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文／台灣公務革新力量聯盟、台灣警察工作權益推動會、台灣書記官工會、消防員工作權益促進會

2月27日，由考試院公務人員保障暨培訓委員會主委蔡秀涓主持召開「防治公務人員職場霸凌法制研修會議」，針對公務人員在職場中遭遇霸凌的現象及其法律保障進行討論。台灣公務革新力量聯盟、台灣書記官工會、台灣警察工作權益推動會、消防員工作權益促進會在會中表示有關法制度對於現行職場霸凌問題之不足，以及重申公務人員回歸《職業安全衛生法》的必要性，並於會後聯合發表聲明。

一、肯定保訓會主委對公務人員納入《職業安全衛生法》的推進

在會議中，蔡秀涓主委對於公務員適用《職安法》持開放態度，並表示樂意與勞動部與會討論職安法適用事宜。我們認為這是重要的進展。在去年底勞動部霸凌自殺事件中，可以明顯的看到，職安法的保障力度優於公務員法規、在不少案例中，公務員在職場中面臨各類職安風險，卻因法律適用範圍的不明確，導致實際保障落後於其他勞工。保訓會作為公務人員權益的保障機關，願意面對問題、促成跨機關對話，我們正面肯定。

二、對勞動部職安署堅持反對態度感到遺憾

然而，會中勞動部職業安全衛生署仍堅持反對公務員適用《職安法》，並拒絕就此議題召開正式討論會議，表達深切遺憾。尤其是，勞動部長洪申翰曾公開表態「樂意與保訓會討論」，但至今毫無具體行動，顯然是虛假回應，僅是敷衍外界壓力，缺乏實質作為。

三、基層團體主張勞動部依法有權、有責擴大與完備化《職安法》適用，範圍包含公務員

基層團體重申，公務人員適用《職安法》，僅須由勞動部依現行法律框架發函擴大適用範圍，無須額外修法，不會增加行政、立法負擔。勞動部過去已在許多職安政策上發揮專業能力、在過往也已經有對行政機關進行職安調查的案例，若法規能正式適用於公務人員，將能更有效提升職場安全，避免因身份區隔導致保障落差。憲法保障人民平等，公務人員不應被排除在職安法適用範圍之外，這樣的區別待遇毫無法理依據。

四、基層團體將赴勞動部要求部長召開會議

鑑於勞動部遲遲未有行動，基層團體將近期親赴勞動部，正式要求部長洪申翰立即召開專責會議，落實對話機制，切實討論公務人員適用《職安法》的具體方案。公務人員的職場安全不容拖延，職安保障不能成為不同工種的特權，而應是普遍適用的基本人權。

五、針對《公務員安全及衛生防護辦法》修法意見，我們主張應納入更具體且完善的職場保護機制：

1、防護委員及霸凌調查小組的外部委員比例應為2/3或至少1/2，確保調查的公平性與獨立性。
2、應設立申訴人的輔佐人機制，提供受害公務人員適當的法律或心理支持，降低報復風險。
3、應建立外部機關監管機制，防止單位內部調查流於形式。
4、職場不法侵害的定義應與勞動部一致，避免公務人員與勞工之間的差別待遇。

基層團體亦主張，應由職安署與保訓會共同研修「公務員/勞工同等保障的公務員不法侵害防治程序」，以確保公務人員與一般勞工享有一致的職場安全保障。對此，蔡秀涓主委表示將彙整相關意見，並視情況召開後續會議。

這篇文章 【聲明】基層團體爭取公務員納入職安法：保訓會樂見其成願意討論、勞動部拒絕開會研議，勞長開放態度全是假！？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／藻礁公投推動聯盟

時間：3/3上午8:30
地點：中油液工處會議室(桃園市觀音區白玉三路275－1號)
主辦：立法委員涂權吉辦公室
協辦：藻礁公投推動聯盟
標題：確認藻礁的生態影響　才有妥善的保育對策
報告人：潘忠政／藻礁公投推動聯盟召集人  

簡報摘要

三接工程對藻礁有何影響？

中油公司宣稱：
❶三接興建中，生態更豐富。https://www.youtube.com/watch?v=ajbwTkmutCw
❷對民團指控的回應是：
A：屍塊過去也曾出現，工程期間出現不足為怪。
B：淤沙、淤泥是藻礁海岸沙來沙往的慣性，藻礁生態應長期觀察，勿以一時現象以偏概全。
C：碼頭後線地區大致呈現為沙泥地形，僅看到少部分礁石，惟礁石表面均覆蓋粉土或細沙。

❸柴山多杯珊瑚持續發現，數量由70幾株到100多株。
❹造礁藻類的發現由個位數到20餘種。
❺小燕鷗的復育率從30%成長到70%。

結論：否認工程對藻礁有重大影響。

民團的觀察與回應

❶三接棧橋橋墩及臨時棧橋挖掘藻礁、沉箱置放需夷平海下地表，再加上為穩固沉箱，其周邊的防護措施對藻礁直接造成傷害，被破壞的藻礁屍塊隨潮水打到岸邊，怵目驚心。

❷棧橋沉箱附近海底的沙、泥因三接上述工程受到擾動，隨海潮打上潮間帶，淤泥、淤沙導致殼狀珊瑚藻覆蓋率持續降低，多孔隙環境被阻塞，生態受到嚴重影響。

❸從中油的調查資料統計顯示柴山多杯珊瑚消失率、面積皆呈降低趨勢，尤其是靠近海岸工程工區的G1區更明顯。

❹造礁藻類數量，民團學者2020年就發現超過25種。

❺吹噓小燕鷗的復育率從30%成長到70%並不明智，原棲地完全消失，拿人工復育區說嘴，實在不高明。人類只要不去破壞環境，不去干擾，他們自然就會回來（目前的G3區）

民團的訴求：

確認藻礁的生態影響，才有妥善的保育對策！
目前公說公有理，婆說婆有理。但問真相在哪裡？

中油應積極面對三接工程造成藻礁環境及生態的影響，與環團協調促成【第三方公正單位調查小組】，派潛水員做沉箱區附近藻礁分布的調查，以釐清藻礁遭破壞（屍塊)與淤沙淤泥造成生態衰退的真相，並謀對策。

三接有沒有蓋在藻礁上？

橋墩與臨時棧橋都在挖藻礁，但是誰提供錯誤的資訊給總統？https://youtu.be/4sBW804bNaw 

關於藻礁屍塊：昨天現場錄影https://youtu.be/apkRKm1M_pA

看看施工期間殼狀珊瑚藻覆蓋率的變化

中油公開資料顯示：
三接海岸工程施工後，殼狀珊瑚藻覆蓋率包含南北的觀新、白玉藻礁
全區嚴重衰退
G1、G2尤其嚴重
生態退化 自不待言
再從中油資料看一級保育類柴山多杯珊瑚的危機
因淤泥影響，消失、死亡、白化情況日趨嚴重，未來堪慮

大潭藻礁環境生態觀察 結論

1.殼狀珊瑚藻覆蓋率高，生態佳，反之則低；是重要生態指標。

2.三接沉箱工程置放引發沙泥淤積，導致殼狀珊瑚藻覆蓋率急速降低。

3.一級保育類柴山多杯珊瑚遭逢上述變因，存活狀態日趨險惡，中油數據亦可證明數量消失的趨勢。

4.三接防波堤及棧橋讓大潭藻礁形成半封閉狀態，潮間帶淤沙淤泥沉澱成為常態，將導致【藻礁區生態崩毀】，同時【扼殺漁民生機】。

5.中油一向駁斥民間指控有關三接工程隊對藻礁生態的影響，但卻只提供單方面缺乏公信力的圖片資料表示工程不影響，指稱所見皆為自然變異。

與其公說公有理，婆說婆有理，我們認為民主社會要真相、政府相關單位要負責，應透過【第三方公正單位參與調查】，派潛水員釐清【大潭海域藻礁分布與沉箱施作點位影響】的真相，以做為未來政府在重大開發案時的警惕與改善。

關於 淤積

在碼頭、防波堤、棧橋連成半封閉的環境下，淤積日積月累
大潭藻礁面臨窒息的緊急情況
不久的將來G1區藻礁可能消失
G2區也將隨著不保
北白玉、南觀新都將嚴重受害
碼頭後線、棧橋暨外海防坡堤下方有沒有藻礁？
環評書資料顯示有，且不少；現場災害長期觀測亦可實證

綜合結論

1.三接本有替代方案（台北港、二接第二海管…），但執政單位黑箱作業強行通過，藻礁陷入冤獄。

2.冤獄未平反，環評卻通過，工程開始進行。中油善於答非所問或是直接說謊，各方監督無力，遂有公投之役。

3.公投雖引燃全國關注環境議題，終因執政黨操作藍綠對決，惜未能竟功；事實上，錯誤的能源政策仍持續進行中。（含四接）

本次結論

1.三接工程造成藻礁環境生態嚴重影響（藻礁被挖成碎塊，再遭淤泥覆蓋生態減損，一級保育類動物柴山多杯珊瑚岌岌可危），大型沉箱施放是首惡；而半封閉狀態下的大潭藻礁面臨淤積而消失的危機，但中油自始否認。

2.建議由第三方公正單位潛水至棧橋、碼頭後線區、沉箱臨時放置區勘查實況，以辨真偽。如民團觀察為真，中油應立即向全國道歉以昭公信，並啟動妥善的保育方案，也盼政府嗣後的開發案能引以為戒。

附註：

以下是向生態調查團隊的請教與建議
關於柴山多杯孔珊瑚的登錄判准與面積計算

就柴山多杯珊瑚給調查團隊的建議

1.曾經出現的株體，應有個總編號，未來即使消失，也應持續在公開資訊站註記並說明，才能有完整的紀錄與追蹤；並有利於閱覽對照的方便性。

2.未發現、沙埋、死亡、疑似死亡、白化、輕微白化、嚴重白化的定義以及面積的估算應該要更清楚明確。

3.儘可能選擇各季節潮水最低的時刻調查，才有更豐富精準的紀錄呈現。

4.應有根據既有資料研判的短、中、長期預測，及因應預測對開發單位提的建議。

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文／台灣經濟民主連合

台灣經濟民主連合於今（03/03）日上午，前往臺灣高等檢察署告發傅崐萁涉嫌違反《刑法》外患罪章及《反滲透法》。經民連指出：立法委員傅崐萁涉嫌未獲行政院授權，竟於今年 2 月 19 日前往香港，與多名香港區議員、香港旅遊業監管局官員及旅遊業代表會商，並公然宣稱其代表「台灣的中央政府」，承諾我國政府願意提供補助進行在台跨縣市觀光合作。並涉嫌於 2024 年 4 月 27 日會見中國政府政治協商會議全國委員會主席王滬寧、28 日會見中國文化和旅遊部副部長饒權後，即向我國行政院官員及立法委員許宇甄等人遊說，開放福建平潭往返臺灣的海運客運。

▍罪狀一：未經授權假借「台灣中央政府」名義與香港官員洽談觀光合作

經濟民主連合智庫召集人賴中強指出：據媒體報導，傅崐萁於 2025 年 2 月 19 日前往香港，與香港旅遊、工商界人士在百樂金金宴宴會廳共進晚宴，並在會中公開宣稱：「我更代表台灣的中央政府」、「願意跟大家來合作，跟台灣政府我們一起合起來，不只是花蓮縣政府，我們台灣政府也願意跟香港的觀光界一起來合作」，承諾台灣政府願意提供補助進行在台跨縣市觀光合作。傅崐萁的行為已涉及外交與政府財政政策，其行為已涉嫌違反《刑法》第 113 條「應經政府授權之事項，未獲授權，私與外國政府或其派遣之人為約定」以及第 115-1 條之規定。

據媒體報導所附宴會名單中，屬香港各區議員者共有陳廣輝、陳志豪、張美雄、黃曉山、龐朝輝、林俊嘉、陳繼偉等 7 人，屬香港立法會議員者為鄧飛、謝偉俊、梁議員等 3 人。根據香港法例第 547 章《區議會條例》4A(f)，區議會議員其性質並非單純民意代表，而係兼具類似我國里長與里幹事之基層行政職能。且與會名單中，香港旅遊專業聯盟主席羅啟邦實為現任香港旅遊業監管局官員。

由此可見，傅崐萁不僅稱其代表我國中央政府，表示其有獲我國政府授權，更向台下包含香港區議員、香港旅遊業監管局官員及旅遊業代表等人士，承諾我國政府願意提供補助進行在台跨縣市觀光合作。

根據《香港澳門關係條例》第 6 條與第 7 條，台灣政府對港澳事務之決策應由行政院負責，非經授權，任何人皆不得私自代表政府與香港官員進行協議。傅崐萁無視法律規範，擅自代表台灣中央政府洽談觀光合作，已涉嫌違法。

▍罪狀二：426中國團受指示遊說，違反《反滲透法》

經濟民主連合智庫研究員涂景亮表示：傅崐萁不僅在香港違法「代表」台灣政府，2024 年 4 月 26 日，他率領中國國民黨立法院黨團 17 名立委訪問中國，在北京會見中國全國政協主席王滬寧及中國政府部門，隨後返台便透過中國國民黨立委許宇甄等人遊說行政院開放福建平潭直航。

經查，傅崐萁於 2024 年 4 月 26 日率領中國國民黨立法院黨團共 17 名立法委員前往中國，在北京會見中國政府政治協商會議全國委員會（下稱「政協」）主席王滬寧，並拜會中國政府文化和旅遊部（下稱「文旅部」）、海關總署。訪問團於 2024 年 4 月 28 日拜會中國文化和旅遊部副部長饒權，會後文化和旅遊部發布聲明表示：「將率先恢復福建居民到馬祖旅游，並在平潭到台灣的海上客運直航復航後，恢復福建居民赴台團隊旅游…。」雙方就此，顯有洽商。

2024 年 4 月 29 日傅崐萁回國後旋即表示：「中國大陸宣布福建省對馬祖全面開放旅遊，在平潭到台灣的海上客運復航後，恢復福建居民赴台對旅遊，希望台灣方面能夠立刻回覆」、「行政院應該加把勁，回復到過去兩岸和平昌盛的榮景，一天開放 1 萬 5000 名到 2 萬名陸客來台」云云。

傅崐萁前開對行政院的呼籲與遊說，內容與中國政府文旅部聲明完全相同。 2024 年 7 月 24 日，中國政府國務院台灣事務辦公室更發布聲明稱：「盡快恢復平潭至台灣海上客運直航航線，將極大方便福建居民到台灣旅遊…」云云，可見「恢復平潭至台灣海上客運直航航線」，確為中國政府所希冀達成之目的，而傅崐萁於前往中國期間，應有受中國政府指示或委託遊說我國政府上開事項，方會在回國後旋即對外陳述與中國政府完全相同之說詞。

再查，我國立法委員許宇甄、張智倫、丁學忠、徐欣瑩、黃建賓、牛煦庭於傅崐萁返國後不久，旋於 2024 年 5 月 1 日立法院第 11 屆第 1 會期內政委員會第 15 次全體委員會議臨時提案，建請行政院交通部、大陸委員會（下稱「陸委會」）等相關部會立即開放福建平潭往返台灣的客運運輸，推動福建民眾赴台團客旅遊，該提案內容更提及 2024 年 4 月 28 日之 17 名立法委員訪大陸之事，顯見，許宇甄等人係於傅崐萁中國團返台後，受中國國民黨總召傅崐萁之指示及遊說，提出前開附和該中國團及中國官員之提案。立法委員許宇甄甚於質詢時，就「臺灣恢復平潭直航臺灣的海上客運」事項，多次要求行政院交通部觀光署、陸委會儘速處理。

根據前述證據判斷，傅崐萁此行應有受中國政府指示或委託遊說我國政府，才會在回國後旋即對外陳述與中國政府完全相同之說詞。傅崐萁此行不僅代表中國國民黨立委向中國政府「請示」，更透過立法院正式提案執行中國政府的政策，此舉涉嫌觸犯《反滲透法》第 5 條「受滲透來源指示進行遊說」之構成要件，已嚴重影響國家安全與我國政府之主權行使。

▍公開呼籲：立法院應管制立委赴中，徹查傅崐萁賣台行徑

涂景亮表示：傅崐萁為掩蓋其赴中目的，甚至偽造「在台證明」以規避外界監督。然而事實證明，傅在香港以「台灣中央政府代表」自居，擅自與香港官員討論政府補助與政策協議。這正是中國國民黨立法院黨團超過 30 次阻擋《兩岸人民關係條例》「立委赴中申報」修正草案的原因。他們不願接受台灣社會的檢驗，因為該法案將對立委赴中的行為予以透明化，嚇阻賣台行徑。

經濟民主連合今日正式向檢方告發傅崐萁，要求司法機關徹查其違法行為，並呼籲政府與立法院加強管制立委赴中事宜，避免台灣民主體制遭中國滲透與操控。

▍劉家杭律師：香港是我國《刑法》外患罪章所規範之「外國」

律師團劉家杭律師表示：過去，我國曾有實務見解認為「中國大陸」或「香港澳門」並非《刑法》外患罪章所稱之「外國」，刑法第 113 條私與外國締約罪：「應經政府授權之事項，未獲授權，私與外國政府或其派遣之人為約定」，可否適用於「中國大陸」或「香港澳門」曾有爭議。這個爭議在 2019 年 5 月 10 日公布的《刑法》修正條文已解決。修正刑法第 115-1 條明文規定：「本章之罪，亦適用於地域或對象為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人，行為人違反各條規定者，依各該條規定處斷之」。

▍陳孝賢律師：臺灣非傅崐萁一人可決定，身為立委應重視自身權利義務

律師團陳孝賢律師表示：不在其位，不謀其政。在臺灣，每個人都有自己的權利及義務，各行各業是如此，立法委員也不例外。

陳孝賢律師批評：傅崐萁在香港晚宴宣稱代表臺灣中央政府、給予未獲授權的承諾，這些都不是傅崐萁有權利去做的事情。陳孝賢律師聲明，是否涉及刑事犯罪高檢署會有答案，但希望表達兩件事情：

一、傅崐萁身為立法委員，理當是最為了解法律的人，但這些行為就是在藐視、踐踏臺灣的法律。

二、這裡是臺灣，不是中國，這裡不是可以由傅崐萁一個人決定的地方，請尊重自己的權利、正視自己的義務。

這篇文章 【新聞稿】經民連告發傅崐萁違反《刑法》外患罪及《反滲透法》 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣醫療工會聯合會

近來急診量能問題，一躍成為媒體主流話題。在醫療崩壞的失速列車繼續向前奔馳的同時，衛福部的大腦袋們，持續「已讀亂回」。衛福部！邱泰源部長！裝死、辯解、做假戲玩夠了沒？何時才要解決我們的問題？

▍當衛福部指責他人時，別忘了其他四隻指頭還指著自己

衛福部從司長、健保署長、一路到次長與部長，在媒體與網路上都動得很厲害。從喊話調整人力及病床、要求強化轉診分流，到喊出提高急診費用與調整加護病房給付的「共識」，接著部長親自揮軍「突襲式」實地訪查，最終上至總統透過健康台灣推動委員會，再次承諾改善云云。醫療實務現場困境，一再被主管機關套路。衛福部在議題裡到底實質回應了什麼？有沒有針對問題的根本？提出的方案真的能解決實務問題嗎？

衛福部的新寶貝「分級醫療就醫指引」，看起來是解決急診壅塞的答案。真的是這樣嗎？早在2016年，健保署就已經向健保會提出「推動分級醫療策略及配套」專案報告，洋洋灑灑擬定(1)壯大基層醫療服務量能、(2)導引民眾轉診就醫習慣與檢討部分負擔、(3)調高醫院重症支付標準並導引醫院減少輕症服務、(4)強化醫院與診所醫療合作服務，提供連續性照護、(5)提升民眾自我照護知能、(6)加強醫療財團法人管理…等六大策略及配套。

十年後回頭看，六大策略…究竟政府已經按了幾次鈕？還是講講而已，按都沒按？

▍從臨床到立法再到行政，主事者到底還有什麼不清楚

疫情前，臨床缺工的問題就越來越嚴重，工會與基層人員一次又一次提出建言、大聲疾呼。然而，堂堂我國衛生主管機關面對問題時，始終鴕鳥心態、推諉卸責，對於第一線的實務困境視若無睹、充耳不聞，毫無改革決心。等到實務現場紙包不住火，小病積勞成疾、終至防線潰堤，衛福部才拖行政院跟總統出來救援。衛福部長的位置是否太舒適了？待過臨床、當過立委、榮升部長、再受銜為健康台灣推動委員會執行秘書的邱部長，您怎麼看？

早在2018年，立法院就在「落實分級醫療及雙向轉診制度之研析」報告中明確指出：「一個公共衛生良好、國民知識水準足夠之國家，不可能有大量急症、重症、難症病患。而我國民眾平均就醫次數、住院天數、醫學中心家數比及加護病床數都遠超過其他先進國家」。「我國超乎常態之醫學中心醫療需求、門診及住院需求，問題勢必出在制度」。

邱部長，請問到底還要拖多久？

▍錯誤決策一上路，送更多一線臨床人員上路

日子一天天過去，醫療人員一個個倒下、離開。衛福部與下轄司署的發言與方案，非但沒有實質解決問題，反倒是送了更多的醫療人員上路！明眼人都能看出，衛福部「抗辯」的動機，大過解決困境的決心。轉診推行難道不需要充足的人力？被指定為綠色通道的醫院難道之前都很閒？放任醫院低薪，政府補助與獎勵到底都去了哪裡？更不用說，政府自己都繳不出帳單來，還要期待可以點值提升到0.95？

工會長期訴求「人力補足」、「安全職場」、「尊重專業提升待遇」、「政府投資健保」。工會提出許多具體、可實施、立即可行的建言，「三班護病比入法」、「訂定跨科支援指引」、「職災法定通報義務」、「人力設置標準與合理服務量」。無奈衛福部就像一個深不見底的大洞，不管投入什麼，都只得到「再研議」的空洞回音。

拖過一年又一年，彷彿永遠沒有改善的一天！

▍選前承諾？健保永續？醫療人員難道還是奴隸

選舉前，面對工會的訴求，各政黨爽快簽下承諾。選舉過後，無作為的程度，像是執意要送醫療體系與基層人員共赴黃泉。邱部長，埋頭裝死裝夠了嗎？誠心檢討、面對問題，納入基層與工會參與，改革我們共病又殘敗的制度，我國的醫療品質才能維持、病患才能夠繼續接受專業的照護！

本會堅定之四項要求：
一、全面檢討健保給付制度！別再拿醫療人員的血去包裝政策！
二、提高第一線醫療人員的待遇！醫院總騙說不賺錢，政府出面協調解決！
三、解決護理師等基層人員的困境！三班護病比立即入法，違法醫院要裁罰！訂指引杜絕跨科亂象！健保費專款專用！
四、提高醫護職安與患者病安，才有人力提升醫療分級。落實管控，確保各級醫療量能非必要的錯置！

邱部長，出來打球！

這篇文章 【聲明】衛福部已讀亂回，醫療崩壞失速列車要駛向哪裡？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／原住民族青年陣線

2007年底，位於台東知本的卡大地布部落於大獵祭時，發生獵人遭警驅逐的事件後，隔年狼煙行動聯盟陸續串聯全國228施放狼煙、及308為尊嚴而走的行動。隔年，狼煙行動聯盟陸續串連全國於228施放狼煙，並且聯合東部各部落組成東部部落行動聯盟，在2008年3月8日舉行「308獵人行動－為尊嚴而走」的抗議遊行至總統府前表達意見。後來，在每年228這個台灣討論轉型正義的重要日子，狼煙行動聯盟也持續號召各地的原住民族升起狼煙，述說故事。

2015年，原住民族青年陣線響應狼煙行動聯盟的號召，第一次在共生音樂節升起狼煙，希望大家正視，原住民族被掠奪、被壓迫的經驗仍然不斷發生，而台灣的轉型正義討論，除了提及白色恐怖的原住民受難者外，亦不能排除面對原住民族在「國家」來到以後，的集體權利侵害仍未停歇。

2025年的今天，我們將再次響應原住民族228狼煙行動的號召，於共生音樂節升起狼煙，並發表我們的聲明。下午四點，凱達格蘭大道，邀請每一個共同生活在這片土地的人們，不論你來自哪裡、是什麼族群背景，請和我們站在一起。

這篇文章 【新聞稿】2025｜228狼煙行動｜原青陣狼煙預告 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖片來源：Clément Falize on Unsplash

【一月工作報告】

2025.01.22 彰化芳苑永興村千人反陸域風機 環評第2次初審建議不應開發

2025.01.10 恐開挖祖靈地、台東下賓朗部落要求撤案 「綠野仙蹤旅館」環評初審通過

2025.01.06 大學處理職霸案9成無明確規範 工會呼籲教育部、勞動部介入保障

2025.01.02 藍白黨各承諾增加一日國假、綠不表態　勞團爆衝突、要求盡速修法

《燦爛時光會客室》

第506集｜「混蛋」是如何煉成的？ 該如何《別教出混蛋》！

第505集｜公務員之死 國家如何壓垮公僕？陷入制度失靈的惡性循環？

第504集｜新版《精神衛生法》上路 社會安全網補好了嗎？

第503集｜沒有女權的世界不好嗎？ 你打算怎麼教小孩？

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台灣公民行動紀錄協會2025年1月份帳戶餘額

台灣銀行：280,967元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：46,776元（郵撥帳戶 40,204元、郵局 6,572 元）

藍新：0元

零用現金：73元

2025年1月份捐款徵信

單筆捐款：黃Ｏ宜 100 、消防員工作權益促進協會600、管Ｏ祥 20000、兆豐國際商業銀行工會 10000、蘇Ｏ志 500、中鋼運通股份有限公司企業工會 1000、公庫之友 5000、陳Ｏ珮 6000、潘Ｏ君 2000、鍾Ｏ雯 2000、張Ｏ南 500、王Ｏ勝 2000

定期定額捐款：小渝 100、公庫之友 200、公庫之友 500、公庫之友 500、孔Ｏ廉 200 、方Ｏ萱 1000、王Ｏ芸 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、江Ｏ凡 1000、江Ｏ凡 300、何Ｏ幸 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ澄 500、吳Ｏ輝 100、呂Ｏ廷 300、呂Ｏ瑩 150、李Ｏ忠 1000、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ婷 300、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、林Ｏ伊 300、林Ｏ伊 500、林Ｏ豪 500、林Ｏ儀 200、林Ｏ儀 600、邱Ｏ仕 400、邱Ｏ瑤 3000、阿猴 300、施Ｏ君 300、柯Ｏ庸 500、唐Ｏ哲 1000、徐Ｏ榮 500、翁Ｏ思 300、翁Ｏ德 300、高Ｏ誠 1000、張Ｏ 555、張Ｏ芬 300、張Ｏ玲 200、張Ｏ健 500、張Ｏ智 1000、張Ｏ綸 300、許Ｏ芳 200、許Ｏ愷 300、許Ｏ綾 100、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ佳 300、郭Ｏ齊 500、郭Ｏ燁 500、陳Ｏ合 500、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ亮 300、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ萍 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ儀 300、陳Ｏ龍 500、曾Ｏ傑 300、曾Ｏ婷 300、曾Ｏ琳 500、曾Ｏ瑋 600、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ展 300、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ新 500、黃Ｏ達 200、黃Ｏ儒 500、楊Ｏ宇 50、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ君 500、葉Ｏ華 1000、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ雯 500、劉Ｏ怡 10000、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、鄧Ｏ聖 1000、鄭Ｏ柔 500、鄭Ｏ從 300、鄭Ｏ雯 600、盧Ｏ文 100、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ志 300、藍Ｏ雅 1000、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、羅Ｏ翔 300

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文／公庫記者楊鵑如

台灣美國無線電股份有限公司（RCA）在台營運20年間，讓員工用有機溶劑處理電視、電子零件及電腦晶體產品等，並非法排放三氯乙烯、四氯乙烯等多種化學原料毒害，使員工罹癌、在原場址留下毒害，環境污染問題到今天都還沒有解決。RCA員工的提告求償及場址整治都仍在進行中。

2月26日下午桃園市環保局召開「台灣美國無線電股份有限公司（RCA）原桃園場污染整治計畫第四次變更計畫」 審查會議，工傷協會與RCA員工關懷協會帶著RCA員工及當地居民在會前召開記者會，要求桃園市政府應向民眾資訊公開，呼籲徵收RCA場址土地建立勞工公園或博物館，打造桃園「RCA工殤環境文化教育公園」，希望為全世界留下一個具有教育意義、不被世人遺忘的文化資產。

RCA桃園廠舊址

追究RCA在台期間毒害員工及環境　呼籲建立RCA工殤環境文化教育公園

RCA員工關懷協會理事長杜津珠說：「勞工生病了大家知道要去看醫生，可是土地跟地下水受汙染了，跟誰去呼喊呢？」工傷協會、RCA員工關懷協會從2012年到環保署抗議後，發現當時RCA公司的整治僅限於場內，不管場外汙染，在民團強力介入監督下要求公司要一併整治場內外，並作為民間唯二團體列席參與桃園市政府每3個月召開一次的審查會。

RCA桃園廠舊廠址在桃園市桃園區、八德區交界處，整治場址歷程為1998年先完成整治場址內汙染土壤。環保署（現改制為環境部）2004年正式公告RCA場址為地下水污染整治場址，面積7.2公頃、2005年公告劃定地下水管制區，面積達50公頃，直到2009年才通過地下水污染整治計畫。此後RCA公司歷經三次整治變更計畫仍無法完成，第4次整治計畫將在今年7/20到期。

第4次整治變更計畫期間為2020年7月21日至2025年7月20日，去年（2024）停止注藥後進入RCA公司為期一年、分兩階段的自行驗證階段。去年11月已完成第1次自行驗證地下水採樣檢測，本次會議RCA公司報告結果符合第二類地下水污染管制標準，後續尚有第2次自行驗證採樣尚未執行；須兩次驗證結果均符合整治目標後，RCA公司尚須在今年7月20日前提送改善完成報告報請市府審查。

桃園市環保局表示，若RCA公司整治改善完成報告審查通過後，還有待環保局進場執行為期1年嚴格的整治成果採樣檢測驗證，市府驗證時除抽測現有監測井外，亦將新設標準監測井，並於豐枯水期各進行一次驗證，確保場址地下水符合第二類地下水污染管制標準；驗證通過後，才可提報環境部依《土壤及地下水污染整治法》第26條辦理該整治場址解除列管，若順利的話2026年底才會決定是否由桃園市政府辦理控制場址解除列管。

RCA員工關懷協會理事長杜津珠（左）、前理事長劉荷雲（右）

圖片來源:桃園市環保局

RCA場址附近居民無知情權？種菜養魚能吃嗎？

龍鳳里前里長、社區規畫師黃進仕表示，自己從小土生土長在RCA工廠周邊，然而居民對於其發生的環境汙染毫無知情權。他提到以前家中煮水洗澡都使用地下水，所幸自家是在汙染場址的上游，可能受影響較小，但是周邊區域包括龍祥里龍安里等，都是影響區域，許多居民都不清楚汙染源影響。

黃進仕說直到擔任里長，接受環境教育訓練，逐漸了解到氯化物排入地下水後會沉到水裡，使得整治非常困難，需要漫長的時間才能整治得當。整治過程中也常接收到居民反應種植樹木容易死亡等狀況，然而始終沒有相關數據可以讓居民了解，他認為政府只處理地下水整治可能忽略周邊環境的影響。

黃進仕認為身為在地的居民也希望政府能實踐土地正義的精神，徵收這塊場址，做為對當地居民有幫助的文化教育園區，給下一代好的環境教育，才是造福社會。

一位住在RCA場址下游埤塘旁的社區主委則表示，政府整治至今，很少主動告知住戶居民進度為何，居民經常擔憂下雨過後的埤塘、農田的水有沒有毒？種植物與埤塘養的魚能吃嗎？也沒有當地回饋金或補償金，感覺政府都沒關注地方居民，卻放縱不良外商把錢賺好賺滿，留下爛攤子就拍拍屁股走人。他呼籲桃園市環保局應向當地居民主動公開說明汙染整治相關資訊。

龍鳳里前里長、社區規畫師黃進仕（右）

RCA員工纏訟20年 鼓勵受汙染居民挺身控訴

工作傷害受害人協會專員賀光卍表示，RCA員工纏訟20年，從判決歷程中可看出，法院肯認工人身體自主權與健康權因暴露於有毒物質環境而受到侵害，不分任職時間長短或發病與否，RCA公司都應當負起責任。

RCA員工關懷協會依時序提告分為一軍、二軍，司法已經證明RCA公司讓員工使用的有機溶劑含有32種氯化物及重金屬，導致工人罹癌及罹患多種免疫性疾病，一軍部分員工已獲判賠7億餘元確定，目前仍有1400個員工持續訴訟中。

前理事長劉荷雲說：「我們這個年齡應該是在家含飴弄孫，但是長年來我們卻得跑法院，跑得比家裡的廚房還勤快。」最新的一軍更二審判決，高院判賠222人1.7億餘元，全體成員中包含未有顯著疾病者及在職不到一個月的工人。賀光卍認為RCA場址附近居民，其接觸RCA所排放的汙染時間恐怕不比員工短，但是附近居民到目前為止都沒有得到任何正義。

由下而上的徵收運動　民間期盼建立工殤環境文化教育公園

桃園市政府如何看待民間訴求？賀光卍說到，前桃園市環保局局長陳世偉任職時，曾在2023年2月審查會議時承諾未來RCA場址開發方式會要求地主、受害者及居民共同討論對大家都有利的開發模式，不會只有住宅或混合商辦的開發方式而已，同時他也提到RCA整治成功的經驗可用建立紀念館的方式供全世界參考。

工傷協會提到，RCA場址內也有相關的文化資產，例如升旗台及碼頭。美國公司在場址內有規劃公園及升旗台，當時員工劉荷雲就代表RCA勞工上台參與活動等。賀光卍重申，民間期望的是RCA場址全區徵收7.2公頃，比起桃園航空城徵收案，徵收RCA場址作紀念館或公園才是真正有其公益性及必要性，他認為本案可成為由下而上的徵收運動，呼籲社會大眾共同支持，對抗財團圈地及不當開發，要求政府徵收做為更有意義的紀念館或公園。

逃脫方藝文聯盟理事長林岳德表示，過去自己在工傷協會的時候曾參與RCA員工口述史，也策劃過RCA文物展，他認為這個集體運動非常重要的是沒有「英雄」主導，而是靠著眾人之力與社會力量才走到現在，因此他認為RCA場址應回歸公共而不是再回到財團的手中，除了工人權益之外，這塊土地有其重要的文化價值，應讓這塊土地繼續訴說它原本的故事，才是對桃園甚至對台灣更有意義的事情。「我們一定要知道過去怎麼走到這裡的，我們才知道我們未來怎麼走下去。」

對於工傷協會與RCA員工關懷協會訴求希望於RCA污染場址內規劃工殤紀念公園或教育場館，環保局表示會主動協調地主長億集團與民團，也樂見各界提出各項建議，並樂觀其成。

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文／台北市醫師職業工會

歷時數週以來的急診壅塞爭論，終於迫使各政府機關做出回應。其中健保署提出「急診診察費、護理費調高」、「ICU給付調整」與「病房護理費」調整等方案，希望在近期的共擬會中通過並實行。

作為受僱醫師的代表，工會大抵上認同上述諸方向，堪謂近期較為務實的方案討論。但我們認為還有以下數點需要健保署同時考慮：

一、急診／病房護理費調整須以護理師本薪調整為條件，醫院必須提出具體證明已調高護理人員薪資而非獎勵性質之報酬，方得向健保署請領加給費用，以避免額外給付進入醫院大水庫但卻無法造福臨床人員。

二、目前部分區域醫院雖然領取較低的健保給付，卻需承擔重度急救責任，如24小時心導管、急產接生、重大外傷處置等。健保署擬提高這些醫院ICU的給付，但若人力配置不提升，將可能導致相同人力承擔更複雜的照護工作，加重負擔。例如評鑑規定，醫學中心ICU每床須配置2.5名護理人力，區域醫院僅需2名，若給付相同，人力標準也應比照調整，以確保醫療品質與勞動條件不惡化。

三、需監測相關政策所帶來的非預期附帶效應，例如門診單位有無因此轉移更多病人至急診等候常規住院治療，或是醫院是否因為急診留觀給付提高而失去舒緩急診候床的動力。

四、相關給付加給應獨立於總額協商範圍之外，不再佔用既有總額的大餅之中，以避免不同專業類別之間互相傾軋，反倒造成急診與其他科別的緊張關係。

急診壅塞的紓解並非透過給付調整便能達成，但我們也認同確實是有感且具體的一環，期望相關政策能於近期會議早日落實。也希望無論是政府或是付費者代表，皆能支持工會所提出的受雇者導向政策，讓健保改革真正反映醫療血汗。

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文／監督施政聯盟

學甲旗山爐碴未清　馬頭山遭倒廢棄物
修法能解決非法棄置濫倒？真藥方還是安慰劑？

環境部資源循環署上午召開廢棄物清理法及資源再利用管理法修正草案研商會，長期關注廢棄物議題的看守台灣協會、彰化縣環境保護聯盟偕同監督施政聯盟在會前召開記者會，質疑環境部頭痛醫頭，腳痛醫腳地補破網式修法，真能解決全台各地事廢及廢土濫倒問題？能有效清除高雄旗山爐碴、台南學甲爐碴、中部五縣市事廢污泥、彰化芳苑菇寮焚化爐底渣等濫倒及假再利用場址？能遏止新的違法犯罪事件？請環境部說明哪幾條修正條文可解決以上廢棄物非法棄置濫倒問題，不要用缺乏實效可解決問題的安慰劑草案來搪塞。

監督施政聯盟召集人陳椒華指出，環境部長彭啟明曾說廢棄物管理已經瀕臨崩壞，要修法重罰，此次廢清法第46條修正，不法掩埋廢棄物的刑責只從一年以上五年以下修為一年以上七年以下，質問這樣足以遏止不法掩埋嗎？不法行為人會怕嗎？本月20日，鄰近高屏溪自來水水質水量保護區遭不法傾倒廢棄物，經高雄檢警前往現場開挖，挖開長約50米，寬約10米面積，深約5米，證實含有害廢棄物，且廢棄物種類包羅萬象，有大量營建廢棄物、報廢滅火器、電路板，以及疑似爐碴、飛灰等物質，現場充滿刺鼻氣味。但高雄法官竟讓每個犯罪行為人以5~7萬元交保，交保了，檢察官也無法追指使者，法官這樣縱放不法難道是鼓勵不法，而環境部修法，可以解決廢棄物不法掩埋傾倒的亂象嗎？

陳椒華又指出，環境部如何認定｢足以」汙染環境？馬頭山南邊麗湖丟棄有害廢棄物、重金屬、戴奧辛，於大雨後透過地下水流入高屏溪，是高雄人的飲用水源，這樣足以汙染環境？如何認定? 另外，學甲爐碴案主犯郭再欽等人不法掩埋爐碴58萬噸以上，台南市環保局至今不叫郭再欽提出清除計畫書，涉嫌縱容犯罪行為人，環境部修廢清法可以解決這些問題嗎？

另外，再利用機制如何強化，被抓到不法掩埋還騙檢察官是再利用脫罪，修法怎麼管？

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，廢棄物非法棄置猖獗，動機在於業者追求不當利得，而目前流向申報機制顯然沒有發揮應有功效。此次修法雖有針對再利用有疑慮之廢棄物，公告為應回收廢棄物，要求業者應繳費接受稽核認證，但沒有再利用價值之廢棄物，仍仰賴流向申報機制，卻沒有修正強化。未依規定申報廢棄物或再利用產品流向，依第五十二條規定應罰六千到三百萬，但地方環保局常常只罰六千，即使是慣犯，也常如此，這樣業者會怕嗎？清除業者收了不同產源的廢棄物，不要求於收受時當場磅秤，即時申報，讓清除業者有空間可以「分配」不同產源廢棄物，把該申報流向卻不實申報的事業廢棄物，灌到不用申報的生活垃圾中，偷渡進入焚化廠；更差的是直接載到荒郊野地棄置，近日馬頭山案件，看來就是如此。即使清除業者被抓了，也很難查到產源，而產源被發現錯誤申報（許多應是故意不實申報），也只罰六千，這樣如何抑制猖狂的非法棄置案件？如何精準掌握事業廢棄物與生活垃圾的數據？

即時磅秤連網申報會很困難嗎？難道不能將流向申報分成兩種，一類是針對指定產源及所有清除業者與處理端的營運記錄申報，依目前規定按月申報即可；另一類是於廢棄物轉手時的即時流向申報，要求不論是哪種產源，包括公寓大廈，都得配備連網的電子磅秤或地磅，於廢棄物轉手時即時磅秤申報，由清除端交給處理端或再利用機構時也一樣，這在網路發達、普及的現代，會很困難嗎？雖屢次向環境部建議，卻稱遭到清除業者抗議而不推動。試問，清除業者為何要抗議？若能即時申報流向，反而可減輕申報作業負擔，他們卻抗議，是何居心？環境部不是可依理不予採納？

若能修法規定即時申報流向，還可順便要求產源要把清除處理費先交給處理端，待處理端收到廢棄物後，再交給清除業者，讓清除業者乖乖地把廢棄物送交處理端才能拿到錢；至於處理端，則透過派員駐場或24小時專人監控的攝錄影機，防止與清除業者勾結。

至於46條有關非法棄置或處理的罰則，若依慣例只規定一定範圍，給予法官太多量刑空間，有時會判太輕，有時反過重；建議修法授權由中央主管機關委託學術機構評估、建立不同種類廢棄物之危害性資料庫，將廢棄物之危害性與量體之乘積定義為危害當量，並以每一單位廢棄物危害當量應罰多少錢、關多久，做為裁罰基礎，如此才可有效抑制不肖業者追求不當利得的動機。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰認為，廢棄物棄置從犯罪模式上可簡單分成兩類，一種是未取得許可的非法棄置，像近期的馬頭山、東山服務區旁的非法棄置都屬此類，發生案件數很多，量體相對較小，馬頭山約兩千多噸，東山服務區約一千多噸，不過廢棄物處理費高昂，東山案要清除就需要一億元以上，然而犯罪者卻早已脫產，關一、兩年就出來，而濫倒公有地的清除費用卻是由公部門來處理，也就是全民買單。

另一種就是領有許可，以合法身分掩護非法，常常以再利用或產品的名義來棄置廢棄物，學甲爐碴、枋寮鍇霖的玻璃纖維樹脂粉、芳苑在農田裡的焚化爐底渣都屬此類，量體龐大到數萬至數十萬噸，甚至數百萬噸，其獲利也非常可觀，像學甲爐碴案不法獲利就高達21.6億多元，這些含有重金屬的汙染，就在我們生產糧食的農田之上或旁邊，嚴重影響食安，檢方卻因為環境部對再利用的管理放水面臨許多偵辦上的困難，也導致法官常常輕判。

綜上所說廢清法修法有兩大重點，一是廢棄物與再利用產品需要被更明確的區分，環境部雖然把散落在各目的事業主管機關的再利用權責收回來自己管理，但環境部自己是否有足夠的人力及量能來管理嗎？二是罰則是否有遏止犯罪效果，環境部只提高最重本刑，然而大部分的罪犯只會被輕判一、兩年，卻可能獲利上億，比毒品還好賺，這等於是變相的鼓勵棄置廢棄物，應將最輕本刑提高至五年，否則台灣依然會是廢土及廢棄物天堂。

台南社區大學環境小組研究員晁瑞光書面意見表示，環境部體認法律不足所以修法，問題是草案中哪一條可有效解決問題？可有效避免再發生廢棄物棄置案？哪一條可有效重罰？新草案新法可以解決學甲、後壁爐碴農田、土地的問題？台塑石灰假再利用填魚塭的事？近日馬頭山旁非法傾倒廢棄物填土的的問題？太陽能光電廠地填土亂填的問題？

晁瑞光指出，很多資收場、SRF場每年都大火，無回收價值或不好用的就堆一堆然後失火，火災都還可以免很多罰責…例如柳科 SRF 廠隆順，每年燒，燒堆置區、燒倉庫，燒後剩下看到都是亂七八糟的東西，非對外宣傳的那幾樣……究竟可依修正草案的哪一條避免再發生？如果不行，修法有何用？要政府在做啥？

監督施政聯盟執行長許心欣出示媒體先前報導的全國廢土濫倒地圖，以及近年的十大濫倒案地圖，顯示台灣土地已因不法傾倒廢棄物廢土而千瘡百孔、病入膏肓，早就需要趕緊拿出辦法加強管理、遏止犯罪，但環境部修法卻是一拖再拖，光是前環保署長張子敬任內就講了好幾次要在XX期限內送立法院審查，結果多年來連草案預告都沒有！根本是放任廢棄物病情更嚴重！

這次終於等到環境部預告廢清法和資再法修正草案預告，像是開了兩帖藥要處理廢棄物沈痾，但這兩項草案真有對症下藥？能夠藥到病除、徹底改善當前廢棄物和再利用管理困境？光是加重裁罰這項就令人無法滿意，更何況執法不力向來是環保部門令人詬病之處，修法再嚴也沒用，地方環保局經常不認定為廢棄物，幫違法者護航脫罪，學甲爐碴案的郭再欽就是經典案例。此次修法真能遏止這些濫倒案件不再發生？廢棄物、廢土都能妥善處理及循環使用？實在很難讓人相信能有效解決濫倒問題，恐怕只是自欺欺人的安慰劑而已。

十大廢棄物濫倒案說明

案例 說明及現況 旗山爐碴案 1.第一時間民間檢舉，公部門模糊解釋不清及卸責，任由業者填到滿。

2.監察院糾正時填埋100萬噸，後續實質調查則稱有400萬噸。

3.中鋼補貼推廣使用費讓業者大賺，法律上卻無法明確定義用錯地方、填埋錯地方是廢棄物。

4.民間打行政訴訟政府輸。

5.填埋很快，依法要挖除卻非常緩慢。 台南學甲爐碴案　 工業區遭填埋區僅清除部分地號，國有地和全程興業廠房地下尚有28萬噸爐碴未清，地面積水pH值超過12，為強鹼狀態 高雄馬頭山旁廢棄物案  1.惡意填埋傾倒多種廢棄物，包括可再利用的鋁渣、回收處理後無價值之灰渣、電子廢棄物絞碎之微粒、營建廢棄物 等。

2.目前只抓到行為司機，公部門無法強力執法查後端指使者。

3.清除處理費用驚人。 新竹棒球場案 公共工程竟填埋大量營建廢棄物和廢塑膠，僅開挖部分，全部廢棄物量體不明。 彰化芳苑菇寮案 焚化爐底渣違法再利用，違法填完，迄今仍不清除，環保單位模糊解釋，有毒粉塵與土壤混合。 台南東山服務區旁廢棄物 1.雖有清除，但現場仍留許多廢棄物，尤其有害電子廢棄物絞碎之微粒汙泥，也與土混拌。

2.行為人輕罰，公部門卻付出高昂處理費用。 屏東枋寮鍇霖土資場案 1.土資場收受大量事業廢棄物、各種爐碴、汙泥、玻璃纖維樹酯粉混拌，之後當土方回填土地、魚塭。

2.電子線路板回收處理後之玻璃纖維樹酯粉，溶出實驗超標屬有害，政府竟然還可以將有毒廢棄物包裝成產品流出。

3.有毒物質填埋土地上與土混，執法上卻困難重重，包括地方勢力、環保單位曲解，嚴重汙染環境。

4.至今未清除仍堆置在那繼續汙染環境。

5.無加重刑罰及來源處理廠連帶責任。

6.業者沒再怕的。 台南後壁不鏽鋼爐石粉污染農田案 1.從鉻米事件到後來的鉻玉米事件，實為同一塊業者當時施作場地，但環保單位在第一次事件時並未完整清查一次解決。

2.事業廢棄物再利用解釋、認定模糊，未達人民普世常識認知，以至於農地長期遭到汙染，農作物也長不好。

3.填埋土地的一樣是再利用爐碴粒料篩分完，不好用無價值的粉料，填埋到在農地土地上。不是環保單位說的爐碴顆粒料。

4.判決確定，清除卻停滯。

5.現在雖由來源廠商挖除中，但速度緩慢久久才挖一點。 中部五縣市高科技污泥濫倒案 1.盜採國土11萬噸，回填14噸高科技業污泥在大安溪等處，污染河川農地，環保局高層為共犯

2.行為人遭重判11年，罰8630萬元，但污染區尚未清除完

 

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文／婦女新知基金會

今年勞動部公告同酬日為2月27日，代表女性要比男性多工作58天才能有相同的薪資，比去年勞動部「修正」後的同酬日多兩天，性別薪資差距再次擴大，但從政府的新聞稿中，我們看不到反省，只有一堆安慰劑！

安慰劑1：「修正後」就沒有退步太多

去年，勞動部才表示，擺脫疫情的影響，薪資差距正在縮小，從58天減少到54天，貌似疫情期間性別薪資差距的擴大只是「暫時性」。但今年，在公告同酬日數據時，勞動部同時也將去年的同酬日從54天「修正」為56天，讓去年的同酬日看起來「沒有這麼進步」，而今年同酬日看起來「沒有這麼退步」。但勞動部不願面對的是，我們到現在還回不到2021年的51天。

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

54天

52天

51天

58天

58天

54/56天

58天

 

安慰劑2：不計算特定產業其實沒差太大？

疫情時候政府說女性從業人數較多的服務業加薪比較少，男性從業人數較多的運輸製造業加薪幅度大，所以薪資差距擴大。今年再次退步，還是說受到製造業性別薪資差距的影響、不同職類的薪資差距等等。但政府就是沒有說「該怎麼改善」。

造成性別薪資差距的原因，包含職業性別隔離、同工不同酬、同值不同酬等情況，政府應該思考有哪些政策工具可以因應上述狀況以降低對性別薪資差距的影響，而不是一副「都是產業特性造成，如果不計算這些產業，其實差距沒這麼大」的態度。

安慰劑3：跟美日韓比台灣number1？

雖然勞動部愛拿OECD國家中，性別薪資差距排行倒數的美日韓來比較已經是日常，但勞動部一再強調「近年來我國性別薪資差距均為最低」就是在自欺欺人。今年性別平均時薪差距是15.8%，與2022年一樣。拿OECD比較完整的2022年的數據來看，OECD的平均性別薪資差距是11.4%，台灣的15.8%在38個國家中是倒數第10名，第一名的盧森堡薪資差距只有0.4%。

歐洲積極推動「薪資透明」，台灣主要政黨卻集體失憶

2023年5月，歐洲議會與歐盟理事會共同通過「薪資透明指令」，該指令通過後歐盟各會員國需在2026年6月7日前完成國內法化以改善各國的性別薪資差距。反觀台灣，2023年總統大選時，本會提出的性別政見問卷，各政黨皆回應縮減性別薪資差距是其所認同的使命，然而截至目前為止，無論是握有行政權的執政黨，或是在立院有人數優勢的政黨，乃至於關鍵少數的政黨，像是忘記了選前的承諾，不見任何政黨針對改善性別薪資差距提出相應的提案。

國外的研究指出，性別職業隔離、玻璃天花板、同工不同酬、女性負擔較多的無酬家務勞動、職場性別歧視及性騷擾等都是造成性別薪資差距的原因。政府應更積極說明推行哪些具體政策來縮減性別薪資差距，而非僅是自我安慰台灣的薪資差距「還不夠嚴重」，也盼各政黨兌現承諾，共同推行薪資透明化，創造更為平等的勞動環境。

這篇文章 【聲明】勞動部不要再餵安慰劑！具體政策才能改變性別薪資差距！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/守護外木山行動小組

協和四接環評案歷經近七年，在不斷叩關環評初審的過程中不斷發生如環評委員密室消失、以警力阻擋公民不得進入旁聽發言等黑箱操作，讓人質疑環保署升格環境部、環評制度卻越趨向壓制民意與黑箱操作。而於2月26日倉促舉辦環評大會，即遭小組接露環說書資料缺失，並踢爆環評調查項目中土壤汙染項目超標、涉及登載不實。然而，面對種種程序爭議、資料缺失與違法事項，環境部不顧各界疑慮，仍然強行推動會議，最終以17位環評委員全數支持無條件通過。守護外木山行動小組於27日（今）召開「四接環評嚴重違法 立即撤銷無效結論」記者會，嚴正指出此次大會違法之處，並依法告發。

基隆守護外木山行動小組發言人陳薇仲表示：

昨日（26日）環評大會除沒有實質專案小組審查結論、無法釐清四接各項重大爭議下倉促舉行，更遭小組揭露嚴重資料缺失，而環評調查項目中土壤汙染資料涉及隱匿與登載不實，不應該為台電開發利益排審，因此小組昨日進入會場要求違法大會立即停止召開、退回專案小組待資料釐清完整審查。

陳薇仲指出，環境部與葉俊宏主席對嚴重程序問題與民意充耳不聞，不斷強力推進程序，甚至放任正方里長進入毆打反方意見者、毫無制止，最後更帶著環評委員躲入密室審查、做出結論，17位委員全數無異議一致支持爭議重大四接無條件通過，除顯示環委對台電涉及隱匿土污資料甘願背書、環境部為護航開發全力以赴，更顯示環評制度已死，只有服務開發、毫無為環境把關之功能。

陳薇仲怒批，從倉促排審、無視程序正義與甘願違法，此次四接大會直接狠狠打了不斷說著「專業審查、公開透明」的彭啟明部長一巴掌，更顯示環評制度已淪落為國家暴力的工具，以程序暴力為民進黨政府失控的能源轉型政策暴力開路。環評大會違法在先、結論無效，小組將直接提告，更不會對如此明目張膽的民進黨政府的政策極權停下抗爭行動。

基隆市議員陳冠羽強調：

基隆市長年北電南送，從北部燃煤發電廠、深澳燃煤電廠到協和燃油發電廠，基隆人忍受空污接近百年，每位新生兒從出生就開始承受，四接案送出環評大會除了將帶來因發電量暴增一同增加的空污量外，現行協和燃油三、四號機組也不會立即除役，前任市府時期已經核發固定污染排放許可期限至114年6月底，數次環評會上沒有委員提出任何要求！前陣子也收到吹哨者提醒台電有意將老舊機組再度延長，直到117年3月中旬才除役，同時參照中火燃氣二期作法將燃油機組轉為緊急供應電源，未來隨時調度使用。里長、議員及市民認為燃油機組會因為環評過而被汰舊？答案是並沒有，依台電規劃燃油機組就是繼續使用！

陳冠羽沉痛表示，協和電廠四接案環評歷經零替代方案、東移方案範疇界定程序問題、112年7月7日「黑箱審查」的專五審環評七七事變、抽籤限制公民參與權、未於會議七天前公告環評報告書內容、台電隱匿土壤汙染及操船模擬第三方驗證會議記錄…..等等環境部罄竹難書的程序正義問題，環境部終於如願以償，開疆闢土功績卓著成為「經濟部大哥」！在2/26強行通過環評大會，正式向所有北北基生活全市民宣布火力發電不能停，世世代代繼續吸空污，迎來每年排放1,221公噸空污的天然氣大電廠！

台電不斷強調的北東電網缺電危機，作為一個長年北電南送的悲情城市，電廠改建電力開發本應朝向再生能源，不僅能帶動地方經濟也能以綠能招商引資，協和電廠外的新瀨海底活火山沒有任何單位評估，環評委員更聲稱要求替代方案非他們權責，這7年來電廠改建方案維持「零替代」只有大火力電廠選項，試問興建四接究竟為基隆帶來什麼？如此看來，只有基隆市、港危機以及世世代代承受空污、酸雨之苦。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：

吹哨者爆料協和電廠內土壤的「總石油碳氫化合物」及「多氯聯苯」污染超標，基隆市政府出席環評會議時，已表示下週會依法入廠查證，但環境部官員及環評委員不願等待污染調查結果出爐，釐清環境現況，再進行審查，急著在昨天做出「通過」的環評結論。環境部官員不僅完全無意追究台電隱匿污染的犯罪行為，甚至以「協和電廠目前尚非整治場址」為台電開脫（台電隱匿污染多年，當然還不是整治場址）；台電於環評會上，更大言不慚稱：大林電廠、大潭電廠也都有污染，完全不把協和電廠的污染當回事，對國民健康與環境的漠視態度，令人不可思議。

蔡雅瀅表示，協和電廠「小油轉大氣」，碳排總量將增為過去的3倍；每年排放1,221公噸的空污，也比轉型地熱、屋頂型光電等再生能源更污染；評估書用超過空污管制標準3倍多及4倍多的舊的污染許可值，灌水空污減量額度，並稱要保留空污減量額度，作為日後電力設施空污增量抵換之用，更令人難以接受。

蔡雅瀅指出，政府若真的有心減碳、減空污，現在就該「立即」除役原訂去年底除役的協和3、4號燃油機組，並以節能、能源管理、儲能及再生能源等「永續四能」，取代高污染、高碳排、犧牲基隆港市安全、威脅國安的「協和四接」。而民間也將就草率通過的協和四接，提出撤銷環評處分的行政爭訟。

台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政律師表示

有關民眾提供的土壤檢測報告可以知道，台電公司委託泰興公司辦理的「土壤品質調查評估工作」，姑不論是否為自主檢查，其初次採樣是於108年9月23日至9月27日間進行，調查區位則包括廠廢水處理廠區（A區）、油槽區（B、C區）與發電機組區（D區），59個點位，不僅空間上涵蓋二階環評調查範圍（即環評範疇界定會議是要求台電就油槽區及發電機組間的土壤及其污染情形進行調查），時間上也早於二階環評調查的土壤採樣工作（即108年12月6日採樣），亦即該報告所稱發現土壤污染之事實，是發生在系爭開發案二階環評土壤採樣調查之時空範圍即已存在之事實。且至110年時，尚有汙染存在。

陳憲政表示，台電公司亦曾就該「土壤污染細部調查報告內容」提出審查意見，是台電公司與泰興公司兩家顯均明知「總石油碳氫化合物及多氯聯苯超過管制值」。但114年2月版的評估書竟記載：「總石油碳氫化合物濃度皆低於土壤污染監測標準及管制標準」及宣稱「總石油碳氫化合物(TPH)調查結果分析，皆低於土壤污染監測標準值」，顯有違反環評法第11條規定，提出之文書，明知為不實之事項而記載之情形，依同法第20條應處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣3萬元以下罰金。我們今天依法告發。

守護外木山行動小組召集人王醒之表示

昨日協和四接環評大會一如預期以輾壓通過，這個決議不僅僅是對基隆港市的未來與安全帶來難以彌補的傷害，同時也正式對國人宣告，接下來台灣面對大燃氣時代的到來、隨之而來天然氣接收站的搶建潮，送到環評會都會無條件保送通過，因為「環評已死」！而能源轉型也將從天然氣「橋接」扭曲為天然氣「依賴」、甚至天然氣「上癮」。

王醒之批評，昨日會議現場羅列出環評書件與程序的十點嚴重缺失，特別是踢爆台電為求環評通過，不惜隱匿「土壤汙染調查報告」與「操船模擬第三方驗證會議記錄」等涉及人民健康風險與航安風險之重大問題，但全場環評委員竟然未對此提出質疑，最後更以17:0無條件通過此案，顯見這場環評是「照著劇本演完」，十足展現經濟部與環境部聯手以「能源極權」宰制「氣候民主」的政策暴力。對於這樣的結果，人民絕對會反抗到底。

王醒之強調，環評大會並非最後戰場，接下來協和四接爭議將繼續轉進至環境訴訟與地方政府兩個戰場，特別是協和四接嚴重影響基隆港營運、城市安全、海洋生態、海岸景觀，加上爆出協和電廠多氯聯苯、總石油碳氫化合物等劇毒疑似長期汙染土壤與地下水問題，基隆市民會支持市府在行政上嚴格把關，守護基隆港市。

這篇文章 【新聞稿】四接環評嚴重違法 將提告撤銷違法環評 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／工作傷害受害人協會、RCA員工關懷協會

昨天下午是 「台灣美國無線電股份有限公司（RCA）原桃園廠污染整治計畫第四次變更計畫2024/10~12月場內場外執行進度報告審查會」 ，在審查會議前，工傷協會與RCA員工關懷協會一起先在桃園市環保局召開記者會，要求環保局「 把關RCA場址整治，打造桃園RCA工殤環境文化教育公園」。十幾位RCA老員工與工傷協會幹部特別趕赴現場，一同為環境發聲，追究RCA公司毒害工人、汙染土染與地下水的惡行，希望為全世界留下一個具有教育意義、不被世人遺忘的文化資產。

本期整治計畫的改善期限預計至今年7月20日，我們要求桃園市政府要介入整治完成後的場址開發用途，並且已經將RCA工廠遺址提報文化資產，目的是將保留現存的RCA工廠升旗台、碼頭，並徵收全區轉作工殤環境文化教育公園。記者會最後，化學物質管理科周孫有科長接下陳情書，環保局代理局長葉孟芬也在審查會議召開前，向工傷協會、RCA員工關懷協會承諾，將會主動邀集相關局處及地主來與受害者團體召開會議，協調後續場址用途。環保局這個承諾，我們記住了！什麼時候會兌現承諾呢？請不要讓我們等太久！

而今天下午的審查會，RCA公司所委託的環境顧問官司說明，在2024年7月結束所有灌藥後，目前已經完成第一次自主驗證，僅有場內四口井驗出微量汙染物，但均符合法定標準，接下來在今年7月20日前還要做第二次自主驗證。主席葉孟芬說明，未來整治單位如果通過自主驗證階段，必須再提出報告，然後由桃園市環保局進行一年的為期1年的整治成果採樣檢測驗證，若順利的話，可能在2026年底完成，才會決定是否解除列管。RCA公司真能提出可靠的數據，並且取信於民嗎？這個把關的責任，我們不希望只交付給專家，而是要民間一同來監督！我們會持續參與審查會議！

今天感謝龍鳳里前里長黃進仕、桃市產總、綠幕聯盟、前工作者也是桃園在地藝文工作者林岳德、小民參政歐巴桑聯盟、等許多朋友前來聲援！也感謝立委萬美玲、涂權吉辦公室到場關切。期待大家一同為桃園保留這「拒絕被遺忘的聲音」！

感謝綠幕聯盟與志工珮瑜提供照片

這篇文章 【新聞稿】把關RCA場址整治 打造桃園RCA工殤環境文化教育公園工殤紀念公園！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/地球公民基金會

2025年2月26日，「看見—高雄石化氣爆十週年展」於國立中山大學圖書館舉辦專場導覽，邀請策展團隊、地球公民基金會董事長李根政導覽，現場吸引超過數十位師生，齊聚回顧這場工業災難，共思工業高雄的轉型挑戰。

將展覽帶進中山校園的社會學系副教授邱花妹開場指出，2014年高雄石化管線氣爆造成32人死亡、300多人受傷，城市開腸破肚、民眾失去家園，城市陷入巨大傷痛。當前的高雄，正面對氣候危機與淨零轉型的減碳壓力、長期存在的工業污染與環境正義課題，以及如何完善管線與風險治理的多重挑戰，氣爆展讓人記憶與反思城市經歷的傷痛，師生可以透過教學、研究及社會實踐，轉換知識為行動，連結城市的公私部門，齊力探尋城市永續與公正轉型的可能路徑。

中山大學副校長郭志文表示：「中山作為高雄在地的大學，對於城市發展負有責任。」高雄氣爆發生後，學校在第一時間組織起來，協助市府相關的災後重建工作，也在氣爆隔年與高雄醫學大學合作舉辦「高雄氣爆災後處理與重建學術研討會」。城市永續與發展議題是市政焦點，也是中山師生多年來一直致力的方向，中山USR計劃聚焦轉型，就是希望有助於城市的轉型與創生。

記憶這場災難至關重要，展覽呈現的不僅僅是歷史回顧，更是觸發各界思考城市未來與產業轉型的媒介，地球公民基金會董事長李根政指出：「這場氣爆與高雄石化產業發展密切相關，至今高雄地底仍有九百多公里的工業管線，若只將焦點放在管線管理，而忽略產業結構問題，將無法真正理解災難發生的根本原因。」因此，展覽不僅重現氣爆現場，更透過系統化脈絡整理，幫助觀者理解石化工業、管線安全與日常生活的關聯。

展覽觸發觀展者正視問題、思考產業轉型的可能性。一位當年還是小學生的同學在聽完導覽後表示，這場展覽促此他思考高雄為何會成為布滿管線的工業城市，以及城市規劃與石化產業的關係，「我更清楚這場災難至今仍與高雄息息相關，管線仍存在，未來仍可能發生類似事件，這正是我們需要持續關注的議題。」

這套展品在去年由地球公民基金與譜普市藝術工作室、高師大跨領域藝術研究所組成策展團隊，展覽內容呈現工業圍城、氣爆始末、管線安全，思考產業轉型、減塑等主題。展覽自去年7月31日推出後，先後於三餘書店、等閑書房、日閱書局巡迴展出，並搭配論壇、講座、暗黑工業小旅行等系列活動等多元的活動形式，讓更多市民關注高雄石化產業、現況與轉型挑戰。

展覽採用不規則與多角度展板設計，搭配高雄在地環境攝影師傅志男與何俊彥的攝影作品，呈現當年氣爆的震撼，透過邀請觀展者身體挪動，從不同視角觀看與感受當前氣爆現場柔腸寸斷的衝擊，一起記憶與反思這場工業災難留下的創傷，同時，也透過此一展覽看見城市的發展韌性和公民力量，一起思考工業高雄邁向永續與公正轉型的可能性。

為觸及不同世代，這批展品已先後進入鄰近氣爆或石化工業區的校園，巡迴展出於仁武國小、中正高中與仁武高中等離管線距離不及一公里的學校，之後在高雄第一社區大學河濱校區展出後，於今年的2月17日來到最後一站中山大學。

中山大學展場由中山大學社會學系副教授邱花妹擔任主持人的國科會計畫〈探尋石化高雄的永續與公正轉型路徑—從知識到行動的整合型研究〉承接。計畫團隊在高雄石化氣爆十周年的系列活動中，與地球公民基金會合作設計推出〈地表下的風險管理——高雄石化氣爆十週年論壇」〉，此一由中山、高醫、台大與政大組成的研究團隊，以永續轉型中介者的身分，在研究過程中，持續協作在地組織，通過論壇、審議及對話活動，促進利害關係人就城市的永續與公正轉型進行對話。此外，本次活動也得到長期深耕「高雄學」的中山大學USR計畫〈邁向永續轉型與創生：城市共事館的全球在地實踐〉的行政協力。

中山大學的展場將展至3月9日，結束後將移至新上國小作為學校常設展。歡迎中山師生與市民把握時間參觀，並留下觀展心得。

詳細活動資訊

展覽期間：2025年2月17日（三）- 3月9日（日） 9：00-22：00
展覽地點：國立中山大學圖書館一樓中庭
策展單位：地球公民基金會、高師大跨領域藝術研究所、譜普市藝術工作室
展覽策展人：李根政、蔡佩桂
參展藝術家：傅志男、何俊彥、黃法誠
中山大學展場主辦團隊：
國科會〈探尋石化高雄的永續與公正轉型路徑—從知識到行動(Knowledge to Action)的整合型研究〔總計畫〕與〔子計畫一〕永續與公正的轉型如何可能?—對石化工業城高雄的研究〉計畫
國立中山大學USR〈邁向永續轉型與創生：城市共事館的全球在地實踐〉計畫

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文／守護外木山行動小組

環境部今日（26）舉行第28次環評大會，審議協和四接填海造地案。環評會在無視環評書件資料違反環評法規未於會議七天前完整揭露，以及台電隱匿協和電場內土地多氯聯苯污染報告、撰寫環評書件造假等嚴重情事，仍在排除民眾參與的狀況下強行通過此案。守護外木山行動小組痛批，這場違法、無效的環評大會展現了「能源政策」跟「環評制度」的雙重政策暴力，無視為環境把關的職責，強勢上演通過的劇本。

在會議開始前，環境部即在後棟外架起拒馬，並佈置數十位警力，彷彿將參與發言之民眾視為危險份子。並以荒謬的「會議室空間不足」為由，欲進行前所未有的「抽籤」限制民眾參與權利。環境部自身也帶頭違反環評法規，未於會議七日前公布評估書第六章內容（該內容牽涉土壤檢測報告數據等重要資訊），直到守護外木山小組公開指出後才偷偷上網公告。再者，先前專六審小組未依規範提出實質結論，顯示專案小組失職，更顯示此次環評大會毫無正當性。

針對基隆市環境及市民健康影響甚巨的協和場內土壤多氯聯苯污染問題，民眾及到場立法委員皆要求應待基隆市政府調查檢測後才能進行環評會議，但環評會議仍執意持續進行。從民眾提供台電委託的土壤檢測報告中可以看出，台電於108年委託泰興公司進行該調查，多氯聯苯污染部分，其中一個調查結果顯示有污染超標54倍的情形，甚至報告書上顯示該點位可能非第一現場，因此實際污染量可能高於估算值。

然而，台電在此次環評書件中所揭示的相關數據卻是110年的報告，並挑選了污染數值較低的點位進行揭露，對環評委員及民眾隱匿多年嚴重土壤污染的資訊，將在地居民的生命安全及土壤地下水安全視為無物。但環境部仍默許這樣造假和隱匿的情事，強行讓會議在民眾的抗議聲中進行。對此，守護外木山行動小組將於近日內對台電及泰興公司撰寫報告人員提出刑事告發。

守護外木山行動小組雖然進入場內持續抗議會議程序違法，但主席葉俊宏政務次長仍無視違法問題，自12:00起強行進行會議，無視反對聲音在混亂中推進會議。台電仍然沒有回應相關正義，而在抗議同時進行會議討論，更是毫無正當性可言。只為盡快進入最後的閉門審議，做出通過開發的結論。

而最後的閉門審議階段，更模仿專五審「消失的密室」，如同夾著尾巴逃跑一樣，再次上演「消失的討論」，最後由今日14位民間委員中有13位出席，包含闕蓓德、劉雅瑄、劉小蘭、黃志彬、馮正民、陳裕文、陳義雄、陳美蓮、張瓊芬、侯嘉洪、官文惠、吳義林、江康鈺，在資料缺失、重大爭議與實質討論完全缺乏下，會議決議以17票全數贊成通過。

守護外木山行動小組表示，整場環評大會違法召開，強行進行違法程序，更顯示環評制度已死，政策雙重暴力保送台電與護航失控的能源轉型政策，直接犧牲基隆的環境、空氣、產業及市民的健康，小組嚴正聲明此次違法會議結論無效除要求撤銷，更將持續以司法行動拒絕政策暴力。

這篇文章 【新聞稿】守護外木山行動小組第28次環評大會會後新聞稿 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／環境法律人協會

有關臉書帳號「逆風烏鴉」於其個人頁面張貼本會接受索羅斯「開放社會基金會」之捐款5萬元美金乙事。本會確實於2019年至2020年受有該基金會之捐款補助，辦理企業人權專案計畫，且該捐款費用部分作為本會協助台塑越南河靜鋼鐵廠海洋污染事件（以下簡稱台塑越鋼案）7000多名受害者居民司法救濟使用。台塑越鋼案除涉及海洋污染事件外，同時涉及越南政府對於當地言論自由以及人身自由打壓之人權迫害情形。

本會會員多為我國從事實務工作之環境法學者專家，長期推動臺灣環境法制，包括空氣污染防制法、核廢料選址及處理法、環境影響評估法、海洋保育法等修法研商，並多次擔任政府重要環境議題之專家邀請單位，個案上協助受環境污染或不當開發之居民提起行政救濟，並開辦律師公會環境法專業課程教授，以及年度重要環境議題之專家學者研討會，經費來源多為年度募款所得，於修法遊說倡議過程中，與各黨派關注相關議題委員共同合作，並不預設特定政黨，而輿論媒體常因個案不同立場將本會標藍、漂綠、或抹紅，早已司空見慣。

於此，本會仍會專注於成立宗旨，在環境修法、教育以及個案救濟持續戮力不懈。今年本會首次承辦政府採購補助辦理「環境影響評估總體檢專案計畫」，協助環境部檢討長達30年未修正之環評制度，提出具體改善內容及短、中、長期的改善目標。望公眾輿論能專注於各團體在人權、文化、環境等議題之努力，我們的工作是為臺灣環境永續而努力，盼有心人士勿捕風捉影詆毀各團體在財務拮据的艱難經營下刻意抹黑。本會業務繁重，亦無餘力再針對此無端指摘影射多做回應。於此為最後聲明。

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文／崔媽媽基金會.OURs都市改革組織.租客聯盟

近兩周內，新北中和、嘉義民雄分別發生三起租屋火災，造成兩名房客喪命與一名房客命危搶救中[1]，並造成三名房客嗆傷。本次失火的租屋處均為分租套雅房或頂樓鐵皮加蓋，乃是公共消防安全的潛在破口。近年台灣的租屋市場屢屢發生重大火災事故，讓人不禁質疑：城中城大火後，政府對於租屋安全是否有確實的改善方針？

租金不斷飆漲，但租屋公共消防安全問題依舊堪憂

三起火災，兩起是違法隔間的套房，一起是違法加蓋的頂樓。據主計處最新統計，租金指數已連續上漲40個月，再創歷史新高，2024年增幅更高達2.45%。這類大量非法隔間，環境安全品質差的物件，在近年租金持續飆漲下，往往成為租屋弱勢族群以及社會新鮮人的居住選擇。

房東在租金收益暴增的同時，並未對公共消防安全進行改善提升；而政府面對暴漲的租金無力控管，亦未能要求房東提升出租物件的公共消防安全，甚至一再「暗示」房東可將非法隔間出租：

1. 現有的租賃法規中，無論《民法》、《租賃條例》或《應記載及不得記載事項》，均無禁止違建、違法隔間房屋出租，甚至「300億元中央擴大租金補貼」專案，亦針對此類物件提供租金補貼，以及房東稅賦優惠。
2. 建築相關法規雖有室內隔間的材質與防火規範，部分縣市亦針對隔間套雅房出租訂定管理規則，但仍流於紙上談兵，無論中央或地方政府均未能主動查緝，僅被動仰賴鄰里檢舉或災難發生。

無限循環的分租套雅房火災，政府應負起監管責任

事實上，台灣租屋每隔一段時間，就會有租屋物件發生重大火災公安事件。2021年城中城大火之後，崔媽媽基金會與OURs都市改革組織亦召開記者會，痛陳老舊集合住宅在管理與公共安全上的諸多缺失，但政府始終置若罔聞，讓悲劇屢屢循環發生。

據崔媽媽最新整理資料，近十年來，明確知曉傷亡的事件已增加至20起，其中有11起甚至發生在城中城大火之後。當房東藉由違規隔間賺取高額租金，卻未提供應有的消防與建築安全配備，租客便成了租屋市場的受害者。

日期 地點 隔間狀況 死傷 2014.08.08 新北市淡水區分租大樓 原為3房2廳，隔間成8房3廳 1死 2014.12.28 台北市南港區興中路 3樓~5樓(頂加)，隔間成25間房 1死 2015.01.27 苗栗南苗市場 屋齡40年鐵皮屋，始終沒有更換電線 2死 2017.08.10 台北市士林區 頂加，隔間成4房 2死 2017.10.22 新北市中和區南勢角 2樓~5樓(頂加)，隔間成51間房 9死2傷 2020.03.14 台北市萬華區華西街 3樓~5樓(頂加)，約隔間成16~20間 6死 2020.06.10 台北市萬華區康定路 3樓+4樓，隔間成6間 1死 2021.10.01 南投縣草屯鎮 待查 1死 2021.10.14 高雄城中城 7~11樓，隔間約120間房 46死41傷 2022.03.06 台中市中區興中街 7樓～8樓(頂加)，隔間43間房 6死6傷 2022.09.09 桃園市中壢區 透天加蓋至5樓，隔間成9間出租 2死1傷 2024.07.30 彰化縣北斗鎮 雙拼透天建築物，隔間成32間房 3死2傷 2024.08.07 新北市蘆洲區 頂加，隔間成3間房 1死2傷 2024.08.20 台中市北區 待查 1死 2024.10.08 台北市士林區延平北路 隔間成10間房 1死6傷 2024.10.19 台中市中區 隔間成3間房 1死 2024.11.08 高雄市三民區鼎中路 待查 4死1傷 2025.02.11 新北市中和區景平路 5間出租套房 1死3傷 2025.02.22 新北市中和區景平路 隔間成7間房2間衛浴 1命危 2025.02.24 嘉義縣民雄鄉 頂樓加蓋 1死

政府應立即採取行動，強化租屋安全管理

上述表列的租屋安全悲劇，僅有幾件傷亡最為慘重的事件，能獲得政府部門短暫的政策宣示，但更多時候只是呼籲房客看屋時要避開此類物件不要承租、用火用電要小心；而對於出租物件的安全與品質，主管機關皆未徹底落實把關。

因此，我們仍要不厭其煩再次呼籲，懇請政府應積極重視租屋居住安全品質，並提出以下訴求建議：

1. 透過租補資料，清查危險隔間租屋：內政部透過「300億元中央擴大租金補貼」資料於2024年公布「全國行政區租金統計」，至2024年12月底為止，安全風險較大的「分租套(雅)房」租屋契約共有128,021件。內政部應據此資訊加強清查此類物件，要求房東落實建築相關法規對於室內隔間的安全規範，積極查緝不符安全規範的出租物件。
2. 檢討「基本居住水準」規範，依法納入公共安全指標：現行規定的「基本居住水準」，已近17年未進行檢討，且僅規定「最小居住面積」與「有無衛浴設備」，與現有《住宅法》第40條第一項明文規定應納入「公共安全」指標完全不符，政府已然長期違法。應即刻修正「基本居住水準」，納入居住安全相關指標，並據此做為租屋規範管理依據。
3. 租屋透明納管，是安全管理的必要條件：租屋黑市沉痾已久，即便透過租金補貼掌握部分物件，但仍有許多逃稅地下化的租屋仍未曝光，已造成公共消防安全的重大漏洞。財政部應積極透過修正《所得稅法》、《稅捐稽徵法》、《土地稅法》等相關法律條文，降低房東轉向合法之成本，將租屋黑市進一步納入管理，才能掌握租屋市場的品質安全。

[1] 2/11新北中和火警，一位死亡三位受傷；2/22新北中和區火警，一位命危搶救；2/24嘉義民雄火警，一位死亡。

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（圖／無國界醫生轉送一位遭到地雷炸傷的患者，患者肋骨骨折且手腳都被炸傷。照片拍攝於2024年8月7日。©Olexandr Glyadyelov）

文／無國界醫生

2022年俄羅斯軍隊入侵烏克蘭，將這場始於2014年的國際武裝衝突急劇升級，人們失去了生命、肢體和家園，持續遭受戰火的破壞。戰火導致的醫療人道需求從未如此清晰，由於醫院、救護車和醫療機構頻繁遭到襲擊，烏克蘭醫療服務的壓力有增無減。

從2022年開始，無國界醫生便看到許多需要早期復建的戰爭創傷患者，如截肢後的物理治療，需要治療創傷後壓力症候群的患者人數也在增加。在靠近前線的地區，每天的轟炸意味著包括年長者，以及慢性病患者等最脆弱的人群獲得醫療服務的機會極其有限。

心理健康與復健需求上升

無國界醫生在車卡夕（Cherkasy）和敖得薩（Odesa）的中心運作著早期復建專案，為遭受暴力創傷的人提供術後早期物理治療、心理健康支援和護理服務。我們在2023年和2024年共治療了755名患者，兩年間，需要腿部截肢術後照護的患者人數增加了10%。

2024年，專案中有半數患者被診斷患有創傷後壓力症候群或者憂鬱。烏克蘭對於心理健康服務的需求十分顯著。除了在車卡夕和敖得薩的中心，無國界醫生還在文尼察（Vinnytsia）運作一個關注創傷後壓力失調的專案。

「戰事的激烈程度絲毫未減，醫療人道需求變得更加複雜。即使這場戰事在明天結束，成千上萬人還需要長達數年的長期物理治療，或者創傷後壓力症候群諮詢。想要確保這種服務就需要持續的人道承諾。」

——無國界醫生烏克蘭專案主管湯瑪斯．馬卻斯（Thomas Marchese）

慢性病患者轉診量大增

如今，烏克蘭的醫療衛生系統面臨著巨大的壓力，要在提供緊急回應和滿足受戰事影響病人的持續需求之間做出平衡。過去三年，無人機和飛彈襲擊每天都在發生，有時，被襲擊的城市距離前線超過1,000公里。醫療機構和系統被迫在掩體或地下室治療患者，此外能源基礎設施遭襲，經常會有斷電的情況出現。

基於此，無國界醫生駕駛著救護車，把患者從前線附近負荷過重的醫院轉移至烏克蘭中部和西部那些更有能力應對的醫院。過去三年，無國界醫生的救護車已經轉送了超過2萬5千名患者，其中超過一半的患者因遭受暴力而受傷。

2024年，無國界醫生在靠近前線地區工作的行動診所和救護車團隊發現，心血管問題、糖尿病和癌症等慢性病患者的轉診量大幅增加。2023年，這類病例占全部轉診病例的24%，到2024年增加到33%。然而，經常性的炮擊和襲擊意味著無國界醫生團隊的行動得不到保障。很多慢性病患者年紀大，行動不便，在一些地區，人們開始住在地下室或者掩體中以躲避猛烈炮火。

戰事進入第四年，上萬人需要醫療照護

「對於那些最脆弱的人群而言，他們並沒有異地安置的選擇。並不是所有人都可以離開家園，重新開始生活。但是持續的衝突意味著這些人的醫療服務經常中斷，在不間斷的轟炸下，即使是無國界醫生的醫療團隊有時也不能前往某些地區。」

——無國界醫生烏克蘭專案主管湯瑪斯．馬卻斯（Thomas Marchese）

這場戰事已經進入第四年，無國界醫生團隊親眼看到醫療人道危機與日俱增。面對極端暴力，烏克蘭衛生系統的韌性顯而易見，但這個系統比以往更需要持續的醫療和心理健康支持。即使戰事明天結束，戰事對人們造成的身體和心理的長期影響仍將會持續數年。烏克蘭的基礎設施遭受到了驚人的破壞，醫院受到直接攻擊。即使在最後一枚炸彈落下後，仍會有成千上萬的人，需要很長一段時間持續的照護、康復和創傷治療。無國界醫生繼續在烏克蘭前線附近和更遠的地方工作，但當地仍需要更多的支援。

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文／守護外木山行動小組、台灣蠻野心足生態協會

1、專六審專家會議綁專案審、無實質審查結論為四接保送大會，毫無正當性。此外，評估書第6章公布不到7日卻強行召開會議

環境部在專六審中綁專家會議審查，草率召開，海洋生態專家無法到場缺席，港口安全、航運安全爭議未解，唯一於軍港設置接收站之重大國防安全議題則毫無討論，對比起國民黨時期國光石化案分五個主題、舉辦共17場專家會議更顯過水。同時，專六審小組未依專案小組審查作業規範、提出小組針對四接之實質結論，卻以「通過與不通過兩案併陳」、沒有實質審查的結論和下次會議資料，直接顯示了專案小組的失職，更顯示本次四接環評大會沒有任何接續討論的正當條件。

此外，環境部直到2025年2月25日我們的記者會踢爆後，才補上傳評估書第6章電子檔，公布不到7日，卻強行開會，違反環評法施行細則第13條第2項：「評估書初稿內容及開會資訊，應於會議舉行七日前公布」。

2、土壤及地下水污染情形惡意隱瞞且未釐清：

台電委託泰興工程顧問股份有限公司（下稱：泰興公司）製作的評估書第6章第6-65頁記載：「…總石油碳氫化合物濃度皆低於土壤污染監測標準及管制標準…」。但我們接獲吹哨者爆料，泰興公司受台電委託製作的【協和電廠更新改建計畫-電廠工程技術服務工作 土壤污染細部調查報告】第3-1、3-2頁記載：

「總石油碳氫化合物(TPH)部分各深度汙染濃度推估圖如圖1~7所示，其中採樣點位D07、D08、D34、G33、G59測值明顯超過土壤污染管制標準，又以D07測值最高，濃度達54600mg/kg，且污染深度達鋪面下140cm…各點位濃度超出管制標準1000mg/kg之面積如表3-3所示，總體積約為98.784立方公尺…本場址多氯聯苯(PCBs)各深度污染濃度推估圖如圖3-8所示，於採樣點位A05測值超過土壤污染管制標準，超出管制標準0.09mg/kg之面積如表3-4所示，約為10.0975立方公尺，惟本廠污染物多氯連本(PCBs)之污染範圍可能非第一現場，故實際污染量可能高於估計值…」。

環境部應命台電就土壤污染實際情形提出說明，並依土污法第7條派員進入協和電廠查證土壤及地下水實際污染情形，而非在真相未明，甚至有違反環評法第條評估書記載不實的高度疑慮下，強行送審！

3、操船模擬試驗與水工模型試驗第三方驗證會議紀錄遭刻意隱匿：

台電委託海大做操船模擬試驗與水工模型試驗，結果顯示LNG船高風險航次比例過高、港池內平均波高增加一倍等不利結果；2023年2月3日第三方驗證會議記錄中出列席單位包括基隆港務公司、航港界專業人士提出諸多疑慮與問題；然2023年5月25日的環評專五審會議資料中，不但沒有這份會議紀錄，台電還移花接木刻意誤用了2019年7月18日的「舊」第三方驗證會議資料！守護外木山行動小組2023年6月20日於立法院公聽會現場踢爆此重大瑕疵並要求更正，但直至2025年1月17日環評初審、2月26日環評大會仍使用上述錯誤資料，顯見台電隱瞞不利資訊、誤導環評委員之犯意明確！

4、珊瑚鑑定與分類錯誤百出，應調查釐清：

2025年1月17日中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫研究員預錄的影片指出：整本環評書件中珊瑚屬的系統分類與鑑定錯誤百出；環評書件中列出許多珊瑚物種，過去相關生態調查或是個人的調查紀錄中皆未出現在北部海域亞熱帶非礁型珊瑚生態系；珊瑚物種鑑定與分類很大的機率是有問題的，建議環評書件應就所有121種珊瑚至少提供水下生態照，以利查對。不然整本底棲生態調查與後續統計分析的可信度很低。該部分應先調查釐清。

5、協和四接對基隆港的深遠影響應釐清，並到基隆舉辦聽證會面對社會疑慮：

國立台灣大學海洋中心研究員、2024年台灣海洋工程學會傑出貢獻獎得主梁乃匡博士，出席第6次專案小組會議提出：(1) 港口水域限制與安全風險：基隆港水深大、防波堤無法建得足夠長，擴建後的港區迴船空間不足。因強烈潮流與側風影響，船隻進港速度無法減慢，煞車距離不足。拆除西碎波堤後，港內穩靜度下降導致安全問題。(2)天然氣船進港的優先順序：天然氣船進港將壓縮其他船隻進出時間，嚴重影響港口運營。(3)儲槽安全隱患：港區內設置液化天然氣儲槽，如同不定時炸彈，對商港、軍港及周邊居民構成重大威脅。(4)防波堤建設成本與工期問題：45米深的防波堤造價高昂、工期長，且颱風侵襲時仍存在風險。建議比照國光石化到彰化縣舉辦聽證會，協和四接亦應到基隆市舉辦聽證會。

6、LNG儲槽設置地點違反要塞堡壘地帶法並帶來國安風險：

《要塞堡壘地帶法》第3條，內木山營區基地自基地第一區界線外3000至4000公尺為第二區範圍；並依同法第5、6條限制堡壘基地之第二區禁止以可燃質物新設或改設高過六公尺以上之建築物與高於一公尺的鋼筋水泥建築物、非經許可不可通過或停泊外國商船，且任何建設須經國防部審核。四接巨大儲槽與提防坐落在內木山營區1900公尺範圍，不僅違反《要塞堡壘地帶法》亦帶來國安風險，但數年來國防部並未提出任何具體評估方案，歷次環評初審亦未進行國防專業討論！

7、3.0版東移方案填海地點與過去完全不同，應重新辦理範疇界定程序。

8、環評作業準則第8條要求先查明環境敏感地區並檢附有關單位證明，且不得違反敏感區法令之限制規定。四接填海地點位於基隆市水產動植物保育區，且3.0版填海方案未取得基隆市政府書面同意，違反漁業法第44、45條；改變資源條件之使用，違反海岸管理法第12條；減少自然海岸，違反海岸管理法第1條。

9、碳排及空污減量數據不實：

(1)協和電廠向環境部申報的2020 至 2023 年溫室氣體平均年排放 211 萬噸，改建後碳排預估增為 623 萬公噸，爆增為近 3 倍；卻宣稱減碳52%。 (2)空污排放量不得超過管制值，協和現況已無法按106年固定污染源操作許可內容，排超過管制值的空污；且協和1、2號機早已除役。台電卻以硫氧化物管制值3.7倍、氮氧化物管制值4.3倍做為空污減量的比較基礎，有欺騙之嫌。

10.應評估以節能、儲能、能源管理及再生能源等永續四能，取代高污染、高碳排、重創基隆港、威脅國防安全的協和四接。

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文／立法委員范雲辦公室＆台灣高等教育產業工會

「全台大專職場霸凌問卷結果及分析發佈」記者會
連教授都難求助！大學各自為政
校園職場霸凌機制空轉

近期職場霸凌案件頻傳、引起社會高度關注。高教工會在教職員會員求助與反應下，高度關注大專校園內的職場霸凌與不法侵害現象，曾於一月初，對全台教職員人數最多的30所大學防治計畫進行完整檢視，發現因法規及主管機關缺乏明確要求，導致各校規定混亂：9成學校缺乏明確且完整的規範、7成學校甚至無訂定處理期限。

立法委員范雲則長期關注教育場域，針對校園職場霸凌也已多次召開記者會及質詢，上月亦曾陪同受霸凌教師召開記者會，點出目前機制從申訴、調查、處理到救濟，整個流程充滿漏洞、存在六大問題，並均要求教育部即刻就校園職場霸凌特殊性，進行制度改革。然而，教育部卻仍在起步階段、未有具體進展。

為了更進一步掌握目前大專教職員實際遭遇職場霸凌與不法侵害的真實處境與準確問題，工會從1月底開始，向全台大專校院教職員發起問卷調查，至2月19日截止，共計577名大專受僱教職員工填答，這也是目前為止針對大專職場霸凌/不法侵害最詳盡的一份調查報告。工會並與立委范雲於26日上午共同召開記者會，公布完整調查結果及分析（見附件），並疾呼應立即進行制度性改革的必要性與迫切性。

記者會上，立委范雲首先指出，職場霸凌在校園時常發生，其自擔任立委以來就陸續接獲陳情案，也要求教育部改善處理機制。去年十月，進一步促成教育部發函轄下的高中以下學校檢核相關規定，發現從申訴、調查到處理都充滿問題，一月時也陪同代理教師召開記者會，點出其收到調查報告後竟然無法救濟的問題。范雲強調，一月至今，他召集教育部各單位召開研商會議，要求進行各教育階段的案件分析，以就校園特殊性建立職場霸凌機制範本，要求各校改善。 

范雲也指出，這次高教工會向全台大專校院教職員發起調查，正顯示在高教層級職場霸凌也非常嚴重：577名填答者中，竟有383人親身遭遇職場霸凌，是非常可怕的數字，其中卻有近8成未提出申訴、僅約2成提出申訴；顯示連高社會地位的大學教授，都因害怕隱私及權益保障不足反被報復、認為申訴機制無效、曾反映過卻未獲處理等，被霸凌卻無法求助。現行機制在大學各自為政、訂定不夠好的規定下，已造成職場霸凌機制空轉。

高教工會接著進一步從問卷結果中，指出其所反應出的五大驚人、更令人高度憂心的現象，工會研究員陳柏謙說明分析道：

• 2/3大專教職員工，曾有遭遇到疑似職場霸凌或不法侵害的經驗。

在577名填答問卷的大專教職員當中，高達66.4％表示自身曾遭遇過疑似霸凌或不法侵害經驗。以身分別來看，「職工」曾遭遇疑似霸凌/不法侵害比例（73.5％），較「專任教師」約高出了5.6％。從性別來看，「女性」大專教職員曾遇疑似霸凌/不法侵害的比例（68.5%）較「男性」高了近5％。至於遭遇到罷凌/不法侵害類型，則主要集中在「語言暴力」（如：霸凌、恐嚇、干擾、歧視等）與「心理暴力」（如：威脅、欺凌、騷擾、辱罵等），此兩種樣態比例都高達7成以上。至於被問到是否有同校或同單位同仁遭到疑似霸凌或不法侵害時，更有超過76％填答者表示曾聽聞過。這都驚人反應出職場霸凌/不法侵害現象在大專院校內竟是如此普遍而頻繁地存在。

• 逾6成大專受僱教職員工對校內不法侵害預防計畫不熟悉。 

此外，問卷結果也顯示，即便目前各校在《職業安全衛生法》規範下，「型式」上都制定並公布了預防計畫與處理流程，然而，多數教職員甚至連對校內的預防計畫；以及當遭遇職場霸凌時可以求助或申訴的管道都不熟悉。

• 85%大專職場霸凌/不法侵害加害者為主管。

至於大專職場中的霸凌或不法侵害的加害者身分，「主管」（包含行政主管與學術主管）的比例最高，達到了85％。其次則為「同系所或同單位同仁」，占了近5成。值得留意的是，13.6%的教職員反應曾遭感受遇到來自「學生」的霸凌或不法侵害。

• 僅23%受害教職員提出通報/申訴。

更讓人憂心的是，曾遭遇到疑似霸凌或不法侵害的大專教職員們，竟然只有約23％採取行動循校內管道提出通報或申訴。其中，「專任教師」遭遇到疑似職場霸凌/不法侵害時，選擇通報或申訴的比例，更是低至不到17%。當被問到為何選擇不通報或申訴時，高達74％教職員「擔心通報或申訴後隱私與權益未受保障而反遭報復」，67.5%教職員則認為「不認為通報或申訴後情況可以獲得改善」，再再反應出大專各校現行對職場霸凌/不法侵害機制，幾乎完全無法被受害教職員所信賴。

• 逾9成大專教職員認為現行防治計畫根本不足以保障其權益。

正因為如此，填答問卷中92％大專教職員不認為現行各校的職場霸凌/不法侵害防治計畫，足以保障教職員權益。而工會在之前所提出回應當前制度混亂、缺陷與不足的三點具體改革訴求：(1) 職場霸淩/不法侵害調查處理程序應明確化規範、(2) 經通報申訴後即須採取有效的糾正與補救措施、(3) 建立校外再申訴救濟管道。則是皆獲得填答大專教職員近乎全數的壓倒性支持。工會日後將團結更多大專受僱者，持續給予教育部更明確的壓力，讓這些改革得以真正在制度面上落實、保障每一位教職員。

出席記者會的工會副理事長、同時也是工會文化大學分部召集人的翟敬宜老師，則特別以過去實際觀察到、以及近期直接協助工會會員的經驗，沈痛地表示：

『勞動部事件發生後，工會收到大量投訴霸凌案件。每件個案都充滿血淚，除了教授們擺脫不了霸凌，為數眾多的大學職員，被主管以管理或訓練之名行霸凌之實所在多有。在過去工會協助案例裡，看到了各校現行指引或處理要點有大量疏漏，在大學對受理不法侵害的流程和機制極端陌生的情況下，受理窗口做的通報紀錄不到十行字，因為承辦人員完全沒有相關背景。或本該保護當事人隱私，卻把開會通知寄去了被害人所屬的單位信箱，導致全部門周知，唯獨當事人沒收到。此外，更可怕的是不做任何隔離，通報人跟被通報的人，依然在同個辦公室朝夕相處。我們看過雙方屬於同事關係的案件中，主管置之不理，承辦單位不提醒、不關心，受害者通報後還要每天承受共處一室的壓力，苦苦等待可以長達兩個月的調查時間，痛苦不言可喻。

我曾問過幾位遭受霸凌同事，為何不願通報，他說「我需要這份薪水」。有的同仁最後之所以願意通報或向工會求助，原因無他，已做好離職的心理準備。當他主管在公開會議上對他說「你走啊，你趕快走，轉調到其他單位，老闆說要把你降薪，我要用多出來的錢貼補給其他辛苦的同仁」，他才決定孤注一擲，不計後果也要向工會求助。』

記者會最後，范雲總結問卷呈現的高教特殊性，要求教育部瞭解並找出因應方式，包含私校比例高、佔整體近8成，整體規模更大治理機制更複雜，各大學各自為政導致規定保障不一等。 

范雲也根據問卷結果，再次強調從申訴、調查、處理到救濟，整體校園職場霸凌機制存在六大問題，包含「一、自設規定只能申訴一年內案件；二、未規定隔離等立即必要措施；三、未規定調查處理期限；四、未規定調查處理程序；五、調查處理組成不完善，調查委員未外聘；六、代理教師缺乏救濟機制」。 

范雲表示，他將要求教育部在一個月內發函調查檢核各大學規定、彙整近幾年職場霸凌案件，以研究解析高教特殊性；才能在勞動部及考試院修正職場霸凌母法後，盡速改革及完善大學校園職場霸凌相關規範與處理機制，還給學校教職員安心的勞動環境。

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文／時代力量、社會民主黨、小民參政歐巴桑聯盟、台灣基進黨及台灣綠黨

五個進步本土在野黨發起聯合記者會 呼籲覆議修正總預算，解決國會亂象與財政僵局

時代力量、社會民主黨、小民參政歐巴桑聯盟、台灣基進黨及台灣綠黨五個進步本土在野政黨，於今日（2月25日）共同舉行「人民不是籌碼，別再癱瘓國家：同意覆議是補救總預算唯一的路」記者會。此次記者會聚焦2024年國會亂象與總預算審查結果，全面檢視目前存在的問題並提出補救方案，呼籲國會應在2025年停止政治鬥爭，將焦點轉回為民服務的實質工作。

三讀法案品質創新低，錯用程序、缺乏透明全民有感

公督盟執行長張宏林表示，2024年的國會亂象，可說是讓全民「有感」！從「程序委員會違法擋案」到「委員會中心主義被踐踏」，國會議事程序被不斷惡意錯用，導致朝野缺乏互信基礎，三讀法律案的效率和品質也創新2008年國會席次減半以來的新低！除此之外，本次立法院在第二輪預算審查的過程充滿草率和濫權的問題，這樣的亂象對民眾福祉與國家治理造成重大影響。公督盟強調過去一年，立法院在議事透明的表現乏善可陳，唯有進一步擴大公民參與，才能有效遏止國會亂象，重拾人民對立法院的信任！

總預算首見無總列減，自相矛盾又違法違憲

時代力量黨主席王婉諭指出，立法院作為監督政府行政的機構，應對刪減預算的數額負責。然而，這次的總預算審查結果卻無法提供具體的減列數字，這直接違反了《預算法》。立法院之所以不敢寫明、算不出來「共計減列」2076億元，原因在於藍白兩黨聯手通過的「院會減列」與「通案減列」預算案充斥自相矛盾，且減列數額不確定。經計算，939億通刪案後，各機關需再次縮減近639億元預算，這已經違反了釋字第391號解釋中提出的「行政權與立法權分立」及「建立責任政治」的原則。王婉諭強調，「這是史上首次出現違法、違憲的預算審查結果，這不僅是我國國會的恥辱，更是中國國民黨與台灣民眾黨假借監督之名，實際上卻在毀憲亂政、癱瘓國家的鐵證。」

國家預算就像家用開銷，砍得好是節流，砍得爛是鬧家庭革命！

小民參政歐巴桑聯盟黨召集人林詩涵表示，作為女性政黨，我們深知「錢該花在該花的地方」。但若家中財務管理者以「孩子成績不好」為理由刪減補習費，或以「飯菜不合口味」為由凍結買菜預算，這邏輯顯然荒謬，甚至引發對動機的懷疑。國家預算執行與監督如同家庭收入與支出，兩者密不可分。真正的監督應是促使行政體系有效運作，並改善人民生活，而非刻意讓行政機關無法執行任務，影響國家發展。因此預算監督不應僅著眼於刪減數字，更要強調立法院與行政部門的有效對話與具體改進措施。若刪減預算卻無後續計畫，效果勢必受限。從數據來看，無論國民黨或民眾黨提出的刪減案，多數未提出具體改進方案，令人遺憾。人民有權期待一個負責任、有效率的在野監督力量。

刀口上的預算，不該被思想審查與政治報復挾持

社會民主黨黨召集人徐雍認為，隨著立法院今日開議，總預算案的問題依然未解。立法院預算審查過程充斥著政治鬥爭，犧牲國防、外交、經濟與內政，藍白兩黨不僅踐踏委員會審查結果，還在黨團協商時推翻原本的共識。更甚者，藍白兩黨對自家委員的提案毫無品管、放任濫提，為了壓制人民的聲音，僅因「黑熊」、「青鳥」等字眼，就凍結部會預算，甚至刪除消防員頭盔的預算，這樣的做法形同思想審查、對人民戒嚴！

自殺式預算恐害國防，挖東牆補西牆並非正軌

台灣基進黨主席王興煥強調，國防預算遭刪減84億元、凍結900億元，這不僅可能引發國際盟友對台灣自我防衛決心的質疑，還可能被視為對中國示好的訊號。國、眾兩黨對於自身釀成的預算漏洞提出「流用」與「第二預備金」作為補救手段，是對立法權的自我作賤、對行政權的侵犯、對預算倫理的徹底無知。流用等同挪用專款，如同企業拿建廠資金炒股，已涉及背信；而第二預備金則須符合特殊事件，並非為國、眾兩黨補破洞而設。這樣的做法不僅違法，且對預算管理及國家財政紀律造成嚴重損害。王興煥強調：「唯一合憲的修正方式是行政院提起覆議，立法院通過後重新審議，這才是憲法國家對體制的尊重。」

藍白將納稅錢當兒戲，行政院水準別被拉低

台灣綠黨發言人王彥涵感嘆，國民、民眾和部分無黨籍立法委員領著全體國民納稅錢轉換來的薪水，卻亂刪亂凍結稅賦轉換成的國家預算，根本令他們的支持者也要「認知失調」！去年行政院提起覆議之頻率前所未見，今年總預算案更帶來大幅衝擊。新聞傳播處預算遭立法院全數刪除後，政院記者會立即停止手語老師的翻譯，此舉有違《身心障礙者權利公約施行法》精神不應鼓勵，然恰為各族群權利受長遠負面影響的具體案例！而讓政治獻金公開透明的「陽光法令」便長期由監察院負責，仍由其執行此業務的現況下大砍監院預算，難道想開「獻金黑箱」大門？既然政院已拋出「12項窒礙難行」且「覆議」勢在必行，呼籲政院針對未獲多方討論但同樣動搖法治憲政原則的預算，清楚說明讓全民公鑑。

立法院必須承擔起責任，同意覆議重審預算，避免繼續政治鬥爭

總預算案的審查過程暴露出立法院在政治鬥爭中的失職與草率行事，對國家的財政與未來發展構成重大風險。從預算刪減的混亂與不透明，到對行政立法權力分立的破壞，這些亂象不僅損害了民眾的福祉，也令國際社會對台灣的穩定與防衛決心產生疑慮。五個進步本土在野黨聯合強烈呼籲，行政院應提起覆議，立法院應同意覆議並重新審議總預算。唯有依照合法、合憲的方式進行修正與合作，才能真正維護國家長遠利益，避免政治鬥爭繼續拖累國家發展，保障人民福祉。

這篇文章 【新聞稿】進步本土在野黨聯合｜人民不是籌碼，別再癱瘓國家：同意覆議是補救總預算唯一的路 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。