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文／環境權保障基金會

「818拆政府」事件屆滿12年，主流政黨持續拒絕廢除區段徵收制度，惡法至今仍在傷害台灣人民。來自台北社子島、桃園綠捷G12G13A、竹北台知園區、竹東二三重埔等四大區段徵收案自救會、法界與民間團體，8/18共同召開記者會，呼籲內政部儘速啟動修法，廢除區段徵收制度，以保障人民居住與財產權益。

航空城區段徵收訴訟律師團成員、義謙律師事務所主持律師翁國彥表示，近期臺北高等行政法院 110 年度訴字第 859 、860號、110 年度訴字第379等三件關於航空城區段徵收的判決，確認行政機關恣意將不同意者土地納入區段徵收違法。

法院確立了未來區段徵收案件除了促進土地利用之外，必須有其他重要公益目的，並且需考量不同意徵收者之財產權及居住自由所受限制，針對該土地徵收之公益性、必要性進行實質審查；並且法院也判決不能只以滿足抵價地比例等理由就將不同意者納入區段徵收，應個別、具體、審慎檢視查核不同意者之土地部分，對該土地開發事業之實施是否不可或缺及必要。

翁國彥指出，內政部在航空城土地徵收訴訟以三連敗收場，若「第一次是悲劇，第二次是鬧劇」，內政部在同一件徵收案裡的三連敗，恐怕應稱之為「團滅」。行政法院顯然不滿內政部在此類重大徵收案件裡的粗糙/ 粗暴態度，內政部除了盡速啟動土徵條例修法外，更必須證明自己有能力踐行法院判決的要求，包括在各類案件中具體指明民眾土地納入區段徵收的必要性及公益性，否則恐怕難以避免再次敗訴、甚至面臨國家賠償責任的命運。

詹順貴律師指出，法界長年批判區段徵收超額徵收興辦事業所必須之土地，以及都市計畫公告前即徵收等問題明顯違法、違憲，從苗栗大埔、彰化高鐵特定區到近期的航空城案，已經有多件區段徵收案在法院遭判決撤銷或宣告違法，顯見現行區段徵收制度早已不堪司法審查的檢驗，呼籲內政部啟動修法，另設都市計畫整體開發合理、合法的土地取得工具。

來自各地自救會的代表在記者會上指出，大型區段徵收案件仍在強行推動，制度問題迫切需要修法。社子島自救會發言人李華萍說明，台北市政府長期忽視居民心聲，並且即將啟動協議價購，形同強行推動區段徵收，居民家園前途未卜。桃園綠捷農地守護聯盟成員李佳倫指出，綠捷G12、G13A 區段徵收案，市府即將再次辦理公開展覽， 重新啟動開發程序，卻未回應民眾對必要性的質疑。

竹北璞玉自救會副會長陳義旭則表示，經濟部配合新竹縣政府將於年底舉辦聽證會，明知本案國家重大建設範圍不足爭議未解，仍執意推動，無視居民反對。三地自救會一致呼籲，航空城判決已揭示區段徵收違法與不可行，各地方政府應停止爭議案件，內政部必須立即啟動《土地徵收條例》修法，廢除區段徵收制度，避免更多人民遭受迫遷與權益侵害。

台灣人權促進會秘書長余宜家表示，區段徵收制度問題形式上地主可分回建地，卻無法選擇不參與，與真正的合作開發相去甚遠。實務上，大資本與財團往往透過配地規則優先取得區位最佳的土地，小產權者與無產權者則由於最小配地面積等限制只能被迫離開，形成土地再集中化的逆分配。此外，政府透過擴大徵收私人土地並轉售財團，以充盈財務，已違反公平負擔原則，明顯有違憲疑慮。

余宜家指出，內政部已於國家人權行動計畫中承諾於本屆立法院修正《土地徵收條例》。如今，在航空城判決接連揭示恣意區段徵收違法後，修法更為迫切。呼籲，內政部必須立即啟動修法程序，廢除區段徵收制度，推動協議式開發。

立法委員林淑芬表示，今天是「818拆政府」事件屆滿12年的日子，而備受詬病的區段徵收制度，在這12年之間也不斷地引發人民抗爭，也告上法院，讓人民勞心費力，耗費龐大的社會成本。航空城的判決已揭示現行區段徵收制度未來將更窒礙難行，都市計畫整體開發勢必朝向「協議式開發」的方向調整制度。林淑芬指出，據悉地政司已經研議類似的修法方向，也已經跟地方政府有初步的溝通，呼籲內政部應該立即啟動修法的進程，進行廣泛社會溝通後，儘快將部版修正草案送行政院，解決這個沉痾已久的爭議。

出席代表：社子島自救會發言人李華萍、桃園綠捷農地守護聯盟成員李佳倫、竹北璞玉自救會副會長陳義旭、竹東二三重埔地主權益自救會長呂政權、立法委員林淑芬、本全律師事務所所長詹順貴、義謙律師事務所主持律師翁國彥、房角石律師事務所主持律師郭鴻儀、台灣人權促進會秘書長余宜家、環境權保障基金會副執行長許博任

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文 / 机瑋琪

在台灣的民主進程中，有一群人始終站在第一線。他們不是政治人物，也不是社會運動的領導者，這些人透過鏡頭捕捉歷史瞬間，不只是事件的見證者，更在促進社會對話、推動民主前進的過程中，扮演了關鍵角色。

近期，一部正在募資並即將上映的紀錄片《民主之眼》，以1980年代的新聞攝影記者為主角，透過他們的影像與親身經歷，帶領觀眾回望台灣從戒嚴走向民主的艱辛歷程。本集節目邀請導演鍾宜杰，分享這部紀錄片背後的理念與故事。

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不合理的照顧方案　家屬訴求政府正視問題

民主之眼三部曲　破繭 多元 重聲

《民主之眼》這部紀錄片，分為三部曲，藉由台灣九位攝影記者的視角、鏡頭與回憶，從戒嚴到解嚴，回顧1980至2000年，台灣社會轉型最劇烈的歷史。

第一部〈破繭〉，談論政治改革，從戰後直到1990年代，國內政治權力與民主改革的發展和變化，從白色恐怖的壓抑，到美麗島事件的反抗，再到野百合學運、520農民運動的群眾力量，呈現台灣如何在政治權利與社會衝撞中，一步步掙脫威權的束縛。

第二部〈多元〉，聚焦台灣的族群議題，以228事件作為起點，延伸至原住民族、新住民與移工的處境，描繪台灣社會在衝突與磨合中，逐漸發展出更多元的社會樣貌。

第三部〈重聲〉，從1995年黨政軍退出媒體，到921災後重建，再到2012年媒體改革運動，說明台灣解嚴後，人民的力量如何持續推動社會，既「重聲」也「重生」。

攝影記者視角　鏡頭下的民主軌跡

導演鍾宜杰與片中的九位主角，全都是攝影記者出身。相較文字記者，攝影記者的工作更依賴現場，不僅呈現事件細節，也能展現大格局的變化。以總統就職典禮為例，戒嚴時期蔣經國的就職典禮，選擇在國父紀念館或中山堂舉辦，台下群眾多是文武百官；一直到李登輝成為第一任民選總統，則改在林口體育館舉辦，並廣邀民眾參與。影片中就職典禮的地點場景的轉變，清楚映照出台灣民主化進程。

此外，從不同年代的群眾運動畫面中，也能清楚發現國家權力行使的演變。戒嚴時期，政府動用憲兵軍隊及催淚瓦斯驅散群眾，與1980、90年代，由鎮暴警察及霹靂小組執法的情形截然不同；進入2000年後，則常見替代役警察，手持較軟性的防禦武器，執勤風格也更為溫和，影像中，可看見沒有噴水車、穿戴刺刀防護裝備，與以往軍隊鎮壓的緊張氛圍，形成強烈對比。

照片所捕捉的人物表情與身體動作，往往難以用文字完整描述，正因如此，這些攝影記者在台灣政治動盪的年代，承擔著獨特且不可替代的角色。他們的鏡頭凝聚了歷史轉折、集體情感與社會運動的真實溫度，不論是總統就職的場域變化，或是街頭抗爭中的群眾神情，這些瞬間成為歷史永恆的影像，以感官刺激和深層隱喻，展現出文字難以言喻的感染力與說服力。

戒嚴到解嚴　新聞攝影的見證

為什麼《民主之眼》選擇聚焦在戒嚴前後？片中九位主角，正好在四十年前的解嚴前後入行，置身於台灣民主轉型的關鍵時刻。鍾宜杰表示，1980年代，台灣社會衝撞激烈，僅在1983年至1988年間，全台就發生超過4000起自力救濟與抗爭行動，新聞攝影記者幾乎天天奔走在街頭，直接面對群眾、親身參與其中。

與前一代黨政媒體的「黨國傳聲筒」不同，這些攝影記者親眼見證真相，許多人甚至在入行後才驚覺「過去都被政府欺騙」，因此更強調社會責任與正義感。片中主角之一的劉振祥認為，記者的使命是加速社會改革，而公正客觀必須來自自身的良知；另一位攝影記者謝三泰則說，只要是對的事情，就是客觀。

這些記者多任職於《自立報系》與《人間雜誌》等非主流媒體，雖然在當時屬於少數，卻在民主化進程中留下深遠影響，他們面對新聞的態度，展現公共道德、責任與使命感，也啟發了後續世代的新聞工作者。1994年爆發的自立報系事件，更促成台灣新聞記者協會的成立，象徵新聞界由黨國體制，走向專業化與自由化的重要里程碑。

九位浪人與俠客　非典型的記者群像

《民主之眼》中的九位主角，多數並非新聞傳播本科畢業，有人曾是國小教師，有人來自漁村、林場，也有人轉職投入攝影工作。正因如此，他們的視角與生命經驗更加多元，對社會底層懷有同理心。除此之外，他們有一個共同的時代印記：都在白色恐怖下成長，他們的自我期許跟使命，就是希望台灣能成為一個自由民主的社會，也因此對報導真相有更高的堅持與熱情。

即便在解嚴、廢除動員戡亂臨時條款與刑法100條後，台灣媒體環境迅速商業化，轉為追求營利與流量，批判的立場與針貶時事的報導，越來越不受市場的青睞。但這群記者無論是否留在媒體界，仍持續以鏡頭記錄社會變遷。

這些攝影記者如同「街頭俠客」，不僅在新聞現場奔走，也將社會事件視為自身責任，不停紀錄台灣社會的痛癢與脈動，即使面對動盪、風險與有限資源，仍以滿腔熱情與堅毅精神，在光影中追尋真相。

從使命到生存　台灣攝影記者的世代轉折

台灣攝影記者的世代轉變，不僅體現技術的演進，更反映出心態的落差。早期的攝影記者，以高度熱情與責任感，留下了無可取代的影像紀錄；隨著媒體環境商業化、科技進步與即時新聞壓力增加，現代攝影記者面臨更大的生存挑戰。

在1980至1990年代，許多攝影記者下班後，依舊回到現場拍攝，或在暗房裡反覆練習，只為呈現最真實、兼具美感的影像。對他們而言，相機就是紙筆，攝影不只是工作，而是一種使命與責任。這群記者敢在警民對峙的縫隙中穿梭，因為他們把社會事件當作自己的事，因此能無畏且專注地，拍下關鍵瞬間。

然而，進入數位時代後，攝影記者的處境逐漸惡化。除了要承擔即時新聞與影音拍攝的壓力，還要面對媒體裁員、低薪與不穩定的職場環境；示意照與AI影像的普及，也進一步侵蝕了新聞攝影的價值。在這樣的環境下，許多年輕記者不再以使命感驅動，而是把攝影視為一份謀生的工作。

二十年拍攝　時間與金錢的考驗

導演鍾宜杰為了完成紀錄片《民主之眼》，耗時長達二十年。他直言，對獨立製片而言，最大的挑戰始終是「金錢與時間」，不但得自行籌措資金，時間也因片中主角逐漸凋零，顯得格外緊迫。

「才剛開始拍沒多久，潘小俠就過世了；後來蔡明德也生病，讓我們被迫中斷一年。」鍾宜杰坦言，每當聽到有人健康出現狀況，他都深感焦急，因為這群攝影記者已接近七十歲，少一位就少一段珍貴的見證。

目前，《民主之眼》正透過募資推動後續計畫，鍾宜杰期盼，這部三部曲不僅止於影展放映，更能走進校園，成為下一代認識台灣民主歷程的重要教材。這些影像承載的不只是個人故事，更是台灣社會的集體記憶，值得被更多人共同守護。

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文／臺灣鐵路產業工會、公民幫推

●訴求：
一、台鐵員工拒絕讓利：交通部與台鐵有責爭取北宜直鐵方案，履行台鐵公司化目標。
二、交通部、台鐵別黑箱：應針對北宜延伸方案向員工提出營收衝擊影響評估與說明。

北宜高鐵案將在8月20日送環境部召開大會，核定過後將嚴重衝擊台鐵東部幹線營收，依據7月22日台鐵公司評估，每年將會短收將近8億，若包含未採納北宜直鐵方案下，台鐵30年計算下，將會損失高達580億。

在宜蘭在地公民團體、公民幫推以及高鐵延伸宜蘭監督聯盟數次訴求下，交通部卻只對外召開3場公聽會，就執意要推動花費3千5百多億稅金的北宜高鐵，放棄同樣可以改善交通，但僅需1/3經費的北宜直鐵方案，更是自毀了當時台鐵公司化改革的規劃。

而北宜高鐵更是直接衝擊到台鐵一萬5千多名員工的待遇，然而公司卻連任何說明都沒有，矇在鼓裡的員工是看新聞才知道，公司準備讓利580億，斷送台鐵在東部幹線的發展空間，更難以理解的是，作為唯一股東的交通部，居然違背當年公司化規劃，反而讓台鐵在公司化後的經營更加嚴峻！

因此產工及公民幫推，將於8月18日至交通部前召開記者會，要求交通部即刻停止高鐵延伸宜蘭案環評程序，拒絕黑箱讓利！

台灣鐵路產業工會常務理事吳世昭表示：
我是一位自原任台鐵局時代隨公司化轉任的員工，公司化時蘇貞昌院長、王國材部長對外宣稱，台鐵公司若賺錢，員工年終可分紅40個月，不斷畫公司化大餅給員工，公司化後杜微董事長對於台鐵薪資國營事業薪資末段班視而不見，最終調薪的只有他自己跟總經理，台鐵員工堅守崗位、戮力工作，得到的只是謊言。

在公司化後，交通部完成了運營責任的切割，搖身一變成為股東，一面對經營處處干涉，一面對於經營不善的部份處處切割，票價調漲既沒有支持、電價成本調漲也沒有協助取得優惠電價，公司化的結果，就是政府可以大言不慚的要公司負公共責任，成本公司負擔、員工持續低薪，交通部只負責拍照跟收割。

如今面對北宜高鐵，交通部更邪惡的要求台鐵讓利，讓我們這些老員工難以接受，每年短收8億、30年預計虧損580億，是作為股東該做出的決定嗎？我們也要問鄭光遠董事長，這樣自毀台鐵前程的決定，具有經營管理專業的您會答應嗎？

民進黨政府力推台鐵公司化，說是要做好安全改革再來談營運，現在連既有收入都守不住，請問如何推動？

台灣鐵路產業工會理事林佳瑾表示：
作為首批從業人員，今年台鐵公司被交通部考核甲等，新聞上寫著員工有望拿到最高4.4個月的年終獎金，對外看起來表現很好，但北宜高鐵即將核定的新聞，讓我們感到非常錯愕與憤怒，員工都是看新聞才知道進度，公司對未來將會短收數億完全沒有說明，如何因應也沒有說明，從業人員的年終績效好壞，公司盈餘是相當關鍵的因素，台鐵員工能否人力補充、待遇提升，公司盈餘更是直接影響。

但我們看到的是，公司跟員工斤斤計較水電費、加班費，不惜犧牲服務品質、讓員工負擔更重，連基本的公司保全都因為經費不足不聘，只會再告訴我們有賺錢就會提升待遇，但卻沒有拿出相同的態度來向交通部爭取，最後只會落得人財兩空的結果，員工不應該連帶受累！

我們也想問交通部，明明已經有北宜直鐵的方案，省下來的2千多億也可以用於改革台鐵整體營運，整體效益全國受益，為何還要執著於花費更高的北宜高鐵？

產業工會目前已經登記8月20日環評大會發言，也將於近日向監察院送出陳情。
公民幫推理事長黃建興就今年5月5日向監察院遞交的陳情書表示：
「高鐵延伸宜蘭計畫」為預估直接工程經費高達新臺幣3,521.8億元的國家重大建設，但在可行性評估、重大公共建設提報編審與環境影響評估程序，以及民意溝通等方面，長期存在諸多疑慮。公民幫推日前正式向監察院提出陳情，監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳在受理後立案調查，並依據陳情內容發布新聞稿，釐清決策過程與程序是否合法完備及公開透明，他對此表達肯定與感謝。

以下為監察院於7月16日所發布之新聞稿全文內容：
高鐵延伸宜蘭計畫案 外界質疑程序不備及溝通不足 監察院啟動調查
近期受各界高度關注的「高鐵延伸宜蘭計畫」，乃屬預估直接工程經費高達新臺幣 3,521.8 億元的國家重大建設，但其可行性評估、重大公共建設提報編審與環境影響評估送審程序，以及民意溝通等方面，卻屢遭民眾及媒體提出強烈質疑， 監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳，認為有深入瞭解實情之 必要，已申請自動調查。

【決策轉折與評估程序是否完備及公開透明，有待釐清】

監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳表示，據民眾反映與媒體報導，交通部鐵道局為改善宜蘭至花蓮鐵路運輸，前已持續研議「南港至花蓮提速改善計畫」（即北宜直鐵新線計畫）餘年，並提出綜合規劃報告，但卻在108年間突然改提高鐵延伸宜蘭計畫。究竟此一決策轉折過程有無先進行可行性評估及二者間全面性比較分析？有無依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」踐行重大公共建設提報編審程序？ 此外，本案在行政院尚未正式核定綜合規劃報告之前，即先行送交環境影響評估審議，又因缺乏營運者參與規劃之下， 遭質疑有無高估需求與效益、低估營運費用？均引發決策轉折與評估程序是否完備及公開透明的質疑。

【決策過程引發抗爭與不滿，民眾參與機制有待檢視】

其次，本案是工程經費高達3千多億的國家重大建設，除涉及宜蘭縣國土空間規劃的合理性外，更攸關該縣全部縣民權益，但是全案在送交二階環評前僅匆匆召開3場公聽會，規劃過程的民眾參與機制是否有所欠缺，有待檢視。

【鐵道局喊出高達420公頃場站特定區，決策過程有待釋疑】

此外，本件「高鐵延伸宜蘭計畫」規劃在宜蘭縣政中心（前於 86 年至 90 年間已辦理過 104 公頃區段徵收）東南方約 350 公尺處設站，據聞鐵道局原計畫在該址再劃設約190公頃「新訂高鐵宜蘭車站特定區都市計畫」，之後卻改朝420公頃進行規劃，並已委由宜蘭縣政府於114年6月間公告勞務採購招標（預算金額：69,200,000元 ）， 究竟其決策過程有無尊重規劃專業？有無依「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」規定，先對宜蘭縣轄區內各都市計畫地區發展概況進行分析盤點，以避免都市無效率的擴張，亦有待釋疑。

【監察院尊重環評委員會本於透明客觀中立的妥適性專業 審查，惟仍呼籲妥予釐清各項質疑】

三位調查委員充分尊重本案二階環評實質面、妥適性的專業審查，但因外界的各項質疑似未隨者環評專案小組的審查而消退，故呼籲後續環評大會仍應透明客觀中立審慎審查，並妥予釐清及對外說明，以期對政府決策善盡把關職責。

【監察院認為本案決策程序及民眾參與機制是否合法完備，仍有調查之必要】

調查委員理解宜蘭高鐵為部分宜蘭縣民期待的交通建設，但有鑑於國家重大建設的推動，除應具妥適性之外，更應嚴謹遵循法定程序，充分考量民眾權益與地方發展需求，何況本案是動輒3千多億的國家重大建設，影響層面深遠。換言之，本案興辦程序的合法完備，乃是消弭歧見、取得共識以及後續能否順利推動的重要基石，亦為監察院立案調查的初衷。

公民幫推顧問林旺根指出：
高鐵延伸宜蘭計畫雖耗資高達四千億元，卻僅設一站，對提升運輸效益的幫助極為有限。他表示，高鐵對國道五號的運量移轉與紓解效果僅不到5%，反而會大量分食台鐵東線宜蘭至南港間的運量，造成北宜鐵路運輸功能嚴重弱化，形成高鐵與台鐵雙輸的局面。

林旺根強調，僅設一站的規劃不僅無法滿足宜蘭縣民的交通需求，反而迫使所有旅客集中到單一高鐵站轉乘，不論是依賴汽機車、計程車，還是改用公車或鐵路接駁，都將對周邊道路和既有轉運系統造成壓力與衝擊。多年來逐步建立的五大轉運站體系，也可能因運量被迫分散而失去原有效能。

他並指出，政府捨棄爭取近20年的「直鐵」方案，改以高鐵取代，已嚴重偏離宜蘭的國土規劃願景。高鐵延伸將徵收大量優良農田與建物，對沿線農業生產及鄉村生活環境帶來重大衝擊；而集中發展單一車站特區的模式，也與宜蘭歷任縣長推動的「各鄉鎮均衡發展」藍圖背道而馳。

高鐵延伸宜蘭監督聯盟召集人康芳銘表示：
高鐵延伸宜蘭的車站特定區規劃，嚴重背離全國國土計畫與宜蘭縣國土空間秩序的發展原則。他指出，宜蘭縣國土計畫強調以環境敏感為導向的土地功能分區，並遵循集約發展、優先利用既有都市計畫地區，以及大眾運輸導向發展（TOD）等核心精神。然而，高鐵宜蘭站特定區規劃未依循上述指引，反而脫離城鄉發展的優先順序與定位。

康芳銘認為，鐵道局將高鐵宜蘭站定位為環島鐵道系統的東部轉運中心，強調可促成環島一日生活圈，但是，依據環評報告運輸需求預測，平日與假日的高鐵旅次量均以雙北都會區往返宜蘭為主，假日比例更高達八成以上，屬短程旅運特性，與其他百公里內路段相似。由此觀之，高鐵並非主要運具，高鐵宜蘭站能否肩負東部轉運中心的角色，值得質疑。

他並指出，宜蘭的觀光旅遊模式以節點分散與自駕為主，自駕一日遊比率超過七成。即便高鐵能快速將旅客送至壯圍，若缺乏完善的接駁、共享運具及網狀交通配套，將難以滿足假日家族旅遊的需求。單點集中開發高鐵站區，不僅會增加周邊交通負擔與碳排放，也不利旅遊環境品質。

最後表示，宜蘭應優先透過台鐵系統改善，建立多層次站點服務與轉運接駁系統，讓既有鄉鎮車站成為地區生活圈交通樞紐，促進住宿消費與地區均衡發展，才能真正符合低碳、永續的交通與觀光目標。

公民幫推顧問賀陳旦則從其他角度切入：
首先，同樣認為高鐵造價與營運成本高昂，本質上並不適合短程交通，更無法有效改善雪隧塞車問題，因此缺乏建設的正當性。他批評，當局卻仍強行推動此案，為了「送禮」而閃避應有程序，迴避專業討論。

賀陳旦表示，整個辦理過程中存在兩大錯誤。首先，政府自行辦理規劃卻不依既定程序審議，隨意放棄直鐵計畫，並更改鐵路路線。他認為，官方專業說明存在誇大與不實之處，平白搶走隧道使用權與台鐵東部的商機；而依規定可行性研究應經交通部與國發會審議，但此案均未通過。

其次，他批評程序趕辦過程中嚴重忽視民眾參與，尤其是對受影響最劇烈的宜蘭縣，不僅無視民間團體與縣議會的要求，也未採納監察委員與環評委員的意見，拒絕加開公聽會，甚至以「避門會議」敷衍應付。

賀陳旦呼籲，環評委員應守住最後的專業關卡，並提醒決策高層莫忘當初成立台鐵公司的初衷。

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今日記者會由鐵道局科長邱榮昌以及本部路政司科長黎俊彬出面回應，表示針對重大議題，交通部將虛心持續蒐集各界意見，然而面對產工不斷詢問說為何台鐵在前幾次說明會均未提供資料、表示意見，交通部官員只是不斷跳針回應將會蒐集意見，祕書長朱智宇表示這樣的回應，對於要決定花費3千多億計畫，是不及格的準備，是欺騙環評委員、欺騙社會大眾的作法。

公民幫推顧問賀陳旦也直言，應該要延後環評大會審查，做好周延評估！

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文／守護外木山行動小組

因以下理由，敬請各界於823核三延役公投投下不同意票：

我們嚴正反對核三老舊核電機組延役。守護外木山行動小組多數成員多為長期遭受核火發電風險環繞的基隆人，又以協和電廠四接興建爭議，開啟與天然氣接收站失控政策漫長對抗的過程。

我們嚴正聲明，台灣能源轉型不該被迫在「老舊核電復辟」與「化石燃料天然氣」之間二選一，更不能用模糊的「缺電」論調來操弄民意。真正的能源轉型應該兼顧永續、安全、區域公平，並朝向彈性、因地制宜的電力系統，廣納公民節電與多元再生能源。我們的立場如下：

一、核三延役公投造成的區域不正義
電力供應應追求城鄉發展正義。基隆長期承受核一、核二環伺與燃油協和電廠的污染，如今後者又亟欲轉型為天然氣機組，空污降幅有限，卻嚴重破壞港市安全與海洋生態。這正是「不正義的電力輸送邏輯」——風險與成本留在邊陲區域，發展與紅利送往核心都市。如今核三公投以全國公投方式，要求全國人民來決定恆春居民是否承擔老舊核電的風險，是對區域發展的不公正再製，我們予以反對。

二、老舊機組延役罔顧核安
核三廠機組年代久遠，過去製造反應爐的西屋公司，已申請破產，不再生產相關零件，延役需克服系統整合與自動化技術更新的困難，安全風險高。此外，核三有活動斷層通過廠區，反應爐蓋在地表容易變形的背斜軸部，長期面臨強震風險，機組延役若未有嚴謹的核安程序把關，可能為位於地震帶的台灣帶來如福島核災之後果。

三、老舊核電不符經濟成本
國際經驗顯示，延役老舊核電廠涉及高額維修、安檢與設備升級費用，成本往往超過同等規模的再生能源或儲能投資。將公共資源投注在高成本、低彈性的核能延役上，對台灣整體能源轉型毫無長遠效益。

四、阻礙電網韌性與因地制宜能源政策
行政院早已編列逾五千億元電網韌性計畫，其中約四千億元用於發展因地制宜的小電網，這是再生能源發揮彈性供電的關鍵基礎。老舊核能的集中式供電模式與小電網的彈性分布目標相衝突，延役核三將阻礙能源去集中化與去成長的進程。

五、倚賴核能危害國防與能源自主
法國智庫曾警示，台灣能源高度仰賴進口，是中共封鎖台灣、施壓投降的戰略弱點。核能與天然氣皆需進口，包括核燃料棒，戰時供應極易被切斷，無法保障能源安全。真正的能源自主應來自本地可再生能源與節能行動，而非延役核電。

六、解決能源問題應同時檢討產業政策與推動節能
模糊的「缺電」論述只是操弄民意的手段。長期以來「電力吃到飽」的內在邏輯該修正了。能源轉型的推動必須以檢討產業政策為前提。高耗能、高耗水的產業結構再不檢討，電力永遠不夠用。

因此，我們反對能源轉型淪為老舊核電與天然氣的二元陷阱。守護外木山小組呼籲，以分散風險、兼顧生態、確保區域正義、檢討產業政策為原則，走向多元再生能源、儲能與節能並進的真正轉型之路。

附上守護外木山行動小組針對核三延役公投舉辦的「投前總複習 線上座談網址」，歡迎分享指教

這篇文章 【聲明】守護外木山行動小組反對核三延役聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心

「不經濟、未復興、高脆弱，核電延役無助台灣國家安全」
-「能源轉型提升國家安全」專題演講會後新聞稿

臺灣能源安全長期以來為能源政策論辯時的關鍵議題，即將舉辦的核三延役公投亦將「保留一定程度可運轉之核能發電設施，強化台灣能源供應韌性」列為四大理由之一。台灣氣候行動網絡研究中心與綠色公民行動聯盟於公投前夕，於8月18日下午邀請到全球知名能源專家日本再生能源研究所主席、瑞典皇家工程科學院院士托馬斯・卡伯格（Tomas Kåberger）教授舉辦「能源轉型提升國家安全」專題演講，以期各界可在充足的資訊下投下神聖的一票。

卡伯格教授指出，核電廠在武裝衝突中特別脆弱。有人說核反應爐在戰爭中是「神聖不可攻擊」的，但現實不是這樣：以色列轟炸過伊拉克、敘利亞的反應爐；南歐的衝突中，斯洛維尼亞 Krško 反應爐曾遭威脅；在前南斯拉夫戰爭期間，甚至以攻擊核電廠作為勒索演練。烏克蘭戰爭中，札波羅熱核電廠及車諾比舊址周邊都有武裝衝突；札波羅熱還被以切斷外電的方式威脅，讓冷卻系統長時間失效、造成爐心熔毀與放射性外釋的風險。

當前關於國際核電復興的討論不斷，卡伯格教授指出早在10至20年前也曾出現類似的討論，但至今仍未能發展出以低成本展現經濟可行性的代表性案例。美國與歐洲新建核電計畫普遍出現成本大幅超支、工期延誤的情形，美國4個新反應爐建設案中，就有2個在投入約100億美元後被迫中止。若回顧核能發展歷程，大約每10個核電建設計畫就有1個未能完工即遭到放棄。根本原因在於核電產業慣於過度誇大其經濟性，即便完工的計畫幾乎也較原先預估的成本高出許多。因此所謂「核能復興」其實是一場政治宣傳，而非真實經濟趨勢。2000年初，核能與再生能源各佔全球約 17–18%。如今核能降至 9%，再生能源已超過 30%。

針對小型核能機組（SMR），卡伯格教授則認為難以成為出路，經濟可行性甚至低於大型核能電廠。因為傳統大型核電的成本已較再生能源高出2至10倍，SMR又是傳統大型核電的3至5倍，更無法與再生能源競爭。此外，SMR所需的核心零組件如渦輪機、發電機、控制室、線路等，與大型核能與火力電廠相同，皆為歷史超過100餘年的成熟技術，未來不可能再有突破性的正向學習曲線，並難以再帶來大幅成本下降。因此，SMR「低成本與快速建設」的願景多屬政治與產業誇大，實際上無法在未來能源市場中具備競爭力。

因此若要根本性的提升能源安全，打造百分百再生能源系統才是核心關鍵，卡伯格教授指出無論是煤炭、天然氣、石油與核燃料棒，都還是仰賴進口，儲存量總是會用鑿。而當設置好光電板、風機等再生能源設備，就算設備都來自進口，因為封鎖中斷，都仍可提供電力。且俄羅斯入侵烏克蘭戰爭中，更顯示集中式電廠與電網易成攻擊目標，而分散式再生能源則更難攻擊，因而在衝突區域受到重視。而過往三年中，歐盟的能源安全策略的核心措施，就是透過能源效率、再生能源與電網建設，降低對於俄國對石油、天然氣與鈾出口的依賴，同時降低能源成本與減少碳排放。

且再生能源100%的能源系統上，在成本較傳統化石燃料與核能為低，故可創造顯著的經濟效益。就算是在諸如日本與台灣等人口密集國家，均可利用既有建築或農業共用太陽能來推動，例如再生能源研究所就推動農電共享(solar sharing)，減緩土壤蒸散，反而可助於農業生產。但除了再生能源發電設備的鋪設外，更要配置儲能建構具備「孤島模式」的微電網系統，確保在停電或攻擊時仍可運行。卡伯格教授綜合國際能源轉型趨勢，強調要提升能源韌性，關鍵之處在於掌握儲能電池技術的成本快速下降的趨勢，打造分散化電力系統，方能根本性增加能源韌性。

台灣氣候行動網絡研究中心與綠色公民行動聯盟強調卡伯格教授清楚地反駁核三延役公投理由書中的論點，核電既不經濟，也非國際發展趨勢，更無助增進能源韌性。若執迷於核電選項，錯失能源轉型時機，對臺灣的國家安全反而弊大於利。呼籲各方應於8月23日「核三延役公投」時投下不同意票。

這篇文章 【新聞稿】不經濟、未復興、高脆弱，核電延役無助台灣國家安全 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／學界連署發起人名單詳見文末

2025年5月，台灣最後一座核電機組——核三廠二號機除役，台灣正式邁入非核家園。然而，民眾黨立院黨團卻在缺乏任何安全、技術、經濟、政策評估與社會溝通的情況下，於立法院提出全國性公投案「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意，確認無安全疑慮後繼續運轉？」，訴求重啟已結束運轉的老舊核三廠。作為長期支持台灣「非核家園」與「能源轉型」的學術工作者，我們基於以下幾點，呼籲國人針對此公投案投下「不同意」。

（連署表單）

一、 活動斷層經過核三廠區，機組老化難以確保核安

依據台電最新的《核能三廠地震危害與篩選報告》，核三廠東側緊鄰恆春斷層，是具活動紀錄的第一類活動斷層，此斷層距離關鍵核島區僅約900公尺，核島區下方更存在斷層剪裂帶與褶皺構造，學者評估，倘若發生地震，地表加速度可達1.384g，已遠超核三廠可以安全停機的耐震強度0.72g。

據研究，若核三廠發生事故，逸散出與日本311福島核災等量的放射性物質，將使高雄市與屏東縣分別有5%及10%土地變成不適合人居的「永久撤離區」（PEZ, Permanent Evacuation Zone）。放眼全球，幾乎沒有核電廠會建在構造活躍、地質條件不穩定的區域，如日本敦賀核電廠重啟運轉申請即因斷層風險與安全標準遭到駁回。

核三廠運作屆齡40年除役，其反應爐壓力容器、圍阻體、管線、焊接點等關鍵結構，皆長期處於高壓、高溫以及輻射環境中，已進入「浴缸曲線」風險增升的磨損期，可能存在裂縫與老化現象。

此外，核三廠過去的運轉歷史中，至少出現30次異常與違規事件，其中多起與外部電力系統失靈有關，2001年甚至發生了差點導致爐心熔毀的全黑事件，為台灣迄今最嚴重的核子事件。原先的核安紀錄已不良，尚有設備老化問題，加上位於斷層帶使風險增生，核三廠實難在零風險、安全無虞的前提下重啟。

二、 產生更多萬年核廢債留子孫，違反世代正義

另一個使用核電所無法迴避的課題，是如何處置難解的萬年核廢料。

截至今日，全台核電廠已累積超過 21,517 束的核子燃料棒，其中 3,875 束來自核三。同時，超過十萬桶的低階核廢料仍存放在蘭嶼，標誌台灣至今仍難以解決的種族、環境與世代不正義問題。

2025年5月起核電歸零，原是台灣社會共尋解決萬年核廢的重要時刻。儘管經濟部在近來成立核廢處理辦公室，但全球至今只有芬蘭一處核廢料最終處置場進入試運轉，日本放射性廢棄物處置專案辦公室NUMO成立25年仍無法確認最終處置場址，揭示台灣社會需要以更大的智慧與決心來面對與處理核廢料。一旦重啟核三，勢必產出更多後代難以處理的核廢料，讓全台陷入更長遠的風險與道德責任中。

三、 投資評估與重啟昂貴核電，卻只為6%電力，不符經濟與時間效益

核能發電在台灣的佔比，從2016年的12%至2025年5月17日已完全歸零，而核三廠除役前發電量僅約佔台灣電力來源的6%。

為重啟6%的核三，核安會須訂定安全審查辦法，台電更須就安全條件、期程與成本效益進行評估。從是否進行環評、如何進行安全總體檢與評估、耐震度補強、設備材料汰換、風險管理提升、面對增生的核廢料、爭議與社會溝通等課題，在在耗費時間與金錢。

台灣核一廠曾提出延役申請，審查歷時七年後，最終由台電自行撤案。美國最長的延役申請，更審查長達十一年。當前，美國對核電的延役與重啟，因朝向簡化許可流程、提供廠商鉅額貸款、鬆綁對低劑量輻射長期風險的管控等，導致輕忽核安的政策方向，遭到社會批評。台灣從地質條件到對核能技術的掌握能力，更難以與美國直接類比。

核三若要重啟，相關安全評估所需的成本更難以估計。台灣部分支持核能人士所援引的核能發電成本，僅涉及台灣既有老舊核電廠的邊際發電成本，而未考慮整體能源成本概念，也非核電從現在到未來所適用的成本水準，更未包括重要的潛在風險成本（例如發生核災的經濟、社會、環境、國安成本 ），以及核電廠建置或延役普遍遭遇時程嚴重延宕所衍生的機會成本。

由於愈來愈嚴格的安全標準、大型專案管理複雜度高，以及核廢處置長期成本遭低估等問題，導致核電的單位成本愈來愈高。根據國際研究，核電已是「已開發國家主要發電方式」中，均化發電成本最高的能源。相較於再生能源發電成本急速削減，核能發電成本持續上漲，已是成本競爭力最差的能源型態，也是核能在全球能源佔比不斷下降的主要原因。

種種條件都顯示，台灣若要重啟核電，不符經濟與時間效益。

四、 核電傷害台灣產業國際競爭力

台灣社會以及產業界所面臨的真正挑戰並非缺電，而是缺再生能源。在國際環境管制與企業供應鏈壓力下，台灣產業界最迫切的議題之一是，如何以再生能源替代傳統能源，以符合國際規範。

眾所周知，台灣經濟高度仰賴電子資訊業等，是受到供應鏈再生能源要求最深的產業。除台積電已承諾2040年須全面採用再生能源（RE100）以外，各部會亦要求整體製造業於2030年有15%的電力來自再生能源，科學園區所有廠商則應於2040年時達到RE 45、2050年達到RE100。據此預估，台灣整體企業2030年的再生能源需求量將超過700億度，為當前再生能源發電量的兩倍，2040年更需達到1400億度以上。

事實是，不屬於可再生能源的核電，根本無法解決目前產業的需求。而一旦台灣產業因無法回應供應鏈壓力而受創，其衍生的經濟成本與對台灣經濟前景的衝擊，將大到難以估量。

五、 減煤進程未受核電除役影響，空污解方不在重啟核電

隨著核三完全除役、台灣進入非核家園，「廢核導致空污惡化」的說法似是而非，明顯缺乏數據的支持。

根據環境部的資料，與2015年核電占比達14% 時相比，在核電過去十年佔比逐年降低的趨勢中，全台各地區的空氣品質指標均有改善，全台PM2.5濃度更由22 μg/m3 降至12.8μg/m3。

藉由燃煤減量與空污防制設備加嚴，整體電力業的空氣污染物排放量減少超過六成。搭配車輛與工業污染的逐步管制等措施，空污改善的趨勢並未因為三座核電廠共六個機組自2018年起依序除役而逆轉。

六、 核電重啟無助於國家安全，更將延宕真正具能源韌性的再生能源發展

國人關切能源安全與韌性問題，但如「中國進行海上封鎖，LNG無法靠岸，台灣能源需求量只能撐8天」等說法，以天然氣存量天數作為批評依據，直接跳到以核能延役便改善能源安全，實為滑坡推論。以台灣LNG安全存量天數來臧否台灣能源安全並非適當指標，目前台灣天然氣安全存量的規範為11天，至2027年提升到14天。此指標的計算方式，乃是以「事業當日上午八時之事業存量」為分子，「前一年度日平均供應量」為分母。

但若在封鎖情境之下，由於工業出口將近乎停擺，台灣的能源和電力總需求也會驟降，甚至可能減到一半，天然氣需求量亦將會大降。事實上，在能源轉型的推動下，若遇到極端封鎖情境，台灣自有電力供給量可達到900億度左右，可供臺灣約一年的基本電力需求，證明目前增加再生能源的能源轉型路徑，才真正提升了台灣的能源自主與韌性。

更有甚者，核三電廠延役的發電量為150億度，而未來兩年間，再生能源可增加的發電量將達到300億度以上。核三重啟公投若通過，政府將被迫把資源投放在核三重啟的評估與改善，不但過程中恐將延宕對核電除役與核廢處置，更將使台灣錯失推動更具分散化、彈性化與能源韌性之電力系統的機會，讓台灣在極端封鎖情境時，限縮真正可使用的自產電力。

台灣真正需要的，是結合發展再生能源、儲能、智慧電力調度與分散式電網，以提升社區能源韌性。我們深知台灣能源轉型推動至今，具分散化特性的再生能源持續遭遇發展的挑戰，但如何確保能源轉型過程的分配、程序與肯認正義，將能源這項生活與生產所不可或缺的要素，納入地方的生態、生產與生活需求，無疑才是台灣能源轉型需持續面對的社會工程，而非回頭使用老舊核電廠。

七、  重啟核三將延續犧牲的體系，剝奪屏東人發展權，更是擁核者始終不敢面對的以鄰為壑心態

核三運作40年除役，刻正進行除役的第二階段環境影響評估，除役工程估計至少25年，但並不包含萬年核廢最終該如何處置的棘手問題，在在顯示核電在進入除役後，地方仍將持續面對不正義的犧牲體系數十年。

核三廠在戒嚴時期決定落腳恆春，屏東與恆春被迫與核電風險共存40年，在終於迎來核電廠停轉的三天後，卻被迫面對這場「核三重啟」的全國性公投。面對公投，屏東在地居民、產業代表、民意代表及社運團體在短時間集結，於屏東縣議會舉辦記者會，高喊「核三重啟公投，屏東人不同意！」足證在地人對終結核電的高度共識。

倘若重啟核三，將再次延續這個犧牲的體系，讓屏東人被迫再次生活在核安風險下，剝奪屏東人邁向非核永續、發展轉型的權利。不僅屏東，整個南部居民也將一起承受核安風險，更加撕裂社會、加劇能源使用的區域不正義。

核電廠風險以及核廢處理議題爭議之強烈，是高度難解的社會議題，然而擁核者至今始終沒有回答該如何解決這個複雜的難題，而只是推給最弱勢者去面對。這個現象最典型的案例，如立委傅崐萁在2012年擔任花蓮縣長時，因為台電為了核廢處理議題在花蓮秀林鄉進行地質探勘，傅崐萁強烈反對並揚言率眾北上抗爭；朱立倫在擔任台北縣長任內對核電始終保留，與現在大力支持核電的態度截然相反。

然而，這兩位政治人物所屬政黨，卻又在立法院中支持《核管法》修法放寬核電廠重啟條件、支持核三公投。既要核電、又拒絕核廢，把棘手的問題丟給核三廠所在的縣市及南部地區，是以鄰為壑、不負責任的心態。

整體而言，我們認為，台灣的地質條件與高人口密度，難以與核能本質性的危害、風險及萬年核廢難題相容，一旦發生核災，其衝擊的範圍與尺度也遠遠高於其他類型的能源。我們呼籲社會各界在核三重啟公投案中投下「不同意」，守護得來不易的非核家園，讓台灣的能源轉型能穩健前行。

（連署表單）

發起人名單（依姓名筆畫排序）
Bavaragh Dagalomai 謝若蘭／國立東華大學原住民民族學院族群關係與文化學系教授
Ciwang Teyra／國立臺灣大學社會工作學系副教授
Lenglengman Rovaniyaw 張希文／國立東華大學民族發展與社會工作學系助理教授
Ljegay Rupeljengan 樂鍇.祿璞崚岸／國立成功大學地球科學系 副教授
Taiban Sasala 台邦·撒沙勒／國立成功大學考古學研究所教授
Tjuku Ruljigaljig ／國立中山大學社會學系副教授
于欽平／國立中山大學光電工程學系副教授
卞中佩／國立政治大學創新國際學院助理教授
王大維／國立屏東大學教育心理與輔導學系副教授
王秀雲／國立成功大學醫學系人文暨社會醫學科教授
王金壽／國立成功大學政治系教授
王毓正／國立成功大學法律學系副教授
王榮德／國立成功大學公共衛生學系名譽講座教授
王儷靜／國立屏東大學教育系教授
古明君／國立清華大學社會學研究所副教授
古淑薰／國立屏東大學文創系副教授
何東洪／輔仁大學心理學系副教授
吳易叡／國立成功大學全校不分系副教授
吳嘉苓／國立臺灣大學社會學系教授
呂忠津／國立清華大學電機工程學系退休教授
呂明蓁／國立臺南大學教育學系副教授
呂欣怡／國立臺灣大學人類學系教授
呂美親／國立臺灣師範大學臺灣語文學系副教授
李白飛／國立臺灣大學數學系退休教授
李威宜／國立清華大學人類學研究所副教授
李淑君／高雄醫學大學性別研究所教授
阮曉眉／國立中正大學社會福利學系副教授
卓胡誼／國立高雄科技大學電機系教授
周婉窈／國立臺灣大學歷史學系名譽教授
官大偉／國立政治大學民族學系教授
官曉薇／國立臺北大學法律系暨社會系合聘教授
林文源／國立清華大學通識教育中心教授
林木興／國立臺北大學公事院不動產與城鄉環境學系助理教授
林宏陽／國立屏東科技大學社會工作系教授
林秀幸／國立陽明交通大學人文社會學系副教授
林佳和／國立政治大學法學院副教授
林宜平／陽明交通大學科技與社會研究所退休副教授
林明璋／中央研究院院士／國立陽明交通大學應用化學系講座教授
林春元／國立臺灣大學法律學院副教授
林盈達／國立陽明交通大學資訊工程系講座教授
林益仁／國立臺北藝術大學博物館研究所教授
林健正／國交陽明交通大學材料系退休教授
林鴻銘／國立高雄師範大學電機系教授兼科技學院院長
林瓊珠／國立中正大學政治系教授
林瓊華／國立臺北藝術大學通識教育中心兼任助理教授
邱羽凡／國立陽明交通大學科技法律學院副教授
邱花妹／國立中山大學社會學系副教授
邱毓斌／國立屏東大學社會發展學系副教授兼系主任
邱裕煌／國立屏東大學應用物理系副教授
施信民／國立臺灣大學化學工程學系退休教授
洪文玲／國立高雄科技大學造船及海洋工程系副教授
徐光蓉／國立臺灣大學大氣科學系退休教授
徐偉群／中原大學財經法律學系副教授
高成炎／國立臺灣大學資訊研究所退休教授
高崇文／中原大學物理學系教授
張弘潔／國立臺灣大學公共衛生學系副教授
張育銓／國立臺東大學公事系教授
張恒豪／國立臺北大學社會學系教授
張國暉／國立台灣大學國家發展研究所教授兼所長
張國龍／國立臺灣大學物理學系退休教授
張楊家豪／國立中山大學生物科學系助理教授
莊秉潔／國立中興大學環境工程系教授
許文堂／中央研究院近代史研究所退休研究員
許惠悰／中國醫藥大學公共衛生系教授
郭志文／國立中山大學通訊工程研究所教授
郭華仁／國立臺灣大學農藝學系名譽教授
陳文山／國立臺灣大學地質科學系名譽教授
陳月妙／國立中正大學外國語文學系退休教授
陳正佑／國立屏東大學財務金融學系副教授
陳吉仲／國立中興大學應用經濟學系特聘教授
陳其誠／國立臺灣大學數學系退休教授
陳宗巖／國立中山大學政治學研究所教授兼所長
陳俊宏／東吳大學政治學系教授
陳奕仲 Barton Chen／瑞士聯邦材料科學與技術研究院研究員
陳昭翰／大葉大學材料科學與工程學系助理教授
陳炳輝／國立臺灣大學機械工程學系終身特聘教授
陳皇州／國立屏東大學應用化學系教授
陶儀芬／國立臺灣大學政治學系副教授
彭仁郁／中央研究院民族所副研究員
彭保羅／中央研究院社會學研究所副研究員
彭渰雯／國立中山大學公共事務管理研究所教授
黃文車／國立屏東大學中國語文學系特聘教授
黃信穎／國立金門大學建築學系副教授
黃厚銘／國立政治大學社會學系特聘教授
黃偉茹／國立成功大學都市計劃學系教授
黃舒楣／國立臺灣大學建築與城鄉研究所教授
黃聖言／中央研究院生物醫學科學研究所副研究員
楊　翠／國立東華大學華文文學系教授
楊巧玲／國立高雄師範大學教育學系教授
楊佳羚／國立高雄師範大學性別教育研究所副教授
廖桂賢／國立臺北大學都市計劃研究所教授
廖運範／中央研究院院士／長庚大學特聘講座教授
管中祥／國立中正大學傳播系教授
劉正元／國立高雄師範大學臺灣歷史文化及語言研究所副教授
劉名峰／國立金門大學閩南文化碩士學位學程教授
蔡佩桂／國立高雄師範大學跨領域藝術研究所副教授
蔡岳勳／國立雲林科技大學科技法律研究所教授
蔡炎龍／國立政治大學應用數學系副教授
鄭斐文／東海大學社會系副教授
盧沛文／國立彰化師範大學地理學系副教授
盧展南／國立中山大學電機工程學系教授
賴慧玲／國立中山大學社會創新研究所助理教授
戴秀雄／國立政治大學地政學系副教授
戴興盛／國立東華大學自然資源與環境學系教授
謝志誠／國立臺灣大學生物產業機電工程學系退休教授
謝奇璋／國立成功大學醫學院臨床醫學研究所教授
簡旭伸／國立臺灣大學地理學系特聘教授
顏東白／挪威科技大學產業經濟暨技術管理學系博士
魏玫娟／國立政治大學國家發展研究所副教授
蘇育德／國立陽明交通大學電機工程學系退休教授
蘇賜麟／國立成功大學電機工程學系退休教授

這篇文章 【連署】反對核三重啟　穩健能源轉型　學術界呼籲對第21號公投案（俗稱「核三重啟」）投下「不同意」票 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

20250517，非核亞洲論壇於台電大樓前舉辦晚會。圖：全國廢核行動平台提供。

文／全國廢核行動平台

2025年8月17日，隨著8月23日核三廠重啟公投的逼近，日本全國多個反核團體共同發聲，向台灣人民傳達最誠摯的支持與聲援。他們強調，日本的核電現況經常被擁核人士扭曲引用作為延役或重啟的理由，事實上日本各地仍持續進行強烈的反核運動，堅決反對老舊核電廠延役，並呼籲台灣不要重蹈日本的覆轍。

多個日本反核團體指出，地震頻繁的島國如日本與台灣，均不適合發展核能。2011年東日本大地震與福島核災的慘痛經驗，至今仍讓數萬名災民流離失所。即便如此，日本政府仍執意推動核電重啟，但在新潟、石川、北海道、茨城、靜岡等地，地方居民的反對力量至今仍阻止了部分機組的運轉。

日本團體特別提醒，台灣的核三廠位於活斷層帶附近，過去40年未發生重大地震僅是「僥倖」，未來若發生地震將可能帶來無法承受的核災風險。他們強調：「光靠運氣無濟於事，人民必須用意志和行動防止核災。」

來自日本各地的聲援訊息包括：

非核亞洲論壇日本事務局

首先請容我向辛苦了38年終於實現非核家園的台灣人民，致上最誠摯的敬意。

在地震頻繁的日本列島，以前全國各地有54座核電機組運轉。2011年3月，東日本大地震與東京電力福島第一核電廠發生嚴重事故後，日本各地的核電機組陸續停止運轉。2012年5月5日，日本迎來了睽違42年，國內首次完全沒有核電機組運轉的一天。5月5日也是日本的「兒童節」，我們深刻感受到，「零核電」才是獻給孩子們未來最珍貴的禮物。

此後，儘管各地居民展開激烈的反對運動，但政府仍執意推動核電重啟，如今雖然有14部機組已經重啟運轉，但新潟縣，石川縣，北海道，茨城縣，靜岡縣等地，則在當地居民的反對運動下，未能重啟機組。即便有些地方的機組已經重啟，但反對老舊核電延役的運動等也仍持續進行中。

在地震頻繁的地方興建核電廠的國家，全球僅有日本與台灣。為了避免因地震引發核電重大事故，讓我們攜手努力。日本也希望向台灣人民的運動學習，並繼續邁步向前。

再見柏崎刈羽核電廠計畫

親愛的台灣朋友們，為亞洲實現第一個非核家園的你們，是我們的驕傲與目標。現在新瀉縣正因為縣內的柏崎刈羽核電廠重啟動一事而動盪不安，該電廠是全球發電量最大的核電廠，也是引發福島核災的東京電力旗下的核電廠。東電連事故善後都無法處理，竟想重啟核電機組，這是絕對不能容許的事。然而，擁核陣營一路以來以補助金，道路整備，企業招商等利益，分化在地居民。讓我們一起為了無法以金錢替換的生命與未來，努力奮鬥！

讓志賀核電廠除役！訴訟原告團

台灣實現非核家園的5月17日，對於致力於促成非核亞洲的我們來說，是歷史性的一天，讓我們充滿勇氣並感到希望。

地震頻繁的國家絕不應該有核電廠。我們推動除役的志賀核電廠，就位於去年元旦發生能登半島地震的災區。此次能登半島地震的震源位在半島北部的沿岸，北陸電力公司之前估計該處的活動斷層長達96公里，但這次地震我們卻發現活動斷層其實長達150公里。山崩地裂，地層下陷等造成道路中斷，海嘯也襲來，許多房屋倒塌，許多人被壓在瓦礫下喪生。停電導致通訊中斷，整個地區陷入孤立的大災難中，但唯一的幸運是志賀核電廠已經停止運轉長達13年，成功避免了核災地獄的發生。

目前地震學尚無法預測何時何地會發生何種地震。光靠運氣無濟於事，我們必須以自己的意志與行動來防止核災發。

核三廠附近有活斷層通過。在過去40年間，核三廠未遭遇重大地震，僅是幸運而已。未來絕不能讓屏東縣這片豐饒的農村地區遭受放射性污染。我們從能登發出衷心的聲援，支持大家在國民投票中取得勝利，並持續為實現非核亞洲努力奮鬥。

反對設置核電廠小濱市民會

「未免亡鄉亡國，來自福井縣的訊息」

我們對於貴國以福島核災為鑑，經由大型社會運動以及民進黨政府推動的「非核家園」政策，終於成功停止了貴國所有6座核電廠的運轉，致上最高的敬意與感謝。

我們這個組織位在擁有15座核電廠的福井縣若狹地區，因為集中了太多核電也被稱為「核電銀座」若狹地區，反對設置核電廠小濱市民會，在過去半世紀間，一直守護著美麗的若狹，為了「未來的子孫」，三度阻止小濱核電廠的設置，兩度阻擋使用過核燃料中間貯存設施的建置。

我們由衷感佩大家迄今為止的奮鬥，並祈願8月23日的公投能取得勝利。合十祈禱。

高濱・大飯護鄉會

向實現了亞洲第一個非核家園的台灣朋友致意。

高濱位在福島縣若狹地區，這裡林立著關西電力公司的核電機組，其中高濱核電廠已經運轉超過50年，是日本最老且危險的核電廠。

2011年福島核災後，核電運轉年限為40年首次入法，但高濱1號，2號與美浜3號被列為特例，而得以延長20年。然而，現在日本政府竟以淨零為名，想把特例變成日常，讓所有機組都可以申請延役，在我們看來這就是要榨乾核電可能產出的利益，到最後一滴的行為；換言之並不是因為核電安全所以讓機組延役，而是為了一小撮核電既得利益集團自身的存續。

日本是地震，海嘯頻繁的火山列島，並不適合核電發展。烏克蘭與俄國的戰爭也清楚告訴我們核電在國防安全上存在威脅。有著相同問題的台灣朋友們爭取到的非核家園，是我們的目標，讓我們一起努力。

若狭核電問題研究會（京都）

福井縣的若狭地區共有15部核電機組。其中已有8部已經除役，仍運轉的7部機組中，有5座是運轉殖間超過40年的「老舊核電機組」，其中1座超過50年，另外2座則是即將超過50年的「超老舊核電機組」。

若狭核電問題研究會在過去13年間，用了大概400天的時間，在電廠附近的聚落走了一遍又一遍，向居民發放宣傳廢核的傳單。此外，我們每年約舉辦2次全國性集會，參加人數約300至500人。

起初，有許多在地居民反對我們不太友善，但現在狀況大不同，已經很少聽到反對的聲音。尤其我們幾乎沒有聽到支持老舊核電廠繼續運轉的意見，且自從去年元旦能登半島地震以來，更是聽到了許多鼓勵的聲音。

另一方面，我們在核電用電消費地，也就是關西地區，也成功每年舉辦約2次集會，吸引約1000至2000人參加。

我們很受到台灣成功廢核鼓舞，從中獲得了繼續行動的力量。

未來也希望與大家團結合作，共同展望一個沒有核電，尊重生命與尊嚴的世界。

點亮自然之燈，告別核電之會 鹿兒島

我們向以福島核災為教訓，率先在亞洲實現非核家園的台灣致上敬意，這是長期抗爭的成果，對於正與「事故被淡忘」的現實對戰的我們來說，既令人羨慕，也帶來希望。

福島核災後，最先重新啟動，且成功延役20年的川內核電廠就位於我們所在的鹿兒島。櫻島火山的爆發與頻繁發生的鹿兒島離島地震，讓我們很擔心，希望能以民眾的力量，促使核電廠廢止，以避免核災等更大的災難降臨。

懇請各位和我們一起努力，謝謝。

告別核電四國網絡

日前發生的堪察加半島地震，引發海嘯，波及日本太平洋沿岸，讓我們再次想起東日本大震災的那段日子。

我們居住的四國地區，位於南海海槽上，

這裡被預計會發生和東日本大震災規模相同的海嘯，且未來30年內發生機率高達80%，然而伊方核電廠仍持續運轉。

非民主的日本政府如同「毒藥吞下去連碟子也要吞下去」的諺語一般，寧願承擔311東電福島核災重演的風險，也執意推動核電。

請台灣人民切勿被不尊重人權的日本政府影響，作出不同意重啟核電的決定。

停止上關核電廠！廣島網絡

5月17日，台灣實現亞洲第一個非核之國的那天，我們在台灣電力總部前集會中，深刻感受到台灣公民力量的偉大與堅韌。我在這裡也要特別向歷經多年苦難，在民主化基礎上堅持推動反核的先驅林義雄先生等人致以崇高敬意。

山口縣上關町的居民，已進行反對上關核電興建的運動約40年，到今天都還沒讓上關核電得以興建。上關町的離島，是反對運動的重要據點，祝島的居民在觀看紀錄片《你好，貢寮》之後說：這和我們的運動很像啊，對台灣的反核四運動很有共鳴，也高度關注亞洲最前線的台灣反核運動。

環太平洋地震帶正處於劇烈變動期。日本14年前經歷了伴隨東日本地震發生的福島核災，為免憾事重演，遭受原子彈攻擊的廣島要和上關町居民一起聲援台灣，希望8月由擁核派發起的「公投」被否決，「非核家園」的成果能守住。

廣島縣原爆受害者團體協議會・木原省治

福島核災發生已經14年，至今仍有近3萬災民在全國各地避難。引發核災的核電廠的除役，災民的救助及放射性汙染污染等問題，至今未見改善，且之後要如何解決的規劃等也未明。

在台灣似乎流傳著「日本的核電回歸政策很順利，所以台灣續用核電也沒問題」，請大家不要被這種謠言欺騙。

我們不會忘記5月17日在台灣電力總部前與大家一起迎接核電歸零的時刻。那是我們再次立下決心的時刻——「台灣的核電歸零將引領日本走向核電歸零，日本反核運動的強化將成為台灣核電歸零的後盾」。

讓我們再次集結在台灣電力大樓前，在「非核家園  No Nukes TAIWAN No Nukes ASIA」的投影下，大聲歡呼！

阻止核燃料廢棄物搬入執行委員會（青森）・中道雅史

5月17日晚，我參加了台灣大樓前的核電歸零倒數活動，作為共享那份喜悅的一份子，我想要對正勇敢為8月23日公投奮戰的台灣夥伴們，表達聲援與最誠摯的祝福。

日本推動核燃料循環的人士，最近突然開始說要把再處理工廠原定40年的運轉年限延長至70年，真是不要臉到極點，這完全是他們一貫的蠻橫作法。

一切都建立在「隨隨便便，不責任」之上，把所有問題都推給下一代。這種事情絕對不能再繼續下去了。我們一直以都已堅決的意志來面對，之後也不會停歇。

台灣夥伴們的運動及你們的成果一直以來都鼓舞著我們，未來也請繼續給我們鼓勵，並一起努力！

（註解：再處理工廠根本還沒啟用，已經延期27次。最早的完工預定是1997年。）

原子力資料情報室

為了控制地球升溫在1.5℃或2℃以內，必須迅速且大幅度地減少溫室氣體排放量。然而，核電是建置耗時，成本高且風險大的能源，無法因應當前所面臨的緊急情況。尤其老舊核電機組的重啟動，表示我們得再次承受重大核災風險，影響的是整個國家。雖然單就從技術而言，使用超過設計壽命的核電廠是可能的，但事故風險也將伴隨著機組零件老化而增加。

老舊核電機組的重啟動絕非解決方案。若核電廠遭遇超過設計標準的地震，可能導致反應爐直接損壞，外部電源喪失，周邊設施損壞及大量放射性物質外洩到環境中等嚴重後果。在地震頻繁的日本，地震設計標準已多次修訂，這是極為耗時且費用高昂的工作。而即便投入大量資金和時間，也無法確定老舊核電機組的運轉壽命能延長多久。此外，維護與補修的支出，最終也會使電價上漲。

日本於2011年遭受大規模地震和海嘯的侵襲，並且遭遇極其嚴重的核災事故。核電廠對任何國家來說都不合適，尤其是像日本與台灣這樣位於板塊交界的島國更是如此。日本的核災顯示此類災害可能威脅國家存續，且事故所造成的污染範圍廣泛，復原需耗費龐大時間與金錢。

我們應堅決拒絕核電。

日本反核團體共同表示，台灣在2025年完成核電歸零，成為亞洲第一個非核家園，這是區域民主與環保運動的重要里程碑。他們衷心祈願台灣人民在此次公投中，繼續守護非核家園的成果，為亞洲地區展現勇氣與希望。

全國廢核行動平台呼籲，來自日本的聲援再次證明，反核不僅是台灣的選擇，更是亞洲人民共同的方向。我們要用行動告訴世界：台灣不會重蹈日本的覆轍，核三不應重啟。

這篇文章 【新聞稿】日本各地反核團體聲援台灣：守護亞洲首個非核家園，拒絕重啟核三 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 張家語

《無國界記者組織》2月公布2025年新聞自由指數，香港新聞自由評級再創新低，排名跌落第140多名，劃入最差的「狀況惡劣」。

8月，兩大海外香港媒體《光傳媒》與《追新聞》宣布合併，成立新的國際新聞平台《追光者 PULSE HK》，期盼打造屬於全球港人的國際媒體，預計9月正式上線，透過新聞讓國際社會認識香港與中國，並且「把真相告訴全世界」。

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是什麼樣的動力，讓移居海外香港人仍然堅持新聞工作？面對香港的高度緊縮，他們不害怕嗎？難道不擔心在港家人的安危？離散媒體不在香港，要如何做報導？海外媒體對香港的民主政治會有幫助？他們想讓世界看見什麼樣的香港？《追光者》追得到光嗎？本集《燦爛時光會客室》邀請《追光者 PULSE HK》的兩位創辦人梁嘉麗與李家聰，來聊聊他們創辦的動機，以及離散港媒如何將真相帶給全世界。

香港情勢嚴峻，海外港人對新聞的堅持

2024年3月，香港通過基本法23條，新增叛國、竊取國家機密、煽動叛亂等罪名，對香港媒體造成衝擊，新聞自由不再受保障。李家聰與梁嘉麗表示，許多港人活在壓迫之下、有人甚至身陷囹圄，但他們認為，既然身在自由的台灣，就更應以自身專業為香港出力。

梁嘉麗指出，在香港緊縮的氛圍下，主流媒體立場日益單一，許多讀者甚至不再看新聞。但即使支持者是少數，海外離散媒體仍有空間製作敢言的香港新聞，因此相對審查嚴格的香港本地新聞，這些媒體能補足香港本地新聞的不足，提供缺少的聲音。李家聰則坦言「自己不可能沒有恐懼」，雖擔心連累在港親友，但既然選擇繼續寫新聞，就會克服恐懼，把真相報導出來。

為何成立「追光者」？整併前後有何差異？

梁嘉麗來台後，於2023年4月創立「光傳媒」，最初手下僅有少少的2、3名記者，以撰寫文字新聞居多；「追新聞」則根基於英國，以報導在英國港人相關新聞為主。兩者合併後，「追光者」將擴編至16至18人，規模擴大後，就能做更深度的專題、調查報導與影音節目。

李家聰說，在香港蘋果、立場新聞與眾新聞等偏民主派媒體停運後，過去幾年陸續有港人相關的離散媒體成立，但由於資源分散與經費不足，大多草草收場。他希望追光者能凝聚大眾關注，並整合兩家媒體資源，做更深更廣的報導和節目。

他舉例，過去香港「有線電視」的中國新聞專題節目頗受歡迎，如今追光者將邀請前「有線中國組」主管胡力漢製作中國專題，讓這類在香港消失的主題能在海外重生。同時，追光者也將製作每日影音新聞、香港歷史文化與財經評論類節目。更進一步，李家聰期待追光者成立英文新聞組，與目前香港最大外媒、阿里巴巴集團旗下的「南華早報」形成抗衡，讓全球關心香港的人能多一個管道得知香港局勢，與國際媒體接軌。

當今香港離散媒體的困境

面對新聞自由受限、主流媒體單一，離散媒體也陷入資源分散與人力不足的困境。梁嘉麗分享，國安法與基本法23條讓記者隨時擔心踩到「紅線」，官方近來更以「軟對抗」指控模糊的行為與言論，讓許多人對從事新聞卻步。沒有記者，就沒有新聞產出，這是眼下最大的挑戰之一。

在傳播管道上，離散媒體高度依賴社群平台，如臉書、Instagram、YouTube等，但不少讀者害怕被指「支持境外勢力」，不敢分享、評論或訂閱內容，導致新聞難以擴散，也難以吸引新讀者。小媒體主要靠捐款運作，若支持者不敢捐款，財源自然更加緊縮。

身在海外，如何續寫香港新聞？

海外離散媒體雖然不像香港本地的媒體受到嚴格的審查，但如何繼續報導香港，仍考驗著記者功力。梁嘉麗表示，透過在香港的消息來源，他們依然能取得第一手資訊。香港媒體不敢報導的政治議題、敏感人物，反而成為他們可深入挖掘的題材。外媒或人權組織對香港的評論也是重要線索，相較於香港官方對批評的隱匿或偏頗回應，他們能更透明地呈現外界對香港的真實看法。李家聰則指出，並非所有政治新聞都必須跑現場，如今網路發達，記者會常有直播，再結合網路資料、學者分析與外電報導，依然能完成完整的新聞作品。

未來，「追光者」將持續為香港發聲、書寫香港新聞。梁嘉麗與李家聰期望「讓香港人知道世界如何看待香港，也讓香港人看見世界」。海外離散媒體或許難以直接監督香港社會與政府，甚至會被指控為「境外勢力」，但李家聰強調，他們的核心目標並非影響香港，而是把真相告訴世界。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第534集｜在黑暗中點亮微光 海外港人媒體《追光者》 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

現場公民團體上台大合照，高舉「不同意」標語（傅志男攝）

文／地球公民基金會

位於屏東恆春的核三廠二號機，運轉40年後已於今年5月17日停止發電，台灣正式邁入非核家園。然而，在野黨推動「核三重啟」公投，試圖讓這座設備老舊、位處高風險區域的核電廠重新運轉，引發在地及全台公民憂慮。

核三廠下方有斷層剪裂帶通過，且設備已屆壽限。核電「絕對安全」的神話，早在1979年的三哩島、1986年的車諾比以及2011年的福島事件等重大核事故後破滅，福島核災更造成16萬人必須從家園撤離。這些核災事故，在在顯示核災不只是一瞬間，影響範圍廣茂而深遠，對核電廠所在地造成極大的潛在風險。

為了守護世代傳承的土地與水資源、保障後代免於核災威脅，屏東、高雄、台南共20個公民團體今晚共同舉辦「核三不重啟——為台灣祈福屏東晚會」，邀請民眾一起欣賞音樂與表演，了解核三不該重啟的理由，一同為台灣祈福–守護全台現代人與未來好幾世代人的身家安全 ， 並在8月23日公投中投下不同意票，守護台灣邁向永續、安全的未來。

屏東縣總工會理事長及現任屏東縣議員洪明江說明，在工會會議中，民主是基本常識，而最重要的是「權益問題不可表決」。難道今天說我們表決某人應該請客吃飯，那個人沒有拒絕的權利嗎？而核三重啟公投，就是以多數決欺負屏東人，這並不是民主的展現；而公投主文所謂的「安全無虞」，根本也無法保證百分之百的安全，相當草率。他呼籲屏東人、台灣人站出來，用人民的力量告訴他們，什麼叫做民主。

瓊麻園城鄉文教發展協會榮譽理事長及屏南區社區大學前校長江國樑從恆春來，他在恆春50多年，與核三廠相傍40年從來無法安心。他指出，活動斷層穿越核三廠，那是耐震工程無法處理的。江國樑也提到，擁核方聲稱核廢料技術很先進、可以信任，但就算等到他屍骨無存，核廢料也會留給我們的後代、後後代、後後後代。江國樑說，投下不同意票，做負責任的這一代。

屏東縣監督核能安全委員會委員、國立中山大學社會學系副教授邱花妹指出，屏東核安監督委員會由跨領域的專家學者組成，基於核三廠核安紀錄以及運轉40年帶來的風險，在今年6月18日已經決議「反對核三重啟」。邱花妹提到，近期有超過百位跨領域、不同系所的學術工作者提出七大理由，發起「反對核三重啟」連署。他最後也強調，以核一廠申請延役7年失敗，以及核四廠多次追加預算後卻無法發出任何一度電的經驗來看，並不是反核而造成的問題，而是台灣的核電廠本身就充滿問題，缺乏發電能力，也給後代留下難以處理的核廢料。

來自高雄的美濃愛鄉協進會榮譽理事長李永龍與總幹事邱靜慧一同站上台，表達反對核三重啟的堅定立場。李永龍回顧1985年核三廠「77事件」，當時因機組共振導致扇葉脫落、打穿牆壁，直問「這麼高級的儀器，怎麼會出現如此嚴重事故？」他指出，我們曾兩度「天佑」台灣——第一次是在核電首次開機時避免失控事故，第二次是三座核電廠平安度過40年陸續關閉。然而，「天佑」不會永遠降臨，公民應選擇更安全的能源，不該依賴高風險設施。他以老飛機比喻核三重啟：「2300萬人就像坐在一架老飛機上，飛行途中引擎熄火冒煙，再喊『天佑台灣』已來不及。不要讓過時的機器掌握我們的生命脈動。」

林仔邊自然文史保育協會理事長暨醫師陳錦超，以八八風災的經驗出發，指出大災難的到來是無數的巧合引發。當年八八風災造成屏東嚴重的災害，花了3年才讓林邊恢復到既有的經濟水準。而車諾比核災40年、福島核災14年，至今仍是一般人難以接近之處，強調核災可能帶來難以恢復的損害。法國就連水母都可能造成核電廠停機，台灣位於地震帶上，屏東又是颱風常經之處，若產生複合性災難，其後果將不堪設想。他也強調，屏東從八八風災後開始發展養水種電，以地方本身具有的資源，供應自己所需的能源，應擺脫大電廠、大發展的舊思維，思考如何發展更永續的未來。

屏東縣縣長周春米嚴正說明，今年是恆春建城150周年，預計舉辦一系列的慶祝活動，但卻諷刺地迎來823核三重啟公投。他首先指出，核三重啟公投是不尊重公民社會數十年來的非核家園的共識，這場公投是全台將近2000萬的人，要來決定屏東68萬人的身家安全，這很不成比例、很不公平。周春米指出，2022年上任後，核三廠廠長向縣政府報告，核三已進入準備除役工作，代表核三廠當時並無延役準備。5/17核三停機前4天，立法院藍白卻兩黨粗暴修《核管法》，讓運作40年的老舊核三廠可以再運轉。再者，屏東的農漁業產值高達800億、觀光旅遊佔了2400億，若核三廠發生事故，誰還敢吃屏東的農漁產品？誰還願意來屏東觀光？公投前並無任何的安全評估、調查報告供國人判斷，是相當倉促且草率的政治決定。

屏北立委鍾佳濱從歷史講起，他指出台灣人民在1986年後因為車諾比事件，開始關注當時尚未興建的核四廠，鍾佳濱本人也參與林義雄所發起的強調「人民作主」的「核四公投促進會」，認為重大決策應該要全民參與。但是這次的核三重啟公投極度缺乏討論時間，是在野黨以多數優勢提出的政治算計，呼籲大家堅定立場投下不同意，拒絕老舊核三廠重啟運轉。

屏南立委徐富癸指出，缺電、漲電價是認知作戰的一環，他再次強調沒有核安，就沒有一切，因此拒絕核三重啟。他指出，2001年3月18日半夜核三廠的「全黑事件」是臺灣史上唯一一例3A事故，當時身為恆春記者的他人在現場，核三廠已經停電兩小時，若繼續停電很可能爐心熔毀，波及全台灣；強調核廢料處理與核能安全是最重要的前提。

台灣親子共學教育促進會高雄召集人Edreedr Tjaivalit來自屏東來義鄉望家村，指出核廢的本質並沒有改變，至今核廢仍無法處理、核安依舊不能保證，40年來並沒有改變，呼籲大家公投投下不同意票。

在晚會的最後，所有合辦的民間團體上台，由地球公民基金會董事長李根政代表發言，他表示今天可能是屏東史上第一次有民間集會反對核三，因為40年前，屏東人是「被決定」，沒有任何機會反對核三廠興建。他指出，核廢不能處理、核安無法保證，這兩點從未改變，核能依舊是所有能源中最不負責的能源。而擁核常說核電是世界潮流，事實上就算日本的擁核政治人物上台，宣示2040年核能要達到40%電力，至今也依舊只有8%，顯示國內仍有很大的反對核能力量。他呼籲，不要放任利益算計的政治人物糟蹋台灣的土地，8/23的核三重啟公投投下不同意。

合辦單位：屏北社區大學、屏東縣愛鄉協會、繫本屋、永勝5號、屏南社區大學、屏東縣林仔邊自然文史保育協會、台灣藍色東港溪保育協會、屏東縣綠元氣產業交流促進會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、小民參政歐巴桑聯盟、台灣親子共學教育促進會、高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市北高雄社區大學、台灣環境教育協會、台灣人權促進會南部辦公室、高雄市輔育人員職業工會、台南新芽協會、高雄市心家長協會、台灣國際家庭互助協會、社區大學全國促進會、地球公民基金會、南台灣廢核行動聯盟、春福 Chhun Hok、南渡策室 x 無有為、高雄市美濃愛鄉協進會

這篇文章 【新聞稿】核三重啟公投「不同意」屏東晚會– 守護屏東，守護台灣，為台灣祈福 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／地球公民基金會

位於屏東恆春的核三廠二號機，運轉40年後已於今年5月17日停止發電，台灣正式邁入非核家園。然而，在野黨推動「核三重啟」公投，試圖讓這座設備老舊、位處高風險區域的核電廠重新運轉，引發在地及全台公民憂慮。

核三廠下方有斷層剪裂帶通過，且設備已屆壽限。核電「絕對安全」的神話，早在1979年的三哩島、1986年的車諾比以及2011年的福島事件等重大核事故後破滅，福島核災更造成16萬人必須從家園撤離。這些核災事故，在在顯示核災不只是一瞬間，影響範圍廣茂而深遠，對核電廠所在地造成極大的潛在風險。

而屏東與福島同為農漁業大縣，福島核災14年後，福島縣產品仍舊受到日本其他地區、全世界其他國家的「風評被害」，各國皆以最嚴格的標準防止輻射食品進口。這也顯示了，無論是否真正受污染、高於檢測值，核災影響地區的農漁產品，都仍持續承受著來自市場的排斥與壓力。

一旦發生核災，不僅會威脅百公里範圍內人們的生命健康和財產，土地賜予的豐盛產物都再也無法食用與利用。以福島經驗來看，輻射劑量影響範圍高達200公里，除了首當其衝的屏東，台東、高雄、台南、嘉義、南投、花蓮、雲林等地皆是潛在受害區域。對物產豐饒的屏東而言，更是意味著經濟命脈與社會的永續發展將被徹底摧毀。

恆春活斷層距離核三廠僅有900公尺，廠房建築物下方更有剪裂帶等地質構造直接通過。地理風險高、設備老舊且核安紀錄不佳的核電廠若重啟，不僅與能源安全背道而馳，也讓南台灣民眾再度暴露於不可承受的核災風險中。

為了守護世代傳承的土地與水資源、保障後代免於核災威脅，屏東、高雄、台南共20個公民團體今晚共同舉辦「核三不重啟——為台灣祈福屏東晚會」，邀請民眾一起欣賞音樂與表演，了解核三不該重啟的理由，一同為台灣祈福–守護全台現代人與未來好幾世代人的身家安全 ， 並在8月23日公投中投下不同意票，守護台灣邁向永續、安全的未來。

活動流程及出席名單

• 19:00-19:05 主持人開場
• 19:05-7:20 公民論壇短講1：

• • 屏東縣總工會 理事長 洪明江
  • 瓊麻園城鄉文教發展協會 榮譽理事長 江國樑
  • 國立中山大學社會學系 副教授 邱花妹

• 19:25-19:40 音樂表演：顏志文
• 19:40-19:50 公民論壇短講2：

• • 美濃愛鄉協進會 總幹事 邱靜慧
  • 美濃愛鄉協進會 榮譽理事長 李永龍
  • 林仔邊自然文史保育協會理事長、醫師 陳錦超

• 19:55-20:10 音樂表演：陳修澤

• 20:10-20:25 公民論壇短講3：
  • 立委 鍾佳濱
  • 立委 徐富癸
  • 屏東縣縣長 周春米

• 20:30-20:45 音樂表演：OTW樂團
• 20:45-21:00 所有南臺灣公民團體上台感謝大家一起來為台灣祈福-核三重啟不同意

合辦單位：屏北社區大學、屏東縣愛鄉協會、繫本屋、永勝5號、屏南社區大學、屏東縣林仔邊自然文史保育協會、台灣藍色東港溪保育協會、屏東縣綠元氣產業交流促進會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、小民參政歐巴桑聯盟、台灣親子共學教育促進會、高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市北高雄社區大學、台灣環境教育協會、台灣人權促進會南部辦公室、高雄市輔育人員職業工會、台南新芽協會、高雄市心家長協會、台灣國際家庭互助協會、社區大學全國促進會、地球公民基金會、南台灣廢核行動聯盟、春福 Chhun Hok、南渡策室 x 無有為、高雄市美濃愛鄉協進會

晚會直播

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文／全國廢核行動平台

中選會8月15日晚間七時舉辦第五場公投意見發表會，代表立院提案的正方代表，是民眾黨推薦的童子賢（和碩集團董事長），反方代表是民間公投反方辦事處推派的莊瑞雄（民進黨不分區立委），兩人針對電力、減碳、核廢、區域不公等問題進行意見交鋒。

針對此次意見發表會，全國廢核行動平台作為「核三公投反對方民間辦事處」提出評論與回應如下：

全國廢核行動平台表示，童子賢董事長說自己過去反核，如今改變立場是為了地球暖化，在發表會中一味偏頗地指稱反核不面對空汙，發展綠能只是為了反對核電？實在不知道一個身為排碳耗電大戶的產業老闆，有什麼臉面來指責環保團體以及努力推動節能減碳的廣大市民，大談減碳卻絲毫不提產業責任，且和碩公司自身減碳績效低落，似乎台灣減碳無需工業、交通各方面降低碳排量，只要多用核電就好，核電又再度被捧為救世主。

童子賢董事長不只要核三，連核二廠也要重啟，跟上一場民眾黨主席黃國昌說核一、核二無法重啟的說法不同，正方立場顯有矛盾，企業老闆似乎有特權任性，要的不只是核綠共存，而是核電的全面復辟，不管什麼電通通都要！顯露其就是個典型的追求利潤、不顧外部成本的慣老闆思維，企業應自己負起降低用電碳排的責任，不該像個巨嬰只抱怨不作為，還用錯誤資訊誤導全民。

全國廢核行動平台認為童子賢董事長對於核廢處理、國際核能趨勢的認識嚴重不足，甚至誤解過渡時期的乾式儲存就是核廢處置方式，或者是根本不打算為存放萬年以上的核廢最終處置場買單，認為就這樣放在核電廠就好，這一點對於核電廠周邊居民極為不公，平台整理了七點事實查核，反駁今日發表會上童所提出關於減碳、成本、核廢、綠能的種種謬誤。

反方代表莊瑞雄委員指出，屏東已經為了台灣奉獻四十年，核三廠早年在威權時代興建，是全球唯一將核電廠蓋在國家公園的案例，如果重啟，更將變成全球第一個除役關廠後再重啟的例子，核三重啟公投提案到表決僅一個月，是史上第一次由立院提交的公投案，卻因倉促成案，讓社會無法充分討論利弊，並且充滿著政治的考量，日前黃國昌與蔣萬安市長會面【台北缺電，所以屏東的核三廠要重啟】，不只是南部民眾應該出來投不同意，北部民眾更應該要出來投不同意，在核三之後，接著就是核二，潘朵拉的盒子打開，未來勢必面對更多核電威脅。

公投發表會正方論點的事實查核

1. 童子賢稱：過去九年政府努力發展綠能，但是台灣碳排、「發電碳含量」越來越高。2024年，台灣低碳發電只剩下17％，在全世界是後段班也是放牛班。

台灣為全球減碳後端班或放牛班的說法並無具體依據。在德國看守協會和歐洲氣候行動網的氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index，CCPI）中，台灣的排名60名亦優於韓國、加拿大等國，其中「再生能源」項目的評比更因近年發展而進步至第43名，為國家氣候績效的亮點。而根據歐盟委員會聯合研究中心（JRC）的全球大氣研究溫室氣體排放資料庫（EDGAR）針對全球210國的溫室氣體排放比較，台灣2023年較2005年的排放量減幅不僅低於全球平均，在亞洲也僅次於日本。

台灣因反核而碳排增加的說法，更是毫無依據且與事實不符。根據《2025年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告》，台灣2023年淨溫室氣體排放量為2億5690萬公噸二氧化碳當量，相較基準年2005年的2億6941萬公噸二氧化碳當量減少4.48%，年平均負成長率約0.25%。雖未完全達到原先 2025年較基準年減量10%的目標，但自2018年起，台灣三座核電廠六部機組陸續除役期間，除2021年受疫情影響短暫反彈外，溫室氣體排放整體呈穩定下降趨勢，並未如童子賢所言因反核而惡化。

台灣自2007年溫室氣體排放量排放高峰以來，排放量逐年下降。2017年後，電力排放係數也持續下降，從每度電0.554公斤二氧化碳當量降至2024年的0.474公斤，顯示每度電的碳排量已明顯改善，於此同時核能也2007從16.7%逐漸下降至2024年4.2%，這也證明，核電占比高並不必然帶來低碳效果。

如果童子賢真的關心減碳，他應該積極推動再生能源發展，而非忽視核電仍存在的碳排放。核電的生命週期二氧化碳排放量約每度電78至178克，是再生能源的9至37倍。台灣在再生能源與節能方面已有顯著進展，因此政策重點應放在安全、成本可控、且符合國際趨勢的能源轉型，而非寄望高成本、建設期長、且無助減碳的核電。

2. 童子賢稱： 2023年COP28氣候變遷會議，22個主要的工業國家領袖共同呼籲全球在2050年之前讓核電再增加，成為現在的三倍，全球不排碳電力可以因此增加為30%，滿足對抗地球暖化的需要。

針對童子賢稱的「2050年核能三倍」的說法並不科學也不是事實，事實上，這僅是22 國簽署的政治宣言，並非COP28之正式決議，更不是全體協商共識。國際會議上常見各類宣言，目的在於表態或爭取談判籌碼，並不具法律拘束力。將宣言誤認為決議，等於誤讀國際談判運作，也會誤導國內能源政策判斷。

COP28 的正式決議文件焦點，放在2030年前「再生能源裝置量提升三倍、能源效率提升兩倍」，這一目標獲得超過130個國家支持，才是真正的國際共識與主流方向。「核電三倍」則設定在2050年，時效上遠不如再生能源目標迫切，對應減碳需求的效果也不具優勢。

德國聯邦環境署在2024年其報告《核能在實現全球氣候目標扮演的角色為何？》中，更進一步駁斥「核能三倍化」的必要性與可行性。報告指出，即便核電擴張到歷史最高水平，其2050年全球發電量貢獻最多僅16%，而再生能源可達81%至 90%，才是實現氣候目標的主力。要達到三倍核能，等於在2024至2050年間新增近 900GW核電，連續25年、每年增加的規模是歷史高峰的兩倍，幾乎不可能實現。

全球能源轉型已明確指向再生能源與節能，這才是國際共識與政策焦點。台灣若將重點放在高成本、長工期且風險高的核電，不僅背離國際趨勢，更可能錯失綠能產業的發展契機。

3. 童子賢稱：看一下國際潮流就可以反映出非核家園，已經是一個落後國際潮流的過時保守思維。顯示2024年，歐盟27個國家一共用了23.6%的核能。

童子賢引用「歐盟 2024 年有 23.6% 的電力來自核能」作為國際潮流的依據。但若以長期趨勢觀之，2014年的佔比曾達29%，不僅近十年來佔比是下降的，在歐盟核電機組平均年齡約40年、且多數既有機組將在2040年前後關閉的情況下，佔比仍會持續下探。

在能源轉型的技術條件下，核能的適用性也越來越不確定。雖然有人認為核能可當作再生能源的基載或備援，但核電廠反應慢、調度彈性差，而再生能源加上電網升級、儲能與需量反應，已能有效維持電網穩定，且成本更低。

事實上，歐盟的節能與再生能源成長，已足以取代核能與化石燃料：2030年，核電減少的2,200億度缺口，會由再生能源增加1兆度及節能1.057兆度來補足，效果是核電減量的近10倍。2040年，再生能源增加9,600億度、節能9,160億度，也足以抵銷將核能降到零所需的3,260億度減量，效益是核電減量的5倍以上。

因此，歐盟真正的國際潮流，是在核電安全壽命內，於2040年前逐步淘汰核能，轉向成本更低、速度更快、彈性更高的再生能源與節能，而不是逆勢加碼老舊核電。

4. 童子賢稱：日本歷經2011年福島地震核災之後，曾經在2015年關閉所有核廠，但是幾年之後面對綠能發展緩慢，做過科學驗證與理性思考，又重新承認核能的重要性。去年日本核能發電已經恢復到8.5%，日本前首相岸田文雄宣布要在2030年回到22%的核電。接任的日本首相石破茂也宣布，要用最大的限度來使用核能。

雖然日本在福島核災後曾全面停運核電，並於近年在能源轉型壓力下調整政策，重新將核能納入能源組合，並於最新版能源戰略計畫中設立2040年核能佔比達20%的目標，但實際上要達標的挑戰極為嚴峻。該國既有36座反應爐中，有22座現階段因尚未獲准重啟、尚未申請重啟等因素而不在可運轉狀態。要達到此目標，只有在32座反應爐全數運轉且年線提升至超過60年、3座新建反應爐如期完工商轉，且全35座反應爐的容量因子保持在80%（2016至2023年間重啟反應爐的平均值為73.8%）的極端情境下才有機會。

然而，許多尚待重啟的機組面臨安全審查、地震風險、地方反對與活斷層爭議等多重障礙。例如志賀二號機在2024年能登半島大地震後增加了重啟變數，敦賀二號機更因活斷層疑慮而被原子力管制委員會否決重啟申請。即使部分機組已獲解除禁令，如柏崎刈羽核電廠的6號與7號機，仍因地方反彈與反恐設施不足，最快也要到2029年或2031年才能運轉。整體而言，日本延役老舊機組或新建機組皆具高度不確定性；地方反對、地震風險、活斷層爭議更是現實障礙。因此，日本核電占比在2030年前要大幅回升，恐怕空間有限，難以支撐政府宣示的「最大限度利用核能」目標。

5. 童子賢稱：核電每度一元便宜實惠，台電成本被購入昂貴的風力、太陽光電拉高

核電並非如童子賢所言般便宜。核能發電成本每一度電1.42元新台幣，看似低廉，然而實際上無法精確反映核電的真實成本。舉例而言，若要延役或重啟核電廠，包括安全審查、設備更新、強化措施等成本都將大幅提升核能的發電成本。以與核三相似機型的美國加州魔鬼谷（Diablo Canyon）核電廠近期延役作業為例，該廠延役五年的運轉成本為118億美元（約新台幣3892億元），換算每度電的購電成本亦達新台幣4元，並非有益於穩定電價的便宜選項。

至於台電成本被再生能源的購電成本拉高一說，實際數據顯示並非如此。台灣現行發電成本結構中，其實有高達56%為燃料成本，購買綠電成本則僅佔約22%。台電近年虧損的主因，在於大幅減煤而增加的燃氣佔比及其發電與購電支出，以及過去三年間俄羅斯入侵烏克蘭導致燃料成本大幅上漲，才使得售電成本一路由2021年時的每度2.58元，飆漲至2023年4.17元。

台灣自2009年開始透過躉購制度鼓勵再生能源發展，躉購價格固定檢討與調整，整體價格趨勢逐漸下降。如今，躉購費率只是給銀行參考、評估放貸的「保底」機制，類似中小企業信保基金的概念。大型光電同樣已走向市場化，大規模地面型光電躉購價每度約3.7元，已低於市場行情每度約5.5元至6元，這顯示再生能源成本會隨著技術、產業與法規成熟而快速下降。

面對能源成本挑戰，長期而言解方應該是發展再生能源，逐漸降低對進口能源如燃煤、天然氣之依賴，並且將能源使用成本合理反映於電價之上，如此才能擺脫國際能源價格波動之衝擊。倘若台灣為了追求表面上的低廉電價而走回核電老路，且因嫌棄現階段相對較高的再生能源躉購價格而漠視、汙名化乃至於放棄再生能源發展，長期來看反而是放棄可最快速發展、最具取代化石燃料能源潛力，且受國際能源價格波動最小的能源選項，進而付出巨大的機會成本。

6. 童子賢稱：法國在發電的能源佔比上主要仰賴核電，天然氣發電只有5%，只用了5%的天然氣都感覺價格貴得受不了。

童子賢稱法國主要仰賴核電，天然氣發電占比僅5%，只用了少量天然氣就覺得價格貴得受不了，似乎暗示核電成本低、可靠。事實上，這種解讀忽略了歐洲能源現實與長期趨勢。

首先，法國核電占比高是歷史政策，但核電發電量自1988年起已呈下降趨勢。2024年僅3610億度，較2005年的4300億度下降17%，原因包括老舊反應爐須進行安全升級與延役、疫情影響例行檢修，以及緊急冷卻系統應力腐蝕龜裂等問題。此外，2025年Flamanville-3反應爐延宕12年才完工，成本從預估的33億歐元飆升至132億歐元，顯示核電擴充面臨高風險與不確定性。面對核電效率下降與建設困難，法國政府積極推動再生能源，計畫到2030年將再生能源占比提高至40%，同時逐步降低核電占比至50%。

德國的例子更明顯。2023年4月15日，德國正式關閉最後3座核電廠，全國進入無核發電時代。即便在核電仍運轉期間，其占比僅約6%，再生能源已占44%。德國不僅淘汰核電，也積極減少化石燃料使用，透過陸域與海上風電及太陽能光伏大幅擴張，取代傳統能源。這清楚顯示核電在歐洲多數國家正面臨衰退或淘汰，天然氣占比也逐步被再生能源取代。

另外，童子賢將「法國天然氣占比低、核電占比高」簡化為核電省錢、天然氣貴。法國電價近年仍因核電廠維修停機、反應爐延役與安全升級而上升；核電並非天然低廉。天然氣價格高昂則受全球市場波動、供應鏈與政策稅負影響，不能簡單拿來支持核能。歐洲經驗顯示，降低對天然氣依賴的更有效方式，是加速再生能源建設與節能措施，既降低成本，也避免核電延役與建設風險。

最後，核電並非零碳、零風險選項。核廢料處理、事故風險、建設與延役成本，都讓核電成為長期不靈活、潛在昂貴的選擇。相較之下，再生能源結合儲能與電網升級，不僅能靈活應對電力需求，成本也日益下降，是更安全、可靠的能源路徑。

綜上，拿法國「天然氣占比低」來為核電辯護，是忽略現實與長期趨勢。真正的國際能源潮流，是以安全、成本可控、彈性高的再生能源為主，而非寄望老舊核電省錢——這點似乎是童子賢需要重新認真思考的地方。

7. 童子賢稱： 核電對廢棄物的態度，是所有發電能源中，目前對於廢棄物最負責任的一種做法。

台灣目前三座核電廠的六部反應爐，經過近五十年的運轉，已產生約2萬1500根燃料棒，其中絕大多數仍儲存在反應爐內或冷卻池中，僅核一廠已有280根移至室外乾式貯存設施。核一、二廠的乾式貯存場曾因地方政府對水土保持設計有所疑慮而延宕，核一乾貯場今年五月才取得運轉執照啟用，核二乾貯場去年底開工，預計2027年才能運轉，核三則尚未動工。

乾式貯存雖風險低於長期存放於冷卻池內的濕式貯存，但僅能暫存約40年，後續仍需永久性最終處置場。放眼全球，目前僅芬蘭在經過四十餘年的社會對話、科學調查及二十年的建設後，加上具有特殊的地質，才有一座高階核廢料最終處置場進入試運轉階段；美國境內迄今仍無核廢料最終處置的具體計畫或場址。

相比之下，童子賢日前關注因災害損壞的光電板污染問題，這些其實屬於一般事業廢棄物，經適當分類拆解後回收率可達92%。確保光電板妥善處置固然重要，但與核廢料長期貯存與最終處置的複雜挑戰無法相比。

「最負責任」地管理核廢料，意味著尋找可行、持續、具社會共識的長期方案，而不是將問題推給未來幾十甚至幾百代人承擔。當現實面臨毫無既有運行案例的最終處置技術、日益累積的中期貯存風險，以及高度不確定的制度與資金需求時，將核電描繪成廢棄物管理模範，其實只是掩蓋了尚未解決的根本問題，也難怪外界會質疑童子賢的說法是否過於理想化。

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文／全國教師工會總聯合會

教育部預告修正《教師請假規則》，增訂的身心調適假「口惠實不至」，併入事假的做法形同虛設，毫無誠意。全教總提出三項訴求：身心調適假應獨立計算、不併入事假，人工生殖治療需求應納入請假規定，兼任行政教師休假應考量教學本職與行政負擔有別於公務員，應自初任首年起給予合理休假；連結社會情緒學習（SEL）政策，教育部漠視教師身心健康與權益。

113學年度高級中等學校學生全面實施身心調適假，相關規範就已明文揭示，身心調適假非屬事假。教育部增訂3日「身心調適假」卻併入每年僅7日的事假，等同無新增假別，形同愚弄教師與社會。教育部推動社會情緒學習（SEL）計畫，要求教師引導學生管理情緒與壓力，卻對教師自身心理健康保障毫無作為。教師承擔繁重教學、行政與輔導壓力，身心調適假若無獨立額度、不影響年終考核、並提供代課費支給，如何支持教師實踐SEL教學？全教總要求獨立計算，否則只是空洞承諾，無助提升教育品質。

現行請假規則未納入人工生殖治療需求，迫使教師以事假或病假應對醫療需求，權益受損。《人工生殖法》96年即已立法，保障生育權，教育部卻無視此法精神與職場平等原則，遲未規範人工生殖治療請假規定。隨人工生殖需求增加，教師因醫療請假常遭不公對待，全教總要求保障教師生育權，營造友善職場，與SEL政策促進的包容環境相呼應。

兼任行政教師休假，現行規定讓初任教師次年才享有休假權利，忽視教師本職教學工作與兼任行政職務的雙重負擔，有別於公務員態樣。教師需備課、教學並處理行政事務，負荷遠超一般公務員，應就特殊性提供相應保障。全教總要求自初任首年起即給予七日合理休假，並簡化年資累計制度，且確保公私校教師權益一致。

全教總提醒，教師身心健康直接影響SEL政策成效與教育品質，教育部若繼續以「假改革」敷衍，將重創教育現場穩定。工會呼籲此次《教師請假規則》修正，參考《人工生殖法》與SEL政策精神，真誠協商，制定實質保障措施，勿讓基層教師失望。

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文/釣魚台教育協會

今(8月15日)上午十時，釣魚台教育協會與香港愛國主義者、台灣抗日志士親屬協進會、台灣地區政治受難人互助會、左翼聯盟、勞動黨、海潮智庫、平行政府等協辦單位及人民民主黨、新海瓦斯工會等各團體七十餘人，在日本台灣交流協會前拉起布條、戴起頭帶，在抗戰勝利與台灣光復八十周年的8月15日──強力要求日本政府正視過往的暴行，誠懇道歉，並且停止侵擾我釣魚台領土。群眾並喊口號：「釣魚台是我們的，不容日本侵占！」、「面對歷史真相，退出釣魚台」、「未竟的光復，同胞要努力！」

1945年8月15日，日本接受波茨坦公告無條件投降，但日本政府卻不承認“投降”、也不承認“戰敗”，而宣稱是「終戰」，同時日本教科書也竄改歷史，甚至仍然企圖染指我宜蘭頭城鎮的釣魚台。而台灣執政黨猶如日本半殖民地跟著修改課綱，模糊對釣魚台主權的單方面宣稱。主持人農運詩人詹澈表示，如果沒有出來發聲，台灣就仍然是未光復，還是日本的半殖民地！

呂欽文( 釣魚台教育協會理事長 )表示，抗戰勝利八十年後，我們竟然還站在日本交流協會門口集結喊口號，難道我們是戰敗國嗎？到底誰投降誰受降？非常讓人心痛！五十五年前發起保釣運動，五十五年後仍然吶喊同樣的口號，覺得非常悲涼。

陳美霞(釣教協815抗議行動籌備小組召集人，創會理事長)提到，日本的暴行是如此慘絕人寰，非常需要我們表達憤怒。日本從未反省懺悔道歉，進一步又對釣魚台侵犯，欺凌我漁民，所以我們忍無可忍！如果日本不面對歷史不道歉不懺悔，每年8月15日我們都會在日本台灣交流協會這個地點集結起來，向日本政府抗議。

蔡玉儀代表香港愛國主義者、企業家及慈善家鍾惠明先生發言，表示鍾先生經常在內地探望抗日戰爭時期受害者，包括性受害老奶奶、被掠的勞工、南京大屠殺與重慶大轟炸的倖存者、毒氣彈及細菌戰的受害者等。發言中沉重的發問，中國人是弱者嗎？是沒有尊嚴的嗎？今天站在這裡，是為了再次呈現歷史真相，與捍衛人類尊嚴！發言並表示要嚴厲警告日本：中國已強大，日本欠我們一個道歉，馬上停止在釣魚台及台灣問題上一切挑釁的行為！

蕭開平(台灣抗日志士親屬協進會榮譽會長)是客家抗日志士蕭光明的後代。提到台灣執政當局，他表示日本朝日新聞、產經新聞，讀賣等媒體都已認定台灣政府軟弱，賴清德讓兩岸關係緊張、讓台海兵兇戰危，過去一年的惡政，在台灣人民心中已信任赤字！而對於日本政府，他表示台灣抗日志士親屬協進會有一句話是：「我們抗日是指對抗日本軍國主義而非對抗日本人民」，千萬不要以為台灣有事就是日本有事，反而要認清台灣沒事才是日本有事，因為中國不打中國人。自古以來宜蘭釣魚台屬於中國領土，若日本意圖強佔釣魚台、升起戰端，必再重演二戰日本本島生靈塗炭、無條件投降的命運。

張曉霖(台灣地區政治受難人互助會 副秘書長)表示，1895年乙未保台開始五十年抗日，台灣多少先輩先烈拋頭顱灑熱血，如簡吉的農民組合，以及台灣義勇隊李友邦、台灣抗戰英雄林政亨、客家愛國青年鍾浩東等許多覺醒台灣青年──台灣白色恐怖其實從日本殖民時期就已經開始。但在國際冷戰情況下，日本戰犯躲避了屠殺兩岸與亞洲人民的戰爭罪刑，甚至開始在國際輿論場合及日本國內教育任意竄改歷史教科書，讓日本後代子孫無法真實替先輩悔改懺悔！我們要的不僅僅是道歉，更是要他們要真誠悔過。

郭耀中(左翼聯盟中央委員) 提到，台灣媒體跟教育沒有告訴台灣人民何謂法西斯，所以社會對於反法西斯抗戰勝利八十年沒有概念。而台灣執政黨慶祝八十周年態度曖昧，政客卻想要緬懷日本殖民的政策，致使台灣人民無法好好面對歷史、好好理解什麼是反法西斯。在台灣，像今天這樣集結起來慶祝抗戰勝利及反法西斯戰爭的勝利的人是少數，希望這樣的聲音可以擴大，台灣跟世界其他地方的人民一樣，能夠終止敵對關係，邁向世界和平。

人民民主黨代表邱晧庭表示：今年5月8號，賴清德出席歐戰勝利八十周年勝利紀念茶會，大義凜然講說：「我們要記取歷史教訓，我們要面對反對錯誤的侵略行為。」

但我們要問，賴清德，你真的反對侵略行為嗎？日本政府真的有記取歷史教訓嗎？今天釣魚台就是日本政府曾經在亞洲地區大規模侵略殖民的歷史鐵證！今天台灣社會逐漸淡忘這個問題，始作俑者是日本政府龜縮迴避，加上台灣當局者意圖淡化歷史，而我們不同意，我們都記得！

許孟祥(勞動黨副秘書長)表示，我們不願意做美日帝國主義的附庸跟幫兇，也不願作媚日台獨的不肖子孫。日本軍國主義從未消失，日本在沖繩宮古島在內的生活區域設置飛彈基地，把台灣推向戰爭，戰爭一旦爆發，承受砲火的是台灣人民，還有日本無辜的一般人民。

因此今天要正告日本政府，面對戰敗歷史，停止軍國主義圖謀，真誠向中國人民道歉！並要求賴清德政府，把民族利益擺在政黨利益之前，把民族尊嚴放在權位之前，不要做帝國主義的附庸。

莫那能(釣教協原住民代表)表達台灣原住民的受日本政府壓迫心聲，過往莫那能帶領部落工作隊到靖國神社去兩次，要求日本政府向原住民道歉。他表示高砂義勇軍一直被擺在靖國神社，形同戰爭的共犯，是重大的錯誤！從日本開始殖民台灣，受害最多的是原住民，但是他們沒有能力記載他們的受害。

今天台灣光復了，可是還不完全，因為釣魚台還沒有完全光復，台灣原住民的尊嚴、慰安婦的尊嚴也還沒有光復！要在這裡向八十年前用生命抗日的同胞至最深的謝意，也要在這裡向他們深深的感謝。台灣還在戰爭的邊緣，我們必須繼續努力，避免戰爭殘害我們及我們的子孫。

各團體發言後，由釣教協青年代表何志元宣讀本次活動聲明。活動最後，由釣魚台教育協會理事長呂欽文與創會理事長陳美霞，進入日本台灣交流協會內遞交聲明書。守在協會前的群眾大聲呼喊口號，最後將頭帶綁在拒馬上，表達對日本政府的抗議與憤怒。

最後群眾表示，若日本政府不真誠道歉、面對歷史，每年8月15日都將聚集起來向日本政府抗議！

這篇文章 【新聞稿】眾團體集結抗議 要求日本政府面對戰敗暴行歷史、退出釣魚台 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／婦女救援基金會

二戰80週年，婦援會以音樂悼念慰安婦，《記憶如歌：慰安婦的聲音與我們》紀念音樂會呼籲正視性暴力創傷

2025年8月14日，適逢全球慰安婦紀念日與二戰結束80週年，婦女救援基金會舉辦《記憶如歌：慰安婦的聲音與我們》紀念音樂會，以吟遊詩人樂團單簧管五重奏與歌手陳佩賢的現場演唱，悼念曾在戰爭中遭受性暴力的女性，向慰安婦阿嬤們的勇敢與尊嚴致敬。

婦援會表示，這場音樂會不僅是一場藝術表演，更是一份悼念與承諾。願歷史不被遺忘，願真相持續被聽見。透過音樂的共鳴，串連慰安婦阿嬤的生命故事與現代社會的關懷，提醒大眾性暴力並非僅存在於戰爭時期，即便在和平年代，這種傷害依然持續發生。

音樂會最後，所有觀眾一同合唱阿嬤最喜愛的經典歌曲《愛拚才會贏》，以歌聲向她們致敬，傳遞堅韌不屈的生命精神，並象徵世代共同承接記憶與信念。

婦援會指出，戰爭中性暴力對受害者帶來長遠而深層的創傷，不僅是身體的侵犯，更是尊嚴與人權的剝奪。透過旋律與歌聲，更期望讓更多人理解，防止性暴力是全社會的責任，面對歷史，我們需要記憶，更需要行動。

《記憶如歌：慰安婦的聲音與我們》紀念音樂會以音樂為語言，將悼念化為行動，讓希望在旋律中延續，讓真相在歌聲中迴盪。婦援會呼籲，唯有正視歷史與持續教育，才能避免悲劇重演，並建立一個對女性與所有人都友善、安全的社會環境。

這篇文章 【新聞稿】二戰80週年　婦援會以音樂悼念慰安婦 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（《藍色亞馬遜》電影劇照，圖片由國家人權博物館提供）

文／國家人權博物館

一年一度的臺灣國際人權電影節主影展將於9月19日至10月12日在臺北中正紀念堂、高雄喜樂時代高雄總圖店兩地盛大登場。今年電影節以「地球在說話，你聽見了嗎？」為題，首度規劃「環境人權」單元，深入剖析環境變化背後的人類因素，並搭配「人權廣角鏡」單元，精選14部話題佳作，包括貼近時事的賣座紀錄片《看不見的國家》、去年金馬獎最佳影片《一部未完成的電影》、今年奧斯卡最佳動畫片《喵的奇幻漂流》、最佳國際電影《我依然在此》與最佳紀錄片提名的《黑箱日記》，並安排今年柏林影展銀熊獎得主《藍色亞馬遜》（The Blue Trail）與柬埔寨大師潘禮德的新作《約見波布》（Meeting with Pol Pot ）做為雙開幕片，邀請觀眾一起走進戲院，思索當代人權的多重面貌，正視環境與人類的共存關係。

為了回應熱浪、野火、洪水與暴雨等極端氣候帶給人類生活的衝擊和變化，「環境人權」單元精選5部風格多元的作品，從亞馬遜、格陵蘭、到臺灣高山與洪水過後的城市廢墟，引領觀眾看見氣候危機下的生命掙扎與省思。本單元由巴西導演蓋布瑞爾·馬斯卡洛（Gabriel Mascaro）執導的反烏托邦劇情片《藍色亞馬遜》（The Blue Trail）打頭陣。本片由丹妮絲溫柏格（Denise Weinberg）與羅德里哥桑托羅（Rodrigo Santoro）主演，講述77歲的德蕾莎被政府強迫搬進養老院，但她毅然決然跳上人生首度搭乘的飛機，展開一段穿越亞馬遜雨林、不可思議的旅程。電影刻劃她追求個人自由與尊嚴的過程，也勾勒亞馬遜雨林原住民在全球資本壓力下的文化抗爭。

《格陵蘭雪女》（The Incredible Snow Woman）透過一名女性研究員，走進白雪覆蓋的北極，探索自然與內心的神祕連結；《他馬的火燒了地球》（Only on Earth）從人與動物的多重視角，描繪一場無情野火如何摧毀平衡、撕裂世界；臺灣作品《高山遊民》記錄登山者與山難救援體系間的互動，進一步反思人與自然的深層依存關係；《喵的奇幻漂流》是拉脫維亞導演金茲·斯巴洛迪斯（Gints Zilbalodis）的感心力作，劇情描述一隻黑貓在洪水後展開冒險旅程，學習與不同物種合作、共生，發人深省的影像意涵，使它從皮克斯、迪士尼動畫等強敵中脫穎而出，勇奪奧斯卡與金球獎最佳動畫片。

「人權廣角鏡」單元精選9部來自不同國家的紀錄片與劇情片，帶領觀眾從個人經驗出發，感受政治暴力、社會壓迫、歷史遺忘與堅韌反抗交織而成的真實現場。本單元首推由柬埔寨名導潘禮德執導、與臺灣合製的《約見波布》（Meeting with Pol Pot），透過法國影后伊蓮雅各（Irène Jacob）飾演的女記者視角，交織檔案畫面與黏土動畫的敘事，揭露意識形態如何腐化為殺戮機器，凝視高棉屠殺的集體記憶。

上映迄今熱賣已逾千萬的《看不見的國家》將鏡頭對準蔡英文前總統，記錄她在中美夾縫間讓臺灣被國際看見的歷程，也提醒世人，在俄烏戰爭持續之際，民主自由的價值更需堅守；《學校的牆不見了》（Timestamp）描繪烏克蘭學校如何在戰火與空襲的威脅下，持續實體與線上教學，畫面無旁白、無訪談，以觀察凝視教育與希望如何在廢墟中倖存。

《黑箱日記》聚焦日本記者伊藤詩織控訴遭媒體前輩性暴力的真實事件，以她作為日本#MeToo運動的象徵人物，勇敢揭開制度與社會的冷漠；《民主，練習中》記錄曾參與太陽花運動的青年返鄉參選的旅程，如何繼續在現實政治中為理想奮鬥；榮獲今年奧斯卡最佳國際電影的劇情片《我依然在此》則帶領觀眾穿梭於巴西家庭記憶與國家創傷之間，看見一位母親的愛與堅持如何成為對抗遺忘的力量。片中女主角費南妲·托雷斯（Fernanda Torres）也以精湛演技榮獲金球獎最佳女主角獎，並提名奧斯卡影后。

去年金馬獎最佳影片《一部未完成的電影》由中國導演婁燁執導，以偽紀錄片方式，運用《春風沉醉的夜晚》未曝光片段與疫情期間短影音，交織虛構與現實，創造一部關於武漢疫情期間言論噤聲、集體記憶與個人反思的作品。此片因題材敏感，在中國無緣得見，透過臺灣國際人權電影節的播映，更彰顯出人權的不易與可貴。

動畫片《喀布爾之燕》以詩意畫面描繪塔利班統治下的女性命運，兩對夫妻的生命在悲傷之城交錯，展現幽微卻動人的人性光芒；閉幕片《席瑪之歌》則回到1970年代的阿富汗，藉由一段跨越階級與信仰的少女情誼，看見在社會主義與內戰激盪下所綻放出自由與希望的火光。

2025臺灣國際人權電影節也將延續過往大受好評的「聚落串聯」活動，申請辦法將於8月21日公布，邀請全臺各縣市的公私立學校、人權團體、展演空間、咖啡廳、特色小店、非營利組織或獨立書店，一起加入聚落放映行列，讓人權的種子播撒在臺灣每一個角落。有關電影節放映場次、索票辦法、聚落串聯申請辦法與最新相關訊息，請見臺灣國際人權電影節官方網站與臉書專頁、Instagram社群帳號查詢。

這篇文章 【新聞稿】2025臺灣國際人權電影節即將登場　聚焦環境與人權 《藍色亞馬遜》《約見波布》重磅雙開幕 邀你看思當代人權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

今年適逢二戰結束80週年，814國際慰安婦紀念日這天，婦女救援基金會號召許多民團在「阿嬤家」和平與女性人權館召開記者會，除了銘記二戰時期日本對女性人權侵害的慰安婦軍事性奴隸歷史，並為離世的受害者默哀，包括台灣59位慰安婦阿嬤們。

婦女救援基金會向台灣政府訴求，應將慰安婦歷史納入108課綱並正名為軍事性奴隸，成立國家級婦女性別人權博物館，協助賠償被害人及其家屬。

教育逐步重視慰安婦歷史 但台灣政府仍未盡全力

婦援會董事長蔡恩加表示，對於受害的慰安婦阿嬤而言，他們的創傷跟追尋正義的旅程從來沒有停止，同時這件事是台灣歷史的一部分，民間認為人民有權利知道這段歷史的真相。

為了瞭解台灣社會近年對軍事性奴隸議題認識，婦援會在7/16-8/10間舉辦網路問卷調查，蒐集了814份有效問卷，並與2022年網路民調做比較。關於是否知道台灣有慰安婦這段歷史，3年間都有高達98%的填答者知情，今年再追問，其中有65%回應知道慰安婦又叫作軍事性奴隸。

對於慰安婦名詞相關歷史的認知來源為何（複選題），填答最高是來自學校歷史教科書，第2高是電視新聞影音，第3高是網路資訊。2022年時調查最多的認知來源首要是電視媒體，第2是看過慰安婦紀錄片，排序第3才是學校歷史教科書。

在問到過往國小、國中、高中、大學的學校教育致中，印象中是否有教過慰安婦事件之相關內容，68%填答有，填答沒有的比例是11%，不確定或印象不清是21%。比起2022年調查，僅有46.7%回答有教過，3年間增加20%，表示台灣歷史教科書近幾年確實有更重視慰安婦相關歷史。

由於慰安婦相關歷史在現行國中歷史課本提到僅有幾行字，高中高一歷史提到篇幅較多，問卷問到在哪個教育階段對慰安婦歷史有印象，反而是國中比例較高，達81.3%，高中職階段有71%，也有18.5%在國小階段就有教到。

問到如何讓民眾認識慰安婦台灣歷史與進行反戰、性平跟人權教育推廣，8成以上選擇改編電影、戲劇、書寫文學作品及進入社區推廣。婦援會反思韓國的電影、戲劇及文學有非常多慰安婦議題，台灣較為缺乏，符合外界期許用藝文作品作為推廣。

在問到對於二戰時期台灣女性成為慰安婦的原因有哪些時（複選題），多數皆選擇強迫、被誘騙或被徵召，但仍有27%勾選「自願前往」。

婦援會執行長杜瑛秋表示，婦援會陪伴台籍慰安婦阿嬤時，許多阿嬤都說他們被外界認為是自願的，對他們是很大的污名化，受到極大的傷害。他提到雖然近年慰安婦「自願說」已經減少許多，有鑑於問卷調查仍有人回應是自願的，婦援會將持續對社會加強說明台灣的慰安婦阿嬤從來都不是自願的，更有牽涉當時戰爭下人民生存問題與女性是否有選擇權的背景問題。

婦援會長年要求日本政府應承認造成慰安婦受害者的並道歉，杜瑛秋說日本政府在不同的時間、狀況下，確實有不同官員在正式或非正式場合道歉，卻仍有反覆的狀況，顯示未全面反省，婦援會呼籲日本政府應該比照樂生療養院漢生病患賠償，對慰安婦被害人及倖存者家屬負起賠償的責任。

董事長蔡恩加說到，婦援會多年來一直倡議108課綱應要加入慰安婦歷史及正名為軍事性奴隸，而非只加在說明欄裡，過去教育部回應可請業者考慮在教科書裡面加入軍事性奴隸議題，也有提到設計課程時提供給學校老師參考，但是速度緩慢，應盡力讓學生認識這段歷史，獲得正確的女性人權教育。

銘記、爭討慰安婦的歷史正義　韓國能，為何台灣不能？

婦女全國聯合會創會長、前立委尤美女表示，自己25年前參加日本東京大審「女性國際戰犯法庭」，為慰安婦討公道，然而至今每年814，民間還在要求台灣政府納入課綱教育、建立婦女性別人權館，「有這麼難嗎？」

尤美女強調，不斷的記憶慰安婦歷史就是希望悲劇不會再重演，現今世界各地戰爭不斷，戰爭之下婦女孩童受害最大，但是在戰爭決策過程中，女性卻是最少參與決策。唯有藉由建立婦女性別人權館，擺放慰安婦相關文物，讓所有人親身感受戰爭強度，才能記取受害的教訓，避免戰爭。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，慰安婦阿嬤不只是戰爭與國家暴力的受害者，在婦女救援基金會的陪伴下，他們也是積極在國內外勇敢發聲並尋求正義的行動者。而婦援會協助阿嬤的過程中，累積了非常豐富的文物，只等著台灣政府看到這些文物的價值，讓台灣也有婦女性別人權館。

台灣政府自2007年簽署「消除對婦女一切形式歧視公約」（以下簡稱CEDAW），2011年國內法化。在台灣第4次國家報告的審查結論中，國際專家委員第37-38點中呼籲台灣應該要設置婦女人權博物館，應支援面臨財務困難的「阿嬤家」和平與女性人權館，讓這段歷史能夠以教育與行動傳承給下一代。

婦援會強調，歷史記憶如果不能被完整的保存，就可能在沉默中被遺忘，因而消失，因此婦援會跟台灣許多婦女性別團體都倡議，台灣應設立國家級的婦女性別人權館，至今未有任何動靜。

婦援會董事長蔡恩加

二戰結束80年、現今戰事不斷 民間呼籲讓女性參與和平決策

近年國際戰事頻傳，婦援會非常關注戰爭、武裝衝突和性暴力的議題，經常以展覽形式提及近年戰事對於婦幼的傷害與人權公約的內容。有鑑於二戰時期，慰安婦受害者面臨戰後談判賠償，或是國際訴訟的過程，經常被忽略，導致其面臨身心羞辱及適應社會問題的困難，現今包含台灣在內的許多國家，對於戰爭的預防、因應、事後復原、和平談判或司法訴訟等重大決策，都看不到女性參與的聲音。

覃玉蓉說，CEDAW公約第40號一般性建議特別提到，女性在預防衝突和危機以及和平談判中，代表性在結構上仍不足，特別呼籲台灣政府在面對戰爭威脅的準備和預防，各項討論跟相關工作，應該要有女性跟其他社會弱勢代表加入決策的過程。

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎說，聯合國安理會第1325號決議提到女性在戰爭中受到的傷害是不成比例的高，要求各國應該要提升女性在和平及安全決策上的參與。1820號決議則提到戰爭所發生的性暴力已經構成戰爭罪，應要採取具體防制措施。

邱伊翎表示，真正的國家安全應該是指在國防威脅下，任何衝突情況下，都能讓性少數、不同性傾向或者身心障礙者都能獲得保障，因此民間呼籲台灣政府應針對戰爭設立諮詢委員會納入多元聲音，比如說戰爭面對性暴力防治和問責的機構。「也唯有所有人的聲音都進入到決策裡，我們才能建構一個不放棄任何人的安全體系。」

在「阿嬤家」和平與女性人權館展區的各國留言。

在「阿嬤家」和平與女性人權館展區的各國留言。

在「阿嬤家」和平與女性人權館展區的各國留言。

婦女全國聯合會創會長、前立委尤美女

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎

這篇文章 二戰結束80周年 814國際慰安婦紀念日 呼籲防制戰爭性暴力 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

我們正在做的事:  教育推廣

文／石曉華〈親子教育委員會召集人，自然名：萍蓬草〉
圖／中區親子團提供

114.08.15

　　荒野保護協會自2001年3月在台北成立第一個炫蜂團， 致力於推動三生（生態、生活、生命）融合的環境機會教育，引導孩子們在與自然的互動中學習尊重生命、關懷環境。投入其中的導引員們也多為這份對環境的熱忱與對世代傳承的期盼，來陪伴和引導孩子們。親子團的故事就像是石頭湯一樣，透過分享，讓這鍋親子共學環境共好的湯更美味，也讓喝到這鍋湯的每個家庭都能有更多的能量和愛去關懷我們的世界，用行動去守護她。

　　荒野親子團全國大露營的起源可追溯至2005年4月9日，荒野保護協會的炫蜂團首次在陽明山童軍營地舉辦全國大露營，共有8個來自台北, 新竹, 台中和高雄的家庭參加，在開幕式中孩子們宣讀了自己撰寫的「兒童環境宣言」，提出他們對於未來環境的觀點與期許，並共同承諾將為保護大自然而努力。 2007年，全國大露營移師至苗栗縣通霄海水浴場舉辦 ，各團分別用節能減碳的方式前往營地，有搭乘炫蜂號(莒光號)抵達通霄車站再徒步前往營地，也有新竹較大年紀的孩子騎著腳踏車由導引員陪同前往，所有的炫蜂團抵達後整併編成泥壺、虎頭、長腳和細腰蜂四團分別由不同的蜂王蜂后帶領，鼓勵孩子們用撿拾到的自然掉落物或回收素材，以不增加環境負擔的方式來創意發想設計自己的「非常名片」和友團的小蜂們互相介紹認識，以友善積極正向好奇的態度，是建立友誼和情感交流的第一步，工作團隊如何在短時間內安置好夥伴，並應變環境和資源的有限性而做出適切的安排，對於團隊是一個極大的考驗但同時也是一個成長淬礪的契機。

　　隨著親子團團數成長和更多家庭的投入，2009、2011 、2013年均採北中南三地分區辦理，活動主題也隨著全球環境議題的嚴峻考驗和在地環境危機，從「環境變遷下的調適」、「減碳350，I DO！」、「不要讓濕地變失地」，不僅是喚醒大家對環境議題的正視，也同時試著在活動中，像是生態遊戲、不插電夜市或晚會、營窩布置與互訪，各團展現更多的創意與分享，同時透過串連行動，讓家庭在活動前有更多的凝聚、對話與準備，讓大露營的活動更多是過去這一段時間環境教育成果的呈現與交流。

　　2015年的第六屆全國大露營「守護祕密花園」，正值荒野二十周年，約3000多位荒野家人搭乘臺鐵專列匯聚於宜蘭武荖坑，並邀請協會內不同的群組前來設攤解說，讓親子團的育成會有機會像打開荒野百寶箱一樣認識眾多的荒野夥伴；此外，隨著鷹鹿團的逐漸茁壯，也將鷹鹿另闢一區進行第一屆的環境行動論壇，為目前荒野環境行動論壇的前身。

　　雖然大露營的籌備工作相當繁重，也需要緊密的橫向連結和協作，對於工作團隊而言，是一件不簡單的任務。但每想起參加過孩子的笑容和對下一次大露營活動的期待，又看見捨我其誰、承擔和成就的勇氣和使命。也因此能夠在孩子生命中留下精彩且獨特的回憶時光，也是持續辦理的動能。2018年起調整為每三年辦一次，以確保讓每個階段的孩子都能有和伙伴專屬的回憶，分區辦理以當年度的年度主題「生態城市(北)、無塑海洋(中)、永續山林(南)」進行分區聯團交流，2021年遇到疫情停辦，原需要在2024年辦理的大露營因著荒野三十親子二五的重要里程碑，而定在2025年辦理。

　　睽違七年重來的大露營，承接的夥伴許多初次擔任工作團隊，分別在北中南三區用最樸實的心來服務全台近5千名大小荒野夥伴，帶領從未參加過大露營的導引員工作團隊來統籌和設計活動，討論如何能將環境友善與低碳節能融入活動和場域中；安定大小夥伴們的心、讓大家敞開心胸一起活動；照料營地建設和三餐、交通和人身安全等。大露營的成果就像是千人糕，是大家一起團結一心共同參與後的成果。這一塊千人糕，您享用了嗎? 希望您也能咀嚼出其中的香甜和獨特的滋味，也願意成為與夥伴和孩子們一起做夢圓夢的推手和Doer。

文/台灣經濟民主連合

數位平台經濟興起後，傳統的勞雇關係也受到衝擊，勞動部統計，2022 年全台外送員人數共有 14.5 萬人，儘管外送員與數位平台之間的關係，經過勞動部職安署、最高行政法院及最高民事法院認定可為雇傭關係，平台工作者的勞動權益保障、可否加入職災保險、可否請領失業給付、有無退休年金等問題，依舊有待釐清，影響外送員勞動權益。

延續「擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋」的訴求，經民連今（08/14）日上午舉行記者會，邀請國立陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡，就數位平台工作者之權益保障與雇傭關係認定提出高見，並呼籲行政院及國會朝野各黨合作落實就業保險全面納保，儘速保障外送員等數位平台工作者領取失業給付的權利。

▍邱羽凡：就業衝擊下勞動者社會安全網檢驗

– 就業模式變化：平台業為例，勞動者在典型與非典型就業間轉換，身份可能為受僱者或自僱者，雖然都是「勞動者」，但是法律原則上只保障受僱於，政府缺乏有效辨識「僱傭關係」機制。

– 若台灣勞動政策仍然要堅持以「受僱者」為範圍，防堵假承攬機制的建立是核心，參考國際勞工組織要求各國應該有「推定僱傭關係」機制，或是其他有效辨識機制，台灣立法與政策目前完全欠缺相關機制。

– 外送員的三大危機：低薪＆職災＆失業，分別由勞動基準法／勞工職業災害保險及保護法／就業保險法保障，但是都限制以「受僱者」為範圍；僱傭關係有爭議者，最多只能用［自營作業而參加職業工會之會員］方式加入職災保險。失業風險和低薪危機，目前均無保障。

– 僱傭關係面臨假承攬爭議時，勞動者（外送員）承擔所有的程序負擔與成本，需自行提出確認僱傭關係訴訟，逐一舉證從屬關係存在，目前全國有好幾件訴訟由外送員孤軍奮戰，大部分都是「被平台停權」而失業的外送員而沒有任何保障。

– 外送員遭受停權，平台單方告知或是不告知理由，即使告知也無從檢驗真實性，平台拒絕承認外送員為勞工時，勞動基準法保障的解僱最後手段性＆雇主負擔解僱（停權）事由的舉證責任規定，外送員都無法獲得保障，更容易動輒得咎即陷入失業危機之中。

▍陳思妤：就業保險嚴重關乎勞動權益，儘速落實全面納保

經民連智庫研究員陳思妤指出，就業保險與勞動權益高度相關，經民連於上週揭露，有超過 40 萬中小微型企業受僱勞工未納入就業保險，而外送員等數位平台工作者失業後的經濟安全保障仍不足，呼籲擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋，確保失業勞工不會因雇主未投保就業保險而領不到失業給付，並應儘速建立外送員等數位平台工作者的制度性保障。

依照《就業保險法》第 10 條第 1 項規定，就業保險之給付，分為「1.失業給付」、「2.提早就業獎助津貼」、「3.職業訓練生活津貼」、「4.育嬰留職停薪津貼」、「5.失業之被保險人及隨同被保險人辦理加保之眷屬全民健康保險保險費補助」五種。其中，失業給付、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，其給付額度皆為前六個月平均月投保薪資的 60%，按月發給，最長發給六個月。而且，勞工請領失業給付或職業訓練生活津貼期間，有受其扶養之眷屬者，每一人按申請人離職辦理本保險退保之當月起前六個月平均月投保薪資 10% 加給給付或津貼，最多計至 20% 。再者，根據《就業保險失業者創業協助辦法》，尚可申請最高兩百萬元、最長七年的「6.創業貸款」，而其前三年的利息由勞動部負擔，第四年起的利息超過年利 1.5% 的部分由勞動部負擔。此六項給付，對於失業勞工經濟安全的保障，至關重要。

根據勞動部統計，2025 年 5 月底之就業保險投保人數共計有 7,428,692 人，實計請領就業保險給付共有 134,656 件：失業給付 34,311 件、提早就業獎助津貼 2,427 件、職業訓練生活津貼 2,225 件、育嬰留職停薪津貼 39,511 件、全民健保保險費補助 56,182 件。有超過 3 萬人是失業勞工，仰賴失業給付維持收入，更有近 4 萬人因育嬰而留職停薪。

陳思妤強調《就業保險法》採強制納保制，根據該法第 5 條之規定，凡受僱勞工，應以其雇主或所屬機構為投保單位加入就業保險，除非有該條所列之例外事由：（1）勞工非我國國民，且非我國國民之已獲准居留可在台工作之配偶。（2）勞工依法應參加公教人員保險或軍人保險。（3）勞工已領取勞工保險老年給付或公教人員保險養老給付。（4）雇主依法免辦登記、無統一發票購票證，且無所得稅核定課稅額。（5）勞工受僱於二個以上雇主者，得擇一參加就業保險。

陳思妤強調，根據勞動部統計，2019 年疫情前全台外送員人數共有 4.5 萬人，至 2022 年已成長至 14.5 萬人，在三年內增加了可觀的 10 萬人。勞動部職安署、最高行政法院及最高民事法院既認定外送員與數位平台之間的關係可為雇傭關係，則就其認定為雇傭關係者，除非符合前述五項例外之一，否則即應由外送平台雇主為其員工投保就業保險。然而，現實上，卻有許多外送員未加入就業保險。經民連呼籲行政院及國會朝野各黨合作落實就業保險全面納保，儘速保障外送員等數位平台工作者失業之後的經濟安全。

▍賴中強：賴政府要有魄力解決歷史沉痾

經民連智庫召集人賴中強表示：依照現行《就業保險法》第五條規定，原則上事業單位無論雇用人數多寡，必須為其雇用之勞工投保就業保險，第三十八條並訂有非常嚴厲的懲罰措施：「投保單位違反本法規定，未為其所屬勞工辦理投保手續者，按自僱用之日起，至參加保險之前一日或勞工離職日止應負擔之保險費金額，處十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。」然而，現實上對勞工而言，這是一個看得到，但實際上拿不到的請求權。畢竟企業倒了，關廠失業，勞工是要向誰求償，才求償得到。

根據經民連智庫經濟與社會政策中心推估，我國約有四十萬勞工是依法應投保就業保險，而雇主未投保。其最主要原因是中小微企業雇用人數未達《勞工保險條例》僱用員工五人以上者，不適用強制以事業單位為勞工投保勞保的規定，此時，受僱者多數以「無一定雇主或自營作業者」名義，以職業工會為投保單位加入「勞工保險」。這些未加入勞保、或以職業工會為投保單位加入勞保的受僱者，實際上並未加入「就業保險」，未來若因經濟情勢造成失業，將無法領取失業給付。此外，大型數位平台則因過往雇傭關係與承攬關係定位不明確，而沒有幫旗下外送員加入就業保險。

根據《就業保險法》第十一條規定，被保險人於非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上者，方得申請失業給付。面對台美貿易談判可能對勞工就業帶來衝擊的此際，過去的歷史沉痾不應由勞工獨自負擔。為了讓失業勞工都可以納入就業保險的社會安全網，取得可請領失業給付的一年就保年資，經民連建議：過往違規大赦，既往不究。政府不向雇主追究基準時點以前，《就業保險法》第 38 條第 1 項之未投保十倍罰鍰及相當於保險給付之賠償，而改由國家全面撥補代償一年（或其他期間）欠繳就業保險保費。於基準時點以後，投保單位仍未為其所屬勞工辦理投保手續者，應落實稽查並依法開罰。

經民連建議比照《勞工職業災害保險及保護法》第 10 條之特別加保制度，並納入簡易加保管道，便利參加就業保險，如同便利超商的ibon事務機已可操作職災保險納保，也應同樣適用於就業保險。並建議，對於「零工經濟」下，數位平台工作者納入就業保險必須面對何謂「失業」？何謂「非自願離職」？等特殊難題，由勞動部邀請勞資雙方與學者專家舉行公聽會，並以解釋性行政規則或修改《就業保險法施行細則》加以釐清。

這篇文章 【新聞稿】就業保險落實納保 ＆ 數位平台工作者之勞動權益 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／婦女救援基金會

2025年適逢第二次世界大戰結束80週年，也是全球慰安婦紀念日（8月14日）。為紀念這段歷史與持續推動女性人權教育，婦女救援基金會舉辦《二戰結束八十年，臺籍慰安婦/軍事性奴隸歷史不能被遺忘》記者會，邀請台灣婦女團體全國聯合會尤美女創會會長、前立委、台灣防暴聯盟陳秀峯理事長、婦女新知基金會覃玉蓉秘書長、國際特赦組織台灣分會邱伊翎秘書長、國家人權博物館陳淑滿副館長、民進黨性平部張百君副主任、台灣展翅協會潘憶梅資源發展組組長一同見證歷史、關注當代。

消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW) 第4次國家報告，審查委員會結論性意見和建議的38點提到：國際審查委員會建議政府採取必要措施，就侵害「慰安婦」人權的行為提供正確教育，這些婦女是販運和軍事性奴隸的受害者。建議政府在「阿嬤家(和平與女性人權館)」的營運中，向婦女團體提供財務和其他必要的援助，或者建立一個婦女人權博物館，提供「慰安婦」相關的適切教育。

婦女救援基金會董事長蔡恩加表示，婦援會這幾年一直倡議108課綱應該加入慰安婦/軍事性奴隸在主題內而非在說明欄，教育部回應未來請業者在教科書要加入軍事性奴隸，也提到有在設計課程未來提供給學校老師教學參考。但這似乎速度有點緩慢。如果學校的歷史記載零星片段，是無法讓學生真正理解這段經歷的背景與意涵。歷史記憶若不被完整保存，就可能在沉默與遺忘中消失。教育部將慰安婦／軍事性奴隸事件納入108課綱條目與正名，每位學生有權知道歷史真相，並獲得女性人權教育。

婦援會和很多婦女、性別團體倡議應該台灣應該有國家等級婦女/性別人權館，至今仍未有任何動靜，臺灣這幾年重視文化與藝術，文化部對於各種的美術館、博物館都紛紛設置，但對於占全台一半人口的婦女/性別人權博物館卻是不願意規劃設置。政府重視台灣的女性歷史與人權教育，成立婦女/性別人權博物館

二戰結束後，身為女性的慰安婦/軍事性奴隸倖存者在戰後談判、賠償或國際訴訟都是被忽略、缺位的。我們也發現很多國家，對於戰爭的預防、因應與事後復原或和平談判、司法訴訟等重大決策或管理層，缺乏女性參與和聲音。呼籲，關注戰爭與武裝衝突下女性遭受性暴力的傷害影響，避免歷史悲劇重演。

婦女救援基金會執行長杜瑛秋公布「2025臺籍慰安婦／軍事性奴隸議題」網路問卷，結果顯示，98%絕大多數受訪者都知道慰安婦歷史，並明確認為慰安婦是被強迫的。這一兩年我們聽到自願說已經減少很多，但自願雖然少數，也需要再說明。因為自願說忽略當時戰爭下的邊緣地位且為了家人求生存的女性是否有選擇權。

調查結果發現民眾在過往所受「國小、國中、高中、大學」的學校教育中，印象中有68%有教到「慰安婦」事件之相關內容，而對於「慰安婦」這一名詞及相關歷史的認知來源有71%透過學校歷史教科書認識最多，這些調查結果比起2022年調查都增加很多。

臺灣對於慰安婦的相關藝術作品、歷史書籍紀載很少，此次調查結果發現民眾希望可透過電影、戲劇、繪本進入社區、文學作品讓民眾認識「慰安婦」的台灣歷史和進行反戰、性平與人權教育推廣讓大家認識。

軍隊性暴力造成阿嬤們和家人造成深遠傷害影響。我們知道日本的部分政府官員過去有承認慰安婦事件也曾經有表達道歉。除了承認及道歉外，希望日本政府可以對倖存者和家屬有所賠償。

台灣婦女團體全國聯合會尤美女創會會長、前立委表示今天看到問卷調查顯示，社會大眾對此議題的認識有所提升，令人欣慰，但這條路依然很長，需要持續推進。我再次呼籲成立國家級婦女性別人權博物館，記憶歷史，不只是紀念，更是為了避免悲劇重演。當今世界多地仍在發生戰爭，而戰爭中受害最深的往往是婦女與兒童。然而，在戰爭決策過程中，女性的參與度仍然極低。

因此，我們必須讓社會理解並記住過去，從中汲取教訓。教育是一個重要途徑，此外，一座完整呈現史料、影像與見證的博物館，能讓民眾親身感受戰爭的殘酷、理解女性與兒童所遭受的傷害，並思考如何以和平方式解決衝突。國際間設立各種組織與機制，不正是為了避免戰爭嗎？然而現實中，戰火依舊不斷。

成立國家級婦女性別人權博物館不只是文化工程，更是人權保障與和平教育的重要基礎。我呼籲政府正視此事，也請行政院性平會與相關委員持之以恆推動，讓博物館早日落成，讓歷史不被遺忘，讓世人隨時記取教訓。

台灣防暴聯盟陳秀峯理事長表示現在已經進入數位時代，但性別暴力並沒有因此消失，甚至在某些情況下更加嚴重。過去的暴力事件發生在具體的空間，如今透過網路，暴力訊息與影像的傳播速度與範圍無遠弗屆，造成的傷害往往比戰爭時期阿嬤們所承受的，更加隱匿且持續。

我們希望讓社會大眾意識到，對女性的傷害並不只存在於戰爭時期，即便在和平年代，性別暴力依然存在。因此，我們不僅要引起注意，更要積極防止這些傷害再次發生。我們期望透過展覽，讓更多人理解「和平」的重要，以及建立一個安全、友善的社會環境，不只是對女性友善，也對所有人友善。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉在記者會中強調，臺籍慰安婦的歷史不僅是戰爭與國家暴力的記錄，更是女性勇敢追求正義的行動史。她呼籲政府正視「阿嬤家－和平與女性人權館」的重要性，提供穩定經費與資源，或成立婦女／性別人權博物館，保存並傳承這段歷史。

覃玉蓉並以2016年參觀丹麥阿胡斯女性博物館的經驗為例，指出即使語言不同，也能透過展品理解女性爭取權益的歷程，感受到國家重視性別平等的價值。她強調，台灣同樣需要完整呈現女性人權歷史的場域，阿嬤家已累積豐富文物，只待政府看見其價值。

最後，她呼籲，在面對戰爭威脅的準備與防範中，必須納入女性及其他弱勢群體的聲音與需求，讓決策更具包容性與全面性，「這不僅是對過去的回應，更是為了確保未來每個人都能在平等與安全中生活」。

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎指出，聯合國於2000年通過的第1325號安全理事會決議（UNSCR 1325）首次明確揭示戰爭對女性造成的不成比例影響，並要求提升女性在和平與安全決策中的參與，將性別觀點納入相關行動與機制。後續決議更強調預防戰爭中的性暴力。然而，烏克蘭、蘇丹、阿富汗及加薩等地的衝突案例顯示，戰時性暴力防治、家暴應對及女性照顧者需求仍被忽視。而CEDAW一般性建議的框架則提供了具體行動指引，要求締約國在衝突前、中、後全面保障婦女權益，無論是在和平預防、派遣維和部隊、提供人道援助或重建工作上皆須納入性別視角；同時強調對非國家行為者（如武裝團體、私人保安）造成的暴力，締約國應追究其責任，確保婦女權利不因行動者身份而被忽視。

邱伊翎呼籲，政府應在國防與民防決策中建立制度化的諮詢委員會，納入女性團體、性少數代表與身心障礙者，並全面引進針對戰爭中性暴力的防治與問責機制。她建議，針對性別暴力防治、緊急醫療、性少數與身心障礙者特殊需求，應定期開展跨部會、跨族群的演練與培訓。

她強調，真正的國家安全，不僅在於防堵外來威脅，更在於任何衝突情境中，不讓任何人被忽視、被剝奪尊嚴與安全；唯有讓所有人的聲音進入決策機制，才能建構不放棄任何人的安全體系。

從教育與記憶傳承的角度，婦女救援基金會提出四大訴求：

1.將慰安婦／軍事性奴隸事件納入108課綱條目與正名，每位學生有權知道歷史真相，並獲得女性人權教育。

2.重視台灣的女性歷史與人權教育，成立婦女人權博物館。

3.關注戰爭與武裝衝突下女性遭受性暴力的傷害影響，避免歷史悲劇重演。

國際慰安婦紀念日，不只是對過去的哀悼，更是對未來的承諾。在遺忘成為主流之前，讓我們攜手守護歷史，為臺籍慰安婦阿嬤們，留下被記得的可能。

出席貴賓：
婦女救援基金會 蔡恩加 董事長
婦女救援基金會 杜瑛秋 執行長
婦女全國聯合會創會長、前立委 尤美女
台灣防暴聯盟 陳秀峯 理事長/律師
民進黨性平部 張百君 副主任
國家人權博物館 陳淑滿 副館長
國際特赦組織台灣分會 邱伊翎 秘書長
台灣展翅協會 潘憶梅 資源發展組組長

這篇文章 【新聞稿】二戰結束八十年，臺籍慰安婦/軍事性奴隸歷史不能被遺忘－814國際慰安婦紀念記者會 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣伴侶權益推動聯盟（伴盟）等共同發起團體

有鑒於跨性別者性別肯認取消強制手術要件持續受到國家漠視，台灣伴侶權益推動聯盟邀請重要的團體與社會領袖，共同發起「停止將強制手術作為性別變更的必要條件──還給跨性別者性別自主決定權」連署行動。今（8/13）於台北召開記者會，正式公布本次連署的共同發起團體與共同發起人名單，並邀請更多支持跨性別人權的社會各界代表與民眾共同發聲，要求行政部門立即回應人民訴求。

本次連署匯聚來自人權、性別、法律、醫療、教育、輔諮、學生、原住民族、身心障礙、勞動、性產業工作者等多元領域的團體與行動者，並獲多位法學、社會學、醫學、社工界及宗教界領袖共同發起。這份跨界集結展現了社會各界對「廢除強制手術」的高度共識，也呼應了消除跨性別者長期的歷史性污名與制度性排除的迫切需求。

本次連署訴求：

1. 內政部應立即撤銷2008年函釋中強制手術的規定。
2. 在立法尚未完成前，內政部應先透過命令，在尊重跨性別者性別自主、身體權的前提下，提供跨性別者變更性別登記的暫行措施。
3. 行政院應加速立法進度，在尊重跨性別自主認同、合乎最新醫療與研究結論、並在合乎比例原則的條件下，讓跨性別者能夠合法做自己，不需以身體代價換取法律承認。

完整連署聲明

發起連署的背景：

伴盟及多個人權團體已於2025年3月赴監察院陳情，監察院紀惠容委員已受理並啟動調查程序。截至2025年6月底，已至少有七起免強制手術即可變更性別的勝訴案例，法院明確指出：內政部的手術要件違反《憲法》保障的比例原則、法律保留原則，並侵害當事人健康權、人格權與人性尊嚴。其中一案甚至一度聲請釋憲，儘管最終不受理，但大法官的意見書仍直指該函釋「有違憲之虞」。事實上，國際人權機制早有一致立場，早在2014年，消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)結論性意見即指出：「性別認同是基本人權，且無必要強迫或要求摘除生殖器官，個人傾向應該得到尊重。」2016年與2022年《兩公約》結論性意見也多次強調：「建議政府以法律明文承認跨性別者自由選擇的性別認同，不受非必要的限制」，並直言強制手術作為性別變更的要件應立即廢除。

然而，即便有法院判決、有國際壓力、有人民陳情，內政部卻始終未修正這項違法違憲的函釋。在法院質疑政策修正進度時，官方僅以「有持續開會」回應，甚至曾被法官駁斥：「開會不是進度！」這樣的消極態度，讓跨性別者被迫走上曠日費時、費力傷神的訴訟之路。對於許多已經身心俱疲的當事人而言，這個立法與行政怠惰，是對實現人民基本權利的重大延遲與否定。

發言人

許秀雯｜台灣伴侶權益推動聯盟｜律師，律師團召集人

法院已有穩定見解認定跨性別者變更性別不應被要求進行性腺與性器官摘除手術，且有最高行政法院及憲法法庭的支持，然而行政部門仍依循內政部 2008 年發布的函釋，拒絕廢除強制手術規定，並以「未來要立法」當作延遲改革的藉口。

保障與實現人權一刻都不能再等，許秀雯要求內政部立即撤銷違憲函釋，提供跨性別者暫行措施，並加速立法進度，讓跨性別者不必以身體代價換取法律承認。

施逸翔｜台灣人權促進會｜資深研究員

跨性別者在人權保障上長期遭受歧視與污名化，政府遲遲未落實免術換證政策，已明顯違反《兩公約施行法》。

施逸翔回顧，早在 2013 年《兩公約》初次國家報告審查，第 54 點結論性意見已指出，包括跨性別者在內的多元性別認同者，長期遭受排斥、邊緣化與侵害。當時總統府人權諮詢委員會就已經有廢除手術要件的明確定見，並要求行政院性別平等處召集各部會研商完善跨性別性別登記措施。然而 12 年過去，行政權卻持續放任這項明確違反人權公約的函釋，施逸翔強調：「內政部函釋位階非常低，今天就可以撤銷。」

張小虹｜台灣大學外文系特聘教授

張小虹強調，內政部函釋以「強制手術」作為跨性別者更改性別登記的要件，就是在展示性別二元化的國家暴力，在這個想像中，女人不能有陰莖、男人不能有乳房或子宮，否則就不能視為該性別，這是對跨性別者的懲罰，已違反性別多元與人權精神。

許多國家已對過去強制手術導致跨性別者被迫絕育的政策進行道歉與賠償，台灣有轉型正義的歷史經驗，更應深刻反省，立即取消 2008 年內政部函釋中關於強制手術的規定，等到國家要來賠償與道歉，對跨性別者來說都太晚了。

呂政諺｜民間司法改革基金會｜律師，法律政策部主任

內政部在跨性別換證必須強制手術的政策上，已經展現出赤裸裸的權力傲慢，長期無視司法判決，嚴重違反法治國家原則。

呂政諺說明，近年行政法院已有穩定判決認定強制手術違法、違憲，並有多位當事人已順利透過司法勝訴更改性別登記，然而內政部明知多起判決結果，卻多年不修改 2008 年函釋，導致多數跨性別者仍被迫動手術，或付出高額律師費、耗費數年訴訟才得以變更性別。

他批評，全國第一線的戶政機關不見得支持強制手術要件，卻因受限於內政部函釋，不得不跟著傲慢的內政部一起違法。他呼籲內政部應立即廢除違法、違憲的函釋，除此之外，法律扶助制度也應該要提供專案支持，減輕跨性別者在訴訟過程中的經濟負擔。

林俊宏｜ 台灣紅絲帶基金會｜ 副秘書長

強制手術的規定是個非常殘忍的一件事，呼籲大家一同連署，要求內政部撤銷違憲函釋。

吳伊婷｜台灣性別不明關懷協會｜理事長

吳伊婷秀出12年前製作的遊行標語：「停止強制手術、禁止性騷擾、跨性別平等」，表示跨性別社群爭取廢除強制手術政策已長達 12 年了，但政府至今仍無作為。吳伊婷批評，不是所有跨性別者都有12年可以浪費與等待，很多跨性別者期待著有一天，可以走進戶政就變更性別，而不是經過漫長的司法訴訟，或是動身體無法承擔的手術。她認為取消強制手術要件是內政部權責就可以解決，沒有黨派問題，一切取決於內政部的意志。

江孟真｜人權公約施行監督聯盟｜辦公室主任

人權公約施行監督聯盟辦公室主任江孟真表示，台灣明年將再次接受兩公約國際審查，並重申強制手術至少違反以下四大人權保障：

１．平等與不歧視、隱私權與身體自主權

違反《世界人權宣言》第 7 條、第 12 條、《公民與政治權利公約》第 17 條、第 26 條，禁止基於性別認同的差別待遇，並要求保障隱私與身體自主。

２．消除性別刻板與歧視的義務

違反《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）第2條與第5條，強制手術正是二元性別刻板化的具體實踐與再現。

３．健康權保障

違反《經濟社會文化權利公約》（ICESCR）第 12 條，強制手術造成不可逆的身體傷害與嚴重心理影響。

４．免於酷刑與不人道對待的權利

違反《禁止酷刑公約》（CAT）第 1 條與第 16 條，禁止任何缺乏自由與知情同意、造成嚴重身心痛苦的醫療行為。

此外，國際間包括日惹原則、歐洲人權公約，以及聯合國人權高專辦的指導意見，都一致反對以手術作為性別變更的先決條件。江孟真強調：「真正的平等，不應附帶任何剝奪身體自主的條件。」

有靈｜酷兒翻越 主編

有靈指出，近兩年「酷兒翻越」持續推動跨性別者的身體自主權，面對的最大挑戰就是現行「強制手術」制度。該制度要求跨性別者必須以終身絕育的代價，才能換取法定性別承認，這是對身體自主權的嚴重侵犯，也是生育正義的議題。此外有靈也批評，近年台灣部分反性別運動試圖製造「跨性別運動」與「婦女運動」的對立，然而實際上兩者可以團結，共同對抗「由生殖器官決定性別與人生」的父權思維。

憂奇｜台灣非二元酷兒浪子｜倡議小組成員

憂奇表示，性別並不是只有性器官構造，性別同時也是社會身分。要求進行手術才可以變更性別，強化了性器官決定性別的觀念，也強化了性別的二元框架，使得非二元性別者被排除在外，在生活中也被迫揭露自己的身體隱私。

只有當制度不再要求跨性別者進行手術才得以變更性別，拋下器官決定論，我們才能夠從性別刻板印象的束縛解脫。期待二元性別框架從世界消失，有一天非二元者的需求也可以被看見，讓每個人都能獲得真正的自由。

林韋任｜台灣性產業勞動者權益推動協會｜理事

林韋任理事同時也是師大性壇社的指導老師，他提到過去在台師大曾發生跨性別學生於游泳池淋浴間遭歧視與驅趕的事件，對當事人而言是深刻的傷痕。對於「廢除強制手術」議題，林韋任強調，兩公約與多起法院判決都已明確指出強制手術違反人權，呼籲內政部儘速修改相關函釋，避免人民再為此不斷打官司，並邀請社會大眾加入連署。

陳昶安｜國立臺灣大學女性主義研究社｜學術長

台大女研社學術長陳昶安表示，台灣與世界正在興起反性別與反跨運動，如果政府繼續不作為，就是在壯大這一股反性別與反人權的浪潮，因此站出來呼籲所有人共同連署廢除強制手術要件。

共同發起團體

台灣伴侶權益推動聯盟、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、國際特赦組織台灣分會、台灣同志家庭權益促進會、台灣同志諮詢熱線協會、台灣性別不明關懷協會、台灣性別平等教育協會、台灣非二元酷兒浪子、花東彩虹嘉年華、破土、彩虹平權大平台、酷兒翻越、邊邊女力協會、桃園市性別權益促進協會、台灣輔導與諮商學會、人本教育基金會、台灣親子共學教育促進會、世新大學性別研究所、高雄醫學大學性別研究所、社團法人台灣愛之希望協會、南方彩虹街6號、陽光酷兒中心、財團法人台灣紅絲帶基金會、財團法人台灣紅絲帶基金會-GisneyLand紅樓部屋、財團法人台灣紅絲帶基金會-GisneyLand風城部屋、財團法人台灣紅絲帶基金會-GisneyLand桃園部屋、財團法人台灣紅絲帶基金會-GisneyLand諸羅部屋、社團法人台灣性產業勞動者權益推動協會、社團法人勞動視野協會、原住民族青年陣線、Colorful Wi原住民多元性別聯合陣線、台灣身心障礙者自立生活聯盟、台灣障礙女性平權連線、性別平等學生倡議連線、國立台灣大學女性主義研究社、台灣師範大學性壇社、國立政治大學陸仁賈性別研究社、國立清華大學愛慾實務社、臺北市立大學性／別研究社、點亮咖啡、Book Bar Taipei、Trif Trans Bar、半糖愛麗絲。

共同發起人

尤美女(律師)、詹森林(退休公務員；政治大學兼任講座教授)、賴芳玉(婦女兒少權益律師)、釋昭慧(玄奘大學宗教與文化學系教授兼系主任)、李佳燕(家庭醫師)、林奕萱(台灣精神專科醫師)、徐志雲(台灣精神專科醫師)、陳牧宏(國立陽明交通大學醫學系副教授)、劉士嶢(國立臺灣大學醫學院附設醫院兒童醫院 青少年醫學科醫師)、顧文瑋(臺北市立聯合醫院仁愛院區內科部感染科主治醫師)、黃瑞汝(中華民國書香關懷協會創會長)、Ciwang Teyra(國立臺灣大學社會工作學系副教授)、方念萱(政治大學新聞系副教授)、王秀雲(成功大學人文暨社會醫學科教授)、王增勇(國立政治大學社會工作研究所教授)、王麗容(台灣大學社會工作學系名譽教授)、成令方(高雄醫學大學性別研究所退休教授)、吳嘉苓(國立臺灣大學社會學系教授)、吳志光(輔仁大學法律學系教授)、邱羽凡(國立陽明交通大學科技法律學院副教授)、呂明蓁(國立臺南大學性研中心主任)、張小虹(台大外文系特聘教授)、郭麗安(彰化師大兼任教授)、陳伯偉(國立高雄師範大學性別教育研究所教授)、陳宜倩(世新大學性別所教授)、陳金燕(國立彰化師範大學退休教授)、陳美華(中山大學社會系教授)、游美惠(國立高雄師範大學性別教育研究所教授)、葉致芬(實踐大學家庭研究與兒童發展學系助理教授)、蔡麗玲(國立高雄師範大學性別教育研究所教授)、鍾道詮(東吳大學社會工作學系副教授)。

公開連署頁面

這篇文章 【新聞稿】近百專家團體支持跨性別人權：廢除強制手術公眾連署正式開跑！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。