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2018學店排行榜 世新蟬聯私校榜首、台藝居公校之冠

2 小時 22 分鐘

文/公庫記者洪與成

一年一度的大學博覽會今(21)日登場,國內外多所大學前往擺攤,盼吸引即將升大學的學生就讀。同時,反教育商品化聯盟於場外公布「2018年學店排行榜」,提醒學生慎選大學,並向上榜學校校方、教育部施壓。本次排行分別由台灣藝術大學、世新大學奪得公、私校「榜首」。

反教盟成員謝毅弘說明,本次評量指標分為5大項,各項下面再細分14項指標,分別為:

1.教學資源:日間生師比值、近3年刪減課堂數、平均每堂上課人數、平均每人購買圖書資源金額、人均露天運動場面積、輔導人員/學生人數;
2.住宿權益:新生抽中宿舍比、舊生宿舍充足率;
3.教育商品化:學雜費收入佔總收入比、私校餘絀佔總收入比;
4.校園勞權:兼任與專任教師比例、專案佔專任教師比、3年內刪減專任教師人數;
5.其他:學校違反《勞基法》次數。

反教盟成員謝毅弘說明評量標準。

根據以上指標得出的最新排名,私校方面,去年被評為學店榜首的世新大學,日前傳出校方高層搭豪華郵輪出遊、強行調漲學費等爭議事件,今年繼續穩坐「冠軍寶座」,銘傳大學、實踐大學則分居2、3名,而文化大學、輔仁大學、東吳大學等知名私校也榜上有名。

公立學校則由去年未上榜的國立台灣藝術大學獲得冠軍,台北大學、台北市立大學緊追在後,去年公立學校學店之首的金門大學則居第4。另外,頂尖大學之一的政治大學則排名第6,與去年名次相同。

2018年學店排行榜榜單。(圖片取自反教盟臉書)

世新大學學生勞動權益行動小組張志綸指出,世新大學校方從來不知檢討,今年上榜的理由跟去年相去不遠,但世新校長吳永乾卻聲稱「調查數據不精確」;而今年世新調漲學費過程中,跟先前一樣只提出不清不楚的調漲計畫、未與學生仔細溝通,也同樣遭到駁回。

世新大學連2年登上學店排行榜榜首,世新大學學生勞動權益行動小組張志綸批評,世新大學校方從來不知檢討。

張志綸認為,世新大學蟬連榜首絕非毫無道理,校方應該深切反省改善,包括盡速公布收支明細,並讓學生有參與校園政策決定、經費審核的機制。

高教工會青年行動委員會成員蘇子軒認為,這幾年大學經營像開公司,只為營利,犧牲學生基本權利,讓學生付高額學費甚至背學貸,仍只能接收低落教育品質,教師待遇也受到影響。他呼籲大學生一同拒絕這樣的亂象。

高教工會青年行動委員會成員蘇子軒認為,這幾年大學經營像開公司,只為營利,犧牲學生基本權利。

謝毅弘指出,公私校之間仍有巨大落差,本次若不分公私校綜合排名,前27名的學校都是私校,充分反映台灣私立大學學生即使支付更多學雜費,卻無法得到充足的教學資源。

謝毅弘強調,希望利用這次排名,向不正辦學的學校施壓,並要求政府改革政策,提供常態型經費,讓私校學生也能獲得足夠的教育資源。記者會後,反教盟成員於會場外擺攤,並進入場內派發傳單。

反教盟成員進入會場發傳單、與現場人員討論交流。

世新大學則發出新聞稿,批評反教盟持續用錯誤資訊誤導,並表示與世新大學並列上榜的,多是辦學績優的知名大學,顯示這份學店排行毫無公信力,而世新大學也對於如此並列,表示很樂意「剛好而已」。

世新大學並稱,他們學生都是認真考慮未來的職場競爭力、是否能在各行各業發光發亮,而非搞鬥爭跟民粹主義的。聲明結尾並嗆,如果指導這些學生(反教盟或高教工會青委會成員)的老師,覺得在「學店」工作太沈重的話,「快點到別的學校吧。」

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【聲明】屏東公勇路爭議 居民:縣政府硬幹強拆

2018, July 20 - 23:53

文/屏東反迫遷聯盟

自救會對於屏東縣政府 所稱「沒有強徵」?「沒有強拆」?「沒有5點動工」?「都徵得用戶同意」?等發言的回應:

1.屏東縣政府無視人民意見強徵土地

屏東縣政府形式上召開公聽會,過程中完全沒有將民眾的意見聽進去 ,這樣會形成有效溝通嗎?民眾央求告知, 政府卻告訴人民已經開了幾次會,已經符合規定,這樣真的符合法律保障人民居住權的規定嗎?視人民意見如無物,這不是強徵嗎?什麼才是強徵?!

2.屏東縣政府清晨五點封鎖公勇路,違反誠信原則及信賴保護原則,不是強拆,什麼是強拆?

請問大家,如果在清晨5點, 屏東縣政府帶著大批的警力以及機具,還有水電力公司的人突然到你們家, 告訴你們如果沒有簽同意書,就要拆除你的家園,在這樣心理上的威嚇跟恐懼 是一個正當法定程序 嗎?一個追求民主法治的國家會容許作這樣的行為嗎?政府行政行為要依據誠信原則跟信賴保護原則 ,屏東縣政府在根本沒有通知住戶的情況下 ,在清晨5點帶著大隊的人馬,將公勇路路段以工程為名,封鎖起來,經過附近要進入公勇路路段的人民要被警察盤查詢問或要求改道,一個遵守法治的國家有可能在沒有通知人民的狀況下,故意在清晨五點把睡夢中的人民包圍起來嗎 ?人民相信政府行為會守法,即使要拆除他們的家園,也會事先通知,但是屏東縣政府不僅沒有事先通知,反而利用優勢警力、人力及機具,將公勇路地區包圍起來,這是一個法治國家應該做的行為嗎?有符合誠信原則跟信賴保護原則嗎?

屏東縣政府對外聲稱都已經徵得人民同意,如果人民有同意徵收,屏東縣政府有必要在清晨5點出動嗎?

公勇路的居民曾經向內政部營建署陳情,表達他們的反對,內政部營建署有數度發公文給屏東縣政府,函請屏東縣政府要緩拆,要跟民眾溝通,但是屏東縣政府卻硬幹強拆。

3.屏東縣政府引用老舊不實資料為基礎進行違法徵收行為

這個徵收案件的徵收計畫書,是引用民國98年的資料(其他資料亦多未說明年度時間),當時的時空環境以及人口結構 跟現在差距非常大,屏東縣現在是人口數下滑的區域,但是徵收計畫書卻是以人口增長做基礎,這樣 過時且不切實的徵收計畫書,屏東縣政府卻堅持要拿來用,而且還罔顧人民的居住權及正當的法定程序,這裡面是不是有其他我們不知道的原因, 讓屏東縣政府非要進行這個徵收計畫案?希望縣政府可以做個說明,也請社會大眾能夠監督屏東縣政府,因為今天強拆我們的家園,明天可能就是你們被強徵強拆了。請各位與我們一起扼止政府的違法徵收行為,保護我們的家園, 以免其他人再度受害。

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屏東縣長強調沒有強拆 居民以「被迫」簽下同意書影像反駁

2018, July 20 - 23:14

文/公庫記者許詩愷、楊鵑如、洪育增

屏東縣政府為了實施「屏北鐵路高架化計畫」及屏東車站新建周邊道路拓寬,本月16日早上5點起,縣府派員拆除公勇路徵收區的3間「同意戶」,但當地民宅緊鄰,怪手就在「反對戶」房舍旁待命,甚至未告知便拆除反對戶電表,造成當地居民恐慌,過程中無黨籍議員蔣月惠和警方發生衝突,使本案成為全台新聞焦點。

今(20)日下午屏東縣長潘孟安親自出面聲明「沒有強拆!」不過受影響的居民拿出現場影像反駁,他們在縣府拆房時,被迫簽署「自動配合拆遷獎金同意書」。

縣府說拆同意戶不是強拆 反對戶居民感到威脅

潘孟安說明,當天5點只是先行交通管制、阻斷水電以確保作業安全,實際拆除則從8點半開始,並一再強調當天的目標只是「同意戶」;但對當地住戶而言,施工仍讓他們深感恐懼。

居民楊宗原指出,同一條路上的建築結構會互相影響,縣府事前未妥善告知居民將執行斷水斷電,反對戶希望靠近現場了解情況,卻被阻擋在外,甚至被「一個一個拉到旁邊」再由工務處處長楊慶哲出面,呼籲他們盡快簽下同意書,否則當天就可能被強拆,簽下去了才能繼續協商、兩週後再來拆除。大多數居民無從選擇,只能被迫同意簽署。

「怪手就在我們家後面。」居民陳小姐回憶當天情況透露,官員突然來施工已經嚇到居民了,更沒想到會邊拆房,邊要求反對戶簽同意書。他們強調,即便簽署同意書,訴求依然是原地續住,即使機具和警方真的未動到他們,卻在旁邊不斷要求反對戶配合施工,工務處也逐家「溝通」同意書事宜,這些做法形同威脅。

陳小姐說,原本家人以為行政訴訟還沒打完,今年也快要選舉了,政府不會那麼快動手,但目前狀況對「長輩們造成巨大壓力。」

屏車站周邊道路拓寬徵收戶 質疑為何不用既有道路地

車站周邊都市計畫道路拓寬工程包含了公勇路、柳州街、建民路、光復路等。共計21徵收戶中,已先有11戶自行拆除,再加上16日動工的3戶後,目前僅剩的7戶皆堅決反對。他們從去年起召開多場記者會呼籲停工,質疑縣府未帶著誠意向民間溝通,拓寬道路為何不使用現在既有臨時道路,反而要向人民徵收土地?

面對民間反彈,潘孟安說道路拓寬是配合中央的都市計畫,現有公勇路臨時道路是鐵路局用地,屬於交通部管轄,日後將做停車場。由於縣府非地主,交通部也在今年2月表態不願變更為都市計畫道路,政府機關必須依法行政,縣府無法自行決議。

潘孟安表示,本計畫從2010年開始研擬,期間歷經21次專家會議,2015年定案後開始和住戶溝通「怎麼會是強拆呢?」、「如果要強拆,去年就拆除完畢了。」被問到縣府之後會拆除反對戶房舍嗎?潘孟安僅回答「會再溝通、持續溝通」。

徵收苦主要求原地居住 數次陳情不被重視

不過今年4月,同為徵收區的光復路、柳州街居民曾指出,縣府在未取得所有住戶同意的情況下,便公開招標拆除工程。自救會會長林寶戀更痛批,都市更新和土地徵收的過程沒有舉辦聽證會供民眾參與。當時縣府工務處處長楊慶哲回應公庫記者,同時進行「公告土地徵收」及「公開招標拆除地上物工程」不違法,縣府也已辦理過法定「公聽會」,至於居民提出的聽證會需求,並非必要程序。

在歷次陳情中,居民陳先生感嘆這項工程讓他們無法保住祖厝。住在建民路上的另一戶陳小姐也擔心,徵收區附近即是屏東建國市場,許多中老年住戶長年經營店舖,拆遷將斷了他們的生計。

對於屏縣府直稱「拆同意戶房舍不是強拆,不會影響反對戶的權益」,事實上兩個月前座落在建民路跟公勇路路口上的道路拓寬案,其同意戶被縣府先行拆除,但卻直接毀損到隔壁建民路上的反對徵收戶,造成反對戶家中漏水,至今無人處理。

針對本起都市計畫的爭議,作家溫朗東在臉書也發表意見,他翻出相關文件直言,拓寬道路的背景起源自2003年的「臺鐵高雄-屏東潮州捷運化建設計畫」,當時政府預估2036年後,屏東車站的平均每日進出人次會達3.1萬人,但如今屏東縣人口持續下滑,工程早已缺乏必要性,不符合實際現況。

同意書全文:

本人所有座落屏東市新街段三小段   地號建築改良物
因屏東市公勇路拓寬工程用地徵收需要
同意配合自動拆遷獎勵金要件自本日(107年7月16日)起二週內無條件進行搬遷完成
並將徵收範圍內建築改良物門、窗拆除及敲除部分構造至建物不能再供使用後,由屏東縣政府賡續辦理公共工程
屏東縣政府除應協助本人領取原有土地建物補償費及儘可能保留補償範圍外剩餘建物外
並應依107年6月28日會議紀錄所提供之附表加發門面結構修復費及自動拆遷獎勵金。

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依法+行政=政府迫遷居民、大學歧視跨性別者│公庫電子週報第132期

2018, July 20 - 17:18


屏東縣政府為實施「屏北鐵路高架化計畫」及屏東車站新建,預計針對屏東車站後站的公勇路一帶民宅進行土地徵收以便進行道路拓寬工程。在毫無預警的狀況下,16日清晨大型機具、警力、電力公司等相關人員進入公勇路,進行強制拆除,引發當地居民恐慌。

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【新聞稿】遭冤案奪去的4321個日子——鄭性澤刑事補償案庭後記者會

2018, July 19 - 22:57

文/邱顯智律師、李宣毅律師、葉建廷律師、台灣冤獄平反協會、台灣廢除死刑聯盟、民間司法改革基金會(台中辦公室)、魚麗共同廚房

死刑冤案鄭性澤於2017年10月26日獲得無罪宣判,並且於今年5月提出刑事補償的請求,要求國家正視司法錯誤對他所造成的傷害。今天下午3點,鄭性澤的刑事補償案於台中高分院進行審理。開庭結束後,包括鄭性澤及其家人,律師團葉建廷律師、邱顯智律師及李宣毅律師、聲援團體以及現場超過50位聲援民眾,在台中高分院大門召開簡短記者會,針對本次刑事補償審理發表聲明。

鄭性澤本人在法庭中的最後陳述表示,他希望法院可以知道,他到底失去了哪些東西。在死刑待決的那些日子之中,鄭性澤回憶起,法務部每一次執行死刑,「我都像死了一次」。「我很慶幸我還活著,司法目前還沒有犯下最嚴重的錯誤」。對於自己被國家剝奪的種種可能性、另外一種可能擁有妻小、家庭、事業的自己,他知道國家或許都無法彌補,國家還是應該要補償。本日,鄭性澤的母親也有出庭作證,說起過去這14年來她「從來沒有放棄」救援兒子的過程,她多次提到自己對兒子的心疼。鄭媽媽也提到,每次想到可能執行死刑,就會擔心地夜不成眠。

李宣毅律師:刑事補償是司法巨人追尋正義的最後一步

協助鄭性澤提出刑事補償請求的義務律師之一李宣毅律師表示,冤案可說是司法巨人在追尋正義的路途中所犯的錯誤,而刑事補償,就像是「司法巨人追尋正義的最後一步」,應該要正視自身所犯的錯誤,並且將為此受傷的當事人及其家庭撈起。他強調,這起冤案不僅剝奪了鄭性澤的人身自由、剝奪了他免於恐懼的自由,同時更剝奪了讓鄭性澤發展自己、自我實現的種種可能性。

邱顯智律師則先進入案件的實際細節,帶領大家一步一步重新回溯在案件中的荒謬錯誤,他也進一步解釋,為什麼本案要請求最高金額的補償,正是因為,鄭性澤身處死刑待決的狀態多年,日夜都要經歷「擔心自己就是下一個」的恐懼與害怕。他指出,從鄭性澤定讞到獲釋這麼多年,台灣總共執行了30幾位的死刑犯,這過程非常人可以想像與忍受,國家應該要正視。

葉建廷律師:冤案不會平白無故地發生

台灣冤獄平反協會理事長葉建廷律師則強調,「冤案不會平白無故地發生」,他並舉出台灣史上許多著名冤案,譬如江國慶案、徐自強案及蘇建和案,都跟刑求脫不了關係。葉建廷律師在法庭上直指本案牽涉到諸多公務員行為違法或不當之情節,他沈重地指出,「如果沒有這些,過去這14年,鄭性澤就不需要經歷這些苦痛,鄭媽媽更不需要經歷那些『嘸甘』」。

張娟芬:他的尊嚴你賠不起,但你還是應該要賠。

台灣廢除死刑聯盟的法務主任林慈偉表示,他很感謝這次台中高分院特意准許更換到大法庭,讓更多參與、關心阿澤案件的人也可以進入法庭旁聽;他同時也表示,很期待台中高分院可以維持如此的典範,給阿澤一個公道。
最早注意到鄭性澤冤情的作家張娟芬也到場聲援,她說法律平反之後,社會面的平反也應該要持續,她表示鄭性澤的救援歷程,涉入了眾多公民的支持,這是鄭性澤案相當難得之處。最後她呼籲國家務必好好面對這次的錯誤,她表示,冤案當事人的尊嚴「你當然賠不起,但你還是應該要賠。」

最後葉建廷律師也進一步呼籲,刑事補償法的制度需要改革,面對過去的錯誤,國家不應該只提供無辜者金錢性的補償,應該要正視無辜者的家庭在這過程當中所受的痛苦,同時更應該要思考,在錯誤之後,國家如何能夠提供金錢之外的協助無辜受冤者的社會賦歸。期待司法系統能夠儘早正視鄭性澤捲入這場死刑冤案後遭到剝奪的東西,並且好好面對案件中所彰顯的偵審行為不當情節。

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跨性別女學生被迫住男舍 申訴不成反遭校方言語歧視、性騷擾

2018, July 19 - 20:47

文/公庫記者許詩愷

就讀長庚大學的跨性別女學生小雯被校方以「身份證性別尚未更改」為由,拒絕讓她搬進女生宿舍,更在後續和校方面談期間,遭學務長、總教官等高層用言語歧視,且無視小雯已受賀爾蒙治療,有醫療診斷證明其女性身份等事實,她因此受到極大壓力而休學。昨日(7/18)性別、人權相關組織協助小雯召開記者會,呼籲長庚校方尊重跨性別者需求,推動平等教育。

申訴不成反被歧視 錄音自保遭校方提告

「我們根據國家規定,我們按照你的性別,把你放到應該放的位置。」去年9月27日,小雯和校方進行面談,陳姓教官在對話間先是強調法律沒有跨性別分類,質疑她在狡辯,甚至脫口而出「我是基督徒,我只相信真理。上帝造人只有造男跟造女。」至於學務長則回應,過去就讀長庚的跨性別者「一樣化妝、抹口紅、頭髮比你還長,他也住男生宿舍啊。」住宿組組長也叫小雯「不要刻意讓自己好像很女性化。」並指責她的行為,只是想特別引起大家注意。

「他們說,我這樣做是傷害他們對學生的愛與信任。」會議時小雯私下錄音當作證據,再向校方性平會申請調查,性平會認定教官的言論造成性騷擾,但校方並未懲處當事人,反倒因此提起刑事告訴,他們認為此錄音是妨害秘密,小雯在休學申請書上寫著「受性騷擾」是妨害名譽,她情緒不穩時傳給校方諮商輔導組的簡訊,則被諮商組交給學務長,視其為恐嚇。

先是拿著醫師「建議按照個案自身性別認同安排住宿」的診斷書爭取女舍未果,接著在申訴過程中受校方歧視打壓,小雯表示「我只想當個普通人,一個普通的女生,有個普通的大學念。」她長期忍受外界的異樣眼光,每天直到深夜才敢回房,凌晨起床逃離宿舍,這段「被迫出櫃」的日子帶給她嚴重壓力,再加上注射賀爾蒙的影響,身體健康每況愈下;而記者會開始播放錄音檔前,小雯因為害怕再聽到當天對話,便待在會場外,結束後才上台發言。

昨日小雯的家人也現身支持,她爺爺過去曾向校方反應小雯的性別認同,於是校方讓她住進男舍最靠近大門的第一間房間,但門口仍掛著「女生止步、男生宿舍」標語,小雯爺爺形容,這就像墳墓的墓碑,讓她不敢靠近;近日校方再提出,未來將把女舍外會客室改建為性別友善宿舍,此舉卻可能加深跨性別者「遭隔離」的困境,小雯爺爺哽咽發言「為什麼我們的孩子,她並沒有犯什麼錯,為什麼要用這個方法來懲罰她?」

有名無實的「性別友善」校園

人本教育基金會執行長馮喬蘭說明,長庚大學原本以法規名義駁回小雯的訴求,小雯去信詢問教育部後,教育部回函宿舍相關規範是各校權責,不可因性別產生差別對待,學校便改口稱這是校規,小雯再追問校規細節,學校最後卻又說「這是習慣」,馮喬蘭認為,校方寧可空口說白話,不願協助一個正在受苦的孩子。

小雯也補充,今年3月長庚大學召開該學期的校務會議,並決議「男女生分宿管理,其性別認定以身份證登載為準」將日前校方對她的回應正式列入校規。當時宿舍自治小組的同學們強烈反對,人本基金會事後要求校方先經性平會討論,但長庚大學依然強行通過,要她只能在普通宿舍、性別友善宿舍二選一,宛如針對跨性別者立下的「小雯條款」。

而跨性別學生無法依自身認同住進宿舍的案例並非少數,台灣伴侶權益推動聯盟秘書長簡至潔指出,許多當事人會被迫妥協,住進租金較高的家庭房並自行吸收成本,甚至被安排進身心障礙宿舍,即使少數學校同意跨性別者選擇宿舍,能自己找室友,卻要他/她們先取得對方家長同意。她強調《性別平等法》已上路14年,內文將性別定義為「性別、性別特質、性別認同、性傾向」的平等,身處教育現場的職員們卻不思進取,仍用這些方式壓迫跨性別者。

馮喬蘭批評長庚大學規劃「性別友善宿舍」一事,性別友善應讓當事人自由選擇,若強迫他/她們只能住進特別房,這些方案其實就是歧視,逼跨性別者在不情願的狀況下向外人出櫃;馮喬蘭質疑,難道其它宿舍就不用性別友善嗎?校方指責小雯不接受他們的善意,這種善意只是「以自我為中心的思考,完全忽略了孩子的需求和基本權利。」

教育部:堅定保障學生性/別自主 我們做得還不夠

與會的教育部學生事務及特殊教育司專門委員黃蘭琇接下申訴書,重申教育部立場,會保障各種性別認同、性別傾向的學生們。黃蘭琇坦承,各校環境限制和大眾觀念需要改善「這是現階段不容易處理的問題,還有很大一段路。」她並非要為長庚大學辯解,其實校方也努力面對小雯的困境,只是過程中仍然造成傷害,這代表「我們做得還不夠。」

「我還要等幾年,才能再進入學校?」小雯落淚回問,且呼籲政府明訂符合跨性別者需求的規範,要求校方遵守,否則學校只會繼續宣稱「內部討論」就好,或把責任丟回給教育部。黃蘭琇則進一步表示,會用最快速度處理小雯個案,官方已把跨性別宿舍議題納入8月的全台大專院校學務長會議,將參考民間團體建議、國際相關經驗,找出實務作法,她希望杜絕類似案件再次發生。

不過從宿舍問題衍生出的訴訟案外案未解,各團體疾呼,校方言論顯示了部份職員缺乏性平意識,對小雯造成嚴重傷害,而陳姓總教官被性平會認定為性騷擾,又在工作中談論宗教信念,違反教育中立原則,濫用高於學生的不對等權力關係;他們主張,教育部應將陳姓總教官調離學校,學務長、住宿組組長調離現職。黃蘭琇僅說,已建議小雯依《性平法》32條進行申復,教育部會持續監督。馮喬蘭接著再提醒「我相信需要進行宣導,但是如果相關人士沒有被懲處,校方不會將宣導當成一回事。」

此外《學生輔導法》第17條規定,學生輔導工作相關人員需對當事人負保密義務,諮商組組長卻把小雯的訴苦簡訊傳給學務長,被當作控告她的證據,各團體認為,上述職員違反各項法條,藐視性平教育的行為,皆符合了《教師法》第14條「教學不力或不能勝任工作」敘述。簡至潔怒斥,校方只想守住自己的權威,動用制度打壓反抗者,導致小雯越傷越重。

尊重已成國際共識 台灣性/別平權仍待加強

伴侶盟理事、律師潘天慶對此說明,除了肢體接觸的性騷擾外,對「性別認同的騷擾與歧視」同樣屬於性騷擾,而性騷案件容易發生在非公開場合,許多被害者為求自保或後續法律程序,往往只能私下蒐證;本案起因是小雯學校求助不成,才會錄音留存證據,陳姓教官的言論構成性騷擾在先,他和學務長對小雯的歧視、控告明顯違反了性平法;小雯面對警方做筆錄,或未來開庭時,更要被迫向外人出櫃,重新陳述自己遭受性騷擾的過程。潘天慶呼籲,當師長不了解一件事情時,不能用自己的錯誤認知去批判「尤其她是一個孩子,是你們學校的學生。」

而經常被人們誤用的性別認同障礙(Gender identity disorder)其實早已被淘汰,該詞出自1994年的美國學術期刊,雖然當時醫學界將其視為精神疾病,但2015年該期刊改用性別不安(Gender Dysphoria)敘述跨性別者。世新大學性別研究所教授陳宜倩強調,「去病理化」已是國際共識,以前種種用語是因為大眾「不夠了解人類的複雜、多元性。」目前更有學者提倡,要再找到適合的詞彙取代性別不安,因為「到底是誰不安?明明是社會不安。」

「錯的是這個社會、奇怪的制度。」陳宜倩再拿出2015年衛福部發行的「性別不安」宣導手冊,內容介紹了跨性別議題,跨性別者的親身經驗,以及他/她們曾在職場、學校遇上的歧視案例,並由官方背書,提出改善性別平等的方法。她感嘆,即使官方立了性平法,推出各種參考資料,都無法改變大人們的觀念,難道是因為大家太忙,導致政府也只想交差了事。她說「小雯只是想讀書欸,你們知道現在想讀書的大學生有多少嗎?」

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不給勞工工傷假、遭裁罰仍提訴願 桃市環工籲勞動部駁回

2018, July 19 - 16:29

文/公庫記者洪與成

桃園市環保局工會今(19)日至勞動部召開記者會,批評桃園市政府清潔稽查大隊拒給遭受職災的清潔員病假,甚至遭裁罰後拒絕勞資調解、堅持向勞動部提訴願。桃市環工要求勞動部,不要成為打壓職災勞工幫兇。

清潔稽查大隊是桃園市政府首創、用以管理清潔隊員的二級機關,但過去曾遭桃市環工批評藐視職安問題。本案起因於桃園市清潔隊員林星位,於2014年8月下班途中遭酒駕司機撞傷,造成右腳骨折、韌帶斷裂而難以行走,依勞保局標準應認定為職災。

然而,林星位表示,即使醫師認定他每週需復健數次,林員也積極復健盼早日回到工作崗位,但稽查大隊卻拒絕給予病假,也不理會桃市環工的協商要求,並因此於今年5月遭桃市府裁罰。遭裁罰後,稽查大隊仍態度強硬,拒絕調解並向勞動部提訴願。

林星位說,當時的車禍中他完全沒有肇事責任,但稽查大隊一直向他施壓,就連公家機關都如此惡劣,無法想像私人企業會是如何。他說,他還有工會願意協助他,但如果是其他勞工遭遇類似情況,他不知道該如何處理。

消防員權益促進會秘書長朱智宇指出,這件事完全顯示台灣公部門「用過即丟」的邏輯,無論警消都是如此,現今完全缺少對受雇者職災認定或補償機制。

朱智宇認為,公部門在維護公共利益的情況下,應保障相關部門的受雇者遭遇職災時,有足夠的時間重建身心狀態再回到職場,如此政府部門才能向民眾承諾,自己提供的服務品質有保證、民眾想投身公部門為民服務也能得到充足保障。

桃市產總職災認定小組成員蘇寶加指出,如果桃園市公部門或私人單位能成立職安委員會,由基層勞工不定時反應職安問題、並由勞資雙方共商改善方式,就能減少職安,但如今職安委員會機制在各單位仍不普遍。

蘇寶加認為,這次事件凸顯連公部門都沒有足夠職安觀念,把關也不足,私人企業更難以想像。他並質疑桃園市長鄭文燦,是否無法約束底下的部會,導致稽查大隊可以不理會勞動局的裁罰,逕自向中央提起訴願?

桃市環工總幹事吳嘉浤提出2項訴求,包括要求勞動部應本於職責,駁回稽查大隊訴願;同時,勞動部應明確表態,當遭遇職災勞工持專業醫師診斷、向資方申請工傷假遭拒絕時,資方已違反《勞基法》59條,應補償該勞工醫療費用與原領工資。

勞動部職安署科長葉青宗接受陳情,他表示已接到稽查大隊的訴願,目前已進入相關程序。他承諾會將工會訴求納入討論,並依法審理。工會則盼勞動部能盡速處理,不要容許公部門知法犯法的行為發生。

記者會後,稽查大隊發出新聞稿回應,指出林星位車禍後休養1年半、於2016年2月正式復工,清潔大隊除安排較輕鬆工作,並持續依醫囑給予「每天半日復健」公傷假直至2017年6月,前後加起來近3年時間,共給予公傷假約400天,並支給相關的醫療費用。

稽查大隊表示,這4年期間,林星位繼續要求大隊應給予每週2次的復健公傷假,大隊陪同林前往桃園醫院就診,醫生請林提供其復健計畫、目標及完整病歷作為審核依據,但林遲未提供相關資料,大隊認為無法判定必要性情況,因而未繼續核給復健公傷假,但期間工資均照常給付,清潔獎金則暫依事病假規定扣減。

稽查大隊說,林星位若願意提供資料,將全數發還獎金差額。因此,大隊認為桃園市政府勞動局以大隊短發清潔獎金為由裁罰有審議空間,才向勞動部提出訴願。

桃市環工則回應,環境清潔稽查大隊稱林星位無提供復健計畫及病歷資料並非事實,本次事件起因於資方堅持不採信專業醫師意見,工會為求慎重,才申請桃園市勞檢處進行勞動檢查,5個月調查期間工會亦積極尋求協商機會,也完全未獲回應。

工會強調,林星位已積極配合復工2年多,專業醫師診斷後仍認為職災傷勢有惡化之虞,清潔稽查大隊更應檢討目前的復工措施是否值得改進,而非反過頭指責職災勞工的復健需求。

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網紅可以參與公共議題,但不能造謠 ── 關於能源你應該知道更多事實

2018, July 19 - 08:59

圖 / Kevin Jaako

文 / 蔡中岳(地球公民基金會顧問)

我有一個同事叫小松,平常聽我們在討論公共議題時,總把不懂的事情紀錄下來,回家慢慢查資料求證,雖然有時候會嗆說:「啊!小松又再做筆記了!」但其實也蠻配服她那求知的精神。

昨天朋友傳了另外一個小松‧‧‧‧‧‧漢娜的臉書給我看,做為一個三十萬粉絲頁的擁有者,能勇於在公共議題上發言並捍衛主張,其實也讓人佩服,只是她可能沒有我朋友小松的求知精神,雖然她說猶豫了很久才決定發文,但顯然沒有花時間考證,結果不僅誤導自己還誤導別人,有點‧‧‧‧‧‧哭哭。

跳電的原因從來不是缺電 現況有核電還是跳電 以前有核電跳更多電

首先,台灣這幾個月來的區域停電,原因是設備故障、人為失誤、外力撞擊,跟台灣有沒有缺電、核電廠有沒有運轉,一點關係也沒有。就以去年815跳電來說,因為中油人為操作疏失,導致大潭機組斷氣跳脫,觸發低頻電驛自動保護措施,才導致全台緊急分區輪流停電。要知道,當時已過了尖峰用電時間,根本沒有供電不足的問題,而且就算所有核電機組都在運轉,遭遇這種電力系統頻率瞬間降低的情況,還是照樣會跳電!

台電說明跳電的聲明在此,過去台電說核四超棒棒沒問題時,擁核派總是以台電的說法來應對,所以環團找了很多具體的事證、第三方專家來說明核四的不安全。而今日跳電時,卻又不信台電的說法,僅用「區位跳電就是因為政府要推動非核家園」來帶過,因果論證似乎有點弱,畢竟現況下是仍使用核電的。妳總不會在家裡還有飯的時候說:「因為我媽說以後要多煮麵不煮飯,所以我現在吃不飽」醒醒吧!妳現在還有飯,以後也有麵可以吃~

今年以來大大小小的分區停電,網路上都查得到原因,這裡就不再贅述了,如果大家願意再花點心力google一下,就會知道歷年來的跳電次數比今年還多(停電次數懶人包)。如果跳電是因為非核造成的,那過去六部核電機組全開的時候跳電更多又該如何解釋?擁核人士刻意散播缺電與非核政策導致跳電的謊言,只是在利用民眾的恐懼來推銷核四復辟,對於改善設備、提高電力管理量能毫無幫助。面對這些流言,實在需要多做點考證,不然只會賠上自己三十萬粉絲樓主的招牌。

台灣現況不缺電 除非台電今年夏天搞大家一下

台灣到底有沒有電力不足?大家可以去台電網站看即時電力資訊就可以知道,今年六月至今,儘管也經歷了好幾次衝破37、38度C的高溫,全台備轉容量率都穩定維持在6%以上,也就是說,每天即使是午後最熱、用電最多的時候,台灣都還有相當於3座大潭燃氣機組的供電餘裕,更不用說其他非用電尖峰的時段,電力餘裕又更多了,請問這樣有缺電嗎?

空汙人人都關心 但以前核電全開的時候空汙更嚴重

而「再生能源無法替代核能,只有火力才能」,這個說法直接來個肯定句也猛猛der,全世界都在努力設法提升綠能的發電能耐(以核養綠的概念不也是要「養綠」),而能替代掉核能的方法也確實不單純只有燃煤。且小松漢娜認為非核家園會導致火力大增、空污嚴重,從過去資料來看,這裡有一個具體的事實不符錯誤和一個混淆。不符事實的錯誤是,空氣品質並沒有因為核電機組陸續停機而變差。從環保署歷年的空氣品質報告來看,2014年前,也就是六部核電機組全開的時期,整體台灣的空氣品質是更糟糕的,空氣品質不良率比現在高很多,尤其是中南部更是如此。

一個混淆就是將「燃煤」與「燃氣」混為一談,忽視這兩種發電的空污和排碳量差很大的事實,例如,以大家最關心的PM2.5來說,燃氣的排放量不到傳統燃煤4%,二氧化碳則不到四成,刻意將這兩種混在一起講,是很明顯的煙霧彈;此外,政策目標是把燃煤發電降到30%以下、燃氣發電增加到50%,整體火力發電占比將比歷年更少,並沒有所謂火力大增的情形。如果再加上節能做出成效,燃煤發電還可以更少,整體電力對空品的影響絕對會比現在更低。

核能明明是目前最環保最安全最便宜的電力?才怪!

核電環保、安全又便宜嗎?唉,這實在是很老掉牙的迷思了,隨便上網查一下都知道核電在開採期造成多少環境危害與迫遷原住民的環境不正義事件,去原能會網站也會查到台灣三座核電廠大大小小各種違規、異常事件,三座核電廠也都被監察院糾正過,難道要等到發生像福島、三浬島、車諾比這樣的災難,才能說核電廠不安全嗎?台灣地質條件脆弱、人口稠密,經得起一次核災嗎?

核電廠的成本並沒有考慮到核廢料處置與核災的代價。根據歐盟執委會最新報告,歐洲的核廢料管理和核電廠除役費用高達2530億歐元(約9兆2850億新台幣),比既定預算還多出1200億歐元(約4兆4039億新台幣);另外,像是對福島核災處理費的估算,日本官方也一再上修,由於核災處理迄今尚未結束,因此真實的代價仍未可知,這筆費用目前也沒有完整地被計入日本電費中。隨著對核能輻射防護的安全要求提高,核電廠的安全設施、核廢料的處置成本也越來越高,但核能技術並沒有像再生能源的技術依樣會降低發電成本,因此未來核電只會越來越貴、越來越沒有競爭力,事實上,現在國際主要核電業者的信評已被調降,連世界銀行都已表明提供窮國發電經費但絕不投資核電。

核廢料可以處理都妳在說 核廢料處理就跟打史萊姆一樣可以打一輩子嗎

核廢料是唯一可以處理廢料的發電方式嗎?這有兩個問題,一個是其他發電方式的廢料也可以處理,另一個是核廢料可以「處理」嗎?以太陽光電來看,歐洲在2007年成立的PV Cycle,目前已經達到96%回收率,今年法國也成立了太陽光電板的專門回收廠,目標將法國境內龐大的退休面板全部回收。台灣的太陽光電起步雖慢,但目前也正在研議太陽光電廢棄模組回收方案。所以,別再污名化發電方式的廢棄物處理了。

至於擁核人士喜歡說核廢料可以「再處理」成為燃料,其實又分為幾個問題,包含再處理的運送過程中會增加核武擴散的機率;再處理後的MOX燃料並不適用於台灣的核電廠;再處理並非100%處理,仍會產生無法處理的放射性廢棄物必須靠最終處置;有學者宣稱已可完全消滅這些剩餘的核廢料,但遭卓鴻年教授駁斥,該技術離商用階段還很遠,離成為國家政策更是遙遠。

每個科技在發展時,都會遇到不同的阻礙,而科學家的工作就是去解決、減緩這些阻礙。太陽光電發展初期,確實有太陽能板製程汙染的問題,現在用鑽石切割取代過去的砂漿處理,既不會有切削油汙染,還更便宜;面板回收的部分,經過研究人員的努力,在短短發展的時間內已達96%以上的回收率。但核電發展超過五十年,從一開始知道核廢料難處理,到現在仍然是難處理,連所謂的「再處理」都還是無法消滅核廢料,技術這麼好,可以先請幫幫蘭嶼達悟的朋友嗎?多年來核廢困境始終在台灣島上造成對立,而綠能技術的日新月異,不管是發電效率或汙染控制,都早已勝過核能進步的速度,我們可以好好發展綠能,全世界的主角就是他;像核能這種升降載緩慢而難以配合綠能調度的丑角還是盡早退場吧。

擁核可以但不要造謠

總歸一句,推銷擁核信念當然沒什麼不可以,要推公投也是公民的權利,網紅大聲疾呼更是讚賞,但千萬不要拿謊言與謠言來恐嚇,這不是討論公共政策該有的態度,否則只會賠上自己苦心經營的聲譽,也讓社會付出不必要的成本,實在得不償失。

也希望流言終結者們也能不製造流言,如果需要查資料的工作,我的同事小松應該可以幫忙。

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議員無理襲警? 屏市公勇路遭強拆居民還原現場

2018, July 18 - 21:44
圖:怪手、大批警力、電力公司人員、拆除人員等進入公勇路。出處:屏東縣無黨籍議員蔣月惠臉書直播畫面。

文/公庫特約記者洪育增

16日清晨,屏東市公勇路無預警強拆事件中爆發警方與無黨籍縣議員蔣月惠之間的衝突,昨(17)日下午屏東縣政府警察局屏東分局與縣府聯合召開記者會,針對蔣月惠「攻擊警察」一事提出妨害公務及傷害罪。此舉引發地方居民不滿,今(18)日下午屏東反迫遷聯盟到屏東縣議會慰問議員蔣月惠,並召開記者會說明當天強拆事件的現場情形。

在16日上午的強拆過程中,前來聲援擋拆的蔣月惠走向公勇路旁橋墩下的臨時工作站,向正在開工作會議的工務處處長楊慶哲拍桌怒罵,隨後被十幾位女警架開。蔣月惠表示,議員的職責是監督縣政府,因此前往現場,而當時為掙脫警方束縛,在自動防衛的情況下,不慎揮拳擊中一名女警頭部,隨後在遭到女警的手臂壓制時,張嘴咬傷女警。

針對此事,蔣月惠今日下午親赴警局鞠躬道歉,她也指出,屏東縣長潘孟安也應針對無預警強拆一事,向公勇路居民致歉。公庫記者致電詢問屏東分局在蔣月惠道歉之後是否撤告,警方表示目前已移交司法程序,不便多做說明。

針對16日拆除工程,屏東縣府在今日發佈新聞稿說明,拆除工程已於去(2017)年8月7日進行公告,當日的拆除重點為剩餘的3戶同意戶。當公庫記者致電詢問工務處處長楊慶哲關於「拆電錶」一事時,楊慶哲表示在拆除同意戶電線時自然會對其他住戶有所影響,而後也進行了相關的修復。

而當天上午參與屏東反迫遷聯盟記者會的公勇路居民說明16日現場情況則表示:「我們公勇路那8戶是不同意戶,當天是蔣議員犧牲她的睡眠,一大清早接到我們的電話就辛苦地趕過去,要替我們去阻止。」、「我早上看到的時候很生氣、很無助,我們就趕快打電話給議員,議員馬上就過來。」也有居民提到,自己本身是做電子相關產業,當天清晨五點多被拆除電錶,工務處處長楊慶哲要求居民簽署同意書後才有辦法復電,若不同意則無法復電,受壓迫之下為了應急近日交貨,只好簽署同意。

16日清晨電力公司人員進行斷電工程,居民驚慌失措趕緊跑出家門查看。(照片出處:當地居民提供)

當記者再詢問到關於凌晨五點拆除工程的細節時,楊慶哲說,當天也怕不同意戶出來抗爭,再加上清晨五點較有利於交通疏導,因此選在五點多就開始進行同意戶的拆除作業。至於居民指控現場切割工具「焊切氧乙炔」放置於不同意戶家門口形成「恐嚇」一事,則是為了清除同意戶的圍籬等,楊慶哲否認對當地居民進行脅迫式溝通。

即便縣府有所考量,但是否確實做到友善溝通?當地居民氣憤表示:「你要來也早上來,凌晨四五點來,是要做賊?」屏東反迫遷聯盟會長林寶戀也指出:「早上五點一堆機具進來,說是前置作業,你看會不會嚇死人?」認為縣府在未善盡溝通職責的情況之下,已造成許多居民的恐慌。

政大地政系教授徐世榮也在臉書上強烈譴責屏東縣政府,「直接運用警察公權力來侵奪社會弱勢的基本人權,卻反而歸責於社會弱勢這一方,這完全是在誤導視聽、也是在顛倒是非黑白,更展現出掌權者的傲慢,非常不可取。」痛批縣府握有最大權力卻在背後混淆視聽。

【延伸閱讀】
屏東市公勇路無預警強拆 居民:我們真的很灰心
去年10月居民開記者會發聲
今年農曆春節,公勇路居民憂鬱過年
今年4月,居民前往縣府抗議,批評縣府合法不合理?

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【新聞稿】學權意識抬頭 學權並進聯盟(學進聯)成立記者會

2018, July 18 - 20:35

文/學權並進聯盟(學進聯)

近年來,學生意識逐漸抬頭,針對教育現場的改革日漸受到重視,但有部分學生認為台灣的教育制度仍有很大的進步空間,因此今日(18)宣布正式成立「學權並進聯盟」(以下簡稱「學進聯」)。

學進聯發言人楊士誼指出,台灣的教育觀念把學生當做罐頭填充,將他們塑造成考試機器,不接受就會被貼「壞學生」等標籤,社會也常認為小孩子別管這麼多,現在好好讀書就好,並以此為由對學生的聲音充耳不聞。他們成立的宗旨之一,便是要反抗社會對學生思想的扼殺。

針對近日引發社會熱烈討論的反同公投,其中第三案「您是否同意國中及國小不應實施同志教育?」,該團體認為將學生的學習自主權交由全體民眾決定,是對學生權利的一種侵奪;而這種排斥來自學生主體、來自下一代的聲音的做法,則是「成人主義」所造成的壓迫。他們表示,將展開學生對該議題立場的調查、深入討論,以激起學生的關心,未來也會進行更多對學權議題的調查及實際促進學權的行動。

學進聯在記者會中喊出「社會要進步,學生要參與」的口號。聲明稿指出:「學生應培養成為樂於社會參與、懂得保護自己權利的公民,參與社會議題的討論,並從中學習表達自己的想法,而不應服從於大人的『保護』而置身事外。」他們也呼籲社會全體應尊重所有人的發言權,並有接受改變的胸襟。

學生也提出了以下「三不」訴求:
1.我們不要只吃單一而貧乏,只能生存不夠生活的罐頭知識
2.我們不作沒有選擇權而被動等待充填的空罐
3.我們不當流水線製程裡,與他人毫無差異的罐頭

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【聲明】團結支持巴勒斯坦返鄉大遊行共同聲明(A Joint Statement in Solidarity with the Great March of Return)

2018, July 17 - 23:11
圖:2014年遭以色列轟炸後的加薩拜哈農(Beit Hanoun)鎮(攝影:B’Tselem)

文/關心巴勒斯坦問題之團體及個人

連署網址:https://goo.gl/FjYpAK

自2018年3月30日起,巴勒斯坦示威者朝加薩走廊東部的邊境前進,並主張,在1948年以色列立國後,遭軀逐出自身土地和故鄉的巴勒斯坦難民之返鄉權利。以色列佔領軍則是發射實彈和催淚彈對付為返鄉而遊行、不具武裝的巴勒斯坦抗議者,以及置身現場的醫師和急救護理人員。據國際特赦組織所述,「以色列對巴勒斯坦抗議者進行謀殺攻擊,以其武裝軍力殺害和殘害對以色列士兵不具立即威脅的巴勒斯坦示威者」。加薩衛生部指出,至2018年6月5日,以色列的鎮壓已造成123人死亡,近14,000人受傷。此等殺戮又再次使以色列佔領巴勒斯坦的反動性質原形畢露。
以色列自2007年起便封鎖加薩的領海、領陸、領空以切斷此一巴勒斯坦領土與外界的接觸。該非法封鎖意在集體懲罰,它不僅限制了這個貧困巴勒斯坦領土的進口(這也包括迫切需要的醫療用品和器材)和出口,也限制了人員從此一受圍困領土的進出。依據《日內瓦第四公約》第三十三條,集體懲罰平民即構成戰爭罪。

除了以封鎖宰制加薩全體居民,以色列自2008年12月起,已經由空襲、艦砲砲擊和地面侵略對人口稠密的加薩發動3次主要攻擊。據聯合國戈德史東報告(the Goldstone Report)描述,以色列軍方殘忍、屈辱、貶低對待巴勒斯坦平民意在「震懾、威嚇和羞辱」巴勒斯坦全體居民。

以色列佔領軍以破壞民用基礎設施和住家作為集體懲罰的方式,此一政策想方設法使人在加薩幾乎難以生存。依據聯合國國家工作隊在2017年的報告,「在2014年7月8日至8月26日的51天期間,共有2,251名巴勒斯坦人遭到殺害,171,000戶住家遭到破壞,其中17,800戶住家成了根本無法住人的斷垣殘壁,並導致10萬人因此流離失所。」不難看出,許多因此無處安身的人,原先已是難民,而現在面臨衛生設備不良、燃料嚴重短缺、以及水和糧食安全欠缺,處境更形嚴峻。而聯合國貿易和發展會議對此亦有類以觀點,2014年的以色列攻擊「衝擊已遭癱瘓的加薩經濟,而當時加薩的社經情境已達到1967年來的最低點。」僅管如此,以色列統治菁英卻不諱言,屠戮加薩人無非只是在加薩「除草」。

因非法封鎖持續存在加薩的經濟崩潰和社會崩壞也無休止。為對加薩全境造成損害,以色列自2017年6月11日起已將對加薩領土之供電減少至每日僅剩2至3小時,一如國際特赦組織於2017年6月17日指出,電力中斷「會對加薩危惙的基礎設施造成災難性衝擊」,如供水和污水處理,並導致「公共衛生劫難。此事會危及醫院慢性病情況或需要加護病房的病人,這也包括需要維生系統的嬰兒」。

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟及工程處指出,實際情況更為雪上加霜,加薩「經濟和創造工作的能力遭受重創,使得具有高度技術、受過良好教育的社會落入貧困和去發展化」。以色列強加於加薩全體居民的折磨從急遽升高的失業率和巴勒斯坦人得依賴國際人道援助方能存活的數字可見一斑。 依據世界銀行數據, 2017年間加薩的失業率已攀升至44%,「年齡在15歲至29歲間者,失業率更高達60%」此外,依賴聯合國近東巴勒斯坦難民救濟及工程處食物救助維生的巴勒斯坦人更從「2000年的少於8萬人增加至今日的近於百萬人」。

除了造成生活困頓、死亡、煎熬和破壞,以色列更經由強化殘民以逞的封鎖而使加薩不適合人居住。負責巴勒斯坦佔領區的聯合國國家工作隊於2017年7月發布一份名為「加薩:十年之後」的報告,這份報告指出「儘管聯合國於2012年已提出警告,加薩仍持續走向去發展化之路,而在許多方面速度皆比聯合國原先的推估更快。持續的人道援助和國際服務供給,尤其是聯合國近東巴勒斯坦難民救濟及工程處所提供的服務,雖可減緩此一沉淪,但走下坡的情況依舊明顯。」該報告並強調,加薩的含水土層因受到未經處理的污水、高濃度硝酸鹽和海水污染,在2017年已不堪使用。Robert Piper時任巴勒斯坦佔領區聯合國人道救助協調官,在2017年7月11日接受路透社訪問時申明,「說到加薩的不堪居住……加薩達到不堪住人的水平為時已久。」簡言之,加薩的水無法飲用。加薩人受困於這個露天監獄,飲用遭污染的水時即遭毒害。2017年的聯合國報告彰顯了加薩巴勒斯坦人於社會、經濟、身體、心理層面長期飽受折磨,情況已為自1967年起前所未見。若說封鎖和以色列的佔領已將加薩轉變成世界上最大的隔都(ghetto)和死亡營也未言過其實。

對此,以色列總理Benjamin Netanyahu非但不終結11年的封鎖和70年的佔領及剝奪,反倒於2017年要求解散聯合國近東巴勒斯坦難民救濟及工程處。不過,以色列的帝國主義盟邦對此一立場則是漠然不應,而這些盟友先前卻常以人道理由為戰爭、政權更替和干涉開脫。帝國主義政權及其設立於大學的人權研究機構對以色列佔領巴勒斯坦的殘虐寂靜無聲,使得假人權之名在國外發動戰爭之事昭然若揭。

任何一個具有敏銳良知的人皆可自行判斷,以色列蓄意使加薩生靈塗炭是否構成了種族滅絕。我們所說的種族滅絕,系指《防止及懲治種族滅絕罪公約》第二條所示,
蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體,犯有下列行為之一者:
(甲)殺害該團體之成員;
(乙)致使該團體之成員在身體上或精神上遭受嚴重傷害;
(丙)故意使該團體處於某種生活狀況下,以毀滅其全部或局部之生命……。

Malcolm X曾道:「我們主張在這個世界……身而為人的權利,被當人來尊重,以及在此世界、在此社會、在此時此刻被賦予人的權利,而我們會以一切必要手段促使它實現。」巴勒斯坦人有權利以一切必要手段打破美國所支持的以色列佔領和種族滅絕之封鎖。我們要求以色列立即解除對加薩的封鎖,並結束長達70年的佔領和剝奪。我們要求美國和英國停止武裝和資助非法的以色列佔領和錫安主義壓迫。我們與我們的巴勒斯坦姊妹及兄弟團結一致,主張巴勒斯坦難民及其後裔返回歷史上的巴勒斯坦(即現今以色列)之權利。

共同發起團體及個人:

北海岸反核行動聯盟
江櫻梅,新北市立金山高中退休教師
巫宗霖,民營企業主管
李元薇,東吳大學人權學程助教
汪英達,桃園市群眾服務協會移工服務暨庇護中心主任
周世瑀,英國雪菲爾大學政治學博士
林封良,國立交通大學社會與文化研究所博士
陳信行,世新大學社會發展研究所副教授
陳政亮,世新大學社會發展研究所副教授
陳瑤華,東吳大學哲學系教授
馮建三,國立政治大學新聞系教授
楊淳嫻,國立交通大學社會與文化研究所博士
葉嘉彬,資訊科技工程師
劉紀蕙,國立交通大學社會與文化研究所教授兼所長
龔維正,華梵大學哲學系助理教授

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散佈裸照犯罪促立法 婦援會盼加強刑度、保護被害者

2018, July 17 - 19:39

文/公庫記者楊鵑如

現代智慧型手機拍照功能普遍化,使用網路平台盛行,經常發生有人未經同意故意散佈他人裸照、性私密照,甚至以此要脅之犯罪事件。婦女救援基金會去年(2017)起提供受害者法律諮詢,發現大部分受害者為女性,光是去年的案件累積至今就超過350件。

婦援會在了解國內法律規範後,認為現行法律不足以打擊此類型犯罪,今(17)天提出《侵害個人性私密影像防制條例》草案,參考國內外法律訂定之。婦援會在草案中明確定義「未得同意散佈性私密影像」犯罪態樣、提高罰則刑度,最高5年以下有期徒刑、拘役,得併科300萬元以下罰金。並著重被害人保護,要求「禁制令」防止私密影像外流,網路業者擔負相關義務等重點。

婦援會將與立委尤美女辦公室在8/6舉辦本草案立法公聽會,邀請主管機關及各界參與,加速推動立法。

裸照外流,刑法不夠用

婦女救援基金會執行長范情指出,近年網路及傳播科技的發展,陸續衍生出針對女性的網路暴力事件,其中又以「未得同意散布性私密影像」、又叫「復仇式色情」(Revenge Porn)尤其嚴重。經常發生加害人持有被害人性私密影像,藉以勒索金錢或要脅發生性行為,或未經同意透過新傳播科技散佈流傳,造成被害人身心受到巨大影響,恐懼於影像流傳廣大,不知何時停止,最糟還可能導致被害人自殺。

台灣在2011年通過《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW) 提倡性別平等,這幾天7/16-7/20適逢舉辦CEDAW第三次國家報告國外專家審查暨發表會議,有國際專家在22點提出問題:「考量到利用資通訊進行高科技犯罪日新月異,女性成為線上犯罪受害者的風險,如復仇式色情恐嚇(未經當事人允許而散布與性有關的圖片或影片)不斷增加,請提供資料說明該類針對女性的暴力行為,以及說明採取何種行動因應。」范情認為,這表示國際專家注意到台灣政府針對「復仇式色情」犯罪因應不足,希望政府有所行動。

婦援會計算,光是今年上半年媒體報導相關案件約200則,4月關於性私密影像外流報導就有29件,幾乎每天都看得到,但仍有更多黑數沒有被揭露。

范情說明,目前「未得同意散佈性私密影像」犯罪多用《刑法》散布猥褻物品、恐嚇危害安全或誹謗罪等,但「散布猥褻品」的立意是危害社會善良風俗,等於是認為受害者的私密照被視為猥褻品,對受害人造成二度傷害,並沒有保護到受害人的隱私自主權。因此本條例草案第1條開宗明義:「為防制個人性私密影像遭受任何形式之侵害,以維護其人性尊嚴及隱私權,特制定本條例。」

第2條則定義性私密影像以及內容,參考英國、加拿大、日本法律,參酌我國民情,界定內容範疇,與性相關的照片、影像、電磁紀錄及以任何其他方式記錄或儲存且可轉換為圖像之資料,參考《刑法》235條、359條及《兒童及少年性剝削防制條例 》38條定義。

婦女救援基金會執行長范情

防制散佈性裸照要加重刑度 婦援會:維護人性尊嚴及隱私權
又勝律師事務所律師陳明清表示,散佈裸照威脅等新興犯罪,經常發生在情侶、夫妻或是一夜情對象等人身上,事前因情感需求同意、事後被未經同意散佈在網路上,屬於被侵犯個人隱私權及處分權。然而像「妨害秘密」等罪僅針對不經同意盜錄拍攝,無法對事後散佈行為處罰,但是復仇式色情又確實侵害被害人,我國法律又拿其他條文「硬解釋」散布猥褻影片,造成被害人二度傷害。「現行以上罪名只有2-3年以下的有期徒刑刑度或易科罰金等罰則,對犯罪加害人根本不痛不癢。」

陳明清認為,本條例在罰則方面要求刑度調高,是因為手機興盛,網路平台流傳後對被害人影響更加嚴重,一但被散佈影片或照片出去,根本難以消失。受害者個人承受巨大的心理傷害與壓力,然而目前此類案件層出不窮,現行法律刑度太輕難以嚇阻。

本條例草案刑度考量設計,拍攝後未經同意的散佈行為實際侵害被害人,因此設計5年以下、6個月以上有期徒刑,得併科300萬元以下罰金,希望嚇阻加害人行為。若威脅恐嚇預備散佈性私密照,現行《刑法》304-305條的強制恐嚇罪刑度偏輕,應增加刑度。

又勝律師事務所律師陳明清

被看光到何時? 禁制令保護被害人 要求網路平台擔責
「不是只有追訴加害人,更要突顯受害人保護的部分。」法律扶助基金會台北分會專職律師朱芳君表示,目前法律更是缺乏週全體系的被害人保護。她提到她諮詢相關案件時,被害人被前任伴侶散布裸照,寄送到公司長官電子信箱,雖然被害人提出司法訴訟,但是過程中卻被當作犯人一樣,經驗很不好。

朱芳君說明,本條例草案核心是「禁制令」防止影像外流,仿照《家庭暴力防治法》保護令的方式,24小時內法官可裁定禁止加害人外流私密影像、禁止加害人騷擾受害人等。

另外,對於造成被害人傷害最強的媒介:網路平台及電信服務業者,本條例草案規定有阻止散佈的義務,警察機關在被害人報案且受理後24小時內,電信業者知悉犯罪事實,須移除網路上的影像、存證180天,違法者最多可處20萬以上、100萬以下罰鍰,可按次處罰。

對於媒體報導相關案件也有規範,應保障被害人隱私,不得曝光被害人資訊或其他足以辨識身分資訊,否則主管機關可處罰10萬以上、100萬以下的罰鍰。婦援會認為,這是現行《兒少性剝削防制條例 》中防止二度傷害之規定,本草案比照現行法律補充。

法律扶助基金會台北分會專職律師朱芳君

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批柯文哲護航大巨蛋、爭議未解決 游藝要求公開辯論

2018, July 17 - 17:23

文/公庫記者洪與成

台北市長柯文哲今(17)日至議會進行任內最後一場施政報告,長期關注大巨蛋案的台北市議員參選人游藝在市議會外舉行記者會,批評柯文哲護航遠雄集團、就任至今完全沒解決問題,並向柯文哲下戰帖要求公開辯論。

柯文哲2014年競選期間多次挺護樹,並在當選後高調將大巨蛋案列為「五大案」調查。然而,柯文哲隨後為大巨蛋工程,打算動手遷移松菸附近老樹,而大巨蛋雖一度勒令停工,反對大巨蛋的民間團體卻指出,建物的外觀已越趨完整,幾乎已經要完工。

游藝強調,柯文哲從來沒有認真面對公民團體質疑的問題,包括大巨蛋交通、防災疏散,或是被監察院糾正BOT契約、被台北地檢署起訴等問題;日前在公督盟餐會,他曾當面問柯文哲「為何大巨蛋不解約?」柯文哲回應「先解決工程問題,再處理監察院糾正BOT事項」,但柯文哲於上任初期,與遠雄集團董事長趙藤雄談的,正是監察院糾正的39項缺失。

游藝批評,這些缺失從趙柯會面至今3年多來,完全沒有改善,如果照柯文哲所說「先解決工程問題,再解決監察院糾正事項」,台北市政府到底還有什麼籌碼跟遠雄談判?就連大巨蛋工安問題是否改善都仍不清不楚,柯文哲也沒有對外說明,大巨蛋就已經實質上全面復工。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅說,柯文哲曾在2016年提出「台北大巨蛋公共安全報告」,指出大巨蛋有建築量體過大導致災害風險遽增、商場與巨蛋共構造成安全危機、各棟地下停車場整體連通災害容易蔓延、戶外空間無法容納所有逃生民眾、消防救災無法進行等問題,而這些隱憂至今仍存在。

蔡雅瀅指出,大巨蛋離捷運板南線鄰近,曾在施工過程造成捷運軌道受損,未來如果台北市有水災或風災,恐造成捷運系統嚴重受損;台北市都發局另曾指出大巨蛋違反「建築技術規則」,北市府和柯文哲也曾多次強硬表示,遠雄如未改善建築品質將終止契約甚至拆除,並遠雄違約一事求償。如今遠雄毫無改善,也經法院認定有違法事由,臺北市政府卻彷彿忘記過去的承諾。

游藝表示,希望柯文哲有更積極作為,就算不敢照廉政委員會要求公開聽證,也該把所有資料攤出來讓市民知道。他表示,如果柯文哲認為自己是對的,應該有勇氣接受人民檢驗,他願意單槍匹馬與柯文哲執政團隊公開辯論,地點、時間或辯論方式由柯文哲決定,如果要找市府官員或幕僚助陣也可以。

柯文哲於記者會開始後約10分鐘,在維安陪同下進入議會,並稍作停留傾聽游藝等人訴求。對於公開辯論一事,柯文哲並未同意,僅表示可開放游藝等人參加24日的大巨蛋都審。游藝表示,柯文哲仍然迴避監察院糾正的BOT問題、遠雄違約問題,有必要針對這些議題公開辯論。如果柯文哲不敢回應,他們會在選前繼續監督與質疑,讓政府停止圖利財團。

【延伸閱讀】

2017.10.02 大巨蛋合約今滿11年 民團質疑假停工:屋頂越蓋越大
2016.01.22 「別讓中信金接手大巨蛋」環團批私相授受
2015.10.02 大巨蛋停工至今仍無解 民團呼籲柯市府解約、拆蛋

 

 

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【投書】詩人劉霞不敢離開夢魘

2018, July 16 - 23:36
圖/Etan Liam

文/倪國榮

被恐懼包裹著的
劉霞
終於送到了德國

不敢參加劉曉波周年
追憶會
不敢發聲
只能
默片黑白

“像植物一樣活著”
“像屍體一樣躺著”

被恐懼包裹著的
劉霞
在德國
生的是
不敢擁抱自由的病

心理醫生無奈攤手
「這已經超出心理學的範圍
這是夢魘
無法手術割除」

寫詩的劉霞
以詩窗呼吸著
把每一首詩
都向黎明飛去

給劉曉波閱讀
在夢魘之上
自由地閱讀
且灑下大雨的淚
來鹹鏽夢魘的鐵窗
來釋放衰老的劉霞

(恐懼梭巡著
把劉霞的背影
仍然關在中國深處
一個讓所有屍體成空無的地方
「什麼都沒發生過」
政權微笑著)

注:詩人劉霞雖然能在德國自由居住與工作,但中共對其家族的控制,使她不敢公開談劉曉波,談感想,還是必須生活在不自由的黑影裡,「像植物一樣活著」、「像屍體一樣躺著」是她之前答覆友人的寫照。

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【投書】文化資產是被程序合法地做掉!彰化新町街屋進行式?

2018, July 16 - 23:24
圖/彰化新町花街連棟街屋

文/李宗學(彰化縣民)

2017年9月全國文化資產會議中,撰寫《像我們這樣的文化恐怖分子》的洪致文教授形容:「文化資產是被程序合法地做掉!」。這樣令人震驚的警語,2018年正在彰化縣新町花街連棟街屋的審議案中真實上演。

本案於2017年6月經市民向彰化縣政府提報「縣定古蹟」審議,並在全民的關注下逕列暫定古蹟。於2018年7月14日經彰化縣文化資產審議會決議不登錄「歷史建築」。

在一年的暫定古蹟期間,彰化縣政府並未依據文化部的行政指導與補助要點,發包進行文化資產價評估研究,而同日審議的「鹿港金銀廳」與「田中蕭雲章宅」則有發包研究調查案並由研究人員進行專案報告,唯「彰化新町花街連棟街屋」僅依據現勘會議中委員的建議替代專業嚴謹的調查研究,而委員現勘建議針對建物外觀進行評估,嚴重忽略新町花街的歷史價值與場域精神,彰化縣政府的做法與心態不禁令人起疑?

彰化新町街屋位於彰化市民族路395巷,原為清朝時期彰化縣城南門護城河所在,1930年代彰化市役所及彰化警察署委託彰化建築組合進行土地收購開發,填埋池塘興建三十戶的長型街屋,做為「彰化市花街」營業之用,成為當時最繁華的商業區,形成青樓及酒店密集的煙花街,新町街屋的遺存見證彰化市街臺灣人的娛樂習俗文化,勾勒出日治時期多元文化與臺灣社會完整的樣貌。新町街屋仍保留日治時期依據地形地貌發展之街道特質,構成獨具歷史氛圍的都市紋理空間,見證此區之地理變遷與風貌。

彰化新町花街連棟街屋

遺憾譴責彰化縣政府未發包進行文化資產價值評估研究,在歷史考據資料與場域精神呈現未完整的情況下,最終在審議委員出席人數共11名(包含縣府委員3名),計有6票登錄,5票不登錄,未達出席委員2/3門檻。決議不登錄「歷史建築」。

對於這樣的審議品質與決議,關心文化資產的公民一片譁然並強烈要求彰化縣政府應重啟審議並發包文化資產價值評估研究,讓新町花街能登錄文化資產,為彰化建縣三百年,日治時期庶民娛樂風花雪月的歷史建物,見證訴說這段市民生活歷史。

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屏東市公勇路無預警強拆 居民:我們真的很灰心

2018, July 16 - 20:38

文/公庫特約記者洪育增

屏東縣政府為實施「屏北鐵路高架化計畫」及屏東車站新建,預計針對屏東車站後站的公勇路一帶民宅進行土地徵收以便進行道路拓寬工程。在毫無預警的狀況下,16日清晨大型機具、警力、電力公司等相關人員進入公勇路,進行強制拆除,引發當地居民恐慌。

當地不同意戶數約有8戶,居民表示,凌晨三點多就開始有警力入駐該路段,將公勇路東段、替代道路進行封路,約莫四、五點左右開始有怪手等大型機具進入,並拆除家戶電錶。當地住戶陳太太說:「之前要來都沒有通知喔!早上五點多還在睡覺,想說怎麼那麼吵?起來看一下,結果就看到警察、拆房子的、拆電的都來了!」

屏東縣政府清晨無預警強拆公勇路民宅,並派出大批警力。(圖片出處:當地居民提供。)

怪手、大批警力、電力公司人員、拆除人員等進入公勇路。(圖片出處:屏東縣無黨籍議員蔣月惠臉書直播畫面。)

當地居民中有2戶不同意戶被無預警拆除電表、家門口被停放怪手等機具,直到簽署同意書之後,才被復電。在拆除現場,工務處表示先進行同意戶拆除工程,並不影響不同意戶的權益,但仍讓居民人心惶惶。

前來聲援的台中市黎明幼兒園園長林金連提到,縣府將切割工具「焊切氧乙炔」等物放在不同意戶家門前,由工務處處長楊慶哲與不同意戶進行「溝通」、簽署同意書。當地居民表示,「溝通」的內容形同恐嚇,倘若今天不簽署同意書,那就今天進行強拆;今天若簽署同意,那就進行協商、兩週後再來拆除。大多數的居民無所選擇,只能在被逼迫的狀態下同意簽署。

同意書內容

本人所有座落屏東市新街段三小段   地號建築改良物,因屏東市公勇路拓寬工程用地徵收需要,同意配合自動拆遷獎勵金要件自本日(107年7月16日)起二週內無條件進行搬遷完成,並將徵收範圍內建築改良物門、窗拆除及敲除部分構造至建物不能再供使用後,由屏東縣政府賡續辦理公共工程;屏東縣政府除應協助本人領取原有土地建物補償費及儘可能保留補償範圍外剩餘建物外,並應依107年6月28日會議紀錄所提供之附表加發門面結構修復費及自動拆遷獎勵金。

工務處處長楊慶哲與居民「溝通」簽署同意書(圖片出處:台中黎明幼兒園林金連園長臉書直播畫面。)

縣府將切割工具「焊切氧乙炔」等物放在不同意戶家門前。(圖片居民提供)

尤其當地居民們已經針對此徵收案提出行政訴訟,並在今年5月8日、6月5日進行高等法院行政訴訟程序準備庭等流程,而當居民們詢問工務處處長楊慶哲,關於行政訴訟與今日拆除事宜是否互相抵觸時,楊慶哲回應,同意書與自動拆遷獎勵金有關,簽了同意書並不影響行政訴訟的相關程序。此一回應讓許多居民迫於無奈只好先行簽署,更有居民表示:「我們根本被騙了!這個案子明明還在訴訟當中,而且沒有那麼急迫性,他就要強拆了?」、「我們真的很灰心啊!」

政治大學地政系教授徐世榮也在美國中部、透過臉書直播憤慨地表示,今日的強拆事件違反國際人權公約的規範,並強烈譴責屏東縣縣長潘孟安,當年苗栗大埔事件發生時與民間並肩作戰,「而如今你的所作所為居然跟苗栗縣前縣長劉政鴻如出一轍,都是在迫害善良的老百姓!」

 

後續發展:議員無理襲警? 屏市公勇路遭強拆居民還原現場

更多報導:
去年10月居民開記者會發聲
今年農曆春節,公勇路居民憂鬱過年
今年4月,居民前往縣府抗議,批評縣府合法不合理?
才過3個月,居民面臨無預警強拆……

警察與前來聲援的無黨籍議員蔣月惠、女性居民發生拉扯,蔣月惠衣服遭撕破。(圖片出處:屏東縣無黨籍議員蔣月惠臉書直播畫面。)

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移工要勞權公投投票權 桃園車站外進行連署

2018, July 16 - 19:48

文/公庫記者張心華

民進黨政府在前(2016)年底《勞動基準法》修法砍掉7天國定假日,今(2018)年1月再次通過修惡版本,包含放寬加班時數上限、加班費核實計算、經勞資同意可縮短輪班間隔至8小時、鬆綁7休1以及特休假未休可遞延一年再折現。(公庫報導)而工會、社運和青年等團體共組「勞權公投聯盟」,發起公投要求廢除第二次《勞基法》修惡內容並討回7天國定假日。

台灣移工聯盟等團體認為,修法衝擊移工的勞動處境,但身為非公民的移工,卻無法參與公投,因此在7月15日於桃園、台北車站外發起「非公民政治權列車」行動,向移工說明《勞基法》修法及公投內容,邀請移工加入連署。

台灣移工聯盟代表黃隆予表示,去年底針對「家庭看護工應有勞動法令保障」、「廢除仲介制度」和「移工應可自由轉換雇主」三項議題發動移工公投,獲得壓倒性的贊成票數,然而因為移工並非公民,其權益和訴求一直沒有被台灣政府看見。黃隆予認為,勞動權益不應該因國籍而劃分,也不能因其非公民的身分而排除移工的聲音,所以這次勞權公投,移工們也在社群間發起連署。

「我們也是人,也需要休息和健康,我們不是無知覺的機器,不能被雇主操到精疲力盡。」越南移工工會成員阿通表示,今年1月通過的《勞基法》修法,不僅台灣勞工,外籍移工也會受影響。

阿通指出,修法後的輪班間隔時間從11小時減至8小時,勞工可能連續上班12天才能休息2天,甚至讓雇主有理由將年假移到隔年、折現,不讓勞工休假。阿通說,《勞基法》修惡使他們加更多的班、休息時間也減少。

天主教桃園越南殉道聖人團體代表阿利引用教宗方濟各說過的話:「一位好的天主教徒應該參與政治。」但目前公投僅限台灣公民參與,移工們的參與被視為無法定效力。阿利說,雖然他們是外籍移工,但對台灣的經濟發展有不少貢獻,因此對於會影響移工的政策,他們有權向台灣政府表達訴求。

越南移工工會和天主教桃園越南殉道聖人團體均要求政府返還7天國定假日,並廢除今年1月通過的《勞基法》修法,強調移工有權參與公投,「共同生活,共同決定!」

越南移工工會成員向桃園車站周邊店家說明勞權公投內容。

天主教越南外勞配偶辦公室代表賴毓棻指出,桃園市有將近12萬名的外籍移工,有這麼多非公民和台灣人在這塊土地上一起工作、生活,移工卻無法改變對它們不利的政策。

賴毓棻提到,桃園市在這兩年間發生矽卡、敬鵬兩起重大火災,導致8名移工死亡,突顯政策缺失。例如「外國人生活照顧服務計畫書」明確規範宿舍裁量基準,但在敬鵬一案中,雇主勾選全部自評列,卻沒有相關政府單位檢查紀錄,漠視移工安全。

賴毓棻說,如果移工們不站出來為自己的權益發聲的話,有誰會重視這群非公民呢?所以要透過這次非公民投票,向政府和社會宣告,移工是台灣社會的一份子,也需要政治權來改善不利移工的政策。

菲律賓、印尼和越南移工團體分別在台北、桃園車站召開記者會、進行連署行動,盼藉由不被政府承認的無效連署行動,呼籲台灣社會正式在台70萬移工的權益。

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勞工、反迫遷團體「舉紅牌」 批民進黨踐踏勞權、縱容迫遷

2018, July 15 - 18:11

文/公庫記者許詩愷、洪與成

民進黨今(15)日在圓山大飯店召開全代會,勞權公投聯盟、台灣土地正義行動聯盟等團體也舉辦記者會,並演出行動劇,諷刺民進黨內充滿蔡英文、賴清德等「足球好手」,主導砍7天國定假日、鬆綁《勞基法》,以及各地層出不窮的迫遷案件。各團體並呼籲社會大眾支持勞權公投、關注土地正義,向民進黨執政舉「紅牌」。

近來適逢世界盃足球賽,加上年底縣市長選舉將至,民進黨全代會為展現氣勢,安排今年度的縣市長候選人牽著身穿足球衣的小朋友上台,齊呼口號後把球踢進球門中,再配合大螢幕播放動畫和口號,例如司儀便介紹桃園市長鄭文燦「用魄力完成過去桃園首長做不到的事情。」高雄市長參選人陳其邁將「招商引資,打造國際貿易港市。」新北市長參選人蘇貞昌則是「最有魄力的執行家」。

全代會外則有破百警力,從北美館開始,一路沿中山北路部署到飯店園區,並設關卡確認民眾來意,進入12樓會場更需要檢查行李和隨身物品,再通過金屬探測門。記者會開始前,土地正義行動聯盟已有大觀社區自救會成員唐佐欣、台中黎明幼兒園園長林金連和數位居民搭乘計程車抵達圓山大飯店正門,但同樣遭警方和飯店保安阻擋。

唐佐欣強調,眾人只想在場外表達意見,卻不斷被警方刁難,飯店竟也配合警察驅離人民。接著他們被迫以「觀光」名義和大門合照,便在警察包圍中徒步離開。隨後各團體改在台北市立美術館前的「意見表達區」召開記者會。

勞公聯成員姚光祖批評,今天剛好是解嚴31週年,但民進黨與想表達意見人民的距離,卻是隔著美術館、大馬路,與他們過去批評的國民黨行為一模一樣;姚光祖並諷刺,民進黨搶搭足球熱潮,但相較年總工時長度排名全球第3高,台灣足球世界排名僅有121名,完全看不出政府對足球的關心。不過,民進黨內臥虎藏龍,有許多「足球好手」。

現場的行動劇中,便諷刺總統蔡英文身為「隊長」,在上台後兩度修惡《勞基法》,而日前台北市美國商會再次遊說,盼再次鬆綁勞動法令,蔡英文很可能完成「帽子戲法」,三度下修勞動條件。

另外,現場團體指出,行政院長賴清德在去年的《勞基法》二度修法也扮演重要角色,扮演另一個主要的攻擊箭頭,是踐踏人民的「金靴獎」;而修法過程中,勞動部一再宣稱會有嚴格把關機制,卻一再開放適用鬆綁「每7天需休息1天」、「輪班間隔11小時」的行業,即使部長從林美珠換成許銘春,依然是個紙糊的守門員,與賴清德、蔡英文一起成為修惡《勞基法》的「三本柱」。

此外,曾在立法院修法刪除7天國定假日期間與勞工團體發生衝突的民進黨立委陳瑩、柯建銘,則被現場團體嘲諷,與今年世界盃足球賽期間因假摔成為嘲笑對象的巴西足球巨星內馬爾(Neymar)一樣,遇到群眾抗爭、衝突就假裝受傷,但只要黨內一聲令下,就會火速配合協助修法、踐踏人民。

除了勞工議題,土地正義行動聯盟也點名退輔會副主委李文忠,就像足球場上頻繁出腳鏟球的球員,但目的是為了掠奪土地。他們指出,李文忠在處理大觀社區迫遷爭議時,曾對受迫遷戶直言「房子不是你的」、「土地不是你的」,而這正是民進黨對待迫遷議題的方式。

土地正義行動聯盟祕書鄭仲皓說,過去2年來,從北到南各地的迫遷案烽火遍地,卻成了強調開發的民進黨地方縣市首長的政績;而這些縣市首長空談居住正義,卻完全不顧受迫遷戶的居住權益,中央政府將兩公約、居住權用來妝點門面的同時,也對各迫遷案例不聞不問。

姚光祖強調,所有政權只要忽視人民,就會受到譴責、反撲,民進黨應記取國民黨過去失去民心的教訓,而各團體也會在勞工權益、土地正義等議題上持續奮戰。

 

 

 

 

 

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【新聞稿】大群館爭議之後,教育部還不重視學生的居住正義!?

2018, July 14 - 22:51

文/高教工會青年行動委員會、反教育商品化聯盟、文化大學野青社、北醫居住權益小組、國立陽明大學批判思想社

大群館爭議之後,教育部還不重視學生的居住正義!?
學生團體公布大學宿舍不足排行榜,要求興建平價宿舍!

高教工會青年行動委員會、反教育商品化聯盟、文化大學野青社、北醫居住權益小組、國立陽明大學批判思想社等各校學生團體將於7月14日召開記者會,指出文化大學的大群館爭議,反映的是台灣長期以來學生宿舍極度缺乏、居住權益受損的問題。台灣近二十年來各大學僅顧著增加招生名額,卻沒有配套興建足夠學生居住的宿舍,使得學生們被迫在外高價租屋,承受沈重的經濟負擔,還要忍受惡劣甚至危險的租屋環境。各校學生團體認為,住宿費用是隨學生求學而產生的必要教育支出,學生居住權的保障理應是受教權保障的一環,然而教育部及各大專院校對此消極對待,長期漠視問題的存在。

今年(2018)以來陸續發生多起大學生居住權益受損的事件,對於原本就有宿舍不足問題的大專院校學生來說,無疑是雪上加霜。1月,中國醫藥大學不顧學生代表的激烈反對,在校務會議中決議,擬規劃將主校區學生宿舍改建為癌治療醫院。4月,臺北醫學大學宣佈投資40億元建構1.5公頃的北醫生技園區,學生抗議校方長期投資建設盈利用途的高端醫療設備和生技公司,卻長期忽視校內學生宿舍缺乏的問題,6000名學生僅800個床位。7月,中國文化大學一處校外承租宿舍「大群館」被認定土地使用違法,420名學生頓時失去宿舍床位,不得不用兩倍以上的高價去周邊租屋。

對此,臺北醫學大學、中國文化大學等校的學生在記者會中現身說法,闡述目前大專院校中存在的嚴重居住問題。並且,各校學生團體利用教育部公開資料,統計出最新的各大專院校及各縣市宿舍充足率排行榜,要求教育部及各學校積極面對學生宿舍的問題,盡到保障學生居住權益的責任;而行政院和各縣市政府,也應該將學生宿舍納入公宅政策,提供青年經濟上可負擔的廉價住屋。

一、文大董事擁可改建成宿舍的「大忠館」,卻漠視學生居住權!

學生團體批評,文化大學校內的「大忠館」明明已有改建宿舍大樓的計畫,文大校方卻聲稱該館產權屬於「華岡興業基金會」,在學校與基金會協調未果後,即無計畫的下文,使得大忠館在近年來近乎廢墟;結果就是,文化大學長年以具爭議與遊走違規邊緣的大群館為宿舍頂替,造成文大學生在這次事件中被犧牲。

實際上,華岡興業基金會的董事張鏡湖(董事長)和張冠群,也都是文化大學的董事。然而,就算文大學生親自去找基金會討論,得到的回應卻是「責任在校方、不在基金會」!學生團體批評,明明文大校董擁有現成的「大忠館」可進行改建,卻推卸責任、漠視學生的居住正義。在如今校內學生居住權益被犧牲的情況下,文大高層更是責無旁貸,應當立即將大忠館改建成宿舍!

二、全台大專院校宿舍充足率僅55.5%,近27萬學生被迫校外租屋!

學生團體按照教育部公開的「106學年度大專校院學生宿舍概況」進行統計,依照現有宿舍床位數與有住宿需求學生人數的比率計算宿舍充足率。結果顯示全台大專院校的宿舍充足率僅55.5%,全
台灣床位總共缺乏267165張。比較高教工會青年行動委員會在去年(2017)6月8日發佈的全國大專校院宿舍不足排行榜,當時有住宿需求的學生中,54.7%可以住到宿舍。一年過去了,充足率僅增加0.8%,顯然宿舍不足的狀況並沒有獲得改善。

就學校類別來看,公立院校和私立院校各有18間和32間宿舍充足率不到50%。顯示出,大學宿舍不足的問題不僅僅只是少數大學的問題,也不只是私立大專院校的問題。宿舍不足、居住權益受損就是全台大專學生的共同處境,也是全台大專院校和教育部應立即處理的問題。

依照各學校宿舍充足率進行由低到高的排名,以下分別統計處宿舍不足問題最嚴重的公立大專院校和私立大專院校。公立大專院校中國立臺北商業大學(臺北校區)、國立高雄應用科技大學、國立交通大學(臺南校區)、國立勤益科技大學都有超過80%的學生無法入住學生宿舍,私立大專院校中則是中國科技大學(臺北校區)、弘光科技大學、中國醫藥大學(臺中校區)、嶺東科技大學、文藻外語大學、朝陽科技大學問題最為嚴重,超過八成學生明明有宿舍需求,卻被迫在外租屋。其中問題最嚴重的兩所學校是國立臺北商業大學(臺北校區)和中國科技大學(臺北校區),連一間學生宿舍都不提供。

排名 前十名宿舍不足的公立大專院校 前十名宿舍不足的私立大專院校 學校名稱 宿舍充足率 學校名稱 宿舍充足率 1 國立臺北商業大學

(臺北校區) 0.0 中國科技大學

(臺北校區) 0.0 2 國立高雄應用科技大學 14.8 弘光科技大學 8.4 3 國立交通大學(臺南校區) 15.2 中國醫藥大學(臺中校區) 12.3 4 國立勤益科技大學 16.8 嶺東科技大學 16.1 5 國立虎尾科技大學 21.8 文藻外語大學 19.4 6 國立澎湖科技大學 26.3 朝陽科技大學 19.8 7 國立臺北大學

(三峽校區) 26.8 台南應用科技大學 21.7 8 國立臺中科技大學 29.4 亞東技術學院 21.8 9 國立成功大學 29.9 世新大學 23.6 10 國立宜蘭大學 31.1 淡江大學 24.5

資料來源:教育部/製表:高教工會青年行動委員會

三、教育部消極面對學生宿舍問題, 放任學生居住權益繼續受損!

宿舍不足所帶來的學生居住權益受損問題日益嚴重,教育部近日針對此問題回應是「8成2學生都有宿舍可住」,認為不是每個大學都需要住宿舍。而針對增加新宿舍的部分,教育部表示會提供南海國際學舍450床位供臺北學生使用,以及有補助辦法,提供大學蓋新宿舍的全額利息補助。

各校學生團體批評,教育部的回應沒有積極面對學生居住權益受損的問題,根本是怠惰處理,迴避問題。教育部的統計方法只計算申請宿舍的學生(教育部計算方法為宿舍床位/申請宿舍學生人數),未全面計算所有具有住宿需求的學生。然而,在宿舍量少、中籤率低的情況下,很多學生根本是直接放棄了申請校內宿舍的機會,被迫尋求昂貴的校外租屋。

而教育部提出的解決辦法中,南海國際學舍和所謂的「大學蓋新宿舍的全額利息補助」分別在2011年和2010年就已經開始興建和實施,至今已經八年。450個床位的南海國際學舍即使完工,相對於大臺北地區近五萬的宿舍缺額來說,只是杯水車薪。而補助款也僅是被動「鼓勵」大學蓋宿舍,實際上幫助有限,自實施以來,全台住宿問題也未有明顯的改善。

各校學生團體強調,住宿費用是學生因求學而必須負擔的教育支出,因此學生的居住權應是保障受教權的一環。教育部應採取更有效的措施積極介入學生宿舍問題,要求各校規劃興建宿舍,而不是放任各校宿舍不足的問題繼續惡化下去。

四、六都成宿舍缺乏重災區,臺中6萬7千名學生住不到宿舍!

宿舍不足的問題對於居住在都市區的學生影響最為嚴重,因為學校周邊的租屋價格相對較高,需承受更大的經濟負擔。沒有足夠的宿舍床位,學生不僅被迫要直接面對都市區高昂的房價,還需要面對諸如頂層加蓋、輕隔間等等不安全的租屋環境。而各校學生團體所製作的「全國各縣市宿舍床位缺額排行榜」也正顯示,宿舍床位缺額的重災區就是六都。以台中市最為嚴重,106年最新數據顯示台中市各大專院校共提供3萬5千床位供學生使用,而宿舍缺額就達到了6萬7千多床,平均來看,三個學生中幾乎只有一人可以住到學生宿舍。

資料來源:教育部/製圖、表:高教工會青年行動委員會

近日,臺北市政府組成「臺北市公私立大專院校學生宿舍專案小組」,依照市府公宅租用分配原則,保留5%比例提供「在本市就學就業者」承租,未來將提供4223床供臺北市大學生使用。而統計結果則顯示,宿舍不足的問題並非只發生在臺北市,六都中的臺中市、臺南市、高雄市宿舍床位缺額都比臺北市更多。依照宿舍床位缺額數和提供床位數的比例來看,離島的澎湖縣、金門縣以及雲林縣問題也都相當嚴重,宿舍床位缺額數竟然比該縣市提供的床位數還高出不少,一半以上有需求的學生住不到宿舍。比例最懸殊的澎湖縣只提供715個宿舍床位,卻有2008名學生具居住需求但住不到宿舍,四個學生平均中只有一人可以住到學生宿舍。

五、增加全台社會住宅存量,捍衛居住正義!

依據社會住宅推動聯盟的最新統計,今年6月份全台社會住宅存量才剛剛超過萬戶,社會住宅存量比率僅為0.121%,並且大多數集中在臺北市(7632戶)。相比之下,OECD國家社會住宅平均超過住宅存量10%,而內政部統計得出有社宅需求的人數近33萬戶,顯示全台社會住宅供給不論是與國際水平相比較還是與台灣社會的需求相比都非常不足。與此同時,人口集中的六都區域租金卻在近五年內節節上漲,累積漲幅約11%~13%,高租屋價格逐漸轉移到學生、青年等租屋群體的身上。然而,在租屋市場不健全的情況下,負擔高房租的學生卻得冒著居住品質低落、甚至可能危及生命安全的風險。

各校學生團體認為,學生宿舍缺乏的問題,反映的是政府長期漠視人們的「居住正義」:極度缺乏公共住宅、租屋市場不健全的後果,使得台灣成為投機炒房的天堂,房屋變成資本投機獲利的商品,而犧牲的就是學生、青年、受僱勞工等,被迫陷入台灣高房價所得比、高租金、租屋環境惡劣等等的問題之中。

各校學生團體強調,學生宿舍缺乏是台灣居住政策問題的一個側面。行政院與各縣市政府,應將學生宿舍納入公宅政策,進行全面規劃,提供經濟上可負擔的社會住宅,並且加快投入,提高總體的社會住宅存量,來保障人們的居住權益。

六、不僅是租金高昂,學生租屋連生命安全也沒人顧!

因為宿舍不足,抽不到平價的宿舍,又因為經濟負擔能力有限,租不起正規的套房。大量學生被迫居住老舊公寓樓的頂層加蓋、輕隔間等違建設施中,不僅要忍受惡劣的租屋環境,連生命安全都難以獲得保障。2000年以來就發生至少五起校外租屋的學生遭遇大火的憾事,而去年(2017)年底發生的中和大火也反映出租屋安全問題之嚴重性。

對於學生租屋的安全問題,教育部僅在2010年制定「推動高級中等以上學校賃居服務實施計畫」,要求各校辦理賃居生訪視服務,紀錄學生的租屋狀況。然而,在實際運作過程中,各校訪視人員只能評估租屋狀況,提醒學生注意安全。對於經濟負擔能力低,要依靠打工和父母的經濟支援才能負擔租金的學生來說,這樣的訪視和提醒只能提供部分協助,並不能起到根本性的作用。在無法負擔更高租金的狀況下,大部分學生被迫繼續居住在危險的租屋中。

各校學生團體強調,租屋安全的問題是將學生投入租屋市場的結果,只有提供足夠的宿舍,保障學生有平價住屋可供選擇,租屋安全的問題才可以得到根本解決。但在增加學生宿舍,將學生居住納入公宅政策的同時,各縣市政府及教育部也應合作稽查各大學周邊的非法違建與危險租屋,確保居住者的生命安全。

最後,各校學生團體主張:
一、文化大學應立即規劃將大忠館改建成宿舍,改善文大學生宿舍不足的問題。
二、教育部應採取更有效的措施介入學生宿舍問題,要求各校規劃興建平價可負擔的宿舍。
三、行政院與各縣市政府,應將學生宿舍納入公宅政策,提供人們經濟可負擔的社會住宅。
四、各縣市政府和教育部應針對校外租屋,加強安全稽查,排除違建危險租屋。

[1]計算公式:宿舍充足率=學生宿舍床位(包括學校向外承租床位)/(學生住宿人數+校外租屋人數)
[2]台灣社會住宅數量統計表
2018.6.29更新. 社會住宅推動聯盟:https://socialhousingtw.blogspot.com/2010/08/blog-post_3164.htm
[3]中華民國100年社會住宅需求調查報告. 內政部統計處編印

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原文會3成勞工用承攬 工會要求原民會介入、全數納編正職

2018, July 13 - 21:03

文/公庫記者楊鵑如

原住民族文化事業基金會(後稱原文會)底下的「Alian 96.3原住民族廣播電台」,5月中傳出一名劉姓承攬人員疑似因為工作量過重,導致肺炎病逝。然而因為其非正職員工,無法獲得資方撫卹金及補助。原住民族文化事業基金會企業工會(簡稱原文會企業工會)進一步發現,原文會約有250名勞工,目前大量進用72名承攬人員。

為了抗議原文會濫用承攬人員,損害勞工權益,原文會企業工會與台北市產業總工會及許多勞團今(13)天前往主管機關行政院原住民族委員會(簡稱原民會)前召開記者會,要求原民會負起監督管理原文會的責任,全數納編72名承攬人員為正職員工。

原民台人力不足 切割正職與承攬人員勞動條件

原住民族文化事業基金會企業工會秘書黃亭云表示,原民會透過預算捐助方式,交由原文會經營底下兩個媒體單位,原民電視台編制160人,原民廣播電台人員編制25人,共185人。但是實際上原文會目前約有250名勞工,其中三成72人是承攬人力。

台北市產業總工會秘書黃健泰說,今年新增的原民廣播電臺,正職編制只有25人,比起教育廣播電臺的正編60人,原民電台員工可說是1人當10人用。而工會也提到,同樣是接受政府捐助資金的公共電視有800多名員工,原住民族電視台卻只有160人,一樣是經營媒體卻人力懸殊。

黃健泰說,進用「自然人承攬」等於不是雇用員工,而是「72位廠商」,不適用《勞基法》,沒有勞、健、職災保障。他說明,原文會的承攬人員的工作跟正職一樣,互相代班,受主管指揮監督,但是資方不用給承攬人員退休金、年終獎金、特別休假及考績獎金等,以月薪3萬5千元計算,承攬人員一年就較正職損失12萬。

同工不同勞動條件 原文會讓員工過勞做節目?

在族語中心行政單位的承攬員工拉藍現身說法。他提到政府推廣原民族語,因此原民台核心節目是族語播報,但是卻有近半的族語主播是承攬,但工作內容跟正職主播一樣,包含前置作業、採訪、播報時數一樣,不一樣的地方就是沒有勞健保及《勞基法》保障。

拉藍說,族語播報今年3/1從節目部變成族語中心,但是人員預算沒有增加,依舊沿用新聞節目預算規模,導致今年族語主播們每月拍攝文化相關專題經費不足,不同的族語主播還會因為核銷報帳等流程,延誤其他族群的採訪時間。「希望族語主播要納編雇用,因為推廣族語,表面增加族語新聞播報時數,但是族語主播只是加重工作,卻沒有應有權益。」

在原民台族語中心行政單位的承攬員工拉藍

除了族語中心,原民台採訪組也有不少承攬員工,光是文字記者8人中,就有5人是承攬。承攬的攝影師Lafin(鄭維銘)表示,他工作兩年來,攝影師只有4人,只有他一位是承攬員工。他跟其他攝影師一樣出外景工作,早出晚歸沒有加班費,正職有排假、請特休權利,承攬卻要頂替正職人員請假的班,「只有意外算自己的」。

工會也揭露,2017年的台北世界大學運動會,世大運聖火傳遞到東亞最高峰玉山點燃,原民台為了追捕難得可貴的畫面,派了1位文字記者及2位攝影記者出差4天,但3人全都是承攬人員,可以不付加班費,甚至無法爭取獎金發放。

原民台工程部承攬人員攝影師Lafin(鄭維銘)

由多數承攬人員的記者採訪的傳遞聖火到玉山新聞。圖片來源:原民台

原文會說原民會限制員額 原民會說不清楚如何用人

根據了解,原民電台劉姓承攬人員平時監製10個節目,今年5月中疑過勞引發疾病去世,卻無法獲得法定權益,工會協助過程中將原文會大量進用承攬的問題浮上檯面。5月底時原民會副主委 Iwan‧Nawi(伊萬‧納威)面對立委質詢承攬問題時,提到原文會用承攬人數太高,也表示原文會相關設置條例,沒有限制員額,但是進用人力是原文會的權責,原民會並不清楚。

原文會工會代表董事牯慕瓦旦則認為,工會已多次與原文會溝通,高層主管多表示員額是原民會限制的。現在原民會說原文會是自主經營,未干涉人事進用,「到底是誰說謊,還是兩邊在互踢皮球?」因此,原文會企業工會認為原民會應負起主管機關的責任,承諾全數納編承攬人員。

原文會企業工會理事長吳趙隆信表示,2014年時原民台移撥納入原文會自主營運,從120人編制,全數納編原民台既有人力,增至156人。後續原民台的編制160人,卻在預算書裡隱藏近用非典人力,最早有42人承攬人員,後續逐年編列承攬,顯示原文會人力缺口嚴重。「今年廣播電台原本是50人編制,經原民會備查後剩25人,甚至現在還沒完編,實際正職才18個,不足人力用承攬。是原文會說謊?還是原民會指使?」

原文會工會代表董事牯慕瓦旦(中)

原民會:不是不管 是不能管 人事進用是原文會權責

工會在記者會後與原民會代表進行協商。原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇回應,原文會是自主營運的基金會,政府只是捐贈經費給原文會,業務內容與人事管理都是由董事會管理階層負責,並非由原民會來主導管理責任。「無法承諾全數納編,因為不是原民會權責。」

陳坤昇說,原文會的正職人員編制的確沒有法律規定,但這是原文會因其推動會務所需而訂的人力配置,再將組織要點送到原民會備查而已。原民會作為主管機關,僅監督管理原文會行政業務,例如有無違反採購法、查核會計報表等,用人業務計畫擬定則是由原文會自主訂定「原民會無從置喙,不是不管,而是不能管」。他認為原文會如何在一定預算內去求得人力需求與業務推動的最佳平衡點,承攬勞權問題應回到勞資雙方互相協調勞動條件。

原文會工會代表董事牯慕瓦旦表示,工會多次向原文會要求全數納編承攬人員,原文會則回應「會做人力評估調查」。牯慕瓦旦批評,現行72名承攬人員就是在做跟正職一樣的工作,根本不用評估。而原民會上個月邀請原文會開會,結論是原文會照實執行承攬契約書。「也就是說,原文會要繼續違法濫用承攬人員。」

陳坤昇回應,關於原文會使用承攬契約進用非典人力,做的卻是正職工作,勞動部有行文告知不當,原民會也發文要求原文會必須在7月底具體改善。他也否認原文會高層說是原民會要求限制員額。「未來原文會若評估報告需要全數納編,原民會都尊重。目前原民會能處理的就是要求原文會提出改善進用非典人力的方式。」

原住民族委員會教育文化處處長陳坤昇

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