公民行動影音紀錄資庫

文/消防員工作權益促進協會

本會於7/19日收到內政部消防署來訊，表示因烟花颱風來襲，內政部與消防署為啟動相關防災機制，致使召集人陳宗彥次長與副召集人謝景旭副署長無法與會，因此原定本日(22)視訊調查會議延期至7/28日召開，本會雖數次表達首次會議為 視訊會議、 其餘委員可進行意見交換、消防局可不列席專心防災等調整建議，主張不應延期，但遺憾的是內政部仍於昨日回覆將延期召開。

另消防署至今尚未提供任何資料予調查委員，請內政部就算不開會，請盡快提供資料給予調查委員，家屬、消防員、社會大眾仍在等待真相與改善。

這篇文章 【聲明】遺憾！喬友調查會會議延期、至今未提供委員資料 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/高教工會

為了各大專院校學生在疫情期間可能遭遇到經濟上的衝擊，教育部日前推出的「紓困4.0方案」中，經由學校認定「學生本人或家庭成員經濟確實受疫情影響者」，由教育部補助學校，並透過學校直接補助受衝擊學生包括「緊急紓困助學金」、「校外住宿租金紓困補貼」等。此外，勞動部所辦理的「部分工時受僱勞工生活補貼」方案中，針對許多有經濟需求之學生最常從事擔任的「打工族」（投保記錄低於23,100元），4月份時有其打工期間的就業保險投保記錄者，亦可申請1萬元的生活補貼。

然而，無論是教育部或勞動部上述所辦理的紓困方案，協助對象卻均僅限於本國學生。在教育部的紓困方案中，依《教育部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》，得以向學校申請的大專院校學生，首先必須先符合「有戶籍登記之中華民國國民」此一資格。而勞動部的「部分工時受僱勞工生活補貼」方案，更因以就業保險之投保作為申請資格，然現行《就業保險法》的被保險人僅限定於本國人以及少數因婚姻關係而取得居留身分者 。

如此一來，許多來自其他國家在台灣大專院校就讀、長時間居住於台灣這片土地的境外生，同樣受到這一波疫情的嚴重衝擊，生活上陷入了困境，卻因上述身分資格限制，完全無法申請任何救助。近日任教於各大學、尤其是曾指導、教授或輔導境外生的老師們，陸續接獲因疫情關係而陷入困境的境外生求救訊息，一位老師向工會反應：

『上週收到一位越南籍留學生的求助信表示，她原計畫這個暑假透過打工儲蓄下學期生活所需的資金，但是沒有想到疫情暴發後，完全找不到一份工讀的機會，所剩的錢已不足以支付未來的生活支出，包括房租、餐費、保險費、通訊費等。她來自越南中部一個撫養三個小孩父母收入合計不到2萬元台幣的家庭…』

來到台灣的留學生中，不少與上述越南藉境外生有著相類似的處境。事實上，根據高教工會的瞭解，在去年爆發世界性的疫情之後，世界上許多國家，對於留學生多有提供與本國學生一致或甚至是特別的援助。東華大學法律系副教授、同時也是高教工會理事的張鑫隆老師特別提供日本政府的政策作為說明：

『日本政府對於大學生所提供的各項援助措施，絕大部分援助措施均不分國籍，留學生與日本學生一體適用。此外，疫情期間，日本文部科學省更是另外編列530億日圓的資金為「學生支援緊急給付金」，提供給需要援助的大學生（重點是不分本國學生或外國留學生）共計約43萬人（日本全體大學生人數約為260萬人），每人10萬圓日幣之補助，主要補助對象為需靠自己打工供給50%以上生活費和學費的學生。除了上述援助以外，各校均另外給予留學生特別的紓困援助，甚至募款提供救助獎助金。』

高教工會認為，政府在疫情下所規劃的紓困政策需要考量的，應是生活在台灣這個島嶼上受到疫情影響而發生生活危機的每一個人。因此，無論是外國移工也好，境外留學生也好，他們跟其他擁有國籍的台灣人一樣，都是在島上生活的人，亦是維持整體社會運作不可或缺的一分子之一，唯有在紓困政策中，將生活在島嶼上的每一個人都考量進來，也才是所謂「同島一命」真正的意義！

基於此，高教工會提出以下幾點建議，呼籲教育部與勞動部在疫情期間協助在台境外生的艱難處境：

1. 教育部對於因疫情因素而經濟受影響之大專學生，現行所提供的「緊急紓困助學金」及「校外住宿租金補貼」等教育紓困措施，應不區分本外，回歸依照學生遭遇之經濟衝擊和必要性來提供紓困。

2. 對於因疫情導致暑期減少工作所得之勞工（包含有兼職需求的本外學生），若其尚未領得任何紓困補助，進一步規劃提供其他可能的紓困措施。

3. 長遠來看，《就業保險法》針對適用對象進行限縮的作法未來應一併修法改變。

現行《就業保險法》第五條第一項規定：「年滿十五歲以上，六十五歲以下之下列受僱勞工，應以其雇主或所屬機構為投保單位，參加本保險為被保險人：一、具中華民國國籍者。『二、與在中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留依法在臺灣地區工作之外國人、大陸地區人民、香港居民或澳門居民。』」此一資格限制使外國人在台合法工作，若並非本國籍人士的配偶，就被排除參加就業保險的權利與義務，也就無法取得失業給付（或此次紓困措施），此一限縮事實上缺乏了必要合理性亦違反平等原則，呼籲未來應修法改變放寬。

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文/工鬥

隨著烟花颱風接近，疫情之際許多居家辦公的勞工，擔心萬一發生危險天氣，是否還有「颱風假」？對此，勞動部今日回應因居家辦公沒有通勤的風險，勞工必須照常提供勞務否則可視為曠職。然而，在危險天氣中仍須冒險出勤的勞工安全依然被漠視，這突顯了勞動部長期以來的消極怠惰與不負責任，對此，工鬥團體針對颱風天出勤事宜發表聲明並提出改善方案如下。

勞動部所稱「颱風假不是假」的確是現行法令的狀況，因為在《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》中，只有規範勞工可在政府宣佈停班時選擇不出勤，但並沒有保障勞工不被扣薪，也因此多年來勞工團體都疾呼颱風假應該要給薪，否則在雇主依法可以不給薪的狀況下，勞工往往迫於經濟壓力必須冒險出勤，過去也造成許多悲劇，工鬥團體認為正是因為勞動部長期以來的消極怠惰、遲遲不推動修法，才使颱風假的爭議持續延燒至今。

另一方面，姑且不討論居家辦公的颱風假問題，單就現行法規的框架而言，當雇主在颱風天要求勞工不能居家辦公，而是必須冒風雨出勤的時候，不就更應該給予比居家辦公更多的報酬，或修改法令要求更高的出勤門檻嗎？然而在現行規定中，當勞工基於安全考量而拒絕冒風險出勤時，雇主可依法不給付勞工薪資，亦即勞工唯有無條件配合雇主的要求，才不致造成收入減損。但，這無疑是鼓勵雇主逼勞工在危險天氣中冒險出勤，而非改採居家辦公或其他較安全方案替代，因為一樣必須給薪，雇主有何理由不安排勞工出外上班呢？由此而言，勞動部簡直是逼迫勞工在颱風天危險出勤的重大幫兇。

依據《職業安全衛生法》，雇主本有妥為規劃「避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項」的責任，因此在危險的颱風天，工鬥團體認為居家辦公也是一個可能的替代方案，既能保障勞工工作安全、也讓雇主不致過度損失，工鬥團體認為勞動部應該秉持這樣的基礎意識，再來討論颱風天時居家辦公勞工是否必須出勤的問題，倘若勞動部不先積極提出完善配套措施、推動颱風假入法，杜絕颱風天雇主可以不給薪的亂象，那麼其他的討論都將淪為空談，而不肖雇主在此制度底下，對於勞工的壓迫與釀成的悲劇也會繼續發生。

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這篇文章 搏命記實｜公民行動電子報第179期 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

台灣5月中爆發新冠病毒社區感染，因而施行疫情警戒，包含非必要不得外出，學校停止上課，許多場所關閉，全面禁止店家飲食內用等措施。許多在偏鄉或鄉村鄰里為了服務老人家而成立的「社區關懷據點」，也不得已關閉。

如何持續關懷、陪伴長輩的防疫生活？公民行動影音紀錄資料庫的網路節目《燦爛時光會客室》與嘉義市樂善照顧服務勞動合作社合作在7/16舉辦線上座談，邀請在嘉義的社區關懷據點基層工作者，談談長輩們在關閉社區據點後所遇到的狀況、在地照顧工作者困難，期盼大家都能有「雞婆個性」，主動關懷鄰里並協助長輩適應防疫生活。

怕染疫、快速衰弱、詐騙滲入　長輩防疫在家遇困境

目前防疫政策對長輩社區生活的影響巨大，《燦爛時光會客室》節目主持人管中祥說，以往獨居或老老相伴的長輩們可以前往里民活動中心或在地發展會等在地據點互動，一起上課運動，與朋友鬥嘴聊天，現在因疫情而必須待在家，卻不如年輕人一樣能夠快速適應「防疫新生活」。

嘉義市樂善照顧服務勞動合作社居服督導成淑貞表示，防疫生活阻礙長輩們的「食醫住行育樂」，原本習慣去社區關懷據點「共餐」，與朋友噓寒問暖、檢視身心狀況「量血壓」都不能做。疫情期間讓長輩們不能外食又難以自行煮食、不敢去醫院回診、店家實施實名制都遭逢重重阻礙。

台灣在宅醫療學會副秘書長劉懿德觀察，長輩們停止前往社區據點後大概會發生三種狀況，第一種是長輩產生社交恐懼，因為日常培養到社區走動的習慣被防疫政策中斷，回家後產生社交恐懼，或是因害怕染疫而拒絕工作人員居家訪視關懷。

第二種是長輩出現身心快速衰弱的狀況，因一段時間不能到社區據點活動，必須在家面對其他家人的壓力，或與另一伴「老老照顧」互給壓力所造成。第三種是詐騙案增多，詐騙集團「趁虛而入」，在許多長輩不能出門、在家時進行電話詐騙，使得長輩遇到詐騙機會增加等情事。

「我們有次電訪時發現一位長輩快速衰弱，趕緊到宅提供營養品給他，才適時的讓他恢復精神體力；也曾在一次居家訪視長輩時阻擋了可能發生的詐騙案！」劉懿德建議，社區照顧工作者要停整「辦公室作業」，防疫期間仍要多走出去，減少紙本作業，預防以上三種社區照顧問題。

他認為社區照顧工作者還是可在符合防疫規則之下強化人與人的連結，例如分流居家拜訪長輩們或請長輩們分別與社區照顧者互動，將各種資源串接、化整為零，避免許多悲劇發生。

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上網看防疫記者會、預約打疫苗　對長輩來說障礙重重

弘道老人福利基金會嘉義服務處處長張儀芬則說：「長輩們覺得不能去社區走動，兒女因防疫都不能回來看他們，情感上受影響，也容易有剝奪感。」

張儀芬提到，許多長輩好不容易跟社區工作者建立起家人般的關係被阻斷，以她所服務的嘉義東石及大林地區來說，不在都會區，相對於年輕世代展開實名制、在家上班、隨時噴酒精的「防疫新生活」，能夠隨時接受鋪天蓋地的防疫新聞，但許多偏鄉長輩不識字或沒有電視，更不會使用智慧型手機，資訊流通的城鄉差距還是很嚴重，他們容易變成被遺忘的一群人。

防疫政策更影響到在社區工作的照服員、社工、個案管理師或護理師們，有些社區據點會安排適合長輩的運動、藝文等課程，因防疫完全停課時，他們得思考服務長輩的工作完全停擺後還能做些什麼？

嘉義縣共樂居家護理所負責人郭芳雅提到，工作人員還在適應疫情之下與長輩的互動模式。例如自三級防疫以來，需轉變成對長輩進行大量的「防疫衛教」，還有長輩們會抗拒戴上口罩，就必須有人引導長者戴好。

許多失智長輩在家或是重度居家醫療個案因臥床無法外出，郭芳雅提到，居家護理所改成緊急設立通訊群組聯繫各個家屬，傳送簡易運動影片，讓家屬帶著長輩在家裡一起實行。或是當照顧者是外籍看護工，工作人員要協助告知長者及照顧者開放打疫苗時程、上網登記流程等資訊。

郭芳雅更提到，對於重度臥床長輩，相較護理師在疫情前習以為常的探訪，現在進行居家訪視不但要加強防疫裝備，還要調查可能造成的「防疫破口」，例如詢問子女從哪裡回來等資訊。又護理師擔憂一次訪視數名長者亦有傳染風險，同步配合家屬照護用視訊或照片遠端聯繫長輩狀況。

社區照顧遇疫情更要主動出擊　積極訪視在宅長輩

劉懿德說，防疫政策規定室內群聚不得超過五人，室外不得超過十人。他認為在家坐不住的長輩們，還是可以分流前往社區據點，進行量血壓、聊天打招呼等互動，不是壞事。

目前樂善照顧服務勞動合作社規劃分兩個途徑，第一是對於離據點較近但無法主動前往的長輩們採居家訪視。本來在據點對長輩的健康監測工作，疫情期間外展到居家訪視，量血壓、血氧及血糖等數據現在特別重要。

第二是對於住比較遠的長輩，工作人員每天一定電訪，並定期到其住所測量健康狀況，預防長輩快速衰弱。若長輩出現肺炎症狀，也能提前緊急通報主管機關，是在社區維持聯繫的重要性。

社區照顧據點還能進一步跟里長或在地發展協會合作，持續關注更多老老陪伴或獨老長輩，協助地方電話或居家訪視。

張儀芬說，社區照顧工作者與長輩的關係維持非常重要，弘道老人福利基金會特別製作防疫資料包「福幫達」，化身為「愛的外送員」每兩週一次送給長輩，裝備含有酒精分裝瓶、口罩，還有手冊設計著色畫、撕貼畫、簡易運動課程，「像是長輩們的暑假作業」。

雞婆一點不是壞事！疫情期間如何陪伴長者

「一般人只要多點雞婆個性，就可以陪伴、協助長輩的防疫新生活了。」劉懿德表示，一般人想陪伴長輩只要從關心鄰里是否有變化開始。例如倒垃圾的時候或是出門時遇到鄰里可以打招呼，了解近況。

劉舉例，社區據點附近有位80幾歲高齡伯母，例行性的慧在早晨出門走動曬太陽，因鄰居具有「雞婆個性」，有天發現她沒出門，到家探視後發現她頭暈不舒服，通知護理師到場訪視、量測血壓，才發現是血糖飆高、頭暈無法出門，緊急通知其子女偕同就醫，因此預防不幸發生。

劉懿德鼓勵民眾可以多了解社區的資源及社區參與的功能是否存在。他呼籲，若當地沒有資源，每個人都可以成為先行者，可用自身專長為出發點，讓社區產生關懷功能。他說：「看待社區長照功能及互助培力的工作，有資源就參與，沒資源就成為先行者，這些都不是因為疫情才做，而是在因應未來不可預知的災難所要做的。」

郭芳雅與張儀芬都認為，疫情期間多多體諒長輩就是最好的陪伴。張儀芬說，有一次看到一位長輩在超商門口徘徊無法進入，原來是他不知道怎麼掃實名制QRCODE或者不知道在哪簽名，這時候可以主動協助長輩實名制。

成淑貞分享，雖然不是所有長輩都會使用聊天軟體，但是她遇到一位因膝關節開刀的阿姨，只能宅在家看LINE，工作人員傳訊息「長輩圖」關心問候，甚至居家訪視時看到她和友人視訊聊天，讓她在家也能相互問候與關心，至少在育樂方面維持到生活需求，看不到宅在家的苦悶。

倒垃圾碰到鄰居就染疫？　盼口罩、社交距離、消毒應維持

線上座談時有網友留言提問，雖說鄰里彼此打招呼是好事，但有媒體報導本土疫情出現新冠變種病毒，傳染力更強，鄰里在倒垃圾時可能有傳染破口，在疫情三級警戒下的相關社區活動應該怎麼辦？

劉懿德則說，在倒垃圾時碰到鄰里可以培養彼此噓寒問暖的習慣，養成日常敏感度的觀察，並非是呼籲大家在倒垃圾期間群聚，他認為防疫期間仍要做好妥善防護，維持社交距離互動後持續清潔消毒，應不至於因為倒垃圾就染疫。

由於5月、6月全台疫情緊繃之時，全民都進行高度防疫狀態，至目前7月確診與死亡率有慢慢下降，政府也持續在進行「微解封」政策。郭芳雅認為，不需要排斥長輩想要出門的行為，以她自己的爸爸為例，她爸爸習慣騎車去村裡繞一圈，但是同樣請他做好防疫措施，甚至回家之後也要清潔消毒。張儀芬也提到，長輩「趴趴造」不是大問題，而是有無做好防疫工作，建議大家不管警戒狀況為何，都要持續戴口罩、帶酒精清潔雙手。

超前部屬仍力有未逮　基層照顧工作者建議政府更多彈性

對於基層工作者來說，政府面對長輩回家防疫或社區照顧據點的暫停能做什麼樣的措施來彌補？劉懿德認為，政府在社區照顧資源的跨部門整合有很大的問題，例如有公部門單位要在社區裡取得跨部門的照顧空間就很難，曾有部門提議可將閒置學校做成照顧空間，卻被教育單位擔憂學生會常常聽到救護車聲音而作罷。

劉認為僵化的官僚系統應要習慣並試著開放跨專業領域的合作，交由民間扣連，使得社區據點能有更多發揮空間。

另外他也提到，目前法規不容許社區照顧據點同時做居家服務單位，這是目前照顧相關法規的限制，也阻礙了年輕人想要投入為社會貢獻，劉建議政府檢討現行法規，保持彈性，讓社區照顧各種功能及專業人員都能進場，達到快速、小而有能力的照顧單位進駐社區，解決在地各種照顧問題。

郭芳雅則說，未來防疫政策的考量應不只針對大型醫療現場，許多在第一線在地居服人員及非營利團體也需要防疫資源，別讓基層照顧工作者冒著健康風險做政府照顧不到的工作。

主持人管中祥則說，疫苗施打率逐漸提高後，政府應好好檢視在地照顧困境，開始協調、分配資源在各地的日常運作中。

最後大家都呼籲，不論疫情警戒是否解除，大家都應維持防疫習慣，持續因應未來可能發生的災難。

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文/稻江科技暨管理學院學生自救會

稻江停辦了，那學生怎麼辦？
僅30分鐘的線上提問時間就要決定學生的未來？！
稻江學生權益遭棄如敝屣！

一、教育部無視稻江學生的心聲，強行於今年六月核准學校停辦申請後，雖一再對外聲稱會妥適安置學生，保障我們的受教權，然而教育部話才剛說完沒多久，竟然就對學生公布僅打算辦理一場「線上安置說明」草草敷衍了事。我們在教育部辦理「線上安置說明會」之前，就不斷寫信、打電話給教育部表示說明會對於學生後續是否能順利畢業的重要性，因此基於疫情已趨緩，連人數規模龐大的考試（大學指考與教甄）都可以在維持防疫措施的情況下進行，以稻江現有的學生人數規模，要安排防疫考量下的實體說明會根本毫無困難，但唯有實體說明會，才能有效讓學生與教育部進行溝通與討論，確保學生後續就讀的權益。

二、然而教育部非但無視學生的請求，反而更加倉促招開線上安置說明會。結果因為教育部召開時間點過於倉促，導致一大部分學生根本無法事先跟工讀單位請假，竟因此失去參與發言的權利，做為國家以維護學生權利為主的教育機關，處置行為如此粗造，急著幫校董清空學生，我們對此深表遺憾與憤怒。

三、何況，此場線上說明會上，給予學生詢問問題時間竟然只有短短的30分鐘！學生指出：「會議討論QA的時段還有很多學生點選舉手發問圖，等著要發問問題，教育部和稻江學校卻直接宣佈會議結束，然後強硬的將全部學生趕出線上會議，草草收場。我們超傻眼的。」學校倉促停辦，學生流離失所，錯不在我們，而是在教育部與校董身上，然而面對政府與學校的失職，停辦產生的後果卻都是由學生來承擔。我們學生一再被犧牲，一再退讓，連現在僅是要求在安置的過程中，要有足夠合理的時間讓學生提問，卻連如此卑微的訴求都被教育部無視。整場線上說明會，根本沒有足夠時間讓無法參與的學生發問，試問教育部您辦的安置說明會的目的，不就是要聽取學生問題點與溝通，並解決學生的問題，不聽取學生問題點，請問要如何解決問題？

四、線上會議學生希望安置意見表由教育部統一收取，然而還沒表達，就被制止學生發言時間已到，教育部要求學生將安置意見表，統一交由校方收取，如此處理方式學生難免擔憂，因稻江校方110年5月20日送至教育部停辦計畫書(修正版)中，其中的學生座談會會議記錄之內容與事實就有所出入，學生向教育部提出要查看自己在學生座談會中所寫的意見表竟被拒絕，如此狀況學生如何放心，校方不會再次偽造學生的安置意見表。

五、最重要的是，稻江學生一再主張，基於家庭、經濟、交通、打工、住宿、實習等因素，我們要求在稻江原校繼續上課；儘管因學校停辦而須轉換學籍，歷來已有亞太學院等案例得以「轉換學籍但原校上課」之「專班」處理，以確保學生受教權。但在線上說明會中，對於「專班」訴求不論是教育部或學校都尚無任何具體規劃。

六、因此，鑑於線上安置說明會問題重重，學生聲音根本無法表達，我們在此嚴正表達學生的訴求：我們要求教育部應再辦理至少一場以上的「實體說明會」，該說明會需提前通知，讓學生可以預留時間出席參與，並且在說明會中提出具體的「專班」規劃，且應安排充足的學生提問時間。

我們希望教育部能善盡職責，如果現在連娛樂性活動的電影院都可以依梅花座開放，安置說明會對我們這些學生的未來是如此重要，學生訴求請辦理實體安置說明會，提供給學生應有的充足時間來提問，聆聽學生的問題點，確實解決學生為什麼要原地畢業問題點。這是我們最基本也最卑微的訴求，請教育部切莫重蹈覆徹，讓稻江學生又成為教育部草率停辦下的另一個犧牲品。

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整理 / 張芸瑄

在上集節目中，我們邀請到中研院民族所研究員劉紹華， 分享她的著作《疫病與社會的十個關鍵詞》，也分析了疫病政策下的「微歧視」，是如何讓特定群體受到影響。

在本集節目，我們除了繼續《疫病與社會的十個關鍵詞》的討論，劉紹華也分析了台灣疫苗的接種順序制定問題，而從她的觀察中，台灣疫情下的公共討論出現了什麼現象？背後的原因又是什麼？

疫苗政策中的「集體性特權」

位於台北市的好心肝診所被爆出私打疫苗，經北市政風處調查，診所因施打對象不符規定遭罰200萬，衛生局的相關公務人員也遭調職。在這場「好心肝疫苗之亂」，多位名人也出現在施打名單中，引來社會批評。

不過，劉紹華強調，「這個問題並不能只單就於個人特權問題，更重要的是疫苗政策所形成的集體性特權」。

劉紹華提到，有兩個背景造成此事件發生，一是在疫苗施打初期，醫療人員接種意願不高，但同時間並未開放其他施打對象，使得政府很可能為了促進施打而擴大接種診所；更大的問題則是疫苗接種對象的定義過於模糊。

例如，被列為第一優先接種對象的醫事人員，包括了「所有醫療院所內的醫事人員與非醫事人員」。劉紹華指出，「醫事人員」從國際上來看，僅指風險最高的第一線醫事人員，但依台灣規定，像是整形外科醫師、驗光師、物理治療師等非關鍵醫療人員也都能施打。此外，醫療院所內的「非醫事人員」的界定也相當模糊。

至於第二類的中央及地方防疫人員，劉紹華也指出，不單是負責疫調或衛教的人員，如行政院顧問丁怡銘、金管會官員也都是以此身份施打，因此才會出現許多政府官員的施打爭議。

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疫情嚴重程度不同 施打順位卻沒不同？

台灣主要是由衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）來給予疫苗接種順序建議。不過，劉紹華表示，查看公布的ACIP名單，17位委員中有16位是醫療界專家，但只有一位是公衛專家，更不用說缺乏其他領域的專業人士。她質疑，「雖然這是醫療相關事務，但當集體人口要施打依苗時，難道只把『醫療』當作唯一考量？」

劉紹華也說：「即便以醫療為主要考量，就WHO的接種優先順位建議指引來看，在疫情進入社區感染之前與之後，施打順位應該要各有不同。」像是進入社區感染後，第一線醫療人員會列為優先，再者是老弱病障，以避免他們成為重症或死亡，增加醫療負擔。但她認為，台灣在疫情爆發後，大方向的接種順位不但沒有改變，反而再「膨脹」每個順位之中的人口，導致像65-74歲長者，或有罕見疾病、重大傷病者等高風險族群，順位愈來愈後面。

其它國家同樣面臨疫苗不足的問題，但劉紹華表示，美國當初首位接種者是醫護人員，德、英兩國則是超高齡長者，這都象徵著該國的優先施打原則，是以「重症或死亡」高風險族群為主。她還指出，「排除各社會性因素，單純就以疫病的死亡風險而言，各國並無不同，可是在決策上，我們卻出現了與國際非常不同的選擇，而政府至今也並未對於這樣的選擇有任何說明。」

「逆時中」被出征？ 「批判不等於一昧反對」

每天下午2點的中央疫情指揮中心直播，在疫情期間似乎成為了重要的社會儀式，同時公共討論中也出現了「順時中」、「逆時中」的標籤；而在5月本土疫情爆發後，「同島一命」的口號也迅速在網路上引起共鳴，提醒大家要共同抗疫。不過，在這種社會氛圍下，公共討論可能會受到什麼影響？其中問題又是什麼呢？

劉紹華認為，現今公共討論的問題是，只要有人對公共決策提出質疑，儘管有理有據，也很可能會被「出征」。她說：「公民社會最重要的就是思辨，而進行理性思辯的前提，就是要把事實陳列出來。就算缺乏事實資訊，也要提出這些資訊需要被公開的理由，這才是進行公共討論應有的模式。」

她也提到英國的例子，在今年5月26日，英國首相的前顧問卡明斯在國會聽證會中，大力抨擊英國首相強生去年疫情爆發初期的防疫對策。劉紹華表示，儘管英國目前疫情仍不穩定，但官方願意自己提出檢討，而反觀台灣，在提出有根據的質疑時，卻很可能受到攻擊。

然而，人文社會科學中的批判，不等於一昧反對，而是「自我反思」，這也是人文社會科學最基本的價值。主持人管中祥也說，一但社會公共討論變成總是亂貼標籤，或是情緒化討論，到最後可能不會再有人願意參與公共事務，社會也會形成某種寒蟬。

「每天開記者會」就是公開透明嗎？

管中祥提到，形成這種缺乏理性思辨的公共討論背後原因可能相當複雜。可能是政黨對立；可能是疫情下人們期待更穩定的領導力量，以避免恐慌；也可能是人民本能地對於權威的順從。

劉紹華說：「確實去年疫情爆發後，就有一種現象是，世界各國領袖的支持率都很高，顯示出在危難時刻，民眾都會希望能鞏固領導中心。 」

不過，她也提出兩點觀察，其一，儘管台灣疫情警戒還未達到如國外完全封城的狀態，但政府權威程度卻已相當於其它疫情更嚴峻的國家；另外一觀察則是，社會大眾對於科學性的證據討論非常缺乏，指揮中心或專家也不太會告訴民眾基本訊息，大多只是公布結論。並強調，「將所有判斷都交給政府的狀況，並不是民主社會的常態。」

她認為，「每天開記者會」是一個公開透明的「形式」，但記者會本身並沒有真正扮演「公開透明」的功能。實際認真檢視記者會內容，會發現大部分都不是完整的科學性證據或資訊，媒體詢問後所能獲得的資訊也有限。

《燦爛時光會客室》第321集：《疫病與社會的十個關鍵詞》上—公共衛生裡的「微歧視」

這篇文章 《燦爛時光會客室》第322集：《疫病與社會的十個關鍵詞》下–「逆時中」被出征？疫病政策如何定？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/境外生權益小組

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7月13日，衛福部推出了公費疫苗施打意願的線上登記系統。在指揮中心的說明和系統設置中，外籍人士只有憑藉居留證與健保卡號碼，方可進行登記。對境外生群體而言，大部分境外生可以依此規定登記，但不能申領居留證與健保卡的全體陸生、未申領前述證件的境外生、及等待領取證件的新生，則無從進行登記。我們要指出的是，衛福部在疫苗施打登記的規定中，遺漏了境外生群體中的一部分。這不僅損傷了境外生權益，更對整個社會的防疫製造漏洞。

自台灣開始實施疫苗公費接種以來，在醫院實習的陸生或其他外籍人士，歸為醫護人員與高接觸風險第一線工作人員的第一類至第三類對象，不論國籍皆可接種疫苗。也就是說，在建立高感染風險者的免疫保護力的目的之下，衛福部是以高風險群體為規畫依據，而非個體的國籍或是否持有某個證件為依據。相似地，在4月21日至5月14日，衛福部開放民眾預約疫苗自費接種期間，包括陸生在內的沒有居留證與健保卡的外籍人士，可以憑護照等身分證明文件至醫院預約接種。也就是說，衛福部對自費疫苗的規畫是以社會整體中共同生活的民眾對自身感染風險的評估為依據，而非個體的國籍或是否持有某個證件為依據。

所以境外生權益小組認為，當6月7日衛福部開啟全台公費疫苗免費接種，其規畫思路仍應為建立全社會民眾的免疫保護力。然而，在登記系統上線後，我們卻看到陸生等沒有居留證與健保卡的境外生，被排除在外。至少六千名的陸生、未申領居留證或健保卡的境外生、及等待領取證件的新生，都是在台灣社會中共同生活的社會成員。在校園中的共同學習與生活，在社會中的流動與接觸，都不會因國籍和身分證件不同而有所差異。對這些境外生疫苗接種的排除，對於校園防疫、對建立全社會的免疫保護力，都有明顯的損害。

行政系統對非公民的忽略是結構性的，使得非公民往往被政策刻意排除，或是不在行政的視野之內。陸生因兩岸關係，被規定只具「停留」身分，而不能像其他境外生那樣具「居留」身分，因此不能申領居留證，也不能申領健保卡，成為被政策可以排除者。未申領或等待領取居留證或健保卡的其他境外生，因境外生作為非公民的邊緣性，也在行政系統的視野之外。除境外生之外，台灣社會中的失聯移工、無國籍人士等非公民都相似地防疫政策排除在外。

我們非常遺憾地看到，昨天教育部對陸生無法進行疫苗登記的回應是，「只能依中央流行疫情指揮中心疫苗施打規畫辦理」。我們呼籲教育部不要迴避作為境外生主管機關的職責，承擔起對校園防疫與境外生權益的維護責任，積極與指揮中心協調無居留證或健保卡的境外生施打疫苗辦法，譬如透過學校為境外生造冊，或由教育部執行境外生疫苗登記專案。

我們也希望衛福部在制訂防疫政策時，不要忽視包括境外生在內的非公民。在台灣疫苗仍短缺的時期，境外生並非要求提升施打疫苗順位，而是要求所有境外生都可以和本地學生在同樣順位施打疫苗。衛福部應與教育部、陸委會等相關部分積極協調，讓無居留證或健保卡的境外生可以透過線上系統、造冊或專案方式進行登記，待日後依順位施打疫苗。同時，我們希望陸委會藉此機會檢討陸生在台「居留」身分問題，讓陸生可以跟其他國籍境外生及其他陸籍人士一樣可以申領居留證與健保卡，避免陸生成為在疫苗登記中唯一被排除的長期居住者。

最後，我們再次呼籲教育部、衛福部與陸委會積極協調，讓無居留證或健保卡的境外生可登記疫苗施打。不要讓境外生成為防疫漏洞，將共同生活的社會成員納入防疫圈，才能確實提升整個社會的免疫力。

敬邀所有關心疫情與社會安全的朋友加入我們發起的連署，訴求境外生在內的全體社會生活成員被納入防疫圈！

這篇文章 【連署】無證境外生應可登記疫苗施打 全體境外生都應被納入防疫圈 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

照片來源／消防員工作權益促進會

文／公庫記者洪育增

6月30日晚間彰化火車站附近喬友大樓發生火災，歷時9個多小時撲滅火勢。該起火警波及位於同棟大樓作為防疫旅館的「百香果旅社」，總計造成4死22傷。其中死亡人員包括3名防疫旅館住客，以及彰化縣消防局東區分隊隊員陳志帆。

事發至今屆滿半個月，究竟起火原因為何？為何造成陳志帆殉職？7月13日由陳志帆的妹妹陳裔筑，以及消防員工作權益促進會、台灣公務革新力量聯盟共同召開線上記者會，呼籲彰化縣府與彰化縣消防局應針對該案公開真相，並立碑警惕後世。同時也要求總統府、勞動部等單位能針對「消防員組工會」提出相關修法回應，才能有效解決當前消防員困境。

7月13日由陳志帆的妹妹陳裔筑，以及消防員工作權益促進會、台灣公務革新力量聯盟共同召開線上記者會，呼籲彰化縣府與彰化縣消防局應針對該案公開真相，並立碑警惕後世。同時也要求總統府、勞動部等單位能針對「消防員組工會」提出相關修法回應。（截圖自直播畫面）

事發半個月相關單位做了什麼？   殉職消防員家屬要求盡速調查、找真相
根據彰化縣府新聞稿指出，喬友大樓是地下3層、地上15層建築，一樓的新鑫馬電子遊戲場配合防疫暫停營業，七樓到九樓隸屬於百香果商旅並作為防疫旅館使用，今年5月也已完成消防安全相關檢查，均符合規定。

彰化縣府也提到，現場火勢由2樓上竄至3樓與4樓，5樓以上也受到高溫、濃煙等影響導致救援不易。歷經9小時撲滅火勢，並救出29名百香果商旅住客以及2名工作人員，最後總計4死22傷，殉職消防員陳志帆告別式也在昨（15）日結束。

面對消防員因公殉職的狀況，陳志帆的妹妹陳裔筑表示，彰化縣府設立諮商委員會協助處理陳志帆後事，並提供相關撫卹。然而事發至今近半個月，關於事發當時的起火點與起火原因，以及整起事件從接獲報案、現場狀況等，彰縣消防局仍未給予明確回應與說明。

尤其陳裔筑與父親同時也是民間義消人員，兩人皆瞭解火災實務狀況。陳裔筑提到：「我們一定有很多疑問，我們要求召開基本的說明會，以及瞭解更多資訊。」然而7月10日彰縣消防局代理局長邱聰佳前往陳志帆靈堂拈香時，陳裔筑也當面詢問說明會與調查會等問題，無奈邱聰佳並未正面回應，僅表示該案件由中央內政部消防署主導。

陳裔筑進一步指出，火災現場會依據火勢狀況，以及現場主管位階進行分級。以本案為例屬於高樓層火警，且火勢從前一天晚間延燒至隔天清晨，現場主管包括消防局長與彰化縣長等，綜合上述程度進行分類，陳裔筑認為本案應該屬於火災分類的「最高等級」。然而就連這項分級制度相關資訊，光是中央消防署與地方消防局兩方各自的描述內容也不盡相同。

陳志帆的妹妹陳裔筑表示，事發至今近半個月，關於事發當時的起火點與起火原因，以及整起事件從接獲報案、現場狀況等，彰縣消防局仍未給予明確回應與說明。（截圖自直播畫面）

真相未明、家屬持續努力   陳志帆胞妹：哥哥已經走了，我們能做的就是保護其他消防員！
面對中央、地方資訊落差等問題，陳裔筑擔心未來就算由中央內政部召開調查會，並由內政部消防署參與討論，倘若地方消防局提供的資訊有所缺漏，恐怕也無法讓調查結果水落石出。再加上事發至今陳裔筑僅聽聞7月11日由消防相關內部人員召開會議，但相關單位也未通知家屬何時可以參加、何時能得知調查結果。

陳裔筑強調，案發現場最重要的就是人證與物證，「人證」也有部份來自參與該案的其他消防員，倘若不趕快調查該案，現場人員的記憶也有可能逐漸模糊、不清楚，現場物證也有可能受到改變，最後更有可能導致調查資訊不齊全等問題。他呼籲縣府與消防局應盡速進行調查，並對外公布火災搶救報告書、火勢與煙流擴散圖與時序等資訊。

同時，陳裔筑認為該案也凸顯消防員人力不足的問題。他提到，目前彰化市的消防單位有第一大分隊、彰化分隊以及哥哥所屬的彰化東區分隊。然而將消防人力與彰化市民總數進行計算後會發現，平均1名消防員要照顧2000位市民。倘若進一步將內勤消防人力扣除，平均換算下來恐將變成1名消防員照顧3000位市民。

照片來源／消防員工作權益促進會

陳裔筑指出，無論是救災、防護等，對於第一線消防員而言，上述人力情況相當吃緊。再加上先前彰化市並沒有較多關於高樓層的火災救援案例，然而本次案例不僅屬於高樓層，甚至結合「防疫旅館」等因素，導致救災情況更為複雜險峻。

為了更加釐清真相，陳裔筑也與消防員工作權益促進會合作倡議「組工會」議題。他坦言，過往其實瞭解消防員無法組工會等困境，直到哥哥罹難後才發現必須正視該項議題。尤其從過往案例來看，消防殉職案罹難者大多為第一線基層人員，更瞭解火災現場的問題，也更需要相關協助與保護。

面對「組工會」議題在網路上熱烈討論的狀況，陳裔筑清楚認知勢必會有酸民質疑：「不爽就不要當消防員！」但他也反問：「當消防員秉持熱忱投入救災行列時，為什麼他們保護大家，卻沒有人保護他們？」帶著想要倡議消防員籌組工會的決心，他強調：「哥哥已經走了，我們能做的就是保護其他消防員。」

談起哥哥投入消防工作至今約6年的光景，陳裔筑提到，哥哥當初是因為父親擔任義消工作，因此決定報考消防員。平常生活中哥哥對家裡的照顧有增無減，即便木訥寡言，言談中分享救災案例也是平鋪直敘陳述內容，「但我可以確認的是，他真的很喜歡這份工作。」陳裔筑說。

6月30日晚間彰化火車站附近喬友大樓發生火災，歷時9個多小時撲滅火勢，總計造成4死22傷。其中死亡人員包括3名防疫旅館住客，以及彰化縣消防局東區分隊隊員陳志帆。對此，彰縣消防局以黑白網頁畫面向陳志帆致敬。（截圖自彰化縣消防局網頁）

消防員組工會行不行？   民團要政府出面回應
面對家屬提出「公開真相」等訴求，消防員工作權益促進會秘書長朱智宇指出，以過往發生的消防員殉職案為例，地方消防局等各單位都有對外召開說明會，然而事發至今彰縣消防局仍未對外召開說明會，不禁令人懷疑真相究竟為何。

尤其根據消促會觀察，平均每年發生一件消防員殉職案，這也凸顯長年以來消防員相關制度並不完善，甚至導致基層殉職才有機會爭取改革等困境。朱智宇強調，消促會成立10年以來致力於參與社會抗爭、爭取消防員權利等。然而爭取權利之前，各行政單位時常「質疑」消促會是否「有資格談改革」，無形中增加消促會與各單位對談的門檻。

也因此喬友大火後，消促會推動線上連署活動。朱智宇表示，截至7月12日為止已有28047人參與連署，其中消防員人數近2500名。「組工會才能跟國家與管理者反映所有問題。」他強調，組工會並不代表所有問題都能迎刃而解，但若能優先組工會，更能增加民間基層與行政機關管理階層的討論空間。

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇強調，組工會並不代表所有問題都能迎刃而解，但若能優先組工會，更能增加民間基層與行政機關管理階層的討論空間。（截圖自直播畫面）

臺灣公務革新力量聯盟理事長何昀峯也提到，平時基層公務員可向高層反映勤務問題，然而反映問題的途徑往往需要經過層層審核，因此時常面臨「問題被長官篩掉」的困境，導致基層公務員遇到的問題與處境難以獲得改善。

何昀峯進一步說明，以實務狀況來看，各地方政府負責籌組「公務人員協會」，參與人員混雜各單位公務員、消防人員等，同時該協會的主要目的在於舉辦聯誼活動，以及提供部份政策建議，實際上並沒有與主管機關討論勤務、反映問題等空間。

何昀峯表示，台灣可透過修法或另訂專法的方式讓公務員籌組工會。修法方向包括將「公務人員」納入《工會法》第4條，以及透過小幅度修改《公務人員協會法》，加入「公務人員仍得依工會法規定組成工會」條款，效法其他國家採行「協會」與「工會」雙軌制。又或者直接參考《工會法》內容，大幅度修改《公務人員協會法》，更適度地調整公務員的權利義務內容。

至於另訂專法的方向，則包括制定《消防人員工會法》專法，或者在《消防法》、《公務人員協會法》訂定工會專章與消防人員適用特別規章等。何昀峯強調，上述部份提議目前也有其他國家實行的案例，籌組工會的目的就是為了促進主管階層與基層共同討論，也是為了充分解決問題、避免未來重演憾事。

民間團體提出的相關建議後續也會再交由勞動部與銓敘部等單位參考，朱智宇強調：「希望不要今天公祭，明天忘記。」呼籲相關單位應盡速展開調查，並針對上述訴求給予回應。

臺灣公務革新力量聯盟理事長何昀峯提到，平時基層公務員可向高層反映勤務問題，然而反映問題的途徑往往需要經過層層審核，因此時常面臨「問題被長官篩掉」的困境。（截圖自直播畫面）

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今日公祭   明日忘記？｜消防員權益議題公庫總整理
【外稿】《火神》結局後   誰仍在意殉職消防員家屬是否得到真相？

消防員為什麼要組工會？請看公庫系列投書
【投書】別再將我們的命讓別人決定｜我是消防員，為什麼不能組工會？-1
【投書】勞資權力不對等   消防員的職安別再殉職換改革｜我是消防員，為什麼不能組工會？-2
【投書】團結的力量—基層消防員連署與捕蜂抓蛇回歸｜我是消防員，為什麼不能組工會？-3
【投書】讓我們成為彼此的後盾—缺乏保障的消防制度吹哨者｜我是消防員，為什麼不能組工會？-4
【投書】陪伴消防員走完回家的每一哩路｜我是消防員，為什麼不能組工會？-5

這篇文章 喬友大火至今仍未釐清？ 殉職消防員家屬、民團提三項訴求 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣伴侶權益推動聯盟

跨性別者妞妞於2019年求職時，要求使用公司女廁卻遭拒絕，最後甚至不予錄用。該案在台灣伴侶權益推動聯盟（簡稱：伴盟）義務律師許秀雯、謝孟釗、潘天慶的協助下，向台北市勞動局提起性別歧視申訴，最後裁定性別歧視成立，公司遭罰30萬元，公司不服提起訴願遭駁回，再提行政訴訟，今年5月27日台北高等行政法院宣判公司敗訴，該公司未上訴，目前判決已確定。

此事件發生於2019年3月，跨性別者妞妞到一家科技公司面試，面試過程相當順利，妞妞最後向主管表示希望使用辦公室所在七樓的女廁，沒想到幾天後接到公司人資部門電話，表示詢問過女性員工後，有員工表示不願和妞妞共用廁所，因此要求妞妞使用一樓的公共廁所。

妞妞認為公司的要求太為難，因此寫了一封長信給公司，表達自己對於這個安排的疑慮，沒想到公司此後就拒絕回應，最後乾脆不予錄用。妞妞因此在伴盟律師團協助下，向台北市勞動局提出申訴。

北市勞動局經過調查，認為公司是因妞妞的性別認同而產生的廁所問題不予錄用，構成性別歧視，違反《性別工作平等法》規定，裁罰該公司30萬元。結果公司不服被裁罰，提起訴願遭駁回，最後提起行政訴訟，法院判決公司敗訴，公司未再上訴，目前判決已確定。

雇主在訴訟過程中辯稱，並非不提供妞妞廁所，只是必須顧慮他人的感受，關於此點，法院嚴正反駁：「跨性別者有依自我性別認同生活的權利，妞妞使用女廁並不妨害他人使用廁所，也不需要其他人的同意。」

至於公司為了平衡其他女員工的看法，提議要妞妞使用一樓廁所，法院認為公司此舉「看似為中立性決定，然其越殂代庖代輔助參加人（指：妞妞）向第三人公開其性別認同」、「無異於強迫輔助參加人接受一般男女二元對立下之主流觀念及刻板印象」，公司如此處置，對妞妞「更可能產生烙印之效應，否定其性別自我認同」。

伴盟許秀雯律師表示，此案的勝訴，不只是還給妞妞應得的正義，而且法院正面肯認性別認同屬於憲法保障的基本人權，台北市勞動局所作處分以及台北高等行政法院的判決，堪稱跨性別人權新的里程碑！未來若雇主拒絕跨性別者依據性別認同使用廁所，或任意給予其他不合理的差別對待，也將可能面臨法律追訴的後果。

伴盟簡至潔秘書長則表示，礙於台灣變更性別的條件過於嚴苛，依照伴盟2020年的調查，台灣有近九成跨性別者並未變更身分證性別，造成許多跨性別者即便已經以認同性別生活多年，仍會在學校或職場遭遇使用廁所的困境。伴盟已經協助多位跨性別者爭取相關權利，很高興近兩個月來，除了本案判決，還包括其後另一起長庚大學小雯案的民事判決，都正面肯認性別認同為基本人權，相信對改善跨性別者的處境有正面助益。

近來網路上有若干民眾批評此判決，認為此決定完全不考慮雇主建置友善廁所的成本，此判決先例一出，未來將會造成雇主不再願意雇用跨性別者，針對此評論，伴盟潘天慶律師澄清，此案的判決並未要求雇主另外建置其他性別友善廁所，而是認為跨性別女性有權使用既有的女廁，因此並沒有所謂增加雇主成本的問題。

潘律師進一步說明，雇主有義務為員工的性別隱私保密，在妞妞未主動向他人出櫃以前，其他員工無從知悉妞妞的跨性別身份，因此理論上根本也不會有其他員工感到困擾的問題。潘律師強調，提供員工性別平等的職場環境是企業主的責任，也是《性別工作平等法》立法的精神與原則，台灣已經有不少企業主將多元共融納入企業經營的重要理念，企盼妞妞的案例，能再次提醒雇主見賢思齊，見不賢而內自省，一起向上提升。

當事人妞妞特別感謝三位法官在開庭時，認真聆聽自己完整陳述意見，整整六分鐘完全沒有打斷，希望這一次的努力，可以為未來的跨性別者打開一個空間，不用再任由資方主導一切，妞妞也期許未來有更多跨性別者站出來爭取權益，一棒接一棒，改善跨性別者的生存處境。

判決書全文

這篇文章 【聲明】跨性別人權里程碑！法院判定雇主不得拒絕跨性別女性使用女廁 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

「『白』色恐怖的白，這隻白色的手，在當時製造了多少傷？ 『葉』石濤的葉，他的孤寂無奈，誰能懂？」

《「白」天不懂「葉」的悲》是108課綱公民與社會探究與實作中，來自台南府城的聖功女中高二學生從白色恐怖、葉石濤文學紀念館、府城散步到文學作品，要讓更多人認識這位在地的台灣文學作家，以及在白色恐怖時期被以「知匪不報」遭到判刑入獄的遭遇。

這一組自稱文明野蠻人，其實是一群走文藝路線的學生。聽她們講故事，講的雖然是關於白色恐怖迫害下的主人翁，但就像在課堂上聽她們討論一樣，一會兒互虧、有時候歪樓，搭配著復古、俏皮的背景音樂，讓人有穿越到早期府城街頭，在巷弄裡聽人講古的感覺。

她們克服在疫情期間遭遇錄音技術和合作共事的障礙，自創IG粉專，也分享她們製播的三集節目。「透過接近地方記憶，想與文學接軌，透過分享一位府城文人與這塊土地互動的故事，期望在未來的某一天，這些將不再是沒有人說的故事，而是所有人都說著的故事。」

（指導老師聖功女中 公民與社會科教師 林孟如）

我們自認是一群文明野蠻人，在一座充滿文化涵養的古都成長，卻在庸碌中忘卻了文化涵養，偶然間與大文豪葉石濤有了緣分碰撞，透過了解葉老師，認識他所看見的府城，以及這座城市曾經的黑與白。

總共三集的小節目，分別介紹葉石濤與白色恐怖的淵源、從葉伯伯的白色恐怖經歷延伸到轉型正義，最後又回到這塊土地，淺談葉伯伯與府城的連結。

在整個公民科探究實作課程進行中，我們難免會對於課程內容感到疑惑、迷茫，但在經歷了不論個人的自我探索、小組的共同討論，或是全班共體時艱，挑戰各式各樣不同的分組工作模式，再度回頭，就發現我們離當初那個對於「人權」、「媒體」幾個字尚懵懂的少女已前進不少。

其中我們不乏要面對自己的無知，虛心向其他人、其他組討教，但在整個課程中，最令人欣慰的莫過於自己能不愧於今日所完成的成果。我們甚至可以很自信地說：這些我們所創作的成果都是自己一步步探索而來，或許不甚完美，我們仍然嚐到了碩果的甜美，這甜美除了包含了府城淡淡的清香外，也飽含過程中我們所體會的酸甜苦辣鹹，這樣的成長所帶來的果實，可以說讓甜美的果實在味道上多了更多的層次。

當然，在探索的過程中總有差強人意或是小組紛爭的時候，因此，除了無愧於自己的努力外，我們也很感謝班上、組內所有一同投入這門課程的同學們，她們是我們一起打拼時的重要夥伴，也是在我們失去方向時，重要的燈塔，透過互相切磋學習，我們才得以有今天的成果。

我們這組的風格趨於保守，每個人在技術上並未有太多的突破，但一次次的討論與分工中，也讓我們有更多機會去與彼此磨合，找到最舒適的分工方式。課程行進中不論在對於工作量、成員態度也有過不少怨氣，但我們也終於熬過了，而能在各方面有了不少進步。最後，我們期許自己能在未來的日子裡，應用到這門課所學的各方面的能力。

從白色恐怖、葉石濤文學紀念館、府城散步到文學作品，共三集的節目要讓更多人認識這位在地的台灣文學作家，以及在白色恐怖時期被以「知匪不報」遭到判刑入獄的遭遇。

最後的最後，這是我們組節目的連結，歡迎各位讀者有空到我們的洞穴一訪：
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指導老師：林孟如
節目製作團隊：聖功女中高二恭班
陳品安、洪莘宥、唐子茵、莊翊婷、郭亭君、簡楷潔、沈品萱

【聖功女中「公共議題與社會探究」課程】
白色夢魘一那段被遺忘的歷史傷痕
尋 白色風景
果行育德-我從王育德身上學到的事
「白」天不懂「葉」的悲

這篇文章 【投書】「白」天不懂「葉」的悲 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

本文為消防員工作權益促進會（臉書「搶救消防員」）與公庫合作刊登的系列投書「我是消防員，為什麼不能組工會？」

系列專文近日將陸續上線，邀請大家持續關注消防員權益議題，並參與線上連署。

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【投書】別再將我們的命讓別人決定｜我是消防員，為什麼不能組工會？-1
【投書】勞資權力不對等 消防員的職安別再殉職換改革｜我是消防員，為什麼不能組工會？-2
【投書】團結的力量－基層消防員連署與捕蜂抓蛇回歸｜我是消防員，為什麼不能組工會？-3
【投書】讓我們成為彼此的後盾—缺乏保障的消防制度吹哨者｜我是消防員，為什麼不能組工會？-4

文/黃鈺翔（消防員工作權益促進會 理事長）

「活下來的人，才是要背負最難受的部分。」是新屋大火六年以來，我最深刻體會的一句話。

畢業三個月的我在人生第一件大型火警中活了下來，但卻與警專兩年日夜相處的同學天人永隔，當時初出茅廬的我，想做的只是將真相告訴家屬及社會，在火警的隔天，我接受媒體訪問提出「移車、斷水」的質疑，但卻發現我的說詞並不被消防局採納，也被其他單位的學長質疑，而說出真相的結果，是長官隨之而來的關切、檢調的調查、同事的猜忌以及殉職者家屬的情緒，生活上也開始出現亢奮、失眠、菸癮、不敢獨自洗澡或睡覺等負面狀態，正當我不知該如何是好時，當時成立沒多久的協會透過關係聯絡我，向我伸出援手。

大眾對於協會在殉職案所扮演的角色，或許多半是透過媒體所知，是一個追求真相，推動制度改革的協會，但在媒體沒有報導的是，在這個過程中他們還關注我的上班狀態，盡量讓我免於媒體及長官的關切，陪我面對各項行政、刑事調查，而我也跟著學會如何面對殉職者的家屬及探討殉職真相，所以我認識的協會更像是在這些不幸發生時，扮演對消防員與家屬的陪伴。

但不論是當時或現在的協會，#單就一個簡單的民間團體來說其實大可不必做到這個程度，因為協會不像工會能對政府有實質的影響力，在那個時候要追求殉職真相、推動制度改革及保護消防員，應該連包含我自己的消防員都覺得是難如登天，但協會還是做到了，或許這群人就是以工會為模型成立這個組織，希望告訴基層消防員，有屬於基層的工會以及勞動三權，才是對消防員最有保障的。

很多人都認為我是因為新屋大火而加入協會，我覺得更確切的說是，因為有協會的陪伴我才學會面對過去走出傷痛，看到有更多事情值得我去努力才選擇加入。

我們常說：「今天公祭，明天忘記。」而協會一路以來做的一切，包含這次爭取工會，都是為了能陪伴消防員更久，讓今天公祭，永不忘記。

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文／公庫記者吳容璟

今（13）天起全台「微解封」，各地高爾夫球場開放在即，但已罷工超過2個月的美麗華勞資爭議仍然未解，昨（7/12）日勞資雙方終於在新北市勞工局進行協商，不過資方僅派律師出席，並聲稱未收到法院判定應讓員工復職的民事裁決書，協商再度破局。

隨後，美麗華工會及桃園市產業總工會轉往司法院門口抗議，希望司法院能協助新北地方法院「想辦法」寄裁定書給資方，並加速審理其餘工會會員的民事裁定案，助其早日復職。

勞資協商破局　資方：法院寄來的復職裁定才算

桃產總秘書長葉瑾瑜表示，日前新北地方法院已作出「110年度勞全字第8號案」民事裁定，針對4月8日資方以《企業併購法》為由解雇7名工會成員一案，判定資方在訴訟結束前應全數繼續僱用。

「工會早在兩周前就收到這份裁決書，但資方卻說沒收到」，葉瑾瑜說，即便勞工局官員欲當場印給他、工會也直接提供紙本，對方仍堅持要以法院寄發為準，因此希望司法院能協助新北地院再度寄裁定書給資方。

由於解雇順序與遞件時間差，目前美麗華工會仍有三名會員尚未收到法院的復職裁定，包括4月8日遭到解雇的工會理事長黃文正、理事鄭莉楨，以及5月11日開始罷工後遭解雇的會員蘇邦傑，希望新北地方法院加速審理，並重申三項訴求：全數會員復職、簽訂團體協約保障工作權、雙方撤告且資方不秋後算帳。

針對勞資協商，新北市勞工局勞資關係科科長賴彥亨表示，雙方雖無具體共識但仍有誠意繼續談，對於工會訴求之一「確保場務人力」的部分已有初步妥協，不過在「彈性保障會員」的部分，資方表示這是「新提出的」要再回去討論，而勞工局也會作為雙方交換意見的中介，繼續召開協商。

美麗華工會理事長黃文正，出示工會透過勞工局官員與資方協商油罐車入場事宜。

重視公共安全，還是挑戰罷工封鎖線？

近一個月來，雙方也針對「罷工糾察線」發生數度攻防戰。資方主張球場內的緊急消防用油不足，幾度試圖以油罐車衝撞罷工糾察線，並向法院聲請民事裁定，以維護公共安全為由要求撤除罷工糾察線，後遭法院駁回。近日資方又主張球場有消毒需求，要求讓清消車、油罐車進入球場。

葉瑾瑜表示，基於「防疫優先」工會絕不會阻擋清消車進入，但油罐車就得請資方說明緊急必要性，與工會協調方案才能入場，但幾次經勞工局協商，資方不是硬闖就是臨時未到場，也不願回覆工會提出的油罐車入場方案，讓人質疑資方只想挑戰罷工糾察線，而非真正關心公共安全，呼籲資方盡快回覆方案。

遭解雇又速訟纏身　工會籲：盡速發放補助

「我們不想被訴訟拖垮」，美麗華工會理事張鴻銘提到，過去幸福高爾夫球場罷工後三年才獲法院判決勝訴，在此之前卻深受纏訟之苦，如今美麗華工會也頻被資方提告，希望政府能給予即時且充分的勞工訴訟補助。

依《新北市政府勞資爭議事件及涉訟權益補助金要點》，目前美麗華工會已獲新北市勞工局核定補助律師費10萬元，不過兩周過去仍未收到款項，工會希望能盡速撥款。

此外，張鴻銘認為，美麗華工會目前幾乎全數會員都遭到解雇，罷工超過2個月以來也不斷被資方提告，實屬「重大勞資爭議案件」，因此也應該能申請到每人最高1萬5千元的「重大勞資爭議案件訴訟(裁決)期間特別補助金」，希望新北市府能協助確認工會是否符合申請資格。

張鴻銘認為，美麗華工會幾乎全數會員都遭到解雇，罷工超過2個月以來也不斷被資方提告，實屬「重大勞資爭議案件」，因此應該能申請到每人最高1萬5千元的「重大勞資爭議案件訴訟(裁決)期間特別補助金」

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《企併法》解僱勞工超好用？　許銘春坦言：問題很大
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美麗華工會理事長黃文正與桃產總秘書長葉瑾瑜，至司法院遞交陳情書。

葉瑾瑜表示，新北地方法院作出「110年度勞全字第8號案」民事裁定，針對4月8日資方以《企業併購法》為由解雇7名工會成員一案，判定資方在訴訟結束前應全數繼續僱用，但資方卻說沒收到這份裁定書。

這篇文章 美麗華罷工超過2個月　勞資協商再度破局 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者楊鵑如

勞動部以疫情為由、從6/6開始暫緩全台移工轉換雇主，至今日（7/13）取消規定，已恢復原有規定。

台灣國際勞工協會今天與多個移工團體召開線上記者會，痛批禁止移工轉換雇主是歧視性政策，移工平白無故遭受暫緩轉換工作37天毫無收入，且疫情期間極少有任何針對移工之紓困方案，連受減薪影響的工廠移工也因未納《就業保險法》而沒有申請紓困補助資格。

「不會禁止台灣人找工作，為何針對移工禁止轉換雇主？」移工團體訴求，政府應針對錯誤政策造成侵害移工權益需補助1萬元以上的紓困補助費用，並要求將移工納入《就業保險法》，遭遇非自願失業才能獲得經濟支持。

防堵疫情跟禁找工作沒有關聯 移工卻被禁足、禁轉雇主

「防疫跟禁止勞工換工作之間沒有具體科學解釋有所關聯。」希望職工中心專員翁倩文表示，台灣政府在疫情期間禁止移工轉換雇主的不平等政策，美其名是要減少人員流動，防止疫情擴散，但是對於移工其他防疫政策卻未有立即性的研擬，像是移工施打疫苗、提供聘僱移工之雇主的自我篩檢量能，分流排班及宿舍降載等措施。

翁倩文說，台灣政府僅強制執行暫停受理移工轉換雇主案件，禁轉政策細節沒有即時多語翻譯，與移工做好溝通，凸顯出中央對移工的防疫政策呆板而不作為，寧願限制移工流動，逼迫移工自行承擔高失業風險，在沒有收入期間還要徒增滯留在台灣的費用。

印尼廠工阿恩表示，今年3月以後來台預計到工廠工作，遇疫情爆發，雇主安排她在家裡工作，打理家務，原先要求仲介協調未果，只好繼續忍耐從事家務工作。阿恩在5月時申請轉換雇主、找到新工作，但隨即遇到勞動部6/5發布因疫情禁止移工轉換工作政策，使得她平白無故失業37天。阿恩不解，同樣因為疫情，不會台灣人被禁止找工作，自己也要養家與負擔孩子學費，為何移工不能找工作？期望台灣政府能有1萬元補償，讓她可以負擔家中經濟。

因此，移工同體共同訴求，自勞動部宣布6/6全台移工暫緩轉換雇主政策，應給付受影響者補償費用，自該移工受影響日期時應發給第1次1萬元紓困補償，且受影響日滿30日之次日應發給第2次補償1萬元，滿60日之次日應發第3次補償，以此類推，直到不平等政策取消為止。

翁倩文提到，禁止移工轉換雇主之補償並非失業補償或失業紓困，而是政府頒布不合理政策下，致使移工權益受損，勞動部應導正政策闕漏，提供移工應有補償及紓困措施。

台灣國際勞工協會許淳淮說，政府的錯誤政策不能因為重新開放就不檢討，疫情期間勞動部禁移工轉換雇主及先前苗縣府禁止移工外出等錯誤政策(相關報導)，將加深整體社會對移工的歧視，讓大家普遍認為可以對移工「予取予求」，即便施行不合理限制也無妨的錯誤觀念。

疫情期間在台移工沒補償也沒有紓困，移工的失業也影響上萬家庭。

是勞工就可能遇到失業 移工卻無法申請失業給付

移工團體第二個訴求認為，移工應納入《就業保險法》。勞工非自願離職可根據《就業保險法》請領失業給付，翁倩文說在台移工不適用《就業保險法》，《就業保險法》第5條排除外籍工作者。

翁提到，然而當移工被雇主資遣、遭遇有不可歸責於勞工之因素轉換雇主，遭遇重大傷病治療中或勞資爭議處理中等情形，移工在這段期間沒有任何收入，且被政府要求不能工作，否則會被強制遣返。加上移工皆背負高額仲介費貸款，甚至轉換雇主還得負擔數萬元的買通費，導致移工必須到處借錢才能找到下一份工作，非常不合理。翁重申，移工也是勞工，失業就要受到勞動法令的保障，不該排除移工於《就業保險法》之外。

許淳淮說，移工也是勞工，也有失業可能，若移工禁轉政策時能適用《就業保險法》，可能可以藉由領取失業給付稍微減緩移工的衝擊，平日對於移工保障不足，在疫情期間則凸顯出來，呼籲勞動部應全面改善移工相關政策。

菲律賓看護工ANA則說，自己在養護機構工作6年，去年9月遇到勞資爭議才被迫離開。她提到，當時被雇主要求超時工作，無法休息，但是工資及加班費未據實給付，因故雇主在半夜將她及3位同事趕出雇主宿舍，要求解約，她不得已才到台灣國際勞工協會安置中心要求協助。

「快一年沒工作，我借很多錢，要養母親跟小孩，自己不能花錢，希望政府因疫情給予補償。」ANA說，歷經主管機關協調、調查，等了8個月後，好不容易在今年5月底收到轉出核准函，不久後6/5就發布停止轉換雇主令，讓她多等了一個月不能轉出工作。

許淳淮說，政府統計本地失業人口，至5月約有48萬9千人。至6/5統計移工轉換雇主案、包含還沒有被新雇主接走是9844人，若計算申請轉出但還沒核准、因為疫情導致勞資協調延期、勞資爭議未處理但已離開原雇主的案例後，可能約1萬多人， 相較於本地勞工的失業人口，可說是微不足道。但是不分國籍的勞工都可能遇到失業，台灣政府不可能禁止台灣人找工作求職，卻針對1萬多名移工禁止轉換雇主非常不合理，就是充滿歧視意味的政策。

民主人權的台灣　「同島一命」更應包含70萬在台移工

「移工的勞權就是人權。」桃園市家庭看護工職業工會理事 Jasmin表示，台灣是亞洲中相當有活力的民主社會，對於民主及人權的尊重，成為台灣重要認同之一。然而在台家務移工的勞動價值嚴重被低估，薪資低於基本工資，僅17000元，引進台灣30多年，家務移工沒有休假及任何勞動保障。

Jasmin提到，疫情期間家務移工的人權更大大受到影響，例如被雇主禁止外出，因此不能買必需品，也無法寄錢回家，甚至有雇主藉此侵害移工隱私，被迫提供金融卡密碼給雇主，由雇主代替轉帳回家。且因為疫情三級警戒，雇主及孩童在家，加深家務移工工作量，被迫擔負超長工時。

政府前不久加碼推出針對薪資減損20%以上的勞工會提供1萬元的紓困補助，因很多工廠移工因產能調整或違法苛扣等情事導致薪資減損，移工團體原本想協助申請，赫然發現移工又被排除領取紓困補助之外，因該方案要投保就業保險才可以申請。

許淳淮說，疫情期間大家認為「同島一命」，移工團體呼籲應包含在台灣共同生活的70萬移工的命，除譴責疫情期間針對移工的歧視性政策，在台移工政策仍有整體性問題、日常政策嚴重保障不足需要改進，要求台灣政府短期間應給付受影響移工補償費用，長期應痛定思痛，全面改善移工相關政策。

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文/境外生權益小組

疫情不僅影響台灣本地學生，許多在台境外生也受到衝擊，無法繼續原本的打工或者無法在暑期工作存錢賺取生活費。但與本地學生不同的是，陷入經濟困境的境外生被教育部和勞動部的紓困政策拒之門外，能夠提供經濟協助的大學也是少數。現在，可能有許多境外生獨自面臨著疫情下的經濟困境。境外生權益小組呼籲紓困政策應平等對待境外生等外籍人士，看見他們的處境，真正地達成整個社會團結對抗疫情衝擊。

自2016年新南向政策以來，教育部積極宣傳招收來自東南亞、南亞等地區的境外生來台唸書，並提供相應獎學金。這項政策每年吸引了多達近6萬（2019年）新南向國家學生來台唸書，相比於開始時增加超過一倍。而來台境外生中不乏家庭狀況不佳卻仍積極學習、成績優秀者。他們獲得了學校的學雜費減免，仰賴在學習之餘的打工來賺取生活費，從而在缺乏家庭支持的情況下受教育。

境外生權益小組最近就收到一位越南境外生的求助。她在一間國立大學唸書，平時依靠在校的兼職工作和寒暑假期間校外的實習、打工維持生活。疫情的衝擊導致她失去經濟收入來源，而家鄉的父母也只是普通工人，無力負擔她的生活費，更何況在疫情下，其家鄉的工作也受到了影響。考慮到中低收入國家來台學生總人數之多，這位越南學生的遭遇恐怕並非特殊個案。他們亟需特殊的經濟協助來度過這個艱難的沒有收入的暑假。

然而，回顧現有的與學生、部分工時勞動者相關的政府紓困政策，我們卻發現境外學生沒有任何獲得協助的機會。教育部最近為經濟困難的大學生提供了「大學生紓困方案」。但這個政策只限於具有中華民國國籍的學生，境外生被排除在外，連申請的機會都沒有。而勞動部的紓困政策雖然涵蓋了兼職工作者，境外生卻因為沒有被納入就業保險而被變相地排除了。

由於疫情，許多境外生已經兩年或更長時間沒有回國了。他們和台灣社會的其他人一樣，經歷了疫情、警報、經濟影響、收入損失和工作機會的喪失。我們認為，生活在同一個社會的人，無論國籍如何，都應該盡可能地在艱困之時相互支持。境外生的困境，特別是那些來自經濟困難家庭的學生，應該得到社會的關注。

過去數年來，教育部一直鼓勵境外生來台灣，並承諾為境外生提供協助和學習機會。因此，儘管疫情嚴重，仍然有許多境外生願意跨越重重困難來台求學。現在，我們希望教育部等部門能符合其所宣稱的，提供一個更普適的紓困政策來幫助受疫情影響的大學生。許多來自經濟困難家庭的國際學生依靠獎學金在台灣學習，這證明了他們足夠優秀，並且珍惜在台灣學習的機會。如果他們因為疫情而被迫中斷甚至放棄學業，我們認為這是誰都不願意看到的結果，實在也是台灣各大學的損失。

在短期內，我們呼籲教育部調整大學生紓困政策的適用人群，允許學校為境外生申請紓困補貼。同時，為了保護境外生等外籍工作者的工作權利，從長遠來看，《就業保險法》應該納入所有在台灣的外籍工作者，包括境外生、移工、外籍白領等。

附：越南學生的信

我出生在越南中部一個非常普通的家庭，這個地方通常每年都會發生高危險度的洪水。我的父母都是工人，他們非常努力地工作，只是為了賺一點錢。我知道對我的父母來說，支持他們的三個孩子上大學是非常困難的，所以我非常感謝他們理解並允許我上大學。在我們鎮上，很多與我同齡的女孩都被父母 “強迫 “放棄大學（甚至高中），去結婚生子，或者留在家裡做家務。

現在我是一名在台灣國立大學學習的大學部學生，我的父母試圖支持我，但我拒絕接受，因為我知道這不會有多少錢，他們已經很難養活自己了。我選擇了我現在的大學，一個主要原因是：學校會給那些表現好的學生減免學雜費。但只是減免而已，這意味著我必須支付其餘的生活費用：宿舍費、保險費、網絡費、電費、飲食費⋯⋯

因此，為了支付所有這些費用，我不得不找一份兼職工作。由於COVID-19疫情越來越嚴重，現在我甚至無法在這個暑假找到一份兼職工作，而我以前的收入也不足以支付現在所有的生活費用，所以我正在尋求經濟援助來幫助我度過這段時間。

但很快我就發現，無論是勞動部提供的失業救濟、給部分工時工作者的紓困補貼，還是台灣教育部提供的大學生紓困方案，都不用於境外生！我真的很絕望。

我真的很絕望，我發現真的很難度過這段艱難的時期。我希望勞動部和教育部不要區別對待本地人和境外學生，也為我提供幫助。和其他台灣人一樣，我也努力在這個美麗的島上追求我的夢想，我也和他們一樣需要幫助。我和其他許多有需要的留學生一樣，將非常感謝那些能夠幫助我們度過難關的政府、非政府組織和個人!

這篇文章 【聲明】紓困政策應納入境外學生，團結對抗疫情衝擊 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/地球公民基金會、台灣環境資訊協會、台東加路蘭部落

黃金海渡假村13度闖關未過，下屆環委續審
史上最盧觀光投資殭屍案！籲環保署依法退回觀光局

佔據東海岸第一排的都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫（以下簡稱黃金海）今由環保署召開環境現況差異分析（以下簡稱環現差）的視訊審查，加路蘭部落族人、地球公民基金會、環境資訊協會、荒野保護協會台東分會等多個團體線上參與表達意見，現場委員對資料相當不滿砲聲連連，雖環保署以審三次為原則，但委員們依然作出了9/30前補件的結論，將燙手山芋交由8/1起聘的下任環評委員續審。

史上最盧觀光投資

地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅表示，黃金海用地面積約10公頃、房間450間，量體過大而造成原住民傳統領域、遺址、廢污水、珊瑚礁等諸多影響，21年前通過環評(2000年)，6年內未動工，進行環現差審查，15年來已在環保署補充資料13次（請參閱附件一），共開了11次小組、2次大會，歷經七任環評委員，無論哪一任，同樣的環境疑慮一談再談 ，應早有退回共識。雖「環現差」沒有直接否決機制，但仍可比照環保署2018年結論：依環保署環評委員專案小組初審作業要點第 11 點、環評法第13-1條，因補正資料不符退回開發要求（如下表），退回給目的事業主管機關交通部觀光局。

表一、依據黃金海公司2020年送審資料及兩次審查情形，顯未能符合要求

2018年環評大會要求應辦事項 黃金海公司辦理結果 1. 補充修正資料（生態、污水及廢棄物、用水需求、地質等）  

已補充之資料，但無法解除環評委員及民眾疑慮。 2. 依《文資法》辦理富山考古遺址相關工作 3.與利害相關民眾溝通說明 已拜訪居民，但用意為「告知」而非溝通，加路蘭部落族人持續抗議中。 4.確認是否符合「都蘭地區上位觀光政策」等計畫 黃金海公司數度表示符合計畫需求，但其資料有顯著問題。

製表：地球公民基金會觀察彙整於2021/07/11

開發區位極度不適宜，觀光局應主責引導

加路蘭部落族人、猴子山青年協會理事長鐘黃貴，代表部落在台東連線call out，並提出一份部落會議紀錄，說明在上次審查(2021年3月)後，部落於2021/4/3進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」，說明財團開發自始至終沒有尊重部落意志，加路蘭部落反對黃金海開發案（請參閱附件二）。

環境資訊協會副秘書長孫秀如表示，東海岸地層普遍屬於利吉層，是由泥質填充物夾著許多外來岩塊所組成的混同層，貿然在這樣不穩定的地層上進行大型開發案，植被移除後，一經大雨沖刷，表土本來會很容易流失。泥沙若覆蓋珊瑚上，可能造成珊瑚無法呼吸或進行光合作用致死，若覆蓋在岩石上，則將降低珊瑚幼生附著生長的機率，因而將直接或間接地影響珊瑚生長。這皆都將嚴重影響海下的生態及漁業經濟。

地球公民基金會山林國土組研究專員賴沛蓮表示，富山遺址發掘範圍過於侷限，開發單位一再以「有沒有出土遺物」來判斷能否開發、切割遺址的完整性，實在過於草率，在富山遺址的調查成果公開發表前就進行環差審議，令人無法接受。杉原灣總長不超過七公里的海岸線內，就有這麼多大型開發案，多與考古遺址產生區位衝突（請參閱圖一）

綜合上述問題，地球公民基金會山林花東主任黃靖庭指出，這些開發案選址顯然出了很大問題，觀光局不應一再將土地管理問題推給其他單位，反而有最大責任盤點資源、環境條件，制訂觀光開發案的選址和設置原則，引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發，而非在財團搶購海岸第一排時，顯得事不關己。

地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，東海岸大型開發疑似近年投資不利轉為炒地，例如旭塔觀光飯店的9公頃用地於去年開價3.9億販售；滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關；棕櫚濱海度假村及寶盛水族遊樂區分別在2018及2019年似以假性動工維持開發許可有效，興建零星水保設施後就停工。上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法哄抬價格高額轉手賣地，破壞地方經濟平衡，也浪費國家行政資源，綜上所述，都是觀光局沒做政策引導的責任。

結語：呼籲下屆環評委員依環評法13-1將本案退回觀光局

黃金海目前進行的審查程序「環境現況差異分析」（簡稱環現差），用意在釐清通過環評後一段時間仍未動工的案件，周遭的自然與社會條件變化情形，確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前（2000年），當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利之意識，皆與今大相逕庭，而《環評法》下的「環現差」制度正是為此情況而生，依環評法13-1條將本案退回觀光局檢討，才符合環評法的精神。

這篇文章 【新聞稿】史上最盧觀光投資殭屍案 黃金海渡假村13度闖關未過 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣伴侶權益推動聯盟

回應柯文哲「公開務實、不是歧視」之說：聚焦同志，將會強化偏見更無助於防疫！

7月12日下午，台北市長柯文哲在防疫記者會上談到廣義家戶感染，卻突然話鋒一轉，莫名點名同志團體：「聚在一起打麻將是一個問題，同志團體也是一個問題，分租套房也是個問題。」

此話一出，柯文哲再度被批判性別歧視，柯文哲也一如往常的否認言語失當，並認為自己只是「平舖直述疫情現況」，並以「公開務實才能阻擋疫情」為理由，為自己的發言辯護。

Covid-19 橫掃全球，數百萬人仍正在死去的現在，人們因為擔憂染疫，往往對社會上原本就背負污名的「他者」產生更大的排拒與歧視，這一年多來，全世界包括台灣，發生了無數的「獵巫」事件，在部分歐美國家，因為人們的恐懼與憤怒找不到出口，更持續發生多起暴力攻擊亞裔人士的悲劇；台灣這一波疫情，也讓最早爆發疫情的萬華居民備感壓力。

在人心惶惶的當口，帶領國家防疫的政治領導人，必須小心謹慎每一句發言，不只要避免社會對立與歧視，更應該主動破除社會污名、凝聚團結。疫情指揮官陳時中就曾多次提醒，我們該防堵的是病毒而不是病人；新北市長侯友宜也曾主動提醒不要污名化蘆洲。

伴盟非常遺憾，在疫情嚴峻的當口，柯文哲市長並未意識到自己身為台北市長，理應更積極與主動化解人們因恐懼而來的對立，柯市長不但沒有意識到自己促進社會團結的責任，甚至在被提醒發言不當後，還毫無反省能力地以「只是說明疫情現況」來自我辯解。

事實上，「說明疫情現況」的表述方式往往不只一種，這一年多來，我們可以觀察到指揮中心與地方首長在說明疫情時，往往相當謹慎地使用詞彙，若有犯錯也會修正。例如：幾個月前疫情爆發時，指揮中心曾指名某一個民間社團爆發群聚感染，之後為了保護隱私與避免污名，在指涉此群聚事件時，都改稱「某社團」。

我們了解在疫情緊張的時刻，資訊公開透明確實是重要的，但哪一類的資訊要公開、如何公開，可以達到提醒民眾注意，又能避免侵害隱私並盡可能降低社會恐慌，是每一位防疫領導者每一天的課題。

我們必須指出，柯市長若只是想表達，廣義的家戶感染不只是有親戚關係的人，還包括分租套房的同住者、來往密切的友人，那麼以上的表述方式同樣也是「平鋪直述疫情現況」，柯市長何以一定要以「同志團體」、「打麻將」作為舉例說明廣義家戶感染的範圍？但如若柯文哲市長判斷，同志社群的群聚已經構成防疫上特別需要注意的警訊，那麼在資訊發佈時，也應該更著重於提醒同志社群注意防疫，並公告可近用的快篩資源，而不是僅用「同志團體是問題」帶過，徒增社群的恐慌與社會的偏見。

在嚴峻的疫情下，我們期許柯市長與所有防疫領導者，要更加謹言慎行，避免加深因社會污名導致的社會排除與對立，這不僅讓弱勢群體在疫情下更難生存，也有可能導致疫情更加難以控制。一個心懷平等的政治人物，在用字遣詞上必須戒慎恐懼。

這篇文章 【聲明】回應柯文哲：聚焦同志，將會強化偏見更無助於防疫！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣同志諮詢熱線協會

今天（07/12）下午北市府防疫記者會上，柯市長在提到廣義家戶感染的問題時，特別指出「同志團體」是個問題。身為同志團體的熱線在聽到柯市長的發言時，困惑於在COVID-19病毒面前，無論是何種性傾向、性別認同、性別的朋友，都有著感染的風險；特別點名同志，反而可能讓國內社會既有對同志的汙名裡，再加上一筆COVID-19與同志的負面連結。
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倘若同志朋友感染了COVID-19，在接受疫調時，就已經要面對出櫃與否的困難抉擇、疫調人員缺乏對同志生活樣貌的了解，甚至可能有刻板印象與誤解等處境。而從先前國內外防疫經驗都可發現，在媒體面前直接點名被社會高度汙名的弱勢群體，只會讓其中可能有染疫風險的朋友更加不敢出面篩檢，因為確診陽性之後就要承受難以面對的社會汙名與指責。
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熱線希望無論是何種性傾向、性別認同、性別的朋友，都能互相支持彼此、持續共同防疫；也希望社會大眾能盡量減少指責與貼標籤，讓無論是有著哪種弱勢汙名身分的朋友，在自覺有染疫風險時，要踏出主動前往篩檢的那一步，不會如此的沉重。讓所有人都能成為防疫與保護彼此的一份子。
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最後，三級防疫已經將近兩個月，希望身為同志的你，能多關心自己的心理健康。雖然無法實體與同志朋友們見面相聚，但記得多跟朋友們相約線上陪伴彼此喔！
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如果需要找人聊聊，也歡迎撥打熱線的同志諮詢專線：
02-2392-1970，週一、週四、週六的19:00 – 22:00

也歡迎參加熱線持續都有在舉辦的各種同志線上聚會活動
　
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7/17 晚上7點，熱線將進行晚會直播，邀請所有同志朋友線上群聚，敬請鎖定熱線FB、YT頻道
直播詳情請見活動頁：https://pse.is/3khujh
（按 參加 就會收到直播即時通知）

這篇文章 【聲明】柯文哲加重同志污名 更加不利防疫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/境外生權益小組

目前在台陸生以「停留」身分居住在台灣。雖然長期生活，卻無法獲得居留身分，也因為此限制而無法加入健保。今日公費疫苗登記平台開放18歲以上人群進行登記，但我們卻發現其登入方式必須使用「居留證+健保卡」。陸生沒有任何方式可以進行登記。

陸生該怎麼辦？如何登記疫苗施打？系統設計時是否未考慮到陸生的「特殊」情況？希望衛福部可以給出辦法（之前自費疫苗施打時陸生可以用護照、通行證等證件打疫苗）。

TISM仍在持續瞭解中，請大家一起關注！

這篇文章 【聲明】沒有健保卡，沒有居留證，陸生怎麼打疫苗？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

生於臺南的白色恐怖受難者王育德，不只是全臺灣第一位日治時期的檢察官卻在228事件中罹難的王育霖胞弟，也是二戰結束後從事臺語專業研究的國際權威和臺灣獨立運動重要領袖，卻因受波及而流亡日本，終其一生沒有重回臺灣。

在108課綱公民與社會科的探究與實作中，高二學生認識了王育德博士，也在實地踏查人權地景中，參訪了位於吳園中的王育德紀念館，聽紀念館推手陳正雄老師的介紹王育德的貢獻和催生王育德紀念館的理念和過程。

不得不佩服這群高中生們，在《沒(媒)有人說的故事》課程中，原是要她們善用各種媒體和平台，報導在地卻被忽略或遺忘的故事；她們卻能夠擬出精彩的企劃案，並製播出各種各樣的節目型態。

上下兩集的音檔，分別介紹這位出身臺南在地的王育德博士和堅持要讓更多人知道並傳承王育德精神的陳正雄老師；也因為陳老師的啟發，更讓她們願意嘗試投入轉型正義和臺語文的興趣。

在課堂上我鼓勵她們，把目標設遠一點、野心大一點。最後證明她們真的可以一步一步的，從認識媒體，培養媒體素養，到最後透過各種媒體平臺宣傳，並幫許多個案發聲；從台南人的立場出發深入了解臺南，也讓大家了解臺南的故事，甚至是以前可能連在地人都不熟悉的人物和歷史。

（指導老師聖功女中 公民與社會科教師 林孟如）

王育德的故事

他是知識份子、作家，同時他與其他人不同，那時只拎著一個手提包，逃往日本並完成學業，但對臺灣的熱情絲毫未減，對臺灣本土有強大的信念與情誼，原先一直默默無名，近年來開始慢慢被世人知道，使我們開始關注而選擇了他，而他也是專業的語言學家，並且對戰後這一代之臺灣獨立思想的形成有極大的影響。

出生於臺南富庶家庭的王育德先生於1924年在臺南出生，1985年在日本過世，高中畢業於當時的臺南一中(今臺南二中)，大學則就讀台北高校(今臺灣師範大學)，大學畢業同年，他前往日本東京大學就讀中國哲學，但到了隔年，因二次大戰爆發而中斷學業，回到臺灣避難，王育德於日本的學業一度暫停，但他仍對詩詞、戲曲以及語言學方面擁有高度興趣，回到臺灣後，受到廖繼春邀請於臺南一中任教，並開始推行臺語話劇，尤其撰寫的臺語話劇「新生之潮」即獲好評，然而其兄王育霖於二二八事件中無故身亡，王育德也因政治迫害而逃到日本，並於東京大學完成學業。

復學後，他開始致力於台語的研究，出版台語辭典，以《台灣語音的歷史性研究》取得博士學位。在學期間與其他幾位在東京大學就讀的臺灣學生一起創立「臺灣青年社」同時也創辦《臺灣青年》雙月刊。在大學任教的同時，也全力推廣臺灣獨立運動，以及臺灣歷史相關書籍的撰寫、臺籍日本兵求償運動等。

在日本時創作的著作有《臺灣：苦悶的歷史》、《臺灣話研究卷》《我生命中的心靈紀事》《臺灣獨立的歷史波動》等，為了讓臺灣人能夠更了解本土文化而不留餘力，而他提倡的台籍日本兵求償運動剛開始遇到許多挫折，東京地方法院以「對原告的請求沒有能夠適用的法律。」為理由駁回訴訟。經過多年爭取，才得到每人日幣200萬圓的弔慰金，雖然比起日本軍的慰問金數目相差數十倍，但已算是完成一個里程碑，王育德先生於61歲時因心肌梗塞去世，直至逝世前都沒回過臺灣，但其一生為台灣不斷奔波、貢獻。

在王育德紀念館裡有一段話：「臺灣話的研究，就算其成果成為臺灣話的墓誌銘，或成為頌德碑，除了我之外，也沒有人要做了。在臺灣，很了解或關心臺灣話的人不少，卻不是從事臺灣話學術性的研究的環境。這我所知如沙漠一般的環境，只會更加惡化，而不可能改善了。」這是從王育德先生所撰寫的〈臺灣話的研究〉裡所截取的一段話，在紀念館推動人陳正雄先生拚命的守護下，尋覓無數個地點後，決定以吳園作為興建地點，王育德紀念館在繁雜的城市中僅有的安然之處誕生。

節目內容說明（平台連結）

我們的節目名稱是果行育德-我從王育德身上學到的事,決定這個名稱是因為果行育德這4個字，包含了王育德積極付出行動,果斷的下決定為台灣獨立有所作為的精神。

 

 

 

學習心得與總結

現今雖距離白色恐怖時期已事隔多年，但對臺灣人造成的傷害是不可抹滅的，這些傷害使得臺灣人下意識的逃避這段歷史，生活在自由年代的我們，希望透過這項活動讓更多人了解從前發生過的種種，讓過去的傷痛不被埋沒，期待更多人重視白色恐怖以及他們的貢獻。

這學期的課程比起之前有更多元的工作，也學到了很多不同面向的事情，雖然有時不清楚方向，在兵荒馬亂中完成作業，但也是因為這樣，使彼此收穫了許多寶貴的經驗，也因為經歷了停課不停學的特殊時期，大夥兒更學會了新的分工模式及討論方式。

那些漸漸消失的故事應該被分享給更多人知道，身為高中生的我們，持續將被埋沒的秘密挖掘出來，一個個無私奉獻的大人物拚命守護著台灣本土的精神，值得我們細細品味。

藉由此課程讓我們知道大家現在能享受到的自由是多麼的得來不易，透徹且深刻的知曉種種歷史的傷痛以記取教訓，也從實際操作中學習並更加了解他們的故事，藉此培養了我們的公民素質，透過不一樣的方式將故事傳送給所有人讓更多人知道「媒」有人說的故事。

陳正雄老師經常以校園講座、受訪等的方式，與年輕學子進行交流，我們很幸運在疫情爆發前，到王育德紀念館親自採訪到他，聽他介紹王育德的生活背景與臺語研究推廣。陳正雄老師以家鄉做為基底，跟隨王育德博士的腳步，開始逐步建構他守護鄉土文學的推行計畫。他希望以成立紀念館作為推動台灣本土文學的基地，將臺南在地本土作家的故事往校園推展、扎根。

引注資料：
1.王育德紀念館(2021)。王育德生平年表。臺南市:王育德紀念館
2.臺南研究資料庫(2018)。王育德。臺南市:臺南研究資料庫
3.劉婉君(2018)。70年前1只手提包逃亡日本 王育德「重回」台灣。2018/09/09
4.王明理(2019)。王育德紀念館：獻一生予臺灣的天光。2019/04/09
5.林婉婷(2018)。不再漂泊 王育霖與王育德的故事。2018/12/10
6.曹婷婷攝(2018)。臺南歷史名人王育德紀念館開幕。2018/09/09
7.劉婉君(2018)。臺灣獨立先驅 王育德紀念館開幕。2018/09/09
8.公視(2012)。臺語公視母語小學堂-台灣講新話舊。2012/09/09
9.不義遺址網站(2019)。歷史背景。
10.臺灣大百科全書(2009)。懲治叛亂條例。2009/09/24
11.促進轉型正義委員會(2021)。促轉會向行政院提報《任務推動及調查結果報告書》新聞稿。2021/05/28
12.葉瑜娟(2015)。「我被警察抓來用刑生不如死！」 白色恐怖時期警官失智後的恐懼怒吼。2015/11/12

指導老師：林孟如
編寫團隊：聖功女中高二恭班
石佳鎂、吳家嫻、李嘉蓉、康湘綾、陳姿君、楊品姸、溫妍嘉、廖芷誼、羅芸蓁

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