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《燦爛時光會客室》第241集:漁工職災風險多 政府消極推責任?

2019, October 22 - 13:53

月初發生南方澳斷橋事件,壓垮停靠下方的漁船,其中六名外籍漁工因待在船上不幸罹難,也引發對於外籍漁工居住環境、職災補償的關注。外籍漁工在船上工作其實面臨許多風險,他們如何擁有安全的勞動與休息環境?目前法令與執行面又有什麼不足之處?本集節目即邀請長年關注漁工議題的宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華,與我們討論。

外籍漁工多數居住在船上 職災、意外風險多

李麗華指出,漁工長期吃、住、工作都在船上,也因此在災害來臨時面臨許多風險。

她表示,現行法規並沒有規定漁工一定要住在船上,雇主可以選擇讓漁工住在船上或岸上(註一),但船東多數會為了需要漁工顧船,因此選擇讓漁工在船上居住。而漁工本身也因為低薪、無力負擔住宿費用,所以也會接受住船上。對於漁工的居住環境,雖然勞動部有頒布辦法規範(註二),但李麗華拿出照片指出,事實上許多漁工居住環境不符辦法規定,進出房間的出入口狹窄、環境衛生狀況也不佳等問題,批評「辦法」對雇主僅是建議性質,並無強制力,無助於改善漁工工作、居住環境。

而漁工不但因為住在船上而有災害風險,漁撈產業常要接觸大型機器,也處處是危機,極易發生職災,但漁工因為語言隔閡、對法令了解不足,發生職災要求償常求助無門。李麗華舉例,一位菲律賓籍漁工Rey因在船上下樓梯時跌倒,致開放性骨折,但雇主不願承認,認為他是在岸上跌倒才爬去船上栽贓,申請勞動檢查,勞檢結果的回覆是,因為船隻並未出港作業就不算在工作,Rey的受傷因此不算職災。李麗華擔心,「這次南方澳斷橋船也沒有出港,會不會也不算職災?」

地方勞動單位態度消極 漁工權益難保障

此外她也強調,漁工長期難獲得基本的勞動權益,也跟地方勞工單位態度消極有關。她拿出與宜蘭縣政府勞工處來往的公文。其中一例是有一位已來台工作多年的漁工Muridin患尿毒症,原本在醫院休養,而境內聘雇的漁工都有繳勞健保,原就有在台灣接受醫療服務的權利,但雇主得知以後聯絡仲介要將漁工遣返,李麗華想要聯絡Muridin卻被仲介拒絕,趕緊連絡勞工處,請勞工處營救,但勞工處的公文回覆表示,電話聯絡Muridin的手機無人接聽,已留言請他回覆,但除了打電話以外無其他作為,令人相當錯愕,「我都聯絡得到仲介了,你們不會去找仲介嗎?」隔日Muridin即遭遣返。

另一份公文則指出,宜蘭縣勞工處在漁工工時認定爭議上,自行建議勞動部參採蘇澳區漁會開會結論,針對漁工設立專章或排除適用勞基法。李麗華直說這根本不像是勞動單位應有的作為,「我們真的無法接受這樣的回函。」

漁工Muridin因患尿毒症,即將要被雇主、仲介遣返母國,李麗華致電宜蘭縣政府勞工處,表示要幫漁工Muridin申訴,公文回函中顯示勞工處打Muridin手機連絡未果,留言請Muridin回覆後就無下文。

李:雇主獲利 也應負擔勞工住宿成本

最後李麗華表示,要從根本解決漁工場住不分離的問題,雇主透過聘僱這些外籍勞動力,已經在產業上有相當獲利,因此也應該由雇主負擔勞工住宿成本,不應該再由政府買單,「已經讓他們享有這麼廉價的勞動力了,這個成本本來就要由他們支出。」她也強調,政府勞動單位也比現在更有明確、堅定立場,才能讓漁工享有完整的薪資保障與勞動權益。

宜蘭縣政府針對宜蘭縣漁工職業工會保障外籍漁工勞動權益要求,回函中表示,依蘇澳區漁會座談結論,建議勞動部針對漁工勞動條件另立專章,或排除適用勞基法。

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註一:依據勞動部頒布的《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》,內容規範雇主應在申請聘僱時檢附「外國人生活照顧服務計畫書」,自行決定漁工應住在船上或是岸上。

註二:「外國人生活照顧服務計畫書」內即有對漁工居住環境的基本要求。

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【聲明】廢除境外聘僱制度 加速ILO 188號公約施行法

2019, October 22 - 00:14

文/外籍漁工人權保障聯盟

台灣遠洋漁業中常見的境外聘僱制度是造成血汗海鮮與人口販運的幫兇,尤其以東南亞漁工受害最為嚴重。國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)於9/25、9/26二日在印尼舉辦「海上漁工論壇」(The SEA Forum for Fishers),與政府、民間團體共議加強改善人口販運、強迫勞動和海上奴役等現況,會議決議呼籲所有船籍國都應採用ILO 188與29公約,並於未來一年內分析國內法規與ILO188的差異,及擬訂國內法化程序。台灣政府於今年六月的第36次行政院人權保障推動小組會中決議將ILO 188公約國內法化,並責成勞動部擔任主政機關,外籍漁工人權保障聯盟認為此舉將有助於提升外籍漁工的勞動保障,但距離實際國內法化仍需一段時間,這期間境外聘僱制度所衍生的問題是政府的當務之急。

ILO的決議反映人口販運、強迫勞動、奴役都與非法、不回報及未受規範(IUU)的非法漁業極具關聯性。由於遠洋漁業工作環境特殊且遙遠,加上漁業資源日益枯竭,促使有些漁船冒險違法以獲取更多利潤,也有為了降低成本而不當對待外籍漁工並苛扣其薪資,外籍漁工常常被迫成為第一線的勞動受害者。在台灣漁船上工作的外籍漁工長期缺乏妥善的法律保護,非法雇用事件頻傳,使境外聘僱制度形同虛設,更不具保障效力。外籍漁工人權保障聯盟呼籲政府應比照兩公約施行法模式,加速推動ILO 188號公約施行法,廢除雙軌制的聘僱方式。

目前聘僱外籍漁工分為境外聘僱與境內聘僱兩套制度,規範條件不同,連主責機關也分別由漁業署和勞動部規管,造成薪資及勞動標準不同。再從漁業署最新公佈遠洋漁業條例違規處分名單中來看,未經申請許可僱用非我國籍船員的違規占比高達41%,可見境外聘僱制度難以落實,這些未經許可的外籍漁工常常成為債務勞役、強迫勞動,甚至人口販運等嚴重剝削人權的受害者。外籍漁工人權保障聯盟認為首要廢除境外聘僱制度,外籍漁工不分遠洋、近海,一律由勞動部管理,獲以相同勞動標準保障及管理。

今年美國國務院公布「2019年人口販運報告」(2019 Trafficking in Persons Report)中就優先建議台灣積極調查涉嫌在遠洋漁船中強迫漁工勞動的案件,顯示國際極為重視台灣漁船勞動剝削問題。人口販運是國際間急於解決的問題,外籍漁工人權保障聯盟建議,政府須儘速推動ILO 188號公約施行法,台灣作為全球漁業強權之一,須嚴格執法,杜絕非法及剝削,成為亞洲人權保障模範。外籍漁工人權保障聯盟提出以下建議,要求政府應立刻落實:

1.廢除境外聘僱,加速推動ILO 188號公約施行法。
2.落實國際勞工組織其他保障勞工權益公約,包括ILO C29 (強迫勞動公約)、ILO C87(結社自由與團結權保護公約)及ILO C98(團結權與團體協商公約)等。
3.我國僱用之外籍漁工應皆由勞動部管理,提供相同勞動標準及保障。
4.提高近海及遠洋漁船勞動檢查頻率以及正確性。
5.發現人口販運案件應及時處理,嚴厲懲處,同時提高人口販運定罪及起訴率。
6.提出一套有效的外籍漁工即時申訴管道(特指漁船於海上作業期間的緊急申訴)。

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【新聞稿】永達學院董事正式遭法院解除職務,全面改派公益董事!

2019, October 21 - 22:34

文/台灣高等教育產業工會

遲來的正義!永達學院董事正式遭法院解除職務,全面改派公益董事!
學校停辦五年,掏空校產上億!
工會訴求公益董事:追討溢流校產,補償師生,校產歸公!

在高教工會與永達教職員生持續不斷地監督與揭露下,教育部於今年3月27日,終於向法院聲請解除永達技術學院全體董事職務,而屏東地方法院在8月29日做出裁定,認為永達技術學院董事會確實有違反私校法第49條及學校捐助章程,因此裁定教育部之聲請有理由,准許解除永達技術學院全體董事職務,全面改派公益董事。(附件一)

首間由法院裁定違法接管之大專院校

永達此案,是自2007年私校法修法後,第一所由教育部向法院聲請解除學校全體董事職務之個案。而屏東地方法院的這個裁定結果,其實是全體永達前教職員生與工會分部已呼籲長達六年之久的訴求(https://reurl.cc/RdzjY6),卻遭教育部拖延多年,才作出的「遲來正義」。

高教工會今日召開記者會要特別指出,經我們仔細檢視屏東地方法院的裁定書之後,確認了永達前董事會之違法亂紀行為,工會之前不斷追打的問題都所言不假。

根據屏東地方法院該裁定書指出,依教育部提供給法院的資料顯示,永達董事會不但涉及變賣校地後卻違法挪用校產、違法積欠教職員公保年金,竟還在學校停辦期間,將學校教育用地「提供業者建置基地台」、「存放鋼材、貨櫃」,甚至「提供給當地議員搭蓋建物」…等荒誕不堪的行為,顯然把校地當成私有財產,為獲取利益恣意將校地使用於和教育根本毫無關係之用途上,罔顧人民公帑之誇張行徑!

同時,根據法院裁定書顯示,教育部也早已發現永達董事會於2017年新增了總計3385萬元的借貸,通通都是違反「教育部監督學校財團法人及所設私立學校融資作業要點」規定,未於「借款前專案報教育部核定後始得辦理」,涉及違法融資。此外,裁定書中也提到董事長的印鑑並未由專人妥善保管,而是有不確定人士把持,以及學校人員聘任都未提董事會討論…等不當違失行為。

教育部放任董事會違法長達四年,致校產溢流盡失

依照教育部向法院所提出的資料可以看出,永達遭解除職務之董事會的諸多違法行為,最早發生於2015年便有違法挪用處份後校產之行徑,教育部也早已得知。然而讓人感到不解的是,究竟為何教育部掌握有董事會具體違法事證,卻仍採取寬大處置,這段時間僅是「發文」告誡、「發文」要求改善,卻遲遲不依循工會呼籲、依私校法聲請解除違法亂紀的董事職務?反而是採取和董事會一來一往形式上的公文往返,遲遲不作為,才促使該董事會於這六年多以來可以膽大恣意地犯下其他違法不當行為,掏空教育資產達上億元之譜。

倘若教育部及早介入處理,也不至於造成董事會還能在2017年之間,不當讓學校新增了3,385萬的債務,使得人民辛苦積累的教育公產遭到不正溢流。經查這些債務許多都是董事會跟自身一、二等親親屬「借貸」,然後為圖利親屬,與其締結學校要賠償鉅額違約金與利息的不平等條款!而且這三千多萬的借貸,是否真的有進入學校的帳戶,究竟使用於何處,至今亦無法得知。而永達董事會明明於2015年就已經違反教育法令具體事實存在,在此情況下,為何教育部還可以允許該董事會於2018年所提出更換董事會之申請,使「久峰企業」有機會入主學校董事會,卻不先進一步瞭解該董事席次之轉手是否涉及有利益交換之「買賣學校董事席次」違法弊端?

工會呼籲公益董事:追討溢流校產、補償師生、校產歸公!
  
對於由教育部重組的永達新任公益董事會,高教工會呼籲,新任董事會應「亡羊補牢」,盡速處理三大課題:一、追討過去遭前董事會違法挪用之校產,二、補償因校方與教育部粗暴停辦而權益受損之永達教職員生,三、妥善處置學校法人解散清算,使永達校產回歸公共教育使用。
  
高教工會於今年五月曾親赴教育部,遞交一份「工會版永達公益董事推薦名單」,該名單中包括有前永達教師、職員與學生,以及社區營造與社會公共議題等學者專家,以及公益律師…等,希望由此嶄新團隊來杜絕過往教育部接管私校董事會後卻仍推派缺乏公益使命的「公益董事」,甚或又再轉手將學校轉送予財團的不正狀況(如亞太學院於2015年即由公益董事轉手任怡盛集團入主,導致校務廢弛停辦的惡果)。然而很遺憾地,教育部並未充分採納工會意見,15席永達公益董事中僅有2位為工會推薦之名單,甚為可惜,遠不及苗栗地方法院2018年裁定亞太學院重組公益董事時,使工會與教師代表佔三分之一的比例。

我們將繼續扮演監督的角色,訴求公益董事推動追討溢流校產、補償永達受害師生、落實校產回歸公共。永達學院是台灣私校退產的試金石!它佐證了主管機關絕不該縱容違法亂紀的學校董事,否則將拖延多年導致校產溢流,師生流離失所也毫無補償。私立學校停辦後既有董事會即應當解散,不該再有任何任其掌握校產圖謀利益的空間。

附件一、台灣屏東地方法院民事裁定108年度法字第2號

附件二、高教工會訴求永達公益董事之三大課題內容

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生理需求做愛自慰天經地義 手天使遊行爭性權、反污名

2019, October 21 - 17:11

文/公庫記者許詩愷

手天使、同志諮詢熱線協會等性/別團體為提倡障礙者的性自主權,昨晚(10/20)在台北萬華舉辦遊行。他們強調,性慾是正常的生理需求,障礙者並非生命鬥士,也是擁有性慾的普通人,卻因為社會風氣、法規限制的影響,障礙者的性權始終遭壓迫,甚至被忽略。

手天使創辦人Vincent直言,障礙者只是身體上有些先/後天病狀,行動相對不便,但大家一樣要吃喝拉撒睡,擁有自己的個性和想法,而「性」身為人類的基本需求之一,障礙者當然會有性慾,有不同的性向、癖好,這些都是非常自然的事情;然而社會大眾只把障礙者視為需要幫助的弱勢族群,從未看見他們真實的面貌,再加上「性」長年被污名化,成為無法公開談論的話題,於是障礙者的性、老年人的性,各式各樣「不符合主流價值觀的性」被當成異類,打破這些刻板印象,就是手天使連續兩年上街的目標。

「我們希望台灣社會不要再偽善了。」同志諮詢熱線社工主任鄭智偉說明,不分障礙者、老人、一般人,人人都有享受愛的權利,更不該假裝我們的生活中沒有性,而萬華是台北市最多性交易場所的區域,本日遊行選擇在此舉辦,便是希望向充滿活力的街區傳達這些再自然不過的觀念。

但鄭智偉也指出,即使萬華區旅館林立,仍有許多店家未建置無障礙設施,櫃檯人員無法協助障礙者入住,甚至不歡迎他們上門,這個社會既否定性的自然存在,同時加重、忽略了本就被漠視的障礙者族群。鄭智偉強調,障礙者權益涉及教育、長照、醫療、社工資源、社會風氣等多領域,唯有政府帶頭訂立制度,妥善提供協助,才能滿足障礙者的基本人權,不能只靠民間組織燒熱情維持。

而針對上述問題,手天使提出四大訴求:障礙者進行性交易娼嫖皆不罰、落實情慾空間的無障礙環境及友善對待、保障障礙者的獨立生活空間、性平教育及性教育必須包含障礙者觀點。當隊伍從龍山寺出發,繞行艋舺公園和剝皮寮一圈時,Vincent也不斷帶頭疾呼「我不是生命鬥士,我們不是天使」、「障礙者需要性,請給我性教育,還我無障礙性權」、「長照不只餵食換尿,更要撫摸自慰打手槍」等口號。

「沒有性的生活,還能叫做自立生活嗎?」性別平等教育大平台專案經理張明旭說,他在推廣性平教育的過程中長期接觸特教學校,在台灣的性教育、性平教育長期不足的情況下,特教老師更會對NGO回應,光是協助學生自立生活便來不及了,沒有資源再教這些東西。張明旭透露,特教系統中缺乏性教育,尤其是障礙者觀點的性教育,只會害學生處於壓抑中,一輩子無法理解自己的身體和心理。

精神科社工師汪汪也提及,他曾輔導過一名年約20歲的智能障礙者,即使他知道自己渴望親密關係,仍會被家人或工作人員阻止,擔心懷孕後的遺傳風險,他知道家人如此花費心力照護自己,只能持續壓抑生理需求;有社工師一時喪氣,心想是不是要建議他們去結紮,有障礙者因為從沒接受過性教育,在身體自然驅使下撫摸他人,卻因此被提告,還受批評是「精神問題」,被家人告誡「不要看那些東西,不要想那些東西就好。」

張明旭進一步補充,當障礙者心生疑惑,對他們不瞭解的事情(生理需求)提出問題,甚至付諸行動時,特教老師常常會安慰說「你們是爸爸媽媽的天使。」用這句話打消他們因陌生而產生的罪惡感,最後造成二度壓迫。汪汪則強調,這些性需求在障礙者身上,是非常真實的事情,但是「我們的教育,我們的法律,我們的政府體系,常常忽略不一樣的朋友。」

同時擔任手天使、同志熱線志工的障礙者顏佳坦承,障礙者的日常作息遠比外界想像中辛苦,今天出門參加遊行也花了許多功夫,在這麼煩悶的生活中,她慢慢發現自己的情慾需求,發現自己是雙性戀,透過自慰感受到自己的存在;她直言,社會大眾只把障礙者看成生命鬥士或天使,要他們好好活下去,障礙者不該有生理需求,不能選擇自己死去的方式,這就是壓迫和歧視。

另一名手天使志工阿空分享,他開始和障礙者們做朋友,為他們提供服務後,才知道這年代仍然有公車、計程車不讓障礙者上車,甚至性交易也會被拒絕,這已經是發生在台北市的情形,那住在其他地區,或者家境更弱勢的障礙者會是什麼處境?阿空更指出,2011年《社會秩序維護法》修法後開放合法性專區,目前卻沒有縣市願意帶頭成立,需要服務的族群只能繼續遊走法律邊緣,其中便包含障礙者。

阿空對此主張,我國政府必須盡快設立性專區,並且滿足「拒絕剝削、尊重專業、建立制度」等前提,未來性工作者也需要成立工會保障勞動權利,對外宣傳正確的性知識。鄭智偉也提到,他們曾協助障礙者去拜會政府機關,請他們正視障礙者的性需求,對方卻回應「可以去申請手天使服務。」但手天使成員僅20餘人,不可能同時滿足數十萬障礙者,並且從政府態度便可發現,手天使、障礙者權益促進會等團體開始上街這幾年來,政府從未認真面對過這項議題。

鄭智偉舉例,在部分性交易制度化的歐洲國家中,政府會為障礙者規劃特別服務;若以台灣來說,障礙者、家人、社工、照護服務、性工作者等相關人士卻處於「弱弱相殘」的情況下,人與人之間的情感、照護成本都不斷衍生更多困境,唯有政府介入協助,從小提供正確的性/別教育、為成年人和長者設計符合需求的出口,才能讓他們真正活得像個人,並逐步改善社會風氣。

延伸閱讀:
我們也要做愛!手天使遊行百人爭障礙者性權(2018.05.05)

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【管見新聞】美食外送員事故頻傳 共享經濟如何保障勞動權益? 20191020

2019, October 21 - 09:24

保障工作權益 部分縣市外送員籌組工會

美食外送平台消費和勞資爭議頻傳,最近還有好幾件外送員死亡車禍案例,有部分縣市勞動局,已經接獲外送員申請或諮詢要籌組工會,希望未來工作更有保障。

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黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生
立法院10月14日進行「消防法部分條文修正草案」黨團協商,增修消防員生命相關三項權利,包括第20-1條退避權、第21-1條及第43-1條資訊權內容,以及第27-1條調查權。立法院長蘇嘉全承諾,立院施政總質詢結束後,會將該項草案排入院會討論事項第一案,進行二、三讀程序。

「修民法挺青年陣線」 籲下修成年到18歲
多個青年團體成立「修民法挺青年陣線」,呼籲立法院將民法「成年年齡」從20歲下修到18歲。民間團體認為,歐洲國家多就已經把成年年齡下修到18歲,日本也在去年把成年人訂為18歲,顯見台灣民法已經不合時宜。

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【聲明】給教育部長的公開信:有關校園人臉辨識技術的使用

2019, October 20 - 23:32

文/台灣人權促進會

台權會與十多個關注人權、民主、教育環境,師生權利、兒童權利、科技運用的公民團體,一同呼籲教育部長潘文忠,應儘速暫停目前校園中已啟用的人臉辨識技術,建立具體的使用規範、並公布相關的作業流程。

人臉辨識是可長期追蹤個人身分、去向、習性的監控技術。安置在校園中,可能會進行長時間的監視,逐一紀錄下個人在校園中的活動或學習狀況,從而紀錄非常多個人在校園中的學習與生活細節,並增加相關資訊外洩的風險。因此在上個月底,台權會與我們的夥伴們等共同舉辦記者會,指出台灣在近兩年來,已有超過十所學校在校園中引入了人臉辨識的技術,但相關技術在校園中的使用,卻未獲得妥善規範。

但記者會召開至今已過半個月,教育部仍未有任何具體行動。因此台權會在10/17日,再次與十多個公民組織一同提出了四點訴求,並公開呼籲教育部長潘文忠,應正視公民組織的訴求,儘速給予具體回覆。

以下是我們給教育部長的聯名公開信,歡迎大家閱讀,並持續追蹤這個案子的後續。

親愛的潘文忠部長:

這封信是由關注人權、民主、教育環境、師生權利、兒童權利、科技運用等議題的公民組織們所共同簽署。我們誠摯且急迫地向您呼籲,教育部做為全國教育業務的主管機關,應儘速清查當前各級校園內使用人臉辨識的情形、限制校園內使用人臉辨識的技術、建立具體的使用規範、建立監督規範落實的機制,並對外公佈前述各作業的時程。在這封信的後段,我們也附上了聯名團體在這部分的共同主張。

在過去的一段時間裡,「智慧校園」成為各級校園引入各式科技產品的理由。但遺憾的是,針對校園內的科技使用可能造成的人權侵害,卻未獲得對等的重視。人臉辨識過去幾年在台灣各級校園的滲透,就是一個顯著的案例。

根據我們的整理,在近兩年,僅是媒體所披露的案例,就已有超過十間校園引入了人臉辨識技術,而且增加的速度有明顯提高的趨勢。這個技術目前在校園中多被應用於監測校園人員的出入管制、特定建築物(例如:圖書館、宿舍)的人員出入管制,但也有少數學校已開始將其安裝於整個校園內,甚至是個別教室中,以長時間監測學生的學習狀況。

人臉辨識是可長期追蹤個人身分、去向、習性的監控技術。校園中使用人臉辨識技術,儘管時常是以安全、學習為名,但其特性卻與過往執行此類職務的警衛、保全、或教師都不同。機器不是人,不會有記憶容量、記憶長度與體力上的限制。如人臉辨識技術這類的自動化監控系統,它可以進行長時間的監視,並逐一紀錄下個人在校園中的活動或學習狀況。而這樣長期、大量蒐集紀錄的做法,不僅並無證據認為有助於改善校園安全與學習狀況,更只是讓學生「習慣」於暴露在這類監控設備的視野下,並增加師生資料外洩的風險。

我們也知道,有些學校是以大張旗鼓,引入新穎、先進、方便的技術為號召,來誘使師生接受人臉辨識技術;有些學校則強調人臉辨識技術的使用,皆已有徵詢過師生、家長的同意。但我們必須在此提醒部長,方便的背後伴隨的可能是隱私侵害,資訊自主更不是學校卸責的萬靈丹。唯有校方審慎評估技術使用的必要性、充分告知師生風險、並落實資料保護的義務,師生的自由選擇同意才具實質意義。

學校最重要的目的之一,在於培育學生健全的人格。我國《教育基本法》第2條明文指出:「教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、 […略] 判斷與創造能力,並促進其對基本人權的尊重 […略]。」同法第8條,亦表示國家應保障學生的人格發展權。《個人資料保護法》在第1條也開宗明義宣示,規範個人資料的蒐集、處理、利用,是為避免人格權受侵害;同法第5條,也表示資料的蒐集、處理、利用應有特定目的,且應在達成該目的的必要範圍內為之;而我國大法官在釋字第603號中肯認隱私權是攸關個人人格權的憲法基本權,更是不待多言。

簡言之,倘若在技術使用必要性不明的前提下,學生就已習慣長期處於受監控的環境,社會又要如何期待已習慣隱私權受侵害的學生,能在未來有對基本人權的尊重,能有自主的判斷力,並養成對維護民主法治發展有益的健全人格?有鑑於此,我們也懇切地向部長提出以下四點訴求:

教育部應儘速清查全台各級校園使用人臉辨識的情形,並公佈清查結果。並在規範未建立前,暫停各校園既有人臉辨識系統的使用,並不得繼續引入人臉辨識系統。

教育部應明訂人臉辨識技術不得使用於以下場域或目的(除非校方就必要性給予強健、有力的理由與證據)

不得使用於多數師生皆可進出、移動的場所。例如校園門禁、圖書館門禁、宿舍門禁。

不得使用於多數師生會長時間停留的場所。例如教室內、圖書館內。

人臉辨識所需或所蒐集的資料,不得再作目的外之利用。例如優化人臉辨識系統的演算法,或作為個人或集體行為的剖析。

教育部應儘速建立可有效監督校園使用人臉辨識技術的具體規範,其內容至少應包含:

人臉辨識技術可使用、不可使用的場域及目的。

各學校應訂定與發佈使用人臉辨識技術的政策、政策執行報告。

教育部應定期彙整並公佈各學校內部署人臉辨識技術的目的、地點、數量、建置金額及廠商資訊。

各學校應就使用人臉辨識技術進行資料保護影響評估。

提供校園內師生/家長針對人臉辨識的使用表示意見、參與決策並提供有效同意的機制。以及若不同意使用人臉辨識時,權益是否會受到限制的說明。

規範人臉辨識所需或所蒐集的資料的保存方式、保存時間、保存地點、及管理單位。

關於未成年/成年學生的資料是否應受不同規範密度保護的說明。

關於監督此規範落實的機制。

教育部應儘速就前述事項擬訂推動時程,並對外公告。

在這封信撰寫的當下,台北市政府才又爆發強迫中小學引入「AI智慧販賣機」的風波,其中也同樣有使用人臉辨識的疑慮。倘若教育部就人臉辨識甚至各種新興科技的應用,持續無法提供隱私保護的清楚規範,爭議只會不斷發生。科技帶來便利,但科技也帶來侵害,忽略科技應用的人權風險,我們所以為的進步,恐怕只是另一場災難。我們誠摯地建議部長,採納我們上述的主張,使未來的校園師生更有機會生活在一個充分保障人權的場域。

共同連署團體:

人本教育基金會

人權公約施行監督聯盟

台灣人權促進會

台灣多元教育家長協會

台灣守護民主平台

台灣高等教育產業工會

台灣教授協會

兒童文化研究社

開放文化基金會

親子共學教育促進會

臺灣學生聯合會

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【新聞稿】全台首場職場出櫃論壇吸引近百人參與 期望讓更多人舒服做自己

2019, October 20 - 23:28

文/台灣同志諮詢熱線協會、婚姻平權大平台

全台首場職場出櫃論壇吸引近百人參與
「出櫃是送別人的禮物」 期望讓更多人舒服做自己
外國講者:進步非一蹴可及、期待台灣未來平權發展

台灣同志諮詢熱線協會與婚姻平權大平台於昨(19)日晚間於台大醫院國際會議中心舉行「打開職場的櫃子」職場出櫃經驗談活動,是台灣首次舉辦「職場出櫃」議題的公開活動,現場吸引近百位聽眾。活動邀請到四位來講者分享不同產業、職場的經驗,在新聞媒體工作的夏立民透過請婚假失敗與同事建立了革命情感,目前擔任學校兼任講師的蔣琬斯出櫃後能大方帶學生參加同志遊行,金融從業人員劉品君精心計劃從家裡出櫃到職場出櫃更獲得機會推廣多元共融成立社團,來自金門的精神科醫師徐志雲也在出櫃後鼓勵了不少醫師站出來支持同性婚姻合法化。活動最後更跨海連線甫退休的EY安永會計師事務所前全球副總裁Beth Brooke-Marciniak分享,他也說明台灣通過同性婚姻法案已經激勵的許多區域的夥伴,更鼓勵台灣朋友繼續努力,期待看見未來平權發展。

新聞工作者夏立民首先分享,在職場出櫃其實與向家人出櫃很類似,在工作場合一定會觀察環境以及同事的態度,夏立民說多年下來自己深深感覺,出櫃其實是送別人一個禮物,因為是把珍貴的自己交給對方,但往往自己也得到一份禮物,因為出櫃分享了自己私密的事情,對方也會多多分享自己。夏立民也提到,自己在2016年與伴侶結婚,當時雖然同婚尚未合法,但自己還是辦了婚宴並邀請同事、主管來參加,但更大的挑戰其實是「請婚假」,雖然最後婚假沒有被高層批准,但因此跟同事有了革命情感,很多同事覺得「只是請個婚假為什麼不行」,也因此有機會成立了非正式的公司社團,互相交流、給予支持。

教育工作者蔣琬斯說,教育環境比較保守,甚至連異性戀老師也有很多櫃子,包括單身未婚或是離婚都讓人難以啟齒,更何況是同志身份。蔣琬斯說,出櫃不是一瞬間,而是一個不斷反覆的過程,面對不一樣的環境、不一樣的人就要不斷的試探,而自己也是從不否認、默認到承認同志身份。蔣琬斯分享了曾經在學校被學生追問性向的往事,而隨著教學經驗的累積,自己也逐漸認識到,如果能夠擁抱出櫃的恐懼,轉化自己的同志身份為教育資源,其實能夠鼓勵更多的學生,因為作為一個同志老師,站在講台上就是給學生們的鼓勵,現在也會邀請學生一起參與同志遊行,讓更多未出櫃的學生可以有機會加入群眾一起支持同志議題。

金融從業人員劉品君提到,自己目前是中階主管職,在踏入職涯之初就決定出櫃,曾經為了避免同事們不一樣的眼光,而編造出了一位「女友」以掩人耳目,後來在公司裡又有另一位沒有出櫃的高階主管為了伴侶在異地進入異性戀婚姻而心碎神傷、經常請病假,於是自己下定決心出櫃,希望能夠在每天自己會待將近10小時的工作場所可以舒服做自己。劉品君也提到,在工作上出櫃後除了不再需要帶著秘密工作以外,也讓他想要為同志社群做更多而爭取成為公司內同志社團的主席,更因此有機會因為推動公司內的多元共融政策,而與不同部門的資深經理或管理階層產生連結,總體而言是「利大於弊」。

精神科醫師徐志雲則分享,因為醫生養成的過程與其他職業相對不同,所以出櫃的過程是學校到職場的延伸。徐志雲說,科別的不同也影響職場的環境,精神科相對而言性別多元的程度較高,加上自己同時也長期參與同志運動,因此出櫃可以說是自己做社運的一部份。徐志雲也談到,作為醫師講求的是醫學專業和證據,所以在推動婚姻平權的過程中,也有責任透過醫學學術期刊或最新的研究成果等,去溝通社會上的不同意見,在遊說醫界前輩的過程中,也是不斷透過醫療專業來溝通和說服,最後也成功鼓勵了不少醫師站出來支持同性婚姻合法化。徐志雲也提醒,切記不要檢討被害人,有很多有資源、社經地位高的同志可能沒有辦法出櫃或是對同志社群有更多投入,我們更應該將目光放在改善社會環境,讓更多人可以舒服出櫃做自己。

EY安永會計師事務所前全球副總裁Beth Brooke-Marciniak 先恭喜台灣成功推動同性婚姻合法化,並表示此舉鼓舞了非常多生活在壓迫環境中的同志,也深深期待台灣平權之路的未來更加精彩。Beth也提到自己過去一直沒有在公司裡出櫃,一直只是友善同志的身份,直到某一次公司要拍攝防治同志青少年自殺的影片,他才決定要出櫃做自己,而這一段歷程花了他將近30年的時間。Beth說,一家跨國企業無法左右一個國家的法律或是一個社會的價值觀和文化,但是企業可以做的是內部的改變,當員工每天在職場感受到友善和多元共融的氣氛,回家、回到自己的社群網絡時也能影響其他人,進而推進社會文化的改變,因此企業內的多元共融政策是相當重要的,相信在台灣也會有越來越多企業體認到友善同志的職場,其實對企業本身有很大的助益。Beth最後也鼓勵與會的聽眾,進步不是一蹴可及,但是雖然過程艱辛,但是當我們一起行動,力量必定加倍大。

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普悠瑪事件週年 工會痛批台鐵至今仍漏洞百出

2019, October 19 - 16:18

文/公庫記者洪育增

台灣鐵路產業工會10月17日在台北車站大廳舉辦「普悠瑪對年追思晚會」,透過現場默哀、獻花以及蠟燭排字的方式追思普悠瑪事件罹難者。普悠瑪事件駕駛員尤振仲及台鐵產工呼籲,鐵路局與交通部應盡早公布普悠瑪事件真相,並且針對台鐵長期以來人力物料等問題進行改革。

去(2018)年10月21日下午4點50分,台鐵6432次普悠瑪列車在宜蘭蘇澳新馬車站發生列車脫軌事故,造成18人死亡、16人重傷、200多人輕傷。台鐵局昨(18)日向媒體表示,18名罹難者有2人家屬願意和解,接受每人1570萬元賠償金,其餘未和解16人,有13人家屬領取530萬元賠償金,16名重傷者中有9人願意接受賠償,輕傷者中大部分也已完成賠償切結。

同時,今年6月份宜蘭地方檢察署依「過失致死罪」起訴台鐵局副總工程司柳燦煌、綜合調度總所長吳榮欽、司機員尤振仲,10月2日、3日召開程序準備庭,3人皆表達不認罪,合議庭預計10月30日繼續召開準備程序庭。

台鐵產工列出歷年重大公共安全事故案件。

台鐵產工秘書長蕭農瑀表示,從台灣近年的重大公共安全事件來看,無論是復興空難、八一氣爆、新屋大火、普悠瑪事故等,都能發現資方沒有落實教育訓練、迫使勞工過勞、以及管理層面的制度性問題。

「台鐵缺人、缺料、教育訓練、組織文化都漏洞百出!」蕭農瑀說,普悠瑪司機員尤振仲在事故發生前也有許多超時過勞狀況,再加上台鐵人力短缺問題嚴重,從1975年的23000名員工到目前僅剩14000名。同時,受到「缺料」問題的影響,目前有超過一半數量的火車頭即將到達使用年限,以及普悠瑪料件不足等問題,從基層人員編制到列車養護問題,台鐵該如何處理與面對,仍是未知數。

台鐵產工秘書長蕭農瑀認為,從基層人員編制到列車養護問題,台鐵該如何處理與面對,仍是未知數。

蕭農瑀提到,普悠瑪事故發生後,行政院今年8月將飛航安全調查委員會(飛安會)改制,成立獨立調查機關——國家運輸安全調查委員會(運安會),未來除了調查飛機、公路、海運、鐵路等交通事故調查,也將重啟普悠瑪事故調查。

運安會透過媒體表示,將設法復原破損的晶片記憶卡,並與宜蘭地檢署及台鐵局等各單位聯繫相關證物,重新檢視該項事故,預計一年內提出相關報告。蕭農瑀說,事故發生後有許多證據消失的狀況,包括工作報單無故消失等,以及台鐵局、交通部說法不一等情況,工會期盼運安會能有更進行明確的證據調查,莫讓基層員工一肩扛起事故責任。

「開車過程中司機員沒有擅自停車的權利!」尤振仲提到,事發當天面臨普悠瑪列車問題,他想處理車身問題、排除障礙,但以台鐵實際運行狀況而言,司機員並沒有權利中途停車並修車。尤振仲表示,檢調過程中他也盡可能地提供資訊,無奈台鐵局、交通部對外說詞與事實仍有許多出入,盼能早日釐清事件真相。同時他在晚會中深深一鞠躬,向事故受害者及家屬致歉。

尤振仲表示,檢調過程中他也盡可能地提供資訊,無奈台鐵局、交通部對外說詞與事實仍有許多出入,盼能早日釐清事件真相。

由於普悠瑪受難者家屬不克前來,由蕭農瑀代唸聲明稿。受難者家屬在聲明稿中要求台鐵、交通部坦承面對家屬並履行承諾,包括積極進行各部門檢討及改善台鐵問題,並呼籲交通部等各部門監督台鐵,定期檢核台鐵改善進度與相關缺失,也期盼能盡早釐清事件真相。

現場聲援團體與人士包括立法委員黃國昌、消防員權益促進會、桃園捷運企業工會、桃園市產業工會等,同時也邀請「報導者」記者嚴文廷、林雨佑分享針對普悠瑪事件進行調查報導時的心路歷程,活動尾聲點燃蠟燭進行「運輸安全」排字活動。

【延伸閱讀台鐵問題】

2017-2018年 春節依法休假爭勞權

依法休假抗爭週年 臺鐵產工籲補足人力(2018.02.12)

批裁決會不公、修惡勞基法 台鐵產工餵林美珠「吃丙」(2017.11.27)

公部門最大懲處案 今開考成會  台鐵產工:依法休假,不會退縮(2017.02.17)

台鐵工會爭勞權 370人春節休假被記曠職 總統府靜坐抗議(2017.02.10) 

拒絕血汗列車 台鐵產業工會千人響應春節休假(2017.01.27)

春節依法休假要被記曠職? 台鐵產業工會告鹿潔身強制勞動(2017.01.24)

無懼鐵路局以曠職要脅 台鐵產業工會堅持春節休假(2017.01.20)

2016迄今 過勞班表人力短缺、勞檢不足

台鐵不怕下一個車長過勞死嗎?工會呼籲勞動部勞檢違法班表(2019.08.30) 

高雄地下化車站廢氣超標 台鐵產工恐危健康、要求勞檢(2019.01.28)

盼交通部改革制度 台鐵產工:不用公司化,現在就能做 (2018.10.29)

台鐵日夜休班表賠健康 員工要求勞動部有所作為(2017.06.09)

工會抗議台鐵改革跳票 但局長不出面、總統府未接陳情(2016.11.17)

台鐵工會抗議過勞、遊行至政院 資方:快回家吧(2016.09.16)

台鐵工會抗議過勞班表 中秋夜宿台北車站(2016.09.15)

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共享經濟要共享利潤,也要共擔責任

2019, October 19 - 08:54

圖片來源 / Visual Artistics

文 / 管中祥

5 天之內,3名外送員執勒身亡,引起社會對外送員職業安全及勞動條件關注。勞動部罕見地快速認定外送員跟平台對業者是雇傭關係,勞動部說,兩者之間有明確的指揮關係,並且強制穿著制服、使用制式名牌圖示設備,同時外送員也得將平台品牌貼紙貼在機車車身。

依據勞動部所作的調查,台灣目前共有 7 家美食外送平台業者,約 8 萬名外送員。這次出事的Uber Eats、foodpanda,以及Lalamove 等 3 家業者認為其與外送員間屬承攬關係,其餘 4 家則是雇傭關係。

食物外送服務之所以會快速發展,除了智慧手機、大數據演算等技術因素,另一個原因當然和「共享經濟」有關。

共享經濟原是要將社會的「閒置資源」透過媒合平台,相互串連,使其互利合作,創造其新的社會價值,以達到生產、分配、消費、利潤共享的目的。這原本希望透過集體共享、共擔的運作型態以達到社會共好,在實際的商業營運上,有時反而只是後工業社會彈性生產與彈性勞動經濟模式的變型。

首先,一群不特定的人,包括平台業者與客戶,他們共同擁有特定區域內外送工作者的勞動力,不過,在形式上他們未必是固定從屬關係,大多是彼此有需求、有意願,臨時組合的情況下,透過科技的招喚與連繫,由外送員及數位技術形成產品服務輸送鍊,將食物送達客戶。但由於外送員不屬於特定人所有,這種服務的方式是彈性的,對平台及消費者來說,當某個外送員的勞動時間被使用了,就由另一位外送員隨機遞補。

其次,外送員的工作時間也是彈性的,想作就作,想休息就休息,勞動時間想要多長,在體力能夠負擔的情況下,大多由自己決定。不只如此,還可以在外送以外的時間兼作其它工作,或把外送當作正職外的兼職,組合自己的彈性勞動時間,發點小財。

這樣的勞動與經營方式能為各方帶來好處,消費者可以節省時間,不必出門就可享受美食;店家可以透過app、機車及外送員擴大營運範圍,增加客戶;平台業者在系統佈建完成、負擔基本的管銷費用,可以坐收抽成,獲取利潤;而外送員只要肯作、肯拼,不要生病、不要車禍,就可以有月入十萬的機會。

每個角色在這場遊戲裡似乎都是贏家,只要外送員不過勞而死、不車禍身亡,或者,不想要累積未來的退休金、不想要各樣該有的勞動保障,外送員只要不出事,就不會有事,一切好自為之。對平台業來說,反正後頭還有許多強健的身體、新鮮的肝排隊等著,不差這些呼之即來、揮之即去的彈性人力。

事發之後,媒體大幅報導,焦點之一在於,如果確定外送員和平台業者是勞雇關係,業者得依法行事,為外送員提供勞健保與勞退,這些後果有可能轉嫁到消費者身上,增加消費負擔,也不利產業發展。

這其實是常見的疑慮,也反應了我們潛藏在心中的「老闆思維」,的確,有誰會願意作賠錢的生意呢?但問題是,這些外送平台業者真的會因此賠錢?還是只是少賺一點?或者,因為承擔起該有的雇主與企業社會責任,能讓員工安心工作而更好的工作效能?並且到消費者的支持?而若是勞動部針對這種在現實工作上具有明確雇傭關係的工作型態給予該有規範,那麼會不會讓其它業者有樣學樣,台灣勞工的處境更越來越糟?

共享經濟要共享利潤,也要共擔責任,平台業者不能只想到自己的利益,消費者也不能只考量美食便利,而忽略了為我們辛勤工作外送員的生命安全及勞動條件。產業的創新與勞權的保障未必衝突,更何況社會本來就不該把利益建立在弱勢者的安全與風險上,新的產業與勞動型態不能忽略對勞工該有的保障,這是我們要共同面對的問題。

【延伸閱讀】被平台當生意伙伴 因工受傷零賠償 日本外賣員破天荒組工會

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被平台當生意伙伴 因工受傷零賠償 日本外賣員破天荒組工會

2019, October 19 - 08:42

本文為公庫合作夥伴惟工新聞提供

17名日本Uber Eats員工在10月3日宣布組成工會以爭取更好的勞動待遇。Uber和共乘平台對手Lyft長期被批評不為員工提供意外保險和其他正式工待遇。這些外賣員被稱為平台用家(platformer)。工會主席前葉富雄(Tomio Maeba)在新聞發布會表示:「Uber拒絕與一般員工談判,我們希望能提供這個機會,藉集體談判改善Uber Eats外賣員的工作環境,保障平台工人有安全和穩定的工作。」工會也打算要求公司確保員工獲得公平待遇,並檢討現時以距離計算工資的方法。

被稱私人企業主 外賣員受傷需自掏腰包處理

Uber Eats 2016年進駐東京,一直擴張至全日本,現時在當地約有1萬5千名員工。外賣員以手機應用程式接受公司指示,再以單車或電單車在餐廳提取餐飲。跟一般有固定工作時間的兼職不同,很多白領以外賣工作幫補收入,因為這份工作相對能自行掌控工作時間。週末、下雪天和雨天的訂單增多更成為工作的額外動機。假如成為老手的話,一天或可賺到2萬日元(約5,6000台幣)。

不過,外賣員工會被平台當成「私人企業家」,而且不受平台直接僱用,因此,外賣員不受工傷保險保障,遇到任何意外的話要自掏腰包處理。

一名日本前餐飲外賣員去年便不慎發生擦撞意外,造成右手骨折,但想申請賠償時才發現根本沒這回事。他在電視表示:「我不曾設想自己會遇到車禍,但當我沒收入時,才感受到這份風險。」 除了拿不到賠償,受傷也讓他無法返回本業,整整兩個月沒收入。

另一名外賣員則在騎電單車時因路面潮濕而滑倒受傷。這名外賣員不僅沒有得到平台的慰問,更因為便當變形而收到Uber Eats的電子郵件,告訴他「如果再次執行此操作,則您的帳戶可能會被永久停用」。

Uber Eats撇清對外賣員的僱傭責任,特別是工傷賠償,激起了大量投訴。該企業的問題在世界各地同步爆發,墨西哥今年上半年就有5名Uber Eats外賣員在車禍中喪生,數十名外賣員受傷。

就在工會召開記者會前兩天,估計Uber知道員工的行動,於是聯同三井住友海上保險公司推出一項給予日本外賣員的私人工傷賠償方案,稱為「傷害補償制度」。Uber指自己會承擔保費。員工假如因工死亡最高可獲賠1000萬日元(約280萬台幣)。然而,這項私人保險承擔的最高治療費用只有25萬日元(約7萬8千台幣),低於一般的全包保險。另外如果外賣員因自身的重大過失而造成自己傷亡,Uber Eats並不會提供補償。正確來說,Uber Eats這次推出的並非全額已付醫藥費的勞工保險,只是「慰問禮金」。

平台算法主宰員工生計 台灣已判定外賣員與平台為僱傭關係

外賣平台運作不透明也惹起不少Uber Eats員工不滿。協助外賣員組織工會的律師川上資人表示:「外賣員的帳號能隨意被平台禁止,並且往往單方面執行。」另外,應用程式上距離計算方法的準確性亦存疑。以往,一名30來歲的男性工人假如周末在東京送外賣的話,每月可以賺到15000日元(約4200台幣)。今年這份收入的一部分卻被不知名的算法減少了,例如工人明明送了2.1公里,系統卻只付1.8公里的錢。推特上有人反映相似的個案,並聯絡了Uber,卻只是收到系統發出的電郵回覆。令人不解的是,扣減的部分後來又重新發到工人的帳戶裡。「最重要的問題並非那部分的收入,而是外賣員在此役中失去了對公司的信任。」川上資人說。

雖然外賣員擁有自己的電單車,但平台提供的資訊和運作方式主宰了他們的生計,使其處境跟一般工人無異。「Uber Eats的外賣工作已經成為工人收入的重要來源。假如你以中止帳戶來作出抗議,你根本難以生活。這個國家的很多人現在都有同樣的焦慮。」川上資人說。「當Uber透過外賣員的勞動賺取利潤時,他們有責任處理當中的風險,以及外賣員因工帶來的損失。」

近來,外賣員確立與平台僱傭關係的新聞愈來愈多,最新的消息來自台灣。10月14日,勞動部針對Foodpanda和Uber Eats發生的嚴重車禍身亡事件進行勞動檢查,判定企業與外賣員間為「僱傭關係」。職業安全衛生署指出,由於企業與死者所訂的合約內容,包括指定工作時段、缺勤須回報公司、服務期間需穿著制服、使用制式品牌圖樣的保溫箱、黏貼機車車身品牌圖樣貼紙等規定,均指向平台對外賣員有一定程度的指揮監督。因此,該署裁定兩者間存有組織從屬性,具有僱傭關係。

這項消息將有助帶動其他地區關於外賣員的工會和工人運動。據最新政府數據顯示,日本現時估計有超過300萬人是自由業者,包括從事合同工。政府正考慮明年向國會提交法案以保障自由業者的工作待遇(綜合報導)。

【延伸閱讀】共享經濟要共享利潤,也要共擔責任

參考文章:

Uber Eats delivery staff in Japan form labor union
日本籌組Uber Eats工會,台灣的餐飲外送服務是否起而效尤?
「Uber Eats」將送餐員排除在交通事故理賠對象外,在日本引發工傷風波。
自己的工作自己救,日本UberEats送貨員成立工會
勞動部認定Foodpanda、Uber Eats與外送員為「僱傭關係」 將依法開罰!最高175萬元
日本Uber Eats工會Twitter

相關報導:

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黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生

2019, October 15 - 22:29

文/公庫記者洪育增

立法院昨(10/14)天進行「消防法部分條文修正草案」黨團協商,增修消防員生命相關三項權利,包括第20-1條退避權、第21-1條及第43-1條資訊權內容,以及第27-1條調查權。立法院長蘇嘉全承諾,立院施政總質詢結束後,會將該項草案排入院會討論事項第一案,進行二、三讀程序。

為了督促「消防法部分條文修正草案」黨團協商及後續修法,消防員工作權益促進會在黨團協商前一天展開24小時靜坐活動,在立法院群賢樓前舉辦追思晚會,同時在四天內獲得民間近6000份連署支持該項修法草案。

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇指出,消促會統整歷年消防員殉職案面臨的狀況與困境,歸納出此次修法重點「消防員生命三權」,內容包括退避權、資訊權以及調查權,希望更加保障基層消防員生命安全。

消防員生命三權確定入法  後續內容仍有待消防署訂定

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇表示,目前黨團協商初步結論中,「資訊權」規範內容與消促會所提版本相去不遠。消促會副理事長余宗翰說明,當廠商以商業機密為由不告訴消防人員廠房內部狀況時,也會產生妨礙救災判斷等疑慮,因此消促會特別提出第21-1條及第43-1條資訊權規範內容,保障消防員有權瞭解救災現場的空間分布等資訊,並需針對未明確提供廠房資訊的業者開罰。

余宗翰指出,火災現場有可能是鐵皮屋工廠、化學廠房等類型,消防員若不清楚廠房內的化學品狀況、消防設備、平面圖等動線資訊,「貿然進入火場就跟送死沒兩樣!」

黨團協商情況。(圖片來源:國會頻道)

消促會理事長楊適瑋表示,關於第20-1條退避權內容中,消促會提出的版本希望透過「風險高低」作為判斷何謂「危險性救災行動」的標準。「畢竟只要有災害,都會伴隨著相應的危險性!」消促會認為必須從「風險層面」具體進行定義,才能有效保障消防員的生命安全。

在消促會提出的版本中,具體指出「高風險」救災行動包含五種情況:入室搶救、進入《緊急應變指南》所定義之熱區內作業、複合型災害發生時相關防救人員尚未到現場,以及搶救資源與資訊不足等,楊適瑋強調,當火災現場有上述狀況時,指揮官能以此作為判斷基準,作為保障基層消防人員不必進入火場冒險的法律依據。

由於「退避權」不僅涉及消防員生命安全,也涉及一般民眾財產安危,爭議性較大,故目前黨團協商結果並未採納消促會版本所提的五大高風險救災行動內容,直接將「危險性救災行動」定義標準授權給內政部消防署。朱智宇也呼籲消防署謹慎訂定,勿罔顧消防員生命安全。

消促會副理事長余宗翰指出,消促會特別提出第21-1條及第43-1條資訊權規範內容,保障消防員救災現場安危,也針對未明確提供廠房資訊的業者開罰。

關於第27-1條調查權的修法內容,朱智宇認為縱使初步結論明文規範,應聘請「基層消防團體代表」與學者專家、其他相關單位共同參與「災害事故調查會」,針對消防員救災過程發生的事故進行調查,但參與「災害事故調查會」需要符合哪些資格條件及處理方式等相關規範,仍待消防署訂定。

余宗翰也強調,調查權並非以追究責任、找出戰犯為目的,而是希望深入探討消防員在火災現場遇到哪些火勢變化、空氣變化等安全疑慮,並且預防類似案件再度發生。

余宗翰說,目前消防署面對殉職案的處理方式是成立「安全諮詢小組」,但該小組無法實際掌握調查權,相關資料的蒐集往往落入「檢調不公開」困境。余宗翰指出,調查權入法可讓最清楚第一線救災情況的基層消防人員參與調查過程,才能有效找出問題,防範憾事再度發生。

為拚修法順利  消促會舉辦「修法救消防」靜坐活動及追思晚會

追思會現場由消防員代表翁立思唱名2012年迄今共38位殉職消防員,並讓民眾點起燭光放置於殉職名單周遭,以示哀悼。同時也向在場群眾說明消防員生命三權以及修法原因,並播放歷年殉職消防員家屬聲援影片及文字。

追思會現場由靜坐消防員代表翁立思唱名2012年迄今共38位殉職消防員及義消。

2015年1月20日新屋大火殉職消防員張桂彰的姐姐張馨尹透過文字表示,10月初發生的大雅違章工廠大火令殉職消防員家屬備感憤怒,他們最想問的是:「到底為什麼這樣的事情一再發生?還要做什麼才能讓悲劇不再發生?」盼順利通過修法,讓消防員及家屬不再恐懼。

「消防法修法前,帶走了我另外一位同學。」消促會理事長楊適瑋感嘆,2013年協會成立之初,發生新北泰山家具工廠大火,其中,殉職消防員陳奕睿曾參與消促會舉辦的遊行活動。無奈6年後發生大雅違章工廠大火,楊適偉的同窗張哲嘉殉職。楊適偉深切期盼修法順利通過,別再讓憾事重演。

靜坐消防員代表、消促會理事長楊適偉深切期盼修法順利通過,別再讓憾事重演。

修法之路困難重重  消防署延宕修法? 

「我們用了一年的時間討論修法該怎麼做,希望政府不要讓所有努力功虧一簣!」朱智宇提到,從2018年開始,消促會在北中南各地奔波,拜訪專家學者、救災現場指揮官、基層消防員等,以及召開說明會,將殉職消防員家屬的期待,以及民間的討論建議統整為本次修法重點。消促會去(2018)年10月提出修法、送入立法院,12月立院完成審查後,今年5月黨團協商遭到消防署提案突襲,適逢會期結束,導致法案延宕。

楊適瑋提到,9月份立法院展開新會期,消促會也在10月2日主動邀請消防署召開協調會,欲針對調查權及退避權進行討論。但消防署的態度與5月黨團協商時相同,強硬要求調查權的部分不希望基層參與,也表明消防署自身「沒有能力做調查」,同時也不樂意針對退避權進行明確定義,攔阻修法的隔(10/3)天就發生大雅違章工廠大火。

朱智宇痛批,消促會調查1952年至今殉職消防人員總計129位,但直至10月3日大雅違章工廠大火發生後,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇第一時間仍然在談消防員設備問題,並沒有好好檢討目前法律層面的問題與基層改革訴求。

朱智宇痛批,消促會從去(2018)年10月提出修法、送入立法院,12月立院完成審查後,今(2019)年5月黨團協商遭到消防署提案突襲,適逢會期結束,導致法案延宕。(圖片來源:搶救消防員)

黨團協商初步結論出爐,明確納入消防員生命三權,對此朱智宇表示,非常感謝民間近6000份連署支持修法,未來消防員生命三權是否得以落實,仍需要社會大眾共同監督,消促會也預計安排消防員到美國進行殉職調查相關受訓。他也呼籲,內政部及消防署勿讓修法效果打折「請讓殉職事件停留在最後一次。」

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圖輯》革命家的畢業典禮 史明追思會

2019, October 14 - 20:40

文/公庫記者許詩愷

台獨運動者、左翼作家史明於9月20日病逝,享嵩壽103歲,昨日(10/13)民間組織發起遊行,隊伍從臺灣大學正門走向凱達格蘭大道,接著舉辦告別式暨追思會,現場逾萬人參與,排隊上台悼念的人潮則持續到晚間。

史明生前曾因組織革命遭通緝,從台灣流亡日本後,在東京池袋開設新珍味餐館,以此作為基地,資助台灣本土運動,並完成《台灣人四百年史》初版。他基於人權精神,反對以血緣定義種族,強調台灣民族的形成應包含不同族群、文化出身者,後人形容史明這段期間的生活為「白天賣餃子,晚上寫歷史。」

而昨日活動分為遊行、追思會、真人圖書館、社團攤位四部分,隊伍抵達凱道後,總統蔡英文擔任主祭人開始追思,蔡英文引述史明生前名言:「台灣人不分階級、不分族群,一定要團結起來。」接著民間組織致詞,並開放自由悼念,真人圖書館則由作家李敏勇、中研院台灣史研究員吳叡人、國史館館長陳儀深等人進行演講。

李敏勇提及,台灣島歷經荷西、明鄭、清領、日殖、中華民國各政權統治,至今仍未破除「被殖民」的陰影,於是史明主張先建立由台灣人作主的「新國家」,打破依附著專制體系形成的舊特權、政商階級,才能緊接著進行社會主義運動,這便是史明有別於其它台獨、左派運動者的「二階段革命論」。

「史明拆解了重視國家至上的民族主義,以及要求階級平等的社會主義。」李敏勇分析,史明將兩者融合為強調包容多元族群的「台灣民族主義」且進一步主張,當台灣仍受限殖民體制、中國侵略等威脅,便無法以正常的民主程序選擇國家的左、右路線,導致主權和內政問題互相影響。

史明也在《史明口述史》中表示「台灣獨立是一個『人權』的問題。身處於自由民主時代的人們,一定有擁有自己國家的權力,而國家的主權必須在民。台灣人追求獨立,只是希望跟世界上其他國家的人平起平坐,這是天經地義、理所當然的事情。」史明更曾於今年同志婚姻專法通過後,在Facebook上張貼自己披著象徵LGBT族群的彩虹旗。

「把歷史弄明暸」為史明此一筆名的寓意,他本名施朝暉,1918年出生台北士林的書香世家,且童年正值本土知識份子蜂起,向日本殖民政府爭取政治權利的時期,也有臺灣農民組合成立、全島總罷工等事件。成長背景促使史明前往日本早稻田大學攻讀政治和政治經濟學,在學期間,他深受馬克思主義吸引,並開始接觸左翼運動,由此奠定了日後反殖民、反帝國主義的立場。

接著受其理念驅使,史明在二次世界大戰期間前往中國,因熟悉日語,進而擔任中國共產黨的地下情報員;待中日戰爭結束後,史明帶領游擊隊投身國共內戰,但在戰爭期間,他看見中共利用農民、勞工進行鬥爭,矇騙志願加入共產黨的台灣人,同時得知國民黨在台灣引發「二二八事件」後續更施行武力鎮壓,史明開始萌生自己作為台灣人,並非中國人的認同。

「歐里桑(史明)1993年回到台灣,很長一段時間沒人睬理,因為他都和主流政客、學者不喜歡的人混在一起。」吳叡人直言,史明基於路線差異,選擇和基層群眾、年輕學生同行,他返台時已高齡75歲,卻始終站在社會運動現場,也因為其思想和世界局勢相結合,與他交流的青年們繼承了接力棒,最後影響近代台灣的本土運動發展。

吳叡人認為,關鍵便在於90年代起,全球化導致資本主義過度膨脹,造成貧富不均、對弱勢的剝削,催生「反全球化」成為一場世界級的時代革命,而靠國力推行專制,意圖重現天朝的中國「就是現代亞洲的殖民者、帝國主義者」並和史明一生堅持反殖民、反帝國的立場產生碰撞。

綜觀史明生前著作,他不僅痛批「台灣人現在大多仍停留在感情獨立,尚未達到理性獨立的程度。」若主張獨立,卻不願意深入了解中國,只把它單純當成憎惡的目標,這是不恰當的。

史明也曾強調「台灣如果沒有獨立,台灣人擁有的都是假民主。」即使你支持擁護台灣主體意識的政府,仍然要監督他們的施政,因為「革命必須無孔不入,只要有能力做的到,每一項都要去實行,只單單做一部分不會有很大的效果。」

史明教育基金會表示,歐里桑不喜歡鋪張,追思會除了弔念他,更重要的是,現場也展示了歐里桑生前的思想,號召人權團體和學生社團擺攤,希望透過這場活動讓參與者們互相對話。吳叡人則感嘆,香港已成為時代革命的第一站,無數台灣人從旁協助,兩者命運相連「我今天來向史明先生報告,你雖然沒辦法親眼看到革命,但你確實參與了。」

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批樂生門口重建充滿障礙 樂青辦「代步車大賽」親身體驗

2019, October 13 - 21:21

文/公庫記者楊鵑如

為了讓大眾了解「樂生療養院重建案」的門口設計:「懸空陸橋」及連接至迴龍捷運站的「電梯與回字型無障礙坡道」不適合樂生院民使用,青年樂生聯盟舉辦「代步車GTA大賽」,在網路上邀請民眾體驗,透過「綁手」實際騎上身心障礙院民的代步車,騎行三次90度轉彎斜坡及兩台車同時進電梯等關卡,體認到國家不尊重以院民為主體的樂生重建方案。

民眾體驗「綁手」實際騎上樂生身心障礙院民的代步車,騎行三次90度轉彎斜坡及兩台車同時進電梯等關卡

今天報名參賽者之一的輔大學生陳奕晴,她表示自己從太陽花學運開始擴及關心更多社會運動議題,而自己也是新莊人,為了讓更多人知道重建樂生園區的爭議,她約了國中及高中同學一起認識樂生議題。

參加者第一關先騎著代步車,行經在樂生院民組合屋前崎嶇不平、「前俯後仰」的上坡與下坡,體認到無法在斜坡上迴轉,「轉不好會翻車,要在平地上迴轉再騎上坡」。第二關則是在院內的無障礙斜坡體驗「回字型坡道」,經過3個90度轉彎路口。

第三關模擬電梯空間大小,入口意象案設計約205×170公分,參賽者須將「綁手」模擬院民騎代步車,並讓兩台代步車需同時進入電梯空間且不碰撞。最後參賽民眾與院民黃文章在樂生橋上「賽車」,由院民最後衝破「黑箱假重建」標語,抵達終點。

樂生入口意象設計無障礙坡道高達8個90度轉彎的「回字型坡道」,藉由院內的無障礙斜坡體驗版:經過3個90度轉彎路口

樂生入口意象設計無障礙坡道高達8個90度轉彎的「回字型坡道」,藉由院內的無障礙斜坡體驗版:經過3個90度轉彎路口

電梯與無障礙斜坡其實充滿障礙?

青年樂生聯盟成員鄭皓中表示,樂生院入口原本是緩坡,讓騎著代步車的院民能夠自由進出院區,院民與聲援者要求應恢復樂生院歷史原貌;捷運局卻在興建機廠時以「捷運機廠軌道通過」為由剷平山坡,在重建時建造「懸空陸橋」,高達三層樓高,破壞樂生院身為世界文化遺產潛力點,更忽略院民使用需求。

鄭皓中說,一般人都以為蓋電梯對身心障礙者很方便,但是實際上院民手腳因罹患漢生病而侵蝕末梢神經,導致手腳蜷曲或截肢,騎著代步車進電梯經常發生被電梯門夾到,或因行動不方便在電梯裡遭遇搶劫等事。而轉彎8次的坡道延伸到捷運迴龍站,卻無視院民較少使用捷運,較常往桃園方向的路反而沒有無障礙斜坡。

今天獲得「賽車」第一名的獎項名為「入口意象都衛福部在獎」,諷刺樂生重建案不尊重院民意見。參賽者吳祥嘉體驗到,手被綁起來騎代步車時感到很不自在,須重新習慣施力點才能操作車子,也體認到樂生院區現行環境即充滿障礙,重建樂生不該漠視院民心聲。

樂生抗爭15年 力爭重建要人權

位於新莊的樂生療養院,早年因政府錯誤的公共政策,許多漢生病患被強迫集中於此管理。2003年開始則遭遇為了蓋設新莊捷運機廠而迫遷,聲援者與院民致力保留樂生院區,歷經抗爭15年。目前爭取保留後的舊院區將規劃「樂生療養院重建方案」。

樂生重建案是2017年6月行政院核定10.7億的「 樂生園區整體發展計畫」,短、 中期目標以逐年修復院民房舍及重要建築(計62棟),長期將以設立「國家漢生病醫療人權園區」為目標。樂生重建案被主管機關衛福部分成9個標案並將委外經營,「入口意象設計案」是標案之一,主要是配合懸空陸橋設計的「電梯與回字型無障礙坡道」,連接至迴龍捷運站。

鄭皓中認為,民進黨政府任內已建立起懸空陸橋,形同「人權斷崖、不義遺址」,但民進黨政府力推轉型正義,應不只注重在政治犯身上,過去被錯誤公共政策強制隔離的樂生院民也需要轉型正義,呼籲應恢復世界文化遺產原貌,以院民為中心進行樂生重建。

延伸閱讀:
樂生青年赴行政院、總統府六步一跪苦行 遭警力包圍三小時(2019.10.01)
「不是重建是破壞」 青年抗議樂生重建案「踐踏人權」(2019.09.20)
樂生自救會抗議陸橋方案 捷運局官員:加速趕工就沒事了(2017.12.17)

捷運局在建設新莊捷運機廠後把樂生門口蓋成「懸空陸橋」,遭院民及聲援者抗議。圖片來源:青年樂生聯盟

捷運局在建設新莊捷運機廠後把樂生門口蓋成「懸空陸橋」,遭院民及聲援者抗議。圖片來源:青年樂生聯盟

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【管見新聞】香港反送中歷時四個月 抗爭者有年輕化趨勢 20191013

2019, October 13 - 20:12

本週精選三則新聞與大家共同討論。首先是香港反送中運動持續到第四個月,除了有調查顯示林鄭月娥支持度低、抗爭者有年輕化趨勢之外,近期陸續有抗爭者指控,拘留時遭到警方性暴力對待,相關爭議也引發各界關注,究竟背後牽扯到警方和政府哪些執法問題?

香港政府跳過立法程序,強行實施「禁蒙面法」引發民眾抗議,而台灣的集會遊行法其實也有類似的禁止規定,兩國之間的法律內文和意涵又有什麼不同之處?

台中榮總勞務採購案日前得標,派遣產業工會理事長在面試時,主動表明身分,沒想到遭雇主不續聘。產業工會因此前往勞動部抗議,其中的派遣爭議和糾紛又是什麼?

香港中大學生控訴警方性暴力
示威禁蒙面 台灣集遊法也有類似規定
中榮傳派遣爭議 派遣工會理事長遭不續聘

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旺角騷亂案 梁天琦等上訴開庭 數百港人場外合唱聲援

2019, October 9 - 21:19

文 / 公庫特約記者 鍾錦培

今(10/9)日早上九點半,香港本土民主前線前發言人梁天琦,及黃家駒、盧建民上訴案,在香港高等法院開庭,聆訊陳詞於中午一時完畢,三位大法官押後作書面裁決。

早上六點不到,已有市民排隊取牌,希望可以進入旁聽,而法院外則陸續聚集了數百人,一邊叫著「光復香港」、「時代革命」、「香港人,反抗!」等口號。在場年輕群眾,一度唱起年前有關梁天琦的紀錄片「地厚天高」中,他自彈自唱的歌曲「十八」(Beyond),場面感人。

2016年前大年初一(2月8日)晚間,香港發生旺角騷亂,當晚,香港食環署取締在新年期間經常出現的無牌熟食小販,引發市民不滿,與在場人士發生衝突,遭到群眾圍堵,因而向警方求助。支援的警方到場後與群眾暴發激烈衝突,群眾以木板、磚頭、玻璃瓶、垃圾桶等攻擊警方,而香港警察也胡椒噴霧及警棍驅散群眾,甚至對空鳴槍,造成記者、警察及群眾多人受傷,直到隔日早上八點示威者才逐漸散去。

香港法院將本次事件定性為暴動,當時本土民主前線前發言人梁天琦、盧建民和黃家駒各有一項暴動罪成,分別被判囚6年、7年和3年半。2016年旺角騷亂的案件,至今共有22人被裁定「暴動」,另一位本民前發言人黃台仰和創會成員李東昇,原為同案被告,一直遭通緝至今,不過,他們已經前往德國,並於2019年5月獲批難民庇護資格,現定居於當地。

 

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中榮外包商故意不續聘工會幹部? 派遣傳送員丟工作

2019, October 9 - 20:48

文/公庫記者楊鵑如

在臺中榮民總醫院擔任派遣傳送員19年的吳月霞,疑因擔任台灣勞動派遣產業工會理事長一職,二度遭受派遣廠商打壓,於今年9月換約時遭「不續聘」。10月8日時勞動派遣產業工會與許多聲援工會前往勞動部申請不當勞動行為裁決,呼籲勞動部正視派遣勞工「工作權脆弱」的問題,還給吳月霞工作權。

台中榮總一群派遣傳送員在三年前成立台灣勞動派遣產業工會,期望改善長期低薪、三年更換外包廠商導致員工年資無法累計等問題,並在工會抗爭與勞資協商後,獲得勞權進展,例如中榮同意認列連續服務該醫院之派遣工其工作年資併計回溯6年、發放年終獎金等事項。(工會聲明

勞動派遣產業工會理事長吳月霞表示,工會團結爭勞權,近三年嘉惠許多員工,鼓舞更多派遣勞工爭取權益。然而今年8月美傑環保公司得標中榮的傳送勞務採購案時,罕見的對中榮傳送員進行面試,吳月霞在面試時告知廠商自己是工會理事長,並提醒廠商應與工會定時勞資協商,以維護勞工權益。

多數派遣傳送員皆續聘,吳月霞卻在8/28下班前得知未在美傑公司錄取名單之內後,後續三次向美傑公司表達受僱之意願,公司卻以「不適任、不配合公司、員額已滿」等三種理由回應吳月霞。吳月霞反駁,自己目前在中榮內科部工作5年,在中榮年資也有19年,何來不適任與不配合之處?

派遣工工作權較正職員工脆弱 失業一瞬間

工會秘書長施士青表示,這並非是吳月霞第一次被打壓,去年10月時吳月霞曾以工會理事長身分接受媒體採訪,事後疑遭中榮要求派遣廠商威務公司通知調職,致使當事人恐懼工作不保。事後向勞動部提起不當勞動行為裁決,與威務公司和解作結。(相關報導)他強調,工會近年爭取勞權過程並非強硬,而是與資方協商後互相退讓,質疑這次中榮藉由新廠商美傑公司得標,利用換約時對派遣勞工的不利、打壓工會,製造寒蟬效應,侵害工會團結權,本次提起勞動裁決申請,「不能任憑惡劣的派遣制度破壞工作權。」

「派遣剝削20年,失業一瞬間!」台灣勞動者協會理事吳昭儒表示,員工工作年資比三年換約的外包公司待得久 ,派遣制度卻能讓中榮及外包廠商利用換約換掉不喜歡的工人。他提到,先前政大清潔業務外包,曾發生外包公司盯上4名清潔工,疑因與學生團體一起爭勞權,被資方視為黑名單而不續聘。

台北市產業總工會秘書黃健泰說,政府單位從中央到地方經常利用派遣制度,外包派遣美其名是一種採購方式,實際上是讓直接雇用的勞工,轉一手給別人雇用,業主可以隨時推卸責任的彈性,也讓經手的派遣公司可以賺人頭錢。台灣法律上讓資方及派遣公司遊走違法的灰色地帶,有換約等空間可以對派遣工上下其手,中榮並非個案,如台電、央廣、國美館及原住民族電視台等,侵害派遣勞工權益不會是最後一件。

派遣工團結組工會不易 呼籲勞動部更要保護 

工會法律顧問、律師翁瑋表示,一般事業單位要解雇工會幹部很困難,必須符合《工會法》,但是派遣制度可利用法律漏洞,在換約時不需要附理由、不需要改善計畫即可篩選、淘汰工會幹部,難以保障派遣勞工的工作權。

翁瑋認為,吳月霞已三次向美傑公司表示受僱意願,並配合合情合理的調動或職務安排,美傑公司不續聘工會理事長則違反《工會法》35條,對於工會幹部身分的人不予雇用,使理事長象徵性地位受到影響,工會會員感到害怕,引發寒蟬效應。

翁瑋說派遣工要組織工會、突破較差的勞動條件已經很難了,組織工會後還被不予雇用、團結權被破壞。她呼籲中榮與美傑公司應盡快與工會協商,讓事情落幕。

台灣勞動派遣產業工會訴求,懇請勞動部不當勞動行為裁決委員會謹慎審理本次「不雇用工會理事長」裁決一案,正視勞工在職場上因工會會員身分而遭受的歧視對待。工會並呼籲勞動部及立法機關應正視派遣及勞務承攬勞工在換約過程時,工作權較正職勞工脆弱的制度問題,研商解決之道。

工會法律顧問、律師翁瑋

台灣勞動派遣產業工會理事長吳月霞(左)向勞動部官員(右)遞交申請不當勞動行為裁決。

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【新聞稿】捍衛非核家園再接再厲——對廢核・再生公投連署結果的說明

2019, October 9 - 20:17

文/台灣環境保護聯盟

歷經六個月的連署期(2019.4.9—10.8),台灣環保聯盟(及很多的共同推動團體)努力推動「廢核.再生公投」案簽署工作,至今檢視簽署書份數,我們的公投提案簽署工作沒有成功(沒有在六個月內完成約30萬份的簽署),這是很遺憾的,我們向支持連署的所有支持者抱歉,並表深深的感激。

其主要原因是受「公投法」的限制所致,其直接原因有,1.公投法於今年六月臨時性的再度修法,取消公投與全國性大選得一齊投票的規定;延後公投投票的時間,於兩年後才得投票,等規定,也就是冷卻公投行為,使人民的連署意願降低。2.依公投法第9條,政府應建置電子連署系統,惟延宕迄今,未能提供社會民眾使用,等原因。

台灣環保聯盟一向主張以公投來尋求社會的支持,廢除已花2838多億元、歷經二十多年的興建工期仍未能完成的核四計畫。該工程所被發現的瑕疵問題甚多,已直接影響到該廠運轉的可行性、安全性、合法性。揭露真相、全民決策,是惟一的原則,在民主制度下、依公投法投票,是我們所倚賴的作法。

為能抗衡擁核方的提案–主張「核四啟封商轉」、要重啟未完工、不安全的核四廠,我們環盟在高成炎教授為領銜人的公投提案:「你是否同意『廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等﹚發電、觀光、研究、博物館等用途』的政策?」,擁核方、反核方的提案互相對決。

迄今,已發揮了如下功效,

一、抗衡擁核方之提案。

若未能抗衡,將如同去年底的公投狀況般,只有擁核方有提案、有宣傳,沒有反核方,以致於完全無招架之勢。本此,反核、擁核雙方對決,對擁核方所提對能源、核四的不對說法、假新聞,已受到一定程度的抑制。

二、宣揚反核理念,普遍告知國民正確的能源知識、核四的真相。

如某民調所顯示,竟有40 %民眾仍以為目前我國主要發電方式是倚賴核能發電,這是錯誤的(才8 %而已),我們要趕快進行普遍正確的能源教育。何況進一步的,我們更要宣導良好的節能知識、推動節能減碳、公民參與、地方治理等,及改善對能源、核能及核四廠的認知,導正及辯駁一些國內對核四廠的不對說法、假新聞。對於以上,於宣揚、動員民眾簽署「廢核.再生」公投案的過程,已達到一定的成效。

三、經由以上行動,提升、堅定民眾的反核信念;及支持政府的「非核家園」政策之社會支持度。

最後,我們仍要說,最主要原因是我們努力不足,謹向所有的支持者說抱歉。這些支持者包括:所有的參與簽署的反核者/支持者、幫忙宣傳及擴充簽署的朋友、贊助經費者、各共同推動團體,及我們內部堅持努力至最後仍不放棄的伙伴同仁們。

我們也呼籲執政的政府,早日宣布廢除核四計畫,堅持、持續的「落實在2025年達成非核家園的目標」政策,就如9月23日陳建仁副總統在總統府接見2019 NNAF-Taiwan(亞洲非核論壇) 的國外出席代表、貴賓們所宣示的。我們不排除再度提案,我們仍有各種備案。在後續的約兩年期間,我們將繼續宣揚反核理念、推動能源治理、公民參與,以及推動能源轉型、氣候(變遷)緊急(減碳)行動。提升民眾的能源素養、民主素養,為下次的能源公投做好準備。

此次,環盟所推動的「廢核.再生」公投案簽署,在戰略上是成功的,但在戰術上沒有達成目標。未來,若是核四啟動運轉,除了又是一個大錢坑外,你會放心嗎?

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【新聞稿】親子人權團體呼籲關注香港兒少處境|兒童連儂牆撐香港

2019, October 8 - 23:18

文/台灣親子共學教育促進會

香港警察實彈射擊高中生,震撼了許多大人的心,齊聲大喊:「Don’t shoot our kids」。香港特首林鄭月娥頒佈禁蒙面惡法,民眾成立臨時政府,香港局勢緊張形同進入戒嚴狀態。

台灣親子共學教育促進會發起兒童連儂牆撐香港的活動並發出聲明如下:

一、我們呼籲香港特區政府,作為「兒童權利公約」之締約國的一部分,應謹守「兒童權利公約」,盡力保障兒童的生存與全面發展,使其免受剝削、虐待或其他不良影響。

二、中國毀棄五十年不變的中英聯合聲明,是公然毀約全無誠信的國家,勢必引起更大自由民主力量的反撲,為了孩子的未來,我們堅決反對極權教育、反對威權政治、反對中國併吞。

三、我們呼籲香港政府,謹守人權底線,不可以擴張警權,以維持秩序之名行壓迫兒童人權之實,並且,請懸崖勒馬,切勿無視香港民間社會對於包含在一國兩制架構下之五大訴求以及警權不斷擴張之反彈一意孤行,而成為香港社會動盪的主因。

台灣親子共學教育促進會的北區召集人林壯穎擔任今天這場記者會主持人,他說:「一直以來親子共學的媽媽爸爸們都相信自由、平等與民主是這世界的普世價值,同時也期待透過民主教養方式的實踐與行動能夠改變社會。10月4日香港特首林鄭月娥更引用緊急法跳過立法局宣布「禁蒙面法」,形同戒嚴的作法,也讓我們一方面越來越擔憂香港的情勢,另一方面,也很痛心香港的兒童與年輕人所面臨的艱困處境。」

同時親子共學的成員也認為中華人民共和國及香港特別行政區政府作為「兒童權利公約」締約國家,應謹守「兒童權利公約」,盡力保障兒童的生存與全面發展,使其免於恐懼、剝削、虐待及其他不良影響。而在多方聯繫與討論之後,台灣親子共學教育促進會與在這次反送中運動大力協助香港示威者運送後勤物資的濟南教會合作,在教會外牆設置一個長達10公尺的戶外兒童連儂牆,讓孩子可以自由的在上面發表對於香港反送中抗極權的看法。

台灣基督長老教會牧師黃春生表示:「今日香港是一場價值的戰爭、民主自由與邪惡極權的善惡交戰,失去年輕一代的社會,就失去未來的盼望。」牧師同時引述聖經內容,認為如果阻止年輕的一代,甚至失去年輕的一代,這個社會就失去未來,就失去美好天國的願景。

台權會副秘書長施逸翔是一位社運爸爸,每天負責幫孩子洗澡的他,在洗澡時光播放的背景歌曲是「撐起雨傘」、「問誰未發聲」、「願榮光歸香港」等撐香港的歌曲。他透過歌曲、繪本,希望孩子能夠理解,在地球上的其他地方,有別的孩子正在苦難中。
他說:「未成年的香港青年被打破頭、被暴力拘捕、失去人身自由、被性騷擾、被酷刑對待、被失蹤、被自殺。在台灣,只要有兒虐案被揭露,所有社會輿論就會動起來用力追究責任,但我們對香港侵害兒童基本人權的各種作為,台灣社會目前仍只是旁觀他人之痛苦的程度,甚至有點冷漠。」
同時他也表示,兒童連儂牆在濟南教會這個地點特別有意義,因為過去蘇建和三人案的救援活動,就是在濟南教會發起每日靜走活動,才開始因為社會大眾的關注而逆轉司法一直有罪判決的局勢。
而在發言最後,他也提醒台灣政府至少可以做兩件事:

立即召開跨部會協調會議,研議足以落實港澳條例第18條的具體制度與配套措施,才足以達到真正「人道援助」因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港居民。

以及修改集遊惡法,修法延宕多年的《集會遊行法》第14條,目前竟然仍有授權主管機關以「妨害身分辨識之化裝事項」為由,限制參與集會遊行權利的「禁止蒙面」條文。

聯合國《兒童權利公約》第12條明訂了兒童表意權,提出應確保兒童有權對影響到其本人的一切事項自由發表自己的意見,而香港前線示威者有許多是18歲以下的兒少,上街示威是行使兒童權利與公民權利的表現,但在香港警方使用過度武力拘捕及驅散的過程,我們看見少年被打得頭破血流、拘捕後被送至偏遠的扣留中心,被迫與家人分開,甚至聽聞對他們刑求、強暴行為的事件發生。

「兒童文化研究社」緣自林真美老師在永和社區大學開設「兒童文學」與「兒童文化」課程多年後,有感於切入公共議題的困難,遂於2005年成立社團,希望藉由課程的轉換,讓議題得以深化,落實於生活。同時亦確立「兒童權利」為社團的核心價值,期許成員可以「為兒童發聲」,也能創造「讓兒童發聲」的機會。

此次參與《兒童連儂牆撐香港》的活動,也是此一理念的行動實踐。

陳培瑜也代表兒童文化研究社,帶來幾位兒少對於香港逆權運動的看法,並且表示:「參與成為《兒童連儂牆撐香港》的主辦單位,就是希望讓更多原本只是喜歡繪本的朋友們了解,我們不僅在日常為孩子說故事、討論書裡的議題,當遇到該挺身而起的時候,我們也一定要為正義公理站出來。」

同為18歲以下的兒少,目前就讀中山女高高三的葉子寧說:「學生運動之所以會強調於學生,就是因為此特殊身分,在十六、七歲的青春,尋找著自己的方向。」

他珍惜這個學生的角色,以此發聲,要告訴大人們學生所追求的自由與未來是什麼樣子。但身為台灣學生,他說:「我現在看不見未來,在印象中大樓聳立、華美現代的香港在一夜之間變成了戰場,於民主時代出生的我們,親眼見證了民主的崩毀,這種震撼還餘悸猶存,與我年紀相仿的學生,甚至國中,更甚至是國小生站上了街頭。」在他以及台灣學生坐在教室唸書的同時,香港的兒少們在街上練就了一身一分鐘內就戴好頭盔、護目鏡、防毒面具的功夫。
葉同學認為,不管是香港或是台灣的學生,原本都不需要站上街頭面對催淚彈及胡椒噴霧,他們本該被保護、好好成長,而警察與政府本該是這些青少年的靠山,卻反而狠狠踐踏香港未來的下一代。

自學生楊澂昀目前小6,她說之前聽到香港發生的事情,內心充滿恐懼,一直問媽媽,台灣也會變成這樣嗎? 聽到媽媽的回答她一方面覺得害怕、一方面又覺得自己無法改變什麼,就乾脆不要想就好了。
但知道了有這個記者會,媽媽問他發言的意願,她描述當時母女倆的對話:「我當時想說,一個小孩,發甚麼言?我怎麼可能會發言?

但是媽媽說:『不要以為這些都不干你的事,如果覺得自己是小孩就不值得發言,那其他人也會說,我只是小小的老百姓,沒有甚麼影響力,發甚麼言?! 這樣大家就等著自由慢慢離開就好了!』
我覺得很有道理,面對惡意的政權,香港的小孩都已經不怕危險勇敢站出來了,我們更不應該沉默!我想說香港的事我也想過很多,應該沒有那麼難,所以我就決定來了!」
楊同學說很喜歡現在的台灣,也希望台灣永遠自由不被侵略,讓他們這一代能在這塊土地上安心長大。

臺灣青年民主協會在這三個月中,串連許多橫跨北中南東不同的高中大學,一同關注反送中的議題。秘書長張育萌譴責香港與中國作為《兒童權利公約》的締約國,竟然無視國際公約,更忽視香港青年與兒少的意見,一步步將香港的自由民主與法治基礎推向斷崖。更細數從10/1胸口中彈的少年外,4日晚間又有14歲的少年大腿被實彈射中,而在6日晚間的拘捕行動中,也有12歲的女童成為香港警察暴力下的受害者。

最後一位發言的是小民參政歐巴桑聯盟的黨召集人張淑惠,她說歐巴桑聯盟的六大理念第一條就是兒童人權,聯盟成員幾乎都是媽媽,可以說是因為兒童人權才把大家聚在一起。而在養育孩子的經驗裡,大家觀察到即使是非常幼小的孩子,也有最善良的心,他們有天生的感受力與同理心,因此能夠分辨是非,有能力關心週遭的事物。
「我們一直都帶著孩子一起上街遊行,讓身為公民的他們,也能發揮他們的影響力,這在剛開始,也很不能獲得社會的諒解,但我們知道孩子有這個能力,甚至因為比我們大人更沒有偏見、沒有歧視,孩子們更知道什麼是為公義挺身而出。」

她同時表達了對香港的兒童少年被拘捕的心疼,更加心疼他們的害怕,同時也表達對示威者的支持:「1963年發生於美國伯明罕的兒童聖戰,上千位兒童與青少年走上街頭,要求廢除城市裡的種族隔離政策,最後成功了,其後續力讓金恩博士得以於幾個月後發表舉世著名的演說,這一場兒童上街頭改變了美國。兒童具有改變世界的力量,因此我們並不忍心勸阻香港的孩子們,我們尊重並且支持他們,但是他們不應該被暴力相向,對待他們必須用特別的手段,不得恐嚇傷害,並且讓他們儘速回家,這不是什麼特別的知識,是作為一個人最基本的良知。」並在最後呼籲香港警察,即使要盡責,也可以對兒童與未成年者網開一面,請把子彈、棍棒與黑牢,從孩子身上拿開。

記者會最後,大家齊呼口號為台港夥伴打氣,並且再次表示,希望透過媒體朋友的宣傳,讓更多在台灣的孩子與大人都能夠來這裡留下一些訊息,為香港的兒童人權盡一份心力。

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【新聞稿】大規模變更優良農地 台知案應作政策環評

2019, October 7 - 22:53

文/竹北璞玉自救會、環境權保障基金會、惜根台灣協會、台灣農村陣線、荒野保護協會等團體

竹北台知園區案應政策環評公民告知書會後新聞稿
大規模變更優良農地 台知案應作政策環評

竹北璞玉自救會、環境權保障基金會、惜根台灣協會、台灣農村陣線、荒野保護協會等團體,10/7(一)上午九點半,將前往環保署召開記者會並提出公民告知書,期待環保署,能夠正確的適用《政府政策環境影響評估作業辦法》第4條第1項規定,要求新竹縣政府,就台知計畫實施政策環評。同時,環保署也應通知內政部要求新竹縣政府補正政策環評書,在還沒補正以前,停止台知計畫的相關審議程序。

本案對農地、農民及環境文化有重大衝擊

竹北璞玉自救會副會長陳義旭說明,本地農民是區段徵收後最大的受害者,讓原本樸實的農村生活頓時發生巨大的變化,以下這些對本地居民的居住權、財產權、生活方式及文化造成的重大變化,難道環保署認為可以不用審慎評估。

1. 本地區3千多戶、5千多居民將面臨搬家、拆屋、租屋、抽籤配地、重建房舍勞頓之苦及精神折磨。

2. 農地配回土地面積大幅縮小,被強迫捐出70%以上的土地,財產權被剝奪。

3. 農民被迫失業影響生計,生存權及工作權被剝奪。

4. 原土地面積小的居民將被迫舉債向縣政府買地或喪失配地資格,面臨無家可歸或被迫遷徙他鄉。

5. 原有屋無地、國有地承租戶將被迫拆屋還地,面臨無家可歸或被迫遷徙他鄉。

6. 原土地面積較大的居民,扣除所需居住新建房舍土地外,被迫處分所剩餘土地或被迫變賣祖產或被迫遷徙他鄉另購農地,否則必須面對政府無止境的稅負,若無錢納稅,將被迫賣地繳稅,最終土地將落入政府手裡。

7. 原地上建物政府賠償金將不敷新建房舍所需,大部分居民原小康家庭將被迫舉債度日或變賣部份配回土地以挹注興建房舍所需。

8. 外來人口及產業區的就業人口大量湧入、將面臨生活空間縮小、上下班交通擁擠、空氣污染、生活品質將大幅下降。

9. 本地區是目前竹北市僅存的客家聚落,現有的住民絕大部分是世居在這塊土地的客家鄉親。客家文化並不是保留幾棟老屋、伯公、水圳及水利設施等等就可以保留下來,若本案開發後外來人口必將湧進,原客家族江變成弱勢族群,客家文化資產及本地區人文將破壞殆盡,客家文化更不可能保存。

台知案應作政策環評

環境權保障基金會律師黃馨雯指出, 依據政策環評作業辦法第3條規定:有影響環境之虞的土地使用政策,應實施政策環評。另依政策環評作業辦法第4條第1項授權環保署訂定《應實施環境影響評估之政策細項》,其中第4項,明文指出面積10公頃以上之新訂或擴大都市計畫,為應實施環境影響評估之政策。台知計畫為新訂都市計畫,且面積高達400公頃,遠超過10公頃的規定,依據上開法令,應實施政策環評。

黃馨雯律師

調上開規定之法源依據應為政策環評作業辦法第4條第1項及政策細項,環保署卻於105年發函要求新竹縣府應辦政策環評時,錯誤援引為政策環評作業辦法第4條第2項,才讓新竹縣政府有藉口,規避實施政策環評。因此民間團體今日向環保署提起公民告知書,要求環保署重新依政策環評作業辦法第4條第1項規定,命新竹縣政府針對台灣知識經濟旗艦園區計畫實施政策環評。若環保署未依法辦理,告知人將可逕行提出行政訴訟。

莫讓台知園區成為黑箱開發案,呼籲政府對土地生態環境有更好的遠見

台灣農村陣線專員王章逸表示,環保署應負起環境保護之責任,命新竹縣政府展開台知園區開發案的政策環評,切莫讓台知園區成為一個連政策環評都不敢辦的黑箱開發案。從2002年開始,台知園區的開發聲浪已經過了十七年。一個開發案延宕了十七年,專案小組審查超過十次,勢必有其不適當或者錯誤之處。首先,該計畫中預計徵用281公頃的農業用地,全區皆屬特定農業區的優良農地,若要進行徵收應有更嚴密詳細的評估考量,胡亂開發的結果就是毀滅大規模優質農地。其次,該計畫將劃設190公頃的住商用地,然而根據107年度內政部的資料,新竹縣的待售住宅仍有三千七百多戶,是除了六都以外最多的縣市,106年調查低度使用(用電)住宅有8239戶,顯示竹北的空屋高達一萬多戶。以及新竹縣產業用地仍有438公頃可供利用,都市計畫工業區也仍有359公頃可供釋出。本案無論就住宅及產業用地供應的必要性都備受質疑。很明顯的根本就不符合開發的必要性。最後,該計畫將切割農業與農村,雖是聲稱「保留土地所有人的農耕需求」,實質上就是圈地滅農。竹北及芎林地區是相當完整的客家農村聚落,一旦徵收開發,將造成當地農民生活的劇變毀滅。過去竹北的農民曾經獲得冠軍米的殊榮,前縣長甚至將其指定為「縣府指定伴手禮」,如今卻要徵收農地、讓優良農民失業,根本是佔盡農民便宜。

荒野保護協會劉月梅理事長站在環境永續的概念也特別來聲援。他說明第一個,在很大的農地面積上,如果有400公頃的面積不見了,在氣候變遷上是很嚴重的問題;第二個,水從哪裡來,水從哪裡去,當永續的概念沒有被評估進去時也是很麻煩的事;第三,文化的永續也要審慎處理,荒野保護協會認為這件案子必須要更加審慎地以政策環評方式處理。

新竹縣議員連郁婷也表示,上個月的臨時會,其已經提出建請案,要求新竹縣政府應該發函給行政院環保署,確認本計畫是否應做政策環評。然新竹縣政府前幾天竟回覆,只要有96年新竹縣環保局所做的個案環境評估即可,完全無視縣議員於議會所提的建請案。為此,今日只能站在環保署前,要求環保署應立即要求新竹縣政府做政策環評,切勿放任新竹縣政府規避環境影響評估程序。

新竹縣議員余筱菁也指出新竹縣在2019年開始,楊縣長以三支劍為由,強力推動新竹縣土地開發,在新竹縣原有的工業區尚未百分之百運用之前,本次的台知園區將增加土地與水源、農業環境巨大的負擔。新竹縣市水源倚靠頭前溪水源,而土地過度開發,將嚴重影響新竹縣市水源,目前農地與工業用水已經在源頭區分水,在旱季僅剩下星期五給水,對農業發展已有嚴重影響,而新竹縣的新開發工業區完全預設在新竹頭前溪流域,影響整個大新竹用水不可不慎。近來新竹縣對於工業區廢水與垃圾山、嚴重排污廢水問題尚未解決,貿然增加有可能的污染源,對新竹的環境是雪上加霜,所以在新竹縣台知園區問題上,綠黨主張先完全運用現有工業土地,在積極改善排污與重金屬入頭前溪問題後,對企業自身污染嚴格監督其處理完成後再行排放,並且以更宏觀眼光去看大新竹用水問題,守護良田,護好水。

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《與惡》被槍決的「李曉明」 是否還活在你我身邊?

2019, October 7 - 18:45
【與惡的反思】系列專文
《與惡》風光背後的「王赦」們 威脅恐嚇摧不毀心中堅持
《與惡》挖掘泯滅人性的背後 精神疾病真是罪犯的「免死金牌」?
《與惡》呈現精障者的苦 仍等待身上標籤被撕下的那天
《與惡》現實中的「應思聰」們 與腦中劇場的糾纏何時落幕?
《與惡》的「李大芝」獲同情 走回現實仍「沒有面孔」
《與惡》之外的眾多「宋喬安」們 心中創傷何時能結痂癒合?
《與惡》被槍決的「李曉明」 是否還活在你我身邊?

圖片堤供 / 公共電視

文 / 夕羽

台劇《我們與惡的距離》中的「李曉明」在電影院開槍隨機殺人,令人直接聯想到2014年於台北捷運犯下駭人聽聞、大規模隨機殺人案的鄭捷;儘管鄭捷於2016年槍決伏法,但仍留給社會許多的疑問,「一個正常成長背景、看起來與身邊孩子、同學看來無異的年輕人,為何會犯下如此滔天大罪?」

李曉明與鄭捷犯案後皆無明顯悔意、拒絕與家屬見面、封閉自己抗拒外界接觸;而死刑執行令同樣來得突然,讓辯護律師措手不及,導致其犯罪原因與動機也在槍響後消逝,社會再也無從得知。

台灣廢除死刑推動聯盟執行長林欣怡表示,鄭捷遭槍決後意外接到許多支持的電話,很多民眾納悶這個與自己小孩、同學無異的鄭捷為什麼會變成這樣?我們是否隨時會成為下個受害者?「死刑也許讓素樸的正義感及情緒獲得宣洩,但根本問題依然無解,政府也無法提出解決之道。」

鄭捷辯護律師黃致豪曾說,「鄭捷不是打娘胎出來就拿了兩把刀的。」鄭捷沒有精神疾病、成長於中產家庭、未有受暴經歷、文筆更是出類拔萃,完全就與你我身邊的每個人無異;黃致豪從與他接觸過程中觀察,「疏離狀態」與「自我成就感缺乏」不斷累積使他萌生惡念,在缺乏最後的聯繫與羈絆時,就產生犯罪行為。

台灣精神醫學會秘書長、林口長庚醫院復健及社區精神科主任張家銘認為,犯罪不是突然生成,從日常的字裡行間內就可找到蛛絲馬跡;依自身臨床經驗,曾遇過一個孩童的每幅畫作都是各式爆炸、血腥屠戮的景象,這憑這條線索就提醒著親友、專業人員須盡速介入關心。

張家銘強調,台灣監所缺乏獨立精神病間,許多犯人除了受懲罰也須受治療,如果擱置不處理只會不斷再犯,但現況中監所矯治及心理輔導人員仍嚴重不足;張認為,社會須從每個生命中學習,只有更了解犯罪的成因,才有可能避免憾事重演,這是無可迴避的重要課題。

林欣怡說,犯罪者絕須受到應有懲罰,然而「無犯罪的大同世界只是美好的想像」,人自出生、成長的過程一定會受周遭環境影響,如果將犯罪的責任完全歸因於個人,社會將更加疏離,也更容易產生犯罪,「社會安全網」的責任就是要防止個人陷入孤立、失去立身、出頭的機會。

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