公民行動影音紀錄資庫

文/公庫記者許詩愷

上週大法官會議做出釋字第785號解釋，內容指出消防員、交通、警察等「業務性質特殊機關」的公務員工時需得到保障。釋憲聲請人、前消防員徐國堯昨日（12/6）和消防員工作權益促進會、警察工作權益推動協會、台灣獄政工會等基層公務員團體出面，要求目前三位總統候選人提出改善政策，和各團體會面，並恢復徐國堯在體制內抗爭，卻因此遭高雄市消防局解聘的名譽。

「這次釋憲告訴大家，對的事情就是對的事情，不會因為政府機關硬凹，它就變成錯的，否則大法官也不會做出這些解釋。」徐國堯在2012年舉辦台灣第一場消防員勞權遊行，卻換來兩個月內被記滿42支申誡，於2014年遭免職，接著在行政訴訟敗訴後，他決定聲請釋憲，而《釋字第785號》的解釋文中便明白寫著，目前數條針對公務員的法律、命令違反「憲法保障人民服公職權及健康權之意旨。」等同證明了徐國堯和另一名當事人張家偉的抗爭有理。

徐國堯強調，公務員的人權也受憲法保障，這些人權包含了工作、健康、以及表達言論的自由「不是我們考上公務員後，這些權利就跟我們毫無關係。」徐國堯更透露，當他在體制內提出質疑時，長官卻回應他，你們報考消防員之前，應該早就知道公務體系長這樣；一句話否定了基層公務員盼望改革的可能性，這才逼得消促會不斷出面爭取勞權，他對此形容，公務員也是勞工，只是我們的資方叫做政府。

消促會秘書長朱智宇則針對釋憲內容進行說明，解釋文主要分成兩部份，其一是大法官認定《公務人員保障法》第11條第2項對公務員勞動條件的保障太模糊；其二是《公務人員保障法》第23條要求機關應給予超時工作的公務員加班費、補休假、獎勵或其他相當之補償，卻沒有更進階的規定，政府必須針對上述缺失訂立詳細的「框架性規範」並在三年內檢討修正。

「例如《勞基法》中規範了勞工的輪班間隔、最高加班時數等，這些就叫做『框架性規範』，這些細節在公務員相關法律中完全沒有。」朱智宇指出，警消一個月加班上百小時，最後往往只換來一張「國家感謝你」的嘉獎獎狀，公部門為了節省人事成本，長期壓榨基層心血，但陳舊體制、法規未保障基層權益，這些惡劣的勞動待遇又因為體制內打壓，所以往往無法浮上檯面。

朱智宇痛批，政府部門不應互相袒護，最後損害基層權益，而且「政府不解決問題，只解決提出問題的人。」解嚴三十年至今，民主程序仍無法進入公務員的體制內，當他們出面抗議，最後只換來懲處，甚至像徐國堯一樣被刻意免職。

「徐國堯被免職後提起行政訴訟，當時高雄市政府的委任律師竟在法庭上說『公務員就是要為國家犧牲奉獻，若國家財政有困難，無法合理發出加班費，我願意領嘉獎。』這名律師，就是現任勞動部長許銘春。」消促會理事長楊適瑋直言，徐國堯長期被刁難、抹黑，這次釋憲證明他抗議的法律的確需要改進，證明當時高雄市政府的作為就像一場笑話，除了爭取勞動條件外，我們也需要相關條文保護體制內的吹哨者。

除了消防員外，警察工作權益推動協會代表王昱浩則表示，行政機關長期忽視公務員的勞動狀況，寧願意外後補發撫卹金、照護金，也不願提前改善勞動狀態。他更提及「長髮男警葉繼元」，葉繼元在爭取警隊內性別平權的過程中，同樣遭多次刻意懲處，最後不得已辭去工作，目前也在聲請釋憲中。

王昱浩認為《釋字第785號》印證現行制度的無效、無能，盼大法官也能在葉繼元釋憲案中打破政府、公務員之間不合理的權利及法律關係。台灣獄政工會秘書長謝演應也指出，法律中列舉24小時輪班的「業務性質特殊機關」包含交通運輸、警察、消防、海岸巡防、醫療、關務等六大項，卻沒有同樣性質的獄政機關。

謝演應解釋，銓敘部已決定在明年1月中實施新版職系分類，將獄警從「犯罪矯正職系」列入「司法行政職系」中，表明獄警並非警察，而是行政司法人員，繼續被排除在特殊機關的保障外。同屬司法職系的法警工會副秘書長廖明凱也呼籲，俗稱獄警、法警的相關職位都擁有特殊性，應獨立成第七項，納入特殊機關的定義中。

針對各團體訴求，朱智宇表示，他們已將公文送交蔡英文、韓國瑜、宋楚瑜三名總統候選人總部，要求他們針對釋憲文提出改革措施，與基層團體會面，並解決徐國堯案。

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文/公庫記者洪育增

台灣郵政產業工會(簡稱：郵政產工)12月1日舉辦「郵工權益陳情遊行」，號召約700名郵政員工與眷屬共同上街，並在遊行前收到約2300份郵政人員連署，從交通部步行至監察院，並前往行政院遞交陳情書給綜合業務處相關負責人員，盼行政院等部門協助落實與待遇平等相關的五大訴求。

中華郵政2003年改制「公司化」，將郵政人員劃分為2003年之前的舊制人員（又稱為「轉調人員」），以及2003年之後的新制人員（又稱為「職階人員」）。新、舊制人員之間自公司化以來的區分方式，造成彼此之間的薪資落差至今長達16年。

郵政產工發起陳情活動、提出五大訴求，包括：行政院應鬆綁「用人費制度」，落實新舊制人員薪資平等，並公平給予職務、津貼等福利，以及訂定舊制人員優退辦法，藉以改善新制員工的低薪待遇等。

遊行隊伍從交通部步行至監察院，並前往行政院遞交陳情書給綜合業務處相關負責人員。

2003年「公司化」薪資兩樣情   盼行政院鬆綁用人費用

郵政產工副理事長陳廣志表示，2003年前後設立的新、舊兩套制度造成公司郵政人員之間的薪資差異，尤其是「職務加給」的部分，舊制內勤人員每個月另有4805元職務加給，但新制內勤人員卻沒有任何職務加給。

同時，外勤人員每個月另有2000到3000元的駕駛津貼，但舊制外勤人員每個月另有「職務加給」6005元，新制外勤人員每個月沒有「職務加給」，反而改為「收投津貼」3535元。無論是內勤人員還是外勤人員，都因為新舊制落差產生約5000元以內的薪資差異。

「中華郵政明明一直有在賺錢，卻讓年輕世代員工沒有職務加給，讓人感受到不平等。」陳廣志指出，無論是內勤人員還是外勤人員，工作量相同，但卻一直沒有得到相同的待遇。

郵政產工副理事長陳廣志說：「中華郵政明明一直有在賺錢，卻讓年輕世代員工沒有職務加給，感受到不平等。」

陳廣志提到，即便中華郵政聲稱未來會努力爭取薪資改善，但受限於行政院「公營事業機構員工待遇授權訂定基本原則」的「用人費用」規範，導致用人費用比率不得超過近3年「用人費佔事業營收」的平均值，反而讓郵局產生兩種身分的員工，彼此互相對立，盼行政院鬆綁用人費用，讓基層員工之間得到應有的加給福利。

「問題出在於行政院沒有鬆綁用人費率，導致我們做一樣的事情卻沒辦法領到一樣的待遇。」在郵局擔任內勤人員、工作10年的張小姐表示，新制的職階人員和舊制的轉調人員都是透過國家考試進入郵政體系，彼此都是做一樣的工作。

張小姐提到，舊制人員具有「公務員」身分，2003年之後的新制人員僅是「勞工」並非公務員，一切比照勞基法辦理。且因為行政院無法鬆綁用人費率，導致新、舊制員工之間的薪水計算、職務加給等福利大有不同。

張小姐指出，此次遊行選擇站出來並不是要剝奪舊制員工的薪資與福利，只是希望新制人員也能爭取到應有的權利，特別是薪資不平等的問題已持續16年之久，她希望總公司不要造成新舊制員工對立，落實制度層面的平等與零歧視。

同工不同酬？   新制員工普遍低薪難生活

在台北地區郵局擔任內勤人員兩年多的A先生也指出，新、舊制內勤人員的工作性質相同，但每個月相差4800多元的職務加給，確實在郵局內部產生不少對立。A先生指出，一般民眾以為新制員工仍然享有「公務員」身分，或者有「坐領高薪」等刻板印象，實則不然。

A先生進一步說明，新制人員平均月薪3萬元，舊制人員平均月薪6萬元，換句話說，聘請一位舊制員工的薪資可以聘請兩位新制員工，問題是目前已有大量的舊制人員退休，照理來說應該有餘裕可以為新制員工編列職務加給，而非持續壓榨。

「我們也沒有要求一樣的薪水，我們只是希望有職務加給。」A先生認為，以現階段而言，3萬多的薪資很難以在台北生活，尤其他從高雄搬到台北工作，在外租屋等開銷更是佔了大部分薪資，盼能爭取職務加給，讓薪資待遇的差距略微縮減。

「年資不同造成薪資差異我們就認了，這還可以接受，但如果做同樣的工作職務加給有差別待遇，我覺得比較不能接受。」在桃園地區郵局擔任內勤人員8年的溫先生也指出，光是職務加給一個月4800多元，累積一年約有近6萬元的差距，再累積10年就有將近60多萬元的落差，對基層人員而言實在是嚴重的差距。

溫先生舉例，新制人員起薪大概3萬元，每一年如果考核通過，調升一級就是加薪900多元，以他自身為例，工作8年多，每個月薪資大概39000元，扣掉勞健保等支出大概還剩35000元。反觀舊制人員年資8年，月薪大概50000多元，新舊制員工一整年就差了將近20萬到30萬。

「大家很現實的問題就是成家立業、買房子、小孩的褓姆費等支出，薪水扣一扣所剩無幾，所以願意參加遊行的員工有一半以上肩負經濟壓力。」溫先生認為，行政院可透過「用人費用」與「事業營收」脫鉤的方式鬆綁用人費用限制，並以企業經營的角度，將「用人費用」與「營業盈餘」掛鉤。

溫先生強調，中華郵政每年都有賺錢，但員工無法享受公司盈餘成果，反而加深現今薪資不平等的狀況。

同工不同酬根源   來自新舊制轉換模糊地帶

在台北地區郵局擔任過內勤、外勤人員，工作4年的B先生也指出，薪資不平等的差異讓許多年輕職員敢怒不敢言，尤其舊制員工大多在郵局內擔任高層人員，年輕職員大多擔心一旦提出異議會被報復，例如：考績被打差、被分配到不好處理的工作等。

B先生表示，今年10月29日，中華郵政工會(簡稱：企業工會)舉辦第6屆第3次理事會議中，針對「非主管加給」，也就是「職務加給」相關內容，企業工會以「用人費不足」為理由，表示若勉強實行「非主管加給」，每位員工將會減少發放0.2個月的績效獎金，企業工會明年將會持續與交通部等相關單位協商。

「我們連爭取『職務加給』都沒辦法，還要扣我們0.2個月的績效獎金，這合理嗎？」B先生認為，倘若每個月有4800多元的職務加給，基本上若以新進人員月薪約31000元進行計算，0.2個月的績效獎金約為7160元，大概領取2個月的職務加給即可打平，如今不僅無法爭取職務加給，甚至一旦爭取，績效獎金恐將被打折，令不少基層員工深感不滿。

B先生表示，今年10月29日，中華郵政工會(簡稱：企業工會)舉辦第6屆第3次理事會議中，針對「非主管加給」，也就是「職務加給」相關內容，企業工會以「用人費不足」為理由，表示若勉強實行「非主管加給」，每位員工將會減少發放0.2個月的績效獎金。(截圖自：企業工會網站會議紀錄)

同時，B先生也提到，在2003年公司化制度落實之後，2003年之前的舊制人員，又稱為「轉調人員」，薪資階層由低至高分為：差工、士級、佐級、員級、高員級，而2003年的新制人員則稱為「職階人員」，薪資階層由低至高分為：專業職(二)內、外勤、專業職(一)、營運職，依據108年1月施行的待遇表可以發現，新、舊制薪資階層有許多落差。

B先生指出，新舊制轉換過程中有許多模糊地帶，包括舊制中佐級歸類為內勤、士級歸類為外勤，卻在新制中重新規範，將員級、佐級劃分為專業職(一)，將士級劃分為專業職(二)的內勤人員。

B先生表示，內勤要處理的工作包括櫃台郵務、保險、金融等業務，但所謂專業職(二)內勤人員做的工作，其實就是舊制佐級內勤人員的工作，領的薪水卻只有士級，甚至比士級還少。B先生認為，在工作份量相等的情況下，年輕職員有時候反而因為效率較高，需要處理較多事務，相形之下卻領較少的薪資，讓不少年輕職員大感不滿。

B先生提到，內勤要處理的工作包括櫃台郵務、保險、金融等業務，但所謂專業職(二)內勤人員做的工作，其實就是舊制佐級內勤人員的工作，領的薪水卻只有士級，甚至比士級還少。(製表：洪育增)

貪得無厭？   產業工會怒吼：薪資單拿出來！

B先生痛批，企業工會理事長吳文豐日前對媒體表示，今年8月已向交通部爭取並核定通過用人費調薪3%，認為產業工會爭取職務加給「貪得無厭」。針對企業工會的說法，B先生認為，縱使新制人員調薪3%，舊制人員調薪1%，但由於底薪不同，因此不分新、舊制員工，調薪過後皆約增加1000元左右，更遑論舊制員工有職務加給等福利。

「老實說，這是一個『時代問題』，以前的人用合法的手段壓榨我們，補他們的薪水！」B先生也提到，企業工會長期與資方同一陣線，不幫忙爭取權利反而變相壓榨新制員工。

現場前來聲援的民間團體包括中華航空企業工會、桃園市空服員職業工會、台灣鐵路產業工會、桃園市電子業產業工會、台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會等。

其中，由「勞方改革派」取得企業工會主導權的華航企業工會理事長劉惠宗也痛批，低薪就是國恥，許多企業卻用各種方式規避員工福利。

劉惠宗也舉例，有些企業工會收割產業工會的成果，甚至批評產業工會「貪得無厭」，劉惠宗反問：「高薪的人說低薪的人貪得無厭時，要不要把薪水單拿出來比比看？」引起現場郵政人員強烈共鳴吶喊：「薪資單拿出來！」

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文/地球公民基金會

聯合國氣候變遷大會（COP25）正在西班牙舉行，但遺憾的是，台灣2020總統大選中，氣候問題並未排上政策討論的議程。「能源轉型」是處理氣候變遷的最核心課題，根據統計，全世界有70%以上的溫室氣體排放都與能源有關。雖然過去三年能源轉型成果值得肯定，但仍不足以對應台灣應承擔的國際減碳責任。依據台灣情境，地球公民基金會提出五大氣候政策方案，提供各界及有心面對氣候變遷的政黨參考，並要求大選後的執政黨，要能為台灣擘劃出2020年到2050年間因應氣候變遷執行路徑。

一、台灣必須訂出2025年到2050年間的能源轉型路徑及執行方案

為了阻止全球暖化，世界各國已紛紛提出至2050年的長期能源轉型政策。例如：丹麥提出2030年完全廢除境內燃煤電廠，2035年再生能源發電100%，2050年前完全排除使用化石能源。英國2019年通過《淨零排放法》，目標2050年達到溫室氣體淨零排放，並制定《碳稅法》，成為第一個實施具有法律約束力的長期氣候目標的國家。德國「2050氣候行動計畫」提出溫室氣體減量目標，（與1990年相比，2020年減量40%、2030年減55%、2040年減70%、2050年減80~95%），2018年進一步提出2038年前，完全停止現行發電占比約35%的燃煤發電。

2016台灣雖然訂定了2025年「非核、減煤、增綠」的電力結構目標，並在《溫室氣體減量及管理法》中，明訂2050年的排碳量需較2005年時減半。但電力轉型只規劃到2025年，溫室氣體減量推動方案也只到2020年，而2018年淨溫室氣體排放量竟比2005年成長8%，因此，2020年階段減排目標恐難達標。面對全球氣候變遷，台灣需採取更積極的轉型策略！下一任總統應積極規劃2025年至2050年的電力轉型及各部門減碳路徑與執行方案，台灣才有可能達成承諾。 

二、各政黨應承諾儘速推動課徵「能源稅或碳稅」，秉持污染者付費精神，讓排碳者負擔代價，以加速減碳進程。全體國營事業都應將氣候變遷訂為績效目標，逐年檢討達成進度

能源98％仰賴進口的台灣，電價竟是全世界前五低，能源長期以低於成本的不合理價格供應。化石燃料過度補貼使高排碳的產業結構轉型遲緩，難以達到減碳目標。課徵能源稅或碳稅是世界各國主要抑制排碳的經濟工具。因此，各政黨應承諾推動「能源稅或碳稅」，依污染者付費精神，以排碳量來課以排碳者責任，並落實收多少用到社會多少的「稅收中立」原則，把收得經費，用來因應氣候變遷及促進社會公益。其次，中鋼、中龍、中油等國營企業排放大量CO2，2017年約占全台灣的28%。為了對抗氣候變遷，全國國營事業都應將氣候變遷訂為績效目標，並且逐年檢討達成率。

 三.強化中南部減煤、鍋爐更換、污染排放大戶減量

中南部近年空氣污染問題雖略有改善，但因許多電廠及鍋爐燃料仍使用重油及煤炭，使得二氧化碳、臭氧及細懸浮微粒濃度偏高。中火與興達都屬於低效率、高污染的老舊電廠，在不影響供電穩定情況下，應盡可能提前除役。國內中小型鍋爐若能把重油替代成天然氣，就能減碳28％，而PM2.5最多可減少98％。全台有2090座鍋爐，截至2019年10月中，至今補助更換完成污染改善僅723座（約三分之一），應加速進行。政府應針對各項空氣污染物前十大污染排放源(如附表)，提出污染減量專案。尤其是位於中南部的大型污染源更應加強減量，我們呼籲政府應持續減煤、加速鍋爐污染減量，並提出各項污染物排放大戶減量策略。

附表：台灣各項空污前十大污染源

污染物

污染源

PM2.5

中鋼、中火、興達電廠、亞泥花蓮、大潭電廠、中龍鋼鐵、協和電廠、台塑石化麥寮一廠、石裕砂石行、和平電廠

PM10

中鋼、中火、興達電廠、亞泥花蓮、中龍鋼鐵、大潭電廠、協和電廠、和平火電、台塑石化麥寮一廠、石裕砂石行

SOx

中火、協和、興達電廠、中鋼、和平電廠、中龍鋼鐵、大林電廠、台塑石化麥寮一廠、麥寮汽電、中油大林廠

NOx

中火、興達電廠、協和電廠、中鋼、亞泥花蓮、大潭電廠、台泥和平廠、台電通霄、台塑石化麥寮一廠、麥寮汽電

NMHC

中油大林、萬洲化學楊梅廠、中石化頭份、南亞塑膠新港、中油行銷事業部（台中）美光晶圓一廠、聚紡觀音廠、友達光電台中、中油桃園、福懋興業

資料來源：根據環保署空氣污染排放清冊，2019.9的排放清冊，以2016年為基準年所建置的排放量。

四、全國應制訂交通運具全面電動化期程，針對空污嚴重的中南部縣市，政府應加碼提高電動汽機車補助方案，加速電動化

根據統計，交通工具產生的CO2及PM2.5，約佔全國排放量的13.5％與26％，機車族所暴露的PM2.5，最嚴重時接近紫爆等級，縱使走路、騎腳踏車或搭乘大眾運輸，也會吸入路邊汽機車排放的污染物。因此，台灣必須發展大眾運輸，中央與地方政府應主動提出運具全面電動化的時間期程，持續提供電動汽機車補助配套方案，協助民眾加速汰換老舊汽機車，減少CO2及空污的排放。針對排碳及空污嚴重的中南部縣市，更應加碼補助提高誘因，縮短電動化的時程。

五、將能源民主與公正轉型價值導入氣候政策，減少環境社會衝擊

「能源民主」是將能源使用的決策權及參與權還給人民，擴大社會參與。近來再生能源推動出現不少爭議。地面型光電設置缺乏對環境生態與社會衝擊的整體評估、資訊公開及公民參與程序。依歐洲經驗，若事前有「環境與社會檢核機制」，能篩選出適當地點並納入公眾參與機制，則才能達到生態、農業與綠能共善三贏結果。此外，能源、石化、鋼鐵等產業正朝向永續而轉型，正面臨轉換工作機會的挑戰。國外提出「公正轉型」概念，主張轉型過程中，應有補償或補救措施並為勞工提供有尊嚴的綠色工作。如何將上述兩原則納入台灣的氣候轉型工程，是訂定政策不可或缺的一環。

減碳不是為了救地球，而是為了救台灣！近年來極端氣候逐漸常態化，年年破記錄的夏季高溫、短時間高強度造成淹水的強降雨，對台灣島上的人類和其他生物，都已造成嚴重的傷害與衝擊。聯合國秘書長古特瑞斯於本次氣候大會前特別強調：「人類的科學知識與技術有辦法遏阻氣溫上升，缺的只是各國政府的決心及政治意志」。期待各政黨的總統與立委候選人展現決心與魄力，以具體行動來實踐台灣的減碳承諾。

【台灣面對氣候變遷的五大減碳方案】完整版論述：https://bit.ly/2Li9V2g

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文/台灣事實查核中心

台灣事實查核中心和國際事實查核聯盟（The International Fact-Checking Network，簡稱IFCN）5日（四）舉辦《接軌國際，跟著IFCN學查核－2019年事實查核工作坊》，邀請IFCN總監Baybars Örsek和副總監Cristina Tardáguila來台，傳授國際最新事實查核技術，工作坊邀請包括學術界、媒體、事實查核組織約30人參與。

IFCN 副總監Cristina Tardáguila。

台灣事實查核中心召集人賴鼎銘說，事實查核工作要有「橫眉冷對千夫指」的氣魄，處理各種議題重點在釐清各種錯誤訊息，而非立場，讓民主社會透過準確的訊息，進行思考和討論。賴鼎銘說，希望透過今日的工作坊，帶入更多事實查核的技巧，增強事實查核能力，希望未來大家都加入事實查核領域，共同打擊不實訊息，讓台灣的民主社會更美好。

IFCN總監Baybars Örsek。

Örsek強調，研究發現查核政治人物言行，有助於降低政治人物重複同樣錯誤，同時事實查核機構也可以扭轉社會大眾認知。事實查核重點讓大眾可以接收到可靠的資訊，事實查核不是要影響選民投票行為，而是釐清事實，讓大家能夠在事實的基礎上做自己的決定。

國際事實查核聯盟為致力串連各國事實查核團體的國際組織，由美國波因特學院（Poynter Institute）成立與支持，該組織制定查核準則（Code of Principles），推動事實查核領域的專業，並致力促成各國查核團體的經驗交流，引介查核領域的理論、方法學、知識、技術和工具，促成查核組織的跨國合作。台灣事實查核中心在2018年成為國內首個獲得國際事實查核聯盟認證的成員，經歷一年的事實查核工作，通過認證申請，繼續取得2019年認證標章，將持續為抑制傳播假新聞和錯誤訊息，對社會造成的不良影響而努力。

《接軌國際，跟著IFCN學查核－2019年事實查核工作坊》計畫由Google新聞倡議計畫（Google News Initiative）贊助。本次主題聚焦在事實查核工具和技巧的進階課程，包括影像和照片的辨識工具、社群媒體和網路資訊的查核技巧等。BaybarsÖrsek和Cristina Tardáguila擁有豐富的事實查核經驗和技巧，巡迴各國分享事實查核技術。

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文/爭取高鐵到屏東聯盟

有網友在國發會政策平台發起，停止高鐵延長至屏東將經費用於改善台鐵的附議案，有將近6000位網友附議，交通部依規定正式回應，但我們看到，交通部回應內容完全沒有交通專業性可言，忽視六塊厝支線恐將造成現有左營站運能出現嚴重狀況，交通部更完全刻意敷衍民意，我們在此要表達嚴正抗議，政府不應該將錯誤決策繼續錯誤下去，我們呼籲政府立即停止將高鐵延長至六塊厝，並為了健全高鐵運輸、實現真正的高鐵環島計畫，政府應該改弦易轍，積極重視與評估小港潮州線，順勢將高鐵延伸到潮州地區，如此才能符合高鐵高速運輸原則，並減少虧空。

首先，交通部這次說明，內政部公告實施「全國國土計畫」明確指出台灣西部走廊城際運輸以高鐵為主、臺鐵為輔之發展定位，可是，政府定案的高鐵延伸屏東路線卻是支線案，根本不符合全國國土計畫內容中的西部走廊城際運輸以高鐵為主的發展定位，因為高鐵延伸屏東若以不完整的支線定案，就完全否決了內政部的全國國土計畫，換句話說，支線若確定，民進黨政府的全國國土計畫，就是徹徹底底欺騙全國民眾的假計畫。

其次，交通部明確指出，高鐵延伸屏東站址，之所以要定案於六塊厝支線，是考量人口分佈並參採屏東縣政府意見後擇定於屏東市，也就是說，高鐵延伸六塊厝支線案，就是徹徹底底的潘孟安欽定路線，一位非交通專業出身的地方首長，做出如此錯誤的決策，不僅潘版路線受到各方詬病，民意更強烈反彈，但是我們看到，交通部竟然不以專業角度反駁潘孟安路線，卻完全喪失專業，服膺於如此粗糙浮濫的政治判斷，交通部相關官員應該以專業淪陷，向國人謝罪以示負責。

交通部又說，高鐵屏東站做為「西部高鐵、東部快鐵」環島鐵路網之銜接點，配合遷建臺鐵六塊厝站與高鐵屏東站共站，可利用臺鐵(未來升級快鐵)轉乘潮州、南州、林邊、枋寮等鄉鎮云云，交通部官僚的這些話術，看似正常，但是事實上就是欺騙屏東鄉親、全國百姓，因為交通部這些話術就是存心讓高鐵環島的理想徹底破滅，所謂政府推出的西部高鐵、東部快鐵，將因六塊厝定案後，根本就不復存在，我們必須嚴正指出，六塊厝支線案一旦定案後，高鐵支線若要再往南延伸，幾乎等於是支線往南延伸，而支線往南的概念，本質就不再是西部高鐵原則，壓根只是台鐵升級的快鐵，而以台鐵過去升級的經驗來看，根本就是一而再、再而三欺騙屏東人罷了，交通部一直在豪洨，我們無法忍受這種詐騙式的說法，政府此刻竟演變成全台的最大詐騙犯。

目前拍板的支線案，有太多嚴重的問題。除了運量將有嚴重問題外，以資料分析，高鐵六塊厝支線最大運能單向每小時為2班車，左營站面臨調度的困境是，不僅要提供西部回送車、進廠檢修，還要為六塊厝支線提供額外調度，使整個調車工作忙得不可開交，間接影響西部高鐵部份班次的運能，原本在樂觀情況下，左營站可提供每小時5班車，近似於捷運模式而密集發車，現在又多了一條往屏東的六塊厝支線，相較下運能有所影響，就會限縮西部高鐵的班次數量，例如5班減為4班，或4班減為3班，將對服務品質影響甚鉅，高鐵左營六塊厝支線從沒考慮到單向最大發送運能受排擠效應的問題。

更重要的是，若六塊厝支線通車，高鐵左營基地的駐車軌由原本13股變成11股，其中2股軌道分配給六塊厝支線去使用，若單向每小時發送2班車，西部高鐵會喪失20%運能；若改成一小時一班，西部高鐵將短少10%運能，將對高鐵左營站往返台北的運量影響甚鉅。

交通部又說，小港潮州方案將衍生高雄市前金、苓雅等市中心商業區大規模拆遷問題，這種說法根本又是謊話連篇，本質上，政府根本還沒做出任何有關於小港潮州案的可行性評估方案，何來有所謂高雄市大規模拆遷問題，交通部這種說法根本是憑空臆測、刻意危言聳聽、意圖模糊焦點，製造不存在的現象，令人感到相當不齒。

我們提出觀點供各界參考，高鐵路線延伸若從左營到高雄之間是沿著台鐵路廊興建，此部份有速度方面的限制，最多120公里，尤其是愛河=鼓山段的曲線半徑400公尺，速限僅90公里，若採截彎取直，則潛盾隧道必須做深挖處理，儘可能避開上方民宅區域，技術上能克服這個難度，但缺點是，高鐵高雄站比台鐵高雄站還要更下面，等於是隧道在沿線要挖得很深，不利於乘客在高鐵和台鐵之間互相轉乘。

若堅持沿著台鐵路廊挖隧道興建，就會比深挖潛盾隧道的工法更容易，所以我們衡量之後，就鼓山=愛河段的隧道，沿著台鐵路廊興建，以便讓旅客在高雄火車站方便轉乘高鐵和台鐵之間互換，節省爬樓梯時間，至於從高雄往鳳山路段，則採用深挖的潛盾隧道，將路線穿越到台鐵路線下方，然後截彎取直，下一站直接到潮州火車站。

鳳山段潛盾隧道會在大寮捷運總機廠的地底下穿越，只要深度夠深，精準避開捷運線和地下管線，能克服技術上的難度，不過，在大寮鄉道「高68線」，礙於距離高屏溪較短的因素，還沒進入高屏溪之前，鐵路需經過爬坡引道切換，由地下隧道轉為高架橋的那一段，沿著大寮鄉萬丹路，從門牌號碼609號開始往東行駛，火車爬坡出洞(出土段)，途徑萬丹路=至學路=農場路，一路沿著鄉道「高68線」，此路段要辦理用地取得，未來恐將拆遷數十棟民宅。

整體而言，民宅徵收案暫時先擱置不談，若單單從技術上的難度進一步研究，其實潛盾隧道是可以開挖，鳳山=大寮段能順利截彎取直，讓車速提高300公里，最後到潮州，以這樣路線的規劃設計，無論在財務和運量分析等方面，受惠於高雄站帶來豐沛的載客率表現，順利彌補潮州站的不足部份，等於是達到「收支平衡」而無需擔心可能有虧損情況。

從「長遠效益」來看，小港=潮州案的路線比較可行，小港機場每天運量達15,000人，對高鐵運量和財務評估有正面幫助，況且小港機場載客率年年提升，相較下，高鐵仍毋須擔心運量和票箱收入問題。為兼顧國土城鄉能達到均衡發展，不應排除小港潮州方案的最佳黃金路線，一方面實現交通平權，另一方面透過小港機場高鐵站在高雄市南星計畫區附近，產業開發用地將擁有海港、陸港、空港立體化聯合運輸，具備劃時代意義。政府應該思考未來的西部高鐵始發站應改在潮州，如此一來，所有列車將不再受影響，避免某些班次間產生排擠效應。

這篇文章 【聲明】爭取高鐵到屏東聯盟回應「停止高鐵延長至屏東」提案 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖：全泰壹勞動者大會

文/周于萱（台北市產業總工會理事、台灣非營利組織產業工會理事長）

本次參訪活動除拜訪民主勞總辦公室之外，亦拜訪地方支部（京畿道本部）及其屬會（金屬工會京畿地區支會的日立華城分會、公共運輸工會教育公務職的京畿支部、全國與論工會的京仁日報支部），亦前往聲援三星高空抗爭的勞工，並參加韓國的勞工活動「全泰壹紀念暨年度勞動者大會」。

京畿道本部：推動地區內整體勞動權益，結合公民團體聯合抗爭

京畿道本部主要在關注京畿道地區的勞動權益，京畿道是全韓國人口最多最密集的地方，人口大約1300萬人，加入民主勞總及其屬會的會員有14萬人。京畿道本部工會於1996年4月1日成立迄今已經22年，並且與產業別工會進行連帶活動（團結行動），提昇地區內整體勞動權益。工會也會與公民團體聯合抗爭，也會聲援正在抗爭的夥伴，最近主要面對的議題是公部門非典勞動者要求轉正職。

我們訪問京畿道本部（11月8日）的前一天，正好遇到首爾大醫院的員工無限期罷工，就是醫院的非典型勞動者罷工抗議、要求轉正職。當天下午則是去拜訪金屬工會京畿地區支會的日立華城分會，面對資方持續漠視工會的存在表達最沈痛的抗議，透過罷工行動來要求資方儘速開啟談判、締結團體協約。

一般來說，國際社會對於文在寅總統的印象比較正面，可能是因為文在寅是倒朴（朴槿惠）運動之後上台的總統。但韓國的工人真實處境並沒有改善，許多人仍然在持續抗爭。另一個工會近來在處理的主要議題，是在跟京畿道政府做協商，要求改善勞工問題。工會在政權轉換之後，仍然持續努力擴大組織，用更多團結行動來抵抗政府和財閥的攻擊。

複數工會=違法工會？

在台灣，我們經常聽到韓國工會不被資方承認，或是被法院認為是違法工會，因此大家都很好奇，韓國的「合法」工會到底是怎麼樣才算合法的？例如最近我們得知，以三星集團為例，在1990年代中後期陸續有人想組織工會，但是卻被公司控告說是違法工會，一直到2012、13年左右才有所謂的合法工會，顯見工會組織並不容易。京畿道本部的夥伴回應，韓國在2009年12月修正工會法，包括以前企業只能有單一工會，後來可以容許複數工會等等。因此在2009年12月以前，會有複數工會被告是違法工會的狀況。雖然現在可以有複數工會，但三星仍然高壓地打壓工會組織。

雖然如此，目前在韓國的複數工會狀況之下，只有工會會員人數最多的工會，才有跟資方交涉的權力（團體協約締約權）。更有甚者，沒有締約權的工會，也可能在爭議行為的權利同步受到限制。為了促成真正讓工會保障所有勞工權益，目前民主勞總正在倡議修法，讓會員少的工會也能有談判代表權。

就是要你跟我談 工會v.s外資企業

日立（Hitachi）是日本知名品牌，在韓國亦有設廠生產，在京畿道華城地區就發生工人組織工會，要求資方進行團體協商，但遭遇各種刁難及拖延，至今仍然不願意正面談判的狀況。因此會員決定發動罷工，要求資方立刻談判。

聲援日立華城工會工人

日立在韓國的華城分公司，設立於1995年，截至2019年員工數是97名，年銷售額近1582億韓元。受到亞洲金融風暴的影響，韓國也經歷了經濟不景氣的狀況，當時有許多公司大量裁撤員工，而部分公司選擇減薪、縮編等方式來因應。日立存活了下來，但是在景氣恢復之後，並沒有因此重新與員工共同分享利潤。受到2016年韓國燭光革命的影響，韓國各地大約有13個新成立的工會，日立華城勞工在2016年成立工會，2019年3月加入民主勞總金屬工會，開始對資方提出勞資交涉的要求。但資方不承認工會，表示如果要進行勞資交涉的話，必須在非工作時間、非工作場所才能進行，並且拒絕代扣工會會費。

日立的勞工認為，資方此舉是打壓工會。針對日立的勞資爭議，京畿道地方勞動委員會進行了仲裁方案的裁示，但資方不接受，因此工會於今年8月21日起展開罷工。

雖然無從確認起，但勞方認為，資方對工會不友善的理由有三個可能理由：1. 日本總公司厭惡/嫌惡工會 2.公司委託的法律事務所金＆張法律事務所教導資方打壓工會（註：韓國的金＆張法律事務所是非常有名的擅長打壓勞方/工會的事務所，韓國HYDIS爭議的資方也是委託該事務所）3. 韓國的老闆就是討厭工會。因此日立華城分會堅持繼續罷工，抗爭到底，直到資方正視工會的存在。

對抗三星大鯨魚的小蝦米勞工

金永熙（音譯，Kim Yong-hee）1982年起任職於三星航空，為了在三星內部成立工會，遭受資方的迫害甚至解僱。在他當選為慶南地區的工會委員長後，於1995年5月被冠以莫須有的「性騷擾女同事嫌疑」為由解僱。李在容（音譯，Lee Jae-yong）也是試圖在三星集團籌組工會，遭到公司無情的打壓、惡意開除。三星集團為了讓這些人放棄成立工會的念頭，運用各種方式阻擋，包含利誘、監視、威脅、跟蹤甚至綁架等等誇張且違法的行徑。

攀上高塔抗爭三星集團的金永熙

金永熙冤屈地遭受不當解雇24年後，在他即將屆齡退休的前一個月，為抗議三星的惡質高壓，決定登上首爾地鐵江南站（三星集團總部所在地）前的CCTV塔台上進行高空抗爭，截至我們去聲援的這天（11/09），他本人已經持續在塔上153天，完全沒有下來。李在容則是在地面搭棚，與金永熙同志一起站出來，控訴三星財閥如何傲慢且粗暴的對待勞工。

在韓國電視台MBC的採訪裡頭，金永熙曾經表示，當時三星也沒有正式地發佈解僱命令，卻阻擋他上班，三星甚至背地裡答應他過一陣子後就會將他復職，但三星顯然並未做到承諾。金永熙主張，三星為打壓工會的解僱是不當解雇。因此兩人站出來抗議，訴求是要求三星副總裁公開道歉、恢復原職、恢復名譽。

我們都是全泰壹──全國勞動者大會

全泰壹是韓國的知名青年勞工運動者，他身為貧窮家庭的長男，在17歲的時候就開始工作，在清溪川旁平和市場的成衣工廠工作。眼見周圍的勞工在惡劣的環境中長期工作，卻又沒有得到足夠保障，全泰壹自己研讀勞工法令，並組織讀書會，希望改變韓國勞工的工作環境。

1970年，他當選三洞懇親會會長，代表平和市場的工人與資方談判。同年11月13日，全泰壹在市場自焚，表達對朴正熙政府與資方的抗議，送往醫院之後仍不治身亡，享年22歲。在送醫途中，全泰壹仍心繫勞工運動，他對母親說道：「我是三級火燒傷，一般這樣的人都直接死了，我竟然還活有一口氣。請你務必將這些工人的要求銘記在心。我未作完的事，一定要答應幫我繼續作下去，不要讓我白白死去！」

自此之後，他的罹難日，就成為韓國每年的第二個勞動節。全泰壹的精神，就是韓國勞動者的精神。

一百萬個全泰壹

11月9日我們去參加韓國的2019全國勞動者大會「100萬名全泰壹，佔領汝矣島！」，地點在於韓國漢江上的汝矣島，它是韓國證券交易所和韓國金融投資協會的所在地，是譽為「韓國的華爾街」的金融與投資中心，是韓國地價最貴的地方，也是國會議事堂（類似台灣的立法院）所在地。

當天的活動據主辦單位估計有超過10萬人上街，高喊訴求「拒絕勞動法修惡」、「保障勞動基本權」、「廢除非典型勞動」等訴求。在隊伍的最前方，是被派遣外包的國道收費員以及學校校內的工作者（例如廚工、技工，甚至是非典型雇用的臨時教師等），要求公司全面正式僱用，不要再用非典型勞動的畸形契約來損害勞工的權益。

韓國議事堂 汝矣島

全國勞動者大會的最後在民主勞總的帶領之下，所有人來到國會議事堂外面進行包圍，大聲喊出訴求。韓國警察以警備車、隔板等方式將國會議事堂與群眾隔離，甚至有許多警察是直接坐在警備車屋頂上與工人對峙。原本情勢一度緊張，可能會有推擠衝突，最後主辦單位宣布將醞釀全國總罷工，要求文在寅政府盡速回應工會訴求，結束這場全國勞動者大會。

團結是唯一的出路

議事堂外與警察警備車對峙

相較於台灣的勞資關係，韓國的工人所面對的處境更為嚴峻。包括韓國財閥的財力及影響力大，使得工會行動在媒體上經常遭受汙名，甚至企業會雇用專業的打手來跟蹤騷擾、威脅工會幹部的人身安全。

在政府持續向資方傾斜的狀況之下，韓國的勞工沒有權力悲觀，只能團結在一起，透過一次又一次的抗爭、行動來扭轉這個受到財團高度壟斷的社會。

因為團結是唯一的出路。

*特別感謝台北市產業總工會總幹事陳淑綸及芬蘭坦配雷大學博士生詹力穎不吝指教，協助校正本文資訊及編修內文。

【延伸閱讀】
【投稿】團結是唯一出路｜2019年11月韓國工會參訪活動紀實（上）
實體分享活動：12/4｜韓國工會參訪見聞分享

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圖：韓國民主勞總京畿道本部

文/周于萱（台北市產業總工會理事、台灣非營利組織產業工會理事長）

本次參加台北市產業總工會舉辦韓國工會參訪活動，獲益良多，更加了解韓國工會及工人運動的現況，並且體認到台灣所面對的勞動問題，其實是工人在面對新自由主義與全球化下，具有共通性的，期待未來透過國際串連合作，共同守護勞動權益，讓勞動者持續發聲。

本次拜訪韓國民主勞總（전국민주노동조합총연맹，Korean Confederation of Trade Unions，KCTU），為韓國第二大總工會，在政治光譜上屬於中間偏左的全國性總工會。民主勞總之下共有16個產業別工會及16個地區本部。韓國在前任總統朴槿惠貪腐右傾而遭彈劾下台後，迎來2017年文在寅總統的當選。文在寅總統當選後，包含宣示大幅提高基本工資、減少職災、減少非正規職（非典勞工）等，我們很好奇，工會的評價如何？感謝民主勞總特意安排各議題所屬部長，分別論述。

民主勞總勞安室與韓國職業災害問題

民主勞總在組織編制上設有勞安室，專門研究、倡議及處理職災個案。（這點與台灣各大總工會不同，台灣的職業災害問題主要是民間非營利組織在關注、倡議，例如工傷協會、台灣職業安全健康連線等團體）。因此，此次行程拜訪民主勞總，便特別訪問勞安室，以便了解韓國目前所面對的職業安全問題，以及行動倡議方式。

韓國民主勞總勞安室室長崔明善

民主勞總勞安室強調，要特別重視『職災背後的結構性原因』。例如首爾連續發生三起地鐵工人職災死亡案件後，工會與市民團體發起一連串抗議、請願、向行政機關施壓的行動，因為這些死亡的都是外包工人，而外包工人在教育訓練不足、經驗不足、工期壓力等情況下，發生職災的比例就更高。民主勞總的行動最後獲得首爾市政府重視並組成調查委員會，結論也朝向要結構性檢討維修外包問題，減少非正規職勞動者職災。

每年4月是民主勞總的「職災宣導月」，會舉辦活動宣導職災問題。在這個月，所有屬會會員都會戴上徽章，並且在全國各地舉辦活動，提醒大家職業災害的問題。民主勞總每年持續推動，希望創造一個沒有職災、保護勞工安全的工作環境。與台灣、日本類似，在韓國也有長工時問題，因此民主勞總與屬會也持續倡議，要消除過勞死問題（口號是「過勞OUT」）。而2018年的職災宣導主題是「比起錢，更應該重視人的生命跟健康」。每年的4月28日（國際工傷日）工會成員會聚集在首爾，一起哀悼職災過世的勞工。

除了物理性的職業災害之外，近年來對於精神上的職業災害也越來越受到重視。例如服務業職災，服務業除了低薪、高工時之外，也有許多是非典型勞動、不穩定就業。賣場、百貨公司等服務業的勞工，則經常會面對到職場的情緒勞動問題。去年韓國通過一個法案，規範職場情緒勞動問題，適用範圍包含公務員、服務業及金融業勞工。如果顧客有謾罵等不法行為，銀行有責任向警察宣告。公司也有義務要預防員工受到謾罵等行為侵害。因此，現在在韓國的電話客服，在開始提供服務之前，都會先播放錄音，根據職災保險法規定，企業有責任要預防情緒勞動問題，也提醒民眾不要觸法。這個法案也讓客服人員有權力可以掛掉謾罵顧客的電話，讓許多第一線的客服人員有喘息的空間。

韓國的職災問題相當嚴重，平均一年2400人喪命，文在寅總統在參選時曾經公開承諾「不要再有人民因為職業災害而流淚」，但如今他並未實現承諾，仍有許多問題仍待處理。

倡議最低工資提昇 縮短韓國貧富差距

韓國同樣是由政府組成『最低工資審議委員會』，定期討論最低工資金額，而民間部分，韓國由30多個工會跟民間團體組成「最低薪資團結聯盟」，每年都會進行社會倡議。並且向委員會施壓，要求提高最低薪資。文在寅上台後首度大幅調升16％，至目前最低工資為8350韓元（約合台幣219元），但是考量韓國物價與薪資水準，仍顯不足。今年（2019）3月，委員會就已經開始討論2020年的最低薪資，並且在今年8月決定將由8350韓元調漲到8590韓元，但相較於工會及勞工團體要求的1萬韓元，仍然相距甚遠。

工會認為，審議委員會裡雖有3名勞方委員、3名資方委員、3名公益委員，但這3名公益委員實際上只是（政府因受到資方施壓而必須妥協）的政府代言人，委員會內部立場失衡，因此勞方委員今年憤而退出委員會。工會持續抗議，要求改革公益委員的推薦方式，現有的3名公益委員，應該再交由民間推薦，讓名單內的委員立場有所平衡。

在韓國2000萬勞工當中，大約400萬人領最低工資，即勞動人口的20%領最低工資。台灣則是大約1000萬勞工中，100萬人領最低工資，若再加上移工（外籍勞工）則台灣大約有兩成勞工都是領最低工資。從這個角度來看，兩國的狀況其實相去不遠。但是韓國平均薪資為月薪340萬韓幣，今年7月的最新統計為平均347萬，中位薪資卻只有大約200萬韓幣，代表韓國非常多低薪工作者。相較之下，2017年台灣的平均薪資是190萬韓元，中位數大約149萬韓元，貧富差距並沒有韓國那麼大。

韓國民主勞總政策局局長禹文淑

台北市產業總工會總幹事陳淑綸特別提到，工會倡議調漲最低工資時，最常遇到的困難就是『多數勞工實領薪資高於最低工資，而對工會行動難有共鳴』，在動員跟行動倡議上相對來說比較不容易說服，因此提問想知道民主勞總如何讓會員工會認同、參與最低工資的倡議。民主勞總非正規職政策局局長金殷起（Kim Eun Ki）則回應，因為民主勞總在2017-2019年之間，急遽增加了20萬名會員，使得民主勞總達到會員人數突破100萬！而這些新增會員，主要都是領最低薪資的外包工作或非典型勞動者。這些加入工會的新血，一定程度上影響了工會的政策，工會必須面對會員的聲音；工會也會透過新興通訊軟體，開發新的組織方式，讓勞動者一起討論薪資問題。要能夠對抗目前相對來說傾向資方的薪資委員會，就要告訴會員說，不分非典勞動或一般正職都要團結，特別是目前全韓國有400-500萬人都是領最低薪資，這是全民都要面對的問題。

韓國勞動法修惡 資方大開後門

台灣在蔡英文總統就任之後的2017-2018年勞動基準法修惡期間，針對工時有相當大的變革。在韓國，文在寅總統上任之後原本推動縮短工時的勞動政策，但是因為受到財閥極大的壓力及反撲，加上媒體推波助瀾，甚至製造假新聞，使得原訂推動的政策變成髮夾彎，甚至打算修惡工會法跟勞動法。

舉例來說，原本最低薪資的計算，並不包含伙食費或獎金等傳統認為『非工資』的項目，但是從2018年5月27日修法之後，部分給付可被任列為最低工資納入計算，等於最低薪資實質上沒有調漲，甚至還倒退。

文在寅總統上任後也試圖降低工時，因此在2018年2月修法，將單月總工時從68小時下降到52小時，此項政策並非一夕之間全體適用，而是依照企業規模大小逐漸導入。原本民主勞總支持這樣的縮短工時政策，但現在政府卻因為受到財閥的壓力準備開始大開後門。例如：

彈性工時：本來是3個月內彈性工時，未來可能會變成6個月或1年。
裁量勞動時間制：使得工時基本上沒有上限，例如媒體、導演、助導等媒體工作者，未來甚至打算適用業種要擴大到金融業、財務管理人員等。
選擇制工時制：原本是規定1個月的工時上限，未來恐怕會擴大至3個月，沒有規定一天或一週的上限，勞動密度恐怕會變高。
緊急狀況可延長工時：目前是天災後的緊急需求，可以延長工時，但未來恐怕放寬到任何緊急狀況（由資方定義），可以完全不受原有的工時限制。

怎麼辦？組織、行動、發聲

韓國的勞工面對持續改惡的勞動條件，以及越來越多的非典型就業，財閥聯合政府的控制排山倒海而來，個人的力量非常有限，因此團結是唯一的路。民主勞總自1995年成立以來，透過各個局、部、室專注推動相關議題的立法及修法，也每一年透過活動增強勞工意識，讓受壓迫的勞工團結起來、為了更好的明天而行動、為了自己站出來發聲。

*特別感謝台北市產業總工會總幹事陳淑綸及芬蘭坦配雷大學博士生詹力穎不吝指教，協助校正本文資訊及編修內文。

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【投稿】團結是唯一出路｜2019年11月韓國工會參訪活動紀實（下）
實體分享活動：12/4｜韓國工會參訪見聞分享

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文/公庫記者洪育增

11月29日蘭嶼部落文化基金會、台灣原住民族政策協會、原住民族青年陣線等團體赴行政院抗議，反對近日總統蔡英文與經濟部承諾發放25.5億元「回溯補償金」。

蘭嶼達悟族人與民間團體提出四項訴求，要求中央政府將《蘭嶼核廢料貯存場處理暨補償條例》列入新會期優先處理，並設置「蘭嶼核廢處置及賠償之溝通平台」，以及「蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查委員會」持續進行真相揭露與挖掘，並要求中央政府將25.5億補償金做為核廢遷廠預算，徹底落實原住民轉型正義。

記者會後，蘭嶼鄉親及民間團體與行政院政務委員林萬億會面。林萬億會後向媒體表示，同意上述四項訴求，並強調25.5億補償金是落實轉型正義的第一步，與「蘭嶼核廢是否遷出」完全是兩回事。

林萬億指出，核廢遷場並非他所管轄的業務範圍，未來會將意見傳遞給行政院長蘇貞昌及總統蔡英文，盼能解決核廢料問題。針對林萬億的回應，蘭嶼反核召集人郭健平痛批中央政府根本是「避重就輕」，並沒有解決問題。

日前11/22總統蔡英文前往台東頒布「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」，蔡英文強調，根據「行政院蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查委員會」報告指出，1970年代設置蘭嶼核廢料貯存場時，當地達悟族人未知情也未同意，長年侵害原住民土地權益，因此頒布該項要點「還給族人一個公道」。經濟部也表示，相關補償經費將做為醫療、經濟產業、基礎建設、民族教育活動、社區發展等用途。

部落耆老、總統府資政林新羽及蘭嶼反核召集人郭健平、蘭嶼國小校長胡龍雄等人耗時約兩天、11月27日就從蘭嶼出發到台北，受到東北季風影響，海上風浪過大導致他們從蘭嶼乘船到台東花了不少時間，再從台東搭乘火車到台北，一路奔波，就為了與林萬億會面，並召開記者會傳達核廢料遷場訴求。

林新羽表示，自己在蔡英文執政時期擔任總統府資政，原本期待可以針對蘭嶼議題與蔡英文進行較多對話，但蔡英文從來沒有向他詢問達悟族相關事務。「請台灣的朋友將心比心，看見我們的苦難。」林新羽指出，80多年來生活在蘭嶼的日子裡，他從來沒有看見一棵樹無緣無故地枯死，或是年輕生命突然驟逝等狀況，卻在核廢料進駐蘭嶼以後，時常發生達悟族人上山工作、下海捕魚卻莫名死亡的情況。

「請台灣的朋友將心比心，看見我們的苦難。」總統府資政林新羽(右)指出，核廢料進駐蘭嶼以後，時常發生達悟族人上山工作、下海捕魚卻莫名死亡的情況。

蘭嶼島上在籍人數約5000人，實際住戶約有4000多人，林新羽說，他計算今年死亡的達悟族人數已超過45人，強烈懷疑與核廢料長年儲放在蘭嶼有關。「我們一毛錢也不拿，我們不需要這筆錢，請把這筆錢拿來做為遷場費用！」林新羽強調，他看不見中央政府有任何改進與誠意處理遷場問題，若讓核廢料持續貯放在蘭嶼，將會造成達悟族人的困境，未來有可能引發滅族危機，盼中央政府莫為了選舉效果，花費25.5億收買人心，應該直接將25.5億做為核廢遷場所需。

「如果台灣政府不把蘭嶼當成殖民島嶼，今天我們蘭嶼人的痛苦或許會比較少， 我們得到的快樂也會跟大家一樣多。」蘭嶼島民、達悟族人郭建平指出，民進黨沿襲過往國民黨使用的殖民治理手段，將核廢料繼續貯存在蘭嶼，並用25.5億做為補償「公平正義」的方式，郭健平反問：「為什麼達悟族人要承受台灣製造的核能垃圾？你們覺得蔡英文口中的公平正義存在嗎？」

胡龍雄進一步指出，林萬億、經濟部國營會等相關部門及原轉會委員代表確實有到蘭嶼協調、進行公開會議，但是與總統頒布的補償要點一樣，都沒有充分與蘭嶼島民溝通、聽取意見。

蘭嶼國小校長胡龍雄(左)強調，2016年蘭嶼人與相關立法委員正式提交「蘭嶼核廢料貯存場處理暨補償條例」法案並通過一讀，盼能用法律效力將核廢料遷出蘭嶼，然而目前該項法案仍未完成三讀程序。

胡龍雄強調，早在2016年，蘭嶼人與相關立法委員正式提交「蘭嶼核廢料貯存場處理暨補償條例」法案並通過一讀，盼能用法律效力將核廢料遷出蘭嶼，然而目前該項法案仍未完成三讀程序。他認為，民進黨若真有誠意解決蘭嶼核廢料問題，應優先在剩下的會期中盡速通過該項法案，用實質法律保障蘭嶼人的未來，而非頒布隨時可被撤換的行政要點。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，蘭嶼核廢料貯存場自1982年開始，約有10萬多桶核廢料堆放至今，無論哪個政黨執政都曾承諾會遷出核廢料，但目前為止都沒有做到。崔愫欣強調，追根究柢，核廢料放在蘭嶼是一件不正義的事情，盼政府部門能盡速遷場，至於未來核廢料應放置於何處？蘭嶼人及相關公民團體主張，應將核廢料遷回台灣本島，並進行公開公平等合理選址過程。

親民黨籍台東縣議員黃碧妹也表示，蘭嶼核廢料抗爭議題歷時已久，有不少長者在抗爭的過程中一一離世，盼蔡英文政府若要施行轉型正義，應優先將核廢料遷場，如此一來才能讓達悟族回到原初的美好狀態，土地與人們都能受到撫慰與照顧。

蘭嶼反核召集人郭建平(左)反問：「為什麼達悟族人要承受台灣製造的核能垃圾？你們覺得蔡英文口中的公平正義存在嗎？」

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調，追根究柢核廢料放在蘭嶼是一件不正義的事情，盼政府部門能盡速遷場。

這篇文章 拒絕25.5億補償金 蘭嶼達悟族：應用在核廢遷場 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖/取自台灣移工文學獎

文/印尼家庭傭工Yuli Riswati之友人

向外傭介紹反送中運動　印傭作家遭入境處拘留28天未獲釋
政府假借出入境問題　實情政治欺壓外傭作家

在港工作十年的印尼家庭傭工Yuli Riswati 是本港知名的「印傭作家」，曾經投稿於之前被射傷右眼的印尼女記者工作的印尼文媒體SUARA。Yuli的作品受到廣泛認可，於去年更獲得台灣移民工文學獎優選獎。自從香港反送中運動以來，她一直關心香港人，與香港人同行，走入群眾之中、搜集及閱讀中外報導，以了解事件，並在其Facebook及 Migran Pos 平台向同鄉解釋香港在發生什麼事，不讓同鄉被蒙在鼓裏，及被假消息假報導恐嚇及滋擾。

可是，在她接受傳媒訪問及向傳媒表態支持香港反送中示威者之後，入境處以她忘記工作簽證的續期為由，在9月23日上門拘捕Yuli，直至11月4日，入境處於沙田裁判法院以「不提證供起訴」撤銷對她的「過期居留」的控罪。撤銷控罪後，她本以為可以繼續為僱主工作，可是，入境處竟於同日把她無理拘留在青山灣入境事務中心，理由是她在港「無親無故、無地方住」，而這並不是事實，因為她的僱主自她被捕開始一直多次以書面向入境處說明要繼續聘請她，要求申請簽證續期，也願意在批准簽證之前給她提供在港之食宿。

Yuli跟現時的僱主簽訂是今年年初開始的兩年合約，由於她的護照在八月到期，原本的工作簽證只到7月27日。她續了護照，卻忘了做簽證續期。一般而言，只要僱傭合約仍然生效，入境處會讓僱主及外傭解釋未能及時申請續簽的原因，繼而簽發簽證。

然而，入境處竟動用「上門拘捕」的手段，將Yuli拘捕，使用了不合比例的高壓手段。僱主自Yuli被拘控後已不斷以書面要求續期簽證及聘用她，並表示可提供Yuli的住宿，但入境處無視僱主的要求，並強行拘留她，一直至11月8日，Yuli在拘留所才護辧理簽證續期申請。三日後，Yuli仍等待簽證續期申請之時，入境處卻於11月11日發出遞解令 ，Yuli 對遞解令提出上訴， Yuli的代表律師亦多次要求入境處給Yuli發放「行街紙」，入境處拒絶律師要求及多番拖延回覆律師的提問，並繼續拘留Yuli 。這次對Yuli的無理拘禁，明顯是針對Yuli的政治打壓。入境處無視Yuli與其僱主的僱傭合約，踐踏了Yuli的工作權和其僱主聘用她的權利。

現時Yuli仍然被扣留，至今已28日。11月28日入境處通知Yuli她的遞解令上訴不果，她將被遞解出境。她因受冷而生病，卻每天只獲派一顆不知名的藥丸，長期的嘔吐及受冷，加上被阻延送醫及沒終點的拘留期。在11月29日，入境處人員SK Cheng強迫Yuli 簽署撤銷她的簽証續期申請，Yuli最初拒簽，可是入境處人員要脅她說，如果不想再被拘留，就要取消簽証申請，Yuli無耐接受並寫上理由說取消簽証是因為被拘留很久兼無了期，入境處人員亦拒絕，說明她這樣寫，「律師會告我們，麻煩我們」。Yuli 在與入境處人員對峙了足足一個早上，直至她身體不適，無耐按入境處人員指令，取消簽証申請。Yuli 希望入境處能以公平公正的制度盡快批出她的簽證續期，以完成在香港未完成的合約期，並停止對她的政治打壓及無理拘留。

一群由Yuli朋友組成的支援組 2019年12月1日

相關報導：台灣「移工文學獎」得主報導反送中 遭無故拘留一個月恐被取消簽証

參考連結：
Yuli’s facebook page: Independen Konseling BMI @ink.bmi
【2018移民工文學奬】優選｜ 那個傷口依然在我體內 Luka Itu Masih Ada di Tubuhku＿Yuli Riswati

傳媒訪問：
2019.06.25 香港01 隱形香港: 【外．融嘉年華】外傭攝影師紀錄反逃犯條例遊行︰香港人，加油！
2019.09.19 明報: 印傭辦網媒 為同鄉直擊反修例 周日不休息 被打罵無阻上前線
2019.10.01 蘋果日報 蘋人誌：印傭搞網媒　成篤灰受害者 「我們與港人團結一致」

Press Release

1 Dec 2019

Indonesian migrant domestic worker detained for 28 days for writing about Hong Kong protests
In the name of immigration measures, Hong Kong government politically suppress the worker writer

Yuli Riswati, well-known in Hong Kong public as the “Indonesian domestic worker writer”, has worked as a domestic worker in Hong Kong for ten years. She used to submit her writings to SUARA, the Indonesian newspaper in Hong Kong where Veby Mega Indah, the Indonesian reporter has her right eye short blinded by the Police. She is also an award-winning writer. Last year, she got the Taiwan Literature Award for Migrants. She is well-known among the Indonesian migrant domestic workers for her facebook page “Independen Konseling BMI” and also her volunteer reporting for independent Indonesian online media “Migran Pos”. Since the outcry of Hong Kong people against the authority’s extradition bill, she has shown her concern to Hong Kong people. She went into the People’s actions and activities to take photographs and writes on what is happening. She reads local and international news on Hong Kong to understand what is happening and writes to tell her fellow Indonesians news about Hong Kong. She does not want Indonesians in Hong Kong to be kept in the dark, and worse to be harassed and even intimidated by fake news and messages.

However, after news reports were made about her and her stance in support of Hong Kong people, officers of the immigration department of Hong Kong arrested her from her residency where it was also her workplace as a domestic worker on 23 Sep 2019. On 4 Nov 2019, the presiding officer of Sha Tin Magistrates’ Court decided to “offer no evidence” against her. She is not being charged for her overstay. However, to her surprise, the Immigration Department then transferred her to Castle Peak Bay Immigration Centre (CIC) and detained her with the reason that she has no friends and no homes in Hong Kong which is untrue. Her employer has all the time requested the Immigration Department to allow her to extend her visa and continue her work as an elderly carer.

Yuli has a two-year employment contract with her employer starting from 12 January 2019. As her passport expired in August 2019, her work visa was issued until 27 July 2019. She’d forgot to extend her visa which expired on 27 July 2019 after she has renewed her passport on 24 July 2019. “It is quite often that migrant domestic workers forget to extend their visa. They always know well about their employment contract which is a two-year Standard Contract. They pay less attention to the visa. The workers have not or only limited English to understand well on everything. They are too busy working 24-hour standby from Monday to Saturday. Usually when it is found that the worker’s visa is expired, as long as there is still a contract, the employer confirms the hiring of the worker and explain in a letter to the Immigration why they forgot to extend the visa, the Immigration always allow the workers to get their visa renewed without any hassle. I have never seen a case that the Immigration will go to the homes and arrest workers based on this.” Dang, chairperson of Hong Kong Federation of Domestic Workers Unions (FADWU) was surprised for what had happened to Yuli.

The Immigration has treated with Yuli’s non-renewal of visa with a heavy hand. Since Yuli’s arrest, her employer has been continuously requested the Immigration for visa extension to allow her to continue to hire her. Her employer also allows her to stay with her residency. It was only until 8 Apr 2019, she was finally allowed to submit visa extension application during her detention at CIC. However, three days later, the immigration Department gave her a Removal Order which she made an appeal against it. The lawyers representing Yuli has been requesting the Immigration Department to issue her “Recognizance” so that she can wait without detained for her visa approval. However, the Immigration Department has rejected the request for issuing recognizance and delays in replies to the questions raised by the lawyers. Yuli is continuously detained. “What Yuli faced is unusual practice of the Immigration Department and probably unlawful. It is clearly a political suppression against Yuli for her writing, for her speaking up for the Hong Kong protesters.” Fish Ip, regional coordinator for International Domestic Workers Federation (IDWF).

Yuli has been detained for 28 days until now. On 28 Nov 2019, she was told that her appeal against the Removal Order failed and confirmed that she has to be deported from Hong Kong. Yuli has got cold and sick but only got an unknown pill a day. She has been suffering from vomiting and flu but declined for medical treatment. She does not know she has to be detained until when. On 29 Nov 2019, the immigration officer, SK Cheng, forced Yuli to withdraw her visa application. “The officer said if I don’t want to be detained at CIC, I have to withdraw the visa and then I can go back to Indonesia. But I don’t want to withdraw my visa application. I confronted with the immigration officer for the whole morning until I got too cold and felt sick. In the end, I wrote I withdraw my visa because I am being detained for too long and don’t know when I can go back. Again the officer said I cannot write that because the lawyer will give them troubles. At the end, against my will, I have to write I withdraw the visa, and I will go back to Indonesia to apply for a visa again.” Yuli cried when she was sharing the situation to her friends who visited her.

Yuli hopes the Immigration can treat her in a fair and just way. She wanted to get her visa extended to finish her contract and hope for no more political suppression and detention.

Support group for Yuli – formed by her friends.

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本文為公庫合作夥伴惟工新聞提供

沒被定罪，卻要待在一個比監獄還差的地方，寒冷天氣下只有冷水洗澡，病到長期嘔吐，只獲提供每天一顆不知名藥丸。這些，就是印尼移民工作家Yuli Riswati這個月來遭遇的厄運。由Yuli在香港朋友的組成支援小組今發表新聞稿，指出近月來發生在她身上的荒謬打壓。

撰文發聲屢獲獎 報導反送中向同鄉闢謠

Yuli在港工作十年，她是一名移民家務工，同時也是一名多產的作家。多年來，她以文字及影像紀錄作為印尼人、女人、移工面對的處境，為自己及弱勢的同伴發聲，其作品常見於社交平台及網上媒體。去年，她一篇以〈那個傷口依然在我體內〉為題書寫女性受暴力的文章，獲得【2018移民工文學獎／優選】。

反送中運動開展以來，對社會不同群體都造成影響，惟不少非華語使用者都未能及時具體地掌握運動的情況，以至於在日常生活上會有不方便，亦因為某些媒體的偏頗消息而對運動有誤解，甚至被假消息假報導恐嚇及滋擾。Yuli一直熱切關注香港的社會運動，為了讓同鄉能夠掌握正確資訊不被誤導，她與香港人同行，走入群眾之中、搜集及閱讀中外報導，以了解事件，並撰寫文章向同鄉解釋香港在發生的事。

入境處上門拘捕  撤銷控罪後卻隨即拘留 

到了9月底，入境處忽然上門拘捕Yuli，理由是她的工作簽證逾期未續。11月4日案件在沙田法院審理，法庭上，入境處以不提證供起訴撤銷對她的控罪，亦證明她並無違反逗留條件。

按常理，Yuli理應可以回復日常生活。然而，入境處即日將她拘留，理由是她在香港無親無故，亦沒有地方住。但是這並非事實，據支援小組指出，僱主在Yuli被捕後，曾多次書面向入境處表明會繼續聘請她，亦要求入境處為其簽證續期，承諾在她獲批簽證前會為她提供住宿。

Yuli跟現時的僱主簽訂了今年年初開始的兩年合約，由於她的護照在八月到期，原本的工作簽證只到七月尾。她續了護照，卻忘了做簽證續期。支援小組指出，入境處對外傭忘記簽證續期的一般做法，是由僱主及外傭解釋忘記續期原因，一般情況都會即時給予續期。在Yuli的個案中，她忘記續約而遭到上門拘捕是十分罕見的。

2018年，Yuli的作品〈那個傷口依然在我體內〉獲得【2018移民工文學獎／優選】（圖片取自台灣移工文學獎）

小題大造實屬政治打壓 無罪之身承受牢獄之苦

入境處的不尋常舉動，無疑是政治打壓。支援小組表示，過往他們曾處理多宗類似Yuli那樣忘了續工作簽證的個案，在他們接觸的移工之中，從未有人因此被捕。

由11月4日開始被扣押至今，Yuli的僱主、律師、支援小組都想盡辦法讓她離開扣留地點。僱主以書面要求續期簽證及聘用她，律師多次要求入境處給Yuli發放行街紙，在此情況下，入境處一意孤行，多次刻意不回覆律師要求及提問並繼續拘留Yuli ，更於11月11日向Yuli發出遞解令，Yuli隨即提出反對，但處方最終不接受其反對，堅持要實施遞解令。

在拘留地點香港青山灣入境事務中心，Yuli與被拘留人士一樣受到極不人道的對待。不管氣溫如何，他們只能用冷水洗澡。冷到病是很合理的事，但即使病了，處方只向她提供一天一顆藥丸，她亦不知那藥丸是什麼藥。監獄裡尚有收音機可以聽新聞，但Yuli在青山灣只能看無聲電視。支援小組轉述，Yuli向他們指出，一起被拘留的人裡面，有的已經變得精神失常。

遭入境處職員威脅   Yuli終被逼「選擇」離港

11月29日，香港入境處人員SK Cheng 更強迫Yuli 簽署撤銷她的簽証續期申請，Yuli最初拒簽，可是入境處人員要威脅她說，如果不想再被拘留，就要取消簽証申請，Yuli無耐接受並寫上理由說取消簽証是因為被拘留很久兼無了期，入境處人員亦拒絕，說明她這樣寫，律師會告他們，麻煩他們。

Yuli 在與香港入境處人員對峙了足足一個早上，直至她身體不適，無奈下只能按入境處人員指令，取消簽証申請。Yuli 希望入境處能以公平公正的制度盡快批出她的簽證續期，以完成在香港未完成的合約期，並停止對她的政治打壓及無理拘留。

不論是整件事件中Yuli受到的針對，還是Yuli自己在青山灣中心經歷與觀察到的不人道對待，都顯現了入境處的權力之大與規管之缺乏。支援組指出，希望公眾關注入境處對待被扣押者極不人道的問題。

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香港區議員選舉結果，被視為是反對港府及北京政府的公民投票，的確，非建派奪得了超過八成的席次，但得票率卻不到六成。區議員選舉對香港政治發展有什麼意義？不到六成的投票率又反應出什麼現象？香港民主發展真如投票結果一樣的美好？

◆ 港區議會選舉 被視為不滿港府大反撲
香港區議會的選舉結果，被視為是民眾不滿政府的反撲，尤其是對北京的不信任感大提升。有部分民眾認為，從反送中運動之後，可以看見的是一國兩制消失，幾乎成為一國一制。政府失去民心，尤其年輕人對未來也感覺擔憂，像是大學校園被警察攻入，還有幾個月的暴力鎮壓，更成為年輕世代的「反中情緒」導火線。

◆ 川普簽署香港人權法案 中國警告將反制
美國總統川普簽署通過「香港民主與人權法案」，宣告正式成為法律；中國外交部則嚴正抗議，強調法案已違反國際法，是干預中國內政的霸權行為，並警告美方，如果損害中國利益，將予以反制。不過，香港眾志祕書長黃之鋒強調，法案雖然通過，但何時啟動制裁，取決於美國行政機關，恐怕會淪為「無牙老虎」，他將會收集意見，盡快向美國建議制裁名單。

◆ 蘭嶼拒政府25.5億補償金 要求核廢遷出
總統蔡英文前幾日宣布，針對核廢料放在蘭嶼，要賠蘭嶼25億5千萬，不過上午蘭嶼的序大跟代表在民間團體的陪同之下，去行政院前開記者會，批評蔡總統是說謊的人，也認為選舉要到位了才講要賠。蘭嶼的代表表示，他們一毛都不會收。

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這篇文章 【管見新聞】 港區議會選舉 被視為不滿港府大反撲 20191201 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖：打鐵厝北側產業園區預定地

文／公庫記者楊鵑如

位於彰化縣鹿港鎮的富麗大鎮住戶，組成「反打鐵厝產業園區自救會」，昨天（11/29）約百人前往彰化縣政府抗議，要求撤銷9.99公頃的「打鐵厝北側產業園區」計劃案，反對工業區進駐。住戶痛批負責局處處長劉玉平態度強硬、批縣長王惠美炒地皮，用水球砸官員照片表達憤怒。

本案將在彰化縣環保局召開環境影響評估審查，當天由環保局綜合計畫科長陳金蘭接受富麗大鎮608名居民陳情書。陳金蘭回應，本案會委由專家學者審查，縣府相關委員會迴避，歡迎民眾登記旁聽，持續關心。居民最後遊行至彰化縣議會遞交陳情書。

反打鐵厝產業園區自救會會長林志賢(紅衣者)、彰化縣環保局綜合計畫科長陳金蘭(右)

「鹿港打鐵厝產業園區計畫」是去年4月前由縣長魏明谷爭取納入中央前瞻計畫，彰化縣政府獲經濟部前瞻計畫補助執行開發。而彰化縣國土計畫草案在11/13起正式公開展覽，針對未來產業用地共劃設1178公頃，打鐵厝產業園區和二林精密機械園區都列為優先開發區。

自救會會長林志賢表示，富麗大鎮是兩千多人居住的住宅區，本案10/24在鹿港鎮公所召開環境影響評估說明會，擔心受工業區空氣與水汙染影響的住戶多出席表達強烈反對設立產業園區，原本縣府甚至規劃富麗大鎮南北側都有產業園區，形同被工業區包夾、「誰要住在工業區中間？」經強烈抗議後才取消南側5.16公頃計畫。

彰化縣環保聯盟執行祕書吳慧君則質疑，北側園區故意規劃10公頃以內、僅9.99公頃，依法由地方環保局進行環評審查即可，有球員兼裁判之嫌。不僅如此，10/24縣府召開環評前說明會時，代理經濟暨綠能發展處建設處處長劉玉平不理會所有居民高呼「撤案」，甚至有居民下跪10分鐘陳情，劉玉平仍要求規劃公司進行簡報，最後表示已經完成說明會，將進入環評審查。

林志賢提到，彰化縣境內有多處工業區，應優先使用閒置的工業用地，為何要為了13家廠商開發富麗大鎮周邊土地？「鹿港是屬於全彰化縣的觀光資產，不能接受開發工業區。」


對此，彰化縣府經濟暨綠能發展處副處長王盟貴回應，打鐵厝北側產業園區是以低汙染、環境永續、在地就業等概念發展的新興地方都會區，周遭還有教育醫療園區。北側近10公頃土地為台糖土地，約規劃有4公頃綠地、2公頃商業型態設施，僅4公頃為產業用地。

王盟貴強調，本區進駐產業將配合鄰近的醫療園區，限定進駐的產業以餐飲業、便利商店、批發業、倉儲業、自行車及其零件製造、醫療器材及用品製造業和機械設備製造業為主，並非居民認為的高汙染、用水產業，即便有排放廢水也會全面回收。

彰化農地規劃開發不只一樁，彰化縣大村鄉預定在「雙心池塘」農地開發「大村科技產業園區」。反對開發大村科技產業園區的青年尹若宇表示，除了打鐵厝產業園區、大村科技產業園區以外，還有「彰化交流道特定區」、「頂番婆水五金專區」，以及二林中科園區旁的「二林精機產業園區」正在環評審查中。他呼籲，彰化工業區還有數百公頃閒置，彰化縣府應優先利用，其他地區應朝著合適地方特色而規劃的開發，不要為了炒地皮而破壞農地良田、浮濫開發工業區。

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彰化農地規劃開發不只一樁，彰化縣大村鄉預定在「雙心池塘」農地開發「大村科技產業園區」。

這篇文章 不要住在工業區旁　彰化富麗大鎮居民怒砸水球抗議 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/同志諮詢熱線

同志諮詢熱線在過去幾年的婚姻平權運動，看到不同社群如何彼此集結，發揮力量造成政策法令的改變，讓台灣成為亞洲第一個通過同性婚姻的國家。而在婚權運動過程中，甚至是在法案已經通過的現在，仍有許多的愛滋謠言與錯誤訊息持續被有心人士大量散播，利用一般民眾對於愛滋的不瞭解與恐懼，企圖獲取政治上的利益。

然而，在這艱難的過程中，除了愛滋與同志團體、政府部門，我們也看到有愈來愈多的朋友透過製作影片、懶人包、藝文活動等方式，推廣正確愛滋知識；也有賴許多同志、感染者與支持的朋友們一起分享傳遞，試圖扭轉這樣不公義的氛圍。

今年的世界愛滋日主題是Communities make the difference，集結讓改變成真。所有跟愛滋相關、支持同志與感染者的社群，我們可以一起集結，凝聚彼此的力量。除了持續留意這些偏頗的訊息，並協助澄清之外，明年1/11（六）的選舉，對這些罔顧愛滋防疫與感染者人權的政客，我們也可以透過手中的選票，表達支持同志與感染者社群的態度及立場。

愛滋不是政客的提款機，用選票下架歧視候選人。讓我們集結在一起，為台灣帶來改變。Communities make the difference!

※ 更換臉書照片、使用臉書特效框、購買一件衣服，讓我們一起表達對感染者的支持！

★ HIV+OK特效框

★ I AM HIV+臉書照片

★ 熱線世界愛滋日封面相片

★ 愛是你愛是我

※ 遇到愛滋相關訊息，可以上網查證訊息真偽。

★ 你所不知道的愛滋真相

★ 台灣事實查核中心

★ 疾病管制署闢謠專區

※ 愛滋新知日新月異，選一個我們推薦的網站，多看一篇愛滋文章或感染者的故事吧！

★ 熱線爽歪歪網站

★ 台灣露德協會

★ 愛滋感染者權益促進會

★ 台灣愛滋病學會

★ 愛之希望協會

★ 新滋識

★ 感染誌（https://twhivstory.org/）

★ 心之谷

★ Una Who：愛滋病大補帖

★ 台灣醫學生聯合會性健康推廣部

這篇文章 【新聞稿】2019世界愛滋日：HIV+OK，集結讓改變成真 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/地球公民基金會等團體

蘇嘉全院長傾聽民意，立法院實質審查《礦業法》
礦業法「院長協商」前記者會

過去一個月，民間團體多次在行政院、立法院陳情，希望盡快啟動《礦業法》的修法進程，好不容易蘇嘉全院長終於在今天（11/28）將《礦業法》安排在「院長協商」中的第四個議程，但有鑒於院長召集協商的時間是下午2點，且在《礦業法》之前有三個議程，是否有足夠的時間實質討論到《礦業法》，目前不得而知，但仍肯定蘇院長終於聽到民意安排協商，立院這會期到12/31才結束，請朝野各黨團委員們，讓《礦業法》務必能在這會期順利通過，回應25萬人連署「礦業改革 守護山林」的心意。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭指出，礦業法修法從2013年民間團體倡議開始，目前草案有共識的條文多達95條（請參閱附件一），絕非部分官員所稱的毫無共識，加上近年因空拍影像的普及，社會各界對於採礦造成台灣山林不可逆的毀滅性破壞，有更多的瞭解和認識，因此對於《礦業法》修正無不引頸期盼；近期社群媒體上，討論修《礦業法》的熱度也持續攀升，在選舉前的關鍵時刻，民進黨是否能兌現改革承諾，攸關民進黨的政治誠信操守，也必定會影響明年大選人民的投票意向，盼完全執政、立法院過半的民進黨，不只將協商排入議程，還要能真正完成《礦業法》三讀，真誠回應要求礦業改革的廣大民意。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，礦業法歷經漫長修法過程，許多較現行法更進步的變革方向如：1.廢除霸王條款(即第31條礦權展限原則同意，例外駁回需補償；第47條無須取得土地所有權人同意，提存地價、租金或補償即得先使用土地)；2.資訊公開；3.既有礦場應環評；4.經濟效益評估報告認定不應開發時，礦權設定不予核准；5.使用土地應檢具礦場關閉計畫；6.原民權利應保障等，立法與行政部門已有相當共識。若能再加把勁，在這個會期完成修法，執政黨在「礦業改革」的政見落實上，一定可以拿高分，千萬不要交白卷。

然而，2017年7月經濟部預告之《礦業法》修正草案，曾載明「本法中華民國00年00月00日修正之條文施行前，已申請之礦業申請案件尚未准駁者，適用修正施行後之規定」；其後行政院公布的草案版本卻將之「刪除」；而目前送院會的則「兩案併陳」。查目前有62個展限案正在申請中，而礦權展限一次可達20年之久，若眾人費盡千辛萬苦完成礦業法修法，卻有大量案件需等20年後才適用，十分不合理，希望接下來的修法，已申請尚未准駁之案件，應適用修正後之規定。

環境權保障基金會研究員林彥廷則提到，《礦業法》修法，是透過讓居民了解礦區的環境資訊，實際參與環境決策，原住民族諮商同意權被落實，進而保障重要的基本人權「環境權」，這也是「循環經濟」中「產業共生」的概念，「循環經濟」不只是讓廢棄物變黃金，還包含「產業如何與周遭的利害關係人建立信任關係」，共同找出人民與產業共生的模式。《礦業法》修法與《水泥礦業政策環評》就像兩把政府管制礦業的倚天劍與屠龍刀，缺一不可，若落實「削減出口」與「循環經濟」兩原則時，現今臺灣的大理石礦場將進行更為合理的開採，對於解決臺灣民眾關注的產業轉型與環境爭議事件的改善，將會有非常大的助益，因此《礦業法》這會期一定要過！

台灣人權促進會法務主任王曦認為，經過一連串行動後，立法院長蘇嘉全在院長協商中排審《礦業法》草案，是值得肯定的事情，但更希望在有限的時間內，立法委員們能夠實際的討論法案內容。霸王條款不用多說，這是現行《礦業法》最不合時宜的指標性法條，也是架空環評制度、諮商同意權的幫兇，這種忽視礦區居民因過去殖民的歷史，導致他們一度被迫遷到現址，之後又要面對嚴重的土地拋棄同意瑕疵、被搶走僅剩的土地，導致他們的經濟活動被打壓到除了被迫依賴這種挖自己根的產業來維持生活，甚至不能想像脫離水泥業這種大型開發企業之外經濟來源的可能性，四十年來不斷擔心受怕，在多次行動中都不缺席的爆破音響，是為了讓政府設身處地的感受到，距離礦區僅300公尺的居民每天的處境，這種安全問題可不是透過公關性質強烈的營建措施就可以消除疑慮的，唯有透過修法，才能讓這長期的問題開始逐步調整與改善。

環境法律人協會專員徐孟平指出，從上次記者會後，我們始終在等待兩大黨說明目前礦業修法到底哪裡「沒共識」，但2個禮拜過去我們不僅沒看到任何解釋、說明，民進黨的不分區立委林靜儀甚至指責許多人在草案中「加蔥」才導致遲遲未能完成修法，對此我們表達強烈的抗議。下午的院長協商，將讓社會大眾看清楚，到底是有人在「加蔥」，還是有人以「加蔥」之名行阻擋修法之實！我們將從網路直播檢視每一位委員對於礦業修法的態度，希望先前回覆問卷調查表達願意推動修法的22位立委，在下午的協商會議能堅定完成修法立場，讓不公義的霸王礦業法在這屆立委任期內劃下句點，而其餘87位（請參閱附件二）不願回覆我們的立委，你們的表現不僅代表了個人，同時也展現所屬政黨的理念，希望全民能夠睜大眼睛，看看這些立委諸公與政黨，並不想碰觸對於你我在意的霸王《礦業法》修法，在關鍵時刻與25萬民意一起捍衛台灣山林國土。

《礦業法》目前經歷前後十五次的討論，跨黨派立委們努力了快三年，好不容易將13個版本的修法草案，收攏到剩下三大重點（既有礦場的加強管理、距離聚落的安全距離、原住民族權利保障）需要於協商現場再次凝聚朝野共識，期待蘇嘉全院長全力讓協商真正發生，並將草案整理到可以排入院會二、三讀的程度，若週四時間不夠，也希望蘇院長能於下週繼續排協商，讓《礦業法》務必能在這會期順利通過，完成二、三讀，徹底兌現民進黨政府和蔡英文總統的礦業改革承諾。立院這會期到12/31才結束，請朝野各黨團委員們，不要辜負全民「礦業改革」的意志，善盡這會期立法委員的責任，完成礦業修法，回應25萬人「礦業改革 守護山林」的連署，達成齊柏林導演保護山林國土心願。

附件一、礦業法草案主要內容進度

附件二、各黨立委推動礦業修法意願調查名單

這篇文章 【新聞稿】蘇嘉全院長傾聽民意，立法院實質審查《礦業法》 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

立法院院長蘇嘉全原訂在今天（28）下午2點排定院長主持的黨團協商，其中環團緊盯、具有高度共識卻未見修法進程的《礦業法》列在5個議程中的第4項。下午卻傳出因為國民黨、親民黨黨團皆未出席，故取消會議。

地球公民基金會、蠻野心足生態協會等環團今（11/28）在協商前召開《礦業法》修法第56場記者會，由於立法院第9會期即將在一個月後休會，老舊且寬鬆的《礦業法》充滿傾向財團、不經在地原住民同意及毋須環評的挖礦制度，呼籲應盡速通過三讀修法，否則將因院會屆期不連續原則，《礦業法》修法草案恐歸零。

環團也在今日協商取消後發出聲明，強烈譴責未出席的政黨，無論什麼原因都不應該成為拖延法案推進的藉口，縱使是議事策略也會傷害關乎民眾生活、環境土地的法案審議。同時也呼籲蘇嘉全院長加速溝通，在僅剩一個月的屆期中，再排礦業法協商，完成執政黨修正礦業法的承諾。

民進黨政府高喊「礦業改革」卻擺爛不三讀?

地球公民基金會與許多環團從2017年開始倡議修《礦業法》，三年間歷經十幾次立法委員會審查及無數次政黨協商，總統蔡英文兩度承諾「礦業改革」，行政院長從林全到賴清德皆公布《礦業法》修法草案，並獲得25萬人連署修法，如今草案已出委員會一讀程序，今年5月就送到院長排協商，是高度獲得行政單位、立法機關及民間共識的修法草案，只差二三讀通過。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，《礦業法》修法草案100多條法律中，有95條已有共識。副執行長蔡中岳則說，高度肯定院長蘇嘉全聽到民間聲音，將《礦業法》草案排入協商議程，但是「排了要審」，應盡速通過黨團協商及三讀，將有共識條文先通過，也是修法方向。

地球公民基金會在11/8蔡英文成立競選總部時，在自己辦公室大樓牆外懸掛布條呼籲「小英不修礦業法，國土就會敗光光」，引發警方上門阻擋；昨天有一群關心《礦業法》修法的青年在亞泥企業相關公司前「洗地板」刷出字樣「礦業改革」，善意提醒企業。在近日多次呼籲行動後，立法院終於將《礦業法》草案排入議程，蔡中岳說，環團不樂觀認為今天在為數眾多的20個議案中會討論到《礦業法》，疾呼院長應在休會前繼續排審通過，才能顯示民進黨政府有無兌現政治承諾。

圖片來源:地球公民基金會。地球公民基金會在11/8蔡英文成立競選總部時，在自己辦公室大樓牆外懸掛布條呼籲「小英不修礦業法，國土就會敗光光」

通過有共識的修法條文 執政黨就加分

黃靖庭說，《礦業法》草案剩下還待整理討論的只有三項重點：現有礦場要加強管理，礦場跟一般聚落是否拉出安全範圍及礦場關閉計畫等。 她提到，現行挖礦的礦場多未進行環境影響評估，修法將協商是否要進行環評；多數黨團委員皆認為礦場申請要有「礦場關閉計畫」，以及礦場跟一般聚落的要有安全距離，只差詳細內容須再協商訂定。

律師蔡雅瀅認為，《礦業法》有共識的修法條文都比現在還要進步，執政黨修法通過便是落實政見，具有加分效果。他提到，現行《礦業法》最被詬病的31條「霸王條款」、47條不需取得土地所有權人同意之條文刪除與修改，在政院版及委員版草案都有共識。在原住民的諮商同意權部分除了保障方式有不同版本之外，沒有草案是不保障原民權益的。

蔡雅瀅提到，2017年7月時經濟部預告之《礦業法》修正草案，曾載明「已申請之礦權展限案件尚未准駁者，適用修正施行後之規定」，但行政院草案版本卻將之刪除，恐導致目前正在申請、因修法而凍結的62個礦權展限案，在修法後有解釋爭議。由於現行礦權展限規定申請一次可繼續挖礦20年，若62個礦權展限案不適用新法，這些案件可能在修法後、通過展限，20年後才適用《礦業法》，實不合理，希望本次修法應讓目前尚未准駁之礦權展限案也要適用新法。

環境法律人協會向113席立委進行問卷調查，是否願意在本會期通過《礦業法》修法，只有22位立委表態願意完成修法。

蔡中岳說，礦業改革不是終結礦業，也不是不給挖，而是要調整水泥礦業太鬆散的規範、破壞山林國土卻外銷賣出低價格水泥，要配合全世界主流趨勢轉型礦場，思考人與土地的關係。

環境法律人協會向113席立委進行問卷調查，是否願意在本會期通過《礦業法》修法，只有22位立委表態願意完成修法。環團呼籲，希望更多立委在接下來的協商會議與25萬連署修法的民眾站在一起，保護台灣山林。

延伸閱讀：
2017年 七千人上街反亞泥
2019判決 亞泥展限礦權20年 違反《原住民基本法》中的諮商同意權

【燦爛時光會客室】深度訪談
《燦爛時光會客室》第149集：經濟部帶頭護航 水泥開採擋不住？
《燦爛時光會客室》第42集：太魯閣反亞泥 沒有盡頭的馬拉松？！

圖片來源:facebook挖山錯了嗎。1127學生青年在立法院大門外洗地洗出「礦業改革」修法訴求。

圖片來源:facebook挖山錯了嗎。1127學生青年在亞泥相關企業SOGO百貨外洗地洗出「礦業改革」修法訴求。

這篇文章 《礦業法》修法、今排協商又取消 環團緊盯、促三讀 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/高教工會

文化大學高齡92歲的張鏡湖董事長11月25日與世長辭，全球26萬校友同表哀悼。文大從張其昀創辦人辦學起家，到張鏡湖董事長接棒，至今邁入第58年，讓文大成為全台財力穩定雄厚的私立大學。蓽路藍縷的時代，父子二代對私人興學的貢獻無庸置疑，深深令人感佩。眼看即將建校一甲子，文大如今正站在轉捩點上。能否破除傳統，將私校定位為社會公共財；決策管理能否從寡頭派系角力，轉型為所有大學成員共同參與的民主運作模式，攸關董事會對現代治理的接受度。

老華岡人都經歷過「老董與董娘」的對決時代，兩邊人馬派系分明，開啟了文大管理高層一脈相傳的選邊站與小心翼翼，數千名教職員工更深怕一個不小心，可能隨時危及到自身工作權。隨後的校長遴選、董事會派系角力、董事長父女泣訴校產被侵占掏空…一再掀起大波濤，卻也都是校友們絕不意外也不忍見的母校新聞。

雖然面山壯闊，「民主」在文大卻從來不是熱門關鍵字，學運在文大很少對話成功，教職員的工會組織亦然。過往的校風，教職員甚至學生，多數時候只能選擇單方面接收並遵從高層指令，民主討論與共同決定機制在校內十分罕見。今年六月底的文大校方與高教工會的勞資爭議，再次凸顯校方寧可放縱管理階層非法解僱工會領導人、瓦解工會除之後快，即便勞動部已做出違法裁決，工會至今仍等不到董事會與校方，願意接受與員工以民主協商機制來處理爭端。

而張董事長辭世，校內主管們忙著宣導「董事會運作一切正常，請大家安心工作」。權力已蓋起高牆，牆裡的人習慣了順服點頭，彷彿只要時間滴答，一切都會過去，不會改變，也無需改變。老董事長的辭世，讓老校友們既不捨又感慨萬千，文大什麼時候能從不可逆的保守家臣，破冰迎接民主治理的新機？

高教工會做為文大校內首次組成的工會分部組織，我們對文大董事會未來的運作與效能，仍願保持最樂觀的期待。私校治理最不可迴避的家族接不接班、派系如何整合，文大董事會勢必要面對，要慎思。

我們也希望能藉此機會，呼籲即將告別強人治理，邁入新階段的文大董事會：

1. 此刻起董事會所有運作必須公開透明，遵守《大學法》、《私校法》、文大組織規程等既有法規。董事權限功能僅止於管理、監察，不可介入校務。

2. 董事會應展現胸襟，擴大修正董事會的民主機制。私立大學是「公共財」，文大能有如今規模是靠教職員共同打拼、社會各界認同捐助，和寶貴的學生學費而來。董事會必須率先翻轉人治，導入民主治理，幫助文大強身健體，養成現代化體質，方能迎戰少子化衝擊，開啟新機。

3. 文化大學的規模與歷史都是私校領頭羊，董事會應致力於帶領學校走向民主創新，在董事會增設教職員生董事、教職員生監察人席次，更應允許甚至鼓勵教職員工踴躍加入工會，透過工會與受僱教職員工建立「民主討論、平等協商、共同決定」的新校風。

高教工會認為，每一所學校的決策，本就應由大學所有成員共同參與管理，文化大學若能把握此一變革的時機點，讓時代產物下的保守作風就此畫下句點，文大將有機會成為台灣落實私校轉型正義、建立民主制度的最佳典範！

這篇文章 【聲明】強人時代的句點、校園民主轉型正義的起點 高教工會對文化大學的期許與呼籲 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/蘇偉碩醫師、醫勞盟等團體

醫師月值十五班，三天連續值班，遭長官要求「不接受，就離職」
長官罵「幹恁娘!」 醫師申訴卻遭連四週記過將停職
百名病患一醫主治，醫院嚴禁風聲外洩

職場霸凌又一樁，甚至危害病人權益！高雄榮總台南分院精神科蘇偉碩醫師今日召開記者會，自訴院方遭受職場長官霸凌、逼迫超時值班，並以針對性且不實的連續性記過方式企圖將他解職。他正式對涉及職場霸凌的醫院前主管劉中龍醫師提出公然污辱的刑事告訴，並偕同詹淳淇律師及醫勞盟出席記者會。蘇偉碩醫師除向台南地檢署正式遞狀告訴外，控訴院方超時排班、不實的記過方式，也呼籲立法院應盡快三讀通過吹哨揭弊保護法，杜絕此類事件再度發生，保障醫病雙方權益。

現職是退除役官兵輔導委員會所屬高雄榮民總醫院台南分院精神科醫師的蘇偉碩在該院服務四年，在記者會現場展示他向該院職安室通報遭受代理主任劉中龍言語霸凌的書面資料。蘇偉碩醫師在8月22日因為連同在門診遭遇病患醫療暴力的羅姓醫師向代理主任劉中龍陳報過程中，遭到劉中龍醫師以辱罵「你又再扯甚麼他媽的!講甚麼，(拍桌)，講甚麼等級怎麼樣!」，並口出威脅要解散該院精神科。蘇偉碩醫師在9月16日以書面向職安室通報，並接受錄音訪談。不料在9月20日，在該院副院長主持的座談會中，代理主任劉中龍當眾拍桌侮辱蘇偉碩醫師：「你personality disorder (人格障礙)!你有病!」､「我跟院方表示的很清楚，不是你走，就是我走!」､「(用力拍桌) 那我要說幹恁娘咧!」，主持會議的副院長不但未制止公然侮辱的行為，還對蘇偉碩醫師表明：「醫院就是這樣，蘇醫師您禮拜一給個答案吧!那院方也好處理。那，要開始啟動，因為再拖下去對整個醫院都不好，不管是形象啊，家屬的權利。因為趁現在還有社工，我們可以啟動疏散病人!」，該院副院長指示蘇醫師在三天內提出辭呈，否則將開始啟動關閉精神科病房的作業。稍後，副院長出席指示下精神科啟動病人只出不進的疏散作業。除此，精神科代理主任劉中龍命令蘇偉碩醫師十月份排班要排兩位主治醫師各值15和16天班，否則就要蘇醫師辭職，十月班表中甚至發生醫師連續三天72小時在院值班並接續看診的情形。

另一方面，在還沒有正式召開職安會前提下，院方卻於10月9日召開考績會以妄控長官言語暴力為由，將蘇偉碩醫師記一大過，並即時停止蘇醫師之住院診療業務，全數轉由羅姓醫師負責。院方此舉動造成全院116名精神科急性及慢性住院病人均由一位醫師負責照護，造成醫療品質與醫病關係的危機。蘇偉碩表示該院接續於10月17日､10月23日､10月31日以每週召開一次考績會的方式，以他在臉書曾經發表遭上級長官霸凌與揭露精神科疏散病人措施等罪名，連續兩週各記兩次小過。依據公務人員考績法規定，累積記過達到兩次大過，依法將遭免職，終身不得再任公務人員!蘇偉碩醫師表示，此案的職場暴力不但有在場人證，自己也有錄音。但考績會仍在未調查事實之情形下，以連續記過之方式規避考績法有關一次記二大過免職的法定限制，企圖將蘇醫師免職；並自10月9日記一大過起，直接停止蘇醫師住院照護業務，造成績效獎勵金大幅縮水八成(一個月約減薪15萬元)，逼使蘇醫師自行辭職。

同時，蘇偉碩醫師也指出他通報職場暴力後，醫院才驚覺並未訂定「職場霸凌防治與處理作業規定」，而遲至11月5日才公布相關規定。他所通報的兩次職場霸凌案件，也在11月19日才召開第一次評議會議進行調查。顯然10月9日考績會在沒有明確事證的情形下，即做出記一大過，並直接剝奪他執行住院診療業務的決定。院方濫用考績制度為手段，只為逼迫他離開來阻止他繼續吹哨不公與揭弊。他為維護公務員醫師可以說真話的權利，可以為病人的權益發聲，被迫只有提起刑事訴訟與行政救濟，否則公立醫院若要整肅異己，只要停止該位醫師的診療業務即可，逼使醫師因為月薪只剩五萬元而自動辭職。這一來則不僅公立醫院的治理將走回戒嚴狀態，公正公平的考績制度也將因此名存實亡! 他也呼籲立法院應盡快三讀通過吹哨揭弊者保護法，杜絕此類事件再度發生，保障醫病雙方權益。

聲援記者會的醫勞盟理事曾家琳表示，蘇案是國內醫療政策改革的指標案件，所有缺失在醫勞盟2020-2024醫療白皮書六大政見中就佔了三項，包括：受僱醫師納入勞基法、制定吹哨人保護規範、增列健保醫事人力專章。近年來，國內醫院疑似職場霸凌事件多起，有國泰醫院住院醫師自殺、有成大葉克膜技術員傷人等案件，均與嚴峻的醫療勞動條件相關。台南榮院蘇偉碩事件充分顯示許多醫療場域執業的三個面，包括院內職安通報流程、主治醫師勞動權益、以及職場內吹哨保護的問題。曾家琳醫師強調醫院因是高情緒勞動以及高勞動強度的職場環境，因此院方在提供醫療業務治療病人的同時，應更重視醫療人員的職場身心健康。尤其當員工在個人臉書發生求救訊號時，應致力解決霸凌問題以及人力排班問題，並確保各醫院內職業安全委員會運作，而不該因為個人吹哨，造成院方針對性記過免職的報復處置。同時醫勞盟代表呼籲蔡英文總統應堅守2016年競選的承諾，將所有受雇醫師納入勞基法，不應再出現一個月15、16 班，連值三個全天的情形，除了住院醫師，也應將要值夜班的主治醫師也納入每月工時以及連續工時上限，並確保每日連續最高工時以及班班之間的休息間隔。因為在台灣現實的情況中，除了住院醫師需要值班，還有更多醫院主治醫師也在照顧住院病人，都應一體受到工時上限的保障。

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這篇文章 有夢的人，再也沒有自由閉嘴｜公民行動電子報第146期 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

編按：本月徵信文公庫有幸向幾位捐款人邀稿。這位捐款人大學畢業未滿3年，與一位北漂的公庫記者在台北租屋、成為室友。他在長期觀察公庫記者的工作模式與生活作息後，願意掏出錢包捐款給公庫。

這位捐款人就像一般上班族一樣，適應著都市的步伐、過著朝九晚五有時加班的生活，然而在每日每夜看似循環不止的生活中，他仍惦記著公庫，並且希望公庫變得更好。究竟是什麼原因呢？讓我們一起來看看！

文／捐款人陳婉禎

「畢業以後的第一份收入，想要定期定額捐給公庫。」這是大五即將畢業的我，當時所許下的願望。

在中正傳播系修課的這段期間，我是公庫庫長管中祥的學生，每一次上課老師的提問、同學之間的討論，都讓我對於社會議題有更深的思考，那些討論與辯證不會只停留在課堂上，更是在下課後，甚至到現在出社會仍帶著走的學習。

對公庫的第一印象，是在課堂上看到有一年的年度社會事件回顧影片，那一刻才知道原來這個社會上無時無刻都在發生關於公平正義、司法人權、勞動權利……等社會事件。

可以安穩坐在教室內上課，生存權、居住權沒有被剝奪的我，問了自己一個問題：「為什麼我可以好好生活著，而那些人居然不行？」這個疑問一直都在，而且讓人不安，因此決定在自己可以經濟獨立的那一刻，盡自己的能力做點事情。

於是，我選擇將第一份工作的部分薪水定期定額給公庫，支持管中祥老師創辦的媒體、支持在裡面工作的學長姐，支持這個和我度過大學生涯的獨立媒體。

雖然畢業以後我並沒有以「記者」作為第一份工作，也沒有太多時間細讀公庫的每篇報導，然而每一次在看紀錄片時，片尾的卡司表上，常常出現「感謝公民行動影音紀錄資料庫提供畫面」，這讓我知道，公庫依舊堅持著用影像傳播的力量，紀錄著臺灣這塊土地的發展，仍舊用報導讓無法在主流媒體發聲的族群能夠拿回說話的權利。

希望可以有越來越多人捐款給公庫，支持他們做出更多優質的報導，讓這個社會的好與壞、善與惡被看見。

【十月工作報告】

→追思史明←
2019.10.13 圖輯》革命家的畢業典禮 史明追思會

→消防法修法←
2019.10.29 消防員三權三讀通過 消促會：遺憾法案打折、未來持續監督
2019.10.24 今天公祭明天忘記？ 消促會籲消防署勿攔阻修法
2019.10.14 黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會：盼殉職不再發生
2019.10.03 台中火警兩消防員殉職 民團：殉職調查入法、檢討農地工廠

→同志驕傲←
2019.10.26 同志大遊行號召當「厝邊」 開拓平權下一哩路
2019.10.25 圖輯》台灣首次跨性別遊行 兩千人夜遊西門町

→樂生重建←
2019.10.25 批樂生「假重建真隔離」 青年苦行13公里、要求蘇貞昌給公道
2019.10.13 批樂生門口重建充滿障礙 樂青辦「代步車大賽」親身體驗
2019.10.04 樂生院陸橋案說明會正反激辯 老病友嘆：政府罔顧院民心聲才導致爭議
2019.10.01 樂生青年赴行政院、總統府六步一跪苦行 遭警力包圍三小時

→新竹議題←
2019.10.29 新竹「喝好水」公投二階連署送件 籲市府儘速立法保障飲水安全
2019.10.02 新竹公道三居民下跪抗議 怒批市府「先建後拆」承諾跳票

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《反送中特約報導》
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《管見新聞》
犀利OR態度不佳？ 採訪官員分際在哪？ 20191027
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港府依緊急條例發布 禁止集會時蒙面 20191006

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第241集：漁工職災風險多 政府消極推責任？
第240集：原民狩獵自主管理 文化權生態怎平衡？
第239集：馬崗漁村將開發　地方風土走向何方

《公庫電子報》
大中華恐怖情人誕辰駕到｜公民行動電子報第145期

《管中祥專欄》
共享經濟要共享利潤，也要共擔責任

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【台灣公民行動紀錄協會2019年10月份財務收支】

分類 項目 說明 支出 收入 收入 單筆捐款 20500 定時定額 96543 人事費 薪資 編採團隊 116,653 勞保費 8,886 健保費 4,391 雇主提撥勞退 6,773 會計顧問費 2000 水電費 水費 68 租賦費 5,500 行政手續費 跨行轉帳手續費 15 郵政劃撥手續費 55 信用卡中心手續費 713 藍新科技手續費 1,817 伺服器維護費 1,124 網路使用費 447 郵資 165 旅運費 60 攝影機維修費 20000 小計 168,667 117043 結餘 -51,624

台灣公民行動紀錄協會2019年10月份帳戶餘額

台灣銀行：192,389 元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：115,000元（郵撥帳戶30,360 元、郵局84,640元）
藍新（原智付通）：200,204元
零用現金：3,552元

2019年10月份捐款徵信

單筆捐款：賴Ｏ吟200、魏Ｏ芳10000、釋Ｏ善3000、施Ｏ朱1000、翁ＯＯ美1000、蔡Ｏ容1000、陳Ｏ婷500、捐贈發票中獎200、公庫之友A 500、陳Ｏ儀100、公庫之友B 1000、公庫之友C 500、雷Ｏ恆900、公庫之友D 600

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圖 / 香港獨立媒體

文/陳文珊（香港中文大學崇基學院神學院客座助理教授）

面對香港理工大學遭警方圍困多日，多名成員失溫、缺糧，且面臨情緒潰堤的人道危機，以及擔憂區議會選舉遭特區政府取消或延後，導致另一波全面社會抗爭，包括台港及南亞等外籍人士在內，多名社工、法律及宗教界人士在21日在佐敦佑寧堂召開記者會，並宣佈「絕食抗暴政 守護年青世代」活動。其公開聲明內中提出三大訴求，要求成立獨立調查委員會，要求警方和平解決理大危機，並確保區議會選舉不會遭特區政府以緊急法名義取消或推遲。

消息見報後，引起輿論不同迴響。或有人指，香港特區政府及中國如今己是鐵了心要「止暴制亂」，強力鎮壓反抗聲音，絕食抗議只會搞壞身體，無法促使當權者改變。然而，參與絕食抗議活動的成員，不少人早己對現今香港局勢不抱持樂觀態度，「對政府絕無期盼，只想向年輕人表達大眾與他們同行的決心，並藉此爭取國際社會支持，從而向政府施壓」。

或許，這可以被視為是堅持和理非路線的較年長的一代，站出來聲援勇武年青人的一次出擊。為何其採取的形式，不是靜坐，而是絕食？絕食，的確有傷害身體之虞，作為一種政治抗議手段，經常被視為是與自焚，自殘，或殉道相類似的，是非暴力抗爭的終極手段，不到最後關頭，不會輕易採用。這不是香港反送中運動以來第一次絕食抗議活動。但卻可能是最緊急最迫切的，參與者在極短的時間被動員起草聲明，為了回應香港刻正發生的人道及政治危機。

然而，今次的絕食抗暴政，作為某種政治意味的「自我犧牲」，更有著呼應勇武派過去為了保護手足，讓運動持續被看見，不惜被抓、遭刑求，乃至在街頭挨槍擊的意味！用學術自由民主聯盟成員何芝君的話，要「用自己的身體讓年輕人知道，呢條路唔只佢哋行緊」，帶來某種打破身體政治的疆界，進而促進「同行同苦」的「想像的共同體」的身分認同。

當反送中運動二次過百萬遊行，遭到林鄭特首無視後，七月開始，勇武者攻佔立法會。林鄭特首定調為暴動，接連出現政府與黑道、警察三方聯手，無差別攻擊和平示威者及路人後，香港勇武派使用的武力亦逐漸升級，採取神獸私了、裝修店家、火魔法斷後等等作法。

而警方亦隨之加強了鎮暴的配備和力度。除了不符合國際人權標準的施放約萬顆催淚彈、不明成份的胡椒噴霧同水泡車外，而今還出動了曾被美國法庭裁定為「過分暴力的武器」聲波炮，和1899年海牙國際公約《禁用入身變形槍彈的聲明》的中空彈(Hollow Point Bullet或Jacketed Hollow Points）。特別是中空彈，因為會「滯留人體」，且會造成受害者「緩慢死亡」，目前各國軍隊都不得使用，港警卻拿來在年青的孩子及學生身上試槍，引發社會各界一片嘩然！

香港人不分年齡層各種受苦的身體意象，透過國際傳媒，業己喚起了全球不分地域的共鳴，從要攬炒的勇武背著遺書出門，到守護孩子的陳伯被當作黃色物件遭圍毆，從梁杰淩等義士自盡，到陳彥霖等失蹤人士紛紛被自殺，從理大遭圍困者被絕食，到年長者紛紛站出來絕食。

韓國人聲援，想到了自家的光州事件。台灣人與香港同行，勾起了過去二二八和白色恐怖的歷史記憶。連美國人都不免思及自己建國先烈的歷史，想起了馬丁路德金恩的黑人民主運動。

這一場反送中運動，發展至今，業己印證了學者K. M. Fierke所主張的，無力者的政治犧牲，看似一隻軟弱無力的手（the weak hand） ，其實有能力翻轉局面，重新界定既存的政治遊戲規則。示威抗議者拒絕當權者的「暴徒」定性，藉著選擇自我犧牲，自我界定為是「殉道者」，把個人最佳選擇與團體並不一致下的「囚徒的兩難」（prisoner’s dilemma），轉變為「看守人的兩難」（warden’s dilemma）。此舉逼得看守人或是得與示威者展開對話，或是得持續施暴鎮壓，導致示威者死亡，進而引發本地乃至國際社群的強烈譴責！

這樣的行動策略，業己打破了國際關係(international relationship)研究的傳統窠臼，召喚出全球政治(global politics)的新局面。國際關係研究過去僅關心傳統的政治運作範域，乃至各國政府間的互動，卻忽略了在全球化時代，藉由大眾傳媒及臉書等電子媒體，個人同其社群同樣可以發揮無以倫比的政治影響力。如今，越來越多人關注全球政治，而非國際關係，因為這樣的研究進路方能全面地分析個人、社群乃至國家間複雜的政治互動網絡。

「對政府絕無期盼，只想向年輕人表達大眾與他們同行的決心，並藉此爭取國際社會支持，從而向政府施壓」的「絕食抗暴政 守護年青世代」的活動，必須放在這樣的本土及全球思想脈絡下，方能明白其背後真正的動機，也才能確實評估其行動的成果與效益。

這篇文章 旁觀他人的痛苦與犧牲政治 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。