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發佈日期：114年2月4日

　　內政部國家公園署辦理110、111及112年度全國濕地保育考核評鑑，新竹縣竹北蓮花寺濕地食蟲植物棲地分別獲評為特優及優等3獎項，該濕地長期由荒野保護協會調查、保育，新竹縣長楊文科日前於主管會報中表揚，並肯定荒野保護協會的長期付出，致力保護瀕臨絕種的植物與其生態環境，「謝謝荒野的努力！」

　　內政部國家公園署辦理110、111及112年度全國濕地保育考核評鑑，新竹縣竹北蓮花寺濕地長期由社團法人荒野保護協會守護、保育，經評鑑後，獲得110年度特優、111及112年度為優等，日前也受邀至高雄參與「2025年濕地日」。

　　荒野保護協會新竹分會長張正敏（自然名為筆筒樹）至新竹縣政府接受縣長楊文科表揚。楊文科表示，張正敏本職學能為機械，本於熱愛生態、守護環境的心，長期與協會志工投入蓮花寺濕地的守護工作，保護瀕臨絕種的台灣原生種食蟲植物，「這數量比石虎少」，非常難能可貴。

　　楊文科表示，由於蓮花寺濕地受軍方管轄，進入時間、人數都受到限制，不過荒野保護協會在此困難環境下，還能守護食蟲植物的棲地，功勞極大，值得肯定，非常感謝荒野保護協會的付出。

　　張正敏在主管會報中說明，蓮花寺濕地擁有許多稀有植物，這是自然因素的綜合結果，當地原為羊稠溪的舊河道，濕度夠、陽光充足且土壤貧脊，由於食蟲植物多一個捕蟲功能，可適應貧脊地區，目前荒野志工在當地的工作就是維護原先貧養的狀態，守護植物原先生長環境。

　　荒野保護協會於民國78年在竹北蓮花寺發現許多稀有珍貴的植物，例如長葉毛膏菜，張正敏指出，當時長葉毛膏菜在蓮花寺周邊普遍分布，不過到民國80年代數量就變得稀少，到民國86年荒野保護協會新竹分會成立，紀錄只剩下39株，此外志工也於蓮花寺濕地發現，除了長葉毛膏菜之外，還有8至9種瀕危植物，因此志工每個月都去棲地守護、紀錄。

　　張正敏也說，蓮花寺濕地的稀有植物瀕危的狀況也與人為開發有關，如興建攔砂壩與步道等，都影響植物的生長，因此荒野保護協會認為有責任去守護，不讓台灣原生種作物在這片土地上消失。

　　在守護棲地的過程也遭遇重重困難，張正敏說，荒野保護協會也致力將蓮花寺濕地申請為正式濕地，但目前尚未成功。也因濕地為軍事管轄範圍，荒野保護協會志工前往頻率、人數都須事先申請，而主要工作也是記錄、移除外來種、抑制周邊草遮擋稀有植物的日照，而其他植物也會因生長習性守護。

　　張正敏表示，荒野保護協會在蓮花寺濕地的守護工作已經超過28年，未來也會持續下去，此次很榮幸獲得內政部鼓勵，也期望讓更多新竹地區的朋友了解「這邊有一個珍寶」。

　　新竹縣政府農業處指出，縣轄依據「濕地保育法」劃設的法定濕地包含「新豐重要濕地國家級」及「鴛鴦湖重要濕地國家級」共2處，管理單位分別為內政部國家公園署及農業部林業及自然保育署。

　　而竹北蓮花寺濕地食蟲植物濕地由於受軍方管轄，也未獲軍方同意，經內政部審核暫不列入地方級濕地。因該處濕地的特殊性，內政部國公園署及新竹縣政府仍持續補助經費由社團法人荒野保護協會進行濕地的調查維護工作。

　　蓮花寺濕地範圍約1.2 公頃，位於縣轄竹北市貓兒錠段拔子窟小段 4910地號軍事管制區內，土地管理單位為國防部軍備局。荒野保護協會於濕地內發現食蟲植物包括有茅膏菜科的小毛氈苔、寬葉毛氈苔和長葉茅膏菜及狸藻科的長距挖耳草，為紅皮書列為國家瀕危物種，其中長距挖耳草已經數年未在蓮花寺濕地發現，恐已滅絕。另亦有數量稀少之桃園草、大井氏燈 心草、田蔥、點頭飄拂草等伴生植物。由於該區食蟲植物的特殊及脆弱性，目前由社團法人荒野保護協會長年進行濕地的復育維護及宣導教育工作。

圖文提供：新竹縣政府 農業處、新聞處

 

文/

【台灣東港】1 月 29日，印尼海員同鄉聯誼會，正式名稱為「屏東縣漁工職業工會」 （FOSPI-PMFU）邀請數千名外籍漁工，包含工會盟友以及政府官員蒞臨東港鎮海公園共享盛舉，慶祝印尼海員同鄉聯誼會成立第十八周年以及屏東縣漁工職業工會邁入第三週年。近年來，FOSPI-PMFU漁工職業工會致力於組織來自印尼各地、受雇於台灣海鮮產業 的外籍漁工。海鮮產業是世界最危險之產業，而FOSPI-PMFU 致力於為海鮮產業的漁工奮鬥。在工會週年慶當天，FOSPI-PMFU呼籲雇主、消費者，以及政府機關保護漁工勞權，將工會爭取漁工權利的行動更上一層樓。FOSPI-PMFU 迎面挑戰龐大的海鮮產業，要求其採取行動，改善漁工的工作條件，並確保漁工在遠洋漁船上能夠使用 Wi-Fi，讓漁工能夠行使基本勞動權利，並在發生意外或疾病時及時獲得醫療協助。

FOSPI-PMFU 理事長Mudzakir 表示：「漁業仍然是全球最危險的職業之一，會員經常向我們回報關於災難性事故、危險的工作環境與狀況、缺乏醫療照護、食物和飲水資源不足、欠薪以及工時過長等問題。儘管如此，只要我們團結起來，加強工會力量、擴大我們的影響力且為自己發聲，就能共同改善海上的福祉與安全。」

由於多起報導揭露外籍漁工所面臨的惡劣工作環境，令台灣外籍漁工困境逐漸浮出水面。漁工在海上不僅遭受嚴重的工傷，例如手指或肢體截肢，或缺乏安全的飲用水與食物，受到強迫勞動、欠薪，甚至在近期颱風來襲時被迫留在漁船上。此外，許多漁工與外界隔絕、缺乏聯繫，他們的權益在海上更容易受到侵害。

在過去兩年中，FOSPI-PMFU與「漁工勞動人權立即實現」倡議行動的合作夥伴，包含台灣人權促進會 (TAHR)、海星海員中心 (Stella Maris)、桃園市群眾服務協會 (SPA)、美國全球勞工正義 (GLJ)，以及最近加入倡議活動聯盟的日本太平洋亞細亞資源中心 (PARC) 展開了一場強而有力的本地與國際群眾運動。在慶祝 FOSPI-PMFU 三週年之際，「漁工勞動人權立即實現」倡議行動中的公民組織將持續倡議漁工的健康、安全及海上 Wi-Fi 通訊等權益。

18 年前，為了在東港漁港建立一座清真寺，同時為印尼籍漁工提供相互支持，FOSPI應運而生。自清真寺於2018年正式啟用以來，FOSPI 的重心隨之逐步轉向，並開始積極倡導移工漁工的勞動權益。2021 年，FOSPI 正式註冊成立了一個名為 PMFU 的工會，全面代表外籍漁工，為他們爭取海上基本勞權。

FOSPI-PMFU 理事長Mudzakir表示：「剛開始時，我們主要將所有努力聚焦於個別漁工，為他們發聲，一案一案地處理。處理案子的過程當中，我們也獲得海星海員中心（Stella Maris）及工會其他盟友的支持。我們組織募捐活動，與仲介公司與船主協調，並與政府機關建立溝通管道以提出申訴。我們提供避難所，協助漁工返鄉，並堅持遭欠薪的漁工應該留在台灣直到拿到工資。透過這些努力，我們認識到僅僅解決個案問題並不足夠，而是需要為系統性改革而努力。」

活動全程直播連結（有中文、英文、印尼文逐步翻譯）

Migrant Fishers Union Celebrates Three Years and a New Commitment to Improve Working Conditions in the Seafood Industry

Berkomitmen Memperbaiki Lingkungan Pekerjaan di Industri Seafood, Pekerja ABK Rayakan Ulang Tahun Ketiga Serikat

Donggang, Taiwan- On January 29, FOSPI-PMFU (Indonesian Seafarers’ Gathering Forum – Pingtun Migrant Fishers Union) gathered a thousand migrant fishers, allies, and government representatives at Zhenhai Park in Donggang to celebrate its 18 year anniversary as a community and third anniversary as a labor union organizing migrant fishers from across Indonesia working in Taiwan’s seafood sector.  At the event, FOSPI-PMFU escalated its fight for fishers’ rights in the world’s most dangerous industry by calling on employers, buyers, and governments to protect the rights of workers. FOSPI-PMFU is directly challenging the powerful seafood industry to improve working conditions for the fishers who generate its profits by guaranteeing fishers’ access to Wi-Fi on distant water fishing vessels to ensure fishers can access their fundamental labor rights and timely medical assistance in case of accidents and illness .

Donggang, Taiwan – Pada tanggal 29 Januari, FOSPI-PMFU (Forum Silaturahmi Pelaut Indonesia – Serikat Pelaut Migran Pingtung) mengumpulkan ribuan pekerja ABK migran, sekutu serikat, serta perwakilan dari pemerintah di Taman Zhenhai, Donggang, untuk merayakan ulang tahunnya yang kedelapan belas sebagai komunitas serta ulang tahunnya yang ketiga sebagai serikat pekerja yang mengorganisir ABK migran dari seluruh penjuru Indonesia yang bekerja di industri perikanan Taiwan. Pada acara tersebut, FOSPI-PMFU memperkuat aksinya dalam memperjuangkan hak-hak ABK yang bekerja di industri paling berbahaya di seluruh dunia dengan menghimbau pihak-pihak majikan, pembeli, serta pemerintah untuk melindungi hak-hak ketenagakerjaan ABK. FOSPI-PMFU secara langsung menantang industri perikanan agar memperbaiki kondisi pekerjaan bagi para ABK yang secara langsung berkontribusi bagi industri tersebut. Salah satu cara untuk memperbaik kondisi dan lingkungan pekerjaan adalah dengan memberikan akses Wi-Fi bagi ABK yang bekerja di atas kapal perairan laut lepas demi menjamin hak-hak ketenagakerjaan dasar mereka dan memastikan bahwa mereka dapat menerima bantuan medis secepatnya ketika mengalami kecelakaan atau jatuh sakit di laut lepas.

“Fishing remains one of the most dangerous jobs in the world. Our members regularly report about catastrophic accidents, dangerous working conditions, lack of access to medical care, insufficient food and water, unpaid wages, and excessive working hours with climate change, these risks will only increase. But together, we can improve our welfare and safety and prevent accidents at sea by organizing, strengthening our union, and amplifying our voices,” said Mudzakir, Chair of the FOSPI-PMFU, Indonesian Seafarers’ Gathering Forum – Pingtun Migrant Fishers Union.

“Menjadi pelaut adalah salah satu pekerjaan yang paling berbahaya di seluruh dunia. Anggota-anggota kami sering sekali memberikan laporan tentang kecelakaan-kecelakaan mengerikan, kondisi pekerjaan yang berbahaya, tidak adanya akses untuk menerima perawatan medis, kekurangan makanan dan air minum, gaji yang tidak dibayar, serta jam kerja yang berlebihan di atas kapal. Tetapi apabila kita bersatu dan bekerja sama dalam berorganisasi, memperkuat serikat kita, dan memperbesar pengaruh serta suara kita, kita bisa meningkatkan keselamatan dan keamanan di lingkungan kerja para ABK, serta mencegah terjadinya kecelakaan di laut,” kata Mudzakir, Ketua FOSPI-PMFU.

 The plight of migrant fishers in Taiwan has garnered attention due to numerous reports highlighting the horrific working conditions faced by migrant fishers. These conditions include severe injuries, such as lost fingers and limbs, a lack of access to safe drinking water and food, forced labor, wage theft, and being compelled to remain on vessels during recent typhoons. Additionally, many fishers experience isolation and a lack of communication, which allows for violations of their rights.

Kesulitan yang dialami pekerja ABK migran di Taiwan yang sudah berulang kali diliput dan dilaporkan, terutamanya perihal kondisi kerja yang mengerikan dan tidak pantas, telah mendapatkan perhatian dari berbagai pihak di seluruh penjuru dunia. Kondisi kerja tersebut antara lain termasuk kejadian-kejadian di mana ABK mengalami luka parah, seperti kehilangan jari ataupun anggota tubuh lainnya. Selain itu, banyak yang tidak dapat meminum air bersih ataupun mendapat makanan, serta menjadi korban kerja paksa dan pencurian gaji. Para ABK bahkan diperintahkan untuk tetap berjaga di atas kapal selama beberapa taifun yang terjadi tahun lalu. Tidak hanya itu, banyak pula ABK yang terisolasi dari dunia luar dan tidak memiliki akses komunikasi, yang mengakibatkan mereka menjadi lebih rentan akan terjadinya pelanggaran atas hak-haknya.

FOSPI and allies in the Wi-Fi for Fishers Rights Campaign, Taiwan Association of Human Rights (TAHR), Stella Maris, Serve the People Association  (SPA), U.S. based Global Labor Justice (GLJ), and recently Pacific-Asia Resource Center (PARC) from Japan have mounted a robust public local and international campaign over the past two years. Civil society organizations from the Wi-Fi for Fishers Rights Campaign will celebrate FOSPI-PMFU’s three-year anniversary while advocating for fishers’ rights to health, safety, and Wi-Fi communication at sea.

FOSPI dan rekan-rekan dalam koalisi yang ikut memperjuangkan kampanye Wi-Fi untuk ABK, termasuk Taiwan Association of Human Rights (TAHR), Stella Maris, Serve the People Association (SPA), Global Labor Justice (GLJ) dari Amerika Serikat, dan Pacific-Asia Resource Center (PARC) dari Jepang dan yang baru saja bergabung dalam koalisi tersebut, telah melakukan aksi-aksi kampanye baik secara lokal maupun internasional selama dua tahun terakhir. Organisasi masyarakat sipil (OMS) yang telah menjadi bagian dari kampanye tersebut akan terus mengerahkan usaha advokasi dan memperjuangkan hak-hak kesehatan, keselamatan, dan komunikasi melalui Wi-Fi di atas laut bagi ABK sembari merayakan ulang tahun FOSPI-PMFU yang ketiga.

FOSPI began 18 years ago when migrant fishers sought to establish a mosque at Donggang Port, and offer mutual support for Indonesian workers in Taiwan’s fishing industry.  Since the mosque opened in 2018, FOSPI has expanded its focus to advocate for the labor rights of migrant fishers.

In 2021, FOSPI officially registered a labor union named PMFU to officially represent the migrant fishers in securing fundamental labor rights at sea.

FOSPI terlahir dari keinginan para ABK migran untuk membangun masjid di Pelabuhan Donggang serta membangun wadah di mana para pekerja migran asal Indonesia yang sedang berjuang di sektor perikanan Taiwan dapat mendukung satu sama lain 18 tahun yang lalu. Sejak masjid tersebut resmi dibuka pada tahun 2018, FOSPI telah memperluas fokusnya untuk melakukan advokasi bagi hak-hak ketenagakerjaan ABK migran. Pada tahun 2021, FOSPI secara resmi terdaftar sebagai serikat pekerja bernama PMFU agar dapat mewakili ABK migran dalam menjamin hak-hak ketenagakerjaan dasarnya ketika berlayar di laut lepas.

“In the beginning, we focused on advocating for individual fishers, one case at a time, with support from Stella Maris and other allies. We organized donations, mediated with brokers and vessel owners, and established communication channels with the government to report grievances. We provided shelter, facilitated repatriation, and advocated for unpaid fishers stay in Taiwan until they were paid. Through these efforts, we learned that addressing one problem at a time was not enough. We needed to fight for systemic changes. ”  said Mudzakir, Chair of the FOSPI-PMFU, Indonesian Seafarers’ Gathering Forum – Pingtun Migrant Fishers Union.

“Pada awalnya, kami menaruh perhatian pada aksi-aksi advokasi bagi para ABK secara perorangan, dan berusaha menangani kasus-kasus tersebut satu demi satu dengan dukungan dari Stella Maris dan rekan-rekan lainnya. Kami mengorganisasikan donasi, bermediasi dengan agensi dan pemilik kapal, serta membangun saluran-saluran pengaduan kepada lembaga pemerintahan. Kami menyediakan tempat pengungsian, membantu para ABK yang ingin kembali ke tanah air, serta melakukan kegiatan advokasi bagi ABK yang belum dibayar agar bisa tetap tinggal di Taiwan sampai mereka dibayarkan gajinya. Tetapi, seiring dengan berjalannya upaya kami, kami kemudian menyadari bahwa ini tidak cukup. Kami sadar bahwa kami harus memperjuangkan perubahan sistematis,” kata Mudzakir, Ketua FOSPI-PMFU.

這篇文章 【新聞稿】漁工慶祝工會邁入第三週年，致力於海鮮產業的工作條件 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／管中祥

「精神障礙」一直是 燦爛時光會客室 關心的主題之一，幾個月前，我們邀請了中正大學社福系的陳芳珮老師談他的新書「回家」，討論從康復之家離開的精障朋友，他們回到家中、回到社區遭遇的種種困難。（節目連結）

2022年下半年，我們製作了幾集節目討論《精神衛生法》，當時正在修法，引發各方不同的討論以及擔憂，更早之前，我們也訪問過精障者、家屬、社工、學者，從不同面向討論這個議題。

會製作這麼多集有關精神障礙的議題，部分原因和我的研究關懷有關。

過去曾經有十年的時間研究媒體如何呈現精神障礙圖象？為何會出現污名化報導？如何透過文化與對話行動去除污名？不過，更重要的是，精神障礙的議題的確造成社會不少衝擊，不只是因為坑坑疤疤的社會安全網，社會越來越競爭、生活越來越緊張，每個人的身心健康或多或少都受到影響，這不僅是當代社會無法忽視的現象，也不能再以傳統的刻板觀點面對這樣的議題，因為不論是「傷痛」或是「危險」不是我們以為的那麼簡單。

2022年的修法是因為當時發生多起精神疾病者重大觸法事件，突顯了社會安全因應與處理機制不足，現行法規對於病人及家屬的社區支持上仍有許多漏洞。因此，修法的目標是為了保障病人權益、支持和協助病人在社區生活，並提供精神疾病者及他們的家庭更全面的支持。

新修正《精神衛生法》在2024 年 12 月 14 日正式上路但新法的內容真能達到上述的的目標？有新的機制，但預算是否足夠？如何讓精障朋友有合宜的生活？社會安全網路夠因此補好嗎？這也就是我們會再次討論的原因。（公庫相關報導）

不只是台灣精神健康改革聯盟召集人廖福源在《燦爛時光會客室》504集提到，許多來賓也有同樣的看法，所謂的「社會安全網」並不單是事情發生後的補救，更重要的是，如何在事發之前防止事情發生？如何讓大家有好的社會生活？不論你是所謂的正常人或者是別人眼中生病的人，都能夠有安心穩定的生活，能有合適的發展，降低人們的內在挫折感，許多的疾病與問題才有機會得到預防。

這當然很難，除了涉及到所謂的心理健康，也和整體的社會制度有關，如同我們和黃涵榆老師在《燦爛》380集談《精神疾病製造商》時指出的背後的政治、經濟與醫療系統交錯的複雜關係。這些制度性的因素短時間應該很難改變，不過，如何讓身心受傷的人有好的照顧，有好的社區生活，我想，包括《精障衛生法》在內的相關法律的調整，是有機會為這些朋友帶來更好的照顧。

新版的《精神衛生法》已經實施，我們一再的討論，無非是希望更多人重視這個問題。法律已經定了，短時間也不會再修改，我們除了檢討目前的法制還有那些不足之處，也希望透過討論，透過大家的關心，希望至少能在既有的框架下，為社會帶來更好的生活。

未來，我們仍會持續關注，也需要各位的支持與陪伴，讓我們能力繼續前進，一起聽見微小的聲音。

【燦爛時光會客室】第504集｜新版《精神衛生法》上路 社會安全網補好了嗎？｜專訪 廖福源

Podcast：https://linkingourlives.pse.is/6yjt3k
全網收聽：https://linkingourlives.pse.is/6yjt22

【十二月工作報告】

2024.12.30 民團揭露台商志麟緬甸廠剝削、300人罷工 呼籲勿與軍政府合作鎮壓工人

2024.12.25 社子島案核定開發範圍及抵價地比例　「挖土機要來了」自救會將拉高抗爭

2024.12.09 工人絕食100小時、洪申翰未接見　勞團批勞動部淪「總機部」

2024.12.04 拒Uber Eats併購案 200名外送員公平會外鳴笛抗議

《燦爛時光會客室》

第502集｜《觀光人類學》反思文化、環境與觀光真實性

第501集｜是盡忠職守還是強迫勞動？ 公務員霸凌有解？

第500集｜被長照政策遺忘的人 移民姐妹們如何喘息？

第499集｜長照 3.0 婚姻移民為何成了政策遺民？

第498集｜ 今年不只死了一位公務員，然後呢？

第497集｜ 當「愛家庭」成為枷鎖 《菁英媽媽想上班》女性的職場、家庭與矛盾

更多報導請上公庫網站 我們的經費來自公眾捐款，透過您的定時定額捐助，可以讓我們穩定前進，作好更多報導，期待您能捐款挺公庫（捐款請按這裡）。公庫也出版《光影游擊最前線：華人獨立媒體觀察》、《公民不冷血：台灣公民行動事件簿（經典增修版） 》，並且製作公庫毛巾，若您願意，也可用贊助公庫出品的方式支持另類／獨立媒體。 【台灣公民行動紀錄協會2024年12月份財務收支】 分類 項目 說明 支出 收入 收入 單筆捐款 68,650 定時定額 51,546 利息 1,501 人事費 薪資 34,316 稿費 燦爛時光節目撰稿費 3,250 剪輯費 燦爛時光節目及Podcast剪輯費 19,000 勞保費 4,551 健保費 1,611 雇主提撥勞退 2,930 會計顧問費 會計12月+結算&文具 6,000 水電費 水費 62 租賦費 5,500 行政手續費 跨行轉帳手續費 30 郵政劃撥手續費 20 信用卡中心手續費 102 藍新科技手續費 1,725 伺服器維護費 1,667 網路使用費 447 其他辦公費 日光燈管 420 郵電費 110 小計 81,741 121,697 結餘 39,956

台灣公民行動紀錄協會2024年12月份帳戶餘額

台灣銀行：365,767元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：45,591元（郵撥帳戶 39,719元、郵局 5,872 元）

藍新：50,008元

零用現金：73元

2024年12月份捐款徵信

單筆捐款：黃Ｏ宜 100 、消防員工作權益促進協會600、中鋼運通企業工會 1000、公庫之友500、桃園市機師職業工會50000、公庫之友5250、陳Ｏ宏5000、洪Ｏ玲5000、賴Ｏ靜1000、發票獎金200

定期定額捐款：Lin Yizhu 60、小渝 100、公庫之友 200、公庫之友 500、公庫之友 500、方Ｏ萱 1000、王Ｏ芸 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、江Ｏ凡 1000、何Ｏ 300、何Ｏ幸 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ澄 500、吳Ｏ輝 100、呂Ｏ廷 300、呂Ｏ瑩 150、李Ｏ忠 1000、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ婷 300、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、林Ｏ伊 300、林Ｏ伊 500、林Ｏ豪 500、林Ｏ儀 200、林Ｏ儀 600、邱Ｏ仕 400、邱Ｏ瑤 3000、阿猴 300、施Ｏ君 300、柯Ｏ庸 500、唐Ｏ哲 1000、徐Ｏ榮 500、翁Ｏ思 300、翁Ｏ德 300、高Ｏ誠 1000、張Ｏ 555、張Ｏ芬 300、張Ｏ玲 200、張Ｏ健 500、張Ｏ智 1000、張Ｏ綸 300、許Ｏ芳 200、許Ｏ綾 100、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ佳 300、郭Ｏ齊 500、郭Ｏ燁 500、陳Ｏ合 500、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ亮 300、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ萍 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ儀 300、陳Ｏ龍 500、曾Ｏ傑 300、曾Ｏ婷 300、曾Ｏ琳 500、曾Ｏ瑋 600、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ傑 300、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ新 500、黃Ｏ達 200、黃Ｏ儒 500、楊Ｏ羽 881、楊Ｏ君 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ君 500、葉Ｏ華 1000、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ雯 500、劉Ｏ中 200、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ德 1000、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、蔡Ｏ荀 300、鄭Ｏ柔 500、鄭Ｏ雯 600、鄭Ｏ憶 500、盧Ｏ文 100、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ志 300、藍Ｏ雅 1000、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、魏Ｏ陽 1000、羅Ｏ翔 300

捐款說明：公庫的捐款平台設定每月20日扣款，定期定額首次授權捐款者，平台會先執行10元驗證金，確認信用卡有效後即退款。也提醒各位經由台銀、郵局及劃撥的捐款者們，捐款後請記得來信至：「civilmediatw@gmail.com」告訴我們帳號、金額、地址、電話等資料，以便寄送捐款收據。

若您的捐款需要上傳財政部國稅局（捐款收據電子化），需請您提供捐款者的身分證字號及本名，填寫《捐款申報資料方式表單 https://reurl.cc/7Vrd5  》，同意用作 「捐贈扣除額單據電子化作業」 申報資料。

我們會在隔年2月底前上傳您的單筆或多筆捐款金額申報資料，多筆捐款將合併為一筆款項申報。捐款人於每年申報綜合所得稅時，下載扣除額資料浮貼於申報書上，或網路申報使用列舉扣除自動匯入，免附紙本收據，快速完成報稅。

以上捐款名單如有疏漏，還請來信告知，確認後立即補上，萬分感謝。

這篇文章 2024年12月捐款徵信－我們為什麼一直討論「精神障礙」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／童建儒

「如何別讓孩子成為霸凌、自私或厭女者？」近年來，歧視事件層出不窮，臺中一中學生將「烯環鈉」作為擺攤主題、建國中學學生在麥當勞爆出性侵案後揪團吃麥當勞，寫下「沒有女權的世界真好」，這些事件讓不少人關心台灣的多元文化與品格教育。然而，如何培養孩子成為善良、有同理心的人，仍是一個值得深思的大問題。在第503集《燦爛時光會客室》中「不會教小孩行動聯盟」理事長陳儀分享校園環境中的性平教育如何改善，而本集《燦爛時光會客室》則由校園走回家庭，探討親職教養下孩子該如何建立健全品格。

【燦爛時光會客室】第503集｜沒有女權的世界不好嗎？ 你打算怎麼教小孩？

2024年台灣引進由《紐約時報》專欄作家梅琳達．莫爾（Melinda Moyer）所著的教養書《別教出混蛋！終結霸凌、自私、厭女者：孩子犯錯怎麼教？科學大數據當你的教養神隊友》（下稱《別教出混蛋！》），以實際經驗與科學數據提供教育策略。本集節目邀請引進本書的作家吳曉樂，她的著作包括了《你的孩子不是你的孩子》、《上流兒童》等作品，她將以《別教出混蛋！》的美國視野切入，結合自身在台灣的教學經驗，探討如何透過家庭教育改變孩子的品格。

 歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道

換個角度看親職教育 如何養出不渾蛋的孩子

「過去台灣暢銷教養書多半具有特定的正向價值，例如自律、合群，而此書卻是在教我們如何不要養出渾蛋。」吳曉樂分享，最初發現這本書是因其醒目的英文書名《How to Raise Kids Who Aren’t Assholes》，她認為書中許多思考事情的方式都和自身在台灣生長的過程有些類似，但對問題的處理方式、切入角度卻有所不同。雖然文化背景不同，但書中對問題的討論和解決方法讓她深感啟發，才與游擊文化編輯群合作將這本書引入台灣。

吳曉樂提到，在決定中文書名時，曾考慮使用更為正向的名稱，但最終團隊一致決定以《別教出混蛋！》作為書名。她特意在標題中加入「科學大數據怎麼說」，以強調教養方法的科學性與實證基礎。她指出，這樣的選擇一方面滿足讀者對於科學方法的期待，另一方面也是為了回應過去外界對她的質疑：「一個沒有孩子的人，如何教育孩子」？

未曾生育小孩的吳曉樂坦言，過去自己確實也曾困惑迷惘過，直到發現《兒童權利公約》發起人雅努什．科扎克（Janusz Korczak）同樣在未有小孩情況下為兒童權利設下基石。她意識到自己雖未養育過孩子，但擔任多年家庭教師的教學經驗以及與近百名青少年相處的歷程，卻讓她對孩子的行為與心理有深入的瞭解。她認為，家長通常只養育一到兩位孩子，但這樣的個人經驗未必能構成全面的教育觀點。相比之下，透過大量數據與經驗累積，才能相對掌握教育的整體性。她強調引入「科學大數據」的概念，就是希望家長能跳脫個人經驗的限制，從更廣泛的視角看待教養問題。

從麥當勞事件看性別教育現狀 當家長未能跟上性別平等的步伐

「性別平等從推動到紮根，必然伴隨著激烈的反撲。」吳曉樂指出，近期的「建中揪團吃麥當勞事件」反映出當代性別平等教育的挑戰，尤其當男性在性別平等下逐漸失去過去父權體制的紅利，但社會對男性在經濟與成就上的期待卻未見減少，這種反差便引發了反抗行為。她強調，儘管男性的部分權利似乎被剝奪，義務卻依然如故，這樣的心理落差使部分男性對性別平等產生反感，並表現出反抗的言行。

吳曉樂回顧自己過去的演講經驗，提到一名男學生曾不斷打斷她的演講，並說「妳沒有當過兵」，更會向女同學說出「閉嘴啦去洗碗」等歧視性言論。這些行為源自是模仿該生家中父親對母親的態度，而母親卻覺得這樣的言行很好笑。此事讓她聯想到「建中校友宴歧視菜單」事件，部分民眾以「我太太也覺得菜單很好笑」來為此辯護，這讓她意識到家庭內的性別知識缺乏，往往成為孩子模仿的對象。

打破無形偏見的起點 覺察性別刻板印象的存在

吳曉樂進一步解釋，雖孩子在校園接受性平教育，不過在家庭日常中，家長的言行似乎又與學校的性別平等觀相悖。即便校園教育對於性平意識的培養起到一定作用，但在家庭中，家長的性平知識往往未能與時俱進，甚至經常掛著性別刻板印象的歧視言行，使孩子在家庭和學校之間陷入價值觀的矛盾。

談到如何改變既有的社會性別框架，吳曉樂認為家長首先應察覺自己其實也身處於充滿性別刻板的社會框架中。回歸孩子本身，她發現孩子的性別觀念約在6到7歲形成，教師對男孩的稱讚大多集中在其先天能力上，而對女孩則強調後天的努力，這樣的差異使女孩出現自身先天低人一等的意識。吳曉樂呼籲若改變既有的性別框架，首先要意識到這些刻板印象的存在。她強調，唯有師長自身先改變，孩子才有可能真正擺脫性別刻板與歧視的束縛。

當成績成為霸凌的催化劑 孩子如何在外界期望中迷失

近年來，教育風氣逐漸改變，家長對孩子特質的期許也悄然轉變。吳曉樂指出美國研究發現，在2015年後家長對孩子「善良」的重視程度逐漸超越「聰明」，這一趨勢在台灣亦逐漸顯現。在2023年台大經濟系學生因提出歧視性政見引發社會反彈，以及臺中一中「烯環鈉」事件爆發後，家長們開始反思，即使孩子考上第一志願，若缺乏良好的品格教育，仍可能成為社會問題的根源。

針對校園中的霸凌現象，吳曉樂認為，不同階層皆有可能發生霸凌現象。她反思自身求學經歷，察覺過去對「地位」懷有極大的不安全感，尤其當地位取決於成績，而成績起伏不定、難以控制時，將對孩子帶來巨大的心理壓力與挫折感。她回憶過去學校教育中，師長經常強調「同儕都是未來考場上敵人」的教育模式，不僅使學生產生不安全感，還讓彼此充滿競爭敵意。吳曉樂分析，霸凌行為往往來自於個體對自身權力或地位的不安全感，透過傷害他人來確認自己的存在價值。她補充，即使表面上第一志願的學生看似地位穩固，但那種穩固僅是外界的看法，實際上孩子的內心同樣充滿變動與不安。

吳曉樂進一步分享，有些學生抱持著「只要考上好大學，一切都會變好」的想法，甚至期待這樣的成功能自動帶來認同或關係。「大人說的是真的嗎？我只要這樣讀書，就能有女朋友嗎？」她指出師長經常以輕鬆的想法看待學生的焦慮，彷彿只要進入大學，伴侶或成功便會被自動「分配」到手。然而，這些表面上的成功其實掩蓋了更深層的不安，學生的自我認同與地位焦慮並未因此得到解決，反而可能在外界期待與現實落差中更加擴大。

當餐桌不再是檢討會 與孩子建立真正的親子溝通

談及親子溝通，吳曉樂以過往經驗為例，分享在擔任家教時曾遇到一名學生，選擇與班上被霸凌者成為朋友。這名學生的家長並不以成績為唯一標準，而是注重孩子的品格與人際關係，這種親職教養方式，讓孩子成為一個有同理心的人。

在社群媒體盛行的時代，家長常抱怨孩子沉迷手機，忽略與家人的交流。吳曉樂指出，家長應改變溝通方式，不要將話題提圍繞在「考得如何？」、「為什麼這次又這樣？」與成就相關的問題。她提到家長經常把對孩子的付出、愛與成就綁在一起，只注意到孩子的成就，將餐桌變成檢討大會。而若家長以更關懷的態度與孩子對話，更多關注孩子的感受與生活細節，便有可能建立更緊密的親子關係，幫助孩子在成長過程中建立健康的心態，讓成功不僅僅是外在的成就，更是一種內在的力量與關懷他人的能力。

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*圖說：支持福島核災災民的義賣月曆，由12位畫家繪製，提告的311罹癌兒童也是捐助對象之一。（來源：311兒童甲狀腺癌訴訟）

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

（續前文）小藍作為原告，把好不容易才完成的文字，努力跟同一位的法官陳述，我覺得是很了不起的。我真的覺得非常辛苦。之後花了兩個月才完成的意見陳述，內容令人動容。

「一起從中學跟高中畢業的朋友，已經大學畢業，進入社會工作，過著平穩的生活。我難免會對他們投以羨慕的眼光。儘管自己並不想嫉妒他們，但那樣的感情油然而生，讓人感到心酸。」

「即便是去個醫院，和我差不多年紀的醫學生擦肩而過，也會感到辛酸。會想說，大家都是同一個年代出生的，我也應該要是一個大學生了吧。」（出自原告2的意見陳述）

小藍對於自己嫉妒同輩的心情，想必是懷抱著罪惡感的，要把這種心情公諸於世，真的要很有勇氣才能做到。小藍下定決心，率直地說出自己的感受，對於我的意見陳述也產生了很大的影響。

我在寫自己的意見陳述書時，有好幾個地方，吐露出內心真實的想法，覺得很羞恥。可是，看到小藍的表現之後，我也決定率直地寫出心聲。

*圖說：支援311兒童甲狀腺癌訴訟的慈善義賣衣服。（來源：311supportnetwork）

過來關心原告的法官

第一次開庭，是在東京地方法院103號法庭。包括我在內的三名女性原告，到隔板後面旁聽。大家都是一邊流淚一邊聽。結束開庭後，大家彼此分享面紙擦拭鼻水，成為我們的好回憶。

然而，後來還發生過這樣的事情。在旁聽群眾裡沒有一般人的時候，馬渡法官來到隔板後面對我們說：「讓你們待在這麼狹小的地方真抱歉。」

馬渡法官在第二次開庭之後，既不同意使用大的法庭，也不同意原告全員做意見陳述，因此我對他沒有好印象。可是，他過來說這句話時，他那總是淡然的表情的臉，露出了溫柔的瞬間，讓我們感到暖心。

*圖說：311兒童甲狀腺癌訴訟在富士搖滾節的攤位。（來源：311兒童甲狀腺癌訴訟）

彼此分擔一樣的煩惱

在意見陳述的兩個禮拜後。我第一次和小藍通電話，講了兩個小時。

我們這些原告，大家除了年級輕輕地就罹患甲狀腺癌之外，關於年齡、性別、興趣等各種個人資訊，早先彼此都不怎麼提到。只是講些「您哪裡來的？」「幸會」之類的客套話，有著隔閡。因此，最初這通電話讓我還蠻緊張的。

可是，小藍經過意見陳述後打開了心房，變得跟我無話不談。雖然剛開始只是為了聯絡而通電話，但後來我們兩個人聊個不停，聊到掛電話時都過了一天的分隔點，已經是凌晨一點了。

這時，小藍說的一句話，到現在我都還印象深刻；「即便遭遇相同，也不能分擔彼此的痛苦。」覺得誰也不能了解自己，不知不覺之間給自己築起了一道牆。可是，試著和他交談之後，我才明瞭，彼此有共鳴的事情很多，這點很讓我感到高興。

我很驚訝，小藍一直以來懷抱著，和我同樣的心情。同時也理解到，到現在為止，在心底感覺到那道牆的原因，為此鬆了口氣。

從小藍開始，到意見陳述之後，身為原告的這群女孩子，大家身上的氛圍漸漸改變了，我對此感到驚訝。儘管當事人自己沒有察覺，但辯護律師們眾口同聲地說，大家改變了很多。隨著每一次的開庭，大家越發明朗、健談，流露出生氣勃勃的樣子。

擔任小藍的辯護律師柳原敏夫，在作成意見陳述的過程裡提到，小藍像是從蛹而出的蝴蝶一般。我也覺得真的是這樣。

我想，會有這樣的變化，是因為小藍把自己到現在為止的所有事情都挖掘出來，把心中曾經有過的、之前未能化為言語的思緒，在回想整理之後都說出來的關係。

經過這樣的變化之後，現在我們這幾位原告，變成從遊戲、電影、動畫，到推薦的化妝品之間都可以聊的，不分彼此的朋友。這場官司，可能還要打好幾年也不一定，但我希望，大家的情誼變得更加緊密，團結一致，戰鬥到最後一刻為止。

以上便是由311兒童甲狀腺癌訴訟原告千尋撰寫的回顧文章全文。支援該訴訟的志工岡田俊子女士，在獲悉訴訟被本專欄報導之後，為台灣讀者寫下了短文 。另外，對其中的科學辯證有興趣的讀者，下方還有另一篇附錄文章可以參考。

*延伸閱讀：

超標千倍核食未公開 核災初期污染事關甲狀腺癌（上、中、下）

*註：本文及附錄文章的相關編譯與轉寫，承蒙譯者劉名揚審閱。

*附錄：

※附錄一： 很高興支持311兒童甲狀腺癌訴訟的人們越來越多

文/岡田俊子（訴訟支援網路成員）

福島核災後過了13年，在福島縣38萬名未成年人裡，罹患甲狀腺癌的已經有380位。原本應該是一年百萬人裡只有1-2名罹患的疾病，災後每1000人就有1位。

即便如此日本政府仍不承認是輻射被曝所致。那又會是什麼原因造成的呢？

因為癌症移轉，反覆地手術，苦於復發的恐懼的這幾位年輕人，為此控告政府。

我們這些未能防止核災，覺得自己有責任的大人，還有跟他們同世代的年輕人，有越來越多人開始支持或聲援這樁訴訟。我覺得很高興。

可是現狀是，由於核災尚未收拾結束，從東北到關東，輻射汙染還在持續。

福島還處於原子力緊急事態宣言之中，很多地方因為輻射線量過高而無法居住。

儲存在水塔的放射性污染水，以處理水的名義，在今後的數十年持續排放到大海，這不只是日本的問題，還會持續威脅鄰國人民的飲食生活。（參見文章：“微量”也可能超標的道理）

核電並不安全。如果發生核災，就會發生像福島這樣的嚴重災禍。讓我們為了未來的孩子們，一起努力吧。

※附錄二： 黑川真一教授的三份意見書　徹底推翻了UNSCEAR報告

文/只野靖（律師） 

來源/311兒童甲狀腺癌訴訟通訊（2023.7）

被告東京電力許多主張的根據，是聯合國原子輻射效應科學委員會（UNSCEAR）在2020年的報告。這份報告書有許多錯誤的敘述，其中問題最大的是，過度低估了甲狀腺的輻射被曝線量。

在第四回到第六回的開庭日裡，高能加速器研究機構（KEK）名譽教授黑川真一連續提出三份意見書，以實測數據為基礎，強烈地批評了這一點。讓我們試著複習這三份意見書的內容。

福島市紅葉山公園的監測數據是一大關鍵

福島核災和車諾比核災不同，在災難初期幾乎沒有什麼數據。可是，全天候監測空氣中伽瑪射線的監測器，在福島縣內有好幾個。

在距離福島核電60公里處的福島市街區的紅葉山公園這裡，留下了連續的監測數據。依據這些數據，名譽教授黑川真一的三份意見書，對UNSCEAR報告的模擬結果提出了批判。

在第四回的開庭日，黑川教授的第一份意見書，把著眼點放在紅葉山的連續監測數據，解說高能加速器研究機構（KEK）研究團隊的論文（平山論文），計算出輻射被曝線量。

平山論文以紅葉山的連續監測數據為基礎，算出當時放射性碘131在大氣中的濃度。黑川教授再利用國際放射線防護委員會ICRP的係數，與平山論文的數據，計算出在3月15日抵達福島市的放射性污染雲，帶給一歲嬰兒的被曝線量：單單從空氣中吸入的輻射塵，就有60毫西弗。

徹底追究UNSCEAR報告的缺失

福島核災後，誰都知道3月15日福島縣內的輻射線量非常高的事實。在第五回開庭日，黑川教授提出的第二份意見書指出，UNSCEAR報告幾乎沒有考慮到，這一天放射性污染雲所帶來的汙染。

黑川教授指出，比較UNSCEAR報告（模擬結果）和紅葉山公園的監測數據，3月15日到16日裡，放射性碘131在大氣中的濃度，前者的數值僅有後者的百分之一，比（位於福島縣以南距離兩倍以上的）茨城縣東海村與大洗町還要低，大幅度地低估輻射被曝線量。

在第六回的開庭日，黑川教授指出，UNSCEAR報告過度低估輻射被曝線量的背景在於，輻射物質從離地300公尺的放射性污染雲降落到地面的「沉著速度」。

由於UNSCEAR報告的模擬結果，沒有整合實測數據的關係，「沉著速度」高到在現實中不可能的程度。

黑川教授的意見書，每一份都有精密的數據作為基礎，提供了對當時輻射被曝狀況的驗證。

※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。

這篇文章 隱藏十年的心聲破繭而出 －311罹癌兒童的意見陳述（下） 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（*圖說：2024年9月11日，「311兒童甲狀腺癌訴訟」開庭，旁聽座無虛席。（來源：311兒童甲狀腺癌訴訟））

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

2024年9月11日，是「311兒童甲狀腺癌訴訟」開庭的日子。由於法庭內僅有85個旁聽席，卻來了207人想要旁聽（下圖），因此旁聽還得抽籤，顯示日本民眾對於這樁訴訟的持續關注。

「311兒童甲狀腺癌訴訟」，源於2011年3月11日發生的福島核災。由於車諾比核災後出現大量罹患甲狀腺癌的兒童，日本政府依循這樣的經驗，為福島縣30萬名左右的未成年人做甲狀腺檢查到現在（縣民健康檢查）。

檢查至今，已有327人確定罹患甲狀腺癌，若再加上疑似罹患惡性腫瘤的人，則有380人（2024年8月時累計數據、下圖）。

*圖說：隨著一次次的檢查，發現越來越多罹癌的福島病童，327人確定罹癌，加上疑似罹患惡性腫瘤的人共有380人。（來源：OurPlanet-TV）

相對地，依日本過去統計，未成年人罹患甲狀腺癌，平均一年只有3人。早在2015年，縣民健康檢查的中間彙整報告就已經寫明，「災後福島罹病孩童比過去多出數十倍指數」（有病数に比べて数十倍のオーダーで多い）。

日本政府並不認為罹病人數增加和福島核災有關。因此這些患者不但沒有賠償，也不能比照廣島原爆等核污染災害，獲得健康追蹤檢查及其醫療補助。

為了確定和核災輻射污染的因果關係，六名罹癌病患委託律師團在2022年提告，是為「311兒童甲狀腺癌訴訟」。

這樁訴訟，除了有六名原告挺身而出，也獲得歐洲物理學會威德羅獎得主、高能加速器研究機構名譽教授黑川真一等科學家們在論述上的支持（註）。

*圖說：黑川真一榮獲歐洲物理學會威德羅獎時的報導截圖。（來源：Asian Accelerator Plaza）

在法庭攻防之外，許多人都關心經歷了核災、罹癌與訴訟程序的幾名原告的心情。為此原告團團長千尋，在2023年7月發行的訴訟通訊裡，寫下「對原告意見陳述的回顧」，讓社會知道，在幼年遭遇輻射被曝的這群原告，如何從沉默走上法庭慷慨陳詞。以下是千尋所寫的全文：

對原告意見陳述的回顧 by 千尋

意見陳述是大家一起完成的。花了十年以上的時間，好不容易決定要提告了，發起「311兒童甲狀腺癌訴訟」。最早時我以為，除了我以外的原告，不會上法庭，訴訟就這樣進行。所以在做意見陳述書的時候，我也以為大概只有我做吧。

要把藏在心中十年以上的事情說出來，不是一件簡單的事情。擔任原告的這些孩子們，希望今後能夠努力地活下去。在訴訟的過程中，面對自己的痛苦是很心酸的，因為我也是當事人，瞭解這種痛楚。

“請不要勉強”

我曾經以為，由我來代表其他原告陳述就可以了。然而，大家在線上會議說明「意見陳述」時，有人覺得，如果能直接向法官表達心聲的話，在訴訟策略上是應該要做的事情。

於是，出乎意料地，小藍馬上身先士卒地舉手說他要當第一個。接著，其他原告也一個接著一個地舉手。我之前沒想過，大家都願意做意見陳述，因此覺得很驚訝。

要說出心聲意味著，要回想起這十年來不能訴諸言語的心事，在精神上是很辛苦的。

因此，為了做成意見陳述書，我們讓每一位原告搭配兩個負責的律師，與一位看護者，組成小組，慢慢地回想過去的點點滴滴。

最早小藍說他很不會寫作文，要他寫意見陳述書大概很困難。然而，隨著他慢慢地說出越來越多的話語，最後完成超過一萬字的文章，反而還得花力氣刪文。但他一次也沒喊苦，還為自己能擔任在這場裁判中奮戰的原告感到自豪。

更準確地說，要這樣拼命地勉強自己，是很辛苦的。小藍在回憶的過程中，曾經辛苦到連微弱的聲音都出不來（待續）。

*註：本文相關編譯與轉寫，承蒙譯者劉名揚審閱。

※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。

這篇文章 痛苦到發不出聲音的回憶 －311罹癌兒童的意見陳述（上） 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／臺灣障礙研究學會

行政院在1月23日舉行記者會回應總預算案，直播畫面原本應出現手語翻譯員部分，被替換成「本院新傳處費用遭在野黨全數刪除，無法聘用手語老師」字樣。行政院發言人李慧芝說明，因行政院新聞傳播預算全數被立院刪除，所以請不起手語翻譯員。查行政院已於去年底將手語翻譯服務委託給中華民國聽障人協會，但因立院刪除新傳處費用後，終止與該協會契約，所以無法在記者會提供手語翻譯。本會針對此一事件有三點聲明如下：

一、行政院與台灣聽障人協會的委託契約中出現「本採購案決標後所需經費，需俟114年度預算經立法院審議通過後始確定，預算如經立法院刪減或未通過，或遭立法院決議凍結而未經解凍者，本院得終止本契約之全部或一部分。」如此委託契約對得標的社福服務團體是一個雙方地位極不對等的服務契約。該契約條款完全不符合《社會福利基本法》第14條第3項之規定，要求各級政府委託辦理福利服務時，應促進對等權利義務關係，以維護服務使用者之權益；而該條款本質上不符服務委託之目的。

二、不提供手語服務，形同損害手語使用者的權益。台灣手語屬於《國家語言發展法》保障之國家語言，政府機關應於必要時提供通譯服務。行政院新傳處預算遭刪減，即日起就不提供手語翻譯服務的同時，不過其他新聞傳播項目（如行政院自己的YouTube影音公開資訊平台）依然持續進行。這顯示行政院盤整資源後，優先選擇犧牲聾人資訊權，本會針對此點給予嚴厲譴責。又，目前立院刪減預算金額超過法定能刪減額度，在各黨解讀不同情況下，預算案尚未出立院之時，行政院「立即」透過不提供手語翻譯服務來反應預算刪減結果，似乎有拿聾人資訊權祭旗之嫌。

三、在野聯盟在刪減或凍結預算時應考慮對既有人權保障之影響。以本事件為例，無差別胡亂刪減行政院新傳處預算時，不僅完全未考慮聾人／聽障民眾的資訊權，此外還有與身心障礙者自立生活相關的其他預算受到影響。若未經人權影響評估之預算刪減成為事實，將嚴重損害全國身心障礙民眾的權利，本會因此給予最嚴厲的譴責，並冀望各黨莫以障礙人權當成政治籌碼。

我們了解行政院想透過手語翻譯服務中斷，顯示立法院無差別亂刪或凍結預算將帶來的困境，但也必須要指出整個事件並非要先犧牲障礙者的資訊權才能凸顯被立院刪除預算的問題。

這篇文章 【聲明】針對行政院傳播處因經費遭立院刪除無法支付手語翻譯費用一事聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

全國教師工會總聯合會（全教總）與所屬地方工會，自2017年開始倡議幼兒園降低幼幼班師生比。112學年度，嘉義市宣布將2歲專班的師生比降低至1比6，嘉義縣也在113學年度把幼幼班的師生比降至1:5。嘉義縣市政府以積極態度處理幼教現場的重要議題，是親師生一大福音。

近日苗栗縣政府在苗栗縣各級學校產業工會的建議下，不僅決定114學年度亦開始調降2歲班師生比，更加碼降低至1:4，為全國第三個調降的地方縣市，比例也是最優質。

苗栗縣鍾東錦縣長去年底榮獲年度教育風雲人物，全教總感謝鍾縣長本於教育初衷，堅持提供最好的教育環境給幼兒與教保人員。這項政策的推動，更顯示鍾縣長對專業意見的重視，也實現了對提升幼兒教育品質的堅定承諾。

調降2歲班的師生比在教育發展上有諸多好處。事實上，這不僅對幼兒有益，對於高壓環境的教保服務工作來說，也無疑是一項降低工作壓力的直接做法。這種做法一方面提高了教師的教學與保育品質，另一方面也能讓幼童在更好的學習環境中，以更適合自己的發展速率探索與學習。

全教總長期關注幼兒園師生比的議題，並呼籲合宜的師生比例能提高幼兒教育的品質。在少子化的同時，精緻又有質量的教育已成為各國的必然趨勢。雖然我國近期已啟動調整3至5歲班級的師生比，但對於2歲專班相對彈性降低的呼聲在社會上仍然非常多。

因此，全教總呼籲教育部參考比照嘉義縣市及苗栗縣等地方政府的做法，引導其他地方政府彈性降低2歲班級的師生比，以公立幼兒園先行，私立與準公立幼兒園隨後跟進。這樣同步調降，才能夠最大化幼兒教育的精緻效果。

這篇文章 【新聞稿】全教總呼籲教育部參考嘉義縣市與苗栗縣的成功經驗，啟動調降2歲班師生比政策 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／桃園市空服員職業工會

【桃園市空服員職業工會114年1月24日聲明稿：82位長榮空服員懷孕期間被減薪，提告勝訴！桃園市空服員職業工會：這不只是空服員的勝利、更是女性受雇者的勝利！】

昔日長榮空服員在懷孕期間暫時轉任地面工作(簡稱孕轉地)期間，都會被長榮航空扣減職務津貼，長榮空服員如不同意被減薪，就只能被逼留職停薪，懷孕期間的生活更難以為繼。本會常務理事林昱嘉、李瀅等人，依據勞動事件法選定本會提告長榮航空違反勞動基準法第51條，經桃園地方法院112年度勞簡上字第3號案判決本會勝訴，才成功討回懷孕期間被扣減的薪水。後續許多在懷孕期間有相同受害經歷的空服員聯繫本會，本會再度協助82位會員提告，桃園地方法院113年勞訴字第39號在113年12月30日判決本會勝訴，長榮航空應返還得金額總額超過200餘萬。

桃園地方法院112年度勞簡上字第3號判決指出，懷孕空服員被迫在同意減薪和留停無收入間作選擇，和長榮航空並非立於對等的協商地位，不符合締約自由，長榮航空顯不公平、更無誠信，是藉此規避法條。桃園地方法院113年勞訴字第39號並表明，空服員的職務津貼具有勞務對價性和經常性，且勞動基準法第51條是保障女性懷孕期間工資的強制規定，長榮航空不能逕行訂定辦法或以勞資合意的說法，就主張可以排除法條適用，仍應在空服員懷孕期間給付職務津貼。

較為遺憾的是，長榮航空違法多年、受害空服員人數眾多，而民法所定的薪資請求權僅有5年，部分受害空服員已超過請求權期限，沒辦法追討回被扣減的全部薪水。但因長榮航空扣減薪水，導致空服員短領的生育給付、育嬰留停津貼等，長榮航空應負起損害賠償責任，請求權為15年，82位受害空服員全部都能得到部分賠償。

本案是勞動基準法第51條的指標性判決，維護了空服員懷孕期間的權益，也將作為其他女性受雇者爭取懷孕期間權益時的前例，這不只是長榮空服員的勝利，更是女性受僱者的勝利。然長榮航空已數度表明，會繼續上訴，且如果更高審級的法院見解有所變更，長榮航空很可能恢復舊有作法，繼續扣減懷孕空服員的職務津貼。桃園市空服員職業工會將全力以赴準備好法律戰，更呼籲全體長榮空服員趕快加入工會，共同守護得來不易的勞動條件，以免日後惡化。

最後，本案體現了工會團結運作的重要性，如果沒有工會，難以號召大規模會員團結提告，分攤訴訟風險和壓力，大量的訴訟資料，更有賴於工會幹部、秘書處和律師的通力合作，才能完成一場法律戰，桃園市空服員職業工會呼籲所有的女性受雇者都應該加入、組織工會，如需協助，歡迎聯繫本會。

這篇文章 【聲明】82位長榮空服員懷孕期間被減薪，提告勝訴！女性受雇者的勝利！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/臺大醫院企業工會

臺大醫院企業工會（以下簡稱本會）兩名會員因遭受職場霸凌情事，於2023年下旬循臺大醫院內部管道提出申訴，同時明確委任本會為代理人，授權本會派員參與其職場霸凌案調查會議以提供支持協助，然兩度皆遭臺大醫院強行阻擋拒絕。國立龍頭醫院帶頭踐踏基層權益之舉措，令人遺憾。

對此，本會於2024年初向勞動部提起裁決申請（113年勞裁字第04號案），勞動部最終在2024年底認定臺大醫院此舉已構成不當勞動行為，有不當妨礙限制本會工會活動屬支配介入之違法情事，同時依據工會法第45條規定，勞動部已於近日確定對臺大醫院處以新台幣20萬元罰鍰（勞動關1字第1130146624號、勞動關1字第1130146624A號）。

針對臺大醫院長年侵害職場霸凌申訴人權益，慣性恣意藉由壓案阻撓、封鎖案件資訊、不對等委員席次、拒絕代理人入場等方式，進而鞏固其絕對管理威權、續行黑箱鐵幕之情事，歷經本會申訴及勞動部作為第三方機構作成裁決結果後，臺大醫院本應深刻記取教訓、懲處失職主管人員、精進修訂既有機制，從善如流杜絕職場霸凌危害繼續發生。

詎料，針對勞動部本次裁決後之狀況，臺大醫院高層竟於近日向本會明確表示：「不樂見成為常態與慣例」，言下之意即臺大醫院正著手以勞動部為被告，針對本次裁決案將揮霍公帑續行行政上訴，進以鞏固其絕對管理威權、續行黑箱鐵幕、踐踏基層員工勞動權益、擁護公務機關官官相護之惡習與包庇文化。對此，本會予以嚴厲譴責並表達深切遺憾。

依據勞動部勞動及職業安全衛生研究所調查統計，醫療職場長年以來皆為職場暴力的嚴峻重災區，此外，歷經勞動部勞發署的重大社會事件後，職場霸凌的危害受到臺灣社會高度重視，各層級行政部會、民意代表與民間團體，均刻正研擬修法等方式力求檢討革新，希冀在不遠的未來能有效降低職場霸凌所造成的嚴重危害。

令人詫異的是，在此社會背景之下，臺大醫院非但不願痛定思痛深刻檢討，竟欲反其道而行揮霍公帑續行上訴，以臺大醫院過往委任單一訴訟案約12萬元為例，為應對勞動部本次裁決決定與行政處分兩案，臺大醫院至少便須花費24萬元公帑進行上訴，此金額早已高於其遭處分之罰鍰總額，甚至還不計入庭審期間的人事業務成本與可能的二審費用。

對此，本會要特別強調，我國醫療環境長年面臨資源短缺的困境，近來包含護理人員在內的大規模離職出走，即深刻反映勞動待遇與臨床負荷的嚴重失衡，更遑論我國醫療院所長年均處勞動法令的法外之地，職場霸凌氾濫、超額護病比負荷、加班費申報受阻、休假無法自主排定、強行跨科支援調動、被迫負擔繁雜業務等等，幾為廢墟一片、殘破不堪。

綜上所述，本會認為醫療產業僅存之稀缺資源，必須用以健全醫療環境、精進病人照護品質、補足單位人力缺口、提升基層勞動待遇、簡化繁瑣沉重業務等，絕不應如臺大醫院此舉般揮霍公帑興訟上訴、執意基層勞工對立、蓄意擁護公務機關官官相護之惡習與包庇文化，本會嚴正呼籲臺大醫院懸崖勒馬、立即撤回上訴之意圖與舉措。

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2024年11月，勞動部吳姓公務員因遭霸凌而輕生，被爆出公務體系中長期職場霸凌和過勞，引發眾怒。繼第498集《燦爛時光會客室》邀請台灣公務革新力量聯盟理事長洪瑞壕，討論為何應爭取公務員納入《職安法》，第501集邀請陽明交通大學科技法律研究所副教授邱羽凡，討論職場中的強迫勞動後，本集節目邀請到請台灣公務革新力量聯盟成員曾執轡，將分享他在第一線從事公務員的觀察，公務員存在著哪些不合理的勞動問題？為何職場霸凌難以在體制內申訴？有何改善方式？

有苦難言　揭露公務員職場霸凌

「我們從來沒有討論過官僚體制需不需要民主轉型。」曾執轡直言，公務體系內普遍存在的聽命辦事的職場文化，遇到不合理的要求時，公務員只能將苦往肚子裡吞，更害怕表達意見。他笑稱自己待在「天地會」中，由於仍顧慮此次受訪可能影響未來職涯，他選擇以隱身的方式受訪。

在公務機關任職十年間，曾執轡觀察到多樣的職場霸凌形式，包含「積極性侮辱」，例如摔公文、侮辱等，另外涉及孤立、冷凍、不提供新進人員指導的「消極性冷暴力」、「精神上施壓」、「合法但踰越常理的要求」以及「過度勞力負荷」等，皆是公務機關中常出現的霸凌惡行。

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曾執轡以自身經驗為例，他表示，剛考上公職分發單位後，主管和輔導員不僅對他不理不睬，也無職務指導、交接，讓當時仍是菜鳥的他陷入「不會」及「被罵」的惡性循環，主管不時以言語恐嚇他「試用期成績自己看著辦」、「小心考績」，倘若試用期成績不及格，便會喪失好不容易考上的公務員資格，讓他備感壓力。另外，他也曾遇過惡意退公文、長期過度加班的壓迫，加班時數最高達每月100小時以上，甚至曾連續工作21天無休，導致他曾有過「希望自己被車撞，就不用去上班」的負面想法，嚴重影響心理健康。他強調，霸凌需要考量受害者的身心壯況，許多人常會懷疑霸凌事件受害者是否「抗壓性太低」，對此他嚴正表示這樣的說詞是在為主管卸責。

官官相護　申訴機制形同虛設

曾執轡表示，「行政倫理」在公部門扮演重要角色，在台灣公家機關文化中，十分強調「下對上的服從」，霸凌受害者只能默默承受一切。主持人詢問，若遇到霸凌事件，公務員該如何尋求救濟管道？曾執轡坦言，體制內的申訴機制形同虛設，儘管行政院人事行政總處已訂定「員工職場霸凌防治與處理建議作為」、「員工職場霸凌處理標準作業流程」兩份針對職場霸凌的文件，但內容只規範程序及霸凌發生前後的關懷輔導，並沒有著墨於霸凌條件認定，條文對加害者的調查、究責及懲罰十分空洞薄弱，難有約束力。最後，職場霸凌受害者只能走向忍耐、離開職場及開記者會控訴三條路，不過曾執轡坦言，截至目前還沒有人找過聯盟開記者會過，這個方式對個人的公職生涯風險極高，且需要付出巨大代價。

在勞動部霸凌案發生後，勞動部隨即展開兩次調查，曾執轡指出，從這兩次調查報告中，便能驗證行政院人事行政總處頒布的這兩份規定多麼無用。在第一次的調查報告中，調查委員會中的9位委員，其中高達6位是勞動部高階官員、1位中階官員及2位外部委員（包含法律學者及諮商師），儘管報告中承認謝宜容有霸凌事實，卻使用了7個「惟」字、4個「但」字、2個「雖」字、1個「然」字的轉折連接詞，替謝宜容緩頰，全文充斥著軟性關懷，讓曾執轡嘆這份報告「沒有加害者，只有受害者」。在報告公開後，因為輿論譴責，導致勞動部重啟第二次調查。

談到職場霸凌防治相關法令的修法方向，曾執轡認為需滿足三點，其一，公部門應有一套完善機制定義職場霸凌，可參考私部門的勞檢程序；其二，懲處會議及考績委員會須擁有公正調查程序，限制組織內主管數量，並加入一定數量的外部委員，避免官官相護；其三，應設有具嚇阻性的明確罰則，才能落實公部門職場霸凌防治效果。

加班費作假帳？　偽善的加班時數規範

在「行政院與所屬中央及地方各機關（構）公務員服勤實施辦法」中，對公務員的加班時數訂定上限，不過曾執轡卻表示這個辦法「有訂和沒訂一樣」，是一項偽善的規範。曾執轡說明，該法規實施前，公務員並無工時上限，工時視單位主管而定；辦法訂定後，公部門開始出現加班時數「作假帳」的情形，單位會在公務員差勤系統設置每月加班時數20小時的上限，若實際工時超過該時數，也只能以20小時計算，他感嘆這套規定擁有雙重標準，只謹守加班費上限，卻不遵守工時上限。若公務員身兼其他專案，即使有專案加班的額外時數，當每月申報加班時數45小時以上時，便會遭主管關切工作狀況，成為另類施壓。

員額不足？　非典型人力數量增

員額不足是造成公務員職場環境惡劣的因素之一，「中央政府機關總員額法」內規範全台中央政府機關總員額為16萬，且每兩年將依各機關員額合理性、政策和業務狀況進行評鑑。為了讓公部門有更充足的人力，曾執轡表示，在固定員額16萬之外，還有公立學校職員、公營事業職員、非典型人力這類「外掛」人力能使用，由於沒有員額上限，近年數量持續增加，據統計非典型人力就占了11萬人，換句話說，平均每個機關就有超過三分之一屬於非典型人力。

曾執轡指出，儘管政府的人力正持續膨脹中，第一線的公務員卻始終覺得人力不足，原因有三：公權力需不斷應付民眾無盡的需求、公務濫用KPI、繁文縟節過多。他舉例，每年百貨公司周年慶需要警察額外配合交通指揮、勞動檢查員常收到「公司冷氣不冷」這類濫用資源的投訴，或是公務員需應付無意義的KPI，這類小事都成了公務員的負擔。他也提及，每天處理的公文有高達八成是「廢文」，例如經濟部曾發文給各機關邀請參與市集等，這些與工作內容無關的內容讓他十分困擾。

業務量過重　缺乏妥善人員管理

「對政府來說，可以白忙一場，但絕對不能程序沒做到。」曾執轡談到，實務上公務員難以去區分哪些工作內容屬於核心業務、具公共性而優先處理，在公部門內每件事情都要用同樣的精力去執行，導致長時間浪費時間在枝微末節的雜事上，排擠到重要業務，才導致工作量堆積如山。他指出，不懂得善用人力資源的管理者是問題根本，他建議可統一將非核心業務交由非經國家考試的職員處理，或是依照單位需求，通過面試約聘雇專業人才，適材適用，才能提升行政效率。

曾執轡表示，約用承攬人員儘管無法和公務員享有同等的薪資、升遷及福利待遇，因為其身分適用《勞動基準法》，面對職場霸凌可以透過勞資協商、組工會、勞動檢查爭取權益，從勞動條件上能獲得更充分法制上的保障。曾執轡直言，曾聽到有高階主管提及臨時人員「不好用」，需遵守《勞動基準法》的加班費、補修及一例一休規定，而公務員的規範則相對沒有這麼嚴苛。另外，約聘雇人員因不適用《勞動基準法》，也不享有公務員的福利，是公部門人力內最弱勢的群體。

公務體系如何改善？提出六大方向

針對目前公務員面臨的困境，曾執轡提出幾個改善方向，第一、可制定KPI數量上限，避免過多不必要目標；第二、廢除公文時效限制，減輕公務員壓力；三、讓工時「透明化」，廢除加班費上限，將未休假加班費返還給公務員；四、解決不當管理，訂定霸凌構成要件，並擁有公正的調查程序；五、設計屬於公部門的勞動檢查制度；六、允許公務員組工會，建立與機關主管對等的溝通管道。

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文/公庫記者楊鵑如

「彰化芳苑鋐威風力發電環說書」專案小組1月22日召開第2次初審會議，由於風機所產生的低頻噪音、振動及眩影對自然環境、生熊及當地眾多居民之權益有顯著不利之影響，環委最後建議認定不應開發。

會議前有20幾位居民在環境部門口抗議，分別來自永興村反風車自救會、芳苑鄉公所、育華國小家長會、多位芳苑鄉民代表、當地畜牧業者及彰化縣環境保護聯盟等，控訴鋐威公司在民意調查上造假，把反對說成贊成，無視居民提出風機產生的眩影及低頻噪音等疑慮，抗議陸域風機將嚴重影響居民及學童的身心健康及生活、學習品質，更影響農耕及畜牧業生產，呼籲環評委員否決本案。居民及環團並進一步訴求台17線以東、台61線以東禁止設立風機、或設置風機需距離住戶1000公尺以上。

永興村農地上的風機開發案　當地居民都不知道？

鋐威能源公司預計在彰化芳苑鄉永興村農地設置5支3MW風機，總高度119公尺、約40層樓高，鄰近育華國小僅450公尺、民權華德福實驗國中小學780公尺，距離鄰近兩聚落約2000人的永興村、五俊村不到一公里。

居民陳梅雪表示，去年9/19本案第一次環評初審前，當地居民都不知道要設置風機，後續得知消息後，去年10月馬上組自救會並發起反對設置風機的連署，獲得千人響應。然而業者居然在環說書中列出4-5位居民訪談就表示村民都支持本案，難道這樣就可以代表當地9成反對意見嗎？強力譴責鋐威公司書面資料造假，要求環境部立即撤案。

彰化環盟主任吳慧君說，面對永興村9成反對意見，業者卻在11/24舉辦「永興村支持風電發展說明會」，且未通知多數居民，許多反對者得知後自發前往表達意見，業者也未達到溝通目的。而鋐威公司對民意調查代表性不足，選擇距離村落2-4公里的新寶村、王功村等，比例比永興村還高，無視永興村高度反彈的民意。

育華國小教導主任張清斗發表四位主任聯合聲明，認為鋐威公司訪談紀錄造假。張清斗說業者在環說書中呈現曾到育華國小訪談主任、詳加說明，育華國小主任對於本案未發表贊成或反對意見等狀況皆非事實。他說真相是業者去年10/29到校拜訪，由總務主任接待，當時校長公務外出，只請業者留下名片即離去，未進行說明、訪談及任何詢問意見，因此業者的訪談紀錄皆與事實不符。

育華國小家長會長林清波表示，鋐威公司計畫設置的3號及4號風機距離住宅及學校僅約450公尺，已引發居民與家長們的極大憂慮。風機運轉時可能產生的陰影閃爍效果、眩光及低頻噪音，不僅會影響居民的日常生活，更可能嚴重干擾學童的學習專注力，導致學校教育環境品質下降，這對於應該要安靜的學習場所來說，是完全不可接受的。

芳苑鄉公所主秘林茂舜表示，地方支持國家的綠能政策，但反對選址錯誤的風機設置。他提到目前芳苑鄉在國家綠能政策下，先是海面上設滿風機，沿海養殖區不但設風機也做光電板，當地漁民兩度退讓，可是現在要往內陸、居民的糧倉及居住環境上設立風機，許多在地居民為了生存，組成自救會表達反對意見。他認為農民將被迫在動輒30-40層樓高的風機底下耕作，承受低頻噪音及風扇葉片炫影的影響，鄰近的畜牧業產值也會降低，在村落裡大家將無法得到基本生存權，恐造成人口流失致「滅村」。

鋐威公司在去年11/24舉辦「永興村支持風電發展說明會」，未通知多數居民，許多反對者得知後自發前往表達意見，業者也未達到溝通目的。

芳苑內陸同時有8個、共90支陸域風機開發案審查中

彰化環盟主任吳慧君說，近三年有超過20支風機設立在芳苑的魚塭養殖區，並陸續往內陸農地入侵，南彰化區域（芳苑大城）已有8個開發案、正在進行開發程序，因台灣未訂定風機與民宅的安全距離，業者不斷提出申請，開發位置已經進到台17線及台61線以東的內陸農地，更加靠近聚落。

居民李國忠說到，在永興村北邊的漢寶村，現行所蓋的陸域風機產生對人體的傷害及對產業的損害至今沒有獲得合理的解決跟賠償，再來是澎湖的風力發電蓋了以後，當地的畜牧業造成動物死亡，仍不被認為跟風力發電區有直接關係。他提到台灣已經有很多陸域風場，然而陸域風場實際遇到的問題，少有調查，也少有解決，業者只會說可以幫民眾裝氣密窗，但如果這是有效做法，為何仍有居民選擇搬家？

吳慧君說，業者提出的噪音影響評估認為對育華國小不嚴重，但不代表對民眾、學童的身心健康沒影響。他舉例環團經常接收到民眾陳情工廠發出低頻噪音，雖然經檢舉後，環保局檢測未超標，但仍對民眾生活產生影響。兒童相對更脆弱，因此就算目前噪音管制標準未超標，不代表沒有影響。業者提到育華國小的眩影影響，標準比照國外標準每年不超過30小時，但目前仍有部分建物影響達到每年45-60小時，業者卻無提到避開或減輕對策。國外對於眩影的環評資料甚至是針對每個建物列出幾小時、每天幾分鐘等數據，但是鋐威公司的分析模擬只有一頁圖面，是不負責任的分析模擬。

台灣目前陸域風機設置距離未強制規範安全距離，只有規定在距離民宅、建物500公尺以內必須實施環評。吳慧君認為環委也有責任要求中央訂定風機跟住宅安全距離，現在就是因為沒規範，許多開發案還重疊，在鋐威開發案附近還有三個風機開發案，所以居民必須針對每個個案疲於奔命。

環委認同芳苑居民的反對　「芳苑真的太多風機了」

對於諸多民眾及育華國小四位主任聯合聲明提出業者對於民意調查成果造假等問題，鋐威公司代表回應，業者召開說明會未拒絕鄉親參與，只是要求抗議旗幟不要帶入會場，在民意調查與訪談中，部分村長及民眾確實沒有表達贊成或反對，但是在地方環團的操作及壓力下，造成很多人不敢表態，甚至站出反對。他提到去年11/24業者舉辦說明會後，也有鄉親表達願意支持，但是要在業者經過環委科學論證、環說書審查通過後，才會表態支持。「沒有任何一個開發單位會笨到去作假，留個小辮子讓環團及反對者攻擊」

業者也說明，前往育華國小時有提出要拜訪校長及說明鋐威開發計畫，當天確實由總務主任接洽，並提供針對育華國小的眩影、噪音模擬評估結果的說明資料，經說明後總務主任回應校長不在，他無法代表校長表達意見，業者才會在訪談紀錄上陳述主任對於本案沒有表達贊成或反對意見。

環委吳義林表示，本案風機設置位置位於地層下陷及土壤液化區，針對強風豪雨可能所致的倒塌傾斜風險情形未有量化數據跟分析。對於育華國小的噪音模擬將增加5個dB(A) ，就他本身而言是不可接受的，應有量化的減輕措施。

環委張學文提到，3號4號風機兩支對育華國小的影響較大，為了避免影響下一代學習品質，建議不要設立比較好。育華國小民意調查部分，校方四位主任聲明沒表示意見，但業者在環說書的寫法「無表示贊成反對意見」有誤導之嫌。他認為本案5支風機都設立在永興村，永興村2023年統計有1513人，目前陳情民眾表示有千人連署反對，等於7成以上居民反對本案，業者是否思考到「炭火擺在人家的頭上」？

環委邱祈榮則表達對於芳苑居民的強烈反對感到認同，「芳苑真的太多風機了」，他認為業者應該就芳苑現有的風機直接監測眩影及低頻噪音的實際數據。他提到在地民眾的反應都是有疑慮，但是端看業者的說明「有說等於沒有說」，這不叫溝通，無法有效削減疑慮。「老實說如果沒有民眾來反應意見，不曉得地方反彈這麼大。」邱祈榮提到另案風機開發案，當地老人家坐在家裡看著風機眩影「那真的會發瘋」，希望相關影響，風機業者要提出有效措施及數據，「真的是越來越近」。風機範圍內對畜牧場的影響，台灣也沒有本土研究，環委難以判斷好壞。

閉門會議時有委員提到，本案其中一支風機設置位置與另案的風機設置位置距離僅有150公尺，葉片幾乎有打在一起的危險，建議經濟部能源署在審查相關陸域風電開發案應要有審核機制，「怎麼會把靠得這麼近的兩個風機案件一起送環評審查？而且也不可能兩案一起通過。」也有委員附和，離岸風機有規範，陸上風機也確實要有，因為眩影跟噪音對人的影響太大了，建議能源署應處理。

最後環委決議本案對自然環境、生熊及當地眾多居民之權益有顯著不利之影響，建議認定不應開發。理由如下：本案風機設置及纜線路徑之土地包括一般農業區及鄰近特定農業區，且開發基地位於土壤液化高潛勢區、嚴重地層下陷地區、「連續24小時降水500毫米」淹水潛勢區域及國土生態綠網「西一關注區域」、彰雲海岸濕地保育軸帶」範圍内，風機衝擊區發現有彩鷸、燕鴴、黑翅鳶等保育類鳥類及國土綠網關注物種高頭蝠等。

本案風機設置位置緊鄰兩所學校及民宅，其營運期間產生之噪音、振動及眩影對敏感受體有加重影響之虞，開發單位所提相關環境保護對策、生態保育對策及環境監測計畫等，經專案小組審查認定不足以達到預防及減輕開發行為之影響，顯示本案開發對現況環境、生態及周遭學校師生居民之權益等有重大不利之影響。不過開發單位仍可另提替代方案送審，本案將送環評大會審查。

這篇文章 彰化芳苑永興村千人反陸域風機 環評第2次初審建議不應開發 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／經濟民主連合

立法院連續挑燈夜戰，以完全沒有正反意見發言討論的方式，完成約 750 項預算刪減與凍結提案的表決。刪減 2075 億、凍結逾 2600 億元，約占中央政府總預算金額的百分之十六，可支配預算（扣除法定義務支出及一般性補助）的百分之三十五。其程序，「決而未議」，依大法官釋字第 342 號解釋，未經憲法第六十三條之議決程序，係牴觸憲法之明顯重大瑕疵。其實質，衝擊政府各機構職能與百工百業權益，甚且以受個案補助人民團體之創辦人，有出席青鳥集會為由，大行政治報復與言論審查，要求撤銷完全不相關的補助並追回款項，侵犯人民的言論、集會與結社自由。連同日前極度荒唐的《財政收支劃分法》、《警察人員人事條例》與《選罷法》之修法，台灣民選政府的運作、社會安全制度的維繫與國民參政權的行使，正遭遇重大危機與挑戰。為此，台灣經濟民主連合理事會於明（1/23）日舉行記者會，對賴總統公開提出以下五項呼籲：

一、面對重大政治危機，總統應積極扮演國家領導人的角色。
二、以倒閣解散國會，解決政治僵局，以憲政運作建立信任投票制度。
三、依據預算法第五十四條，區分新舊計畫，決定過渡階段預算執行。
四、面對朝小野大的國會，賴政府應積極推動操之在己的行政命令全盤修正。
五、執政團隊應全面推動社會政策立法，扭轉被動防守的國會格局。

一、面對重大政治危機，總統應積極扮演國家領導人的角色

賴清德總統已於昨日透過社群媒體表示：「國防、外交、文化、社福、經濟、治安等，每一項政策和服務，都需要長年滴水穿石、不斷積累的投資，才能開花結果。隨意的凍結、中斷與削減，都會造成難以預測且深遠的負面影響；更會讓所有公部門的日常業務窒礙難行」「會請行政院盡速盤點窒礙難行之處，以及可能停擺的服務，向全體國人報告」「也要請在野黨再次審慎思考，讓國家能夠恢復穩定運作。」

站在國家元首的高度，賴總統前述對行政院的指示與對在野黨的呼籲都沒有錯，但是不足。人民已可預見，行政院研究清楚立法院決議窒礙難行之處提出覆議後，在野黨非常可能延續前二次覆議案作法，繼續「維持原決議」。請問此時總統的腹案是什麼？延續台灣民選政府繼續運作、不被癱瘓，延續「挺國軍、拚外交」的經費從何而來？如果立法院覆議結果不樂觀，那期待憲法法庭宣告總預算審議過程違憲，在《憲法訴訟法》爭議未解下，要八位大法官「扛起一切」定紛止爭責任，又怎容樂觀？

在此重大政治危機時刻，作為國家元首的賴總統，作為握有諾大國家權力與資源的行政首長的賴總統，作為宣誓要遵守憲法、守護憲法的賴總統，必須提出合憲合法的對策，以人民看得到的方式，擔負起守護憲法與民主體制的責任。

請賴總統思考，並在適當的時機向國人說明，如果立法院覆議維持原決議，賴政府在憲政體制上將採取何種法律或行政措施，在政治領導上又將如何號召、團結最大多數台灣人民，讓台灣民主體制與民選政府繼續正常運作，並有效阻止傅崐萁與黃國昌聯盟對台灣民主體制的進一步攻擊與侵蝕。

二、以倒閣解散國會，解決政治僵局，以憲政運作建立信任投票制度

針對此次中央政府預算案、《財政收支劃分法》、《警察人員人事條例》與《選罷法》修正此等嚴重違反民主程序且政治責任上無可執行的法案，在健全民主制度下，本應透過解散國會重新大選來化解政治僵局，並由人民做出最終決定。然而，受限於現行憲法增修條文只有在國會通過對行政院長的不信任投票後，總統方可被動解散國會。面對一個蠻橫，又心虛不敢提倒閣解散重選的國會多數黨，經濟民主連合建議以憲政運作建立信任投票制度。

其具體操作方式為，由行政院長提出覆議，並由民進黨立法院黨團提出不信任案，再將此二提案連動處理。行政院長並宣示：1. 此非一般法案窒礙難行之覆議案，本於政治責任，完全無法接受在施行此等法律的前提下續任行政院長。2.就此等重大法案之政治決定，若覆議維持原議並要求行政院執行，則形同國會對行政院長的不信任，基於對民主體制的忠誠及化解政治僵局的必要，國會多數黨有責任通過不信任案，透過國會解散重選，由人民做出最終決定。3.若國會多數黨不通過不信任案，即代表各方同意將此爭議擱置至下次大選決定，於此情形下，行政院長將本於國會否決不信任案之決定，暫不副署該法案。

三、依據預算法第五十四條，區分新舊計畫，決定過渡階段預算執行

或許有人擔心，若行政院長暫不副署預算案，那各級機關如何動支必要經費？其實，預算法第五十四條就總預算不能依第五十一條「於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始十五日前由總統公布」之例外狀況，已設有過渡補救措施。其中，支出部分「（一）新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。（二）前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。」

根據前述規定，今年度總預算中，其屬常年慣性支出或原訂計畫者，可依去年度執行數（相當於決算數）執行；其屬新增計畫，而立法院17、20、21日院會已通過者，應可視為經立法院同意而動支；其屬新增計畫，而立法院17、20、21日院會未通過者，應可逐項提請立法院同意後動支。

四、面對朝小野大的國會，賴政府應積極推動操之在己的行政命令全盤修正

民主國家，行政、立法、司法各司其職，各有其法定權限。2024年大選，民主進步黨雖失去國會多數席次，但依然獲得人民託付，贏得總統大選握有行政權繼續執政。面對此情勢，賴政府實不應把朝小野大的國會當成主戰場，而應把操之在己的法規命令、行政規則全盤檢討修正，作為施展政策的重要場域。僅舉以下三例：

關於社會安全網的健全，如果《社會救助法》的修法，考慮國會情勢，暫時無法推動，那衛生福利部做為《社會救助法》的主管機關，是否也應認真研究《社會救助法施行細則》該如何修正，可以在法律允許的範圍內改善國家對社會底層貧苦無依者的救助？

關於國家安全的守護，沈伯洋委員將台灣公民陣線第二十六號公民政綱轉化為兩岸人民關係條例「赴中納管」修正案，遭遇藍白黨人一再杯葛；但是，第二十四號公民政綱所提修改公務員誓詞，以「保衛台灣（台澎金馬）人民、效忠國家、保障人權、捍衛台灣自由民主憲政秩序」為核心理念，其中關於軍人誓詞部分，現行法制規定於《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第六十三條，這其實是國防部長權責內就可以做到的事。

關於經濟安全與防堵中資在台滲透，經民連專書《揭開中資滲透台灣的假面》，具體指出馬政府任內，直接投資、證券投資、貿易法軍民兩用戰略性物資管制清單、對中技術合作及投資禁止類項目等四大法規漏洞。這些都是經濟部與金管會行政命令就可以改的，去年五月兩位閣員上任前，經民連已請卓榮泰院長轉交該書予經濟部長與金管會主委，迄今已半年。

五、執政團隊應全面推動社會政策立法，扭轉被動防守的國會格局

藍白黨人在立法院對執政黨、對台灣發動焦土戰爭，其主動權在藍白黨人手上。但是，主動出擊，才是最佳的防守。正如經民連除針對民主倒退法案，號召民眾到立法院抗議，以為防堵外；我們也主動出擊，到地方舉辦濫權立委究責會，在地公民們也開始展開罷免運動，未來經民連還會發動落選運動。同理，面對國會情勢，執政黨也應該要主動開闢戰場，而不只是被動反應。我們認為，強化國家安全的立法雖受阻於藍白聯盟，但民主進步黨的黨綱與歷來各項政策倡議，在國會未必全然無法推動，尤其是系統性的社會政治改革與社會政策立法。

經民連必須在同一個場地，重複約兩年前的相同提醒：「公平分配社會成果，共享社會資源，不再有社會剝削 ，不再有違反人性的勞動條件」「政府在能力所及程度內，優先滿足每一成員足以維持基本尊嚴的生活條件」「對於未達某種所得水準， 而無法參加社會保險的窮苦大眾，應設定貧困線標準，凡屬於該標準以下者，均有享受公共扶助的權利。」等主張，依然莊嚴地記載在民主進步黨黨綱的基本綱領。

我們尤其要指出：高齡化社會是癥結，老人的照顧、長照三點零，連動到青年的負擔，少子化的趨勢更會加重未來世代的負擔。青年人有希望的未來，有值得捍衛的生活，也才願意挺身捍衛民主，保衛國家。高房價與低勞動條件正是共同體團結的隱憂，政治虛無化的推手與中共統戰的溫床。相對地，維護租屋者權益、推動社會住宅、提高薪資水準、改善幼兒照顧與托育環境，才能讓年輕人對未來有希望，讓中壯世代有餘裕。這是社會團結，也是民主防衛。請以社會經濟民主，推動社會政治改革，請以全面社會政策立法，扭轉被動防守的國會格局。我們不相信、藍白黨人敢全面杯葛這些立法，而當這些政策成為法律明文，也才不用擔心預算遭藍白黨人恣意刪除。

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（政治受難者陳顯宗前輩於綠島新生訓導處服刑時，獲綠島新生訓導處頒發獎狀，獎勵其對「營繕工程建樹頗多」。）

文／國家人權博物館

年近百歲的政治受難者陳顯宗前輩，將其於綠島新生訓導處服刑時因營繕工程有功而獲致之獎狀，以及難友們繪製「少女與牛車」油畫作品捐贈給人權館。這兩件文物見證臺灣威權統治時期政治受難者在困境中互相扶持勉勵，以及發揮所長、與當地居民交流的歷史記憶。

陳顯宗前輩表示，其於1950年遭受莫名指控，政府當局以「參加叛亂之組織」為由判處12年有期徒刑；至綠島服刑時，其因土木測量專長而被分配到新生訓導處第五中隊營繕組。當時由於物資缺乏，新生訓導處設立生產班，名為「新生」的政治受難者為了自給自足而栽種蔬菜，必須每日上山辛苦挑水回來澆灌。陳前輩為了解決新生們用水之苦，遂利用當地大型竹子和鐵絲等材料製成水管，架設引水道，從另一山頭觀音洞大壩引水至菜園，讓生產班的難友無須再上山辛苦挑水。也因此獲得新生訓導處頒發「營繕工程建樹頗多」之獎狀。

此外，陳顯宗前輩在1962年服刑期滿即將回臺時，還獲得獄中難友許省五、許省六兄弟贈送「少女與牛車」油畫作為留念。畫面視角是從新生訓導處遠眺另一邊大海，蜿蜒小徑上穿著紅色裙子的主角是綠島居民董小姐，水牛拖著綠島特有的農具「拖排」，沿著小徑往前走可以看到當時的公館聚落。這幅油畫是陳孟和前輩於50年代繪製，畫框則是由專長製作海報看板的許氏兄弟，就地取材手工製成。此件作品不僅記錄當時新生與綠島居民以物易物的庶民生活樣貌，以色調明亮的田園景色象徵新生們迎向未來的堅毅精神，更承載了新生們在克難環境中互相扶持的情誼。

陳顯宗前輩（1928年生）為桃園觀音人，16歲自桃園公學校高等科畢業，時值太平洋戰爭，於是報考日本高座海軍少年工，抵達日本不久後戰爭就結束，復於1946年返回臺灣。1950年自開南商工職業學校土木科畢業後，因陳姓導師介紹而至桃園農田水利會上班，全家人為此歡慶，沒想到三個月後卻因「桃園學生支部林秋祥等案」在辦公室遭到逮捕，當時年僅23歲。其後被判刑12年，先後到過保密局南所、青島東路3號軍法處看守所、內湖新生總隊等處，並關押於綠島新生訓導處。難友間互相支持的深厚情誼，是彼此度過那段痛苦歲月的重要支柱，也因此即便出獄，大家仍然經常透過電話關懷彼此。

人權館表示，相較於其他博物館及美術館藏品，受難者捐贈之文物並非僅著重其美術藝術價值，而是物件所承載著在臺灣這塊土地所發生的人權事件，每件人權文物都是政治受難者生命故事的縮影。陳顯宗前輩所捐贈之文物，人權館將於修復後納入典藏研究與策展規劃，與社會大眾共享。

陳顯宗前輩在2024年世界人權日典禮上致詞，分享他當年收到新生訓導處頒發的「營繕工程建樹頗多」獎狀背後的故事。

陳顯宗前輩1962服刑期滿即將回臺時，獲得獄中難友許省五、許省六兄弟贈送「少女與牛車」油畫作為留念。

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文/社團法人公民監督國會聯盟

民眾黨立委吳春城去年上任至今，積極凝聚跨黨共識，並完成《壯世代促進法》三讀，但近期卻被爆料，到去年底之前，都身兼壯世代教科文協會理事長，且該協會在近兩年都曾申請嘉義市政府的標案，並註冊狀世代相關商標，除此之外，在預算審議過程，吳春城委員更因為故宮、國發會未使用「狀世代」一詞，在立法院提案凍結多項預算，遭質疑違反利益迴避原則。

事實上，這已經不是第一次立法委員被質疑未落實利益迴避原則，在現行法律上，雖有規定立委不得兼任「公營」事業機構職務，但並沒有限制立委不能擔任「營利事業」和「非營利事業」職位，公民監督國會聯盟（公督盟）多次強調立法委員一個月領超過二十萬的公帑，卻連最基本的專職工作都無法做好，顯然並不合理；因此，公督盟認為此時此刻，朝野各黨應積極推動「立委專職化」修法，在相關修法完成之前，公督盟呼籲立法委員有責任自主向台灣民眾公開立委利益衝突資訊！

別讓「立委」成「利委」，呼籲朝野各黨推動立委專職化修法

立法委員敘薪比照部長每月享有212,640元的薪資，且立委對政府的影響力遠大於一般公務員，但立法院卻經常有立委被爆出在企業擔任門神，或試圖將手伸入主管機關或國營企業之情事，目前在《立法委員行為法》第十一條僅規定，立委不得兼任公營事業機構之職務，卻可以從事企業董事，或基金會理監事，公督盟強調立委身為民意代表，不能愛權、愛錢，又愛名，在監督行政部門之前，就應該先刮乾淨自己的鬍子，因此，公督盟呼籲立法院於下個會期應儘速三讀通過《立法委員行為法》、《利益衝突迴避法》等，相關立委專職化的修法，一併解決國會長期積累下來的陋習！

立委兼職不透明！國、眾兩黨揭露兼職人數掛蛋！

過去，公督盟藉由立委評鑑，期待立法委員自律公開「（非）營利事業兼職狀況」、「公費出國考察費用」，以及「公費助理聘用資訊」…等，期望在完成立委利益迴避的相關修法前，立法委員有責任，向選民自主公開「兼職相關資訊」，在十屆立法院，一度有超過八十位跨黨派的立委願意自主揭露，但在第十一屆立法院，國民黨、民眾黨卻選擇黑箱的回頭路，沒有任何一位立委願意自主公開利益衝突資訊，目前公督盟正在進行第十一屆第二會期立委評鑑，公督盟呼籲這些拒絕公開利益衝突資訊的立法委員，就算不向公督盟揭露，也應自律上網向選民公開，落實民主社會對新政治的信任！

附件一、第十一屆第一會期拒絕自主揭露立法委員兼職資訊之立委名單

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文 / 葉詠泓

新版的《精神衛生法》於2024年12月14日上路，此次修法是因近年來發生多起精神疾病者重大觸法事件，凸顯了社會安全因應與處理機制的不足，病人與家屬的社區支持上仍有許多漏洞，試圖建構更完善的精神衛生照護體系。然而，新法上路後是否真能改善現況？在本集節目中邀請到台灣精神健康改革聯盟召集人廖福源，與我們談談新版的《精神衛生法》將面臨的挑戰和困境。

新法修訂的背景與重點

這項修法歷經多年討論，廖福源指出，本次納入聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）的人權觀點，強調人權與當事人的自主權，致力於建構一個更尊重、更包容的社會環境，相較舊法，新法更強調社區支持服務的重要性。

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新法因此提升社區支持的法律地位，強調社區支持服務的重要性，同時賦予沒有身心障礙手冊的病患能獲得就業服務的權利，並讓有心理健康需求的學生在沒有證明的狀況下也能獲得必要協助。此外，修訂後的《精神衛生法》也強化對照顧者權益的保障，包括設置專線諮詢和協助、舉辦心理健康課程提升照顧者的專業知能、提供喘息服務讓照顧者有機會獲得休息和支持。同時加強出院的準備，要求醫療機構必須協助精神障礙者返回社區和家庭出院計畫能銜接社區資源，促進社區的生活適應及社會參與。

新版《精神衛生法》上路，社會安全網補好了嗎?

精神障礙一直是本節目關心的主題之一，在第490集邀請了中正大學社福系的陳芳珮教授談他的新書「回家」，討論從康復之家離開的精障朋友，回到家中、回到社區遭遇的種種困難，陳芳珮指出儘管自1980年代起臺灣便開始推動精神醫療改革，但社區復健的發展卻嚴重停滯，如何讓政策能夠真正實踐並不簡單，需要大家多元的支持，才可真正做到接納與支持精神病患重返社會。

為強化社會安全與照顧體系，行政院於107年核定「強化社會安全網計畫」，在110年接續推動「強化社會安全網第二期計畫」，而第二期計畫以家庭社區為基石。爲了讓前端預防更加落實，廖福源說，新版《精神衛生法》的確為台灣精神衛生照護體系帶來了一些進步，但距離建構完善的社會安全網，仍有一段漫長的道路要走。

他認為最根本的問題是這個社會的觀念並沒有改變，大家還是不了解精神疾病，也沒有真正的把精神障礙者當成一個「人」來看待。但所謂社會安全網，並不單是為了降低風險，把可能犯罪的人隔離起來，相反的要設法讓每個人都能活得更好，並從心理健康就著手，提供更多選擇和機會，大家都能在社會上找到自己的位置。就像英國，他們重視如何增加精神障礙者的自主權和選擇權，在精神健康照護有建立一套電子資料系統，可將受刑人轉介至社區，此套系統的運行至今約15年，對於獄政與社區之連結相當重要。【延伸閱讀】

新法上路後的挑戰

本次修法重點在於平衡病人自主、醫療需求與人身自由，雖然帶來更多經費和服務，但如何提升服務深度與品質仍是關鍵，而若未能妥善解決人力配置問題，可能會導致公務人員負擔加重，進而影響服務品質。例如，雖然要成立社區心理衛生中心，但可能面臨「有責無權」的困境，缺乏跨部門協調和跨專業整合的能力，以致無法有效串聯資源、提供連續性且適切的服務，導致許多服務只著重在治療階段；而缺乏出院後的追蹤和支持，也會造成許多精神障礙者在回到社區後再次發病。在強制住院方面，新法雖將決定權交由法官，但法官可能缺乏專業知識，且過度強調強制住院，忽略了危機發生前的預防和支持。

雖然台灣精神衛生照護體系前進了一小步，但廖福源認為整體來說仍不夠完善新法僅是起點，要真正補好社會安全網，仍有許多挑戰要克服。他提出了幾點強化方向，首先政府應大幅提升心理健康預算，而非象徵性地增加預算；其次，要打破原有部門藩籬，有效整合各方資源，服務才能有連續性的支持。他特別強調，社區心衛中心雖被期待扮演整合角色，但新法並未賦予其整合權責，他建議政府應可以建立跨部門協調平台，有效整合衛生、社政、警消、教育等各方資源。最後，政府應以當事人需求為中心，發展更適切的服務模式，在服務設計應以當事人需求為中心，而非以服務提供者的方便性為考量。

節目最後廖福元除了呼籲政府積極建構社區支持系統，也強調民眾要正視心理健康議題，每個人關心自身的心理健康需求，主動尋求必要的協助，當我們意識到自己或周遭的人出現心理健康問題時，才能積極提供支持與陪伴，並鼓勵他們尋求專業資源的協助。廖福源相信，只要每個人都同理看待心理健康議題，並願意為自己和他人創造一個友善、包容的環境，社區支持的力量自然就會蓬勃發展，讓每個人都能在其中找到歸屬感和幸福感。

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文／台灣人權促進會

1月28日國際資料隱私日（又稱資料保護日、隱私日）是歐洲理事會發起的節日，旨在提升隱私權意識，受多國響應。台灣近年歷經眾多個資保護危機，公部門主導的至少就包含2020年晶片身分證錯誤政策、2022年2300萬戶政外洩事件，以及纏訟超過十年的健保資料庫案。身為該案原告團體之一的台灣人權促進會於國際隱私日前召開記者會，提醒行政機關、立法院：遵循憲法法庭的判決，完備個資保護的獨立監督機制。

2025年是台灣個資法修法關鍵年，盼個資會法制工具齊全

健保資料庫案（111年憲判字第13號）憲法法庭判決，要求政府必須在三年內建立個資保護的「獨立監督機制」，距離期限已邁入倒數七個月。個人資料保護委員會籌備處於2024年12月20日預告個資法修法草案，並於2025年1月10日延長預告期限至2月18日。但至今，仍未見到行政院發布個資會組織法草案預告。

台灣人權促進會會長涂予尹，同時為淡大公行副教授指出，個人資料委員會必須具備充足的資源與法制工具，才能有效監督來自政府與企業的個資蒐用情形。目前的個資法修法草案，仍需要補強更多程序工具，使政府部門的個資長具備獨立性並與個資會協作，避免成為副首長兼任的政策橡皮圖章。仿效歐盟，增加資料保護衝擊評估的機制，促成個資會能提早預防可能的隱私侵害，並協調各部會有關資料蒐用的政策，保護國人在各項利用資料發展的新興技術（比如人工智慧）中同時保障基本權。作為最後停止違法作為的手段，個資法也應加入對公務機關的罰鍰等實質懲罰，而不是僅停留在公開違法機關名稱等規定。

電信資料濫用凸顯個資法解釋與執法落伍

台權會吳全峰執行委員，同時也是中研院法律所副研究員，指出行政或立法機關對於資訊隱私權之保障，卻往往在產業發展或所謂利大於弊之概念下，出現流於形式或恣意限制之傾向。如強制按捺指紋被宣告違憲後，內政部仍執意推動強制換發eID而引發隱私與資安疑慮，後被迫中止；在健保資料庫案長達十年之訴訟期間，健保署亦不願完善當事人資訊自主權之保障機制，堅持強制徵用民眾個資，直至憲法法庭主張健保法欠缺當事人得請求停止利用之相關規定違反憲法保障資訊隱私權意旨，並限期修法。

近期更有王義川透露政黨透過電信資料分析集會遊行群眾特徵，引發社會譁然之事件；台權會於2024年將此案涉及的電信業者分享資料予數位廣告業者（或於集團內），利用電信資料串連其他個資用作精準行銷之證據交予通傳會、個資會籌備處、國發等機關，但通傳會僅回函表示三家電信業者無不當利用個資、亦無與資訊服務業者合作代銷，但卻未說明電信公司以幾近「空白授權」方式要求當事人在辦理手機業務時需同時同意電信公司可分析個人資料作為提供第三方作為商業判斷使用（包括年齡與性別分布、及駐點時間等）是否符合個資法規範精神，亦未說明「分析集會遊行群眾特徵」是否已超出當初同意之「商業判斷」範圍，而後電信公司又悄悄修改其個資蒐集告知聲明，卻未對該事件有進一步澄清與說明。

個資侵害通知僅限「重大危害」，易遭滑坡解釋

相關事件均反映出政府對資訊隱私權之忽視、混淆資訊隱私與資訊安全概念，與對卻乏「無從直接或間接識別當事人」之定義等問題，而相關問題亦延伸至最近主管機關所提出與個人資訊隱私密切相關之個人資料保護法修正草案、衛生福利資料管理條例草案、與傳染病防治法修正草案。

以個人資料保護法為例，雖規定公務機關或指定非公務機關應設置個人資料保護長，但對於應如何確保其運作之獨立性，僅有簡單「不因其依法執行職務而予以不利處分或管理措施」，組織或規範上卻未有更為完整之規範；對於當事人資料被竊取、洩漏、篡改、或其他侵害時應以適當方式通知之範圍，從均須通知限縮至僅限「重大危害之虞」始需要通知，卻又對於何謂「重大危害」沒有定義，容易陷入滑坡解釋為「沒有金錢損失都是沒有危害」、「不含姓名等直接識別個資流出就沒有危害」，從而造成仍可間接識別敏感性健康資料外洩、或電信位置資料遭竊取時，當事人與獨立監督機關都難以得知之窘境。

更重要的是，對於引起諸多爭議、甚至在不同法規間產生矛盾之「無法直接或間接識別當事人」究屬仍可還原之假名化資料或是無從還原之匿名化資料問題，仍未能正視，反而是在屬特別法之衛生福利資料管理條例草案中嘗試解決這個問題，法規體系未能適當整合顯然仍是我國個人資料保護之重要問題。

民間司法改革基金會執行委員陳彥亘律師指出，本次個資法修法版本無法有效防止再次發生重大個資外洩事件，且草案對通知當事人的條件「重大危害」沒有定義，讓通知義務人自行認定，更讓本來就缺乏通知動機的義務人，球員兼裁判。根據本次草案的立法理由，顯示該條參考日本、韓國的法律，然而陳彥亘律師表示經司改會查詢，並未查到日、韓有相關法條。

吳全峰執委總結，資訊隱私保障不僅是個人基本權利保障之問題，在世界各國逐漸重視資訊隱私、甚至歐盟GDPR設定域外效力之影響下，仰賴巨量資料之科技與人工智慧產業亦有賴於資訊隱私基本法治架構之完整，才有與世界貿易接軌之空間。因此，在111年憲判字第13號所定修法期限將至之際，正是整體檢視我國資訊隱私權保障是否完善之重要時間點，政府能否藉此契機，從資訊自主、獨立監督機制、目的外利用合理性等面向，建構完整且全面之資訊隱私保護框架，對於民眾權利保障與未來產業發展均是重要關鍵。最後，主持人盼行政院、立法院都能採納台權會、司改會等公民團體對個資法修法的建議，讓台灣個資保護跟上科技發展，有效保障國人數位隱私。

這篇文章 【新聞稿】國際資料隱私日：民團盼完備個資法與獨立機關職權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人公民監督國會聯盟

三黨不過半的立法院，面對首個預算會期，審查表現可說是讓公民相當失望！不僅毫無改革氣象，嘗試著解決審議延宕、通刪喊價、案海戰術…等國會預算審查陋習；反而變本加厲，在黨團協商階段，在野黨更提出許多非理性、非專業的荒謬提案，引起台灣社會譁然！更別提休會倒數前兩天，才臨時抱佛腳，連續二十小時不斷電進行表決，過程當中程序亂象一籮筐，直到凌晨五點半，才在許多立委「辛勞地」操作表決器下，讓本會期的預算鬧劇暫時落幕，一共減列約2075億元，刪減比例達6.6%，另外凍結逾2600億，創下近二十四年來新高，更高於陳水扁執政「分立政府」的情形，恐造成部分行政機關難以運作；因此，公督盟呼籲行政院提請覆議，懇請國、眾兩黨應積極「補考」，理性審查！

公民社會期待立委監督預算應有憑有據，包含：具體提案事由、後續追蹤、預期成效；然而，本會期，許多立委提案內容邏輯矛盾，「為刪而刪，為凍而凍」的政治報復型提案滿天飛，最終懲罰的恐不是行政機關，而是平民老百姓！因此，公民監督國會聯盟（公督盟）要求立法院應正視預算審議陋習，解決審議延宕、通刪喊價等問題，並要求即時公布預算提案單，納入公民監督機制，提升立委預算提案素質，讓不適任的打混立委，難逃被公民「退學」的命運！

民主程序被嚴重踐踏，立法院副院長江啟臣難辭其咎！

由於立法院長韓國瑜18日和跨黨派立委出國參加美國總統川普的就職典禮，因此處理各黨提案的重擔就被丟包在立法院副院長江啟臣身上；不過，由於國民黨、民眾黨大量撤案，並拿筆不斷更改提案，導致這連續二十小時的預算表決過程一片混亂，身為會議主席的江啟臣難辭其咎！公督盟再次強調，程序正義是民主的基本紅線，去年一整年，不管是國會職權修法，亦或者《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》強行闖關，都是欠缺民主程序，導致朝野失去互信、人民對立法院的信任度也持續探底，公督盟整理本次預算表決，五大程序亂象，請公民朋友一起向立院究責！

一、議事黑箱，表決完才收到更正版本：昨日早上表決過程，國、眾兩黨一邊撤案，一邊提更正提案，導致議事人員宣讀錯誤，更誇張的是，有許多提案是表決完了，現場朝野立委才拿到「補印」的更正版本，在場立委抗議後，立法院副院長江啟臣才宣布先休息，補印更正版提案後再開會！

二、提案未合併，行政單位預算被重複刪減、凍結：由於沒有黨團協商，許多預算提案都是針對同一條預算項目，重複刪減、凍結，甚至有刪了母項目，再刪子項目的情形發生，經立委吳秉叡提醒後，江啟臣才承認本次預算沒有黨團協商，因此很多預算案沒有合併處理好！

三、荒謬提案通過，又心虛撤回：立法院在審查國民黨團所提的第170案，欲刪除個資保護委員會中籌備業務費砍至1000元，表決通過後，副院長江啟臣卻配合國民黨團傅崐萁突然宣布撤案，為所欲為，恐違反《立法院議事規則》第42條提出復議的相關規定。

四、代按表決器，幽靈投票再度上演：民進黨總召柯建銘人不在現場，表決器卻遭到同黨立委王美惠代按，公督盟多次強調針對「代按表決器」的行為，各政黨應有強烈對委員的約束，去年也呼籲韓國瑜院長應制定相關會議規範；然而，表決器之亂仍持續上演，國會是否有心改革，令人懷疑！

五、機密預算審查開直播，洩露國家機密：立法委員在院會開直播早已不是新聞，但是，國民黨立委葉元之卻在審查國防機密預算時，持續對外開直播，直到念完第一條之後，主持議事的立法院副院長江啟臣才問手機有沒有沒收，葉元之才慌忙關掉直播，至今仍未將影片下架！

史上最亂預算會期，立委若不檢討，將被公民「退學」！

立法委員身為人民的代議士，監督政府預算是其責任，然而，監督政府並不是惡意地癱瘓政府，立委預算提案應有憑有據，令人遺憾的是，在國民黨、民眾黨許多的預算提案中，不問是否對錯，只剩政治報復，讓本會期淪為立法院史上最亂預算會期，也因此公督盟提出立法院三大不足，呼籲立法院長韓國瑜回國後，應立即重新檢討預算審議機制，別讓預算審議鬧劇再次上演！

一、時間不足，預算提案無法充分討論：本會期因為原住民禁伐補助的問題，整包總預算案被拖到，十一月才交付委員會審查，部分委員會召委又花大量時間處理《選罷法》、《憲訴法》…等政治爭議法案，導致各委員會拖到一月上旬才完成審查，此外，進到最後預算表決階段，許多預算案更是現場塗改，淪為菜市場喊價刪減，欠缺理性討論！

二、專業不足，在野協商凌駕委員會專業審查：本會期各委員會花了三個月專業審查，邀請各部會的代表，了解預算編列實務狀況，總共刪減67億；然而，休會前三天，立法院卻一口氣刪減2075億，其中通刪金額更高達939億，不足之處交由各部會自行刪減，這種偷懶、非專業的預算審查陋習應該被杜絕，才能提升立法委員的預算監督能力！

三、透明不足，公民社會難以監督：本次預算審查，在黨團協商階段，國、眾兩黨提出大量荒謬預算案，但立法院卻沒有即時公開立委、黨團提案單，只能仰賴立委、助理翻拍，導致公民監督機制被弱化，公督盟強調提案立委、黨團既然蓋了章、簽了名就應該為其正式提案負責，即便撤案，也早已對行政機關也造成嚴重的寒蟬效應，呼籲立法院議事透明別做半套，讓人民難以究責！

本次公督盟聲明重點：

1. 預算表決亂象，呼籲江啟臣副院長應負起責任！
2. 提案亂刪立委，別在作亂，否則將被公民「退學」！
3. 呼籲立法院長韓國瑜回國後，應立即改革預算審議機制！
4. 呼籲行政院提起覆議案，也懇請國、眾兩黨應重新嚴謹審查預算，別惡意癱瘓政府運作！

這篇文章 【聲明】立法院預算審查學分，死當！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／彰化縣環境保護聯盟

（會後更新）：彰化芳苑鋐威風力發電計畫環境影響說明書」專案小組第2次初審會議，結論不應開發。

彰化縣環境保護聯盟吳慧君說明，彰化陸域風機最早主要設置在彰濱工業區沿岸，遠離社區聚落，但近年有超過20支陸域風機進到北芳苑的沿海養殖專業區，裝置容量達3~4MW，密度高且鄰近住宅，居民生活品質、健康及養殖產業都受到不同程度的負面影響。近期南彰化(芳苑大城)陸續有八個開發案共90支陸域風機在進行開發程序，因中央遲遲未訂定風機與住宅的安全距離，開發位置已經進到台61及台17縣以東的內陸農地，更靠近聚落!!

今天環境部召開的環評審查會議，開發單位為鋐威能源股份有限公司，規劃在芳苑鄉永興村農地上設置5 支3MW風機，總高度119公尺將近40層樓高，距離永興村1500人聚落及五俊村500人聚落不到一公里，更鄰近兩所小學，育華國小僅450公尺，民權華德福實驗國小僅780公尺，風機產生的眩影及噪音將嚴重影響居民生活品質及健康，更擔憂影響學童的學習品質及身心健康，育華國小家長會長、校長、家長及學生、芳苑鄉民代表、芳苑鄉永興村反風車自救會成員及村民，將出席環評會議表達反對，並強烈譴責開發業者環評造假不實，要求環評委員否決本案。更呼籲中央政府應訂定風機與建物的安全距離，保障人民的人身財產安全！

芳苑鄉公所主秘林茂舜表示，首先聲明我們不是反對國家綠能發展，而是基於捍衛家鄉農業、農地及居民生存權益，反對風機錯誤選址。在國家的綠能政策正下，芳苑鄉儼然已成為風光大鄉，在海面上佈滿了離岸風機，養殖專區開放做漁電共生及設立風機，臨近住宅區東邊的良田亦將開放陸域風機。農民委曲求全，而業者及政府步步進逼。我們為生存下去，只好放下所有的工作，站出來表達我們堅決反對陸域風機的設立。彰化芳苑鋐威風力發電計畫環境影響說明書總共1千多頁，有多少真實性，很令人存疑。

依說明書之附件一歷次訪談紀錄單所示，芳苑鄉永興、和平、芳苑、信義、民生、王功及興仁等村長及所附訪談鄉民均表示贊成之意，但與事實諸多不符，且與事實相差甚遠。事實上，永興村民在得知風電廠商將在村內設置5支陸域風機後群起激憤，居民自主成立「永興村反風車自救會」，由永興村長鍾明堂擔任自救會會長，並發起「拒風機 護家園 愛家愛鄉 連署說明會」，現場匯集超過500人共同反對鋐威能源股份有限公司於村內設置陸域風機，而參與連署簽名人員除了村民外，還有選舉區內所有的議員、代表、育華國小校長及主任、而本鄉各村村長均親自簽名連署，故此環評計畫書所述，多位村長及民眾支持此開發案皆與事實不符。

風機運轉時造成的陰影、眩光效應及低頻噪音嚴重影響農民的身心健康、畜牧業的產值及村民的日常生活、嚴重影響學童之身心健康及受教權。陸域風機的設立永興村將不再是晴耕雨讀的桃花源，不再有鳥語花香及靜謐的夜晚，剩下的只有日夜永無止境的噪音，包圍村落的風機以及喪失基本人權、無以為生的永興村村民，最終將造成村民流浪他鄉，人口不斷流失直至滅村。為保障村民的基本人權、學童的受教權、農民的耕作權及畜牧業者的權益，我們支持政府農村再生的政策及農業永續發展的美意，但是我們堅決反對彰化芳苑鋐威風力發電計畫及台十七以東設立風機。

芳苑鄉育華國小家長會長林清波表示，今天我們聚集在此地，是爲了彰化縣芳苑鄉永興村居民民學童的生活安全與居往品質發聲，鋐威能源股份有限公司計劃在永興村設置3號與4號陸域風機，但這項計劃已引發居民與家長們的極大的憂慮。

首先根據規劃，這兩座風機的基座距離住家及學校僅約 450 公尺，如此近的距離對居民與學童的日常生活和學智環境帶來了巨大威脅，風機運轉時可能產生的陰影閃爍效應與眩光，不僅會影響居民的日常生活，更可能嚴重干擾學童的學習專注力，導致學校教育環境品質下降，這對一個應該安全、安静的學習場所來說，是完全不可接受的。

其次，每年冬季、東北李風強烈吹襲彰化地區、風機運轉將伴隨產生低頻噪音及風切聲，這些聲音雖不一定在日常生活中被清晰察覺，但其潛在的生理及心理影響不可忽視，研究顯示長期暴露在低頻噪音環境中，可能導致睡眠品質下降、壓力增大，甚至對身體健康產生慢性影響，更令人擔憂的是，學童在這樣的環境中學習，可能因噪音干擾而難以專注，進一步影響學習效果。

我們深知，綠能發展與經濟效益固然重要，但這些目標絕不能凌駕於居民的生活安全與居住品質之上，特別是對於學校周邊的環境規劃，應以孩子的健康成長及學習環境為最高優先，陸域風機的設置應避開學區及居民生活圈，這是保障地方永續發展與人權的基本原則。

在此，我們呼籲政府相關部門能肩負責任，進一步加強對風機設置的環境評估審查與堅管，為居民與學童營造安全、安靜的生活與學習環境。

最後讓我們共同努力，為地方居民的生活品質及下一代的健康成長，發聲並守護。

育華國小校長陳志明也到現場，表達尊重並認同家長委員會之意見。

即將就讀育華國小的大班陳姓同學，也跟家長一起出席，將對環評委員喊話，要安靜安全的學習環境，拒絕大風車。

有關鋐威公司訪談紀錄單中所載，和育華國小主任說明等文字，芳苑鄉育華國小教導主任張清斗提供現職主任(包含教導主任、總務主任、輔導主任、人事主任)之聯合聲明書，表示其訪談紀錄單為與事實不符之偽造! 育華國小現職主任聯合聲明書內容如下：主旨：有關鋐威公司在其環評說明書之「彰化芳苑鋐威風力發電計畫歷次訪談紀錄單」中述及有關聲明者部分一事，為與事實不符的偽造，基於保護法律權利，特此聯合聲明。

說明：

一、據鋐威公司計畫設立之鋐威4號及5號風力發電機，在其環評說明書之「彰化芳苑鋐威風力發電計畫歷次訪談紀錄單」記錄（詳如附文一）述及：曾到育華國小針對上案：1、訪談主任。2、詳加說明。3、主任對於本計畫開發未發表贊成或反對之意見。以上三點非屬事實。

二、事實如下：

1、該公司於113年10月29日曾到校拜訪，由本校總務主任接待，主任僅表示當日校長公務外出，請擇時再來拜訪機構負責人的校長，該公司留下名片即行離去，並未進行任何說明。

2、其他主任均未受到任何相關訪談，均無詳加說明一事。

3、無訪談及詢問意見的事實。以上有關聲明者部分一事，均與事實不符，基於保護相關法律權利，特此聯合聲明。

(正式簽署之聲明書請掃下方QRcode)

永興村反風車自救會副會長林德助表示，開發業者在環評會前2024/11/24召開第二次地方說明會，完全沒有通知村民，會議名稱更直接表明為「永興村支持風電發展說明會」，會議目的為「凝聚支持發展風電力量…..」，明顯是為開發而召開的說明會，甚至動員外地人參加會議，不尊重在地意見，也沒有誠意進行溝通。環評書件所附的訪談記錄更有造假不實的狀況，要求環評委員應立即否決本案!

芳苑鄉永興村畜牧業者陳小姐表示，我來自芳苑鄉從事畜牧業，我們堅決反對風機！芳苑鄉是畜牧場重鎮，在地居民有一半以上是靠畜牧養殖維生，而這次宏威能源要蓋五隻風機在芳苑鄉永興村，除了大大影響在地居民更是嚴重影響附近的畜牧場，其中一隻風機距離畜牧場不到300公尺！這麽近的距離叫我們畜牧場怎麼生存下去，風機的設置，人都受不了，更何況是動物，動物絕對是比人更敏感，稍微一點風吹草動就會造成很大的影響。前一陣子才有一則報導是雞舍旁邊因為公廟放鞭炮的噪音讓雞舍一半以上的雞隻暴斃，那風車呢？ 風車蓋下去是24小時運轉的，低頻震動的噪音也是24小時的，如果人閃得了那動物呢？我們畜牧場閃得了嗎？風車蓋下去真的出事了，誰來賠償我們的損失？

芳苑鄉永興村民陳美雪表示，業者在去年9月19日環評之前，我們村民都不知道要在村莊蓋風機，環評會議我們村民也都也沒有被通知。環評後，村民就馬上成立自救會並於2024/10/26在村莊辦理連署活動，人潮擠滿活動會場，且在短短時間有一千多人連署反對，整個聚落村民99%以上都反對風機，業者卻在環評書上表示有居民支持，就是公然說謊造假，我們永興村民要捍衛家園，堅決反對風機！

永興村反風車自救會副會長洪文凱表示，風車業者誆騙居民風機可以改變環境，創造就業機會，實際上只會造成人口流失土地價格崩盤，芳苑漢寶地區大量風機施設後，緊鄰風機的養殖魚塭一分250萬跌至90萬，跌幅有6成之高，法國也有緊鄰風機的土地價格跌幅達4成，風機開發對地方只有傷害沒有幫助！風機應該遠離住宅，呼籲政府應規範風機與建物的安全距離，並重新檢討能源政策!!

芳苑鄉陳美惠代表表示，芳苑鄉代表會第22屆第4次定期會提案，接受永興村反對自救會聯署書，並決議全鄉台17線以東、台61線以東禁止設立風機，及設立風機須距離住戶1000公尺以上，呼籲環評委員尊重民意否決本案，中央也應盡速訂定風機與住宅安全距離，避免業者不斷提出申請，居民勞民傷財陳情抗議!

口號：
堅決反風機 捍衛家園守護下一代
業者造假不實 環評委員立即否決

這篇文章 【新聞稿】風機鄰近村落距小學不到五百公尺 危害學童身心健康及學習品質 業者環評造假不實 環委應立即否決 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣氣候行動網絡

環境部2024年12月公布新的2030年減碳目標，從原訂的24±1％提高至28±2％，並同時預告將在本週四(1月23日)舉行的總統府氣候變遷對策委員會上提出2032年及2035年的減量目標。政府願意提高減碳承諾，台灣氣候行動網絡對此表達肯定，但必須指出若要符合2050淨零排放之法定目標，台灣需於2030年達到減量40%才算足夠，2032年則應達成減量46%，2035年應達到減量52%。

因應巴黎氣候協定，世界各國都將在今年提出預估可達成的2035年減碳目標，也就是國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions, 簡稱NDC 3.0)，台灣氣候行動網絡呼籲政府應跟緊全球同步更新NDC目標的關鍵時刻，在今年透過行政部門的協調、氣候變遷對策委員會的召集、以及更廣泛的公民參與，在2025年11月的COP30前向國際與台灣社會提出符合氣候正義、政策一致性、資訊透明等原則的NDC 3.0。

2030年減碳30%有進步，但還不夠積極

台灣氣候行動網絡認為，NDC3.0 制定應符合以下四項訴求，才是具備科學證據和社會溝通的溫室氣體減量行動方案，也才有可能獲得社會支持，並確實達成減碳成果。

訴求一、建構以科學為基礎的減碳政策

科學基礎減量目標倡議（Science Based Targets initiative, SBTi）所重視的科學減碳精神早已是全球企業、產業與組織共同接受的減碳行動設計原則，國家的減碳政策亦不應例外。過去政府提出的溫室氣體減量行動方案大多欠缺方案較明確的預期減碳量或減碳貢獻，讓公民社會無從檢視減碳政策是否見效，減碳方案如何達成減碳目標，僅憑專家閉門討論或部會間拼湊數字，欠缺科學基礎及可檢證的減碳方案將難以受到社會各界接受與認同，當然也無助減碳。

訴求二、打造以社會支持為本的再生能源發展模式

伴隨2030年減碳目標提高，官方亦正式提出該年再生能源的電力佔比需達30%。而若要達到2035年減量52%之目標，再生能源佔比更需達到60%。然而當前再生能源目標落後，主因是過去政策過於重視衝高裝置量，缺乏以公正轉型和地方共融為目標的整體規劃與社會溝通，使再生能源發展機制欠缺公民參與及治理規範，導致失去社會信任，才延宕推動進程。政府屢次強調要啟動二次能源轉型，其核心應該以事前選址強化社會溝通、鼓勵公民電廠發展、賦能農漁村參與發電，這些都需要政府的角色積極介入，取代過往任由廠商各憑本事覓地開發的自由放任模式。

訴求三、缺乏整合型產業淨零轉型戰略，減碳目標恐將落空

製造部門為台灣主要排放來源，2022年排放量占比達到51%，其中石化、鋼鐵、電子產業又是排放量最高的產業，而石化和鋼鐵產業在低碳製程技術的發展、公私部門的資金投入、政策工具的支持上均遠遠不及能源部門，常此以往，將極難達成去碳化。世界各國都已體認，如果政府沒有積極的政策來引導產業轉型，難減排產業極難自主減碳。因此，對於排放佔比過半的製造部門，臺灣尤其需要一套整合性的產業淨零轉型戰略，這包含積極的法規制度與碳定價、充足的公共預算、有效推動低碳產品生產與需求的政策工具、能引導私部門資金流向的綠色金融、必要的基礎建設規劃（如工業用氫設施）等，方能協助臺灣難減排製造業加速去碳化，這套政策因為涉及公私部門的長期投資，若現在不開始推動，2035年減碳一半（52%）的目標必難實現。

訴求四、NDC 3.0 制定應確保資訊公開及保障公民參與

NDC的制定未如溫室氣體階段管制目標，受氣候變遷因應法保障制定程序的資訊公開與公民參與，過往政府甚至是在沒有任何公開程序下宣布NDC。NDC是臺灣對國際與台灣社會的減碳承諾，實在不該用比氣候變遷因應法更封閉的程序制定，呼籲政府應具體揭示個別減碳行動方案與旗艦計畫的減碳貢獻程度、成本與階段目標，並規劃完整公民參與機制（如旗艦計畫社會溝通會議、原住民與青年諮詢會議等），此以科學為基礎且具有透明度的減碳政策，才可能在經過社會檢驗下獲得廣泛支持，共同落實減碳新目標。

共同聲明發起團體：

地球公民基金會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、台灣環境規劃協會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡研究中心

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