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文/全國教師工會總聯合會（全教總）

全國教師工會總聯合會（全教總）自105學年度起，持續檢視代理教師完整聘任權益，本學年度經全教總調查各縣市自聘部分，花蓮縣與嘉義縣兼任行政代理教師聘期給足完整一年，是本學年度代理教師聘任權益有進步的縣市。又受到新冠肺炎影響休業日延後，經全教總訴求，所有縣市都延長代理教師聘期。全教總同時也發現，現行各縣市自訂的敘薪標準，可能是教育部為脫逸其行政責任，違法授權下的結果，值得各界正視。

經全教總統計，嘉義市與金門縣自108學年度起，所有代理教師的聘任態樣都給足一年聘期，相對是較維護代理教師聘任權益的縣市政府。至於本學年度兼任行政代理教師部分，苗栗縣、台南市與南投縣聘期仍無完整一年，新北市除偏遠地區兼行政外，其他兼任行政代理教師無完整一年聘期，是聘任條件較差的縣市，部分縣市則須透過向縣市政府專案報准延長聘期，整體來說，兼任行政代理教師完整聘期有略幅成長。

再聘與兼導師部分，除嘉義市、金門縣給予完整聘期，基隆市、台北市針對再聘的代理教師給予完整一年聘期，基隆市、高雄市針對兼任導師的代理教師給足完整一年聘期外，其他縣市幾乎都未給足一年聘期。對此，全教總質疑，依照「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」規定，為因應少子女化影響，縣市政府得控留8％的專任教師員額編制數改聘代理教師，這些原本就應該編列的專任員額經費，則應全數用於改聘的人員，但實務上，多數縣市政府在改聘代理教師時，卻刻扣相關人事費用，未給足代理教師完整聘期，我們不禁要質疑，扣下來的經費到底去哪了？縣市政府如何對經費乾坤大挪移?其中是否涉及不法？我們要求縣市政府應該「說清楚、講明白」!

另外，受到新冠肺炎影響，高級中等以下學校延後開學，連帶休業日延後至7月14日，對此，全教總早於2月3日發文，要求教育部應敦促各縣市政府應延長聘任迄日，本次經全教總統計，所有縣市都有達到標準，這也不難看出縣市政府其實都有對應的經費，能夠給足代理教師完整聘期，因此，全教總要求各縣市政府應即刻修正相關規定，給予代理教師完整聘期保障。

至於，在敘薪標準方面，全教總發現「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」第9條第2項明文規定，代理教師的本薪、加給及獎金支給基準應由教育部訂定，但教育部在105年1月26日卻以公文週知各縣市政府，說明未具合格教師證書代理教師的敘薪標準，屬於各主管教育行政機關權責，各縣市政府應自行訂定敘薪標準，明顯牴觸聘任辦法的規定，為何帶頭違法？教育部恐怕難辭其咎。

這篇文章 【新聞稿】代理教師薪水被苛扣 請縣市「說清楚、講明白」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者吳容璟

中國全國人民代表大會（人大）於今年5月21日提出俗稱「港版國安法」的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案，臺灣青年民主協會、香港邊城青年與多個學生團體5月28日上午在香港經貿辦事處召開記者會，聲明其反對「港版國安法」的立場，同時呼籲教育部盡速設立專案讓港生復學，並呼籲臺灣政府落實港人庇護機制。

人大仍於28日下午，以贊成2878票、反對1票表決通過「港版國安法」草案，預計最快8月通過立法。

香港版「國安法」表決通過　中國可直接為香港立法

自去年（2019）6月香港因《逃犯條例》修法引發「反送中」運動後，近萬名港人被捕，更有多條人命犧牲，整個香港惶惶不安。今年5月21日中國人大提出「港版國安法」草案，意圖繞過香港立法會直接在香港實施國安法，臺灣青年民主協會理事吳奕柔痛批中國自毀一國兩制五十年不變的承諾，直言「香港的一國兩制不再是名存實亡，而是正式死亡」。

然而「港版國安法」草案仍於28日下午第十三屆人大會議中以贊成2878票、反對1票表決通過，預計最快8月通過立法，草案第7條規定將此法列入香港《基本法》附件三，凡列於附件三的法律，人大常委會在徵詢港府意見後即可作出增減，代表中國當局可直接為香港立法並直接實行。根據新華社指出，人大認為近年「港獨」、「分裂國家」、「暴力恐怖活動」等違法活動危害國家主權、統一和領土完整，外國和境外勢力也公然干預香港事務，為維護國家主權才通過此立法草案。

「港版國安法」草案通過正文共7條，第4條規定中國政府可在香港設立國安機構，第6條授權中國人大常委會針對「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」直接立法及制定執行機制。該草案比21日提出的版本，在多條條文內容「危害國家安全的行為」後加上「和活動」三字，成了「危害國家安全的行為和活動」，令涵蓋範圍更加廣泛。

香港邊城青年秘書長Justine擔憂，這讓許多關於抗爭的「活動」都可能受到政治清算，如獨立於中國政府的媒體界、曾對運動表態的宗教界、獨立書店、藝文工作者等，因此Justine希望臺灣政府擴大目前「香港人道援助行動專案」的對象範圍，盡可能完善對港人的庇護措施。

臺灣青年民主協會理事吳奕柔

香港邊城青年秘書長Justine

港臺青年呼籲臺政府　保港生受教權、落實庇護措施

因應今年新冠肺炎（COVID-19）疫情，台灣在2月11日起禁止港澳生入境，這學期只剩少數寒假時沒有返鄉的港生繼續留在台灣念書。香港邊城青年Kuma坦言:「香港這幾天就逮捕了300多人，回來台灣讀書是很多港生希望的，就是他們的心願」，台灣學生聯合會秘書長黃彥誠也說:「被捕的同學直到現在仍無法回台就學，北京與港府依然寸步不讓」，認為台灣跟香港有共同的敵人和處境，更應該攜手並進。

香港邊城青年秘書長Justine表示，目前大約有3千多名（不包含大一新生）港生無法回台就學，在「港版國安法」通過後香港的局勢更為險峻，勢必有更多曾參與「反送中運動」或相關抗議活動的港生被逮捕，因此呼籲教育部在疫情趨緩後盡速成立專案，讓原本就有學籍、居留證的港生儘速來台復學。

「香港淪陷後，下一個就是臺灣了」臺灣青年民主協會秘書長張育萌說，一年前青年團體同樣在香港經貿辦前針對「送中條例」對中國發出怒吼，他坦言現在的「港版國安法」是「直接讓香港內地化的迎中條例」，他認為臺灣人必須意識到在地緣政治的局勢上，臺港是阻止中國擴張、保衛人權與自由民主的第一防線。

中原灼言社總召陳俊愷表示，台灣許多前輩在「島內異議份子」與「海外台獨份子」分進合擊下為台灣創造現在的自由，而今天同在自由陣線上的香港有難，更應協助港人能受到「生而為人理應擁有的人權與自由」。

臺灣青年民主協會秘書長張育萌

蔡英文總統5月24日時在臉書提到，基於香港情勢變化可能會依據《港澳關係條例》第60條，停止適用該條例部分或全部內容，以避免中國透過香港對台灣採取行動，此舉受到外界質疑「試圖與香港切割」，因此在27日於臉書回應「切割」之說實屬誤解，並表示行政院已啟動「香港人道援助關懷行動專案」規劃港人的居留、安置、照顧等協助，相關措施將由陸委會跨部會協調，並透過政府設立的法人機構、整合民間力量公私協力來執行。

針對「港版國安法」通過，美國總統川普（Donald John Trump）譴責此舉已違反1984年《中英聯合聲明》及香港《基本法》的明文規定，因此美國宣布取消香港包含引渡、商業、旅遊及海關上的特殊待遇，並會採取行動「制裁危害香港自治的中國、香港官員」，但並未說明制裁方式。

香港邊城青年希望這個被中國實質控制的香港受到國際制裁，但也呼籲國際社會要給設法逃出的港人庇護空間，因此期盼台灣政府審慎動用《港澳關係條例》第60條，避免影響台灣目前唯一能用來救援港人的《港澳關係條例》第18條，「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。」同時期望修正現行法規或制定新法，建立台灣與香港公民社會長期的友好關係。

延伸閱讀：
反送中答問集–你可能會有的17個疑問
香港百萬人反《逃犯條例》修法 議題重點整理
《燦爛時光會客室》第263集：強推港版國安法 中國「攬炒」香港？
教室外的公民課｜反送中運動下後社會運動抗爭的轉型：制度依賴是否無可避免？

這篇文章 臺港青年反「港版國安法」　籲臺政府庇護港生受教權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

我們正在做的事:  無塑海洋

在海邊遊玩，不只帶走自己的垃圾，讓我們順手撿起沙灘上的垃圾！

​​淨灘可以是一場光鮮亮麗的形象活動、一天飆汗過癮的工作假期、一堂深刻體驗的教育課程；甚至是一個啟發環境意識、重整生活態度的全新契機。

淨灘，不是停止垃圾汙染的終點，卻是每個人親海、愛海與守護海洋的最佳起點。

荒野保護協會與企業、政府、民眾合作，透過「產業創新、公民守護、政策改革」三大策略，希望可以逐年減少海洋廢棄物的數量，留給子孫可以赤腳奔跑的潔白沙灘、魚群自在優游的透澈藍海。

您可以透過淨灘，與荒野共同減少廢棄物進入大海的機會。

 

淨灘是清理海岸上的海洋廢棄物。「海洋廢棄物」在聯合國的定義是「遭人為處置、丟棄或遺棄，進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」。當人們生活中所有吃穿戴用的物品，只要出現在海邊，就是淨灘要清除的目標。

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天生潔癖驅使
人類是群居動物，喜歡住在整潔淨美的環境中，從刷牙、洗澡、洗衣服、倒垃圾、掃地、洗車等，我們樂意付出時間與勞力「改善生活中的不潔淨」。如果我願意清理家中的垃圾桶，同樣的潔癖也可能驅動我撿起海邊的寶特瓶，即使不是自己所丟。

減緩海洋汙染
根據近年於國際淨灘間的垃圾統計，海洋垃圾兩大頭號殺手：免洗餐具及塑膠垃圾。光是撿拾到的塑膠瓶，堆疊高度高達8.4座台北101大樓；免洗餐具的數量，以每人三餐使用來計算，可用上將近30年。這些廢棄物歷經幾十年也不會分解，不僅隔離了人與海的距離，也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。

國際淨灘行動（International Coastal Cleanup，ICC）
垃圾問題不只讓居住陸地上的人頭痛，更嚴重的是在不知不覺中汙染海洋，除了看起來髒亂，海洋廢棄物對自然生態、人類健康、觀光旅遊都有致命的影響。正因為這些垃圾來自你我，我們有責任停止用垃圾繼續傷害海洋，而荒野邀請民眾參與的淨灘監測，正是解決方案的一部分。

ICC國際淨灘行動除了號召大家淨灘外，也將收集到的數據統一公布，透過民眾教育、向公部門倡議和企業合作，希望改變大家既有的行為與習慣，真正解決海洋廢棄物的問題。

ICC國際淨灘行動是目前世界上規模最大的志工行動，在臺灣由清淨海洋行動聯盟（Taiwan Ocean Cleanup Alliance，T.O.C.A）舉辦，成員包括台南市社區大學、荒野保護協會、台灣環境資訊協會、國立海洋科技博物館、黑潮海洋文教基金會。

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任何人
去淨灘就像在自己家門口巷道掃地一樣簡單，除了少數保護區或軍營，在臺灣淨灘不用跟政府部門提出任何申請。沒有公告禁止進入的海灘，大家都可以隨時去撿垃圾（淨灘），例如：

• 我家附近那一片海岸已經髒到看不下去，想揪人去撿乾淨。
• 我身邊的朋友每天都製造一大堆垃圾，我想找他們去淨灘，體驗一下垃圾過量問題，希望他們以後也可以嘗試帶環保杯、環保餐具與購物袋出門。
• 我看到海龜和鯨豚誤食塑膠很可憐，下禮拜正好跟朋友約好去海邊玩，可以去淨灘。
• 我是學校的老師，想找一個與生活、環保相關的題目，帶學生做科普／科展實驗。
• 我是公司的福委／公關／人資／愛心社成員，公司請我舉辦一場淨灘，除了讓員工擔任志工回饋社會，也可以促進企業正面形象。

小型淨灘

• 以清理小範圍海岸為目的，適合10人以下的親子家庭或朋友。
• 可在規劃濱海旅遊行程時順便淨灘。
• 廢棄物需自行帶離海岸現場或置入海岸管理單位公告的垃圾集中處（垃圾桶或垃圾子車）。

大型淨灘

• 以清理大面積或高度汙染的海岸線為目地，適合數十人至千人的團體。
• 主辦單位需承擔意外之風險與責任。
• 超過數百人的大型淨灘活動，更要謹慎規劃活動之動線流程，相關安全預防與應對措施也應準備充分。可參考荒野製作之「淨灘風險評估與警急應變表（下載PDF／下載DOC）」。
• 若評估收集到的廢棄物太多，無法自行帶離海岸，應事先詢問環保局或地方清潔隊可否協助清運（一般需要正式行文），再約定廢棄物集中放置地點與時間。
• 切勿將廢棄物堆放岸邊、阻擋交通安全或汙染濱海居民生活環境。
• 除了撿垃圾，大型淨灘通常還有提升主辦單位形象、促進團體內成員感情交流、服務社區鄉里等訴求，需要考慮更多因素，例如：交通動線、舞台搭設等，因此通常選擇在交通便捷、腹地廣大之熱門觀光海岸辦理。
• 近年由於民間淨灘逐漸熱門、各海岸管轄單位也會僱人定期清掃，所以許多熱門淨灘地點經常會「只剩一點垃圾可以撿」。大型淨灘活動也常見主辦單位贈送免費衣帽、紀念品、餐盒、礦泉水，可能在當地製造更多垃圾，建議淨灘活動應謹慎規劃，以達到保護環境的實質效果。

減塑、低碳淨灘

• 選擇真正需要幫助的對象：找出海廢重災區，事先前往淨灘的場地勘查，是不是真的需要被"服務"。
• 提供大眾交通工具接駁、鼓勵共乘(高乘載管制)。
• 鼓勵參加者自備減塑四寶(餐具、便當盒、水壺、環保袋)、自身所需足夠的飲水量(當然請用水壺裝)、雨具(雨衣、雨傘、斗笠)。
• 如果現場提供餐飲，請使用不會製造一次用垃圾的裝盛方式(使用大桶、鍋裝盛餐點、桶裝飲料或是無包裝餐食ex:粽子、包子...)，參與者自備餐具或提供租借。

參考網站：交通部觀光局北海岸及觀音灘國家風景區管理處「我愛淨灘」

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任何一次淨灘的本意應該都是「移除大量推積的人造垃圾、讓海岸恢復原本的樣貌」，因此應選擇在汙染最嚴重的海岸舉辦。台灣本島海岸人造廢棄物的汙染程度依序是：特定離島＞河川出海口兩側＞無人居住處＞人口密集處＞熱門觀光景點。暴雨、大浪、洋流與季風也會帶來更多的海漂垃圾，一場颱風會把陸地積怨已深的廢棄物全部沖向海洋，因此颱風過後是舉辦淨灘的好時機。

淨灘三步驟

1. 選擇固定海灘，長期淨灘與監測垃圾數據。以安全、熟悉、便利為選擇地點時優先的考量因素。除了確認退潮時間外，更需確認當時的天候狀況，嚴禁颱風來襲時期進行淨灘，日照太強或風勢較大時也應避免前往，並依個人身體狀況來進行淨灘。建議時間：白天（09:00－11:00）；下午（14:00－17:00），並參照當日漲退潮狀況為妥善處理淨灘撿拾的垃圾，淨灘前先聯繫當地環保局，確認適當的垃圾放置地點。
   • 建立正確的淨灘觀念：國際淨灘行動操作手冊
   • 選擇適合的時間淨灘：潮汐說明
2. 淨灘100%裝備，愛海洋也要愛自己（淨灘裝備示意圖）
   • 服裝：
     • 遮陽寬沿帽
     • 領巾或頭巾
     • 短袖T恤＋抗UV袖套
     • 麻布手套：防刺傷、割傷
     • 長褲
     • 包鞋
     • 雙肩背包：空出雙手好做事
   • 工具與配件：
     • ICC表格＋夾板＋筆（ICC表格下載）
     • 鐵夾
     • 麻袋：耐重耐磨不易破
     • 環保水壺
     • 磅秤：統計淨灘垃圾重量

3. 線上登錄ICC淨灘紀錄表數據。（登錄網址）

揪團淨灘就在「愛海小旅行」

熱愛大海的你，享受著海洋給予的美好，慢步在細軟的沙灘，每一段與海洋的記憶，都豐富著我們的生活與生命。相信愛海的你，必定希望能永遠享有這樣的美景。在海邊遊玩的同時，不只帶走自己的垃圾，並舉手之勞撿起沙灘上的垃圾。對旅客而言也許只是小小的一公斤，而對荒野與海洋來說，卻是個重要行動與監測數據。到海邊遊玩時，跟著愛海三步驟，讓旅行更具意義：線上揪團→上傳淨灘成果→分享照片

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淨灘不是解決海洋問題的終點，而是起點，做好垃圾監測及垃圾源頭減量才是愛海關鍵。

教育資源：

1. 我的垃圾足跡
2. 微淨灘大挑戰
3. 垃圾食物包
4. 信天翁小劇場（PPT／PDF）

延伸閱讀：

• ［科學調查］異國海廢調查
• ［科學調查］微塑膠密度調查
• ［數據圖表］歷年ICC圖像化成果
• ［影片介紹］荒野海洋十年大夢
• ［快報文章］淨灘十年回顧
• ［快報文章］藍色是門好生意？2016 潔淨海洋產業博覽會
• ［快報文章］用心，重現潔淨海洋

網站資源：

• 愛海小旅行

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中國人大通過港版國安法，被視為背棄一國兩制承諾。香港特首林鄭月娥在各報刊登給香港市民的一封信，呼籲支持法令。
由中央欽定、非民選而不具民意基礎的林鄭月娥，是否真能聆聽到人民的聲音？美國對中政策愈趨強硬，夾在中美間的香港又何去何從？中國是否就是要「攬炒（同歸於盡）」香港？

回到國內，台東美麗灣渡假村興建十四年無法營運，業者決定退出並提出仲裁，傳言求償超過十億。網路上也有聲音歸罪環保團體，認為因環團阻擋開發造成全民買單，然而這樣的怪罪是否正確？當初又是為何未遵循環評程序規定，讓業者先行動工？

延伸閱讀：
臺港青年反「港版國安法」　籲臺政府庇護港生受教權
反送中答問集–你可能會有的17個疑問
香港百萬人反《逃犯條例》修法 議題重點整理
教室外的公民課｜反送中運動下後社會運動抗爭的轉型：制度依賴是否無可避免？

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這篇文章 《燦爛時光會客室》第263集：強推港版國安法 中國「攬炒」香港？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

知名農牧食品企業卜蜂公司從2019年開始，預計在花蓮縣中部的壽豐鄉、鳳林鎮及光復鄉等地設置6處養雞場，總計可飼養33萬隻種雞、蛋雞。三鄉鎮的居民及在地原住民族部落掀起反彈聲浪，抗議卜蜂設置養雞場事前未與當地居民溝通，設置場地鄰近水源地及住家太近，恐造成空氣及水污染。

去年(2019)底卜蜂公司發生彰化農田非法傾倒汙泥案，近日在雲林麥寮發生養豬場排放廢水等案，花蓮居民痛批卜蜂公司汙染案件「前科累累」，5月27日時卜蜂公司在台北寒舍艾美酒店向媒體說明汙泥案處理進度，反卜蜂養雞場鳳林自救會及許多旅北花蓮青年也前往召開記者會，要求卜蜂雞場撤出花蓮，拒絕養雞汙染。


三鄉鎮在地部落、鎮、里長齊心反卜蜂

在地阿美族青年、反卜蜂養雞場鳳林自救會副會長Lisin Haluway疾呼哽咽：「花蓮不要卜蜂來設廠！部落的老人家怕不能保衛家園田地，睡不著吃不好，我們有90幾歲的阿嬤也上街遊行！」 她不滿，卜蜂預計在鳳林鎮鳳凰段、大榮段及中原段等原住民傳統領域蓋三間共飼養約7萬5000隻雞的種雞場，鳳凰段位置離水源地及聚落不到3、4百公尺，未經在地部落同意進行大型開發。

Lisin Haluway表示，分布在壽豐鄉樹湖、豐坪、鳳林鎮的鳳凰、大榮、中原及光復鄉馬佛的居民積極組成自救會，輪流在各鄉鎮舉辦遊行反對卜蜂養雞場，也在網路發起連署，號召萬人響應。鳳林鎮長、樹湖村長及數十里長皆起身反對。

5月25日時自救會前往花蓮縣議會向縣長徐榛蔚遞交陳情書，花蓮縣府事後發新聞稿表示立場，認為卜蜂養雞場是以個人名義申請建照，屬中央農委會法規的合法申請程序，但縣府強調，人民有「知」的權利，業者必須與民眾進行充分的說明與溝通，若業者無法與居民進行良性溝通並達成共識，縣府不排除予以撤照。

在地阿美族青年、反卜蜂養雞場鳳林自救會副會長Lisin Haluway疾呼哽咽：「花蓮不要卜蜂來設廠！」

呼籲花縣府先撤照、訂條例　從嚴審查卜蜂設場

去年（2019）4月壽豐鄉豐坪村的養雞場經縣府核發建照後，目前已9成完工，鳳林鎮及光復鄉的雞場也已核發建照、尚未施工，卜蜂的畜牧場證書則尚未進入申請程序。壽豐鄉豐坪村居民黃雅菁表示，豐坪村居民去年抗議養雞場時「上當了」，卜蜂公司在當地舉辦說明會時曾說要停工，卻仍蓋完。

黃雅菁出示一張「協議書」，事後豐坪牧場負責人陳昭仁以個人名義與豐坪村社區發展協會簽下一紙協議書，協議書上僅表示豐坪養雞場申請容許面積為3280.43平，飼養種雞25,000隻，雞糞每週刨除至堆肥舍，經過翻堆、發酵腐熟 、堆置風乾等程序製成堆肥，「故本場沒有廢汙水排放問題」等承諾。黃批評，卜蜂聲稱使用「密閉式水簾式養雞場」不會造成空氣汙染，也不產生廢水是謊言，農委會網站提到水簾式養雞場，在雞舍風扇出口處仍可能會溢散臭味。

立委范雲辦公室助理徐亦甫則表示，花蓮縣沒有針對大型畜牧場的「新設置畜牧場管理自治條例」，對比多個縣市已訂條例，質疑卜蜂公司是否為了降低生產成本、選擇沒有法規規定的縣市大舉進入擴場，代替在西部無法擴張養雞場的生產力。徐呼籲，目前花蓮縣議會有意訂定自治條例，縣府應尊重居民訴求，撤銷卜蜂建照，等自治條例立法後再依自治條例規定從嚴審查。

壽豐鄉豐坪村居民黃雅菁表示，豐坪村居民去年抗議養雞場時「上當了」，卜蜂公司在當地舉辦說明會時曾說要停工，卻仍蓋完。

卜蜂：持續與居民溝通　

卜蜂企業發言人劉明哲在媒體說明會上，對於卜蜂濫倒汙泥案鞠躬致歉，並表示會在6月底前清運完彰化芳苑、埤頭等三塊農地上的汙泥。卜蜂公司也會就汙泥及現有廢棄物經過熱處理後做成「人工礦物料」，處理廠會再提供給地方政府核定，可做為低強度預拌混凝土廠的建築副料使用。

記者詢問劉明哲，卜蜂公司對於居民要求花蓮養雞場撤出是否有退場機制、是否考慮等自治條例過後再行設場等問題，劉僅說現階段會積極與居民溝通，拜會鳳林鎮公所及自救會等，並敲定6月13日在當地舉辦說明會。對於居民說養雞場離聚落太近的問題，他則回應，公司測量大概離居民最近距離為500公尺左右，若訂定自治條例會予以修正。

關於有記者問到，養雞場若產生空氣、水及死雞屍體汙染會如何處理？雞場不會產生汙泥，但會有雞糞，卜蜂用密閉式水簾式飼養空間，底部鋪設粗糠，雞糞跟粗糠混和過程經過雞隻堆疊翻滾已經在熟化發酵，再找合法廠商加工處理成有機肥，沒有汙染問題。死雞屍體會依法規設置少量化製廠處理，若是整批更換雞隻的話，會運到西部屠宰場處理。他強調，目前要先取得居民信任「要相信我們做得到」。

馬佛部落青年Lahok提到，卜蜂先決定蓋養雞場才說要溝通，馬佛部落不接受任何和談，不希望家鄉忍受惡臭與水源汙染。Lisin Haluway重申，卜蜂是國際企業，應為了企業形象設立投資停損點，三鄉鎮的居民都在關注，「不要染指花蓮」。5月30日在地居民將在光復鄉舉辦「反卜蜂養雞場自救會集會遊行」，下午一點在光豐農會停車場集結，持續向縣府及卜蜂公司施壓。

卜蜂企業發言人劉明哲

這篇文章 反養雞場 花蓮三鄉鎮居民北上抗議卜蜂 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/樂生保留自救會、青年樂生聯盟

目前官方版本的「#懸空陸橋」設計方案為樂生院民與社會強力反對，然而上週衛福部樂生療養院卻仍不顧反對，在樂生大門重建爭議未決、環評未做的情況下，將「入口意象景觀工程」決標予廠商。此「旋轉630度」、「懸空9公尺」的隔離陸橋，不但破壞樂生歷史原貌、違背《漢生病病患人權保障及補償條例》意旨、造成二度隔離，更直接踩環評法規紅線，甚至侵害院民對樂生院入口使用權益、踐踏眾人努力討論重建樂生的美意。
　
國家防疫超前部署，樂生人權原地踏步

為此，樂生保留自救會、青年樂生聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟等團體，以及民進黨立委洪申翰、時代力量立委邱顯智、無黨籍北市議員邱威傑，今（29）日來到立法院召開「隔離陸橋缺環評 樂生重建窒難行」記者會，共同呼籲主導「國家漢生病醫療人權園區」的衛福部樂生療養院，立即停止違法施工工程，依法先辦理環境影響評估，並要求有決策權的行政院、衛福部和相關單位，儘速出面通盤檢討「國家漢生病醫療人權園區」計畫，探究懸空陸橋替代方案，讓院民實質參與重建樂生院、落實轉型正義，同時讓台灣珍貴的文化資產得以完整重建。
　
首先發言的立法委員洪申翰表示，樂生已進入重建階段，但各項工程卻缺乏與院民的溝通，因而導致原為美意而規劃的重建方案，例如入口「懸空陸橋」，卻成了不符院民期待建設。#洪申翰 強調，樂生院舊院區的歷史與文化價值目前已是社會共識，工程能否視需求修正，是「想」與「不想」的問題，各行政部門應放下本位，將院民需求納入重建規劃，得出最佳方案。
　
樂生保留自救會榮譽會長李添培隨後發言指出，近日收到一紙衛福部公文，當中提及，因為院民並非樂生院土地所有人，所以並非《樂生園區整體發展計畫》利害關係人。李添培痛批，他因國家強制隔離政策，被抓進樂生院、居住至今已滿73年，竟被衛福部稱與樂生院這片土地毫無關係！如果不是院民抗爭，今天樂生院無法保留下來。李添培說，對於這樣的說法無法接受。
　
台北市議員邱威傑說，今年2月7日與捷運局已有召開過協調會，那時認為若能提出替代方案入口建設將能有轉圜餘地，但沒想到在青年樂生聯盟、樂生保留自救會提出台大城鄉所教授所做替代方案後，捷運局卻回「窒礙難行」，讓人質疑公務體系是否只想儘早決案，實在相當遺憾；現在更已決標，幾無協調空間。邱威傑呼籲，應重新將「人」納入人權園區的考量，才有意義。
　
入口屬人權園區門面，完整重建不應切割對待

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，「樂生整體園區發展計畫」的辦理依據是《漢生病病患人權保障及補償條例》第8條：「政府應於樂生療養院內適當範圍進行漢生醫療園區之規劃，作為紀念及公共衛生教育之用」，與「#國家漢生病醫療人權園區」是同一個開發計畫。
　
蔡雅瀅指出 「樂生整體園區發展計畫」確實包含「入口意象」與「第二人行陸橋」，縱使為配合捷運機廠軌道扇形區工程進度，不再等待「樂生整體園區發展計畫」審查結果，擬先行施作，並報請行政院同意由台北市政府捷運工程局之臺北捷運新莊線工程特別預算項下支應費用，也不會因此變成與「樂生整體園區發展計畫」無關之計畫。環保署不該認同這種切割開發，規避環評的做法。民間將在近期依環評法第23條提起公民訴訟及假處分。蔡雅瀅強調，樂生保存運動走了16年，從反迫遷到要重建，期待重建的是一個能讓樂生院區和關心樂生的人們心中的傷痕能癒合的園區。
　
樂生院民參與細部設計，無障礙設計才能實現

台北市行無礙資源推廣協會辦公室主任陳明里說，目前入口意象，9公尺高低差的懸空陸橋須要繞來繞去，讓漢生病夥伴感到眼花，1米8的電梯寬度也可能會造成代步車的碰撞。陳明里提醒，目前的入口意象設計缺乏人文思考，漢生病夥伴們的手部 #萎縮，且 #年歲已高，對於代步車操作能力下降，這樣的設計讓人感到不可思議。
　
立法委員邱顯智指出，國家對於漢生病長者所造成的巨大傷害是歷史事實，應以同樣大的誠意彌補，但現在所行作為卻相當離譜。邱顯智強調，疫情期間受隔離14天居家檢疫者都已是苦不堪言，樂生院在錯誤醫療政策下對院民所做出的隔離卻是終生監禁，有如度過一場冤獄。邱顯智批，鄭重向衛福部警告，樂生重建的目的是撫慰與補償，現在光是入口大門工程就搞得如同二度隔離，國家經費遭如此運用實在看不清用意何在。
　
人權公約施行監督聯盟研究員楊剛指出，樂生療養院院區是台灣人權史上一個重要地標，人約盟強烈呼籲樂生院方勿讓「漢生醫療人權園區」在 2020 年的台灣，再次成為侵害障礙者人權的現場。#CRPD 的核心精神是將障礙者視為權利主體。在國家漢生醫療人權園區的規劃過程中，不但未與院民進行溝通，甚至在機廠動工期間多次將院民暴露在迫遷的威脅中；不但拒絕規劃院民熟悉且符合需求的緩坡路徑，反而堅決建置障礙重重的「無障礙」坡道，實質造成與社區之隔離；人約盟必須提醒衛福部，歧視和隔離的思維一天沒有消失，「漢生醫療人權園區」就不會有人權。 人約盟再次提醒，政府應將無障礙作為公共政策、城鄉規劃的先期計畫要求。
　
人權園區別黑箱，公開資訊來參詳！

最後，台灣人權促進會專員余宜家指出，自2017年樂生院重建計畫正式啟動以來，「國家漢生醫療人權園區」的執行，幾乎是「只為計劃，#不為院民」，因此才會不斷製造院民的惶恐與層出不窮的社會爭議。在《樂生園區整體發展計畫》裡，寫明國家漢生病醫療人權園區，要能呈現樂生院本身就具備的醫療、歷史、人權、生態等多面向價值；而維護人權最基礎的環節，就是讓受方案或政策影響的利害關係人，取得方案與政策完整資料，並實質參與討論。但當前樂生院僅願意公開計畫部分時程，計畫細節如園區設計規劃內容等將對院民生活帶來極大影響的實質內涵，皆不願提供。余宜家強調，涉及漢生醫療人權園區計畫實行相關的資訊，例如上位計劃、計畫施作過程相關政府採購案的文書，無論依行政程序法第46條或依政府資訊公開法第7條第8款，都應讓 #利害關係人「閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料」或依法主動公開；但遺憾的是，無論是院民直接用利害關係人的身分，又或者台權會依政府資訊公開法向樂生院申請資料皆遭拒，這顯然已製造院民的緊張不安，未來勢必將繼續創造不必要的傷害與對立。最後，呼籲樂生院方儘速公開人權園區規劃相關的時程、設計方案等細節，並提供院民能實質參與計畫方案討論的機會。

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文/婦女新知基金會

欣見大法官宣告刑法239條通姦罪與刑訴法239條違憲，
呼籲盡速強化有利婚姻家庭平等政策與措施

今日(5/29)大法官宣示刑法239條通姦罪憲法解釋文，婦女新知基金會、婦女救援基金會、台灣性別平等教育協會、台灣人權促進會、台灣同志諮詢熱線協會、人本教育基金會、拆框工作坊、波栗打開開資源網等團體，召開記者會回應大法官釋憲結果。

在兩個月的等待之後，我們很高興看到司法院大法官用釋字791號解釋文寫下台灣憲法與性別運動史上的里程碑，宣告「刑法239條『有配偶而與人通姦者，處一年以下有期徒刑。其相姦者亦同。』與刑訴239『告訴乃論之罪，對於共犯之一人告訴或撤回告訴者，其效力及於其他共犯。但刑法第二百三十九條之罪，對於配偶撤回告訴者，其效力不及於相姦人。』雙雙違憲，立即失效」。

透過憲法解釋確保人民的性自主權、隱私權、人格尊嚴，不會因為進入婚姻而消失；同時也重新定義「婚姻與家庭」，打破基於傳統道德對性忠貞的狹隘想像與管制，看見現代社會親密關係的轉變與婚姻關係中的多元性，讓台灣的婚姻家庭平權能再次大幅躍進，讓婚姻關係內更能朝向平等協商與溝通的可能性，讓婚姻關係「始於民法，終於民法」，回歸到民法的私人關係規範當中去處理婚姻家庭的紛爭，不要動用國家刑罰來介入。

婦女新知基金會莊喬汝董事長再次強調，通姦罪的廢除並非肯定或鼓勵外遇，支持通姦除刑罰，更不代表對於被背叛原配的痛苦殘忍地視若無睹。從過去多年的實務經驗可清楚看到，通姦罪的訴追讓痛苦的期程大大的被拉長，情感的復原更加艱辛；而在大人煎熬裡，除了賠上配偶間僅存的情分之外，更可能犧牲孩子的利益。自大法官公布違憲的即刻起即沒有通姦罪，婚姻不會因此崩解，而是作為一個起點，宣示婚姻中的兩個人彼此對等、理性去協商與創立家庭。從這個起點開始，我們更應該致力情感教育的實施，畢竟婚姻不是幸福的保證，背叛與分離確實讓人痛徹心扉，但少了刑法的介入與拉扯，讓婚姻回歸民法，期待好好別離會較為容易。

婦女新知基金會的董事陳文葳也提到，我們肯認大法官從性自主權出發，宣告刑法239條違反性自主權及比例原則，這是非常進步的重要宣示。但我們認為這只是第一步，我們希望婚姻關係回歸民法，在民法上還需要有財產分配、贍養費、家務分工分配等配套措施與文化的改變。我們知道大法官宣告通姦罪違憲，對於在婚姻關係中遭到背叛希冀透過刑法通姦罪伸張正義的配偶來說是一大打擊，在情感上難以接受。但推動廢除刑法通姦罪，並非贊同通姦，而是深知刑罰不是萬能的，無法透過刑法的約束強制對方留在婚姻關係內。我們更關心的是婚姻毀壞之後的重建或安排，配偶雙方若決定走向分手，如何透過現行民法規定公平分配剩餘財產及妥善照顧未成年子女未來生活，包括扶養費、權利義務行使負擔、探視等才是重點；反之，如果決定復合，是否有足夠婚姻諮商資源讓兩人從傷痛中重新開始。希望藉由去除刑事罪刑，讓婚姻回歸民法，讓人們能學習更健康的方式處理情感失落與婚姻關係。我們也會持續地跟民眾對話與澄清錯誤訊息。

廢除刑法通姦罪是邁向婚姻家庭平權的重要關鍵卻不是最終目標；面對受傷的婚姻關係，真正需要的是心理諮商、情感教育等支持資源。我們也持續呼籲，政府應主動對外說明通姦罪廢除原因，破除坊間不實謠言與誤解；並透過性別平等教育、促進親密關係平等協商及其他方案，鼓勵民眾以更好的方式應對情感與親密關係的變動，同時也呼籲法務部、立法委員等具有國家權力者，應立即依其職權落實對人民基本權利的保障，繼續推動各項有利於婚姻家庭平等之政策與措施，不應怠惰失職、對女性在婚姻中所受性別不平等處境無感或冷眼旁觀。

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文/伴侶盟

伴盟針對今日大法官公布釋字791號解釋，聲明如下：

一、司法院今日公布釋字第791號解釋，宣告刑法第239條通姦罪因違反性自主權、比例原則違憲，刑事訴訟法第239條但書亦因違憲而不存！繼釋字第748號解釋明文保障同性婚姻之後，大法官今日公布的釋字第791號解釋亦是性別人權保障的新里程碑，伴盟就此深表肯定。

二、自伴盟成立以來，始終主張婚姻家庭之建立，應從個人人格自由與性自主權角度出發，支持通姦除罪化。今年3月，伴盟也就本件通姦罪釋憲案提出法庭之友意見書，指出大法官雖曾於2002年作出通姦罪合憲之解釋(釋字554號)，但從2002年到現在2020年，18年來，台灣社會從異性戀獨尊獨大，到成為亞洲第一個開放同性婚姻國家，將婚姻意義與生殖脫鉤，而更重視人民婚姻自由之決定權，釋字554號應與時俱進變更；婚姻圓滿的意義在於配偶雙方因自主意願誠摯相愛，相互扶持共同生活，而非錯誤地聚焦於性忠誠義務（及其衍生之生育功能）之履踐。在此情況下，作為異性戀父權產物之通姦罪，早已無存在之必要性。

三、隨著社會對同性婚姻、多元家庭有更大程度接納，性別人權改革腳步也不斷加快。伴盟將秉持革新台灣婚姻家庭制度、促進親密關係民主化之初衷，繼續耕耘性別議題，讓台灣的性別平權、LGBTI人權持續開花結果。

我們誠摯感謝長期在通姦除罪等性別人權議題共同努力的民間團體夥伴、聲請本件釋憲案之諸多法官、於憲法法庭提供寶貴意見的鑑定人，及非常關鍵地，作成本件通姦違憲解釋的大法官們，是這麼多人在不同位置的努力，終讓台灣的性別人權邁出新的一步。

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文/公庫特約記者張已亷

5月22日地球公民基金會、大社環境守護聯盟以及高雄市議員吳益政辦公室在高雄市議會舉辦「高雄空污與監測座談會」，期盼透過《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案，補足當前政府監測管控工業區的漏洞，消弭社區居民的健康疑慮。

過往為配合國家經濟發展相關計畫，高雄市有多個鄰近社區的工業區，工安意外、異味洩漏等問題長期困擾周邊居民，更加深居民對於居住環境的焦慮。然而，工安管理與環境安全等末端管制措施無法有效解決居民的不安，因此民間盼透過座談會找出符合居民需求的解決方案。

當前空氣污染監測措施夠不夠？環團與學者：仍有多項不足與困境！

地球公民基金會副執行長王敏玲說，台灣社會近年對於PM2.5（細懸浮微粒）造成的空氣品質影響，已有一定程度的關切與瞭解。但針對附著於PM2.5的有害物質則缺乏討論，導致政府不僅沒有相關規範措施，關於有害物質的相關監測項目與儀器也不足。王敏玲指出，當前環保署設立的空氣品質監測網，僅能顯示臭氧濃度、懸浮微粒PM2.5及PM10等項目，不只無法呈現其他化學物質監測狀況，也無法呈現區域內具有多少有害空氣污染物。

同時，環保署監測網可調閱的相關統計資料以「年報」方式呈現，無法有效且即時反應當下污染狀況，甚至沒有關於「有害空氣污染物」的數據資料，其餘數據資料也過於艱澀難懂，使得民眾無法快速地理解內容。當空氣品質監測資訊傳遞速度緩慢時，導致居民身體健康已受到危害，卻無法即時瞭解身處的環境，能瞭解的程度也有所侷限，王敏玲痛批：「這些狀況對於社區的『知情權』非常不友善。」

地球公民基金會副執行長王敏玲

國立政治大學公共行政學系助理教授施佳良表示，台灣工業區已進入晚期發展階段，風險和污染問題已越來越嚴重，但台灣現行管制法規大多僅針對「新設工業區」進行規範，忽略既有「老舊工業區」造成的問題。施佳良認為，台灣如何補強應被規範卻尚未被妥善處理的工業問題，已成為當前非常重要的議題。

對此，施佳良引述去（2019）年4月19日舉辦的「高雄石化社區治理公聽會」相關資料。在當時的公聽會，來自美國加州大學爾灣分校人類學系教授Kim Fortun分享老舊工業區與周邊社區的相關觀察，當時分享的案例為「Rule 1180」及「AB 617」[1]，上述兩個案例的重點分為三項，包括：不該讓弱勢社區承受到不成比例的空氣污染、開發方應負起主動監測的責任、相關資訊應明確落實達到社區參與權與知情權，同時，應將三項重點進行相關結合，讓政府、廠商與人民之間不只停留在「上對下」強制說服、單向合作的狀態，而是彼此間更能重新建立信任與溝通。

尤其，施佳良建議，倘若要進一步改善高雄的空氣污染狀況，首先必須針對工廠進行監督，並確實盤點問題癥結點，再搭配政府即時性監控資料與地方居民生活經驗進行交叉比對等，讓監測的目的不只是讓污染排放量降低，也可避免社區在面對工安事故發生時，受到無法挽回的傷害。義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝也提到：「有關空氣監測的概念，其實一定要有所謂的違反情況才需要監測嗎？這是錯誤的觀念！」

國立政治大學公共行政學系助理教授施佳良表示，台灣工業區已進入晚期發展階段，風險和污染問題已越來越嚴重，但台灣現行管制法規大多僅針對「新設工業區」進行相關規範，忽略既有「老舊工業區」造成的問題。

吳明孝認為，針對工業區的監測可依照污染情況分為三個層次，初步為「一般監測」，廠商必須嚴格遵守相關管制，對工業製程負起責任。然而在台灣，廠商大多在此階段產生與「操作過程」相關的問題，包括工廠方的疏忽、法規上的缺漏，以及政府執法能力不足等問題。

吳明孝表示，政府目前主要以「檢核操作許可證」的方式管理廠商操作過程可能導致的問題，然而施行的成效不佳。因此，除了檢核操作許可證，中央政府應下放管控權限給地方政府，並結合大數據資料分析，持續公開工廠即時的排放狀況，讓社會產生集體自主監督的力量。

而倘若工廠發生意外，進入所謂「違規」階段。吳明孝指出，目前政府往往是等到民眾聞到味道報案後，相關單位才進行查緝。他痛批：「這樣的觀念是錯誤的，怎麼可以把人民當成感測器？如果民眾聞到味道，代表污染已經相當嚴重了！」有鑑於此，他認為管制手段除了上述傳統被動式途徑之外，更需要納入「超前部署」的概念。

同時，吳明孝表示，由於未來工業製程的排放物質可能無臭無味，但不代表對人體就沒有傷害，因此污染認定標準應早先於工業技術的發展，如此才能達到確實管控的目的。而工業區監測過程的最後一個階段為「緊急災難」，他認為當緊急災難發生時，環保局、民政局、消防局等相關局處必須考量進行橫向整合，甚至目前法規層面如何認定咎責單位，相關機制也仍未明確。

義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝表示，未來工業製程的排放物質可能無臭無味，但不代表對人體就沒有傷害，因此他認為污染認定標準應早先於工業技術的發展，如此才能達到確實管控的目的。

《高雄市環境維護管制自治條例》該如何修正？如何改善當前監測不足的狀況？

高雄目前既存的小港臨海工業區及林園工業區因符合《空氣污染防制法施行細則》第10條規範，屬於「特殊性工業區」，因此依法必須在工業區周邊設立完整、密集的監測設備。然而，位於北高雄的大社工業區，卻因工廠設立時尚未有相關環保法規，導致老舊工廠無法符合「特殊性工業區」認定標準，尤其目前大社工業區週邊既有監測設備無法有效進行相關監測。

對此，地球公民基金會副執行長王敏玲說：「如此明確的環境不正義，就連監測都不夠，自己的監測問題必須靠自己的自治條例來補強，不能只是毋願！」期盼藉由《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案第14-1條，將認定標準的權限交給地方政府。並透過第23-1條的處罰項目[2]，強制廠商提出「空品監測計畫」等法制化過程，藉此改善污染並維護鄰近社區居民的身體健康。王敏玲也提醒，楠梓加工區及新設置的仁武產業園區同樣需要空氣品質監測等盤點與關切。

針對目前空氣污染防制法不足之處，吳明孝認為可透過自治條例進行相關補強。他先指出當前法規的癥結點，尤其過往政府針對特定工業區設置監測設備等往往沒有法源依據，而法規經過幾次修訂後，政府才得以大範圍設置監測設備。然而相較於「Rule 1180」美國加州案例，主要由廠商主動設置監測設備，台灣目前仍以「被動」方式進行監測，且管制目標也並非針對工業區進行更高密度的設計。

吳明孝表示，法規也應隨著檢測技術提升，進行新增與修訂。他強調，自治條例在上述面向即可扮演補強角色，可有效進行環境保護災害防救、工殤防護管理等，政府應從被動模式轉換成主動監測，並透過要求廠商提出防治計畫、彈性化認定排放標準、配合嚴厲懲罰手段等，才有辦法確實改善當前污染困境。

大社環境守護聯盟成員江文宏提到，地方居民的生活中非常需要即時、常態、完整的監測分佈，不只是當居民反應異常狀態時，政府能夠即時朔源抓出污染排放源頭，更重要的是防範於未然，讓整體社會有能力即時應變危險的發生。

地方居民面對空氣污染怎麼辦？   居民：報案也沒用！

住在大社工業區旁四十多年的大社環境守護聯盟成員江文宏說，家人在陰天或是下雨天都會聞到異常味道，自己卻因長年與工業區相伴，除非異味非常濃厚，否則身體已無法感知異常氣味，這種身體反應更加突顯大社工業區鄰近住戶長期籠罩在惡劣的環境之中的困境。

對此，聯盟曾向社區發出問卷，統計居民聞到異常味道的反應與後續處理方式。統計資料顯示，89％的居民不會報案，其中有些人對於舉報喪失信心，也些人不曉得有申訴管道，江文宏反問：「經濟部在地方說明會上，卻用只有11%的報案率認為空氣改善污染防治做得很好？」他痛批，政府並未看出地方居民的無奈以及對於申訴舉報單位的不信任。

江文宏進一步分享自身的報案經驗，他曾經在聞到異常味道的當下撥打1999高雄市政府線上即時服務系統，然而稽查人員過了2.5小時才拿著監測設備抵達現場進行檢測，結果往往顯示空氣品質「標準」、「正常」。江文宏提到，地方居民的生活中非常需要即時、常態、完整的監測分佈，不只是當居民反應異常狀態時，政府能夠即時朔源抓出污染排放源頭，更重要的是防範於未然，讓整體社會有能力即時應變危險的發生，別讓像是印度LG化工廠毒氣洩漏等工安事件在台灣上演。

北高雄社區大學副校長張豐藤則建議，市府相關檢核、查緝單位需要進行內部橫向整合。

除此之外，北高雄社區大學副校長張豐藤則建議，市府相關檢核、查緝單位需要進行內部橫向整合，尤其需要統整高雄市府空氣與噪音防制科的「環境稽查科」與「環境檢驗科」兩者專業，考量是否增加相關單位的人力配置，如此才能更加有效提升監測管控品質。

居住在小港臨海工業區，同樣長期飽受工業污染侵擾的高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英，以及高雄要健康婆婆媽媽團長洪秀菊補充提到，未來政府新設置的『全國循環專區試點暨新材料循環產業園區申請設置計畫』，以及產業園區中相關監測儀器的準確與品質修繕等也需被關注。未來倘若自治條例得以設置，必須要能確實發揮約束力，有效遏止惡質廠商。

同樣長期飽受工業污染侵擾的高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英

「住在工業區旁的居民才是最好的空氣污染監測站！」南部反空污大聯盟發言人李建誠建議，高雄市政府能在受污染的社區成立「空品巡守隊」，成員由鄰近工業區的居民擔任，相關局處定期教導隊員基本知識、檢測儀器操作方式等，更能有效進行地毯式污染通報與採證。此舉不只補強既有監測設備不足的問題，更在法規上賦予人民保護自我居住環境的權利。

座談會尾聲，國立中山大學社會學系副教授邱花妹總結提出關於環境正義的三個面向，包括：分配不正義、程序不正義、肯認不正義。邱花妹認為，在此次的自治條例中，必須確實盤點污染嚴重社區，且應謹慎看待地方需求、完整揭露資訊，並且完善地界定利害關係人，並邀集大家共同參與監測計畫，將監測計畫納入在地生活文化、污染知識等，如此一來也可有效補足法規層面的速度、效能、執行力等問題。

南部反空污大聯盟發言人李建誠建議，高雄市政府能在受污染的社區成立「空品巡守隊」，成員由鄰近工業區的居民擔任，相關局處定期教導隊員基本知識、檢測儀器操作方式等，更能有效進行地毯式污染通報與採證。

另外，邱花妹強調，高雄處於晚期工業時期，目前既存石化廠區已十分老舊，強化當前的監督措施不只彌補環境不正義，更是為了達到更全面的「共好」，重新思考城市整體發展脈絡、降低城市風險，以及保障廠區內勞工勞動安全，邱花妹說：「強化監督不只是為了石化區周邊居民，更重要的是『good for the many』」。尤其2018年立法院三讀通過「空氣污染防制法」修正案，修正內容增訂「好鄰居」條款、吹哨者條款、從工廠源頭進行管制等補強措施，邱花妹認為此次會議提及的《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案，未來地方政府也應善用權限，發揮相關效用。

針對此次民間舉辦的座談會狀況，高雄市環保局空噪科科長黃家俊回應說明，之後市府將依據中央法規，針對《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案中第14-1條的產業類別等，做出更加明確的定義。黃表示，倘若高雄市既存或新增的工業廠區符合條文中所規範「一定比例」的工業類別，就必須做環境監測，也須每四年重新提出污染防治計畫書。至於稽查人力的部分，市府日後再行研議評估。

國立中山大學社會學系副教授邱花妹認為，此次會議提及的《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案，未來地方政府也應善用權限，發揮相關效用。

高雄市環保局空噪科科長黃家俊回應說明，後續市府將依據中央法條，針對《高雄市環境維護管制自治條例》修正草案中第14-1條的產業內容等，做出更加明確的定義。

[1] Rule 1180：美國加州海岸空氣品質管理區第1180號規則，要求煉油廠設置即時周界空氣監測系統，讓周界社區能即時知道煉油廠與鄰近社區周圍受法規管控的空氣污染物、揮發性有機化合物、重金屬和其他化合物的濃度等資訊。
AB617：美國加州議會第617號法案，授權環保機關針對風險危害最嚴重的社區，擴大社區溝通，以此進行社區空氣監測與制定社區空氣管制計畫，目的在改善污染情況，達到環境正義。
（資料來源：政大公共行政系兼任助理教授施佳良整理） [2] 《高雄市環境維護管理自治條例》修正草案
第 14-1 條
本市特定區域內一定類別之工業生產設施，其開發單位、機關或業者，應制定空氣品質監測自主管理計畫（以下簡稱空品監測計畫），報請主管機關核定後執行。 前項特定區域與一定類別之工業生產設施，由主管機關分批公告之。空品監測計畫之內容、申報程序、查核、計畫變更等相關作業及其他應遵行事項，由主管機關另定之。

第 23-1 條
開發單位、機關或業者，經主管機關通知限期內提出空品監測計畫而未提出者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；並再命限期提出；屆期未提出者，並得按次處罰，經命限期提出二次以上屆期仍未提出者，得按次處罰或命停工至提出空品監測計畫經核定生效為止。開發單位、機關或業者提出之空品監測計畫經主管機關審查未通過者，主管機關得命其於相當期限內重行提出，期限屆至仍未提出者，準用前項規定處理。開發單位、機關或業者提出空品監測計畫，經主管機關審查仍應修正者，得命其於一定期限內為之，屆期仍未提出者，得處新台幣五萬元以下罰鍰，並按次處罰或命停工至空品監測計畫經核定生效為止。
有下列情形之一者，處開發單位、機關、業者或行為人新臺幣二萬元以上、十萬元以下罰鍰，並命限期改善；屆期未改善者，得按次處罰：
一、規避、妨礙或拒絕配合主管機關命提供有關空品監測計畫有關之資訊，或 執行第14-1條職權所必要之檢查、採樣或查核之命令者。
二、未依主管機關核定之空品監測計畫執行，經命限期改善仍未改善者。
三、執行空品監測計畫所提供之內容、數據或物質種類經查核有捏造、變造或虛偽不實之情形。
（資料來源：地球公民基金會）

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2019年
半夜三點北上陳情 大社居民：當26年石化災民已受夠！
韓國瑜夜宿大林蒲 居民：市府應速提具體遷村計畫
《燦爛時光會客室》第229集：被煙囪包圍的城鎮，大林蒲還有明天？
高雄市都委會通過大社工業區降編 居民盼產業轉型
2018年
高雄大林蒲「遷村」變「迫遷」？經濟部將協議價購居民土地
大林蒲廟宇地上物調查啟動 居民批評過於草率
2017年
遷村普查偷來 大林蒲居民：根本是騙人政府
金色稻穗變煙囪 大林蒲居民用音樂反污染
2016年
陳菊林全提出遷村案
陳菊、林全談遷村 居民：要吸免費的毒就來大林蒲！
大林蒲居民：留一個出口讓我們喘氣
南星計畫將使大林蒲成為四周佈滿煙囪的「工業孤島」
李根政：大林蒲是高雄發展的最大犧牲者
高雄要建石化專區？ 環團：高雄市民都同意了嗎？

公庫專題
石化圍庄–走出廚房，走上街頭的工業災民　

公庫外稿
恐慌的城市的備忘錄（一）：恐慌城市的誕生
恐慌的城市的備忘錄（二）：觀光大城與災難的窺視

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文/台北律師公會

第十三屆中國全國人民代表大會(下稱人大)將於今日表決「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」(下稱港版國安法草案)，除於第四條明訂將於香港直接設立特別機構執行職務外，第六條並授權人大常委會制訂一系列國安相關法律，按過往人大從未否決任何法案之表決紀錄，港版國安法草案之通過已無懸念，又按中國政府歷來恣將顛覆國家政權罪加於李明哲、劉曉波以及眾多中國維權律師之濫用紀錄，香港之一國兩制亦屬名存實亡，本會對於香港問題一路自逃犯條例修法、香港政府應對抗議之不公演變至港版國安法之全面掌控深感遺憾，爰經理監事會決議，聲明如下：

1.本會強烈呼籲中國政府應謹慎運用港版國安法草案，不應違背中國憲法及香港基本法對於人民基本權利之最低保障。中國對於香港一國兩制承諾之有效性及香港人民之處境，已為全球注目焦點，若中國背棄其對香港之承諾，將更加深世人對於中國權力之疑慮。

2.本會前已歷次對香港政府關於逃犯條例、反送中運動以及418大拘捕提出聲明，爰再響應香港大律師公會2020年5月25日就港版國安法草案之聲明，呼籲香港政府審慎應對港版國安法草案(尤其就第三條及第四條部分)通過後造成之影響，並應嚴格遵守香港基本法及香港人權法案條例對於人民基本權利之保障要求。

3.本會留意到我國總統已於5月27日宣示將成立專案小組研擬對於香港之人道救援方案，並由陸委會於今日公布四原則，本會呼籲該專案小組應儘速成立並廣納民間意見，本會亦願提供法律上之建議及協助。

這篇文章 【聲明】台北律師公會針對港版國安法草案 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖：公庫記者走訪彰化農地違章工廠，見2020年1月《工輔法系列專題報導》。

文／公庫團隊

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【四月工作報告】

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2020.04.28 防疫有成效津貼卻減少？ 工會籲莫讓醫護血汗做白工

2020.04.22 壓榨醫護達到防疫目的？　工會盼防護裝備、人力要補足

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第257集：葉永鋕逝世二十年 台灣性別平等了嗎？

第256集：防疫、人權與貧窮

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2020.04.24 降低新冠肺炎長期衝擊 170位荷蘭學者提五大解方

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武漢肺炎的誠信思辨

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台灣公民行動紀錄協會2020年4月份帳戶餘額

台灣銀行： 1,100,963  元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：53,746元（郵撥帳戶 41,021  元、郵局 12,725 元）
藍新（原智付通）：200,012 元
零用現金：6,053元

2020年4月份捐款徵信

單筆捐款：陳Ｏ婷500、賴Ｏ吟200、邱Ｏ泰2000、楊Ｏ如2700、潘Ｏ寒1000、黃Ｏ珊2000、劉Ｏ芳3000

定期定額捐款：Eric Syuu 200、Tung Ｏ Qing 1000、公庫之友二號 200、公庫之友二十號 500、公庫之友二十一號 200、公庫之友二十二號 1000、公庫之友三十五號 300、公庫之友三十六 500、公庫之友三十七 300、公庫之友三十八 500、公庫之友三十九 500、公庫四十號 500、公庫之友四十一 500、公庫之友四十三 200、公庫之友四十四 200、公庫之友四十五 1500、公庫之友四十六 200、公庫之友四十七 200、公庫之友四十九 200、公庫之友五十 300、公庫之友五十一 200、公庫之友五十二 300、公庫之友五十四 500、公庫之友五十五 200、公庫之友五十六 300、公庫之友五十七 500、公庫之友五十八 200、公庫之友五十九 1000、公庫之友六十 200、公庫之友六十一 100、公庫之友六十二 200、公庫之友六十三 200、公庫之友六十四 200、公庫之友六十五 300、公庫之友六十六 200、公庫之友六十七 200、公庫之友六十八 300、公庫之友六十九 500、公庫之友七十 125、公庫之友七十一 300、方Ｏ萱 1000、王Ｏ安 500、王Ｏ荃 200、王Ｏ菁 400、王Ｏ瑋 500、王Ｏ鈺 300、王Ｏ瑾 300、王Ｏ齡 200、古Ｏ薰 200、江Ｏ康 200、江Ｏ翰 200、何Ｏ 300、何Ｏ安 3000、何Ｏ幸 500、何Ｏ淵 500、何Ｏ輝 500、余Ｏ妍 500、余Ｏ儒 200、吳Ｏ如 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ棻 500、吳Ｏ華 300、吳Ｏ慧 1000、吳Ｏ毅 1000、吳Ｏ澄 500、吳Ｏ叡 500、吳Ｏ諭 200、吳Ｏ纓 1000、吳自 700、呂Ｏ耘 300、呂Ｏ瑜 300、宋Ｏ儀 500、巫Ｏ頤 500、李Ｏ忠 500、李Ｏ怡 500、李Ｏ欣 300、李Ｏ持 100、李Ｏ柱 1000、李Ｏ庭 100、李Ｏ軒 500、李Ｏ婷 300、杜Ｏ瑜 1000、沈Ｏ慧 200、周Ｏ任 200、周Ｏ同 500、周Ｏ羽 200、周Ｏ羽 200、周Ｏ彥 1000、周Ｏ修 200、林Ｏ弘 1000、林Ｏ伊 200、林Ｏ君 200、林Ｏ宏 300、林Ｏ怡 500、林Ｏ昇 500、林Ｏ真 500、林Ｏ婷 200、林Ｏ萱 100、林Ｏ甄 500、林Ｏ誼 200、林Ｏ寰 300、林Ｏ霞 1000、邱Ｏ仕 200、邱Ｏ妹 500、邱Ｏ郁 500、邱Ｏ棠 100、邱Ｏ瑄 200、阿猴 300、姜Ｏ如300、施Ｏ文 300、柯Ｏ庸 500、洪Ｏ育 200、洪Ｏ偉 200、洪Ｏ瑩 300、胡Ｏ晏 500、胡Ｏ蘋 1000、凌Ｏ爵 1000、唐Ｏ哲 1000、徐Ｏ榮 500、徐Ｏ德 666、高Ｏ貞 500、高Ｏ智 500、高Ｏ隆 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ芬 200、張Ｏ芬 200、張Ｏ玲 500、張Ｏ媚 500、張Ｏ媛 200、張Ｏ晴 1000、張Ｏ豪 500、張ＯＯ有限公司 100、莊Ｏ駿 1000、許Ｏ川 3000、許Ｏ芳 200、許Ｏ義 200、許Ｏ甄 200、許Ｏ綾 200、郭Ｏ伊 100、郭Ｏ佳 500、郭Ｏ昕 500、郭Ｏ雁 200、郭Ｏ齊 300、郭Ｏ薇 200、郭Ｏ燁 300、陳Ｏ山 200、陳Ｏ合 200、陳Ｏ佑 500、陳Ｏ孝 500、陳Ｏ杏 500、陳Ｏ玲 500、陳Ｏ珊 200、陳Ｏ美 200、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ甄 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ慧 500、陳Ｏ輝 200、陳Ｏ儒 300、陳Ｏ臻 200、陳Ｏ龍 500、麥Ｏ茹 200、彭Ｏ恩 300、曾Ｏ傑 200、曾Ｏ瑋 500、湯Ｏ恬 200、湯Ｏ翔 200、黃Ｏ玉 300、黃Ｏ如 300、黃Ｏ君 500、黃Ｏ芬 200、黃Ｏ淳 300、黃Ｏ傑 500、黃Ｏ傑 800、黃Ｏ揚 500、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ智 300、黃Ｏ菁 300、黃Ｏ超 300、黃Ｏ鈞 1000、黃Ｏ新 500、黃Ｏ義 300、黃Ｏ鴻 200、楊Ｏ羽 777、楊Ｏ君 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ麗 1000、楊Ｏ蘭 200、聖Ｏ各 500、葉Ｏ君 1000、詹Ｏ邦 200、詹Ｏ貴 500、鄒Ｏ軒 500、雷Ｏ恆 300、熊Ｏ禎 200、管Ｏ祥 1000、趙Ｏ芬 1000、趙Ｏ喬 300、劉Ｏ存 300、劉Ｏ伶 200、劉Ｏ君 200、劉Ｏ宜 500、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ揚 300、劉Ｏ豪 500、劉Ｏ德 1000、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、蔡Ｏ君 100、蔡Ｏ珊 200、鄧Ｏ佑 200、鄧Ｏ聖 1000、鄭Ｏ彥 200、鄭Ｏ柔/鄭Ｏ宏 300、鄭Ｏ恩 200、鄭Ｏ格 1000、盧Ｏ遠 500、蕭Ｏ芳 300、蕭Ｏ苓 200、蕭Ｏ善 300、賴Ｏ涵 200、遲Ｏ昌 300、謝Ｏ哲 500、謝Ｏ穎 500、謝Ｏ龍 1000、鍾Ｏ樞 200、簡Ｏ哲 300、顏Ｏ柔 200、魏Ｏ陽 500、魏Ｏ慧 200、蘇Ｏ佳 500、蘇Ｏ智 200、顧Ｏ珍 500、藍Ｏ雅 1000、曾Ｏ婷 100、曾Ｏ玲 200、盧Ｏ文 100

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我們會在隔年2月底前上傳您的單筆或多筆捐款金額申報資料，多筆捐款將合併為一筆款項申報。捐款人於每年申報綜合所得稅時，下載扣除額資料浮貼於申報書上，或網路申報使用列舉扣除自動匯入，免附紙本收據，快速完成報稅。

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這篇文章 2020年4月捐款徵信－捐款給公庫可抵稅 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

 

 

你，將是能源轉型的見證者。

過去六、七十年來，因應經濟成長、產業發展的需求，台灣的能源大多是化石燃料，如石油、天然氣、煤礦。但平均氣溫日漸升高，各國開始真切應對氣候變遷帶來的威脅。能源轉型，開始在全球熱議。

能源技術更新、用電效率越漸提升，但用電量卻居高不下。世界各國在各種能源的利弊與經濟發展之中拔河，積極調整不同的能源供應。台灣，也在邁向創能、儲能、節能的不同可能。

它將會為我們的生活帶來什麼改變？我們該如何討論它？今年，能源宿舍規劃了一系列的活動，邀請你動身參與。

 

Section 1 能源基礎功小測驗：
迎接氣候變遷時代，產業悄聲改變，能源拼圖重新改組，我們該如何理解能源之於生活、氣候變遷的關係？就讓一份問卷先帶你我一起入門，增加對台灣能源現況的認識吧！

問卷連結點這裡，填完可抽7-11禮券或參加捐款（連結問卷網址）
問卷解答這邊請，讀完這一篇，還想知道什麼呢（連結解答網址）

 

Section 2 Call out 唐鳳聊能源：
白天工作、晚上讀書、假日批判，我們現在的能源政策夠好、轉型夠快嗎？臺灣能源花黑噴？長期仰賴進口能源的台灣，其實具有發展再生能源的潛力點，但與在地居民、生態共好的課題，卻始終兩難。新建發電廠將帶來就業機會，但我們要付出的代價也不少，身為公民可以怎麼監督，以降低污染？

對於能源議題，唐鳳又有什麼見解呢？能源牽扯面相如此廣大，讓我們聽深耕能源的大大怎麼說，而這次，你可以在能源宿舍表達你想知道的議題。

能源 vs. ______，空白處請你跟我們說

 

Section 3 能源交流所：

電費不會萬年不變，它的價格曲線跟隨季節起伏；核三廠即將除役，新蓋電廠爭議多。人民作主時代到來，這些問題還需要共同討論，於是，思辨與溝通、公共與私人利益如何權衡，成為每個人的必修學分，這些你都準備好了嗎？

能源交流所特別打造公共論壇，帶你理出思考線，與同世代的同儕討論未來可能。

 

Section 4 走！到電力的產地踏查去：
聽了那麼多書面資料，不如親自走一遭！走到發電廠附近，一睹發電過程的奇妙，思考供電之餘我們的重要性，讓業者跟你面對面，解答你可能有的各式問題。準備出發，用你的雙眼、雙耳走進能源現場，開啟能源想像！

 

關於我們

我們是荒野保護協會——一個關心自然環境與生態的非營利組織，推廣低碳生活、思考人與自然如何和諧共存，也希望透過討論，讓更多人認識低碳社會，以及能源之於生活、環境（加：與這片熱愛的土地未來。

Email：sowcc2020@wilderness.tw

 

你，將是能源轉型的見證者。

過去六、七十年來，因應經濟成長、產業發展的需求，台灣的能源大多是化石燃料，如石油、天然氣、煤礦。但平均氣溫日漸升高，各國開始真切應對氣候變遷帶來的威脅。能源轉型，開始在全球熱議。

能源技術更新、用電效率越漸提升，但用電量卻居高不下。世界各國在各種能源的利弊與經濟發展之中拔河，積極調整不同的能源供應。台灣，也在邁向創能、儲能、節能的不同可能。

它將會為我們的生活帶來什麼改變？我們該如何討論它？今年，能源宿舍規劃了一系列的活動，邀請你動身參與。

 

border:none;mso-yfti-tbllook:1184;mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt" width="0">
        

Section 1

Section 2

Section 3

Section 4

迎接氣候變遷時代，產業悄聲改變，能源拼圖重新改組，我們該如何理解能源之於生活、氣候變遷的關係？就讓一份問卷先帶你我一起入門，增加對台灣能源現況的認識吧！

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對於能源議題，唐鳳又有什麼見解呢？能源牽扯面相如此廣大，讓我們聽深耕能源的大大怎麼說，而這次，你可以在能源宿舍表達你想知道的議題。

能源 vs. ______，空白處請你跟我們說

15.0pt;margin-left:0cm;mso-pagination:widow-orphan;vertical-align:baseline">電費不會萬年不變，它的價格曲線跟隨季節起伏；核三廠即將除役，新蓋電廠爭議多。人民作主時代到來，這些問題還需要共同討論，於是，思辨與溝通、公共與私人利益如何權衡，成為每個人的必修學分，這些你都準備好了嗎？

15.0pt;margin-left:0cm;mso-pagination:widow-orphan;vertical-align:baseline">能源交流所特別打造公共論壇，帶你理出思考線，與同世代的同儕討論未來可能。

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你，將是能源轉型的見證者。

過去六、七十年來，因應經濟成長、產業發展的需求，台灣的能源大多是化石燃料，如石油、天然氣、煤礦。但平均氣溫日漸升高，各國開始真切應對氣候變遷帶來的威脅。能源轉型，開始在全球熱議。

能源技術更新、用電效率越漸提升，但用電量卻居高不下。世界各國在各種能源的利弊與經濟發展之中拔河，積極調整不同的能源供應。台灣，也在邁向創能、儲能、節能的不同可能。

它將會為我們的生活帶來什麼改變？我們該如何討論它？今年，能源宿舍規劃了一系列的活動，邀請你動身參與。

 

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迎接氣候變遷時代，產業悄聲改變，能源拼圖重新改組，我們該如何理解能源之於生活、氣候變遷的關係？就讓一份問卷先帶你我一起入門，增加對台灣能源現況的認識吧！

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電費不會萬年不變，它的價格曲線跟隨季節起伏；核三廠即將除役，新蓋電廠爭議多。人民作主時代到來，這些問題還需要共同討論，於是，思辨與溝通、公共與私人利益如何權衡，成為每個人的必修學分，這些你都準備好了嗎？

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聽了那麼多書面資料，不如親自走一遭！走到發電廠附近，一睹發電過程的奇妙，思考供電之餘我們的重要性，讓業者跟你面對面，解答你可能有的各式問題。準備出發，用你的雙眼、雙耳走進能源現場，開啟能源想像！

 

關於我們

我們是荒野保護協會——一個關心自然環境與生態的非營利組織，推廣低碳生活、思考人與自然如何和諧共存，也希望透過討論，讓更多人認識低碳社會，以及能源之於生活、環境（加：與這片熱愛的土地未來。

Email：sowcc2020@wilderness.tw

 

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能源技術更新、用電效率越漸提升，但用電量卻居高不下。世界各國在各種能源的利弊與經濟發展之中拔河，積極調整不同的能源供應。台灣，也在邁向創能、儲能、節能的不同可能。

它將會為我們的生活帶來什麼改變？我們該如何討論它？今年，能源宿舍規劃了一系列的活動，邀請你動身參與。

 

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15.0pt;margin-left:0cm;mso-pagination:widow-orphan;vertical-align:baseline">電費不會萬年不變，它的價格曲線跟隨季節起伏；核三廠即將除役，新蓋電廠爭議多。人民作主時代到來，這些問題還需要共同討論，於是，思辨與溝通、公共與私人利益如何權衡，成為每個人的必修學分，這些你都準備好了嗎？

聽了那麼多書面資料，不如親自走一遭！走到發電廠附近，一睹發電過程的奇妙，思考供電之餘我們的重要性，讓業者跟你面對面，解答你可能有的各式問題。準備出發，用你的雙眼、雙耳走進能源現場，開啟能源想像！

 

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白天工作、晚上讀書、假日批判，我們現在的能源政策夠好、轉型夠快嗎？臺灣能源花黑噴？長期仰賴進口能源的台灣，其實具有發展再生能源的潛力點，但與在地居民、生態共好的課題，卻始終兩難。新建發電廠將帶來就業機會，但我們要付出的代價也不少，身為公民可以怎麼監督，以降低污染？

電費不會萬年不變，它的價格曲線跟隨季節起伏；核三廠即將除役，新蓋電廠爭議多。人民作主時代到來，這些問題還需要共同討論，於是，思辨與溝通、公共與私人利益如何權衡，成為每個人的必修學分，這些你都準備好了嗎？

聽了那麼多書面資料，不如親自走一遭！走到發電廠附近，一睹發電過程的奇妙，思考供電之餘我們的重要性，讓業者跟你面對面，解答你可能有的各式問題。準備出發，用你的雙眼、雙耳走進能源現場，開啟能源想像！

 

文/台灣人權促進會

總統蔡英文5月24日晚間於其臉書官方帳號上發文，指政府密切注意香港情勢，在中國人大強立《國安法》後，極有可能破壞香港既有的民主自由與司法獨立。一旦情事發生變化，政府將依據《香港澳門關係條例》第60條，停用該條例一部分或全部，取消台灣給予香港的特殊待遇。然而截至目前為止，政府並沒有針對此事詳細說明：政府考慮停止適用《港澳條例》哪些條文？ 停止適用《港澳條例》必須審慎評估對庇護機制的影響 台權會欲提醒蔡英文總統，在當前臺灣缺乏獨立完善的庇護機制下，僅有《港澳條例》18條勉強撐出政府協助港人的空間，若是貿然透過《港澳條例》60條停用整部條文，或部分停用導致18條不再適用，將會造成台灣法治對港人庇護全面真空。一方面，這並不符合蔡總統在該則貼文中表達「會在既有的基礎上，更積極完善及精進相關救援工作，提供香港人民必要的協助」；另一方面，即便我們善意解讀，把停用《港澳條例》所宣誓的意義視同美國通過《香港人權與民主法》的制裁意涵，意即當香港的「一國兩制」已不復存、與中國同為一制，則香港享有特殊待遇亦會被取消。但《港澳條例》內涵牽涉廣泛，其中亦包含移民、居留等項目，若停止全部之適用而無配套，將大幅限縮原已在台或本可來台港人的權益，違背「撐香港」的意志。 台權會認同在《難民法》完成立法並適用港澳地區人民前，可以適用《港澳條例》18條作為協助港人之法律依據，惟政府在停止適用整部《港澳條例》，或作出任何重大變動之前，應確保有具體可行的法律替代方案，不讓協助港人之措施中斷。 隨著未來臺灣可能解除封關、同時香港局勢愈益惡化，台權會呼籲政府應立即啟動評估現有及未來可能的庇護機制，化「和香港人民站在一起」的口頭承諾為行動。

這篇文章 【聲明】救援機制不能被攬炒：針對蔡英文總統對適用港澳條例60條 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/地球公民基金會

針對今日漁業署針對台南北門、七股共四案之漁電共生審查案，最終會議決議四案必須依照監測、生態、養殖、整體規劃四大類問題具體承諾修改計畫書，才能通過。

台鹽綠能就目前四案的開發計畫，承諾會舉辦前五年每年兩季的資料蒐集與監測、並每年舉辦工作坊，召集生態環境相關學者與團體共同參與，進行滾動式檢討；台南市府則在本次會議中盤點出七股、將軍、北門太陽光電同意備案約３９０件、６００ＭＷ，承諾邀請民間專家學者成立地面型光電監督小組，並針對超過２公頃、或位於山坡地敏感區、或遭檢舉光電案場進行優先查核。

開發業者與地方政府相較先前，以展現更積極的規劃，進行生態、環境與漁業的保護與監測，但此次台南七股北門四案開發呈現出的問題，在於無法顧及案場逐漸增加後可能產生的累積效應，對在地生態與物種造成衝擊，因此中央主管機關經濟部、農委會、地方政府的審查與監督機制更顯重要。

經過環團的努力，目前中央正在研擬的光電環社檢核，已完成初步版本，經濟部與農委會正在進行程序上的確認

就此會議結果，地球公民基金會與綠色公民行動聯盟表示將持續參與此四案的生態監測工作坊，督促地方政府建立完善的公民參與光電與監督機制。此外，地球公民基金會與綠色公民行動聯盟更呼籲：

１．經濟部能源局應盡速公告光電環社檢核機制，並協助地方政府更積極盤點轄內案場、生態衝擊與評估累積效應。

２．台南市政府應盡快提出台南沿海地區生態補償計畫。

３．呼籲尚未送到農委會審查的漁電共生案，應暫緩受理，直到經濟部能源局正式公告光電檢核後再行審查，避免此次四案爭議再度發生。

一起守護環境生態、促進能源轉型！

台鹽5案位置與生態區位套疊圖-台南市已通過一案漁電共生案（綠色區塊），今日漁業署審查四案（橘色區塊），五案共586.23公頃，均與黑面琵鷺活動區（灰色區塊）、水鳥熱區（斜）

台南市七股區、將軍區及北門區太陽光電案場分布圖（台南市政府提供）

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文/龍煒璿（台灣國際家庭互助協會南部辦公室主任）

2019年5月20日，立法院三讀通過同性婚姻專法（司法院釋字第748號解釋施行法），但是受到《涉外民事法律適用法》的規定，除了全球27個承認同性婚姻的國家之外，其他國家的跨國同性婚姻不在專法的保障之列。

一年前，法務部對其在研擬專法的過程中未納入跨國婚姻複雜性，表示將再予以檢視的承諾言猶在耳，至今仍無實質作為。日前(5/24)，移民署表示將於2020年5月25日開放跨國同性伴侶辦理「註記」。此舉看似要回應掉落在專法之外同性伴侶的權益，實則欠缺最關鍵的跨國同性伴侶團聚亟需的居留權保障。
（移民署臉書連結）

首先，該項註記的前提是外籍當事人必須在台灣已具有合法的居留身分。婚姻移民之外，在台合法居留的外籍人士以下列幾種身分為眾：1.藍領移工、2.白領應聘、3.外籍留學生、4.僑生、5.傳教人士、6.商務人士。其居留權是依照《入出國及移民法》規範。當居留原因消失（譬如外籍生畢業、白領移工未能取得應聘資格、藍領移工終止勞動契約⋯等）便無法展延居留證，一旦居留期限到期後就必須出境。

舉例來說，今天一名外籍留學生如果與他的台灣伴侶一同向移民署申請同性伴侶註記，在他畢業之後，由於居留原因已經消失，必須找到符合《就業服務法》第46條許可的工作、或成為外國公司在我國境內的負責人，或申請投資移民，否則在該註記不具法源基礎的狀況下，這名外籍人士是無法繼續在台居留，並面臨與其同性伴侶分離的困境。換言之，這項措施看似讓27個承認同性婚姻之外的跨國同志伴侶有個出路，但仍舊迴避根本的解決之道—修改《涉外民事法律適用法》。

再者，該項同婚註記與外交部的境外婚姻面談制度，恐出現制度軒輊的後果。依照外交部發布的「特定國家配偶來臺申請依親簽證手續說明」，目前共有21個國家的婚姻移民必須通過繁複的境外面談才能取得來台的簽證，讓國家得以杜絕假結婚、國境安全、保障國人權益為藉口，檢查、管控特定國家的跨國婚姻。這項深具歧視性的境外面談制度，理應廢止，始為釜底抽薪之舉。否則，即便《涉外民事法律適用法》修改，27國之外的跨國同性婚姻納入同婚專法的保障之列，仍難逃境外面談的層層關卡。從當前跨國婚姻的實例來看，即便監察院曾調查指出其侵害人權之處、外交部試辦「外籍配偶境外面談機制轉型案」，但至今仍不乏即便懷孕卻無法通過面談的案例。國家對婚姻真實性檢查的荒謬之處，莫過如是。此時移民署實施同性伴侶註記的措施，明顯是緩解跨國同性伴侶爭取權益的卸壓閥，非但無法保障外籍同志伴侶的居留權，更繞過境外面談的制度性議題，企圖以專案形式來迴避跨國婚姻的制度改革，安撫輿情的治理考量遠高於對跨國同性伴侶團聚權的實質保障。

台灣國際家庭互助協會再次重申，政府應該廢除21國特別歧視名單。婚姻平權，不該區分性別，亦不該區分國籍。

這篇文章 【投稿】移民署的跨國同性伴侶註記究竟保障了什麼？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/三接公安知情權自救會

開發單位蒙蔽 政府監督不實 人民無奈自救
即日啟動【三接公安社區知情權】網路連署

人命關天！ 財產要顧！
中油罔顧人民生命財產安全

三接停工 重作最惡劣情境分析
還我觀塘三接公安知情權

觀塘三接公安問題嚴重，環團根據前行政院災害防救專家諮詢委員蔡嘉一博士提供的資訊，確認中油沿用舊資料，未能與時俱進依國際規範做【最惡劣情境分析】，等於是隱瞞、欺騙，嚴重危害在地居民生命財產安全。

在搶救大潭藻礁行動聯盟召開三接公安記者會，揭開中油三接開發漠視社區居民的生命財產安全後，2011年【觀音不要煉油廠自救會】的成員重新集結，並結合在地里長和有心的年輕世代於日前成立【三接公安知情權自救會】。會中推舉代表觀音區的戴兆華為會長，代表新屋區的葉斯桂為副會長，前大堀溪文化協會理事長潘忠政擔任總幹事。

自救會成員包括中研院院士廖運範、觀音弘誓學院創辦人釋昭慧法師、前資深記者邱傑、前觀音不要煉油廠自藉會會長劉奕田、現任樹林里里長吳進昌、廣興里里長許更生…等，並邀請蔡嘉一博士、吳家維博士擔任公安諮詢顧問，獲得欣然同意。

自救會對樹林里長吳進昌、廣興里長許更生兩位里長率先投入自救行列表示感佩。他們有相同的認知，認為三接開發與藻礁保育的爭議複雜，一般民眾很難搞懂，但是公安保障是社區居民的基本生存要求，開發單位和政府都不可等閒視之，一旦造成民怨，或是真的發生憾事，絕對是要命的事。他們也期待更多地方公職民代、意見領袖加入自救會，畢竟這是不可忽視的社區公安問題。

自救會會長戴兆華是觀音白玉里居民，一向關心在地環保、公益，投入兩次議員選舉雖未當選，但不氣餒的繼續為鄉土發聲。他表示：社區知情權是地方居民的公安基本要求，企業廠商應該善盡的社會責任，抵制社區知情權的廠商就是蔑視地方人民生命財產安全，是社區的壞朋友。他表示自救會將透過各種管道讓社區民眾了解三接公安的重要，進而凝聚意識要求中油重作【最惡劣情境分析】及後續相關措施，不達目的，不會終止。

代表新屋地區的副會長葉斯桂表示，新屋部分地區也是緊鄰觀塘三接的可能受害者，觀音新屋唇亡齒寒，他為家鄉環境奮鬥多年，這次看到中油不負責任的態度甚為憤慨，強調支持擴大自救會影響力，不排除提高抗爭層次，一定要中油認真面對在居民的生命財產安全問題。

總幹事潘忠政說明自救會初期行動方案，他表示近期已經在臉書【我是觀音人】粉絲團貼文提醒社區居民團結自救，而即日起發動【三接公安社區知情權】網路連署（連署網址），呼籲所有關心【社區知情權】的朋友不分區域來連署相挺。未來將看中油和政府回應及情勢發展進行後續因應的行動。

連署文提出五大訴求如下：

一、中油公司應按照國際規範重作【最惡劣情境後果分析】

二、限期將分析結果送地方召開說明會如實公布，並提出災害防救計畫

三、提出公安補償因應措施，落實在地居民生命財產安全之保障

四、通知相關廠商修正災害防救計畫，以降低複合式災害的危害

五、立即停工，做好上述要求再行復工，以示對在地居民的尊重

自救會也呼籲桃園市政府和行政院相關單位確實督促開發單位中油公司盡到社區知情權應盡的本分，否則無異於是開發單位幫兇，未來必遭人民唾棄。

這篇文章 【新聞稿】三接停工 重作最惡劣情境分析 還我觀塘三接公安知情權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

新北市貢寮區最東邊漁村「馬崗漁村」，百年來因應地理環境、東北季風，保有傳統石屋及「海女、海男」漁業採捕文化，2018年起當地居民面臨迫遷危機，有開發公司陸續收購漁村土地，並提告在地居民拆屋還地，使得居民偕同文資團體向新北市政府申請登錄文化資產「聚落建築群」，2019年7月文化審議大會決議不通過登錄聚落建築群 （相關報導）。

為了保留最東漁村的傳統生活脈絡，居民已委託律師向新北市政府提起行政訴訟，認為文資審議程序中有瑕疵爭議，今（5/26）在台北高等行政法院開庭。

環境權保障基金會與在地居民在開庭前（5/25）召開記者會，期待法院可以撤銷文資審議瑕疵程序下所產生的決議，要求新北市文化局應積極保存「活資產」馬崗漁村為聚落建築群。

馬崗漁村單棟石頭屋通過歷史建築　文資審議無視當地整體文化？

「新北市府不要活文化，只要廢墟當文物，有人住的就不保留！」當地居民、也是現役海女的江芠萍氣憤表示，江家在當地有百年歷史、歷經七代，自己極力想好好保存祖先的智慧。馬崗漁村有20幾棟石頭屋形成的聚落，來自祖先就地取材，用石頭堆疊成家，適應當地東北季風氣候。馬崗漁村位於全台極東的區域，位處三條洋流的交界，形成豐富的海洋生態，更形成海男海女一年四季都有海產可採的漁業採集文化。

江芠萍自己傳承了海女技能，也曾自費到韓國濟州島觀摩2016年被列為聯合國教科文組織「人類非物質文化遺產」的海女文化。她感嘆表示，反觀台灣政府並不重視最該保存的特色漁村。

雖然馬崗漁村大範圍、包含數十棟石頭屋、漁業採集文化、特殊地理位置申請登錄聚落建築群文化資產並未通過，去年底（2019）包含江家在內的三棟石頭屋單獨申請「歷史建築」文化資產，只有貢寮區馬崗街11-12號通過登錄為歷史建築，28號未通過，理由是「未臨海邊，屬普通石砌作法，且經歷年改修……」等說法（會議記錄）。

環境權保障基金會專職律師黃馨雯說，馬崗漁村只有兩戶石頭屋通過登錄為歷史建築，對於居民來說是一種肯定，但是與認定不通過聚落建築群的理由有所衝突，不通過聚落建築群的理由之一是認為許多石頭屋歷經改建為新式建築，否定石頭屋的價值。

江芠萍則說，歷經百年的住屋，當然要與時俱進的增補修，否則「風會進，蛇會進」，以前塗泥土、石灰等補強石頭屋，現在用水泥，卻被當成不具文化資產價值的理由。

79歲的海女阿嬤陳罔市（右）第一次到新北市府旁聽會議，擔憂自己的家鄉是否能夠保留。年輕一輩的現役海女江芠萍（左），今年曾自費到韓國濟州島觀摩2016年被列為聯合國教科文組織「人類非物質文化遺產」的海女文化。

呼籲新北市文化局要有文化資產專業　馬崗漁村被迫消失？

環境權保障基金會專職律師黃馨雯表示，居民及文資團體認為新北市文化局文資審議程序恐有瑕疵與違法，因此提起行政訴訟。

黃馨雯指出《聚落建築群登錄廢止審查及輔助辦法》第2條列出「聚落建築群」的三項審查基準，只要符合一項就可登錄文化資產，尤其透過法院取得文資委員張震鐘的文化價值評估簡報，對照馬崗漁村在地理位置、氣候特色影響的石頭屋建築、防風林植被、漁業環境資源所帶動產業經濟與信仰文化，是符合三項聚落建築群的登錄基準，讓人難以理解為何最後沒認定文資身分。

居民葉貴嫻說，自己定居馬崗四年，她看到多數馬崗居民維持傳統捕魚、採集及養殖產業，一些居民也住在石頭屋裡，是日常生活即是文化的活資產。許多偶像劇及歌手MV也到此取景，可見馬崗保存美好的漁村風景。她提到自己全程參與去年申請文資保存的過程，文資委員來到馬崗現勘時，由居民分批向委員導覽在地生態環境、海女、宗教、石頭屋及歷史文化等面項。

葉貴嫻批評，除了專案小組會勘真正來到馬崗在地探查，其他文化局依照規定辦理的「公聽會」、「專案小組會議」跟「文資審議大會」除了地點不同以外，會議程序及簡報都相同，三次會議都是居民單方面陳述意見後就被關在門外，只留委員閉門討論，缺乏雙向討論。

葉貴嫻更不解的表示，由文化局聘請調查馬崗漁村歷史脈絡的張震鐘委員不能參與決議投票，形成「有實際走訪、深度調查的委員不能投票，沒來過馬崗漁村的學者專家卻可以決定馬崗是否具文資價值？」 令關注文化資產的民眾費解。她呼籲，文化局不要只是走完程序「行禮如儀」，更要積極保存馬崗漁村，否則等到消失後就找不回。

馬崗漁村不具文資價值的認定是誰做成的？

文資審議大會時，共17位文資委員，新北市文化局認為有5位應迴避，包含委託調查現勘的委員張震鐘，因此應到12人中，當天出席8人，採不記名投票，不通過馬崗漁村為聚落建築群。不通過理由是馬崗漁村與東北角各漁村雷同，缺乏個別獨特性，欠缺歷史脈絡與紋理完整性，傳統砌石構造之石頭屋及防風浪牆是改建導致原貌盡失，致該區域全貌協調價值深受影響。

律師黃馨雯認為，張震鐘委員被要求迴避投票是違法的，張震鐘委員不符《行政程序法》第32、33條迴避規定，因此文資審議的相關行政處分屬違法得撤銷。居民提起行政訴訟前先向中央機關文化部提起訴願，文化部雖闡述認為張不用迴避，但又說張加進去投票也不影響決議結果，因而駁回撤銷決議的訴願。

對於文化部訴願闡述內容，文化局回應則說該委員屬於「鑑定人」應迴避決議，但葉馨雯反駁，過往最高法院有判決指出，受任評估審議標的的委員不用迴避，甚至其他參與現勘的委員也認定有文資價值，「馬崗漁村不具文資價值的認定是誰做成的？」

淡江大學建築系教授黃瑞茂則說，文化資產保存是為了讓新北市成為一個偉大的城市，馬崗漁村文化顯示人與空間結合得很好，是活文化保存的典範。他批評，一個進步的政府看到居民想指定古蹟，卻拒絕協助，與其文資保存的政策對立，恐因財團進駐開發有關。

【相關報導】
2019年7月馬崗漁村文資審議現場
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《燦爛時光會客室》第239集：馬崗漁村將開發　地方風土走向何方

2019年7月馬崗漁村文資審議現場

馬崗漁村石頭屋外觀。圖片來源：facebook 馬崗－穿越時空的極東漁村

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