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文/台灣人權促進會

有關交通部在台鐵豐原站裝設「智慧型影像監控系統」，其中並以人臉辨識系統，監控該站所有進出旅客，引發重大人權、隱私侵害爭議。雖然在多方質疑及媒體報導之下，交通部臺鐵局已於本日（11/6）上午回應表示，因適法性有疑慮，臺鐵局將不使用人臉辨識的功能。然而無論交通部或臺鐵局，對其系統性製造人民隱私重大風險的情形，卻隻字未提解決方案。

本會對此聲明如下：

交通部應一併停止其他類似計畫的人臉辨識功能，並刪除已蒐集的個資：

根據交通部11月5日的新聞稿，臺鐵局本次的計畫是參照高鐵局類似計劃而來，則在臺鐵局宣布停用時，交通部是否也應一併調查「高鐵」類似的計畫是如何運作？若有，則應一併停止其人臉辨識的功能。

此外，儘管臺鐵局已宣布停用人臉辨識功能，但該功能已在今年8月啟用測試，測試期間所蒐集的個人資料，依然有適法性的疑慮，因此交通部除宣布停用外，更應追查過往已蒐集的個資是否已被完整刪除，並在刪除前禁止其目的外的利用。

交通部應建立個資保護影響評估（Data Protection Impact Assessment）的機制：個人資料的特性在於一旦被蒐集後，個人將非常不易掌握其資料後續的流向及使用狀況。特別是涉及敏感或大量的個人資料時，對個人及社會造成的影響可能非常深遠。

因而在蒐集個人資料前，蒐集者（如交通部）理應具體說明資料蒐集的必要性（例如：是否有其他替代手段可解決相同問題）、是否符合比例原則等，並先就資料蒐集、處理、利用可能對人民各項基本權造成侵害的風險進行評估，再決定是否施行。而非貿然編列預算執行，再求事後補救。

交通部及立法院應全面檢討相關政策的預算編列：

交通部未來是否仍有與「智慧型影像監控系統」相關之預算編列，後續又將如何使用？我們呼籲此屆及未來的立法院都應嚴守職責，監督預算，而非任由交通部將公帑耗費在會嚴重侵害人民隱私之資訊建設上，卻遲遲不願增加台鐵長期缺乏又亟需遞補的員工人力。

行政院、國發會應全面檢討國家使用監控科技的政策：

除台鐵或高鐵的「人臉辨識」爭議之外，警政署現行使用的M-Police系統亦有人臉辨識功能、近年來各級學校也都有引入「人臉辨識」系統的情形。內政部近來欲強推晶片身分證，若與各項數位服務結合，國人數位生活實名制的危險更可能就近在咫尺。

我國對於各類監控科技的運用，至今毫無具體管制及規範，也無任何風險評估的機制。行政院應趁此事件，一併檢討各類監控科技的使用情形、法律授權是否充足、以及是否符合比例原則等。國發會作為當前的個資法解釋機關，亦應擔任起監督職責，而非任由各級政府機關隨意強推政策，侵害人民隱私。

這篇文章 【聲明】 別讓台灣成為全面監控的國家！—針對交通部「智慧型影像監控系統」之回應 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/大社環境守護聯盟、地球公民基金會

內政部營建署都市計畫委員會11月7日上午9:30將再度召開專案小組會議，審查高雄大社工業區是否從特種工業區降編為乙種工業區，本案於6月3日曾召開專案小組第一次會議，決議要求補件、現勘後再審，8月30日都計委員已現勘。本次會議前，高雄大社及鄰近的楠梓、後勁居民半夜三點多搭車北上，參加大社環境守護聯盟及地球公民基金會於會前舉辦的記者會，並希望進入都委會會場旁聽。居民在記者會紛紛痛斥經濟部背信忘義、賴皮，至今仍不肯降編為乙種工業區。

地球公民基金會副執行長王敏玲指出，大社工業區將近110公頃，比四個大安森林公園還大，高雄縣市合併後楠梓、大社、仁武成了中心點，但卻有大型重化工業大社工業區盤據在此，呼籲都委會委員終結這個荒謬的都市規劃。她強調因工業區在此，各種大型車輛出入頻繁，車禍死傷很多。去年（2018年）高雄市仁武分局轄區（包括仁武及大社等）光是因大貨車肇事而造「當場或24小時內死亡」以及「人員受傷或超過24小時死亡」的車禍，就是全高雄所有轄區中最多的。

曾參與1993年工業區抗爭的大社居民李名是在大社土生土長的在地人，他說，他的家族在大社已經230年，從最早開始參與大社工業區的環保抗爭已30餘年，26年前曾經參與經濟部工業局和當時的部長江丙坤、高雄縣縣長及民意代表等人，在高雄國賓飯店開協調會，當時他在現場一直告知現場所有經濟部官員，希望他們真的在民國一百零七年以前要把大社工業區變更成為乙種工業區，當時江部長在現場承諾一定會做到，「百姓等了26年，還是受到國民黨、民進黨，兩黨輪流執政的欺騙，這26年來，換了15位經濟部長也置之不理，政府失信於民！」，李名表示，如今政府又在找新理由想變更以前的承諾，政府已經跳票11個月，百姓情何以堪。工業區長期以來造成的死傷不計其數，政府若再背信，不惜走上街頭圍廠抗爭。（註1）

大社環境守護聯盟成員方彥鈞表示，他的小孩去年剛出生，當他知道大社工業區污染問題時，很自責選擇落腳這個地方。每當他騎腳踏車帶小孩出門時，就必須呼吸到許多有毒有機揮發物，就是所謂的vocs，但只有楠陽國小有一個監測點，根本不夠！方彥鈞強調，大社工業區降為乙編是明文寫在1998年高雄縣都市計畫通盤檢討裡，不僅是行政機關的承諾，更是具有法律效力的行政處分，於機關的行政誠信而言，行政程序法規定行政行為必須以誠實信用方式為之，並保護人民正當合理的信賴，也就是將大社工業區降乙編；另外基於行政處分而言，1998年降乙編的決定是行政處分，如果沒有被廢止或撤銷，代表效力存續。再者，方彥鈞說，既然高雄市政府已經將大社工業區做成降乙編決定，依據地方制度法，都市規劃為地方政府之職責，代表高雄市政府希望藉由將大社工業區降乙編，重新進行都市和產業的規劃，實屬地方自治權的展現，希望營建署都委會委員尊重高雄市政府權限，不要再上演中央與地方權限之爭。

住家在楠梓區緊鄰大社石化工業區的高雄科技大學教授沈建全說，早在1993年5月5日經濟部公文就已決定遷廠，當時是說要與中油高雄煉油總廠五輕廠遷廠計畫一併遷移，此為本項公文之主旨，其餘透過大社都市計畫降編為乙種工業區乃執行之手段而已。而1998年大社都市計畫第三次通盤檢討已決議，大社工業區應於2018年遷廠，並將其土地降編為乙種工業區，此二項文件都是正式決議。沈建全教授說，中華民國政府乃延續性的，前朝的承諾及決議應該確實執行，堅決要求本次會議應完成降編。他說從大社石化工業區污染鄰近社區，居民痛苦忍受了21年，終於換來政府要將其與後勁煉油廠一同遷移之承諾，並又繼續忍耐嚴重污染26年，難道本次降編為乙種工業區，不是大社及鄰近社區居民所應得的遲來正義嗎?

住後勁居民鄭峯昇這次也專程跟大社環境守護聯盟的夥伴一起來到營建署前抗議，他說，高雄後勁的石化工廠，2015年年底在20多年抗爭後已經熄燈了，早期高雄煉油廠內的一輕、二輕把石化原料近距離輸送給大社廠商加工，在地利之便及政府各項政策補貼等因素下，大社的石化廠賺了很多錢。但高雄煉油廠內現在連五輕都關廠快四年了，大社的10家石化廠沒有理由繼續營運。鄭峯昇說，現在到後勁，當地人大多都認為高廠關掉後，當地很少聞到臭味了，空氣品質真的比以前好很多，噪音問題也大有改善，更不用擔心爆炸。他希望同樣忍受數十年的大社人也能擁有這樣的環境品質。另外，大社的空污若不改善，其實後勁（行政區屬於楠梓）也會受到影響，健康風險過高，還有仁武、左營也都會受害，「我身為後勁年輕一代的人，有責任告訴大家後勁捍衛家園後的成果，也希望大社與仁武的下一代有安心的生活環境」。

大社環境守護聯盟與地球公民基金會及八個聲援團體再次呼籲營建署都委會，於法於理，都沒有不做成降乙編決定的可能，請政府保護民眾的生命健康。記者會最後，居民搬出貼有沈榮津部長照片的經濟部道具，大社居民群起向前用力踩踏，並高喊「經濟部欺負高雄人、踩扁經濟部」，對於政府不顧20多年前的承諾，無視居民數十年的痛苦表達強烈的憤怒。

高雄市議員吳益政表示，高雄地下管線安全並未解決，三年來以運槽車來輸送石化化學產品，對於交通與居民身家安全是很大挑戰，大社降乙編是無關政黨的政府承諾，若無法好好處理經濟部應負最大責任部長應下台負責。 

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註1：82年5月3日，立法院王金平前副院長曾安排一場大社工業區污染糾紛協調會，由余陳月瑛前縣長主持，作成『大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫一併遷移』等結論，並由當時的經濟部江丙坤前部長於82年5月5日發出經(82)工084448號公文。

台灣省政府於87年2月5日發函給高雄縣政府，核定高雄縣政府辦理「變更大社都市計畫（第三次通盤檢討）案，依法發布實施。第三次通盤檢討的變更內容明細表中附帶條件為：特種工業區內之廠商應於民國107年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。

《說明》根據都市計畫法高雄市施行細則，特種工業區內廠商可從事煉油工業、放射性工業、易爆物製造儲存業、液化石油氣製造分裝業，但目前大社工業區廠商從事的是石化業，也就是說大社工業區實質上是符合甲種工業區的規範。特種／甲種／乙種工業區之土地利用規範 比較表:

使用分區 容許使用項目 負面衝擊 例子 特種工業區 煉油工業

放射性工業

易爆物製造儲存業

液化石油氣製造分裝業 有煙囪

高度公共危險

嚴重污染 大社工業區

林園工業區 甲種工業區 除上述特種工業區的4種項目外，允許其他工業使用（ex.化工業） 有煙囪

潛在公共危險

中高污染 仁武工業區

大發工業區 乙種工業區 限公害輕微之工業使用 無煙囪

較無公共危險

低污染 楠梓加工區

鳳山工業區

資料來源：都市計畫法高雄市施行細則

聲援團體：高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市教師職業工會、美濃愛鄉協進會、大社基督長老教會、看守台灣協會、環境權保障基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣科技與社會研究學會

這篇文章 【新聞稿】經濟部背信毀諾 大社工業區應降乙編 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會等團體

過去兩週民間團體在行政院門口陳情，希望蘇貞昌院長能正面回應：「願意推動攸關台灣人民的基本人權、生存權、財產權、知情權和環境權的法案-礦業法」，但最後僅得到經濟部發函表示「目前礦業法修正草案立法院已完成初審，後續將尊重立法院審查權，並積極配合審議，以回應社會期待」，以及行政院發言人Kolas Yotaka的回應：「修法的權責是立法院，行政院不能進行修法，目前《礦業法》尚在立法院審議，行政院會尊重立法院，也樂見法案持續往前推進…」。

礦業改革卡關，民怨持續累績

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，《礦業法》遲遲未完成修法，造成很多實質上的「礦業改革」具體作為同步動彈不得，包含礦務局統計至今年9月30日為止，總共有60個礦業權展限申請案被卡住、環保署針對礦業權展限應實施環評的法規也被卡住、攸關台灣水泥業礦業轉型的政策環評也被卡住。產業端動彈不得，改革無法啟動，民怨持續累積，對執政黨來說沒有任何益處。

民間團體從2016年開始要求民進黨政府檢討過時老舊的霸王《礦業法》，三年多來前前後後召開近50場次的記者會與聲明，撰寫近10篇的媒體投書，但《礦業法》仍卡在立法院。明明這三年有愈來愈多訴求修法的民意（截至11月5日，連署人數已達242,934人），立法院前後逐條討論、協商共15次的條文，對《礦業法》草案是有共識的。尋求連任的蔡英文總統，也一再公開承諾這屆立委任期要完成修法，行政院更在上週表達樂見立法院推進《礦業法》修法進程。對此，民間團體到立法院懇請蘇嘉全院長，立即召集協商，把廖國棟委員半年前已送出經濟委員會的《礦業法》草案，再度開啟「實質討論」，真切回應25萬人的「修正黑箱礦業法」連署訴求，讓這部陳年霸王惡法，在這個會期完成修法。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，立法院職權行使法第13條：「每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議」，本屆立委即將於明年1月11日改選，而今年的會期可能到12月中就提前結束，若不盡速排審礦業法，任期屆滿時顯然來不及議決，而使過去兩年多的修法努力全部歸零。「礦業改革」是執政的民進黨提出的政見，且立院的民進黨立委目前占絕對多數，應有能力落實政見，這一任就可以兌現「礦業改革」的政治承諾；也希望所有在野黨立委共同完成礦業修法。

產業永續與人權保障，缺一不可

環境權保障基金會研究員林彥廷表示，齊柏林導演發生意外後，2017年7月環權會舉辦《礦業法》修法研討會，邀集專家學者發表對《礦業法》修法的論文，也邀請跨黨派立委擔任研討會主持人，包含民進黨的蘇治芬、陳曼麗、林淑芬及高志鵬、國民黨的鄭天財、時代力量的高潞·以用，時任經濟部次長楊偉甫更是來與會參與綜合討論，在會中討論到「台灣水泥礦業在循環經濟政策下的分析」，一時之間熱熱鬧鬧的討論《礦業法》修法與水泥礦業的政策環評，然而時至今日，2019年11月本屆立委的最後一個會期，《礦業法》卻無聲無息，躺在立法院的議事堂，遲遲沒有動靜。

我們不禁想問民進黨政府，你們口中的「礦業改革」，到底改到哪去？循環經濟，除了成立一個水泥業僅有台泥參與的「台灣循環經濟大聯盟（TCE100）」外，到底民進黨政府具體的「水泥業循環經濟政策」到底在哪裡？而現任的立委諸公們，連霸王《礦業法》都無法完成修正，要怎麼讓人民在明年選舉時，用手中的一票支持你們連任？在此呼籲立法院院長蘇嘉全，盡速讓礦業改革走完最後一哩路，完成《礦業法》修法，也呼籲各黨立委，特別是黨團總召們表態支持力挺本會期完成《礦業法》修法，否則我們會號召民眾讓不支持礦業法修法的立委們，在明年大選下架。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔表示，台權會今年9月12日舉辦記者會，公布針對總統候選人與各政黨的「每月一問」的結果，其中的一個問題就是關於《礦業法》與原住民族行使知情同意權的問題：「您認為現行的《礦業法》條文中，是否有落實原住民的「知情同意權」？如果沒有，您認為應該要修法嗎？應該怎麼修？」。針對這一題的回覆結果是，蔡英文、韓國瑜二位總統候選人，及柯文哲的「台灣民眾黨」跟新黨都是「零分」，國民黨的回覆公文只說會「適時公開發表，謝謝指教。」等於沒有回覆，實際上有回覆問題的是民進黨、時代力量、社民黨、綠黨、與台聯黨。

以目前在立法院有席次的民進黨與時代力量而言，民進黨的政策會表示，對於目前《礦業法》部份條文尚未取得共識的地方，「本黨樂見各政黨黨團以及相關行政部門，針對尚有爭議的條文進行縝密周延的協商及審議，在不同版本及各利害關係人的權益衝突中，取得折衷的最大公約數，讓有助於保障原住民權益的《礦業法》修正案順利通過。」

至於時代力量針對《礦業法》修法的部份則是認為：「《礦業法》是我國關於土地相當重要的轉型正義法案，攸關我國原住民族權益、環境保護與特許使用的高獲利產業。」，明確表示：若拖延到下一屆立法院才處理，並不樂觀，因此「希望能夠在開議後，即刻由院長召開協商，在十月中旬排定討論事項（二三讀）前，將版本儘速確認至最少歧異條文，至院會進行表決後，早日完成立法」。

既然民進黨希望就爭議條文盡快協商，時力也希望院長盡快召開協商早日完成立法，因此我們呼籲兩個在立法院有實質影響力的政黨，你們白紙黑字的承諾，請在立法院僅剩不到二個月的這一屆會期內，儘速處理《礦業法》的最後一哩路，早日讓台灣的採礦產業正常化，並朝永續發展邁進。

啟動修法意願調查，盼朝野立委正面回應

環境法律人協會專員徐孟平大聲疾呼，這兩週民間團體沒有間斷地向行政院喊話，要求盡速完成礦業法修法，經濟部已表示會積極配合立法院審議，行政院也回應樂見法案持續往前推進，就剩下關鍵的立法院了！過去三年立法院經過11次經濟委員會審查、4次黨團協商，相信各委員心中都對礦業法這題有明確的答案，接下來環境法律人協會將逐一詢問所有現任立法委員：「您是否願意在這屆立委任期內修改已經討論三年的霸王礦業法？」，期待各位委員能夠堅定的與近25萬連署民眾站在一起，我們會於一週內公布調查結果，也期待這兩週始終保持靜默的蘇嘉全院長能從今日起積極召集協商，一起終結現行不公不義的霸王礦業法。

民間的期待已經很清楚，也透過各種不同的行動明確告知民進黨政府，人民需要《礦業法》修法，接下來一整週的修法意願調查，盼朝野立委正面回應，為了台灣的山林土地及人民的家園財產，更為了下一屆能順利連任，請委員們強力要求所屬黨團幹部、立法院蘇嘉全院長，執行全民「礦業改革」的意志，立即安排《礦業法》協商期程，務必讓這部陳年老舊的霸王礦業法下架。

這篇文章 【新聞稿】行政院樂見快修礦業法，立法院呢？ 蘇嘉全院長立即安排協商，完成修法最後一哩路 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/輔仁大學學生、國立陽明大學批判思想社、政大種子社、台大大陸社、臺灣學論議題論壇、台灣私立學校教育產業工會等（持續增加中）

今年3月底輔大董事會以黑箱方式決議續任有違法疑慮的江漢聲，引發校內議論，導致本會罷課至今。本會在5、6月間屢次想旁聽校內會議皆被阻擋，使本會憤而對校內職員及會議主席提告強制罪。本會成員於10月30日下午至新北地檢署開庭，不料才第一次開偵查庭，案件事實有尚待釐清之處，檢察官即侮辱本會成員，形同「未審先判」，使本會遞狀聲請迴避，避免檢方在偏頗的狀況下給予有利於校方的處分，並盼望大學校園能依《大學法》第39條規定貫徹校務資訊公開原則。

新北地檢署檢察官謝承勳於當天開庭時，竟直接表明將不傳喚本案被告及證人，又說他查過本會成員的刑案紀錄，並稱學生「浪費國家資源」，又說「傳喚被告及證人將浪費他們的時間與心力」、「學校與學生間的糾紛不應提起刑事告訴找檢察官」、「那乾脆革命吧」、「也許本人心證過於明顯」等離譜言行，且於庭訊將結束前才收下本會成員的書狀，心證明顯偏頗不公，完全忽視學生與學校間亦有刑事不法之可能，亦不知近日本會已至行政院提出課予義務訴願之事，已違反《刑事訴訟法》的有利不利一律注意原則，並背棄檢察官真實發現之使命，執行職務時有揶揄、調侃、羞辱、怒罵之不當情形，並談論與案件事實無關之事，有使其公正受懷疑之實，嚴重違反《公民與政治權利國際公約》、《法官法》、《檢察官倫理規範》規定多處，且有侵害本會參與刑事訴訟權益之虞，因此使本會成員於尾聲時於庭上不滿表示：「就是有你這種人，輔大校長才能到現在不偵查終結被起訴！」，並憤而於隔日分別向新北地檢署、高檢署及最高檢遞狀聲請迴避。

另外就輔大校長爆發疑似背信、偽造文書及逃漏稅等乙案，就本會日前得知的消息顯示，檢察官在偵查程序開始後的十個多月後才開始保全案件的證據，且偵查期間已遠遠超過一年以上，有消極保全證據與遲延偵查之虞，更不禁懷疑本應司法獨立的新北地檢署是否可能偏袒有權勢的輔大校方？

本會不排除未來將依法對承辦檢察官請求個案評鑑，以免法律之前人人平等淪為空談。時逢釋憲者剛全面肯認學生訴訟權之際，但部分檢察官的迂腐思想在偵查時已妨害公平正義，淪為共犯結構之一，令人不禁感到無比諷刺。

針對檢方的作為及政府對輔大的怠惰作為，輔大罷課學生自救會及聯名團體有以下的鄭重聲明：

一、拒絕偏袒司法，公正偵查案件

二、更換承辦檢察官，加快偵查進度

三、怠惰教育部依法全面介入輔大亂象

四、大學重大會議應依法全面公開透明

聯名團體：國立陽明大學批判思想社、政大種子社、台大大陸社、臺灣學論議題論壇、台灣私立學校教育產業工會 （持續增加中）

這篇文章 【聲明】公權力遇到輔大校方就轉彎？譴責無良檢察官及政府機關！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者許詩愷

本屆立法院最後一會期表定將在12月底結束，但目前仍未傳出《礦業法》修法草案的具體進度，今日（11/6）數個環保團體為督促立院盡快協商並排審，以防下一屆修法程序將從零開始，再次前往立法院前抗議，更將水泥袋掛上立院大門，諷刺立委們「阿搭馬孔固力（腦袋跟水泥一樣固執）。」

「如果不在這個會期通過修法，過去數年來民間團體、在地居民、部份立委們付出的努力都將付諸流水。」台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅強調，修法程序中包含「屆期不連續」原則，除了預算案、人民情願案之外，本屆立委未處理完的議案，在下一屆立委就職後都必須歸零，再加上選舉年到，外界仍不知本會期是否延長召開臨時會，民間為此十分擔憂。她呼籲，民進黨既然承諾過推動「礦業改革」，立委席次也佔絕對多數，便有責任兌現政治承諾。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭說明，在《礦業法》延遲修法的情況下，除了民間重視的環保面、在地居民權益外，其實體制內許多部會也因此受影響，例如礦業局統計，至今年9月30日為止，共有60個礦業權展限申請案卡關，而環保署針對礦權展限的環評程序被阻擋，率先提出要重視生態循環的台灣水泥也無法進行下一步。黃靖庭形容「民怨持續累積、產業端動彈不得，當改革無法啟動，對執政黨來說沒有任何益處。」

圖/公庫資料照

圖/公庫資料照

黃靖庭更列舉，民間團體自2016年起陳情，三年多召開近50場次的記者會，截至昨天（11/5）已累積242,934份聲援修法連署書，行政院也在2017年底通過《礦業法》部分條文修正草案，但《礦業法》仍卡在立法院內。黃靖庭表示，目前《礦業法》多數條文已經過逐條審查，並送出經濟委員會，可見各黨團並非不願支持，只剩協商再送入院會表決二讀。

地公基金會副執行長蔡中岳透露，在民間團體積極催促後，雖然經濟部日前發函回應「目前礦業法修正草案立法院已完成初審，後續將尊重立法院審查權，並積極配合審議。」行政院發言人Kolas Yotaka也表示「目前《礦業法》尚在立法院審議，行政院會尊重立法院，也樂見法案持續往前推進。」但至今仍未傳出礦業法何時將排審。

環境法律人協會專員徐孟平對此疾呼，各團體將在最後關頭，逐一詢問所有現任立委「是否願意在任期內完成修法？」也期待不願表態的立法院張蘇嘉全積極召開協商。蔡中岳則說，若各立委繼續沈默，他們將前往大家的選區進行倡議，讓忙於選舉的立委感受到民間壓力。

環境權保障基金會研究員林彥廷提及，關注環保議題的知名紀錄片導齊柏林在2017年意外過世，隨後讓社會大眾開始關注《礦業法》修法，民進黨也宣示將積極完成礦業改革，該年環權會便舉辦一場研討會，邀請專家學者發表《礦業法》相關論文，席間各黨皆有立委出席支持，時至今日卻毫無進展。

而台積電、南亞塑膠等百家企業在本月宣告成立「台灣循環經濟大聯盟」，副總統陳建仁也在出席亞太循環經濟論壇致詞時回應，循環經濟意在提升、再造新型態的傳統產業，是台灣的重要發展目標。但林彥廷痛批「整個聯盟只有台灣水泥參加，其他水泥業者、公會都未參與，這到底叫什麼產業轉型和礦業改革？」

為促使各選舉人在明年投票前回應社會議題，台灣人權促進會也自九月起，每月訂立題目要求蔡英文、韓國瑜、各政黨表態，其中一題便是礦業法。台權會副秘書長施逸翔說明，台北市長柯文哲新組的台灣民眾黨、新黨皆未回覆，蔡英文和韓國瑜則表示不方便，他們都拿「零分」。

至於其他黨團部分，施逸翔指出，國民黨的回應「有和沒有差不多」，民進黨雖認為「樂見各政黨黨團以及相關行政部門，針對尚有爭議的條文進行縝密周延的協商及審議。」卻也未提出實際方法和承諾，只有時代力量、社會民主黨、綠黨等提供較多說明。施逸翔希望，在立法院內擁有席次的民進黨、時代力量能一起兌現承諾，儘早完成協商，讓各黨團取得共識並送交院會。

延伸閱讀：
七千人上街反亞泥礦場 數立委承諾盡快修正《礦業法》（2017.06.26）
環團不滿行政院草案 過半立委支持速修礦業法（2017.07.11）
環團及數立委齊批 經濟部修《礦業法》仍護航財團（2018.05.30）
環團盼立院最後會期速推礦業法修法 勿讓改革努力一場空（2019.09.11）
台權會提問各黨人權議題 藍零分、綠不及格、白直接不回（2019.09.12）

這篇文章 水泥袋高掛立院大門諷立委頑固 環團要礦業法盡快修法 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者洪育增

針對國民黨總統候選人韓國瑜的妻子李佳芬日前引發「母語教育」風波，台灣教授協會（簡稱：台教會）等民間團體今(5)日在台大校友會館召開記者會，認為李佳芬的言論內容忽視母語普世價值，恐將撕裂族群、人權倒退。台教會強調，母語教育是人權立國基礎，呼籲各界正視母語危機。

去(2018)年6月韓國瑜接受媒體訪問時，曾發表「要學母語請你回家學」等言論內容，而李佳芬日前在台中舉辦「佳芬講堂」活動時，除了贊同韓國瑜提出的雙語教育政策，同時也認為目前教育部推行的母語教育政策「浪費資源」，引發民間團體不滿。

台教會副會長陳俐甫痛批，一旦實行韓國瑜夫婦提出的語言教育政策，將對台灣的多元文化、母語教育、族群人權等各方面造成嚴重衝擊。李江却台語文教基金會執行長陳豐惠也強調：「語言是我們的人權！」陳豐惠認為，目前以政策層面而言，母語仍有許多危機，呼籲外界正視此一問題，並從政策面營造多元友善母語環境。

台教會副會長陳俐甫(左三)痛批，一旦實行韓國瑜夫婦提出的語言教育政策，將對台灣的多元文化、母語教育、族群人權等各方面造成嚴重衝擊。

國際研究及相關公約 突顯處處存在語言危機

「大家以為在菜市場或老人家口中聽得到母語就代表母語不會消失？其實不是！」陳豐惠指出，1999年起聯合國教科文組織訂定每年2月21日為「世界母語日」，聯合國更將今年訂定為「國際原住民族語言年」(International Year of Indigenous Language)，期盼推動世界各國多元文化及語言發展。

然而，陳豐惠認為，國際推動多元語言發展的背後，其實也突顯著世界各地的語言危機。陳豐惠引用2002年到2003年間由聯合國教科文組織「瀕危語言專家小組」擬定的〈語言活力及瀕危程度〉報告書，其中關於「跨世代語言傳承」這項指標，可將語言分級評估為6級：安全、脆弱、確定瀕危、嚴重瀕危、極度瀕危、死亡。

陳豐惠坦言，目前台語已符合「嚴重瀕危」的狀況，所謂「嚴重瀕危」意指該項語言只有祖父母或老一輩使用，父母親不一定會使用，甚至未必有能力透過該項語言和子女溝通。陳豐惠反問：「有多少家庭、多少人在家裡使用自己族群的語言？」呼籲各界正視台灣本土語言危機。

李江却台語文教基金會執行長陳豐惠認為，國際推動多元語言發展的背後，其實也突顯著世界各地的語言危機。

台灣人權促進會秘書長邱伊翎也提到，2009年國民黨執政立法院三讀通過「兩公約施行法」，其中關於「經濟社會文化權利國際公約」第15條規範與「文化權」相關，邱伊翎認為該項規範保障人人參與社會文化生活的權利，其中也包括使用母語的權利。

「國民黨總統候選人韓國瑜跟競選團隊根本沒有認為講母語是基本權利！」邱伊翎痛批，國民黨曾在白色恐怖時期透過各項政策，導致許多人喪失學習母語的機會，如今不僅沒有對於過往打壓母語的相關政策進行反省，反而在選舉前夕大辣辣地批評母語教學浪費資源，甚至沒有捍衛該黨2009年執政時通過的兩公約施行法相關權利。

台灣人權促進會秘書長邱伊翎提到，2009年國民黨執政立法院三讀通過「兩公約施行法」，邱伊翎認為關於「經濟社會文化權利國際公約」第15條規範與「文化權」相關，保障人人參與社會文化生活的權利，u3ru6 使用母語的權利。

找回失根的族語 全球化就是在地化

「我自己就是因為家庭教育環境被國家錯誤政策迫害，變成失根世代的一份子！」台灣原住民族政策協會秘書長、布農族青年Savungaz Valincinan表示，自己的母親能流利地使用布農族語溝通，但受到戒嚴時期國民黨威權統治及同化政策的影響，家庭傳承傳統語言的能力消失殆盡。

Savungaz的母親甚至跟她說：「布農族語是大人講秘密的語言，小朋友不能學。」導致Savungaz不諳布農族語，長大後透過參與部落大學的語言課程，才慢慢學會母語。她認為韓國瑜應該要先為錯誤的歷史政策道歉，而非一味地要求社會大眾「回家學母語」。

「今天國家應該要盡一切資源把剝奪的、破壞的、應該傳承的環境和語言都還給我們！」Savungaz指出，原住民族的語言不應被限制在家庭或部落，尤其有些都市原住民在生活中根本沒有母語的對話對象，更應該透過公共資源、教育機制等傳承母語文化。

Savungaz說，許多人認為語言種類過多，不知道該使用或選擇哪一種語言。她強調，以現實層面來看，哪一種語言使用者有需求，就該使用那一種語言，且這是國家責無旁貸應該從各方面努力著手。包括《原住民族語言發展法》通過後，2017年6月出現第一份阿美族語公文，以及今年10月「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」使用的排灣族語同步口譯。

台灣原住民族政策協會秘書長、布農族青年Savungaz Valincinan指出，原住民族的語言不應被限制在家庭或部落，更應該透過公共資源、教育機制等傳承母語文化。

「不是中文、華語才是通行語言，每一種語言都可以作為溝通工具！」Savungaz認為，真正的「語言友善環境」，是能讓人自然而然地使用語言，甚至說母語的人不用擔心被他人異樣眼光對待，以及每個人都能尊重並包容語言的多樣形態。

Savungaz提到，英語有句話是：Local is global，在地化才是真正的國際化。她認為，並不是每個人都要像韓國瑜夫婦推行「雙語政策」一樣，努力練習英語才能有競爭力、走入國際。Savungaz表示，最重要的是學習自己的母語，認識自己的母語文化，才有更多機會獨樹一幟、擁有真正的競爭力。

「國家理所當然要負責把語言恢復到最好的狀態！」Savungaz指出，原住民族歷經多年的殖民統治與同化政策，現階段能「知道自己是誰」已是天大的幸運，然而國家也應該為過往的錯誤政策負責，且目前的語言恢復狀態與資源遠遠不足。

母語在家學很容易？ 地方媽媽認為配套仍不足

台灣親子共學教育促進會家庭代表簡曉娟表示，自己從兩個女兒一出生開始，就使用台語對話及生活。兩年前為了加強和孩子們說台語的能力，簡曉娟也和其他媽媽組成「台語共學團」，透過帶孩子參與台語導覽等活動，家長們在臉書粉專「牽囡仔ê手 行台語ê路」互相交流及分享母語教育的經驗。

「其實我們這一代六、七年級的爸爸媽媽已經不太會說母語了。」簡曉娟坦言，即便自己小時候頻繁使用母語，長大後由於日常生活不常使用，不僅對母語感到生疏，甚至也沒有足夠的能力與自信教孩子。

「我們希望孩子可以透過母語有效學習。」簡曉娟舉例，當台語共學團想要帶孩子們參與政府機關、商業機構的台語導覽等活動時，不是提供台語導覽的比例過低，就是參訪單位不願意提供台語導覽給孩子們，怕孩子們聽不懂、不守秩序，或者誤以為來參與活動的是「中年團」而非「幼幼團」。

台灣親子共學教育促進會家庭代表簡曉娟強調，國家理應提供更完整的資源給社會大眾享有說母語的自在環境。

簡曉娟進一步說明，不少台語共學團家長在生活中碰到「說台語被歧視」的情況。像是曾經有媽媽帶著小孩用台語跟店家點餐，反而被店家歧視：「講什麼台語？要說國語！」或是簡曉娟自己帶小孩去公園玩，言談中使用台語也會被路人側目或好奇，她感嘆：「如果是老一輩的人用台語溝通，大家好像就覺得很自然？」

諸如此類的現象不勝枚舉，她認為，必須突破語言與特定族群之間的刻板印象，同時國家也應該要提供相對應的環境，讓每個人都能自在地使用母語。同時她也痛批，依李佳芬的邏輯來推論，因為在家講母語，所以學校裡不用再教，那麼現階段校園教育中最不應該教的應該是「中文課」才對，因為這是大家最常在家庭中使用的語言。

簡曉娟強調，受到錯誤政策壓迫的影響，學習母語的環境早就一代不如一代，尤其當母語被貼上不雅、粗俗等標籤，反而讓母語及年輕人之間產生莫大的隔閡，國家理應提供更完整的資源給社會大眾享有說母語的自在環境。

台灣大學學生會長凃峻清也指出，以自己身為學生的角度來看，明顯感受到同儕中很少人使用華語以外的本土語言。他認為，語言必須透過公共使用及制度化的政策保障，才有延續的可能，否則就是消滅多元語言的存在。

台灣大學學生會長凃峻清認為，語言必須透過公共使用及制度化的政策保障，才有延續的可能，否則就是消滅多元語言的存在。

這篇文章 學母語浪費資源？ 民團籲保護母語普世價值勿造成浩劫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣人權促進會

台灣人權促進會（下稱「台權會」）11月5日召開記者會，公布各總統候選人及政黨日前對晶片身分證（eID）政策提問的回應，並就集會遊行權、居住權、國際人權公約等三個人權議題再次分別進行提問。

主持人台權會秘書長邱伊翎開場表示，二位總統候選人對於人權團體所提出的各種人權政策提問，至今沒有表示任何意見；而國民黨作為最大的在野黨，對於這些提問，也完全沒有表達自己的主張。總統候選人及政黨無視公民團體意見，不交代人權政見的態度，只是彰顯他們把選民當愚民的態度。而在這次各政黨的回應中，除了國民黨完全不回應零分之外，執政黨的回應也明顯不及格。邱伊翎也向大眾呼籲，在一片保守勢力當道的局勢中，政治人物以及政黨，做為領導者，究竟會堅守人權價值，或根本是隨波逐流，希望選民能張大眼睛，一起繼續檢視候選人及政黨們所提出的主張跟政見。

晶片身分證的回應：皆肯認個資保護規範不足，但唯獨民進黨不肯暫緩或檢討政策

有關「晶片身分證」政策，這次只有民進黨、時代力量、社會民主黨、綠黨有回應；至於總統候選人蔡英文及韓國瑜、中國國民黨、台灣民眾黨、台灣團結聯盟、新黨、親民黨皆未作答，因此「零分」。

台權會數位人權專案經理何明諠對回應政黨皆認為「現行個資保護規範不足」予以肯定，他指出，即使是回應分數不及格的民進黨也認同「相關資料之運用尤其涉及個資保護、資訊自主權等方面，現行規範仍有不足之處，例如歐盟的GDPR的相關要求、專責機關。」但何明諠也指出，除民進黨外，其他政黨皆明確指出晶片身分證政策「需暫緩或重新檢討政策推動」。

何明諠強調，當所有政黨皆指出個資保護規範不足，卻唯獨民進黨認為不需暫緩或重新檢討政策，也凸顯出執政黨欲強行通過此政策的問題。拒絕接受人民意見，拒絕先全面檢視法規不足，法律授權不足，強行通過「晶片身分證」政策的做法，除了大開民主倒車，更可能會葬送全國人民的隱私權。

人權政策在哪裡：國際人權公約、集會遊行權、居住權的提問

在公布前次回覆後，台權會也接著分別就國際人權公約、集會遊行權、居住權等主題，向各總統候選人及政黨提出問題。

台權會副秘書長施逸翔首先就國際人權公約在台灣的落實進行提問。施逸翔表示，台灣在國、民兩黨的執政下，已舉辦過多次聯合國國際人權公約國家報告審查。台灣至今共有4部立法院通過的國際人權公約施行法，共6個核心人權公約具有國內法律效力，且自2009年起，台灣雖已舉辦過多達7次的國家報告審查，值得肯定，但遺憾的是，至今卻仍有諸多的結論性意見尚未達成。透過提問，施逸翔也呼籲各總統候選人及政黨，無論選前選後，應積極延續落實國際人權公約的政策、建立符合巴黎原則的獨立國家人權機構及行政院人權處、並在一年內提出國家人權行動計畫。

有關集會遊行權的提問，台權會法務王曦則表示，這次所列問題，其實都是不是今天才出現的現象，而是民主化過程中台灣街頭長期面臨的窘境，讓公民社會仍然存有受到戒嚴陰影箝制的隱憂，這些老問題如果再不改善，抗爭者永遠都必須面對不確定且不合理的風險，終究「言論自由」只會變成空話！所以這次的提問首先就提問對集會遊行法修法的看法，包含2016年集遊法修法中爭議最多的「禁制區」規定，第二題聚焦在集遊現場警察執法的改善，和第三題對台灣整體法律制度在集遊保障的缺失，都希望各政黨及候選人應該明確回覆並說明其主張，並且同時也希望這項提問能檢視候選人或政黨在當選前後是否會因此改變其言行或政策。

台權會居住權專員余宜家表示，居住權議題是涉及「安居」的重要人權議題，各政黨與總統參選人，應對居住權的議題有充足的政見，以供選民參考、判斷。近幾年，迫遷也仍是一個嚴重問題，特別是整體開發政策仍持續系統性地製造迫遷案，例如航空城、社子島、台北港、竹東三期等都是具有重大爭議的開發案。在此基礎上，余宜家進一步指出，既有政策在落實兩公約上顯然不足。前兩次的兩公約審查中（2013、2017），人權專家在《結論性意見》中以不小的篇幅盤點台灣落實居住權、反迫遷的缺失，並給出具體建議，但很多建議至今卻仍未被落實。因而余宜家在提問中也呼籲各大政黨、總統候選人，應訂定反迫遷專法、建立居住權評估指標、檢討土地總體開發制度、保障非正規住居、落實都市原住民族居住權等，以正視居住權落實、反迫遷的議題。

【延伸資料】
本份新聞稿
晶片身分證各政黨回應
1105記者會簡報

「國際人權公約」的總統候選人、政黨提問

1. 由立法院通過各國際人權公約施行法的方式，引進聯合國各項核心人權規範，以保障我境內每一個人的基本人權，是從2000年民進黨執政開始推動，2009年國民黨執政時期正式開展的國際人權公約在地實踐的既定政策，請問您若當選，是否願意延續這項已經推行十年、且發展到如今已5部人權公約、4部施行法的重要人權政策？以及您是否願意根據之前公約審查後的各項結論性意見，積極落實專家建議，以充分實現各項人權？並保證不會停止或倒退這一系列的人權政策？

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• CRC公約的歷次國家報告審查結論性意見

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2. 就兩公約人權而言，根據監察院2019年9月11日的調查報告，指出總統府、行政院、法務部三者間存在國家人權業務之主責事項與分工、協力關係的問題，為了解決這個長年存在的結構性問題，請問您是否同意我國應成立一個獨立的、符合巴黎原則的國家人權機構？以及行政院應比照推動性平業務的性平處，成立一個推動人權兩公約的行政院人權處？

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3. 從兩公約施行法正式生效以來，有將近十年的時間，不論是那一個政黨的政府，都沒有提出具體的國家人權行動計畫，請問您若當選之後，是否會在一年內提出國家人權行動計畫？而您的行動計畫重點與方針會是什麼？

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 「居住權」的總統候選人及政黨提問

1. 反迫遷專法與建立居住權評估指標

迫遷問題涉及多種法規與政策，兩公約審查時，人權專家建議一套《反迫遷專法》作為統一標準。請問您認為台灣需要訂立《反迫遷專法》來保障居住權嗎？如果認為應該訂立《反迫遷專法》，請闡述貴黨認為該法案應具備的核心價值為何？

承上，牽涉到「居住權」議題的法規、政策相當繁雜，但台灣至今仍缺乏一套政策檢驗的工具，以全面性地從政策總體評估我國居住權總體狀況並查核居住權之落實情況是否符合聯合國經社文公約基準。您認為是否需要參照聯合國範例建立「居住權指標」，作為檢驗台灣居住權落實情況的指標工具？

2. 土地總體開發制度檢討

台灣許多迫遷案都與土地整體開發計畫緊密關聯，在過去幾年裡，很多土地整體開發計畫也造成家庭破碎的悲劇。請問您認為驅動土地整體開發計畫的制度如區段徵收、市地重劃、都市更新等，有無修法調整的必要？若有，其核心最需要處理的議題及方向為何？

3. 非正規住居的居住權保障

在台灣，許多非正規住居的形成肇因於複雜的政治社會結構因素，且在歷史過程中，都市裡的非正規住居填補了長期以來國家在系統性住宅政策上的空缺；而在常民生活中，許多非正規住居亦有門牌、水電等國家合法性治理的痕跡。然而，許多非正規住居的住戶面對法律訴訟時，幾乎不存在有得以對抗「無權佔有」的法律武器，這與經社文公約第四號及第七號一般性意見所談的保障顯然不一致，請問有什麼從制度上得以改善此狀況的做法？

4. 落實都市原住民族居住權

當前台灣有超過50%的原住民族住在都市中，這給原住民族的集體共同生活、文化傳承等議題帶來艱鉅的挑戰。請問你認為國家應該建構什麼樣的住宅政策，來回應都市原住民族對於文化權與居住權的需求？

「集會遊行權」的總統候選人及政黨提問

1. 集會遊行法自1988年訂定後至今並未有過大修，亦即其法條內容仍然基本維持其戒嚴後欲控制公民社會發展之立法目的，例如事前許可制、禁制區、命令解散權、對「首謀」之刑罰等，請問您認為目前集會遊行法的規定是否能實踐我國憲法第14條、公民與政治權利國際公約第21條對於和平集會權利之保障？若否，請問您是否願意在當選/連任後，推動集會遊行法之修法？

2. 今日台灣抗爭現場中，警察在法律上如何行使其排除、驅離「違反法律」群眾手段，向來為人詬病，在警察職權行使法、行政執行法等上位階法律中，缺乏明確判斷何時警察能發動排除手段之標準，甚至文義不夠清楚的法條遭濫用，而廣泛以下位階、未對大眾公開之行政規則、地方警察機關所訂立自治規則為其執法之依歸，加上員警教育訓練不足，普遍缺乏遵守比例原則等行政法基本原理的意識，導致警察在抗爭現場經常性過當或違法執法，請問您在當選/連任後，是否有任何改善上述狀況的具體計畫？

3. 即便台灣今日已經解嚴，亦有大法官釋字445號、718號解釋宣告集遊法部分條文違憲，然而除了集會遊行法的問題以外，立法本意無涉集會遊行卻在實務現場遭濫用於阻擋人民行使集會遊行，其類型至少有：(1)浮濫解釋刑法妨害公務、侮辱公署，或廢棄物清理法、社會秩序維護法等法律條文，使用刑罰、行政罰欲嚇阻抗爭者；(2)各種類型場地之公園管理、帳棚搭設系所行政規則濫用於集會現場，以路權同意文件、額外設置設施之門檻增加集會遊行之成本。

請問您若當選/連任，是否願意通盤檢討、修法改善法制對於集會遊行之不友善，或有其他任何具體措施改善此一濫用法律之現狀？

程序性

人權考量

完整度

總分

綜合考量

這篇文章 【新聞稿】大黨打混的人權政策：韓國瑜、蔡英文、國民黨再度零分，民進黨不及格。 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 陳新皓（桃園市政府新住民事務委員會外聘委員、桃園市蒲公英新移民服務協會理事）

最近大家在吵新住民納健保的問題，有朋友貼出設籍前新住民健保費補助作業、設籍前新住民醫療補助，意指「政府可以補助健保費」、「沒有納入健保的新住民同樣可享有政府的照顧」。

真的是這樣嗎？

先講在前面，我對於政府很感冒的事情就是：當老百姓希望政府幫忙，政府會說：「有、有、有、我們都有！你可去申請」，意思是如果申請沒有通過，那就是你自己的問題了，但通篇不提：所謂的申請流程夠不夠友善？申請條件是否太嚴苛？補助項目實際有沒有用？

要檢視以上我提出的問題，很簡單，把這兩個項目的預算執行情況攤開來看就可以了，究竟政府預算編多少？用掉多少？有幾件申請？幾件通過？未通過的原因為何？我們也同時檢視桃園市設籍前新住民醫療補助 相關辦法，了解在實務上存在那些問題？對新住民有什麼困難？

「設籍前新住民醫療補助：具下列情形之一者，得於就醫或出院後3個月內提出申請，惟參加全民健康保險可取得之醫療給付者，不得再申請。

（一）本市列冊低收入戶；（二）本市列冊中低收入戶，最近三個月自行負擔醫療費用累計達新臺幣三萬元以上；（三）家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過當年度本市最低生活費一點五倍，且最近三個月自行負擔醫療費用累計達新臺幣三萬元以上。」

中低收入戶對於新住民而言如何難申請，容我後面再提，但醫療補助的確還是與中、低收入戶掛在一起。

我們先看第三點，有幾個概念先說明一下：

第一，一個家戶，16歲至64歲的成員都會被視為工作人口，在學家戶成員除非能出示在學證明，否則皆以最低工資去算該成員的收入。

第二，最低生活費，就是所謂政府規定的貧窮線，概念是家戶內，每位成員被分配到的金額，如果低於政府規定的數額，即代表整體家戶在最低生活水準以下，中、低收入戶也會以此去作審查。桃園市108年度最低生活費14,578，1.5倍=21,867。

如果有一位新住民，和公公、婆婆還有先生同住。其公公、婆婆作回收工作，未滿65歲，每個月兩個人加起來的收入8,000塊，不好意思，兩位仍以23,100去計算，總計收入46,200。

如果先生月薪40,000，家戶總收入（86,200）/ 家戶人口 (4) = 21,550，恭喜符合第一項標準（21,550<21,867），但「最近三個月自行負擔醫療費用累計達新臺幣三萬元以上」，意謂者分娩血崩的新住民，事發前三個月身體健康沒有自費支出醫療，是她的「錯」嗎？ 那麼如果先生跑車，月薪50,000，家庭總收入（96,200）/ 家戶人口 (4) = 24,050，連第一項標準都過不去（24,050>21,867）。

今天的討論是，即使新住民居留未滿半年，要「依眷屬的身分加保健保」這件事情，到底有什麼疑慮？有說不繳保費嗎？

保險的用意就是讓國民有抵禦和分散風險的能力，我在談的是投保資格的限制合不合理，不是在談保戶有沒有錢！臺灣一般家庭的家戶平均人口所得，隨便也超過最低生活費1.5倍。

最嚴格的結婚面談通過了；申請依親來臺簽證，也在衛生福利部所指定的國外醫院健康檢查了；來臺也都在戶政登記結婚，已經是眷屬了。但，到底為什麼要居留滿半年才能保健保？依一般的保戶處理即何，為什麼還要另訂一堆嚴格的要死又羞辱人的補助辦法？在臺灣出生的新住民家庭子女，為何不須等待六個月？為何移工來臺灣不須等待六個月？

不客氣的說：前開種種「補助辦法」根本就是政府公關用的。

最後簡單講一下，申請中、低收入戶有多困難。如果家戶有新住民成員，想要申請中、低收入戶，不好意思，需要出示直系血親的財產證明，意思是：新住民需要回去母國申請母國財產證明文件、找翻譯社翻譯成中文、拿著文件去地方法院驗證、再到母國外交部驗證、再到臺灣外館驗證、回到臺灣在到台北外交部領事事務局驗證。

沒辦法出示資料的，公所人員也不會主動告知有一份切結書可簽，簽名切結就代表該名新住民家庭成員得排除列計，同樣也就排除其福利身分，例如，低收入戶的福保以及生活津貼。

又如果該家戶是以簽切結排除列計而過審的話，還可以申請「新住民醫療補助」嗎？

推薦《製造低收入戶》這本書，把整個貧窮資格審查的文化與制度描寫得非常清楚了，全民健保的投保資格認定，不也是一樣的道理嗎？

新住民及其自海外返國與國人所生子女，前者若無固定雇主，兩者居留在台灣滿半年方得「加保」，是否可以解讀成：

「臺灣歡迎妳，但臺灣是個了不起的國家，健保是個了不起的制度，這半年維持健康是對妳和妳家人的考驗，只要妳撐過了，才能得到我們基本的認可。不然你們這些外來者隨便跑來就想要用健保，天底下沒有這麼好的事情。即使是你和本國人生的孩子，初來乍到，都得接受考驗。半年已經很短了，懂？」

此外，我們對新住民的申請限制嚴格，但卻對於浮報健保點數的醫院，還有長年旅居國外只有看病返國的國人，一點辦法也沒有？！

我更想問：立院過半的政黨，有沒有積極在盤點這些事情？你的政敵提出了相關政見，要不要認真評估一下可能性？還是隨便說：「我們有其他補助，反正請撐過半年」？

臺灣的邊境要不要守護？社會保險與社會福利制度需不需要把關？我都同意：「要！」，但現在台灣社會最可怕的事情是，歧視進入了制度設計裡，或反過來，制度設計已經創造出了歧視，政府還想用各種理由想隱藏起來，不願意重新檢視相關政策？

說到底，好好講清楚為何要限制國人新住民眷屬及其在海外出生子女居留六個月才能納保的規定？直面妥處新住民健保納保資格，何須補助琳瑯滿目？

這篇文章 政府直接處理新住民納保資格即可，何須補助琳瑯滿目？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

本年度最盛大的節能志工推廣成果展「節能志工大串聯 萌芽深根好節能」11/2(六)在台中科博館熱鬧舉行。現場有來自全國9個縣市，共10個地區的「社區志工隊」、「學校志工隊」、「離島志工隊」和「NGO組織」參與大會師，由經濟部能源局游振偉局長親臨主持頒獎儀式，表揚績優節能推廣志工與團體、節能行動楷模，並由荒野保護協會劉月梅理事長首次為12名國小節能小尖兵頒發小志工證。現場還有十多個闖關活動攤位，宛如嘉年華似熱鬧滾滾。

活動由年長的志工團隊「彰化縣埔心鄉節能志工隊」融入生活經驗，演出「三姑六愛救地球」拉開序幕，看到婆婆媽媽用最生活化的語言，和左鄰右舍一起響應節能手法，生動又有趣。「臺南市安南區土城國小」學生的節能打油詩「叫賣哥賣什麼？」熱鬧天真的演出，逗得台下笑聲不斷，學生家長更分享了孩子參加節能培訓後在生活中的改變，原本是爸媽在睡前巡查待機電力的工作，現在是小朋友主動去檢查提醒。不僅如此，孩子到社區做節能宣導時還會主動跟長輩噓寒問暖、關心年長的社區爺爺奶奶們的身體健康，看到孩子的改變，家長都覺得非常感動，原來節能可以這麼溫馨。

這次更有特別從金門遠道而來的節能志工隊代表，帶來了具有金門風獅爺意象，而且是在生活中隨手可得的材料，手作成節能宣導教具，吸引眾人目光。南方能源轉型聯盟，結合在地NGO組織，持續在南部各社大、團體推動綠能節能講座，分享正確資訊。

游局長致詞時，特別感謝所有志工夥伴，大家不分你我，一起為台灣的節電運動努力，無私奉獻精神，令人敬佩，期待越來越多人願意一起投入節電運動，讓節能志工的能量在台灣各個地方散佈開來。

現場的志工團隊更和工研院及台中科博館聯合推出「節能擂台大比拼」，共14個富有教育意義及趣味性的節能推廣攤位，用最生活化、有趣的闖關活動，把節能手法帶給大家，更有豐富的闖關小禮物，讓現場大朋友小朋友滿載而歸。

教育從小做起、實踐從生活啟動，2019節能成果展熱鬧成功，主辦單位也表示2020新節能推廣活動，將持續在全台各地展開，政府與民間共同努力，讓更多在地節能種子在社區村里中，不只萌芽深根、站穩腳步，更能逐步開花結果。

新聞聯絡人 柯馨怡／0983-681429

附加檔案大小 【新聞稿】「節能志工大串聯 萌芽深根好節能」108.11.02.pdf178.74 KB

文/OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、台灣勞工陣線、財團法人青平台基金會、房市改革行動聯盟、台灣少年權益與福利促進聯盟、居住正義協會、高教工會青年行動委員會、反教育商品化聯盟、東海人間工作坊、台灣勞動者協會、臺灣北部大專院校學生自治聯合協會、青年勞動九五聯盟、臺灣青年民主協會

《青年安居政策論壇》將於11/24舉辦
民進黨、親民黨、時代力量、民眾黨說明青年居住政策

為回應當前青年居住困難問題，巢運等民間團體將辦理《青年安居政策論壇》，邀請民進黨、國民黨、時代力量、親民黨、台灣民眾黨出席說明其青年居住政策，並於10月15日親至各黨黨部遞交邀請函。於兩週邀請截止時間前，受邀政黨中，民進黨、時代力量、親民黨、台灣民眾黨均已答應出席，唯獨國民黨迄今仍無回應。

對於願意參與的四政黨，我們先予以肯定，他們展現出重視青年居住問題的態度與誠意，期盼在街下來的論壇上，他們能提出令青年有感的政策主張。相對地，我們要對國民黨提出譴責，民間團體多次聯繫「已讀不回」，其作為最大在野黨，亦推派總統候選人，但在青年安居議題上，卻是完全不關心、不在意、也沒準備。因此，國民黨將於此次《青年安居政策論壇》的政黨名單中除名。

最後，簡要說明後續《青年安居政策論壇》的辦理規劃：

1. 論壇將於11/24（日）辦理，採「同天四場次」的方式進行，先後順序後續將採抽籤方式決定，各場次由該政黨說明其青年居住政見。

2.論壇舉辦過程全程直播，並開放民眾報名參與及提問。提問採報名時「事前提問」與「現場提問」併行。

3.具體政黨場次與場地洽借等正緊鑼密鼓洽商，俟確定後即正式對外公告，並開始接受民眾報名。

敬請關注青年居住議題的媒體先進持續關注本論壇活動，期透過社會各界關心，督促各政黨正視青年居住議題，為台灣青年世代的安居提出對策良方

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本文為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

（獨媒特約報導）多個傳媒機構在今日警方記者會上再次進行抗議，不滿警方在連日的行動中粗暴對待記者，包括拘捕記者及阻礙拍攝。獨媒記者連同《am730》、《立場新聞》、《明報》、《香港電台》、《端傳媒》共6名記者分別戴上貼上「查」、「警」、「暴」、「止」、「警」、「謊」的頭盔出席記者會，記者會未開始，已被警察公共關係科警司高振邦要求離場。

高振邦表示，記者不應在記者會上「示威」，強調現時場合是警方記者會，批評記者的不專業行動剝奪其他媒體的採訪權利，阻礙警方發佈有用的訊息，多次要求6名記者離開。有其他記者指出，該6名記者的行動沒有阻礙記者會進行，「佢哋冇阻到，係等你哋開始」。

經歷20分鐘後，記者仍沒有離場。高振邦再次指責記者的行為「不負責」，對其他傳媒不公道，宣布取消今日的警方記者會。警方亦馬上關閉記者室內的燈光及封起警徽背景。

記協執委、《立場新聞》陳朗昇之後見記者表示，今日是代表記協及攝記協進行聲援行動，他指有一名《立場》攝影記者在昨日被捕後至今未獲釋、一名浸大學生記者亦在配有記者證的情況下被捕，強調今日行動不是示威抗議，而是聲援同業。他指警方一直在記者會上稱要互相尊重，但前線記者卻不斷被警方攻擊及傷害，「我哋行家一路拍攝一路被胡椒噴霧噴射，呢啲係乜互相尊重？」他重申記者不應是新聞報導的主角，但近期記者多次被警方針對，記者只能透過無聲抗議表達訴求。

（左）記協執委、《立場新聞》陳朗昇 （右）《端傳媒》記者鄭珮珊

被問及會否擔心警方之後的打壓會更趨激烈，陳朗昇表示並非不擔心，但現況無從選擇，「拉得一個記者，之後就可以拉多一個。」

《端傳媒》記者鄭珮珊表示，今日的行動並不是示威，強調聲援行動沒有阻礙記者會安排，只是服飾上「有少少唔同」。她重申貿然取消記者會的、剝奪公眾知情權的是警方，從不是記者。

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文/公庫記者許詩愷

來自印尼、菲律賓、越南的上百移工昨日（11/3）分別前往三國駐台北經貿辦事處抗議，痛批私人仲介對移工的剝削與霸凌，以及長年被故鄉、台灣政府忽視的處境，他們更用母語向母國官員喊話，希望各國與台灣合作，廢除仲介制並改由「政府對政府」直接進行移工聘僱。

本活動名義上雖為台灣移工聯盟（MENT）發起，但現場是由越南移工工會、各地區天主教越南教友小組、菲律賓移工聯盟（Kasapi）等參與團體親自主持，他們用母語主持記者會，也用母語表達訴求，許多剛好在週末放假的移工前往現場聲援。

天主教新竹教區希望職工中心專員許惟棟說明，經過移工團體長期倡議後，台灣政府終於在2016年廢除《就業服務法》第52條「移工三年需出國一日」的規定，避免移工必須付給仲介第二筆仲介費；如今這項改革卻再度被仲介濫用，仲介會趁移工第一期合約屆滿，需找新工作時，向沒有管道的他們收取介紹工作的「買工費」，再度造成剝削。

許惟棟直言，由於台灣政府提供的就業服務站、轉換雇主網路系統等管道都缺乏效率，為了盡快求職的移工們只好尋找仲介媒合，導致仲介長年壟斷移工的就業市場，政府也選擇把責任丟給市場機制，不願積極介入協助，再再讓移工暴露在高額仲介費、惡質仲介霸凌等環境中。

圖/公庫資料照

「台灣政府只是形式上管理，實質上卻放任這些情況。」台灣移工聯盟也表示，移工在台多半從事3K產業（骯髒、辛苦、危險），填補台灣發展的人力缺口，但在移工申訴被非法收費時，往往會遇到政府「搓湯圓」，讓移工和仲介盡快「和解」以結案，未負擔起移工在台灣的勞動權益，也罔顧他們跨國工作時的安全需求，全台仲介公會日前甚至向勞動部陳情，要求「買工費合法化」。

許惟棟進一步透露，當移工團體協助當事人向政府舉報「非法買工費」時屢次被刁難，即使拿出書面帳單或繳費當下的錄音證據都沒用。許惟棟舉例，南韓政府在2004年針對移工制度設計了「聘僱許可制系統（EPS）」，雖然內容同樣有不得轉換雇主、要求移工定期出國等限制，但它們提早預防了仲介亂象，規定只能由政府對政府進行聘雇，由此可知該作法並非天方夜譚。

而移工們分別前往越印非辦事處舉辦三場記者會，印尼代表說明，印尼政府規定了第一筆3萬到4萬，只能貸款不能付現的「合法仲介費」，至於第二筆約10萬元的「違法仲介費」則是知道卻不限制，而且仲介不會留下任何收據，導致他們無從申訴，印尼政府三十年來對此毫無作為，放任仲介剝削，甚至逐年漲價。

「根據2015年統計，印尼海外移工每年匯回國的錢高達105億美金，對國家貢獻極大，難道政府不應該協助我們這些出國打拼的人民，有一個不用受到剝削的環境嗎？」印尼移工們表示，台灣政府曾回應，是印尼政府不願接受政府對政府聘雇，印尼官員卻從來沒對他們說明，既然去韓國工作已不必透過仲介，為何要拒絕台灣的提議？

Kasapi也指出，菲律賓法律明訂看護工、漁工都不需支付仲介費，但所有人依然被仲介強制收錢，當他們向馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）申訴，MECO竟然無視菲律賓法律，同意仲介可收錢，只需退還超過「看護工2萬元、廠工一個月在台薪資」的超收款。

Kasapi成員Lodi透露，即使去台灣政府設立的就業服務中心找工作，系統上列載的雇主電話「依然是仲介的」，所有求職管道都繞不開仲介的控制，甚至有朋友在第一期合約結束後，向仲介繳交買工費換新工作，5個月後卻被對方刁難，最後被強制遣送回菲律賓，只因為仲介想要找下一個人收錢。

照片提供/張榮隆

照片提供/張榮隆

另一名菲律賓移工Tommy表示，他在9月參加一場由希望職工中心主辦，MECO也派官員參加的討論會，當天菲律賓代表Atty. Chavez竟對移工說「如果被超收仲介費，會協助大家取得退款，目前已有直接聘僱計畫，仲介制度只需要改善，不用廢除。」Tommy直言，這些藉口他們已經聽了好多年，如果沒有仲介剝削，何須申請退費？

越南移工紹文利（Thiệu văn Lợi）痛批，除了仲介費之外，他們還要每月交給仲介約1500到1800元的服務費，但當他們生病、受傷，或遇到意外需要協助時，仲介常常不接電話，服務態度隨便，當雇主欺負勞工時，仲介不會幫他們忙，甚至會和雇主站在一起，巴結雇主，威脅我們「不聽話就回國。」

「我見過一些仲介因為保護移工的權益，最後被仲介公司解僱，要給仲介公司機會，期待他們改變是不可能的事。」越南移工紹文利（Thiệu văn Lợi）認為，唯有兩國政府直接合作，執行政府對政府聘僱工人，才能杜絕風險和剝削。

越南移工工會代表黃氏協（Hoàng Thi Hieu）提及美堤食品罷工事件，當時和資方聯手，一起扣罰移工薪水的人就是仲介；他也認識一名在化學工廠工作，因過敏導致手部脫皮流血的朋友，當她打電話請求仲介協助時，仲介竟對她說「不認識妳。」接著一名資歷較深的工人建議她找台灣政府陳情，該名仲介又改口說「我在休假不上班，之後再打給我。」

延伸閱讀：
美堤食品全廠移工加入罷工 一天爭到資方補償四千萬加班費（2019.05.04）
美堤食品違法　14名越南移工恐連帶受罰（2019.08.01）

「我們都被迫付了高額仲介費，每個月繳交服務費，為什麼得來這種待遇？」黃氏協強調，不論哪一國政府，如此放任勞工被剝削的行徑，便反映出它們不顧底層人民的真面目，若越南政府懂得傾聽，希望追上其他先進國家，若台灣政府對待東南亞移工如同對待本國人一樣，才能被稱為文明、公正，他期待雙方一起廢除仲介制度，改以政府對政府聘僱。

現場主持人、越南移工代表阿高也帶領群眾，對上星期發生在英國的39名越南偷渡客死亡案默哀，他感嘆，這些亡者來自乂安省、河靜省等「非常貧困」的地區，正因為貧富不均和勞工政策出了問題，越南人民才必須忍受各種壓力和脅迫，但越南政府曾經自問過「為什麼他們必須偷渡到英國嗎？為什麼在台灣的移工會一直上街陳情嗎？」

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資料及影像來源/香港獨立媒體
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香港將於本月24日進行區議會選舉，在街頭抗爭尚未落幕的情況下，許多民主派人士投入選戰，將從體制內分進合擊，但日前一度傳出香港政府考慮延後選舉，甚至香港眾志秘書長、2014年雨傘革命發起人之一黃之鋒在登記時遭褫奪資格，維護區議會選舉的民主程序已成為抗爭另一主軸。而上週六下午，逾百名民主派候選人在維多利亞公園舉辦活動，最後遭警方強制驅離，三人被捕；週日晚間有民眾聚集太古城中心商場進行集會，同樣遭警方闖入衝散，多人被捕，更有男子持刀攻擊抗議群眾，現場濺血，至少四人送醫，民主黨太古城西區議員趙家賢甚至被對方「咬斷」耳朵。

以下為香港獨立媒體報導

週日：警闖太古城致亂 有人持刀、咬甩趙家賢耳朵 太古城中心否認報警
昨日（11月4日），有網民發起於太古城中心內組人鏈表達訴求，晚上約7時遭防暴警員突然衝入，多人被捕，包括一名《立場新聞》特約記者。警察撤離後，市民包圍太古城中心保安，要求交代為何容許警察入內，一名持刀男子突向在場市民施襲，民主黨太古城西區議員趙家賢被咬甩部分耳朵，連同趙在內至少四人送院。警方再次到場拘捕多人，包括一名學生記者，離開時突向在場人士投擲催淚彈。太古城中心晚上發表聲明，指並無報警，但指警方有權入內執法。

昨日晚上，市民在太古城中心組成人鏈表達意見，場面和平，但警方突然闖入商場拘捕市民。警員撤離現場後，市民於商場內包圍太古城中心保安，質問爲何沒有阻止防暴警察闖入私人地方。在場保安則表示並無報警，著市民向比自己階級更高的職員查詢：「大家都成年人，都知㗎啦，一級一級咁落。」有市民不滿喊：「唔好推嚟推去呀，你當我哋係lulu呀？呢度太古城嚟㗎！」

在太古城中心外的太古城道，有一名男子持刀，當區區議員趙家賢出言相勸，反遭撕咬耳部，部分耳朵組件掉落地面，一度慘叫，神情痛苦。該男子再襲擊多名市民。該名男子被在場市民制伏並「私了」，血流披面。現場連同趙家賢在內至少五人受傷，其中三人傷勢嚴重，全部送上擔架送院治理。警方亦再次到場，帶走利刀作為證物，並於案發現場拉起封鎖線，將採訪中的記者驅趕至約10米範圍外，亦一度於商場內施放胡椒球彈，期間有警員斥記者阻礙救援：「行啦黑記！」

目擊者高太指，該名持刀男子初時與其他市民發生爭執，曾經有其他市民勸阻，及後兇徒拿出刀撲向一男子，再揮刀襲擊同行的一名女子，其他人企圖阻止，同被揮拳加以施襲。高太指當時情況混亂，多人作激烈肢體碰撞，待制伏兇徒後方知趙家賢被咬甩耳朵。

多名民主派立法會議員及東區民主派議員到東區醫院了解，民主黨立法會議員涂謹申指，據了解現場曾有人呼喊「光復台灣」的口號，及後有市民爭執，施襲者揮刀襲擊，趙家賢曾試介入調停不果遭反咬耳朵。涂謹申表示，趙家賢受襲後曾喊「我隻耳仔呢？」現時未知趙的耳朵能否駁回，但相信施襲者存心施暴，亦對其他傷者表達慰問。涂又轉述趙家賢指，希望各民主派立法會議員及東區區議員到場疏散街坊，希望他們盡快離開，免得被警方借機行使武力，甚至冒被捕風險。

民主黨立法會議員尹兆堅則指，現階段會優先處理傷者傷勢，暫不回應有關施襲跟進。公民黨譚文豪表示會與其他民主派人士到場了解及緩和衝突，除涂謹申跟進醫療事宜外，眾人隨即登上私家車前往太古城。

在太古城，警方與市民衝突持續，曾再次闖入商場「執法」，浸大編委記者鄧澤旻被捕。警方離開時，向在場市民投擲催淚彈。太古城中心晚上發表聲明，表示並無報警，但警方有權進入商場執法。

太古城中心就11月3日衝突及公眾活動之聲明

• 太古城中心對於11月3日（星期日）在太古城中心及附近的衝突及打鬥事件， 導致有人受傷表示遺憾。公司對一切暴力行為及任何非法活動予以譴責，並對事件中的傷者致以慰問。
• 就公眾查詢有關警方於下午6時15分進入太古城中心，太古城中心表示，商場並無報警，亦未獲警方行動前預先通知。
• 惟在緊急情況下、或有人致電999報警，警方毋須於進入商場執行職務前預先知會我們。此乃《警隊條例》賦予警方的權力。

週六：警粗暴驅散維園選舉集會 三名民主派候選人被捕

原擬今日下午於維園舉行的「求援國際 堅守自治」集會遭警方禁止後，過百名區議會選舉候選人於同樣時間在維園發起選舉集會，並強調不多於50人集會，不須事先向警方申請。

集會開始不足1小時，有近2,000多人於維園草地聚集，與多名區選候選人「交流」。警方突然於維園近京士頓街出入口舉起藍旗及黑旗警告，指現場屬「非法集會」。30多名候選人與警方對峙，警方不顧場內仍有眾多市民，粗暴向維園內推進。

一眾候選人不斷向後退，其中陳振哲、鄭仲恒及文念志三人站在前方，不斷詢問警方驅散理由。警方未有回應，繼續指「集會被警務處處長宣佈為非法集會」。警方不斷推進，突然衝前向候選人揮棍和噴射胡椒噴霧。陳振哲及鄭仲恒面部被噴中後倒地，在場急救員為他們沖洗。警方衝前捉拿文念志，粗暴將他壓在地上。

陳振哲及文念志雙手被警方綁上索帶，他們嘗試向記者及途人提供身份證號碼，惟警員多次要求他們「收聲」，更阻礙記者拍攝，包括以身體阻擋、要求記者出示記者證等。一名BBC女記者因需時尋找記者證，被警方斥罵「假記者，走開啦！」

鄭仲恒於2014年在旺角被退休警司朱經緯以警棍毆打，朱被判囚3個月。一名女警詢問同行警員，「朱經緯案嗰個（指鄭仲恒）拉唔拉？」同行男警不肯定地指，「當然要拉！等佢被比人急救完就拉。」警方隨後拉起封鎖線，驅趕在場記者。期間，有市民在小食亭位置，以帶口音的廣東話指罵警員，一名警員隨即指「廣東話都講唔正，收聲啦！」

警方驅趕其他候選人後，隨即帶走被捕三人。陳振哲指自己受傷，向警員要求救護車服務，警員多次查找附近有沒有救護車到場。同時，一名市民試圖詢問陳的身份證號碼是否正確，惟警員多次阻止，更笑指「23456789啊」。

警方到達維園近京士頓道出入口後，疑似尋找一把白色雨傘作證物但不果。警方又對在場記者指「兵賊難分」，「任何人都可以係敵人」。最後，警方將三人帶上停泊於加寧街的警車。

其他候選人於京士頓街的維園出入口，逗留一段時間，要求在場警方解釋拘捕理由，但未得回應，便往中環方向繼續選舉遊行。

週六：維園選舉集會 警多方包圍射催淚彈驅散

(16:11)
多名民主派區議會選舉參選人舉行選舉集會，參與集會的市民下午三點，從銅鑼灣記利佐治街進入維園，有防暴警察開咪指，參與集會的市民為非法集結，並要求他們除去面罩。

示威者塞滿記利佐治街，並在崇光百貨及高士威道中央圖書館外堵路。防暴警察分別在皇室堡及銅鑼灣廣場一期外佈防，接近四點時在灣仔鵝頸橋及銅鑼灣高士威道多次發射催淚彈。

示威者曾在維園噴水池外築起路障，但隨即遭防暴警察拆走，並進入維園拘捕示威者及推跌選舉參選人，又發射多枚催淚彈。機動部隊女總督察聲稱「你地等陣就俾人拘捕㗎啦」。防暴警員多次交替舉起藍旗及黃旗，並要求維園內的候選人和市民立即除去面罩，一名防暴警員向梁金成諷刺「呀金金大師，睇下你身後面幾多蒙面人啦」。

其後數名防暴警員突然跑入維園，多名示威者後撤，並用鐵閘封鎖幾個進入草地的入口。警員隨即進駐維園出入口的噴水池位置，並逐步向公園內推進，期間向內發射多枚催淚彈，有長者躲避不及吸入濃煙，需由在場急救員處理。

(16:57)
原於軒尼詩道及馬師道交界的示威者收到消息，指水炮車正沿銅鑼灣方向駛向灣仔，示威者隨即沿灣仔道走向中環方向。其後，防暴警察在灣仔道與莊士敦道交界發射槍射式催淚彈驅散示威者，有彈殼擊中5米外雜物起火，示威者馬上向灣仔方向後退。

大量無裝備市民在中匯大樓外吸入催淚氣體，咳嗽不止，需在場急救員用生理鹽水沖洗眼睛。水炮車及大量防暴警察其後經軒尼詩道調頭折返灣仔，試圖追捕位於莊士敦道的示威者。

(17:28)
警方早計劃好從金鐘銅鑼灣兩邊包抄，現時有重兵在灣仔進行搜捕，除在循道衛理堂外拘捕至少4人後，亦進入修頓球場旁公廁扣留超過20人。

警員迅速將記者趕到球場中央阻止拍攝，並在球場裏向不斷大叫法律援助熱線號碼的群眾展示藍旗及黑旗。有市民繼續在內打波，立法會議員許智峯及區諾軒亦在場嗌咪呼籲警察冷靜，「呢度籃球場嚟㗎」；警員怒斥「立法會議員唔應該响呢度，應該係响立法會！」

(18:20)
軒尼詩道九龍餐室對出，警方強迫3名「學生媒訊」的記者除下面罩。警方喝斥：「蒙面法下，學生媒體就唔係記者！」又挑釁現場市民：「話自己大學生，識唔識法例？」、「唔好侮辱自己既智慧！」

本網記者站在三位學生記者旁，亦一度被警方要求除罩：「佢都除咗，你做咩唔除？」本網記者在表明身分後才獲放行。

(18:30)
警方於軒尼詩道投擲多枚催淚彈驅散群眾，群眾轉入波斯富街，向時代廣場方向四散逃跑。警方旋即向波斯富街推進，正當準備撤退時，一名防暴警察突然衝前，並捉住一名黑衣男子。

記者圍繞拍攝，警方一邊作警告，一邊以長槍及胡椒噴霧指向距離不足一米的記者。警察更以長盾撞跌記者，並在不足一米距離內多次噴射胡椒噴霧。獨媒記者即使佩帶全面式面罩，面、頸及胸口仍被噴到，相機及衣物亦沾上胡椒噴霧。記者的皮膚紅腫，火燒疼痛感覺持續近一小時。

警方撤退時再次向波斯富街與怡和街交界發射催淚彈，多名途經市民走避不及，吸入催淚煙感到不適。一名急救員更被手擲式催淚罐擲到背部，以致背部燒傷，倒地後接受急救。

(20:30)
約20名防暴警員由銅鑼灣崇光百貨向羅素街推進，期間發射十幾發催淚彈。警方在波斯富街撤退期間，有警員手持投擲式催淚彈戒備，並掩護同僚上車離開。

其間，防暴警護送約十名全身黑衣裝扮、蒙面的人士登上警車離開，他們頭戴警方常用的防毒面罩，並手拖行李箱。期間，警方多次企圖阻止記者拍攝，以強光照射及長盾阻隔，有現場人士懷疑他們是警方「臥底」。

(22:50)
警方於彌敦道舉起黑旗後，即太子方向連續發射20枚以上催淚彈。在彌敦道及亞皆老街馬路上，不少車輛走避不及，有救護車司機被逼硬食催淚彈放題，並需在車廂內帶上防毒面具。

在行人路上，不少路人因沒有保護裝備，被迫吸入大量催淚煙並流淚不止。其中，一名男子為保護妻子，在煙霧瀰漫中脫去上衣，護送妻子逃至內街洗眼。

(23:09)
防暴警察在銅鑼灣廣場外設立防線，並要求傳媒向堅拿道方向退去，警方即將展開拘捕行動。其後警方向波斯富街推進，對一名男子進行搜身，期間立法會議員許智峯到場了解情況。搜查完結後，警方釋放該男子。該名男子向警方表示「你拉我可以，但係唔可以打我」。

該男子自稱為「馬仔叔叔」，現時已經退休，過去曾經為立法會議員鄭家富及楊森工作，他指自己略懂一點法律知識，不擔心警方濫捕。馬仔叔叔多次出入示威現場，用退休金購買了生理鹽水和止血棉花等用品派發。馬仔叔叔表示自己是第二次被警方搜查，一點也不擔心，他表示自己雖然沒有身穿「守護孩子」的黃色背心，但也做著「守護孩子」的工作。

現年65歲的馬仔叔叔向記者表示手機內安裝了Telegram，亦有「連登仔」幫助他安裝了連登，協助他吸收更多資訊。馬仔叔叔表示仍然有心有力，與記者告別後會繼續到不同地方幫助有需要的青少年。

(00:16)
在旺角，一批警員快速推進至西洋菜南街，在未有任何警告下，於數米距離前朝行人路上的記者和人群發射多發胡椒球。

在行人路上，多人身體被胡椒球射中，並出現嘔吐、咳嗽、喉嚨及皮膚刺痛等徵狀，需即時由急救員協助處理清洗。有中胡椒球市民不滿：「四圍都走唔到，連企係行人路都中彈！」

亦有人因無法穿過警方防線，與警爭執下被近距離噴射胡椒噴霧。該女子臉部中椒，嚴重發紅並無法張眼。警方起初阻止急救員為該女子洗眼，女子最終需自行走出防線，始在數名急救員協助下離開接受治療。

(01:05)
防暴警察在亞皆老街向旺角道方向進行多次清場行動，期間發射多枚催淚彈。位於彌敦道亞皆老街交界一間仍在營業的小食店被催淚彈射中，彈頭彈到店舖附近。急救員協助兩名女員工戴上豬咀及眼罩，員工並將剩餘的雞蛋仔都扔到垃圾桶。她們亦立即檢查牆壁上的電掣有否損毀，並關掉風扇。

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2020筏子溪常態性淨溪 荒野環境守護響應行動

文/雲林縣參與式民主協會

雲林縣東勢鄉龍潭村今日（11/3）舉辦全台首場以村民為主體之成果共享會，表揚參與志工、放映參與過程紀錄片外，並由村民分享實踐參與式預算對社區帶來的改變。由於村長黃詩媛史無前例主張：「參與式預算要讓所有村民一起當村長！」，引發全台各地學者及社運戰將高度關注，從台北、台中、台南、新竹、苗栗聚集雲林，一探龍潭實踐實況，共饗民主盛宴！

到場來賓有：

前立委張嘉郡、雲林縣議員蘇俊豪、林深、許志豪及黃淑鈴、前雲林縣議員張建福、前雲林縣工務局長張聰明、東勢鄉民代表林惠如及丁棟財、東勢鄉安南村長謝君貝及嘉隆村長黃周對、前台南龍崎區牛埔里長陳永和、台南市議員許又仁之夫人楊秀碧、苗栗縣議員陳品安服務處顧問劉育宗、苗栗通宵鎮民代表傅郁揚、台南市產業總工會秘書長黃育德、農村發展基金會主任黃仁志、新北市政府公務員黃尚御及王怡文、台北海洋技術學院通識中心助理教授吳建忠、東海大學中文系退休教授阮桃園、清華大學環境與文化資源學系助理教授徐文路、龍潭國小校長張世民、雲林縣虎尾溪社區大學執行長戴守谷、雲林縣學習型城市計畫委員許春德等。

黃詩媛村長表示：

參與式預算就是讓所有村民一起當村長，透過民主討論，讓村民作伙面對社區的危機與需求，集合大家的智慧，我們一起完成了大家認為不可能的任務。

黃村長一一唱名介紹、感謝每一位志工、致贈獎狀。其中包含八十九歲的阿嬤，還有國小小朋友。

村民許金順表示：

以前社區都很冷清，連中秋節大家都在睡覺。但自從今年實施參與式預算以來，我真的感到社區在改變，整個村就好像活了起來！

社區志工紛紛表示：

參與式預算把村民透過討論而凝聚起來，大家群策群力，不僅讓社區變得很乾淨，還一起舉辦社區老人共餐，從來沒有這麼熱鬧過。

張嘉郡立委參選人：

我很支持黃村長「讓村民一起當村長」的理念。我如果當選立委，也要讓大家一起當立委。

雲林縣副議長蘇俊豪表示：

我一直都非常認同參與式預算理念，透過公民討論讓民眾整合想法，找出社區需求的最大公約數，最能發揮預算效益！去年我也曾嘗試在台西、四湖的村落想要推行，可惜並未順利實現，未來我們一起努力。

許志豪議員：

我們鄉下地方老年化很嚴重，看到參與式預算能帶動村民一起努力，讓社區更好、更快樂。未來大家討論出來的需求，只要能做得到，我願意配合。

前雲林縣議員張健福表示：

我去年選前也有簽署參與式預算承諾書，因為，我了解到很多村民的需求與政府的施政之間有落差，而參與式預算就是政府預算要讓居民參與討論與決定，這是最貼近民眾需求、真正解決民眾困難的作法，未來我一定盡力一起來推動。

苗栗縣通霄鎮鎮民代表傅郁揚：

今天特地來雲林了解參與式預算實際實施後的成效。希望未來通霄火力發電廠的電協金可以透過參與式預算來運用，讓每位鎮民都能參與、了解經費運用，更符合居民的需求。

前台南市長候選人、最強里長陳永和：

打造公民城市不是不可能的任務！我雖然沒有選上台南市長，但非常欣喜我的政見「百姓自己的預算自己編」已在雲林縣落實了！

台北海洋技術學院通識中心助理教授吳建忠：

龍潭村參與式預算跟台灣其他案例最大不同在於：盡全力降低民眾的參與門檻，以「促進民眾參與」為推動核心，因為唯有民眾參與了，才有條件進行審議。

楊秀慧（台南市許又仁議員夫人、社運前輩）：

今天最讓我感動的是，談起龍潭的改變，每位村民都能侃侃而談。這個相當不容易。因為我當過學校老師，也做過社會局長，我了解要讓村民這麼自然的在大庭廣眾下發表意見，需要多大的勇氣。我自此深深感受到「龍潭不一樣」。

附錄：

參與式預算帶來哪些改變？以東勢鄉龍潭村為例（2019東勢鄉龍潭村參與式預算實踐紀錄）

這篇文章 【新聞稿】 全台首場參與式預算成果共享會 龍潭村民：參與式預算讓阮庄活起來 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖 / 截自豐盛之城網站

文 / 翁育民（臺南市國小教師）

怎麼看應該都是個 good idea，應該支持對不對？在我看來，這當然比臺南市安南區的新吉農場100多公頃土地被拿去蓋工業區好上許多。

但讓土地維持自然的呼吸不好嗎？118公頃啊！

當初這計畫曾來安南區簡報過，被寵幸的對象是「天馬電台」；也曾覺得歸仁的沙崙農場很適合；最後來到後壁的烏樹林農場。

臺灣西部走廊已經夠可憐，平原已經被開發得很厲害──土地下陷，海岸線退縮；勉強可說是自然環境的農田都被切割成小塊、甚至種上違章工廠；原始森林早已消失殆盡，連人造林也不多……像烏樹林農場、沙崙農場、天馬電台這樣子的地方及週遭，農田、池塘、魚塭、次生林、草原、荒野等雜陳週邊，對各種生物來說，就是一個很棒的地方。

這樣子的地方，不但是土地發生災難時的緩衝帶或吸納帶，也許還會是人類最後的避難所；許多歷史都證明，人類從大自然手中借走的，終究會被一一收回。

每個人的住家附近，都該有個可以親近的大自然的！

如果我們把關心的尺度縮小一點，來到各位親愛的孩子身上。 《失去山林的孩子：拯救「大自然缺失症」兒童》一書的作者 理查．洛夫 也指出自然棲息地的消失，以及人與自然環境的隔絕，已漸漸使得在電子產品環繞成長的下一代，大量出現過胖、注意力不集中、過動和抑鬱症狀等令人擔憂的兒童發展趨勢。

而我們，卻一步一步的把大自然從我們的身邊往外推，甚而消滅──變得我們無法「與野共生」，必須「開車」，到大自然去。

土地若有選擇權，不知它自己會選擇什麼？而你又該為你的孩子選擇什麼？

廣大的農地，拿來開發影視基地，足以發展文化、娛樂的電影之夢，或者滿足許多財團的財富欲望；但該屬於農業、生態、環境永續的土地之夢，何去何從？

臺灣已被開發、閒置的土地有很多、很大，不見得每一次都要重新找一塊沃野良土重新摧殘一次。

這篇文章 魏導的「豐盛之城」是 Good idea，但請饒了這塊土地 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

國道收費員自救會11/2發起10公里「抗爭馬拉松」宣示行動，下午1點在交通部集結，將行經過往抗爭5年8個月的據點，包含總統官邸、前交通部長葉匡時、前行政院長毛治國家，人事行政總局等地，終點在民進黨部。

自救會抗議總統蔡英文2016年為求選上總統及宣揚政績來解決收費員案，但實際上與自救會達成的白紙黑字協議擅自毀約，當時簽署協議的行政院政務委員林萬億甚稱「不代表政府，只代表個人。協議只是君子協定。」(相關報導)

如今總統蔡英文愈再次爭取連任，痛批民進黨政府「撿社運芒果」選上總統、為求連任賣弄「芒果乾」（網友用語：亡國感），仍不願履行收費員自救會協議的責任。

收費員自救會之所以認為「補貼協議方案」跳票，在於政府為了「一併補貼非會員」，欲縮減自救會補貼金額，引發自救會抗議政府「打破協議」。

政府濫用約聘雇損勞權　收費員數十年年資變流水？

國道收費員2014年因國道實施電子收費（ETC）而被政府大量解僱，組成「國道收費員自救會」發起百場抗爭力爭轉職及年資補償。

「約聘雇的收費員，國家用完了就丟，對待工人不合理。」國道收費員自救會會長孫秀鑾表示，馬拉松行動首先在前雇主所在地交通部集結。由於國道收費員的問題，不只是單純的關廠失業，更涉及被各級公務機關嚴重濫用的約聘僱制，政府將臨時的人力當正職員工長期使用，一年一聘讓勞工缺乏保障，同工不同酬，也讓公務系統陷入不穩定的風險。

孫秀鑾說，收費員年資最久長達29年，國道人工收費在2013年全面結束，但是收費員當時只有5個月轉職補償金，2014年開始啟動抗爭，事關900多位收費員權益問題，與交通部的協商開會只讓9位收費員進去。

孫秀鑾提到，收費員抗爭從國民黨打到民進黨時代，好不容易換到蔡英文政府的一紙協議，並被當成蔡英文執政以來的第一項政績；如今蔡英文又忙著競選連任，承諾至今卻沒兌現。「抗爭時幾位收費員媽媽懷孕，抗爭至今，小孩都上小學了。」(相關報導)

收費員自救會顧問吳靜如表示，馬拉松跑到前交通部長葉匡時家及前行政院長毛治國家，這兩位國民黨官員都是踐踏收費員工作權與年資的對象。她提到，葉匡時從未出面提出任何解決方案，現在升官到高雄當代理事長；毛治國當年面對收費員找上門只會「落跑」，即便現在未任官職，警方仍用路阻圍住巷口，警告自救會占據道路違法，保護政治人物。

馬拉松行動最後在行政院集結，跑向終點民進黨部前。行動劇演出由當時的主責官員葉匡時及毛治國，以及拿著「真論文、偽政績」的總統蔡英文、簽協議卻稱「君子協定」的「偽君子」政務委員林萬億，4人拿著「兌現承諾」的終點線，最後跑到神隱，象徵收費員恐怕永遠追不到兌現承諾的時候。

補貼協議不得縮水　收費員要求政府履約

2016年8/16國道收費員自救會與民進黨政府達成「補貼協議方案」，由交通部、勞動部、遠通三方出資共6億元補貼。國道收費員自救會在2016年和政務委員林萬億、前勞動部長郭芳煜簽下補償協議，但三年後補償金仍未全面發放，收費員也不滿官方提出的年資計算公式，便對此提起行政訴訟；豈知官方改口稱協議只是林萬億個人和自救會的「君子協議」，並非正式「行政契約」。

自救會之所以認為「補貼協議方案」跳票，在於政府為了「一併補貼非會員」，欲縮減自救會近300位會員的補貼金額，引發自救會抗議政府「打破協議」。

自救會認為政府要全面補償994名收費員並不反對，但是簽訂協議後，勞動部卻擅自推行2個決議，自救會會長孫秀鑾表示，原先協議第一項明訂「一年1.6基數 * 平均工資 * 年資」計算補貼金，事後勞動部卻逕行新增金額上限；以自救會內年資最長的收費員為例，她工作了26年，協議版和事後版的補貼將差到80萬左右，還有9名收費員在2013年底大量解僱前就被列入啟用ETC第一階段的精簡人力，卻被排除在政府協議之外，不得加入現在的求償行列。

有收費員說，政府以會員與非會員一同發放補貼名義，來縮減自救會爭取的補貼金額，就是違背政治承諾。「政府就是在藉著鼓勵納涼的人來打壓自救會，承諾怎麼可以說變就變？」(相關報導)

收費員小倚說，今天出門參與馬拉松抗爭行動，被家人問說「是不是被韓國瑜慫恿才抗議？」她反駁，國民黨執政時出面抗議被說綠蛆，現在持續抗議要求蔡政府解決問題，又被說是國民黨慫恿。她認為勞工抗爭不分立場，也希望政府能不分藍綠的解決收費員案，按照協議內容給予收費員應有的年資補償，勞動部不得擅自設定上限，讓抗爭會員領到的補償金額度下降。

收費員馬拉松抗爭跑到前行政院長毛治國家，即便前主責官員卸任，仍有許多警察保護政治人物。

勞勞相挺　持續抗爭

桃園市產業總工會副理事長廖嘉鴻、佳福工會幹部向麗琴、前公視派遣工陳盈潔、華航工會理事長劉惠宗、桃產總秘書吳嘉浤、政大種子社劉同學、障礙者服務員朱智德及《人間》雜誌前攝影師蔡明德全程跑完，象徵支持收費員勞權。

前攝影記者蔡明德說，自己見證台灣多年來政黨輪替以及民進黨成立過程，沒想到民進黨二次執政後離勞工越來越遠、離財團越來越近。自己有拍攝紀錄國道收費站全面熄燈時，同時持續關注收費員爭取勞權，後續等到蔡英文執政時做為政績，以為有解決收費員案，沒想到「詐騙集團出現了」，民進黨政府說話不算話，因此自己願意參與收費員的馬拉松抗爭。

自救會最後表示「抗爭到底」，今天的馬拉松行動只是宣示行動，將持續找總統蔡英文抗議，要求履行協議。另外，自救會已就與政府間的協議提起行政訴訟，11/21將在台北高等行政法院開庭，呼籲大家到法庭旁聽本案。

國道收費員自救會10公里「抗爭馬拉松」宣示行動，行經過往抗爭5年8個月的據點，歷經3小時到終點民進黨部前。

參與收費員抗爭的扮裝皇后「鐵觀音」扮演馬拉松加油大使，向民進黨政府喊話，不是用同婚或兩岸的議題就能掩蓋收費員案，應兌現承諾。

這篇文章 收費員跑馬拉松抗議、巡藍綠抗爭據點 要蔡政府履行協議 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

共享經濟除了獲利又如何有助於社會進步，而針對外送員權益的爭議，台北市勞動局首創公告「台北市外送平台業者管理自治條例」草案，未來將要求外送平台業者必須對外送員投保意外險、颱風天停止外送、發生職災8小時內主動通報，落實食品安全管理，此外，必須對外送員上職安教育訓練課程等。這些條例如何執行？又能不能真正保護外送員的安全？

第二則的主題是礦業改革。蔡政府執政之初宣示要推動的礦業改革，被環保團體質疑成效不大。政府、財團、環保團體三方角力，問題該如何解決？

最後一則是有關精神照護的問題，根據統計，全台有拿精神重大傷病證明的人超過20萬人，但只有2成2的精神科醫生院所有提供居家護理，而且有一半集中在六都。對此，精神衛生護理學會呼籲應將全國618家居家護理所納入精神照護職業範疇，才能改善精神病患者潛藏的社會問題。面對資源不均、醫療福利的問題。政府該如何回應？

◆ 北市自治條例 外送員需加保、職安教育

◆ 蘇揆對礦業修法遲未表態 環團：勿放任挖山

◆ 社團呼籲618家居家護理所納精神照護

【燦爛時光會客室】節目頻道，快來支持訂閱！

這篇文章 【管見新聞】獲利之外 共享經濟如何促進社會進步？ 20191103 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者洪育增

環境法律人協會、環境權保障基金會及多個民間團體10月24日赴台北地方法院召開記者會，針對台北地院一審駁回「台塑越鋼案」表達不滿，已於22日向台灣高等法院提出抗告。同時也從台北地院步行到司法院，遞交國際人權聯盟決議文及跨國連署書，盼司法院正視台塑越鋼案審理制度問題。

抗爭歷程漫長 120萬裁判費換來一場空

「台塑越鋼案」起源於台塑集團在越南設置河靜鋼鐵興業責任有限公司（河靜越鋼廠）爆發的排放廢水汙染事件。汙染事件從2016年4月開始，台塑賠償越南政府5億美元後照常營運至今。

環境法律人協會理事長張譽尹表示，今年6月11日，台塑受害者正義會及相關民間團體向台北地院遞交起訴狀，原告共有7875位越南受害者，向台塑集團、中國鋼鐵、日本JFE鋼鐵公司等24位被告求償約1.4億台幣(相關報導)。

張譽尹說，訴訟過程中，台北地院要求原告需補繳120萬裁判費，當時也已補繳完畢，無奈台北地院從未開庭，直接在10月14日以「無管轄權」為由駁回裁定。民間團體及辯護律師黃馨雯也在10月22日向台灣高等法院提出抗告，盼法院重新審酌。

受害者求助無門   遭台北地院駁回

越南河靜教區主教阮泰合雖未到記者會現場，但也發表相關聲明，由張譽尹代讀。聲明內容指出，台塑集團設置的河靜越鋼廠造成當地民眾嚴重損失，包括生計、健康、生命、迫遷等問題。台塑和越南政府聯手迫害當地居民，導致他們只能向台灣政府及法院求助。

阮泰合聲明內容提到，當地居民奔波籌措訴訟費，甚至連在越南進行請願活動也被暴力阻撓，如今台北地方法院駁回訴訟，讓當地居民更加苦不堪言。阮泰合強調，當台灣公民是加害者時，就應該受到台灣法律規範與約束，呼籲台灣法官恪守人道價值，還給越南受害者公道與正義。

天主教新竹教區越南移工移民辦公室神父阮文雄補充說明，台北地院認為該案必須交由越南政府審理，事實上許多越南受害者在當地進行示威遊行，表達對台塑越鋼廠汙染事件不滿，卻被越南政府打壓，有些人被暴力對待、甚至被判坐監20年等。

「法官沒有同理心，也沒有憐憫心！」阮文雄指出，受害者向台塑集團所在位置的台灣法院提起訴訟，卻遭到駁回，盼法院謹慎審查該項案件，不枉台灣以「人權」立國的美名。

天主教新竹教區越南移工移民辦公室神父阮文雄補充說明，台北地院認為該案必須交由越南政府審理，事實上許多越南受害者在當地進行示威遊行，卻被越南政府打壓。

台北地院認定無管轄權   辯護律師質疑裁定有誤

針對台北地院尚未開庭即以「無管轄權」作為一審駁回理由，辯護律師、環境權保障基金會專職律師黃馨雯指出，本案屬於民事侵權行為訴訟，當民事案件不涉及管轄權時，應該要以「辯論主義」進行討論，讓原告與被告各自提出方案，法院再從中判斷要如何裁定管轄權。

「法院連起訴狀都還沒送到被告手中就駁回訴訟！」黃馨雯痛批，法院應該要以「辯論主義」深入探討管轄權，本案原告也主張台灣具有管轄權，但起訴狀還沒送達被告手中，也沒有讓被告與原告進行管轄權辯論，訴訟即遭到駁回。

同時，法院更以「實質公平」及「訴訟經濟」作為「無管轄權」的理由，黃馨雯提到，原告在越南抗爭受到警方逮捕與拘禁，明顯在越南當地無法受到「實質公平」司及「訴訟經濟」等司法保障。

「法院連起訴狀都還沒送到被告手中就駁回訴訟！」黃馨雯痛批，法院應該要以「辯論主義」深入探討管轄權，本案原告也主張台灣具有管轄權，但起訴狀還沒送達被告手中，也沒有讓被告與原告進行管轄權辯論，訴訟即遭到駁回。

黃馨雯近一步說明，法官認定「無管轄權」的理由，還包括認為台塑越鋼案和台灣關係薄弱。黃馨雯質疑，河靜越鋼廠股東包括台塑、南亞、中鋼等相關企業，其中管理階層5位董事中更有4位設籍台灣，無論是企業本身還是相關決策高層皆位於台灣。

黃馨雯強調，從「以原就被」原則來看，管轄權歸屬於被告所在位置，台灣確實具有管轄權，且在蒐證上更為便利，台北地院不應主張「無管轄權」。縱使台灣與越南互相簽訂「民事司法互助協議」，法官有權要求越南政府提供相關資料及證據，但黃馨雯對此協議持保留態度。

「實在難以期待越南政府會協助搜尋證據！」黃馨雯說，包括她自己及其他律師曾到越南進行證據調查，蒐集受害漁民的船隻所有權資料、船員清冊、每月營收損失計算等相關證明文件，但在調查過程中受到越南公安嚴重打壓與跟蹤，以致於無法順利進行，且當地居民也因提供相關資料，受到公安威脅等生命安全疑慮，更難以期待越南政府未來願意依循司法互助協議，提供相關資訊。

司法制度瑕疵   陳情盼獲改善

「這麼大的案件法官居然就像審理車禍、漏水、離婚案件一樣！」黃馨雯強調，該案訴訟過程中涉及7875位原告，且屬於跨國訴訟，大量的文件與資料須要經過詳細翻譯及整理，如今卻被法院草率駁回，民間團體決定向司法院提出陳情，盼能改善司法制度瑕疵。

黃馨雯提到，尤其該案符合「重大案件」三項標準，包括具有環境訴訟及跨國訴訟性質，同時「賠償標的」更是超過600萬元，應該要以合議庭處理，但在訴訟過程中法官尚未釐清管轄權即駁回，黃馨雯認為司法行政問題也是一項嚴重問題。

記者會後，聲援團體自台北地院步行至司法院，遞交國際人權聯盟決議文及跨國連署書。希望司法院能夠針對類似台塑越鋼案此類跨國企業人權侵害案件，制定更為細膩的管轄規範及制度，包括：國際管轄權認定、矚目案件認定標準、重大案件採合議庭等，最後由司法院民事廳專門委員丁素娟及科長楊惠卿收下陳情文件。

聲援團體自台北地院步行至司法院，遞交國際人權聯盟決議文及跨國連署書，由司法院民事廳專門委員丁素娟及科長楊惠卿收下陳情文件。

台北地方法院也在24日透過媒體表示，本案原告皆為越南籍，且部分侵權行為的原因及結果皆發生在越南，應適用越南民法，若在台灣進行審判將難以達到實質公平。

台北地院進一步說明，尤其本案屬於涉外案件且欠缺國際管轄權，不符合黃馨雯所提的「以原就被」原則，亦不具備法院訴訟要件。同時，「國際管轄權」屬法院調查事項，與黃馨雯所提的「辯論主義」並不相符，最終該案由於無法移送國外法院，因而被台北地院裁定駁回。

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這篇文章 台塑越鋼案未開庭即遭駁回 越南原告盼台灣司法還公道 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖／公庫記者採訪拍攝「聲援香港、反極權」遊行。

編按：本月徵信文公庫有幸向幾位捐款人邀稿。這位捐款人大學畢業未滿3年，與一位北漂的公庫記者在台北租屋、成為室友。他在長期觀察公庫記者的工作模式與生活作息後，願意掏出錢包捐款給公庫。

這位捐款人就像一般上班族一樣，適應著都市的步伐、過著朝九晚五有時加班的生活，然而在每日每夜看似循環不止的生活中，他仍惦記著公庫，並且希望公庫變得更好。究竟是什麼原因呢？讓我們一起來看看！

我眼中的公庫記者   文／捐款人Sam

因為大學時期修課的關係，知道公庫很長一段時間了。公庫對我來說不太陌生，但也沒有完全瞭解，在我看來，就是一個專門報導社運的媒體吧！四個月前，因緣際會下我跟一位公庫記者變成了室友。

這位記者早早起床寫稿，回家繼續敲鍵盤寫到三更半夜。務求完全瞭解事件，他總忙著翻書跟打給受訪者請教。我們家的沙發跟桌上堆滿厚厚的文件，上面寫著密密麻麻的筆記。這有點可怕的認真程度，是他每天的日常。

後來，在反送中活動裡面，我剛好也有參加，終於有機會看到他現場工作的樣子了。那天是颱風前夕，風雨交加，但他仍從早上的遊行一直待到晚上的集會。披著雨衣，頭髮濕透的舉著攝影機，滿臉汗水雨水。（編按：報導底加）

衷心希望像公庫這樣認真的媒體可以一直經營下去。期待有一天，我這位室友兼公庫記者能夠有更多的同事一起工作，有更方便的器材可以使用，有更穩定的捐款支持著公庫前進。

9/29公庫記者許詩愷、洪育增採訪拍攝「聲援香港、反極權」遊行。

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2019.09.12 迫遷戶選立委 黎明幼兒園林金連：翻轉台灣超越政黨
2019.09.17  選前選後兩樣情？ 國道收費員要求蔡英文出庭說明

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2019.09.12  929撐香港遊行已破百團體聲援 何韻詩下午抵台齊發聲
2019.09.29  圖輯》中國國慶前夕 台灣暴雨中萬人遊行撐香港、反極權
2019.09.29  929全球反極權 高雄用行動為港加油

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2019.09.06 長榮罷工秋後算帳？ 工會籲許銘春、鄭文燦出面協助
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2019.09.26  山頭挖不停？宜蘭員山鄉居民：守護水源拒絕礦場開發

《翻譯EngageMedia報導》

2019.09.17 一人一信護家園 印尼吉尼班孩童籲歐盟關注森林問題
Engage Media 是關注東南亞社會議題的非營利媒體，以印尼為主要據點，串聯各地獨立影像工作者及記者報導東南亞社會運動。

《燦爛時光會客室》

第238集：穿越荊棘的風景　從影像中看見國際人權

《管見新聞》

9月起私立住院醫納勞保 9成醫師排除在外 20190908

反送中大抓捕 香港警方證實逮捕7人 20190901

《公庫電子報》

美會留下，但痛苦不會輕易過去｜公庫電子報第144期

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【台灣公民行動紀錄協會2019年9月份財務收支】

分類 項目 說明 支出 收入 收入 單筆捐款 77705 定時定額 95143 權利金收入 1200 人事費 薪資 編採團隊 109,845 勞保費 8,828 健保費 4,391 雇主提撥勞退 6,764 會計顧問費 2000 水電費 電費 2,382 租賦費 5,500 行政手續費 跨行轉帳手續費 30 郵政劃撥手續費 15 信用卡中心手續費 713 藍新科技手續費 3,842 伺服器維護費 1,124 網路使用費 447 郵資 70 旅運費 4396 辦公室雜費 記者證印製、雲端硬碟 736 受訪者茶水費 105 權利金繳稅 57 小計 151,245 172848 結餘 21,603

台灣公民行動紀錄協會2019年9月份帳戶餘額

台灣銀行：155,738 元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：98,355元（郵撥帳戶14,215 元、郵局84,140元）
藍新（原智付通）：280,683元
零用現金：11,177元

2019年9月份捐款徵信

單筆捐款：賴Ｏ吟200、董Ｏ洋2000、楊Ｏ超2005、郭Ｏ齊1000、公庫之友A 2000、公庫之友B 50000、稻Ｏ電影工作室20000、公庫之友C 500

定期定額 ：Jena 200、TsengＯJu 1000、Tung Ｏ Qing1000、公庫之友二號 200、公庫之友八號 1000、公庫之友二十號 500、公庫之友二十一號 200、公庫之友二十二號 1000、公庫之友三十號 500、公庫之友三十五號 300、公庫之友三十六 500、公庫之友三十七 300、公庫之友三十八 200、公庫之友三十九 1000、公庫之友四十 500、公庫之友四十一 500、公庫之友四十三 200、公庫之友四十四 200、公庫之友四十五 1000、公庫之友四十七 200、公庫之友四十八 300、公庫之友四十九 200、公庫之友五十 300、公庫之友五十一 200、公庫之友五十二 300、公庫之友五十四 500、公庫之友五十六 300、公庫之友五十七 500、公庫之友五十八 200、方Ｏ萱 1000、王Ｏ安 500、王Ｏ荃 200、王Ｏ菁 400、王Ｏ瑋 500、王Ｏ鈺 300、王Ｏ瑾 300、王Ｏ璋 1000、王Ｏ齡200、古Ｏ薰 200、何Ｏ 300、何Ｏ安 3000、何Ｏ幸 500、何Ｏ淵 500、余Ｏ儒 200、吳Ｏ如 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 400、吳Ｏ棻 500、吳Ｏ華 300、吳Ｏ慧 1000、吳Ｏ毅 1000、吳Ｏ纓 1000、吳自 700、呂Ｏ耘 300、呂Ｏ瑜 300、宋Ｏ儀 500、巫Ｏ頤 500、李Ｏ忠 500、李Ｏ怡 500、李Ｏ欣 500、李Ｏ婷 300、李Ｏ庭100、杜Ｏ瑜 1000、沈Ｏ慧 200、周Ｏ任 200、周Ｏ同 500、周Ｏ羽 200、周Ｏ彥 1000、周Ｏ修 200、林Ｏ弘 1000、林Ｏ禾 200、林Ｏ宏 300、林Ｏ怡 500、林Ｏ昇 500、林Ｏ修 100、林Ｏ婷 200、林Ｏ萱 100、林Ｏ寰 300、林Ｏ霞 1000、邱Ｏ川 500、邱Ｏ妹 500、邱Ｏ玲 500、邱Ｏ棠 100、邱Ｏ雯 50、阿猴 300、姜Ｏ如 500、施Ｏ文 1000、施Ｏ文 300、施Ｏ翔 300、柯Ｏ庸 500、洪Ｏ倩 100、洪Ｏ偉 200、洪Ｏ瑩 300、洪Ｏ育200、胡Ｏ蘋 1000、唐Ｏ哲 1000、宮Ｏ 1000、徐Ｏ德 666、翁Ｏ思 1000、高Ｏ芸 200、高Ｏ貞 500、高Ｏ智 500、高Ｏ隆 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ芬 200、張Ｏ玲 500、張Ｏ媚 500、張Ｏ綸 200、張Ｏ豪 500、張吳記有限公司 100、莊Ｏ駿 1000、許Ｏ川 3000、許Ｏ芳 200、許Ｏ綾 200、郭Ｏ佳 500、郭Ｏ昕 500、郭Ｏ芸 500、郭Ｏ銓 200、郭Ｏ齊 300、郭Ｏ薇 200、陳Ｏ山 200、陳Ｏ合 200、陳Ｏ如 500、陳Ｏ佑 500、陳Ｏ孝 500、陳Ｏ芳 1000、陳Ｏ玲 500、陳Ｏ庭 300、陳Ｏ萍 500、陳Ｏ甄 500、陳Ｏ禎 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ慧 500、陳Ｏ輝 500、陳Ｏ曉 500、陳Ｏ臻 200、陳Ｏ龍 500、陳Ｏ瑩500、麥Ｏ茹 200、彭Ｏ恩 300、曾Ｏ玲 200、曾Ｏ傑 200、曾Ｏ瑋 500、游Ｏ勝 200、湯Ｏ恬 200、黃Ｏ如 300、黃Ｏ君 500、黃Ｏ淳 300、黃Ｏ傑 500、黃Ｏ傑 800、黃Ｏ揚 500、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ智 200、黃Ｏ琳 300、黃Ｏ超 300、黃Ｏ新 500、黃Ｏ義 200、黃Ｏ義 500、黃Ｏ鴻 200、黃Ｏ菁300、楊Ｏ仁 500、楊Ｏ羽 777、楊Ｏ君 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ翰 200、楊Ｏ臻 200、楊Ｏ麗 1000、葉Ｏ君 1000、葉Ｏ宏 500、葉Ｏ華 500、詹Ｏ貴 500、熊Ｏ禎 200、管Ｏ祥 2000、劉Ｏ君 200、劉Ｏ宗 1000、劉Ｏ宜 500、劉Ｏ怡 1000、劉Ｏ揚 300、劉Ｏ華 200、劉Ｏ德 1000、蔡Ｏ君 100、蔡Ｏ慧 1000、鄭Ｏ彥 200、鄭Ｏ恩 200、鄭Ｏ格 1000、盧Ｏ遠 200、蕭Ｏ芳 300、蕭Ｏ苓 200、蕭Ｏ善 300、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ哲 300、顏Ｏ柔 200、魏Ｏ 1000、魏Ｏ陽 500、魏Ｏ慧 200、羅Ｏ如 450、蘇Ｏ涵 200、蘇Ｏ智 200、譚Ｏ瑛200

捐款說明：公庫的捐款平台設定每月20日扣款，定期定額首次授權捐款者，平台會先執行10元驗證金，確認信用卡有效後即退款。也提醒各位經由台銀、郵局及劃撥的捐款者們，捐款後請記得來信至：「civilmediatw@gmail.com」告訴我們帳號、金額、地址、電話等資料，以便寄送捐款收據。以上捐款名單如有疏漏，還請來信告知，確認後立即補上，萬分感謝。

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