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文／台塑關係企業工會

近期國際地緣政治局勢持續緊張，中東戰事升高，已對全球能源與石化上游原料之供應與運輸造成明顯衝擊。原油及相關石化原料價格劇烈波動，天然氣等能源市場亦面臨高度不確定性，進一步推升乙烯等上游原料成本。此類變動屬於全球性供需結構調整，對各國石化產業均產生壓力，並非單一企業所能左右。

在此客觀情勢下，國內聚乙烯市場價格與供應出現波動，社會各界關注本屬正常。然而，近日有民意代表在未與企業或第一線工會充分溝通、亦未掌握完整產業運作資訊之情況下，即對特定企業提出「假減產、真哄抬價格」之指控。相關說法多以片面資訊進行推論，易造成社會誤解，亦不利於產業穩定發展，並嚴重影響本企業之形象，本會對此深表遺憾。

就目前所掌握之資訊與各廠區勞工之回饋，相關生產線未見明確減產之情形；整體供應措施，亦多基於市場秩序維持與供應調節之考量，例如透過分批供料方式，降低短期集中採購與囤積之情況發生。石化產業供應鏈本具高度複雜性，涉及原料取得、庫存調度與下游需求變動等多重因素，相關情形仍有待以完整資料進行整體判斷，不宜以單一標籤化語言加以簡化。

台塑集團聯合工會一貫支持依法行政與制度運作，並期待檢調及相關主管機關秉持專業與公正立場，依據客觀數據與事實進行全面查核，釐清各界疑慮，以維護市場秩序、產業正常運作及社會整體信任。

本會亦呼籲，各界在面對國際局勢高度不確定之際，應以更審慎、理性的態度看待產業變動，避免過度簡化或政治化解讀，共同維護台灣產業環境之穩定發展。

這篇文章 【新聞稿】台塑關係企業工會全國聯合會就近期國際戰事對產業衝擊之說明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

發稿單位／荒野保護協會

發稿時間 : 2026 年 04月08日

 

人類生活衝擊淺山 台灣淺山物種面臨生存危機！

 

荒野保護協會發表近90處棲地調查成果、55萬筆觀察紀錄，見證台灣生物多樣性守護現況。

 

響應荒野守護萬物回家路，號召全民支持7-ELEVEN 4月零錢捐。

 

▲超過2萬名志工以多元形式守護淺山棲地，

與會的大志工與小志工手持淺山動物玩偶一同合影，象徵守護淺山生態的決心

 

 

隨著城市發展，建設向淺山棲地擴張，道路開發與夜間照明等人為活動，正快速改變淺山棲地生態，衝擊原生物種的生存環境。荒野保護協會今(4/8)舉辦「守護淺山棲地 讓萬物有回家的路」記者會，揭示台灣淺山物種的生存危機，並公布橫跨全台近90處棲地調查成果，同時宣布攜手7-ELEVEN「把愛找回來」公益勸募平台推動零錢捐，邀請全民以日常行動支持環境教育講座及自然夜間觀察等多元活動，期望讓更多人看見淺山生態的重要性，讓淺山成為人與萬物都能安心生活的地方。

荒野保護協會理事長李騏廷表示，「相較於氣候變遷、海平面升高等全球議題，『淺山』是與人類最直接交會、衝突也最劇烈的生態現場。荒野保護協會自1995年成立以來，始終致力於環境教育與棲地守護。我們希望透過這場守護現況分享，能讓更多人看見這個被忽略的關鍵地帶，並邀請社會大眾一同付諸行動、共同為環境努力。」

 

 

 

▲理事長李騏廷致詞表示，淺山是台灣最貼近人類生活、同時也承受最大開發壓力的生態系統，

希望透過本次與企業夥伴合作，結合零錢捐、環境教育及自然體驗活動，

讓更多民眾理解淺山的重要性

 

 

 

 

台灣淺山物種面臨生存危機

從公民科學家到棲地守護 荒野串聯公私部門守護淺山生態防線

 

「淺山」指的是海拔800公尺以下、介於都市與高山之間的自然環境，是人類生活與自然生態最直接交會的地方；但淺山也是承載著台灣生物多樣性的命脈，觀察全台淺山棲地，較常見與珍稀的物種包括石虎、白鼻心、穿山甲、金線蛙、食蟹獴、藍腹鷴、大赤鼯鼠、台灣無尾葉鼻蝠、綠啄木、野菱等保育類動物或於被「台灣維管束植物紅皮書」評估為極度瀕危的珍稀植物，對於棲地的改變十分敏感，因都市擴張、夜間照明增加等人為因素產生棲地切割破碎、日夜間不斷的聲光干擾等問題，讓原本生活其中的生物，無論覓食、繁衍、棲地都受到影響，直接降低淺山的生物多樣性。

荒野保護協會以「全民參與」為核心，全台灣至今共有11個分會、2萬多名志工，透過棲地認養圈護、定點觀察、生態調查、棲地維護、河溪治理參與、與環境教育推廣…等多元形式守護淺山棲地。此外，荒野保護協會於2018年透過iNaturalist平台成立「荒野棲地大調查」專案，截至今年2月共有約1萬3千名公民科學家加入調查，於全台近90處棲地、累計觀察到近1萬3千個物種，累計高達55萬多筆的觀察紀錄，成果顯現出台灣淺山「生物多樣性」的豐富程度及公民科學家的能量。

 

 

 

▲副理事長陳憲政分享荒野4大「守護淺山棲地」行動，

以公園生態化、修補淺山破洞、守護物種棲地及減少人工物侵入自然等理念，

讓大眾理解應親近自然

 

荒野保護協會以公園生態化、守護物種棲地、修補淺山破洞、減少人工物侵入自然等4大面向守護淺山棲地。在公園生態化的案例中，於2004年開始由荒野攜手緯創人文基金會與臺北市政府三方，共同合作認養的「富陽自然生態公園」最受關注，也是一般民眾最有感的淺山棲地。富陽公園是位於台北都會區內的淺山公園，早年因軍事管制區之故，避免了開發，同時孕育出許多生物，如珍稀的長吻白蠟蟬、大赤鼯鼠及保育類的臺北樹蛙、食蟹獴等。為了守護珍貴的淺山綠地，荒野自開園前便與臺北市政府公園路燈管理處認養該公園，之後更獲得緯創人文基金會的支持，共同維護園區內人類與自然環境的平衡，包括監測調查、外來種防治、減少照明等棲地改善工作與環境教育，盡力維護自然樣貌，目前更預計朝向申請保育共生地(OECMs)的目標前進。這些長期累積的數據，不僅讓淺山生態被看見，也成為推動棲地復育與政策倡議的重要依據。

 

 

 

▲富陽自然生態公園步道
 

 

守護物種棲地案例則以宜蘭雙連埤及台東山里最為知名。有著「台灣水生植物天堂」美名的雙連埤，於1993年起經歷雙連埤保育事件後，讓這座原本生機盎然的天然湖泊失去往日風采、一度黯淡無光，所幸被縣府劃設為野生動物保護區後，荒野與相關單位攜手復育雙連埤湖域及進行水生植物保種工作；台東山里火車舊隧道自2013年起閒置，因幽靜的氛圍被視為台東「隱藏秘境」，山里隧道中濕度、溫度都較低，所以也是台灣極為稀少的「蝙蝠棲地」，最為稀少的便是無尾葉鼻蝠，過去在隧道中僅現蹤約30多隻，現今已復育至破百隻，顯見守護物種棲地的重要性。   

 

 

 

▲台東志工長期守護在山里步道中生活的無尾葉鼻蝠

 

 

從生活場域出發　攜手7-ELEVEN擴大淺山守護影響力

 

4月起，荒野保護協會特別與7-ELEVEN「把愛找回來」公益勸募平台合作，意義不僅止於募款，更是一場帶動全民參與的環境行動。荒野保護協會理事長李騏廷指出：「環境保護不能只靠少數人，而是需要整個社會一同參與。透過零錢捐平台，讓民眾在日常消費中即可參與淺山棲地守護，將環境議題融入生活場景。」

 

 

▲理事長李麒廷(右)攜手統一超商公共事務部部長李至和(左)，

宣布荒野保護協會與7-ELEVEN啟動4月零錢捐合作，

透過公私合力邀請全民參與，為台灣淺山生態注入全新動能

 

 

 

今年荒野也預計將在全台舉辦上千場講座、夜觀及自然活動，讓全年齡層都能認識淺山生態與棲地復育，並鼓勵社會大眾透過定期定額捐款、加入志工或參加活動等不同形式的參與，共同守護環境，讓自然萬物都有回家的路。

 

 

 

 

 

守護棲地 You can help！

荒野四月攜手7-ELEVEN零錢捐 讓自然萬物有回家的路

 

文／監督施政聯盟

監督施政聯盟等多個NGO上午在國土署前召開記者會，因今早內政部國土計畫審議會第47次大會將審查台南市國土功能分區圖草案，但議程中卻有台南市政府突襲插隊提出的沙崙農場上千公頃農2土地要變更為城鄉2-3的案件，團體抨擊台南市政府及國科會企圖以「行政院核定重大建設計畫」（大南方新矽谷計畫之一），在尚未取得開發許可之際，就闖關要將大面積農地變更為科學園區開發用地，不僅嚴重衝擊草鴞、環頸雉等超過35種保育類動物的棲地生態，更危及此區域的生物多樣性，訴請國審會拒審或否決，阻止中央和地方圈地破壞沙崙農場環境生態！

反對上千公頃農地變更毀生態

監督施政聯盟執行長許心欣指出，此次會議資料竟出現南市府要新增超過一千公頃的「沙崙農場未來發展地區」變更案的突襲闖關，呼籲國審會不能讓此案通過，無論是北沙崙還是南沙崙的開發案！許心欣強調，此案基地現為台糖農場，在2024年底初審時國土功能分區是劃為農二，雖遭市府指認為未來發展地區，但不能想變更就變更，在大會前突然提案。許心欣指出，縱使台南市政府於昨天下午發出新聞稿表示將撤回提案，但市府的說法不清不楚，不知究竟是全案撤回，還是只撤北沙崙的部分，因此照常在會前開記者會抗議，並將至會議上反對變更。而去年環境部審國科會的科學園區擴增政策環評時，環團提出「褐地優先」訴求有納入結論，本案卻仍使用上千公頃農地，顯示國科會完全不甩環評結論！

政院核定≠開發許可

這次北沙崙區卻在缺乏實質開發計畫下就提出要變更427公頃農地為城鄉2-3的提案，根本是程序違法、插隊變更，形同架空《國土計畫法》的分期分區發展原則。至於南沙崙區的沙崙生態科學園區，台南市政府及國科會以「行政院核定重大建設計畫」當無敵金牌，事實上重大建設計畫只代表國家有「發展意向」，但不代表該計畫已具備實質開發的合法性與可行性，仍待環評審查和取得開發許可。目前沙崙生態科學園區的環評尚未展開，也還未取得開發許可，市府就急著要將508公頃大面積農地闖關變更為城2-3，轉為科學園區的開發用地，這是違反正常程序的突襲硬闖，顯示市府企圖在「還沒確定能否開發（無環評、無許可）」的情況下，就想先把土地從「農二」變更為「城鄉2-3」，這是先幫開發單位國科會及廠商台積電把地目變更準備好，完全是「先射箭再畫靶」的圈地行為。市府怎能在程序未完備之時就提前闖關，將於國審會主張本變更案程序不合法，要求委員退回拒審或駁回！

台積電需要多大面積設廠？

監督施政聯盟國土保育組組長暨苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠表示，草鴞棲地1000公頃，開發531公頃的沙崙生態科學園區，想要保護生態環境的人希望社會大眾看到的，是破壞面積高達531公頃，而開發單位和推動開發的人，希望社會大眾看到的，是保留469公頃。要是沒有＂一級瀕臨絕種野生動物特有亞種台灣草鴞＂，也不會是問題，然而這麼大面積棲地的減損，對台灣草鴞將會是不可忽視的打擊！有人會說為了台積電的擴廠，沙崙科學園區勢在必行，但想問，台積電所需面積實際是多少？如果台積電沒要這麼大，額外多出來的開發面積，是為了什麼？難道不用先說明清楚？

政府浮濫毀農炒地

大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴表示，從這次要闖關的台南市國土功能分區劃設草案，可以看出台南市政府蔑視國土計畫有序發展、守護農地原則，面對脆弱、易受干擾農地不是積極保護，而是見獵心喜的直接將距離非都市工業區和都市發展用地100公尺的優良農地劃為農發2，還沒有完成審查報編中的9個產業園區，也要直接變更為城鄉2-3，更離譜的是，趁著還沒有進入環評的沙崙生態科學園區開發規劃，順勢再擴大427公頃，竟敢宣稱未來五年開發，浮濫毀農炒地，是政府最糟示範！徐宛鈴表示，中央的南科沙崙生態科學園區，也以行政院重大建設凌駕國土規劃，跳過前面公展、地方審議、民眾參與程序，硬是直接送大會破壞大面積優良農地及生態棲地，國審會不應該讓他貿然通過！徐宛鈴強調，南科必須要講清楚在這麼多保育類動物棲地上開發，要如何落實沙崙「生態」科學園區，如何彌補大量損失的優良農地，否則連政府都把國土計畫踐踏成炒地計畫，台灣小島在如此摧殘之下還能撐多久？

生態重地應優先迴避

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，目前被劃設為農業發展地區第二類的台糖沙崙農場，雖遭台南市國土計畫指認為中長期未來發展用地，但是根據TBN與iNaturalist等線上資料庫，在這農場活動過的物種高達360種，其中保育類動物有35種（包括一級保育類的草鴞）、受脅動物3種（小雲雀、棕背伯勞、粉紅鸚嘴）、受脅植物4種（無柄田香草、台灣蕨藜、菲島福木及毛柿），顯然這是生態重地，是開發選址時應優先迴避的區位。而且，2024年4月，環境部才以平地造林有成、避免破壞保育物種棲地、加劇淹水風險為由，否決台南市府以此農場為基地規劃的88公頃沙崙綠能園區的環評；結果國科會只因台積電等旗艦廠商於2025年1月來函提出用地需求，並表明希望選在南科周邊地區，就大筆一揮圈定南沙崙農場531公頃土地為基地，完全鄙視環境部2024年環評對這農場生態重要性的「認證」，更陷具有生態保育責任與義務的台積電於不義！儘管籌設計畫中強調生態先行、永續生態，並在科學園區前面掛上生態二字，但原本531公頃的生態場域只剩下175公頃為綠地與水域（滯洪池），其中適合草鴞棲息的空間只剩下園區南端43公頃草生地，還不到基地面積十分之一。

台南水電能滿足台積電需求？

根據國土計畫法第23條：「國土保育地區以外之其他國土功能分區，如有符合國土保育地區之劃設原則（具豐富資源、重要生態、珍貴景觀或易致災條件）者，除應依據各該國土功能分區之使用原則進行管制外，並應按其資源、生態、景觀或災害特性及程度，予以禁止或限制使用。」依據這樣的原則，沙崙農場應維持農用，不應變更；旗艦廠商的用地需求，應由既有城鄉發展地區中去選址。而且，國科會與台南市府更應該考量，小小台灣是否能承載那麼多先進製程的晶圓廠？光是這個園區，就新增2.3GW的用電需求（超出一座核二廠）、每日27萬噸的用水量（目前台南工業用水量為每日32萬噸，幾乎倍增），真的有辦法滿足？何況還有橋頭、嘉義、屏東、楠梓等眾多園區已在開發中，政府必須審慎思考這近乎瘋狂的開發腳步，總不能為了鞏固那些短期看好的護國神山，毀了後代子孫的生存基地！

市府圈地缺具體規劃

台灣蠻野心足生態協會研究專員洪碩辰表示，這案最有疑慮的部分是這次新增427公頃「支援產業發展需求地區」（城鄉發展需求地區），沙崙生態科學園區的選址錯誤，是國科會和臺南市政府的共同責任，但這次台南市政府還藉機額外劃設427公頃的城鄉發展需求地區。但依國土署訂的「國土功能分區及其分類與使用地劃設作業手冊」，若要以城鄉發展需求地區的條件劃設城鄉發展地區2-3，需提出「具體規劃內容或可行財務計畫者」。

其中「具體規劃內容」至少要包含：a.規劃原則，b.土地使用、產業活動、交通運輸及公共設施與公用設備等計畫發展構想。c.實施年期，以不超過各該直轄市、縣（市）國土計畫目標年為原則。另台南市政府表示要以新訂擴大都市計畫方式辦理，所以依照規定：新訂或擴大都市計畫應經地政、財政等單位評估財務可行性。才可以認定為具有「可行財務計畫」。

但在市府書面資料中，並沒看到實質的「具體規劃內容或可行財務計畫者」，這是相當於空頭支票。同時依照手冊規定，若要新訂擴大都市計畫，必須要能在未來5年內預計可完成新訂或擴大都市計畫公開展覽程序，但目前連台南市政府要提出什麼都市計畫都不知道，真的只是單純想要藉機圈地。總之這項變更不僅內容缺漏，也不符合國土署訂定的規範，因此委員們應駁回此次變更。

台灣不適合發展高耗水高耗電產業

台南市環境保護聯盟理事長黃安調書面意見指出，沙崙農場開發案預定建造531公頃的沙崙生態科學城，將引進一奈米製程及AI相關之尖端產品。而科學園區屬於特殊性工業區，其製程多屬於高耗水高耗電，且又是高排污的廠商。目前曾南烏白鏡五大水庫，依集水區土壤層的不穩定程度，其淤積率分別為30%~33%、43%、48%、62~72%、63～73%。故以水庫的可靠性評估，庫容因淤積快速遞減，不利設置高耗水產業。

用電方面，台灣的能源完全倚賴進口，而且又無區域供電系統，目前已是需電孔急，台電如何穩定供應日後沙崙科學城的高耗電需求？沙崙科學城為「特殊性工業區」，空水廢噪的排放，絕對有諸多化學污染物，及有害環境之鉛、鋅、汞、銅、鎘、鉻、鎳、砷，對下風處的住民，恐將造成無時無刻之危害；至於對周遭的瀕危物種，及一、二級保育類動物，將是無形的嚴重浩劫。

維護生態寶地　另覓替代場址

森林城市協會理事長莊傑任書面意見表示，台南沙崙農場是全台最容易看到一級保育類-草鴞且密度最高的重要棲地。原本是上千公頃國營農地，台南市政府要把1028公頃的農業發展地區變更城鄉發展區。這裡除了草鴞，更是超過35種保育類的重要棲地，至少300種以上動物棲息於此，台灣不可能沒有其他替代選址，為何非要這樣硬幹？

莊傑任強調，這區變更只有計畫名稱卻看不見背後具體需求，計畫背後的需求報告非常空洞，必要性弱，沒看到任何其他選址的可能供大眾參考，令人搖頭。其中南部科學園區沙崙生態科學園區籌設計畫高達508公頃，沒有具體的需求報告書，放風聲講台積電要來，就要大面積圈地。若台積電實際需要土地遠低於200公頃，匡列這麼大的面積是否是拿台積電當令箭，用小需求圈大面積土地？請台積電出來說明需要多少土地，與台積電無關的產業用地又有多少需求？台積電是否願意背負毀掉草鴞棲地的生態惡名？

台南社大環境行動小組聲明對沙崙草鴞保護的立場始終如一：

1.沙崙農場要如現在晚上90%可看到草鴞。

2.目前依南科的規劃只保留43公頃的草生地扣掉綠籬未來看草鴞需靠運氣，台積電也未依AR3T的精神選擇適度的縮小與迴避，是無法被認同的。

3.草鴞保育其日棲地+夜棲地 +繁殖區 +覓食區同等重要。

4.沙崙農場出現過161種鳥類，其中36是保育類。沙崙農場是動物們的共同覓食區。

5.生物多樣性淨增益BNG-科學園區內大面積的保育區被劃設，其增益性是最優先與也最符BNG的精神的規劃，園區外的增益是次要方案。

（※新聞稿直播聽打補充）
「台灣樹人會秘書長 潘翰疆」：

首先、不管是「國土計畫」或是「區段徵收」，不應該個案凌駕通案，特別是不該以行政院層級的重大計畫試圖闖關。就算是行政院的重大計畫，也必須仍與「區段徵收」一樣，具備合理性、公益性與必要性，並應具備緊迫性。特別是此次的計畫，理應是可長可久的好好規劃。

其次，「國土計畫」裡，國家的重大建設是否有針對，森林、野生動物的保育進行重大建設？

國土計畫應針對「農業」、「保育」的目的好好進行規劃。

為了達成這些目的，國土計畫應好好從全國性上位的國土計畫－臺南市的國土計畫進行規劃。

第三、此次計畫的一千多公頃中，南沙崙的508公頃，或是「支援產業發展需求地區」的427公頃，

一千多公頃中的這九百多公頃，計畫空泛無具體可行性、財務性的諸多規劃，也無生態保育必須進行的減輕、迴避策略。

第四、如果臺南市政府昨日發新聞稿宣佈要撤回，我們要求就應該盡快撤回。

這九百多公頃新增的計畫，一定要針對「保育」、「農業」從上位的國土計畫好好規劃，不應所有的用地都採用「城鄉2-3」的高度發展模式進行。

第五、此案利害關係人眾多，應補辦「公開閱覽」，不然明顯違反《國土計畫法》當中所有的行政程序。不應以行政院的層級去破獲所有應執行的行政程序。

聲援團體：台灣樹人會、荒野保護協會

這篇文章 【新聞稿】反對沙崙園區突襲變更闖關 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

發稿單位／荒野保護協會

發稿時間 : 2026 年 04月07日

 

    近期，全台營建剩餘土石方問題快速升溫。在公共建設與民間開發同步擴張下，土石方產出量暴增，但中央政府未能建立有效的總量管理、跨區調度與去化機制，導致非法棄置與環境風險層出不窮。在此背景下，地方議員與中央民意代表紛紛提出各種「去化方案」，從嘉義的填埋構想，到台中的台中港填海造地、甚至興建國際機場的提議，種種天馬行空的政策發想，顯示土方去化政策已從源頭失控，轉向以高風險方式處理問題。

        然而，為了因應土方之亂而極力推動填海造陸，這絕不是擴張國土的規劃，而是將廢棄物問題轉嫁為更大規模的海洋與社會危機。 在台灣，營建工程的產出物分為兩大類：營建剩餘土石方及營建廢棄物，理論上，這兩者應該分開管理，但實務上工地現場常未落實分類，形成「營建混合物」，民代們的提案往往以「去化乾淨土石方」為名，實則可能回填「營建混合物」大開方便之門。我們眼見土方去化的歷程，從不法業者隨意傾倒，中央執法失靈，到「營建剩餘土石方全流向」管理政策，進而引發地方失控，這一連串錯誤的治理路徑，導致地方紛紛提出填海造地或大規模填埋，表面上是解決問題，實際上卻是將原本應在陸域內處理的問題，外移至海洋與沿海國土，這是一種典型的風險外部化，把當下的壓力轉嫁為長期且不可逆的代價。

 

 

● 台中與嘉義正在犯同一種錯誤

        值得高度警惕的是，這些構想並非零星個案，而是正在西部海岸擴散的趨勢。無論是台中議員提出台中港的填海造地提議，或嘉義地區立委提出嘉義承接土石方的構想，兩者有一個共同點，都位於台灣白海豚的棲地範圍內。

        台灣白海豚是全球極度瀕危的族群，其棲息範圍集中於台灣西部沿海，從桃園至台南。這條海岸線，不只是地理上的連續，更是生態上的整體系統。因此，我們不能用「單一縣市」的角度看待開發，而必須理解任何一段棲地的破壞，都會影響整體族群的存續

 

 

● 填海的真正代價是消失的生態系

        填海造陸不是單純的「增加土地」，而是「減損海洋」。填海造陸對白海豚與整體生態系的衝擊包括棲地消失或破碎化，工程噪音干擾白海豚覓食與社交，填海造陸傾倒導致濁度上升、生產力下降，並可能伴有重金屬汙染風險，不肖業者極可能在乾淨的土石方中，偷偷夾帶含有毒性的事業廢棄物或未分類的營建廢棄物，沉入海底後，環保單位幾乎無法開挖查驗，這等於是合法掩護非法，將台灣海岸線變成超大型的「合法非法掩埋場」。

        有毒物質溶出與食物鏈污染即使宣稱是「營建剩餘土石方」，若夾雜了微量的廢油漆、化學溶劑、重金屬或石綿，長期浸泡在海水中會發生化學反應。而這些有毒物質會隨著潮汐與洋流溶出，直接污染水質，重金屬會被底棲生物吸收，進而累積在魚蝦貝類體內，最終透過漁業經濟，端上台灣人的餐桌，造成難以追溯的食安危機。

        且以上棲地環境品質的負面影響具有累積效應。台灣西部海岸長期承受工業區汙染、港口擴建、離岸風電施工、天然氣接收站開發，海中各種管線、電纜施工等等，在多重壓力疊加下，生態系統早已逼近臨界點，此時再以「土石方去化」為理由進行填海，將可能導致不可逆的崩解。

 

 

 

● 沿海從業人員及居民的日常風險

 

        在這些立法委員及議員積極為政府想方設法的情況下，最直接承擔衝擊的是沿海地區的居民。大量土石方運輸與工程活動，帶來土方車流暴增，交通事故風險上升；揚塵與空氣污染，影響健康；長期噪音與施工干擾；地方基礎設施承載壓力增加；漁港航道泥沙淤積、航行困難等問題，這些不是發展紅利，而是被強加的生活困擾、健康風險與其他外部成本。

        而從業人員則須承擔工程結構安全與「不均勻沉陷」的風險，填海造陸需要極度嚴謹的工程技術，必須使用級配良好、性質單一的砂石進行高強度夯實。營建土石方的顆粒大小不一，若含有未挑乾淨的有機物（如木材）或塑膠，這些物質在海底長期會腐爛或變形，這將導致造出來的陸地發生嚴重的「不均勻沉陷或土壤液化」，未來若在上面興建港口、工業區或風電設施，將面臨極高的地基塌陷與建築崩壞風險。

 

 

 

● 這不是發展，而是處理廢棄物

        台中議員們以「港市合一」、「國際機場」等願景作為正當性，嘉義立委甚至提出在嘉義縣布袋港北側填海造陸，只為解決「土方之亂」。但我們必須回到最根本的問題，這些計畫的起點，是發展需求，還是土石方過剩？如果沒有當前的土方壓力，這些填海構想是否仍會存在嗎？仍有急迫性嗎？當「廢棄物處理需求」被包裝為「國家建設」，代表政策論述已經嚴重錯置，這不僅誤導社會，也讓真正應該被討論的制度問題被掩蓋。

        從台中到嘉義，我們看到的不是零星提案，而是一種正在擴散的錯誤治理邏輯。當土方無處可去，就把它推向海洋，但海洋不是垃圾場，西部海岸不是土方的最終去處，而台灣白海豚，也沒有第二條海岸可以退讓。

 

 

 

共同聲明團體：
社團法人台灣蠻野心足生態協會
社團法人台灣媽祖魚保育聯盟
社團法人彰化縣環境保護聯盟
台灣生態學會
台南社區大學環境行動小組
苗栗縣環境保護協會
社團法人台灣石虎保育協會
社團法人荒野保護協會
高雄市馬頭山自然人文協會
爭好氣聯盟
台灣要健康環境永續協會
看守台灣協會
 

發稿單位／荒野保護協會

發稿時間 : 2026 年 04月07日

 

監督施政聯盟等多個NGO上午在國土署前召開記者會，因今早內政部國土計畫審議會第47次大會將審查台南市國土功能分區圖草案，但議程中卻有台南市政府突襲插隊提出的沙崙農場上千公頃農2土地要變更為城鄉2-3的案件，團體抨擊台南市政府及國科會企圖以「行政院核定重大建設計畫」（大南方新矽谷計畫之一），在尚未取得開發許可之際，就闖關要將大面積農地變更為科學園區開發用地，不僅嚴重衝擊草鴞、環頸雉等超過35種保育類動物的棲地生態，更危及此區域的生物多樣性，訴請國審會拒審或否決，阻止中央和地方圈地破壞沙崙農場環境生態！

 

反對上千公頃農地變更毀生態

監督施政聯盟執行長許心欣指出，此次會議資料竟出現南市府要新增超過一千公頃的「沙崙農場未來發展地區」變更案的突襲闖關，呼籲國審會不能讓此案通過，無論是北沙崙還是南沙崙的開發案！許心欣強調，此案基地現為台糖農場，在2024年底初審時國土功能分區是劃為農二，雖遭市府指認為未來發展地區，但不能想變更就變更，在大會前突然提案。許心欣指出，縱使台南市政府於昨天下午發出新聞稿表示將撤回提案，但市府的說法不清不楚，不知究竟是全案撤回，還是只撤北沙崙的部分，因此照常在會前開記者會抗議，並將至會議上反對變更。而去年環境部審國科會的科學園區擴增政策環評時，環團提出「褐地優先」訴求有納入結論，本案卻仍使用上千公頃農地，顯示國科會完全不甩環評結論！

 

 

政院核定≠開發許可

這次北沙崙區卻在缺乏實質開發計畫下就提出要變更427公頃農地為城鄉2-3的提案，根本是程序違法、插隊變更，形同架空《國土計畫法》的分期分區發展原則。至於南沙崙區的沙崙生態科學園區，台南市政府及國科會以「行政院核定重大建設計畫」當無敵金牌，事實上重大建設計畫只代表國家有「發展意向」，但不代表該計畫已具備實質開發的合法性與可行性，仍待環評審查和取得開發許可。目前沙崙生態科學園區的環評尚未展開，也還未取得開發許可，市府就急著要將508公頃大面積農地闖關變更為城2-3，轉為科學園區的開發用地，這是違反正常程序的突襲硬闖，顯示市府企圖在「還沒確定能否開發（無環評、無許可）」的情況下，就想先把土地從「農二」變更為「城鄉2-3」，這是先幫開發單位國科會及廠商台積電把地目變更準備好，完全是「先射箭再畫靶」的圈地行為。市府怎能在程序未完備之時就提前闖關，將於國審會主張本變更案程序不合法，要求委員退回拒審或駁回！

 

 

台積電需要多大面積設廠？

監督施政聯盟國土保育組組長暨苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠表示，草鴞棲地1000公頃，開發531公頃的沙崙生態科學園區，想要保護生態環境的人希望社會大眾看到的，是破壞面積高達531公頃，而開發單位和推動開發的人，希望社會大眾看到的，是保留469公頃。要是沒有＂一級瀕臨絕種野生動物特有亞種台灣草鴞＂，也不會是問題，然而這麼大面積棲地的減損，對台灣草鴞將會是不可忽視的打擊！有人會說為了台積電的擴廠，沙崙科學園區勢在必行，但想問，台積電所需面積實際是多少？如果台積電沒要這麼大，額外多出來的開發面積，是為了什麼？難道不用先說明清楚？

 

 

政府浮濫毀農炒地

大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴表示，從這次要闖關的台南市國土功能分區劃設草案，可以看出台南市政府蔑視國土計畫有序發展、守護農地原則，面對脆弱、易受干擾農地不是積極保護，而是見獵心喜的直接將距離非都市工業區和都市發展用地100公尺的優良農地劃為農發2，還沒有完成審查報編中的9個產業園區，也要直接變更為城鄉2-3，更離譜的是，趁著還沒有進入環評的沙崙生態科學園區開發規劃，順勢再擴大427公頃，竟敢宣稱未來五年開發，浮濫毀農炒地，是政府最糟示範！徐宛鈴表示，中央的南科沙崙生態科學園區，也以行政院重大建設凌駕國土規劃，跳過前面公展、地方審議、民眾參與程序，硬是直接送大會破壞大面積優良農地及生態棲地，國審會不應該讓他貿然通過！徐宛鈴強調，南科必須要講清楚在這麼多保育類動物棲地上開發，要如何落實沙崙「生態」科學園區，如何彌補大量損失的優良農地，否則連政府都把國土計畫踐踏成炒地計畫，台灣小島在如此摧殘之下還能撐多久？

 

 

生態重地應優先迴避

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，目前被劃設為農業發展地區第二類的台糖沙崙農場，雖遭台南市國土計畫指認為中長期未來發展用地，但是根據TBN與iNaturalist等線上資料庫，在這農場活動過的物種高達360種，其中保育類動物有35種（包括一級保育類的草鴞）、受脅動物3種（小雲雀、棕背伯勞、粉紅鸚嘴）、受脅植物4種（無柄田香草、台灣蕨藜、菲島福木及毛柿），顯然這是生態重地，是開發選址時應優先迴避的區位。而且，2024年4月，環境部才以平地造林有成、避免破壞保育物種棲地、加劇淹水風險為由，否決台南市府以此農場為基地規劃的88公頃沙崙綠能園區的環評；結果國科會只因台積電等旗艦廠商於2025年1月來函提出用地需求，並表明希望選在南科周邊地區，就大筆一揮圈定南沙崙農場531公頃土地為基地，完全鄙視環境部2024年環評對這農場生態重要性的「認證」，更陷具有生態保育責任與義務的台積電於不義！儘管籌設計畫中強調生態先行、永續生態，並在科學園區前面掛上生態二字，但原本531公頃的生態場域只剩下175公頃為綠地與水域（滯洪池），其中適合草鴞棲息的空間只剩下園區南端43公頃草生地，還不到基地面積十分之一。

 

 

台南水電能滿足台積電需求？
根據國土計畫法第23條：「國土保育地區以外之其他國土功能分區，如有符合國土保育地區之劃設原則（具豐富資源、重要生態、珍貴景觀或易致災條件）者，除應依據各該國土功能分區之使用原則進行管制外，並應按其資源、生態、景觀或災害特性及程度，予以禁止或限制使用。」依據這樣的原則，沙崙農場應維持農用，不應變更；旗艦廠商的用地需求，應由既有城鄉發展地區中去選址。而且，國科會與台南市府更應該考量，小小台灣是否能承載那麼多先進製程的晶圓廠？光是這個園區，就新增2.3GW的用電需求（超出一座核二廠）、每日27萬噸的用水量（目前台南工業用水量為每日32萬噸，幾乎倍增），真的有辦法滿足？何況還有橋頭、嘉義、屏東、楠梓等眾多園區已在開發中，政府必須審慎思考這近乎瘋狂的開發腳步，總不能為了鞏固那些短期看好的護國神山，毀了後代子孫的生存基地！

 

 

市府圈地缺具體規劃

台灣蠻野心足生態協會研究專員洪碩辰表示，這案最有疑慮的部分是這次新增427公頃「支援產業發展需求地區」（城鄉發展需求地區），沙崙生態科學園區的選址錯誤，是國科會和臺南市政府的共同責任，但這次台南市政府還藉機額外劃設427公頃的城鄉發展需求地區。但依國土署訂的「國土功能分區及其分類與使用地劃設作業手冊」，若要以城鄉發展需求地區的條件劃設城鄉發展地區2-3，需提出「具體規劃內容或可行財務計畫者」。

其中「具體規劃內容」至少要包含：a.規劃原則，b.土地使用、產業活動、交通運輸及公共設施與公用設備等計畫發展構想。c.實施年期，以不超過各該直轄市、縣（市）國土計畫目標年為原則。另台南市政府表示要以新訂擴大都市計畫方式辦理，所以依照規定：新訂或擴大都市計畫應經地政、財政等單位評估財務可行性。才可以認定為具有「可行財務計畫」。

但在市府書面資料中，並沒看到實質的「具體規劃內容或可行財務計畫者」，這是相當於空頭支票。同時依照手冊規定，若要新訂擴大都市計畫，必須要能在未來5年內預計可完成新訂或擴大都市計畫公開展覽程序，但目前連台南市政府要提出什麼都市計畫都不知道，真的只是單純想要藉機圈地。總之這項變更不僅內容缺漏，也不符合國土署訂定的規範，因此委員們應駁回此次變更。

 

 

台灣不適合發展高耗水高耗電產業

台南市環境保護聯盟理事長黃安調書面意見指出，沙崙農場開發案預定建造531公頃的沙崙生態科學城，將引進一奈米製程及AI相關之尖端產品。而科學園區屬於特殊性工業區，其製程多屬於高耗水高耗電，且又是高排污的廠商。目前曾南烏白鏡五大水庫，依集水區土壤層的不穩定程度，其淤積率分別為30%~33%、43%、48%、62~72%、63～73%。故以水庫的可靠性評估，庫容因淤積快速遞減，不利設置高耗水產業。

用電方面，台灣的能源完全倚賴進口，而且又無區域供電系統，目前已是需電孔急，台電如何穩定供應日後沙崙科學城的高耗電需求？沙崙科學城為「特殊性工業區」，空水廢噪的排放，絕對有諸多化學污染物，及有害環境之鉛、鋅、汞、銅、鎘、鉻、鎳、砷，對下風處的住民，恐將造成無時無刻之危害；至於對周遭的瀕危物種，及一、二級保育類動物，將是無形的嚴重浩劫。

 

 

維護生態寶地　另覓替代場址

森林城市協會理事長莊傑任書面意見表示，台南沙崙農場是全台最容易看到一級保育類-草鴞且密度最高的重要棲地。原本是上千公頃國營農地，台南市政府要把1028公頃的農業發展地區變更城鄉發展區。這裡除了草鴞，更是超過35種保育類的重要棲地，至少300種以上動物棲息於此，台灣不可能沒有其他替代選址，為何非要這樣硬幹？

莊傑任強調，這區變更只有計畫名稱卻看不見背後具體需求，計畫背後的需求報告非常空洞，必要性弱，沒看到任何其他選址的可能供大眾參考，令人搖頭。其中南部科學園區沙崙生態科學園區籌設計畫高達508公頃，沒有具體的需求報告書，放風聲講台積電要來，就要大面積圈地。若台積電實際需要土地遠低於200公頃，匡列這麼大的面積是否是拿台積電當令箭，用小需求圈大面積土地？請台積電出來說明需要多少土地，與台積電無關的產業用地又有多少需求？台積電是否願意背負毀掉草鴞棲地的生態惡名？

 

 

台南社大環境行動小組聲明 對沙崙草鴞保護的立場始終如一：
1.沙崙農場要如現在晚上90%可看到草鴞。
2.目前依南科的規劃只保留43公頃的草生地扣掉綠籬未來看草鴞需靠運氣，台積電也未依AR3T的精神選擇適度的縮小與迴避，是無法被認同的。
3.草鴞保育其日棲地+夜棲地 +繁殖區 +覓食區同等重要。
4.沙崙農場出現過161種鳥類，其中36是保育類。沙崙農場是動物們的共同覓食區。
5.生物多樣性淨增益BNG-科學園區內大面積的保育區被劃設，其增益性是最優先與也最符BNG的精神的規劃，園區外的增益是次要方案。

 

 

台灣樹人會秘書長 潘翰疆補充 首先、不管是「國土計畫」或是「區段徵收」，不應該個案凌駕通案，特別是不該以行政院層級的重大計畫試圖闖關。就算是行政院的重大計畫，也必須仍與「區段徵收」一樣，具備合理性、公益性與必要性，並應具備緊迫性。特別是此次的計畫，理應是可長可久的好好規劃。

其次，「國土計畫」裡，國家的重大建設是否有針對，森林、野生動物的保育進行重大建設？
國土計畫應針對「農業」、「保育」的目的好好進行規劃。
為了達成這些目的，國土計畫應好好從全國性上位的國土計畫－臺南市的國土計畫進行規劃。

第三、此次計畫的一千多公頃中，南沙崙的508公頃，或是「支援產業發展需求地區」的427公頃，
一千多公頃中的這九百多公頃，計畫空泛無具體可行性、財務性的諸多規劃，也無生態保育必須進行的減輕、迴避策略。

第四、如果臺南市政府昨日發新聞稿宣佈要撤回，我們要求就應該盡快撤回。
這九百多公頃新增的計畫，一定要針對「保育」、「農業」從上位的國土計畫好好規劃，不應所有的用地都採用「城鄉2-3」的高度發展模式進行。

第五、此案利害關係人眾多，應補辦「公開閱覽」，不然明顯違反《國土計畫法》當中所有的行政程序。不應以行政院的層級去破獲所有應執行的行政程序。

 

聲援團體：台灣樹人會、荒野保護協會

 

文／邱和順案義務律師團暨救援大隊

邱和順是台灣著名的死刑冤案，也是歷史上等待死刑執行時間最長的囚犯。本案中存在刑求自白、證物遺失、證據矛盾、法官未迴避及被告遭受酷刑等重大瑕疵，且監察院也多次提出本案相關執法人員的彈劾及調查報告，是毫無疑問的不公平審判，義務律師團與救援大隊曾多次為邱和順提出再審、非常上訴等非常救濟的請求。

本案受到社會各界與國際的高度關注，2013年及2022年兩公約國家審查結論性意見中，國際專家均要求我國政府應對邱和順減刑或特赦。2020年，在救援團隊的邀請下，來自台灣及全球39個國家與地區，橫跨法律、政治、學術、藝文、宗教、公民社會等各界總計超過10萬多人曾共同向蔡前總統請求特赦。然而38年過去，邱和順仍在臺北看守所服刑。

今天（4月7日）是邱和順的66歲生日，但邱和順的健康狀況卻每況愈下，長期受心臟病、低血壓、皮膚病及牙齒脫落等諸多病症所苦。義務律師團與救援大隊在台北賓館外舉行記者會，再次代邱和順向賴清德總統提出特赦請求，並於記者會結束後步行至總統府側門遞交特赦請求書，期盼賴總統能展現關心人權的高度，終結邱和順的不順。

一、司法自我糾錯已失能，特赦是聽見冤案呼喊的唯一出口

邱和順義務律師團召集人林俊宏律師發言時提到，邱和順的審判是毫無疑問的不公平審判。監察院出了4次調查報告認為是冤案、檢察總長提非常上訴認為是冤案，國際專家認為是冤案，但司法仍然不願意面對本案的錯誤，希望總統可以願意面對，可以行使憲法上的權利，特赦邱和順，讓他可以在外面過他66歲的生日。

民間司法改革基金會執行長李明洳律師也感嘆，救援是在跟時間賽跑。邱和順的母親於2014年過世前，始終奔走為兒喊冤，邱和順卻連見母親最後一面的機會都沒有。如今邱和順已身陷囹圄38年，是全世界遭關押最久的人。今日滿66歲的他，心肺功能與免疫系統衰弱，急診送醫已成常態，甚至開始交代後事。李明洳強調，特赦在台灣雖如奇蹟般罕見，但這已是司法救濟窮盡後唯一能聽見冤案呼喊的出口。

二、社會各界與國際高度關注，呼籲賴清德總統特赦邱和順

國際特赦組織台灣分會副秘書長張馳（完整發言）指出，邱和順案早已超越個案範疇，成為國際社群持續關注的人權指標。兩公約國際審查專家從2013年建議減刑，到2022年明確建議應予赦免，訊息始終一致。2019年「模擬亞洲人權法院」更宣告台灣政府在本案中明確違反禁止酷刑及保障公平審判的國際公約義務。張馳呼籲，台灣正站在選擇的時刻，應展現高度承認錯誤並勇於修正，終結這個歷史性的制度錯誤。

人權公約施行監督聯盟理事長徐偉群教授最後提到（完整發言），邱和順的有罪判決是建立在受刑求的被告自白，以及違背科學方法的聲紋鑑定上。即便當年負責刑求的員警已被定罪，司法體系卻仍對刑求下的自白產生深層依賴，不願自我糾錯。徐偉群認為，邱案本質上是系統性國家暴力下的產物，屬於必須平復的司法不法。他呼籲賴清德總統擔起國家代表人的責任，不要重蹈江國慶案覆轍，盡快赦免邱和順，還其應有的自由。

義務律師團與救援大隊已經於今日向賴清德總統府正式遞交特赦請求書。我們再次重申，只要邱和順蒙冤關押一日不終，對人權之侵害就一日不止。今年是邱和順的66歲生日，但「六六大不順」——司法不順、人權不順、邱和順不順。

懇請賴總統，行使憲法賦予的權力，給予邱和順罪刑全免之特赦，終結這場跨越38年的大不順，實現邱和順遲來的正義與自由。

出席團體

• 邱和順案義務律師團 財團法人民間司法改革基金會
• 社團法人台灣廢除死刑推動聯盟
• 社團法人國際特赦組織台灣分會
• 社團法人台灣人權促進會
• 社團法人人權公約施行監督聯盟
• 社團法人台灣冤獄平反協會

發言名單

• 邱和順案義務律師團召集人　林俊宏律師
• 財團法人民間司法改革基金會執行長李明洳執行長
• 社團法人國際特赦組織台灣分會副秘書長　張馳副秘書長
• 社團法人人權公約施行監督聯盟理事長　徐偉群理事長

這篇文章 【新聞稿】六六大不順　懇請賴總統特赦冤獄死囚邱和順 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／消防員工作權益促進會

苗栗近進來連日豪雨因積水產生道路污損，縣府派員清潔理所當然，而我們看到的卻是消防局在粉專上發文表示已動用消防人車處理完畢，本會認為極度不妥，清潔隊能量即便不夠，縣府也不應派遣消防隊員處理，如此作為恐讓鄉親蒙受火災及救護時沒有充分資源投入搶救的風險，嚴重影響公安量能，本會呼籲苗栗縣府莫再濫用救災救護資源，尊重消防專業。

這篇文章 【聲明】消防員不是你家雜工，苗縣府勿濫用消防資源 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／桃園市空服員職業工會

桃園市空服員職業工會針對台灣虎航4月3日機上暴力事件聲明：

呼籲台灣虎航盡速公佈研擬結果，宣示拒載機上暴力的乘客

台灣虎航4月3日福島往桃園的IT753航班途中發生機上暴力行為，一名乘客對空服員賞巴掌，直接傷害人身，更嚴重威脅機艙秩序和飛航安全，桃園市空服員職業工會（本會）對此旅客的暴力行為予以強烈譴責，更呼籲台灣虎航宣示拒載機上暴力的旅客，以表明保護員工和飛航安全的立場，本會也已準備好法律資源，將全力協助本會會員應對訴訟，維護空服員的尊嚴和權利。

空服員應負責維護機艙秩序和飛航安全，但肢體暴力絕非空服員等所有航空業員工應承受的職業風險，本案已非第一次有乘客在交通工具上發生嚴重的脫序行為，本會均主張，但凡有乘客對空服員施以肢體暴力或性騷擾，航空公司均應拒載，才能以儆效尤。台灣虎航4月3日的聲明稿則表示，正在「研擬將涉事乘客列入拒載名單，最嚴重可能為永久禁止搭乘。」，本會呼籲，台灣虎航應盡速公佈研擬結果，宣示拒載機上暴力的乘客，讓施暴者為自己的言行負起應有的代價，以正航空業和服務業之風氣。

同時，本會也強調，乘客或同事對空服員的不當行為，包含肢體暴力和性騷擾在內等不時發生，航空公司應站在支持員工維護自身權利的立場，提供法律資源給員工因應訴訟，以免員工受限於法律資源不足而被逼著息事寧寧人。如果虎航不提供法律資源給承受肢體暴力的空服員，保護本會會員誠是本會職責之所在，我們也隨時準備好充裕的法律基金，對傷害空服員的不肖人士提告到底。

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文／台灣經濟民主連合

中國國民黨主席鄭麗文預計4月7日至12日前往中國，並會見中國共產黨總書記習近平。立法院原訂4月9日舉行的外交國防委員會軍購條例朝野協商，昨天竟傳出中國國民黨團發函要求改期至四月十五日或十六日舉行。民進黨立委林楚茵批評，中國國民黨難道要領完習近平旨意才知道軍購要怎麼談嗎？根本自證是中共傳聲筒。

經民連智庫召集人賴中強指出：明年2027年，是中國解放軍建軍百年，中國已定下提高「捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力」的建軍目標，劍指台灣的意圖非常明顯。相對地，我國《不對稱作戰及作戰韌性特別預算條例》具高度時效性，立法院外交國防委員會排定的朝野協商，本應如期舉行，在野黨立委更不可因為「鄭習會」，等待中共軍委主席習近平之指示，而有所耽擱。

賴中強律師表示，《反滲透法》第五條規定：「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，進行遊說法第二條所定之遊說行為。」「違反第一項規定，就國防、外交及大陸事務涉及國家安全或國家機密進行遊說者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。」如果鄭麗文與中共軍委主席習近平就台灣軍購事宜有任何討論，並將習近平之意見直接或透過中間人轉達予藍營立委，那就是鄭麗文與中間人違反《反滲透法》第五條規定，對藍營立委違法遊說，可處三年以下有期徒刑。如果藍營立委再將此等意見於立院朝野協商時提出，那就是藍營立委違反《反滲透法》第五條規定，對綠營立委違法遊說，也應處藍營立委三年以下有期徒刑。

賴中強指出：鄭麗文根本不應該與中共軍委主席習近平就台灣國防與軍購事宜進行任何洽談，經民連將密切關注並蒐集各項事證，如有違法，社團法人台灣經濟民主連合將依法告發。

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文 / 机瑋琪

泰博科技公司移工勞資爭議延燒至今，從宿舍管理、薪資制度到工會運作，事件已不僅是企業內部衝突，更牽動外界對強迫勞動與人權保障的關注。首次勞資協商後，部分勞動條件似乎改善，然而，後續幹部遭解雇、資方要求工會會員退會，勞資關係不僅未見緩解，反而逐步升高對立。這起爭議是否能迎來轉機，仍有待觀察。

本集節目，邀請泰博工會秘書長汪英達，從第一線參與者的角度，談這起事件的來龍去脈，也進一步檢視，在全球供應鏈壓力與現實考量之下，台灣如何面對移工勞動權益的挑戰。

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宿舍制度如同被監視的日常

約在去（2025）年六、七月間，汪英達認識泰博移工，逐步了解移工的生活與工作環境。他指出，移工宿舍過去設有嚴格規範，包括宵禁、禁止外宿，移工甚至需每日定時在監視器前回報姓名與編號，個人行動長期處於監控之下。

宿舍內另設有由移工擔任的「leader」，透過定期選舉產生，表面上具備一定自治形式，但在實際運作中，仍難以脫離管理層的控制。這樣的制度安排，使得移工的生活空間不僅受限，也強化了權力關係的不對等。

工作與生活界線模糊　無給付勞務成常態

除了生活管理，移工亦被要求承擔額外勞務。汪英達指出，移工需負責打掃宿舍及廠區，包括餐廳與廁所，但這些工作並未計入工時，也未提供加班費或額外工資。

以新北五股廠為例，宿舍設置於工廠一樓，資方常以「清理宿舍」為由，要求移工進行廠區清潔。只要一日未依規定上傳清掃成果，就可能被處五次勞動服務。工作與生活界線的模糊，使移工難以拒絕這類要求，也加深勞動剝削的疑慮。

女性移工與續聘制度　多重壓力下的弱勢處境

泰博公司內部的《外籍同仁人事管理規章》明文規範受僱期間結婚、懷孕者，需負擔「辭職罰款」，甚至自費購買機票返國。曾有泰博子公司女工因懷孕遭遣返，最終在工會介入調解後，才獲得較合理的處理結果。

此外，移工若希望續聘、延長在台工作期限，還需再次支付公司費用。在低薪與額外支出的夾擊下，實際可支配所得大幅縮減，也進一步限制選擇與行動空間。不少移工自嘲「像在監獄裡生活」，反映他們難以擺脫多重限制與負擔的處境。

調解改善有限　薪資問題仍未觸及

自去年11月開始抗議後，在首次勞資調解中，工會已提出宿舍管理、勞務分配及女性勞工權益等問題。汪英達指出，調解後確實有部分改善，例如宿舍不合理規定暫時取消，但在最核心的薪資問題上，資方並未做出任何調整。

抗議行動後，爭議並未落幕，資方後續又進行一系列打壓作為，除了多次要求勞工退出工會，今年2月6日與2月9日，更有多名工會幹部遭解雇，並被排除於勞資會議之外。工會隨即聲請假處分並獲准，相關幹部已暫時恢復職務，案件預計於4月17日再次開會審理。

移工可以組織工會？

針對「外籍移工是否可以組織工會」的質疑，汪英達強調，台灣《工會法》並無明文禁止外國人組織工會，移工不僅可以加入，也可擔任幹部。

勞動權是基本人權，不應因國籍而有所差異。工會本質上是獨立運作的組織，會務人員並不限於企業內部人員，「外部人員不得參與工會」的說法，屬於常見誤解。汪英達也提到，包括他在內的協助者，多為公益性質參與，並未領取報酬。

申訴制度與實務的落差

即便進入正式申訴程序，移工仍面臨重重障礙。對多數移工而言，要透過既有制度維權並不容易，語言與制度門檻，使移工在面對侵權時難以自保，也因此更需要外部支持。

汪英達舉例，曾有移工錄下雇主要求其從事「非契約工作內容」的證明，但因為沒有拍攝到雇主本人，被認定證據不足，申訴未能成立。現行制度在證據認定與執行上，對弱勢勞工仍存在不利情況，也讓許多移工在面對侵權時選擇沉默。

個案還是通案？企業治理與權力結構的影響

汪英達認為，泰博事件既是個案，也反映普遍現象。他雖曾主動聯繫企業高層反映問題，但未獲回應。公司高層領導風格強烈，治理模式偏向傳統，即使人資與法務部門理應熟悉相關法規，在高層壓力下，仍可能難以發揮專業。

從產業面來看，移工涵蓋製造業、漁業與家庭看護等不同領域，過去仲介較多關注家庭看護工的動向，如今連產業移工也遭到打壓，顯示問題已擴及不同領域。

國際壓力升溫　強迫勞動影響企業出口

在全球供應鏈日益重視人權標準的趨勢下，勞動條件問題已直接影響企業競爭力。包含巨大機械工業股份有限公司（捷安特）在內的企業，曾因涉及強迫勞動疑慮，產品遭美國海關與邊境保護局攔截，無法進口。泰博董事長曾坦言，公司產品在出口時亦曾因類似問題卡在港口。

隨著歐盟推動人權盡職調查（HRDD），以及美國301條款，皆強調「禁止強迫勞動產品進口」的政策。供應鏈中任何環節出現不當勞動情形，都可能導致整體出口受阻。這已不是單一企業的問題，而是整個產業與國家要面對的挑戰。

制度改革的可能　從成本結構著手

面對結構性困境，汪英達認為政府應更積極介入。中小企業對於負擔移工聘僱成本，確實存在壓力，行政機關若能透過輔導同業公會分攤成本，將有助於降低資方對仲介制度的依賴，並減少對勞動條件的影響。

從宿舍管理、勞務分配，到工會運作與國際貿易壓力，泰博移工事件所揭示的，不只是單一企業的勞資衝突，更是台灣在全球供應鏈之中，如何重新檢視移工制度與勞動人權的重要課題。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第567集｜不甩「強迫勞動」罵名？ 泰博資方為何要向移工工會宣戰？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖：宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華（左）、「大旺號」受害菲籍漁工Manny(中)、桃園市群眾服務協會主任汪英達(右)

文/公庫記者楊鵑如

2019年發生臺人經營、掛籍萬那杜的權宜遠洋漁船「大旺號」剝削外籍漁工、致印尼籍漁工Sunoto死亡一案，2022年遭高雄地檢署以違反《人口販運防制法》等罪起訴被告 9 人，至今未一審宣判，5/18將召開準備程序庭。同船菲籍漁工Manny是大旺號人口販運受害者及本案證人，從2020年在臺靠岸後配合司法程序近7年，無法回鄉陪伴家人與小孩，錯過孩子的成長，為了爭取同船漁工的正義，過程煎熬。

對此外籍漁工保障人權聯盟在兒童節前夕（4/2）召開記者會，呼籲台灣政府盡速改革台灣遠洋漁業，建立企業人權盡職調查，行政院盡速通過國際勞工組織（ILO）C188漁撈工作公約施行法審查，讓整個海鮮供應鏈盡速消除強迫勞動，要求下游品牌商、消費者、廠商都要分攤強迫勞動的責任，也希望行政跟司法雙管齊下，建構透明負責任的海上職場環境。

血汗漁船時有所聞 臺灣何時改善不人道對待？

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，大旺號船上有船長、4名台灣人及25名外籍漁工，2019年4月時從高雄旗津港出發到南太平洋進行捕撈作業。據受害漁工稱在船上工作時常被船長毆打辱罵，6月中旬發生了印尼籍漁工Sunoto在甲板工作時被船長重擊後腦倒下，但當時Sunoto仍有起身工作，直到隔天早上被其他漁工發現口鼻流血死亡。

同船菲籍漁工Manny說，當時漁工們在船上幾乎每天都會被打，他親眼目睹Sunoto被毆打倒下。船上雖然有夥伴死亡，遺體被船長要求包起來與其他魚貨放進冷凍庫，但是船長還是要求其他人繼續工作，漁工們以集體罷工要求船長必須將船靠岸先處理此事。等到船到斐濟靠港時，漁工們向斐濟官員集體申訴，以為「得救」了，然而過了6天仍被要求得與船長、大副回到船上繼續工作。雖然有多名漁工就此解約離開，但他為了生活所需只好妥協。

大旺號上工作時間是14-20個小時，許多穆斯林漁工不吃豬肉，卻被迫以吃豬肉為主，受傷漁工在船長的脅迫下不得不繼續工作，因此發生一名漁工中風，直至大旺號2020年在高雄靠港後，Manny才逐一揭露。

Manny說，在高雄靠岸後，船長及仲介全天監視著他，讓他只能曝曬在甲板上生活，爾後他發生氣喘不讓他就醫也不給藥物，再將他監禁在房間裡像對狗一樣的給予食物，並通報他逃逸，企圖先製造他有罪在先，因此他在甲板上錄下氣喘曝曬及被監禁的證據影片，不斷的對外求援。「我已經7年沒有回家，但是我要爭取死亡漁工還有我的正義，想盡速解決，期待台灣司法給我一個公平的決定。」

「大旺號」受害菲籍漁工Manny求救影片截圖

「大旺號」受害菲籍漁工Manny求救影片截圖

「在大旺號每一位外籍漁工都是受害者。」桃園市群眾服務協會主任汪英達表示，大旺號受害者不只是死者Sunoto，他說船上還有另外一位菲籍漁工在靠港高雄前中風，到港時幾乎不能走路，協會有前往救援，原本請漁工錄製影片親自表達將授權協會申訴案件，然而隔天他因受到資方施壓，要求協會撤銷申訴，黯然回國。

汪英達認為，檢調或司法單位若想要積極辦案時程是可以加速的，但大旺號一案幾乎一年開一次庭，恐怕顯示臺灣司法機構並不把本件嚴重的人口販運當一回事，5/18將召開程序準備庭，距離上一次開庭是一年半前，令人感到非常遺憾。汪仍呼籲臺灣司法機構能夠儘快辦案，幫所有大旺號漁工討回公道，也希望所有台灣相關業者，不分產業及仲介，碰到任何關於強迫勞動與人口販運案件時應勇於認錯，面對風險也要盡速改革，否則對於解決強迫勞動跟人口販運是完全沒有幫助的。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華強調，過去一年工會與綠色和平共同調查及救援臺灣遠洋漁船強迫勞動案件，非常頻繁、普遍，大部分都是由民間團體揭露，幾乎很少有政府機關揭露的強迫勞動案件，例如臺籍遠洋漁船新聯發168號積欠11名印尼籍漁工長達10個月工資，且食物供應不足、沿近海漁船日德鴻號剝削並毆打漁工，再由仲介聯手雇主報復漁工、進良滿18號東港籍漁船造成印尼籍漁工Suparman落海失蹤、南方澳籍漁船金慶富66號造成印尼籍漁工Tito Suhendro Mokodompit延誤就醫死亡等案件。

李麗華說，政府部門對於顯而易見的強迫勞動當作沒看到，即使民團通報揭露，仍不予處理，每年卻編列許多wifi、用油補貼、捐助款等名義的預算交給漁業團體或資方團體運用，他強烈建議對於漁船強迫勞動的監督工作應該交給民團，應成立一個獨立的人權觀察機構。

「大旺號」受害菲籍漁工Mann

撕掉臺灣強迫勞動的標籤 臺灣產業須跟上國際人權標準

立委林月琴表示，大旺號權宜遠洋漁船2020年因強迫勞動疑慮遭美國發布暫扣令，後來高雄地檢署也依人口販運等罪起訴，加上2025年巨大集團因類似問題遭美發布暫扣令，這顯示台灣已非單一船隻或單一產業個案問題，而是國際供應鏈正在用更嚴格的標準檢視台灣產業。他認為臺灣政府應拒絕我國在國際上被指控成直到21世紀、其供應鏈裡還有「奴工」疑慮的國家。「台灣不能一邊出口產品，一邊出口人權的風險，真正的競爭力不是把成本壓在最弱勢的人身上。」

林月琴強調，他將盡力推動禁止留置移工證件、使被害移工在司法調查過程中可取得陪同及信任、督促各部會正視遠洋漁工的職災與勞動保障、仲介評鑑制度改善及供應鏈盡職調查等面向，也喊話政府機關，經濟考量不能大過於人權評估，臺灣的產業利益不能大過基本人權，盡力在國際上撕掉臺灣強迫勞動的標籤。

綠色和平海洋專案主任郭珮嫻表示，大旺號是典型的供應鏈失控的案例，也是引爆美國勞動部首次把台灣的遠洋漁業納入強迫勞動製品清單的緣起，且美國貿易代表署（USTR）才剛發布了2026年貿易障礙報告，針對台灣的部分首次納入強迫勞動，也提到大旺號案件，可見美國對這件事情的重視程度。

郭珮嫻說，大旺號漁獲被證實流入美國鮪魚罐頭品牌大黃蜂，其背後母公司是台灣豐群水產，然而到現在這些跨國大型水產貿易公司對強迫勞動的情形是不用負任何責任。他提到臺灣豐群水產貿易年營收600億，而台灣遠洋漁業的總出口額也才400億，因此不能忽視遠洋漁業的貿易商也有責任，不應該只把焦點放在製造業。

郭認為，臺灣政府對於強迫勞動的改善，除漁業署執行4年的漁業與人權行動計畫，還有經濟部因為捷安特事件而研擬「臺灣企業供應鏈尊重人權方案」草案，其草案沒有包括在台灣強迫勞動風險最高的遠洋漁業。然而看到草案中給供應商做的自評問卷，讓他們去瞭解背後的強迫勞動風險時，套用在遠洋漁業上則是毫無疑問的達到強迫勞動，例如工人他需要付像是仲介費、服務費，或者是押金等費用嗎，工人有沒有可以持有自己的護照或證件，他們每個禮拜加班幾個小時，如果他們不想加班的話，會不會面臨懲罰、威脅或者是恐嚇他們？每個禮拜是不是至少有連續24小時的休息時間，他們有沒有因為工作而受傷或者是死亡。

郭呼籲行政院，應立即推動具有強制力的人權盡職調查法案，納入遠洋漁業，不只可滿足台灣對美國301調查的要求，更可以讓下游的供應商、品牌商一起分攤成本，控管強迫勞動風險，保有台灣400億元外銷的競爭力。

台灣人權促進會研究員施逸翔則表示，今年簽訂臺美貿易協定中，對於遠洋漁業強迫勞動議題，台灣承諾要在3年內讓境外聘僱漁工或不適用勞基法的漁工，其勞動條件保障可以等同我國境內勞工，也包括提到配置wifi等。直到5天前才看到臺灣政府終於在美國301調查期間，在高雄前鎮針對權宜船啟動跨機關聯合稽查，調查船上漁工有無充分醫療用品及wifi，期待台灣政府可以持續有策略地回應對我國遠洋漁業衝擊很大的301調查，臺灣民團也會盡其所能將相關資料提供給美方作為參考。

 

這篇文章 大旺號案未決、受害漁工等7年 民團呼籲臺灣政府盡速改革遠洋漁業 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／臺中市外送平台服務產業工會

針對Uber Eats向合作商家發布通知，宣布自今年7月21日起將調漲美食外送商家合作夥伴之外送訂單服務費（抽成）2.5%，並將漲價主因歸咎於即將實施的《外送員權益保障及外送平臺管理法》（外送專法），臺中市外送平台服務產業工會今日（2日）發布嚴正聲明，強烈反駁平台企圖混淆視聽、將營運成本轉嫁並甩鍋給專法的推託之詞。

臺中市外送平台服務產業工會理事長李建明直言，平台聲明稱漲價是為因應法規帶來的「重大成本變化」，根本是胡說八道。李建明指出：「Uber Eats過去不斷對外宣稱外送員平均時薪落在270至290元之間，近期更砸下資源大打廣告，宣稱尖峰時段外送員每小時收入可達400元。而即將上路的外送專法，其保障的底線僅為每小時245元。如果平台過去的數據與廣告宣傳屬實，專法根本不會實質增加其發放外送員報酬的成本。如今平台卻拿保障勞工的專法作為調漲店家抽成的擋箭牌，這完全是邏輯不通的惡意栽贓。」

針對平台長期以來的收費策略，工會發言人蘇柏豪則進一步揭露其營運手段。蘇柏豪表示：「外送平台過去每年都在對消費者與商家進行『漲價的壓力測試』，單方面調高各種費用與抽成上限；但更惡劣的是，在向店家與消費者多收錢的同時，平台還不斷苛扣、大砍外送員的每單收入。今天就算立法院沒有通過外送專法，平台依然會為了追求利潤極大化而做出一模一樣的漲價行為。這次的聲明，說穿了只是把長期以來的獲利手段，順水推舟地推卸給外送專法，試圖找理由轉移剝削商家的責任，並惡意挑起店家、消費者與外送員之間的對立。」

臺中市外送平台服務產業工會強調，外送專法的設立初衷是為了解決平台長期濫用強勢地位、缺乏監管的亂象，保障基層從業人員的最基本權益。工會呼籲全台合作商家與消費者認清事實，切勿被平台片面的聲明誤導；同時也建請公平交易委員會等主管機關，應密切關注平台是否利用其市場寡占優勢，以法規為藉口進行不合理之漲價與聯合壟斷行為，以維護外送產業的健全發展與各方權益

這篇文章 【新聞稿】揭穿Uber Eats漲價藉口！臺中市外送工會批：無關外送專法，純屬推卸責任之詞 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／外籍漁工人權保障聯盟

【 2026 年 4 月 2 日臺北】兒童節前夕，當年爆發疑似外籍漁工遭強迫勞動致死的遠洋漁船「大旺號」案件已屆滿七年，船上的人口販運受害者 Manny （化名），苦等正義未果，也錯過孩子完整的成長期。外籍漁工人權保障聯盟（漁工盟）今（2）日協同立法委員林月琴及 Manny 召開記者會，要求臺灣遠洋漁業儘速改革，避免成為國際貿易制裁的對象。

2019年，臺灣人投資權宜船「大旺號」爆發印尼籍漁工 Sunoto 疑似遭虐死案，同船菲籍漁工 Manny 於隔年抵臺尋求庇護，被鑑定為人口販運受害者。為了等待司法正義， 也是證人的 Manny 獨自滯臺配合審判至今 7 年，只能透過手機看著孩子長大。 Manny 沉痛表示：「我也想回家陪孩子過節，但如果我走了，Sunoto 的死就沒人記得。我留在這裡，是為了讓臺灣法律證明，移工的命也是命。」

2020年美國海關（CBP）對大旺號下達漁獲暫扣令（WRO），並續於2022年認定存在國際勞工組織（ILO）全數 11 項強迫勞動證據。儘管高雄地檢署已於 2022 年起訴船東、船長等 9 人，但時至今日司法仍無定論，導致證人返鄉遙遙無期。

立法委員林月琴表示，強迫勞動不是成本問題，不是技術問題，而是人權底線。大旺號案件已清楚證明，這不是國外抹黑，而是已進入國際制裁與臺灣司法程序的真實案件。她強調，臺灣面對的早已不是單一船隻、單一產業的個案，而是整體供應鏈的人權風險。林月琴直言，拒絕臺灣在二十一世紀還被貼上「供應鏈仍有奴工疑慮」的標籤，臺灣不能一邊出口產品，一邊出口人權風險。她指出，真正的競爭力，不是把成本壓在最弱勢的人身上，而是政府敢不敢把制度補起來。林月琴也表示，已在下週衛環委員會排定外籍移工強迫勞動議題，邀請勞動部、經濟部、農業部等相關單位備詢，要求政府拿出具體改革。

今日記者會無法到場的立法委員王安祥指出，漁工問題涉及國際人權標準與臺灣國際形象，當全球供應鏈愈來愈重視ESG與人權治理時，海上工作者勞動條件的改善，絕對是漁業永續發展的重要條件。

Manny的法扶律師表示本案牽涉複雜，也的確超過一年未開庭。他認移工就是弱勢處境勞工中最具代表性的，更期許為人口販運防制法能夠真正保障所有弱勢處境的勞工。

桃園群眾服務協會移工政策處主任汪英達表示，大旺號上的臺籍幹部常使用暴力對待外籍漁工，而在2019年6月，一名印尼漁工就在遭受毆打的隔天去世。漁工們群情激奮，罷工以示抗議。船上剩餘的數名印尼漁工在船隻在斐濟靠岸後下船回國，並向工會投訴，才讓大旺號被列名為綠色和平2019年12月出版的「Seabound」報告當中的十三艘有強迫勞動風險的漁船之一。

Manny當時就在大旺號上，並持續工作到次（2020）年4月才隨漁船返臺。那時，Manny因氣喘而呼吸困難，但僱主和仲介非但未積極協助就醫，還因為怕他帶有新冠病毒而命他不准進入船艙，而在甲板上生活了多日，幾乎脫水成人乾。大旺號回臺兩年後，檢察官在2022年4月正式起訴九名被告，但起訴後到現在整整四年，連一審都尚未宣判。希望本案能儘快水落石出，更希望所有有強迫勞動風險的僱主，不管是哪個產業，都能勇於面對問題、檢討改進，而不是反過來指責移工、工會和支持的團體，用極盡侮辱的方式說他們是「勞團蟑螂」，那樣子完全無助於解決問題，且會讓自己陷入更嚴重的危機。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，臺灣遠洋漁業的悲劇一再重演，從福賜群號 Supriyabto被虐致死，再到大旺、金春案，這些案件全都是靠民間團體揭露才浮上檯面。更令人震驚的是，大旺號雖經政府許可登記在萬那杜，卻成為「合法掩護非法行徑」的典型案例，顯示制度漏洞與政府縱容的嚴重性，為臺灣帶來國際信譽的挑戰與經濟制裁的風險。

美國政府在2025年人口販運報告(TIP Report)中督促臺灣要積極依據《人口販運防制法》對人口販運嫌犯起訴及判決，處以應有刑罰，更強調臺灣需要增加勞動檢查次數，並提升蒐證能力。若政府繼續將審查與監督的公權力與經費交付資方團體，不僅是助紂為虐，更讓漁工淪為法外孤兒，我們強烈要求設立獨立的人權監督機制，提供安全且有效的救濟管道，才能杜絕強迫勞動。

台灣人權促進會資深研究員施逸翔表示，《臺美對等貿易協定》勞動章中不斷提到臺灣的遠洋漁業，尤其在該條款指出「臺灣政府承諾在三年內讓遠洋漁工的勞動保障，等同於國境內其他國民」，就相當於臺灣的漁業必須「廢除聘僱雙軌制」。且臺灣遠洋漁業的強迫勞動，勢必是現在美國啟動的「301條款調查」重點項目。

搭配《臺美對等貿易協定》中美對臺消除強迫勞動的規範，已逼得臺灣區鮪延繩釣漁業同業公會林涵宇總幹事無奈表示：「遠洋漁⼯薪資調整需相當謹慎，若業者不堪成本會退出經營」，另逢甲⼤學楊明憲教授的評論則是「遠洋漁工適⽤《勞基法》及相關標準仍有待商榷，若是標準過於嚴苛，漁船可能改掛其他國籍成為權宜船，恐更難管理。」楊教授如此站在資方與產業的觀點，恐無濟於事，事實上，大旺號作為權宜船，早已被美國發暫扣令，美國對臺灣人投資的遠洋漁船，不論是不是權宜船，全都算在臺灣頭上。

再者，歷年美國務院的人口販運報告，也都把臺灣人投資的權宜船上的人口販運，全部都算在臺灣頭上，因此漁船改掛他國籍，反而會增加臺灣遠洋漁船的風險，更引起美歐的警戒與關注。其實，漁業署的「漁業與人權行動計畫」也已要求權宜船的漁工權利，要比照我國內法規，加強包括權宜船在內所有遠洋漁船的監管，臺灣政府責無旁貸。

綠色和平海洋專案主任郭珮嫻表示，臺美簽署對等貿易協定後，美國貿易代表署（USTR）隨即於今年三月針對「強迫勞動管制」對台發動 301 調查。大旺號命案正是供應鏈失控的典型案例，船上的血汗漁獲曾流入美國知名鮪魚罐頭品牌「大黃蜂」，品牌的母公司則是臺灣水產貿易商豐群水產，豐群水產亦承認與大旺號交易過。然而現行法律讓位居供應鏈要角的貿易商，無需承擔任何責任，讓消費者吃進血汗海鮮，同時也迴避禁止強迫勞動的責任。但是危機可以化為轉機，呼籲行政院應立即推動具強制力的「盡職調查法案」，並納入遠洋漁業等高風險產業，將人權合規轉為貿易競爭力，才可以保住遠洋漁業每年400億外銷產值，維護台灣在國際上的人權形象。

綠色和平美國分部全球漁業人權資深顧問Sari Heidenreich指出，臺灣遠洋漁業政策與執法存在系統性失靈；臺灣將遠洋漁工排除在《勞基法》保障之外，且其法律對人口販運的定義未達國際標準，導致漁工在海上處於孤立且缺乏有效救濟的困境。

漁工盟強調，大旺號是台灣遠洋漁業制度失靈的縮影，不應讓「血汗海鮮」持續阻礙臺美對等經貿盟友關係。《臺美對等貿易協定》中有關消除遠洋漁業強迫勞動的訴求，早已是公民社會倡議將近十年的訴求，漁工盟呼籲臺灣政府不應再等三年才啟動改革，應在《臺美對等貿易協定》簽署百日內，提出明確改革路徑圖，達成三大目標：

1. 落實漁工勞權保障：廢除遠洋漁業聘僱雙軌制，政府跨部會應逐步研議遠洋外籍漁工適用《勞動基準法》，或其他保障遠洋漁工不低於勞基法與國際勞工標準的規範，並儘速通過《漁撈工作公約》（C188）施行法。

2. 建立企業人權盡職調查責任：除了臺灣政府承諾的既有國家行動計畫與政策指引，也應立即推動具強制力的企業供應鏈盡職調查法，要求海鮮供應鏈下游廠商分攤合規責任，消除強迫勞動。

3. 杜絕海上勞力剝削：透過行政與司法雙管齊下，確保臺灣海鮮供應鏈免受血汗海鮮汙染，保障海上人權，建構永續、透明、符合勞動尊嚴的海上職場環境。

正義不能等，即刻啟動遠洋漁業人權法制改革。

「外籍漁工人權保障聯盟」成員：
台灣人權促進會
桃園市群眾服務協會
宜蘭縣漁工職業工會
TIWA台灣國際勞工協會
環境正義基金會
綠色和平

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壹、工作內容

1. 社群平台內容規劃與經營，包含貼文撰寫、主題設計、互動操作與成效觀察。

2. 負責荒野月刊出版，文章蒐集、編輯上架等事宜。

3. 維護官網內容，並定期更新、維護及管理。

4. 對外媒體曝光：整理議題重點並轉化為新聞素材或對外內容。

5. 規劃募款活動與行銷手法，年度、現場活動執行協助及其它交辦事項。

 

工作性質：全職
上班地點：荒野保護協會總會（台北市中正區詔安街 204 號）
工作時間：雙週變形工時。每日工作時間8小時，視業務需求需排早、晚班。早班：09:00–18:00；晚班：12:00–21:00。
可上班日：不限。
需求人數：1人

 

貳、需求及條件

1. 對自然、生態或環境議題有興趣，願意長期投入

2. 具統合協調能力，能把複雜內容轉化為清楚易懂的訊息

3. 具基本文書與繪圖處理能力（Word / Excel / PowerPoint / illustrator），具備影片拍攝、剪輯、後製能力尤佳。

4. 喜歡跟不同人接觸，善於跨團隊溝通合作。

5. 有社群經營經驗，熟悉網路社群生態及話題脈動。

6. 擅長網路行銷、社群行銷工具運用，對時事具敏感度。

7. 了解AI操作，善用AI輔助行銷手法。

 

學歷要求：大學以上科系不限

工作經驗要求：不拘

 

 

 

參、待遇與福利

 

薪資：月薪 32,000-40,000 元

保險：依法辦理勞、健保、勞退，員工團體保險。

提供年終獎金、生日禮金及健康檢查補助。

經主管同意，可免費參與本會各項研習與培訓課程。

 

肆、加分條件

 

1.　以非營利組織為長期工作規劃。

2.　有社會運動或非營利組織經驗。

 

 

▍  應徵方式

 

請備齊個人履歷與自傳，寄至以下信箱：hr@wilderness.tw

主旨請註明：xxx_【應徵】行銷推廣部行銷專員

將於書面文件審核後，再行通知面試。

必備文件：

1.履歷，請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」，提供「執行專案成果及相關作品」等
2.自傳

 

職務聯絡人：陳永盛 副秘書長

電話：02-23071568#39

信箱：mc02@wilderness.tw

 

 

壹、工作內容

1. 荒野品牌及議題行銷

2. 媒體關係經營

3. 專案統籌執行

4. 團隊帶領與培力，直接管理人數3人

 

工作性質：全職
上班地點：荒野保護協會總會（台北市中正區詔安街 204 號）
工作時間：雙週變形工時。每日工作時間8小時，視業務需求需排早、晚班。早班：09:00–18:00；晚班：12:00–21:00。
可上班日：不限。
需求人數：1人

 

貳、需求及條件

1. 認同荒野理念，關心生態環境

2. 具有5年以上行銷工作經驗

3. 喜歡跟不同人接觸，善於跨團隊溝通合作

4. 熟悉AI運用尤佳

 

學歷要求：大學以上科系不限

工作經驗要求：具有5年以上行銷工作經驗

 

參、待遇與福利

 

薪資：月薪 45,000-50,000 元

保險：依法辦理勞、健保、勞退，員工團體保險。

提供年終獎金、生日禮金及健康檢查補助。

經主管同意，可免費參與本會各項研習與培訓課程。

 

肆、加分條件

 

1.　以非營利組織為長期工作規劃。

2.　有社會運動或非營利組織經驗。

3.　可獨立與企業洽談合作、簽約事宜。

 

▍  應徵方式

 

請備齊個人履歷與自傳，寄至以下信箱：hr@wilderness.tw

主旨請註明：xxx_【應徵】行銷推廣部主任

將於書面文件審核後，再行通知面試。

必備文件：

1.履歷，請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」，提供「執行專案成果及相關作品」等
2.自傳

 

職務聯絡人：陳永盛 副秘書長

電話：02-23071568#39

信箱：mc02@wilderness.tw

 

 

文／台鐵產業工會

台鐵產業工會回應交通部長問責說聲明

稍早交通部長陳世凱對於台鐵事故頻傳，回應將要求台鐵建立問責文化，台鐵產工有以下回應：

首先，問責的終點不會建立安全，就連負責我國運輸事故調查的國家運輸安全調查委員會，都在其《運輸事故調查法》中明文表示「對於重大運輸事故之調查，旨在避免運輸事故之再發生，不以處分或追究責任為目的。」從根本原因分析解決制度問題，調查會也透過後續追蹤列管要求單位提出改善與進度，不以個案式的懲處作為安全的解方。

現如今部長公然宣示以問責追求安全，再次暴露部長以政治、媒體掛帥的行事作法，毫無交通專業，此番言論，正是讓員工萌生「懲處調離現職就是救贖。」的念頭來源！

產工一再主張，台鐵是高度仰賴師徒制培訓，如今拿不出穩定留才與招募的就業環境、新進人員升遷管道不明，完全不是建立安全文化的土壤。

以及這種問責懲處的方案，更是向員工證明國家對於台鐵公司化改革只是利益分配！

政府當年打著安全改革的大旗公司化，公司化後唯一目標卻只有營收，不見安全。

若要問責，是否公司全體高層以及上級機關鐵道局、交通部全都有責任？不要再只是究責現場人員以及連帶處分。

如果真的要從建立問責文化開始，產工認為要從部長開始問責，請問部長：

1.台鐵員工待遇低落，現場人員薪資落後其他交通部轄下國營事業一萬餘元，各項水電費、加班費卻持續控管，導致人員士氣低落、公司招募不順又無法留才，今年出現延後招考、放榜當日即刻進用備取，部長是否有責？

2.主管加給、工程獎金、車長自助備勤津貼等待遇改善仍在行政院卡關，交通部作為主管機關廢時多年仍無法爭取，請問部長是否有責？

3.台鐵安全改革需要建立於穩定人才、有人力進行專業教育訓練，然而交通部失職協助台鐵，只會要求加開車、重懲，造成事故頻傳，安全文化難以建立，部長是否有責？

這篇文章 【聲明】問責的終點不是安全，陳部長問責員工不如先問責自己 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

立法院教育及文化委員會今（4/1）日審查《教師法》第二十五條修正案，有關教師停聘原因消滅後，應回復原職及補發完整薪資，為攸關教師權益衡平的重要修法。全教總感謝朝野立委協助提案，並肯定教育部表態支持，還給教師基本的公平正義，期能盡速通過施行。

全教總於2024年7月間曾與教育部長鄭英耀當面對談，討論多項重要教育政策。當時即提出「停聘後復職應補發學術加給」的訴求，鄭部長當場明確表達支持，並立刻指示人事處就此案和本會聯繫研商。在基層教師因校園濫訴而感到不安紛擾之際，教育部願意做出重要改變，全教總給予高度肯定。

教師薪資結構主要由「本薪（含年功薪）」、「學術研究加給」組成，其中「學術研究加給」雖名為「加給」，實質上為固定給付項目，約佔整體薪資四成至五成，和執行特定職務或服務偏遠地區的津貼不同，屬於教師基本待遇，與本薪應同受完整保障，方能維持生活與家庭照顧所需。

依現行規定，教師涉及《教師法》或《兒童及少年福利與權益保障法》相關案件，服務學校經性平會、教評會認有必要者，教師須配合暫時停聘接受調查，依案件類型有不發給待遇，或發給半數本薪（年功薪）。調查後未受解聘或終局停聘處分，並回復聘任者，補發其停聘期間全數或另半數本薪（年功薪），但未包含學術研究加給。

教師在停聘事由消滅後復職，代表查無不適任之情事。對復職教師來說，在調查期間已蒙受身心煎熬，且為非自願停止工作，經過法定程序釐清事實、討回清白後，竟還須承擔經濟懲罰之後果，現行制度的不公不義昭然若揭。而在校事會議制度下，校園濫訴日益惡化，類似狀況層出不窮，修法更具迫切性。

此次修法獲得行政、立法部門全面支持，表示在我們不斷努力發聲下，教師處境漸受到社會重視。全教總對此深表欣慰，並呼籲盡速完成修法程序，讓正義的一線天光，早日照進烏雲遍布的校園。

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文／桃園市產業總工會

今（1）日桃園市產業總工會（桃市產總）至總統府前行動，拉布條要求賴清德總統出來討論勞退政策改革，停止愚弄人民。勞工持續喊話一小時，賴總統仍不願意派人出面回應，甚至阻擋我們向總統府前進，目前有四個成員被保護管束。

桃市產總要強調，從賴總統上任以來，工會已經召開數場抗爭記者會，但只見賴清德總統持續右傾、毫不在意勞工，對20年不變的退休政策沒有回應，反觀對資本家與企業的要求盡數收下，是這次突襲行動的起因。

桃市產總表示一定會繼續行動，擴大串連更多領域的工會與基層團體，將抗爭升級升高，直到賴清德政府面對基層勞工的退休保障。

請所有勞工朋友支持我們的行動！
爭取勞退立即新制提高！改革退休制度！

【會前新聞稿】

賴清德政策說了算！勞退提高還在擺爛！
工會團體第一波前進總統府行動

活動日期：115年4月1日(三)10:00
行動單位：桃園市產業總工會

推動提高勞退新制雇主提撥率，全台灣工會已經努力超過20年，原本今天的行動是要去佔領勞動部，要求勞動部檢討荒腔走板的退休政策，但從最近的事件看來，台灣的各項政策，無論是大幅度開放移工，以及能源或房屋政策，根本就都是賴清德總統一個人說了算，所以，我們決定直接前進總統府，到最靠近賴清德總統的地方。

賴清德總統身邊充滿資本家朋友，離基層人民很遙遠，政策思維全面右傾，賴總統你知道現在每人領取勞退新制退休金平均額僅6000多元，工會每次主張推動提高雇主提撥率，政府就只會說投資績效很好，宣傳新制投資收益平均每個人可以分5萬。

先不說這是「平均」5萬元，低薪勞工根本拿不到那麼多，就算真的有勞工投資收益5萬元，60歲開始請領分成平均餘命24年，每個月退休金也就多拿174元而已，請問賴清德總統你在乎這件事情嗎？你過去擔心資本家朋友企業經營的5缺，所以拼命幫他們解決問題，甚至不惜能源政策大轉彎，相對的，台灣基層勞工缺加薪、缺休息、缺退休金、缺工會，缺一個尊嚴的對待，請問總統你有放在心上嗎？

賴清德總統很想走出自己的路，你的前一任總統蔡英文曾說，台灣勞工是民進黨心中最軟的一塊，當時被說是欺騙勞工。現在的賴清德總統，你真的是毫無遮掩的露出真面目，與你的資本家好朋友們隨意指揮國家政策，台灣勞工通通被你們遺忘、拋棄。

既然如此，我們就會讓你看到，勞工運動是台灣社會運動中最硬的一塊。在愚人節行動，就是希望政府停止愚弄人民，不要再把台灣勞工當笨蛋了。

這篇文章 【聲明】0401桃園市產業總工會總統府行動後聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

 

發稿單位／荒野保護協會臺東分會、臺東縣野鳥學會

圖／荒野保護協會臺東分會、台東分會志工陳翊凡(山鷸)、臺東縣野鳥學會

發稿時間 : 2026 年 04月01日

 

荒野保護協會臺東分會與臺東縣野鳥學會今(28)日共同舉辦「知本溪口北岸沖積扇繁殖季鳥類大調查」，逾30位志工及民眾分六條路線小隊，同步針對三種受脅鳥種進行調查。共紀錄黃鸝 31 隻次、臺灣畫眉 86 隻次、環頸雉 121 隻次，受今年2月26日大火延燒約75公頃及濕地乾涸影響，食物資源與生存棲地的變遷，造成牠們繁殖棲地可能被壓縮在仍保有高大喬木、低矮灌叢與草地的範圍。

▲ 圖／本次調查路線地圖
 

▲ 圖／知本濕地火災範圍(紅色2026黃色2023)

 

荒野臺東分會會長蘇俊榮表示：「此次調查，呈現火燒和非火燒區不同景況。環頸雉調查的數量比去年(206隻次)少了80多隻次，可能有受火災造成的草地減少、非火災區草過長影響。黃鸝所需的大樹區域不幸火災，食物、棲地減少，整體數量沒雖看起來有增加但多集中在非火災區中的舊河道。臺灣畫眉習慣在灌木叢築巢，這次一條有走進火災範圍的路線比去年少了很多，可能是因為中、底層植被減少。」

▲ 圖／國家極度瀕危的環頸雉，偏好草生地，陳翊凡(山鷸)攝
 

▲ 圖／黃鸝為國家易危等級，需要同時擁有高大樹木和開闊土地的棲地，陳翊凡(山鷸)攝
 

▲ 圖／臺灣畫眉為國家瀕危，需要灌叢環境繁殖，陳翊凡(山鷸)攝

 

 

除了火災浩劫，水域環境的惡化更是關鍵。臺東縣野鳥學會理事施明祥表示：「知本濕地這一塊看似荒蕪的美麗土地，一向是野生鳥類宜居的所在，不管是臺灣本土的留鳥，過境或是冬候鳥等，都能找到合適的地方休息或安居。靠著大家長時間持續定期的調查，我們發現像大火會短期影響該局部地區的調查結果，但長期來看還是相對穩定。只有水域部份因為縣府治水政策疏忽，切斷穩定的供水，造成環境重大變化，原本應該過境及冬候的水鳥，只能移居其他棲地，這幾年水鳥數量及種類都大大的減少，可見人為因素才是主宰野生動植物生存的最大關鍵，希望縣府在開發這片土地時，除了人類利益，也能考量當地野生動植物的生存權利。」

▲ 圖／知本濕地乾涸照

 

知本濕地是受脅鳥種黃鸝、臺灣畫眉和環頸雉在臺東平原上少數未破碎化的廣大連續棲地。根據「2024臺灣鳥類紅皮書名錄」受脅等級，將環頸雉列為國家極度瀕危(NCR)，臺灣畫眉列為國家瀕危(NEN)，黃鸝列為國家易危(NVU)。環頸雉偏好草生地，臺灣畫眉需要灌叢環境繁殖，黃鸝則偏好高大的樹和開闊地並存的棲地，藉由每年的調查工作，除可持續追蹤鳥類族群變化外，也反映知本濕地的環境與人為互動趨勢。

▲ 圖／2026知本濕地繁殖鳥調查各路線隻次
 

▲ 圖／2025~2026知本濕地鳥調隻次差異解釋

 

儘管去年(2025)環頸雉觀測數曾創下206隻次的歷年新高，但今年知本濕地卻接連面臨火災侵襲與臺東縣政府新建射馬干大排河堤，將水北引排水入海，治水政策造成濕地乾涸。

知本溪口北岸沖積扇含有多樣性的棲地樣貌，知本濕地作為臺東平原上少數沒口型濕地，更是國際鳥盟劃為A1等級的全球重要野鳥棲地(Important Bird Area/Important Bird and Biodiversity Area，簡稱IBA)，物種多樣性豐富，具有不可替代的生態價值，此次調查更有隊員發現食蟹獴個體、樹幹上的山羌磨角痕跡，是野生動物在知本溪與射馬干溪之間的廊道。

▲ 圖／匍匐前進看環頸雉

 

調查完後的小隊間分享，有隊員提到這片生態寶地怎麼會在火災之後就有新的大量廢棄物傾倒於此？荒野保護協會呼籲，這片土地是生態熱點，勿在此隨意傾倒垃圾，邀請公私協力一同守護這片珍貴的沖積扇棲地。 

▲ 圖／調查路線一隅
 

▲ 圖／一群人正在看黃鸝

 

新 聞 聯 絡 人

荒野臺東分會長：蘇俊榮(0912758705)

臺東縣野鳥學會理事長：黃淑琳(0933370618)

文 、圖／荒野保護協會

發稿時間 : 2026 年 03月31日

 

OECMs認證是什麼？

為呼應《生物多樣性公約昆明—蒙特婁框架》所提出「2030年全球30%陸域與海域有效保育」目標，農業部林業及自然保育署推動「保育共生地認證方案」，作為台灣版OECMs（Other Effective Area-Based Conservation Measures）。該制度鼓勵凡具備至少一項七大生物多樣性價值之場域，不論土地權屬或使用型態，均可申請參與認證，共同投入生物多樣性保育行動。

 

認證有保育功能的非保護區　讓民間參與被看見

林業及自然保育署指出，「保育共生地認證」的核心精神在於突破傳統保護區框架，將具備實質保育功能但未納入法定保護區的土地納入國家整體保育網絡。透過里山社區、企業、學校及民間團體等多元利害關係人參與，推動農村、山林及城市等不同場域共同串聯，建構「無保護區之名、但具保育之實」的生態系統網絡，以加速達成30%有效保育目標。同時，此制度亦強調保育不僅涉及物種保存，更涵蓋在地文化、景觀維護及人地共生關係之整體性價值。

農業部次長杜文珍表示，生態保育與自然永續不僅限於保護區內推動，只要具備土地與行動意願，即可成為生態保育的一環。OECMs的推動除強化生物多樣性保護外，更重要的是促進在地生活方式與文化價值的延續，朝向自然與人類共榮共生的長期目標邁進。

 

 

荒野共四處守護地獲認證 皆展現多元保育成果

在本次認證推動中，共有四處由荒野保護協會（下稱本會）守護的棲地通過OECMs認證，包括荒野１號地、荒野４號地、田寮坡及筏子溪（市政路至王田圳區段）。各場域依其土地條件與管理策略，長期投入不同型態之生態經營與保育實踐，展現多元化保育成果。

其中，荒野１號地為協會透過捐款取得之首處棲地，具指標性意義。該場域以低度人為干預為原則，透過定期生物調查、巡守及自動相機監測，維持土地為自然演替的狀態，體現「讓自然自主運作」之保育理念。

▲ 圖／荒野１號地，志工們正進行物種調查
 

▲ 圖／荒野１號地自動相機拍到的藍腹鷴( Lophura swinhoii)

 

荒野４號地則採分區管理方式，將原農舍規劃為環教區外，也辦理相關環教及外來種移除活動，促進棲地的恢復。而荒廢果園則使其自然演替為次森林，逐步成為周邊淺山生物的諾亞方舟。

▲ 圖／荒野４號地水池清淤及維護
 

▲ 圖／荒野４號地曾經被強勢外來種小花蔓澤蘭層層攀附，
經由志工們積極除蔓，林地重新獲得呼吸

 

田寮坡為國有財產署認養地，自2022年起由本會認養，透過巡守機制防範非法開發行為，同時結合長期生態調查與自動相機監測，降低人為干擾，使該區逐步成為多種保育類物種的重要棲息與庇護空間。

▲ 圖／田寮坡移除盜伐區芒草，使樹苗順利生長

　

▲ 圖 1 ／360相機環景記錄棲地變化； 圖 2 ／定期巡守換自動相機電池與記憶卡

 

筏子溪市政路至王田圳區段，則於本會認養後，與經濟部水利署第三河川分署合作成立公私協力平台，辦理生態講座、淨溪活動及監測調查等活動及共同申請OECMs認證，帶領更多民眾參與及支持計畫，期望營造適合石虎及多樣溪流生物棲息的永續環境。

▲ 圖／荒野筏子溪平台常態淨溪行動

▲ 圖／筏子溪棲地自動相機記錄到的石虎
 

 

認證並非保育終點 而是助於深化守護行動與大眾認知

「棲地守護」一直是荒野的核心任務之一，我們透過於各地持續的解說導覽，讓更多民眾認識台灣生態的豐富與為何值得守護；藉由持續的定期觀察紀錄，一筆筆的累積出各地豐富的生態基礎資料，讓國人清楚人與自然是可以共存共榮。

申請通過林保署OECMs的認證，並非旨在獲得外部的肯定，更非本會棲地保育的終點，而是透過認證有助於提高大眾對非保護區的認識與價值，也讓這些需要守護的土地多一項具重要性的身份認定與獲得關注的機會，降低被開發破壞的風險。

▲ 圖／荒野四處守護棲地獲得保育共生地認證

 

期望未來，除了努力讓本會更多棲地取得認證之外，亦將研擬更有效的計畫來深化各地守護行動。更希望未來無論是本會關注的90多處棲地或是友會守護的棲地，都能串聯更多民眾與公私部門資源的投入，獲得實質的守護，串聯起守護台灣的生物多樣性網絡。