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【新聞稿】西藏的未來 世界的未來 Tibet’s Future, Our Future 310西藏抗暴65週年大遊行行前記者會

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 8 - 15:25

文/在台藏人福利協會、西藏青年會台灣分會、達賴喇嘛西藏宗教基金會、西藏台灣人權連線、台灣自由圖博學聯、香港邊城青年、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣廢除死刑推動聯盟、台灣勞工陣線、台灣聯合國協進會、臺灣東突厥斯坦協會、國際西藏網絡、台灣香港協會、台灣圖博之友會、陳文成博士紀念基金會、永社、台灣原住民族政策協會

時間:2024年3月8日 早上9:30|地點:立法院群賢樓門口

主持:林欣怡(西藏台灣人權連線常務理事)

出席:格桑堅參Kelsang Gyaltsen(達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長)、札西慈仁 Tashi Tsering(在台藏人福利協會會長)、貢卻拉巴 Kunchok Lhakpa(西藏青年會台灣分會主席)、洪申翰(立法委員)、吳沛憶(立法委員)

台灣從2004年開始,每年3月10日前後都會有紀念西藏/圖博抗暴日的行動。在台藏人、民間團體、政治人物或者一般民眾都會自發性地走上街頭,陪藏人走一段回家的路。今年3月10日,在達賴喇嘛西藏宗教基金會的指導下,主辦單位在台藏人福利協會、西藏青年會台灣分會以及各協辦單位包括西藏聲援團體、台灣 NGO 的號召下,將舉行「西藏的未來 世界的未來」西藏抗暴65週年在台北的大遊行,這也是台灣第21次舉辦,和全世界一起呼籲,莫忘西藏/圖博人民尚在受苦。

今年的遊行,將從捷運忠孝復興站2號出口(復興SOGO前廣場)集合出發,走忠孝東路,途經國父紀念館(310磕長頭儀式)、中國銀行(行動劇抗議),最後抵達台北101,在信義無菸示範廣場結束遊行。

西藏/圖博遭遇的苦難,是世界受壓迫之民族與國家的縮影

近代西藏所面臨的風雨及挑戰,是許多面臨類似處境的國家或民族的縮影;理解西藏的問題,就是面對世界極權壓迫的一個起點;關注西藏的未來,也就是關注我們的未來、世界的未來。

西藏/圖博自古是獨立國家,歷史不容擅改

西藏/圖博自古以來是獨立國家,擁有獨特的語言、宗教、文化及政治、社會傳統,從許多歷史文件中可以得到印證。自1949年開始,圖博遭受中國武力入侵,1951年在中共武力下逼迫簽訂了《十七條協議》,隨之1954年中華人民共和國頒布《憲法》,片面取消原有《十七條協議》裡的西藏特殊自治狀態,毀棄了自己用誘騙手段逼破西藏簽訂的協議。1959年3月10日,西藏首都拉薩萬人示威,並掀起全國性抗暴行動,卻慘遭中國血腥鎮壓,導致西藏最高宗教及政治領袖第十四世達賴喇嘛尊者及八萬藏人流亡印度。

聯合國人權體系高度關注西藏/圖博人權議題

被中國佔領統治下的西藏/圖博,長年來在自由之家發布的全球自由度報告中,被列為全世界最不自由的地方,根據今年剛發佈的報告,西藏的自由程度為0/100,比去年的1/100還低。西藏的人權情勢越來越惡化,但同時也在聯合國人權體系獲得高度關注,包括:

2023年2月聯合國人權理事會特別程序中的少數群體議題、教育權以及文化權利等三位特別報告員,針對 100 萬的藏人兒童被中國政府強制安置在遠離家園、教學內容與生活環境處處以漢文化為主的寄宿學校的作法提出警告。他們認為中國大規模的強制性漢化措施,剝奪了兒童使用母語的權利,使得他們失去以藏語與父母以及祖父母溝通的能力,也侵蝕了他們的身分認同。

2023年4月有6位聯合國特別報告員針對西藏的大規模「勞動力轉移」 (labour transfer) 指摘中國:幾十萬藏人「被自願」從傳統的農村生活轉移到低技能與低薪工作。在這種勞動轉移過程中,藏人沒有機會學習專業技能,反而是在軍事化的環境中,被禁止使用藏語與表達宗教認同。聯合國人權專家認定這種以職業訓練為名、實為文化與政治洗腦的措施,意在破壞藏人的宗教、語言與文化認同,並構成強迫勞動與種族歧視。

2023年8月,聯合國的人權專家公佈報告指出,在2010至2019年期間,有9名西藏/圖博環境人權捍衛者正在中國監獄服刑,最高刑期為11年,專家們呼籲中共當局要提供這些環境人權捍衛者的資訊。​

截至去年底,聯合國至少向中國提出25次訪問要求,但都遭受到中共的拒絕,甚至上一次有聯合國特別報告員訪問西藏是在 2006 年。​

今年1月 23日,中國接受聯合國其他會員國對其人權紀錄的普遍定期審查(UPR)。雖然大部分國家與中國沆瀣一氣提出不痛不癢的建議,但還是有比過去更多、約20個國家針對西藏不斷惡化的人權情勢提出義正辭嚴的建議,特別是亞洲國家中日本直言中國對少數民族的迫害以及司法不公。其中的重點包括:終止寄宿學校制度;結束在西藏不斷發生的強迫勞動與勞動轉移;保證學生獲得藏語教育的機會;尊重西藏的宗教、信仰、見解和言論以及集會與文化自由,並且允許聯合國充分與不受限制地進入西藏訪查。

迫害進行式:德格(Derge)縣建壩、藏人精英離奇死亡

西藏/圖博遭受的宗教、環境及文化浩劫,不是過去的事情,更是現在進行式。

中共當局計畫在四川省甘孜(Kardze)藏族自治州德格(Derge)縣的藏人聚居地拆除6座寺廟、毀壞曾經逃過文革浩劫的13世紀古壁畫,以及迫遷兩座村莊共兩千多位村民。今年初在當地藏人發起抗議行動,反對在金沙江上修築「崗托水電站」(Kamtok Hydropower Station)計畫後,中共當局進行了大規模的逮捕,目前總計有上千名藏人及喇嘛僧侶被抓。保護環境不是罪,我們呼籲中共當局應立即釋放被抓捕的抗議者,同時停止拆寺建壩。310遊行當天也會在中國銀行前,表演行動劇抗議。

一名西藏大學二年級學生慈珍(Tsedon),2023年12月下旬被警方帶走,3週後中國警方通知家人,她「摔倒死亡」,並拒絕歸還遺體。中共當局也沒說清楚為什麼抓了她。根據媒體報導,她曾在寒暑假期間教孩子藏文,分發免費教科書幫助困難的孩子。很多西藏/圖博的文化精英相繼離奇地英年早逝,是否中共有政策、有系統地在消滅西藏一整個世代的青年才俊?值得世界關注與聲援。

重啟藏中和平對談,西藏/圖博的未來由所有西藏人決定

65年以來,西藏境內的六百多萬藏人,面臨著西藏的宗教、文化、語言等傳統,甚至脆弱的自然環境,皆遭受到嚴重破壞。文化斷根、傳承滅絕,西藏的孩子被迫離開家鄉、無法繼續用母親的語言了解這個世界;流亡海外的十五萬藏人仍然持續不斷的為回家的路奮鬥,並且揹負起沉重責任,站在不同的世界角落,為藏人發聲。

西藏/圖博的問題和未來,應該由全體境內外藏人決定,我們敦促中國政府和尊者達賴喇嘛、藏人行政中央的代表通過和談討論處理西藏問題;同時也希望台灣通過「支持西藏法案」。

310西藏抗暴日65週年大遊行 (2024)相關訊息

|主辦|在台藏人福利協會

西藏青年會台灣分會

|指導|達賴喇嘛西藏宗教基金會

|活動頁|https://fb.me/e/4a5EznlcG

|協辦|西藏台灣人權連線、台灣自由圖博學聯、香港邊城青年、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣廢除死刑推動聯盟、台灣勞工陣線、台灣聯合國協進會、臺灣東突厥斯坦協會、國際西藏網絡、台灣香港協會、台灣圖博之友會、陳文成博士紀念基金會、永社、台灣原住民族政策協會…(持續邀請中)

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【新聞稿】調整退休給與並非政府恩給 全教總要求以重要民生物價指數作為公教調整月退休金之指標參數

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 8 - 15:19

文/全國教師工會總聯合會

行政院與考試院於2月29日分別指出,退休、退伍軍教人員定期退撫(除)給與給付金額,以及公務人員或遺族定期退撫給與給付金額將調升4%,並回溯自今年1月1日起生效。

全教總表示,退休金目的係為照顧受僱者老年經濟安全,依年改前退撫制度精神,退休金之給與本就與在職人員調薪連動,目的就是為減少通貨膨脹對退休人員的衝擊,依此,調整退休給與並非政府恩給,而本就是政府作為公教雇主的基本責任。

而依現行公教退休法規,公教人員定期退撫給與給付金額調整機制與在職人員調薪脫鉤,而於行政院主計總處發布之消費者物價指數累計成長率達正、負5%時,應予調整;或至少每4年應予檢討。

顯然政府也同意月退休金應隨物價漲幅調整,以免造成退休公教人員老年生活品質下降。然而,隨著貧富差距變化越來越大,「消費者物價指數」早已和生活實際狀況脫節,全教總多次主張:月退休金的調整,應以「消費者物價重要民生物資指數(米、麵粉、雞豬肉、衛生紙等17項重要民生物資)」作為公教調整月退休金之指標參數,才能真正反應生活水準的數據。

據考試院銓敘部3月1日新聞稿所述,111年7月1日定期退撫給與給付金額公告調整2%,是在考量自108年1月1日起算之消費者物價指數累計成長率,計至110年為1.73%(以108年度平均消費者物價指數98.30,110年度平均消費者物價指數100,計算累計成長率為1.73%),尚未達正、負5%幅度,但每4年應予檢討的時程將屆,才針對定期退撫給與給付金額調高2%。

至於本次(113年)調整則是在111年7月1日定期退撫給與給付金額實施調高2%後,重新起算的消費者物價指數累計成長率(以調整110年度為基期,經計算至112年度之消費者物價指數累計成長率為5.51%),已達啟動條件,決定調整比率4%。

但若計算基期相同,以消費者物價重要民生物資指數作為指標參數,以108年度消費者物價重要民生物資指數97.34,110年度消費者物價重要民生物資指數100,計算累計成長率為2.66%;再以110年度為基期,112年度消費者物價重要民生物資指數110.06,計算累計成長率更高達10.06%,亦即,兩次定期退撫給與給付金額調整比例,皆未能足夠反應重要民生物資物價指數,更凸顯調整退休給付根本不是政府恩給,目前的調整機制必須與時俱進。

全教總強調對於已退軍公教退休金的調整,應符合重要民生物資物價的變動,以重要民生物價指數作為公教調整月退休金之指標參數,以維持退休軍公教日常生活尊嚴。

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【聲明】拒絕虛假進步表象! 呼籲各政黨應兌現選前「薪資透明化」政見!

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 7 - 18:46

文/婦女新知基金會

日前勞動部公布今年的同酬日為2月23日,意味女性自2023年1月1日要工作至今年2月23日,共419天,才能領到與男性工作一年365天相同的薪資。勞動部表示同酬日回到疫情前的水準,由2023年的58天下降為54天,進步4天,但若查看近十年公告的同酬日,我們認為台灣的性別薪資差距不僅裹足不前,還存在退步危機。

女性獨自面對薪資不平等,未見政府積極作為

2022年政府公告的同酬日顯示男女薪資差距加劇,勞動部表示是受疫情下不同行業別加薪幅度影響,以女性為主的行業(如服務業)加薪幅度較小,以男性為主的行業(如運輸及製造業等)相對加薪幅度大,因此有較顯著差異。又以「過去未納入研究發展服務業、學前教育、社會工作等女性居多的行業,納入後男女薪資差距並沒有擴大太多」試圖說服國人兩性的薪資差距「沒有退步得那麼嚴重」。

上述狀況不僅反映多數女性從事相對低薪的職業性別區隔,也凸顯部分行業別容易受到外在的變動(疫情、災害)而落入經濟風險。今年薪資差距的縮小,也僅是回到停滯多年的差距,況且與2020年的52天相比更是退步。雖然疫情過去,然而直至現今,仍未見到勞動部提出任何的檢討報告,討論外來該如何因應類似風險,僅以一句「今年進步了」掩蓋女性仍持續獨自面對職業上、經濟上不平等的事實,若政府繼續不作為,再次發生對經濟有重大影響的災害時,極可能如2022年般造成薪資差距擴大。

政府採佛系指標、比爛策略,薪資平等還要74年

勞動部性別平等推動計畫112年度修正版[1]羅列不利女性勞動參與的因素包含育兒、職場的性別偏見、薪資差距等,其中縮小性別薪資差距的目標是每年0.2%,並僅以鼓勵企業用「非強制性」的同工同酬檢核表作為改善薪資差距的對策。

每年縮小0.2%的目標,代表現在出生的女性,必須等待將近74歲,才有可能迎來薪資平等的一天,更遑論,同工同酬檢核表僅是提供給企業參考、自評,根本無任何實質規範效果,企業不落實也不會有任何影響,可謂勞動部攜手企業一同躺平。

多年來,勞動部僅以薪資差距比台灣大的美國、日本及韓國作為對照,試圖製造「台灣好棒棒」的假象,忽略歐洲許多薪資差距比台灣低的國家,持續透過那些制度改善薪資性別不平等,是刻意而為的卸責手段。歐盟在2023年6月「工資透明化」制度[2]生效,勞工若被證實因為性別遭受薪資差別待遇,可以獲得未支付工作的補償。冰島在2008年推動要求同工同酬的法令,不斷修法,使其不僅具宣示效果,還有強制性,冰島的薪資差距自2016年至2021年薪資差距五年降低了5.4%,即便面臨疫情考驗,性別薪資差距亦未擴大。

呼籲各政黨積極兌現選前「薪資透明化」政見

2023年本會因應總統大選,提出性別政見問卷[3],邀請各個政黨回應各項我們認為現階段台灣應該盡快改善的性別議題,其中縮減性別薪資差距是其一。目前在國會有立委席次的民進黨及民眾黨皆承諾修法明訂薪資透明化,兩黨委員加總已經過半,理應有機會在兩黨合作下共同推動該法,而國民黨雖未承諾修法薪資透明化,但亦對縮減性別薪資差距一事表達重視,相信應當也樂見能具體改善薪資差距之制度的通過,我們呼籲各黨應積極兌現承諾,以促進台灣的性別薪資平等。

[1] 見勞動部官網:https://www.mol.gov.tw/1607/28752/28798/28804/lpsimplelist。存取日期:2024年3月1日。

[2] 見European Commission官網:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_23_5692。存取日期:2024年3月1日。

[3] 本會性別政見問卷網站:https://sites.google.com/awakening.org.tw/2024/2024%E6%80%A7%E5%88%A5%E6%94%BF%E8%A6%8B%E5%95%8F%E5%8D%B7。存取日期:2024年3月1日。

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【新聞稿】網路世界中女性是數位性暴力主要受害者,婦援會呼籲每個人應有數位身體隱私權概念

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 7 - 18:44

文/婦女救援基金會

3月8號是國際婦女節,婦女節是從歐美20世紀初一連串的勞工運動演變而來的,聯合國在1975年3月8日首次慶祝婦女節,並確立在3月8號這一天感謝各界婦女權益及性別平等努力並反思。

根據行政院性別平等會《2024年性別圖像》幾項統計指標與指數,我國婦女地位相對其他國家較為平等。然而在人身安全與司法的部分,女性仍然為性別暴力主要的被害人。根據衛生福利部統計,在性影像雙法實施後,成人、兒少性影像遭散布的申訴案件中,女性占六成至七成。2023年比2022年同期,成人申訴案件量多出數倍,顯示近年來性私密影像犯罪是個不容忽視的問題。

婦援會2023年服務的272位數位性暴力新案件中,有81%被害人是女性。求助者與加害人雙方關係以網友36%最多,其次為前/現任伴侶30%。性影像取得手法自拍(多以愛情、打工等名義被誘騙)提供29%最多,其次是偷拍23%。實務案例不論是威脅散布或是已散布,都讓被害人感到不安,因為當性影像外流,想要完全下架消失是較為困難。在網路螢幕的另一端,仿佛有一群看不見的人,繼續將性私密影像下載、上傳、複製或分享,不斷循環下,將會造成被害人終生難以抹滅的傷害與夢靨。

婦援會多年實務發現,要降低數位性暴力事件,需要進行全面性數位身體隱私權、數位身體界線的扎根教育才是根本預防方式。

「數位身體隱私權」:是每個人有權決定在數位/網路中運用自己身體隱私/性影像的方式,任何他人不可未經本人同意,利用科技使用其身體隱私/性影像。因為這是一種侵犯人權的行為,也會觸犯我國法律;「數位身體界線」:是每個人可以容許他人觀看或拍攝自己身體的部位和範圍。

舉例來說,當一位直播主在網路社群平台直播時,直播主也有權利決定自己可以被人觀看或拍攝的身體部位和範圍到何種程度。他或她可以設定紅線區,例如性器官、胸部不想給觀眾看到。他或她可以拒絕觀眾不當的直播要求,或是封鎖不禮貌的言論。

而底下的觀眾應該要尊重那一位直播主的「數位身體隱私權」,不得未經同意側錄拍攝直播影像及存檔轉傳散佈;也不得拿直播主的影像去電腦合成、深偽(deepfake)成不實的私密圖片;也不得在聊天室中未經他人同意而張貼對方的性私密照。

但需要特別注意的是,若是未成年人(18歲以下),即使是任何人(包括自己和家人)都不可以隨意拍或錄影孩子的隱私處,包括拍裸照、拍穿內褲的清涼照、不可以用任何東西碰觸隱私處。任何人(包含自己和家人),都不可以在聊天或遊戲群組、FB、直播等,放有兒少身體隱私處的照片或錄影內容。

總結而言,婦女節是反思婦女權益與性別平等的重要日子。儘管台灣在性別平等方面相對進步,但在數位世界中,女性仍然是數位性暴力的主要受害者。婦援會呼籲全面性的教育,以降低數位性暴力事件的發生。此外,尊重他人的數位身體界線也是維護性別尊重和安全的關鍵。在這個特殊的日子裡,我們應該共同努力,促進性別平等,保護每個人的數位身體隱私權。

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【新聞稿】被迫出走的女性照顧工作者 政府大撒錢,治標不治本,幼兒園與托嬰中心依然缺工

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 7 - 18:39

文/全國教保產業工會

「0-6歲國家養政策」,國家怎麼養?大撒錢,市場機制決定一切

2022年的兒童節,蔡英文總統在其臉書再度宣示,0到6歲國家跟各位家長一起養,表示育兒的事情,政府一定繼續努力,要當台灣家長的神隊友。我們想告訴蔡英文總統,在其任內這八年,國家的幼托政策不斷地加碼現金補助,以及擴大補助私立幼托機構,使得整體幼托環境依舊無法擺脫高度私有化與營利化的市場邏輯,超收、師生比不符、任用不符資格的幼托人員等等違法事項成為無法解決的常態。

同時,因為「利潤導向」的思維,幼兒照顧與教育被視為服務業,讓兒童成長學習的環境加速劣化,親師關係變成「消費者導向」,傳統上親師互動中信任、互惠與互助關愛的基點正在流失,被「消費者至上」進而取代。個別家長的意見、需求、要求,與喜好,超越幼托專業工作者的實務,幼托工作者大多只能消沉的配合,將工作變質為家長量身訂製的服務。

因此,幼托工作者依然面臨三高(高工時、高情緒、高壓力)與三低(薪資低、福利低、保障低)的工作窘境,雖然,這六年來,政府打著保障教保人員的薪資大撒幣,但撒幣多數進入私立業者的口袋,血汗教保的勞動環境並沒有改變,導致許多幼托人員被迫出走,畢業的幼保系新鮮人不敢踏入這個職場,流動率高、缺工早已是幼托機構長久以來的現象,幼托工作者不穩定,只會加速幼托品質的崩壞。

政府真要作為育兒家庭的神隊友,應該要去解決這些長期以來影響育兒品質的結構性問題,而不是只會撒錢。所以,我們想跟未來的賴清德總統說,「大撒錢無法留住高品質的幼托工作者,只有建置真正公共化的友善幼托環境,才是解決幼托機構缺工的關鍵」。

一、整體公共化幼托機構的數量,仍遠低於私立營利取向的幼托機構,血汗教保環境依然存在。

在托嬰中心的部分,根據行政院性別平等會的資料顯示,111年度全國托嬰中心總共有1,502家,私立托嬰中心為1,117家(74%),公設民營者僅有385家(26%)。

而幼兒園的部分,根據教育部主題式互動統計圖表的資料顯示,111學年全國公立幼兒園(2,180園)+非營利幼兒園(337園)+教保服務中心(114園)總共有2,631園,從園數來看公共化幼兒園與私立幼兒園(4,030園)的比例,似乎有所增長為4:6。但若從整體收托人數來看,全國公共化幼兒園的幼生數為190,000人,僅占所有收托人數的33%,也就是將近七成的幼生依然是由私立幼兒園所收托。

從上述數據來看,整體的幼托環境有七成都是私立幼托機構,公私比嚴重失衡的狀態與13年前幼托整合實施時相較並未獲得明顯改善。也就是,從2011年幼托整合以來,政府宣稱要擴大公共化幼托機構的設立來改變高度營利取向的幼托環境,以改善幼托工作者惡劣勞動條件,提高幼兒照顧品質,至目前看來血汗教保環境依然存在。

二、在高度市場化的幼托環境,採用準公化機制的補助方式來保障教保人員薪資,根本就是緣木求魚

政府從2018年推出準公共化機制,採取補助私立幼托機構以大量提供平價教保服務來快速解決民眾的送托需求,降低家長的負擔。同時,設定教保人員薪資底限,期待藉由提升/保障幼托人員薪資來降低現場高流動率與缺工的情形,但這目標並未達成。

準公共化機制實施將近五年來,教育部已經投入292億經費,將近47%的私立幼兒園加入,然而,根據全國教保資訊網資訊,2018至2023年六都準公共化幼兒園的違規率達33.7%,違規內容包括進用未具教保人員資格者、超收、師生比不符等等。也有不少家長反應準公共化巧立名目超收學費,無法感受到育兒負擔減輕。

主要是,政府雖然濫用〝公共化〞的概念來補助私立幼托機構,但無法改變私立幼托機構的〝營利〞本質,在台灣高度市場化的幼托環境,政府的補助方式只是不斷誘導學費的提高。以鄰近國家韓國為借鏡,韓國政府從2012年起補助幼兒使用免費私立托育,但父母仍須負擔昂貴的費用。世界金融雜誌(World Finance)於2019年報導:「南韓幼兒托育十分昂貴,政府的補助之外,許多父母每個月花費仍達兩百元美金,達家庭收入的16%之多,每個月支出令人咋舌。」。

另一個值得提出的現象是,補助費用的增加並沒有反應在教保人員的薪資保障。大多數從事教保工作者為女性,照顧者的勞動條件依然沒有改善。全國教保產業工會於2020年進行的勞動問卷調查顯示,有5成的準公共化幼托機構的教保人員沒有拿到政府規定的薪資標準。今年教育部因應公務人員4%的調薪,也提高了準公共化幼兒園教保服務人員1,200元的薪資,當工會將相關訊息放上臉書後,就有不少教保員打電話至工會表示並不知道此事,且薪資也未調升,有些甚至還停留在29,000元。私立業者往往運用許多的方式,來苛扣教保人員的薪資,或避免三年後薪資的晉級,幼托人員根本看的到卻吃不到。

當政府補助私立幼托機構的錢沒有實質改善照顧工作者,特別是此行業以女性為多數,反應的是市場機制依舊將女性視為廉價的照顧人力,替補性的勞動人口。

三、治標不治本的高度行政管理與裝設監視錄影設備,並不會提升幼兒照顧品質,反倒加速教保員的快速流失與畏懼再進入這個職場

這幾年來幼托機構不當管教事件成為相當被關注的情事,政府與民意代表最大的施力點就是不斷地修法提高罰責,增加行政管理的強度,要求加裝監視器等等,但這些治標不治本的方式,幾年下來,並未有看到顯著成效。反倒加速教保員的快速流失與畏懼再進入這個職場,同時撕裂親師間的互信合作關係,使托教品質持續劣化。

(一)監視器錄影設備變成國家唯一監控的管道:但監視器即便設備齊全,並有錄影加錄音功能,但影音卻是自由心證的詮釋,看到一個影、生一個孩子,是否真正能夠還原現場?

(二)過度通報、媒體過度報導,導致社會大眾對於幼兒園教保老師驚懼不已,每天上演「驚世老師」劇碼,導致家長心生恐懼而不敢送托、以偏概全視每個幼托人員都是傷害我小孩的嫌疑犯;另外,也嚇壞幼托人員,導致希望能快快更換職場,因為只要被捕風捉影,隨時就要被停職接受調查,實在違反「無罪推定原則」。

(三)部分政治人物博眼球,未經查證,任意開記者會,為個人的政治聲量,消費教保人員與幼兒家庭,製造社會恐慌。我們認為,民意代表面對問題現象時,應先理解、體認第一線照顧工作的內涵,而不是為了自己的政治聲量,把矛頭立即指向教保體系最底層的教保工作者,隨意爆料,這都讓現場教保人員面對自己的照顧工作外,心裡還存在著隨時被監視、爆料的莫大壓力。

四、家長對於照顧工作者的過度期待與理想化,造成幼托工作者身心俱疲。

相信有過照顧經驗的人都可以深刻體驗照顧是一件高壓力、高情緒的工作,在家裡光是照顧一個小孩,一天下來,父母親都會感到十分勞累。

目前法定的師生照顧人力比例,在托嬰中心每個托育人員要照顧5位嬰兒,在幼兒園每位教保員要照顧15位幼兒,這樣的法定照顧比對於照顧工作者已是相當大的負擔。雖然,目前政府有試著調降幼托機構的師生比,但是對私立幼托機構的要求並非強制性。

在台灣兒童照顧成為購買性的服務時,實際的現象是幼托機構以追求利潤為主,時常違法超收嬰幼兒,使得照顧負荷量高出法定照顧比許多。托育人員一個人照顧8-10位嬰兒,幼兒園的教保員一個帶二十多位幼兒是常見的現象,當照顧工作者如此被對待時,如何能期待幼兒的照顧能提升。

除此之此,台灣幼托人員的工作包山包海非常龐雜。被商品化的兒童照顧工作,幼托機構間競爭性的包裝,強調顧客至上的服務,操弄家長物超所值的購物心理,儘可能滿足家長所提出的需求,要求幼托人員延長收托時間,隨時回覆通訊軟體中家長的訊息,以及迎合家長對服務的期待,發展各種花俏、多樣性的課程、慶生活動、節慶活動或親子活動,眼花撩亂的教室布置,流水帳式的拍照記錄,都使得教保員需付出更多時間、心力來滿足家長個別化的消費需求,經營人際親師關係。

這些來自外在勞心、勞力龐大壓力的累積,再加上常態性的超時工作,都可能使得教保服務人員由情緒隱忍至情緒失控,進而可能引爆不妥的照顧行為。

全國教保產業工會在記者會召開前作了一個初步且開放式的幼托人員心聲調查,總共有302位幼托人員填寫,統計顯示(可參考圖1-1與1-2),30%的幼托人員認為有過多的文書庶務與考核,她們表示,在照顧孩子的過程,還有「一堆打不完寫不完的觀察記錄、總評量、教學計畫、園刊、活動紀錄等等」,同時也表示,不希望有過多的考核、評鑑,為了迎合評委的期待去製作文件資料,這都會削弱她們照顧小孩的心力。

28%的幼托人員覺得需要配合園所來符合、滿足家長的過度需求,例如,延長托育的時間、不斷要求幼托人員幫小孩拍照,隨時要回覆家長在APP上的提問等等。14%的幼托人員表示,不願意被監視器監控,也不希望家長讓小孩配戴錄音錄影的儀器上學,這樣的作法會完全粉碎親師彼此間的溝通空間與信任。

所以有39%的幼托人員認為,目前幼托機構最需要的就是回到親師信任與陪伴,25%表示需要提高幼托人員的薪資與待遇,以增加老師留職的意願,18%則認為應該要建立友善的教保職場,例如,降低師生比、人力配置充足、支持幼托人員等等,11%期待家長要能信任幼托專業,與幼托人員合作一起重視幼兒的身心發展。

社會的變遷與家庭結構的改變,子女人數減少,每個家長對於小孩都相當疼愛,也越來越關注小孩的教育,期待幼托機構成為育兒家庭的延伸,希望自己的孩子能在團體中被照顧者善待。那家長就應該試著理解幼托人員在幼托機構的工作狀態,在一對多的照顧現實中,幼托人員的照顧能量是有限的,不應對幼托人員有過高的期待,更不要對幼托人員有過多的猜忌,應尊重幼托專業與幼托人員合作,讓親師可以培養出信任,建立起溝通關係。


五、國家大撒幣政策未減緩幼托工作者的流失,政府的因應之策居然是擴大招收學士後學位學程教保員專班,製造更多血汗勞工。

目前全國大專技專院校共有43所院校、124個幼教/保相關科系所,每年生產至少4200位教保員,畢業生足夠成為幼托機構勞動使用,但為何仍然大缺工?主要的原因是幼教/保系畢業生不願從事血汗幼教工作。但是我們的政府單位並不願意正視主要的結構問題從根本改善血汗的教保環境來解決缺工的問題,還是採取鴕鳥的方式,預計114學年度起,擴大招收學士後學位學程教保員專班,來培育更多不願進入或很快就流失的教保畢業生,讓幼托職場的血汗狀況持續,幼托品質不斷地崩壞。

六、解決之道:建置永續、友善的公共化幼托體制才是0-6歲國家養的核心,也才能真正解決幼托機構缺工的問題

幼托行業裡九成以上都是女性從業人員,長期以來勞動現場常見的三高與三低問題並未獲得改善。工會2020年進行的勞動問卷調查顯示,平均工時是9.3小時(未包含午休時間),43.7%工作超過10小時,50%未領取加班費或補休,32.6%教保人員的勞保被高薪低報。倘勞動條件不佳,恐造成基層托育工作者過勞,危及照顧品質,且幼托工作者在學校養成之後流失嚴重。

政府確實也看見問題,蔡英文總統在2021年5月12日出席民進黨中常會後表示,「幼兒園的薪資也要考慮設一個底線,不能掉在底線之下,有快樂的小孩總要有快樂的老師。」。行政院長陳建仁於2023年3月30日在聽取教育部「少子女化對策執行成果及幼兒園降低師生比規劃」報告後表示,政府投入少子女化對策相關經費,已從2016年的150多億元,大幅成長到2023年達千億元之多,同時增加相關托育人員、教保服務人員的薪資,提高幼兒園教保員教保費,期待藉由適度提高待遇福利,鼓勵幼托機構服務人員長留久任,並讓幼兒得到完善的教育與照顧。

然而,這麼多年來,政府採取大撒幣的政策,並未解決幼托機構人員低薪與短缺的問題,幼兒的照顧品質也並未提升,這正說明著補助政策事實上無法解決這些存在已久的問題。主要的問題在於,當兒童照顧已落入高度市場化與商品化,利潤成為唯一的目標時,在如何設底線都是無法保障幼托人員的薪資條件。

全國教保產業工會認為,解決這個問題的唯一方法,就是改變長久以來公私失衡的幼托環境,國家幼托政策須真正落實公共化的價值,公共化不是政府花錢了事,而是國家需擴大使用公共資源來協助人民托育服務,以提供「實質服務」為主,逐年增加編列幼托公共化預算,持續擴充公幼、非營利幼兒園的數量,翻轉公私比失衡。

因此,全國教保產業工會對於未來的新任政府提出三項建言:

(一)短期內政府應納管準公共化幼兒園與托嬰中心,以非營利幼兒園/公辦民營托嬰中心的考核標準,來管理準公共化幼托機構,且訂定公共化幼兒園違法/規後的具體退場機制。同時,中央主管機關應建立有效的查核機制與申訴管道,讓準公共化幼托機構的幼托人員能如實拿到政府所規定的薪資保障。

(二)長期而言,政府應該要大量擴充公共化幼托機構(公立、非營利幼兒園、公辦民營托嬰中心)的量能,訂出準公共化政策的退場時間表,不要再以假的公共化來虛應人民。

(三)中央主管機關應督促地方政府,針對托育行業定期進行勞動檢查,並推動跨局處的聯合稽查,以保障幼托人員的勞動條件。幼托行業分為0至未滿2歲的托嬰中心、2足歲至未滿6歲的幼兒園,以及小學課後照顧三個部門,相關法規及主管機關不盡相同,若干業者又同時經營不同型態的托育機構,地方政府如以單一局處進行稽查,容易發生漏洞。例如:如業者同時經營托嬰中心與幼兒園,教育局稽查幼兒園時,業者容易將超收的幼兒轉移至托嬰中心的場地以躲避稽查,類似的狀況時有所聞。工會主張應推動跨局處的聯合稽查,包括勞動、教育與社會局處。

如此,才能改變上述的血汗教保窘境,建立友善教保職場,讓幼托工作者在安全穩定的勞動職場,自然就能提升留任率。留住優秀幼托工作者,才是提升教保品質的核心,才能真正提升照顧品質、培養國家未來生產力。讓家長安心工作、能把幼兒交付給安全信任、真正平價、普及、高品質幼托機構,才有可能提高生育率。

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【燦爛時光會客室】第459集|如果有一天…風機蓋在家門口?

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 7 - 07:47

文 / 莊旻璇

彰化「芳苑地區陸域風力發電開發計畫」規劃在彰化沿海重要潮間帶「永興海埔地」及內陸田間設置13座風機,若加上其他開發案,預計在芳苑地區設立的風機加總至少有50支,引發在地居民反彈。

政府近年來大力推動能源轉型,卻在各地引發大大小小的抗爭,究竟開發過程出了什麼問題?居民對風機抱持哪些疑慮?本集節目邀請彰化環境保護聯盟吳慧君,一起來討論芳苑反風機事件。

陸域風機進駐芳苑 恐影響睡眠、生計

芳苑的沿海地區有著全台最寬廣、生物量最多的潮間帶,同時也是牡蠣、文蛤等養殖重地,而彰化縣更是畜牧業的重要產地,以芳苑鄉為例,雞蛋產量就佔了大約全國的40%,政府卻要在農漁業密度高的地方設立風機,甚至規劃逾50支的數量,勢必對當地產業造成重大影響。吳慧君提到,開發案進入環評才會有詳細資料,有些風機不需經過環評,實際規劃的數量高於70支,彰化其他地區也有風電開發計畫。

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目前芳苑已有22支風機設立在堤岸內的魚塭區,尚未進到內陸,但周邊仍有部分居民深受風機長期低頻噪音所苦,甚至曾發生風機漏油、汙染周遭魚塭,造成養殖的文蛤、白蝦接連死亡。吳慧君表示,風機進駐彰化,居民最擔心的是風機不間斷運作產生的低頻噪音及眩影,可能造成嚴重的睡眠問題,使生活品質下跌,甚至連帶影響地價,除此之外,風機噪音對動物的影響也應審慎評估,當地養殖業、畜牧業不應平白承受這樣的風險。

風機緊鄰家門邊 民眾竟毫不知情

吳慧君表示,風機開發說明會的公文大多發給村里長或鄉民代表,近期也開始發送給關注開發案的公民團體,然而實際受影響的居民卻未直接收到通知,甚至在環評會前到當地現勘時,才發現居民對開發案毫不知情,由此可見過程中雙方資訊不對等,使民眾難以參與討論。除此之外,由於政府與廠商並未提供開發案的相關資料,民眾只能從網路上蒐集資訊,然而說明會上的風機數量、環評程序皆與查到的資訊不符,吳慧君提到,原本在環保署網站上看到預計申請21支陸域風機,廠商卻在說明會上拿出另一份只有8支風機的計畫,推估原本預計設立風機的地點可能有鄰近住宅,符合環評條件,而廠商為了規避環評才做此更動。

2023年12月15號「芳苑地區陸域風力發電開發計畫環境影響說明書」第3次初審會議上,芳苑居民李國忠表示,廠商召開說明會時,並未確實通知受影響的居民,甚至開會前一週詢問在地的畜牧業者,還有人不知道風機即將蓋在自己的生活周遭。李國忠接著播放在開發說明會上的影片,一位來自彰化漢寶村的阿嬤控訴,現在住家附近不到200公尺處就有一支風機,風機發出的噪音導致每天晚上都難以入睡,堅決反對再設置風機。

環境議題沒進步 民眾參與待加強

吳慧君提到,「芳苑地區陸域風力發電開發計畫」中的永興專業區,同時也是漁電共生的示範場,兩者場址重疊,恐形成「上面風機、下面光電」的情形,然而環評過程卻未納入光電的影響,也未討論風機設置對畜牧業的影響,直到環保團體及民眾反映,環評委員才要求業者提出評估報告。節目主持人管中祥認為,開發帶來的危害並非完全無法避免,前提是要與民眾進行良好溝通、達成共識,事後補救反而增加成本。

目前法規規範陸域風機距離建築物500公尺以下需辦理環評,並非禁止劃設,吳慧君表示,即使有這項條件,業者仍有責任通知受影響的居民,並對開發案做更審慎的評估,否則當地居民、環保團體若未參與環評會議,很可能在沒有任何討論的狀況下直接通過這次的開發案。

10年前苗栗苑裡曾因風機設置的安全距離爆發大規模抗爭,如今又發生類似事件,難道這幾年在環境議題上沒有任何進步嗎?吳慧君認為,政府本質上還是在協助開發,民眾與政府、廠商時常處於資訊不對等的狀態,尤其近年政府大力推動淨零碳排政策,為了加速開發程序,相對難顧及到民眾參與的細節。管中祥提到,民主社會除了投票以外,「公眾討論」與「資訊透明」也非常重要,但從環境運動的歷程來看,仍有相當大的進步空間。

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【聲明】社子島自救會聲明:停開擾民諮詢會,撤銷生態社子島計畫

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 6 - 20:22

文/社子島自救會

有關台北市政府土地開發總隊,3月6日起將召開15場鄰里諮詢服務一事,社子島自救會呼籲土開總隊停止辦理此無意義的擾民會議。立即落實蔣萬安市長選舉期間承諾由下而上討論社子島聚落保留議題的承諾,重新研提全面保留既有主要聚落為前提的社子島都市計畫。

日前媒體報導內政部長林右昌拜會蔣萬安市長討論社子島案。林右昌部長將他閱讀後貼有重點的《城中一座島:築堤逐水、徵土爭權,社子島開發與臺灣的都市計畫》一書贈送蔣萬安市長,且建議蔣市長有關社子島聚落保留議題可從書中找到解方。社子島自救會表示,如果蔣市長跟林部長確實詳讀《城中一座島》一書,即可知現行柯文哲版的生態社子島計畫,完全無法保留社子島聚落紋理、生活及文化,也不符合未來北台灣區域發展的趨勢,應該要打掉重練。

社子島自救會呼籲林右昌UChange部長應將生態社子島計畫區段徵收範圍及抵價地審查否決、撤銷;蔣萬安市長儘速放棄生態社子島計畫,重新由下而上與居民討論研提保留社子島九大聚落,降低開發強度的新社子島都市計畫,才能真正收拾柯文哲留下的爛攤子,加速社子島環境改善的進度。

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【新聞稿】婦女及性別團體與立委之新春茶會

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 6 - 18:15

文/婦女新知基金會

一屆國會甫開議,婦女新知基金會於婦女節前夕,舉辦婦女及性別團體與立委新春茶會,共23個在各領域耕耘多年的民間團體出席與立法委員交流,民間團體關注的領域廣泛,包括職場、公共參與、健康、幼兒托育、長期照顧、教育、暴力防治領域的性別平等議題,長年爭取多元性別、移工、婚姻移民、身心障礙者權益、以及教保人員與醫師勞動權益的民間團體,也從各自專業提出性別平等主張與訴求。

多位跨黨派立法委員及辦公室成員前來交流,曾參與民間團體的立法委員范雲、林月琴、張雅琳、麥玉珍,以及在過去從政經歷中關注性別平等議題的何欣純、黃捷、吳沛憶、黃珊珊,以及新科上任郭昱晴委員,皆親自出席,與民間團體廣泛交流;因行程衝突未能出席的柯志恩、李彥秀、王育敏、蘇巧慧、陳培瑜、沈伯洋、黃國昌委員,亦由辦公室主任或助理代表出席。

民間團體各提出多項主張,例如長照安排假、完善的公共托育及長照服務、性別平等教育的深化、身心障礙女性權利落實(如公共空間設計考量應納入身心障礙女性外出更換月經衛生用品、哺乳需求)、移工、多元性別(LGBTQ+)、教保、醫療人員的勞動權益保障等等。參與者皆期待民間力量與新一屆國會持續合作交流,在性別平等政策與修法推進上取得長足進展。

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【新聞稿】行政院長正面回應五一國定假 全教總:遲來的正義,應儘速上路

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 6 - 18:13

文/全國教師工會總聯合會

行政院院長陳建仁昨(3/5)日在立法院進行施政總質詢時,對立法委員林宜瑾提出五一勞動節應全國一致放假的議題,首次正面回應:「無論是人事總處或是內政部,調整假日時,應可考慮是否讓勞動節全國一致性放假。」

全教總認為「五一國定假」是遲來的正義,肯定最高行政首長終於聽進民間長期以來的訴求,早就該做,呼籲政府勿再拖延,應儘速宣布五一勞動節為國定假日。

  五一勞動節是象徵世界各國勞動者團結、彰顯勞動神聖價值的節日,2018年全教總曾製作「五一勞動節的由來」動畫短片,提供教師在課堂進行勞動教育。然而,諷刺的是,教師做為勞動者,在勞動節這天卻被排除在外,不能和全國勞工一起放假。2019年,全教總首次正式召開記者會訴求「五一國定假」,當時即獲得多位朝野立法委員的支持,各業工會亦表達認同,自該年度起,年年成為五一勞工遊行的主要訴求。

全教總倡議後,引發社會輿論熱烈討論,親子無法同步放假、公務機關和民間單位一國兩制……種種擾民與不便的聲浪湧現。2020年,全教總持續向第10屆國會遊說,各政黨皆有立法委員表態支持,唯有行政部門鐵板一塊,不為所動。2021年全教總發起「紅不讓」行動,號召基層教師穿上紅衣集體發聲。2023年,全教總在五一勞動節當天,再次召開記者會,以「在團結的道路上,沒有人是局外人」為訴求,向執政最後一年的蔡政府喊話,可惜去年內政部仍未有實際動作,錯失改革時機。

最後,全教總要感謝曾為五一國定假發聲的朝野立委,期待全國勞動者能夠共同紀念五一勞動節的這天早日到來,讓臺灣的勞動人權向前邁進,跟上世界的腳步。

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公民行動電子報第212期|2024年01-02月

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 5 - 19:40

 



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【新聞稿】退休基金績效比一比 全教總:DC制宜未雨綢繆、政府核實撥補舊基金

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 5 - 16:53

文/全國教師工會總聯合會

各政府退休基金2023年操作績效均已公布,經全教總彙整,各家基金過去11年平均績效(2013-2023),依序如下:

1.公保6.10%

2.勞退(舊制)5.70%

3.私校退撫儲金積極型5.64%

4.公教退撫5.50%

5.勞保5.45%

6.國保5.29%

7.私校退撫儲金穩健型5.14%

8.勞退(新制)5.00%

9.私校退撫儲金保守型1.73%

全教總指出,檢視過去11年政府退休金平均績效,各基金之表現均有再提升之空間,9檔基金中僅公保準備金平均績效超過6%,實不符國人期待,操作績效攸關財務健全與基金永續,全教總要求各基金持續提升經營績效。

更要指出的是,「確定提撥制」基金績效明顯不符預期,在評比的9檔基金中,除了私校積極型平均績效排名第3,私校穩健型、勞退新制、私校保守型分別排名7、8、9,其中保守型平均績效更只有1.73,與定存利率無異,試問,這樣的績效要如何保障受僱者退休權益?

全教總指出,政府在去年7月1日推出「公教退撫新制」前,還曾大肆宣傳確定提撥制的各種優點,甚至推估新制退休金之替代率可高達9成,未來退休年資25年的大專教授退休每月所得約為6萬2145元,中小學教師退休約為5萬2628元云云。但檢視基金績效與確定提撥型基金給付特性,政府替私校與公教新進人員勾畫的退休願景,實不容樂觀,私校基金的平均績效表現,更驗證全教總對公教新制的擔憂與提醒。根據基金特性與過去的績效,全教總提出以下建議:

1.政府應積極強化退休基金經營績效,以保障全體國人老年經濟安全。

2.依法行政,依精算結果核實撥補原退撫基金。為確保退撫基金永續,立法院2022年底三讀通過政府應依退撫財務精算結果撥補基金,且在新財務缺口撥補後,應隨即對舊缺口進行撥補。然而,今年卻僅編列100億元,嚴重違背立法院去年底通過依精算撥補之精神,全教總強烈要求依精算結果核實撥補。

3.個人專戶制(勞退新制、私校退撫、公教新制)存有長壽風險及難以抵抗通貨膨漲的重大問題,如何保障以上受僱者晚年生活,政府須針對制度缺點提出配套措施。

4.早在公教新制研議之初,全教總即曾多次提醒DC制變數多,各種投資組合均應給予最低收益保障,才能真正確保新制人員權益,以私校基金為例,經過多年宣傳,仍有不少人選擇保守型,推測與政府僅承諾給予保守型最低保證收益有直接關係。

全教總重申,既然勞退新制、私校積極型、私校穩健型平均績效均高於定存,建議政府將各類型投資均納入最低保證收益,讓DC制被保險人免於恐懼。

5.統計至2024年1月31日止,公教退撫新制增額提繳人數為1,273人(公務人員459人、教育人員814人),僅占總參加人數比率為14.31%,有高達8成5的初任公教人員並未選擇參加增額提撥,全教總建議各機關學校應加強宣導,基於確定提撥制存有長壽風險及較難抵抗通貨膨脹之缺點,全教總亦鼓勵會員教師參加自願增額提撥(享有免稅優勢),方能提升退休所得替代率。

新國會已正式開議,全教總也再次要求朝野委員積極監督各主管機關,改善基金體質,提升基金經營績效,俾使基金永續,保障國人老年經濟安全。

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【新聞稿】守護龍虎塔與蓮池潭景觀天際線,八千人連署挺舊左中變公園用地

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 5 - 16:43

文/森林城市協會

■直播影片:臉書「森林城市協會」https://www.facebook.com/FCAT.org

■案件審查時間:3月5日,下午13:00內政部國土管理署 B1第一會議室 (台北市松山區八德路二段342號)

蓮池潭畔5.9公頃的舊左中綠地,過去因為8000人連署希望保留做公園,以確保觀光風景區湖岸景觀保護,與周邊生態廊道的串聯,同時保護高雄的國際觀光地標:龍虎塔的背景天際線,守住重要的觀光資產。有幸,高雄市政府順應主流民意,提案將如此重要的舊左中綠地,從過去幾乎等同商業區地的觀光發展用地,變更成公園用地,但去年由於國土署都計審議大會將此案退回小組會議 (理由詳見1034次會議紀錄https://reurl.cc/bDoooM第七案 ),也讓民間團體擔憂變更公園用地的政策方向,是否因此生變。

3月5日下午1點,國土署小組將召開小組會議再次討論此案,發起連署的公民團體,也攜帶近8000人、44個團體連署書,由森林城市協會、台灣水資源保育聯盟、立法委員張雅琳,於上午召開記者會,說明本案變更對高雄生態遊憩廊道串聯、觀光產業、城市地標保護的重要性,希望國土署委員們能支持高市府的變更提案,回應民間期待。

舊左中變更公園有何重要性,森林城市協會理事長莊傑任表示:「舊左中變更公園用地的重要性,首先是串聯蓮池潭周邊生態綠廊,連結柴山、大小龜山、洲仔濕地、半屏山,同時保留湖岸自然景觀,是多種保育類鳥類的棲地範圍。同時,去年蓮池潭燈會主燈區、國際咖啡嘉年華,都選擇在舊左中綠地舉辦,也彰顯舊左中綠地,是蓮池潭風景區少見可以舉辦大型戶外活動的場地。同時基地上有上百棵大樹、四條百年的古水圳道,50年歷史的兒童之家,歷史豐富。最關鍵的是,蓮池潭觀光風景區每年有540萬以上的遊客,而這片土地如果興建建物,將會破壞湖岸觀光景觀,遮蔽山景,破壞龍虎塔等地標建物的背景天際線,反而對觀光發展是負面的。

變更公園用地後,其實依然有8000-10000建坪的公園多目標使用的彈性,可以設立商場、餐旅、文化運動場館、停車場,只是容積和建蔽率有所控制,綠覆率有所要求,在確保彈性運用土地的同時,可以避免過度開發的危害。故,希望國土署的委員們,能夠支持高市府與眾多連署人共同期待的方向。」

台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任:「台灣應該不是落後國家吧!以一個開發國家,都市綠地越多!代表人民身、心、靈越健康,因為綠地具有「森林療癒」提升人們免疫力功效!

高雄市都市計畫委員會已將蓮池潭畔舊左中綠地保留變公園,呼籲國土署應順應民意保留公園綠地。以蓮池潭附有兒童遊樂設施的綠地空間與湖岸水色風光,相輝映,實在是觀光與心靈淨化的好地方。

公共綠地面積含公園、兒童公園、綠地等場所具有防災蓄洪的功用,大量樹木植栽可減少噪音、淨化空氣、減少二氧化碳、過濾灰塵,調節都市氣候的功能,並可減緩熱島效應,有災害時更可作為防災之用。尤其高雄重工業汚染之地,要發展國際城市,更需要保留更多綠地,以作為〔城市的肺〕!愈多公園綠地面積,可讓都市綠色資源愈豐富,生物棲息地豐富,高雄因此綠地豐富資源,人文素養躍進才能讓專業能力發揮更好!國土署請還我綠色資源!」

立法委員張雅琳:「本案我希望尊重專家學者的意見,以及納入在地的聲音,高雄市政府能由下而上進行完整的討論,納入在地聲音和民間的想法。我有看到之前高雄市政府都市計劃委員會將就左中變更公園用地的決議,我也表示尊重,希望更適切的規劃,滿足民間的想法。」

■口號:支持舊左中變公園用地,守護蓮池潭景觀天際線

■記者會發言團體:
森林城市協會理事長莊傑任
台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任
立法委員張雅琳


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【新聞稿】友善校園不能缺乏安全機制,全教總呼籲教育部務實處理校安問題

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 4 - 18:09

文/全國教師工會總聯合會

有關媒體報導台北市高中生打老師的校園暴力事件,再次凸顯校園暴力對校園安全造成的問題,這次事件受傷的雖然是老師,但是校園衝突暴力事件受威脅的絕非只是教職人員,更多的是所有在校學習的學生;而此次事件的當事學生雖為特殊生,在報導中不免側重其特教身分,但全教總認為校園衝突事件絕非只有在特殊生身上才會發生,在近年多次發生的校園衝突事件中,當事人是一般生與特殊生皆有,這是整體校園環境安全的議題,在不斷倡導友善校園的同時,更應該正視校園安全,若無校園安全,友善校園從何建構?全教總認為目前教育部應更務實且全面的面對校園安全問題,而非每每在事發後強調會提供師生輔導資源,輔導固然有其必要,但請不要忽視事件發生當下的處遇機制,人力資源的提升更是不可忽視,否則如何建構安全的校園學習環境?

在本次事件中當事學生出現攻擊動作時,絕非口頭安撫可以解決,而是需要動作制止,但這些制止的動作應由具備專業技巧與知能的專業人員來執行,目前校園內不論是行政人員、教師乃至於學生,都不具備這樣的專業技巧與知能,若執行不慎恐造成雙方更大的傷害,這也是為何全教總持續呼籲教育部應該設置專職專責的校安人力。

此外在課以家長應負的家庭教育責任的部分,儘管此次事件中後續家長同意將當事學生帶回管教,但依據目前法規,若家長不願意帶回管教,學校亦無可奈何。再者家長帶回管教後,家長能否獲得足夠的親職教育資源與支持呢?因此全教總呼籲政府應正視家庭教育的重要性,課責家長負起家庭教育責任,對於未能依規範帶回管教的家長要有明確的罰則,同時整合部會資源,當家長帶孩子回家管教時能夠提供其親職教育假及相關親職教育課程、所需的諮商輔導資源等,讓家長不僅只是帶孩子回家,更能應對家庭教育與工作的兩難議題,陪著孩子一起尋求協助、面對問題解決問題。行政部門在修訂身心障礙者權益相關法規時亦應把身心障礙者教育場域相關人員的權益兼顧。

最後全教總要再次強調,在倡導友善校園的同時,更應該正視校園安全問題,在校園內設置專職專業校安人力,並且適當課責家長負起家庭教育的責任以及提供家長必要的親職教育資源與支持,如此才能讓友善安全的校園環境真正落實。

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【聲明】期待台積電當好鄰居! 變更製程用電可觀 應與社區協作公民電廠

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 4 - 18:07

文/地球公民基金會

今日(3月4日)高雄市環境保護局召開「楠梓產業園區設置計畫環境影響差異分析報告」 (下稱環差報告) 專案小組第2次初審會議,報告書中敘明因應全球半導體產業供應鏈轉變及需求,進駐廠商台灣積體電路製造股份有限公司(以下簡稱台積電)將由原先的成熟製程28奈米廠,變更為先進製程2奈米廠,預計園區瞬間最大用電量從原先387,867 KW,增加至421,273 KW,年用電量約37億度(佔2023年高雄市總用電量12%),增幅約為9%,每日平均用水量則從33,000 CMD(立方米/每天) 增加至43,000 CMD (立方米/每天) ,增幅約為30%。據本會計算,光是變更製程所「增加」的用電量,換算至少需22座大巨蛋鋪設屋頂型太陽能才能彌足。

因此,我們提出兩項建議,期待台積電依據自身2040年100%使用再生能源的承諾(RE100):(1)應提出至少10年、每年10%的溫室氣體增量抵換及期程評估。(2)透過使用高雄在地與周邊鄰里社區之再生能源,帶動高雄綠能與公民電廠發展。以實際行動,落實國家、高雄市與企業自身的減碳目標,更結合企業ESG, 成為地方的好鄰居。

一、新增用電22座大巨蛋才夠發,台積電應提長期減碳計畫

根據計算,光是台積電先進製程所新增的33,406KW最大用電量,換算成屋頂型光電裝置容量大約0.23GW,就幾乎等於全台300平方公尺(90坪)以上新、增、改建建物,50%面積裝設屋頂太陽能的發電總量,約莫等於22座大巨蛋鋪設屋頂型太陽能。

我們認為,以台積電世界級的產業及用電規格,以及2040年使用100%綠電、楠梓產業園區未來將全區納入南部科學園區管理局「第三科學園區」環評承諾,應依循「溫室氣體排放量增量抵換管理辦法」,於環差報告敘明園區未來10年碳排放(含直接和間接碳排)及抵換量的逐年評估,並承諾管理辦法中至少10年、每年10%的溫室氣體增量抵換。

同時,參酌「經濟部製造部門行動方案措施」之建議,對照目前熱議的《氣候變遷因應法》等,綜合且長遠審視廠區效能改善及綠電使用的規劃,以不低於2030年國家自定貢獻(NDC)目標24%,更積極地提出至2040年的溫室氣體自主減量計畫,樹立台灣半導體供應鏈永續標竿。

二、台積電當好鄰居,協作社區公民電廠結合ESG

經濟部刻正研議用電大戶條款,除預計下修5000kw的契約容量,並上調10%義務裝設再生能源容量外,亦在研討以企業結合社區公民電廠的方式抵減義務裝置容量。建議台積電及高雄市政府透過此一機會,藉由協作與購買周邊鄰里社區的公民電廠電力,將新增用電的需求,轉由在地再生能源供應,落實中央與高雄市的減碳目標和企業ESG,更提升周邊鄰里的生活環境品質。

台積電預計進駐的半屏山北麓,不僅是過去中油五輕煉油廠的舊址,更是後勁社區藉反五輕的環境運動所爭取而來的土地。地方長期忍受地下水、土壤、空氣污染等健康風險,經過多年的努力後,高雄市正值擺脫工業污染陰霾,產業轉型之際。我們期待新的產業,能帶動新的能源發展模式:企業負起環境永續ESG責任,從參與公民社會開始!

嘉義佐登妮絲城堡觀光工廠周邊鄰近廠房,均已裝設屋頂太陽能板傅志男攝,地球公民基金會提供

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木柵老宅申請老樹保護反被砍? 居民抗議文化局黑箱審查、要求暫時列保

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 23:52

圖片:筑樹小丘工作室王小姐提出20棵老樹受保申請,經台北市文化局樹保幹事會審議後決議認列11棵。

文/公庫記者楊鵑如

申請受保護老樹反而加速樹被砍除?有居民控訴木柵路一段238巷與246巷的𧙖益建設建案,建商在2/23時貿然砍掉2棵申請保護程序的樹木,主管機關台北市文化局人員在場卻未依照《臺北市樹木保護自治條例》第7條要求建商停工以釐清爭議,反而當場告知居民樹木申保一案已駁回,不被列保。

該巷已有12棵樹齡50年以上的列保老樹,為了保護整片樹群及其他未列保樹木不被建商砍除,居民組成的「筑樹小丘工作室」及其他樹保團體今(1)天在木柵路一段238巷現場召開記者會,抗議台北市文化局怠惰,訴求申保中樹木應比照受保樹木條件、掛上臨時牌保護,並呼籲台北市政府應比照《文資法》修改《臺北市樹木保護自治條例》,將申保中樹木「暫時列保期限6個月」入法。

對於砍樹爭議,文化局則發布新聞稿回應,尊重建商在私有地上處分非受保護樹木。

𧙖益建設在2/23時砍掉2棵居民申保中的樹木,堆置樹幹後準備用吊臂吊離,引發附近居民抗議。圖片來源:筑樹小丘工作室。

《臺北市樹保條例》起源地 居民捍衛完整生態綠廊

木柵路一段238巷與246巷的地形是個隆起的小丘,小丘最高處有著台北市第一棵受保老樟樹,是2003年時屋主陳老師與時任台北市文化局局長龍應台所搶救,更是催生《臺北市樹木保護自治條例》的起源。然而陳老師的女兒、筑樹小丘工作室王小姐近年發現,祜益建設公司收購了小丘土地上5戶老屋要進行危老重建,預計興建地下3層地上13層的建築,使得此處孕育50年以上的群樹綠帶、跳島生態恐遭破壞。

這裡的群樹包含桂花、樟樹、大葉桉、芒果樹等,住戶過往也曾目睹藍鵲、白鼻心、松鼠與無尾鳳蝶等生物出沒。王小姐去年5月開始將老樟樹周圍的20棵老樹提出受保申請,範圍包含巷弄路旁及建商私有地上,經台北市文化局樹保幹事會審議後決議認列11棵。對於暫未受保的9棵樹木,王小姐今年2月持續提出新事證向文化局補件,例如植樹者本人的家庭照片及空拍圖。

王小姐說等待審核期間,2/21時文化局回覆仍在審議,審核結果都還未得知,2/23即發生建商突襲砍樹。對於居民質疑,文化局人員在施工現場才表示已採納建商所提出「鑽樹心」測樹齡的事證,且民眾補充資料無法證明該樹存續達50年,故仍維持2023年8月樹保幹事會議決議不認列之判定。王小姐批評,居民與建商都提出相關證據卻未經過樹保委員開會審議,只有文化局逕自駁回,且申請人都沒收到正式駁回的公文,文化局根本是黑箱審查。

王小姐說明,建商施工地8號的院內約有8棵樹,2/23時建商已砍掉4棵樹,包含芒果樹、血桐及馬拉巴栗樹等,就是他正在申請樹保補件的樹木,讓人懷疑建商是利用列保審查空窗期加緊砍除。而目前建商土地上還有2棵受保護的青楓樹及2棵一般樹木,王小姐認為建商的樹木移植與復育計畫先前被文化局退了兩次,今年1月才審查通過,建商甚至還想解編受保樹木,其受保青楓樹恐被刻意擺爛,根本無意養護,他呼籲文化局應盡速會勘。

華興里里長陳歭穎2/23當天人在砍樹現場,他說明建商當時將工程重機具開上窄小坡道,許多工程車輛影響交通,不但擦撞路旁的受保芒果樹、大葉桉,還重壓樹根,甚至拆後的碎石瓦磚就堆放在樹木旁邊,文化局人員在現場會勘認為路旁兩棵受保芒果樹確實受損,將開罰建商1棵7萬,共14萬。

𧙖益建設在2/23時砍掉2棵居民申保中的樹木,並用吊臂吊離,引發附近居民抗議。圖片來源:筑樹小丘工作室。

𧙖益建設土地上剩餘樹木狀況。

木柵路一段238巷路旁受保護樹木芒果遭建商棄置磚塊碎石以致受損,文化局將開罰建商1棵7萬,共14萬。

木柵路一段238巷有著台北市第一棵受保老樟樹。

申請老樹保護卻反而害了老樹? 樹保團體控《樹保條例》大漏洞

「老樹正是因為有文化資產價值才有《臺北市樹木保護自治條例》,卻沒有跟歷史建築、古蹟有同樣的待遇。」 王小姐認為2014年曾發生萬華百年歷史「青雲閣」在暫列古蹟時被偷拆,建商土地上4棵老樹也是申請列保中就被砍掉,但是卻無法像青雲閣一樣蓋回來。

樹保團體擔憂,文化局若未暫時列保申保中老樹,恐怕其他建商將比照辦理,只要聽聞老樹正在申請保護就會加緊砍掉,根本是《樹保條例》的大漏洞。王小姐痛心表示,民眾只能眼睜睜看著樹被建商砍完,最後只能討論事後罰則;建商砍樹開罰區區十幾萬,對於現地生態與樹木卻沒有任何補償,這樣法律能夠保護老樹嗎?

台灣樹人會秘書長潘翰疆則表示,過去這裡曾發生台北市新工處為了建設新道路,要把老樟樹移除,是當時的文化局長龍應台認為沒有法源可保護樹木,才催生了《樹保條例》。經過數十年,台北市的列保樹木將近4000棵,如今卻還發生建商公然砍樹,文化局怠惰、未依照《樹保條例》第7條請警方會勘並制止勒令停工。

當地居民劉家兄弟帶著高齡97歲母親希望守護住家的老樹,他們提出過去此處小丘地形曾發生土石坍塌的照片,要求北市府對於本建案應嚴審水土保持。他們也呼籲台北市長蔣萬安要重視台北市老樹,徹底執行《樹保條例》,樹保相關審議要公開透明,公開駁回受保樹木的理由。

當地居民劉先生帶著高齡97歲母親希望守護住家的老樹群。

當地居民劉先生住家外曾發生坍塌狀況。圖片來源:筑樹小丘工作室

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【聲明】人本教育基金會 回應宜蘭縣政府對媒體的說法

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 19:32

文/人本教育基金會

陳培瑜委員、范雲委員、陳俊宇委員辦公室及人本教育基金會、全國特殊教育學校家長協會今早(3/1)召開「默許虐待,就是罪行!不要再有下一個受傷的特教幼童」記者會。
協助家長控訴宜蘭縣政府調查失當,將林姓代理幼教師對多位特教幼童施暴的案件認定為「非屬情節重大」,只罰鍰6萬,停聘一年。

記者會後,宜蘭縣政府對外界說明,認定宜蘭某國小附幼學前特教班林姓代理教師的行為重大,並表示記者會內容有誤會。

有誤會的是宜蘭縣政府!

宜蘭縣政府調查報告白紙黑字,就是寫「非屬情節重大」。(請見調查報告結論截圖)

請不要用煙霧彈,規避處理不適任幼教師的責任!

宜蘭縣政府在受到控訴之後,只拿掉「非屬」,改認為情節重大,但罰鍰仍然是6萬,老師一年後仍然可以應聘回到校園,宜蘭縣府依然沒有保障好幼童安全。
只拿掉一個「非屬」,但沒有處理不適任教師,且只改口不改處罰。家長、民間團體、民意代表都不能接受。

林姿妙縣長請負起責任指示教育處重啟調查!

政府的調查疏漏、認定不當,是對受害幼童及家長的二次傷害。
透過重啟調查,將未釐清的事件,未訪談的人員,錯誤的認定都調查清楚,是在彌補傷害,彌補縣府二次傷害孩子及家長的罪行,這是重啟調查的第一個意義。

林姿妙縣長也該調查清楚,為什麼體制要包庇這樣一個有問題的老師?是什麼樣的「關係」讓他可以留在教育界?

如果縣府需要民間團體的堅持,才能夠查清楚包庇的人及原因,民間團體就會盡力堅持到底。

請林姿妙縣長認真看待本案,認真保障特教幼童的權益,不要讓對幼童施暴的老師回到教育現場,更不能有類似個案再發生!

調查報告截圖請見:

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【新聞稿】冤案救援路上,阮鬥陣向前行|開展記者會

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 19:26

文/民間司改會台中辦公室

民國(下同)113年3月1日下午2點整,民間司改會台中辦公室舉辦「離淵|冤案救援路上」開展記者會(地址:台中市西屯區台灣大道二段845號)。

民間司法改革基金會成立將近30年,冤案救援一直是我們最關心也最核心的任務之一。本次【離淵——冤案救援路上】特展,由民間司法改革基金會主辦,也邀請到社團法人臺中律師公會、社團法人彰化律師公會及社團法人南投律師公會共同合辦,展期自113年3月1日起至同年11月30日止。

「離淵」,是我們對無辜者的祝福:「離開冤案深淵,早日清白幸福。」

我們希望藉由本次【離淵】特展配合系列活動的舉辦,讓社會大眾可以看見無辜者的真實境遇,並聚焦未平反案件的系統性困境,穿梭冤案救援背後司法改革與制度的未竟之處。

開幕記者會上,民間司改會臺中辦公室冤案救援專組召集人林志忠律師致詞時提到「民間司改會從創會以來,就沒有中斷過冤案救援的進行。今天在場的兩位工作人員蘇建和、徐自強,就是我們投入大量心力、終於救援成功的兩位無辜者之一。我們今天舉辦『離淵|冤案救援路上』,把無辜者的痛苦呈現在社會大眾的眼前,是因為我們希望邀請社會大眾一起來關心冤案救援,讓關注的眼神、溫暖的心,可以一起理解無辜者、支持無辜者,讓無辜者有可以力量堅持到最後、獲得平反。」

民間司改會常務董事、臺北辦公室冤案救援專組召集人林俊宏律師也提到,「民間司改會在協助無辜者個案的同時,針對個案背後所面臨的司法制度面的問題,例如:刑事訴訟法的修正、CCRC的設立(編按:獨立刑事冤案審查委員會)、司法科學委員會的設立等,我們也透過修法、法制的倡議,希望避免相同的個案不斷發生。我們希望藉由本次展覽,讓司法成為一個沒有冤案、一個大家都可以相信的司法。」

冤錯案件,從來都不只是新聞、媒體上的故事,而是環繞在我們身旁,讓我們無法離開、無法放下的人事物。本次展覽的合辦單位社團法人臺中律師公會的理事長蘇若龍律師、社團法人彰化律師公會的秘書長陳如梅律師及社團法人南投律師公會的理事長楊博任律師在致詞時提到:「冤案救援一直以來都非常的困難。很多時候案件好像快要平反成功,卻還是被法院拒之門外。如果,法官在審理案件的過程同理人民的處境,讓司法的過程是友善的、結果是正確的,或許人民才有可能信更任司法。」

不只平反冤案困難,冤案後的刑事補償、甚至刑事附帶民事的訴訟,都讓無辜者的復歸之路迢迢。蘇建和的刑事補償,就因爲可歸責條款而被苛扣,即使去年已經修法,但也無法回頭補償曾被苛扣者;更甚者,在101年8月就已經刑事無罪確定的蘇建和,刑事附帶民事的訴訟,卻仍在109年被最高法院發回,蘇建和仍被要求要繼續證明受到刑求以及爭取清白。即便如此,蘇建和仍持續用他的生命鼓舞救援路上新加入的律師與志工們。記者會的最後,蘇建和也應邀現場揮毫書寫「離淵」,希望為其他尚在冤案救援路上掙扎前行的無辜者獻上祝福。

「離淵|冤案救援路上」是民間司改會台中辦公室自110年起舉辦的第6個展覽。民間司改會未來也將持續與不同領域的專業人士合作,期待透過藝文展演結合相關主題的系列講座,打造中部地區學子、民眾親近司法、人權相關議題的司法綠洲,歡迎各界預約觀展。

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【時間】民國113年3月1日下午2時整

【地點】民間司改會台中辦公室2樓(台中市西屯區臺灣大道二段845號2樓)

【發言名單】

  • 林志忠律師,民間司改會常務執行委員、臺中辦公室冤案救援專組召集人
  • 林俊宏律師,民間司改會常務董事、臺北辦公室冤案救援專組召集人
  • 蘇若龍律師,社團法人臺中律師公會理事長
  • 陳如梅律師,社團法人彰化律師公會秘書長
  • 楊博任律師,社團法人南投律師公會理事長

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【聲明】春季魚汛期對允能雲林離岸風場打樁通知的新聞聲明

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 19:15

文/雲林縣近沿海作業漁船協進會

這個季節是台灣人餐桌上珍貴的白鯧、午魚、金龍魚、三線魚、三牙等魚類的重要魚汛期間,也是台灣漁民初春出海作業的關鍵時節。

我們近日收到允能雲林離岸風場的水下基礎作業及打樁通知,深感憂慮。目前允能雲林離岸風場劃設的安全警戒區,海域範圍遠遠大於目前施工區域,也遠比所需的安全緩衝海域還要大得多,嚴重影響到漁民與離岸風場施工的共存與漁撈作業,對漁民的生計,特別是上述魚汛期的作業造成嚴重的排擠與衝擊。

根據英國「漁業與離岸風力及再生能源聯絡組織」(FLOWW, The Fishing Liaison With Offshore Wind And Wet Renewable Group)的建議,打樁作業應以打樁船或大型施工船為圓心、半徑500公尺為安全區。即便再放大一倍,現有劃設的安全警戒區域遠遠超出此一建議。此外,施工封鎖期間過長,未能與漁民協調作業工期,在在都對漁民的生計以及雙方的共存形成威脅,讓人無法接受。

再來,之前雲林離岸風場三次滑樁重大事故在海床殘留的基樁,至今仍未完全遵照主管機關及漁民的要求全數移除,事故原因也至今不透明,引發外界憂慮。

我們必須再次強調,雲林離岸風場現行警戒區劃設及封鎖範圍等做法並不合理,且已造成漁民生計受到嚴重排擠,讓漁民作業受到極大的衝擊。

尤其,我們在此必須鄭重宣示:漁民要求的並不是任何金錢補償,而是要求雲林離岸風場應該尊重我們在傳統漁場作業的權利,還給我們依海為生的時間、空間與尊嚴。

基於上述的說明,我們在此向雲林離岸風場提出三大訴求

一、允能雲林離岸風場在之前三次滑樁重大事故所殘留基樁全數清除完畢前,應暫停在雲林海域的打樁作業。

二、應合理縮減與施工安全無關的風場警戒區域,同時協調彼此作業工期。

三、讓漁民可以在春季魚汛期安心為台灣人的餐桌供應白鯧、午魚,維持漁民家庭的生計,讓風場與漁民在這一片海上相互尊重與共存。

雲林縣近沿海作業漁船協進會 謹識

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【新聞稿】追求理想,不被障礙所限!障權法修法刻不容緩

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 12:43

文/立委洪申翰、林月琴、范雲、郭昱晴

《身心障礙者權益保障法》(下簡稱:障權法)已有17年未隨社會變遷、國際公約以及障礙者需求而進行修法,2022年,行政院曾提出修法草案,回應國際審查委員所提結論性意見,落實「身心障礙者權利公約」(CRPD)精神,許多立委亦曾提案,障權法一度進入立法院審議程序,但卻因屆期不連續而功虧一簣。

2024年2月,人權律師陳俊翰離世,罕病藥物給付及障權法修法等相關議題,再度被社會大眾關注。民進黨立委洪申翰、林月琴、范雲、郭昱晴今日邀請障礙者團體,共同向行政院訴求,院版草案必須納入落實CRPD、合理調整,及增加無障礙交通、自立生活精神相關條文,並要求行政院盡速傾聽障礙者需求,盡快將障權法院版草案送入立法院審議。

台灣身心障礙者自立生活聯盟林君潔理事長發言感嘆,今年是CRPD內國法化第10年,但仍未見有太大改變,障礙者無法參與決定和自己相關的政策,許多服務不切實際無法落實,導致障礙者依然走投無路,無論是人力服務的需求或是合理調整都要告到法院一一請求返還權利。林君潔說,希望能重新檢討並且建立個人協助服務專章,以個人為中心提供適切服務。

台灣障礙者權益促進會劉家承副理事長發言觀察,目前即便違反現行《障權法》或建築物無障礙規範要求,主管機關也沒有強力執行法律並要求業者改善,仍有許多縣市無動於衷,中央也無法督促。劉家承說,希望障礙者社區居住、自立生活不要淪為口號,障權法增加條文或專章,請給予青年、穩定就業的重度障礙者,提供人力支持花費的補助,讓障礙者能夠順利融入社會。

中華民國聽障人協會趙昌韋秘書說,希望院版草案能對於聽障人士、聾人、聽損者及所有聽力困難者,提升手語翻譯、同步聽打服務及建立各個層次的友善服務專區,才能更廣泛協助各年齡層的身障者權益。

「已經開了十五年的老爺車,要好好修法,不然是跑不動的!」鄭豐喜基金會身障權益行動總監黃俊男說,今天從桃園來台北開記者會,就是希望台灣可以讓身障者好好有尊嚴活著。黃俊男提到,《身心障礙者權益保障法》是跟身障者權利非常相關的法令,黃俊男強調,障礙者自身參與非常重要「沒有我的參與,不要為我做決定!只要有關我的事情,我都要來參與!」

「如果障礙者在外出時受阻,如何出外工作?」中華民國身心障礙聯盟理事長牛暄文表示,法案修法未果,在今年大選之後必須重新來過。民間長期關注無障礙及合理調整議題,也看到大部分的騎樓、人行道的通路空間缺乏無障礙,使得輪椅使用者外出時只能與汽、機車爭道,險象環生。

立委林月琴提到,針對對身心障礙者的歧視行為,應考慮明定為侵權行為損害賠償的請求權基礎。此外,有關個人助理制度有關服務內容、時數、預算、與使用者需求等要素,應再次開啟協商達成立法共識。另外,有關無障礙環境的條文,行政院也要再凝聚民間團體專家學者共識。

立委范雲指出,《障權法》已17年未大幅度修正,尤其我國在2017年簽訂聯合國「身心障礙者權利公約」,早該全盤檢視障權法,提出符合國際公約的新版本。范雲強調,臺灣目前有超過120萬名身障者及500萬名身障者家屬,然而,我們的政策決策過程,時常缺乏障礙者的參與。范雲表示,「障礙者應該要能自己做決定。」而障礙者的期望,便是能回歸社區、自立生活。范雲將參考陳俊翰律師遺志、障礙者團體意見,盡速提出全新修法版本。

立委郭昱晴說,障礙者參與決策是最重要的一點。當前如公共設施使用需照顧障礙者權益,人格權與教育、應考、就業、居住、遷徙、醫療等權益,條文修正要與時俱進,任何地方都不應受歧視對待。希望在本次會期,能與行政院一起盡快有完善的版本來修法。

立委洪申翰強調,障權法修法只是俊翰律師遺志的一個部分,賴清德副總統曾在俊翰律師告別式提到,民進黨團隊會一一落實俊翰的理想跟抱負。立委洪申翰說,目前各委員會召委選舉已經完成,呼籲行政院,務必聆聽民間訴求、納入草案、修法已經刻不容緩,不要再讓百萬名障礙者及照顧者苦苦等待!

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【新聞稿】默許虐待,就是罪行! 不要再有下一個受傷的特教幼童

公民行動影音紀錄資庫 - 2024, March 1 - 12:38

文/陳培瑜委員辦公室、人本教育基金會

宜蘭縣某公立國小附設幼兒園設置了學前特教班,上學期招聘代理幼教師沒有合格人員應聘,到三招時聘請無證照、無特教專業的林師後,家長發現學童時常有傷口及瘀青,且開始有拒學、情緒不穩定現象。

家長進一步了解後,發現林師會只因為學習未達標準、吃飯慢等狀況,就對幼童施暴、體罰,但即便特教幼童多人遭受多起暴力對待,宜蘭縣教育處的調查報告中,竟認定「非屬情節重大」。

林師暴行及不當對待情形

一、林師強迫餵飯致傷,還綑綁、體罰A

用餐時,照顧A生的林助理員暫離,A生因不熟悉林師餵飯,吃得較慢,林師未等林助理員回來協助,就粗暴地將A生嘴巴撐開強餵,造成A生臉部、頸部、胸部均有挫傷。林助理員回到教室後,試圖勸阻林師,但林師反而變本加厲,用束帶將A生雙手綁在椅子上繼續強餵,使原本沒有言語能力的A生,被嚇到邊哭,邊尖叫,邊叫爸爸。

強餵飯後,林師因不滿A生被嚇到吐出食物,又罰A生把腳撐在椅子上,雙手撐地做棒式。林助理員再勸阻,反而被林師趕開,林師並辯稱是「上肢運動訓練」。林助理員急電A生家長,家長15分鐘後趕到學校,發現該班鎖門、拉起窗簾,A生家長只好拍門,林師開門後,家長看到A生還在被體罰,一般成人做棒式1~2分鐘就會開始痠痛,何況A生還被要求腳要放在椅子上,就這樣被罰超過15分鐘,遠超過一般幼兒有能力負荷的程度。

面對家長質問,林師還指責家長說:「我是在教育你的小孩!」,並接著指責盡力保護A生的林助理員「越級陳報。」。

二、林師多次對B生體罰、施暴

另一名有智能障礙的B生,也常被林師體罰。比如說用拉筋的疼痛,來要求B生學習從1數到50,B生被林師拉得邊痛邊哭邊數數。更有一次,B生在練習摺衣板教具,B生只是沒辦法在時間內完成,林師就用力扭他的手操作教具,之後還把B生大力拉起後撞倒在地,踢、踹、打B生,後又用拉筋處罰。

三、不遵照職能治療師的指示,用體能訓練當體罰藉口

先前的幼教師一直都遵照職能治療師的指示協助特教幼童。但林師上任後,時常把相關職能治療當成體罰幼童的藉口,或故意讓幼童承受遠超過建議的過量運動。比如拉筋原本是協助腦性麻痺的孩子平衡肌肉張力,不會對其他障別的孩子進行。但林師就會用來讓孩子痛,處罰幼童學習較慢、吃飯較慢等情形。
林師不僅用職能治療當藉口來體罰,還有過量問題。職能治療師建議A生跑跑步機20分鐘,坡度5-6,但林師要求A生跑30分鐘,坡度9,A生痛苦到邊跑邊哭泣,林助理員也曾勸阻,但林師也不為所動,這種情形不只一次,對幼童很危險,最嚴重可能造成橫紋肌溶解。

四、其他幼童也受害:

  1. 班上有腦性麻痺無法言語、行動的學童,在林師開始帶班後,身上時常出現傷口或瘀青。
  2. 其中一位有表達能力的學童表示林師會彈他額頭。
  3. 有其他學童被林師踢踹。
  4. 用不讓學童午睡作為處罰手段。
  5. 在冷氣房要學童把上衣脫掉,用讓學童很冷「來輔助練習穿衣服」,學童因身心障礙沒辦法難以穿上,一直冷著又害怕,讓學童被嚇到尿褲子。
  6. 以坳折學童的手(影片中也有看到),作為處罰或教學的方式。

宜蘭縣政府調查、處理違失

一、調查掛一漏萬,貪圖方便
林師利用學前特教班許多學童無表達能力,進行體罰、虐待或身心暴力行徑,但調查時竟然沒有把上述其他學童受害情形納入調查範圍,也沒有將這些情形詢問其他學童家長或助理員,更沒有邀請該班唯一一位能夠口語表達的孩子接受訪談,顯然只對有影片的事件才進行調查認定。

二、體罰、虐待多位特教學童竟「非屬情節重大」
林師對多位特教學童多次施暴,顯示林師幼教能力低落,且嚴重違背教師倫理。只因為特教幼童學習較慢就推倒踢踹施暴,也是社會通念不能容忍的行為。這些都直指林師不適合擔任教保人員。但是在這個事件中,宜蘭縣教育處的調查卻認定林師的行為「非屬情節重大」,將給予較輕的罰鍰,也不會解聘,更不會使其終身不得任教。
A生在被施暴、體罰後,診斷證明紀載「頭部、臉部挫傷、胸部擦傷」,兒心科醫師也診斷有「急性壓力反應」,後續更造成A生害怕米飯,開始出現攻擊行為等嚴重後果。就連A生家長都因此被診斷有「急性壓力反應、適應性失眠症。」幼童與他的家庭遭受這麼大的痛苦,難道不夠嚴重嗎?

中央法規上的問題

一、沒有明確、具體、可依循的教師專業倫理標準
教育部對於幼教及其他教育人員,目前未有具體完整的專業倫理指引。不適任教育人員制度,是要認定不適任,而不是認定犯罪,不能只有最為惡劣的行為才被認為情節重大,而是要使專業倫理的底線明確指出,一但有哪些行為,代表此人不適合教育工作,才能夠藉此真正劃出教師行為的界線。

二、受害者及家長仍然沒有當事人地位
家長發現調查報告的問題時,目前沒有程序來主張調查不完備,也無法主張嚴重程度判斷錯誤。反倒是作為加害人的林師,有正式管道申訴、行政訴訟。讓受害者沒辦法透過程序反對處理結果,這個制度設計讓包庇老師,或者從輕發落的這種想法很方便實現;也常常造成受害者更多痛苦及委屈;更讓不適任處理制度難以汰除不適任人員。

我們嚴正要求宜蘭縣教育處:

  1. 對本案重啟調查,就家長所提到班上的所有情形,訪談其他家長及助理員,釐清漏未調查的林師其他行為。
  2. 林師教學能力低落,對多位幼童恣意施暴,應認為情節重大,未來也不應再讓林師擔任教育人員。
  3. 教育處應為學前特教班找到合格師資。
  4. 應追究該校監督管理不周,以及不阻止教師鎖門、拉窗簾等創造封閉危險環境的行為。

教育部也應當:

  1. 建立教育人員專業倫理相關規範,並使其成為教育人員不適任機制的具體判斷基準。
  2. 修法使受害者在程序中具當事人地位,使受害者及家長能夠獲得資料、對事實認定或結果不服,以及有提起再救濟的權利。
  3. 提出具體政策,要求特教或需要特別照顧之班級,不能因為三招就進用不具專業能力的人員。並規定遇到缺乏人才時,主管機關要盡力給予協助。

這篇文章 【新聞稿】默許虐待,就是罪行! 不要再有下一個受傷的特教幼童 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

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