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文／台大研究生協會、台大學生會轉型正義小組

由台大研究生協會、台大學生會轉型正義小組主辦及陳文成基金會、美國陳文成基金會協辦的陳文成事件45周年紀念晚會，2日晚間於台大校園內的陳文成事件紀念廣場旁進行。

主持人、台大歷史系學生李承璦開場表示，距離1981年陳文成離開我們，已經45年了。45年很長，長到學生們花了十年才讓陳文成的名字出現在台大校園中，作為紀念抵抗「國家暴力」的廣場；45年也很短，短到至今我們仍然感到悲痛。所以我們一遍又一遍反覆述說陳文成的故事，說「大牌」是如何逗樂身邊的人；說「學長」怎麼在異鄉支持台灣的民主化運動；說「阿成」在家人心中有多麼重要，被大家用力疼愛。我們總是記得國家暴力如何傷害勇士、傷害普通人、傷害想要守護台灣的人民，而威權的中國國民黨政府至今都還沒有道歉。

45年後的今日，由眾多前輩開啟的民主化運動接力賽，一代傳一代，一棒傳一棒地繼續奮力奔跑著

台大副學務長蔡沛學致詞，在AI的時代，大家容易從網路查找知識，但用過AI工具的人們也知道，網路與社群平台的資訊未必為真，經常取決於使用者餵養給AI什麼問題與資訊，而這些資訊往往是片面的。台大非常支持學生探索在校園內、在台灣、在世界上發生的各種重要的議題，也鼓勵老師與學生針對校園內發生的事件，去了解歷史真相，透過深入實際的研究，預防不幸的事件再度發生。感謝大家共襄盛舉，讓大家透過不同管道認知歷史真相！

陳文成基金會楊黃美幸董事長分享，非常感謝台大學生會、研究生協會，教授與同學們這些年舉辦紀念活動。陳文成案事發時她身在紐約，當時在美國關心台灣的夥伴們相當積極邀請陳文成的父親巡迴演講，在那130多場演講中，陳文成的父親舉著「我的兒子在哪裡」、「還我兒子」板子的畫面仍在她的記憶中。當年陳文成所做的事，是現在我們日常生活也都在做的。世界上所有的專制政權就是想消滅我們的記憶、讓我們失去自己的語言。2011年開始，台大學生就在紀念陳文成事件，大家爭取了超過十年的努力，台大才通過成立廣場，我們也期待未來可以有更多台灣各地的歷史地景，就像台南女中的丁窈窕樹，讓學生與大眾不必一定要走進紀念場館，也得以認識並紀念台灣的歷史與苦難。

台大歷史系榮譽教授周婉窈說明，今天已經是陳文成博士「被自殺」受難45年，他若還活著，今年會是76歲，也一定是學識淵博的學者。前陣子台大文學院舉辦林茂生紀念會議室揭牌儀式，這是台大第一次有紀念林茂生的地方，這是他最後工作的地方，也是他女兒保有記憶的地方。儘管台大已經增加了一個紀念台灣歷史的地景，陳文成廣場依然有未竟之事，如當初校方不願意放置台羅文字說明，也不能寫明當年警總將陳文成案定調為「陳文成畏罪自殺」更不能寫為轉型正義地標，明明是「被自殺」的事件卻不能寫明，這是家屬最無法接受的事。感謝台大學生與倡議者們的努力，讓台大校內有轉型正義的地景，也期待台大有更多228、白恐的紀念地標。

台大數學系系主任沈俊嚴教授表示，陳文成教授為本系系友，但在我們心目中，他不只是一位學長、一位系友。陳文成也曾在這個知識的殿堂讀書、生活，而紀念就是讓一個人的生命繼續照亮下一個人，作為傳承，數學系也設有陳文成博士紀念獎學金，希望受過幫助的同學們可以將光環帶到台灣各個角落，持續關心、愛護台灣，陳文成的精神永遠值得我們敬佩學習，不只是紀念苦難，而是一代又一代堅定維持自由的可貴！

下一屆台大研究生協會會長王意婷分享，很感謝有非常多夥伴從高中開始就持續在關注轉型正義等各種議題直到研究所，身為台大研究生自治組織的一員，就是要找到台灣社會的議題與故事。台大即將迎來百年校慶，其中是否有更多故事值得討論挖掘？想要嘗試多一點公共參與，可以就從這片校園開始。也希望大家照顧好自己，只要人在就有希望，就可以一起為了共同的議題努力。

今天晚上也邀請陳文成博士高中、大學7年的同學，前中研院數學所所長黃啟瑞頒發第36屆陳文成統計科學獎學金，獲獎的碩、博士學生表示，身為新一代的學者，要更加珍惜這份得來不易的自由，陳文成博士的生命雖然止步於此，但透過基金會傳承了他的故事，未來也會持續回饋社會。

鄭南榕基金會執行長劉璐娜致詞，從自己年輕時就認識陳文成基金會，心中有很大的感觸，認識陳文成博士的歷史其實是許多人認識台灣歷史的重要轉捩點。鄭南榕1984年創辦《自由時代》雜誌，而在此之前的幾年正好陸續發生了美麗島大審、林宅血案，而後就是1981年陳文成案。對鄭南榕而言，讓他決定全心投入去關心、參與社會運動。如果要說紀念這些歷史有什麼重要，那就是認識自己的追求。如果沒有大家的努力，如果台大對人權、對社會沒有熱忱，那麼台大可能是沒有希望的，大家的關懷是台大作為台灣頂尖的學術殿堂很重要的價值，也是關心著社會的大家，讓台大有光。

台灣共生青年協會常務理事廖品硯分享，自己除了是陳文成台大的學弟，也是陳文成博士大同（中學）高中的學弟，半年前有歷史大補課的風潮，本想跟大家分享在林宅血案發生不到一年半後就發生陳文成案，後來在思考，如果學長還活著，他現在會過著甚麼樣的生活？即使在當時，陳文成也可以選擇不同的人生，但他選擇成為一位抵抗者，他當時在美國不斷為台灣民主奔走，而如今我們也可以期許自己向陳文成看齊，成為既偉大又平凡的人。

台灣人權促進會祕書長余宜家表示，來到廣場時，不斷回想起2011年的紀念晚會。當時印象深刻的是，原來台大有一個校友只是回台灣探親，就沒辦法再出國，在被警總約談後，就被發現身亡了。也是後來才慢慢在促轉會的報告中得知更多調查證據，包含警總如何想盡辦法掩蓋真相，甚至跟蹤陳文成的家人。對於「民主富二代」的我們，辨識威權與集權的運作非常重要，因為民主是會倒退的。根據瑞典哥德堡大學的民主指標統計指出，全世界有74%的人生活在專制環境中，而全球的民主指標現在已倒退到1978年，去年的指標是1985年；我們曾經以為民主可以穩固，但其實放眼世界，民主的倒退是可見的。

台灣的人權團體一方面希望守住民主成果，但另一方面也感受到，台灣社會已經走到有能力支持更多人的時機—台權會處理難民議題時以緬甸人為大宗，緬甸在過去5年發生嚴重的軍事政變，這些來到台灣的緬甸人面對的是沒有難民法的臺灣，但大部分民主國家是有難民法來承接這些被迫離散的政治難民。同時，記憶非常重要，希望大家彼此約定可以跟一個本來不知道陳文成事件的人分享這段歷史，也希望可以持續在追求民主的路上再次見到大家。

台大百年校史團隊成員莊智程同學致詞，對他來說，陳文成事件是在自己出生前好久的事，有很多故事還來不及被見證就已經成為歷史，有更多故事來不及成為歷史就已經被人遺忘。陳文成紀念廣場從2011年討論成立，2015年確定命名，到2021年才落成，不知道有多少同學可以真正記得這個歷史、會駐足這個地方。過去有太多檔案資料是大家還不知道的，去查閱時會很震驚也感到諷刺，人們甚至必須要從政府監控的檔案中尋找、窺探過去在學校的人們所做的事情。大家可能會以為轉型正義就是一直講過去的事，但真的如此嗎？在當時，很多人可能是出去吃個午餐就被抓走了，這是很大的事情。然而台大可能99.9%的人是沒有參加過陳文成紀念晚會的，轉型正義的成功是我們不必再這麼努力地宣傳，也能有人自然而然地提起這些歷史，希望能和大家共同努力。

學生會轉型正義小組成員陳永謙同學說，自己剛開始加入轉型正義時什麼都不知道，直到過年時聽過曾祖父差點被抓去槍殺，查資料才發現原來當時阿祖被認為是思想叛亂。每每舉辦轉型正義相關紀念活動看到人越來越多覺得很開心，也謝謝大家的參與！

228事件紀念基金會執行長藍士博致詞，陳文成博士是抵抗威權的行動者，行動才有主體。正因為行動是出於選擇，選擇才有思想，有思想才不會隨波逐流。遺忘是人類的本能，人權工作卻是違背本能的事情，要靠自己去行動、去記憶。除了轉型正義的實踐，現在我們更要透過制度深化鞏固台灣社會的共同價值。我們應該記得的不只是行動者、受難者，也包含這些曾經為虎作倀的人。現在的小學生在課堂上只有約90分鐘可以學習228與白色恐怖臺灣史，學不到林宅血案、不知道陳文成、鄭南榕，所以我們至今還不敢說誰是罪魁禍首。作為中生代的一輩，要做的事情還很多，但至少我們已經有陳文成紀念廣場，讓我們可以持續紀念這段歷史。

在本次活動期間也邀請到人權歌手艾文演出陳文成最喜歡、也最常唱的〈港都夜雨〉以及艾文的創作〈我喜歡這樣想你〉、〈故鄉台灣〉。陳文成二姊夫戴憲明也獻上〈千風之歌〉小提琴演奏，表達日子一天一天過，歷史一頁一頁翻過，但陳文成命案從45年前到現在卻還是翻不過去，期盼歷史真相總有一天可以被世人所知。「T.A.B.歇睏一下」樂團為大家獻上〈沒有菸抽的日子〉、〈晚安台灣〉等曲目紀念致意。最後，主辦單位邀請台大的同學們以及陳文成基金會的志工與現場來賓合唱〈千風之歌〉，除了是白色恐怖受難者蔡焜霖非常喜歡的歌，也是前輩們會唱給難友聽的歌，獻給前輩們，以及所有持續在這條路上的夥伴。

照片：陳文成基金會提供

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文／民間司法改革基金會

《偵查不公開作業辦法》施行7周年記者會

《偵查不公開作業辦法》於2019年6月15日大幅修正、施行以來，迄今已邁入第7年。很遺憾地，僅有法規的修正並不會帶來進步，尤其是涉及社會矚目案件時，實在讓人懷疑「偵查不公開原則」是否形同虛設。

京華城案偵查期間頻繁出現疑似偵查內容外流情形，不僅引發違反偵查不公開的爭議，更嚴重衝擊社會對司法程序公正性的信任。本會認為，問題核心不僅在於資訊外洩，更在於選擇性公開所造成的程序不公平觀感。為維護司法公信力，相關機關有必要儘速向社會說明調查及改革進度。

一、偵查內容何以流向媒體？京華城案洩密爭議仍待釐清
二、偵查大公開重創司法信任、偵查失序拖累審判公信力
三、制度檢討不能跳票！法務部與檢方應公開說明改革及查辦進度
四、施行7周年成效不彰　司改會提6點建議

一、偵查內容何以流向媒體？京華城案洩密爭議仍待釐清

本會多年來關注偵查不公開的落實、執行，過去曾就「高雄市警局自媒體『愛與鐵血』事件」、「南投槍擊案」、「台南殺警事件」等案情不當外洩狀況，公開督促相關機關檢討。然而，檢、警、調機關違反「偵查不公開原則」的情形至今仍屢見不顯。

自京華城案啟動偵查後，本會便持續關注本案疑似違反偵查不公開的爭議。特別是在2024年12月北檢起訴後，對比起訴書與偵查中的媒體報導，我們針對似有偵查中祕密外流的情形，提出批評（詳參：九問偵查大公開　請權責機關盡速發佈調查報告向社會交代！）。

舉例而言，早在檢察官起訴前，媒體便公開報導「總統大選後，7300萬現金流入個人帳戶；木可公司400多萬專款匯到柯的帳戶」、「柯文哲涉及700多萬不明財產來源，而陳佩琪多次持大筆現鈔至ATM存款」等偵查內容。依2024年10月1日之報導，媒體便以「重大進展」為形容，描述朱亞虎的證人陳述提到「沈慶京在2020年利用7人當人頭，以政治獻金的方式向柯行賄」等內容；且接續爆料檢廉單位解密隨身碟發現「2022/11/1小沈1500沈慶京」的紀錄。

回顧以上舉例可以發現，媒體對於京華城弊案的報導並非單純臆測或是公開資訊的拼湊，而是根據偵查時序迭次揭露偵辦過程中出現的偵訊內容、卷證資料、搜索情形、檢察官偵查方向及證人陳述等，且相關報導明顯並非是外界或被告可得而知的內容。

二、偵查大公開重創司法信任、偵查失序拖累審判公信力

對司法制度而言，最值得警惕之處正在於此：雖然人民無法閱讀全部卷證，也未必具備判斷法律爭點的專業能力；但是人民會透過程序是否公平，來判斷司法是否值得信任。

我們對本案質疑的核心，並非只是單純的資訊外流，而是資訊呈現出明顯的「選擇性公開」。不利於被告的資訊頻繁出現在媒體版面，而有利於被告或足以平衡案件評價的資訊卻相對少見。當資訊流通呈現不對稱狀態時，民眾自然容易產生一種印象－－案件的輿論形塑並非偶然，而是有人刻意透過資訊釋放引導社會認知，而成為了社會大眾對本案司法程序產生疑慮的起點。

一旦這種印象形成，對司法公信力將造成嚴重的傷害。因為民眾懷疑的，不再只是特定資料為何外流，而是會進一步懷疑「整個刑事程序」是否公正。當人民認為偵查機關可能透過資訊操作影響社會輿論時，便容易將這種不信任感延伸至所有的司法程序（包括法院的羈押裁定、證據調查乃至最終的判決結果）；後續與本案相關的每一項司法決定，也都容易被置於政治化或陰謀論的解讀框架之下。

即使後續法院的審理程序合法適切、承審法官均秉持客觀中立立場，也很難扭轉上述印象。換言之，檢、警、調先前的「偵查大公開」與「選擇性公開」，會讓司法獨立的公信力一起陪葬。

三、制度檢討不能跳票　法務部與檢方應公開說明改革及查辦進度

京華城案一審宣判業已經過3個月，自偵查資訊開始外洩迄今亦已2年。然而，外界至今仍未見相關機關就資訊外洩事件提出具體調查結果、處理進度或制度檢討方案。

正因本案高度受社會矚目，偵查資訊外洩造成的影響早已不限於本案，而是直接衝擊民眾對於檢察機關公正執法的信賴。尤其當相關調查長期未見明確進展時，社會大眾難免產生疑問：究竟本案的調查面臨何種困難？抑或有其他因素，導致案件迄今仍無法向社會大眾交代調查結果？同時，當調查對象可能涉及檢、警、調體系的內部人員時，外界也不免進一步想要了解：自己人查自己人，是否導致迄今遲未有結果？有哪些措施，可以確保調查之獨立性、公正性？

我們並無意干預個案偵辦方向(且系爭案件業經一審判決)；然而，面對社會長期累積的質疑，相關機關應有必要依《偵查不公開作業辦法》之規定，在不影響偵查程序之前提下，適度向社會說明案件辦理進度、調查方向及制度檢討情形。或是否有必要讓社會大眾了解，檢方對於本案所涉偵查資訊外洩問題，究竟投入了何種調查能量，以及目前仍在持續進行哪些偵辦作為？

若相關疑問始終未獲回應，則民眾對於偵查程序公正性的懷疑恐將持續擴大，並進一步影響社會對司法制度整體公信力之評價。這些問題，正是相關機關迄今都尚未向社會大眾清楚交待。

與此同時，2024年10月時最高檢察署表示將彙整現行「偵查不公開原則」相關法令的缺失，並研議防止違反偵查不公開的具體作為與措施。據了解，最高檢察署早已將相關報告交由法務部檢討，我們也呼籲法務部具體說明對於「偵查不公開原則」違反的情形及改善方法。

四、施行7周年成效不彰　司改會提6點建議　

令人遺憾的是，《偵查不公開作業辦法》於2019年6月15日大幅修正、施行以來，迄今已邁入第7年。但涉及社會矚目案件時，實在讓人懷疑「偵查不公開原則」是否形同虛設。對此，我們提出以下6點改革建議：

（一）偵查機關應落實發言人制度，新聞發布皆須透過發言人行之。案件承辦人員、司法警察人員不得隨意接觸新聞媒體，發布訊息。

（二）偵查階段案件內容未經發言人發布而由新聞媒體報導，且於起訴後法院第一審公開審理階段可知報導與偵查所得相符者，推定案件偵案過程有違反偵查不公開原則之情形。

（三）偵查機關承辦之案件有違反偵查不公開原則者，應追究相關機關首長之監督責任。

（四）就國家機關違反偵查不公開原則所生之國家賠償案件，應適當減輕原告受害人民之舉證責任，並引入懲罰性賠償金制度。

（五）偵查機關就新聞媒體採訪人員出入範圍限制、採訪原則等事項，應有公開、明確之管理規範。

（六）應設立獨立、公正之第三方調查機關調查，執掌案件違反偵查不公開原則之調查與認定事項，並接受受害人民之申訴。

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文／社團法人中華民國全國教師會

行政院今（2）日公布116年軍公教待遇調整方案，專業加給（教師為學術研究費）、主管職務加給（教師兼任行政職務）各定額調升2,000元，另本俸（本薪）通案調薪4%，其中專業加給及主管加給並提前自今年7月1日起生效。

中華民國全國教師會（全教會）表示，政府願意持續調整軍公教待遇，對改善教育人員薪資具有正面意義。然而，近年臺灣經濟持續成長，政府稅收屢創新高，教育現場工作負荷與專業要求也持續增加，此次調薪幅度仍與第一線教師的期待存在落差。全教會認為，待遇調整應與國家整體經濟發展、民間薪資成長及物價變動建立合理連結，讓教育人員共享經濟發展成果。

全教會指出，教師待遇調整長期缺乏公開透明的制度。每年待遇如何調整、依據哪些指標、如何形成決策，教師組織始終缺乏正式參與機制，待遇調整往往成為行政機關片面的決定。薪資制度攸關教育人才培育、專業留任及退休保障，不應再以臨時決策方式處理，而應建立制度化、可預期且具代表性參與的待遇審議機制。

全教會強調，待遇改革不能只看每年調薪幅度，更應重視薪資結構是否合理。其中，本俸（本薪）攸關退休金計算基礎，調整幅度至少應能反映前次調薪以來累積的消費者物價指數（CPI）變化，避免退休保障因物價上漲而逐漸縮水。至於專業加給及兼任行政職務加給，則應定期檢討是否足以反映教師專業責任、工作負荷及教育環境的變化。

近年教育現場面臨學生學習需求多元、融合教育推動、數位科技快速發展、親師溝通壓力增加，以及教師兼任行政工作日益繁重等挑戰，教師所承擔的工作內容與專業責任早已不同於過去。政府應透過待遇制度的持續檢討，提升教育工作的吸引力與競爭力，穩定教育人力，避免人才持續流失。

全教會理事長葉青芪表示，教育人員待遇改革不應侷限於公立學校教師，教保服務人員及私立學校教育人員的薪資制度與保障，同樣攸關教育品質及教育人力穩定，政府應一併納入制度改革方向。

全教會最後呼籲，教師期待的不只是每隔幾年討論一次調薪幅度，而是一套公開透明、具有客觀指標及受僱者代表參與的待遇調整制度。唯有建立制度化的薪資審議機制，讓待遇調整與經濟成長、物價變動及教育專業發展相互連結，才能真正提升教育工作的專業尊嚴，並穩定臺灣未來的教育人力。

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文／全國教師工會總聯合會

近日教育界發現，現行校長遴選制度存在值得檢討的制度漏洞。一名曾因刑事案件遭法院判決有罪確定，並經教育部核予解聘二年的校長，在解聘期屆滿後，依現行法規，竟仍具備校長遴選資格，再次參與校長遴選，引發教育界高度關注。

全教總表示，本案真正值得社會討論的，並非單一個案，而是校長遴選制度竟未建立明確的消極資格規範，形成制度上的空白。

相較之下，《教師法》對一般教師設有明確的解聘、停聘及不得聘任制度，依違法情節可限制一年至四年不得聘任，重大案件甚至終身不得聘任。校長作為一校最高教育領導者，肩負校務治理、教師領導及校園文化塑造等重要責任，其資格審查理應比一般教師更為嚴謹，而不是留下更大的制度空窗。

全教總強調，本案並非主張所有曾受處分者一律不得再任校長，而是質疑現行法規竟完全沒有相對應的消極資格規範。是否得再任校長，至少應有清楚且一致的法律標準，而非因法規未設限制，使曾遭法院判決有罪，或曾經監察院糾舉，並經教育部解聘的校長，在解聘期滿後仍可取得校長遴選資格。如此不僅容易引發社會質疑，也將校長適任與否的判斷，完全交由遴選委員會個案裁量，增加制度的不確定性。

全教總認為，校長遴選委員會固然可以綜合評估候選人是否適任，但法律本身應先建立最低門檻，不能把原本應由法規明定的消極資格，完全交由遴選委員會判斷。否則，不同遴選委員會可能做出不同標準，不僅影響遴選公平，也容易削弱社會對校長遴選制度的信任。

全教總呼籲教育部應儘速檢討《高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法》及相關法規，建立完善的校長消極資格制度，明確規範曾因重大違失，並經教育主管機關解聘者，是否仍適合再次參與校長遴選，讓制度具有一致性與可預見性，以重建教育行政的公信力。

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文／勵馨基金會

食藥署近日預告將 事後避孕藥 納入追蹤藥品管理，引發社會討論。政府希望透過更完善的藥物流向管理，避免非法販售與不當使用，維護民眾用藥安全，這樣的政策考量值得重視。

然而，勵馨基金會也想提醒，當制度朝向更嚴格管理的同時，也必須看見真正有需求者在第一時間面臨的處境。在強化藥品管理的同時，不要讓「管理藥物」，最後變成了「管理身體」。

▍兼顧用藥安全，也要看見真正有需求的人

事後避孕藥是一項具有時效性的藥物，越早使用，避孕效果越好。

對於避孕失敗、保險套破裂、非預期性行為，或遭受性暴力的女性而言，每延誤一個環節，都可能增加非預期懷孕的風險。

勵馨基金會長期陪伴性暴力被害人，我們看見，許多人在事件發生後，往往正處於驚嚇、混亂與創傷之中。對部分被害人而言，在尚未準備好接受正式醫療、報案或司法程序之前，最迫切的需求，可能是先降低非預期懷孕的風險。

此外，並非每一位民眾都能即時取得醫療資源。偏遠地區、離島，以及夜間、假日等醫療服務較不足的時段，都可能增加取得處方的困難，進而錯失事後避孕藥的黃金使用時間。

因此，我們認為，提高用藥安全與提升藥物可近性，並非互相衝突的兩個目標，而是可以透過制度設計共同兼顧。

▍安全管理與可近性，不該二選一

勵馨基金會建議，可參考國際作法，研議將事後避孕藥調整為藥師指示用藥。

由受過專業訓練的藥師進行用藥評估、說明使用方式與可能副作用，確認購買需求及數量，必要時提供醫療、心理及相關支持資源的轉介，在維持專業把關的前提下，讓真正有需求的人能及時獲得協助。

我們相信，好的公共政策，不應讓人民在需要協助時面臨更多障礙，而是在保障藥品安全的同時，也兼顧民眾的健康權益與求助需求。

事後避孕藥不是日常避孕方式，而是在有限時間內降低傷害的重要醫療資源。

如何在安全管理、專業把關與可近性之間取得平衡，才是真正值得社會共同討論的方向。

我們期待，政府在推動藥品管理時，能同步思考以下幾件事：
✔ 強化藥品流向管理，防止非法販售與濫用。
✔ 確保真正有需求的人，能在有限時間內取得安全、合法且可近的醫療協助。
✔ 持續推動完整的性教育與避孕知識，降低非預期懷孕的發生，而不是將責任留給個人承擔。
✔ 在提供藥品服務過程中評估是否存在性侵害、脅迫、剝削或其他兒少保護風險，適切轉介服務資源。
✔ 在制度改革過程中，納入醫療、藥事、公衛、婦女、青少年、性暴力防治及民間團體等多元觀點，共同尋求兼顧安全、可近性與人權保障的制度設計。

藥品需要管理，但人民的健康權、身體自主權與性與生殖健康權，同樣需要被保障。

▍真正好的制度，是讓需要的人及時獲得協助

我們期待，一項好的制度，不只是管理藥品，更能看見每一位使用者背後不同的生命處境。
對真正需要的人而言，事後避孕藥不是便利商品，而是在有限時間內降低傷害的重要醫療資源。
我們相信，安全管理與可近性可以並行；專業把關與尊重需求也可以同時存在。
唯有兼顧兩者，才能真正保障人民健康，也讓每一位需要協助的人，在最困難的時刻，不會因制度而失去處理的機會。

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文／機師工會
「昨日營隊學員、今日空中夥伴」 讓飛行不再只是夢！
機師工會「航空營」邁入第七屆 台中盛大開營

為了回饋社會、推廣飛航知識、啟發培育下一代飛行員，機師工會自2018年起開始籌劃、舉辦的「航空營」，至今仍是全台灣唯一一個由民用航空公司資深飛行員親自授課、指導及教學的專業航空營隊，每一年營隊開放報名後，總在短短數小時內，即被懷抱飛行夢的學生們搶報一空！

今年機師工會『浩瀚藍天，擁抱夢想』航空體驗營已正式邁入第七屆，集結長榮、華航與星宇三家國籍航空資深機師擔任講師，此次營隊地點移師到了台中市，7月1日至3日的航空營，室內課程安排在擁有完整航空學院的朝陽科技大學舉行，讓48位來自各地國中、高中及大專院校的學員們，接受扎實、完整而豐富的課程，除了飛行原理與專業知識，更涵蓋了民航機飛行員每一天所需接觸到的各個面向：從飛航組員資源管理（CRM, Crew Resource Management）、認識簽派任務，到航空管制介紹等。

最難得的是，此次的航空營，亦是歷次航空營以來，學員首度有機會進到台中清泉岡機場，同時一睹我國空軍第三戰術戰鬥機聯隊風采，以及台灣航太產業領導公司 － 漢翔航空工業的沙鹿廠區內實地參訪。

工會補充：這次航空營也要特別感謝桃園市政府教育局的大力慷慨支持，為此工會特別保留一定名額，讓桃園市政府所推薦弱勢學童完全免費參與。最後，機師工會也說明：當年為推廣飛行知識、啟發下一代飛行員所播下的種子，如今已開始陸續開花結果。過去曾參加過工會前幾屆航空營學員們，數年後，已有人從昨日營隊上坐在台下的學員，一步步實現當年的「飛行夢」，甚至順利進到航空公司，成為教官講師們在空中執行飛航勤務的夥伴！

也因此工會期許「航空營」得以一年接著一年不斷舉辦下去，持續吸引、鼓舞更多認真思考投身成為下一世代飛行員的年輕學員們，日後一同加入飛行員的行列！

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文／全國外送產業工會

針對 Uber／優行福爾摩沙預計於 2026 年 7 月 1 日起，在北投啟動所謂「北投短程文化體驗計畫」，透過 App 派案，由機車駕駛載送乘客，本會嚴正表達反對。

工會指出，該計畫雖以「文化體驗」、「短程測試」為名，但實質內容就是機車載客。台灣現行法規並未開放機車營業載客，平台業者不應以包裝話術規避法律，更不應用高額獎勵誘導外送員承擔違法風險。

一、法規依據：台灣未開放機車營業載客

依《公路法》第 34 條規定，汽車運輸業分為公路汽車客運業、市區汽車客運業、遊覽車客運業、小客車租賃業、小貨車租賃業、計程車客運業等。其中「計程車客運業」係指在核定區域內，以小客車出租載客為營業。也就是說，現行營業載客制度並未開放機車作為載客營業工具。

依《公路法》第 77 條規定，未依公路法申請核准而經營汽車或電車運輸業者，得處新臺幣 10 萬元以上、2,500 萬元以下罰鍰，並得勒令歇業。非法營業之車輛牌照與駕駛人駕照，也可能遭吊扣或吊銷。

交通部亦已公開表示，現行中央法規並未開放機車作為營業載客工具；若平台業者以機車從事載客媒合，已涉及未經核准經營汽車運輸業，與現行法規不符。違規駕駛最高可處新臺幣 20 萬元罰鍰，平台業者最高可處新臺幣 2,500 萬元罰鍰。

二、這不是文化體驗，這就是平台化機車載客

工會表示，Uber 該計畫具備明顯平台營運特徵：
* 由 Uber App 系統派案。
* 由平台設定車資計算方式。
* 由平台計算動態加成。
* 由平台設定接單率與獎勵條件。
* 由平台掌握評分、帳號管理與停權權力。
* 由機車駕駛實際載送乘客。

工會強調，違法的事情，不會因為換成「文化體驗」就變合法；機車載客也不會因為包裝成「短程測試」就能規避《公路法》。

三、平台疑似將法律風險轉嫁給外送員

工會批評，Uber 一方面設計派案、定價、動態加成、獎勵與帳號管理制度，另一方面卻在通知中要求駕駛「自行評估是否參與」、「仍應遵守交通法規」。

這形同平台要測試市場、取得資料、建立新服務模式，卻可能把違法風險、罰鍰風險、交通事故風險與保險爭議，轉嫁給第一線外送員，本身行為已經違法，卻又要外送員遵守相關法規，根本行徑荒唐走板。

四、工會要求

全國外送產業工會要求 Uber／優行福爾摩沙：

* 立即停止北投機車載客測試計畫。
* 公開說明是否取得合法營運許可。
* 公開承諾若駕駛遭開罰、吊扣駕照或牌照，平台是否全額負責。

工會同時呼籲交通部、公路局及臺北市政府：

* 立即介入調查。
* 依法認定是否涉及未經核准經營汽車運輸業。
* 若平台違法硬上，應依法裁罰並勒令停止甚至吊銷營業執照。
* 不應只停留在提醒、關切或了解中。
* 不要讓平台業者騎到主管機關頭上。

全國外送產業工會強調，外送員不是平台測試法律底線的白老鼠，創新不是違法的通行證，補貼也不是卸責的遮羞布。

違法的事情，不會因為叫「文化體驗」就變合法。
平台若敢硬上，交通部就應硬起來依法開罰。

這篇文章 【新聞稿】Uber 北投機車載客測試涉違法疑慮　全國外送產業工會：北市府與交通部應立即依法開罰，別讓平台騎到頭上 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣經濟民主連合

台灣正在面臨被中國「黎巴嫩化」的威脅，鄭麗文傅崐萁集團透過杯葛人事同意權、惡修法令、刪減預算、拖延議程等手段，逐一癱瘓國家重要憲政機關。如此光景一如伊朗神權政府，扶植黎巴嫩真主黨，癱瘓黎巴嫩民選政府，並且在貝卡山谷建立親伊朗的地方割據勢力。

適逢 07/01 中共建黨 105 年前夕，經民連昨（30）日赴立法院、中國國民黨中央黨部、台北市第三區黨部，將鄭麗文傅崐萁集團導致之政府癱瘓狀態，投影於建築外牆，公布《政府癱瘓警示鐘》網頁，警示各界台灣政府正在被癱瘓，各項基本業務無法正常執行。

自 2024 年 5 月藍白惡修《立法院職權行使法》後，藍白透過惡修法律、杯葛人事與預算案，導致中央政府人事與預算持續卡關，數個部會面臨功能癱瘓的危機。經民連智庫整理包含憲法法庭、監察院、檢察總長、中選會、通傳會、公平會、公共電視、個資會與考試院被癱瘓狀況，彙整於《政府癱瘓警示鐘》網頁，供社會各界檢視傅崐萁集團癱瘓政府之惡行。

以上政府單位中，通傳會、公視、個資會屬已癱瘓或違憲狀態；憲法法庭、監察院、檢察總長及公平會屬瀕臨癱瘓；曾被癱瘓數月以上時間者包含中選會與考試院：

通傳會：2024/11/30 代理主委翁柏宗因延任條款遭刪除卸任後，通傳會 7 名委員僅餘 3 人、未達委員總額過半數（4 人）之決議門檻，自此無法召開法定委員會議，已持續癱瘓逾一年半。並且，現有 3 名委員將於今年七月底全體屆滿卸任，屆時通傳會恐鬧空城。

公共電視：第 7 屆董監事 2025/05/19 屆滿、第 8 屆迄今未組成，治理空窗逾 13 個月；藍白刪除《公共電視法》董事看守延任條款製造治理真空，並杯葛審查、刪凍預算，公視無合法董事會可核定預算、遴聘總經理與決定節目方針。

個資會：法定應於 2025/08/12 前成立個資會，迄今逾期；《個人資料保護委員會組織法》2025/05/28 初審通過後送黨團協商，立法院長韓國瑜逾 300 天未召集協商、組織法尚未三讀，違憲狀態持續未消除。

憲法法庭：2024/10/31 七位大法官卸任、總統兩度提名均遭立法院否決，大法官僅餘 8 人長期不足額；藍白惡修《憲法訴訟法》一度使憲法法庭停擺 400 餘天，雖經 114 年憲判字第 1 號宣告該修法違憲失效而危機暫解，仍恐因持續杯葛而再陷空懸。

監察院：2025 年度總預算刪減監察院業務費高達 96%，調查、巡察、議事、國際監察及人權業務預算近乎全刪；本屆監委 2026/07/31 屆滿，藍白揚言全數否決提名並廢除監察院，恐使其陷於癱瘓。

檢察總長：檢察總長邢泰釗 2026/05/07 屆滿，總統提名徐錫祥於 2026/05/05 遭立法院否決、人事懸缺，總統 2026/05/07 指定徐錫祥代理；藍白並提《法院組織法》修正限制代理檢察總長之期限與職權。

公平會：2025/01/17 藍白封殺李鎂、洪財隆續任，公平會僅餘 5 名委員；2025/07/04 又三讀修法刪除延任、限制連任並增訂補提名期限，一旦委員因人事卡關出缺即無人留任，遇須利益迴避之案件恐無法成會。

中選會：原 6 名委員（含主委李進勇）2025/11/03 任期屆滿卸任後僅餘 4 人，中選會停擺約半年；2026/03/13 立法院通過游盈隆等 4 人、否決胡博硯等 3 人（迄今唯一一次部分否決），游盈隆 2026/04/27 就任、2026/05/15 主持首次委員會議恢復運作。現有 8 名委員雖低於法定下限 9 人、副主委仍從缺，依《中央選舉委員會會議規則》以現有委員人數計算已達開會門檻、得作成決議；真正考驗在 2027/11/03 另 4 名委員任期屆滿。

考試院：第 13 屆正副院長及考試委員 2024/08/31 屆滿後，藍白延宕同意權審查逾 3 個月，史上首度正、副院長同時出缺、進入看守；立法院已於 2024/12/17 完成投票，第 14 屆就職恢復運作，僅 1 席考試委員（柯麗鈴）遭否決待補。

【網站資訊與媒體聯絡】

網站連結：政府癱瘓警示鐘.com

這篇文章 【新聞稿】內憂來自外患，政府正在癱瘓　經民連智庫公布——鄭麗文傅崐萁集團癱瘓政府機構警示鐘 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣伴侶權益推動聯盟

致 所有支持伴盟的夥伴與社會大眾：

日前，國際公益募資平台 GlobalGiving 單方面決定將平台上台灣組織的所在地「Taiwan」更名為「Chinese Taipei」。在收到通知的第一時間，伴盟便與數家在平台上有募資計畫的指標性組織取得聯繫，並加入2026 年 5 月 23 日向Global Giving董事會發出的共同聲明，抗議平台屈服於中國政權的打壓，片面更改台灣的地域名稱，違背平台所宣示的公平、包容與支持在地社群的核心精神。

面對這波來自威權政權、最終仍難以逆轉的政治施壓，伴盟內部對於是否全面撤出平台，經過多次激烈討論與策略評估，我們認為比起失去這個平台的國際捐款，真正更令人憂心的是：當前中國政權正加大力度壓縮台灣公民空間，若選擇退出是否恰恰正中中國政權的下懷–讓台灣，尤其是台灣在民主人權領域的成果，徹底在國際領域中消失？

正如本會創會理事長許秀雯律師所指出，該平台選單所使用的標籤是“Location”（所在地）而非“Country”（國家）。台灣是一個無庸置疑、客觀存在的地理與政治現實；相反地，「中華台北」（”Chinese Taipei”) 才是一個屈服於外部脅迫下的政治產物。因此，我們絕不接受、也不對號入座此政治框架。

為了展現積極抵抗，並確保台灣的主權與人權成就對國際捐款人保持高度可見，我們已在 GlobalGiving 的伴盟頁面上採取了以下具體行動：

• 專案內容： 在我們目前唯一的募資計畫「End Forced Sterilization of Trans People in Taiwan」（終止變更性別的強制手術要件）中，我們修改了開場白，在第一行置入「台灣是一個國家（Taiwan is a country）」的訊息。這確保了無論捐款人使用何種裝置瀏覽頁面，台灣的國家主體性都是他們不會錯過的訊息。
• 使命定義： 我們更新了伴盟在平台上的官方「組織使命（Mission）」。任何瀏覽者點入本會介紹，將在第一時間看到「台灣是亞洲第一個將同婚合法的國家」。

這些更新是我們不向威權退讓、拒絕將發聲空間拱手讓人的具體行動。我們留在平台上，可以持續展示台灣蓬勃發展的民主與跨性別平權運動。平台就算恣意改動台灣的地理標籤，但絕對無法抹去台灣是一個主權獨立國家的事實。

在此，我們也向所有關心伴盟的支持者承諾：未來若 GlobalGiving 有進一步的打壓行為——例如擅自修改、刪除或審查我們專案描述與組織使命中的「Taiwan」或「country」等字眼，這將踩到我們的底線，屆時，伴盟將毫不猶豫退出平台。

台灣的公民社會具備韌性、靈活且絕不屈服。我們不會被噤聲。我們會繼續在每一個可能的國際場域，大聲說出台灣的名字。

台灣伴侶權益推動聯盟（伴盟） 敬上 2026年6月

這篇文章 【聲明】拒絕自動隱形，在國際舞台上堅守台灣主體認同：伴盟針對 GlobalGiving 平台更名事件之立場聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／荒野保護協會

美麗的「台東藍」，不該建構在乾涸的知本濕地上

2026 台東博覽會即將於 7 月 3 日盛大展開。台東縣政府以「慢經濟×台東藍×永續城鄉×南島文化」為核心，傾全縣之力打造這場被外界視為縣長饒慶鈴執政的「畢業大展」。然而，位於台東市，具國際級生態價值的知本濕地，如今卻因縣府不當的排水工程引走水源，淪為一片乾涸的荒蕪之地。

荒野保護協會和中華民國野鳥學會等民間團體，於7月1日聯合召開記者會，呼籲台東縣政府，亡羊補牢、即刻引水回流知本濕地。這場標榜「永續」的博覽會，才能觸動人心，配得上台東的美麗。

違反承諾、粗暴斷水！莫讓1500萬防洪工程成為生態殺手

荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷指出，知本濕地原本是射馬干溪和知本溪的匯流口，在海岸形成天然的「沒口溪濕地」（註），經常在夏季時打開，冬季時沒口，因此成為冬候鳥的渡冬地。卡大地布部落將它稱為「Muveneng（沼澤地）」

如今的知本濕地，承接著已水圳化的「射馬干大排」溪水，在知本濕地漫流成湖。近年，臺東縣政府擬在射馬干大排劃「治理線」至出海口，由於經濟部水利署擔心治理線劃在濕地內會造成濕地生態功能消失，因此要求臺東縣政府劃治理線時，需要「迴避濕地」。

2023年底，縣府與荒野保護協會台東分會及卡大地布部落等單位達成協議，「常流水及一般降雨時期間，由右岸缺口往濕地流」，遇強降雨或颱風時，再以水位達一定高程，溢流到新的射馬干大排出海方式處理，「兼具維護農田排水與濕地生態功能」。

令人氣憤的是，臺東縣政府卻違反協議，以過度設計的工程，將水全部排入大海，阻擋水流入濕地。再者，北邊農田本來有2、30公頃，利用濕地的滯洪空間，如今，只剩不到1公頃的滯洪池，還有暴潮海水灌入農田和濕地的風險。

高達1500萬元的工程經費，居然未做「生態檢核」，因此造成生態浩劫。這個做法和台東博覽會提倡的價值，和未來ＢＯＴ碳匯方向背道而馳。

知本濕地是台東野鳥冠軍熱點，兼具多元地景

中華民國野鳥學會秘書長呂翊維強調，知本濕地是國際認證的「重要野鳥棲地」（IBA-TW040），紀錄鳥種高達 220 種以上，居台東所有野鳥熱點之冠。其核心價值在於「棲地與物種的高度多樣性」，因兼具河口、海岸、樹林、灌叢、短草地及沒口湖等多層次的環境，方能同時孕育四季穩定繁殖的留鳥與定期往返的候鳥。從瀕危的東方白鸛、黑面琵鷺，冬天吸引雁鴨、鸕鷀、鷺鷥及鸊鷉等遷徙水鳥在此駐足。周邊交織的樹林與灌叢，亦延伸成為二級保育類的環頸雉與黃鸝等鳥類穩定繁衍的家園，充分體現從水域到陸域無可替代的「地景多元性」。

臺東縣野鳥學會總幹事官佳岫亦指出，知本濕地是台東難得穩定的冬候鳥渡冬地，也是颱風季時水鳥的庇護所。公共工程若執意破壞棲地完整性，導致沒口湖永久消失，將對東亞澳遷徙線上的留鳥與候鳥造成不可逆的傷害。治水不能只看工程目標，必須將生態監測納入決策，把珍貴的自然資產還給下一代。

公私協力，藍綠縫合，為饒縣長的畢業展留下完美定位

國立宜蘭大學土木工程學系黃國文助理教授，從科學與防災角度提出建言： 水利署圖資顯示，知本溪口本就是易淹水區。知本濕地若能發揮「生態系服務」，在平常無洪水時引水入濕地、維持棲地多樣性；在洪水來臨時發揮滯洪功能，才是減緩地方淹水、最聰明的共生治水策略。濕地具備固碳、調節氣候與滯洪的無價功能，絕非可以輕易填平、委外開發的閒置荒地。

荒野保護協會台東分會分會長蘇俊榮感性表示，知本濕地是「台東國土生態綠網」的關鍵保育軸帶。台東藍的天空與海洋，正需要知本濕地這條藍綠縫合帶，才是完整的「台東藍」。此外，這裡更記錄著荷蘭人與卑南族卡大地布族人相遇的珍貴歷史，是無可取代的南島文化資產。

在氣候變遷、水資源珍貴的年代，知本濕地是台東展現「慢經濟」與「永續魅力」的絕佳指標。民間深切期盼，饒慶鈴縣長能為這任期留下最溫柔、最豐碩的歷史定位。我們誠摯邀請經濟部水利署、內政部國家公園署、農業部林業及自然保育署與農業水利署等中央主管機關本於專業，與台東縣政府、在地部落、民間組織展開「公私協力」。讓我們付諸行動，攜手讓水回到濕地，邁向人與自然和諧共生的美麗願景。

【7 月 5 日（日）知本濕地走讀導覽活動】

我們也在此宣布，台東博覽會除了23檔官方主題展區以外，荒野保護協會台東分會也特別規劃民間版的主題展區 【知本濕地導覽】。於7月5日(週日)15:00敬邀全國民眾一起來體驗知本濕地的美麗與哀愁。

活動時間：7月5日(週日) 15:00-18:20 

報名連結

註：「沒口溪」是指因冬季水量減少或流速緩慢，河水在入海口受海浪與風力推擠，堆積成沙堤將出海口封閉，形成河水無法直接流入海洋的自然地理景觀。常見的沒口溪現象多集中在台灣東部與南部，在季節交替時會呈現不同的風貌。
豐水期（夏季）：河川水量大，能沖開沙堤順利出海。枯水期（冬季）：入海口被沙堤阻斷，溪水在出海口附近形成湖泊或濕地。

【發言稿】

主持人：荒野保護協會 副理事長 陳憲政

2026 台東博覽會將於 7 月 3 日至 8 月 20 日盛大展開，台東縣政府以「慢經濟✕ 台東藍✕ 永續城鄉發展✕ 南島文化」為核心價值，打造沒有圍牆的生活博覽會。並邀請每一位踏上台東的人，放慢腳步，品味這片土地的靜謐與豐盛。

然而，位於台東的知本濕地卻因為臺東縣政府不當的排水工程設計，造成知本濕地乾涸，讓外界擔憂濕地恐面臨生態浩劫。台東縣府即將在知本濕地進行廣達264公頃的委外開發(BOT案)，計畫種樹碳匯和興建高爾夫球場等開發。而今年2月底又發生人為大火，焚燒面積多達 61公頃。一連串破壞知本濕地生態的事件，不免讓人憂心。

知本濕地是台灣東岸最大的沒口溪濕地，=生態資源相當豐富，也是台東海岸唯一被國際鳥盟認定的重要野鳥棲地（IBA-TW040)，相較已劃設為國家級重要濕地的卑南溪口濕地不遑多讓，既然台東縣政府把「永續發展」列為台東博覽會的重心，那麼如何回復知本濕地的水，讓水鳥回來，讓生態修復，更是不可迴避的重要使命。

縣市政府常以活化閒置空間作為地方發展的策略手段，賦予荒廢校舍或低度利用的公共空間新的使用功能，確實可能創造新的價值，提升居民福祉。然而，濕地並不是閒置空間！濕地以生態系服務的角色存在，固碳、滯洪、生物多樣性維繫、環境教育自然體驗、美感沈浸、…種種無與倫比的價值，皆難以替代。

【縣府違反協議，讓濕地變成乾涸之地】

荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷表示：

知本濕地之所以變成「乾涸之地」，是因為臺東縣政府將原本流入知本濕地的水源，以新建的「射馬干大排工程」將水引走，直接排入大海。知本濕地原本是射馬干溪和知本溪的匯流口，在海岸形成天然的「沒口溪濕地」，經常在夏季時打開，冬季時沒口，因此成為冬候鳥的渡冬地。

如今的知本濕地，承接著已水圳化的「射馬干大排」溪水，在知本濕地漫流成湖。近年，臺東縣政府擬在射馬干大排劃「治理線」至出海口，由於經濟部水利署擔心治理線劃在濕地內會造成濕地生態功能消失，因此要求臺東縣政府劃治理線時，需要「迴避濕地」。

2023年底，縣府與荒野保護協會台東分會及卡大地布部落等單位達成協議，「常流水及一般降雨時期間，由右岸缺口往濕地流」，遇強降雨或颱風時，再以水位達一定高程，溢流到新的射馬干大排出海方式處理，「兼具維護農田排水與濕地生態功能」。

令人氣憤的是，臺東縣政府卻違反協議，以過度設計的工程，將水全部排入大海，阻擋水流入濕地。再者，北邊農田本來有2、30公頃，利用濕地的滯洪空間，如今，只剩不到1公頃的滯洪池，還有暴潮海水灌入農田和濕地的風險。

高達1500萬元的工程經費，居然未做「生態檢核」，因此造成生態浩劫。這個做法和台東博覽會提倡的價值，和未來ＢＯＴ碳匯方向背道而馳。

【濕地價值與濕地生態重要性】

中華民國野鳥學會秘書長呂翊維表示：

台東知本濕地是國際認證的「重要野鳥棲地」（IBA）。從 eBird 資料庫紀錄顯示，此處已累積超過 220 種鳥類，鳥種豐富度高居台東縣所有野鳥熱點之冠。其核心價值在於「棲地與物種的高度多樣性」，因兼具河口、海岸、樹林、灌叢、短草地及沒口湖等多層次的環境，方能同時孕育四季穩定繁殖的留鳥與定期往返的候鳥。

根據長期的公民科學數據累積，知本濕地最具代表性的是由核心水域向外擴展出的完整生態系。過往不僅曾記錄東方白鸛、黑面琵鷺等國際瀕危鳥類，更常年吸引雁鴨、鸕鷀、鷺鷥及鸊鷉等種類多元的遷徙水鳥在此駐足。在展現關鍵水域價值的同時，周邊交織的樹林與灌叢，亦延伸成為二級保育類環頸雉、黃鸝與台灣畫眉等陸域鳥類穩定繁衍的家園，充分體現了從水域到陸域無可替代的地景多元性。

中華鳥會嚴正呼籲，知本濕地生態環境極為敏感脆弱，公共工程皆須將「棲地完整性」置於首要考量。若因治水工程導致河道轉向而損失沒口湖，這項維繫多層次環境的核心水源一旦消失，知本濕地環境與物種的多元價值將面臨不可逆的劇烈減損。切勿因不當工程干擾，摧毀鳥類賴以維生的鑲嵌棲地。守護知本濕地，不僅是保存這片台東居冠的多元自然資產，更是落實國際生物多樣性保育承諾的重要關鍵。(發言稿草稿)

【知本濕地是珍貴自然資產，也是在地共同生活記憶】

臺東縣野鳥學會總幹事官佳岫表示：

臺東縣野鳥學會長期投入知本濕地及周邊溪口的鳥類調查與生態監測。從新年數鳥嘉年華、黑面琵鷺同步普查、小燕鷗繁殖調查，到與荒野保護協會臺東分會合作的環頸雉調查，以及繁殖鳥類調查，我們一年四季走進這片濕地，不只是記錄鳥類，更持續觀察濕地環境的變化。

我們看到的，不只是今天的知本濕地，而是多年來它一步一步改變的過程；我們累積的，不只是調查紀錄，更是這片濕地變遷最真實的見證。

對臺東鳥會與全體臺灣人而言，知本濕地最珍貴的，不只是因為擁有豐富的鳥類資源，更因為它本身就是一座充滿生命力的天然濕地。水域、泥灘、草澤與濱海林澤相互交織，孕育著魚蝦、昆蟲、兩棲類等多樣生物，也提供許多原生鳥類及遷徙鳥類行經東亞澳大拉西亞遷徙線途中重要的覓食、繁殖與停棲的空間，形成臺灣東南海岸不可取代的濕地生態系。

然而，近年來我們在第一線持續觀察到，知本濕地的生命力正因多種人為干預與不當施工逐漸流失。當濕地水文改變、水域面積縮減、濕潤環境逐漸消失，最先受到影響的並不只是鳥類，而是整個濕地生態系。當底棲生物、魚蝦及昆蟲減少，濕地的食物網便開始瓦解，鳥類利用棲地的情形也會隨之改變。我們失去的，不只是上百種鳥類可能利用的棲地，而是一座能持續孕育生命、維繫生物多樣性的天然濕地。

因此，我們誠摯呼籲，未來知本濕地的治理，除了兼顧防洪安全與工程需求，更應將長期生態監測納入決策的重要依據，持續追蹤濕地生態是否真正恢復，而不是只完成工程目標。

因為對濕地而言，真正重要的是讓原有的生態體系永續繁衍。

知本濕地不只是臺東珍貴的自然資產，更承載著在地部落與居民共同的生活記憶，也是留給下一代的重要環境資產。

臺東鳥會願意持續站在第一線，與政府、部落、學界及所有關心這片土地的人攜手合作，以科學監測作為保育基礎，共同守護知本濕地，讓這片土地繼續孕育生命，而不是逐漸失去生命力。謝謝大家。

【減緩淹水情況，發揮濕地生態滯洪功能】

國立宜蘭大學土木工程學系黃國文助理教授表示：(由主持人代唸)

知本濕地可作為該區之滯洪空間，減緩該區淹水情況，發揮濕地生態系服務之滯洪功能。建議於平常時（無洪水時），將射馬干排水溝水流引入知本濕地。若濕地內有局部淤積，建議於濕地內淤積處疏通數條流路，讓水流順暢往低窪處流動，維持知本濕地多樣性棲地；洪水時，讓射馬干排水大部分洪水流入濕地，使濕地發揮滯洪之生態系服務功能。

【回復濕地生態功能，盼主管機關督促地方政府應有作為】
荒野保護協會台東分會分會長蘇俊榮表示：

從科學證據美軍空照圖和知本卡大地部部落傳統領域的地名中在在顯示知本濕地是濕地的事實，且具備滯洪調節、淨化水質及維持生物多樣性等不可替代的環境功能。

「臺東博覽會」展現的是臺東自然與人文交融的永續魅力。知本濕地具備國際級的生態價值，具有豐富的部落文化、歷史，若能引水復育、管制垃圾傾倒與防範火災，絕對是一個能讓人們漫遊其間、體驗慢生活的絕佳地點，唯有復育、保留下最純粹的生態景觀，才能讓這場盛會更加美麗、更具深度。

知本濕地位於農業部林業及自然保育署推動的國土生態綠網計畫下的東七區，是重要的保育軸帶，促請相關權責的中央政府單位督促地方政府聯同當地原住民部落、在地社區、民間組織與企業團體一起來商討復育知本濕地的措施，付諸行動讓水回到濕地以維護在地的生物多樣性，邁向人與自然和諧共生之願景。

這篇文章 【新聞稿】讓水回來　搶救知本濕地，使台東更美麗 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／環境正義基金會

環境正義基金會（EJF）與國際環境團體 Urgewald 今日共同揭露了台灣政府基金的化石燃料投資，並呼籲建立積極完善的制度，以避免氣候風險對基金資產造成衝擊，並停止助長氣候崩潰。總部位在德國的國際環境組織 Urgewald ，其監督全球重要機構投資人化石燃料產業投資的權威資料庫「投資氣候失序」《Investing in Climate Chaos》最新資料顯示，台灣的勞動基金與中華郵政儲金，仍鉅額投資化石燃料產業。

台灣勞動基金包含勞工保險及勞工退休基金，其績效及永續性攸關我國一千多萬勞工家庭退休福利及保障。中華郵政儲金全國儲戶超過3,700萬戶，相當於平均全台灣每個人在郵局至少有一個帳戶，其重要性不言可喻。根據該資料庫，勞動基金至少持有 16.86 億美元（約新台幣 530 億元)化石燃料產業投資。而中華郵政儲金則持有高達 5,900 萬美元（約新台幣 18.55 億元)。這些化石燃料投資，合計超過負責推動「排碳有價」的環境部全年度法定預算約 6 倍，這凸顯出一個極其弔詭的矛盾：在現行僵化的部會分工之下，國家政府基金投資，正與整體的淨零政策與目標背道而馳。（詳附件一、二、三）

隨著全球氣候風險加劇，極端氣候事件對財務穩定性與資產價值構成系統性威脅。國際低碳轉型加速，使未能轉型的化石燃料產業面臨成為「擱淺資產」的巨大財務減損風險。然而，勞動基金與中華郵政在宣稱配合 2050 淨零目標的同時，仍持續持有鉅額高氣候風險產業投資，這不僅與國家政策背道而馳，更可能導致全民退休基金嚴重虧損，最終由納稅人共同承擔。環境正義基金會（EJF）強調，該資料庫顯示勞動基金目前明確持有外國化石燃料公司資產。由於兩大基金迄今均未完整公布投資組合，現有數據恐僅是冰山一角；這種資訊隱匿不僅讓公眾無法問責，更使廣大公眾資產暴露於未知的市場風險之中。

正視化石燃料投資對基金韌性與收益的實質威脅
政府基金應建立化石燃料排除政策與時程，實踐國際氣候責任

環境正義基金會（EJF）執行長 Steve Trent 指出： 「機構投資人掌握著巨大的槓桿，而這伴隨著深遠的社會與永續責任。台灣的政府基金不應該繼續資助那些正在加劇全球氣候危機與不平等、不正義的產業，而是應該以積極、穩健且具系統性的氣候行動，重塑資金的流向。這不僅僅是為了達成淨零碳排目標的策略，更是保障台灣人民權益與未來福祉的根本義務。」

Urgewald 執行長 Heffa Schücking 表示： 「東亞地區特別容易受到氣候變遷的負面影響，該區域氣溫上升速度是全球平均值的兩倍。台灣的政府基金必須嚴格審查其投資組合，並確保資本配置不會加劇氣候危機，而使國家面臨生存威脅。透明的投資組合揭露、氣候風險管理策略，以及淘汰化石燃料的投資計畫，為負責任地管理台灣公共資本之必要措施。」

為提升公共資金的氣候財務韌性，環境正義基金會 (EJF) 與 Urgewald 共同呼籲臺灣政府將政府基金納爲國家重要的淨零行動者。政府基金應立即採取具體行動，定期揭露完整投資組合、提升氣候資訊揭露、對齊台灣「2050 淨零排放」路徑，並建立化石燃料逐步撤資時程表，保障國民資產、勞工家庭免受氣候與系統性財務風險的雙重侵害。

附件一、「投資氣候失序」《Investing in Climate Chaos》資料庫

「投資氣候失序」《Investing in Climate Chaos》
資料庫：https://investinginclimatechaos.org/data
資料庫方法學：https://investinginclimatechaos.org/methodology

附件二、勞動基金運用局對化石燃料公司的投資明細

（單位:百萬美元）

化石燃料公司
（母公司名） 母公司總部所處國家 持有股票金額合計 持有債券金額合計 總計 台電公司
Taiwan Power Company (Taipower) 台灣   900.3 900.3 台灣中油公司
CPC Corporation Taiwan 台灣   453.8 453.8 南亞塑膠工業股份有限公司
Nan Ya Plastics Corporation 台灣   97.1 97.1 台灣化學纖維股份有限公司
Formosa Chemicals & Fibre Corporation 台灣   79.7 79.7 亞洲水泥股份有限公司

Asia Cement Corporation 台灣   70.1 70.1 台灣塑膠工業股份有限公司

Formosa Plastics Corporation 台灣   70.1 70.1 台灣汽電共生股份有限公司

Taiwan Cogeneration Corporation (TCC) 台灣   6.4 6.4 永崴投資控股股份有限公司

FIT Holding Co Ltd 台灣   6.4 6.4 Centrica plc 英國 1.9   1.9     1.9 1683.9 1,685.8

註：因資料庫方法學，係以母公司為主。勞動基金運用局對森崴的投資計入母公司永威投控。
(資料來源： Investing in Climate Chaos 資料庫，根據 2026 年 3 月可取得之最新資料)

附件三、中華郵政公司對化石燃料公司的投資明細

（單位:百萬美元）

化石燃料公司
（母公司名） 母公司總部
所處國家 持有股票
金額合計 總計 亞洲水泥股份有限公司

Asia Cement Corporation Taiwan 59 59.0

(資料來源： Investing in Climate Chaos 資料庫，根據 2026 年 3 月可取得之最新資料)

這篇文章 【新聞稿】國際團體揭露台灣政府基金之化石燃料曝險　要求訂定轉型路徑，以保護基金免受系統性風險侵害 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

我們正在做的事:  濕地與海岸保育

發稿單位／荒野保護協會
發稿時間 : 2026 年 07月01日

▲荒野保護協會、中華民國野鳥學會、台東縣野鳥學會等單位出席合力呼籲縣政府重視知本濕地問題

美麗的「台東藍」，不該建構在乾涸的知本濕地上

2026 台東博覽會即將於 7 月 3 日盛大展開。台東縣政府以「慢經濟×台東藍×永續城鄉×南島文化」為核心，傾全縣之力打造這場被外界視為縣長饒慶鈴執政的「畢業大展」。然而，位於台東市，具國際級生態價值的知本濕地，如今卻因縣府不當的排水工程引走水源，淪為一片乾涸的荒蕪之地。

荒野保護協會和中華民國野鳥學會等民間團體，於7月1日聯合召開記者會，呼籲台東縣政府，亡羊補牢、即刻引水回流知本濕地。這場標榜「永續」的博覽會，才能觸動人心，配得上台東的美麗。
 

違反承諾、粗暴斷水！莫讓1500萬防洪工程成為生態殺手

荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷指出，知本濕地原本是射馬干溪和知本溪的匯流口，在海岸形成天然的「沒口溪濕地」，經常在夏季時打開，冬季時沒口，因此成為冬候鳥的渡冬地。卡大地布部落將它稱為「Muveneng（沼澤地）」

如今的知本濕地，承接著已水圳化的「射馬干大排」溪水，在知本濕地漫流成湖。近年，臺東縣政府擬在射馬干大排劃「治理線」至出海口，由於經濟部水利署擔心治理線劃在濕地內會造成濕地生態功能消失，因此要求臺東縣政府劃治理線時，需要「迴避濕地」。

2023年底，縣府與荒野保護協會台東分會及卡大地布部落等單位達成協議，「常流水及一般降雨時期間，由右岸缺口往濕地流」，遇強降雨或颱風時，再以水位達一定高程，溢流到新的射馬干大排出海方式處理，「兼具維護農田排水與濕地生態功能」。

令人氣憤的是，臺東縣政府卻違反協議，以過度設計的工程，將水全部排入大海，阻擋水流入濕地。再者，北邊農田本來有2、30公頃，利用濕地的滯洪空間，如今，只剩不到1公頃的滯洪池，還有暴潮海水灌入農田和濕地的風險。

高達1500萬元的工程經費，居然未做「生態檢核」，因此造成生態浩劫。這個做法和台東博覽會提倡的價值，和未來ＢＯＴ碳匯方向背道而馳。

 

▲2022年12月拍攝知本濕地，水源豐沛

 
▲2026年拍攝知本濕地，一片乾涸、水源貧瘠

 

知本濕地是台東野鳥冠軍熱點，兼具多元地景

中華民國野鳥學會秘書長呂翊維強調，知本濕地是國際認證的「重要野鳥棲地」（IBA-TW040），紀錄鳥種高達 220 種以上，居台東所有野鳥熱點之冠。其核心價值在於「棲地與物種的高度多樣性」，因兼具河口、海岸、樹林、灌叢、短草地及沒口湖等多層次的環境，方能同時孕育四季穩定繁殖的留鳥與定期往返的候鳥。從瀕危的東方白鸛、黑面琵鷺，冬天吸引雁鴨、鸕鷀、鷺鷥及鸊鷉等遷徙水鳥在此駐足。周邊交織的樹林與灌叢，亦延伸成為二級保育類的環頸雉與黃鸝等鳥類穩定繁衍的家園，充分體現從水域到陸域無可替代的「地景多元性」。

臺東縣野鳥學會總幹事官佳岫亦指出，知本濕地是台東難得穩定的冬候鳥渡冬地，也是颱風季時水鳥的庇護所。公共工程若執意破壞棲地完整性，導致沒口湖永久消失，將對東亞澳遷徙線上的留鳥與候鳥造成不可逆的傷害。治水不能只看工程目標，必須將生態監測納入決策，把珍貴的自然資產還給下一代。

▲知本濕地是台東穩定的冬候鳥渡冬地，也是颱風季時水鳥的庇護所

 

公私協力，藍綠縫合，為饒縣長的畢業展留下完美定位

國立宜蘭大學土木工程學系黃國文助理教授，從科學與防災角度提出建言： 水利署圖資顯示，知本溪口本就是易淹水區。知本濕地若能發揮「生態系服務」，在平常無洪水時引水入濕地、維持棲地多樣性；在洪水來臨時發揮滯洪功能，才是減緩地方淹水、最聰明的共生治水策略。濕地具備固碳、調節氣候與滯洪的無價功能，絕非可以輕易填平、委外開發的閒置荒地。

荒野保護協會台東分會分會長蘇俊榮感性表示，知本濕地是「台東國土生態綠網」的關鍵保育軸帶。台東藍的天空與海洋，正需要知本濕地這條藍綠縫合帶，才是完整的「台東藍」。此外，這裡更記錄著荷蘭人與卑南族卡大地布族人相遇的珍貴歷史，是無可取代的南島文化資產。

在氣候變遷、水資源珍貴的年代，知本濕地是台東展現「慢經濟」與「永續魅力」的絕佳指標。民間深切期盼，饒慶鈴縣長能為這任期留下最溫柔、最豐碩的歷史定位。我們誠摯邀請經濟部水利署、內政部國家公園署、農業部林業及自然保育署與農業水利署等中央主管機關本於專業，與台東縣政府、在地部落、民間組織展開「公私協力」。讓我們付諸行動，攜手讓水回到濕地，邁向人與自然和諧共生的美麗願景。

 

出席單位： 荒野保護協會、中華民國野鳥學會、台東縣野鳥學會、台灣河溪守護網、野灣野生動物保育協會
 

 

 

7 月 5 日（日）知本濕地走讀導覽活動

台東博覽會除了23檔官方主題展區以外，荒野保護協會台東分會也特別規劃民間版的主題展區 【知本濕地導覽】。於7月5日(週日)15:00敬邀全國民眾一起來體驗知本濕地的美麗與哀愁。

活動時間：7月5日(週日) 15:00-18:20 
報名連結

 

 

註：「沒口溪」是指因冬季水量減少或流速緩慢，河水在入海口受海浪與風力推擠，堆積成沙堤將出海口封閉，形成河水無法直接流入海洋的自然地理景觀。常見的沒口溪現象多集中在台灣東部與南部，在季節交替時會呈現不同的風貌。
豐水期（夏季）：河川水量大，能沖開沙堤順利出海。枯水期（冬季）：入海口被沙堤阻斷，溪水在出海口附近形成湖泊或濕地。

 

【新聞聯絡人】
台東｜荒野保護協會 台東分會環境議題組長 蘇雅婷 0928-540840
台北｜荒野保護協會  副理事長   陳憲政　0928-116-816
　　　荒野保護協會  行銷部專員 凃綺均  0988-302-608

圖片來源：BehindTheTmuna on Unsplash

【五月工作報告】

2026.05.30 後勁反五輕40年晚會 向抗爭者致敬、傳承「為土地而戰」精神

2026.05.21 樂生重建翻新、淡化抗爭歷史？民團呼籲院方開放空間、公民參與

2026.05.14 聖約翰校方被認證打壓工會 高教工會呼籲校方誠信協商、停止惡性資遣

2026.05.12 監察院調查北宜高鐵案爭議 民團：符合公民期待 呼籲暫停推動

2026.05.01 首次五一全國統一放假 萬人上街訴求改革退休制度

《燦爛時光會客室》

第575集｜不作英雄而為人權 黃文雄的人生與對抗

第574集｜科學時代還會錯判？《冤罪學》詳解司法體制內外的錯誤

第573集｜《抖音帝國》的理想與屈服　中國與各國勢力如何使其臣服？

第572集｜國家社福外包，責任下移？ 基層社工的責任將無限上綱？

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中華郵政：140,103元（郵撥帳戶 96,317元、郵局43,786 元）

藍新：38,559元

現金：300元

2026年5月份捐款徵信

單筆捐款：消防員工作權益促進協會600、蘇Ｏ志 100、黃Ｏ宜 100

定期定額捐款：Shu Ｏ Wang 500、公庫之友 200、公庫之友 500、公庫之友 500、方Ｏ萱 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、江Ｏ凡 300、何Ｏ幸 500、何Ｏ輝 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ輝 100、李Ｏ忠 1000、李Ｏ忠 2000、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ勲 113、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、周Ｏ同 1000、林Ｏ如 500、林Ｏ儀 200、邱Ｏ仕 400、邱Ｏ弘 300、邱Ｏ翎 1000、邱Ｏ瑤 3000、施Ｏ君 300、施Ｏ翔 500、唐Ｏ哲 1000、張Ｏ 555、張Ｏ芬 300、張Ｏ玲 200、張Ｏ智 1000、許Ｏ芳 200、許Ｏ美 500、許Ｏ愷 300、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ燁 500、陳Ｏ合 500、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ恩 200、陳Ｏ蓉 300、陳Ｏ儀 300、陳Ｏ槿 500、陳Ｏ霖 1000、曾Ｏ婷 300、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ展 300、黃Ｏ菁 350、黃Ｏ新 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ華 1000、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ宇 300、趙Ｏ雯 500、劉Ｏ怡 10000、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ龍 1000、鄭Ｏ從 300、鄭Ｏ雯 300、、盧Ｏ文 200、Yuhui Tai 250、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ志 300、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、曾Ｏ琳 500、劉Ｏ菁 300、劉Ｏ中200、黃Ｏ斌300、郭Ｏ齊 500、阮Ｏ眉 300、呂Ｏ廷 200

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文／全國教師工會總聯合會

全國教師工會總聯合會（全教總）暨全國教師會理事長葉青芪上任後，秉持「重建教育夥伴關係、凝聚教育共同體共識」的理念，於今日(6/30)偕同中華民國中小學校長協會及多個全國性家長團體代表，共同拜會教育部長鄭英耀，次長張廖萬堅、國教署署長彭富源及教育部主秘林伯樵亦皆出席，進行一場難得的教育政策交流茶敘。

葉青芪理事長表示，近年來教育現場面臨少子女化、學生情緒與行為問題日益複雜、教師工作負荷持續增加，以及親師溝通壓力升高等多重挑戰。尤其近年來校事會議制度所引發的爭議，更凸顯教育現場信任關係正在面臨嚴峻考驗。

與會團體認為，學生權益保障固然重要，但制度設計若過度強調調查與究責，卻忽略教育輔導、溝通修復與專業判斷，將使原本可以透過親師合作解決的問題，逐漸走向程序化、對立化，甚至造成教師防禦性教學、家長與學校互不信任、校長疲於處理爭議事件等現象。

近來社會各界對校事會議制度的討論日益熱烈，不論是教師團體對濫訴與寒蟬效應的憂慮，或家長團體對學生權益保障的期待，都反映出大家共同關心的其實是同一件事：如何建立一套既能保障學生權益，也能維護教師專業與校園信任的制度。

與會團體一致認為，教育問題終究需要回到教育方式解決。面對校園衝突或爭議事件，應優先透過親師溝通、行政協調、輔導支持與專業協助等機制處理，而非讓教師、家長、學生一開始就站在彼此對立的位置。制度固然重要，但制度無法取代信任；程序可以調查事實，卻無法修復關係。

因此，各團體共同呼籲教育部持續檢視校事會議及相關制度運作情形，廣泛蒐集第一線教師、家長及校長的實務經驗，讓制度真正回應教育現場需求，避免過度法律化與究責化的發展趨勢。

葉青芪強調，全教總與全教會未來將積極與校長團體、家長團體及教育部保持常態性對話機制，共同面對教育現場的困境與挑戰。教育政策的推動不應建立在彼此猜疑與對立之上，而應建立在理解、信任與合作之中。

「我們期待的教育現場，是老師能安心教學、學生能快樂學習、家長能放心託付、校長能專心辦學。」

這不只是教師團體的期待，也是家長、校長與教育行政共同努力的目標。

全教總與全教會相信，唯有重建教育夥伴之間的信任關係，讓教育回歸教育專業，讓衝突回歸理性對話，才能真正打造一個讓孩子健康成長、讓所有教育夥伴都願意投入的校園環境。

這篇文章 【新聞稿】全教總召集校長與家長團體共同拜會教育部長　期讓校園恢復成為一個信任與合作的教育場域 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／環境權保障基金會、台灣氣候行動網絡

碳費於今年5月底開徵，首年碳費收入達49.7億元，達到台灣碳定價制度的新里程碑。然而，碳費制度剛上路，政府即規劃於今（2026）年下半年啟動排放交易制度（ETS）試行引發各界關注。對此，於今日（6月30日）台大社科院梁國樹會議廳，由環境權保障基金會與台灣氣候行動網絡研究中心主辦，地球公民基金會與綠色公民行動聯盟協辦「碳費開徵後的下一步——台日韓碳定價機制論壇」。

活動首先由環境部長彭啓明開場致詞揭開序幕，上半場分別由台灣氣候行動網絡研究員林雨璇、韓國Plan1.5計畫總監權慶洛（Kyungrak Kwon）與日本Climate Integrate代表理事平田仁子博士，分享台日韓碳定價制度的發展經驗、執行成效與制度困境。

下半場以圓桌論壇的方式進行，邀請到環境部氣候變遷署署長蔡玲儀、政治大學國際經營與貿易學系教授施文真與臺灣大學社會學系教授劉仲恩，分享其對於台灣碳定價政策推動的觀察與建議。本次論壇盼借鏡日韓經驗，省思台灣碳定價制度的下一階段發展。

彭啟明：碳費穩健上路，逐步推動ETS制度

環境部長彭啓明表示，臺灣推動碳定價歷經多年努力，已正式啟動碳費制度，未來將逐步推動排放交易制度（ETS），建立更完整的碳定價機制。他指出，政府將持續參考日韓等國經驗，打造符合臺灣發展需求的制度，並強調「我們不求最好，但希望目標能做到第二名」，持續朝2030年減量目標前進。未來將透過碳交易測試平台、森林碳匯、負碳技術及循環經濟等措施，協助企業降低轉型成本，加速淨零轉型。

林雨璇：提高自主減量透明度、逐步調升碳費，比倉促推動ETS更重要

台灣氣候行動網絡研究員林雨璇表示，台灣首年碳費收入約49.7億元，但已有28家企業撤回自主減量計畫，顯示制度成敗關鍵不在企業是否提出計畫，而在於減量承諾是否真正落實。她分析二十大排碳企業自主減量計畫公開資料發現，超過半數減量措施資訊仍不清楚，年度減量目標、執行進度、預估減量效果及經費等資訊揭露不足，建議建立一致揭露格式，提高制度透明度與社會信任。她也指出，目前優惠費率B多數工廠減量幅度有限，台灣碳費費率仍低於國際平均及多數研究建議水準，若逐步調升碳費至更具減碳誘因的水準，除有助企業投資減碳，也可降低歐盟CBAM衝擊。她認為，ETS制度成效高度依賴市場規模、流動性及制度設計，韓國經驗也顯示若配額過剩，將削弱碳價訊號，因此現階段應優先完善碳費制度，而非引入一套新制度。

權慶洛：韓國ETS最大的教訓，是配額過剩削弱了碳價與減碳效果

韓國 Plan 1.5 計畫總監權慶洛表示，韓國ETS自2015年實施以來，涵蓋約73%的國家溫室氣體排放，但初期大量免費配額、政府核配過於寬鬆，加上允許低品質國際抵換額度，使市場長期供給過剩，碳價一度跌至每噸約6美元，未能有效驅動減碳，甚至讓部分大型企業透過出售免費配額獲利。他指出，第四期ETS（2026至2030年）已開始改革，包括導入市場穩定儲備機制（MSR）、依NDC採取更嚴格的線性減量路徑、逐年提高電力部門拍賣比例至50%，並維持國際碳權使用上限5%，希望改善市場失衡問題。他強調，ETS真正的核心不是交易，而是排放總量是否與國家減量目標一致，以及政府是否建立透明、有效的治理機制。若台灣未來推動ETS，也應充分考量市場規模、流動性及資訊揭露，避免重蹈韓國覆轍。

平田仁子：日本GX-ETS仍須強化透明度與減碳目標連結，避免碳價長期偏低

日本 Climate Integrate代表理事平田仁子博士表示，日本《GX推進法》透過發行GX轉型債券，提前投入產業轉型資金，並規劃2028年開徵化石燃料附加費、2033年導入電力部門排放交易制度。然而，目前GX-ETS仍以免費配額為主，未設整體排放總量上限，且碳價預計2035年前仍將維持低檔，與日本NDC目標的連結仍待加強。她指出，日本採取「先投資、後收費」模式，未來將透過碳定價收入逐步償還GX轉型債券，但政府同時限制短期碳價調升，使主要償還期延後，恐將部分轉型成本遞延至2050年前後，存在「債留子孫」的疑慮。她呼籲提高制度透明度，強化ETS與減碳目標及碳預算的連結，確保碳定價真正發揮減碳效果。

蔡玲儀：碳費先行、ETS試行，逐步建立完整碳定價制度

環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，台灣依《氣候變遷因應法》推動碳費制度，目前已有超過九成納管企業提出自主減量計畫，預估2030年可帶來約4,700萬噸減量。她指出，碳費制度將依規劃逐步調升費率，讓企業提早因應轉型，同時朝2035年減量目標及2050淨零持續邁進。針對未來ETS規劃，她表示，環境部將透過社會對話、平台建置及試行計畫逐步推動，並借鏡日韓經驗，台灣不會在初期提供大量免費配額，而是以現行自主減量計畫為基礎銜接制度，兼顧減碳誘因與產業競爭力，建立符合台灣產業及能源結構的碳定價機制。 

施文真：借鏡國際經驗，ETS制度設計須回應台灣脈絡

政治大學國際經營與貿易學系教授施文真表示，碳費、碳稅與ETS沒有絕對優劣，各國制度皆因產業結構、政策目標及利害關係人協商而有所不同。她指出，台灣碳費制度納入優惠費率、自主減量及碳洩漏等設計，未來若導入ETS，也須與既有制度妥善銜接，在維持政策穩定性的同時，兼顧企業轉型需求及減碳效果。她也強調自己對於現在實施碳交易能否有好的減碳效果持保留態度，碳費才剛實施，新的政策可能會對企業營運的穩定性有一定程度的干擾。和碳費並行也可能會有重複課徵或溫管基金收入受到影響的問題。

劉仲恩：ETS並非萬靈丹，雙軌制度須審慎設計

臺灣大學社會學系教授劉仲恩表示，碳費與ETS若制度設計完善，都能達到減碳目的。碳費提供穩定價格訊號，有利企業投資規劃；ETS則透過總量管制確保減量成果，但價格容易受市場波動影響。他認為，台灣未來若採碳費與ETS雙軌制度，須妥善處理公平性、交易流動性及制度銜接等問題，才能兼顧政策效果與市場運作。他也認為碳費剛起步的情境下，馬上又要引進碳交易，對受管制對象而言可能對政策方向感到混亂而無所適從。

湯琳翔：承受住產業壓力，堅持反應正確價格訊號，才是碳定價成功關鍵

最後，本場活動主持人環境權保障基金會主任湯琳翔為活動總結，無論碳費、碳稅或ETS都是人為創造的價格，同樣容易受到利益團體遊說與政治決定影響價格，沒有任何制度工具能完全避免這些外部壓力。如果政府僅僅因為碳費要調漲須由政府直接制定價格，會受到龐大的外部壓力，從日韓的經驗來看，選擇碳交易制度恐怕無法避免制度細節上需要承受外部壓力的影響，未必就能因此使碳定價穩定上升釋出正確的價格訊號。

這篇文章 【新聞稿】碳費開徵後的下一步：台日韓碳定價機制論壇 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人台灣勞工陣線協會

暑假在即，打工對許多學生來說，是賺錢存學費與生活費的重要機會。社會大眾卻經常在社群媒體與新聞看到，學生因打工陷入「人財兩失」的慘況，光是能否拿到「最低工資」，有時也成為學生踏入職場的第一道難關。對此，立法委員林月琴、台灣勞工陣線與台灣少年權益與福利促進聯盟，共同召開記者會，呼籲政府應加強作為、盡速修法，才能捍衛學生的勞動尊嚴，別再讓學生成為制度下的犧牲者。

暑假不該成為剝削旺季，每四家就有一家違法

立法委員林月琴指出，未成年勞動政策不能套用成人邏輯。許多弱勢境遇少年因家計與生活壓力，需要盡快取得收入，但年紀小、技能不足、工時難配合，加上偏鄉交通不便、優質職缺少，往往只能接受高風險、低保障的工作。多年來數據都顯示，15歲少年出現在營造工地的人數，反而多於17、18歲少年，凸顯年紀越小，越容易被推向危險職場。

林月琴委員表示，勞動部去年七月暑假專案勞檢違法率達24.89%，顯示最低工資、工時與職安保障仍有明顯風險。她強調，「看不見孩子，政策就無法設計；找不到孩子，政府就談不上保護。」政府應主動掌握未滿18歲分齡勞動數據，加強暑假專案勞檢，並鼓勵企業提供安全友善的打工機會。

制度性缺失與消極作為，縱容雇主剝削青年

《最低工資法》已於2024年1月1日正式施行，然而目前各縣市對於《處理違反最低工資法事件統一裁罰基準》仍未建立一致規範，執法標準呈現明顯落差。更值得注意的是，部分縣市在裁罰實務上，仍沿用《勞動基準法》第21條作為依據，未能與新法體系銜接，導致適用標準混亂。

根據勞動部公開資料，違反《最低工資法》第五條案件累計達193件，裁罰總金額約為新臺幣400萬元。然而，其中多達166件僅裁處最低額度2萬元，甚至有15件僅裁罰1萬元，顯示整體裁罰偏低，難以形成有效嚇阻，恐削弱法規落實效果。

台灣勞工陣線教育推廣部主任馬明毅指出，從最基本的薪資保障開始就有漏洞，兩公約國際審查的結論性意見中，國際委員就曾銳利指出「雇主寧可在被發現違法時繳納罰款，而非給付最低工資」；薪資之外的違法事項也是不勝枚舉，從去年公布的暑假專案勞檢結果來看，青年最常選擇的餐飲業更是違法大戶，且違法名單中更赫然出現多家連鎖餐飲業者。如此有規模且系統性經營的事業單位都成為高風險違法店家，不禁讓人質疑，那些沒被發現的勞動黑數究竟還有多少？

勞陣強調，造成這一切的正是制度性保護的缺失以及政府的消極作為，讓學生的打工之路像踩地雷一般危險重重。累積社會經驗的目標應該是職場學習和人際應對，絕非以遭受雇主剝削作為成長代價，付出勞動後卻人財兩失。政府應該立即行動，捍衛每個打工族的勞動尊嚴。

打工風險非零星個案，別讓第一份工作成為剝削經驗

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長張祐嘉指出，暑假打工不是青少年的個人冒險，而是政府的制度考題。對許多青少年而言，打工是為了支應學費、生活費與家庭經濟壓力，但現實卻是最低工資、休息日工資、國定假日加倍、勞健保與勞動契約等基本保障仍頻頻失守。勞動部專案勞檢違法率過高，顯示青少年打工風險並非零星個案。

台少盟呼籲，政府應針對青少年常見打工場域採取風險導向勞檢，強化《最低工資法》罰則與累犯處理，並儘速推動《勞動教育促進法》，把保護放在傷害發生之前。青少年不是廉價、彈性、比較不會反抗的勞動力，政府不應讓青少年的第一份工作成為第一次被剝削的經驗。

學生打工就像踩地雷，缺乏先備知識及制度性保障

青年代表黃小姐便分享自身經驗，在短期打工時，很多雇主都以口頭約定工作內容，缺少明確的紙本合約，就會陷入風險之中。不論是臨時增加的工作，或是工作規則的掌握，在只有口頭承諾時，都會讓打工族的保障銳減。此外，幫工讀生投保勞健保，更是公司經常忽略的基本保障。黃小姐就曾遇到雇主雖然有為他投保，但投保日期卻延遲數天，他不禁想到，如果這段時間剛好受傷了，他可以怎麼辦？

勞陣也提及，過去接到的諮詢電話有不少關於青年打工或部分工時工作者的慘痛經驗。有一名學生曾經打電話尋求協助，他在暑假期間去工廠打工，希望可以賺取就學期間的生活費。一開始一切順利，但在他發生意外需要住院休養後就變了調。雇主開始推託現在很難排班，可能需要幫他轉到其他廠工作。此時，他才驚覺當時不論是口頭或勞動契約中，都完全沒有約定「最低工時」。這讓他陷入無止境的被動等待，他該期盼那未知的排班機會，還是乾脆直接離職？一來一回的等待就過去了兩個月，他沒有太多等待的資本，最終只能無奈選擇自行離職。

共同呼籲：政府立即行動，捍衛勞動尊嚴

在本次記者會中，不論從實際勞檢數據、法規限制以及青年代表的親身案例，都可以看見學生暑期打工面臨重重風險，對此，立法委員林月琴辦公室、台灣勞工陣線、台灣少年權益與福利促進聯盟共同提出以下訴求與具體建議，期望政府與國會重視並付諸行動：

1. 增加風險導向勞檢：政府除原先專案之外，需針對青少年打工風險較高之職業進行勞檢，捍衛青少年之勞動尊嚴。
2. 盡速修訂《最低工資法》罰則：違反《最低工資法》僅有罰鍰，對許多雇主而言違法所需負擔之責任較低，政府與國會應盡快提高相關罰則，讓工讀生與部分工時勞工獲得有效保障。
3. 加速推動《勞動教育促進法》立法：透過完整的教育體系，讓青年獲得保護自身勞動權益的武器，讓傷害與剝削不再發生。

「年輕人的未來，就是國家的未來」這句話不該只是口號，更是我們對這片土地與下一代的承諾。當青年在勞動市場遭受層層剝削時，政府與國會不應缺席，必須透過落實勞動教育、健全法制保障以及加強行政查核，一同守護青年的勞動尊嚴，守護國家的未來。

這篇文章 【新聞稿】暑假強勢來襲，學生打工嘆息─政府立即行動，捍衛勞動尊嚴 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣蠻野心足生態協會、監督施政聯盟、看守台灣協會、苗栗縣環境保護協會和台灣健康空氣行動聯盟

中油預計耗資近400億元的「通霄至大潭第二條海底輸氣管線興建計畫」，上午在環境部進行環評審查，台灣蠻野心足生態協會、監督施政聯盟、看守台灣協會、苗栗縣環境保護協會和台灣健康空氣行動聯盟等團體召開記者會，怒批政府「犧牲藻礁後，再犧牲白海豚」！並揭露本案鯨豚生態調查公然違反「相鄰兩季應間隔45天」的法定規範，出現「3天跨春夏兩季」的荒謬做法；更蓄意隱匿78公里海管的GPS實際調查航跡，涉嫌蓋牌黑箱。

環團並強烈譴責，2021年藻礁公投時經濟部斬釘截鐵稱此海管「絕不可行」強推三接，如今卻髮夾彎推動，證實當年政策說謊，千年藻礁白白犧牲。此案更涉嫌與台電重複投資、必要性矛盾且大搞假科學欺騙委員，環團強烈要求環評會拒絕閹割版報告，立即退回重編！

台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯對「通霄至大潭第二條海底輸氣管線興建計畫」鯨豚生態調查的「程序合法性」與「科學數據真實性」提出嚴厲質疑，強調本案調查報告存在兩大根本性的法規與科學瑕疵。 

第一，本案鯨豚調查頻率與間隔，公然違反法定規範，程序應予退回。

依據環境部海洋生態評估規範規範，海洋生態背景調查「相鄰兩季之調查時間應至少跨越一個半月（45天）之時程」。其立法初衷，是為了防範開發單位進行短期內、集中式的無效調查。然而，檢視本案環說明書第6-356頁之「表6.4.5-6、調查努力量表」：

• 開發單位在 112 年 4 月 29 日（春季）進行調查，竟然在 3 天後的 5 月 2 日即進行夏季調查。
• 7 月 17 日（夏季）調查完畢後，僅隔 24 天（8 月 10 日）即進行秋季調查。

連續兩個相鄰季節的調查轉換，完全未跨越一個半月（45天）的法規紅線。這種在季節交替邊緣「拼湊出海次數」的數據，在統計學上完全不具備四季生態的代表性，程序上已屬實質違法。

附錄中的鯨豚調查努力量表的備註中表明，每次調查的有效航跡必須大於穿越線總長度的 50%，且船速、浪高小於1公尺、蒲氏風級小於4級、偏離距離都有嚴格硬性限制。本案112年8月10日調查浪高1米，風級達到4級，顯然已經無法達到鯨豚觀測的有效調查。開發海域周邊中有露脊鼠海豚出沒，擱淺紀錄亦為最高，風浪太大、船速太高皆無法觀測到脆弱的露脊鼠海豚。

第二，開發單位蓄意隱匿「實際出海航跡圖」，科學數據涉嫌蓋牌，無法核實。

本計畫海管施工長達 78 公里，其海管鋪設、拋石工程及水下噪音對一級保育類臺灣白海豚、露脊鼠海豚的衝擊是「帶狀且大範圍」的。然而，本案圖6.4.5-1「鯨豚調查穿越線圖」僅提供規劃中的 A、B 兩條測線，拒不提供實際調查船的 GPS 航跡圖。

過去本案執行單位即曾有未跑完施工影響範圍的不良紀錄，如今竟直接將航跡圖隱匿。在缺乏 GPS 軌跡點原始資料的情況下，外界與委員根本無法核實表列之「有效努力里程與時間」是否真實、抑或是流於數字遊戲。

依據規定，調查區域如無既有之生態資料可供分析，應進行較密集且準確之生態調查。中油如今用「3天跨季」的違法程序、浮報無效趟次、以及「隱匿航跡」的黑箱手法來敷衍環評，絕對應不予通過！

苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠表示，大潭三接的中油弊案，把＂國家建設當成為官商勾結的最好路徑，將人民的納稅錢放在自己口袋＂這作法，又再揭露一次給社會大眾看！

在少數開放審查的環評程序裡面，對其的公益性、必要性的討論和監督必須要強化，其預算合理性也應該要為人民把關，而相關的不肖業者應該是永遠不得參與公共工程的標案，也要注意相關人等再創立新工程公司繼續投標之問題。目前建立聯通管線，恐怕是為了台海戰爭發生時，天然氣斷氣問題，其發生機率是極低的，有必要花費巨額，破壞近海生態來建置嗎？我個人是抱持著反對的態度！

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，中油以穩定天然氣源的理由，打算興建第二條由通霄至大潭的天然氣海管，但連接至通霄的天然氣海管已有三條，未來規劃中與興建中的海管（包括本案海管）還有四條，如此高度集中於通霄，一旦當地海床發生變動或者通霄轉輸中心遭到天災或人為破壞，將對全國天然氣輸送的穩定性帶來嚴重衝擊。本案海管不僅因為通過白海豚保護區而衝擊其棲息環境，且未詳實調查評估海洋環境及其對海管可能帶來之影響，以及一旦海管因此受到損壞，對生態環境與氣候帶來之衝擊。

這條長達78公里的海管，可能因為不均勻的海沙沈積而承受不均勻重力，導致管線變形洩漏；長期承接西部河川大量輸沙而形成的砂質海床，也可能因為地震而土壤液化，導致置放海管處的海床塌陷,致海管變形損壞；越來越常通過台灣海峽的颱風，所帶來的強勁海流也會造成海床被嚴重沖刷甚至坍塌。2009年莫拉克颱風後，永安至通霄海管即曾發生週邊海床塌陷狀況，所幸即時發現補救，否則一旦管線受損洩漏，後果不堪設想。而上述風險喔會隨著全球暖化而越趨頻繁、強烈的極端氣候與地質活動而增加，導致我國能源韌性越趨薄弱。經濟及能源供應的無限制成長，不僅導致我國環境生態的惡化，賴以為傲的經濟發展，也正走在越來越細的鋼索上，呼籲環評委員審慎審查此案。

監督施政聯盟執行長許心欣指出，2017年三接環評及2021年藻礁公投案前，經濟部一再宣稱通霄到大潭的第二條天然氣輸氣海管不可行，硬要強行興建三接，後來施工確實造成大潭藻礁受損及生態健康不佳，藻礁依然成為三接案的犧牲品，就算外推也沒用！而經濟部和中油卻在2024年提出通霄-大潭第二條輸氣海管計畫，顯示此海管之必要性的論述與決策邏輯前後矛盾、昨非今是！原本不可行的計畫卻搖身一變亟具必要性？且須耗資近四百億元興建！中油才傳出三接工程預算嚴重灌水的弊案，這海管案又浮報了多少個億？

此案不僅嚴重低估 78 公里海管的海域衝擊，而且經過白海豚重要棲息環境，中油為了興建三接犧牲了大潭藻礁，現在又要興建海管，這次變成要犧牲瀕臨絕種的台灣白海豚？中油到底要破壞多少生態？此案政策前後矛盾，顯示當初興建三接的決策草率，況且還有生態調查不足、隱匿圖資等欺騙環評委員、藐視環評程序的嚴重問題，要求本案應優先檢視開發必要性及海陸環境衝擊，並追究隱匿資訊的責任。

藻礁公推動聯盟召集人潘忠政透過書面表示，要徹底戳破中油與經濟部多年來最無恥的謊言！

2017年三接環評時，民間團體就提出前瞻性的替代方案，要求從台中接收站再鋪設一條海管到大潭電廠。當時中油用盡各種荒謬的理由百般推託，斬釘截鐵地說「絕不可行」！（圖1）結果硬是強行興建三接，讓珍貴的千年大潭藻礁慘遭破壞，成為產官學合謀下的犧牲品！

更令人不齒的是，藻礁被犧牲了，中油竟然轉而宣布要建造這條當年被他們打入冷宮的海管！這豈非前後矛盾、謊言連篇？把台灣的珍貴生態當成隨意揉捏的兒戲，簡直惡劣至極！

這種荒謬源自於根本失靈的環評制度。因環說書不是第三方公正單位撰寫的，充斥著為了護航開發而造假的黑箱資料！2017年三接環評時，中油為了掩蓋大潭藻礁的生態價值，在報告裡寫出大潭G1、G2區殼狀珊瑚藻覆蓋率只有「0.2%」和「0.61%」這種極其荒謬、踐踏學術專業的數字（圖2）！後來中油自己的學術團隊作調查，才證實當地殼狀珊瑚藻覆蓋率非常高，而G1、G2是附近最高的；不幸的是：現在卻因為三接工程的摧殘，正在逐漸降低！（圖3）

從當年的珊瑚藻覆蓋率造假，到今天白海豚調查「3天跨越春夏兩季」、GPS航跡大蓋牌，中油的【假科學、真黑箱】從未改變！這種騙局如果不被戳破，環評制度就只是產官學分贓的橡皮圖章，台灣的環境將永遠被這群騙子們蠶食鯨吞！ 

台灣健康空氣行動聯盟研究員趙慧琳表示，中油通霄大潭第二條海管開發從不可行變可行，除了政治誠信爭議和海洋生態保育矛盾，此天然氣管線工程，屬新建燃氣基礎設施，恐將遽增甲烷洩漏風險，令高鎖熱效應的甲烷溫室氣體排放，更形失控，不符合台灣2050年邁向淨零排放的法定氣候目標，亦將間接導致臭氧空污惡化驅勢，加重猝死的健康危害。 

趙慧琳指出，全球升溫失控，極端氣候已是新常態。甲烷20年期鎖熱能力是二氧化碳86倍，三分之一的全球暖化，來自溫室氣體甲烷排放，燃氣基礎設施只要有3%的甲烷洩漏，就會抵消汰減燃煤的抗暖化紅利。以燃氣設施三十年的使用壽命估算，在2026年啟動的中油通霄大潭第二條海管開發環評如果通過，勢必成為成本無法回收的擱淺資產(stranded assets)，更形同是將甲烷和二氧化碳的長期溫室氣體排放，牢固地鎖定在我們的電網中，嚴重加深了台灣對進口化石燃料的倚賴。如此燃氣擴大鎖熱的惡性循環，亦將延宕公正轉型再生能源的發展，政策掌舵的經濟部應責成中油退回此環評案。

此為中油學術團隊調查資料，顯示大潭G1、G2，比附近的觀新藻礁和白玉藻礁的覆蓋率高。三接工程進行後，反而變低了。

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文／全國教師工會總聯合會

立法院今（29）日將審查教育部函送之《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》及《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》部分條文修正案。全國教師工會總聯合會（全教總）呼籲立法院退回教育部修正案，要求教育部重新檢討校事會議制度，回歸《教師法》立法本旨，讓教育回到教育專業，而不是讓校園持續走向高度司法化與對立。

全教總表示，《教師法》108年修法時，明確建立教師身分保障制度，其核心精神是保障大多數教師的工作權與專業地位，而解聘、不續聘、停聘等程序，本應限於重大不適任教師案件。然而，近年教育部透過子法建立校事會議制度，實際運作卻早已超出重大案件範圍，許多原本屬於親師溝通、輔導管教或教育專業判斷事項，也被納入調查程序，導致校園事件日益法律化、程序化。

全教總指出，第一線教師最大的焦慮，不只是調查案件增加，而是恐懼任何一次師生互動、任何一句管教提醒，都可能成為投訴與調查的開始。近年來，為了避免自己落入自證無罪的「心累」過程，教師不得不採取「防禦性教學」，淡化管教與處罰、避免衝突、低度介入學生行為問題。當教室裡的激情消退，需要支持陪伴的守份學生更爲弱勢，教育價值的偏移是最嚴重的影響。

全教總表示，教育部雖宣稱已建立案件分流機制，但現行制度仍將大量一般校園事件導入調查程序，即使最後未進入解聘程序，教師仍須面對漫長調查、行政壓力及考核影響。案件數下降，並不代表制度問題已經解決；真正需要改革的是制度設計，而非僅追求統計數字。

此次教育部提出修正案，不但未檢討校事會議制度本身，反而持續擴張校園事件調查程序，甚至要求學校增加新的調查、報告及備查義務，使行政負擔更加沉重，也使教師持續處於被懷疑、被監督的高壓環境。

全教總認為，依《教師法》第29條授權，解聘辦法原應規範教師解聘、不續聘、停聘及資遣程序相關事項，但現行制度已擴張為一般教師行為調查、檢舉受理、校事會議、移送考核及附帶輔導等完整制度，已明顯偏離母法授權範圍。另一方面，考核辦法新增要求學校重新調查、製作調查報告並報主管機關備查等程序，也增加母法未規定之行政義務，相關規定均有違反法律保留及授權明確性原則之疑慮。

全教總強調，改革方向並非放任不適任教師，而是回歸《教師法》原始設計，將校事會議限於涉及解聘、不續聘、停聘等重大案件；至於一般輔導管教爭議、親師溝通或情節輕微事件，應回歸學校行政、教師成績考核及校內輔導機制處理，讓教育問題由教育方式解決，而不是動輒進入外部調查程序。

此外，全教總呼籲教育部應儘速釐清合理輔導管教與不當管教的法律界線，建立明確判準，揚棄以有罪推定方式看待第一線教師，真正建立以信任、專業及程序正義為基礎的校園制度。

全教總最後呼籲，教育制度必須淘汰極少數真正不適任教師，但絕不能因少數個案，而讓絕大多數認真教學的教師長期陷於恐懼與不信任之中。懇請立法院退回教育部本次修正案，要求教育部重新檢討校事會議制度，回歸《教師法》立法本旨，重建親師生信任，讓教師安心教學、學生專心學習、家長放心支持，共同打造健康且永續的教育環境。

這篇文章 【新聞稿】校事會議制度已偏離立法本旨　全教總呼籲立法院退回解聘辦法及考核辦法修正案 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

立法院教育及文化委員會原訂今(29日)審查教育部函送之《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》及《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》部分條文修正案，但因民進黨黨團未簽署「不復議同意書」，導致委員會無法進行實質審查，全教總對此表達強烈遺憾!!

解聘辦法原是依《教師法》第29條授權，僅能規範教師解聘、不續聘、停聘及資遣程序相關事項，但其創設的校事會議，已被無限擴張為一般教師行為調查、檢舉受理機制，明顯偏離母法授權範圍。甚而在校園造成小案大辦，濫訴問題嚴重，教師人心惶惶。

今(115)年1月12日教育部雖進行微幅修改，但未能解決核心問題，因此全教總促請立法委員依據立法院職權行使法，交付教育及文化委員會審查，並退回教育部更正。羅廷瑋召委於今(29)日將解聘辦法和考核辦法排入委員會審查，因該案仍在復議期，若未獲得三黨的「不復議同意書」，將使議事進程無法進行。令人失望的是，民進黨黨團拒絕在今日簽署，校事會議制度的改革仍然延宕，全國教師仍身處在無止盡的濫訴恐懼中。

全教總嚴正要求立法院教育及文化委員會，盡速再次排審，並做出決議退回此次解聘辦法及考核辦法修正案。藉此促使教育部正視教師組織的意見，重新凝聚校長、家長等教育利害關係人的共識，全面檢討校事會議制度已刻不容緩。

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文／台灣動物共生聯盟(台灣動物平權促進會、台灣動物方舟協會、台灣浪愛不流浪關懷動物協會、…等12個動團)

6月27日（六）將登場的「解套山林，護佑生靈」凱道大集會，台灣動物共生聯盟表示：在「全面禁止山豬吊公投」遭中選會「沒收公投」後，聯盟去年發起一人一信向賴總統呼籲全面禁止山豬吊，迄今民眾自發郵寄到總統府約4萬張、聯盟蒐集約1.3萬張於當日親送總統府，表達5萬多民眾親簽的民意心聲。

我們肯定也感謝賴總統基於愛護動物之心，認養因山豬吊截肢的三腳狗斑斑，是元首級愛護動物的親身示範宣示。但除了「斑斑」，更有成千上萬在山林裡，因殘忍陷阱、無差別的殘忍山豬吊傷害，面臨斷肢、甚至慘死命運的毛孩與野生動物，我們也呼籲賴總統，關切督促農業部兌現，於一年公告禁用山豬吊的承諾。

現場佈展：
一、3米高巨型斑斑氣球，民眾可和斑斑打卡tag總統

二、全國各地自山林拆除的山豬吊陷阱山堆
三、大型圖板：山吊受害傷亡相片，野生動物如黑熊、石虎、穿山甲等保育類、台灣彌猴、山羌..等及大量流浪犬貓。
四、連署活動攤位：全面禁止山豬吊國際連署、反海上賽鴿連署

舞台主亮點活動(15:00-15:30)

一、「解套山林，護佑生靈」舞蹈：呈現黑熊、山羌、穿山甲、貓狗等中山豬吊後，順利解套、重獲自由
二、宣讀聯盟共同聲明與八大訴求要旨
三、受害狗狗走紅毯上台活動:順利救傷醫療倖存，現受良好照顧之3腳狗、2腳狗、1腳狗，走紅毯上台，說明受害苦主狗狗有人疼愛的溫馨呈現
四、親送明信片民意至總統府活動: 由明信片募集志工代表親子(5大1小)、聯盟代表2位，親送上萬張明信片及「給賴總統的公開信」至總統府，由公共事務室接見

【627凱道 全面禁止山豬吊 活動聲明】

「對待動物的態度，決定國家文明的高度」

自2025年起，我們發起一人一明信片，告訴賴總統: 台灣動物正在受山豬吊殘害、並呼籲政府全面禁止山豬吊，迄今全台各地民眾自發簽名連署共近五萬張，每張代表每位民眾發自內心的聲音與民意，但得到的卻是農業部「無法禁止」的回覆，理由包括：

“原住民基於傳統文化有狩獵需求、農損嚴重無其他替代方式、貿然禁止將地下化、誤捕黑熊恐不再主動通報、已研發改良式獵具會降低誤捕….農業部與社會大眾共同打造人與動物友善共生環境。”
但此一回覆無疑距離「友善共生」相去甚遠。因此我們要鄭重回應如下：

一.杜絕山豬吊才是尊重傳統狩獵文化：山豬吊近十年由日本傳入，是工業化大量生產的金屬彈簧鋼索及塑料踏板材質，便宜、無差別捕捉、殘忍高效的特質，與傳統需要技術與智慧的「陷機獵」不同，被濫用的山豬吊，已嚴重破壞傳統狩獵文化中制約、適量、不濫殺的永續精神。全面禁止，正是為了保護台灣山林生態，讓真正的傳統狩獵文化得以在生態平衡的基礎上傳承。

二.應以多元農損預防取代無差別獵殺： 獵殺無法根本解決問題，反而造成誤殺其他動物、破壞生態，山豬吊與獸鋏一樣是無法區別目標的無差別捕捉陷阱，五年多來誤捕黑熊31隻9死、三年來誤捕石虎9隻8死，其他動物更是傷亡無數。預防性的阻隔、防護、驅離、棲地農地管理等才是農損多元防治根本之道。

三.不向地下化的違法行徑低頭： 地下化是執法問題，不是合法化理由，若依此邏輯，所有可能地下化之違法行為都無法禁止？ 現況是合法與非法並存，反倒增加辨識與查緝困難，全面禁止後，執法標準將更為明確、降低違法使用空間。

四.應強化通報救援與查緝機制： 誤捕通報是救援問題，不是保留陷阱理由。隱匿違法行為與該行為是否應合法存在為不同層次問題。政府應強化通報、救援與查緝機制，以可能不通報作為維持高風險陷阱合法使用之理由，是本末倒置，不符風險管理原則。

五.改良式獵具本質仍還是山豬吊： 抄襲自日本已用了18年的所謂「改良式獵具」，日本經驗早已證明同樣嚴重誤捕非目標動物，外觀與山豬吊近似，且縮小踏板直徑無法排除幼熊、石虎等中小型動物，限位器與壓力裝置可任意調整，實務上無法被監督，無法實名制就無法查緝，種種跡象顯示無法確保安全與管控。

六.全面禁止可杜絕野肉風險： 目前地下野肉市場黑市產業鏈猖獗，甚至有少數外籍移工也涉入獵捕石虎、穿山甲兜售案件被民間動團查獲，顯示現行查緝與管控明顯不足。且未經檢疫私宰販售潛在人畜共通傳染風險極高，世衛組織警告：人類七成新興傳染病源自接觸野生動物、世界自然基金會（WWF）也多次針對獵捕、販售與食用野味之嚴重性提出嚴厲警告，政府不該視而不見。

七. 請確實履行政府承諾： 農業部長在2024於立法院答詢時承諾一年緩衝期後，即會以公告方式禁止山豬吊，迄今不僅政策承諾失信也讓社會大眾對動物保育政策穩定性產生疑慮。

八. 拒絕狩獵商業化： 聲稱「保育生物多樣性，並重視與鼓勵自然資源之永續利用」的農業部林保署，卻計畫發展狩獵、將野肉市場商業化，並著手研議野保法修正草案、召開公聽會，一個國家林業及自然保育機關，卻規劃開放野生動物狩獵、野生動物肉品產業鏈？令人不可思議！請農業部不要再拿原住民及農民當藉口與擋箭牌，山豬吊這種廉價低成本、高效率、無差別捕捉、非人道的陷阱，不應作為主要狩獵工具。

「對待動物的態度，決定國家文明的高度」

敬愛的 賴總統，我們肯定您去年在亞洲動保大會上提出的「One Health」理念：「人類健康和動物健康是相互依存」、落實動保司組織升格、推動野生動物棲地復育並積極打擊非法狩獵販售、持續流浪動物人道TNR政策，既展現對所有生命的關懷與尊重、也守護一隻動物的安全。

同時莫忘您身邊的愛犬斑斑，曾遭受山豬吊迫害而截肢的苦痛，但依然如此友善、相信人類。 懇請 總統傾聽人民的聲音、正視動物的苦難、引領台灣走向真正與動物友善共生共存、One Health的國家。

全面禁止山豬吊聯盟 敬上

－主辦：台灣動物共生聯盟。
台中市希望愛生命關懷協會、台灣動物平權促進會、台灣樹人會、台灣劉剛武動物愛護促進協會、台灣動物方舟協會、台灣牛關懷協會、社團法人中華動物福祉國際交流協會、社團法人台灣愛狗人協會、社團法人台灣貓狗人協會、南投縣關懷動物協會、屏東縣生命奇蹟護生協會、台灣浪愛不流浪關懷動物協會等12個團體。

－共同支持聲明名單（機關團體）：
地球共惜 Planet For All（香港）、台灣動物保護行政監督聯盟、關懷生命協會、PETA亞洲善待動物組織、台灣懷生相信動物協會、台灣之心愛護動物協會、齁斑科技社會企業、愛克特動物重生救援協會、台灣友善動物協會KiTA、台灣巴克動物懷善救援協會、浪浪別哭中途咖啡館、台灣防止虐待動物協會TSPCA、臺北市流浪貓保護協會、台灣愛鼠協會、世界愛犬聯盟、幸福狗流浪中途協會、台灣動物法律扶助協會、好好愛牠協會、台灣鳥類救援協會、台灣天竺鼠救援協會、台灣流浪兔保護協會、臺灣刺蝟照護推廣協會、台灣莉丰慧民V關懷動物協會、宜蘭浪孩協會、花蓮縣動物權益促進會、高雄市關懷流浪動物協會、新竹市保護動物協會、台東縣關懷生命協會、珠式浪浪中途協會、台灣同伴動物扶助協會、中華民國菩提護生協會、浪愛有家中途貓協會、台灣黑皮狗狗山友善動物協會、南投縣流浪狗照護協會、社團法人中華民國浪浪蒙恩協會、台灣東海岸浪孩守護協會、新北市新莊區動物保護協會、臺中市蔬食台灣促進會、新竹保護動物志工團隊、貓奴聚落-CPM實驗場、新竹浪愛回家、黑貓犬社、新埔狗園受害者聯盟、新竹公民行動聯盟、貓影微光-街貓筆記、台灣真光基督教協會、台灣動物公投行動、老毛秀秀同伴動物照護協會、台灣寵物保姆協會、十二夜光之沃土協會、毛毛的動保生活、草獸派對、幸町老樹保護行動、城南老樹巡守隊、筑樹小丘護樹工作室、撫遠公園護樹聯盟、雙和護樹聯盟、江翠護樹志工隊、土城護樹者聯盟、青潭麵包樹護樹隊、桃園護樹聯盟、淡水公七公園自救會、親民黨青年團、貓咪也瘋狂公益協會、高雄市流浪動物保育協會、美濃林媽媽狗園、台灣流浪貓關懷協會、臺灣動物與人學會、寧瑪巴喇榮三乘法林佛學會、中華慧燈研修會、等70個團體（陸續增加中）

－共同支持聲明名單（各領域知名人士）：
亞太動物醫院 葉力森教授、返樸動物醫院 林雅哲獸醫師、湖光動物醫院高雄分院 翁婉瑜獸醫師、高橋動物醫院、大森林動物醫院 莊子昇獸醫師、朱百川獸醫師、心語動物醫院劉正吉獸醫師、新方伴侶動物醫院、惟仁動物醫院 鄭淑文獸醫師、前台北市議員台北市獸醫師公會副理事長 楊靜宇獸醫師、長青動物醫院 林長青獸醫師、顏紘頤律師、大恆國際法律事務所所長 李荃和律師、映德法律事務所陳鋕銘律師（退休檢察官）、柯雪莉律師、鍾亦琳律師、《思想》總編輯，《人性之鏡：動物倫理的歷史與哲學》作者 錢永祥、中研院中國文哲研究所副研究員 陳威瑨、玄奘大學宗教與文化學系教授兼系主任 釋昭慧、中山大學哲學研究所助理教授 高長空、國立雲林科技大學科技法律所教授楊智傑、東吳大學社會學系教授 張君玫、台北醫學大學大數據科技及管理研究所教授 陳錦華、東吳社工系王美恩講師、中山大學公共事務管理研究所教授彭渰雯教授、台大雲林分院社區及家庭醫學部黃建勳主任、慈濟大學公共衛生學系温淑惠教授、成功大學台灣文學系助理曾薰慧教授、東吳社工系王美恩講師、淡江大學田野調查研究室主持人 黃文倩、成功大學歷史學系李鑑慧教授、台灣動物輔助治療專業發展協會創會理事長葉明理、國立臺南藝術大學音像紀錄研究所退休助理教授吳永毅、華梵大學東方人文思想研究所冀劍制教授、陽明交通大學生理學科暨研究所黃娟娟教授、中原大學電子工程學系特聘教授張耀仁、台灣泛二次元研究學會創會理事長陳康芬、狐獴媽媽溫芳玲、ACTAsia行動亞洲代表 龍緣之、「喵姬愛貓」貓咪行為健康顧問－蕭安汝、三牲工作室、鳥語獸躍AnimalSkies、毛怪樂園、營養師 李佩芬、動物行為師 許朝訓、作家朱天心、作家朱天衣、作家朱天文、作家王家祥、作家林纓、插畫家貓魚、流行音樂文化學者 洪芳怡、插畫家 陳俊甫、紀錄片導演郭笑芸、紀錄片導演林若瑄、紀錄片導演洪淳修、12夜紀錄片導演Raye、浮光書店、春秋書店、新竹市何志勇服務團隊、新竹市時代力量蔡惠婷議員、新竹市田雅芳議員、新竹市時代力量廖子齊議員、等63人（陸續增加中）

這篇文章 【新聞稿】「解套山林，護佑生靈」凱道集會活動、將送上萬明信片給總統府 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。