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雲林北港溪、台中烏溪及大台北淡水河垃圾解析 促公私協力實現潔流
富邦人壽、荒野保護協會倡議減廢愛地球

發稿日期：113年11月08日

　　根據聯合國環境規劃署（UNEP）估計，人類生產的塑料中有半數僅作一次性使用後即成垃圾，而河川更成為陸地垃圾的傳送管，使每年有超過千萬公噸的塑膠垃圾流入大海，為攔阻塑膠垃圾汙染水資源，今年富邦人壽與荒野保護協會攜手將「河川廢棄物快篩調查」計畫推進三縣市流域，包含首度關懷雲林北港溪、時隔三年複查台中烏溪，及連年追蹤大台北淡水河變化，發現塑膠垃圾仍居河川廢棄物之首，凸顯持續公私協力推廣源頭減塑、減廢之重要性，以響應實施在即的《全球塑膠公約》加速改善河海垃圾問題。

▲ 富邦人壽與荒野保護協會攜手舉辦「2024年河川廢棄物快篩調查」成果發表記者會，獲得經濟部水利署第五、三、十河川分署及新北市環保局等公部門支持。
（從左至右為：第三河川分署張稚煇分署長、第三河川分署李俊霖副分署長、荒野李騏廷理事長、富邦人壽李忠副總經理、第十河川分署賴昱彰主任工程司、新北市環保局許銘志主任秘書）

　　富邦人壽總經理陳世岳表示，秉持對台灣土地的熱愛與社會責任，富邦人壽已連續第四年用行動關心川廢問題，今年透過持續培育雲林、台中同仁及社會大眾成為公民科學家，不僅使中台灣的志工動員力量再更擴大，同時也兼顧去年淡水河複查的經驗傳承，進而借助超過150位志工力量再完成三條河川的首查及複查，感謝第五、三、十河川分署及地方政府單位對調查結果給予支持，使川廢議題在公私協力下持續共創解決方案。 

　　荒野保護協會理事長李騏廷表示，維持乾淨的河才能有藍色的海，荒野除推動調查方法持續與時俱進，於垃圾類型新增成袋垃圾、大型傢俱類別，今年也透過前進雲林北港溪不斷引領大眾將關注視野望向更多重要流域，並且同時進行台中烏溪複查及大台北淡水河持續監測，很高興數據結果印證經過荒野與富邦人壽多年的堅持與努力，所串聯起的公私協力影響力正使潔流願景持續向前邁進。 

（一）雲林北港溪調查：出海口淤積垃圾成主要熱區  找回無塑河川減少一次即丟

　　雲林北港溪是孕育雲嘉平原農業發展的重要灌溉河川，今年透過川廢調查完成河岸段（包含北港溪、虎尾溪、雲林溪、梅林溪、林仔頭溪）及出海口共計 226.5 公里的踏查行動，總計發現 922,082 公升垃圾，以每袋 14 公升垃圾換算，河岸段平均每公里 313 袋（扣除 47 公里無法調查河段）垃圾汙染程度為D級（髒亂），海岸段平均每公里 643 袋垃圾汙染程度則升至E級（超髒）。因紅樹林植被及漲退潮影響淤堵大量廢棄物，致使「北港溪出海口及近海口段」成為全流域最首要的垃圾集中熱點，而農田圍繞且人跡稀少的「虎尾溪與雲林溪交界」，亦發現有較多的成袋垃圾、大型建築廢棄物棄置以及就地焚毀垃圾痕跡。

▲ 2024熱點圖－雲林北港溪

　　另經統計分析有八成垃圾集中 9% 的河段，河岸段廢棄物類型前三名為塑膠瓶罐容器佔 23.1%、塑膠袋（含食品包裝袋）佔 20.4%、成袋垃圾佔 14.1%，顯示塑膠汙染問題依然最為嚴峻，若將清運資源集中將有助提升整治效率，且雲林縣內缺乏廢棄物焚化爐所造成的長期垃圾堆積危機，除仰賴公部門積極推動垃圾資源化、能源化的轉換技術及措施，亦亟待當地民眾共同響應源頭減廢的環保生活方式。此外，海岸段則因養殖產業盛行，與漁業相關廢棄物類型佔比高達 50%，廢棄塑膠瓶罐容器亦廣泛可見。

▲ 2024雲林－成袋垃圾遭惡意棄置於草叢下

　　經濟部水利署第五河川分署副分署長李俊霖表示，很高興能有民間企業及環保組織共同努力，使北港溪的垃圾分布熱點被明確地定位，以利於清運資源的重點分配規劃，再搭配中央及地方合作將廢棄物進行有效處理，相信能促進河畔的自然生態、休閒遊憩等多元功能不斷地優化。

（二）台中烏溪複查：烏溪主幹及出海口變乾淨  餐飲塑製品仍為首要垃圾類型

　　繼 2021 年首度調查台中烏溪引起國內更重視源頭減塑議題的重要性，時隔三年為掌握川廢改善情況，推動複查回到河岸段（烏溪、筏子溪、大里溪、旱溪、頭汴坑、草湖溪）及出海口全長 214 公里的流域範圍，總計發現 635,845 公升垃圾，整體垃圾汙染等級仍為D級（稍髒）但垃圾總量明顯減少四成，以每袋 14 公升垃圾換算，河岸段平均每公里 284.2 袋（扣除 57 公里無法調查河段），其中烏溪右岸河岸垃圾密度從平均每公里 1,670.2 袋降至 67.4 袋，減幅超過 90%，2021 年首查垃圾熱點座落烏日區及大肚區的烏溪右岸、出海口，今年已可看出公部門導入重點清運及加強管制推動成效。

▲ 2024熱點圖－台中烏溪

　　而觀察垃圾類型，與民生活更近的河岸段前三名仍為塑膠袋（含食品包裝袋）佔 25.8%、塑膠瓶罐容器佔 25.7%、飲料杯／吸管／免洗餐具佔 21.8%，均屬一次性飲食塑膠廢棄物共佔 73.3%，隨意棄置的家庭成袋垃圾則佔 11.5%位居第四，凸顯經歷新冠疫情衝擊後，使民眾重新養成源頭減塑、環保生活需要更多努力。另解析垃圾熱點則向中上游移動，「大坑」及「草湖」因民眾不良習慣影響，防坡堤下、隱密草叢、橋下等人煙稀少的河道邊，藏有大量成袋垃圾、大型傢俱、建築廢棄物等，造成八成垃圾集中 17%的河段，集中度相較三年前更高，導入重點清運資源將加快河川清潔度復原。

▲ 2024台中－烏日區大量垃圾惡意傾倒

　　經濟部水利署第三河川分署分署長張稚煇表示，本分署對於轄管河川環境非常重視，並落實清理工作，其中烏溪水系自111年1月至113年9月止，已清理約 600 噸廢棄物，今年烏溪川廢複查結果也顯示垃圾量明顯減少，本分署將持續針對川廢熱點進行清理，以維護水域環境。同時感謝荒野保護協會、富邦人壽及參與調查的夥伴們熱心關切河川環境，期藉由公私協力方式營造更優質的水環境。

（三）大台北淡水河年檢：在地師生串聯新北水巡隊  中央及地方動員促垃圾減量

　　而去年淡水河複查發現疫後生活使河岸垃圾倍增問題後，經公部門以清運行動回應，今年再由明志科大與實踐大學師生、新北水巡隊共同執行年檢擴大調查，發現流域內垃圾總量減少 84,000 公升，以每袋 14 公升垃圾換算，河岸段垃圾密度從平均每公里 156 袋降至 72.5 袋（扣除 78.5 公里無法調查河段），減幅超過 50%，其中又以淡水河主幹整治成效最為顯著，同步檢視去年公布垃圾熱點改善情況，在 2023 年熱點公佈後，公部門強化河岸垃圾清理，荒野保護協會與明志科技大學於社子島與蘆洲河岸辦理多場次淨溪活動，發現清理比率高達 58.3%值得肯定，潔流目標透過公私協力有效推進。但也隨今年調查深入更多支流，新增發現新店溪左岸（近永福橋與福和橋）與大窠溪亦為民眾棄置垃圾熱點，主要類型仍為一次性飲食塑膠垃圾佔六成，相關政策配套成為改善川廢汙染關鍵。

▲ 2024熱點圖－台北淡水河

　　淡水河沿岸生長茂密紅樹林易攔截大量川廢，第十河川分署近年在蘆洲段積極執行疏濬工程，於河道整理及紅樹林清疏作業時一併清除淤堵垃圾，同時感謝基北北桃環保交流合作平台的串聯互助，及環保組織、企業、學校及民眾響應淨溪、淨灘等力量集結，共同推進潔流目標改善環境。

　　為帶領全民認識川廢調查的環保意義，今年調查雲林北港溪、複查台中烏溪及大台北淡水河的過程及成果，亦首度打造主題曲《藍色星球》製成年度紀錄片，期盼透過輕快曲風及歌詞意涵，引領更多民眾一起為重現清澈水流而努力守護美麗地球家園。

 

▲ 透過串聯富邦人壽在地同仁、明志科大及實踐大學師生、新北水巡隊與荒野志工的力量，2024年共同完成雲林北港溪調查、台中烏溪複查及大台北淡水河複檢，新北市高灘處、台北市水利工程處亦共襄盛舉成果發表。
（從左至右為：第三河川分署張稚煇分署長、第三河川分署李俊霖副分署長、荒野李騏廷理事長、富邦人壽李忠副總經理、第十河川分署賴昱彰主任工程司、新北市環保局許銘志主任秘書）

 

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【倡議家】超髒！重要灌溉河川–雲林北港溪 平均每公里就有643袋垃圾

【聯合新聞網】川廢調查 雲林北港溪海岸段超髒

【經濟日報】富邦人壽守護河海 發布川廢調查成果　

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【好房網】川廢調查　雲林北港溪海岸段超髒　

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【環境資訊中心】荒野川廢調查前進雲林北港溪 綠色和平「河川塑膠垃圾品牌檢視」揭台港韓三地成果

【中央社】環團首查雲林北港溪 出海口成淤積垃圾熱區　

【聯合報】蒙塵的灌溉之河 圖解北港溪流域廢棄物熱點 河、海岸差異　

文/台灣動物共生聯盟

「為野生動物而走」遊行活動再次將遊蕩犬與野生動物問題以偏狹扭曲刻意製造對立令人遺憾，依然不願勇於挺身而出面對造成野生動物生命威脅的真正最主要困境、為牠們而走，反而刻意狹隘地針對非真正威脅無辜的遊蕩犬、提出無助於改善野生動物福祉的訴求，既然為野生動物遊行卻反而漠不關心真正急迫威脅野生動物的問題，令人匪夷所思！不禁使人懷疑本活動之正當性與企圖是否真正地為野生動物發聲？!

或只是虛假的利用野生動物、行消滅無辜浪犬之實？！

而主管野生動物保育的農業部不思檢討改進、加速落實保育政策，卻出席參與扭曲虛假的遊行活動，是否也為其保育不利找掩飾藉口？！

本聯盟謹提出以下回應，企盼導正視聽、讓大眾宏觀了解野生動物面臨的真正威脅與困境、客觀理性、攜手努力真正為野生動物處境向前走！

一、野生動物面臨的最嚴峻迫切問題並非遊蕩犬

1. 眾所周知台灣大量不當的人為棲地開發與破壞是壓迫野生動物生存主因，以僅存約500隻的保育類石虎為例，近年路殺不斷攀升至2023年死42隻創新高(附圖一)，另根據石虎主要棲息的苗栗縣死亡紀錄，近兩年無犬殺，路殺有35隻(附圖二)。
2. 僅存約500隻臺灣黑熊近四年因金屬套索陷阱山豬吊造成18傷其中6死，未見遊行單位發聲。(附圖三)
3. 稀有的草鴞在林保署保育2022行動研究計畫報告列出前三大威脅為：棲地喪失破碎劣化、鼠藥毒害、鳥網等獵捕，只因單一遊蕩犬個案完全忘卻最大威脅！
4. 其他瀕危野生動物根據林保署諸多保育行動計畫研究報告，遊蕩犬貓皆非最主要最迫切急需改善問題。

二、遊蕩犬問題不應被不實言論誇大仇恨化，數據會說話

實施零撲殺政策後遊蕩犬數量是有效控制，從2018~2022三次全國性調查數據分析，增加率在誤差範圍無明顯增加、且低於撲殺政策2007~2017期間。(附圖四)

由上調查數據以縣市進一步分析，實施TNR絕育政策做法的北北基宜等縣市其數量都是逐年下降的。(附圖五)

再由實施TNR絕育政策的區域性數據來看，相信動物協會在北北基的減量成效有目共睹。在委託政大選研民調中心針對宜蘭地區的民調，遊蕩犬也是大幅減少數量並降低人犬衝突的成效。(附圖六)

三、禁餵未區分「盲目餵食」與「計畫性餵食」，將使現況更惡化

為控制並減少流浪犬數量，餵食為抓紮之必要手段，若將餵食一律貼上汙名化標籤，甚至主張「餵食遊蕩犬貓＝飼主」，將使抓紮工作無法進行、增加流浪動物繁殖速度。

諸多科學研究已證明禁止餵食政策不僅沒有成功機會，反而造成犬隻族群年輕化。

四、「放回原地」調整為「收容與送養」，完全無助於改善現況

大家都希望流浪犬貓有家，目前不論收容所或民間團體都已在竭盡心力「收容送養」流浪動物，然而送養不及抓紮速度、收容滿載，故部分結紮後仍須原放。

如抓紮後不原放，對於解決實務問題並無任何助益，僅淪於口號，且收容品質、動物福利將嚴重惡化，形同回到撲殺政策期間的煉獄。

五、強調「外來種入侵」教育觀念將誤導下一代，助長社會殘忍風氣

犬貓為動保法寵物規範與保護，與是否為外來種無關，教育下一代將與人類最親近的犬貓扭曲為有害的「入侵種」不合乎生命教育人之常情，且可能造成合理化殘忍對待仇視動物之行為、進而助長霸凌弱勢、增加社會群體的衝突對立與迫害行為。

每個生命都具有同等的價值，使用「入侵種」名詞詮釋流浪動物無助於務實解決問題，反而教育扭曲生命價值的下一代。

六、應投入家訪調查、高強度絕育，確實做好源頭控管

流浪動物源頭是棄養及放養未絕育犬貓，唯有確實落實絕育及晶片寵登，才能根本從源頭杜絕流浪動物。

「野保動保之爭」其實並不存在，沒有誰忍心看到野生動物受到傷害。

流浪動物與野生動物共生共存，是真正關心動物的人們共同的願望。

這篇文章 【新聞稿】請正視野生動物真正威脅與困境，莫以浪犬代罪替死 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/無國界醫生

痛是一種共通經驗，讓我們更能感同身受。無國界醫生邀請台灣大眾立即行動，將支持送達前線，成為人道醫療最重要的力量。

11.9（六）無國界醫生（台灣）舉辦「痛，我願同行」媒體分享會，三位台灣醫生鄔逸群、洪上凱和許彥鈞，分享他們在2020年、2023年和2024年前往加薩進行無國界醫生人道醫療任務的見證與經驗。以巴戰爭已持續超過一年，不停止的攻擊對當地醫療系統造成毀滅性的打擊，強迫流離失所使平民生活在擁擠、不安全的環境，日夜面對生命威脅，這些都是在加薩戰火下人民面臨的「痛」，如今加薩已沒有安全之地。無國界醫生呼籲在加薩立即持續停火，避免更多的死亡與痛苦。

「你昨晚有睡嗎？」一句問候道盡加薩慘烈現況

無國界醫生（台灣）執行長鄔荻芳（Ludivine Houdet）今年6月在耶路撒冷支援無國界醫生加薩專案，她分享當時與在加薩的副醫療統籌阿布．阿貝（ Abu Abed ）醫生的對話：「我們談話總是以『你昨晚有睡嗎？』開始。在無情的轟炸之下，休息是不可能的，而詢問他安不安全也沒有意義，因為加薩沒有一處是安全的。」因為戰爭，阿貝醫生家園被毀，也被迫與妻子和孩子分離，而他每天仍持續在戰火中治療傷患。

鄔執行長也強調，以色列議會近期對於聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA） 施加的禁令將對當地造成毀滅性的打擊，將對生活在加薩和西岸的巴勒斯坦人和他們的後代子孫產生災難性影響「我們強烈譴責這項決定。」

大量兒童傷患，環境惡劣病患傷口長蛆 加薩危機必須立即停止

鄔逸群醫生在加薩南部納瑟醫院為一位下半身和腿部受傷的十歲男孩進行清創。照片攝於2024年7月。©鄔逸群。

今年7月剛從加薩回台的整形外科醫生鄔逸群透過一張他在加薩為一位10歲男孩開刀的照片，呈現真實的加薩醫療現況。他表示：「這位男孩雙下肢開放性骨折加上大範圍軟組織破壞缺損，當時我正在為他清創。我記得在納瑟醫院的手術刀表，幾乎都是30歲以下的年輕人，有一半則是年紀很小的小孩。有的是開放性骨折、大片燒傷和爆炸傷。當地患者就算接受了手術治療，又要回到環境很差又擁擠的營地，難以照顧傷口，我在當地就看過有四位病患的傷口長蛆，這是我當醫生以來第一次看過的情況。」

8位無國界醫生工作人員死於戰火

無國界醫生的醫療統籌薩菲醫生（Sohaib Safi）是洪上凱醫生在加薩工作的同事，經常和他搭乘交通車上下班。2023年11月戰爭爆發後，他的家因為攻擊全毀，他也被迫和妻女分隔兩地。照片攝於2023年5月7日©Pierre Fromentin/MSF

急診科醫生洪上凱2023年7月前往加薩協助建立當地急診流程，卻因戰爭爆發被迫中止任務。他分享加薩同事、醫療統籌薩菲醫生（Dr. Sohaib Safi）的故事。薩菲醫生在戰爭爆發前經常和他一起搭乘交通車上下班，但戰爭開始後，突如其來一場爆炸將薩菲醫生家園炸毀，只能與家人趕緊逃難。洪上凱說：「這是現在許多無國界醫生在加薩員工的日常，他們住在擁擠的帳篷中，仍冒著生命危險治療傷患。」自以巴戰爭開始，至今已有8位無國界醫生工作人員死於戰火。對醫護人員和人道救援工作者的保護刻不容緩。 
 
2020年在加薩北部的奧達醫院（Al Awda hospital）協助治療2018年加薩「回歸大遊行」抗議示威行動中傷患的麻醉科醫生許彥鈞透過一張寧靜的海灘照，回憶著可能已不存在的景色。他說：「這是加薩的海邊，當時工作之餘還可以和同事一起到海邊看海聊天，現在恐怕已不是這個樣子。加薩長期在以色列的封鎖之下，所有物資進出都要獲得以色列的許可，就連漁船也只能在一塊劃定的地方捕撈。」 
 
面對苦痛，用行動帶來改變 
 

許彥鈞表示，戰爭爆發後，以色列對進入加薩的所有人道物資控管更加嚴格。以色列對加薩的全面圍困導致醫院缺乏適當的物資，讓患者只能醫院地板上死亡。此外，以色列當局多次拒絕和推遲麻醉所需的製氧機、手術設備和發電機等物品入境，缺乏這些設備，不可能進行手術。 
 
「痛，我願同行」，「同行」是指無國界醫生與處於弱勢的傷病患同行，也是呼籲民眾一同參與無國界醫生的人道醫療行動，當目睹正在加薩發生的痛苦時，我們不能沉默，必須採取行動。無國界醫生也邀請台灣的支持者在「痛，我願同行」活動網頁上與我們的前線團隊分享團結的訊息。每一個支持的訊息、每一筆捐款、每一項行動都有機會帶來改變。 

「痛，我願同行」活動網頁

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（圖片來源：公庫資料庫）

文／倪國榮（新竹市，自由業）

整個法律應以憲法為中心，為母土，為一國往前進的動力，從ㄧ審到定讞，還可非常上訴，終可釋憲，釋憲結果當然非人人滿意，但大法官是法官中的法官，釋憲精神在於以憲法為本，執法之目的與程序，有無違憲之處，有則必限時修改，如此憲法才不生鏽，被忘掉，在千千萬萬案件中，讓憲法持續發光，才是ㄧ國治理的希望。

新店瑠公圳迫遷案僅一審贏，餘輸，走到釋憲終站，早於 111 年聲請釋憲，迄今未答覆，可見排審中，應涉居住權廣泛問題，影響茲遠，故特審慎，筆者亦曾申請釋憲，惟不到兩三月被駁回，謂舉例不夠，可見釋憲嚴謹，要進入排審不容易。

然而法院執行處卻依然要在十一月二十一日晨強制拆除瑠公圳老宅，磨刀霍霍，此案與一般民事糾紛不同，是在於監察院介入調查結果，是當時該地水利會有違失，時水利會為行政法人（行政法人是國家與地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關， 為執行特定公共事務，依法律所設立的公法人，並適用行政程序法、訴願法及國家賠償法），未對老宅之地先做收回，再行處理；賴家從沒有收到公函通知，日治時住到現在近八十年，會長竟以空地賣給建商，由建商來趕，其中已涉圖利與勾結，但行政院默不吭聲，無人負責，這是一件公家把自己當私地主、建商，公器私用，以素地買給建商，圖利違法心態，可想而見。

既然遵循法理制度，層層上級，走到釋憲，就應走完，何況此案因監察院調查，顯有冤曲之處，又此案也受由台灣人權促進會關切，報知國家人權委員會，亦引來國際迫遷法庭（International Tribunal on Eviction，簡稱 ITE）高度關注，裁決要求立即暫緩迫遷，展開對話，故依照強制執行法第十條第三項：「實施強制執行時，如有特別情事繼續執行顯非適當者，執行法院得變更或延展執行期日」，此案即緩執行，等到釋憲下來，尊重憲法，才有執法尊嚴與依據。

公務機關最常用的語言，就是依法行政，此案非私人對抗私人，由於公務員違失，已為居住權象徵案件，在房價節節高昇的現在，建商財團大舉攻略炒作豪宅，並不惜違法官商勾結，典型如近之京華城大弊案，很多人買不起房子，居住權的保障更成重點，賴家在監察院調查並沒錯誤，其結果竟然是老屋被斬頭的荒謬，連釋憲都不給，此案未等釋憲結果即拆，就是違憲強拆，未依法行政。

若違憲法正當程序強拆，老屋一塊塊剝下、剁碎，民憤圍集，百警阻撓衝突，上網傳到國際，也是「台灣迫害民權」丑行奇觀大演出了；有緩衝之法可用而棄之，法院執行處是急於為哪樁操刀呢？！

這篇文章 【投書】監察院說有錯誤，其結果是判處一座房子死刑 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣經濟民主連合、林楚茵委員辦公室、沈伯洋委員辦公室

下週一即是中國電商所創造出來的「雙十一」購物活動，台北捷運站內月台及車廂內驚見淘寶優惠活動的廣告。

中國淘寶平台利用免運補助等誘因，吸引台灣消費者大肆購買廉價中國商品。這些優惠表面上看似便宜實惠，但其實暗藏養套殺的策略，一步步操控台灣的商品定價權，嚴重破壞我們的市場秩序與經濟環境。

回顧 2020 年，由英商克雷達投資有限公司台灣分公司經營之「淘寶台灣」電商平台，因阿里巴巴集團對其具有控制能力，因此遭投審會（現投審司）認定為中資，裁處新台幣 41 萬元罰鍰，並限期撤資或改正；2015 年，「阿里巴巴台灣分公司」以新加坡商身份在台設立分公司，隱匿其中資背景，遭投審會裁處 12 萬元罰鍰，並要求限期撤資或轉讓；同年，同屬阿里巴巴集團的「香港淘寶網台灣分公司」，以港商身份在台設立分公司，遭投審會處 24.8 萬元罰鍰，要求限期內撤資。

遭主管機關三度宣布違反法規並要求撤資的淘寶，如今竟死灰復燃，再度入侵台灣，對於台灣本土產業、中小店家、個資安全及國家安全等，皆將帶來重大衝擊。台灣經濟民主連合、林楚茵委員辦公室、沈伯洋委員辦公室於 11 月 8 日（五）共同召開記者會，表達對此事的抗議，並揭發違反兩岸人民關係條例，以及涉及違法廣告之處。

林楚茵：中國電商「養、套、殺」策略，破壞市場秩序經濟環境

中國經濟下行、產能過剩，造成整體消費力降低，因此透過跨境平台海外免運補貼侵害全球市場。立委林楚茵表示，中國淘寶平台利用免運補助等誘因，吸引台灣消費者大肆購買廉價中國商品。這些優惠表面上看似便宜實惠，但其實暗藏養套殺的策略，一步步操控台灣的商品定價權，嚴重破壞我們的市場秩序與經濟環境。

最開始的「養」是廉價商品和補助吸引消費者，隨後的「套」則是套出消費模式後讓消費者對平台產生依賴，也套出消費者個資讓個人信用外洩及國家安全都受到威脅，最後「殺」的階段則是藉由壟斷市場操控價格、排擠台灣商家，讓台灣消費者和商家都付出更高的成本。

中國不對稱貿易時時存在，台灣電商進不去中國，但是中國電商卻利用台灣的網路自由入侵台灣，2023年Yahoo已經停止超級商城服務，接下來台灣線上平台面對中國不公平競爭將更難生存。

美國和歐盟都已逐步加強了對中國低價電商的關稅規範、提案對來自中國的包裹加強檢查。林楚茵強調，這周已經針對此議題質詢要求國安局、經濟部說明，淘寶入侵不只是經濟問題也是國安問題，要求行政單位應該跨部會對中國擾亂市場秩序提出因應之道。

沈伯洋：淘寶數度違法闖關，主管機關應重視個資疑慮

立法委員沈伯洋表示，淘寶自2008年第一次假以新加坡商來台灣設立分公司後，就持續不斷以不同的手法想要進入台灣市場，且明顯沒有要遵守台灣對中資來台相關規範的意思：台灣2009年才開放中資來台投資，2015年投審會對其開罰並命撤資；2019年以「授權」英商克雷達的方式在台經營「淘寶台灣」，也被投審會開罰命撤資。淘寶來台設立分公司以及借殼公司總共四次，其中就有兩次因為違反〈大陸地區人民來臺投資許可辦法〉及〈兩岸人民關係條例〉受到投審會開罰並命撤資。

沈伯洋指出，國人使用淘寶應用程式購物時，購物習慣或內容都會被蒐集，而這些資料可能被有權限的中國工程師存取的問題，安裝在手機上的應用程式更有機會取得國人手機上的資料。淘寶畢竟還是中國的電商，而依照中國的〈情報工作法〉如果中共要求淘寶交出特定人的資料他們是無法拒絕的。

如此已經被政府認定違法、沒有資訊安全保障、背後又是我們敵國的電商平台，我們卻放任他在台灣繼續經營，在各大捷運站、廣告看板打廣告。沈伯洋嚴正呼籲主管機關數發部應該要向國人說明現在淘寶在台灣的法律狀況是什麼？也應該馬上與其他相關部會討論，做出相對應措施，保護我們的國人個資安全及國家安全。

賴中強：中國淘寶電商在台違法廣告，北捷等行為人應受罰

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強律師指出：根據《兩岸人民關係條例》第三十四條規定，只有經「許可之大陸地區物品、勞務、服務或其他事項」，才可以在臺灣從事廣告之播映、刊登或其他促銷推廣活動；如有違反，第八十九條規定，委託、受託或自行刊登廣告之人，應處十萬元至五十萬元罰鍰。從投審會過去命撤資的處分，可知「中國淘寶電商」並未獲許可來台營業，然而，台北捷運車站卻大喇喇地刊登「都是淘寶免運惹的禍。全站免運」等明顯是「中國淘寶電商」的服務促銷廣告。這已經明顯違法，目的事業主管機關數位發展部數位產業署應對台北捷運公司開罰，並查明中間的廣告代理商究竟是誰，一併處罰。

此外，臉書帳號「https://www.facebook.com/tw.taobao/?locale=zh_TW」，標明「淘寶網台灣唯一官方粉絲團-獨家折扣、最新消息發佈」「台灣客服專線：(02)7705-4306」顯見該「中國淘寶電商」確實在台有營業活動，還設客服專線。顯已違反《兩岸人民關係條例》第四十條之一「大陸地區之營利事業或其於第三地區投資之營利事業，非經主管機關許可，並在臺灣地區設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動」，檢察機關應積極追查不法。

這篇文章 【新聞稿】違法淘寶禍害台灣 三次撤資死灰復燃 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/民間司改會

司法院正、副院長及5位大法官已於10月31日卸任，但迄今為止，立法院仍未排審大法官被提名人的人事案。司法院正、副院長懸缺，暫由資深大法官代理，已使司法政策的推動及改革，陷入停擺狀態，最後傷害的也是人民的權益。

憲法法庭目前則僅有法定總額剛好過半的8名成員。與此同時，國民黨翁曉玲立委提出的《憲法訴訟法》草案即將進行黨團協商，若三讀通過，就會發生立法權單方面迫使司法權停擺的局面，將會妨害人民受有效司法給付的權利，並嚴重破壞權力制衡的機制。

於此，民間司改會鄭重提出2點訴求，並聲明如下：

一、立法院朝野各黨團應積極展開協商，盡速排定審查司法院正副院長、大法官人事同意案的審查期日，正視司法院、憲法法庭無法正常運作的窘境。

二、國民黨應撤回憲法訴訟法修正草案；切勿開改革倒車，破壞權力分立，以及踐踏人民憲法訴訟的救濟權利。

同時，對於司法權對其他權力的制衡將陷入停擺的危機，我們也呼籲社會各界人士、公民團體應站出來表達反對意見，呼籲各黨政治人物應嚴守憲政運作的底線，勿將司法作為政治鬥爭的祭品。

一、司法院群龍無首，「基層法官過勞」、「科技偵查子法」、「司法人事」，誰來負責？

司法院長的職責除了擔任憲法法庭主席，作出憲法判決之外，還需要綜理院務及監督所屬司法機關等業務；司法院副院長則是代理院長職務並辦理院長委託事項。

依司法院釋字第530號解釋，基於審判獨立和司法自主性原則，司法院就審理事項有發布規則之權，且基於保障人民的司法受益權，人民具備充分而有效受公平審判的權利，司法院自有司法行政監督的權限。換言之，司法院正副院長除了參與審判之外，更重要的職責在於「司法行政權」和「規則制定權」的行使。

因此，司法院長為了維護審判獨立和人民受公平審判的權利，需要擔負起司法改革的重責，並積極推動相關的司法政策。就目前具有急迫性、亟待改革、規劃的問題至少就有以下4大項：

（1）減輕司法負擔：

根據司法院統計年報資料，近十年來，全國地方法院民事終結案件數量不斷上升，自2014年的239萬，成長至2020年的270萬，2023年則來到307萬件，平均每位法官每月辦結件數高達6、70件；同樣地，地方法院刑事新收案件數量也在近3年有逐漸上升趨勢，從2020年的40.7萬件，成長至2023年的48.3萬件。

去年11月，高院蕭姓法官因密集加班審案，一度昏迷，送醫後緊急安裝心臟支架；今年2月，苗栗地方法院陳姓書記官疑工作壓力過大，長期過度勞累病故；4月，高等法院民事庭陳姓女法官傍晚在研究案情時突然在辦公時昏厥，經緊急送往醫院救護後方恢復意識，足見法官及相關司法工作人員肩上所背負的沉重負擔，亟欲改善。「減輕司法負擔」不僅牽涉到法官、書記官和基層司法人員的勞動權益，更涉及審判程序品質，關係人民對司法信任。為避免司法人員負擔過重，司法院應有效調整司法資源，妥善規劃司法人事安排，以及優化司法程序，提升審判品質。

（2）打擊詐騙與科技偵查：

今年7月《刑事訴訟法》修法增訂「科技偵查」專章，賦予檢警單位科技偵查的法源依據。然而，司法院作為《刑事訴訟法》的主管機關，尚需研議、制定子法，才能使新制順利運作。其中，除了因應科技犯罪的手法多樣化之外，更需要確保人民不會因偵查手法而有權利侵害的發生。

也就是說，此一關乎新制是否能順利運行的子法，也需要司法院長拍板決定。

（3）司法人事任命及審議權：

司法院長掌管司法機關員額編制及人力規劃、人員進用、等事項，並也手握考評一、二審法院院長的權力。重要的人事案，更是會透過司法院長的協調，透過其主持的「人事審議委員會」，以構成推動司法改革的團隊。

舉例而言，重中之重的「人審會」便是由院長直接指定11名委員；各法院庭長的遷調名單，也是由司法院長參考票選與徵詢後最後決定。法律扶助基金會的董事，也是由司法院長最終決定人選後遴聘，且本屆董事將於明年3月任滿，目前已經開始了推薦人選的流程。此外，刑事補償法庭法官、書狀審查委員等大大小小的重要職務也是由司法院長直接指定。

（4）《國民法官法》改革：

依《國民法官法》規定，大部分的刑事重案原則上會進入國民法官程序。目前國民法官制度上路不到2年，仍存在應持續改革的問題，包含檢辯資源不對等、缺乏量刑辯護程序與分層篩選機制等等。
司法院長作為「國民法官制度成效評估委員會」的主席，也需要對於此政策的持續精進及成敗，進行決策並承擔責任。

除了上述急迫事項外，與法院相關的司改政策與問題可說是千頭萬緒，若未能產生具有決策能力、能夠負責的首長，這些事項便只能向後延宕。

也就是說，司法院長的職權不單單只是參與憲法判決的作成，其業務涉及司法行政的具體安排、人事任命及審議、司法政策的落實推動。雖然這些業務不直接涉及個案審判的核心，但司法行政業務的停擺將會連帶影響法院審判與司法改革，間接侵害人民的司法權益。

二、代理司法院長無推動司法改革的權責，朝野應認清政治現實，打破政治僵局，積極行使大法官人事同意權

10月31日，司法院長卸任後，依《司法院組織法》第7條第5項規定：「司法院院長、副院長同時出缺時，由總統就大法官中指定一人代理院長；其代理期間至總統提名繼任院長、副院長經立法院同意，總統任命之日為止。」目前，總統已依職權直接指定代理院長。

然而，依憲政架構來看，司法院長要有總統的提名與立法院的同意才可以任命，也才符合權力分立的原則。代理院長雖可暫代行司法首長之權，但其功能僅是在新任的司法院長上任之前維持司法院的基本運作，扮演「看守院長」的角色。也就是說，代理院長僅能執行與推動既有的政策，事實上無法、也不適合制定與推動重大的司改政策，也無法對改革的成敗負責。與此同時，目前協助院長綜理司法事務的秘書長也於近日辭職；代理的副秘書長也已辭職並改派懲戒法院，只因群龍無首而未定下報到時間而已。

可以說，只要司法院長懸缺一天，就意味著台灣的司法改革及重要的政策決定，就會停滯一天。

針對立法院消極不行使同意權致其他憲政機關無從行使職權的情形，司法院釋字第632號解釋早已明白指出，這將導致國家憲政制度的完整因而遭受破壞，為憲法所不許。而這次面臨危機的，是在我國憲政制度上負有更重要功能的司法院，其傷害不容小覷。

因此，立法院應履行對憲法的忠誠義務，立即針對大法官的人事案進行實質審查，而非消極不行使人事同意權。就此，我們再次鄭重地呼籲，各黨應秉持忠於憲法的義務，不能無視司法院、憲法法庭無法正常運作的窘境，應盡速排審大法官人事同意權，各政黨也應該基於司法專業、人權保障與民主理念的角度，開放黨員自由投票，而非透過黨意綁架立委的決定。

三、撤回《憲法訴訟法》修正草案，維持現行評決門檻與審議人數，避免憲法法庭癱瘓，導致人民權益受損。

國民黨翁曉玲立委提案，將《憲法訴訟法》的評決門檻從「現有總額出席，現有總額1/2以上同意」，一律改為「現有總額2/3以上出席，現有總額2/3以上同意」。此一修正，是重新回到舊制的退步修法。再者，審議人數的提高，要求「現有總額」等於「法定總額」，無疑是將審議人數規定至少10位大法官必須參與評議，以及至少10位大法官的同意才可以作成憲法判決。可想而知，其罔顧文義的指鹿為馬修法，將會架空憲法法庭的運作。也就是說，在大法官人數懸缺與表決制度修正的夾擊下，憲法法庭的釋憲功能恐將被癱瘓，而人民欲透過憲法法庭尋求司法正義的機會也將會被犧牲，更遑論，在政治混亂、朝野攻防的立院生態中，人民殊難期待透過立法途徑以維護人權與基本權保障。

再者，從比較憲法觀之，即便以「法定總額」作為審議人數門檻的制度設計，亦會有未達審議人數門檻的配套措施。例如，美國、加拿大基於「分散式審查」原則，當未達評議人數時，美國首席大法官可以發布命令要求巡迴上訴法院代替審理系爭案件，加拿大首席大法官則是透過專案法官制度來補充人數；與台灣同為「集中式審查」的德國，其聯邦憲法法院的制度設計則是由兩庭組成，當其中一庭未達評議人數時，就會從另一庭的法官中抽籤補充。

此外，鄰國日本雖然沒有未達審議人數門檻的配套措施，但日本最高裁判所的法官是由內閣決定人選，無須國會同意，故其制度運作上也未曾有長期懸缺的問題發生。

回到本次修法，翁曉玲立委主張修法是為了避免單一或少數觀點主導判決，希望涵蓋多元意見，因而擔憂會出現只由少數大法官同意就作成憲法判決的情形，故透過提高評議人數與表決門檻來提升判決的正當性。然而，本次修法倉促，加上粗糙的立法品質，未顧及《憲法訴訟法》第12條規定：「依本法迴避之大法官，不計入現有總額之人數。」之法律解釋，而有可能因大法官請假、生病與迴避因素而導致未達審議人數門檻，使人民聲請的憲法訴訟案有受理而無從審理的窘境。

憲法法庭作為人民權利救濟的最後一道防線，若憲法法庭停擺，影響的將會是廣大無辜人民的權益。我們認為，本次國民黨翁曉玲委員的提案，根本未思及其對人民訴訟權的影響。於此鄭重呼籲，政黨切勿因為一時的政治攻防或政黨利益，而無視憲法法庭的合理運作，妨害人民受有效司法給付的權利。

一直以來，民間司改會的立場始終不變，不論是憲法法庭的運作，還是司法院長的選任標準，皆必須能維護台灣的自由民主憲政秩序。一來，憲法法庭的大法官除了受理高度政治性的機關權限爭議案件外，也同時是人民基本權利的守護者，更是台灣自由民主憲政秩序的重要基石；二來，司法院長需要擔負起推動對人民有益的司法改革重責，同時，司法院長也要體會與理解人民在司法中所遭遇的困境與挑戰，真誠地與人民對話，促進司法與公民社會的持續溝通，以實踐自由民主憲政秩序的真諦。

最後，民間司改會呼籲國民黨應撤回憲法訴訟的惡劣修法，要求立法院即刻排審大法官的人事同意案，勿因政治鬥爭破壞權力分立，勿因政治利益癱瘓憲法法庭，勿因意識形態犧牲司法改革。

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文／彰化縣環境保護聯盟

近百架大風機入侵彰化沿海鄉鎮  陸域風機沒有安全距離規範
居民怒喊「反風機！要生存！」籲環境部全面暫緩陸域風機審查

彰化沿海鄉鎮有近百支陸域風機開發案在進行申請程序，包含芳苑地區陸域風力發電開發計畫(10支)、彰化福漢風力發電開發計畫(23支)、和苑風力發電廠興建計畫(21支)、彰化芳苑鋐威風力發電計畫(5支)、星寶電力漢寶地區陸域風力發電計畫(8支)、漢興風電發電場開發計畫(6支)、彰化大城風場陸域風力發電開發計畫(4支)、彰品風力發電股份有限公司(13支)，總計90支陸域風機，選址靠近內陸在農田、魚塭上，鄰近住宅、社區、畜牧業、養殖區、酪農專區，將對彰化沿海地區居民生活品質、健康及產業造成重大衝擊!! 

環境部今召開其中一案「彰化福漢風力發電廠計畫 」專案小組初審會議，本案規劃在芳苑鄉及福興鄉架設23座風機，是目前單一開發案數量最多，範圍最廣，且單支裝置容量預計達6MW，總高達200公尺，也是目前開發案中最大型的陸域風機。

彰化沿海鄉鎮芳苑鄉公所農業課長、村長、鄉民代表、居民、農民、畜牧業者及養殖戶，今至環境部陳情抗議，呼喊口號「捍衛家園要生存、堅決反對陸上風機」、「安全距離沒規範、環境部暫緩審查」，反對增設陸域風機，要求環評委員否決本案，也呼籲環境部在陸域風機法規完善前，應全面暫緩陸域風機審查，避免引起更大規模抗爭，造成社會動盪，將付出巨大社會成本！

彰化縣環境保護聯盟副理事長，同時也是芳苑在地居民洪新有表示，彰化目前沿海已設置117座陸域風機，風機施工期間產生的巨大震動與聲響，以及風機運轉期間產生的眩影、低頻噪音、風切噪音、振動及漏油問題，已對鄰近居民生活品質、健康及養殖產業造成嚴重負面影響！未來還要再設置近百支陸域風機，且更靠近內陸，中央研究院本土研究已證實陸域風機鄰近住宅有害健康，台灣法規卻嚴重不足。12年前苑裡反瘋車運動，就要求中央訂定風機的安全距離，中央至今仍未訂定，圖利廠商犧牲百姓生存權，造成各地反陸上風機抗爭不斷。風機設立無法為地方帶來就業機會，還會造成地價下跌，沒有人願意住在風機旁邊，風機來了，芳苑將沒有未來！彰化沿海鄉鎮目前就有八個開發案進行申請開發程序，呼籲環境部在陸域風機法規完善前，應全面暫緩陸域風機審查！

芳苑鄉永興村反陸域風機自救會副長洪玲妮表示，陸域風機不會帶來任何好處跟福利，只會對我們的健康跟環境造成傷害，財團賺錢卻要犧牲百姓生存權，非常不公平。台61線以西已經被風機佔滿，現在還入侵到台61線以東，甚至台17線以東，越來越接近村落。永興村落週邊就有鋐威風場、福漢風場及和苑風場，甚至有風機規劃的位置距離我們育華國小不到五百公尺，讓我們非常擔憂，孩子是我們最重要的未來，我們不會接受任何回饋，我們只要健康安全的家園，自救會堅決反對增設陸域風機！

芳苑在地畜牧業者陳小姐表示，芳苑鄉是畜牧業重鎮，蛋雞、肉豬數量是全縣第一，肉鴨則是全縣第二，是我們在地重要的產業。雞鴨豬鵝都是很敏感的動物，陸域風機會產生24小時低頻噪音、眩影、振動問題、電磁波等等，都可能造成動物免疫力下降甚至死亡，我們堅決反對陸域風機設置，我們還想在家鄉生活下去，請環評委員否決陸上風機開發案！ 

芳苑鄉農民洪鈿豐表示，農地就應該要農用，現在很多風機都規劃蓋在農地上，24小時低頻噪音，還會有眩影問題，風機也可能會倒塌，農民工作安全健康都會受到影響。現有風機就有發生漏油問題，到時油污污染到農田，影響到農產安全，業者要如何負責？風機建設需要的面積雖然不大，但影響範圍卻很廣，現在陸上風機已經夠多了，反對增設陸域風機！

芳苑漢寶養殖戶劉先生表示，目前沿岸的魚塭風機，就有發生漏油事件，造成養殖的文蛤魚蝦死亡，風機業者不一定會處理賠償。我的養殖池距離福漢風機兩支風機，不到兩百公尺，到時發生漏油事件，造成損失誰要負責？油污也會影響到漁產食品安全。養殖漁民在魚池工作時間很長，24小時低頻噪音及眩影，也會擔心對健康造成影響，漢寶風機已經夠多了，反對增設陸域風機，影響養殖戶的權益。

芳苑鄉漢寶村長鄭鵬豐表示，芳苑漢寶沿岸1.6公里內就有12隻風機，蓋在魚塭上，已造成鄰近居民身體健康危害，有睡眠障礙、暈眩問題需長期服藥，而風機附近的文蛤養殖也受到影響，疑風機太過密集互相共鳴，振動等問題，擾動到文蛤生長，造成文蛤產量下降，死亡率提高。風機也會發生漏油問題，污染文蛤池造成文蛤大量死亡。除了機艙故障造成的漏油，養殖戶也發現非故障導致的油污污染，彰化北中火、南六輕，空氣中懸浮微粒及油汙等會累積在葉片或機艙上，當溼度高或下毛毛雨時，就會落到魚塭中，污染魚塭水質，但非機艙故障造成的油汙，業者不認帳不處理。現在漢寶地區又有三個風機開發案(星寶風場、福漢風場、漢興風場)，要再增設超過20支風機，養殖產業雪上加霜，漁民何去何從？現有風機就已造成這麼多問題，應解決現有風機遇到的問題，再談新的開發，否則環境及地方產業只會越糟糕！

芳苑鄉公所農業課課長徐豐姿表示，公所是收到環境部環評會議通知前來列席，公所特別呼籲業者必需跟地方鄉親充分溝通，傾聽民意，不可貿然施作，引起民怨。同時環境影響評估可比照國外從500公尺調整為1000-1500公尺，以維護當地環境。

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文/全教總

「四技申請入學」係四技二專專門為普高生開闢之招生管道，普高生只需持學測成績，即可填選6志願申請。為了消弭外界對於技高生升學權益受損的疑慮，過去技職司均一再保證，開放給普高生之名額係屬「外加名額」，不會侵占到原來技高生的升學名額；且普高生名額「不超過招生總額之一成」。然而全教總檢視相關表件，卻發現現況並非如此，呼籲技職司應出來說清楚講明白，以維護技高生升學權益。

全教總檢視「113 學年度科技校院日間部四年制申請入學聯合招生簡章制定要點」(如附件一)，發現該要點內「参、分則資料編修」之第四點「校系（組）、學程名稱➀、招生名額➃以教育部 113 學年度招生名額總量核定為準」，載明各科系招生名額係合計「四技日間部-高中生」（原屬高職生內含名額）、「四技日間部-高中生」（原屬外加名額）、資通訊人才培育（擴充名額）」，亦即此管道的招生名額已包含原本應給予技高生的招生名額，顯與過去技職司的說法大相逕庭，全教總要求技職司提出各校系各管道招生名額數據說明(如附件二)，究竟現在四技二專申請入學的名額有沒有侵占到技高生原有的升學名額。

此外，過去技職司宣稱，開給普高生的招生名額不超過總招生名額的一成。但全教總檢視113年四技二專申請入學國立科大招生高中生情形後卻發現，包括：台科大(29.88%)、北科大(21.45%)、雲科大(12.75%)等(如附件三)，其招收普高生的比例均遠超過技職司宣稱的1成數量，顯然又與當年技職司的宣傳不同。究竟技職司是以何種理由同意這些國立科大以高比例招收普高生？

技職教育要成功，不是端靠政府撒錢，而要有學子願意投入技職教育的行列。然上述明顯對技高學生不利的升學制度，都將扼殺學子願意在中等教育階段就讀技高的意願。全教總呼籲，技職司有義務對外說明，到底四技二專申請入學的名額有沒有侵占到原來技高學生的入學名額？技職司允許國立科大高比例招收普高生的原因為何？否則對於相信政府宣傳而投入技職教育階段的莘莘學子，又情何以堪！

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我們正在做的事:  環境教育基地

文／胡志明、胡立軒〈新竹分會棲地志工，自然名：水獺、小水獺〉
圖／螃蟹、綠球藻、張匯聆

2024.11.08

　　2024年5月26日，天氣陰。召集了一群志工與民眾浩浩蕩蕩來到柑橘園，還有幾位元培大學的同學一起共襄盛舉，來了這麼多人，本以為今天應該會輕鬆度過，殊不知天算不如人算、千金難買早知道，到了現場，看到螃蟹大哥全副武裝地站在大家面前開始解說，原來今天不是生態池維護，也不是有烤地瓜環節的青蛙調查，而是柑橘園首次登場的步道維護工作假期！實際上應該算是第二次，不過第一次是台北分會的志工實作指導，我們只是站在旁邊默默地觀摩。看到連安全帽都戴上的螃蟹大哥，想必今天的工作假期一定十分地精實。

▲ 螃蟹大哥聚精會神的跟所有參與的志工解說當日工作內容

　　柑橘園步道維護的工作範圍，主要分為兩個部分：水泥覆蓋的步道起頭，以及未被水泥覆蓋的泥土道路。水泥覆蓋的部分由小水獺與志工一起，清除水泥路面的青苔與附著的泥濘，因為遇到下雨或是潮濕的狀況，容易會有打滑跌倒的風險，原本螃蟹大哥有準備全新的鐵刷讓志工們動手清刷路面，無奈需清除面積過大，不得不使用工具加速清除的速度，以強力水柱+人力鐵刷，一時半刻將路面回到近期大人氣的色系「水泥灰」。

▲ 夥伴們用加壓水柱與人工方式清除路面青苔與積泥

　　第二部分的重頭戲，藉由台北分會上回提供的寶貴秘笈傳授，以磚頭部分突起於路面的方式，讓行走時有支撐的護檔，減少因泥濘濕滑往後或是打滑跌倒的風險，果然看別人操作是最簡單的事，自己操作根本就不是這麼一回事。第一關大魔王是「間格距離」的量測，到底要以誰的步距來測量？最後完工的結論是，都21世紀了，還是帶把捲尺測量會比較準確。

▲ 第一段完工後的樣貌，間距比預想的大了一點點

　　第二關大魔王，維護難度有點高，原本步道上有既有的石塊、磚頭等，經過長期沖刷覆蓋，以非常結實的樣貌呈現在我們腳下，向下挖掘，要將既有的障礙物移除，著實費了百年的功力。人力方式就是以小鐵鍬將上方覆土移除，再以桿槓的方式挖出；如果障礙物體積太大或是硬度太高，只好借用科技的力量，以大型電鑽的方式將障礙物破壞成小塊再行移除。實行流程簡述如下：向下挖深約15公分左右（含障礙物移除），以併攏的方式將兩塊磚頭垂直插入地面，再以小石塊等將磚頭四周固定於洞內，覆土填平後完成一階的步道。

▲ 夥伴們齊心齊力挖洞、移除地面下石塊磚頭與埋磚的實況

　　施工前後的樣貌可以看見志工夥伴們一個下午流血流汗的成果，可能因為大家都是第一次進行步道維護的實作，外觀上還有改善的空間，相信熟能生巧，只要大家還有力氣做，願意做，今年一定有機會看到屬於柑橘園棲地，美觀且安全的步道。

▲ 施工後步道維護的樣貌

小水獺個人感想
課業、工作、家庭為現代人的生活，人卻遺忘了一切的根源——大自然
參加棲地工作，為生活多一個選項。
　　和一群志同道合的朋友，不分年齡、性別，只要有一顆守護環境的心，一顆嚮往大自然的心，
我們就可以一起揮灑汗水，為這個地球盡一份心力！

 

附加檔案大小 新竹柑橘園，步道維護初體驗！3.01 MB

我們正在做的事:  生態城市

文、圖／沈秀娟〈台北分會綠色生活地圖志工，宇宙〉

2024.11.08

　　詩可以不必在遠方，就在生活中。

　　你知道荒野在中正區詔安街的台北分會附近有什麼景點、美食、設施或有趣的故事嗎？每每聽到到台北分會上課的志工們會問這附近有哪些美食？或者有哪些景點？於是在「綠色生活地圖第十屆講師培訓」的作業裡，我們發想要創作一份屬於荒野台北分會的綠色生活地圖。

▲ 荒野台北與永昌里線上綠活圖

　　繪製「綠色生活地圖GreenMap」很重要的一步就是踏查。一出台北分會的門口，在正前方就發現永昌公園有幾棵特別的大樹，原來他們是台北市保護樹木「猢猻木」，樹齡已經超過50年，而永昌公園是以茂盛的樹蔭與磨石子溜滑梯聞名。從詔安街向左走有一個聖維雅納天主堂，此地原為情報局長葉翔之先生的住所；1961年購入此日式住宅暫作聖堂，由杜而未神父主持；1967年辛達謨神父出掌該堂，成立福嬰幼稚園，並向西德募集鉅資後將原有老房全部拆除興建5樓，於1972年落成。

　　再往前一點，從260巷進入走到12號，會看見右邊是一個歡喜菜園，原為菸酒公賣局的廢棄宿舍，面積約為86坪，陳玟如里長自民國99年起，整合市府及社區資源於100年先將其改建為「厝邊花園」，104年時，呼應台北市推動的「田園城市」政策，在工務局公園路燈工程管理處的指導協助下再度進行修整，終於成為現今的「歡喜菜園」。

　　就這樣走著、走著，找出30多個屬於荒野台北這個區域的故事，由於我不是本地人，於是在這次機會，想找在地里長一起合作，將綠活圖推廣到社區中，居然在「城南的那一味」活動遇到了新永昌里社區發展協會理事長帶著歡喜菜園的志工們一起擺攤，聊著聊著關於永昌里的綠活圖，原來他們已有多年在地耆老與社區的景點紀錄，這是非常珍貴的內容，於是展開了這張荒野台北與永昌里的綠色生活地圖合作，由宇宙（筆者）製作地圖，協會提供已有的文字記錄。熟悉永昌里故事的他們，有些地點的故事在帶走讀或是體驗活動都還是用口述方式進行，並沒有完整的文字檔，因著這次的合作，協會的理事長特別將內容寫下文字提供給我們。

▲ 荒野與新永昌里社區發展協會合作起源

　　在永昌公園的另一邊，寧波西街上有一個日治時期馬場町戰時興建公共建築之代表「原馬場町區會講習堂與事務所」，協會為居民舉辦了一系列從認識老房子活動，課程中邀請了荒野綠活圖前往分享綠活圖的應用，他們很特別的畫了「未來」原馬場町區會講習堂與事務所的綠活圖。這是綠活圖與永昌里漸漸地展開了串聯的過程，他們也在中秋節邀請了我們去擺攤，也邀請我們要參加年度成果展，將彼此共創的【荒野台北與永昌里】線上綠活圖進行成果分享。

▲ 社區孩子繪製永昌里綠色生活地圖

▲ 社區居民創作永昌里綠色生活地圖

　　「綠色生活地圖GreenMap」的一個核心價值是運用地圖的力量將人們與社區中積極行動聯繫起來，它可以達到以下目的：增強社區環境意識、提供實用的環境資源信息、促進社區凝聚力、促進社區的可持續發展、強化社區治理與決策、促進教育與培訓、增加社區的旅遊吸引力、後續有機會推動全球與地方的聯繫。這次運用了彼此共創線上綠活圖，讓荒野台北分會的社區裡慢慢地串連起來，也是綠活組一直想要發展的方向。

▲ 社區與綠活圖結合

　　在共創的【荒野台北與永昌里】線上綠活圖，可以看到這些地點和他們的故事: 荒野台北分會、以製作醬油起家的霖園集團故居福安兒童服務中心、以臺灣原住民族平埔族「龍匣社」命名的龍口市場、民國49年興建完成的漳州街警察新村、今年是200週年聖誕的永義宮、開在市場裡的定做甜點店——棉角、台灣第一家「藥局進行古風改造」的案例——豐仁藥局、賦予人與物再生的地下基地——一碼IMMA、美食必比登推薦的阿男麻油雞、艋舺甜不辣、南機場夜市、新東南海鮮餐廳汀洲店、王清塗紀念停車場、萬新綠地、原馬場町區會講習堂與事務所、王清塗紀念停車場...等。

▲ 永昌里居民對未來綠活圖創作

　　點開這個網址，將他存入你的地圖，下次來荒野台北分會（總會）或中正區的永昌里，你可以慢慢步認識這個地方的風情。【荒野台北與永昌里】線上綠活圖。我們期待更多的社區創作綠色生活地圖，將綠色生活行動落實在自己的生活上！

 

附加檔案大小 荒野在哪裡？永昌里線上綠活圖！2.87 MB

我們正在做的事:  環境教育基地

文／蔡旻娟〈新竹分會棲地志工，自然名：向日葵〉
圖／張匯聆、蔡旻娟、邱佩娟〈自然名：高蹺鴴〉

2024.11.08

　　柑橘園是目前新竹荒野執行生態經營之場域，以心田橘股東募款方式募集維護經費並安排股東遊園活動，實際接觸探訪以理解經營理念。

　　股東們帶著孩子實地走訪、親近大自然，繞一圈柑橘園，沿路觀察水池水生植物生態、聆聽蛙鳴此起彼落、蝴蝶食草建置與生態營造、柑橘園果樹天敵危害等解說介紹。

　　柑橘園結合荒野理念所達成的生態經營，能提供各式都市地區沒有的體驗，舉凡生火樂趣、水池生態、蛙鳴辨識、蝴蝶食草、果樹天敵...等多元生態觀察場域。

　　蜻蜓夥伴（賴明洲）是我們柑橘園的園丁，協助照顧園內生態維護，也是本次活動生態觀察的最強解說員。提到要生火燒柴，有股東爸爸自告奮勇幫忙，展現了回到大自然的無比童心，大夥兒則幫忙包裝番薯，送到窯中等待活動結束時分大快朵頤。接著進行園區導覽重頭戲，帶領群眾參訪水池、蝴蝶園與柑橘園種植的點滴和秘辛。

▲ 柑橘園的重點活動，生火教學兼烤地瓜，讓人有學有吃有玩有體驗

　　金線蛙屬於荒野柑橘園的寶藏之一，貴為保育類物種，荒野承擔起保護棲地責任，考量金線蛙對於棲地的高忠誠度，在眾人努力與集資下盡可能維持該靜止水域的初始樣貌，不再受到開發或其他人為因素所破壞，留下這片越趨難得的濕地草澤，保留這群小嬌客的家園。金線蛙背部三條金黃色縱紋即為其特色，加上其生性隱密機警的特質，當天在水池邊搜尋許久才得以在一片碧綠的水生植物間，發現僅露出上半部的害羞身影。

　　來到柑橘園，大家殷殷期盼著年末可以有結實累累的收成，但在蜻蜓解說下，看著比比皆是的星天牛，而深感農務收成的得來不易，在期待生態保育之虞維持果樹產量很需要費心與費神的照護。白斑星天牛的成蟲主要以啃食樹木、嫩枝皮層或樹葉維生，但對於果樹主要的危害屬於幼蟲時期，雌蟲會在樹木根部等處咬出裂縫產卵其中，幼蟲孵化後啃食延伸到木質部而造成植物水分與養分傳輸中斷。聽聞星天牛對柑橘園的危害，出席的小朋友瞬間化做小尖兵，無不增大雙眼搜尋星天牛，讓柑橘保母予以清除做防治。很幸運現場找到另一個解說亮點:樹下出現莫名的木屑?沿線垂直向上可發現樹幹上被鑿出一個洞，成為星天牛幼蟲隱藏其中的證明，大自然又為我們上了一課。

▲ 蜻蜓透過資料解說柑橘園的大小事

　　本日的手做課程由高蹺鴴帶領，貢獻蒐集許久的各類種子作為創作媒材，也用心結合柑橘園在地指標明星：金線蛙為成品吊飾之圖案，產生連結與記憶點。串珠過程，小朋友靜下心來穿針引線串種子是個可愛的畫面，難易度適中的活動，還有作品和種子可以帶回家，大人小孩都開心。剛好與會的成員多是小女生，蒐集手邊剪下的多於線段，把剩下的種子串成手鍊和項鍊，看著他們開心的臉龐，助教我也覺得好滿足！

▲ 利用各式種子作為天然素材，高蹺鴴教小朋友串起吊飾，完成個人作品。 

▲ 完成的作品高掛成吊飾果然增添許多美感 
 

　　走訪柑橘園，聽著蜻蜓的導覽，見識到蟲蟲危機，深切感受到友善環境的果樹種植方式有其兩難與抉擇，但綜觀全局，其實自然界沒有絕對的害蟲，端看角度與立場之別，天牛之於果樹或許造成傷害，但啃咬的洞穴可作為甲蟲螞蟻等其他生物的棲身之地，進而吸引鳥類前來覓食，而對整體林相或許是一種新陳代謝，雖然對人類來說是果實的得來不易，但整體觀察也確實有其對自然界的貢獻，生物們本就是努力求生存而各自努力著。

 

本次股東遊園活動志工名單：
蜻蜓 （園區導覽、遊園解說、蟲害防治）
高蹺鴴 （蝴蝶園介紹、手作活動規劃與帶領）
向日葵 （手作助教、花絮）

 

附加檔案大小 股東遊柑橘園活動花絮！2.65 MB

文／劉源双〈新竹分會棲地志工，自然名：螃蟹〉
圖／羅玉芳〈新竹分會棲地志工，自然名：山茶〉

2024.11.08

▲ 三級保育類的金線蛙

　　新竹橫山柑橘園荒廢多年無人管理，地主陳先生於2021年7月交由荒野維護管理和發展生態環境教育；在發展生態環境教育方面，棲地與兩棲組志工一起規劃與營造生態池，期間也陸續種植台灣原生種水生植物。將近兩年時間的營造與維護，生態池的水生植物一片欣欣向榮與生機盎然，同時也提供了優質的生物棲息環境。其中多次拍攝到三級保育類的金線蛙在山溝邊活動，牠們看似歡快，但無時無刻承受著棲地開發及農業用藥的壓力，使得生存處境更為艱難。因此使得志工們更堅定地在此推廣友善農業和與野生生物們共存共榮的決心。

　　在打造生態環境教育基地的過程中，柑橘園也面臨些問題，如水源不穩定問題、步道濕滑、泥土沖刷、資材室電線老舊、停車場積水等等問題。針對以上問題，工作小組提出改善計畫，並在最少經費支出的條件下，規劃出一系列的工作假期活動；並藉由不同性質的工作假期模式，邀請相關專業的講師來指導志工和民眾，進行專業技能的解說和實際操作；並在「做中學、學中做」的過程中，學習到相關的專業技能，同時也解決和改善了柑橘園相關的問題。其中，在「做中學、學中做」的理念下，規劃了步道整修的工作假期，以期改善園區內步道濕滑問題；同時也讓參與的志工、民眾學習和體驗到手作步道的理念和技能；甚至藉由柑橘園步道整修的工作假期，可以讓更多的志工民眾加入手作步道的行列。

　　最後期待改善後的柑橘園生態環教基地，可以提供又舒適又安全的環境，讓更多的民眾走進來體驗和參與荒野的環境教育相關課程與活動。

工作內容

　　由於柑橘園屬於山坡地形，上下不同層的陡坡，因多年未整理，已多處損壞和坑洞；尤其，下雨過後更是濕滑泥濘，也造成活動時的危險性。因此安排台北與桃園手作步道小組講師到現場教學和實際操作，進一步改善柑橘園的步道及階梯，讓所有活動在柑橘園的人們更安全。

感言

　　謝謝參與的人員，解說組召集人番茉莉引薦台北與桃園步道小組到園指導，更要感謝台北與桃園步道小組的專家們，撥冗到橫山柑橘園介紹步道的理與精神以及現場指導新竹棲地志工進行步道之整修。

 

附加檔案大小 步道維護工作假期起源3.35 MB

我們正在做的事:  濕地與海岸保育

在正聲電台午後兩點的人人做環保單元，主持人富哥今天要連線荒野保護協會雲林分會的會長廖梅雅，她的自然名是海豚，來跟我們分享紅樹林的問題。

2024.11.08

紅樹林帶來的危害是什麼？

富哥：

　　過去，我們對紅樹林的看法是：具有彈塗魚、招潮蟹等豐富的生態，因此也帶動其他產業，但聽說近年來推崇要移除？請海豚跟我們來說明一下，紅樹林是什麽樣的植物呢？

海豚：

　　早期會有這樣的觀念，可能是因為當時的態調研的科技與現在有落差，所以我們沒辦法很全面在濕地做生態監測的真實數據，當時看到紅樹林在河口的外觀，具有防洪的功能，並且以前的觀念，我們總認為有樹就是美好的。但是這幾年做了很多監控，比方說做底棲類的調查（蝦蟹貝類），在科技呈現的真實數據下，會發現有紅樹林的地方，調查出來的底棲生物數據並不是我們想像地那麼的美好。

　　而有紅樹林的地方，根系都是盤根錯節，他會讓螃蟹沒辦法往下挖洞。所以有紅樹林的地方，螃蟹的數量就會降低，螃蟹的數量降低，就沒有海鳥會來吃螃蟹，因為鳥類有時候帶來的一些糞便， 化進土裡也會變成是營養鹽，就會循環到這些底棲類的生物，所以紅樹林間接影響，讓整個生態鏈在這個地方就斷掉了，會讓生態的多樣性降低。

富哥：

　　那生態多樣性降低到最後，生態就毀滅了嗎？聽說紅樹林也有造成垃圾污染的問題？

海豚：

　　多樣性降低，會造成生態單一化，一個正常的森林，應該是有各式各樣不同種類的植物，並且有高有低，接受陽光照射的範圍不一樣，這樣才是一個豐富的生態系，還可以讓更多生物在不同的高度，根據陽光照射的量，進而找到可以棲息的地方。而紅樹林的植物，以雲林最多的海茄冬為例，可以長到七八公尺高，單一化的純林，底下就會完全曬不到陽光，所以也沒辦法行光合作用，再加上地點在河口 ，會有漲退潮的問題，漲退潮就會帶來垃圾，垃圾卡在它的樹根或者是樹幹之間。 海水退掉之後，垃圾就會留在岸上。 並且茂盛的樹枝，讓底下照不到太陽，甚至它下面的泥土沒有比較底層的一些生態系去分解那些營養源的話，加上垃圾，久了以後就有惡臭，甚至會有一些病媒蚊的問題。河口小黑蚊的數量，跟紅樹林純林的面積是有一定關連的。

怎麼發現紅樹林有危害，並進一步有活動進行剷除的？

富哥：

　　你們是怎麽發現紅樹林的問題的？環保團體有沒有透過公聽會、或者是說跟政府相關部門 等其他管道來反映或者說建議要怎麽樣處理紅樹林的問題呢？

海豚：

　　因為現在有底棲類專業的專家學者做了很多研究、監測，可以對照有紅樹林、沒有紅樹林，哪方的生態狀況比較好，進而認定紅樹林造成的問題。另外，很多是地方居民自行發起的，目前彰化以濁水溪南北堤來說，北堤的情況比雲林更嚴重，因為有垃圾跟病媒蚊問題，導致附近的居民深受困擾，所以他們就會請里長去幫忙申請經費或協助做移除。我們也是因為看到彰化跟新竹出海口長成純林後的借鏡，希望雲林還可以來來得及阻止，讓他不要長到這種程度。

移除作業兩三事

富哥：

　　移除上面有遇到什麼困難嗎？是由荒野保護協會這邊提供人力、或專業技術來移除嗎？ 還是說政府會提供經費，然後交給植物園藝的專家來做移除，還是說有什麼特別的方法呢？

海豚：

　　紅樹林在河口等於是沒有競爭對象，所以它的種子一飄，就以非常快的速度長出來。占據了整個水域之後，因為陽光透不過去，下面的藻類沒辦法行光合作用，最後就會變死水。 紅樹林根底落地長成的速度非常快，我們在移除上，都快要跟不上它的速度。

　　比較大株，沒有辦法用人力移除的那種，我們有跟台塑企業合作，他們有經費請工程公司用機具移除；至於比較在出海口一點，再更海邊交界的地方，大型機具過不去的，我們就在退潮點走進去，一株一株的用人工移除。手工移除也有一個好處唷！就是我們找的退潮點是安全的，也會申請海巡、報備給縣府，在海巡戒備的情況下，我們傾向帶著孩子們一起去，讓更多孩子可以走進去踩在這個濁水溪泥巴上去欣賞生態、螃蟹， 因為濁水溪口的螃蟹量還是很多的。讓孩子實際接觸來做環境教育，跟移除的效率相比，兩件事情其實是一樣重要的！

　　所以現在大型機具移除的部分，荒野就比較沒有干涉，主要是台塑跟麥寮在地的一些組織合作 ，申請經費去請機具移除。荒野主要著重在推廣，然而，人力移除推廣，也是有蠻厲害的數量的！除了移除都蠻有成效外，最終的目的還是帶著民眾跟孩子走進去，從小，你真的有機會把腳踩到泥巴上，你就會對它有感情。

富哥：

　　剷除的話，照理講應該是要連根移除嗎?

海豚：

　　中部紅樹林比較多的樹種是茄苳樹，海茄苳的根冒上來的地方有一段中空的呼吸根，有點像海綿的組織。因為底下的根泡在水裡，所以是冒出土的地方可以從空氣當中去吸取養分，趁還小株時，把冒出泥土的地方剪斷即可，等下一波漲潮後，根就會沒有辦法呼吸，那一株就沒辦法再長了。但如果是像淡水河的水筆仔就要連根挖起，工程會比較麻煩一點。

富哥：

　　是全省的紅樹林都有陸續做移除的動作嗎？

海豚：

　　應該是看紅樹林有沒有對在地的民眾產生影響。 例如彰化很多居民確實認為他們的生活品質受到影響。至於雲林，其實雲林南邊較靠近嘉義的北港西沿岸，紅樹林造成垃圾堵塞的狀況也非常嚴重，但因為附近比較沒有居民，所以相對的政府就不會優先去處理。

　　而我們在濁水溪南堤麥寮段，有發現很珍貴的台灣旱招潮蟹，不但是台灣特有種，且有接近90%都住在這塊土地上，所以相關單位比較積極介入，希望可以為台灣旱招潮蟹保留下最後一塊棲地。台灣旱招潮蟹是很喜歡向下挖洞的螃蟹，所以會被紅樹林影響，因為紅樹林的根系在底下太複雜，螃蟹往下挖到根挖不動。再者，植株長到變成樹，變成灌木叢後，讓土地陸化、乾掉，招潮蟹就不會來了。招潮蟹不來，鳥就會剩很少，可能會只剩下不以蟹為主食的白鷺類，多樣性就會下降。只要十年，就看不到任何招潮蟹跟彈塗魚了。

重建生態多樣性棲地

富哥：

　　如果要恢復成為很豐富的生態多樣性棲地，大概要多久?

海豚：

　　可能會超過十年，但前提是這些紅樹林沒有再長回來！有一些在地的團體追蹤了某些定點很久，得出結論大概就是十年會長成一片像森林， 我們實際走進去看，真的就是只剩下垃圾跟病媒蚊，如果把它們都挖掉，棲地是有機會再回來的，只是說也是需要時間。

富哥：

　　了解，恢復的時間比破壞的時間，還要來得漫長呢！我們今天非常感謝海豚來介紹這樣的知識， 不講都不知道，一般人都以為紅樹林對環境是正面影響，我也是看到你們的分享後嚇一跳，想說，印象當中紅樹林不是其實蠻好的嗎？ 沒想到竟然有對生物多樣性的危害，所以希望政府投入資源，大家合作讓生物多樣性變得越來越好。非常感謝海豚跟我們介紹，我們下次見！

附加檔案大小 什麼？移除紅樹林！紅樹林對生態不好嗎？2.87 MB

我們正在做的事:  永續山林

文、圖／陳慧諼〈悅讀荒野編採志工，自然名：玉山杜鵑 〉

2024.11.08

▲ 玉山杜鵑與阿步採訪合影

　　台灣的山區占國土面積近70%，不親山就難以真正認識台灣的原色。但台灣山林裡的美麗與哀愁，有誰真正關心、認知並日夜守護著，那就是屬於林業署的森林護管員，舊稱為巡山員。他們也可謂身懷最多技術、經常身處險境，卻薪酬不相當的公務員。

　　本名張維純的阿步，目前是林業署暨自然保育署台中分署的森林護管員，曾經在第一線鞍馬山工作站服務三年，如今在山下豐原分署已服務六年。後者主管保安林、農地租地、山屋、建築廢棄物與沙石亂傾倒等業務項目，工作場域範圍更大包山包海，近十年工作資歷涵括淺山、中級山到高山。台灣主要生態廊道的環境議題，阿步不但需處理解決，更開設＜浪漫巡山員＞粉專與出版同名新書，主動與社會民眾溝通交流與教育推廣。這本新書的價值，不但揭示了台灣山林裡的獨特、美麗與哀愁，更可視為一本環境教育的討論題本。

　　「登山教育應該下放，知識不是為了考試，因此我利用粉專與書寫出來。」阿步進一步指出，其實許多與自然共處共榮的規範，小時候都被提點過，但為何長大都忘記了？自然課似乎都拿去考試了，因此不知怎麼跟自然生活，對土地沒有共情。阿步的分享，讓我想起《失去山林的孩子》一書中提及，如何拯救大自然缺失症的孩子。這現象也是我執行北橫山林行腳專案的初衷與動力，透過淨山與走讀，現地認識北橫公路沿線山域的環境問題，持續關注、思考並採取行動。

　　「自然環境被破壞大多為人為，人類未曾尊重土地過，在行動前沒想過做了甚麼？會產生甚麼後果？總以自己考量為主，私心開始一切破壞。」 阿步語重心長地說，看得出他是位極具正義感的山林守門員。也讓我想起每次山林行腳走到明池森林遊樂區，該區森林護管員伯書分享盜伐議題時，提及「沒有買賣就沒有殺戮」這句發人深省的話。阿步在書中所描述的山老鼠、誘拍鳥類、森林大火，以及山林開放後，山區垃圾與山域救援等諸多環境議題，均值得我們思考可以做甚麼？守護山林不只是巡山員的工作與責任，多些同理心少些私心私慾，我們也能幫上許多忙，減輕他們的負擔！

　　在阿步眼中，何謂合格的登山者呢？除了在書中分享十項對自己登山安全負責的清單，阿步請大家上山隨身攜帶塑膠袋撿垃圾。他認為維護山域環境不是小事，自己就可宣導無痕山林並以身作則，一起淨山舉手之勞。山林能療癒治癒我們，我們如何能回饋，讓山林更加美麗與乾淨？阿步認為我們將尊重山林放在心上，山林教育應該納入課綱從小就能做起。

文 / 莊旻璇

司法通譯，一個在移民工案件中不可或缺的角色，協助移工在法庭上表達意見、傳遞其真實處境。《我當司法通譯的日子》一書中，作者羅漪文以自身經驗出發，帶領讀者看見台灣司法與移工之間的互動，以及移工們的心聲與困境。

出生於越南的羅漪文，在擔任司法通譯時接觸到許多來自越南的移工，他們因為低薪、高額仲介費、移工政策等因素，被迫成為「非法移工」，面臨受司法調查、審判的處境。羅漪文透過溫暖直白的文字，書寫下一個又一個移工的真實故事，希望讀者能同理這群在台灣打拼的異鄉人。本集《燦爛時光會客室》邀請《我當司法通譯的日子》作者羅漪文，一起來了解「司法通譯」這個特別的工作。

 歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道

成為司法通譯之路　

出生於越南西貢的羅漪文，國中時與家人移民來台灣，中文系畢業後成為斜槓族，而司法通譯是她其中一項工作。羅漪文提到，念博士班時曾協助朋友翻譯，自然而然接觸到這個領域，但真正當司法通譯的契機，是幾年前在游惠貞老師的建議下，選擇與自身移民經驗相關的題材拍攝紀錄片，在田野調查的過程中輾轉認識到台灣司法通譯協會，並參與訓練課程、取得證照，雖然紀錄片沒拍成，卻也因此成為了司法通譯。

羅漪文提到，早期司法通譯並無經過系統性的訓練，若臨時需要翻譯，甚至會直接找周邊小吃店會雙語的老闆娘幫忙，而現在要成為司法通譯，需要先參加台灣司法通譯協會、外籍配偶辦公室或各地方法院、警察局開設的訓練班，完成課程並通過資格考試後，才會被列入司法通譯的備用名單。羅漪文進一步指出，假設每個案件、每場筆錄都要有通譯在場，至少需要一至二千名待用的司法通譯，因此有段時間政府也要求各個執法單位積極開設培訓課程，而對於各地執法單位來說，若能有效掌握當地司法通譯名單，在短時間內聯繫到所需的通譯，也有助於推進案件。

看見不同個案　互動中的微妙關係

目前牽涉到外籍移工的案件，較輕微的如違反就業服務法、入出國及移民法等，多是移工為了在台謀求工作而觸法，較嚴重的案例則是吸毒、販毒及殺人等犯罪行為。羅漪文表示，司法通譯的角色需要保持專業中立，據實陳述、翻譯案件的證據及移工所言，一般進入法院審理的案件大多採公事公辦，但在基層或非正式場合中難免會遇到個案抱有情緒、要求其逾越職責等狀況，例如自己當通譯時最常遇到的是「打黑工」，這類案件通常是受人檢舉或警察機關追求KPI而被查獲，曾遇到雞肉工廠的移工被捕，在做筆錄時向她訴苦、尋求協助，這時就須視個案狀況適時傳遞，或於筆錄結束後再行協助，避免中斷筆錄。

談到警察與移工之間的互動，羅漪文觀察到，從事特種行業的年輕女性，在筆錄過程中被問到工作細節和隱私時，常因羞愧而情緒激動甚至落淚，但當提到收入時，警察反而流露出羨慕之情，顯現出雙方之間微妙的權力關係。此外，疫情前政府機關時常掃蕩、追查失聯移工，兩者間氣氛緊張，移工也對被捕後的結果感到不安，不過疫情後移工們對遣返的態度逐漸淡然，認為是「跟台灣的緣分已盡」，雙方按程序處理後續事宜。

細膩筆觸書寫移民工的故事

羅漪文表示，當初朋友鼓勵她將司法通譯的經歷寫下來時，其實內心有所抗拒，一方面擔心會影響執法人員的專業形象，另一方面也懷疑這些故事是否能對社會產生真正的影響。但後來她仍轉變想法，撰寫《我當司法通譯的日子》一書，將家中雇用移工的雇主視為預設讀者，透過簡潔明瞭的文字書寫移工處境，以促進雙方溝通與理解。

羅漪文的三本作品皆與越南及移民有深厚關聯，《我當司法通譯的日子》帶領讀者了解司法現場裡的移民工，《抵達安康》深入社區描寫移民工的人生百態，《越南現代小說選》則精選越戰前後的重要文學作品。透過她筆下的故事，讓讀者看見台灣社會中隱藏的一群聲音微弱卻堅持生存的「異鄉人」，羅漪文用細膩的文字傳達出移工的真實處境，讓更多人了解他們的生活艱辛與掙扎，也提醒社會應該付出更多關懷與理解，讓這些在台灣辛苦打拼的人們也能獲得應有的尊重和支持。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第494集｜「妳是越南人怎麼不幫自己人？」 《我當司法通譯的日子》 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公民監督國會聯盟

台北訊—公民監督國會聯盟（Citizen Congress Watch, CCW）攜手澳洲墨爾本大學與阿根廷的國會監督組織Directorio Legislativo （DL），於11月3日至11月6日在捷絲旅臺大館舉辦「2024年亞洲國會透明度指標工作坊」。此次活動邀請來自台灣、印尼、泰國、日本、澳洲、斯里蘭卡及美國的國會監督組織及專家學者，共同探討亞洲國家之間如何建立符合區域需求的國會透明度指標。

DL作為阿根廷的國會監督先驅，已擁有超過十年的國會透明度調查經驗，並透過拉丁美洲國會透明度網絡，連結15個國家、30個國會監督組織，每兩年發布拉丁美洲國會透明度指標。此模式為亞洲地區的透明度指標發展提供了寶貴的參考。

在此次工作坊中，亞洲地區的代表透過對拉丁美洲指標建立與調查方法的深入瞭解，並經過熱烈討論，初步確定亞洲國會透明度指標的方向，將涵蓋國會的透明性、問責性、公民參與度及透明法規的健全性等四大核心面向，作為未來亞洲國會透明度調查的基礎。

多元背景的亞洲透明度指標需求

公督盟常務監事暨國際事務委員會召集人謝東儒表示，此次工作坊作為亞洲國會監督團體串聯的第一步，甚為重要，除了在尋求亞洲共同性指標外，也應將現實政治環境納入考量，才不致淪於空泛。屏東科技大學教授兼公督盟國際事務委員會副召集人簡赫琳指出，相較於拉丁美洲，亞洲地區在政府體制、語言、文化及宗教等背景上更加多元，這使得指標的建立過程需要更細緻的討論。未來半年，公督盟將與各方學者專家持續進行指標細節的調整，預計2025年完成指標制定並展開調查，並於2026年發布亞洲國會透明度報告。此一指標的建立將為亞洲國會監督組織提供區域專屬的透明度標準，並進一步推動亞洲國會間的合作，提升透明度和民主問責。

立法院參訪促進國際交流

除工作坊活動外，國際貴賓亦於11月5日參訪立法院，並與立法院秘書處、公報處、資訊處的文官進行深入交流，了解台灣立法院的多媒體隨選視訊系統（IVOD）、即時字幕與手語服務，以及各類開放資料格式和API的應用。此舉獲得國際訪賓的高度好評，並引發熱烈的討論。訪賓們對於台灣立法院全面的議事轉播系統、攝影機架設及畫面切換等技術細節留下深刻印象。

台灣立法院透明度之國際經驗分享

公督盟理事長曾建元表示：「這幾年來我們發現，台灣立法院的議事資訊透明度在國際間具領先地位。此次讓國際夥伴深入立法院交流，是一個寶貴的機會，希望台灣在透明度方面的經驗能成為其他國家民主發展的參考。」此外，公督盟副執行長甘順基也表示：「亞洲國會監督組織間的交流相當珍貴。台灣可分享議事透明的成功經驗，同時也從日本學習立法委員利益衝突資訊公開的做法，以及從泰國和印尼的經驗中學習公民團體參與立法過程的制度設計。期望透過各國國會的相互交流，全面提升亞洲地區國會的透明度與問責性。」

此次工作坊展現了亞洲各國在國會透明度領域中的努力與合作，為區域民主發展注入新動力，並促使亞洲國會透明度指標的實踐邁向新里程。

這篇文章 【新聞稿】公督盟參與亞洲國會透明度指標建構 輸出台灣民主經驗 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公民監督國會聯盟

立法院財政委員會今（6日）續審《財政收支劃分法》部分條文修正草案，本案不僅涉及上千億的人民納稅錢，更涉及到22個地方縣市和許多中央部會的運作，面對如此茲事體大的法案，國民黨召委陳玉珍卻在法案審議中最重要的「逐條討論」階段僅花不到三分鐘，就將全案保留送出委員會，交由黨團協商處理，彷彿重現2014年服貿協定「半分忠」事件！公民監督國會聯盟（公督盟）強調上會期國民黨口口聲聲說要推動國會改革，但卻連最基本的在委員會逐條討論、凝聚共識都做不到！顯然是惡意踐踏「委員會中心主義」！讓本屆財政委員會針對《財劃法》的委員發言、公聽會都淪為一場過水秀！對此，公督盟呼籲《財劃法》應退回委員會充分逐條討論，捍衛民主審議精神！

有理為何害怕辯論？國民黨草率修法將破壞台灣民主基石！

立法院本來是一個高度政策辯證的民主場所，但在本屆立法委員上任以來，國民黨卻多次將爭議法案直接逕付二讀，或在委員會中將條文全數保留送交黨團協商，讓很多議案不經逐條討論，就直接打包表決，嚴重破壞民主審議的精神！此舉更違背過去民眾黨黃國昌總召所大力主張的委員會中心主義，其希望讓法律案能在委員會進行更細緻的討論，若保留的條文超過三分之一更應退回委員會重審，如今面對國民黨召委陳玉珍重現「半分忠」、「一分瑩」事件，將沒有共識條文全數送出委員會，甚至連民眾黨團今日所提的修正動議都沒有宣讀，不知道黃國昌總召在直播之餘，對其是作何感想？

此外，從上會期開始的國會職權修法、花東三法，再到本會期的《憲法訴訟法》、《選罷法》和《財劃法》修法，都沒有在常設委員會當中充分討論，導致違憲法案一籮筐，浪費社會資源！公督盟強調國民黨若執意破壞程序正義，草率立法的下場，最終只會破壞台灣民主的基石！本次《財劃法》提案不僅有超過20個立委版本，且針對中央統籌分配款的垂直、水平分配歧異相當大，甚至目前的提案版本僅強調財源，而未規範地方政府財政資金如何使用，顯然應退回委員會廣納意見重新討論！

立法院不長進！公督盟譴責朝野立委惡意暴力衝突！

財政委員會在本週一才剛爆發激烈口角和肢體衝突，沒想到才隔不到兩天，國會民主最高殿堂就再度上演全武行，顯然背離人民對「文明國會」的期待，但是更嚴重地是，朝野互信基礎就在國民黨三分鐘倉促送出之下，蕩然無存！被邀請的上百位中央、地方官員代表更是連發聲的機會都沒有，對於正常的議事攻防，捍衛政黨價值，公督盟相信人民都可自有判斷，但新國會在經歷一個會期的洗禮依舊沒有任何長進，涉及「肢體攻擊」、「言詞辱罵」、「破壞公物」和「脅迫議事人員」都並不是民主社會可以接受的底線！本次《財劃法》衝突甚至傳出國會助理介入議事攻防，並波及現場記者；對此，公督盟強烈譴責國會暴力衝突，呼籲朝野各黨應還給人民一個理性辯證的民主討論空間！

這篇文章 【聲明】服貿程序亂象再現!逐條討論僅三分鐘!呼籲國民黨別再沒收民主!惡意踐踏委員會中心主義 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣人權促進會

新店瑠公圳迫遷案，民事執行處預計在11月21日拆除老宅。當事人賴碧珍、委任律師葉恕宏、黃昱中與民間團體在今日（11月6日）召開記者會，呼籲在憲法法庭就本案作成決定前，台北地方法院民事執行處能取消拆除命令。本案已向憲法法庭聲請時效取得地上權的法規範審查，憲法法庭尚未做出最終的決定，倘若拆屋，未來憲法法院作成能保障賴碧珍權利的判決；也將因房屋已拆，而無法回復其權利。法院「拆屋」的強制執行，將直接導致當事人流離失所；一旦拆屋，即是迫遷。

國家機器強制拆屋，嚴重侵害基本人權

當事人賴碧珍表示， 在她深信的民主法治國家裡，過去十二年來，她卻承受最嚴重的迫害與壓力。一條龍式的常民住宅，是家也是重要的歷史教育場所。瑠公農田水利會，無視日治時期就合法存在房屋的優先購買權；更否定她們家族多年來屢次申購土地的事實。房屋座落的土地，竟被當成無人居住的空地，賣給建商。在司法訴訟中，法院只看土地所有權，忽視土地是用疑似官商勾結的手段取得，無異是縱容土地掠奪。賴碧珍繼續表示，目前尚在司法救濟中，國家機器卻將強制拆屋，嚴重侵害基本人權。這些年來，瑠公圳老屋在行政及司法上不斷被漏接，突顯應該要能保護人民的國家是有問題。懇請執行單位，立即停止拆除瑠公圳老屋。

財產權凌駕居住權：與國際人權標準相悖 

台灣居住正義關懷聯盟、政大地政系教授徐世榮引述2017年我國第二次兩公約國家報告時，政府邀請來台的國際審查委員會所作成的結論性意見，第37點指出：「現行體制使「財產權」凌駕於『適足住房與土地權』，建議調整體制，重視使用權保障，並保護人民免於迫遷及驅離。」他強調，本案正突顯台灣現行制度與聯合國人權公約中居住權保障的落差；尤其是獨尊財產權，而忽視其他形式的「使用權」，均應獲得一定相當程度的保障。台灣1945年後土地權利制度歷經重大變更。多數人民對於這樣的變更，沒有相關的認知，加上政府各部門對於住房往往僅聚焦於財產權保障，導致現今許多居住權問題。其他的案例，諸如華光社區、紹興社區，以及正在面臨強制拆除的臺中太平的番仔路迫遷案等，都顯示了因歷史和法律變遷造成的居住權問題。而2017、2022年聯合國國際審查委員會，特別指出，在台灣居住權相關保障的法律制度尚未建立完備之前，應該停止所有迫遷行為。直至今年，包括賴碧珍案件在內，仍有許多相似的非正式住居居民，在居住權受忽視下，受到迫遷，一再彰顯台灣對居住權保障的匱乏。

盼執行處取消拆除命令，重啟協商，避免侵害居住權 

委任律師葉恕宏指出，本案還在憲法訴訟階段，上月卻突然收到拆除的執行命令，甚至通知同步斷水斷電，並要求分局提前封鎖現場、禁止民眾進入。律師團已緊急向憲法法庭聲請暫時處分，並向執行處聲明異議，希望能暫緩執行。葉律師提醒，本案已引起國際迫遷法庭之關注，其已急件發函總統府、司法院、國家人權委員會、新北市政府、法院執行處等單位，重申本案嚴重違反我國承認之國際人權法，應立即暫緩迫遷；國際迫遷法庭若未收到回應，會將個案通報聯合國及相關機構。葉律師呼籲，執行處能取消11月21日拆屋之命令，讓本案重啟協商，避免侵害賴小姐的居住權。

正視文化資產價值，行政部門應即時介入

台灣永社副主任黃慧瑜表示，賴碧珍家族在瑠公圳邊坡居住超過七十年，其外公於日治時期興建的住宅仍結構完整，周邊更保留多處日治時期水圳遺構，是區域中僅見保有20年代歷史風貌的重要文化景觀。11月4日已向新北市文化局提報文資，勢必需要會勘、審查等作業時間。黃慧瑜呼籲，行政部門應及時介入，法院則應正視本案文化資產價值，以及強制執行之不可回復性，暫緩拆除，妥善處理所有爭議。 

當法院成為公權力實現的主體時，有義務節制跟克制權力

台灣人權促進會執委周宇修表示，訴訟過程中，法院通常是扮演解釋的角色，釐清兩造權利義務的關係。但走到強制執行，法院成為實現解釋內容的角色。若執行會影響到當事人的基本權利，法院必須審酌，甚至應正視更多的權利義務。今天當我們認知到居住權的重要性，法院行使權力就應有所節制，公權力是有界線。在「所有權」跟「居住權」強烈衝除的案件中，甚至本案還有文化資產的價值，法院應該要考量是否暫緩執行，甚至不予強制執行。而當建商是用現在的遊戲規則取得土地的時候，他們反而不會被譴責；而一直住在這裏的人，權利卻沒有受到保障。周宇修繼續說，這麼多年來，我們一直想要讓法院知道，這一百多年來的故事，但法院在繁重的工作中，可能還沒能聽到，希望透過今天的記者會可以讓法院聽到。最後呼籲，當法院成為公權力實現發動主體的時候，有義務做權力節制跟克制。

本案突顯土地轉型正義的問題，政府應反省土地政策 

環境法律人協會秘書長郭鴻儀律師指摘，賴碧珍的住屋處，在中華民國政府來臺後被收歸國有，由農田水利會管理。按理，國家應保障原居住權。然而，水利會在明知土地有人居住的情況下，卻將土地賣給第三人，導致賴碧珍面臨拆屋還地和不當得利之訴。當時屬於行政法人之農田水利會，透過私法行為規避國家保障人民居住權之義務，以這種公法上義務遁入私法地位逃避責任，卻未被法院審認有權利濫用等問題。 政府未曾反省土地政策，將土地轉賣給私人謀取特定利益，更以公權力強拆、抹平歷史脈絡，這是土地轉型正義上的不公義與墮落。

本案具有特殊性，懇請各方考慮暫緩執行 

委任律師黃昱中強調，本案具有特殊性，因此才需要花這麼大的力氣倡議，也需要法院等相關單位考慮暫緩執行。本案在108年統二字不受理決議案詹森林大法官提的協同意見書，是第一次以大法官的高度，提出關於適足居住權和時效取得地上權的發展性，這是本案特殊處。因此我們又重新檢討土地取得、拍賣過程，並向監察院提出了陳情。監察院於2021年發布監察院110財調13號調查報告，點名台北市農田水利會在土地標售過程中的嚴重疏失，甚至有違規情節。剛剛郭律師也提到，案件中有以土地細分方式規避法規的情況，類似美麗灣案件的手法，試圖規避法律進行拍賣，違法的特殊性也是非常嚴重。

我們後來也在111年7月提起憲法訴訟，因為收到執行處的命令，因此又向憲法法庭提起暫時處份，希望法院看到本案特殊是由，強制執行法第十條第三項其實有賦予法院權限，在特定事由下，是可以暫緩執行。黃昱中律師繼續強調，我們無意全盤否定法院判決或執行署的合法職責，但鑑於此案涉及憲法訴訟，以及農田水利會取得土地過程中的正當性問題，文資也準備要進入審議的階段，兩公約審查會議對於台灣迫遷情況的重視，國際迫遷法庭的關切等等，本案確實有暫緩執行的必要性，因此望本次記者會能讓地院、社會大眾及相關人員重視此案的複雜性與特殊性，考慮其暫緩執行，不要在11/21把執行做完。 

記者會中，也公開國際反迫遷法庭（International Tribunal on Eviction, ITE)的聲明。ITE針對此案，已發起國際聲援並嚴正警示相關單位，若拆除賴碧珍的住所，將嚴重違反台灣承認並已內國法化的國際人權法。相關聲明建議，是由ITE相關專家與聯合國居住權特別報告員Balakrishnan Rajagopal 教授合作草擬。台灣人權促進會秘書長余宜家指出，我國若自詡接軌國際人權標準，應慎重看待國際公民社會與人權專家的關切與建議。 

聲援團體：人權公約施行監督聯盟、苑里海線一家親環保協會 、台灣牛角坡自然人文協會、台灣居住正義關懷聯盟、社子島自救會、台灣居住正義、新北市陳昌梯醫師山林保育協會、好土書店

這篇文章 【新聞稿】最後時刻勇護居住權　瑠公圳案刀下留人 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣高等教育產業工會

《私校法》62條修法擬大幅放寬企業抵稅額度 恐後患無窮！
假「緩解私校經營壓力」 大開財團競逐「獵校」潘朵拉之盒
堅決反對圖利財團 要求強化私校監管、杜絕不正買賣私校

日前，行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100%折抵稅負。而明（6）日上午立法院教育及文化委員會舉辦的「少子女化加劇私校退場，如何挽救」公聽會上，亦將《私校法》第62條修法列為討論題綱之一。

在目前的修法草案說明中，以「落實公私立學校捐贈之抵稅額衡平」、「提高個人或營利事業大額捐款意願」為由，意圖直接取消現行條文中，個人捐款上限50%、營利事業捐款上限25%之抵稅額度，改為不論是捐贈予指定學校，或是捐贈予「私校興學基金會」（不指定對象，由基金會分配捐款）皆可全額抵稅。

對此，高教工會必須嚴正警告：此一修法方向，讓捐贈私校之金額得以完全免稅，除了將使財團得假藉捐款逃稅外，必然還將提供更大誘因，鼓勵、助長更多覬覦私校校產的財團，以「捐資」為名，如禿鷹般地競逐、不正入主私校的「獵校風氣」，勢必將開啟私校學生與教職員的惡夢！

捐贈予國家或私校本質迥異，不可混為一談

在現有制度中，個人或營利事業若捐贈公立大學設置獎學金或擴建校舍及教學設備，基本上即為對政府/國家之捐贈而享全額免稅。捐贈公校促進公校資源增加，政府予以全額免稅尚屬合理。所謂免除稅負，即政府應收而未收，乃是一種變相的補助。然而，目前《私校法》62條修法方向完全僅「慷慨」放寬企業捐資私校抵稅幅度，同時卻完全放棄更重要、更關鍵對私校治理與監督的種種強化措施，包括過去多次《私校法》修法過程中，許多教育團體與學者已一再倡議過的公益董事、教職員生董事等修正方向。在目前高度欠缺對私校公共監理情況下，若財團指定對象捐贈私校也可獲得全額免稅，實質上等於在缺乏合理把關下，把國庫的錢拿來鼓勵、助長企業透過「捐資」一方面逃稅、一方面更可不正入主私校的惡質風氣！

贈予國家（公校）或私校兩者的根本差異，在於政府的對公校的監管與私校有極大的差異，如同政府機關一般，公校經費收支皆有嚴格查核機制，但當前私立大專院校以大學自治之名，實質上大搞獨裁治理，缺乏民主監督機制，甚至董事會長期由家族、財團把持，不當介入校務，將學校當成私產的醜聞不斷頻傳。

事實上，如今私校透過常態性領取高比例的國家經費補助（包括最新的學費補助），然而，其財務報表揭露程度卻甚且遠不如一般上市櫃公司。在法規漏洞及主管機關的放任下，私校甚至可以惡性退場，並改辦其他事業，將教育公共資源公然轉手為私人財團的私產。

助長財團不正入主私校，成為財團避稅手法

工會指出：在目前企業捐資私校抵稅額度未進一步放寬前，高教禿鷹問題就已頻傳，常見私人或企業捐資私校時，要求「附條件」如換取過半董事席次「入主」私校等，甚至將校名更改成財團之名，竊佔公共校產納入囊中的行為。而這類形同買賣的附條件捐贈，若還能全面獲得政府補助，未來恐將導致財團入主私校狀況更嚴重。畢竟若能透過捐贈後取得學校「過半董事」及「經營權」，最後其實就變成左手捐給右手，還能享受全額免稅補助，成為財團避稅天堂。此修正案若通過，等同呼喚盤據在私校上空的高教禿鷹，以國家資源將禿鷹養肥。在出賣高教公共性的同時，政府還要給予財團補助，使得國家資源分配不均的問題加劇。

現行捐贈私校之抵稅額度 早就已經是最優惠了！

根據工會盤點既有法規，現行捐贈私校之抵稅額度早就已經是最優惠了，若捐贈私校之抵稅額度再放寬，不但對其他教育、文化、公益、慈善機構完全不公平，產生排擠效應，更將產生嚴重道德風險。

應限於不指定用途，且無對價關係，並強化對私校監督

若捐贈私立學校也要享有與公校同等免稅待遇，那主管機關對私校的監管也應該全面比照公校，並且大幅度將私校公共化。例如董事會納入公益董事、教職員董事並且限制連選連任。

對於指定與非指定對象之捐贈應該區別，能享有全額免稅的，需以「其捐款並無附有任何條件、負擔或對價關係」為前提要件，僅限於毫無附條件、負擔或對價關係的無償贈與。相對的，那些有附條件的贈與，不但不該享有全額免稅，甚至應降低現有免稅比例，以提高企業不指定對象捐贈誘因，讓真正基於公益捐贈私校的資源，可以透過公平的方式進行分配，杜絕帶有不正目的的財團侵蝕高教。

另外，修正條文對於私立學校興學基金會僅增加監督二字，卻無實質監督方案，在財團捐贈全額免稅的情況下，恐讓「興學」基金會淪為「賣學」基金會，成為高教禿鷹買賣私校的買辦。高教工會認為，若要增加對不指定對象捐贈的誘因，應降低現有指定對象捐贈之免稅額度，必要時可適度提高不指定對象捐贈之免稅額度，同時強會對私校興學基金會及私校之監管。

面對私校退場，應以強化公共監管為前提，增加對私校的資源投入

工會認為，在私校面臨生源減少、招生不足情況下，政府應以強化公共監理為前提，大幅增加對教育經費直接投入，以實現高教公共化。且不得透過免稅補助財團等間接且有圖利之嫌的手法進行，應將經費用於推動「公私校合併」，在招生名額減少情況下，維持教師數量，進而改善生師比等指標。讓少子女化現象成為改善高教體質契機。如此一來，少子女化不但可以改善私校的生師比及增加公共性，可以以避免少子女化造成教師工作機會危機以及惡性退場的問題。

高教工會再次強調：目前《私立學校法》第62條的修正方向，顯然為圖利財團之惡法，是將國家公共資源，拿去餵養高教禿鷹。此惡法若是通過，將助長財團不正入主私校，成為財團避稅手法，且對高教公共性帶來嚴重破壞！工會強烈呼籲：行政及立法機構不應修法免除對私校捐贈之稅負，以維護高教的公共性與公平。

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文／婦女新知基金會、台灣女人連線

今日（11/05）上午，婦女新知基金會及台灣女人連線偕同關注婦女權益的立法委員、婦女及性平團體、人權團體共同召開「法務部無視性別平等！刑法墮胎罪早該廢了！」記者會，反對法務部於10月29日以法檢字第11304536950號函預告刑法墮胎罪修法草案，其中一項修正是將刑法第288條懷胎婦女墮胎者「處六月以下有期徒刑、拘役、或三千元以下罰金」當中的罰金，上限從三千元提高到八萬元。

婦女新知基金會於11月1日發出聲明，訴求法務部撤回草案、積極推動墮胎除罪，並開放團體與民眾連署，不滿五天即收到超過52個團體、共4,403個個人（學者約80人）加入連署，許多民眾留言表示不敢置信台灣的刑法還有墮胎罪。

今天民間團體的聯合記者會後，法務部發布公告，撤回預告的刑法修正草案。

誠心感謝每一位響應連署的朋友，以及出席今日上午記者會的團體夥伴及立法委員們！因為大家共同努力、積極發聲，成功阻止刑法墮胎罪罰金調漲。

最後，我們肯定法務部願意傾聽民意懸崖勒馬，但我們也再次嚴正呼籲：

法務部應盡速提案廢除刑法墮胎罪，並與衛生福利部進行跨部會研議，將人工流產相關事宜於優生保健法中一併規範，刪除配偶同意權條文，以落實CEDAW精神。

出席11/05「法務部無視性別平等！刑法墮胎罪早該廢了！」記者會之立法委員：
范雲委員、黃捷委員、郭昱晴委員、林淑芬委員、吳沛憶委員、陳培瑜委員、張雅琳委員、洪申翰委員、王正旭委員

出席11/05「法務部無視性別平等！刑法墮胎罪早該廢了！」記者會之民間團體：
台灣女人連線、生育改革行動聯盟、社團法人台灣不會教小孩行動聯盟、人權公約施行監督聯盟、國際特赦組織台灣分會、台灣性別平等教育協會、經濟民主連合智庫、台灣婦女團體全國聯合會、南洋台灣姊妹會、台灣公民陣線

→11/05【法務部無視性別平等！刑法墮胎罪早該廢了！】記者會完整新聞稿
→【抗議！法務部不廢除刑法墮胎罪又提高罰金！】團體及個人連署名單(持續連署中)

這篇文章 【聲明】4,455份連署成功讓法務部退回墮胎罪修法草案 刪除墮胎罪、人工流產配偶同意權才是保障女性生育自主權的正解！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。