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【新聞稿】終結委員遴選亂象， 還獨立之監所外部視察小組本來面目
文／民間司法改革基金會
2020年7月15日新《監獄行刑法》及《羈押法》施行，其中一個重點是為落實透明化原則，保障收容人權益，各監所皆應設獨立之「外部視察小組」。監所外部視察小組成立至今，將於年底邁入第3屆，但視察委員的遴選有嚴重之問題亟待解決，如法務部、矯正署繼續放任不管，外部視察只會成為行禮如儀的雞肋制度。就此，本會提出4點呼籲，並聲明如下：
一、監所得提出外部視察委員擬聘名單，有如「球員兼裁判」，亂象不斷
司改會從監所外部視察小組成立後，就持續關注委員遴聘之情形，並發現因《監獄及看守所外部視察小組實施辦法》第4條第1項賦予監所提出委員擬聘名單之權責，而出現各種侵蝕視察小組外部性及獨立性之亂象：
- 拒絕外界推薦，偏好機關自己推薦之委員：
針對第一屆監所外部視察委員遴選之問題，司改會於2022年1月19日即曾召開監所外部視察小組年度體檢之記者會指出：至2021年8月30日止，共有253位外部視察委員，其中有180位為「機關推薦」，51位則未納入「外部視察小組專家學者人才庫」，非外界推薦至人才庫者擔任委員者比率高達91%。51個矯正機關中，有34個監所外部視察小組所有的委員都是監所自己找的，完全沒有任何外界推薦的委員，比率達67%。本會當時即呼籲，目前委員遴聘程序根本無法確保外部視察委員的獨立性及外部性，法務部應立即修正《辦法》中關於委員遴聘程序的規定。
因應外界之期待，法務部於2022年11月8日修正《辦法》，規定非機關推薦之委員人數須達委員人數二分之一（參《辦法》第5條第3項）。然而本次修正未刪除監所提出委員擬聘名單之權責，致遴聘問題之根源未除，從而產生後續亂象。
- 為規避法規要求之外部性，自行修改委員推薦來源：
於第2屆委員遴聘完成後，本會比對過去備份之公開資料，即發現大量原本屬於「機關推薦」之委員，改為「自我推薦」或由委員任職之單位推薦，明顯可見系統性規避修正《辦法》要求非機關推薦之委員人數須達委員人數二分之一之規定。經監察院（113年司調字第0002）調查後發現，外部視察小組委員就「機關推薦／非機關推薦（自薦）」之填寫，幾乎都是交由各監所代為填寫，而矯正署及監所為達到「非機關推薦之委員人數須達委員人數二分之一」之要求，多逕將原屬機關推薦之委員修改為非機關推薦。於監察院調查報告中，甚至可見以下疑似偽造文書之情節：
調查委員問：續任時，那個人才庫是您自己去填的嗎?OO監獄外部視察
小組委員O答：機關有給我們表格填寫後交給機關去作業。
調查委員問：看你資料上是填自薦，實際上是這樣嗎？
O答：因都是他們主動連繫我的，我覺得我是機關推薦的。
遴選過程之亂象，終致監察院於113年司調字第0002號調查報告中指出，《辦法》第5條第1項規定由機關（即各監所）提出擬聘委員名單，無疑形成被視察者在最初享有「將哪些專家學者納入人才庫之篩選權」的嚴重利益衝突情況，變相使本應被視察之監所，對委員遴聘具有實質影響力，嚴重悖離《監獄行刑法》第7條第1項及《羈押法》第5條第1項之立法目的；更斲損社會大眾對外部視察小組委員之期待與信賴，顯見法務部違反《監獄行刑法》第7條第4項及《羈押法》第5條第4項授權立法之要求，核有違失。
二、委員利益衝突的揭露之規定疑未落實且不充份
- 委員利益衝突的揭露之規定疑未落實：
《辦法》第8條第4項規定「現與機關或收容人具承攬、買賣、委任或租賃關係者，不得擔任該機關之外部視察小組委員。」然而本會透過閱讀外部視察報告並比對相關資料，發現多有在監所擔任講師者，擔任該監所外部視察委員之情形。而講者與監所間可能存在具委任性質之法律關係，而使該專家學者不得擔任該監所之外部視察小組委員。
本會另發現，於2023年3月底，擔任某外役監獄外部視察小組委員的一位「周先生」（於2024年4月後沒有繼續擔任委員）遭媒體報導涉及強制猥褻罪被判刑。而從媒體報導可知，「周先生」曾任外役監講師。本次事件突顯，監所很可能就是透過原有的人脈去找既有的合作者來擔任委員，而此種作法，本即極易導致擔任委員者有利益衝突之情形；而「周先生」於擔任委員時，是否仍在明德外役監獄擔任講師，是否符合法規要求現與監所不具委任關係，亦令人生疑。
- 委員利益衝突之規定不充份：
此外，本會也發現，有於監所中看診之醫師、進監所提供服務之心社人員，擔任該監所外部視察小組委員之情形。由於法律上之委任或承攬關係，可以僅存在於監所與承作廠商間，而不涉及進監所提供服務之自然人，該自然人非必然與監所或收容人具承攬、委任關係。然而此種情形明顯存有利益衡突，相關法規卻無任何揭露或處理機制之規定，有害外部視察小組之獨立性。
監察院於113年司調字第0002號調查報告亦指出，《辦法》第8條第4項僅規定「現與機關或收容人具承攬、買賣、委任或租賃關係者，不得擔任該機關之外部視察小組委員。」但實務上與機關具承攬、買賣、委任或租賃等業務關係者通常是「法人而非自然人」；從而，該法人所屬之員工，若具社工、醫生等背景，並未在上開《辦法》第8條第4項禁止擔任外部視察小組委員之列，仍存有利益衝突問題，可謂立法疏漏，亦有違失。
三、視察報告由監所代寫？委員不會寫或太混隨便寫？視察小組的運作到底出了什麼事？
本會持續閱讀監所外部視察報告時也發現，部分監所外部視察小組的視察報告與機關製作之會議紀錄幾乎雷同，部分則非常簡略難以理解視察內容。疑有視察報告由機關代寫之疑慮。本會閱讀112年度第3季某外部視察小組之視察會議紀錄時，即發現有委員提議：「目前為止由機關撰寫視察報告，應改由本小組檢視、統整。」然而於討論後，視察小組仍決議：「請機關擬定視察報告格式，本小組再作檢視。」從這份會議紀錄可以看出，可能該視察小組個別委員有意願積極投入，但整體視察小組的傾向或氛圍卻消極。
究竟此類視察報告與監所製作之會議紀錄幾乎雷同，或過於簡略之情形，是監所代寫報告？視察小組委員不知道怎麼寫報告？亦或隨便書寫交差了事？這些視察小組的運作到底出了什麼問題？依法負有遴聘外部視察小組委員權責之法務部及矯正署，應加以正視理解，並透過重新改組運作不良之視察小組，改善此問題。另，監察院於113年司調字第0002號調查報告亦建議，法務部應本於權責，研議如何增加外部視察小組預算以提供適當人力配置及行政資源，協助外部視察小組委員執行職務；除減輕所屬各矯正機關承辦人員之工作負擔外，更避免視察報告由監所代為撰寫之情形發生，以達成落實透明化原則，保障受刑人權益之立法初衷。
本會呼籲
第三屆委員遴選之相關準備作業已經開始，為避免第1、2屆外部視察小組委員遴聘之亂象繼續發生，淘空監所外部視察小組之外部性、獨立性，本會提出以下4點呼籲：
- 刪除《監獄及看守所外部視察小組實施辦法》第4條第1項賦予監所提出委員擬聘名單之權責，回歸《監獄行刑法》及《羈押法》母法所定，由矯正署陳報法務部核定後遴聘之規定。
- 修正專家學者人才庫之推薦機制，避免監所先找好委員，再請委員以「自我推薦」等方式納入人才庫，以規避非機關推薦委員須過半之規定。
- 完善委員利益衝突之揭露及因應對策。任何疑有利益衝突可能之情形皆應揭露，特別是與監所有業務往來之情形都應揭露，而不僅限於與監所具承攬、買賣、委任或租賃關係，這樣法務部或矯正署在辦理委員遴選業務才有辦法審酌；而一旦有利益衝突之情形，因應方式也不見得是完全不能擔任委員，而是依個案狀況，可能不予遴聘或採取不同程度之迴避方式。
- 法務部、矯正署應充分檢視外部視察報告，並比對會議紀錄。如有外部視察小組視察報告過於簡略或與監所製作之會議紀錄幾乎雷同，應探究該小組之運作究竟出了什麼問題。透過改組淘汰無心或無力於視察業務之委員、保留及新聘有意願投入之委員；並透過提供有意願投入之委員適當之資源及協助，使其得以發揮。
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【新聞稿】傅崐萁，不要胡鬧 花東三條例，公民對話
文／經濟民主連合
新國會開張近兩個月，目前已有三項法案完成委員會審查，即將進入朝野協商與院會二、三讀立法程序。令人憂心的，三項法案中，就有國民黨黨團總召傅崐萁委員領銜提出的「花東快速公路建設特別條例草案」與「環島高速鐵路建設特別條例草案」二案，是在各界質疑聲中由國民黨籍召委陳雪生與楊瓊瓔強行主導宣布「委員會完成審查、全案保留交付朝野協商」。依立法院議事規則規定，前述法案，一個月協商期過後即可進入院會二、三讀表決程序，這樣的草率行事，讓委員會審查法案的功能徒具形式，實非國人所樂見的新國會文化。
前述二法案，加上同樣由傅崐萁領銜提出、國民黨正副院長連署的「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，三項草案預估總經費超過數兆元，路線經過生態敏感與好發地震帶，未事先踐行政策環評程序、未謹慎評估政策必要性及可行性，企圖挾國會最大黨地位強行通過委員會審查、強行進行表決程序，實非健全民主制度該有的典範。台灣公民陣線與台灣經濟民主連合延續太陽花運動十周年「政黨公民，政綱對話」的訴求，於今日舉行記者會，要求中國國民黨就其所推動的花東交通建設三項特別條例草案與公民社會進行對話。我們要求立法院院會將前述條例退回委員會、補辦花東交通政策環境影響評估，並於政策環評程序中廣邀各界充分討論。
花東交通議題缺乏公共討論應退回委員會審查並辦理政策環評
經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，3月25日立法院交通委員會審查「花東快速公路建設特別條例草案」，4月1日交通、經濟委員會又聯審「環島高速鐵路建設特別條例草案」，不料二案委員會都以朝野無共識為由將全案保留交付朝野協商，相當於委員會放棄公共論辯的機會，浪費自身的權責，對於此結果感到相當失望。許冠澤指出，本屆國會截至4月3日共完成三項法案的委員會審查，除「行人交通安全設施條例草案」各黨無爭議外，其餘皆為國民黨傅崐萁委員領銜所提出關於花東交通議題之法律草案，委員會都只作形式審查，全案保留送朝野協商，照議事規則，一個月後就可以送院會二、三讀表決通過，明顯缺乏公共討論。
許冠澤解釋，除「花東快速公路建設特別條例草案」與「環島高速鐵路建設特別條例草案」相隔一星期迅速通過委員會審查，國民黨團還同步提出「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，準備比照一樣方式促成「全案保留交付朝野協商」，簡直把委員會當成過水跑程序的地方。許冠澤強調，花東交通議題值得辯論的面相涉不勝枚舉，例如：花東居民對家鄉「發展」的想像到底為何？這些硬體興建是否促進花東「發展」？具體而言涉及區域資源分配、全國大眾運輸交通設置等等議題。在技術層次更有關斷層、地質與預算、工程時間等問題有待專家學者建言，尤其地震對花蓮造成的傷害就在眼前，全國人民不可不慎。
許冠澤指出，相關法案本身涉及憲政爭議，倘若釐清爭議後認為確實可由立法院提出，那麼立法院即應依《政府政策環境影響評估作業辦法》辦理政策環評，以「政策研提機關」的身分提出評估書，正面回應公民社會關心的問題。呼籲「花東快速公路建設特別條例草案」與「環島高速鐵路建設特別條例」應退回委員會，辦理政策環評、召開公聽會，除讓專家學者與會外，更應廣邀來自花東的居民、民間團體及產業人士共同出席，讓與會者充分表達意見，提案人也應於會後公開書面回應或修正提案，重複幾輪操作、盡量讓各界指出的問題有解決方案後，才進入逐條審查環節；同樣的，「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」未完備政策環評程序前不可送出委員會。
許冠澤補充，委員會完成法案審查重行後召開公聽會蒐集民間意見曾有前例，2021年立法院審查《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》就是在法案送出委員會準備進入朝野協商階段，受到民間質疑缺少公民對話後「補辦」公聽會。即便最終三讀的內容難以完美無缺，但程序上至少應該與公民對話，也能藉由會議紀錄等書面資料留下是非紀錄，作為後續公共討論時參考的基礎。
傅崐萁不要胡鬧國民黨出來對話
台灣公民陣線執行委員賴中強表示，近期國會三項關於花東交通的特別條例草案中，韓國瑜與江啟臣皆為「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」與「環島高速鐵路建設特別條例草案」的提案人，立法院正副院長擔任法案提案人是相當罕見之事，未來主持審查時恐怕難以保持中立角色調解紛爭。韓國瑜與江啟臣不顧形象參與提案，顯示這是國民黨的既定政策方向，那國民黨及提案領銜人傅崐萁委員便有義務向社會說明，相關法案的可行性與必要性，至少應該回應「面對地震頻繁的花東地區，相關建設施工及運營期間的安全評估」這項全國人民關切的問題。
賴中強強調，政策環評與開發環評不一樣，前者是在進入具體開發以前先針對政策評估，依法該政策只要可能「使環境負荷超過當地涵容能力」「破壞自然生態」等等，就要進行政策評估。程序上，朝野目前對花東交通相關法案是否違憲存在歧見，可先邀請憲法學者專家辯論，倘若達成可由立法院提案的共識，就必須由立法院主責辦理政策環評。
賴中強表示，民主不應只是強行表決，更可貴的是不同意見間的溝通說服與尋求共識。尤其是，今年選舉結果，國會單一政黨皆未過半，國會三黨在推動各項政策法案時，更應強化與公民社會的對話。賴中強重申呼籲國會三黨與新政府要推動的重要法案、重大政策皆應努力與公民對話，就從國民黨推動的花東交通三條例開始。
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4月尋寶趣 2024城市自然大挑戰
文／謝祥彥〈棲地守護部主任，自然名：雁子〉
圖／黃婕茹〈行銷推廣部專員，自然名：黃喉貂〉
2024.04.10
iNaturalist 在台灣稱為愛自然，是一個觀察及記錄自然生態的網站，它有好用的上傳介面、持續進化的人工智慧協助辨識物種、生物資訊及物候資訊供深入了解及有許多的專家、業餘愛好者參與鑑定工作，讓一般民眾上傳的資訊得以後續分析使用。
我在2018起開始大量使用愛自然做為記錄生態的工具，眾多生物照片終於不是靜靜的躺在硬碟中，而是能夠快速的查找及應用，也得到了許多專家前輩的協助鑑定、指導辨識技巧，拓展了不少視野。
透過專家的鑑定，我發現在住家週邊記錄到的，可能是新物種的隱翅蟲、未命名的蠅虎、蝠蛾，久而久之，養成了隨時隨地觀察的習慣。開始每天記錄至少一筆生物，持續至今已超過1,500日，深深覺得台灣有太多美好的生物值得我們去觀察記錄。
另外我也負責推動荒野關注棲地的生態記錄，透過愛自然平台建立的荒野棲地大調查專案，彙整關注棲地內的物種資訊，做為棲地守護及環境教育的依據，自2019年起荒野棲地大調查專案已累積超過33萬筆的觀察記錄、記錄到1萬多個物種，及有8千多人參與記錄。
▲ 吳士緯老師帶領推廣志工進行蝶蛾觀察
而在每年4月底為期4天的城巿自然大挑戰活動，是全球最大型的公民科學活動，由加州科學院及洛杉磯縣自然歷史博物館於2016年首次舉辦。至去年全球已經有46個國家、482個城巿超過6,600人參與，活動方式十分簡單，只要安裝好愛自然APP，走出戶外拍下身邊的花草鳥獸，錄下動物的聲音，甚至羽毛、蛻皮、痕跡都可以記錄上傳，只要上傳一筆都算是參與了這場世界性的活動，今年的活動日期為4/26 - 4/29，在荒野志工的籌備努力之下，今年台灣本島的範圍都包含在活動區域內，離島伙伴則可加入專門為不在活動分區內伙伴規劃的global-project參與活動。而荒野今年也舉辧了線上抽獎活動，只要參與城市自然大挑戰，並記錄5筆資料，即可抽迪卡儂提供的禮物卡！還有許多各區辦理的精采活動，都請關注荒野粉絲專頁，邀請社會大眾一同走出戶外記錄台灣生物多樣性。
附加檔案大小 4月尋寶趣 2024城市自然大挑戰1.53 MB
大手攜小手，一起來「洗腎」
2024荒野環境行動分享日
圖／台北分會親子團
文／馬欽祥〈親子教育委員會北區總團長，自然名：黑鳶〉
2024.04.10
濕地一向被稱為「大地之腎」，具有過濾化學有機廢棄物、保持水質乾淨、吸收水中金屬化合物與有毒物質的功能，也是人類在面對氣候災害時最好的天然屏障，更是目前國際公認地球上生產力最豐沛的生態系統。而五股濕地是北台灣最重要的濕地之一，根據荒野保護協會的資料，五股濕地內至少有小環頸鴴、東方環頸鴴、磯鷸、鷹斑鷸、青足鷸、金斑鴴、高蹺鴴、小水鴨等32科117種鳥類，植物則有欖仁樹、朴樹、構樹、蘆葦、水筆仔、苦林盤等至少36科105種，在2005年8月甚至發現被國際自然資源保育聯盟（IUCN）列為瀕臨絕種的稀有保育類動物四斑細聰。因此五股濕地就像是淡水河的腎臟一般，默默地為我們守護著北台灣最重要的水源。
然而，學者監測發現臺灣多數河川灘地的高度利用，致使原本可供鷸鴴科水鳥休息、覓食的天然棲地變少，逐漸讓水鳥面臨生存的困境；而五股濕地位於二重疏洪道北端、相鄰基隆河匯入淡水河之處，受潮汐影響為淡水與鹹水交會的狀態，眾多生物棲息於此孕育出豐富的濕地生態，退潮時出口端會露出大面積的灘地，吸引許多水鳥來此度冬。
為了增加水鳥能覓食的灘地，荒野保護協會與新北市政府高灘地工程管理處（以下簡稱：高灘處）長期合作，在五股濕地進行灘地的營造與調整，打造出淡水河流域第一個以鷸鴴科為對象的水鳥灘地，除了讓前來臺灣度冬的鷸鴴科水鳥多了一處安心度冬的地方之外，也更方便民眾就近觀察濕地生態。
荒野保護協會除了長期致力於棲地守護外，亦十分關注環境教育，因此今年三月十日，荒野北區親子團十一個複式團，特別選在五股濕地舉行2024環境行動分享日——棲地嘉年華活動，從花蓮、宜蘭到雙北、桃園，總共1,300多位大小夥伴，齊聚於五股濕地，大手拉小手一起讓大地之腎更健康。荒野翔鷹團（國三到高二）和奔鹿團（小六到國二）的孩子進行棲地營造、移除小花蔓澤蘭和布袋蓮等工作，炫蜂團（小三到小五）和小蟻團（大班到小二）的孩子將進行生態遊戲、水鳥灘地整理、淨灘等活動，各團既競爭又合作，互相學習與觀摩，讓環境教育向下紮根。
守護濕地環境需要全民一起努力，面對全球暖化、氣候變遷、旱澇頻繁，濕地生態系是最佳的天然屏障，荒野保護協會呼籲保留更多天然濕地，除了留給生物生存空間之外，也留給後代子孫永續的生存環境。
五股濕地小歷史
五股濕地原名為洲仔尾，在1950年代以前還是一片良田，但在1964年拓寬了「獅子頭」隘口，引起海水倒灌，故將此地列為禁建的「一級洪水平原區」，1983年建立二重疏洪道。1996年，台北縣政府開闢「二重疏洪公園」，其中在五股鄉內的沼澤生態區即為五股濕地，目前由新北市政府高灘處管理，中華民國荒野保護協會認養。
113學年度台北親子團招生囉!
團員組成：
團員
年齡層
生活規律（發展重心）
育成會
父母親
- 我願意終身學習，內外兼修與實踐。
- 我願意真誠待人，接納包容與感恩。
- 我願意回歸自然，樸實樂活與知足。
- 我願意守護環境，尊重關懷與行動。
小蟻
暑假後大班至小二
- 我能夠喜歡自己，照顧自己的生活。
- 我能夠欣賞別人，學習別人的優點。
- 我能夠尊重生命，珍惜所有的生命。
- 我能夠愛護環境，寶貝我們的地球。
炫蜂
暑假後小三至小五
- 我能夠尊重生命，不傷害其他生物。
- 我能夠關懷自然，不違反自然法則。
- 我能夠生活簡樸，不增加環境負擔。
- 我能夠感恩惜福，不浪費地球資源。
奔鹿
暑假後小六至八年級（國二）
- 我能夠獨立自主，接受自我的挑戰。
- 我能夠團結合作，尊重他人的想法。
- 我能夠樂觀自信，培養正向的思考。
- 我能夠身體力行，保護我們的地球。
暑假後九年級(國三)至十一年級（高二）
- 我願意面對挑戰，超越自我。
- 我願意隱藏自己，成就別人。
- 我願意謙虛為懷，師法自然。
- 我願意無私奉獻，關愛大地。
附加檔案大小 大手攜小手，一起來「洗腎」3.92 MB
打開五感，實際行動守護山林
2023北橫山林行腳圖文紀錄
圖、文／陳慧諼〈山林行腳專案負責人，自然名：玉山杜鵑〉
2024.04.10
如何能在最短的時間內，認識台灣山林的自然生態與人文歷史？如何能看見台灣山林裡的美麗與哀愁？如何能讓我們在認識大環境後，產生認同、反思、行動、守護與分享？這就是荒野保護協會山林行腳專案在做的事。選擇最安全、也能貫穿台灣東西部截然不同風景的北橫公路，是行腳走的路。由一名山齡九年多、藉由行山走讀台灣、認同台灣的編採志工，從心出發，扛起任務，是行腳引路的人。
山林行腳專案至今走了四年多，共執行14個梯次，近280人次，年齡層從今年度開始有所突破，除了年齡層降低有更多年輕人参加，也有媽媽帶著小二的孩子來参與，環境教育從小紮根。此外，今年有兩梯次民眾，對於有機農業的領域很關心，也認真提問學習，這也落實我們從產地到餐桌的食農教育推廣目標。今年在林業認知走讀的部分，四稜工作站兩位特質各異的森林護管員，均讓民眾收穫頗多。明池森林護管員賴伯書大哥因病無法導覽，卻也讓我和苦蘵（本名：周明煌，嘉義分會前分會長／解說員）輪流分享介紹，效果也不打折扣。而拜會復興區清潔隊與北水署的交流，對日後持續進行北橫環境守護工作，也有初步結論與期待。十月初也完成赴陶氏企業推廣分享行腳內容，盼企業持續成為支持荒野的夥伴。
▲ 易來富農場獼猴桃果園
不同夥伴們在臉書的分享，更體現了行腳的效益，身為專案負責人的我相當欣慰也感動。以下段落為第二梯一位台南夥伴在臉書的分享心得：
「半路停下俯瞰榮華大壩，回頭看這行程，便由衷佩服慧諼安排行程的巧思。這些看似順道的美景，是她走了十多回北橫的精華，真的很愛這片土地的女孩，也想跟她一樣，旅行因為故事而深刻，唯有用心體會才能看到土地人文的美好。
大壩主要目的是為了攔淤泥，發電其次。可惜淤積量已呈現飽和，多少也破壞了生態，這樣的人為設計真的是好的嗎？值得大家一起討論省思。
山林行腳真是特別的行程。幸運的我在生日那天，登記到了最後一個突然釋出的名額，感謝朋友分享，真是非常美好的禮物。
沈澱自己，感受大地的愛。謝謝荒野的活動，也幸運有優質同行夥伴，讓身心靈收穫滿滿。我好想帶國中一年級的妹妹再來一次。」
▲ 關溪口部落走讀
「感謝辛苦的慧諼精心規劃與帶領活動；感謝月梅老師（第八、第九屆理事長）與苦蘵老師專業解說；感謝各位夥伴一路相隨。」一位第二梯夥伴在群組裡如此回饋，還有說「好享受這次旅程。」的夥伴，以及道別時感謝又擁抱我的夥伴。而我在群組裡回應：「早上在整理這些照片，真的像又再走一次北橫！特別是看到大家專注又沈浸於大自然中的模樣，超感動也覺得值得了！」我心裡回想也回味著，這不是我設計了甚麼偉大的行程，也不是我多會導覽解說，而是大自然就是一間繁茂與無邊界的教室，只要打開五感心態對了，大自然就不會不仁，他會敞開雙臂歡迎你，啟發你的身心靈。
▲ 上巴陵里長也一起來與大家交流
當然這絕對不同於旅行社的行程，這也不是走網美打卡的路線，更不是比體力比速度的登山行程，而是預留許多的空白，讓参與民眾多跟自然共處與互動。從四年前帶隊至今，完全不會覺得重複與無聊，由於自己持續學習進修，每次都會分享更新的內容與時事。每梯都有不同的風景與夥伴，每趟都是交流與學習，也觀察到大環境持續在改變中，發生在北橫公路沿線的事件與人物，都如同親人般持續關注。看到它被改善，為之欣喜期待，看到它被破壞，為之擔憂難過。
▲ 關心山林環境從小做起
每梯次行腳一上官網報名踴躍很快就額滿，也感謝行腳中一起協助專案的月梅老師與苦蘵前分會長，能各司其職、有共同理念並認真踏實是我最佳的後援好夥伴，分居關西與嘉義的他們，每次總是最晚才回到家。最後也以月梅老師回饋於第一梯群組的一段話，做為再出發持續守護環境的最佳動力！
「感謝老天爺給我們好天氣，
雖然有點小雨，但那是因為要有霧及山嵐
或是因為要讓青蛙出來。
感謝慧諼的安排及細心規劃，
感謝苦蘵的全方位解說及記錄。」
附加檔案大小 打開五感，實際行動守護山林6.73 MB
【新聞稿】大漢停辦說明會毫無共識，學生拉布條抗議！ 獨裁校方強行召開校務會議，違法會議毫無效力！
文／高教工會
大漢技術學院董事會在未經教育部同意，甚至是根本尚未提出申請的情況下，擅自違反法令對媒體發出停辦消息，引起師生反彈。在高教工會大漢分部提除強烈質疑後，校方才亡羊補牢的舉辦說明會，試圖偽造已經過校內溝通程序的假象。
昨日（4/9）舉行的學生說明會，由校長林岳輝主持，但在會議開始時，即有學生自發拉起白布條，以「董事無情關學堂，漠視學生求學良」、「學權不保何所望，董事速滾出校門」四句話痛陳大漢董事會漠視學生權利，並訴求董事會應該立即解散，重組包含教職員生董事的公益董事會。
可惜的是，校長林岳輝似乎並未將學生的意見放在心上，僅僅表示「尊重」。並且直接跳過討論是否停辦，以及停辦是否有合理性的質疑，將最需要討論的部分硬生生地變成定局，強迫學生接受。雖然校長表示會保障學生的受教權，但是當學生提問是否可以原校畢業，林校長卻說「原校畢業只是一個策略，我無法保證」、「沒有任何規定保證你可以原校畢業」、「學生可以去打官司爭取」。關於三四年級學生能否順利畢業的擔憂，林校長表示「如果你學分不夠，或是被當掉，那是你的事」，此話等同直接剝奪學生本就應有的延修權利。
大漢董事會擬送教育部之停辦計畫書，直到說明會結束，都未曾有任何一位師生有機會閱讀，不知說明會的說辭依據為何？且在資訊隱匿的情況下，說明會淪為校方單方面的宣達。當學生提出質疑，校方在未經教育部核准，即擅自宣布停招，已違反私校法72條第2項第2款。但林岳輝校長則推諉稱他是3月11才接任校長，在這之前的事情與他無關。我們不禁要懷疑，這樣一位一上任就要停辦學校的校長，其聲稱「保障學生權利」的承諾有幾分可靠？
主任秘書邱天佑接著說，先是否認校方有提前向媒體透露停辦消息，表示「媒體要怎麼下標題，不在我的掌控之中」。但事實上，3月15日主任秘書邱天佑及林岳輝校長前往拜會更生日報社長，就主動說明停招、停辦的事項。 若這不是發布消息，什麼才是發布消息？主任秘書邱天佑的說法純屬混淆視聽，公然說謊。另外，邱天佑除了擔任行政職，也是企管系的助理教授，但其卻違背教師倫理，在正式課堂上對於參與工會的學生施壓、霸凌！若大漢的校方還有一點自覺，就應該將邱天佑停職並調查。
高教工會大漢分部總召陳建宏教授指出，二月份校務會議通過恢復教職員全薪，廢除當初以永續經營為理念，教職員工的績效考核與薪資折扣掛勾的辦法，蠻橫校方公然違反行政無意履行決議。大漢黃憲裕董事，片面對媒體宣告停召停辦，枉顧奉獻一生心力於東部教育的教職員工權益。幾度失信於大漢全體教職員工生，在沒有出示停辦及安置計畫書的誠信前題之下，師生拒絕為其背書。
大漢日間部同學說，董事會尊重學生的受教權，沒有負起經營的責任，這個企業還在誇口負擔社會責任，就是說謊一派胡言。大漢進修部同學也表示，當初選擇大漢，就是因為可以半工半讀，不同意轉到其他學校，堅持原校畢業。三年級同學更表示，已做好人生規劃要攻讀研究所，甚至上學期結束時，還與已故陳均坤教授約定要再念研究所，如今一切出乎意料，學生無法接受。
學生也質疑，大漢在財務健全的情況下，真的有必要停辦嗎？若是要節省開支，為何還要耗費鉅資在台中開設分部？反而是校本部的設備及建物長期因學校聲稱經費不足而缺乏修繕。邱天佑主任秘書則是再次逃避問題，竟要學生自己去問當年時任總務長，全然不顧校長在說明會開頭表示會回答學生全部的問題。雖然邱天佑聲稱台中分部的建設並無動用到校本部的金費，但事實是現任董事長接手大漢時所承諾捐資的金額，還有一大筆款項始終沒有如約定的進入校本部，反而神鬼搬運轉而投資台中分部。這很明顯的就是在規避教育部所指示，台中分部不得動用到校本部資金的規定。而大漢董事會花費鉅資在台中的分部多年來皆未實際招生，淪為蚊子館。直到三年前又將校地轉租給一所新設立的實驗學校，而該校校長正是現任大漢的董事陳振貴！ . 這豈不是妥妥的左手轉右手，利益輸送圖利自己人，而犧牲的卻是校本部的師生以及花蓮的教育資源！
而今日（4/10）大漢校方在召開校務會議，再次試圖闖關停辦計畫。但大漢自立會發起人黃宗萍副教授指出，直到會議前，董事會及校方都未釋出停辦及安置計畫書。顯見校方完全沒有向師生負責的態度，召開校務會議也是為了走流程。即便3月底的校務會議已經有超過半數的校務會代表拒絕出席表示抗議，並導致會議無法召開，但校方卻沒有因此檢討，依然我行我素的在今日再次召開校務會議。
對於校方如此顢頇的態度，大漢校內過半師生代表今次再次拒絕出席校務會議，是集體反對惡性停辦計劃闖關的具體表現。然而，主任秘書邱天佑卻擅自將應到人數扣除請假人數，強行宣布召開校務會議，並逕行「報告」停辦計畫！這種行為是明目張膽地踐踏校園民主以及師生權利，並且再次顯示大漢董事會為了惡性停辦學校，已經不擇手段，藐視程序正義。該次校務會議出席人數僅有13人，未達應到29人之半數，會議實屬無效，日後若教育部真接受此無效會議所作之非法「報告」將一併嚴厲究責！
校務會議作為大學的最高決策機構，本就應該遵循最高標準的程序規範，更何況是攸關學校興廢這種對教職員生有巨大影響的事情，這種違規召開的校務會議可以說是完全沒有效力。我們在此呼籲，教育部應該正視大漢校方的各種惡行，立即展開調查！
高教工會大漢分部表示，除非大漢董事會自請辭職，或願收回停辦既定立場，採用民主開放的方式與教職員生及所有利害關係人共同討論學校未來，否則大漢教職員生將會接受廣大縣民所託，繼續抵制大漢董事會的惡性停辦到底，並要求解散違法傷害師生權益的無良董事會。
[1] https://www.ksnews.com.tw/w2024031533/
[2] https://www.ctee.com.tw/news/20231128701478-431401
[3] 113年法登他字000023號
這篇文章 【新聞稿】大漢停辦說明會毫無共識，學生拉布條抗議！ 獨裁校方強行召開校務會議，違法會議毫無效力！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。
【聲明】老舊環評當令箭，殭屍開發炒土地，寶盛財團滾出去
（圖／基翬海岸是比西里岸（Pisirian）、芝田（Cirarokohay）、基翬（Kihau）等部落的傳統領域，是傳承文化與生態知識的重要空間。陳泰佑攝影）
文／聯合聲明團體：台灣環境資訊協會、地球公民基金會、荒野保護協會台東分會
寶盛水族生態遊樂區（簡稱寶盛案），於2009年取得環評許可，至今15年都沒有實質施作跡象，遭人質疑以假動工來規避《環境影響評估法》第16-1條（簡稱環評法16-1條）的程序。而業者最近向環境部申請開發內容異動，刪減些微用地範圍後企圖取得許可，環境部於今（4月10日）審查該案的變更對照表。
此外，寶盛案的開發，將會破壞在地居民、文化以及生態系賴以存續的基翬海岸。該海岸不僅是部落的傳統領域，更是一級保育類—福爾摩沙偽絲珊瑚（Pseudosiderastrea formosa）的棲地。
因此，民間團體聯合發表以下聲明，呼籲環境部應先釐清環評程序是否完備，並要求開發單位補作珊瑚礁調查。同時，也呼籲寶盛案，及近年動作頻頻的滿地富遊樂區，兩個合計超過20公頃的陳年開發案的開發單位，不應再以庸俗而粗暴的開發模式，破壞部落近年來好不容易建立的經濟模式，讓當地的社會生態系統承受過量的開發，扼殺東海岸多元發展的可能性。
規避環現差，珊瑚沒調查
本案通過環評距今已有15年，期間僅有兩次因應水保要求整地，並無正式開工，早已逾越《環評法》第16-1條規範的3年時間。第16-1條規定，業者取得開發許可後超過3年未動工，應重新提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」送環境部審議，確認環境是否有變化、舊的因應對策是否仍有效。雖4/10審議的變更對照表，重點在於「是否允許變更」，但舊有問題不應被忽視，而現任的環評委員只能參考15年前的環境調查資料和因應對策，將無從依循與了解當今的環境和社會課題。
另外，基翬海岸最重要的環境課題即是珊瑚生態系統，但本案2009年通過的環評竟未進行珊瑚礁生態調查，如今變更對照表也未對該關鍵課題有所評估與因應。基翬海岸底質泥沙在近年極端氣候影響下，有逐年增加趨勢，而泥沙過度覆蓋將導致珊瑚大量死亡；此外，如果周邊大量遊樂區開發被放行，將如同墾丁萬里桐海域一樣，因為悠活度假村非法開發排放廢污水以及遊客干擾，使得珊瑚生態系毀壞，而失去珍貴的自然資源。
基於上述理由，我們呼籲環境部在審議本案變更內容對照表前，有必要釐清相關程序是否完備，並要求開發單位補作珊瑚礁調查。
海岸法不審議，原基法未行使諮商同意
除了《環評法》之外，本案尚存有許多法令模糊地帶而未被妥善把關。寶盛案所在地為「三仙台風景特定區」屬於都市計畫法管轄之其中一類，在《海岸管理法》劃設重要景觀區時，卻把風景特定區的都市土地排除在外。因此，雖然寶盛案比鄰近旁邊的滿地富遊樂區開發案更靠近離海岸潮間帶更近，卻不似滿地富須需經過海岸審議會核定，讓海岸管理出現破口。
同時，寶盛案的開發區域全數位於當地各部落共同的傳統領域，其中預計作為濱海公園的土地（約5公頃）屬於公有土地，按照《原住民基本法》第21條，原民會應該要求開發者踐行部落諮商同意的程序。但寶盛公司從過去到現在都沒有跟部落好好溝通，有多次說明會不歡而散的紀錄，甚至不願承諾部落進行海下調查與承認部落的傳統領域與自然主權，而是透過現代法律攫取部落土地，用龐大資本與虛幻願景殖民世代生活在此的人、土地與環境。
殭屍開發炒土地，地方發展難受益
部落青年曾在會議上沈痛發言，「30年前，寶盛收購土地開發，那時部落青年都還未出生，為什麼我們這一代的未來要被上一代甚至上上一代不當決定所影響，這是明顯世代不正義！」。
東海岸有許多「殭屍」的開發案，莫不都是數十年前大開發思維下的產物，開發者在取得許可之後，便將計畫待價而沽，透過各種手段規避法規，維持開發許可，等待轉手。基翬海岸周邊除了寶盛案之外，尚有開價3.9億轉賣的旭塔觀光飯店，跟4.7億元法拍的滿地富遊樂區，以上個案都令人質疑，觀光可能並非這些業者真實本意（多數業者也沒有經營大型度假村、遊樂區、旅館的實績），而是透過轉賣土地與開發許可套利，讓部落賴以生存的土地成為財團獲利的途徑，但當地居民與環境卻無法因此有所獲益，而不知情的業者承接荒謬的開發計畫之後，也將面對懸而未決的地方衝突以及歷史共業。
發展觀光及在地產業的前提，是需要世代傳承的環境資源、空間場域，並依循傳統知識與科學方法保育珍貴的資源，而非透過財團將海洋文化與知識圈養在冰冷的水族館展示，我們再次呼籲，切莫讓庸俗而粗暴的開發模式破壞在地好不容易建立的經濟模式。
【閱讀秘書】
寶盛水族生態遊樂區：該遊樂區的開發總面積12公頃，業者於1983年開始收購基翬海岸周邊的土地，在2009年取得環評許可，並分別在2011年與2019年零星整地後沈寂多年。由於該遊樂區會破壞在地居民、文化以及生態系賴以存續的基翬海岸，引起在地居民、族人及環保團體的反對質疑。（2019年記者會新聞稿：https://www.cet-taiwan.org/info/news/3393）
基翬海岸：基翬海岸是比西里岸（Pisirian）、芝田（Cirarokohay）、基翬（Kihau）等部落的傳統領域，當地的潮間帶與近海是族人重要的採集地點，也是傳承文化與生態知識的重要空間，更是國際知名的衝浪勝地與一級保育類—福爾摩沙偽絲珊瑚（Pseudosiderastrea formosa）的棲地，得天獨厚的自然環境也引來了財團覬覦。
寶盛開發範圍、保護區位置及福爾摩沙偽絲珊瑚發現點位(陳昭倫博士提供、地球公民基金會製圖)
基翬海域是台灣特有種一級保育類「福爾摩沙偽絲珊瑚」的棲地（黃靖雲攝）
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隊輔與小朋友的筏子溪冒險之旅
圖、文／西苑高中筏子溪社團成員
2024.04.10
江育宏
這3天下來的營隊，對我來說影響很多，除了學到了怎麼做能夠比較吸引小朋友的注意力外，同時也減少了我面對陌生人時的不適應感。由於是第一次帶國小營隊，起初在帶隊取隊名、隊呼時非常緊張，但很快地，隊員們陸續和我聊了起來，我內心的恐慌感也因此降低。營隊中最令我印象深刻的事，莫過於最後一天的「筏子溪的發展史講座」了。在大家專心聽講的時候，突然有幾個小朋友找我抱怨無聊與肚子餓等負面情緒，儘管我知道當下他們的心情是如何的，卻沒辦法成功安撫他們，甚至和一個五年級的小朋友有了爭執，在吃完點心後，我又找了他講話，並想逗他開心，而他也如我所願，又露出了原有的笑容。很感謝社團老師們給我們機會以隊輔身分參加帶這個營隊，真的是一個很大的幸運啊！
謝東蓁
參加了這3天的營隊，使我獲益良多，在如何與小孩相處上感觸最深，也認知到，最重要的就是要有耐心；也學會了該如何和小孩溝通，不是用命令的語氣，而是要像對待弟弟妹妹般，如果看到他們做不對的事，要立刻指出，但不是用責罵的方式，而是要嚴肅的告訴他這是不對的。
我從來沒有這麼長時間和一大群小孩相處過，所以這對我來說是一個很大的挑戰，但也藉著這個機會了解到，照顧小孩並沒有想像中那麼容易，但是當最後收到小孩送的禮物和卡片時，心中那股感動也令人難以忘懷。
陳宇歆
行前準備
我們透過兩次線上會議，討論隊名、隊呼及當日可能發生的狀況，由於是在營對前兩天才討論，很多問題是沒想到的，之後可以再提早幾天進行討論，如果能進行演練會更好。
第一天
很多小朋友都是互相認識的，因此破冰的部分輕鬆許多，但在玩地圖遊戲時，可能時間太久，有些小朋友開始脫離小隊，做自己的事或跟其他人丟東西打鬧，這時只需要到他身旁提醒他就好。午餐後，有些小朋友不想午休，會吵著要出去玩，有些會在教室內奔跑，這時我應該要管理好秩序，而不是趴著不管他們。在下午聽石虎的演講時，大家都很踴躍的舉手，但在玩遊戲時，隊輔沒有事先了解遊戲規則，導致過程中有些混亂。這是我第一次帶這麼多國小小朋友，他們很有活力，讓我回家時體力已經快耗盡了。
第二天
今天是戶外的課程，對於小朋友的身體狀況及安全需時時注意，確認他們是否有吃早餐、裝水、睡飽覺。第一個遊戲是生物卡分類，隊輔盡量用引導的，不要直接講答案，在對完答案後再與他們講解生物的特徵，接著就沿路走到溪邊，到溪邊時小朋友很興奮，在講師聖甲蟲（台中分會溪流專案，本名：楊政穎）講話時自顧自地玩鬧。第二個遊戲是認識及分類植物，由於我也不太了解筏子溪的植物，與小朋友一起學習到了許多知識。接著是象草射箭遊戲，大家都很踴躍參與比賽。下午的活動是淨溪，就更需要注意小朋友的安全，由於時間過於短暫，收集垃圾的速度也很快，在分類的時候很混亂，再加上這次的垃圾有很多都是一整包完整的家庭垃圾，裡面有積水，在分類時就更麻煩了，但最後也順利地完成，結束了第二天的活動。
▲ 象草射箭遊戲
聖甲蟲說，小孩在自然環境中時本來就著重於讓他們探索自然，所以在他們到處觀察植物以及環境時，注意他們的安全就好。今天跟小朋友一起學習到了很多筏子溪相關的知識，非常充實。
第三天
今天的第一個活動是繪本分享，小朋友們都很認真地聽，也很勇於發問。我們學到了海洋受到的污染，以及減量免洗餐具或一次性塑膠產品的關聯。接著我們學習如何畫鳥類，從鳥類的特徵開始，例如不同品種的鳥，腳趾頭的構造以及腳的長短，都與他們生活的環境息息相關。小朋友發揮他們的創意畫出他們喜歡的鳥類。下午人文歷史的演講，可能對於低年級小朋友來說過於艱深，導致在上課時部分小朋友開始做自己的事情，但部分也會與講師互動、發問。到了結業式時，我們看了回顧影片，回憶這三天發生的有趣事物，而在最後寫回饋單時，大家寫的內容比前三天豐富很多，也寫了很多真心話，讓我非常感動。
今天一早，就有小朋友送我禮物和卡片，讓我覺得非常窩心，我以為我只是這三天的營隊隊輔，沒想到他們把我當成好朋友，在道別時，感覺很不捨。
總結、感想
我本來是很害怕與小朋友相處的，擔心他們不受控制，但其實，只要溫柔的與他們說話，並把他們當成好朋友或弟弟妹妹相處，他們是很樂意和你交談的，再來，我還學到了石虎保育及筏子溪人文歷史，很感謝這個活動讓我有一個特別的經驗。
王宜芳
最初參與這個活動大部份的原因是想讓自己的經歷豐富一點，甚至抱著去「上學」的心態，結果更像是去「考試」，許多環節都極考驗臨場反應。
破冰原本是讓我恐懼的一個環節，想不到他們熟絡得很快，著實讓我鬆了口氣。小隊有些靜如雕像的孩子，靠著協助他想自然名，拉近不少距離。
本以為第一天進行地還算順利，未曾想過在「筏子溪地圖遊戲」的時候就碰壁，有兩個孩子不太樂意參與遊戲，讓我有些不知所措，後來在結束後的會議上，學到可以用請他們幫忙的方法引導孩子參與活動。
若要說印象最深刻的，非「一日石虎生活」莫屬。好多孩子在第一天就去了天堂區當場佈人員（即為出局的意思），隊裡的孩子玩一玩甚至被套了兩層麻布袋，但這樣的波折完全沒有影響到他們的心情，依舊充滿活力地參與，當下覺得自己的心態比小孩脆弱，真該多鍛鍊。
「戶外生態體驗走讀」的進行，讓我意外發現隊裡一開始最安靜的小孩是個植物辨識的小能手，我不知道或找不到的植物他都能找到，實在讓我敬佩。
在淨溪環節我比第一百場淨溪時還手忙腳亂，小孩撿垃圾的速度比我想像的要快多了，人與垃圾來往得快，注意小孩的安全與分類混合物過多的垃圾都比其他時候難得多，需要提高專注力。以上是我這三天營隊的心得。
▲ 第二天的淨溪活動大合照
附加檔案大小 隊輔與小朋友的筏子溪冒險之旅4.94 MB
【連署】老舊危險核電不延役 — 反對核電延役草率修法，安全應為優先考量
文／全國廢核行動平台
國內三座老舊核電廠的運轉執照皆已屆期除役或即將屆期，並依法進入除役執行或準備階段。然而，本屆新任立委卻擬提出修法，要為已除役的核電開後門解套，使核電再次成為政治攻防的焦點。為此，我們表達強烈的憂心，立法院不應在尚未釐清台灣社會可承擔的風險與成本、以及社會共識前草率修法！
我們認為，核電能否延役的最大關鍵不是法律規範的申請年限，而是老舊核電機組是否會對民眾造成安全威脅？核廢料是否有辦法解決？以及，人民是否知道必須承擔延役的高風險與昂貴成本？
因此，民間組織決定共同發起連署，主張核電廠是否延役應該以安全為最優先考量，而非由政治決定，必須先確保核安及核廢料的處置，才能討論延役與否。
為何反對危險老舊核電延役？老舊核電有以下風險：
風險一、現有核電廠設備已老化、有多次故障紀錄，可能導致核災事故。
風險二、核電廠址緊鄰活動斷層，若發生強震則易引發核災。
風險三、台灣人口密集，核災疏散困難，幾無應對能力。
風險四、核電廠燃料池已爆滿，高階核廢料無處可放。
風險五、無視環境責任，核廢料最終處置場址至今難覓。
核電廠不是說延役就能立刻延役，首先三座核電廠各有不同的安全與核廢料儲存問題，若無法解決，現實上就不可能延役發電。其次，福島核災後，國際核安標準大幅提高，核電廠運轉的成本也不斷向上攀升。國內老舊核電廠若要延役，除了必須依法提出老化評估報告、相關終期安全分析報告之外，還必須符合最新的國際安全標準，並投注資源改善老舊機組。其所需的時間與金錢成本，都需要更精準的估算與揭露，以利社會公評。
最後，核廢料未獲處理，核電就是不正義的能源，而延役將製造更多核廢料。台灣尚未找到合適的中期貯存與最終處置場所，亦缺乏高階核廢料處置的法源依據，低階核廢料雖有選址條例，但卡關無法執行，導致目前高階核廢料仍危險存放在反應爐與用過燃料池中，低階核廢料迄今仍未移出蘭嶼。核廢料是人民決定核電去留時最艱難的課題，不論朝野政黨，都應負起責任積極面對。
連署主張：
民間社會共同呼籲：朝野立委及行政機關，應跳脫意識型態的爭辯，政治口水戰無法決定核電是否安全。誠摯邀請關心核安問題的社會大眾，一起連署反對老舊核電延役、反對草率修法！
一、在老舊核電廠的核安疑慮未釐清前，在核廢料尚未有解決路徑前，老舊核電不應延役。
二、行政院、經濟部、核安會，依據國際最嚴格的標準，提出核電安全分析、地質風險評估等報告，向社會充分揭露延役的風險與成本，依循最嚴謹的核安把關程序，並提出核廢料處理對策，進行社會溝通。
三、立法院各黨派及委員放下意識形態，為人民把關核電延役的風險與成本，並啟動核廢處置立法。
這篇文章 【連署】老舊危險核電不延役 — 反對核電延役草率修法，安全應為優先考量 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。
【新聞稿】反對危險老舊核電延役 427反核佔領十週年再上街頭
文／全國廢核行動平台
2014年4月27日，全國廢核行動平台為了終結核電，也為呼應林義雄先生的絕食行動，舉辦反核遊行，五萬人走上街頭，佔領台北車站前的忠孝西路，就地展開和平靜坐行動，訴求「終結核四，還權於民」。過程中，即使被暴警鎮壓、水柱強制驅離，眾人仍不撤退，經歷無比漫長的一夜，直到第二天清晨，才終於獲得當時的馬政府承諾核四停建。
今年是反核佔領忠孝西路行動的十週年，也是核四宣布停建的十週年，國內三座老舊核電廠的運轉執照皆已屆期除役或即將屆期，並依法進入除役執行或準備階段。豈料本屆國民黨立委王鴻薇、羅智強、邱鎮軍、蘇清泉於上任就提修改《核子反應器設施管制法》，意圖為老舊核電開後門解套，事隔十年，為了呼籲立法院不應草率修法，全國廢核行動平台宣告公民必須再上街頭，4月27日週六下午三點，將在立法院正門前舉辦集會活動，重現當年佔領道路的「公民不核作行動」，徵求300位公民行動者，當天一起到立院正門口，在中山南路上靜坐並模擬核災演習表達訴求，阻止不當修法！
台灣綠黨發言人王彥涵表示，台灣綠黨跟全球數百個綠黨已經堅定反核數十年了，社會必須清楚的知道核能發電是不符合永續原則，而且違反社會正義的不定時炸彈。過去幾年來不管是福島核災以及能登半島地震等天災，或是發生俄烏戰爭這樣的人禍，大家一個感到緊張的是核電廠會不會出事，是不是有核輻射外洩。從社會正義的角度來看，在台灣到目前為止，還沒有找到核廢料終極的處置方法，因此導致對於原住民族，以及宜蘭、花蓮、台東、屏東甚至蘭嶼等東部地區居民的社會上、區域上及族群上的不正義。1970年代國民黨政府，當時它們偷偷欺騙達悟族人民把核廢料偷偷運到蘭嶼上，2002年政府第一次承諾要把低階核廢料遷出蘭嶼，到現在二十多年還沒有遷出去。所以我們想要詢問在核電廠選區的這些立委，請問他們要如何處理核廢料？請問他們蘭嶼的核廢料甚麼時候才要遷出？如果沒辦法回答這些問題，怎麼還敢來提案核電廠的延役。
台灣基進秘書長吳欣岱提醒，地緣政治的風險我們也不得不考慮到。烏俄戰爭仍在進行中，烏克蘭境內最大、也是歐洲最大的札波羅結核電廠就曾成為俄國攻擊的目標。而基進過去揭露的中國攻台計畫中，也有核二和核四的相關攻擊佔領內容。而回過頭來，台灣南電北送、區域不平衡和電網的脆弱才是多次停電的主因，而非去延役不穩定的核電廠。
最後，吳欣岱強調，能源議題在台灣一向被拿來作為政治攻防的內容，引用的資訊和論述常常充滿誤導。但核災是小島不能承受之重。台灣基進一向主張以非核、減煤、永續三大方向為首的能源政策，搭配國家戰略考量，是台灣唯一的出路。
小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉說明，十多年前，我只是一個平凡媽媽。那時候會上街頭一起去反核電，是因為在現場有很多的公民團體，他們不斷不斷再說核電的危險。作為一個母親，其實要的非常簡單，就是希望我的小孩，還有小孩長大以後，他所在的環境能夠跟我一樣可以享有自由跟綠樹。但是這十多年來，我從場外一起參與反核電的人，再到2013年的反核大遊行在全台灣有25萬人上街，我們立刻被公民運動給震撼了。我相信一個運動不是少數幾個團體就能造成的，還要更多平凡的家庭一起站起來關心。
只是我們從來沒有想過環境運動跟反核運動是一場非常漫長的戰役，2013年我還是背著我的小孩一起走過那場遊行，現在我的小孩已經高中、大學，再過幾年我就要當阿嬤了，我還要繼續站在街頭，繼續抗爭讓核電不要再延役，希望台灣成為沒有核電的國家。我希望這件事情可以在我們這個世代就終結，希望我的孩子不用世代上街，為了核電辛苦的上街，我也希望現在立法院的三大政黨，可以一起拿出良心守護孩童，還有世代的環境正義，不要讓危險的老舊核電繼續延役。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出：有些擁核者以此次花蓮地震，核電廠正常運作，主張核電廠「耐震」。然核一二廠均已在停機除役階段，此次地震，核一廠有3,500公升核廢水溢出用過燃料池，核二廠爐水淨化系統幫浦也一度跳脫 ；唯一運轉中的核三廠，此次地震位於震度相對較小的區域；回顧2006年12月26日晚間的恆春地震，核三廠2號機曾由運轉員手動急停。核一二廠緊鄰山腳活動斷層與大屯火山群、核三廠更有恆春活動斷層通過，意圖延役高風險區位的老舊核電廠，是對國民強加核子事故風險，希望主張延役的立委，早日收手；也希望重視核安的立委站出來反對延役。
媽媽氣候行動聯盟祕書長楊順美強調，「延役」不是紙上作業提出申請，寫寫書面「核安老化管理方案」、「安全分析報告」就可以，核能電廠延役需要時間檢查所有管線設備，更新或升級，除了三廠都有長斷層經過附近，核一廠與核二廠用過燃料棒已塞滿冷卻池，停機的反應爐心內用過燃料棒無法退出，根本沒有絲毫延役空間。核三廠的反應爐和蒸氣產生器都在圍阻體內，如果延役想要享有優良的熱交換效率與運轉安全，就必須更換蒸氣產生器。
只有切開圍阻體才能取出並更換蒸氣產生器，更換後再復原圍阻體。核電設施如蒸氣產生器並沒有現貨，客製化設備至少需要四五年時間製作，更換還必須有能切開再回封圍阻體的工程技術團隊。實際延役作業，五年遠遠不夠。核電延役必須處理的機組老化檢查、設備更新的專業問題，不能因政治立場輕鬆帶過。
沒有辦法處理無處可退、無處可放的用過核燃料棒，沒有辦法避開活動斷層，是台灣核電廠無法延役的現實。所以不要用政治凌駕專業、不顧核電廠的窘困現實，而讓全民承擔因老舊核電廠延役產生的核災風險。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，目前「老舊危險核電不延役」的連署已有96個團體共同參與連署，並已寄連署書邀請各政黨的立委加入，勿忘日本曾因大地震與海嘯，導致福島核災的歷史教訓，立委應以人民安全為最優先考量，在尚未釐清臺灣社會可承擔的風險與成本，也未得社會共識前，立法院絕對不應草率修法，擅改核安專業審查機制與審查年限，讓危險老舊核電延役，全國廢核行動平台將在4月27日之前公布立委連署名單。
「老舊危險核電不延役」連署主張：
一、在老舊核電廠的核安疑慮未釐清前，在核廢料尚未有解決路徑前，老舊核電不應延役。
二、行政院、經濟部、核安會，依據國際最嚴格的標準，提出核電安全分析、地質風險評估等報告，向社會充分揭露延役的風險與成本，依循最嚴謹的核安把關程序，並提出核廢料處理對策，進行社會溝通。
三、立法院各黨派及委員放下意識形態，為人民把關核電延役的風險與成本，並啟動核廢處置立法。
記者會出席團體代表：台灣綠黨發言人王彥涵、台灣基進秘書長吳欣岱、小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉、綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅、媽媽氣候行動聯盟祕書長楊順美、野薑花公民協會理事黃坤松、地球公民基金會、台灣環境資訊協會、台灣環境保護聯盟、台灣青年綠人協會
【427反核電延役 佔領行動】時間地點公佈
時間：2024/04/27（六）15:00~17:00 地點：立法院正門前（中山南路一號）
為了反對核電延役，全國廢核行動平台已在今年三月份舉辦三次記者會反對，並展開連署，但至今提案立委仍未放棄此案。因此，我們將在4月27日再上街頭，在立法院前集結抗議，展開「佔領道路行動」。號召反核的你一起加入我們，阻止不當修法！
–想要加入我們，一起反對核電延役嗎？
成為不核作公民行動者：https://reurl.cc/mrEYNA
成為當日行動的志工：https://reurl.cc/54YRE6
主辦單位：全國廢核行動平台
（2013年309全國廢核大遊行，北中南東共有超過22萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。）
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【新聞稿】校園暴力增多、家長參與不足：全教總倡議親職教育假，鼓勵企業試行
文／全國教師工會總聯合會
根據教育部最新數據，2023年校園暴力事件與偏差行為共計2萬7511件，較前一年成長6成，其中國小暴力事件與偏差行為增加94％，國中則增加了58％，引起社會廣泛關注。全國教師工會總聯合會（全教總）提出親師合作是維護校安的重要途徑，並建議政府修法強制家長參加親職教育講習，同時支持有給薪的親職假。
為了保障家長的教育參與權利，《教育基本法》明定家長有責任輔導子女，並享有依法選擇受教育方式的權利（教育基本法第8條第3項）。《國民教育法》也規定，家長應參與家長會，維護學生的學習權益。全教總表示，今年在「公共政策網路參與平台」提案，要求政府正視家庭教育與家長管教責任，修正《兒童及少年福利與權益保障法》，對學校難以管教的學生，課予家長管教義務，並由行政機關以行政罰方式強制家長須參與親職教育講習或課予罰鍰。短短幾天就已獲得3700多人附議，可見社會共識非常高，且建議朝野立委修正「性別工作平等法」第20條，增訂「親職教育假」，保障受僱者參與子女學校事務的基本權益。
根據全教總提出的「親職教育假」修法草案，明訂受僱者出席國民基本教育階段及幼兒園子女之學校家長日、個別化教育計畫會議、安置會議等，得請親職教育假，全年以一日為限；家庭照顧假及親職教育假，其請假日數均不併入事假計算，且薪資照給。
全教總理事長侯俊良指出，一學期一次的學校日作為學校年度重要活動，鼓勵全體家長參與，但即使學校體諒家長工作，將其辦在假日、晚上，仍有家長無法參與。現實中許多因素造成家長無法參加學校日，例如工作時間壓力的衝突無法參加，家庭結構上，例如單親家庭或獨自撫養孩子的家庭可能更難以參加學校活動，將年幼的孩子帶到學校也有托育及影響開會的窘境。隔代教養、新住民家庭，通常參與上較為被動、僅能接受訊息，較無法與老師正面討論對孩子的期待等。還有家長個人因素及教育背景，可能對學校活動感到不自在或不重視，或者平時在學校況狀比較多的孩子，家長可能因與學校教養觀念不同，平時雙方溝通較無效能也就不願意參加學校日活動了。這些困難影響了親師合作以及孩子教育參與權的實現。也會影響學生自信心、甚至是管教及校安問題，校園衝突可能影響任何一個親師生，沒有人是局外人，建構「親師協力」模式，共同改善學生偏差行為，也才能有效減少校安事件。
除了法制面的立法保障外，全教總及許多企業也實施十餘年，給予每年一天，上下學期各半天親職教育假，保障勞工能「帶職帶薪」參與孩子的成長過程，畢竟員工的幸福感直接影響職場情緒及工作效率。政府也應主動照顧國民在拚經濟之餘也能顧孩子，不用被迫在麵包與教養之間做選擇。全教總主張落實家長管教義務，絕非製造親師對立，而是希望家長有能力成爲神隊友，一起守護校園安全，並感謝相關公會、企業界雇主、朝野委員的支持，也期待政府及更多的企業主一同善盡社會責任 !
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與孩子前往再生未來的夢想之地
圖、文／張芳嘉〈台北分會氣候變遷節能講師，自然名：海洋〉
2024.04.10
成為孩子裡眼中的那道光
我是台北節能七期的夥伴海洋，有一個重要的人生角色是母親，所以很常會和小孩聊聊最近學了什麼，從他們最近的書單，我認識了世界上第一個再生能源島——Samsø Island，在成為再生能源島之前，遇到了許多困難，而島上的小孩們對於原有的能源之外，提出許多可以替代且有趣的點子，但大人們卻有著種種考量而遲疑。當一場大風雪後，全島一片漆黑，而唯一因風力發電還亮著的微光，推動了大家一起朝向能源自給自足的共識。
聽著小孩說，從大自然來的就是可以一直使用的能源，並討論著台灣跟Samsø Island的相似，想像如果有一天，台灣會不會像島上大風雪那天漆黑一片？大家七嘴八舌地說著那天該怎麼辦，而我暗自慶幸，去年參加了荒野氣候變遷節能講師的培訓，才能跟他們討論台灣可能遇到的能源狀況、再生能源的重要性以及節電的小方法。能源的議題就存在我們日常的生活及學習之中，多棒啊！孩子們也對我說：「媽媽，這些都是妳在荒野學的嗎？好厲害！」
應該留下什麼給我的寶貝？所有微不足道的改變，將成為巨大的力量
去年憑著想要陪著孩子成長的想法，報名了培訓，跟著專業的講師群及深入淺出的課程安排學習。我還記得每堂課總會有「阿！原來是這樣！」的豁然開朗，也有簡報上每個字都認得，但連在一起卻聽不懂的窘境，只能趕快做筆記回家惡補，接著還有教案試講及考核，能完成整個培訓課程其實不輕鬆，結業當天，當象徵荒野的領巾繫上的那刻，為自己一路堅持感到開心。爾後的出講，看到台下的聽眾眼中閃出的光芒，我知道有天這些微不足道的改變會成為巨大的推手，一人一步前往那個想留給孩子們的夢想之地。
邀請你或妳一起成為我們的夥伴
不管你來自哪裡，有著什麼的背景，在這裡我們互稱對方自然名，因為我們是地球的一份子。我在去年踏出了第一步，對節能議題努力學習中。如果此刻你的心中某個念頭蠢蠢欲動，請來加入我們，一起收穫超棒的課程，認識志同道合的優秀夥伴，一起成為推動改變的那個力量吧！
荒野保護協會台北分會第八期氣候變遷【節能講師】培訓
邀請您成為氣候變遷知識的推動力量！
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「碳預算：人類世還剩多少時間」講座心得
圖、文／蕭宇辰〈陽明交通大學 服務學習學生〉
2024.04.10
2023年9月我參與荒野週四見的「碳預算：人類世還剩多少時間」線上講座，講師張良伊十分風趣，在講座的一開始準備了很多問答題目，不知道是否因為是線上講座的關係，大家回答的踴躍程度，感覺比起實體講座還要熱烈。就連我，一個平常上課不怎麼發言的人，也隨著大家起舞，把答案打在留言區。這樣的問答引發每個人對「碳預算」此嚴肅議題的興趣，為這場講座開啟序幕。
接著，講師介紹自己的經歷，其中最令我難忘的分享是，他在二十多歲時動身前往南極，也是台灣唯一一位加入這項南極計劃的人。講師的心境分享令人印象深刻，即使他在出發前非常猶豫，擔心行程發生意外、擔心周遭沒有認識的人、自己無法適應……等等，但他還是義無反顧地踏上南極大陸，紀錄下自己看到的事物，只為了讓世界更加重視人類對於自然的破壞。讓我們這些可能一輩子都不會去到南極的人，能夠在看到那裡的風景、生態後，喚醒保護這塊純淨大陸的心念。
另外一件令我印象深刻的事是，講師在年輕時，參加了許多為年輕人發聲的活動，令我十分有感觸。因為學校教授提到，自己年輕時也是滿懷熱血，想著自己當上教授後，要運用話語權，想辦法改善學校體系，但在實際當上教授後，漸漸感到無力，由於整個組織背後結構過於龐大，單靠一個人的力量是難以改善的。但講師在十分年輕的時候，仍跟著一群有著相同理想的年輕人，勇於挑戰當時政權，這讓我又燃起了改變世界的希望。
最後，講師引用了圖表數據向我們說明，目前人類使用的能源以及需要我們反思的部分，這時候留言區充滿了大家的問題，大多跟台灣的能源政策有關，聽著大家的提問以及講師的回答，讓我更了解這個領域。
整體來說，這次的講座我學到非常多，不僅是知識，還有心理上的轉變，這些都是大學課堂不太能學到的，所以我非常感謝能參加荒野保護協會辦理的講座，聆聽講師帶來的內容及反思，若是下次還有機會，我依然會想參與類似講座。
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你的紅樹林不是你的紅樹林
圖、文／葉大維（循環零廢棄小組志工，自然名：水滴魚）
2024.04.10
曾幾何時，腦海中的紅樹林印象，已與現況產生了認知上的差異，這片出生於灘地，曾代表著希望的綠色植物，逐漸受到質疑。為了探尋質疑背後的答案，我們遂跟著荒野雲林分會，在濁水溪的灘地上找尋紅樹林，進而探究真相。
紅樹林，因其紅樹科植物體內含有單寧，與空氣接觸氧化後會形成紅色，因此得名，東南亞地區甚至將其用作染料使用。早些時期的台灣地區，經資料顯示，並無紅樹林的蹤跡，就連北部淡水河及關渡等紅樹林大宗地區，也有文獻載明，是因當地顯赫人家，為解決停泊船隻因潮汐而受衝擊之困擾，則至國外引入紅樹林栽種，進而開啟台灣紅樹林的篇章。
往下探尋，位於新竹的香山濕地，在1959年開始栽種復育紅樹林，直到2007年，發現紅樹林生長快速並壓迫出海口植物，更因其密集的樹根系統，造成許多海廢垃圾深困其中，進而延伸出鳥類無法覓食、惡臭環境及小黑蚊爆發擾民等問題，終於在多次協調下由市政府出面清除，整體面積高達450公頃，耗資3700多萬元。
而擁有全台最大溼地範圍的彰化縣，也有多處紅樹林的蹤跡，其中芳苑鄉的海空步道，已成為縣內知名的打卡景點，無垠的海洋及碧海藍天，是步道隨處可見的美景，中間夾雜的紅樹林叢，不再是地區的困擾，反而為美景起到了畫龍點睛的效應，堪稱自然人文共存的絕佳範例。
最後的目的地——雲林濁水溪，也在荒野雲林分會長的積極推動下，開展了紅樹林疏伐系列工作，透過培訓工作坊，喚起民眾對於紅樹林的認知；藉由實地演練，將課程內容學以致用；以疏伐活動的帶動，讓更多團體及人員參與其中。有別於以往的移除方式，我們相信，疏伐，是為了創造人與自然的平衡點，讓生物都能在這小小的灘地，充分展現最大的價值，用互相包容及尊重的態度，為濁水溪做一件有溫度的事。
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【新聞稿】410教改大遊行30週年，全教總提建言
文／全國教師工會總聯合會
1994年的「410教改大遊行」今年屆滿三十年，當年提出的四大訴求：「落實小班小校」、「廣設高中大學」、「推動教育現代化」及「制定教育基本法」，深刻影響三十年來教育發展。有鑒於此，全教總將檢視當年訴求與目前教育環境，評析當年的目標與理想是否落實。
有關「落實小班小校」，當年提出的願景是達到每班少於30人，然而30年後的今天，高級中等教育階段，公校每班仍高達35人，私校更是在45人之譜，除了少子女化所形成的學校班級被迫減少外，全然不見政府從精緻化教學的角度來推動，要落實108課綱的理想，這樣的班級人數全然不符效益與期待。
至於在特殊教育及幼兒教育部分，更是長年處於師生比過高的狀況，以特殊教育而言，在民國98年版特教法附帶決議便提出的師生比1：8，直到去年特教法大修時再次跳票，而幼兒教育則更是直到去年才勉強降低到1：12，政府如此牛步化的作為，著實令人失望。
而在「廣設高中大學」的訴求方面，當年訴求的願景是讓孩子能為了想學而學，擺脫為了升學而學的升學壓力，朝向教育公共化的理想邁進。然而檢視三十年後的今天，儘管高中大學的數量都大幅度增加，看似不愁沒學校可念，但升學壓力卻並未真正減少。
此外，高中數量大幅增加，卻未能兼顧普高與技職的均衡發展，後續造成技職體系弱化的困境；而在高教階段，則是為求數量上的速效提升，大量開放私校設置與升格，又背離出生率大幅降低的趨勢，埋下日後高教退場的隱患。
技職教育體系在過往改革過程中，技專校院數增加，進用師資與辦學方向，向一般大學傾斜，重研究輕實務，致使技職教育學術化；技術型高中（高職）在升學導向趨勢下重升學輕實務，辦學方向著眼於技專校院招生技術與升學績效，使現行群科歸屬難脫以統一入學測驗考科為框架之組合；此外，技專校院與技高課程系統性與銜接性不足，不利人才培育之目的，技職教育原有的特色與優勢相對流失，2012監察院亦曾糾正行政院，因政策不當導致技職學術化。雖然教育部從2013年開始以第2期技職再造計畫，挹注資源強調實務增能，但在少子女化衝擊及重普教輕技職的社會取向下，整體技職教育的競爭力弱化仍持續中。
最後，在「推動教育現代化」的訴求上，當年訴求為師資多元化、特殊族群主體性教育、充實幼兒教育、重視個體發展等。政府雖推動師資培育多元化，但未能在培育制度與資源上提供充足支持，在師資員額管控、儲備師資數量、教師待遇等問題也未能有長遠考量，從而造成教育現場師資人力不均的問題。在特殊教育、幼兒教育方面，相關政策也流於衝量，一味追求統計數字上的服務量、普及率，卻未能務實面對服務品質才是教學的核心。
全教總呼籲新政府與新國會能務實面對教育問題，正視技職弱化、資源分配不均等問題，以務實的態度與作法，深化教育公共化，以改善教育環境、提升教育品質。
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【新聞稿】終止獵具對動物傷害 野保法修法勿玩半套
文／動保團體聯合新聞稿
針對立法院經濟委員會將於後天（4月11日）審查「野生動物保育法」修法中「全面禁止使用獸鋏等」，台灣動物保護行政監督聯盟、台灣動物共生聯盟、台灣愛狗人協會、中華民國保護動物協會、台灣浪愛不流浪關懷動物協會、台灣樹人會、中華動物福祉國際交流協會、台灣動物方舟協會、新北市流浪貓狗再生保護協會、台灣劉剛武動物愛護促進會、台灣牛關懷協會、浪愛不流浪關懷動物協會、屏東縣生命奇蹟護生協會、橋烽關懷生命協會、台灣動物平權促進會、關懷生命協會、台中市希望愛生命關懷協會、台灣鳥類救援協會、台灣愛鼠協會…等19個動保團體（9日）發表聲明呼籲，朝野修法勿玩半套，傷害野生動物不只獸鋏，也應包含更具殺傷力俗稱山豬吊的金屬套索陷阱等獵具。
動保團體新聞稿指出，2月15日出行政院版本第十九條並未禁用山豬吊，而部分委員版本除禁用之外，並沒有禁售、製造，也未包含電商販售平台，另現況相關罰責還是只限於罰保育動物，動保團體呼籲應涵蓋一般野生動物。不然修法後又開一個大漏洞，動物的生存權還是受到極大威脅。
動保團體推估僅剩約500隻珍貴的保育動物台灣黑熊為例，據統計近四年來共16隻遇難、其中5隻死亡，光去年數量更攀升高達9隻！監察院也因此主動啟動調查。
而自109年10月林業署消極的推行交換精準改良獵具，主要在仿造日本縮小踏板直徑預防黑熊誤踩，但其他線徑、壓力調整、限位器等改良機構實際上也無法證實能防止誤捕其他野生動物！且獵具再怎麼改良，如果沒有可落實執行管理的控管機制，勢必如同過去一樣造成動物傷亡慘況完全失控。
動保團體表示，禁止使用捕獸鋏及金屬套索陷阱山豬吊等非人道、無差別捕捉陷阱器具已是全民共識，但應全面禁用、持有、販售、製造、陳列及輸出入，才能杜絕利用漏洞傷害野生動物之不法行為。而販售禁止之陷阱管道應包含廣告、網際網路等電商平台。
依本法例外使用捕捉野生動物方式，不管農損或原民祭儀等，皆不得利用捕獲之野生動物進行宰殺、加工、販售及其他營利行為，以杜絕利用漏洞造成野生動物傷害之不法行為，並行商業營利之實。
動保團體表示：第五十二條罰則應包含保育類及一般野生動物，野生動物為全民共有之資源，對於違反本法規定而得沒入之範圍，除保育類野生動物，應包含一般類野生動物與其產製品（依依野保法第三十六條制定之「營利性野生動 物飼養繁殖買賣加工管 理辦法」第二條第二項，其適用範圍包含直接於野外取得之野生動物。
另違規行為人使用之工作物、施工材料及機具，亦應納入沒入範疇，以避免違規行為人心存僥倖。
這次審查「野生動物保育法」除了院版之外，並同時審查鄭天財委員、賴瑞隆委員、黃捷委員、伍麗華委員、郭昱晴委員、呂玉玲委員，以及張雅琳委員提案。動保團體長期關注補獸鋏及金屬套索陷阱山豬吊等非人道、無差別捕捉陷阱器具對動物造成傷害，高度關注此一修法過程。
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【投書】《菜與眷村的記憶》持續把思念揉進 — 顏奶奶的珍珠丸子
文/林家豪（承辦：基隆市中山區和平社區發展協會）
菜與眷村記憶－引言位於基隆西岸的高遠新村，匯集了臺灣早年在碼頭做港務、或買賣討生活的眷屬。
這些媽媽們在人生的歷練下磨出一番好手藝，無論揉餅、捏丸、燒菜，每個人都各擁自己的拿手菜，同時也雜揉了台灣各式族群的口味。
本系列投書將細究每一道手路菜的製法，從灶爐裡的炊煙中一窺媽媽們的人生故事。
【顏奶奶】
本名顏月娥，民國29年次出生於瑞芳，19歲嫁給在港務局工作的先生。為賺外快養家，也曾養雞、賣過北京犬，也多年潛心於花藝，是名符其實的協槓專家。
—
「我的料理都是我老公教的。」顏奶奶說到這句話時，眼角笑起來瞇成了一條線，像是思念一個人會露出的神情，嘴裡滔滔地講著自己和先生曾經的故事，像是要把屋裡牆上的照片重新拂去蒙灰，一一梳理，為旁人，其實也為自己，整理成可以繼續被人記憶的模樣。
十七歲，隨著媽媽在14號碼頭當公家機關的使仔（臺語，為人洗衣泡茶的雜工。）機緣認識了也在碼頭當管理員的先生。「我先生很可憐，從小就是個孤兒⋯⋯他是中國湖北圻縣縣長的兒子，但九歲時遭逢土匪闖家打劫，全家人都不幸遇難，只有他靜聲閉氣躲在暗處，才得以倖存下來。」人生的輾轉與顛沛，讓顏奶奶的先生機緣來到臺灣安身，而過早的獨立，也讓他學會如何餵飽自己料理生活。
「珍珠丸子也是從他身上學來的。」廚房裡晾著前一天晚上就事先泡過水，米芯已然浸飽的糯米，顏奶奶強調，選用長糯米來做丸子是她的偏好，與圓糯米相比，長米蒸熟後較為硬挺，可以依然吃得到米的Q度，黏度也較低，容易塑型。肉餡選用豬胛心，請攤販至少先絞兩次，減少顆粒感，再來像打魚漿一樣，倒入點蛋汁和蔥薑水，順著同個方向打出筋，最後些許鹽、胡椒粉調味，就可以拿去滾上糯米粒。
顏奶奶手巧也心細，丸子弄得各個乾乾淨淨，白粉粉地像是兔子的尾巴，舖在蒸籠上可愛極了。水滾後入鍋蒸15至20分鐘，直到肉餡熟透、米粒晶瑩即可出鍋。剛蒸熟的丸子散發著大米的香氣誘人食慾，一口剛好一顆，肉餡咬來扎實飽滿，搭上外圈的米粒在嘴中有著Q彈嚼勁，食譜也無過份調味，吃來質樸素雅，相當耐吃。當天吃不完的可以放冰箱冷凍，等想吃的時候再拿來解凍復熱著吃很方便，過年時，她說她孫子可以一次吃個十顆八顆，有人愛吃，有人想吃，那是給料理者心底莫大的鼓勵，也是願意一做再做的原因。
她也笑自己龜毛，前些年還會做基隆的特色小吃「蛋腸」。從備豬腸開始，剪去肥油、拿麵粉和蔥薑來回搓洗，洗得潔亮無腥才算完工。灌進配好的蛋液，不能注滿，得要留點空間才不會在加熱後爆餡。蛋腸切一段一段地拿去煮大鍋菜、煮火鍋都好，黃滾滾像漢堡似的多麼討喜。「但現在我少煮了，兒子說我年紀大，別這麼辛苦。」但要好吃就得不怕繁瑣，寧可不做，也不願隨意應付，這是顏奶奶對食物的堅持。
她笑著問人有沒有吃到今天里長煮的茶葉蛋，「好不好吃？我家有兩個冰箱一個是專門冰中藥材的，滷湯的配方是我自己抓的（多放20顆酸梅是撇步。）還有煮好的蛋要先敲出裂痕並讓它跑冷水，留半個到一個小時讓水透浸蛋黃裡，等完全冷透再放到滷汁裡滾。」還有鮮奶杏仁豆腐、酸梅湯、米茶、豆漿⋯⋯她喜孜孜繁數曾經做過的食物，說哪家的小孩愛吃，講得眼角又瞇成一條線，記憶裡的眷村彷彿在發著光。
顏奶奶頂著一頭蓬鬆的捲髮，為了採訪還特意穿上一身紅黑秀麗的旗袍，揮著扇子，年逾八十的她依然能優雅地坐在椅上，姿態裡帶著和藹的氣質。電視牆上、壁櫃上，她的家裡貼滿了各式過去的照片，有曾經代表插花協會去美國紐約參訪的獨照、也有她和先生小孩的家族照⋯⋯數量多到不可思議地彷彿深怕有一天自己都會遺忘。回到廚房裡，她做著記憶裡先生曾教會她的料理，持續地做，持續地將思念揉進丸子裡。
【食譜】
珍珠丸子
長糯米 半杯
豬絞肉 300公克
蔥薑水 40m毫升
醬油 1大匙
鹽 1/4茶匙
香油 1/2大匙
全蛋 1/4顆
太白粉 1/2大匙
作法＝
1. 圓糯米提前洗淨，泡水一個晚上後瀝乾備用。
2. 豬絞肉用菜刀再稍微剁細一些，加入蔥薑水，此步驟稱作打水，可以讓肉質更滑順，口感更好。
3.加入所有調味料，放在攪拌鋼攪拌均勻後，冷藏30分鐘讓食材入味、容易定型。
4.用手拿取肉餡在盆中摔打，增加黏性後，沾上泡過的白米粒，先墊上蒸籠布，放到蒸鍋中20-25分鐘即可出鍋！
更多好菜：
顏奶奶頂著一頭蓬鬆的捲髮，為了採訪還特意穿上一身紅黑秀麗的旗袍，揮著扇子，年逾八十的她依然能優雅地坐在椅上，姿態裡帶著和藹的氣質。（圖片提供：基隆市中山區和平社區發展協會）
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【投書】《菜與眷村的記憶》質樸地宛如時代的食譜 — 阿許姨的瓜仔肉碼頭飯
文/林家豪（承辦：基隆市中山區和平社區發展協會）
菜與眷村記憶－引言位於基隆西岸的高遠新村，匯集了臺灣早年在碼頭做港務、或買賣討生活的眷屬。
這些媽媽們在人生的歷練下磨出一番好手藝，無論揉餅、捏丸、燒菜，每個人都各擁自己的拿手菜，同時也雜揉了台灣各式族群的口味。
本系列投書將細究每一道手路菜的製法，從灶爐裡的炊煙中一窺媽媽們的人生故事。
【阿許姨】
本名林吳福妹。現年已八十餘歲。十三歲時從苗栗搬遷至基隆討生活，一住就是八十年。中間做過剉冰，亦隨夫家做起碼頭自助餐的生意、後期也曾在家中製作織品代工賺取生活費。如今在社區擔任志工、參加誦經團，在看得到海的屋子裡靜靜過活。
—
「現在已經找不到以前的那種瓜仔了——」廚房裡，阿許姨拿起盤裡買來代打的葫蘆醃瓜，慢慢一刀一丁地切成她記憶裡的形狀，儘管八十餘歲，刀起刀落裡依然帶有手勁，連一旁豐腴的五花肉也能俐落地切成片片。看阿許姨切完就逕直地向爐台走去，才發現碼頭飯的備料其實比想像中簡單，不需辛香料，也無青蔬，唯有肉瓜兩樣足矣。就連品項也沒什麼選擇，豬肉不是炒瓜仔就是搭筍子，二種口味輪替，阿許姨笑說是呷粗飽的，一桶飯、一桶肉，頂多再配上一鍋冬瓜湯，春夏秋冬，餵養咕喱（碼頭工人的稱呼）三餐溫飽，繼續上工。
看阿許姨先將五花肉入鍋煎出油香，再下瓜仔讓豬油包覆炒出光澤，此時從鍋中蒸騰出的熱氣浮著醃漬物的鹹香。淋上一圈米酒嗆香後，阿許姨在倒入醬油前動作卻顯得有些遲疑。畢竟瓜仔不一樣了，隨著年紀口味也吃得淡了了，沒有工人的碼頭飯，像是失去校準的料理，滋味的寡淡難抓。
待醬色沒進汁裡，在滾沸中等待豬肉吃進瓜仔的甘鹹，不需等到肉身熬到軟爛即可出鍋，此時碗裡還留有大量的汁水反而是這份食譜的特色。「那個肉汁最下飯了，咕喱們澆湯可以一連吃上好幾碗飯，好幾大袋、幾百斤的米一下就吃完了。」在物資不充裕的年代，不僅控制了成本，也能餵飽眾人，是阿許姨那一輩的人做菜時的智慧與體貼。
剛炒好的瓜仔肉，因為並未經過久煮，肉質還留有點韌性，咬下去可以吃到很紮實的肉味，配上一旁脆口的醃瓜，交替著口感與味覺較為爽口。用湯匙舀出碗裡的肉汁，其顏色帶濁，看得出是肉脂、醬油與水相乳化後的狀態，舀口飯，讓白米浸在熱燙肉汁裡一會吸附湯汁，略帶重鹹口的醬油調味，的確很下飯。阿許姨的瓜仔肉調味簡單，甚至沒有太多裝飾性的味道，卻能數十年如一日地餵養那個年代，在基隆港邊奮鬥的人們，質樸地宛如那段歲月，成為時代的食譜。
13歲時離開苗栗老家，一路乘著火車來到基隆與母親一同討生活阿許姨，起初是在基隆西岸碼頭賣剉冰，頗受碼頭工人與駐紮士兵的喜愛，沿著碼頭岸，還有好幾家酒吧在夜間提供給美軍放鬆休憩的空間。「那時做孩子的時候真好玩，從煮飯的地方溜過去旁邊的酒吧前，對著路過的美國船員說『Hello Hello 』，他們就也會識趣地拿口香糖、糖果給我們小孩子吃。」在碼頭邊度過青春歲月的阿許姨，機緣輾轉，也認識了在碼頭做自助餐生意的（未來）夫家，成婚後，也自然地協助賣起自助餐（碼頭飯）。
碼頭工人是輪班制，幾乎是日夜三餐外加消夜都有飯點的需求。有時要隨著夫家凌晨一大早起床備餐。而碼頭飯是預訂制的，每日會由船員那邊派人來報飯，告知店家今天有幾個人要吃，要吃幾餐，再由店家去自主張羅。早餐會是簡單的白粥配肉脯；午晚正餐菜色就會是肉炒瓜或肉炒筍，有時還會有芹菜炒鯊魚或魟魚。等到飯點時，會再有船員過來拎著一桶桶的飯菜回到自己的崗位去吃，吃完再提著空桶回來。阿許姨隨著夫家做自助餐，用料理見證了基隆碼頭的繁榮與風光，卻也同時隨著海港產業的沒落，在她人生三十幾歲的階段告別了碼頭飯。
年輕時期住在16號碼頭前房子的阿許姨，直到政府蓋路拆遷才移至高遠新村旁的國宅定居。從她的陽台窗外望去，便是整片的基隆港。阿許姨笑說這幾天到附近的廟裡幫忙做飯，走著站著身體都酸了，她坐在可以抬起腳的沙發上，小小的身子整個陷進去沙發裡看起來舒服極了，她從旁撈出她還在織的毛線團，笑著說這是她持續以來的興趣，此時遠方碼頭起重機器的聲響，傳進了安靜的室內，這是她人生大半輩子再也熟悉不過的聲音，大海、船員、無數頓的碼頭飯——或許還有那已想不起名字的瓜仔，如今想來都是安心。
【食譜】
瓜仔肉
醃瓜 – 2條
豬肉 – 350g
醬油 – 3大匙
砂糖 – 1大匙
米酒 – 1大匙
步驟＝
1.鍋內入油，將豬肉煎炒至表面金黃，下入醃瓜，一樣讓熱油透進瓜內，去除澀味。
2. 加入醬油米酒砂糖，翻拌均勻上色後加入清水沒過表面。
3. 蓋鍋蓋小火煮10-15分鐘，讓鹹味有進入到肉中即可出鍋。
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這篇文章 【投書】《菜與眷村的記憶》質樸地宛如時代的食譜 — 阿許姨的瓜仔肉碼頭飯 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。
【投書】《菜與眷村的記憶》將家常菜烹得講究 — 美君姐的熏魚
文/林家豪（承辦：基隆市中山區和平社區發展協會）
菜與眷村記憶－引言位於基隆西岸的高遠新村，匯集了臺灣早年在碼頭做港務、或買賣討生活的眷屬。
這些媽媽們在人生的歷練下磨出一番好手藝，無論揉餅、捏丸、燒菜，每個人都各擁自己的拿手菜，同時也雜揉了台灣各式族群的口味。
本系列投書將細究每一道手路菜的製法，從灶爐裡的炊煙中一窺媽媽們的人生故事。
【盧美君】
民國38年於中國海南島出生。年輕時報考基隆港務局的話務員，一做就是四十餘年。擁有一身好手藝，也曾被親友推崇鼓勵去美國開餐廳，家傳的滷牛腱、自學的川味豆瓣魚，都是拿手菜。
—
三條銀白亮閃的鯧魚擺在桌板上，美君姐手裡拽著餐巾紙，伸進魚口將魚身最為羶臭的血塊與黏液一一拿除。再用指腹沾上高度白酒抹在魚身內外，仔仔細細地讓腥味被酒精給揮散。「我這是上海式的作法，食譜是我和鄰居學來的，有一次在他家吃到驚為天人，怎麼魚能這麼酥香美味。」美君姐以磁碗底磨刀，得要鋒利才切得平整，她說這魚得用刀切出最大斜面才好，便以斜四十五度角從魚頭處依序片到魚尾。
熏魚起源於中國江南一帶，雖名為熏（以煙燒烤食物取其香氣。）卻是油炸而成。因著重冷吃，味道講求乾淨，熏魚不適合使用油脂豐厚的魚種，鯧魚、鮸魚、鯰魚皆合適。熱起油鍋，美君姐先拿木筷伸進測溫，等到筷旁起了小油泡就將方才片好的鯧魚片放下。表皮不需抹粉，直接素炸，也不能求快，家庭火力唯忌同時大量下鍋，以免油溫降低過快。用高溫把水氣逼出，魚得要炸得透、骨肉炸得焦酥，用瀝網撈起時可以聽到魚塊乾酥脆爽的聲音正是最佳時機。
魚塊得趁熱沒入到醋汁裡，讓表面因遇熱而張出間隙的孔洞迅速吸附醬料。美君姐的醋汁調得簡單，唯醬油、糖、白醋三項，滋味不過鹹，也不酸嗆，反而些許的甜口讓熏魚冷吃時顯得更迷人，像是吃不膩的小零食。泡醋汁時只須注意是否魚塊各處是否都有浸到，三十秒就可以馬上撈起，放到盤上放涼等待享用。
「我四十歲那幾年曾經跟傅培梅學過作菜。一開始是因為先生的妹妹從美國回來，連連稱讚我的手藝，鼓勵我到美國開餐廳做廚師，當時內心當然還是有起些漣漪，我才想到要再去廚藝教室多學幾個菜。珍珠丸子、蔥燒鯽魚、魚香茄子……我還有一道拿手菜是川味豆瓣魚，第一次在外面餐廳吃到就試著回來自己做做看，魚肉先煎後蒸，再另起鍋以熱油炒香豆瓣醬，最後淋到魚上，就變成最好吃的豆瓣魚了。」
民國59年美君姐到基隆港務局以擔任話務人員（接線生）受訓，笑說那時得要記好多電話號碼，得要以雙手並用來應付眾多來電。話務的工作一路做了40多年，如今早已每人人手一支行動電話，曾經五六人的總機團隊，都在時代的進程裡轉調職，最後也只剩美君姐一人繼續做到退休。
或許是工作的經歷，美君姐很能說菜，每一道菜的步驟、技巧與吃法她都熟稔再三能夠滔滔地說出她的理解；同時她也自信，那是長年來從旁人的讚賞中所累積起的底蘊，看她做菜宛如真的在看傅培梅做菜一般，能把大菜烹得家常，在家常裡卻也有細究。
放冷後的熏魚醬汁吃得更進去了。比起剛炸好時的狀態，魚肉冷過顯得更加緊實，肉絲裡更帶著醋甜香，而邊緣酥化的部分更是在嘴中一嚼就化掉，留下濃郁的韻味。因為是淺漬，所以不重口反而耐吃，配上酒類更是在正餐前極佳的開胃小點。美君姐笑說大家有口福，今天用鯧魚下了重本，恰好進來廚房的媽媽們人手一片，連聲稱讚，還呼朋引伴叫還沒吃到的人快來吃吃看。
最後因為要拍照，美君姐拿著一整盤熏魚在鏡頭前，她人站的直挺，眼神熠熠：「我是盧美君，這是我做的熏魚，真的又香又好吃！」她的聲音裡帶著對自己食物的自信，和著熏魚的香，被記在每個吃過她料理的人心裡。
【食譜】
熏魚
食材
白鯧 －1隻
醬油 －5湯匙
糖 －2湯匙
白醋－2湯匙
步驟
1.魚肉洗淨，去除內臟血塊等腥臭部位後，全身抹上米酒或高度白酒去腥，並以斜刀切片備用。
2.將醬油糖白醋放進盆中混和。
3.起油鍋，等到油溫約180度左右，將魚片一片一片依序下鍋，等到魚肉金黃酥脆後撈起，迅速浸到醋汁中翻拌吸收約三十秒。
4.將魚片放涼後即可享用。
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【投書】《菜與眷村的記憶》甘苦的命裡能夠自己掌握的事情 — 阿好姨的高麗菜飯
文/林家豪（承辦：基隆市中山區和平社區發展協會）
菜與眷村記憶－引言位於基隆西岸的高遠新村，匯集了臺灣早年在碼頭做港務、或買賣討生活的眷屬。
這些媽媽們在人生的歷練下磨出一番好手藝，無論揉餅、捏丸、燒菜，每個人都各擁自己的拿手菜，同時也雜揉了台灣各式族群的口味。
本系列投書將細究每一道手路菜的製法，從灶爐裡的炊煙中一窺媽媽們的人生故事。
【阿好姨】
本名陳來好，30年次，宜蘭礁溪人。曾做過叫賣、麵攤等工作。退休後搬來高遠新村，每日清晨會依照一套規律的運動模式，來讓身體保持健康，連年輕人都自嘆不如。
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呼拉圈左右各搖兩三百下，接續著仰臥起坐、頂牆撞背、抬腳拉筋，凌晨三點頂著月光，沿路撿著空罐下山，一路走到基隆車站搭火車到八堵為兒女煮飯菜，再回到高遠新村，這是阿好姨的日常，身形瘦小已逾八十餘歲的她，卻能精神奕奕地在廚房裡穿梭，像一陣風般在爐灶間迅速完成一道道料理。
將脆甜雪白的高麗菜排整切小片，得保留適度的大小才能在蒸煮後吃得到口感；紅蘿蔔、乾香菇切絲，再備芹菜珠、紅蔥頭還有蝦皮來添香；豬肉絲先抓醬油放一旁入鹹味；最後將提前兩小時浸泡好的蓬萊米瀝乾，充分吸飽水的米芯看起來白白糯糯的，是阿好姨講究細節下的理想狀態。
「高麗菜飯，會煮的人就會覺得很簡單，但沒有掌握到訣竅的，炒起來一定就是欠一味，沒那麼好吃。」阿好姨將一筐高麗菜絲倒進用豬油熱起的鍋子，涮—涮—水氣遇油熱發出爆炒的聲響，聽來清脆，再來將方才備好的小料一一下鍋拌炒，頓時廚房滿是鮮香、肉香、還有蔬菜清香，最後再把泡好的蓬萊米擱進，翻拌均勻後，看阿好姨俐落地彷彿是早已操練過無數次的架式，一匙一匙地把一旁隨著沸滾的豬大骨高湯倒進大鍋，還用筷子在米堆間轉出一個個小空洞，好讓待會米飯悶蒸時的水氣能夠從底部透出避免濕底。
「啊—還要擱冰糖。」阿好姨從旁拿出一罐冰糖出來，趁著蓋上鍋蓋，用指尖挾了幾顆撒了進去，說是她做菜飯的撇步，吃起來會更鮮甜。追問她放冰糖的訣竅從何學來，她只淡淡地說是年輕時學做油湯（臺語，賣麵。）時從其他師傅身上學來的。「那時候太苦了，為了還債，幾乎全年無休賣到除夕當晚，唉，我們不要聊這個。」短短一句話戛然而止，阿好姨的目光靜靜地看著蒸氣，低低的聲音像是被抽油煙機給吸走一般消失得無影無蹤。
出身宜蘭礁溪的阿好姨，從18歲就外出來台北工作。曾在大龍峒煮飯，也到過軍營福利社賣冰賣小吃，20歲婚後，又開始在臺北車站等地挑扁擔賣水果，但挑重的工作實在太辛苦，漸漸積累成了肝病，但為了生計、為了還債，還是得繼續在外拚搏，轉而到艋舺搭起麵攤，賣起油水。賣麵的日子一去就是二十幾年，等到四十幾歲終於存夠了錢，還完了先生欠下的債，便收手不再做油水生意。
蓋鍋轉最小火炊二十分鐘，等到溢出的水氣不再蒸騰便可開蓋，待霧氣散去，可以看到吸飽湯水的米粒與菜葉泛著鮮亮的油光，用鍋鏟將菜飯翻動，再撒入芹菜珠，一瞬間奔放的清香帶出了新鮮的氣息。菜飯吃來軟糯分明，又連同帶著高麗菜的脆，肉絲的甜，以及香菇蝦米與高湯帶來的甘，但重點是味道乾淨不混濁——阿好姨掌握著每一步驟，每個環節都有自己對食物細節的講究，那是多年來在爐火前耕耘下對料理的見地，也是一生的坎坷裡最有把握的事情。
卸下了圍裙，阿好姨在客廳裡像個停不下的孩子，從包包裡秀出年輕時的相片，泛黃裡的阿好姨也曾穿過高衩，辣得充滿魅力。翻到下一張，是夫妻兩人慶生時的合照，阿好姨的老公斜著身看著她臉上有笑：「他其實從來不吃蛋糕的，有一年我幫他買蛋糕要慶生，那時他很開心一直看著我，（我其實心裡都知道的）這是我們最後一年過生日了。」
「——都過去了，女兒很孝順，跟晚輩相處也好，沒有多有錢，但需要用錢也有得用就夠了，在這裡自由自在，現在的我可以好好休息就夠了。」一說完，阿好姨便踏著不像八十來歲輕盈的步伐，像一陣自由的風往屋外散步去了。
【食譜】
高麗菜飯(4人份)：
白米 – 2杯
豬肉絲 – 120克
豬高湯 – 2杯
高麗菜 – 1/4顆
紅蘿蔔 – 半條
芹菜 – 5根
香菇 – 3朵
蝦米 – 少許
紅蔥頭酥 – 1大匙
作法－
1.將洗淨的白米泡水15-20分鐘後濾乾。
2.使用豬油煸炒乾香菇絲、三層肉絲、蝦米，顏色呈現略金黃色後，再加入紅蘿蔔絲、米酒、高麗菜絲拌炒，續下加入豬肉高湯。
3.待高麗菜軟後加入白米、紅蔥、芹菜珠拌勻，用筷子在米飯間挖出幾個小洞讓蒸煮時排水更順暢。以小火蓋上鍋蓋燜煮時間約25-30分鐘左右。
4.開蓋翻拌後完成。
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