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編按：本月徵信文公庫有幸向幾位捐款人邀稿。這位捐款人大學畢業未滿3年，與一位北漂的公庫記者在台北租屋、成為室友。他在長期觀察公庫記者的工作模式與生活作息後，願意掏出錢包捐款給公庫。

這位捐款人就像一般上班族一樣，適應著都市的步伐、過著朝九晚五有時加班的生活，然而在每日每夜看似循環不止的生活中，他仍惦記著公庫，並且希望公庫變得更好。究竟是什麼原因呢？讓我們一起來看看！

文／捐款人陳婉禎

「畢業以後的第一份收入，想要定期定額捐給公庫。」這是大五即將畢業的我，當時所許下的願望。

在中正傳播系修課的這段期間，我是公庫庫長管中祥的學生，每一次上課老師的提問、同學之間的討論，都讓我對於社會議題有更深的思考，那些討論與辯證不會只停留在課堂上，更是在下課後，甚至到現在出社會仍帶著走的學習。

對公庫的第一印象，是在課堂上看到有一年的年度社會事件回顧影片，那一刻才知道原來這個社會上無時無刻都在發生關於公平正義、司法人權、勞動權利……等社會事件。

可以安穩坐在教室內上課，生存權、居住權沒有被剝奪的我，問了自己一個問題：「為什麼我可以好好生活著，而那些人居然不行？」這個疑問一直都在，而且讓人不安，因此決定在自己可以經濟獨立的那一刻，盡自己的能力做點事情。

於是，我選擇將第一份工作的部分薪水定期定額給公庫，支持管中祥老師創辦的媒體、支持在裡面工作的學長姐，支持這個和我度過大學生涯的獨立媒體。

雖然畢業以後我並沒有以「記者」作為第一份工作，也沒有太多時間細讀公庫的每篇報導，然而每一次在看紀錄片時，片尾的卡司表上，常常出現「感謝公民行動影音紀錄資料庫提供畫面」，這讓我知道，公庫依舊堅持著用影像傳播的力量，紀錄著臺灣這塊土地的發展，仍舊用報導讓無法在主流媒體發聲的族群能夠拿回說話的權利。

希望可以有越來越多人捐款給公庫，支持他們做出更多優質的報導，讓這個社會的好與壞、善與惡被看見。

【十月工作報告】

→追思史明←
2019.10.13 圖輯》革命家的畢業典禮 史明追思會

→消防法修法←
2019.10.29 消防員三權三讀通過 消促會：遺憾法案打折、未來持續監督
2019.10.24 今天公祭明天忘記？ 消促會籲消防署勿攔阻修法
2019.10.14 黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會：盼殉職不再發生
2019.10.03 台中火警兩消防員殉職 民團：殉職調查入法、檢討農地工廠

→同志驕傲←
2019.10.26 同志大遊行號召當「厝邊」 開拓平權下一哩路
2019.10.25 圖輯》台灣首次跨性別遊行 兩千人夜遊西門町

→樂生重建←
2019.10.25 批樂生「假重建真隔離」 青年苦行13公里、要求蘇貞昌給公道
2019.10.13 批樂生門口重建充滿障礙 樂青辦「代步車大賽」親身體驗
2019.10.04 樂生院陸橋案說明會正反激辯 老病友嘆：政府罔顧院民心聲才導致爭議
2019.10.01 樂生青年赴行政院、總統府六步一跪苦行 遭警力包圍三小時

→新竹議題←
2019.10.29 新竹「喝好水」公投二階連署送件 籲市府儘速立法保障飲水安全
2019.10.02 新竹公道三居民下跪抗議 怒批市府「先建後拆」承諾跳票

更多報導：
2019.10.24 台塑越鋼案未開庭即遭駁回 越南原告盼台灣司法還公道
2019.10.24 行政院「礦業改革」是空話？環團要求通過《礦業法》修法
2019.10.23 北市員警歧視原住民族 凱道部落要政府檢討原民轉型正義
2019.10.20 生理需求做愛自慰天經地義 手天使遊行爭性權、反污名
2019.10.17 普悠瑪事件週年 工會痛批台鐵至今仍漏洞百出
2019.10.08 中榮外包商故意不續聘工會幹部？ 派遣傳送員丟工作
2019.10.03 二林精機開發案環評卡關 環團揭露七大錯兩大瞎
2019.10.04 「撕一貼百，中山連儂牆」 高雄撐香港

《反送中特約報導》
2019.10.09 旺角騷亂案 梁天琦等上訴開庭 數百港人場外合唱聲援
2019.10.06 在天橋上發送傳單的香港示威者

《管見新聞》
犀利OR態度不佳？ 採訪官員分際在哪？ 20191027
美食外送員事故頻傳 共享經濟如何保障勞動權益？ 20191020
香港反送中歷時四個月 抗爭者有年輕化趨勢 20191013
港府依緊急條例發布 禁止集會時蒙面 20191006

《燦爛時光會客室》
第241集：漁工職災風險多 政府消極推責任？
第240集：原民狩獵自主管理 文化權生態怎平衡？
第239集：馬崗漁村將開發　地方風土走向何方

《公庫電子報》
大中華恐怖情人誕辰駕到｜公民行動電子報第145期

《管中祥專欄》
共享經濟要共享利潤，也要共擔責任

更多報導請上公庫網站

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【台灣公民行動紀錄協會2019年10月份財務收支】

分類 項目 說明 支出 收入 收入 單筆捐款 20500 定時定額 96543 人事費 薪資 編採團隊 116,653 勞保費 8,886 健保費 4,391 雇主提撥勞退 6,773 會計顧問費 2000 水電費 水費 68 租賦費 5,500 行政手續費 跨行轉帳手續費 15 郵政劃撥手續費 55 信用卡中心手續費 713 藍新科技手續費 1,817 伺服器維護費 1,124 網路使用費 447 郵資 165 旅運費 60 攝影機維修費 20000 小計 168,667 117043 結餘 -51,624

台灣公民行動紀錄協會2019年10月份帳戶餘額

台灣銀行：192,389 元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：115,000元（郵撥帳戶30,360 元、郵局84,640元）
藍新（原智付通）：200,204元
零用現金：3,552元

2019年10月份捐款徵信

單筆捐款：賴Ｏ吟200、魏Ｏ芳10000、釋Ｏ善3000、施Ｏ朱1000、翁ＯＯ美1000、蔡Ｏ容1000、陳Ｏ婷500、捐贈發票中獎200、公庫之友A 500、陳Ｏ儀100、公庫之友B 1000、公庫之友C 500、雷Ｏ恆900、公庫之友D 600

定期定額 ：Jena 200、TsengＯJu 1000、Tung Ｏ Qing1000、公庫之友二號 200、公庫之友八號 1000、公庫之友二十號 500、公庫之友二十一號 200、公庫之友二十二號 1000、公庫之友二十四號 500、公庫之友三十號 500、公庫之友三十五號 300、公庫之友三十六 500、公庫之友三十七 300、公庫之友三十八 200、公庫之友三十九 1000、公庫之友四十 500、公庫之友四十三 200、公庫之友四十四 200、公庫之友四十五 1000、公庫之友四十七 200、公庫之友四十八 300、公庫之友四十九 200、公庫之友五十 300、公庫之友五十一 200、公庫之友五十二 300、公庫之友五十四 500、公庫之友五十六 300、公庫之友五十七 500、公庫之友五十八 200、公庫之友五十九 1000、方Ｏ萱 1000、王Ｏ安 500、王Ｏ荃 200、王Ｏ菁 400、王Ｏ瑋 500、王Ｏ鈺 300、王Ｏ瑾 300、王Ｏ璋 1000、王Ｏ齡200、古Ｏ薰 200、何Ｏ 300、何Ｏ安 3000、何Ｏ幸 500、何Ｏ淵 500、何Ｏ輝 500、余Ｏ儒 200、吳Ｏ如 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 400、吳Ｏ棻 500、吳Ｏ華 300、吳Ｏ慧 1000、吳Ｏ毅 1000、吳Ｏ纓 1000、吳自 700、呂Ｏ耘 300、呂Ｏ瑜 300、宋Ｏ儀 500、巫Ｏ頤 500、李Ｏ忠 500、李Ｏ怡 500、李Ｏ欣 500、李Ｏ婷 300、李Ｏ庭100、杜Ｏ瑜 1000、沈Ｏ慧 200、周Ｏ任 200、周Ｏ同 500、周Ｏ羽 200、周Ｏ羽 200、周Ｏ彥 1000、林Ｏ弘 1000、林Ｏ禾 200、林Ｏ宏 300、林Ｏ怡 500、林Ｏ昇 500、林Ｏ修 100、林Ｏ婷 200、林Ｏ萱 100、林Ｏ寰 300、林Ｏ霞 1000、邱Ｏ川 500、邱Ｏ妹 500、邱Ｏ玲 500、邱Ｏ棠 100、邱Ｏ雯 50、阿猴 300、姜Ｏ如 500、施Ｏ文 1000、施Ｏ文 300、施Ｏ翔 300、柯Ｏ庸 500、洪Ｏ倩 100、洪Ｏ偉 200、洪Ｏ瑩 300、洪Ｏ育200、胡Ｏ蘋 1000、唐Ｏ哲 1000、宮Ｏ 1000、徐Ｏ德 666、翁Ｏ思 1000、高Ｏ芸 200、高Ｏ貞 500、高Ｏ智 500、高Ｏ隆 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ芬 200、張Ｏ玲 500、張Ｏ媚 500、張Ｏ綸 200、張Ｏ豪 500、張吳記有限公司 100、莊Ｏ駿 1000、許Ｏ川 3000、許Ｏ芳 200、許Ｏ綾 200、郭Ｏ佳 500、郭Ｏ昕 500、郭Ｏ芸 500、郭Ｏ銓 200、郭Ｏ齊 300、郭Ｏ薇 200、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ山 200、陳Ｏ合 200、陳Ｏ如 500、陳Ｏ佑 500、陳Ｏ孝 500、陳Ｏ芳 1000、陳Ｏ玲 500、陳Ｏ庭 300、陳Ｏ萍 500、陳Ｏ甄 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ慧 500、陳Ｏ曉 500、陳Ｏ臻 200、陳Ｏ龍 500、麥Ｏ茹 200、彭Ｏ恩 300、曾Ｏ玲 200、曾Ｏ傑 200、曾Ｏ瑋 500、湯Ｏ恬 200、黃Ｏ如 300、黃Ｏ君 500、黃Ｏ淳 300、黃Ｏ傑 500、黃Ｏ傑 800、黃Ｏ揚 500、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ智 200、黃Ｏ琳 300、黃Ｏ超 300、黃Ｏ新 500、黃Ｏ義 200、黃Ｏ義 500、黃Ｏ菁300、楊Ｏ仁 500、楊Ｏ羽 777、楊Ｏ君 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ翰 200、楊Ｏ臻 200、楊Ｏ麗 1000、葉Ｏ君 1000、葉Ｏ宏 500、葉Ｏ華 500、詹Ｏ貴 500、熊Ｏ禎 200、管Ｏ祥 2000、劉Ｏ君 200、劉Ｏ宗 1000、劉Ｏ宜 500、劉Ｏ怡 1000、劉Ｏ揚 300、劉Ｏ華 200、劉Ｏ德 1000、劉Ｏ龍 1000、蔡Ｏ君 100、蔡Ｏ慧 1000、鄭Ｏ彥 200、鄭Ｏ恩 200、鄭Ｏ格 1000、盧Ｏ遠 200、蕭Ｏ芳 300、蕭Ｏ善 300、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ哲 300、顏Ｏ柔 200、魏Ｏ 1000、魏Ｏ陽 500、魏Ｏ慧 200、羅Ｏ如 450、蘇Ｏ涵 200、蘇Ｏ智 200

捐款說明：公庫的捐款平台設定每月20日扣款，定期定額首次授權捐款者，平台會先執行10元驗證金，確認信用卡有效後即退款。也提醒各位經由台銀、郵局及劃撥的捐款者們，捐款後請記得來信至：「civilmediatw@gmail.com」告訴我們帳號、金額、地址、電話等資料，以便寄送捐款收據。以上捐款名單如有疏漏，還請來信告知，確認後立即補上，萬分感謝。

這篇文章 2019年10月捐款徵信－我的第一份收入 捐款挺公庫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖 / 香港獨立媒體

文/陳文珊（香港中文大學崇基學院神學院客座助理教授）

面對香港理工大學遭警方圍困多日，多名成員失溫、缺糧，且面臨情緒潰堤的人道危機，以及擔憂區議會選舉遭特區政府取消或延後，導致另一波全面社會抗爭，包括台港及南亞等外籍人士在內，多名社工、法律及宗教界人士在21日在佐敦佑寧堂召開記者會，並宣佈「絕食抗暴政 守護年青世代」活動。其公開聲明內中提出三大訴求，要求成立獨立調查委員會，要求警方和平解決理大危機，並確保區議會選舉不會遭特區政府以緊急法名義取消或推遲。

消息見報後，引起輿論不同迴響。或有人指，香港特區政府及中國如今己是鐵了心要「止暴制亂」，強力鎮壓反抗聲音，絕食抗議只會搞壞身體，無法促使當權者改變。然而，參與絕食抗議活動的成員，不少人早己對現今香港局勢不抱持樂觀態度，「對政府絕無期盼，只想向年輕人表達大眾與他們同行的決心，並藉此爭取國際社會支持，從而向政府施壓」。

或許，這可以被視為是堅持和理非路線的較年長的一代，站出來聲援勇武年青人的一次出擊。為何其採取的形式，不是靜坐，而是絕食？絕食，的確有傷害身體之虞，作為一種政治抗議手段，經常被視為是與自焚，自殘，或殉道相類似的，是非暴力抗爭的終極手段，不到最後關頭，不會輕易採用。這不是香港反送中運動以來第一次絕食抗議活動。但卻可能是最緊急最迫切的，參與者在極短的時間被動員起草聲明，為了回應香港刻正發生的人道及政治危機。

然而，今次的絕食抗暴政，作為某種政治意味的「自我犧牲」，更有著呼應勇武派過去為了保護手足，讓運動持續被看見，不惜被抓、遭刑求，乃至在街頭挨槍擊的意味！用學術自由民主聯盟成員何芝君的話，要「用自己的身體讓年輕人知道，呢條路唔只佢哋行緊」，帶來某種打破身體政治的疆界，進而促進「同行同苦」的「想像的共同體」的身分認同。

當反送中運動二次過百萬遊行，遭到林鄭特首無視後，七月開始，勇武者攻佔立法會。林鄭特首定調為暴動，接連出現政府與黑道、警察三方聯手，無差別攻擊和平示威者及路人後，香港勇武派使用的武力亦逐漸升級，採取神獸私了、裝修店家、火魔法斷後等等作法。

而警方亦隨之加強了鎮暴的配備和力度。除了不符合國際人權標準的施放約萬顆催淚彈、不明成份的胡椒噴霧同水泡車外，而今還出動了曾被美國法庭裁定為「過分暴力的武器」聲波炮，和1899年海牙國際公約《禁用入身變形槍彈的聲明》的中空彈(Hollow Point Bullet或Jacketed Hollow Points）。特別是中空彈，因為會「滯留人體」，且會造成受害者「緩慢死亡」，目前各國軍隊都不得使用，港警卻拿來在年青的孩子及學生身上試槍，引發社會各界一片嘩然！

香港人不分年齡層各種受苦的身體意象，透過國際傳媒，業己喚起了全球不分地域的共鳴，從要攬炒的勇武背著遺書出門，到守護孩子的陳伯被當作黃色物件遭圍毆，從梁杰淩等義士自盡，到陳彥霖等失蹤人士紛紛被自殺，從理大遭圍困者被絕食，到年長者紛紛站出來絕食。

韓國人聲援，想到了自家的光州事件。台灣人與香港同行，勾起了過去二二八和白色恐怖的歷史記憶。連美國人都不免思及自己建國先烈的歷史，想起了馬丁路德金恩的黑人民主運動。

這一場反送中運動，發展至今，業己印證了學者K. M. Fierke所主張的，無力者的政治犧牲，看似一隻軟弱無力的手（the weak hand） ，其實有能力翻轉局面，重新界定既存的政治遊戲規則。示威抗議者拒絕當權者的「暴徒」定性，藉著選擇自我犧牲，自我界定為是「殉道者」，把個人最佳選擇與團體並不一致下的「囚徒的兩難」（prisoner’s dilemma），轉變為「看守人的兩難」（warden’s dilemma）。此舉逼得看守人或是得與示威者展開對話，或是得持續施暴鎮壓，導致示威者死亡，進而引發本地乃至國際社群的強烈譴責！

這樣的行動策略，業己打破了國際關係(international relationship)研究的傳統窠臼，召喚出全球政治(global politics)的新局面。國際關係研究過去僅關心傳統的政治運作範域，乃至各國政府間的互動，卻忽略了在全球化時代，藉由大眾傳媒及臉書等電子媒體，個人同其社群同樣可以發揮無以倫比的政治影響力。如今，越來越多人關注全球政治，而非國際關係，因為這樣的研究進路方能全面地分析個人、社群乃至國家間複雜的政治互動網絡。

「對政府絕無期盼，只想向年輕人表達大眾與他們同行的決心，並藉此爭取國際社會支持，從而向政府施壓」的「絕食抗暴政 守護年青世代」的活動，必須放在這樣的本土及全球思想脈絡下，方能明白其背後真正的動機，也才能確實評估其行動的成果與效益。

這篇文章 旁觀他人的痛苦與犧牲政治 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

首圖攝影/廖家瑞

文/公庫記者江欣怡

台中黎明幼兒園自2016年法院更二審首度遭判決敗訴後，持續纏訟並籠罩在隨時可能遭強拆的危機之下，園長林金連於日前宣布投入本次立委選舉，希望透過參選使更多人關注台灣各地的迫遷與土地掠奪議題。今（25）日，黎明幼兒園、台灣土地正義聯盟、弘富自辦市地重劃自救會、石岡反徵收自救會、台中市東勢區山城反科技園區重劃自救會、國道1號增設銜接台74線系統交流道反徵收自救會、台南反南鐵東移自救會、高雄鳳山鐵路地下化反重劃自救會及蓮池潭受迫遷戶等中南部反迫遷團體齊聚台中市府前抗議。

黎明幼兒園長林金連

黎明幼兒園園長林金連表示，今年一月份，幼兒園再次收到重劃會向法院聲請強制執行的公文，因此對中央及台中市府展開一次又一次陳情、抗議，都並未獲得公部門的關注與承諾，直到十月中旬他宣布參選後，於十一月初收到重劃會向法院聲請的緩拆執行三個月，而三個月後正好是2020年選舉結束後的1月18日。

對此，他相當擔心在選後政治壓力減輕，將使得幼兒園遭到強拆，並質疑台中市長盧秀燕只顧選舉、不顧人民，要求中市府應立即解散弊案不絕且嚴重缺乏合法與正當性的重劃會，落實對人民居住權與財產權的保障。針對現行的自辦市地重劃辦法，林金連重申，中央及地方政府應立刻啟動修法，從根本上進行改革，以避免更多居民受害。

苗栗灣寶農民洪箱。攝影／廖家瑞。

「每一次的徵收案發生，我們回去看大埔案，大埔案為什麼那麼出名，就是因為它犧牲了兩條生命，所以我們的政府看見了，才想說『喔不可以這樣做』，但是『不可以這樣做』指的是大埔不行，但到現在台灣其他地方都還是可以。」過去成功阻擋「後龍科技園區」強徵土地的苗栗灣寶農民洪箱特地到場聲援，他表示自己經歷過兩次的徵收案，因此非常能夠理解居民面對徵收與迫遷的心情。地方居民上街抗議往往被形容是「暴民」，洪箱認為，大部份時候地方居民其實都是在講道理，大家也都很愛台灣這片土地，但台灣確實有很多的不公平，無論藍綠的執政者都應該彎下腰來傾聽居民的聲音。

洪箱說明，從民國80多年至今，全台各地的迫遷、徵收案不停發生，使人民深受其害，一直有各種案件的居民上街爭取自己的權利、居住權，但這麼多年來卻一點也沒有改變，他更以黎明幼兒園為例指出，這些案件往往拖延得非常久，反覆出現強拆危機與順利爭取緩拆，一次又一次使人身心俱疲，有很多居民因此得到憂鬱症甚至自殺，他怒批：「根本是在糟蹋居民，凌遲居民！」

台中東勢區山城反科技園區重劃自救會成員栢秀金

目前同樣面臨自辦市地重劃開發的台中東勢區山城反科技園區重劃自救會成員栢秀金表示，此區的市地重劃案同樣是在胡志強執政時期通過，前期重劃會召開了許許多多的會議，卻沒有確實通知相關的地主，而他自己直到去年7月才收到重劃會寄來的掛號信，通知地主出席重劃的會員大會，栢秀金說明，重劃過後有許多居民分配回來的土地將減少許多而難以繼續居住在此，就算選擇了領取補償金離開，金額也並不足以負擔新的居住開銷。

栢秀金也指出，起初反對的居民都以為只要不簽署相關同意書、不參與相關會議，就能不參與重劃，後來才發現沈默會被當成是對重劃開發的支持，因此自救會號召了一百餘位反對居民於會員大會上投下反對票，並且以些微的差距順利擋下了上次由重劃會主導召開的會員大會。栢秀金呼籲台中市政府地政局重劃科應善盡政府的職責，確實監督、審理重劃案件，以保障地方居民的權益。

蓮池潭居民卓敏俊

此外，今日也有來自高雄的蓮池潭及鳳山鐵路地下化反重劃自救會的居民到場，蓮池潭居民卓敏俊表示，家族自戰後初期便長期居住在蓮池潭周邊，近年卻被農田水利會控告，要求拆屋還地，而他們不斷陳情、尋求司法救濟，都僅得到「法院已判決確立」的回覆，今年的11月30日是目前公告的最後期限，若他們仍拒絕拆遷，農田水利會便隨時可以訴請強制執行。

面臨鳳山鐵路地下化的居民則表示，自從鐵路地下化與重劃案來臨，他與家人的生活便受到許多影響，政府以要開闢道路為由將他們家劃入重劃範圍，卻始終不願面對居民對這些建設正當性及必要性的質疑。

鳳山鐵路地下化反重劃自救會居民

林金連指出，今日現場有許許多多台灣各地受迫遷的居民，面對市地重劃、土地徵收，以及政府公部門以「公共利益」為由興辦的開發計畫，加上許多制度缺陷，甚或官商勾結、貪腐，而使得人民生活無以為繼，「大家都想好好過日子，但我們現在看見全台灣從北到南的迫遷案件有那麼多，為什麼居民要這樣反覆被凌遲？」

而針對台中的市地重劃，林金連說明，自胡志強擔任市長時，在台中各地搞了大片的重劃，將利益優先分配給財團，而到了市長林佳龍執政時，大家期待他會有所作為，卻直到如今盧秀燕上任，問題仍舊沒有獲得解決，並高呼「選前裝傻、選後強拆，盧市府撤回違法核定」口號，也呼籲各縣市政府及中央傾聽民意、落實改革。

這篇文章 迫遷烽火不絕 黎明幼兒園籲盧市府勿「選前裝傻、選後強拆」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/財團法人環境權保障基金會

繼108年08月05日新北市政府公告不登錄百年馬崗聚落建築群之後，11月25日星期一早上，新北市政府文化局於第12次古蹟歷史建築紀念建築聚落建築群史蹟文景觀審議會中，安排第三案審查貢寮區「石頭厝」（馬崗街11號） 「石頭厝」 （馬崗街12號），「百年石頭屋」 （馬崗街28號）登錄歷史建築審議案。會議中，與會居民和相關公民團體皆到場陳述意見，盼委員肯認馬崗歷史建築。

提報戶居民之一葉明電指出，馬崗漁村是台灣最東邊的漁村，依據當地耆老的口述，已有百年以上的歷史，最早可追朔至清末時期。核心建築群約4.5公頃，海域因有黑潮及大陸沿岸流通過，魚產相當豐富，居民也依海為生，但同時也為了防止東北季風與颱風所帶來的嚴重災害，而衍生了特殊的建築工法，並維持傳統的採捕技術與生活智慧，而我們相信這樣的歷史文化和人文景觀，是需要受到相當程度的保護與傳承，因為這就是屬於我們台灣歷史的一部分，而且仍持續在進行中。過去為對付天然災害，建構了石堤設施的海防線。但因為近年來石匠難尋，修繕不易，且造價昂貴，部分石頭建築已拆除，或者部分居民靈活搭配水泥、柏油、鐵皮等基礎材料來補強風化崩壞的結構，而這也間接突顯了建築工法佚失，急須獲得外部資源協助的問題。慶幸的是，在台灣各界的協助下，台北市設計師公會願意在明年自費組隊前來研究石屋復原工作，並與學校單位共同舉辦一系列的設計比賽，我們也希望能透過政府的支持，共同維護這些具有價值的歷史建築。

家族在馬崗定居百年、另一位提報戶居民江芠萍表示：馬崗11、12號的歷史建築是我申請的，也是我從小生長的家，目前還居住在這裡的有我和四嬸一家伙及屘嬸一家伙子子孫孫20多位。今天只強調石頭厝是祖先就地取材，想想祖先在100多年前沒有機械的年代是如何的將一塊塊大小不同的石頭堆疊上去還要兼顧颱風來時猛浪的覆蓋，我敢保證在台灣本島像我們家這種可以擋颱風浪的石頭厝應該絕無僅有，重點是100多年來還是每天都有住人在裡面，這是一間活的文化，以現代的科技要再建築像這樣的石頭厝，功夫應該失傳了，即使還有人會蓋要就地取材更是無可能有。要不要保存下來給後代子孫全部重責都在各位老師教授的一念之間， 請各位專業老師教授慎重考慮。

新北市三貂角文化發展協會常務監事江明賢在場播放採訪影片，透露馬崗的阿嬤說以後只能去住在消波塊底下，指出老人家受的壓力很大。大部分由卯澳、馬崗居民組成的三貂角文化發展協會於上星期成立，希望財團能夠以文化協會為核心一起與我們居民共創三贏，保存魚村文化。

環境權保障基金會研究員林必修指出，馬崗三戶歷史建築符合歷史建築登錄基準，包括：一、表現地域風貌：11、12號可稱是「面海第一排」，除了石頭屋本體，還有厚達一公尺以上的擋浪防風牆位於屋子前方，用來擋住東北季風和從此地登陸的颱風。這就呈現為了適應東北角氣候的特色；二、具建築史或技術史之價值：馬崗石頭屋在祖先疊砌技術工夫下建立而成，有平砌、人字砌，並且根據距離海岸距離遠近，採用的石頭大小也不同，這都是技術的一部分。如今技術已經失傳，希望文資委員能夠透過指定文化資產已保存。三、具地區性建造物類型之特色；東北角只有卯澳、馬崗有石頭屋風貌，馬崗家屋聚落的特色是傳統砌石構造和防風浪牆，這次提報的三戶建築也是相對完整傳統的石牆屋頂構造：11、12號為三合院形式、28號為一條龍形式。此外，最難能可貴的是，如果有幸成為文化資產，居民也都願意和土地所有權人以合理的價格買回土地；並且參與討論修復再利用計畫。期盼委員肯定居民積極意向，認定文資價值。

環境權保障基金會執行長凃又文就兩點表示三棟建築應登錄為歷史建築——一、就地理特殊性來說，馬崗的石頭屋在台灣是獨一無二：馬崗上面就是三貂角燈塔是1935年建造，而在2001年也在這蓋了代表台灣頭的航路雷達，所以三貂角在國防跟航空上有一定重要性。三貂角下的馬崗漁村，不僅是極東，在航空上來說也可以代表台灣頭，所以從東北角三貂角的區塊來看，馬崗這個百年的漁村聚落及石頭屋的保存，搭配後面青蔥的三貂角國防要地，可以讓現代人後代人看到百年以上的時空背景變化。二、當現代化進入傳統漁村的衝突更應保存下來，保存石頭屋的公益性大於財團的所有權：馬崗這個地區，就房地產市場來說，是化外之區。在馬崗整個聚落內，沒有建築線，現存房子也沒什麼有建築保存登記，但大家仍一直相安無事居住到現在。這對現在可能住在蛋黃蛋白區受法制觀念深的委員難以理解，但這邊在102年前還是維持地主輪流每年來收一次金額，一年的金額大約三千元，每戶繳這筆費用給地主是屬於租金或是借名登記概念下的費用。這裡從清朝跨到現在，土地制度經過大幅改革三次，這過程中的歷史在尚無法還原下，希望委員可以先善意理解尊重居民的居住權，而不是所有權最大的概念。

當財團大量地秘密購置馬崗土地後，未來將開發觀光漁港，文創商品食品小店。讓都市人來看海，但這些都無法展現這邊百年特有的漁村聚落風貌，居民留下來，石頭屋保存下來，這邊才能有文化可以創生。所以在這已經被買掉大片土地的卯澳馬崗漁村中，希望新北市政府能站在高處為新北市居民及台灣人民，在台灣極東留下這百年前開墾的幾棟石頭屋歷史建築，這可以避免未來財團產業空洞化或者當將來此財團經營不善，有可能將此國防重要點的土地賣給中資財團，那台灣不只是文化面的失去，也有國防安全性的問題。

這篇文章 【新聞稿】新北市文化局貢寮馬崗三棟百年石頭厝文資審議會議 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

行政院國家永續發展委員會自93年起，開始辦理國家永續發展獎，迄今已完成16屆，為表揚推動永續發展績效卓越單位，鼓勵全民參與與永續發展推動工作，並落實永續發展在地化及生活化目標，實現國家永續發展願景。並透過初選、複選及決選三個階段，表揚推動永續發展績效優良、表現卓越的學校、企業、民間團體及政府單位等單位。

荒野保護協會致力於「棲地守護」及「環境教育」，盡可能讓大自然經營自己，恢復生機，在環境面、法規面及產業面形成良性循環，推動永續。在2004年至今，遵循宗旨與目標持續守護著台灣自然環境，朝著永續山林、生態城市及無塑海洋的方向邁進。 荒野在2004年接受託管富陽自然公園，並且推動「公園生態化運動」，藉由志工的付出與努力，持續完成諸多生態調查；2018年落實「購地守護」的目標，在宜蘭武荖坑的山坡地保育區林業用地完成荒野一號地揭牌，同時也是動物重要的棲息地；在2010年展開「弱勢兒童長期陪伴計畫」，在大自然裡傳授生命教育課程，不只改變兒童對於環境的覺知，更加強關懷生命的感受力；而去年與綠色和平基金會共同展開「環臺海廢快篩計畫」培育調查員並盤點本島海廢總量與污染熱區，透過公民科學與政策協力在海廢議題上扮演關鍵角色。

荒野保護協會能夠獲得國家永續發展獎，是對協會莫大的肯定及鼓勵，透過跨部會溝通，持續推動環境教育並喚起全民意識共同讓環境更永續，而真正的國家永續發展還需要大家一起來努力，邀請更多人同心協力為自己生長的土地而努力，並深愛這片土地，共同結合產官學，協力往永續發展的目標發展，期待在守護路上有更多人同行。

文/公庫記者洪育增

11月20日環保署召開「宏關電廠發電計畫」環境影響差異分析報告（第二次變更）專案小組第四次初審會議，會議開始前約有140位關西鎮當地居民北上召開記者會，認為宏關電力股份有限公司捏造許多不實紀錄，企圖誤導審查委員，且當地已有「新桃火力發電廠」造成嚴重空氣污染，論地勢及環境保護條件而言，居民並不樂見發電廠發展。

關西鎮當地居民自今年2月進行反宏關電廠連署活動，總人口數約2萬8千人，迄今已收到約1萬3千份連署書，居民攜帶連署文件參與當天的環差會議，並登記發言，盼環保署重視地方居民心聲，停止該項開發計畫。記者會時居民也提交陳情書等相關資料，由環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯收下。

環差會議結論為「補件再審」，要求宏關公司於明(2020)年2月底前補充意見送專案小組再審，環委也達成共識將進行現勘。

居民提交陳情書等相關資料，由環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯(前排左4)收下。

關西鎮恐將被3電廠包圍？ 居民奮力擋宏關
新竹關西鎮位於牛欄河與鳳山溪匯流處，鄰近桃園市龍潭區及新竹縣尖石鄉、橫山鄉、新埔鎮等地。其中，台電自2006年起預計在桃園龍潭區高原里興建「高原火力發電廠」，雖一度遭龍潭、關西一帶居民反對，目前台電仍持續興建中，預計2024年完工發電。

相較高原發電廠，「新桃火力發電廠」與關西居民的距離也不遠。該發電廠座落於關西鎮仁安里，1999年開始興建並於2002年3月啟用至今，其中更由日商丸紅株式會社(以下簡稱：丸紅商社)持股五成左右。

會議開始前約有140位關西鎮當地居民北上召開記者會，反對宏關發電廠開發案。

丸紅商社曾承攬桃園機場捷運機電系統等工程，由於涉及「延後完工」及「驗收成果不符」等爭議，2017年機捷通車後，丸紅商社與交通部高鐵局之間產生多項爭議。同時，丸紅商社目前亦著手於2022年即將完工的大潭電廠相關建設，並進行「宏關天然氣電廠」相關投資，引發當地居民不滿。

宏關電廠開發案預計設址於關西鎮東平里大東坑山區，2007年通過環評、2015年進行環差分析專案小組會議，並在2018年開始進行環差分析二次變更會議。當地居民擔心一旦開發案通過，當地方圓5公里內將有3座電廠環繞，恐怕將造成嚴重的空氣及水資源污染等問題。

「當地已經從『沒有電廠』變成有可能被三座電廠包圍，環評需要重啟！」當地居民宋明光指出，宏關電廠開發案在2007年通過環評，當時新桃電廠尚未營運，如今受到新桃電廠造成的環境汙染影響，環評應該要重啟，否則對當地居民而言，現階段受到酸雨影響，茶葉枯死、作物無法食用，未來恐怕引發更多危害。

新桃火力發電廠、高原火力發電廠、宏關天然氣發電廠預定地三處地理位置分布圖。(製圖：洪育增)

「長壽鄉」恐變「夭壽鄉」？
關西鎮長劉德樑指出，關西鎮有「長壽鄉」之稱，當地百歲人瑞高達十多人。且當地以鹹菜、茶葉、仙草聞名，尤其茶葉原料流通於市面上手搖杯等各大品牌，若興建宏關電廠，恐將影響當地作物生長以及後續產品把關。東平里長嚴盛任也指出，一旦電廠入駐造成污染，恐怕會讓當地從「長壽鄉」變成「夭壽鄉」。

「公所的立場也是強烈反對興建宏關電廠！」劉德樑強調，目前當地配合行政院國家發展委員會，推動「地方創生」等相關政策，盼能打造「宜居小鎮」，如今政府若通過開發案，也將影響地方創生等政策推行。

「公所的立場也是強烈反對興建宏關電廠！」關西鎮長劉德樑強調，政府若通過宏觀電廠開發案，也將影響地方創生等政策推行。

「關西鎮代表會從來沒有同意該項開發案！」關西鎮民代表會主席詹玉珠痛批，宏關公司曾對外表示該項開發案已與地方民意代表達成共識，實際上並非如此。詹玉珠提到，現階段而言新桃電廠已對當地造成許多危害，包括電廠排放硫化物等氣體造成「酸雨」影響，導致周遭作物難以生長等現象，因此並不支持當地再有一座發電廠。

當地居民謝櫻桃目前70多歲，他表示當地依山傍水，自然環境條件相當具有優勢。自從山頭上設立新桃電廠，無論風向如何，山坡上及山腳下的居民皆容易受到空氣及水資源污染影響。尤其大多數居民過往並不知情宏關電廠已通過環評等申請，直至近年發現廠商在當地山頭「圍地」，才知道即將有電廠進駐。

當地居民戴女士以種植柑橘維生，果園與宏關電廠預定地相距不到0.5公里。他指出，當地沒有自來水管線等設備，以使用地下水為主，目前受到桃園龍潭高原工業區偷排污水等影響，已造成牛欄河、鳳山溪一帶魚群死亡現象。

戴女士痛批，政府不處理污水問題，還規劃建立宏關電廠，電廠用水量更甚，未來一旦排放不慎，恐將造成更嚴重的水污染現象，尤其大部分居民將地下水做為居家飲用、農業灌溉等用途。

「浪漫台三線」恐變質？
今年行政院客家委員會與5個地方縣市等團隊舉辦「浪漫台三線藝術季」，預計從10月到12月份以台三線沿途客家小鎮為據點，橫跨台北、桃園、新竹、苗栗、台中5縣市、10個鄉鎮市，進行地景藝術作品展覽及文化體驗等活動，其中關西鎮更是以「茶葉」為核心，成為浪漫台三線據點之一。

台三線文藝復興運動計畫執行長、在地居民曾綉雅進一步說明，關西鎮也名列為交通部觀光局「2019年小鎮漫遊年」「經典小鎮」之一，且從4年前開始，在地推行工作坊等活動，更篤定朝向藝術小鎮觀光路線發展，如今宏關電廠卻要進來搞破壞，不禁令致力於社區營造的在地居民們大感不滿。

當地居民宋明光指出，宏關電廠開發案在2007年通過環評，當時新桃電廠尚未營運，如今受到新桃電廠造成的環境汙染影響，環評應該要重啟。

曾綉雅指出，關西到橫山一帶是全台酸雨最嚴重的區域，當地居民合理懷疑與新桃電廠每周固定排放一次的二氧化硫黃色煙霧有關。且新桃電廠與宏關電廠背後開發商皆為丸紅商社，他認為廠商應該針對酸雨數據等各式污染進行科學比對，而非踐踏當地居民健康安全。

曾綉雅質疑，全球預計在2050年實施能源轉型相關政策，台灣中央政府也預計在2025年達到火力發電及燃氣發電減量目標，以及非核家園等目標，同時，近年再生能源確實有顯著成長效果，中央政府不斷向社會大眾表示「不缺電」、「發展綠電」，如今卻又要蓋宏關發電廠維持發電量，著實令人不解。

居民質疑宏關公司資料造假   宏關：歡迎居民到廠內工作以利監督
環差會議過程中，也有不少居民指出宏關公司造假資料，不但沒有在地方上進行說明會，甚至任意傳達「地方居民大多贊同開發」等資訊給環委。

曾綉雅舉例，之前宏關公司來電表示想拜訪他，當時曾綉雅分身乏術，婉拒拜訪邀約，後來卻在公開場合聽到宏關對在場人士捏造事實，傳達「已拜訪過曾綉雅且取得相關意見」等內容，令他深感被誣陷。

曾綉雅還提到，在2月份的環差會議中，廠商向環委表達「得到近9成地方居民贊同」等意見，當時他與其他居民臨時得知會議資訊，趕來登記發言，才有機會向環委說明，大多數居民根本沒聽過宏關電廠設廠一事，環委也要求廠商進行地方溝通等事宜。曾綉雅說：「當時要不是我們有來講，今天這個案子早就通過了！」

關於廠商羅列的「地方溝通紀事」內容，曾綉雅痛批大多造假，廠商甚至不惜「開桌請吃飯」，收買願意出售土地、以利電廠興建的在地居民。(照片來源：環差會議簡報資料)

另外，關於廠商羅列的「地方溝通紀事」內容，曾綉雅痛批大多造假，許多居民根本不知道廠商即將進駐，廠商甚至不惜「開桌請吃飯」，收買願意出售土地、以利電廠興建的在地居民。

針對地方居民的控訴，宏關公司代表也在會議中表示，電廠內絕對會每日公開資訊，並巡視污染排放等項目，倘若地方居民仍不放心，歡迎居民進入電廠工作，邊工作邊近距離監督，才能消除擔憂與顧慮。

宏關公司代表進一步表示，既然居民指控歷次地方說明會「黑箱作業」，只要居民願意訂個時間，電廠歡迎大家入內參觀，並保障未來會盡可能降低污染排放。

金錢換開發？   居民健康誰來守護？
關西鎮環境守護協會義務律師陳憲政指出，宏關公司仍有許多資料未開誠布公，包括污染排放的比對基礎與結果並沒有羅列清楚，甚至以撥發新竹縣政府每年100萬空污基金，作為污染排放的補償機制。陳憲政痛批：「廠商彷彿用錢買贖罪券，以為這樣就能減少污染？這能算是具體的補償機制嗎？」

「金錢回饋是另外一件事，但並不是用回饋金來處理臭氧減量等問題。」針對補償機制，環委朱信也認為廠商應提出具體補償機制，而非以回饋金作為解套，朱信強調，用金錢處理臭氧減量機制等問題沒有意義，也不符合環保署的實質要求。

關西鎮環境守護協會義務律師陳憲政痛批：「廠商彷彿用錢買贖罪券，以為這樣就能減少污染？這能算是具體的補償機制嗎？」

反宏關電廠自救會長鄧光明指出，電廠從開發到營運的過程中，將會衍生塵土飛揚、水污染等問題，即便廠商將煙囪高度從60公尺降至50公尺，試圖減少視覺衝擊，但只要東北季風一吹，沿線居民必定受到影響。鄰近新桃電廠的在地茶農也出席此次會議，他表示，新桃電廠位於茶園正北方，每日營運噪音不斷，且造成嚴重空氣汙染未見任何改善狀況。

大多數環委認為，廠商與在地居民之間仍需多加溝通、達成共識。除此之外，環委袁菁針對「汙染」與「安全」提出建議，認為廠商應該在環境衝擊方面納入新桃電廠此一變因，合併評估未來兩間電廠對當地將會造成那些影響。並將天然氣管線問題公開討論，消除民眾疑慮。

環委江康鈺、白子易認為，關西鎮人瑞眾多，廠商應針對當地進行流行病學研究，以及作物病蟲害等相關影響調查，才能更進一步瞭解該項開發案對人體健康、環境生態有哪些影響，且應提供相對應的「緊急應變疏散規劃」，讓居民瞭解一旦電廠發生危害，可以如何逃生。

針對生態監測與污染排放等問題，環委李培芬認為，廠商的「鳥類監測」資料與環說書內容有所出入，應進行釐清，且應針對開發基地周遭環境進行更精確的監測、保育類動物調查等工作。環委游勝傑也提到，廠商應進行更縝密的重金屬污染、再生水水質等相關評估，以利評估後續影響。

會議結論「補正再審」   地方居民：不要再審了！

現場也有歷任關西鎮民代表出面支持宏關電廠，包括：陳耀湘、范文紹、林朝棟等人，普遍認為污染可受控制。列席單位經濟部能源局及行政院環保署一致建議，廠商仍須與當地居民充分溝通。

當天環差會議結論為「補件再審」，要求宏關公司在明年2月底之前補充資料送專案小組再審。需要補充的內容與生態、空污、地方溝通及生態相關，包括：歷次與居民溝通會議等相關資料與意見蒐集、PM2.5等空氣污染排放抵換措施及減量等影響、天然氣管線洩漏風險評估報告、各項污染監測點其代表性及適宜性等相關資料，以及生態監測資料與比對結果等。同時，環委未來也將赴現場進行勘查。

「不要再審了！」針對此一會議結論，曾綉雅表示當地居民大多希望此案不要通過，如今會議結論卻是補件再審，地方居民又要來回奔波，實在舟車勞頓。居民聽聞此一結論也大多苦笑著說：「先過個年，過年後再來！」

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文/社子島自救會

社子島不需9米高堤 重擬防洪計畫保生機
社子島環評暫停審議 修正主計畫重作範疇界定

不要假生態、真開發

社子島居民王木琳表示，社子島擁有世界最北端水筆仔、紅樹林，擁有三角洲特殊風光景緻，可以欣賞潮起潮落、晨曦晚霞。我們主張維持現狀6米堤防，不要破壞生態。居民要的是老屋重建，不是高樓大廈的水泥叢林。社子島居民陳麗萍講出心聲：我們不要開發，不要負擔千萬房貸，不要流落街頭，不要生活恬靜的田園生活消失，不要濃厚的人情味消失，不想要祖先留下來的土地被政府搶走，我們愛這人親土親的地方。坚決反對開發，解除禁建，原地改建才是居民所願。居民王麗淑也說，堤防墊高，道路退縮，勢必將社子島原有的紅樹林，濕地與所有生態破壞殆盡，與柯市長號稱的生態社子島根本背道而馳，我們不要鏟平式的滅村開發案，我們要可耕地種植蔬菜，讓一家人溫飽，我們不要全面人工式的綠地，這是一個欺壓百姓，圖利財團，不公不義的徵收計劃。社子島產業代表郭南儀指出，市府對產業的調查及安置方案，沒有落實查計；也沒有對產業2與3級產業400-500間產業做安置方案。未來會造成產業重大損害；停產更會使上千人失業，市府等於在危害好幾千戶家庭生計的問題、製造社會成本以及勞資雙方爭議、影響整個產業鏈生態、增加營運成本。

堤防越高越危險、應採用他種防災手段

對於居民維持6米堤防的訴求，台北大學都市計劃研究所副教授廖桂賢表示，北市府在社子島規劃之9.65公尺之高保護堤防，問題重重。依照此計畫，淡水河側需退縮30公尺，基隆河側則要退縮80-130公尺。徵收的土地可觀，徵收費用當然也可觀，也因此台北市政府才需要採用全區區段徵收試圖達到財務平衡。為了蓋9.65公尺高的堤防做區段徵收，讓大部分的社子島原居民無法繼續在社子島居住，那麼這堤防到底保護了誰？是否反而違反社會正義？此外，就算不談社子島居民是否真的想要這9.65公尺高之堤防，也應該考量極端氣候下堤防本身的風險：越高的堤防，若是面臨超過保護標準的洪水，造成溢堤甚至潰堤，將會更加危險！超過保護標準的洪水是否會發生，不是可能性的問題，而是遲早的問題。在社子島建高堤，把更多生命財產引入社子島，讓更多人暴露在水患風險中，是不道德的。當然，在極端降雨隨時都有可能發生的今天，防洪保護標準遠不如台北市其他地方的社子島，其現有居民當前的安全也非常重要，但是，防減災不是只能靠傳統堤防等破壞性的工程手段來達成，當然也有非工程手段可運用，例如一樓淨空不計入容積等，以及提升自主防災等手段。

主計畫附帶決議沒有落實

社子島居民柯振學指出，107年6月26日內政部通過社子島主計畫案，有附帶決議三個條件：包括聚落人文紋理要維持、安置計畫要合理安置理聽證會；若北市辦聽證會不夠徹底，內政部將可在辦聽證會。眼看社子島採全區區段徵收，將全區剷平，九大聚落將夷為平地，聚落無法保存；夜弄土地公、划龍舟、各大聚落間的信仰文化部將消失。而安置計畫的基礎——家戶訪查——不確實，社子島內4258戶，只調查2047戶，只佔百分之48.1。上半年短短的兩個月內就完成聽證程序；原本預計今年六月開預備聽證會，十月開正式聽證會，但台北市府卻急就章就完成聽證。因此，我們要求退回主計畫，反對區段徵收、停止環評！

主計畫有變動、環評應回到範疇界定階段討論替代方案

台灣大學建築與城鄉研究所副教授康旻杰指出，目前修正計畫過程雖允諾聚落居民申請「剔除區段徵收」，但認定條件及可就地改建再發展的前提都極為苛刻。尤其日後工程介面及公共設施銜接的處理不清不楚，居民如何判斷未來剔除區的處境？許多已申請剔除的住戶權益如何保障？未申請剔除的住戶不代表同意接受主要計畫，相反的，自救會拒絕為政府背書不合情理的剔除方案及不可負擔的安置計畫，更堅決反對滅村式的偽生態開發計畫。

市政府於二階環評過程堅持主要計畫外無其他替代方案，但包含「開發但不滅村」的剔除區徵選項及相關配套計畫、文化資產保存的指定、安置計畫分散的調整等，儼然已經自成另一替代方案，且在多數居民仍未接受安置條件的前提，計畫內容的變數顯然不可預期。應終止目前主要計畫的環評審查，重新回到替代方案的範疇界定會，並至少以全區文化景觀特定區的細部計畫作為替代方案之一，審慎評估，才是社子島再發展計畫環評之正途。

台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，社子島開發計畫的「主計畫」目前尚未確定，包括安置計畫地點未定案、居民要求安置點應遠離北投焚化爐、要求安置點鄰近既有聚落、「前瞻性產業」規劃仍未定案等。另外，有54筆「剔除區段徵收」申請案通過後不必區段徵收，不過因市府「不會填高地基」，因此暴雨後該處極可能淹水及成為滯洪池，亦將危害居民生命財產安全，故社子島開發計畫必須等主計畫確定後重作範疇界定，增加調查項目，請柯市長注意，莫成為「製造淹水市長」，請柯市長勿犧牲居民權益。

環境權保障基金會委任律師郭鴻儀表示，社子島地區開發牽涉大臺北地區防洪計畫以及臺北市士林社子島地區都市計畫，防洪計畫及都市計畫內容將影響社子島地區未來開發的公共工程內容包括堤防、整地、大地、道路、排水、污水下水道、自來水、共同管道、公園綠地以及專案住宅等，這些工程項目都是環評審查的對象。但目前無論是防洪計畫或都市計畫都仍在審查中，這些上位計畫還未底定之前，環評審查對象也無法具體特定，呼籲臺北市政府，不要呷緊弄破碗，應等到防洪計畫及都市計畫都確定、開發行為也確定後再進行環評。目前社子島許多居民無論是對防洪或都市計畫內容都有許多爭議和不滿，市府應積極強化溝通以及解決民眾對於都市計畫內容的疑慮，而不是一再強硬蠻幹強走程序。

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「《我們的青春，在台灣》這部片，很多人都以為它只是在講政治，但其實它多是在談論青春。青春很美好，但是青春也是最容易犯錯的時候，尤其是容易把錯誤期待投射在別人身上。這種錯誤不只是可能發生在人對人，也有可能發生在國家對國家。我真的很希望有一天我們的國家可以被當成一個真正獨立的個體來看待，這是我身為一個台灣人最大的願望。」－－傅榆

在金馬獎第55屆頒獎典禮上，傅榆的作品《我們的青春，在台灣》獲得最佳紀錄片獎，她在領獎致詞時掀起軒然大波。但其實傅榆最想談得不只是政治，而是青春。起出她帶著對自我認同的困惑、對於自己與被拍攝者間、自己與國家間關係的困惑，希望能從紀錄的過程中獲得什麼答案，直到拍攝的尾聲她恍然大悟－－原來過去她是將自己的理想投射在別人身上。

衛城出版社總編輯張惠菁評論，「其實書與影片都談到了一種傷痛，從集體的理想掉回到個體，但是這才是真正的成熟跟青春的完成。你要回到自己的人生裡面，真真實實的過每一天。」在紀錄片以後，傅榆出了口述自傳《我的青春，在台灣》，從「我們的」到「我的」，傅榆將來自紀錄片結尾的震撼自省，化成了更深一步的思考，以新書談認同、談對話、談個體。

本集燦爛時光會客室就邀請到張惠菁與我們聊聊書中精彩片段，以及傅榆拍攝紀錄片、金馬獎致詞以後的心情感悟。

【燦爛時光會客室】節目頻道，快來支持訂閱！

這篇文章 《燦爛時光會客室》第243集：《我的青春，在台灣》 金馬導演與藍綠的對話 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

影片提供/公庫合作伙伴EngageMedia   翻譯/洪育增

本片於2014年拍製完成，紀錄2013年4月4日印尼西爪哇省城市勿加泗(Bekasi)囚禁伊斯蘭教徒事件。

在印尼，約有99%的伊斯蘭教徒隸屬於遜尼派及什葉派，另外僅佔0.2%、約40萬的伊斯蘭教徒人口屬於「阿赫邁底亞派」(Ahmadiyya)。由具影響力的穆斯林神職人員組成的印尼伊斯蘭學者理事會(Indonesian Ulema Council,又稱MUI)，MUI曾在1980年發表一項裁決，內容中反對印尼阿赫邁底亞信徒的宗教活動，認為他們是異端分子，並不屬於伊斯蘭教。

在伊斯蘭信仰中，穆罕默德(Prophet Muhammad)是被認可的先知，但在阿赫邁底亞教派中，信徒宣稱創立該教派的先驅米爾扎•古拉姆•艾哈邁德(Mirza Ghulam Ahmad)才是最後的先知與救世主，基於不同認定，阿赫邁底亞教派不僅不受MUI認可，在當地政權下也不受任何保障。

尤其印尼前總統蘇西洛•班邦•尤多約諾(Susilo Bambang Yudhoyono)在2008年發布一項法令，基於阿赫邁底亞信徒偏離伊斯蘭教的基本教義，禁止阿赫邁底亞信徒散播任何與教義相關的活動，一旦有人散布教派理念與內容，將被處以坐監服刑5年。

阿赫邁底亞信徒迫害事件層出不窮，包括本文影片中的勿加泗市(Bekasi)亞密斯巴清真寺(Al-Misbah)囚禁事件。受困信徒僅能透過鐵皮與柵欄隙縫徵得警方同意、清點人數後，警方才願意解開鐵鎖釋放。

隨著這項法令生效與伊斯蘭教徒之間的矛盾與對立，2011年2月6日爆發「芝格錫襲擊事件」，25名阿赫邁底亞信徒來到印尼西爪哇島萬丹省(Banten)的芝格錫鎮(Cikeusik)進行宗教聚會，遭到其他穆斯林聚集示威、洗劫與破壞，要求解散阿赫邁底亞清真寺，並造成3人喪生，5人重傷。

即便2014年現任總統佐科威(Jokowi)上任後，少數族群的被攻擊事件逐漸減少，但根據人權組織統計發現，受到2008年前總統蘇西洛頒布相關法令的影響，目前至少有七間阿赫邁底亞清真寺關閉至今，截至目前為止，阿赫邁底亞受到的宗教迫害事件亦層出不窮。

本影片主要針對阿赫邁底亞信徒伊布•狄恩•愛倫(Ibu Tien Elon)進行訪談，由她描述2013年4月4日當天晚上在清真寺受困的狀況。伊布指出，當天晚上七點左右，勿加泗(Bekasi)市長拉赫瑪特•阿芬第(Rahmat Effendi)帶領當地警察前往當地阿赫邁底信徒的聚會場所──亞密斯巴清真寺(Al-Misbah)。

市長拉赫瑪特要求信徒禁止在清真寺進行禱告等宗教活動，並要求警方使用柵欄、鐵皮、鐵鎖等工具封閉清真寺周遭出入口，禁止教徒出入，導致伊布等人受困在內。

勿加泗(Bekasi)市長拉赫瑪特•阿芬第(Rahmat Effendi)帶領當地警察前往當地阿赫邁底信徒的聚會場所──亞密斯巴清真寺(Al-Misbah)，禁止清真寺的宗教活動，並要求警方封閉清真寺周遭出入口，導致不少教徒受困在內。

伊布在影片中表示，事發隔天仍有18名男性信徒受困在內，她和另外兩位女士一起脫困，透過鐵皮與柵欄隙縫徵得警方同意、清點人數後，警方才願意解開鐵鎖釋放她們。

伊布提到，被囚禁在內的信徒們深感失望、沮喪與不公，他們視清真寺為家，卻遭到政府當局任意囚禁，只能透過柵欄隙縫觀看清真寺外的狀況。受困者由附近婦女提供三餐，他們隔著圍牆傳遞食物給彼此，「走出囚禁大門」成為所有受困信徒唯一的渴望。

伊布認為，當初搭建清真寺時，他們並沒有尋求外援，是靠著信徒自己的基金建立起來的，伊布強調，阿赫邁底亞信徒的要求非常簡單，只是想在自己搭建的清真寺中進行儀式與活動，並不希望清真寺受到政府政策與其他教徒脅迫而關閉。

伊布在事發隔天和另外兩位女士一起脫困，透過鐵皮與柵欄隙縫徵得警方同意、清點人數後，警方才願意解開鐵鎖釋放她們。

事件發生後，阿赫邁底亞信徒針對當地勿加泗市政府提起訴訟，但當局拒絕承認囚禁信徒，僅表示將會撤離清真寺周遭的柵欄與鐵鎖。同時，阿赫邁底亞信徒也在事發自行解鎖鐵鎖與柵欄，並繼續使用清真寺。

根據國際特赦組織《2014-2015年度全球人權狀況報告書》顯示，阿赫邁底亞教派信徒曾西爪哇省尖米士市（Ciamis）、德波地區（Depok）等地皆曾發生清真寺被關閉事件。尤其影片中的勿加泗市亞密斯巴清真寺更在該年度5月份受到當局頒布法令，強制查封清真寺，並要求信徒不得進行散布教義等行為。該份報告書也指出，副總統馬魯夫•阿敏(Ma’ruf Amin)曾頒布許多爭議性教令，並打壓阿赫邁底亞及其他教派，更加重了政權凌壓迫宗教的可能。

受困者由附近婦女提供三餐，他們隔著圍牆傳遞食物給彼此。

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影片提供/公庫合作伙伴EngageMedia   翻譯/洪育增

本片2014年拍製完成，紀錄2012年印尼蘇門答臘島亞齊省(Ache)基督徒受迫害事件。藉由當地伯特利教會(Bethel Church)牧師尼克‧塔里根(Nico Tarigan)現身說法，闡述事發當時的狀況，以及當地政府的消極態度。直至今日，當地基督徒仍受到穆斯林迫害與騷擾，只能秘密集會進行宗教活動。

印尼因多元的宗教信仰而引起的迫害、衝突事件層出不窮，不同宗教族群之間頻傳攻擊行動。其中，2012年6月17日發生這起亞齊省基督徒迫害事件，在當天的做禮拜時間，逾百名當地穆斯林用棍棒攻擊教徒、破壞教會。

印尼蘇門答臘島亞齊省首都班達亞齊(Banda Ache)有「通往麥加的門戶」之稱，伊斯蘭教更是從此地傳入東南亞地區。同時，亞齊省也是印尼唯一實施「伊斯蘭法律」的保守地區，受到伊斯蘭法律影響，縱使基督新教與天主教獲得官方認證，但無論是新建、重建、改造教堂，仍須通過官方嚴格的審查批准後才可執行。

「我們明明是宗教難民，卻被認為是嫌疑犯！」牧師尼克表示，事發1小時後警方才抵達現場，更將尼克與其他信徒當成犯罪嫌疑人帶到警局偵辦，真正闖入教會進行攻擊的穆斯林群眾反而無罪釋放。

伯特利教會(Bethel Church)牧師尼克‧塔里根(Nico Tarigan)現身說法，闡述事發當時的狀況。

警方對尼克提起控訴，審訊過程中指稱尼克舉辦的禮拜集會活動並沒有獲得允許。尼克也向警方表示，伯特利教會是印尼官方「宗教事務部」認可的宗教組織，基本上相關的集會活動不需要取得官方許可。最後尼克被判處輕刑，易科罰金50萬元。

尼克認為，警方、地方政府和發動攻擊的穆斯林之間必然有所勾當，受到攻擊事件後信徒們感到身心不寧，除了被警方認定為犯罪嫌疑犯，更令他們對地方政府的處理方式感到失望。尤其，當時班達亞齊副市長伊莉莎(Illiza Sa’aduddin)對外發表聲明，內容指出伯特利教會必須關閉，禁止一切相關活動，「否則若發生任何事件，地方政府將無須負責。」

看見地方政府與警方不僅沒有解決暴力事件、保護市民，反而和暴力分子站在同一陣線，甚至限縮基督徒的宗教活動，尼克感到非常困惑與心寒。事發後尼克與信徒仍然持續受到政府刁難與穆斯林的騷擾，他們選擇轉向民間尋求場地，低調進行宗教活動。

「最根本的問題不是暴力，而是我們如何給彼此自由的空間追尋上帝！」尼克認為，每個人都有對神與信仰的期待，因此沒有人可以對他人設限。事發後由於信徒們流連於各處進行宗教活動，更堅定了彼此追隨上帝的心意。

尼克也呼籲地方政府，基督徒同樣具有公民身分，應該受到免於暴力與恐懼的保障，並且有權瞭解暴力事件的真相。直至今日，印尼各地仍頻傳基督徒受迫害事件，以及基督徒也反擊穆斯林、燒毀清真寺等案例。

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文/公庫記者許詩愷

前天是國際跨性別紀念日（11/20），台灣性別不明關懷協會為此發起晚會，邀請與會者們彼此抒發心事，也有眾多性/別團體分享近年性/別議題的發展過程，以及它們可提供的各種協助。性別不明協會理事長吳伊婷強調「雖然這只是一個小活動，參與的朋友不多，但每一個人，都代表了更多沒辦法站出來的人。」

晚會分為四部份，先由各團體上台分享，接著全體默哀紀念曾遭受性暴力、性歧視的受害者們，再進行跨性別議題講座，最後參與者們彼此互動。性別不明關懷協會國際倡議組組長李韻如在默哀時負責領禱，她說明跨性別紀念日（或稱悼念日）的起源是1998年11月底，一名非裔美籍的跨性人Rita Hester遭謀殺，隔年在舊金山有組織為她發起燭光守夜，並延續至今，成為國際跨性別社群的重要日子。

「不論一個人的外在表現、性別氣質、自身認同為何，都不減損他生命的價值和尊嚴。」李韻如表示，跨性別者遭騷擾歧視，甚至被殺害的案例頻傳，例如2016年一名土耳其的跨性別運動者Hande Kader遭殺害，2017年台灣也有一名跨性別者亞藍在生前受霸凌、性暴力，家人也不接納他的身份，失蹤兩週後才被發現溺斃，社會上充滿各種對跨性別的恐懼，這些不友善的因子往往來自無知。

吳伊婷解釋，跨性別泛指「不以男/女二分法」定義任何人，跨性別者也不只生理構造和心理認同不符，可以是更多元的模樣。吳伊婷說，今天是協會第五次在跨性別紀念日舉辦晚會，他其實不希望大家太哀淒，而是要把在這裡聽到的知識、故事分享給更多人，延續前者們留下的努力。

「我曾經協助一名跨性別者，他說自己不斷在求職時被刁難，他只是想用自己的力量在社會上活下來。」同志諮詢熱線秘書長、跨性別小組負責人奧莉薇直言，這個世界太以「二分法」定義人，但他們希望跳脫這種框架，不管是社會大眾或同志社群，都應該試著談話，就像今年十月，各團體在同志遊行前舉辦了亞洲第一屆跨性別遊行，當時有很多跨性別者願意站出來，更令人感動的是，許多非跨性別的朋友也加入這行列中。

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台灣首次跨性別遊行 兩千人夜遊西門町（2019.10.25）

婦女新知基金會秘書長周于萱表示，2016年婦女新知與性別不明關懷協會進行了跨性別者的勞動情形問卷調查，有許多人被面試官質疑外表和身份證上的生理性別不同，遇到同事不理解，用令人不舒服的方式嘲笑他，以及更多難以說明的情況，而今年初柯達大飯店歧視一名雙性人員工，主管竟要求他跟所有人出櫃，如果有任何人不認同，他就必須辭職。周于萱強調「我們要的是，每一種性/別，都必須在自己的生活裡得到尊重。」

勵馨基金會多重歧視性別暴力防治中心主任杜瑛秋說明，勵馨也在今年3月進行問卷調查，在2299份樣本中，共有960人遭遇過性暴力，其中約200名是跨性別者。杜瑛秋提及，勵馨雖然是基督教機構，但性/別議題一直是它們的工作重點，今年5月更成立了「多重歧視性別暴力防治中心」，也因為勵馨在同質團體中規模較大，所以有責任，也有資源提供一對一的服務，不論是心理輔導、居住、求職問題等，跨性別者皆能來洽談。

行政院政務委員唐鳳透過影片分享，他在12歲時開始上網，網路世界不會特別在意人的性別，它看的是你的價值，並非刻板印象和標籤。唐鳳說「直到今天我都不覺得一定要做男，或作女，而是能透過自己將經驗，對各種性/別都能有同理感受。」經過許多人的努力，台灣已是一個相對性別多元的地方，他希望大家都能活成自己的樣子，不受標籤限制。

來自Mozilla社群的工程師Urban則說明，他們是在場唯一一個非性/別相關的組織，而Moziila基金會是一個自由軟體社群，內部非常重視多元，例如在基金會成立的Mozilla公司中，他們就頒布了「性別轉換政策指南」和「職場平權指南」等計畫，全力支持員工的性/別權益。

Urban更介紹了在資訊圈中逐漸被推廣的「代名詞貼紙（Pronoun Stickers）」Urban表示，這份貼紙上有「They、Ze、She、He、空白」五種顏色，各種聚會的參加者可以把它貼到自己身上，讓別人知道怎麼按照你認同的性/別來稱呼你，Urban笑說「與其一直被不了解的人貼標籤，不如我們自己來貼。」

性別不明關懷協會的成員土撥鼠也強調，如果企業能夠為跨性別者建構一個安全的環境，讓大家在和體制、社會碰撞時有個依靠，其實能對公司和員工帶來雙贏關係，若企業能讓跨性別員工感到舒適，工作效率和黏著度都會更高。

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文/婦女新知基金會

近日各政黨紛紛公布下屆不分區立委提名的名單，爭議焦點多為派系角力與權位爭奪酬庸，或報導部份人選過去曾有支持中國武力統一或香港警察濫捕鎮壓示威者的反民主言行。我們也對這些民主倒退的現象同感失望，性別平權需要在民主自由的環境之下才得以發展。此外，本會長期關注女性參政，以及各項性別議題的改革，因此我們必須提醒社會大眾注意下列性平倒退的政治現象：

一、為實現政治參與的性別平等，憲法規定不分區立委之女性比例不得低於二分之一。這次各黨不分區立委名單雖有提名一些性別專家或優秀社運女性的少數亮點，例如：台灣基進提名不分區第一名的高醫性別研究所退休教授成令方，綠黨不分區第一名則是精神科醫師鄧惠文等性別專家，以及民眾黨第一名工運出身的賴香伶，親民黨第一名身心障礙聯盟秘書長滕西華，都令我們有所期待；但整體而言，各黨（包括三黨總統候選人）都尚未提出完整具體的促進性別平等相關政策主張，頂多出現性平口號，令選民難以判斷各黨是否僅把女性參政、性別專家當作形象裝飾，而非有心在各項政策上落實性別平等。

二、擁有選票實力的兩大黨不分區安全名單內雖有出現性別議題的專家，但兩大黨都沒有強調其性別議題的經歷，似乎不打算藉由提名來吸引性平選民。例如：國民黨宣傳不分區第2名葉毓蘭的背景為前警察大學教授，並未提及她曾經擔任婦援會董事長與婦女人身安全議題的經驗，顯然國民黨的用意是想抓住警政體系的選票。民進黨不分區第3名范雲則是知名的婦運學者，曾經擔任本會董事長，但民進黨對外的說明資訊也只強調他是台大社會系副教授、社民黨創黨召集人。同樣地，民進黨對於第20名張菊芳的背景說明僅為前台北律師公會理事長，並未提及他也曾經擔任本會副董事長及家事事件法小組召集人。顯然兩大黨提名時都另有考量，不打算就此承諾要落實性別政策？

三、某些政黨不分區名單則大打美女牌，將女性參政的意涵貶低為美女行銷手法，例如：民眾黨不分區第13名為擁有廣大粉絲暱稱為「學姐」的台北市府副發言人黃瀞瑩，她曾經受訪表示年輕女性參政「顏值很重要」，民眾黨黨主席柯文哲也不諱言「某些參選人就是要宣示性衝票用的」。民眾黨黨主席柯文哲時常出現性別歧視言論，但民眾黨不分區名單完全缺乏性別議題的代表，連挽救該黨形象的企圖也沒有。從這次選舉充斥美女行銷又缺乏性別政策，性別議題代表成為零星點綴，可見多數政黨仍停留在傳統的政治思維，只想鞏固傳統票源，不想擴大吸引進步理念的性平選民，也不想帶領台灣社會前進。

四、在立法院113席立委中，全國34席的不分區立委僅佔三成，由各黨依其得票比例而分配不分區立委的名額；其餘七成則來自各選區勝出的區域立委。在此選制之下，不分區立委名單原本是要讓選民得以檢視每個政黨所關注的政策價值所在，我們期待看到各黨提名的不分區立委人選為來自性別、環保、勞工、原住民、新住民、身心障礙等各專業領域，才能超越地方利益，以宏觀視野與專業能力來監督各類政策。然而，各黨不分區名單中，無論男女，多數人選仍為地方選舉出身的傳統政治人物，或來自政治家族背景或人脈關係，所謂的青年代表其實多為政二代、富二代，這些人明明有雄厚資源可投入區域立委選舉，政黨卻要提名他們來佔據不分區立委的名額，佔據了原應提供給各類資源弱勢族群代表的參政機會。

五、相較以往，各黨不分區的安全名單在比例上更加缺乏各類弱勢族群的多元代表性的專業代表，來自性別、勞工、原住民、新住民、身心障礙等各專業領域之人選比例大幅下降，或排名往後、遠在安全名單之外聊備一格，或完全消失。例如：國民黨這兩屆原本有一席兒少團體代表王育敏立委，下屆名單則看不到兒少福利或其他社福專業的人選。再如：民進黨本屆有一席勞工立委鍾孔炤，在他針對民進黨版勞基法修惡以「大悲無言」口罩進行沉默的抗議之後，他就被黨團調離衛環委員會、無法就近監督勞動政策，下屆不分區名單也換了勞工代表，而且排序掉至第28名。這使我們相當憂慮，未來立法院各項政策可能更加缺乏專業立委來把關、反映各類弱勢族群的需求，監督性別與階級、族群、身心障礙等各議題的交織與交互影響。

六、更驚人的是，金權政治將從檯面下運作直接走上國會議事殿堂，各黨不分區名單出現了更多的財團人選或工商界代表，包括：聯電榮譽副董事長宣明智高居親民黨不分區第3名，和沛科技董事長翟本喬則是時代力量不分區第5名，新光集團千金吳欣盈（新光人壽慈善基金會執行長）則是民眾黨第7名，鴻海集團創辦人郭台銘則有三位推薦人選：民眾黨第3名高虹安，以及親民黨第4名劉宥彤、第9名蔡沁瑜。甚至連以投資台灣境外事業為主的台商代表，進入各黨不分區名單者亦高達四位：民眾黨第4名邱臣遠，國民黨不分區第13名溫玉霞、第31名連元章，以及民進黨第14名游萬豐。兩大黨與工商界友好並不意外，這次連號稱進步形象的第三勢力小黨也將工商界代表排入安全名單，難怪這次各黨的不分區名單中具有公民團體背景、爭取性別或人權經驗的人選成為零星點綴，比例大幅下降，或是掉在安全名單之外。

七、我們非常失望看到，各黨不分區名單中性別與人權的專家人選成為少數，違背了原本不分區立委制度的設計初衷，但選民面對各黨不分區立委人選多數為政治家族、財團背景、工商代表，只能在爛蘋果名單中勉強挑選。因此我們更需要確認各黨未來的性別與人權的政策走向究竟為何，作為投票參考。然而，距離這次選舉投票只剩不到50天，我們卻仍看不到各黨提出完整具體的性別政策主張。2012總統與立委選舉之前的歷次選舉，兩大黨會競相提出性別政見，以爭取關切性別議題的選民支持。但這種良性競爭在2016大選時就已消失，兩大黨不再主動向選民公布性別政見，頂多簡略回應本會與其他性別團體的政策提問。到了這次選舉，目前兩大黨總統候選人只有提出枝節性、局部性的育兒補助，其他的性別政見則付之闕如。國民黨總統候選人韓國瑜陣營甚至一再批評推行中的性平教育，選擇站在保守倒退的一方。

國會中各類公民團體代表之多寡，意味著台灣的政黨政治是否能與公民社會有良好的互動，讓公民團體的各項訴求轉化為政策與法律。過去兩大黨曾經提名社運出身者為不分區立委，但社運立委人數過少，讓他們的提案在立法院很容易被冷凍擱置，甚至湊不足立委連署門檻而難以成案。本會認為，政黨不應該只想借重社運立委的清新進步形象來加分，對於其政策立場則模糊以對。政黨提名社運立委，就意味著做出支持社運主張的政治承諾。

值此台灣發展的關鍵時刻，除了各黨激辯的兩岸議題之外，台灣還面對少子女化、高齡化、青年低薪、工作不穩定、高房價、勞工家庭幼托與長照的負擔沈重、勞保即將破產、稅制不公、分配不正義等嚴峻挑戰。因此我們提出下列呼籲：

一、我們呼籲各黨的決策核心不要只把性平專家或女性參政當作政黨形象的門面妝飾，提名就代表對選民的一種政治承諾，未來決策上應積極結合性平與人權立委的專業，共同將性別與人權觀點融入政黨推動的各項政策。

二、我們要求各政黨應盡速提出明確且完整的各項性別政策主張，包括友善職場政策、工作與家庭平衡、托育與長照公共化規劃、培養女性人才、擴大女性勞動參與等。政黨不要只用不分區名單的零星清新人士裝飾形象，端出政策牛肉，才能真正吸引各類性別與人權議題關切的選民。

三、我們期待這些已被政黨提名的婦團背景或性平專家的不分區立委候選人，也能向關切性別議題的選民做出政治承諾，將來如果當選立委之後，請努力改變自己的政黨，致力減少各政黨的性別盲、性別歧視文化，並積極結合政黨的力量來推動各項性別政策。

四、我們呼籲各黨總統候選人與立委承諾在下屆國會推動修憲、增加不分區立委席次，以強化國會在各類弱勢族群民意的多元代表性與專業性。我們尤其要提醒民進黨總統蔡英文曾經在2015年提出的國會改革政見之一就是「增加不分區立委的席次，提高國會的專業性和代表性」。蔡英文總統既然有此高瞻遠矚的政見，就要有政治魄力來化解阻力、兌現政見。台灣面對外患內憂，各項改革工作更是不能停滯，別再讓金權政治腐蝕台灣民主，我們不要民主倒退，更不要性平倒退，各政黨都有責任來提出更能代表多元民意的不分區名單，並以各項性別平等與多元人權的政策來共同帶領台灣前進。

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文、圖 / 蕭雲（香港獨立攝影師）

前言

創業難，守業更難。抗爭者為求癱瘓交通而據守兩間大學，一度實行恍如巴黎公社的自治，陶醉於革命的浪漫。然而好景不長，暗生猜忌，迭起傾軋，要麼撤走要麼逃難，餘下一片狼藉，頗有倉皇辭廟之嘆，小勝後旋即落敗的困局俱有前因種下。

＊　＊　＊

 11月12日

11月11日 起，中大生率先發難，癱瘓港鐵和吐露港公路，經過竟日鏖戰，11月12日 晚，警察本處上風攻下二號橋，學生退居守勢。

中大校長「段皇爺」（段崇智）來到前線期望調停，惟學生緊隨其後指罵警察，警方率先射催淚彈打破休戰，結果換來抗爭者擊退警察重奪二號橋＊。輿情和戰果都傾向中大一邊，得到難得的小勝，抗爭者無分和勇俱感榮耀。

（註：警方對外放風，乃應校方要求才撤走，並指責中大不守承諾繼續堵路。但據筆者所見，警察是不敵而撤退。又因中大倚山而建，縱使用裝甲車水炮車硬攻，亦難以攻入中大腹地。）

當晚各地民眾聞中大勢危，不辭跋涉赴援。步行、單車、電單車、私家車，由年輕人到中年校友，絡繹不絕於途，人數臻至頂峰，不亞於平日校園白晝，起碼有五千人之譜。

11月13日 深夜，百萬大道舉行僅限中大人參與的「中大前途討論大會」，至於「外援」則多在夏鼎基運動場等候消息。

中大生 CaCa 說大會主要討論應否留守中大，抑或分赴理大等各地「開花」。未幾山下便傳來消息，前線推進防線超越二號橋，扼守整條吐露港公路。理由是各區「圍魏救趙」，俱為中大冒死而戰，當是時候報答手足，反過來分散警力。

會議沒有明確結論，方向大抵是尊重手足自決去留，期望眾人分赴各地支援，中大人手已經足夠，可由中大人自行守護。

據知翌日抗爭者人數銳減。筆者訪問了四名留下善後的「外援」，廖先生和 A 小姐說，他們只是來幫忙，中大畢竟屬於中大人，所有決定一概尊重。

但另外兩名「外援」則頗有微辭。正準備離開的「獅鳥」自嘲「condom」，「你守不守到？運動一出現大台就玩完。中大變成大台，我一定要走。」

「阿聰」在運動場收到訊息就是：「各地開花好過喇，我地夠人架喇。」令他覺得中大人在叫他們走。「我進來就盡力幫手，如果中大人覺得我地多餘咪由佢囉。。。我地只能夠附和。」

A 小姐補充：「因為溝通不是很夠，勇武 keep 住守在前線，其他人就在夏鼎基運動場，出現小矛盾，但我不覺有好大分化。」不過她再補一句：「這是後來的是事了。」

＊　＊　＊

 11月14日

數百名留守者再次匯聚夏鼎基運動場商討去向，中大法律系學生梁同學見證群眾都坐在看台，開放討論，如有意見便下去跑道拿麥克風發言。

「討論最大爭執就在守不守。」他憶述當晚中大生和校友相率發言，多傾向不欲校園成為戰場。

前監警會成員、新思維黨員鄭承隆以新亞書院校董的名分發言，謂「沒記者會舒服啲」，要求不錄音覆述，因此甚少現場報導。

鄭聲稱已與警方談妥，當晚警察決不會進攻，大家可安心商討。又謂能邀請林卓廷、鄺俊宇、曾鈺成到場。他提議抗爭者重開馬路三日，周五至周日讓市民有正常生活，星期一再算，藉此和政府「make a deal」。

但中大同學相繼發言反對，「毋須要同政府 deal」。梁同學解釋留守者一直擔心警察會否硬攻，但現場人數已遠不如 11月12日。無論鄭承隆是否存在，去留也必須討論。

及至夜晚 11:30，有傳警察「豬籠車」迫近，群眾四散重返各處關口。梁同學偕五六十人往二號橋繼續討論，包括中大生、校友和外援。

他補充鄭承隆雖在二號橋，但沒獲邀參與討論。抗爭者是找他確認警察去向，保證警察不會硬攻，如是才能放心討論。連登一度誤傳中大公關張宏豔在場，實屬誤會，其實是一名中大老師。

謝同學是中大生，也是凌晨三點記招的發言人之一。他在凌晨一點抵達，見到約二百人塞滿二號橋，大夥繼續商量應否開通行車線。

抗爭者本來意見分歧，非常抗拒任何「妥協」和「讓步」，但逐漸得到共識：公路有車流妨礙警車前進；公路空空蕩蕩反而方便警車調動。

前線哨崗逐一被說服。梁同學強調：「當時完全沒講區議會。」

外援阿聰回顧當晚「起碼談了幾個車時」，目測橋上附和者眾。不過此時抗爭者已分散各地，戍守各處，故二號橋派人往各大據點（一號橋、二號橋、崇基門、四條柱）徵詢意見。

阿聰說：「這不是中大人自己的事，我認為中大人想聆聽我地外援意見，所以這麼決定。」綜合阿聰與其他消息來源，各據點的答覆都是「OK」。

當時約凌晨兩點，謝同學解釋大夥先得到結論，才想到之後的事 － 要「砌論述」向外交代。「不可以同記者講明所有原因，要解釋同包裝。」即所謂「釋出善意」。

謝同學曾質疑不宜在三點開記招，宜在六點宣布，否則記者趕不及來到。然而抗爭者期望立即宣佈並行動，俾讓記者拍攝得到。

抗爭者想向外顯示路障乃由他們主動清理，釋出善意的是他們而非政府，「讓人看到示威者同政府不同。」若延至早晨則擔心有車衝路障易生意外，所以想愈快愈好。

於是謝周學等抗爭者便在橋上倉促「度稿」，思考怎向記者交代原委。大夥想到的首要要求就是「釋放中大義士」，殆無疑議，但怎樣鋪陳下去便費煞思量。

此時一中大校友首先提到「區議會」。

梁同學肯定地說：「不是鄭承隆講，不是中大老師講。」根據另一資料來源，該人純粹是校友，在中大沒任何職司。他更清楚記得，中大老師聽到抗爭者居然提到「區議會」，面露詫異神色。謝同學承認當時毫無警覺旁及區議會有何問題，便將之納入新聞稿。

凌晨三點記招開始，發言人中謝同學是中大生，其餘兩人則是外援。三人都未曾倡議「區議會」，也因缺乏準備而說得「一舊舊」。

爭執在記者會後爆發。運動從沒有正式的授權和表決機制，抗爭者四散各地，不少人既不曾在夏鼎基，也不曾在二號橋。他們聽到新聞相當愕然，尤不滿「區議會」之說。網民「狂屌」三名發言者，進而質疑三人是「鬼」。

在場見證的 D 同學補充，當時二號橋濟滿了人，提出意見的方式就是在橋中間大喊「有冇人反對？」沒有便逕赴實行，但這種表決方式恐怕橋頭橋尾不少人都沒與聞。

一發言人太傷心而抱著梁同學哭泣。

梁先生認為網上傳言對三人「不公平」，三人都是臨時「捱義氣」才承擔發言人的角色，結果受盡千刀萬剮，他替三人不值。

惟謝同學補充現場實況與網絡世界不同。現場沒有任何人身攻擊，也沒有特別責怪。抗爭者更對他說：「唔緊要，一定會保你。」謝同學留在二號橋解釋，並見證清晨六點的新記招。

但立場不同的消息來源對於當晚看法截然不同。他批評現場抗爭者墜入「左膠帶風向」的「陷阱」中。他引述首議「區議會」的校友，不住強調「唔想再有手足犧牲，大家就動搖喇。」

「這些是中大特色,，老是用小組討論形式主導， 磨得大家累了，說不反對就是贊成了。」他狠批「釋出善意」的結果是「洩左道氣」，致令中大撤守，其他大學都相繼步上後塵。

＊　＊　＊

 11月15日

筆者趕赴中大路上，二號橋的汽車已經在衝突中爆炸。此刻中大無復昔時鼎沸，反而一片急景凋零，抗爭者走得七七八八，也不見任何警察蹤影。取而代之的是一架又一架「家長車」，運送物資到其他陣地。

First Aid J 護士一邊收拾醫療物資，一邊向朋友訴苦。

她留守中大數天，對若干抗爭者的言行有點意見。有些人擅自駕駛車輛，「曝哂中大的車」，名義雖為接載手足，但實質險象環生，First Aid 曾經勸止，惜以口角收場。

到頭來發生數宗交通意外，一宗比較嚴重，傷者「入鐵」（金屬插入身體），須先鋸開金屬再送往醫院。

「我知道有幾嚴重，要求開路但他們（前線）不肯。人命緊要，當時雖然有點氣憤。」最後她據理力爭才能讓白車出入。類似爭執不止一起，曾有 First Aid 被罵：「我們（前線）沒有你們（First Aid）都沒有問題。」

乃後若干 First Aid 轉往理大，但遭前線「海關」以不禮貌的態度「拒絕入境」。「海關」的原意本是防「鬼」，但代價是不少支援者被「海關」拒諸門外。「協調出現好大問題。我們是義務 stand by 幫你們，你們卻是這種態度…」她強調不會割席，「但有些看不下去，真不高興。」

另有數名中大生在二號橋一帶善後，D 同學即是其一。

他很多謝外援支持，但認為「某些外援做得過分。」例如路障已經足夠，但若干前線用激光筆甚至扔磚警告橋下汽車，並不必要。

更讓中大生擔憂的是爆炸裝置。據悉當晚不止二號橋，崇基門、四條柱等出入口都有同樣設置，只有少數人與聞，但代價則要由中大承擔。「中大有好多同學出入，真係爆左會點？」他質疑一旦出現意外，中大反而會成為「condom」。

「他們視中大為一座堡壘，但我們視中大為一個家。」D 同學解釋自己已為抗爭被捕，因為政見很少回家，中大是他最後的歸宿。「我想出去抗爭之後仲有個地方可以回去睡覺。」他自言想法也許有點「自私」，但希望其他抗爭者能易地而處，「你可以走，但我不走。」

據消息來源解釋，製作團隊原擬等到警察迫近的最後一刻才引爆二號橋的裝置，但由於情報外泄等原因，他們提早引爆，僅向警方宣示能力，警告警察不得進入大學。他們亦已拆除中大內的其他爆炸裝置。惟他們不代表其他團隊，不清楚其他團隊處置。

現場社工則補充，抗爭者接受勸告，撤出時已銷毀大部分「火魔法」（汽油彈），避免校園發生意外。

D 同學最後問到，應否視大學為據點而犧牲一座學府。「長期佔領會犧牲好多嘢，大學是好多學生的避風港，這裡是我們的家，亦須要守護。」

梁同學和 D 同學的看法不約而同。運動的參與者取向不一，從來難以調和。他們擔心一旦長駐某一據點，就難免重演佔中的困局，為去留爭持不下，變成等警察清場。

梁回顧七一抗爭者不強求留守立法會，是反送中不同於傘運的成功要素。「不用為去留爭執。」

 

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文/陳文珊（香港中文大學崇基學院神學院客座助理教授）

柏拉圖《理想國》第二卷裡透過蓋吉斯之戒（The Ring of Gyges）的故事，鋪陳了「究竟人為什麼要道德？」這個後設倫理學的大哉問。有個叫蓋吉斯的牧羊人，在利底亞(Lydia)突然掉到了不知名的洞穴中，取得金戒一枚。他又意外發現，若把戒指向內轉，將寶石座移到掌心這邊，就可隱形。蓋吉斯當然不是什麼坐懷不亂的聖人，靠著戒指，他遂成功誘娶皇后殺主奪位。

隱形，其實意味著一種權力處境，就是某人可以違法犯紀，卻不用承受接下來的懲罰。「為什麼要道德？」的問題，需要假定這樣的虛構條件，「假設現在有兩枚這樣的戒指，一枚是正直的人戴著，另一枚則是不正直的人帶著。一般想來，沒有人能有那樣的鋼鐵意志去恪守正道、絕不染指他人的財物…正直和不正直的人不會有差別，兩者都會走上同一條路。」

柏拉圖的想像，比現實還要更加真實，香港近日無上限的警察暴力便是一個血淋淋的例證。從六月以來的反送中運動，經常被類比作三十年前的六四，不少人甚至認為，天安門的血腥鎮壓，早己默默地在香港上演。近來不知名的浮屍墜樓案件之多，堪稱無聲的謀殺。

現居香港，曾參與六四的蔡崇國受訪時卻指出，今天的香港與六四有著令人驚異的迥異之處。八九年的學生即便在鄧小平宣布戒嚴後，都願意相信政府，但香港示威的民眾，卻不再相信或期待態度一直強硬的特區政府。而這個原因出在社會普遍對香港黑警的不忿上。恰恰與當年同情抗議學生的北京警察相反，香港警察對待示威民眾的種種鎮壓，毫不手軟，違反警例及國際人權標準的「執法」，從性侵、拒絕將傷者送醫、酷刑虐待，不一而足。

有的說，那些能夠對香港人下狠手的，都是外來解放軍冒充的。但公開在舉世媒體前向無致命攻擊的示威學生開槍的速龍小組或交警，經查都是香港本地人。可見得真正的問題不在出身背景，在於「蓋吉斯之戒」的試煉！前特首梁振英在香港發展論壇上的話講得直白，「以國家名義殺人，不犯法。」林鄭特首也一再強調，絕不會成立獨立調查委員會。於是，不拘警察是香港人，或內地人，「不會有差別，兩者都會走上同一條路。」

日前警務處長換人，來了個更加死不認錯的鄧炳強。他先前便在6月以來針對反送中示威而成立的「踏浪者行動」，指示前線警察可以自行決定何時使用武力，且承諾會引入更多武器。8月有逾2300名中文大學崇基學院的師生聯署，呼籲同為中大人的他，懸崖勒馬，支持獨立調查委員會。結果，在警隊例行記者會上，他除了公開承認派出警員喬裝，還為警員開槍擊中年青示威者胸部距離心臟僅三公分辯護，電光火石間，「一切都是合理合法」。

明明連九月成立的監警會國際專家小組Denis O’Connor 11月11日都在明報訪問時直言，監警會調查權力及範圍有結構限制，宜由獨立機構深入調查。20日，鄧炳強剛獲任命，便開始逢迎拍馬，附合中國領導人習近平的上意，認為由法官領導的獨立調查委員會，無助於「止暴制亂」。

蓋吉斯之戒有何方可解？正是被講成是無助於「止暴制亂」的獨立調查委員會。1992年洛杉磯黑人遭警察毆打，引發族群問題，全城暴動，後來政府委派律師公會主席來成立獨立調查委員會全面檢討警察的招募、培訓乃至懲處等制度。2011年類似的事件在英國發生，卡梅倫首相定調是黑幫暴亂，結果衛報同倫敦政治及經濟學院合作採訪並作出報告，證明官方的看法是錯的，警方當時為了鎮暴實施的「截停並搜查」措施立刻遭停止。

城市大學公共政策學系的副教授鄭煒認為，香港的問題在於沒有像國外那般強大的公民社會，以致於沒有辦法問責。這樣的說法犯了紅鯡魚的邏輯謬誤。

能夠號召二百萬人和平示威，持續抗議五個月，香港公民社會並不弱。在新屋嶺事件之後，香港國際特赦組織便在九月公布了實地採訪調查的結果，證實被捕人士在扣留期間遭受酷刑和其他形式的虐待。目前在五大訴求中，從建制派到泛民派最大的共識，便是成立獨立調查委員會。接手中文大學傳播與民意調查中心工作的香港民意研究所，在15日發布最新的「我們香港人」滾動研究調查報告，有八成受訪者支持成立獨立調查委員會，認為這個極可能會令社會降溫，有助解決目前困境。

而聯合國人權理事會更從8月便開始譴責香港「警方使用非致命武器的方式違反國際規範及標準」，10月更批評特區政府「禁止蒙面法削弱公民集會自由權利」，「應立即就暴力事件進行獨立調查」，11月19日更針對香港理工大學學生遭圍困的事件，要求林鄭特首致力於促使社會各界展開對話，尋求和平解決之道，其中「對暴力問責是關鍵，不論是違法的示威者個人，以及對警察過當使用武力的控訴」，並表示聯合國人權理事會己經預備好要提供港府相關支援，俾能藉由對話，和平化解危機。試問，究竟還有哪個非主權國家的公民社會能做得比香港還多？！

說香港公民社會不夠強大，其實是某種宿命論的「跪低」心理作崇，認為中國太強大，香港年青人反送中運動是註定要輸的。這樣的屈從隱涵了對權力的定見，認為權力掌握在國家主權者手中，無權力者是無力翻轉局面的。某種程度，這樣的看法沒有錯，絕對的權力之所以會帶來絕對的腐化，也在於此。這正是權力致命吸引力的所在。連基督的門徒都不能免於此，所以，在福音書中門徒們爭相要在主耶穌得國時分坐在寶座的左右。

耶穌卻是這樣教訓他們的，「你們中間誰願為大，就必作你們的用人；誰願為首，就必作你們的僕人；正如人子來，不是要受人的服事，乃是要服事人；並且要捨命，作多人的贖價。」耶穌作為無權力者，相信權力在以真理使人得自由，而不在用拳頭令人屈從，為此屈己，道成肉身，取了人的樣式，受苦以至於死。但他最終卻勝過了死亡的權勢，翻轉了權力的邏輯，讓上帝國得以臨到！

接近十一月底，香港的機場和商場開始了聖誕的佈置，放起了歡樂的樂聲。然而，直正落實基督道成肉身信仰的，卻是那些在被阻擋在尖沙嘴街頭，像螞蟻般築成長長的人鍊，絕不篤灰，絕不割蓆，想要營救理工大學內缺糧失溫手足的無權者。他們沒有錢吃飯，沒有時間休息睡覺，但從他們手中傳遞出去的，卻是世上最為珍貴的禮物，是愛！

基督教會該如何在此時的香港宣揚上主的福音？基督教會能否無愧地吟唱當年馬利亞的尊主頌，「我心尊主為大；我靈以神我的救主為樂」，「他用膀臂施展大能；他趕散心裏妄想的狂傲人。他叫有權柄的失位，叫卑賤的升高。他叫飢餓的飽餐美食，叫富足的空手回去」？

願在至高之處榮耀歸於上主，在地上平安歸於神所喜悅的人！

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【11月21日，台北】荒野保護協會今公佈2019年ICC淨灘數據，發現近七成的海洋廢棄物跟飲食有關。分析過去五年數據，塑膠袋、飲料杯、免洗餐具、與吸管等一次用塑膠製品均有下降趨勢。尤其吸管，平均淨灘每公里所撿到的吸管數量，較去年減少27%，顯示吸管限塑政策已有初步成效。

荒野保護協會現場展示由950個飲料杯所堆疊製作的雪人，凸顯臺灣便利的手搖文化已造成環境的嚴重負擔。荒野保護協會理事長劉月梅表示：「這五年數據顯示每公里淨灘廢棄物數量減少，反映限塑政策確實發揮成效，但目前惟有飲料杯的管制遲遲未公布，期待環保署盡快發佈飲料杯的限用規範。」

據統計台灣人一年消費上億個一次用飲料杯，飲料杯量大質輕，容易因垃圾不當處理流入環境，尤其在人口密集縣市海岸，如屏東、台中、高雄和新北等地，發現大量廢棄飲料杯。2018年，荒野與國內環保團體，和環保署共同組成海廢平台，發佈海廢治理行動方案，宣佈一次用塑膠製品至2030年的減量時程表。環保署廢棄物管理處劉瑞祥副處長表示：「削減塑膠用量是國際趨勢，歐盟和聯合國都分別訂定時程表，環保署未來也會朝著減塑、限塑、禁塑的方向，推動塑膠的循環經濟。」

荒野保護協會自2007年起加入國際淨灘行動（International Coastal Clean-up, ICC），每年從「愛海小旅行」網站彙整國內淨灘數據，為國內唯一長期累積淨灘數據的平台。2019年，全台共有322場淨灘，總計18,318人，清出37,157公斤的海洋廢棄物，淨灘總長度72.73公里。

為更了解海岸廢棄物的來源，荒野今年由海岸向上溯源，辦理14場淨溪，清掃總長度近3公里。結果顯示河川廢棄物多與民眾生活和飲食有關，代表河川為輸送廢棄物到海邊的主要途徑。12月1日和2日，荒野將啟動河川廢棄物調查工作坊，邀請日本講師來臺指導，計畫明年展開大規模的河川廢棄物調查。劉月梅強調，「民眾應一起從生活中減塑，自帶環保杯、購物袋，從源頭減少塑膠使用，讓下一代享受乾淨水岸。」

同時，荒野保護協會即日起在松山文創園區展出「荒洋野草」行動特展，展出海岸行腳、海廢淨灘數據與食蟲植物的行動成果，歡迎民眾前往觀賞。

時間：2019/11/21-11/24 地點：松山文創園區 藝異空間

文/華潔洗滌(股)企業工會、桃園市產業總工會

華潔洗滌工會訴求：

1.協商30次，盡速簽團協：華航集團應秉持誠信原則與華潔工會進行團體協約協商，停止出爾反爾、惡意拖延團體協約簽訂。

2.勿拿「外包」要脅工會，爭取合理利潤分配：華潔資方代表於11月13日協商會議中表示：「只要工會同意外包改為『知會工會即可啟用』，便同意年終獎金盈餘20%分配給基層員工；反之工會若不同意，先前談判共識將全數作廢。外包政策將嚴重影響會員工作權益，工會嚴正譴責資方代表以此威嚇會員的行為，爭取合理利潤分配。

一、華潔團體協約簽訂最後一哩路，請華航集團拿出誠信

華潔洗滌企業工會(下稱工會)於106年2月起與華潔洗滌公司(下稱公司)開啟團體協約協商，至今雙方已召開多達30次的團體協約協商會議，歷時2年9個月之久。工會提出十四項團體協約草案條文，其中部分草案條文甚至已於工會104年發動罷工後而與公司簽屬協議，然而團協協商過程中公司卻無誠信、有意拖延協商。

公司協商代表中總經理及財務經理，皆是由母公司中華航空集團派任，在公司與工會歷經30次的協商中，不乏有因華航集團更換派任總經理，而導致協約內容初步共識遭到新任資方代表推翻的情況，已嚴重導致勞資雙方團體協約陷入膠著。其中包括調薪、關廠優惠離職方案等，皆屬原有版本，卻因新任總經理不認帳，必須從頭再談的條文。

經過工會協商代表的努力，華潔團體協約草案終於僅剩三項未達共識，包含：調薪、年終，以及和平義務條款，眼看距離團體協約簽訂僅差最後一哩路，卻在108年11月13日協商會議中，由公司協商代表再次推翻先前會議已達共識的「外包」條文，以致工會協商代表以及工會會員無法接受！

在先前協商的過程中，外包的條文早已從罷工協議文字修改為：「公司使用外包需經工會會員大會同意」，並且達成初步共識。然而就在協約即將簽定的時刻，公司協商代表卻表示依照母公司華航集團指示「外包」條文必須改為：「公司若外包，將於事先知會工會後，使得為之。」，甚至要脅工會協商代表同意公司方案，否則「先前協商共識將全數作廢」。

工會在此強調，工會與公司協商團體協約，目的在於爭取會員權益保障，然而華航集團協商代表時常出爾反爾，惡意延宕協商進度，並且毫無誠信可言，已嚴重破壞勞資雙方互信基礎。工會呼籲華航集團盡速與工會簽定團協，切勿一再拖延。

二、華航「告知」即可外包？打臉小英派遣歸零！

蔡英文與賴清德皆宣稱民進黨政府推動政府單位派遣歸零，就是為了保障勞工權益，避免雇主濫用非典勞動，使台灣勞動環境持續惡化。然而必須強調，非典勞動的型態不單僅有「派遣」一種，更有公司將部分原有部門之工作，直接外包給其他廠商的勞務型態。華潔工會非常清楚「外包」政策將直接衝擊會員「工作權」，因為華潔工會在104年罷工行動前，公司便已外包手段反制工會爭取，工會才會在罷工成功後，堅持將「非經與工會協商，不得啟用外包」納入罷工協議當中。

華航集團如今不惜推翻與華潔工會間罷工協議內容，進一步要求工會將原有初步共識的「外包」條文，改為僅需由公司「告知工會即可啟用」，甚至要脅工會同意公司方案，否則「先前協商內容，包含年終獎金盈餘分配比例、禁搭便車條款等，將全數作廢。」華潔公司上述行為不但是惡意威脅工會，更是打臉蔡英文政府「降低非典勞動，政府帶頭派遣歸零」的政策。工會在此呼籲：華航勿拿「外包」要脅工會，保障基層合理利潤分配。

這篇文章 【新聞稿】誠信協商，速簽團協：呼籲華捷公司華航集團盡速與工會簽署團協 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

本報導由為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

每年一度的香港同志遊行今年被警方否決路權，十年來首次改為集會，並以「平權是公義，別漏了同志」為主題。大會宣佈超過6000人參加，民間人權陣線召集人岑子杰在遇襲受傷後現身社運，對於在動盪的時局下仍有多人響應出席集會，他感到驚喜，亦認為雖然香港的性別政策沒有太大進步，但卻凝聚了過萬同路人，強調「只要有人就會有希望」呼籲香港同志切勿放棄爭取公義。

今年彩虹大使包括前立法會議員、大律師吳靄儀與演員楊淇，他們聯同岑子杰等人站台，剪去綑綁正義及司法女神身上的紅繩，以象徵性小眾得到解放。岑子杰在讀出宣言時強調「以前只有幾百人，現在我們有過萬人；以前參加者都不敢受訪，現在我們只需要擔心有沒有記得化妝」。他認為同志在未來會有更亮麗的彩虹，成爲香港的驕傲，「只要有人就會有光，只要有人就會有希望，香港加油！」

集會亦邀請了多國領事館代表，包括荷蘭、愛爾蘭、美國及亞洲代表。首爾酷兒文化節委員長Holic Yang讚賞港人面對政治困難仍堅持舉辦集會。她分享道，同志平權是世界的共同議題，韓國社會在保守基督教的壓迫下，在近年才稍有進展，但她強調「很多人都在議題上努力了很久，我哋係唔會驚嘅 」。

集會返設置了不同攤位售賣鎖匙扣、杯墊等紀念品，現場有多個表演環節，包括Drag queen（扮裝皇后）舞蹈表演及歌唱，氣氛熱烈。期間不時有人高呼口號，「五大訴求，缺一不可」、「光復香港，時代革命」之聲不絕於耳，不少人更手持「待雪之殤，同志同殤」、「革命未竟，同志同路」等標語。

「一個人的性別不能用他/她下半身的性器官而界定。」跨性別人士晴晴指，在性別定型及偏見下，性小眾一直是社會受壓迫和污名化的一群，而今年社會狀態處於低氣壓，晴晴坦言擔心自身的安全，但堅持爭取平權，教育大眾，讓同志可在陽光下展現自信，走出陰霾，「我們都是公民的一分子。」

同志Elizabeth以一身獨角獸裝扮現身，象徵多元及共融，並自製標語「今生只嫁前線手足」。受訪途中正逢吳靄儀、岑子杰等人站台，Elizabeth未忘高呼「光復香港，時代革命」等口號，她認爲今天是特別的一天，因為香港經歷多月的社會運動，受催淚彈濃罩，難得讓大家「take a break（休息片刻）」。

她又指，同志在平權運動中從來沒缺席，今年集會將性別議題、反警暴及民主扣連一起。遠觀其他亞洲地區如台灣及日本的集會，Elizabeth認同各國都有其可取之處，但強調「香港始終是自己家，感覺還是不太一樣。」

臨近尾聲，一名中大二年級生暴同學，以彩虹旗蒙面，上台訴說自己於中大校園中的所見所聞，表示近日示威者嚴重受分化，「一班前線幫我們擋子彈，和理非不好離棄他們」，他更催促「中大人」、「非中大人」、「和理非」及「前線」不要受分化。

女同志Cleo在胸口上寫上「生而為人無罪，你不需要抱歉」，在人群中格外觸目。她表示，希望透過脫去上衣，表演性小眾對自己身體的展現性及自主性，同時亦希望以社工的身分延續抗爭，籲港人在大是大非前為不同議題挺身發聲。

今年因香港局勢不穩，原先的遊行變成集會，Cleo表示難免會感到失望，「遊行了10年，每一年這個時候都是同志相聚的歡樂時光」，但同時慶幸還有很多人前來參與。作為社工，Cleo過往接觸很多個案，都是扮演助人的角色，但她認爲，其實社工與抗爭者的角色應是相輔相成。

「我們作為性小眾，其實每日都像在抗爭，就像你支持民主自由，最後都事關人權。」Cleo希望市民不要只在涉及自己利益的議題才站出來，「要回問自己，我們是不都有著相同的身分嗎？大家都是香港人。」

這篇文章 香港同志遊行首變集會 六千人促平權也爭社會公義 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

撰文/翁煌德、攝影/楊詠盛

2019勞動金像獎徵件記者會
首獎回娘家：我們是關注勞權的共犯集團

今年臺北市政府勞動局第13屆「2019勞動金像獎影片徵選競賽」開跑記者會，除了邀請到知名導演、演員陳文彬以活動代言人身分出席外，也特別請來近三屆首獎作品得主和代表蕭立峻導演、蔡崇隆導演、賴以博攝影師回娘家，暢談他們的紀錄片創作理念，以及勞動金像獎的鼓勵對他們造成的影響。

受邀擔任活動代言人的陳文彬以《不能沒有你》男主角的形象為人所知，在天橋上抱著女兒嘶喊「社會不公平」的畫面相當震撼人心，但其實陳文彬早在1980年代的鹿港反杜邦運動開始就身體力行地參與大小社會運動，堪稱無役不與。但導演一開場便強調自己上街並不是為了什麼社會公義的理想，而是社會就是如此不公義，自然就是會被捲進去的。

陳文彬說，不管我們在這個社會上站在什麼位置，都不能忘記自己是一個勞動者，雖然過去曾任彰化縣文化局局長，他依然稱自己為「高級臨時工」，強調工人不需要分有錢或沒錢，工人在這個社會結構就是在面對種種壓迫。他說自己過去長年站在最前線，最令他難忘的就是新坡罷工，當時的工會領導羅美文在封鎖線前支撐很久，但仍有許多工人在資方的壓力下還是選擇復工，在大雨之下，低著頭走進工廠。他說現場人與人的眼神、氣息和沒有說出口的台詞都很清楚，對他而言，拍攝這樣的紀錄片是很殘酷的，後來他也將這些經驗轉化成劇情片拍攝的養分。

「當導演也沒有什麼了不起，導演兩個字好像很炫，現在每個人都可以當導演，有支手機就能當導演，但我覺得很棒，希望每個人都能拿起你的手機，然後紀錄你身邊的故事，或者是記錄你自己的故事。」陳文彬總結道。

為《水路－遠洋紀行》擔任攝影的賴以博對陳文彬所言非常認同，他說其實手機紀錄下了的影像其實相當珍貴，許多漁工也都有利用手機拍攝工作現場的習慣。但他也說，由於多數出海漁工皆為外籍移工，所以這些人的「作品」多半都是直接上傳到他們自己的臉書，反而看到的可能是他們東南亞的親朋好友。台灣漁船的工作現場，台灣人都沒有機會看見，這在他眼裡看來顯得有點諷刺。在與導演盧昱瑞的合作之下，他們終於得以呈現台灣觀點下的遠洋漁業現場。而勞動金像獎的肯定也讓他與導演能夠繼續追蹤船員，持續以作品促進社會對話。

2017年以《再見，可愛陌生人》榮獲首獎的蔡崇隆導演也附議陳文彬的發言，他強調「導演也是影像勞動者，導演也是勞工」。由於積極參與工會運動，蔡崇隆對自己要求也更高，「因為工會幹部很容易被挑毛病和打壓，所以你就要表現更好」他說。

當年蔡崇隆與妻子阮金紅聯合執導的《再見，可愛陌生人》記錄了一群來自異地、被貼上非法標籤的勞工朋友，讓觀眾重新認識這些移工的處境。但他說自己一開始從來沒有想到要把作品送去參加勞動金像獎，是因為看到蕭立峻導演以富士康勞工處境為題的《機器人夢遊症》獲獎之後，讓他大感意外。「北市勞動局有一個高度喔！」他感嘆。

「我來投是來測試官方對移工的看法是怎麼樣，評審如果肯定了，對外籍移工的態度是什麼。我最後是欣慰的，因為最後就事論事的得獎了，也等同間接肯定了這些移工對台灣經濟的貢獻。雖然目前在制度和法規上他們是被壓迫的，比較沒有被看見的，但這是一個間接的鼓勵。」蔡崇隆說。

不過蔡崇隆仍有一件憾事，他說當初作品為了放上網而只好為片中的非法移工打上馬賽克。對他而言，這些人會面臨到這樣的處境，是出自於體制的缺陷，並不是他們的問題。上了馬賽克好像是他們做錯事一樣，這對他而言是比較遺憾的。目前他的新作《槍響之前》繼續聚焦在移工問題，從兩個故事出發去談背後的體制問題，希望更觸及到結構，而不只是單純的人物故事而已。

蕭立峻導演則表示，自己在拍攝《機器人夢遊症》時還是菜鳥，若不是監製蔡崇隆引領他進入工人的世界，他的作品恐怕也無法完成。

《機器人夢遊症》近幾個月因為故事的「主人翁」郭台銘參選總統而獲得不少主流媒體報導，片中記錄了當時沸沸揚揚的富士康跳樓事件，蕭立峻甚至親身訪問到一名跳樓未死的員工。但蕭立峻澄清說，其實當時他的目標不是要拍富士康，而是因為在金融風暴之後，許多科技廠的勞動狀況都出現問題，剛好富士康的跳樓事件發生了，他稱自己當時是「不得不拍」，也沒有想到作品後來獲得這麼大的迴響，他笑稱勞動金像獎手獎的殊榮讓他好一陣自不用賺錢。但他也坦承在巡迴放映過程中，其實面臨了不少質疑。

蕭立峻說：「這個片子公開放映之後，很多人挑戰我，很多人都會說富士康自殺機率來說又不大，或說跳樓下去的工人為何不如不要做，而要選擇去跳樓，『不爽不要做』，像許多人現在針對長榮罷工的質疑這樣。但這真的有這麼簡單嗎？工人有這麼多選擇嗎？我都說機率不能看到每個人他的樣子，機率不高，富士康就沒有問題嗎？」

蕭立峻認為現在一旦發生勞工自殺，資方常常都以「勞工本來就有病」搪塞，但他認為真正使人生病的其實就是這個不人性的體制。蔡崇隆則說關於勞動權益問題，中央當然要負上一定責任，不過台灣工會組成率非常低，勞動意識低落，他認為勞工也該當自強，勇於出來組成工會。

臺北市政府勞動局陳惠琪副局長所言可為活動作出總結，她說「勞動」兩個字都由「力」所組成，我們每日均在勞動，不管從事什麼工作皆然。今年除了持續舉辦勞動金像獎及勞動影展外，還特別出版工會故事特輯及舉辦工會幹部影像工作坊，希望藉由一系列舉措打開思辯的空間，讓大家認識臺灣的勞動環境並關心自身的勞動權益。

巧妙的是，這次座談的與會者，蔡崇隆和陳文彬屬於同一個世代的紀錄片工作者，而賴以博和蕭立峻相較之下屬於新世代。蔡崇隆戲稱「我們是關注勞動議題的共犯集團」，惹得全場哄堂大笑。他說：「勞動金像獎這個獎想如果能維持這個專業度，我是很支持的，不管是老的、年輕的，影像勞動者的共犯最好越多越好！」

勞動金像獎影片徵選競賽自2007年起，就開始對外徵求勞動議題的影片，總計已蒐集將近200部的優秀勞動影像作品，而勞動金像獎自2016年改徵求30分鐘以上長片並提高首獎獎金為30萬後，已吸引了許多專業導演投件，今年則希望藉由增設10分鐘以上未達30分鐘的短片組，吸引更多關注勞動權益、爭取勞動條件及促進勞動尊嚴的作品參賽。歡迎紀錄片形式呈現勞動議題的影片報名參加，共同角逐首獎30萬，總獎金為60萬元的高額獎金！詳情可至勞動局網站或活動官網查詢，或洽詢勞動金像獎承辦單位中華民國勞動及就業促進協會（02-2926-7138），或可撥1999（外縣市請撥02-2720-8889）分機3357轉北市勞動局勞動教育文化科洽詢。

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本報導由為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

行政長官林鄭月娥在行政會議前見記者，指至今約600人離開理大，約400名18歲以上人士被捕，約200名18歲以下者則會視證據決定是否檢控；而警方估計目前尚有約100人在理大校園。她指當局「非常希望和平解決」但主導權在示威者手上，促他們和平「投降」。

她在開場發言提及理大事件，她指事件背景是激進網民發起所謂「三罷」，香港多間大學成為重災區，被「暴徒」佔領，受破壞程度令人慘不忍暏。她重覆警方記者會論調，指大學已成兵工廠，在大學校園發現幾千個未使用的汽油彈，而大學亦成為練兵場，有人在泳池天台訓練如何衝擊或衝擊警方。她指據大學校長所指，佔領大學的人只有少部分是學生，「情況相當嚴重」。

林鄭月娥又指在理大的人，相信早前亦曾在中大破壞。她指「暴徒」匿藏理工大學，故警方需要採取行動。林鄭月娥表示「非常希望和平解決」，指「主導權不在他們的手上」，如理大的「暴徒」採取致命攻擊，他們難以達到，「要和平解決不是太困難」，表示留在理大的人士只要放下手上的武器，有序步出便可以「和平處理」。

林鄭月娥表示與警務處處長的默契，需人性化處理受傷及18歲以下的人士離開校園。她表示昨天下午已安排紅十字會醫療隊伍提供治療及離開，警方會安排他們先入院，期後才會調查及拘捕。

對於未成年人士，林鄭月娥形容當局是以人性化、人道方式處理，故透過中學校長、教會朋友、曾鈺成先生、張達明先生及理大校長進入校園，警方亦透過「特別安排」，18歲人士只需登記身份便可離開，不會即場拘捕。

她重申理大內的人只需和平走出，便不會受到警方暴力對待。林鄭月娥表示，根據警方數字，至今有約600人離開理大，約200名屬18歲以下的人士，其餘400名18歲以上的人士則被即時拘捕。她指警方估計理大校園內目前尚有約100人，表示會繼續游說他們和平離開。

記者問到18歲以下的人士是否仍有機會被控暴動，林鄭月娥指視乎證據，決定是否會檢控。

而中國全國人民代表大會法制工作委員會、國務院港澳辦上午打臉香港高等法院，稱《禁蒙面法》並未違反基本法，香港法律是否符合基本法，只能由全國人大委員會作出判斷。

記者針對此事追問林鄭月娥，她表示法庭暫未作出任何命令，案件仍在進行中，她不宜評論，只表示尊重港澳辦的關注，亦拒絕回應記者兩機構是否干預司法的提問。

她指政府動用《緊急法》是有清晰法律基礎，但政府時常受法律挑戰，每一次均尊重法庭程序，指法庭未作出任何命令，形容是「言之尚早」。

對於區選是否會如期於星期日進行，林鄭月娥稱主導權不在政府，指「製造威嚇的人不是特區政府」，表示「差不多所有人的生命都受到威嚇。」，只稱政府仍在進行評估，強烈呼籲所有人包括「暴徒」必需停止所有暴力威嚇行為、堵塞主要幹道及破壞公共交通設施。

記者問及林鄭月娥「這幾日做過什麼？」她稱已詳細交代，而且「一直非常擔心」，但表示不能「為本事件增加熱度」她亦一直與警方保持聯絡。

解放軍在上週日走出九龍塘軍營「自發」清理路障，林鄭月娥僅以去年解放軍協助清理颱風「山竹」後等「慈善活動」為例，促不要過份解讀。

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文/公庫記者洪育增

地球公民基金會、環境法律人協會、台灣農村陣線、主婦聯盟環境保護基金會11月14日共同召開記者會，公布各縣市國土計畫草案中諸多疑慮，尤其未來恐有10萬公頃以上農地「被消失」，導致台灣無法維持糧食自給率目標40%。

環團呼籲，行政院內政部等相關部會應該提出具體保留農地的整體政策，達到守護台灣糧食安全責任。同時呼籲各縣市政府不應提出不切實際的開發計畫，罔顧農地價值與發展，並要求農委會依據農發條例第9條，分配各縣市農地總量並監督各縣市政府落實。

74-81萬公頃農地護糧食安全   各縣市不聽不理不規劃？

去(2018)年3月時任內政部長葉俊榮曾向媒體表示，全國國土計畫將劃設為4大分區，其中將編訂74-81萬公頃的農業發展地區，並以「維護台灣糧食安全」為目標，葉俊榮也坦言，國土計畫編訂的74-81萬公頃農地，已少於現行由內政部編訂的93萬公頃農地。

地球公民基金會專員吳其融表示，目前編訂的農地面積共93萬公頃，其中包括違章工廠等違規使用，以及縣市政府認定「非從事農業耕作」等農地，都被編列在內。而依據行政院內政部規畫的全國國土計畫內容，台灣農地面積至少要維持在74-81萬公頃，才能達到國內糧食自給率40%，但在各縣市政府實際規劃的農地總和來看，卻與上述目標相去甚遠。

吳其融痛批，監督全國國土計畫的過程中，曾經討論要如何對各縣市進行農地分配量等相關議題，各縣市政府表達強烈反彈，並表示會自行做好相關規畫。如今全國18個縣市中已公布的15個縣市國土計畫草案，環團計算總共僅編訂約60多萬公頃農地，與內政部規劃的81萬公頃農地面積差異甚大，恐將流失十萬多公頃農地。

地球公民基金會專員吳其融表示，依據行政院內政部規畫的全國國土計畫內容，台灣農地面積至少要維持74-81萬公頃，才能達到國內糧食自給率40%，但在各縣市政府實際規劃的農地總和來看，卻與上述目標相去甚遠。

地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，目前除了新竹市、彰化縣、宜蘭縣未公布國土計畫草案，各縣市公布的草案內容中，農業土地明顯不足，尤其以高雄市最為明顯，農地不足面積約為1萬6千多公頃。蔡中岳呼籲中央政府應該進行橫向協調與溝通，讓各縣市針對農地面積進行調整，並維繫國內糧食自給率狀況。

主婦聯盟環境保護基金會專員蔡佳昇表示，糧食自給率代表「台灣有多少熱量來自我們的農業生產」，這套計算公式包括稻米產量、畜牧業、農業設施等。從戰爭思維來看，假使糧食自給率不足，也將產生國安疑慮。蔡佳昇舉例，當台灣糧食自給率不足40%，一旦進口國受戰爭影響不願提供糧食，台灣大概3個月內就會糧食耗盡，造成全民危機。

地球公民基金會副執行長蔡中岳呼籲，中央政府應該進行橫向協調與溝通，讓各縣市針對農地面積進行調整，並維繫國內糧食自給率狀況。

農地被消失原因1：都市計畫區農業土地沒人理  農友權益誰把關？

「全國國土計畫」將國土分為四大分區，分別是：國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區，透過不同分區進行不同類型與強度的土地管理。其中農業發展區分為五類，第五類又稱為「農五」，是都市計畫農業區農地，同時也需符合「條件優良農地」及「未有都市發展需求」兩項條件。

吳其融進一步指出，農地「被消失」原因還包括「農五」流失問題。他提到，目前的都市計畫農業區面積約為10萬公頃，其中有將近8萬7千多公頃將被劃定為「都市發展用地」，未來可做為住宅區、商業區及產業園區等。

「地方政府讓鄰近都市並具有生產、生活、生態功能的農地大規模流失！」吳其融指出，從各縣市面對「都市計畫農業區」的狀況來看，尤以桃園市、台中市、台南市、高雄市、屏東縣最為嚴重，占全國將近8萬7千多公頃農地流失中前五名。吳其融認為，一旦落實國土計畫，恐將影響都市計畫地區農友的工作權益，包括獎勵措施、配套政策落實等問題。

吳其融進一步指出，農地「被消失」原因還包括「農五」流失問題。目前的都市計畫農業區面積約為10萬公頃，其中有將近8萬7千多公頃將被畫定為「都市發展用地」。

農地被消失原因2：農地劃設為城鄉發展區   誰期盼的開發誰的未來？

環境法律人協會專員黃子芸指出，環團在檢視的過程中發現，北部地區的國土開發計畫資訊較為公開透明，其中桃園市、新北市以及東部花蓮縣更是公開「規劃技術報告」等相關內容，讓環團得以一一檢視。黃子芸呼籲，各縣市政府應該要將國土計畫內容公開，讓地方團體有機會參與審查，並能進一步瞭解縣市政府進行國土計畫的原因。

「這些開發需求的推估究竟是否合理？」縱使新北市、桃園市資訊公開透明，黃子芸認為仍然有許多費解之處。環團比對資料發現，新北市2016年發布的區域計畫內容中，「農一」土地，也就是所謂的「優良農地」總面積達1千多公頃，但在今年的計畫內容卻只剩下不到80公頃。甚至多出了1647公頃的「城鄉發展地區2-3」，此分類代表這1647公頃土地未來將作為因應住宅、產業等需求相關開發，環團對此提出質疑，認為地方政府沒有解釋消失的農地去哪裡，以及為什麼劃設了更多面積的發展地區。

國土計畫中的「城鄉發展地區」分成三類，其中第二類的第三項如上所述，又稱為「城2-3地區」，表示未來即將作為住宅及產業需求開發，至於「城2-2地區」則表示為目前縣市政府已申請通過開發許可的土地。

環境法律人協會專員黃子芸呼籲各縣市政府應該要將國土計畫內容公開，讓地方團體有機會參與審查，並能進一步瞭解縣市政府進行國土計畫的原因。

黃子芸進一步提到，桃園市的開發計畫資料中有諸多未提出申請，甚至是申請中的開發區域，已經被桃園市政府劃訂在「城2-2地區」，環團質疑桃園市政府把部分應該列為「城2-3地區」的土地，混藏在「城2-2地區」中，導致未合法通過申請開發的區域，在計畫書中被歸納為已申請通過，未來可能直接進行開發。

同時，黃子芸指出，目前新北市的國土計畫技術報告中，已經能容納未來、2036年的總人口數，且目前在板橋、三重、中永和、新莊、五股等地已有非常多重劃區等待開發，照理來說已可舒緩新北市住宅短缺等供給問題。

但新北市政府卻又劃訂1647公頃「城2-3地區」，預計未來作為住宅及產業開發，全國總計「城2-3地區」甚至高達1萬5千多公頃，黃子芸認為「城2-3地區」的劃設將排擠農地資源，不僅導致部分農友無法在農地上耕種，嚴重的話未來恐將衍生更多迫遷議題。他呼籲新北市府勿將開發作為城市發展導向，造成農地資源流失等問題。

「城2-3地區」的劃設將排擠農地資源，不僅導致部分農友無法在農地上耕種，嚴重的話未來恐將衍生更多迫遷議題。

農地被消失原因3：政府拼命增加產業發展   小農何以擁農業為家？

吳其融指出，以經濟部工業局整體推估數據來看，估計到2035年為止，新增產業用地面積為3311公頃，平均每年增加200多公頃。但以縣市國土計畫盤點結果來看，到2025年為止全國「城2-3地區」面積高達1萬5千多公頃，平均每年增加3000多公頃產業用地，一旦落實國土計畫，全台開發面積平均每年相較工業局推估的狀況增加15倍，不僅壓縮農業發展，也容易造成地方政府財政危機。

吳其融強調，以內政部國土計畫制定的81萬公頃農地來算，平均全台灣每個人只要固守100坪農地，就能符合生產、生活各方面的需求。如今各縣市政府大力畫設城鄉發展地區，導致每人固守農業土地從100坪降為66坪，將會讓台灣農業陷入巨大危機，更遑論糧食自給率等國安問題。

「我個人並不反對做適度的產業開發乃至於居住需求、都市計畫等合宜規劃，但必須謹慎評估到底什麼是合宜開發！」台灣農村陣線成員、友善農業小農許文烽特地從彰化鹿港北上參與記者會，他表示自己並不反對開發，但目前各縣市政府仍處於舊思維的開發模式，藉由土地炒作等方式獲取地方發展動能、餵養己身派系的支持者，反而讓土地開發增添風險。

「整體農業基礎發展產生結構性扭曲，政府現在還不正視這個問題！」許文烽舉例，農委會主委陳吉仲曾表示，一個家庭農場若以3、4個家庭成員為主要勞動力，進行10公頃的水稻面積種植將可達年收入180萬元，支撐一個家庭的生計。但以鹿港地區為例，1公頃農地約7千萬到1億元左右，倘若要成立家庭農場購買10公頃農地賴以維生，恐將先擁有7億到10億元左右的資本，以水稻年收入180萬元加以計算，約要600年才能回本。

「我個人並不反對做適度的產業開發乃至於居住需求、都市計畫等合宜規劃，但必須謹慎評估到底什麼是合宜開發！」台灣農村陣線成員、友善農業小農許文烽特地從彰化鹿港北上參與記者會。

許文烽痛批，彰化地區不僅有農地違章工廠問題，鹿港當地「打鐵厝產業園區」的開發也將影響周遭自來水取水口等各式問題。他認為土地的不當開發與利用不僅造成農友買不起地，甚至影響當地農友灌溉與種植等各層面。

蔡佳昇也舉例，農委會在今年10月大力推廣出口美國的「高雄芭樂」源自於燕巢地區，當地從10年前就被劃設為大學城特定區域計畫，儘管並沒有開發成功，目前高雄市政府也在國土計畫中，將此處劃訂為產業園區用地，未來恐將影響優良芭樂的生產環境。

「農業需求被當成圈地開發的提款機！」蔡嘉昇也提到，高雄岡山、阿蓮一帶的「台糖九鬮農場」，屬於優良農地，但也在國土計畫中被劃定為金屬扣件產業園區，恐將影響周遭蔬菜、養殖漁業廢水汙染，以及造成空氣汙染影響養蜂業者生產。他呼籲各縣市政府不要用台灣人的生命健康拚經濟，勿浮濫劃設土地。

內政部回應：環團提出的問題不存在   未來將謹慎審議各縣市政府城鄉發展地區

內政部營建署綜合計劃組新聞稿強調， 目前各縣市國土計畫草案由各縣市政府審議中，尚未函送內政部審議，因此城鄉發展地區面積尚未審議核定，並無環團提到「十萬農地被消失」、「估計全國農地恐將少於65萬公頃，無法達成保留74~81萬公頃」及糧食自給率問題，未來也將審慎檢視各縣市計畫案內所劃設的城鄉發展地區區位、範圍及規模，以確保國內糧食安全，並兼顧城鄉展需求。

「農業需求被當成圈地開發的提款機！」主婦聯盟環境保護基金會專員蔡嘉昇呼籲，各縣市政府不要用台灣人的生命健康拚經濟，勿浮濫劃設土地。

這篇文章 各縣市國土計畫毀農地？ 環團估計10萬公頃農地恐被消失 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。