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文／公庫記者楊鵑如

「出手相助！障礙者需要性」，手天使第三度走上街頭，10月19日前往西門町商圈遊行，獲上百人響應，主辦單位手天使、台灣殘障希望工程協會呼籲大眾「出手相助」積極改善無障礙環境，正視障礙者的性需求。

遊行終點來到監察院國家人權委員會陳情，要求落實手天使遊行四大訴求，包含性交易除罪，讓障礙者情慾有所出口；積極建設無障礙環境，讓障礙者有更多情慾空間。保障障礙者獨立穩私權，落實自立生活理念；將障礙者觀點納入性平教育、性教育與家庭教育。四大訴求與前兩屆遊行相同，代表政策未有明顯改善，

「看不見的歧視，就像大片的透明保鮮膜，困住障礙者的去路。」主辦單位在遊行過程中演出行動劇，請輪椅族路過一面透明保鮮膜卻被擋下來，象徵非障礙者「直立人」所處的看似透明沒有障礙的空間，對障礙者來說卻是處處充滿障礙。手天使呼籲要讓障礙者「性慾自主」，大家必須「出手相助」，積極在日常生活中幫忙移開阻礙物或打電話檢舉抗議，製造更平權的環境。

性別平等教育協會標語

所有人都可能成為障礙者　「出手相助」打造無障礙

遊行總召黃雅雯表示，自己經常被問到又沒人阻止障礙者有性需求，身為一個「坐輪椅的大齡女性」辦遊行告訴大家「障礙者需要性」要幹嘛？他認為對大眾看似簡單的動作與需求，障礙者會面臨「手無『扶雞』之力無法自慰、保險套拆不開、輪椅族進不去情趣用品店」等處境，因此障礙者必須現身告訴大家在社會上生存很困難，尤其是無障礙環境付之闕如，導致障礙者約砲之後找不到無障礙旅館開房，在電影院約會，輪椅席與一般席會被迫分開坐等狀況。

手天使創辦人黃智堅表示，手天使自2013年成立以來長期服務障礙者，在諸多經驗中深刻體認到身障者無法獲得足夠的性知識、性支援以及性支持，除了包含親密關係以外，還包含人際關係的發展性、性傾向或偏好的探索、自我認同等面向。例如大眾可以上網尋找社群來探索自身性傾向以及性偏好，但是對身障者而言光是打開網頁就充滿困難，又社會大眾對性的污名，讓身障者很難開口要求外人協助搜尋相關社群網站，更遑論身障者有性需求時要如何向他人開口幫忙。

台灣同志諮詢熱線社工主任鄭智偉則說，同志團體與手天使合作之後也長出了障礙平權的觀點，看到公共空間到處充滿障礙，例如人行道上蓋有電線杆，被停放機車、腳踏車，輪椅族就必須到大馬路上跟汽機車爭道。而台灣已面臨高齡化社會，對障礙者友善必然也是對自己友善，因為大家都可能因為疾病或老化而成為障礙者，所以說「出手相助」，並非是幫助障礙者，而是當大家為障礙平權多做一點事，未來就會幫助到自己。

障礙者的性與性產業服務都承受汙名

手天使訴求落實性工作合法化，目前台灣性工作合法化要有性專區，但是全台沒有一個縣市設立性專區，表示政府不願意正視性產業的存在，造成地下化狀況，因此也難以讓障礙者使用到性消費的場所。希望監察院可以看到性產業的需求是跟勞動權、障礙權，以及大眾身體自主權，慾望權利息息相關。

日日春協會成員陳虹霈表示，1997年前有合法公娼政策，他曾聽聞公娼阿姨說過，有媽媽帶著障礙者兒子來公娼館消費，表示合法性消費場所可以讓障礙者父母正視孩子的性需求。現在台灣性交易全面非法化、地下化，性交易資源不透明，導致弱勢或底層性消費者的障礙增加，且性工作者是否接障礙客人是現實考量「如果警察來取締跑得了嗎？」，非法化將增加性工作者接障礙客人的成本。他呼籲性交易合法化就是讓障礙者的情慾有更多選擇空間，藉此希望大家更正視障礙者的性權。

性產業勞動者權益推動協會理事李柏翰表示，障礙者的性需求跟性產業提供的服務都承受恐性的社會所帶來的污名，使得兩個議題在公共討論被邊緣化。許多國家包含台灣都缺乏針對「障礙者的性」有支持性的政策跟措施，例如適合身心障礙者學生的性教育跟情感教育，障礙者性消費的補助跟補助措施。在德國、荷蘭、瑞典等國在長照或個人助理範圍有提供性助理服務，在台灣該如何轉化及規範政策，值得更深入的討論。

黃智堅說，身障者在追求性的路上充滿了重重障礙，對身障者的性出手相助不僅是提供直接的性服務，更需要包含對生活環境的改善、性教育還有情感諮詢、社會肯認等的多方支持，才能夠真正實現身障者的性權和情慾生活的平等。「只要各界願意幫助障礙者擁有平等的生活，大家都是手天使。」

相關報導：

2018年第一屆遊行

2019年第二屆遊行

遊行總召黃雅雯

YOUTUBER夫夫之道參與遊行

藝術家李翔濬帶來的障礙驕傲旗，由美國腦性麻痺畫家 Ann Magill 於2019年設計的，每個顏色都有其特定的意義。

這篇文章 約會、約砲要無障礙 障礙者需要性遊行 盼社會出手相助 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/手天使、台灣殘障希望工程協會

2024年10月19日，由手天使與台灣殘障希望工程協會主辦，台灣同志諮詢熱線協會協辦的「出『手』相助：第三屆障礙者需要性遊行」於台北市電影公園集合出發。活動以推動障礙者性權與情慾平等為核心，呼籲社會關注身心障礙者在性權、性知識及親密互動上的困境，並提供更包容的環境和資源。

本次遊行吸引近300人共襄盛舉，包含大人小孩、十多組身心障礙團體、20多位輪椅使用者與視障、聽語障、精神障礙等不同障別的夥伴，夫夫之道、椅人等名人朋友，也有政黨包含綠黨、時代力量、人民民主黨，以及多間大學的社會系、社工系、性別所師生及學生社團參與。現場亦提供手語翻譯，讓不同障別的夥伴都可以盡情參與本次遊行。

手天使創辦人也是本次遊行主持人的Vincent邀請大家看見障礙者在面對「性」時遇見的困境，並出手相助，人人都可以是手天使；同為手天使創辦人及今日遊行主持人的智偉，任職於台灣同志諮詢熱線協會，智偉強調熱線和手天使一直都站在一起，障礙平權除了幫助障礙者也是幫助我們自己，幫助台灣變成一個更友善的社會。

本次遊行呼籲社會看見障礙者性權，提出「性慾自主，出手相助」、「我要做愛，不要等待」、「障礙不是沒性慾，酒吧夜店進不去」、「歧視不除，何來滿足」、「身體不一樣，一樣要放盪」、「平等性權，你來成全」、「就學就業，也要就爽」等口號，號召民眾一起出手相助。由台灣編舞家周寬柔設計的行動劇，透過藝術傳達障礙者的困境與挑戰，藉由視覺意象體驗「出手相助」的重要性，也成功引起現場民眾的共鳴。

本次遊行最後於終點，國家人權委員會（即監察院）門口，由手天使成員研嘉、小齊代表遞交陳情書，向政府提出四大訴求，包含性交易除罪化、落實無障礙情慾空間、障礙者要自立生活以及性教育和性別教育需要障礙者的觀點，希望國家聽見障礙者的聲音。感謝國家人權委員會副執行秘書邱秀蘭代表接受陳情，期待政府能夠帶領、攜手人民，維護障礙者性權。

第三屆障礙者需要「性」遊行於10/19下午正式落幕，活動副召Jing表示能讓不同身體狀態的朋友一起走上街頭，是本次遊行重要的訴求之一；總召黃雅雯則是非常開心在終點處與大家相見，希望所有參與的民眾都能帶著今天遊行的精神繼續散佈到日常生活。也別忘了下週五的跨性別遊行與下週六的台北同志大遊行，繼續出手相助！

▲ 行動劇表演：障礙者困境與出手相助的重要性

這篇文章 【新聞稿】出「手」相助：第三屆障礙者需要性遊行於10/19在台北登場 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/民間司改會

今日（10月18日），立法院將國民黨翁曉玲委員的《憲法訴訟法》修正草案逕付二讀（提案1全文）；同時，國民黨吳宗憲召委也發出變更議程的通知，預計於下周一（10月21日）審查國民黨翁曉玲委員提出的另一個《憲法訴訟法》修正草案（提案2全文）。

我們認為，不同意總統提名的大法官人選，固為立法院的權限；就憲法法庭制度的合理運作，亦非無合理討論的空間。然而，在野黨於近半數大法官任期將至的敏感時點，倉促提出上述修正案，是有意透過立法權，單方面使停止司法權的運作停擺。同時，國民黨本次主導的修法，也不無藉修法以恫嚇、影響憲法法庭審判「國會擴權／改革法案」的疑慮。

如通過上述草案且大法官未補滿，可能導致憲法法庭因人數不足而無限期癱瘓，將使司法權無法對於包括總統、行政權、立法權在內的濫權違法行為，進行制衡，恐生破壞權力分立、法治原則的嚴重後果。同時，此提案也根本未思及其對人民訴訟權的嚴重影響。

民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣勞工陣線、公民監督國會聯盟、台灣刑事辯護律師協會、台灣廢除死刑推動聯盟、環境權保障基金會、台灣人權促進會、國際特赦組織台灣分會、中華民國身心障礙聯盟等10團體，共同呼籲立法委員勿利用憲法訴訟制度作為政治攻防的籌碼，並強力譴責支持上述提案的立法委員。我們呼籲社會大眾關注本案，同時籲請各政黨、各立法委員勿通過上開提案，並應採取具體行動回應上述不當修法。

一、憲法訴訟制度，不應淪為政治攻防下的犧牲品

我們認為，憲法訴訟制度的修正，當然可視制度的實際需要、優劣，進行理性辯論後修正。然而，國民黨翁曉玲委員上述的2項《憲法訴訟法》草案，正好是於在野黨有意杯葛大法官人事案、且有近半數大法官將於10月31日卸任的情形下提出。同時，由在野聯盟主導所通過的「國會擴權／改革法案」，也正在憲法法庭審判。

於2019年《憲法訴訟法》的修正過程中，以及修法通過後，國民黨從未就憲法法庭的組成及議決門檻，正式提案表示不同意見。但從大法官審理「國會擴權／改革法案」一案後，國民黨立委便頻頻藉修法「關切」憲法訴訟制度。客觀來看，國民黨本次主導的修法，不無藉修法以恫嚇、影響憲法法庭審判「國會擴權／改革法案」的疑慮。

二、將「現有總額」定義為「法定總額」，是指鹿為馬的荒謬修法

國民黨翁曉玲委員的修正草案，是要將組成憲法法庭的「現有總額」定義為「法定總額」的15人。其作法，是於《憲法訴訟法》第4條增訂第3項：「本法所稱大法官現有總額，係指憲法增修條文第五條所定大法官人數。」

就立法文字而言，所謂「憲法增修條文第五條所定大法官人數」（15人）是「法定總額」；而「現有總額」，依其文義當是指「現行依法任命的實際大法官人數」。從一般的文義及解釋，都可知道「現有總額」與「法定總額」是不同的概念。一般而言，立法者縱使有意提高憲法法庭運作的法定人數，立法上也不會採取混淆上述定義、指鹿為馬的作法。

此一立法品質的粗糙，也反映在其與條文本身的衝突。《憲法訴訟法》第12條規定：「依本法迴避之大法官，不計入現有總額之人數。」於大法官迴避人數較多、致能參與審理的大法官不足10人時，國民黨翁曉玲委員的上述提案將使憲法法庭無從審理該案件，甚為荒謬。

此一提案的用意，恐怕是意圖於10月31日後無法正常運作。因10月31日有7位大法官任期屆滿，故僅餘8位大法官在任。簡言之，於提案通過後，憲法法庭在加入2位大法官之前，將無法審理任何的案件。其中，當然也包含人民聲請的憲法訴訟案。

三、提高評決門檻，是大開司法改革的倒車

國民黨翁曉玲委員的另一個提案，企圖將《憲法訴訟法》的評決門檻從「現有總額２／３出席，現有總額１／２同意」，一律改為「現有總額２／３出席，現有總額２／３同意」。此一修正，是重新回到舊制的退步修法。

2019年的修法理由第3點，很明確地指出：「又原法第十四條第一項前段，就審查法律是否牴觸憲法時之評決，規定應有出席評議人數三分之二以上同意之門檻，實務運作結果，常致案件審結不易；該規定不合於比較法上憲法審查案件採過半數多數決之通例，致即使過半數之大法官持違憲之見解，亦仍不能宣告法律違憲，造成案件遲遲未能獲得結論，影響解釋之作成及案件之終結，是現行制度容有改進之必要。為保障聲請人權益及提高大法官審理案件效能，爰於本條明定判決，原則上應經大法官現有總額過半數同意，俾利案件妥速審結。」此外，第4點亦說明：「第五章總統、副總統彈劾案件及第六章政黨違憲解散案件，其可決人數，依其案件性質，分別於本法第七十五條及第八十條，規定較高門檻為應經大法官現有總額三分之二以上同意…。」

換言之，《憲法訴訟法》現行的評決門檻，是綜合了大法官過去73年釋憲經驗後獲致的結論。本次修正提案泛以過去實務未見的「極端情形」，便要大開改革的倒車，將影響人民獲致憲法訴訟結果的效能，甚為不妥。

若有必要檢討評決門檻，較有意義的討論方式是依照不同的審理程序及審理標的的重要性，進行更為細緻的討論。然而，綜合國民黨翁曉玲委員的2項提案，至少需要有10位大法官出席，並有出席者全員一致的同意，才可以作成裁判，大大提高憲法法庭作成裁判的難度，實令人擔憂。

四、憲法法庭是人民權利的守護者，在野黨不應漠視人民的訴訟權

我們要再次強調，憲法法庭除了可能處理高度政治爭議的案件外，它同時也是人民基本權利的守護者。不論近年的西拉雅族原住民身分案（111年憲判字第17號）、原住民狩獵案（釋字第803號）、同性二人婚姻自由案（釋字第748號），或是更早期的徐自強冤錯案（釋字第582號）、鄧元貞重婚案（釋字第242號）等案件，大法官都作為人權的保障者在司法制度上扮演重要的功能。

當人民在司法案件求助無門時，憲法法庭也是其寄望的最後一道防線。若憲法法庭停擺，影響的將會是廣大無辜人民的權益。我們認為，本次國民黨翁曉玲委員的提案，根本未思及其對人民訴訟權的影響。

我們鄭重地呼籲，政黨切勿因為一時的政治攻防或政黨利益，而無視憲法法庭的合理運作，妨害人民受有效司法給付的權利。

五、在野黨惡搞憲法法庭，意圖使憲法法庭空轉、停擺，恐生憲政危機

我們再次強調，針對憲法法庭的評決門檻，制度上當然有理性討論、辯論的可能性。但國民黨於「國會擴權／改革法案」一案審理中，並有意杯葛大法官人事同意權的當下，相關的修法提案恐失客觀、理性，而可能淪為影響憲法法庭審理案件的工具。縱使在野黨「放行」3人，使憲法法庭有10名大法官而能「勉強」運作，也無法遮掩其任意踐踏司法、漠視人民權益的事實。

況且，在野黨杯葛或罷審大法官提名人，再合併觀察其「將『現有總額』定義為『法定總額』」及「將表決門檻由現有總額１／２提高為２／３」的2項修正案，在野黨企圖要讓憲法法庭空轉、停擺的意圖，昭然若揭！

此外，憲法法庭作為權力制衡的重要支柱，除了得對立法院通過的法案進行違憲審查外，同時也能防止總統及行政權的專權。若在野黨僅因認立法權受司法權制肘，便欲令其停擺；顯未預見到總統及行政權也受相同限制。若憲法法庭停擺，將同使總統、行政權失其制肘，恐非人民所樂見。如立法權及其他權力機關未能尊重司法權，致違憲、違法的行動淪為司空見慣，將嚴重侵害台灣得來不易的民主及法治基石。

＊＊＊

事實上，過去立法院多數黨也曾因不滿《真調會條例》的憲法解釋而刪除大法官的專業加給，後來被釋字第601號宣告違憲。更早之前，立法院也因大法官認定國民大會、監察院性質上也都屬「國會」（釋字第76號），而在1958年將《司法院大法官會議法》的出席、表決門檻拉到超高的３／４，導致憲法解釋陷入漫長的冰河期。即使如此，也只是提高大法官作出解釋的難度。而這次修法，卻可能一舉癱瘓憲法法庭的運作！

綜上所述，我們呼籲立法委員勿利用憲法訴訟制度作為政治攻防、鬥爭的籌碼，並強力譴責支持上述提案的立法委員。我們呼籲社會大眾關注本案，同時籲請各政黨、各立法委員勿通過上開提案，並採取具體行動回應上述不當修法。

聲明發起團體（歡迎加入共同聲明）

民間司法改革基金會
人權公約施行監督聯盟
台灣勞工陣線
公民監督國會聯盟
台灣刑事辯護律師協會
台灣廢除死刑推動聯盟
環境權保障基金會
台灣人權促進會
國際特赦組織台灣分會
中華民國身心障礙聯盟

這篇文章 【聲明】憲法法庭不容空轉停擺！在野黨勿癱瘓憲法法庭，把人民訴訟權當人質 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/婦女新知基金會

日前，總統府於8月30日公布了7名司法院大法官被提名人，分別為：張文貞、姚立明、何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特及劉靜怡；並提名現任臺大法學院特聘教授張文貞為司法院院長。此番提名若經立法院同意，則將使司法院大法官的性別比例首度達到46%，任一性別比例都超過三分之一。這也代表我國將出現首位女性司法院院長。面對這種劃時代的進步，我們認為相當值得肯定。

因為大法官性別比例的顯著提升，以及女性司法院長的出現，象徵了從法律體系到全體社會對性別天花板的突破，也是對性別刻板印象的正面挑戰。過去，只要談到「司法」，理性、客觀、中立的「正派男性」形象總會在多數人腦中一躍而出，即使出現女性，除了溫和外，多數人似乎別無期待。

我們的期許是，任何一種特質都不該是特定性別的專利。任何性別的任何人，只要在專業、資歷與品德均符合司法院長的標準；一個平等的社會當然可以、也應該有女性司法院長。在一個曾有女性總統執政八年的國家，女性司法院長同樣值得受期待。如果性別平等真如許多民眾所言，是台灣獨步亞洲甚至備受全球矚目的場域，女性司法院長與性別比例對等的憲法法庭，更應該是受到全民祝福的全新里程碑。

我們長期呼籲總統提名大法官及立法院審查時應關注性別比例、性別意識及人權價值。相較以往，整體而言這次提名人選在性別比例、性別意識及人權價值都有進步，尤其是首次出現提名女性院長人選，這一歷史性的時刻，不僅彰顯了性別平等的進展，更是我國司法體系的一大進步。婦女新知基金會長年推動性別平等，提倡女性參政。不論執政黨為何，新知持續主張內閣與五院成員的任一性別比例不應低於三分之一。

我們在2014年就批判內閣成員女性過少，這一個立場在2024年仍然不變。建立性別平等、多元寬容的政府，理應是超越藍綠的政治共識。然而近日立法院面對大法官人選名單，卻落入政黨立場標籤的爭論杯葛。身為長期致力於性平的組織，我們鄭重呼籲立法院各黨團及社會各界，尊重司法獨立，以大法官提名人選的憲法素養、性別意識及人權觀點為審視標準，與我們共同正視一次臻至憲法層次的性平進程，支持司法與憲法法庭守護性別人權與公平正義。我們亦呼籲各界摒棄黨派之爭的紛擾，專注於提名人具備的專業素養與領導能力，共同支持我國首位女性司法院長的提名。

我們更殷切期盼，性別不是任何專業的障礙。無論是在司法或其他公共領域，專業、經歷與品德才是衡量領袖的標準。我們呼籲各界，以開放的心態看待此次提名，停止不必要的政治操作，並將焦點放在提名人的能力、品格與對公民社會的貢獻，共同為建設一個更加公平公正的社會而努力。憲政需要體現性別平等，我們期待由女性帶領的司法院，讓我們共同走向更具多元包容的未來。

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文/還路於民行人路權促進會

東湖車輛事故傷害本可避免
勿用三條生命承受車輛之重
籲請國家制定車阻國家標準
籲請完善國民教育再精進

對於台北市東湖有車輛衝入人行空間事件，3條生命承受了車輛之重，對於悲劇一再發生，我們感到非常遺憾。

#完善道路設計及教育守護生命
當車輛失控時，工程便是「最後一道守護生命的防線」。
交通系統本應符合國際交通零死亡願景核心精神，例如但不限於在本次事件中採取「失效安全（fail-safe）」設計增加柱狀車阻設施。

當車輛偏離正常路徑，盡量降低風險、傷害，避免悲劇一再發生。

另在國民教育中，加強安全意識、批判性思考及邏輯教育，任何無安全概念、不成熟、違規的行為都有可能對他人生命造成嚴重影響。

#本可有機會避免事故
這不是「意外」，而是系統性漏洞，尤其我們早已多次提醒政府這些漏洞，然而政府卻遲遲沒有任何行動。

嚴重事故的發生從來不是單獨的原因，而是多個問題同時出現。

只要起司其中任何一層的洞被補起來，今日也就不至於發生如此的悲劇。

#高風險區需設置防撞設施
籲請國家建立起國家標準，以利各級政府規畫者及施工者能夠依循及採用。

對於車輛可能失控侵入、造成高傷亡風險的路段（如彎道或路口），更應提供防止車輛高速衝擊人行空間的設施。

如日本及紐約等地的法規與政策採用具備耐撞能力的實體阻隔設施，以免遺憾發生。
我國也應建立起相關耐撞標準及配置準則，提供免受車輛侵入的安心行走與活動的空間；同時考慮緊急救援、身障者出入等需求。

而非以毫無科學依據的「因地制宜」觀念，一再殘害行人及用路人安全。

請讓我們的愛人免受不當的駕駛行為與車輛殘害。

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文/臺鐵產業工會

原標題：爭合理待遇有進展！從業待遇草案調升但有疑慮，原任人員仍無方案，產工呼籲原任員工盡速連署，要交通部長給方案莫食言！

●爭合理待遇有進展！從業待遇草案　調升但有疑慮

今(17)日產工取得臺鐵公司10月初遞交的《從業人員待遇表》草案最新進度，雖然尚未通過交通部、行政院核定，但相對2023年流出的版本，最低階起薪薪點(160點)薪額從28,210元調整至32,610元、職務薪給最低層次(14層)從2,320元調整至3,530元，若以目前最低階起薪33,000元來看，則新版《從業人員待遇表》通過後，預期薪資將會調整至36,140元，相比之下調升3000元，是產工本次爭取待遇下的新進展！

然而產工必須要指出，新版待遇草案尚未核定外，仍有不清楚之處交通部與臺鐵公司應說明清楚，諸如：1. 四項非主管職務薪區分原因，如何界定一般人員？
2. 相關危險津貼、夜點費、搶修獎金等獎金津貼是否包含於非主管職務數額內涵？若有包含則恐發生從事不同危險性、班制卻領相同職務薪荒謬情形，以及無從判斷與原任人員是否有差距。
因此固然從業待遇調整有進展，但調整方案交通部與臺鐵公司應說明清楚。

●原任人員合理待遇仍無方案，呼籲員工盡速連署，交通部長給方案莫食言！

新版《從業人員待遇表》草案有進展，但公司化繼續任用的一萬多名原任員工待遇，目前卻是毫無下文，部長在立院受詢時表示，臺鐵員工薪資應該要比照其他國營事業，也說「臺鐵員工的薪資確實要加高一些，包含從業人員我覺得這個首先要處理」既然目前從業人員待遇已有進度，交通部何時提出原任人員的合理待遇方案？

公司化後仍以這批原任人員維持臺鐵運轉主力，卻比其他交通部轄下國營事業少一萬元的薪資、夜間工作津貼(夜點費)也比高鐵、捷運少4倍，僅有120元/天，交通部與臺鐵公司除了改善新進人員招募的勞動條件外，如何留下這群有經驗的原任人員是無可避免的問題！

產工特別要提醒，臺鐵在人力長期短缺下高度仰賴師徒制度，若原任人員持續出走，在經驗傳承上絕對會出現斷層，恐將對行車運轉造成影響，請交通部長不要食言，盡速提出原任人員合理待遇方案，同時產工也呼籲原任的所有員工繼續加入「爭合理待遇！要擺脫低薪慘況！」連署，展現追求合理待遇的意志。
目前已連署超過1,500餘位臺鐵員工，產工也將擇期到交通部召開記者會，要交通部提出原任人員合理待遇方案！

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文/高教工會

高教工會發表聲明拒絕《私校退場條例》改惡，中信金融管理學院竟提告要求工會下架道歉！針對中信金融管理學院企圖透過濫訴要求民事賠償的方式，嚇阻教職員生加入工會、並要求工會噤聲的行徑，已構成壓迫勞工團結權行使的不當勞動行為。高教工會前於9月25日正式至勞動部提出不當勞動行為裁決申請。也選於本案民事訟訴開庭日的這一天召開記者會再次宣示毫不畏懼學校惡質濫訴的行徑，將進一步發動禿鷹受害者聯盟團結行動。

高教工會今年6月針對國民黨提出之私校退場《私校退場條例》第24條修正發出聲明，指出修正條例恐導致讓退場私校全面淪為財團禁臠之惡果。聲明發出之後，中信金融管理學院隨之發出律師函要求本會撤銷該聲明，並針對其中提及中信金入主後清空興國全體教師一事道歉，否則將對工會提起訴訟。針對此事，高教工會也於7月2日召開記者會，重申堅持高教公共化發展，拒絕禿鷹財團侵佔校產之立場。會後工會於8月21日收到民事起訴狀，中信金融管理學院將記者會當日出席成員，包含工會理事長周平、執行秘書陳志軒、組織部主住林柏儀、前秘書長陳尚志與前遠東科大副校長余伯泉教授等全數列為被告並請求民事賠償。

財團委任律師提告欺壓勞工的行徑並不罕見，財團濫訴的本質便是仗著勞資雙方的資源落差優勢，讓勞工在訴訟中付出相對高的成本、心力，而感到痛苦與恐懼而不敢再發聲反抗。面對此種打壓行為，工會絕不退縮害怕。針對中信金融管理學院一連串透過威脅與法律行為試圖使工會噤聲、打壓工會活動之行為，高教工會強調已經構成違反工會法第35條第1項 第5款(支配介入工會活動)之不當勞動行為。並且已於9月25日正式向勞動局提出不當勞動行為裁決申請。

任職於東華大學法律系，同時也是高教工會副理事長的張鑫隆副教授指出：「批評性言論屬團結權之正當行使，資方對於該等工會活動應負有容認義務」。張鑫隆副教授以102年勞裁字第4號為例，其中表示：「惟基於工會團結權之保障，雇主對於工會活動於一定程度負有容忍義務，自不得要求禁止該言論。雇主針對工會之批評性言論，對工會或工會幹部個人(特別係後者)威脅或報復提起民事或刑事訴訟，以達其禁止工會言論之目的，自構成妨礙工會活動自由之不當勞動行為（工會法施行細則第30條第2項參照）。」因此對工會或工會幹部個人威脅或報復提起民事或刑事訴訟，以達其禁止工會言論之目的自構成工會法第35條第1項第5款(支配介入工會活動)之不當勞動行為。

高教工會也在記者會上再次證實工會所揭露的「中信金入主將興國老師全數逼退」的所作所為皆有所本。數位前興國管理學院專任教師都曾向工會表示當時學校在全校教職員參與的會議上要求全體教師接受資遣，不然財團不願入主，同時也有當時遭逼退的教師願意出庭作證。工會信箱中也仍然留存著當年興國專任教師與工會聯繫的信件，一名教師在信中也表示了學校所採取的安置措施就是「全數自願離職」，除非接受比照職員敘薪。該教師甚至指控學校無視既有的教師出勤請假相關規定，於寒假期間另創比照職員的每日打卡模式，亦是為了創造讓本無須到校執勤的教師無故或連續曠職的表象，供解聘教師之用。

中信金融管理學院一直自翊為「企業辦學助私校轉型典範」，然而將入主興國後所發生的種種亂象攤在陽光下後，很清楚的發現其實是建立了一套惡意逼退教師的「典範」。「興國模式」絕非個案，當年中信金團隊也涉嫌參與威逼亞太教師離職以圖謀轉型利用亞太校產。前亞太技術學校的黃惠芝老師也表示，當時怡盛集團董事會成員入主亞太後，即派出中信金相關聯背景之律師團出面至學校協助清空師生，中信金財法系教師劉邦繡甚至自薦以公益董事名義介入董事會運作，幸好最終在師生的團結抗爭之下才未讓財團圈地成功。

高教工會已委託仕閣法律事務所的郭文程律師協助處理本次訴訟。然而工會認為這次事件並不僅只於法律訴訟層次的問題，財團濫訴更是對於整體高教受雇者的勞動權、團結權與對高教治理公共監理權的侵害。高教工會表示，絕不會因財團提告而退縮，仍會堅持捍衛高教公共性與勞動權力保障的理想。面對財團濫訴打壓，勞動者將會透過團結來回應，工會接下來將發起「反對禿鷹濫訴，支持高教工會」舉牌行動，邀請禿鷹財團的受害者們團結現身一同「終結中信金圈地，支持高教工共化」。最後高教工會再次表示將會有更多的行動與高教勞動者們一同拿下中信金身上這張「企業辦學助私校轉型典範」的假面具。

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文 / 黃馨慧

高雄市立大同醫院原本由市政府委託高醫團隊經營，明年開始，經營權卻將易主長庚醫院，整個大同醫院都面臨改組。大同醫院醫護人員質疑，先前的招標案審議過程是黑箱作業，甚至整個經營權易主計畫，是高雄市政府圖利長庚的計畫。

9月26日，高醫工會和大同醫院數百名醫護人員走上街頭，抗議高雄市政府罔顧大同醫院全體醫護人員的工作權，無視醫院年年評鑑成績優良，惡意剝奪高醫的經營權。本集節目邀請高醫工會理事長柯心炫，從高醫的角度來分析大同醫院經營權易主事件始末，為何醫護人員會質疑政府黑箱作業？經營權易主又會如何影響大同醫院員工和就醫民眾？

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異鄉逐夢 寫下臺灣的異鄉故事

15年來評鑑表現優異，卻無端被考評會打低成績，失去優先議約權

身為小兒加護病房護理師，柯心炫每天都頂著繁重的工作量和巨大的心理壓力，即使如此，她還是擔下高醫工會理事長一職，為基層醫護員工發聲。支撐著她的動力，源自以前的自身經歷，柯心炫也曾和院方有過勞資糾紛，對醫療體系基層勞工孤苦無援的困境感同身受，所以現在有餘力，也想盡量幫忙其他同僚。這次的大同醫院易主風波，由於大同醫院員工有將近一半都是高醫工會的會員，因此柯心炫帶著其他員工發起陳抗行動，他們站在第一線，高聲抗議高市府的黑箱作業。

大同醫院在15年前由高雄市府委託高醫團隊經營，今年合約到期，經營權即將易主給高雄長庚醫院，引起院內醫護強烈反彈。柯心炫解釋，原本大同醫院醫院是由市政府自己營運，但經營不善，才以ROT案的方式委託高醫團隊經營。她強調，高醫經營大同醫院的15年期間，年年評鑑成績都是甲等或優等，許多員工早已把大同醫院當作自己的家來用心投入，然而今年3月，由衛生局召集內部委員4人、外部委員5人所組成的考評會，卻只打出不到70的分數，使高醫喪失原本的優先議約權，其他醫院也能加入競標，許多員工都相當錯愕。她說，向衛生局詢問原因，衛生局卻閉口不談，高醫經營團隊無法得知什麼原因、要如何改善，到了8月的公開招標評選委員會，大同醫院經營權就判給了長庚醫院。

合約要求全都落實，衛生局卻仍稱高醫未達標

柯心炫表示，長庚接手大同醫院的動向，其實早在今年一月，醫院合作廠商之間就有傳聞，甚至有人向大同醫院醫師探聽長庚接手之後的薪資意向，只是當時所有人都不以為意，畢竟高醫憑著每年評鑑的優異表現，手握優先議約權，只要按照程序走就能繼續經營大同醫院。怎料之後考評會打出的分數，卻和往年評鑑差距甚大，前後反差讓人一頭霧水。柯心炫更批評，整個招標案過程都不透明不公開，議約評比結果裡，長庚開出來的各項條件都剛好只比高醫還要高一點。讓人不禁質疑高雄市政府黑箱作業，早就計畫好圖利長庚醫院。

衛生局透過新聞稿解釋，大多數評委認為長庚提出的未來願景優於高醫，且民國111年，大同醫院醫療營益率高達13.87%，超過高醫的8.13%、阮綜合的5.88%，比財團醫院更賺錢，對於最賠錢的急診科，卻明顯投入資源不足，所以，市府必須堅守市民利益而非財團利益，不以營利為目的，也不會犧牲市民就醫權益。

針對衛生局的說法，柯心炫反問，3月考評會時，明面上長庚根本還沒加入競標，9位委員又怎麼會看長庚願景跟承諾？她也回應，高醫是一間大型醫院，同時也是醫學中心，需要負擔更多營運和人事成本，營益率就會比大同醫院這種中小型醫院低，而大同醫院的營益率高，恰恰反映出市民對大同醫院的肯定，所以他們才願意來大同醫院看病。柯心炫批評，高醫體系每年都額外撥款投入偏鄉長照，衛生局卻一句不提，只說大同醫院的公共衛生不符合市政府期待，「如果不符合市政府的期待，為什麼每年我們評鑑都是第二名或第三名，衛生局評分標準到底是什麼？」

關於衛生局指稱高醫對大同醫院急診科投入資源不足，柯心炫也回應，當時高市府與高醫簽約時，要求的標準是成立中度責任醫院，高醫經營團隊已經按照標準達成，衛生局提出24小時兒科急診、增設負壓隔離病房等要求，高醫也都在合約期限內一一落實，這些都是大同醫院同仁努力來的成果， 然而衛生局對外卻稱高醫沒有達標，所以不符期待，大同醫院同仁如何忍得下這口氣？此外，招標案審議過程裡，衛生局甚至阻止院方高層對外發表任何言論。柯心炫呼籲衛生局，把競標過程開誠佈公，大家一起好好討論，不要只用新聞稿來回應，導致雙方不斷各說各話。

長庚提三承諾保障留任醫護工作權益，實際上皆未優於高醫

明年1月，長庚即將接手大同醫院。為此，長庚舉辦了2場留任說明會、提出3大承諾來保障留任醫護的工作權益，包括員工工資、年資、福利的相關辦法。長庚表示，工資方面將維持大同醫院現行的薪資辦法計算，包含績效、紅利、調薪、年終獎金等，今年8月31日到期的一般正式員工，每人每月再核發薪資5000元，相當於每年60000元，並納入退休金計算基數計算；年資方面，留任員工能延續在高醫服務的年資，確保其年度特休日數、新制退休年資；福利方面，除了沿用大同醫院現行的員工子女教育補助、員工旅遊補助、在大同醫院的就醫優待等措施，在合約期間也能享有比照長庚員工員眷的就醫優待辦法規定優待。長庚醫院也明定，在十年約滿到期後，會承擔安置員工的義務。

對此，柯心炫直言，「大家在看完兩場說明會之後都滿失望的。」首先在薪資方面，高醫每個月提供給員工的績效獎金最少都有1萬元，但長庚每月只給5000元，一年下來員工就少領6萬元，且長庚剛開始接手時，營收勢必有落差，一來一往之下，薪資落差就拉大了，此外，高醫工會要求長庚將每月多核發的5000元加在本俸，不要用其他名目，也遭到長庚拒絕。福利方面，原本大同醫院全體員工皆適用高醫福利措施，而高醫的就醫優待和子女教育補助都是長庚無法比擬的。年資方面，柯心炫則提到，高醫團隊剛進駐大同醫院時，簡直是「開疆闢土」，不少人手都是從高醫調來支援的，但長庚僅承認留任員工在大同醫院的年資。除此之外，還有對定期契約的承諾，衛生局曾表示定期契約員工只要在市立醫院連續工作六個月以上就要轉正，且年資得存續，但長庚並不承諾目前的定契員工之後都能轉正，若轉正的話，年資也要重新計算。由此來看，柯心炫認為長庚開出的承諾完全沒有優於高醫，甚至連基本門檻都沒達到。

醫療團隊改組，病患須重新與醫師建立關係

大同醫院經營權易主風波，不僅影響高醫的經營權，柯心炫認為也將影響民眾的就醫品質。來大同醫院就醫的多是附近較高齡的民眾，他們有長年固定就診的門診或醫師，雙方在這15年間早就建立起經年累月的醫病關係，一但醫院改組、換團隊進駐，這些累積的關係就得從頭開始建立，彼此都需要重新適應，對年長的病人恐怕相當困擾。

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文/國立臺灣大學醫學院附設醫院企業工會

長年以來，醫療人員所面臨的不僅有高壓高工時的血汗勞動處境，更時常被醫院雇主乃至國家以「醫療業務特殊性」為由，為其人身自由設下重重枷鎖，2020年「醫護出國禁令」所引發的重大爭議殷鑑不遠，如今疫情雖已遠去，然醫療人員卻仍深陷束縛、慘淪次等公民。

本件爭議案緣自2023年4月17日，臺大醫院以院長信的形式倏然發布公告，表示為籌備緊接而來的醫院評鑑，將暫緩同年5-7月期間一切出國申請，形同對院內全體員工頒訂「出國禁令」，恣意侵害員工基本權益的跋扈態勢，一時之間引發譁然。

後續，在本會介入處理及輿論升溫之下，雖迫使臺大醫院於兩日後撤除評鑑期間「出國禁令」，然而，針對員工出國的不當審查管控機制，卻依然存在於院內「員工申請出國應行注意事項」規章中，包含全院員工須於出國前載明出國地提出申請，經院方審查通過後才可出國，倘若未依規定完成程序，將被提送院內考績委員會懲處等嚴厲處分。

對此，本會藉由協商會議及勞資爭議調解訴求臺大醫院廢止不當審查條款，卻均遭臺大醫院予以否決，在院方固執己見、一意孤行之下，本會決議依勞動事件法正式向臺大醫院提起不作為訴訟，訴請法院將「員工申請出國應行注意事項」中之不法審查條款予以排除侵害。

本件訴訟案是臺灣首件由工會向醫院雇主提起的不作為訴訟案，除旨在要求臺大醫院廢止其不當出國審查管控條款之外，更具有在司法場域內突顯工會主體性、展現基層醫護團結意志、反抗醫院雇主恣意踐踏勞工權利、終結醫療產業長年陋習的重要意義。

本件訴訟案於今年1月31日(三)首次開庭，歷經260日的漫長審理過程後，臺北地方法院已於今日(10/16)上午作成一審判決，本會亦於第一時間前赴到庭聽判，判決主文為：「原告之訴駁回」，即本會一審敗訴。

對此，本會茲發表三點聲明如下：

一、對本次判決結果表達深切遺憾

眾所周知，醫療人員因業務特性，實務上往往在半年前甚至一年前就須安排好隔年休假期日，此已等同在違法情形下，犧牲勞工自主休假權利以配合醫院雇主輪班調度，而針對本案之出國審查管控機制，更是在此基礎上，形同對醫療人員勞動權利的二度踐踏。

本會不僅於庭審當中，多次提出基層因未報備出國而遭臺大醫院考績委員會懲處之明確事證，直至此時此刻，本會仍然持續接獲會員反映遭懲處，進而影響考績、年終或升遷等重要權益，更有醫療人員在主管施壓恐嚇之下，被迫取消原訂機票及行程，一年前即安排好的家庭旅遊全數泡湯的慘痛經歷。

本會對於在庭審中所提各項主張及事證未獲法院青睞，表達深切遺憾，如此不僅使同樣訂有出國審查機制的眾多公立醫院及部分私立醫院更加有恃無恐，加以在護理人員大舉流失、關床潮牽動醫療體系運作的困境之下，本次判決結果雖非雪上加霜，然亦未能亡羊補牢、雪中送炭。

二、對會員、律師及社會各界的支持表達由衷感謝

本件訴訟案是臺灣首件由工會向醫院雇主提起的不作為訴訟案，不論後續上訴結果如何，都已具備基層醫護逐步團結行動、藉由工會集體以行司法救濟的里程碑意義，本會期許能有效鼓舞更多醫療人員起身組織工會、加入工會、開展行動，進而扭轉周邊惡劣勞動處境。

在長達260日的漫長審理過程期間，感謝全體工會會員積極到庭聲援、踴躍提供相關事證，感謝翁瑋律師及楊子敬律師，不分晝夜彙整書狀、釐清爭點、偕同討論推進，感謝記者朋友們的關心與報導，使更多民眾得以關注本案發展，瞭解醫療人員實際勞動處境。

三、續行上訴捍衛醫療人員人身自由及自主休假權利

對於本次判決結果，面對如此顯有不法的不當出國審查管控機制，卻無法藉由司法途徑恢復醫療人員最基本的應有權利，本會自是無法接受，而鑒於完整裁判書目前尚未送達，有關判決理由中的更多細節，將有待本會及律師團隊後續進一步討論分析。

本會將不會止步於此，只要如此踐踏醫療人員的管控機制存在一天，本會就將採取上訴等一切作為續行爭議，堅守捍衛醫療人員人身自由及自主休假權利，同時深切期盼醫療產業內長年被厚重陰霾所壟罩的勞動職場環境，在基層勞工持續集結及起身行動之下，能持續撥雲見日，促進我國醫療體系安穩健全之長遠發展。

國立臺灣大學醫學院附設醫院企業工會

這篇文章 【聲明】廢止臺大醫院出國不當審查訴訟案──工會針對一審判決結果之聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/消防員工作權益促進會

消防員工作權益促進會立法院內政委員會會後聲明

今日立法院內政委員會召開第11屆第2會期內政委員會第5次會議，會中針對「消防法」修法草案進行討論，本會針對會中討論場所自主防災、消防人員資訊權及災害事故調查會相關修法草案提出聲明如下：

一、災害事故調查應擴權

現行法案規範消防人員因「災害搶救」導致「死亡」或「重傷」才能啟動災害事故調查會機制，消防署於委員會中表示目前已有分層分級調查機制，嚴重類型以中央災害事故調查會機制調查，其他受傷類型交由地方消防機關調查。

然而，本會要強調不僅僅是「死亡」或「重傷」才得以檢討現行消防體制之不足，且目前地方調查機制並未納入基層消防團體，本會呼籲現行中央災害事故調查會之啟動要件應納入「暫時全失能」之類型，避免憾事持續發生。

另外，有關國民黨黨團及洪孟楷等19位委員提案增列公務機關拒絕提供相關資料時應罰則部分，本會認為災害防救並非消防機關單一機關之責任，本會在過去參與災害事故調查會之過程中，包含2021年彰化喬友殉職案、2023年屏東公墓火警殉職案、屏東明揚大火殉職案、竹縣移工宿舍火警殉職案，皆發現殉職案之成因與其他機關之關聯性，若行政機關拒絕災害事故調查會調閱或提供資料，將使相關調查不完整，因此，本會認為應增加公務機關拒絕提供資料時相關罰則。

二、加強消防人員資訊權

有關第21條之一資訊權部分，現行存放化學品或危險物品之場所已不僅僅只有工廠之樣態，因此本會呼籲增加「一定規模以上之倉庫或公共危險物品室內儲存場所」置備搶救相關資訊及於火災發生時指派專人協助救災。

工廠、一定規模以上之倉庫、存放化學品或危險物品之場所若無提供救災人員相關必要資訊時，將嚴重威脅現場救災人員生命，依內政部災害事故調查會5月8日所提出屏東縣明揚國際股份有限公司火災消防人員罹難事故原因調查報告中即指出殉職成因之一即為業者未提供相關資訊及專人協助救災，顯見此一憾事與資訊權之落實相關，因此，本會呼籲應於消防法第35條或第43條之一中增加違反資訊權致救災人員死、傷應課以刑責。

三、場所自主防災應加嚴

而針對第37條（違反消防安全設備規定 ）、第40條（違反消防防護計畫規範）、第42條（違反達管制量公共危險物品及可燃性高壓氣體之儲存、處理或搬運相關規範）處罰部分，無論是否為營業場所，只要場所違反相關法規造成安全風險，將不只威脅救災人員之生命安全，亦將造成鄰近居民之公共安全風險，因此本會認為應加嚴場所自主防災相關規範，本會呼籲應依營業額比例增訂罰鍰，若營業場所和公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存、處理場所經處分屆期仍不改善達一定次數後勒令停業或停工規範。

本會自去年明揚大火殉職案發生後，提出提升公共安全、加強企業防災責任相關訴求，呼籲內政部於兩周後消防法排審時提出符合基層消防員訴求之修法草案，莫讓悲劇一再發生。

這篇文章 【聲明】公安修法要完善，基層訴求要納入！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

壹、需求及條件

1.　認同荒野保護協會之理念。
2.　熟悉使用Word、Excel、PPT等軟體及Google雲端工具，擅長資料整理。
3.　有時間管理、獨立工作能力，並對高度變動保持彈性。
4.　樂於與人互動、團隊合作，擁有良好溝通協調能力，表達能力佳。
5.　具備責任感、勇於接受挑戰與願意學習新知及新技能。
6.　具駕照及自備交通工具佳。

貳、工作內容

1.　協助萬里濕地教育中心的營運，能獨立進行園區內的例行維護。
2.　視業務需求安排上班時間，每週約至萬里濕地3～4天，活動常於週末進行，需週六日上班，偶爾需要夜間上班。
3.　規劃、執行濕地教育中心環境教育、工作假期等活動，及衍生的水生植物復育推廣活動，如：鹵蕨復育、浮島製作等活動。
4.　協助志工群組發展，推廣環境教育與培訓課程。
5.　撰寫萬里濕地提案計畫與結案報告。
6.　設備、工具採購、經費核銷。
7.　群組活動宣傳，經營臉書粉絲專頁、活動召募官網上架。
8.　臨時交辦任務。

參、加分條件

1.　具汽車駕照及自備汽車佳。
2.　熟悉水生植物、喜愛在野外工作。
3.　有棲地營造或是農事經驗。
4.　可獨立製作簡報、對外提案。
5.　積極、自主性高、主動溝通。

肆、待遇與福利

1.　上班時間：視業務需求需排早、晚班。
2.　採雙週變形工時，若有活動於週六、日上班，另擇週間補休。
3.　薪資：面議，月薪$32,000－$34,000元。
4.　績效獎金、年終獎金、佳節獎金、團體保險、健檢補助等。
5.　經主管同意，得免費參與本會研習與培訓課程。

履歷說明

請備齊履歷與自傳，寄至以下信箱：HR@wilderness.tw
主旨請註明：xxx_【應徵】台北分會｜萬里濕地專案人員

履歷建議

請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」，提供「執行專案成果及相關作品」等，我們將於書面文件篩選後，通知面試。

聯絡資訊

台北分會
Email：eggjim@wilderness.tw
電話：(02)2307-1317分機16　許先生

壹、需求及條件

1.　認同荒野對棲地守護及生態永續的理念。
2.　擅長溝通，對內能與志工群組合作；對外能與其他團體溝通、協商或合作。
3.　喜歡與人互動、親切圓融，善於溝通協調，表達能力佳。
4.　具有責任感及應變解決問題能力，善用時間管理能獨立作業，對高度變動保持彈性，樂於接受挑戰並主動學習新事物。
5.　熟電腦操作及文書處理軟體應用。

貳、工作內容

1.　辦理兒童教育、科學營、節能教育等專案相關業務。
2.　計畫彙整、執行與控管，期中期末報告撰寫。
3.　外部合作事項聯繫、籌備會議等。
4.　與志工及各分會溝通、協力完成計畫執行。
5.　行政及核銷工作，專案收支控管。
6.　其他交辦工作事項。

參、待遇與福利

1.　上班時間：視業務需求需排早、晚班。
2.　採雙週變形工時，若有活動於週六、日上班，另擇週間補休。
3.　薪資：面議，月薪$32,000－$34,000元。
4.　績效獎金、年終獎金、佳節獎金。
5.　經主管同意，得免費參與本會研習與培訓課程。

履歷說明

請備齊履歷與自傳，寄至以下信箱：HR@wilderness.tw
主旨請註明：xxx_【應徵】環境教育部｜專員

履歷建議

請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」，提供「執行專案成果及相關作品」等，我們將於書面文件篩選後，通知面試。

聯絡資訊

環境教育部
Email：hui@wilderness.tw
電話：(02)2307-1568　楊小姐

圖：一名兩歲幼童在蘇丹北達夫州紮姆扎姆難民營接受無國界醫生營養不良的篩檢。照片攝於 2024 年 8 月30 日。 © Mohammed Jamal

文/無國界醫生

蘇丹戰爭持續不斷，其中北達夫州交戰各方數月來一直阻止食品、藥品和其他必需品的 運送，導致無國界醫生在 9 月底被迫停止紮姆扎姆（Zamzam）流離失所者營地的營養 不良門診。10 月 16 日為世界糧食日（World Food Day）蘇丹北達夫卻有 5 千名急性營養 不良兒童面臨健康危機。無國界醫生呼籲各方協助將人道物資運送到營地，避免更多兒 童的死亡。

今年 9 月底，北達夫州由於物資供應不足，無國界醫生被迫停止對 5 千名兒童的門診治 療，當中還包括 2,900 名嚴重急性營養不良的兒童。目前營地內只有無國界醫生營運的， 擁有 80 張病床的醫院還在運作，治療高死亡風險的兒童。

少量物資難以應付大量糧食需求

無國界醫生緊急專案總管拉沙里泰（Michel-Olivier Lacharité）說：「目前，蘇丹人民正處 於災難性的情況，迫切需要大量的營養品和食物。」無國界醫生呼籲各利益相關方、政 府、衝突各方的盟友、快速支援部隊、蘇丹武裝部隊和聯合部隊，協助將人道物資運送 到營地。

最近幾週有少量物資運抵，包括無國界醫生能夠運送的醫療用品，但數量仍然太少，無 法滿足紮姆扎姆難民營（該難民營約有 45 萬人口）營養不良者的需求。向紮姆扎姆地 區的 45 萬人提供一個月的緊急口糧（即每人每天約 500 卡路里），約需 2 千噸口糧， 每月需要 100 趟卡車才能運送。

每兩小時就有一名兒童死於營養不良相關的原因

由於飢荒審查委員會（IPC Famine Review Committee）在 8 月得出紮姆扎姆難民營正在發 生飢荒的結論，這場危機引起了國際社會的廣泛關注。在 2024 年稍早的多次調查和無 國界醫生進行的營養不良評估發現，營中有 30% 的兒童營養不良，估計平均每兩小時 就有一名兒童死於與營養不良相關的原因。由於當前的危機也限制了無國界醫生收集新 數據的能力，目前的兒童死亡率尚不得而知。

「過去幾天裡，我們看到了一些正面的跡象，在營地周圍幾乎完全封鎖數月之後，卡車 陸續抵達。然而，這些數量還不夠。」拉沙里泰說。從這些正面跡象，我們可以看到衝 突各方認識到了局勢的嚴重性，並開始允許卡車進入。如果我們要做出大規模回應，援 助機構也必須大幅加強努力，與衝突各方談判的所有外交相關方都必須說服他們，確保 在未來幾個月內繼續運送物資。

l   蘇丹衝突醫療系統崩壞，無國界醫生的五大應對行動

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文/台灣健康空氣行動聯盟(ACT)

時間：2024年10月15日(二) 10:00 地點：立院中興樓101室
主題：ACT首度發表Taiwan AirNow即時空品地圖，接軌世衛，24小時空污線上嚴格警示，為國人健康把關。

空污致乳癌、子宮內膜癌、肺癌？全民防霾=預防空污病大作戰 ACT首度發表民間版Taiwan AirNow即時空品地圖

今天(10月15日)凌晨2點，環境部PM2.5全台即時概況(https://env.healthinfo.tw/air/)顯示全台各全台各地的環境部78處空品測站無一紅害，北北基桃的北台都會區有藍天；全國PM2.5即時值空品最糟的高雄大寮(31微克/立方米)也只呈現出橘害顏色的接近太平警示。然而台灣健康空氣行動聯盟(ACT)推出的2024年版台灣空品即時網 (binarybyte.xyz)(Taiwan AirNOW)，今天正式上線，首度向國人發佈的即時空品地圖，卻警示桃園以南一片紅通通，新北市三重的PM2.5已是對敏感族群不健康的橘害等級、交通相關的氮氧化物(NO2)更是對所有族群都不健康的紅害警戒。以及高雄市全區呈現危險深紅，最糟空品的高雄大寮PM2.5為非常不健康的紫爆和PM10紅害。
即時空污地圖四合一 強化警訊多種空氣污染物的共伴致病、致命風險及加乘健康效應

台灣健康空氣行動聯盟創會理事長葉光芃醫師強調，Taiwan AirNOW 2024 是以守護國人健康為觀點，依循世界衛生組織（WHO）2021年加嚴的空品新指引，參照國際和本土最新醫學論文發現的民間版即時空品地圖。台灣空品網引用環境部78處空品測站的基礎數據，提供每小時更新的PM2.5、PM10、O3和NO2這四種主要空氣污染物濃度資訊和健康風險，空污地圖四合一是要特別警訊可能分別帶來的致病致命風險及加乘健康效應。

葉光芃強調，ACT是15年來持續關注空汚對國人健康危害的醫師團體，第一階段建置完成的民間版Taiwan AirNow空品網首要保護為數可觀的全國空污敏感族群，即時警示國人相關空氣污染物的低濃度、短期暴露，也可能帶來致命健康風險。
即時比一比: 環境部藍綠黃 VS ACT橘紅紫

台灣空品即時網 (binarybyte.xyz)(Taiwan AirNOW)

葉光芃說，世界衛生組織(WHO)警訊，全球99%以上人口都在呼吸著超標其空品新指引的不健康空氣。我國各縣市的PM2.5及PM10年均值超標世衛新指引(2023)，100%國人呼吸著不健康空氣，我們再也不能忍受。尤其世衛於2021年兩倍加嚴PM2.5年均值為5微克/立方米，日均值一年不能有三天超過15微克/立方米；氮氧化物(NO2)年均值四倍加嚴為5.3ppb，更首度納入日均值，一年不能有三天超過13ppb，即因醫學研究發現，相關空氣污染物的低濃度、短期暴露，恐有致命之虞。ACT推出友善國人以手機互動的即時空品地圖Taiwan AirNOW，是期許政府應有更積極的空品標準加嚴作為，立即正視台灣霧霾的天空！

葉光芃分析，美國環保署加嚴PM2.5年均值至9微克/立方米，其Air Now AQI 指數也將0-50的綠色空品範圍界定在9微克/立方米以下。美國環保署NowCast的PM2.5即時空品數據也和小時濃度值變化曲線的趨勢差不多。這是ACT推出的2024年版台灣空品即時網Taiwan AirNOW以PM2.5、PM10、O3、NO2四項主要空氣污染物的每小時平均濃度，再依循世衛長、短期指引，以鄰近背景值(藍)、低度風險(綠)、提醒警戒(黃)、對敏感族群不健康(橘)、對所有族群不健康(紅)以及非常不健康(紫)的上升健康風險，嚴格即時警示國人，劃分等級
中沒有所謂的”良好”或”普通”。

葉光芃指出，環境部於九月底公告的新版空品標準，和保護健康的世衛空品新指引之間，仍有ㄧ大段距離。環境部將據以調整的空品指標警示系統，恐低估了空汚暴露的健康風險，易讓民眾誤判而疏於防範？！
葉光芃引證2021年度加拿大衛福部報告，該國PM2.5年均值6.1微克/立方米，每年因空污死亡人數為15,300人，當中六成五死於PM2.5，總計空污成本高佔該國GDP6%，相近於我國2019年度國民醫療健保支出占比(6.5%)。

加拿大2024年新的報告PM2.5年均值 7.12微克立方米 PM2.5死了12,500人 請環境部回答??衛福部回答??

比較法國及德國PM2.5 年均值9.4微克 分別死20,100人及323,00人 義大利PM2.5年均值13.9微克 死46,800人 我國環境部訂定PM2.5年均值為12微克 會不會死人?百分之百會死人啦

媒體報導，五十幾歲藝人不菸，發現時已是肺腺癌第四期，並於上週辭世。葉光芃指出，國際及本土研究也顯示，大部分癌症發生有一定比例可能和空汚有關。肺癌新國病除了可能和PM2.5、PM10有關，依據2024年度研究發現，肺癌發生也和高濃度的NO2污染暴露具關連性。源自交通排放的NO2污染暴露，讓鄰近道路的居民增加了罹患肺癌的風險。以及近期市議員因子宮內膜癌遽逝，引發關注，醫師提出可能也和NO2危害有關。

PM2.5、NO2 暴露會增加乳癌發生率

葉光芃同時指出，2024年研究顯示每增加10微克/立方米的PM2.5濃度暴露，會增加5%的乳癌發生率。以及同年發表的加拿大最新醫學研究也發現，每增加6ppb的交通排放NO2濃度暴露，會遽增(2.33)的年輕女性乳癌發生率，而亟需相關空污改善的政策作為。

NO2 、子宮體癌最高風險的雙北 也是乳癌發生的冠亞軍

乳癌在女性癌症發生率排名第一、死亡率排名第二，是否也和都會區交通的NO2暴露有關？ACT統計發現，2011-2021年期間台灣本島各縣市的女性乳癌發生率排名，台北市和新北市分別高居全國冠亞軍。研究同樣證實，婦女子宮體癌與NO2污染暴露有關，本島縣市當中，雙北又是子宮體癌及NO2平均年均值(2012-2023)最高風險區域。

葉光芃強調今年度最新醫學研究警訊，PM2.5和NO2等多重空氣污染物的長期共伴暴露將增加乳癌罹患風險。他以ACT即時空品網Taiwan AirNOW 於今日凌晨一時針對高雄楠梓測站空品數據的健康風險警示為例，PM2.5、PM10、 NO2三項皆為對所有族群不健康的等級，長期來看恐有共伴健康效應，應獲得主政者重視。

我國脆弱敏感族群近一千萬人口 (佔全國人口43%) 加慢性腎臟病的話 總計可能超過1200萬人口 Taiwan AirNOW 加嚴空污警示的首要保護對象

醫學研究指出PM2.5空污可能傷害人體所有器官，帶來包括腦部、心血管、呼吸系統等各種空汚病。葉光芃表示，2024年我國0-14歲人口2,773,644人(11.85%)，65歲上老年人口4,380,165(18.72%)。我國三高人口約為500萬人。(18歲以上國人的高血壓盛行率達26.8%，推估約有529萬人，扣除當中約56.6%為老年人口，約230萬罹患高血壓者為18歲以上的非年長者。) 14歲以下+65歲以上長者+18歲到65歲高血壓人數，以上相關敏感族群總計9,964.636人，佔全國人口42.58%。

又台灣慢性腎臟病盛行率約為11.9%，推估我國慢性腎臟病人口279萬，進一步加總估計的空污敏感族群，可能超過了1200萬人(12,243,809)，幾近台灣總人口的一半，正是Taiwan AirNOW 加嚴警示24小時空污健康危機的首要關注對象。台灣早已面臨少子女化，又即將在2025年邁入超高齡社會，如何戮力保護孕婦、胎兒、孩童、慢性共病患者及長者等敏感族群，降低空汚的健康危害，亟待積極政策作為。Taiwan AirNOW盼帶動新一波全民對健康空氣的自救。

台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民博士也指出，臭氧的長期暴露和胎兒畸形、兒童自閉症及阿茲海默症等老年失智疾病皆有關。本土及國際醫學研究相繼警訊，30-40ppb低濃度及1個小時的短時間臭氧暴露都會產生健康效應；1-2天臭氧暴露可能猝死或引發中風和心臟病。

出席代表：
1. 台灣健康空氣行動聯盟創會理事長 葉光芃醫師
2. 台灣健康空氣行動聯盟執行長 楊澤民博士
3. 台灣健康空氣行動聯盟副研究員 曾仁佑

這篇文章 【新聞稿】ACT首度發表Taiwan AirNow即時空品地圖，接軌世衛 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

為了反對以色列在加薩地區屠殺一週年，多個民團組成的「台灣巴勒斯坦自由連線」10月13日在西門町街頭舉辦「從河到海、反抗同在：台灣挺巴勒斯坦大遊行」，約500人披著巴勒斯坦國旗及反戰標語上街，遊行繞行武昌街、西寧南路及峨眉街等購物鬧區，終點在西門捷運6號出口。遊行繞行範圍是以色列軍方丟下一顆MK-84炸彈「鐵鎚」的毀滅區域，而以色列去年10-12月在加薩丟下200顆這樣的炸彈，加薩只是台北市的1.3倍。最後主辦單位播放爆炸及空襲警報聲，所有聲援民眾就地躺下「假死」示威，控訴以色列政府的戰爭罪及聲援巴勒斯坦。

勞動黨、小民參政歐巴桑聯盟、平行政府、人民民主黨等政黨團體皆參與遊行聲援巴勒斯坦。主辦單位準備白布條寫上加薩死難者名單，多數為兒童，除此之外還有記者、醫護人員、身心障礙者等，現場聲援者將紅手印蓋在白布條上，展現以色列至今對巴勒斯坦的血腥殺戮以及沉重的控訴。

以巴戰爭一週年　許多國家譴責以色列實行種族滅絕

以色列在加薩一年來的進攻已經導致加薩至少 95,000 人受傷、41,467 人死亡，其中 16,500 人是兒童。除此之外以色列在當地長期且全面封鎖食物、飲水、能源、醫療等資源，不僅使加薩面臨飢荒等人道危機，更使加薩在本月初出現了 25 年來首次小兒麻痺病毒流行。台灣巴勒斯坦自由連線成員楊剛表示，加薩地區平民的嚴重死傷，證實以色列發動戰爭的理由是要「消滅哈瑪斯」，根本是謊言。

來自加薩的巴勒斯坦學者安海正（Dr. Hazem Almassry）表示，早在去年10月7日哈瑪斯發動突襲前，巴勒斯坦人已長年反對以色列佔領。「以色列自稱是民主國家，為什麼在別的國家上屠殺4萬多人？以色列支持的人權民主是謊言，佔領別人的土地算什麼民主？」。

以色列一年來無差別的轟炸加薩地區平民，國際社會譴責聲不斷，許多國家相繼與以色列斷交，例如玻利維亞、哥倫比亞，許多國家則召回駐以色列大使。尼加拉瓜政府在10月11日宣布與以色列斷絕外交關係，並譴責以色列是法西斯主義，實行種族滅絕，「佔領和有損巴勒斯坦人民生命和尊嚴的侵略行徑」。

台灣人權促進會資深研究員施逸翔參與遊行表示，台灣公民社會仍有少數團體與人民不放棄為巴勒斯坦發聲，高度呼籲以色列立即停火，以實際行動上街現身對國際社會傳達重要訊息，然而台灣政府在當前國際局勢中選邊站，持續寬容以色列種族滅絕暴行，對巴勒斯坦的苦難保持沉默。

儘管台灣政府與媒體輿論討論著關乎台灣國際地位議題的「聯合國2758號決議文」，但聯合國人權機構更高度關注現今巴勒斯坦的人道危機，而且過去台灣在民主運動的道路上，與巴勒斯坦在國際社會有相似的處境，台灣社會卻未多關注巴勒斯坦議題，非常讓人遺憾。

他提到有25位聯合國人權專家10月11日時針對以巴戰爭一週年提出聲明，以色列的轟炸不僅針對平民，還波及記者、醫護人員、聯合國工作人員和援助人員等，導致醫療基礎設施崩潰、食物短缺和大規模流離失所。以色列此舉公然違背了國際人道法的基本原則。聲明提到，盡管國際社會多次呼籲停止暴力、履行國際法的相關義務，但這些呼聲大多未能得到回應，國際法律秩序陷入前所未有的危機。

同時也有隸屬於「巴勒斯坦被佔領土獨立國際調查委員會」（Independent InternationalCommission of Inquiry on the Occupied PalestinianTerritory）的聯合國調查人員提出調查報告，指控以色列在加薩走廊「殘酷且蓄意攻擊」醫衛設施、醫護人員與平民，行徑構成戰爭罪及反人類罪裡的滅絕罪。」該委員會負責調查以色列和巴勒斯坦土地內涉嫌違反國際法的行為。

台灣政府的人權自由民主有雙重標準？　

參與民眾Aurora表示，自己身為台灣人，對台灣政府在巴勒斯坦的議題上深感羞愧，因為台灣自詡是民主自由、注重人權的國家，對外常常說「台灣can help（能幫忙）」的口號，現在無條件地與以色列保持友好，意思是可以間接協助對巴勒斯坦人民種族滅絕的以色列軍方嗎？他不解台灣人會對於維吾爾、烏克蘭、圖博、香港解放運動的聲援跟支持，卻對於巴勒斯坦問題有嚴重的雙重標準，「人權自由民主不是普世價值嗎？」

一位在台猶太人Kerim Friedman表示，台灣長期都是中國的「政治滅絕」受害者，「政治滅絕」意指台灣在世界衛生組織沒有一席，也不能在奧運上揮舞台灣國旗，理應能理解與巴勒斯坦共同遭遇的處境，但與巴勒斯坦不同的是，巴勒斯坦被以色列軍方直接佔領，分為兩個地理實體，一個在加薩，一個在西岸，各自有政府，台灣則是可正常運作的民主國家，仍然是國際舞台上的重要角色。

Kerim Friedman提到台灣長期仰賴美國支持，但是美國總統選舉候選人川普說台灣若不付錢，願意放棄對台灣的支持，而美國願意為其利益支持政治滅絕跟種族滅絕的行為，何能期望美國在其他國家面前有效地為台灣主權發聲呢？「只反對屠殺還不夠，應主動與其他政治滅絕受害者團結，與烏克蘭、香港等有同樣對抗政治滅絕的區域團結一致，反對任何形式的政治滅絕。」

國際特赦組織台灣分會移工政策專員戴芯榆表示，今年4月聯合國人權理事會通過一項決議草案，呼籲所有國家停止向以色列出售、轉讓及轉售武器彈藥跟其他軍事裝備。台灣經濟部曾回應，沒有對以色列供應鏈採取特別的制裁措施，對比2022年2月俄烏戰爭爆發時，經濟部在14天內就針對俄羅斯採取相關的措施，包括公告修正戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區，增列輸往俄羅斯的高科技貨品清單，嚴格管理具有軍商兩用特性，而且可能用於大規模武器擴散的產品，檢視台灣廠商跟商品的出口俄羅斯的紀錄，甚至包括是否經過第三國的轉運、將商用品轉軍用品等等，甚至要求台灣廠商切結，高科技的貨品最終不得輸往俄羅斯，業者還有確實申報最終使用人的義務，民間要問，為什麼國際關注的以巴戰爭過了一年，台灣政府到現在都還沒有行動？

戴說到，前任經濟部長王美花曾對媒體表示，我國出口以色列的產品以電子跟半導體產品為主，目前對雙方合作影響不大，不幸的是，今年9月台灣廠商金阿波羅遭捲入以色列與黎巴嫩真主黨的呼叫器爆炸疑雲，顯示了台灣如果再不完善企業相關的人權政策與規範，在全球供應鏈如此緊密相連的時代，無論各國政府與企業知不知情，隨時都可能涉入違反國際法的行為

國際特赦組織台灣分會呼籲經濟部，應該要立刻針對以巴戰爭採取回應措施，而且要比照俄烏戰爭的模式，公開說明如何預防台灣企業涉入違反國際法的供應鏈，避免在國際社會上留下不良的人權記錄。

台灣巴勒斯坦自由連線成員楊剛說到，台灣已經參與種族滅絕當中，不能只是當旁觀者，一年來民間持續訴求台灣政府停止向以色列輸出武器零件，但是作用不大，現身遊行仍希望台灣人可以意識到這件事情，希望台灣社會多看一眼、多想一點，多跟身旁的人談到巴勒斯坦。「不管是在乎性別、人權、環境及任何社會議題，就要在乎巴勒斯坦，必須停止無盡的濫殺。」

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文／國家人權博物館

為鼓勵社會大眾參與討論人權議題，國家人權博物館今（2024）年搭配臺灣國際人權影展，首度舉辦人權短片甄選活動，並於昨（13）日舉辦頒獎典禮暨放映座談，由國家人權博物館館長洪世芳、策展人范情、導演黃惠偵、決選評審臺灣女性影像學會理事陳瑄和臺北藝術大學動畫學系教授王綺穗、入選導演、製片及政治受難者前輩張則周夫婦、陳欽生夫婦等出席參與。本次入選三部優秀作品，分別為《海上的解藥》、《曾經有條中正路……》和《唱一首明白歌 把記憶領回家》，它們呈現的內容皆緊扣當前社會關懷與重視的人權議題。

國家人權博物館館長洪世芳表示，人權館自2017年舉辦的人權影展以來，已成為人權議題的重要交流平台。今年為深化及擴大人權教育參與，特別新增短片甄選活動，鼓勵青年以多元的視角，讓社會大眾看見他們關懐的人權問題。洪館長表示，今年共有19部影片報名，內容涵蓋臺灣當前的社會議題，每一個主題都能促使社會進一步反思。洪館長強調，人權是每位公民的責任，期盼藉由影展讓更多人參與討論、為人權發聲，繼續守護這片土地上的人權價值。

影展策展人兼評審的范情表示，人權議題雖然沉重，但透過影像，我們能看到這些議題的具體呈現。今年短片甄選投件內容探討了醫護人權、校園霸凌、香港局勢、身障者及聾人的權益等，議題多元而深刻。她指出，這些作品不僅反映年輕世代的關注，也展示了如何有效講述與呈現議題的重要性。人權需要大家不斷的說。范情認為，影展是很棒的對話平台，也是提升人權素養的契機。她期待更多不同背景、不同世代的聲音透過影像被看到。

決選評審黃惠偵表示，人權並非理所當然的存在。年輕世代從小生活在擁有各種自由與權利的時代，不會因為看某本書而被帶走，然而，這並不代表我們的社會已經完美，也不代表人權能夠永存。她期待未來能藉由影展選片引導孩子們學習人權的內涵，讓人權議題成為家庭討論的一部分，使這樣的對話與交流在人權教育中扮演關鍵角色，並推動社會的進步。

《海上的解藥》聚焦討論臺灣外籍漁工在醫療上所面臨的處境，記錄他們因為語言不通而延誤診治、因為無人照顧而不得不延遲開刀，以及因為文化差異與社會歧視所衍生的健康風險。製片林爭意表示，影片中的黃醫師是非常關鍵的角色，以他作為核心，呈現南方澳移工看病時的困境，許多外籍漁工「經常備著家鄉的止痛藥丸，好緩解身體的不舒服」，又或者為了找到語言相通的醫生，即便車程往返4小時也心甘情願，深刻傳達外籍漁工異地尋醫的艱辛。

另一部入選作品《曾經有條中正路……》則探討臺灣各地遍佈的中正路及其背後的歷史象徵，影片收錄了在中正路上生活的各色人物，從「人不是十全十美，我們要看他好的一面」、「沒有必要為了改一個名字去花那麼多錢」到「你填自己家在哪裡的時候，你填的是紀念殺了你家人的一個人」、「你的歷史記憶不是我的歷史記憶」，導演表示，希望展現當前社會對這位歷史人物的不同見解與對於中正路存廢的正反聲音，顯示出臺灣言論的自由多元，也提供觀眾進一步思辨轉型正義價值的契機。

最後，《唱一首明白歌 把記憶領回家》回顧了1950年代的白色恐怖事件，透過嘉義朴子知識青年受難者鄭文峯的遭遇，揭示其家族長期受到的壓迫與噤聲，並透過再拒劇團的「音樂說書劇場」《明白歌》，大聲說出曾經被噤聲的故事，讓人們重拾被遺忘的記憶，看見受難者作為一個活生生的人所面臨的苦痛與掙扎，也看見一齣戲劇如何療癒創傷、讓生命重新茁壯。導演何思瑩表示，身為解嚴後的世代，自己會努力用鏡頭去記錄臺灣的歷史，讓社會能夠記住更多受難者的名字。

針對現場提問，《曾經有條中正路……》的導演表示，為了希望觀眾專注於受訪者的想法、內容，所以影片直到最後才揭露說話者的面貌；《海上的解藥》製片指出，由於經費有限，旁白聲音的處理並未完美，這次獲得優選後的獎金將能交由專門的音效處理改善；《唱一首明白歌 把記憶領回家》製作人表示，透過藝術形式來講人權故事的原因在於藝術對於這些受難者及家屬來說有很大的療癒作用，希望大家能從中記得歷史傷痛，反省，讓社會更好。

人權館表示，本次短片甄選不僅是鼓勵創作者、提供展示的舞台，更希望藉由影像傳達多元的聲音和深刻的故事，進一步激發更多青年關注人權議題。人權館希望透過影像的力量，擴大社會參與，帶動臺灣社會對於人權的討論與行動，讓彼此都能成為守護人權的一份力量。

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文/台灣巴勒斯坦自由連線

昨日（十三日）台灣巴勒斯坦自由連線在西門舉辦「從河到海，反抗同在」台灣聲援巴勒斯坦大遊行。遊行自西本願寺出發，繞行西門町商圈，並在六號出口步行區集結。

活動參與者沿路呼喊口號，表達對巴勒斯坦自決解殖抗暴運動的聲援，並呼籲台灣公民關注以色列自建國以來對巴勒斯坦進行的種族隔離與壓迫。上月（九月）發生呼叫器集體爆炸案，台灣呼叫器廠商金阿波羅涉嫌牽涉其中，臺灣公民因而更加關注臺灣企業供應鍊與美國、以色列軍工複合體同謀參與種族滅絕的情況，並要求臺灣政府與供應鏈的盡職調查義務。

活動共吸引近千人次參與，且西門徒步區路人無不停下腳步關注遊行訴求，並不時有路人拿起手機拍照，表示對遊行訴求的注意。集結期間除邀集公民社會及政治團體短講，主辦單位亦在西門步行區進行了一場假死抗議 (die-in protest)。主辦方也邀請參與者將血手印蓋在寫有巴勒斯坦受屠戮的人民名字和「一百分之一」字樣的布條上，以示抗議。

短講環節除邀請台灣照顧勞動產業工會、台灣人權促進會、國際特赦組織台灣分會、勞動黨、台灣電音與龐克聲援巴勒斯坦陣線、台灣巴勒斯坦團結網絡、平行政府、小民參政歐巴桑聯盟、人民民主黨等團體發言；同時亦邀請個人發言。發言者包含來自加薩，現居台灣的學者 Hazem Almassry。Hazem 強調巴勒斯坦人的抵抗是對種族清洗、封鎖、制度性歧視和種族隔離的自衛，同時表示正在進行種族滅絕的以色列，絕不是主流論述所稱的「中東唯一的民主國家」。在台尤太人移民 Kerim Friedman 也表示以色列在巴勒斯坦的殖民治理自始至終就是一個為了讓巴勒斯坦人無法自決的「分而治之」計畫，並強調全球為巴勒斯坦而起的運動，與台灣的價值和命運，有絕對的相關。在台伊拉克人 Yahya 在發言中除提醒群眾在以色列建國前，阿拉伯人與尤太人在巴勒斯坦這塊土地上和平共存了千年；也表示不僅巴勒斯坦，世界上他處發生的種族清洗和大屠殺，包含針對各地原住民的系統性滅絕，都應是巴勒斯坦運動者亟力聲援的起義 (intifada) 鬥爭。

活動最後以假死抗議收尾，主辦單位邀請參與者就地躺下，並在背景播放在加薩錄音取材的無人機、爆炸聲響。被加薩人稱為 Zanana (زنانة) 的嗡嗡聲，是無人機無時無刻在空中監視、攻擊、轟炸的提醒，也象徵了以色列對加薩的全面壓迫與暴力治理。

本次遊行路線圍起的面積恰為一枚 Mk84 低阻力通用炸彈落地爆炸時造成絕對摧毀的範圍。而在進犯開始的兩個月內，以色列已經在安全區的人口稠密處投放了至少兩百枚此種炸彈；直至今年四月，以色列在加薩走廊投下了超過 70,000 噸的炸彈，已超過二次世界大戰時投在德勒斯登、漢堡、以及倫敦的武力總和，然而加薩走廊的面積僅有台北市的 1.33 倍。

以色列進犯加薩已逾一年。從去年十月起，以色列已經違反多項國際人道法與人權法之規範，對巴勒斯坦人民進行的無差別攻擊和種族滅絕也已經導致加薩至少 95,000 人受傷、41,467 人死亡。死者中至少 16,500 人是兒童。這也已經使國際法院（International Court of Justice, ICJ）將以色列對巴勒斯坦區域的佔領定義為非法，國際刑事法院（International Criminal Court）也考慮發出針對納坦雅胡等以色列官員的通緝令。在九月的聯合國大會中，也以 124 國贊成、12 國反對、43 國棄權的票數壓倒性通過決議文，要求以色列終止在巴勒斯坦的非法屯墾與佔領。以色列更在今天直接攻擊了駐紮於黎巴嫩的聯合國維和部隊。以色列的行為在在顯示納坦雅胡政權對擴大戰線、引發區域衝突、乃至迎接全面戰爭的自信與意願。

在活動中，主辦單位也強調台灣人沒有置身事外的可能，台灣的政府也不應一昧漠視、旁觀。除現正受調查的金阿波羅案，連線也指出，包含伊諾瓦、榮剛、精鋼、研華、圓裕、凌華、上銀、益捷、漢翔、千附、全訊、燁鋒、雷虎等台灣廠商，都有生產軍用零組件銷往美國及以色列，無視聯合國日前以公開呼籲各國政府與企業暫停向以色列輸出武器，而這些零組件目前可能正被以色列用於加薩的種族滅絕。

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文/國家人權博物館

國家人權博物館於本（12）日在景美園區兵舍5舉辦第五屆「畫話一座島的故事：人權教育繪本徵選計畫」成果發表會暨人權繪本交流座談，國家人權博物館館長洪世芳、政治受難者前輩陳欽生、繪本工作者陳玉金、16組創作者及小典藏、拾光工作室等各大繪本出版社出席參與。

國家人權博物館館長洪世芳表示，人權館為推廣人權價值與理念，從2019年開始舉辦人權教育繪本工作坊，鼓勵各領域人才投入創作人權繪本，並藉由工作坊與共學討論，協助創作者找尋臺灣的人權故事。洪館長指出，人權繪本利用簡單的圖文生動地述說人權普世價值以及臺灣威權統治歷史；透過繪本共讀，也能培養親子之間的親密關係，讓人權教育向下扎根。洪館長希望透過甄選、培訓、創作、出版及行銷這一系列的協助，以及與出版社及相關政府部門合作，產出更多元且優質的繪本作品，培育更多人權議題創作者，讓人權理念與價值能成為我們從小生活的一部分。

政治受難者前輩陳欽生表示，自己從小就喜歡看繪本，很喜歡每個人對於圖像都能擁有自己的詮釋。他在五年前接受主辦單位邀請，向工作坊的學員分享自己的故事，並且擔任評審。陳欽生前輩提到，這次16本創作盡皆精彩，每一本都深刻打動自己的內心。陳前輩認為，臺灣需要更多從這塊土地孕育出來、不分年齡都能閱讀和喜愛的故事。他希望自己能與大家一起為這塊土地產出更多有意義的繪本，讓更多人認識這片土地的歷史與人權議題，一起走出美好的未來。

繪本工作者陳玉金老師表示，儘管有越來越多創作者投入繪本創作，但是議題特殊、富有教育意義的繪本，出版機會依然有限。人權館的繪本計畫，長期以來為這些作品提供了難得的支持。陳老師認為，這次入選的繪本儘管還需要經過許多的琢磨才能走向出版，但能從16組創作中脫穎而出已不容易。陳老師指出，臺灣需要更多從這塊土地長出來的故事，而不只是仰賴翻譯繪本。

本屆工作坊培訓內容涵蓋臺灣威權統治歷史、不義遺址實地踏查、創傷療癒、繪本技巧賞析及實作，並邀請政治受難者及家屬、歷史研究者、繪本編輯及兒童領域專家擔任講師，從如何選材、如何切入故事，到故事文本及構圖的建立，協助培力16組共18位學員，將人權課題轉化為易於理解且能產生共感的圖像語言，完成16部作品。

在創作交流會上，16組創作者分別透過關於「爸爸」、「記憶的追尋」、「加害體系」、「自由與抵抗」四個主題，分享創作歷程。本次創作題材類型多樣，包括從情感面向探討獄外之囚的作品、以監視者與被監視者為視角的生命故事，以及重現白色恐怖時期歷史事件的作品。這些作品有些是親身經歷、有些是田調成果的呈顯，不僅展現出創作者對於歷史的掌握及深刻理解，更彰顯他們在繪本創作上勇於挑戰的精神，讓人權繪本呈現出更多元的樣貌。其中，《爸爸的行李箱》、《給爸爸的一封信》、《人與神》、《校園監視日記》、《在鳥籠出生的小綠和他的朋友們》等5部作品獲得優選。國家人權博物館將與5位獲獎創作者簽署合作意向書，結合館內資源，與出版社合作出版及行銷。

人權館表示，希望未來有更多繪本創作者加入這項計畫，為臺灣的人權教育增添新的素材；並透過藝術的力量，讓人權議題在社會中持續發酵，成為與社會對話及表達關懷的契機。

政治受難者前輩陳欽生於現場翻閱工作坊繪本成果。

政治受難者前輩陳欽生在第五屆人權繪本工作坊成果發表會上致詞表示，這次十六組創作，每一個故事都很精彩，深刻打動自己。他能做的事情就是分享自己的生命經驗，讓更多人知道我們曾發生的歷史。

國家人權博物館館長洪世芳(前排左6)與繪本工作坊學員合影。

這篇文章 【新聞稿】人權教育繪本成果發表會 以圖文畫話心中的人權故事 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/臺北市政府勞動局

臺北市政府勞動局於今(10月12)日上午在孔廟劇院舉辦「113年勞動影像工作坊」成果發表會，公布前三名、佳作等獎項。第一名作品《無痕模式》在對勞動影像的理解、影片創意、觀點及執行度上，獲得評審一致肯定，榮獲三萬元等值獎品。《無痕模式》為隱身在人群中辛勤工作以維持捷運站整潔的清潔員為主角，以找尋捷運清潔員為起點，透過敏銳的觀察，結合清潔員背後的故事，以「戲劇再現」為引，重新架構他們存在的痕跡。拍攝團隊由周家立、陳嶸、陳采霓3人組成「清潔員宇宙」，在專業導演的陪拍指導下，不斷腦力激盪著拍攝企劃、毛片素材、故事結構等大綱到細節，從初剪、二剪到定剪，讓學員快速在短短兩個月中呈現專業視角下的作品。

勞動局長高寶華表示，為了擴展勞動影像多元化的視野，以影像工作坊形式，鼓勵學生、事業單位、工會等組隊參加。本屆的影像工作坊幕後執行團隊是臺北市紀錄片從業人員職業工會，活動在工會「影像知識扎根社會」的號召之下，獲得大眾熱烈迴響，有高達69組市民朋友組隊來報名，經專案團隊嚴格篩選後，共有30名學員成功錄取獲得參訓資格，競爭的激烈，印證活動的受肯定也提升了參與者的多元素質。好手們經過70小時的課堂培訓，並在5位監製導演的指導下，完成10部影片，影片題材涵蓋了來自醫療、照護、表演、桿弟、清潔、保全等職業的工作現場與人物故事，以及從性別、親職角度上探討勞動現狀、延伸到文化工作者的心路歷程。

今日上午辦理成果發表記者會，除進行頒獎及第一名影片播放外，更特別於下午時段進行各組學員影片的首映放映會及映後座談。除第一名《無痕模式》外，還有講述失智機構照服員故事的第二名《玉蘭花》及回顧台灣性平運動歷史的第三名《金鶴》；另外，講述高爾夫球桿娣的《果嶺奇姬》、夜間保全的《YouTube請搜尋“＿＿＿”》和呼吸治療師的《隱形的呼吸治療師》均獲佳作獎。

本屆工作坊的十組團隊帶著他們關注的主題，參加短短兩個多月的密集課程與實作，學習影像製作技術及敘事方法，提升影像說故事的能力。並且在專業影像工作者的陪伴下，探討影像製作的思辯過程。同時，課程也從國際移工、性別、著作權等角度，增進學員對臺灣勞動現狀與勞動權益的理解。

更多詳情請見「2024勞動影像工作坊——在地發聲」官網：https://tplabor.tw/la00Hrjq6

這篇文章 【新聞稿】「113年勞動影像工作坊-在地發聲」成果發表 十部紀錄影像作品首映 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖：分別是公督盟執行長張宏林、日語翻譯老師戴開成、馬偕再生醫學系主任林克亮、萬年野黨理事原英史、公督盟理事長曾建元、政大國際事務學院教授李世暉、公督盟常務理事吳鯤魯、公督盟常務監事謝東儒、海洋大學退休教授黃文吉

文／公民監督國會聯盟

公民監督國會聯盟(公督盟)和日本的監督國會組織－「萬年野黨」在去年六月簽署合作備忘錄，除了提到將逐步朝向台、日優秀國會議員聯合頒獎典禮的形式進行之外，目前雙方固定每個月　都會定期舉行國會改革線上論壇，互相借鏡台日國會的制度，期盼深化雙方在民主道路上的合作，特別是在當前不管是台灣，還是日本的國會政壇都迎來全新的挑戰，更需要民間組織創造社會更多政策辯證的空間，重建雙方人民對於民主制度的信任，加強民主韌性！

公督盟理事長曾建元表示：「本次講座非常榮幸邀請到日本國會監督團體「萬年野黨」理事、前安倍內閣的行政改革政策顧問原英史（Eiji Hara）先生，以及政治大學國際事務學院的李世暉教授，來台深入解析新首相的政策走向，特別是日本未來的政治局勢，以及對台灣的安全戰略調整及未來展望進行前瞻性討論；兩位都是日本政治研究的翹楚，這次日本新首相石破茂，在就任不到八天就決議解散眾議院，創下日本戰後最短紀錄，由於台灣當代沒有解散國會的先例，因此本次講座也期待兩位講者的深度解析。」

派閥解散運作卻還在，石破茂該如何擺脫弱勢內閣！

在日本政治當中，自民黨在戰後長期執政，因此黨內的總裁選舉基本上就會決定國家領導人，因此，日本萬年野黨的原英史先生首先介紹本次自民黨總裁（黨魁）選舉的經過和要件，原英史（Eiji Hara）先生認為：「先前，日本自民黨內所爆發的政治獻金醜聞，所導致的派閥解散（除了麻生派）的確某種程度弱化派閥對國會議員的掌握，因此這次宣布角逐黨魁者高達九位，是歷次最高的紀錄，但進一步看高市和石破的決選，還是可以發現派閥大佬影響力還是相當巨大！然而，石破茂並非日本自民黨內的主流派，雖然依靠岸田倒戈，勉強過半當選總裁，但在組閣名單上的不順，還是可以看出新首相在黨內的弱勢情形。」

政大國際事務學院的李世暉教授則提到：「石破茂可能是想利用剛就職的民調蜜月期，解散眾議會進行豪賭，但是根據日本各家媒體針對新首相所進行的民調，石破茂的支持率僅51%，這是近二十年來，僅次麻生太郎的第二低的支持率，這顯然是對日本新政權的警訊！」兩位講者都認為石破茂首相雖然在選前提出許多天馬行空的政策，但是在今年眾議院選舉和明年七月參議院選舉之前，恐怕其政治報復很難施展，為了穩固政權，其政策面應該會延續過去岸田路線前進，以求凝聚共識！

石破茂是親中派？日本印太安全戰略將會何去何從！

近來，台灣部分評論者認為石破茂是親中派，原英史（Eiji Hara）先生則有不同看法：「在日本近年來，民意調查上對台友善，對中反感已是非常穩定的常態，過去石破茂曾任日本防衛大臣，對於日本安全戰略有自己的一套見解，雖然說從其上任短短這幾日，政策經常是朝令夕改，不過從近年來對台的友善發言，除了多次來台悼念李登輝前總統，更在今年拜會賴清德總統，因此不應該用傳統的親中派標籤貼在其身上。」

對此，李世暉教授表示認同，他進一步日本安全戰略走向，其認為：「目前日本的確面臨二戰以來最大的安全危機，除了中國以外，還要面對北韓和俄羅斯兩個不友善的國家，因此石破茂才會提出亞洲版北約，或者是將自衛隊更改為軍隊的想法，但從現實面來說，目前的新內閣確實沒有足夠的政治籌碼去實施他的理想抱負，短期內還是會維持日美同盟的基調，並在亞太地區所形成的「二、三、四、五」多個民主聯盟下，加強其安全保障！」

台、日友好關係穩固不可逆？專家學者表示經濟政策是觀察重點！

李世暉教授認為：「台日關係其實在三條重要的鍊實力之下，相當穩固，首先雙方都在第一島鏈上，在安全主要戰略上是利害一致，基本上台灣有事，就是日本有事已經是當前日本政壇的主要論述；第二，是在供應鏈上，特別是在半導體產業鏈上，台灣所扮演的關鍵角色，使得台、日關係和中、日關係逐漸脫鉤，最後是民主鍊，台灣和日本作為海洋民主國家有共同的價值和利益；雖說如此，日本政權的穩定仍然某種程度牽動台、日關係，總結來說，石破茂首相如何在政治上學習和各國、各黨、各派閥妥協的藝術，將會是觀察重點！」

原英史（Eiji Hara）先生則認為日本內部的經濟發展良好與否，牽涉到新首相有多少政治籌碼可以放在台灣上，特別是從人均GDP來看，日本近二十年的成長幅度是遠落後於美國、台灣和韓國，而石破茂過往在經濟上較偏向左派，強調重分配，能否走出別於安倍經濟學的模式，值得觀察。

日期：10月11日（星期五）

時間：15:00 – 16:30

地點：台灣大學校友會館3B會議室（100台北市中正區濟南路一段2-1號）

 

  ★ 講者：

原英史／曾任安倍內閣行政改革大臣特別顧問

李世暉／政大國際事務學院教授兼日本研究學程主任

★開場致詞：

曾建元／公督盟理事長

★主持人：張宏林／公督盟執行長

 

 

 

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