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【新聞稿】礦業法修好,台灣才會好 礦業法不修,蘇院長讓產業、環境、人權三輸

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 23 - 22:33

文/台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會、環境法律人協會、環境權保障基金會、台灣人權促進會、台灣環境資訊協會、台灣農村陣線、綠色公民行動聯盟

礦業法修法在立法院中經過11次經濟委員會審查、4次黨團協商,於2019年5月底送交院長協商,距離修法完成只差臨門一腳,但這個臨門一腳遲遲沒有發生,不僅立法院遲遲沒有安排院長協商,行政院也始終沒有任何啟動《礦業法》修法的跡象。上週五(10/18),立委林淑芬在質詢行政院長蘇貞昌時,提到有關礦業修法一事,蘇院長沒有明確回覆,也沒有提到完成修法的時間點,曾列在優先法案的礦業法,在本會期行政院的清單中完全消失,似有以拖待變的狀況,然而鑒於法案屆期不連續,在本屆立委任期最後階段,距離明年大選倒數80天,礦業法能否在民進黨完全執政的情境下,有具體的進展,台灣人民都在看。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭指出,在礦業法修法卡住的這幾個月中,經濟部礦務局還是持續在受理新的採礦申請,包含上個月在環保署進行環評審查的宜蘭永侒採礦案,及數個保安林內的採礦申請案,這些老舊的礦業權者,持續有新的開發動作,卻只能用民國19年的老舊礦業法規範其開發行為,不僅違憲,不符合《原注民族基本法》(以下簡稱原基法),還跟不上時代潮流,周遭的環境連最基本的審查程序都沒有,礦場周遭的居民必須提心吊膽的擔憂日常飲用的水源、緊鄰礦場的家園、需花費偌大心力完成的手作生態步道,憂心聚落會遭受礦場開發後的不良影響……等。

此外,採礦業者,也認為政府遲遲不讓《礦業法》塵埃若定,他們根本無從評估後續的投資方向,對於產業長遠的發展,是非常不利的。《礦業法》修法必須趕快完成,除了讓台灣的環境、人權能盡快得到公平的待遇,同樣重要的是,產業的政策方針必須清楚、明確,引導產業走向,讓業者有所依循。

地球公民2013年推動「礦業改革」,2017年3月發起連署,更在齊柏林導演的意外中讓礦業改革被更加重視,至今連署已達26萬人,更有上百個民間團體一起響應。但礦業改革遲遲未向前,讓我們必須對握有最大權力的行政機關─行政院提出三個問題:

1.行政院是否要今年底前兌現民進黨對於「礦業改革」的政治承諾,允諾完成礦業修法?

2.行政院是否要讓台灣的採礦產業,在符合世界潮流與環境永續發展下合理的存在下去?

3.身為民進黨前黨主席,現任行政院蘇貞昌院長蘇貞昌院長,是否要遵行上個月(9/28)民進黨全代會通過的主決議「社會同行 世代共贏」的核心價值,完成《礦業法》的修法,落實推動公平永續的社會經濟轉型?

這三個問題,我們期待在一周內,必須給全民一個明確的答案。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,現行《礦業法》十分偏向業者,如:依法駁回展限申請,仍須補償業者(礦業法第31條);土地使用權無法達成協議,業者仍可在提存、備查後,先行使用土地(礦業法第47條);採礦權期滿至展限申請案准駁之期間,採礦權仍為存續(礦業法第13條)……等不合理條款。且資訊公開與公民參與機制不足,許多礦場從未經過環評(146個現役礦場,有117個從未環評)、欠缺經濟效益評估、未提供礦場關閉計畫……等;而《原基法》第21條原住民族諮商同意權,亦一直未被落實。過去民進黨政府曾承諾要落實「礦業改革」,目前待協商的《礦業法》草案,有許多條文回應多年來民間訴求且具備實質礦業改革內涵。距離大選只剩80天,希望在選前,盡速兌現承諾,將《礦業法》修好。

環境法律人協會專員徐孟平提到,台灣地狹人稠,人民與環境的依存度非常高,我們很高興民國83年時有了《環境影響評估法》(以下簡稱環評法)來審核環境,免於開發行為過度的破壞,但《礦業法》卻凌駕了《環評法》,過去粗糙核定的礦場不用檢討、礦業權展限也不需環評,握有免死金牌的亞泥至今還在蠶食台灣有限的自然環境資源。去年4月修正的《環評法》子法,「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及106年《環評法》第1次公告的修法草案都有寫到「礦權展限須環評」的規定,但環評認定標準的規定卻被環保署推託要等經濟部先修礦業法才能實施,而張子敬就任環保署長後,環評修法也突然喊停,現在的礦業法是不是也要像環評法一樣,修法進度就這麼「被」消失?請行政院正視礦業法修法的急迫性,不要消費人民的期望。

台灣人權促進會南部辦公室主任林彤指出,今年8月,台權會對總統候選人與政黨提出的「每月一問」中,民進黨的回答也承認現在的《礦業法》在「知情同意權的作法恐有不足或再商議之處」,如果現在行政院與立法院對於《礦業法》修法再無任何作為,那就代表整個行政院對人權政策及蔡英文總統對台灣原住民族道歉都只是空頭支票。台權會強調,過去台灣的兩次兩公約(「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」)審查,國際專家強調台灣政府應有效落實《原基法》,並盡速修正相關法條與政策以確實保障原住民族人權。《兩公約施行法》第八條也指出,所有不符合公約的法律命令與行政措施,都應該進行修法。因此不管是從《原基法》還是從兩公約的角度,《礦業法》都應該立即修法以符合原住民族人權標準,沒有推遲的理由。如果這個會期再不通過《礦業法》的修正,那就是再次漠視原住民的知情同意權、再度踐踏原住民族的尊嚴。

環境權保障基金會執行長凃又文表示,循環經濟是蔡政府的重要政見,也是水泥礦業政策環評的重要原則,上週在高雄舉行的亞太循環經濟論壇,經濟部卻隻字未提水泥礦業在台灣落實循環經濟的相關政策。從2017年到2019年,《礦業法》修法的牛步化,水泥業礦業政策環評還躺在行政院,也不知進度在哪?要我們怎麼相信蔡政府的循環經濟口號真能實現,下一屆任期能做得更好?面對本屆立委任期的最後一個會期,《礦業法》修正案的最後一哩路,請立委諸公拿出魄力,讓《礦業法》修正案通過,守護台灣人民的國土與環境權。

綜觀民間團體從各自關心的領域出發,皆認為《礦業法》必須要趕快完成修法,無論是從產業發展、環境保護及人權保障的角度,在在顯示這部從民國19年到現在的老舊法案,必須跟上時代的腳步盡快修正。而且,自翊為「改革政府」的民進黨政府,究竟能否真正落實蔡英文總統公開承諾過兩次的「《礦業法》修法」,真切回應26萬人的「修正黑箱礦業法」連署訴求,執行全民「礦業改革」的意志,現在就是最後的時刻。

記者會最後由地球公民基金會主任黃靖庭代表民間團體,遞交三個提問給行政院代表經濟能源農業處參議呂貞慧,要求行政院院長蘇貞昌一周內給出明確答案。

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北市員警歧視原住民族 凱道部落要政府檢討原民轉型正義

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 23 - 19:34

圖/公庫資料照

文/公庫記者許詩愷

「原轉小教室」為推動原住民族轉型正義運動、抗議《傳統領域劃設辦法》排除私有地,已在街頭露宿滿973天,他們從凱達格蘭大道、捷運台大醫院站1號出口兩地被驅離後,目前轉往二二八公園內搭棚靜坐,但過程中數次遭員警開罰,或沒收藝術裝置、標語等物品。今日(10/23)原轉小教室對蔡英文、柯文哲喊話,盼中央儘速解決傳統領域爭議,市警局停止打壓言論自由,甚至歧視原住民族運動者的行為。

「在二二八公園裡露宿,我都會想起Losing Watan和Uyongu Yata’uyungana(高一生)在白色恐怖時期為了爭取原住民族的權益遭槍決,我不會忘記現在的民主,是許多台灣前輩犧牲生命換來的。」原轉小教室成員Nabu Husungan Istanda(那布)強調,原住民族在四百年前荷蘭人殖民時,早已久居台灣島,這段歷史卻絲毫不受重視,這個社會太不了解原住民族的文化,並未真正和諧共榮,害得原住民族即使想過自己的生活,想以一個人的樣子生存,仍然非常困難。

那布認為,日殖時期的總督府大量收編原住民族土地,把部分留給族人們生活、移居的區域劃為「準要存置林野」,國民政府來台後經過數次統整再改名為「原住民保留地」,這些保留地只是釋出一點被掠奪的碎片,唯有靠《傳統領域劃設辦法》長期調查,將真正屬於原住民族的土地還給各族群,才能減緩破壞。但那布也直言,雖然亞洲水泥花蓮新城山礦場、南投縣日月潭BOT案都位於太魯閣族、邵族的傳統領域內,政府卻無法遏止其開發。

根據《原住民族基本法》第21條,當政府或私人於原住民族土地進行開發、資源利用等行為前,應「諮商並取得原住民族或部落同意或參與」,這也是原轉小教室持續主張「傳統領域」除了政府公有土地外,更必須納入私有地的原因,他們指出,原住民族歷經百餘年殖民統治,屬於各部落的土地早已被侵佔到失去原貌,許多名義上屬於個人的私有地,都是透過利誘、欺騙取得,或者由政府逕行轉賣、提供優惠轉手給財團而來。

圖/公庫資料照

而原轉小教室從2017年2月23日起靜坐,剛開始駐紮在凱達格蘭大道上,因此被暱稱為「凱道部落」;他們同年被警方清場,隨即轉往鄰近的捷運台大醫院站1號出口繼續抗爭,總統蔡英文、前行政院長賴清德都曾到場關心,接下來兩年內台北市捷運局、台北市公園路燈工程管理處多次開罰,凱道部落從捷運站出口被趕至公園內,再從公園入口驅離到公園深處。

延伸閱讀:
凱道部落再度被拆 原轉小教室:劃設辦法弄好,我們才回家(2019.01.22)
政府向原民道歉一週年 族人細數現況痛批:毫無改變(2017.08.02)
光復「劫」將到 原民團體上街籲政府還土地和山林(2017.10.24)

為此,台灣人權促進會在記者會現場播映兩段員警執法時的側拍影片,今年10月1日警方再度以清除廢棄物名義搶走他們的旗幟,並包圍阻止那布靠近,當那布作勢前進,疾呼員警快把東西還來,一名編號「92091」的隊長便主動和那布發生肢體碰撞,馬上斥責抗他妨礙公務;而該名員警在今年4月時,也被錄下對著抗爭者罵:「(國家)已經對你們原住民很好了,加分、補助,享受太多優惠了!」

「我們不是民主、自由、平等的社會嗎?真的很難相信2019年的台灣,我們還必須這樣被歧視、羞辱。」原轉小教室成員Panai Kusui(巴奈)感嘆,原轉小教室上街只是希望國家歸還過去屬於原住民族的權利,她平常在很多朋友身上感受到尊重,因為大家都知道,族群無法定義一個人的品格,但公權力卻仍如此對待原住民族。巴奈提及,這些經驗讓她回想起部落裡的長者曾對她說「你不用看他們一直說你是原住民,你不要以為他們會對你很好,他們還是把你看成『番仔』。」

原轉小教室至今收到6張罰單,共計23張勸導和通知單,牽涉條文包含《道路交通管理處罰條例》第82條、《大眾運輸法》第50條、《台北市公園管理自治條例》第13條等,皆和妨礙交通或堆放廢棄物有關。律師林子琳便痛批,台北市政府忽視原轉小教室的抗爭原因,把他們行使言論自由的工具當成垃圾清理,這些做法逾越了可依個案情況酌量裁罰的「便宜原則」,完全不能稱為依法行政,甚至是透過行政處罰打壓言論自由。

台灣原住民族政策協會秘書長Savungaz Valincinan(撒丰安)也直言,抗爭者上街頭一定有原因,若政府不願面對原轉小教室的訴求,他們將堅持靜坐到底,而台北市政府主張公園只有「休憩」功能,在裡頭進行政治活動違反了管理條例,這代表國家權力過度膨脹,限制人民自由使用公園的權利。撒丰安更說,當員警穿上制服後,他已成為公權力的延伸,台北市政府應處分編號「92091」員警,要求他對巴奈、那布,以及「所有在他口中被歧視的原住民族道歉。」

針對二二八公園駐衛警驅離原轉小教室事件,時代力量台北市議員黃郁芬表示,她長期關心原轉小教室的抗爭,同黨議員林穎孟也曾對此質詢相關局處,負責人承諾將改善執法狀況,這些事情依然不斷發生,即使原轉小教室擺放的帳篷、旗幟、藝術品根本沒有影響行人通行,長期與遊客、公園並存,員警卻持續執法,更在言行上「忽視公權力對人權、多元族群的尊重。」

黃郁芬舉例,美國華盛頓特區國家廣場(National Mall)、英國倫敦海德公園(Hyde Park)都是當地人民重要的集會場所,許多影響歷史的重大運動發生在這些公園內,但二二八公園在法律上仍限制只有「休憩」功能,這些數十年未更改的條文,都是戒嚴時期遺留的惡法,因為威權政府反對讓人民擁有言論自由。

台權會秘書長周宇修表示,二二八公園是個複雜的區域,裡頭有紀念碑、孔子雕像、火車頭、貞節牌坊,這個矛盾社會底下各種難堪的、要被紀念的意象都包含在內,政府應更加妥善規劃,讓本身就有歷史意義的公園成為容納言論自由的公共空間,賦予它更多元的想像。周宇修也形容「原轉小教室因緣際會在這裡扎營抗議,或許是一種歷史的必然。」

輔仁大學法律系教授吳豪人則指出,總統蔡英文剛上任的8月1日(原住民日)便向原住民族道歉,接著放寬原住民保留地的解編年限、增列族語教師名額、將各族語言納為國家語言等措施,雖然已是我國歷任中最重視原住民權益的總統,但許多措施「只做半套」,例如原住民轉型正義委員會缺乏法律效力、傳統領域劃設辦法充滿爭議,這些牽涉原住民族財產權、自治權的項目都有待改善。

「中華民國一直仇視原住民,只是被壓住了,當總統道歉說要讓社會共融,也沒有進一步促成族群對話。」吳豪人強調,道歉歸道歉,實務上該還的依舊要還給原住民族,他希望政府面對「原住民族轉型正義」時,應納入更高層級的思維,將原住民族從數百年來被殖民的處境中解放。

吳豪人痛批,柯文哲是一名缺乏人權概念的市長,底下官員、警察當然囂張,而國民黨總統候選人韓國瑜也完全不了解原住民族議題。他形容「我覺得那些警察很可憐,他們在言語歧視原住民族的時候,大概不知道自己有多可悲。」漢人加害者在被害者面前磕頭,好像釋出福利了,尊重他們了,其實死都不把真正屬於人家的權利還給原住民族。

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《燦爛時光會客室》第241集:漁工職災風險多 政府消極推責任?

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 22 - 13:53

月初發生南方澳斷橋事件,壓垮停靠下方的漁船,其中六名外籍漁工因待在船上不幸罹難,也引發對於外籍漁工居住環境、職災補償的關注。外籍漁工在船上工作其實面臨許多風險,他們如何擁有安全的勞動與休息環境?目前法令與執行面又有什麼不足之處?本集節目即邀請長年關注漁工議題的宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華,與我們討論。

外籍漁工多數居住在船上 職災、意外風險多

李麗華指出,漁工長期吃、住、工作都在船上,也因此在災害來臨時面臨許多風險。

她表示,現行法規並沒有規定漁工一定要住在船上,雇主可以選擇讓漁工住在船上或岸上(註一),但船東多數會為了需要漁工顧船,因此選擇讓漁工在船上居住。而漁工本身也因為低薪、無力負擔住宿費用,所以也會接受住船上。對於漁工的居住環境,雖然勞動部有頒布辦法規範(註二),但李麗華拿出照片指出,事實上許多漁工居住環境不符辦法規定,進出房間的出入口狹窄、環境衛生狀況也不佳等問題,批評「辦法」對雇主僅是建議性質,並無強制力,無助於改善漁工工作、居住環境。

而漁工不但因為住在船上而有災害風險,漁撈產業常要接觸大型機器,也處處是危機,極易發生職災,但漁工因為語言隔閡、對法令了解不足,發生職災要求償常求助無門。李麗華舉例,一位菲律賓籍漁工Rey因在船上下樓梯時跌倒,致開放性骨折,但雇主不願承認,認為他是在岸上跌倒才爬去船上栽贓,申請勞動檢查,勞檢結果的回覆是,因為船隻並未出港作業就不算在工作,Rey的受傷因此不算職災。李麗華擔心,「這次南方澳斷橋船也沒有出港,會不會也不算職災?」

地方勞動單位態度消極 漁工權益難保障

此外她也強調,漁工長期難獲得基本的勞動權益,也跟地方勞工單位態度消極有關。她拿出與宜蘭縣政府勞工處來往的公文。其中一例是有一位已來台工作多年的漁工Muridin患尿毒症,原本在醫院休養,而境內聘雇的漁工都有繳勞健保,原就有在台灣接受醫療服務的權利,但雇主得知以後聯絡仲介要將漁工遣返,李麗華想要聯絡Muridin卻被仲介拒絕,趕緊連絡勞工處,請勞工處營救,但勞工處的公文回覆表示,電話聯絡Muridin的手機無人接聽,已留言請他回覆,但除了打電話以外無其他作為,令人相當錯愕,「我都聯絡得到仲介了,你們不會去找仲介嗎?」隔日Muridin即遭遣返。

另一份公文則指出,宜蘭縣勞工處在漁工工時認定爭議上,自行建議勞動部參採蘇澳區漁會開會結論,針對漁工設立專章或排除適用勞基法。李麗華直說這根本不像是勞動單位應有的作為,「我們真的無法接受這樣的回函。」

漁工Muridin因患尿毒症,即將要被雇主、仲介遣返母國,李麗華致電宜蘭縣政府勞工處,表示要幫漁工Muridin申訴,公文回函中顯示勞工處打Muridin手機連絡未果,留言請Muridin回覆後就無下文。

李:雇主獲利 也應負擔勞工住宿成本

最後李麗華表示,要從根本解決漁工場住不分離的問題,雇主透過聘僱這些外籍勞動力,已經在產業上有相當獲利,因此也應該由雇主負擔勞工住宿成本,不應該再由政府買單,「已經讓他們享有這麼廉價的勞動力了,這個成本本來就要由他們支出。」她也強調,政府勞動單位也比現在更有明確、堅定立場,才能讓漁工享有完整的薪資保障與勞動權益。

宜蘭縣政府針對宜蘭縣漁工職業工會保障外籍漁工勞動權益要求,回函中表示,依蘇澳區漁會座談結論,建議勞動部針對漁工勞動條件另立專章,或排除適用勞基法。

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註一:依據勞動部頒布的《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》,內容規範雇主應在申請聘僱時檢附「外國人生活照顧服務計畫書」,自行決定漁工應住在船上或是岸上。

註二:「外國人生活照顧服務計畫書」內即有對漁工居住環境的基本要求。

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【聲明】廢除境外聘僱制度 加速ILO 188號公約施行法

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 22 - 00:14

文/外籍漁工人權保障聯盟

台灣遠洋漁業中常見的境外聘僱制度是造成血汗海鮮與人口販運的幫兇,尤其以東南亞漁工受害最為嚴重。國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)於9/25、9/26二日在印尼舉辦「海上漁工論壇」(The SEA Forum for Fishers),與政府、民間團體共議加強改善人口販運、強迫勞動和海上奴役等現況,會議決議呼籲所有船籍國都應採用ILO 188與29公約,並於未來一年內分析國內法規與ILO188的差異,及擬訂國內法化程序。台灣政府於今年六月的第36次行政院人權保障推動小組會中決議將ILO 188公約國內法化,並責成勞動部擔任主政機關,外籍漁工人權保障聯盟認為此舉將有助於提升外籍漁工的勞動保障,但距離實際國內法化仍需一段時間,這期間境外聘僱制度所衍生的問題是政府的當務之急。

ILO的決議反映人口販運、強迫勞動、奴役都與非法、不回報及未受規範(IUU)的非法漁業極具關聯性。由於遠洋漁業工作環境特殊且遙遠,加上漁業資源日益枯竭,促使有些漁船冒險違法以獲取更多利潤,也有為了降低成本而不當對待外籍漁工並苛扣其薪資,外籍漁工常常被迫成為第一線的勞動受害者。在台灣漁船上工作的外籍漁工長期缺乏妥善的法律保護,非法雇用事件頻傳,使境外聘僱制度形同虛設,更不具保障效力。外籍漁工人權保障聯盟呼籲政府應比照兩公約施行法模式,加速推動ILO 188號公約施行法,廢除雙軌制的聘僱方式。

目前聘僱外籍漁工分為境外聘僱與境內聘僱兩套制度,規範條件不同,連主責機關也分別由漁業署和勞動部規管,造成薪資及勞動標準不同。再從漁業署最新公佈遠洋漁業條例違規處分名單中來看,未經申請許可僱用非我國籍船員的違規占比高達41%,可見境外聘僱制度難以落實,這些未經許可的外籍漁工常常成為債務勞役、強迫勞動,甚至人口販運等嚴重剝削人權的受害者。外籍漁工人權保障聯盟認為首要廢除境外聘僱制度,外籍漁工不分遠洋、近海,一律由勞動部管理,獲以相同勞動標準保障及管理。

今年美國國務院公布「2019年人口販運報告」(2019 Trafficking in Persons Report)中就優先建議台灣積極調查涉嫌在遠洋漁船中強迫漁工勞動的案件,顯示國際極為重視台灣漁船勞動剝削問題。人口販運是國際間急於解決的問題,外籍漁工人權保障聯盟建議,政府須儘速推動ILO 188號公約施行法,台灣作為全球漁業強權之一,須嚴格執法,杜絕非法及剝削,成為亞洲人權保障模範。外籍漁工人權保障聯盟提出以下建議,要求政府應立刻落實:

1.廢除境外聘僱,加速推動ILO 188號公約施行法。
2.落實國際勞工組織其他保障勞工權益公約,包括ILO C29 (強迫勞動公約)、ILO C87(結社自由與團結權保護公約)及ILO C98(團結權與團體協商公約)等。
3.我國僱用之外籍漁工應皆由勞動部管理,提供相同勞動標準及保障。
4.提高近海及遠洋漁船勞動檢查頻率以及正確性。
5.發現人口販運案件應及時處理,嚴厲懲處,同時提高人口販運定罪及起訴率。
6.提出一套有效的外籍漁工即時申訴管道(特指漁船於海上作業期間的緊急申訴)。

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【新聞稿】永達學院董事正式遭法院解除職務,全面改派公益董事!

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 21 - 22:34

文/台灣高等教育產業工會

遲來的正義!永達學院董事正式遭法院解除職務,全面改派公益董事!
學校停辦五年,掏空校產上億!
工會訴求公益董事:追討溢流校產,補償師生,校產歸公!

在高教工會與永達教職員生持續不斷地監督與揭露下,教育部於今年3月27日,終於向法院聲請解除永達技術學院全體董事職務,而屏東地方法院在8月29日做出裁定,認為永達技術學院董事會確實有違反私校法第49條及學校捐助章程,因此裁定教育部之聲請有理由,准許解除永達技術學院全體董事職務,全面改派公益董事。(附件一)

首間由法院裁定違法接管之大專院校

永達此案,是自2007年私校法修法後,第一所由教育部向法院聲請解除學校全體董事職務之個案。而屏東地方法院的這個裁定結果,其實是全體永達前教職員生與工會分部已呼籲長達六年之久的訴求(https://reurl.cc/RdzjY6),卻遭教育部拖延多年,才作出的「遲來正義」。

高教工會今日召開記者會要特別指出,經我們仔細檢視屏東地方法院的裁定書之後,確認了永達前董事會之違法亂紀行為,工會之前不斷追打的問題都所言不假。

根據屏東地方法院該裁定書指出,依教育部提供給法院的資料顯示,永達董事會不但涉及變賣校地後卻違法挪用校產、違法積欠教職員公保年金,竟還在學校停辦期間,將學校教育用地「提供業者建置基地台」、「存放鋼材、貨櫃」,甚至「提供給當地議員搭蓋建物」…等荒誕不堪的行為,顯然把校地當成私有財產,為獲取利益恣意將校地使用於和教育根本毫無關係之用途上,罔顧人民公帑之誇張行徑!

同時,根據法院裁定書顯示,教育部也早已發現永達董事會於2017年新增了總計3385萬元的借貸,通通都是違反「教育部監督學校財團法人及所設私立學校融資作業要點」規定,未於「借款前專案報教育部核定後始得辦理」,涉及違法融資。此外,裁定書中也提到董事長的印鑑並未由專人妥善保管,而是有不確定人士把持,以及學校人員聘任都未提董事會討論…等不當違失行為。

教育部放任董事會違法長達四年,致校產溢流盡失

依照教育部向法院所提出的資料可以看出,永達遭解除職務之董事會的諸多違法行為,最早發生於2015年便有違法挪用處份後校產之行徑,教育部也早已得知。然而讓人感到不解的是,究竟為何教育部掌握有董事會具體違法事證,卻仍採取寬大處置,這段時間僅是「發文」告誡、「發文」要求改善,卻遲遲不依循工會呼籲、依私校法聲請解除違法亂紀的董事職務?反而是採取和董事會一來一往形式上的公文往返,遲遲不作為,才促使該董事會於這六年多以來可以膽大恣意地犯下其他違法不當行為,掏空教育資產達上億元之譜。

倘若教育部及早介入處理,也不至於造成董事會還能在2017年之間,不當讓學校新增了3,385萬的債務,使得人民辛苦積累的教育公產遭到不正溢流。經查這些債務許多都是董事會跟自身一、二等親親屬「借貸」,然後為圖利親屬,與其締結學校要賠償鉅額違約金與利息的不平等條款!而且這三千多萬的借貸,是否真的有進入學校的帳戶,究竟使用於何處,至今亦無法得知。而永達董事會明明於2015年就已經違反教育法令具體事實存在,在此情況下,為何教育部還可以允許該董事會於2018年所提出更換董事會之申請,使「久峰企業」有機會入主學校董事會,卻不先進一步瞭解該董事席次之轉手是否涉及有利益交換之「買賣學校董事席次」違法弊端?

工會呼籲公益董事:追討溢流校產、補償師生、校產歸公!
  
對於由教育部重組的永達新任公益董事會,高教工會呼籲,新任董事會應「亡羊補牢」,盡速處理三大課題:一、追討過去遭前董事會違法挪用之校產,二、補償因校方與教育部粗暴停辦而權益受損之永達教職員生,三、妥善處置學校法人解散清算,使永達校產回歸公共教育使用。
  
高教工會於今年五月曾親赴教育部,遞交一份「工會版永達公益董事推薦名單」,該名單中包括有前永達教師、職員與學生,以及社區營造與社會公共議題等學者專家,以及公益律師…等,希望由此嶄新團隊來杜絕過往教育部接管私校董事會後卻仍推派缺乏公益使命的「公益董事」,甚或又再轉手將學校轉送予財團的不正狀況(如亞太學院於2015年即由公益董事轉手任怡盛集團入主,導致校務廢弛停辦的惡果)。然而很遺憾地,教育部並未充分採納工會意見,15席永達公益董事中僅有2位為工會推薦之名單,甚為可惜,遠不及苗栗地方法院2018年裁定亞太學院重組公益董事時,使工會與教師代表佔三分之一的比例。

我們將繼續扮演監督的角色,訴求公益董事推動追討溢流校產、補償永達受害師生、落實校產回歸公共。永達學院是台灣私校退產的試金石!它佐證了主管機關絕不該縱容違法亂紀的學校董事,否則將拖延多年導致校產溢流,師生流離失所也毫無補償。私立學校停辦後既有董事會即應當解散,不該再有任何任其掌握校產圖謀利益的空間。

附件一、台灣屏東地方法院民事裁定108年度法字第2號

附件二、高教工會訴求永達公益董事之三大課題內容

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生理需求做愛自慰天經地義 手天使遊行爭性權、反污名

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 21 - 17:11

文/公庫記者許詩愷

手天使、同志諮詢熱線協會等性/別團體為提倡障礙者的性自主權,昨晚(10/20)在台北萬華舉辦遊行。他們強調,性慾是正常的生理需求,障礙者並非生命鬥士,也是擁有性慾的普通人,卻因為社會風氣、法規限制的影響,障礙者的性權始終遭壓迫,甚至被忽略。

手天使創辦人Vincent直言,障礙者只是身體上有些先/後天病狀,行動相對不便,但大家一樣要吃喝拉撒睡,擁有自己的個性和想法,而「性」身為人類的基本需求之一,障礙者當然會有性慾,有不同的性向、癖好,這些都是非常自然的事情;然而社會大眾只把障礙者視為需要幫助的弱勢族群,從未看見他們真實的面貌,再加上「性」長年被污名化,成為無法公開談論的話題,於是障礙者的性、老年人的性,各式各樣「不符合主流價值觀的性」被當成異類,打破這些刻板印象,就是手天使連續兩年上街的目標。

「我們希望台灣社會不要再偽善了。」同志諮詢熱線社工主任鄭智偉說明,不分障礙者、老人、一般人,人人都有享受愛的權利,更不該假裝我們的生活中沒有性,而萬華是台北市最多性交易場所的區域,本日遊行選擇在此舉辦,便是希望向充滿活力的街區傳達這些再自然不過的觀念。

但鄭智偉也指出,即使萬華區旅館林立,仍有許多店家未建置無障礙設施,櫃檯人員無法協助障礙者入住,甚至不歡迎他們上門,這個社會既否定性的自然存在,同時加重、忽略了本就被漠視的障礙者族群。鄭智偉強調,障礙者權益涉及教育、長照、醫療、社工資源、社會風氣等多領域,唯有政府帶頭訂立制度,妥善提供協助,才能滿足障礙者的基本人權,不能只靠民間組織燒熱情維持。

而針對上述問題,手天使提出四大訴求:障礙者進行性交易娼嫖皆不罰、落實情慾空間的無障礙環境及友善對待、保障障礙者的獨立生活空間、性平教育及性教育必須包含障礙者觀點。當隊伍從龍山寺出發,繞行艋舺公園和剝皮寮一圈時,Vincent也不斷帶頭疾呼「我不是生命鬥士,我們不是天使」、「障礙者需要性,請給我性教育,還我無障礙性權」、「長照不只餵食換尿,更要撫摸自慰打手槍」等口號。

「沒有性的生活,還能叫做自立生活嗎?」性別平等教育大平台專案經理張明旭說,他在推廣性平教育的過程中長期接觸特教學校,在台灣的性教育、性平教育長期不足的情況下,特教老師更會對NGO回應,光是協助學生自立生活便來不及了,沒有資源再教這些東西。張明旭透露,特教系統中缺乏性教育,尤其是障礙者觀點的性教育,只會害學生處於壓抑中,一輩子無法理解自己的身體和心理。

精神科社工師汪汪也提及,他曾輔導過一名年約20歲的智能障礙者,即使他知道自己渴望親密關係,仍會被家人或工作人員阻止,擔心懷孕後的遺傳風險,他知道家人如此花費心力照護自己,只能持續壓抑生理需求;有社工師一時喪氣,心想是不是要建議他們去結紮,有障礙者因為從沒接受過性教育,在身體自然驅使下撫摸他人,卻因此被提告,還受批評是「精神問題」,被家人告誡「不要看那些東西,不要想那些東西就好。」

張明旭進一步補充,當障礙者心生疑惑,對他們不瞭解的事情(生理需求)提出問題,甚至付諸行動時,特教老師常常會安慰說「你們是爸爸媽媽的天使。」用這句話打消他們因陌生而產生的罪惡感,最後造成二度壓迫。汪汪則強調,這些性需求在障礙者身上,是非常真實的事情,但是「我們的教育,我們的法律,我們的政府體系,常常忽略不一樣的朋友。」

同時擔任手天使、同志熱線志工的障礙者研嘉坦承,障礙者的日常作息遠比外界想像中辛苦,今天出門參加遊行也花了許多功夫,在這麼煩悶的生活中,她慢慢發現自己的情慾需求,發現自己是雙性戀,透過自慰感受到自己的存在;她直言,社會大眾只把障礙者看成生命鬥士或天使,要他們好好活下去,障礙者不該有生理需求,不能選擇自己死去的方式,這就是壓迫和歧視。

另一名手天使志工阿空分享,他開始和障礙者們做朋友,為他們提供服務後,才知道這年代仍然有公車、計程車不讓障礙者上車,甚至性交易也會被拒絕,這已經是發生在台北市的情形,那住在其他地區,或者家境更弱勢的障礙者會是什麼處境?阿空更指出,2011年《社會秩序維護法》修法後開放合法性專區,目前卻沒有縣市願意帶頭成立,需要服務的族群只能繼續遊走法律邊緣,其中便包含障礙者。

阿空對此主張,我國政府必須盡快設立性專區,並且滿足「拒絕剝削、尊重專業、建立制度」等前提,未來性工作者也需要成立工會保障勞動權利,對外宣傳正確的性知識。鄭智偉也提到,他們曾協助障礙者去拜會政府機關,請他們正視障礙者的性需求,對方卻回應「可以去申請手天使服務。」但手天使成員僅20餘人,不可能同時滿足數十萬障礙者,並且從政府態度便可發現,手天使、障礙者權益促進會等團體開始上街這幾年來,政府從未認真面對過這項議題。

鄭智偉舉例,在部分性交易制度化的歐洲國家中,政府會為障礙者規劃特別服務;若以台灣來說,障礙者、家人、社工、照護服務、性工作者等相關人士卻處於「弱弱相殘」的情況下,人與人之間的情感、照護成本都不斷衍生更多困境,唯有政府介入協助,從小提供正確的性/別教育、為成年人和長者設計符合需求的出口,才能讓他們真正活得像個人,並逐步改善社會風氣。

延伸閱讀:
我們也要做愛!手天使遊行百人爭障礙者性權(2018.05.05)

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【管見新聞】美食外送員事故頻傳 共享經濟如何保障勞動權益? 20191020

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 21 - 09:24

保障工作權益 部分縣市外送員籌組工會

美食外送平台消費和勞資爭議頻傳,最近還有好幾件外送員死亡車禍案例,有部分縣市勞動局,已經接獲外送員申請或諮詢要籌組工會,希望未來工作更有保障。

【延伸閱讀】被平台當生意伙伴 因工受傷零賠償 日本外賣員破天荒組工會
【延伸閱讀】共享經濟要共享利潤,也要共擔責任

黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生
立法院10月14日進行「消防法部分條文修正草案」黨團協商,增修消防員生命相關三項權利,包括第20-1條退避權、第21-1條及第43-1條資訊權內容,以及第27-1條調查權。立法院長蘇嘉全承諾,立院施政總質詢結束後,會將該項草案排入院會討論事項第一案,進行二、三讀程序。

「修民法挺青年陣線」 籲下修成年到18歲
多個青年團體成立「修民法挺青年陣線」,呼籲立法院將民法「成年年齡」從20歲下修到18歲。民間團體認為,歐洲國家多就已經把成年年齡下修到18歲,日本也在去年把成年人訂為18歲,顯見台灣民法已經不合時宜。

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【聲明】給教育部長的公開信:有關校園人臉辨識技術的使用

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 20 - 23:32

文/台灣人權促進會

台權會與十多個關注人權、民主、教育環境,師生權利、兒童權利、科技運用的公民團體,一同呼籲教育部長潘文忠,應儘速暫停目前校園中已啟用的人臉辨識技術,建立具體的使用規範、並公布相關的作業流程。

人臉辨識是可長期追蹤個人身分、去向、習性的監控技術。安置在校園中,可能會進行長時間的監視,逐一紀錄下個人在校園中的活動或學習狀況,從而紀錄非常多個人在校園中的學習與生活細節,並增加相關資訊外洩的風險。因此在上個月底,台權會與我們的夥伴們等共同舉辦記者會,指出台灣在近兩年來,已有超過十所學校在校園中引入了人臉辨識的技術,但相關技術在校園中的使用,卻未獲得妥善規範。

但記者會召開至今已過半個月,教育部仍未有任何具體行動。因此台權會在10/17日,再次與十多個公民組織一同提出了四點訴求,並公開呼籲教育部長潘文忠,應正視公民組織的訴求,儘速給予具體回覆。

以下是我們給教育部長的聯名公開信,歡迎大家閱讀,並持續追蹤這個案子的後續。

親愛的潘文忠部長:

這封信是由關注人權、民主、教育環境、師生權利、兒童權利、科技運用等議題的公民組織們所共同簽署。我們誠摯且急迫地向您呼籲,教育部做為全國教育業務的主管機關,應儘速清查當前各級校園內使用人臉辨識的情形、限制校園內使用人臉辨識的技術、建立具體的使用規範、建立監督規範落實的機制,並對外公佈前述各作業的時程。在這封信的後段,我們也附上了聯名團體在這部分的共同主張。

在過去的一段時間裡,「智慧校園」成為各級校園引入各式科技產品的理由。但遺憾的是,針對校園內的科技使用可能造成的人權侵害,卻未獲得對等的重視。人臉辨識過去幾年在台灣各級校園的滲透,就是一個顯著的案例。

根據我們的整理,在近兩年,僅是媒體所披露的案例,就已有超過十間校園引入了人臉辨識技術,而且增加的速度有明顯提高的趨勢。這個技術目前在校園中多被應用於監測校園人員的出入管制、特定建築物(例如:圖書館、宿舍)的人員出入管制,但也有少數學校已開始將其安裝於整個校園內,甚至是個別教室中,以長時間監測學生的學習狀況。

人臉辨識是可長期追蹤個人身分、去向、習性的監控技術。校園中使用人臉辨識技術,儘管時常是以安全、學習為名,但其特性卻與過往執行此類職務的警衛、保全、或教師都不同。機器不是人,不會有記憶容量、記憶長度與體力上的限制。如人臉辨識技術這類的自動化監控系統,它可以進行長時間的監視,並逐一紀錄下個人在校園中的活動或學習狀況。而這樣長期、大量蒐集紀錄的做法,不僅並無證據認為有助於改善校園安全與學習狀況,更只是讓學生「習慣」於暴露在這類監控設備的視野下,並增加師生資料外洩的風險。

我們也知道,有些學校是以大張旗鼓,引入新穎、先進、方便的技術為號召,來誘使師生接受人臉辨識技術;有些學校則強調人臉辨識技術的使用,皆已有徵詢過師生、家長的同意。但我們必須在此提醒部長,方便的背後伴隨的可能是隱私侵害,資訊自主更不是學校卸責的萬靈丹。唯有校方審慎評估技術使用的必要性、充分告知師生風險、並落實資料保護的義務,師生的自由選擇同意才具實質意義。

學校最重要的目的之一,在於培育學生健全的人格。我國《教育基本法》第2條明文指出:「教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、 […略] 判斷與創造能力,並促進其對基本人權的尊重 […略]。」同法第8條,亦表示國家應保障學生的人格發展權。《個人資料保護法》在第1條也開宗明義宣示,規範個人資料的蒐集、處理、利用,是為避免人格權受侵害;同法第5條,也表示資料的蒐集、處理、利用應有特定目的,且應在達成該目的的必要範圍內為之;而我國大法官在釋字第603號中肯認隱私權是攸關個人人格權的憲法基本權,更是不待多言。

簡言之,倘若在技術使用必要性不明的前提下,學生就已習慣長期處於受監控的環境,社會又要如何期待已習慣隱私權受侵害的學生,能在未來有對基本人權的尊重,能有自主的判斷力,並養成對維護民主法治發展有益的健全人格?有鑑於此,我們也懇切地向部長提出以下四點訴求:

教育部應儘速清查全台各級校園使用人臉辨識的情形,並公佈清查結果。並在規範未建立前,暫停各校園既有人臉辨識系統的使用,並不得繼續引入人臉辨識系統。

教育部應明訂人臉辨識技術不得使用於以下場域或目的(除非校方就必要性給予強健、有力的理由與證據)

不得使用於多數師生皆可進出、移動的場所。例如校園門禁、圖書館門禁、宿舍門禁。

不得使用於多數師生會長時間停留的場所。例如教室內、圖書館內。

人臉辨識所需或所蒐集的資料,不得再作目的外之利用。例如優化人臉辨識系統的演算法,或作為個人或集體行為的剖析。

教育部應儘速建立可有效監督校園使用人臉辨識技術的具體規範,其內容至少應包含:

人臉辨識技術可使用、不可使用的場域及目的。

各學校應訂定與發佈使用人臉辨識技術的政策、政策執行報告。

教育部應定期彙整並公佈各學校內部署人臉辨識技術的目的、地點、數量、建置金額及廠商資訊。

各學校應就使用人臉辨識技術進行資料保護影響評估。

提供校園內師生/家長針對人臉辨識的使用表示意見、參與決策並提供有效同意的機制。以及若不同意使用人臉辨識時,權益是否會受到限制的說明。

規範人臉辨識所需或所蒐集的資料的保存方式、保存時間、保存地點、及管理單位。

關於未成年/成年學生的資料是否應受不同規範密度保護的說明。

關於監督此規範落實的機制。

教育部應儘速就前述事項擬訂推動時程,並對外公告。

在這封信撰寫的當下,台北市政府才又爆發強迫中小學引入「AI智慧販賣機」的風波,其中也同樣有使用人臉辨識的疑慮。倘若教育部就人臉辨識甚至各種新興科技的應用,持續無法提供隱私保護的清楚規範,爭議只會不斷發生。科技帶來便利,但科技也帶來侵害,忽略科技應用的人權風險,我們所以為的進步,恐怕只是另一場災難。我們誠摯地建議部長,採納我們上述的主張,使未來的校園師生更有機會生活在一個充分保障人權的場域。

共同連署團體:

人本教育基金會

人權公約施行監督聯盟

台灣人權促進會

台灣多元教育家長協會

台灣守護民主平台

台灣高等教育產業工會

台灣教授協會

兒童文化研究社

開放文化基金會

親子共學教育促進會

臺灣學生聯合會

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【新聞稿】全台首場職場出櫃論壇吸引近百人參與 期望讓更多人舒服做自己

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 20 - 23:28

文/台灣同志諮詢熱線協會、婚姻平權大平台

全台首場職場出櫃論壇吸引近百人參與
「出櫃是送別人的禮物」 期望讓更多人舒服做自己
外國講者:進步非一蹴可及、期待台灣未來平權發展

台灣同志諮詢熱線協會與婚姻平權大平台於昨(19)日晚間於台大醫院國際會議中心舉行「打開職場的櫃子」職場出櫃經驗談活動,是台灣首次舉辦「職場出櫃」議題的公開活動,現場吸引近百位聽眾。活動邀請到四位來講者分享不同產業、職場的經驗,在新聞媒體工作的夏立民透過請婚假失敗與同事建立了革命情感,目前擔任學校兼任講師的蔣琬斯出櫃後能大方帶學生參加同志遊行,金融從業人員劉品君精心計劃從家裡出櫃到職場出櫃更獲得機會推廣多元共融成立社團,來自金門的精神科醫師徐志雲也在出櫃後鼓勵了不少醫師站出來支持同性婚姻合法化。活動最後更跨海連線甫退休的EY安永會計師事務所前全球副總裁Beth Brooke-Marciniak分享,他也說明台灣通過同性婚姻法案已經激勵的許多區域的夥伴,更鼓勵台灣朋友繼續努力,期待看見未來平權發展。

新聞工作者夏立民首先分享,在職場出櫃其實與向家人出櫃很類似,在工作場合一定會觀察環境以及同事的態度,夏立民說多年下來自己深深感覺,出櫃其實是送別人一個禮物,因為是把珍貴的自己交給對方,但往往自己也得到一份禮物,因為出櫃分享了自己私密的事情,對方也會多多分享自己。夏立民也提到,自己在2016年與伴侶結婚,當時雖然同婚尚未合法,但自己還是辦了婚宴並邀請同事、主管來參加,但更大的挑戰其實是「請婚假」,雖然最後婚假沒有被高層批准,但因此跟同事有了革命情感,很多同事覺得「只是請個婚假為什麼不行」,也因此有機會成立了非正式的公司社團,互相交流、給予支持。

教育工作者蔣琬斯說,教育環境比較保守,甚至連異性戀老師也有很多櫃子,包括單身未婚或是離婚都讓人難以啟齒,更何況是同志身份。蔣琬斯說,出櫃不是一瞬間,而是一個不斷反覆的過程,面對不一樣的環境、不一樣的人就要不斷的試探,而自己也是從不否認、默認到承認同志身份。蔣琬斯分享了曾經在學校被學生追問性向的往事,而隨著教學經驗的累積,自己也逐漸認識到,如果能夠擁抱出櫃的恐懼,轉化自己的同志身份為教育資源,其實能夠鼓勵更多的學生,因為作為一個同志老師,站在講台上就是給學生們的鼓勵,現在也會邀請學生一起參與同志遊行,讓更多未出櫃的學生可以有機會加入群眾一起支持同志議題。

金融從業人員劉品君提到,自己目前是中階主管職,在踏入職涯之初就決定出櫃,曾經為了避免同事們不一樣的眼光,而編造出了一位「女友」以掩人耳目,後來在公司裡又有另一位沒有出櫃的高階主管為了伴侶在異地進入異性戀婚姻而心碎神傷、經常請病假,於是自己下定決心出櫃,希望能夠在每天自己會待將近10小時的工作場所可以舒服做自己。劉品君也提到,在工作上出櫃後除了不再需要帶著秘密工作以外,也讓他想要為同志社群做更多而爭取成為公司內同志社團的主席,更因此有機會因為推動公司內的多元共融政策,而與不同部門的資深經理或管理階層產生連結,總體而言是「利大於弊」。

精神科醫師徐志雲則分享,因為醫生養成的過程與其他職業相對不同,所以出櫃的過程是學校到職場的延伸。徐志雲說,科別的不同也影響職場的環境,精神科相對而言性別多元的程度較高,加上自己同時也長期參與同志運動,因此出櫃可以說是自己做社運的一部份。徐志雲也談到,作為醫師講求的是醫學專業和證據,所以在推動婚姻平權的過程中,也有責任透過醫學學術期刊或最新的研究成果等,去溝通社會上的不同意見,在遊說醫界前輩的過程中,也是不斷透過醫療專業來溝通和說服,最後也成功鼓勵了不少醫師站出來支持同性婚姻合法化。徐志雲也提醒,切記不要檢討被害人,有很多有資源、社經地位高的同志可能沒有辦法出櫃或是對同志社群有更多投入,我們更應該將目光放在改善社會環境,讓更多人可以舒服出櫃做自己。

EY安永會計師事務所前全球副總裁Beth Brooke-Marciniak 先恭喜台灣成功推動同性婚姻合法化,並表示此舉鼓舞了非常多生活在壓迫環境中的同志,也深深期待台灣平權之路的未來更加精彩。Beth也提到自己過去一直沒有在公司裡出櫃,一直只是友善同志的身份,直到某一次公司要拍攝防治同志青少年自殺的影片,他才決定要出櫃做自己,而這一段歷程花了他將近30年的時間。Beth說,一家跨國企業無法左右一個國家的法律或是一個社會的價值觀和文化,但是企業可以做的是內部的改變,當員工每天在職場感受到友善和多元共融的氣氛,回家、回到自己的社群網絡時也能影響其他人,進而推進社會文化的改變,因此企業內的多元共融政策是相當重要的,相信在台灣也會有越來越多企業體認到友善同志的職場,其實對企業本身有很大的助益。Beth最後也鼓勵與會的聽眾,進步不是一蹴可及,但是雖然過程艱辛,但是當我們一起行動,力量必定加倍大。

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普悠瑪事件週年 工會痛批台鐵至今仍漏洞百出

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 19 - 16:18

文/公庫記者洪育增

台灣鐵路產業工會10月17日在台北車站大廳舉辦「普悠瑪對年追思晚會」,透過現場默哀、獻花以及蠟燭排字的方式追思普悠瑪事件罹難者。普悠瑪事件駕駛員尤振仲及台鐵產工呼籲,鐵路局與交通部應盡早公布普悠瑪事件真相,並且針對台鐵長期以來人力物料等問題進行改革。

去(2018)年10月21日下午4點50分,台鐵6432次普悠瑪列車在宜蘭蘇澳新馬車站發生列車脫軌事故,造成18人死亡、16人重傷、200多人輕傷。台鐵局昨(18)日向媒體表示,18名罹難者有2人家屬願意和解,接受每人1570萬元賠償金,其餘未和解16人,有13人家屬領取530萬元賠償金,16名重傷者中有9人願意接受賠償,輕傷者中大部分也已完成賠償切結。

同時,今年6月份宜蘭地方檢察署依「過失致死罪」起訴台鐵局副總工程司柳燦煌、綜合調度總所長吳榮欽、司機員尤振仲,10月2日、3日召開程序準備庭,3人皆表達不認罪,合議庭預計10月30日繼續召開準備程序庭。

台鐵產工列出歷年重大公共安全事故案件。

台鐵產工秘書長蕭農瑀表示,從台灣近年的重大公共安全事件來看,無論是復興空難、八一氣爆、新屋大火、普悠瑪事故等,都能發現資方沒有落實教育訓練、迫使勞工過勞、以及管理層面的制度性問題。

「台鐵缺人、缺料、教育訓練、組織文化都漏洞百出!」蕭農瑀說,普悠瑪司機員尤振仲在事故發生前也有許多超時過勞狀況,再加上台鐵人力短缺問題嚴重,從1975年的23000名員工到目前僅剩14000名。同時,受到「缺料」問題的影響,目前有超過一半數量的火車頭即將到達使用年限,以及普悠瑪料件不足等問題,從基層人員編制到列車養護問題,台鐵該如何處理與面對,仍是未知數。

台鐵產工秘書長蕭農瑀認為,從基層人員編制到列車養護問題,台鐵該如何處理與面對,仍是未知數。

蕭農瑀提到,普悠瑪事故發生後,行政院今年8月將飛航安全調查委員會(飛安會)改制,成立獨立調查機關——國家運輸安全調查委員會(運安會),未來除了調查飛機、公路、海運、鐵路等交通事故調查,也將重啟普悠瑪事故調查。

運安會透過媒體表示,將設法復原破損的晶片記憶卡,並與宜蘭地檢署及台鐵局等各單位聯繫相關證物,重新檢視該項事故,預計一年內提出相關報告。蕭農瑀說,事故發生後有許多證據消失的狀況,包括工作報單無故消失等,以及台鐵局、交通部說法不一等情況,工會期盼運安會能有更進行明確的證據調查,莫讓基層員工一肩扛起事故責任。

「開車過程中司機員沒有擅自停車的權利!」尤振仲提到,事發當天面臨普悠瑪列車問題,他想處理車身問題、排除障礙,但以台鐵實際運行狀況而言,司機員並沒有權利中途停車並修車。尤振仲表示,檢調過程中他也盡可能地提供資訊,無奈台鐵局、交通部對外說詞與事實仍有許多出入,盼能早日釐清事件真相。同時他在晚會中深深一鞠躬,向事故受害者及家屬致歉。

尤振仲表示,檢調過程中他也盡可能地提供資訊,無奈台鐵局、交通部對外說詞與事實仍有許多出入,盼能早日釐清事件真相。

由於普悠瑪受難者家屬不克前來,由蕭農瑀代唸聲明稿。受難者家屬在聲明稿中要求台鐵、交通部坦承面對家屬並履行承諾,包括積極進行各部門檢討及改善台鐵問題,並呼籲交通部等各部門監督台鐵,定期檢核台鐵改善進度與相關缺失,也期盼能盡早釐清事件真相。

現場聲援團體與人士包括立法委員黃國昌、消防員權益促進會、桃園捷運企業工會、桃園市產業工會等,同時也邀請「報導者」記者嚴文廷、林雨佑分享針對普悠瑪事件進行調查報導時的心路歷程,活動尾聲點燃蠟燭進行「運輸安全」排字活動。

【延伸閱讀台鐵問題】

2017-2018年 春節依法休假爭勞權

依法休假抗爭週年 臺鐵產工籲補足人力(2018.02.12)

批裁決會不公、修惡勞基法 台鐵產工餵林美珠「吃丙」(2017.11.27)

公部門最大懲處案 今開考成會  台鐵產工:依法休假,不會退縮(2017.02.17)

台鐵工會爭勞權 370人春節休假被記曠職 總統府靜坐抗議(2017.02.10) 

拒絕血汗列車 台鐵產業工會千人響應春節休假(2017.01.27)

春節依法休假要被記曠職? 台鐵產業工會告鹿潔身強制勞動(2017.01.24)

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共享經濟要共享利潤,也要共擔責任

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 19 - 08:54

圖片來源 / Visual Artistics

文 / 管中祥

5 天之內,3名外送員執勒身亡,引起社會對外送員職業安全及勞動條件關注。勞動部罕見地快速認定外送員跟平台對業者是雇傭關係,勞動部說,兩者之間有明確的指揮關係,並且強制穿著制服、使用制式名牌圖示設備,同時外送員也得將平台品牌貼紙貼在機車車身。

依據勞動部所作的調查,台灣目前共有 7 家美食外送平台業者,約 8 萬名外送員。這次出事的Uber Eats、foodpanda,以及Lalamove 等 3 家業者認為其與外送員間屬承攬關係,其餘 4 家則是雇傭關係。

食物外送服務之所以會快速發展,除了智慧手機、大數據演算等技術因素,另一個原因當然和「共享經濟」有關。

共享經濟原是要將社會的「閒置資源」透過媒合平台,相互串連,使其互利合作,創造其新的社會價值,以達到生產、分配、消費、利潤共享的目的。這原本希望透過集體共享、共擔的運作型態以達到社會共好,在實際的商業營運上,有時反而只是後工業社會彈性生產與彈性勞動經濟模式的變型。

首先,一群不特定的人,包括平台業者與客戶,他們共同擁有特定區域內外送工作者的勞動力,不過,在形式上他們未必是固定從屬關係,大多是彼此有需求、有意願,臨時組合的情況下,透過科技的招喚與連繫,由外送員及數位技術形成產品服務輸送鍊,將食物送達客戶。但由於外送員不屬於特定人所有,這種服務的方式是彈性的,對平台及消費者來說,當某個外送員的勞動時間被使用了,就由另一位外送員隨機遞補。

其次,外送員的工作時間也是彈性的,想作就作,想休息就休息,勞動時間想要多長,在體力能夠負擔的情況下,大多由自己決定。不只如此,還可以在外送以外的時間兼作其它工作,或把外送當作正職外的兼職,組合自己的彈性勞動時間,發點小財。

這樣的勞動與經營方式能為各方帶來好處,消費者可以節省時間,不必出門就可享受美食;店家可以透過app、機車及外送員擴大營運範圍,增加客戶;平台業者在系統佈建完成、負擔基本的管銷費用,可以坐收抽成,獲取利潤;而外送員只要肯作、肯拼,不要生病、不要車禍,就可以有月入十萬的機會。

每個角色在這場遊戲裡似乎都是贏家,只要外送員不過勞而死、不車禍身亡,或者,不想要累積未來的退休金、不想要各樣該有的勞動保障,外送員只要不出事,就不會有事,一切好自為之。對平台業來說,反正後頭還有許多強健的身體、新鮮的肝排隊等著,不差這些呼之即來、揮之即去的彈性人力。

事發之後,媒體大幅報導,焦點之一在於,如果確定外送員和平台業者是勞雇關係,業者得依法行事,為外送員提供勞健保與勞退,這些後果有可能轉嫁到消費者身上,增加消費負擔,也不利產業發展。

這其實是常見的疑慮,也反應了我們潛藏在心中的「老闆思維」,的確,有誰會願意作賠錢的生意呢?但問題是,這些外送平台業者真的會因此賠錢?還是只是少賺一點?或者,因為承擔起該有的雇主與企業社會責任,能讓員工安心工作而更好的工作效能?並且到消費者的支持?而若是勞動部針對這種在現實工作上具有明確雇傭關係的工作型態給予該有規範,那麼會不會讓其它業者有樣學樣,台灣勞工的處境更越來越糟?

共享經濟要共享利潤,也要共擔責任,平台業者不能只想到自己的利益,消費者也不能只考量美食便利,而忽略了為我們辛勤工作外送員的生命安全及勞動條件。產業的創新與勞權的保障未必衝突,更何況社會本來就不該把利益建立在弱勢者的安全與風險上,新的產業與勞動型態不能忽略對勞工該有的保障,這是我們要共同面對的問題。

【延伸閱讀】被平台當生意伙伴 因工受傷零賠償 日本外賣員破天荒組工會

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被平台當生意伙伴 因工受傷零賠償 日本外賣員破天荒組工會

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 19 - 08:42

本文為公庫合作夥伴惟工新聞提供

17名日本Uber Eats員工在10月3日宣布組成工會以爭取更好的勞動待遇。Uber和共乘平台對手Lyft長期被批評不為員工提供意外保險和其他正式工待遇。這些外賣員被稱為平台用家(platformer)。工會主席前葉富雄(Tomio Maeba)在新聞發布會表示:「Uber拒絕與一般員工談判,我們希望能提供這個機會,藉集體談判改善Uber Eats外賣員的工作環境,保障平台工人有安全和穩定的工作。」工會也打算要求公司確保員工獲得公平待遇,並檢討現時以距離計算工資的方法。

被稱私人企業主 外賣員受傷需自掏腰包處理

Uber Eats 2016年進駐東京,一直擴張至全日本,現時在當地約有1萬5千名員工。外賣員以手機應用程式接受公司指示,再以單車或電單車在餐廳提取餐飲。跟一般有固定工作時間的兼職不同,很多白領以外賣工作幫補收入,因為這份工作相對能自行掌控工作時間。週末、下雪天和雨天的訂單增多更成為工作的額外動機。假如成為老手的話,一天或可賺到2萬日元(約5,6000台幣)。

不過,外賣員工會被平台當成「私人企業家」,而且不受平台直接僱用,因此,外賣員不受工傷保險保障,遇到任何意外的話要自掏腰包處理。

一名日本前餐飲外賣員去年便不慎發生擦撞意外,造成右手骨折,但想申請賠償時才發現根本沒這回事。他在電視表示:「我不曾設想自己會遇到車禍,但當我沒收入時,才感受到這份風險。」 除了拿不到賠償,受傷也讓他無法返回本業,整整兩個月沒收入。

另一名外賣員則在騎電單車時因路面潮濕而滑倒受傷。這名外賣員不僅沒有得到平台的慰問,更因為便當變形而收到Uber Eats的電子郵件,告訴他「如果再次執行此操作,則您的帳戶可能會被永久停用」。

Uber Eats撇清對外賣員的僱傭責任,特別是工傷賠償,激起了大量投訴。該企業的問題在世界各地同步爆發,墨西哥今年上半年就有5名Uber Eats外賣員在車禍中喪生,數十名外賣員受傷。

就在工會召開記者會前兩天,估計Uber知道員工的行動,於是聯同三井住友海上保險公司推出一項給予日本外賣員的私人工傷賠償方案,稱為「傷害補償制度」。Uber指自己會承擔保費。員工假如因工死亡最高可獲賠1000萬日元(約280萬台幣)。然而,這項私人保險承擔的最高治療費用只有25萬日元(約7萬8千台幣),低於一般的全包保險。另外如果外賣員因自身的重大過失而造成自己傷亡,Uber Eats並不會提供補償。正確來說,Uber Eats這次推出的並非全額已付醫藥費的勞工保險,只是「慰問禮金」。

平台算法主宰員工生計 台灣已判定外賣員與平台為僱傭關係

外賣平台運作不透明也惹起不少Uber Eats員工不滿。協助外賣員組織工會的律師川上資人表示:「外賣員的帳號能隨意被平台禁止,並且往往單方面執行。」另外,應用程式上距離計算方法的準確性亦存疑。以往,一名30來歲的男性工人假如周末在東京送外賣的話,每月可以賺到15000日元(約4200台幣)。今年這份收入的一部分卻被不知名的算法減少了,例如工人明明送了2.1公里,系統卻只付1.8公里的錢。推特上有人反映相似的個案,並聯絡了Uber,卻只是收到系統發出的電郵回覆。令人不解的是,扣減的部分後來又重新發到工人的帳戶裡。「最重要的問題並非那部分的收入,而是外賣員在此役中失去了對公司的信任。」川上資人說。

雖然外賣員擁有自己的電單車,但平台提供的資訊和運作方式主宰了他們的生計,使其處境跟一般工人無異。「Uber Eats的外賣工作已經成為工人收入的重要來源。假如你以中止帳戶來作出抗議,你根本難以生活。這個國家的很多人現在都有同樣的焦慮。」川上資人說。「當Uber透過外賣員的勞動賺取利潤時,他們有責任處理當中的風險,以及外賣員因工帶來的損失。」

近來,外賣員確立與平台僱傭關係的新聞愈來愈多,最新的消息來自台灣。10月14日,勞動部針對Foodpanda和Uber Eats發生的嚴重車禍身亡事件進行勞動檢查,判定企業與外賣員間為「僱傭關係」。職業安全衛生署指出,由於企業與死者所訂的合約內容,包括指定工作時段、缺勤須回報公司、服務期間需穿著制服、使用制式品牌圖樣的保溫箱、黏貼機車車身品牌圖樣貼紙等規定,均指向平台對外賣員有一定程度的指揮監督。因此,該署裁定兩者間存有組織從屬性,具有僱傭關係。

這項消息將有助帶動其他地區關於外賣員的工會和工人運動。據最新政府數據顯示,日本現時估計有超過300萬人是自由業者,包括從事合同工。政府正考慮明年向國會提交法案以保障自由業者的工作待遇(綜合報導)。

【延伸閱讀】共享經濟要共享利潤,也要共擔責任

參考文章:

Uber Eats delivery staff in Japan form labor union
日本籌組Uber Eats工會,台灣的餐飲外送服務是否起而效尤?
「Uber Eats」將送餐員排除在交通事故理賠對象外,在日本引發工傷風波。
自己的工作自己救,日本UberEats送貨員成立工會
勞動部認定Foodpanda、Uber Eats與外送員為「僱傭關係」 將依法開罰!最高175萬元
日本Uber Eats工會Twitter

相關報導:

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要求立院刪除環保署補助台東焚化廠整建啟用預算 連署書

荒野保護協會 - 2019, October 17 - 11:58

在中央祭出加碼補助4.2億否則追回之前補助9.99億的威逼利誘下,台東縣政府決定撥出1.43億元配合款啟用本來打算轉型的台東垃圾焚化廠。這將使該縣未來垃圾處理長期仰賴焚化,不利於源頭減量與回收再利用,違反蔡英文總統循環經濟政策,同時產生更多令人頭疼的底渣與飛灰。

台東縣每日需要處理的垃圾量,僅90噸,遠遠不及於台東焚化廠的設計處理量(300噸/日),台東縣府未來必須想方設法餵飽這焚化廠,包括挖除掩埋場可燃舊垃圾來燒,調度外縣市垃圾來燒,如此還會積極推動源頭減量與回收再利用嗎?反觀,這4.2億若能用來協助台東縣強化垃圾分類收集所需要的人力與設施,把垃圾中三成多的廚餘拿出來堆肥或厭氧發酵,須處理垃圾量就剩下每日60噸,如果再把公告應回收卻沒有被回收的東西好好回收,則須處理垃圾量就所剩無幾了。而且,即使有垃圾要處理,也有比焚化更好的處理方式。

為落實環保署的零廢棄政策與蔡英文總統循環經濟政策,我們要求刪除環保署補助台東縣政府整建啟用台東廠的4.2億元經費,同時凍結「多元化垃圾處理計畫」中「焚化廠升級整備」預算,解凍條件如下:

承諾往後也不得補助台東與雲林啟用焚化廠;不要求也不協助無焚化廠縣市興建焚化廠。 以明列代碼方式明確規定下列不適燃廢棄物(汽車粉碎殘餘物、掩埋場活化挖除垃圾、廢塑膠混合物、紙渣、土資場篩分後的營建廢棄物、污水處理場污泥、PVC塑膠廠下腳料)不得進入焚化廠,並要求改採可實質削減其鹵素含量的非焚化處理技術。對於這些不適燃廢棄物,若無獨立代碼者,給予獨立代碼,以利管制。 修訂《一般廢棄物清除處理費徵收辦法》,取消垃圾費隨水費徵收的選項,或者於該辦法中規定都會區垃圾費必須採取隨袋徵收方式;另外,要求各縣市政府每年定期提報成本細項資料,由環保署訂定公告各縣市垃圾費費率基準,並要求各縣市政府所訂定之費率,不得低於該基準。 強化「多元化垃圾處理計畫」中廚餘能資源化之目標、經費與期程:去年中國非洲豬瘟爆發,我國深受威脅,為避免非洲豬瘟入侵,未來廚餘不養豬幾乎已是各界共識。因此本計畫必須把過往養豬廚餘(包括餐廳廚餘)的數量納入考量,規劃必要設施與興設期程。 提出具體計畫,以五年內取代目前垃圾沿線收集模式為目標,補助各縣市政府設置及操作營運有專人管理的社區回收站與路邊回收亭,以及購買足夠的回收車輛與機具。 提出具體計畫,以每兩年免洗餐具(包含免洗杯具)與其他一次用物品(購物袋、吸管、包裝、飲料容器)減量百分之二十為目標,並以離島地區、觀光風景區、夜市商圈、軌道運輸場站為優先,以強制及補助措施輔導商家改變商業模式,實施裸賣及不提供免洗餐具與其他一次用物品(達成方式可包括產品重複裝填以及協助設置可重複清洗餐具租賃服務系統)。計畫中並應要求接受補助之商家,即使未來該補助措施中止,也不得回復使用免洗餐具及其他一次用物品。 於半年內以法規命令或行政規則要求政府部門與公私立學校以身作則,所舉辦與委辦之室內外活動,不得提供各類材質免洗餐具與其他一次用物品。 以上訴求之理由詳述如下: 台東垃圾源頭減量與分類回收還大有可為: 台東每日須處理垃圾量為90噸,其中還有三分之一是廚餘,且台東已自費設置一座日處理量28噸的廚餘快速醱酵廠,已完工試車,即將正式運轉,如能採取配套措施讓民眾把更多的廚餘分出來,須處理垃圾量將可減到60噸左右。 台東(與許多其他縣市)的垃圾收集是採沿線收集模式,回收物統統混在一起,分類品質並不佳,清潔隊也沒有太多時間要求民眾確實做好分類,因此回收成果還有大幅提升空間。 整修老舊爛爐經費高昂,而且遠水救不了近火: 台東廠保養維護並不佳,若要啟用,必須進行大規模整建,不僅花大錢(所需費用5.63億元相當於當初台東廠BOO合約中機電設備工程經費12.5億元的45%),也頗為耗時。 根據「臺東縣廢棄物能資源中心效能提升計畫」,台東廠整建計畫需時兩年半,2022年下半年才能正式運轉開始處理垃圾,因此這兩三年台東掩埋場垃圾堆積情形,若只寄望焚化爐整建啟用而未有其他對策,將只會更加惡化。 根據環保署「多元化垃圾處理計畫」,有最多焚化廠進行延役整建工程而致全國垃圾焚化處理量能最為緊迫的階段,正是從今年開始到2022年這段期間;2023年後,焚化處理量能將大增至每日19,555噸/日以上,將比目前焚化處理量高出1,761噸/日,等於多出5.87座台東焚化廠,這還是未計算到台東焚化廠啟用的情況,屆時各地焚化廠到處搶垃圾燒的歷史又將重演。因此,以總體觀點來看,這5.63億等於是白花了! 台東廠若啟用,將抑制台東(甚至其他縣市)往零廢棄、循環經濟政策方向努力: 台東廠設計日處理量300噸(共兩個爐子,各150噸/日),即便只運作一爐也遠高於台東目前每日須處理垃圾量90噸,一旦啟用,台東縣府未來煩惱的是要到哪裡找垃圾餵飽這座焚化廠,不會有心思於源頭減量與分類回收。 根據「臺東縣廢棄物能資源中心效能提升計畫」,台東縣府為了餵飽這座焚化廠,不僅要把這幾年堆置垃圾拿去燒,也要把可堆肥的風災樹葉(5噸/日)拿去燒,同時還有以生物質為主的市場垃圾(10噸/日)及農業廢棄物(15噸/日),而每日從家戶及其他產源收集來的垃圾量則規劃在90噸/日左右,完全沒有考慮廚餘快速醱酵廠運轉後的效應;此外,更要把掩埋場裡的老舊垃圾挖出來燒,平均每日20噸,佔比不低。 挖老舊垃圾燒,焚化污染更嚴重: 掩埋場活化垃圾雖然已經過篩分處理,但還是會沾黏不少砂土,篩分設備難以震落分離,整體熱值相當低,而且不好燒,不僅會導致爐內溫度降低,也會造成燃燒不完全的後果,結果就是產生更多污染,包括戴奧辛;加上其氯含量又比較高,燃燒產生的酸性氣體(氯化氫)以及金屬氯化物,會導致爐管更快鏽蝕,而頻頻破管停爐。 據學者研究,焚化廠起爐階段排出的戴奧辛等污染物,相當正常操作兩個月甚至半年的排放量。 而燃燒掩埋場活化垃圾與廢車粉碎殘餘物等不適燃廢棄物,會讓焚化廠常常破管而需要頻繁起停爐,造成更大的污染排放;因此掩埋場老舊垃圾挖除後應徹底強化分選、回收再利用機制,搭配最適非焚化處理技術,不該慣性地送入焚化爐,以保護台東好空氣。 應制止焚化廠收受不適燃廢棄物,不花一毛錢解決垃圾處理危機: 全國焚化設計處理量能其實相當充足,近年之所以頻頻發生垃圾堆置危機,乃是因為部份縣市焚化廠收受處理不適燃廢棄物,導致頻頻破管停爐,焚化處理量能大幅降低之故;爐子老舊及延役整修並非重要因素。比如日處理量高達1800噸的高雄南區廠,2017年停爐64次,2018年停爐59次,等於周周都有停爐,除了造成嚴重污染排放外,也導致全國焚化處理量能緊繃。 這些不適燃廢棄物包括汽車粉碎殘餘物、掩埋場活化挖除垃圾、廢塑膠混合物、紙渣、土資場篩分後的營建廢棄物、污水處理場污泥、PVC塑膠廠下腳料。 環保署應明令禁止這些不適燃廢棄物進入垃圾焚化廠,要求改採其他非焚化技術,如此將不花一毛錢,就可解決這幾年來縈繞不去的垃圾處理危機。不應讓這些不適燃廢棄物繼續享受相對便宜的焚化處理費用,而任其把該付出的代價轉由環境與社會承擔。 焚化空污比帳面數字多,能源效率奇差無比: 焚化廠處理的垃圾組成複雜、變異性大,且多多少少都含有氯,也未像燃煤火力發電廠將煤炭預先處理成粉狀,因此即使送入過量空氣,燃燒時還是很難達到完全燃燒狀態,除了會產生戴奧辛外,積灰、結渣情形也較一般工業鍋爐嚴重,熱效率相當差,目前全國24座垃圾焚化廠淨能源效率最佳者也不過18.44%,遠低於燃煤火力發電廠的33%。 雖然焚化廠帳面上的戴奧辛與重金屬排放數據都合乎空污標準;但事實上,戴奧辛一年只檢測一兩次,每次採樣六小時左右,無法代表焚化廠一年的排放量。根據比利時要求焚化廠安裝戴奧辛連續採樣設備的實測結果,焚化廠實際的戴奧辛排放量,是由人工採樣檢測結果推估排放量的30-50倍。對於有著優良環境生態,且大力推廣有機農業與觀光發展的台東而言,這樣的污染排放是難以承受的。 焚化灰渣令人頭疼,台東沒能力處理: 焚化底渣雖然可再利用,但因為會溶出重金屬,PH值也相當高,再利用時必須避免與雨水及地下水接觸。必須要有適當的公共工程,才能確保其再利用不致污染環境。然而適當的公共工程不是天天都有,焚化底渣卻是天天產生,在去化不良情形下,過去幾年常聽聞底渣被違法回填到農地、漁塭,包括台東2017年從高雄拿回的底渣,都被發現回填到太平溪出海口旁的綠地。即使時常大興土木的縣市,底渣都有消化不良問題,何況台東? 含有超標重金屬與戴奧辛、被認定為有害廢棄物的焚化飛灰,必須穩定化或固化,然後送到掩埋場專區掩埋。但掩埋場日趨飽和,台東也面臨同樣問題,未來要埋哪裡?還是要再花大錢興建昂貴、耗能的高溫熔融設施?即使有地方掩埋,未來也可能成為環境污染來源,不利台東有機農業發展;畢竟掩埋場不透水布用久一定會破漏(原因諸如設計與管理缺失、地層變動、不均勻沉陷),無法長久阻擋有毒滲出水下滲污染土壤與地下水;另外飛灰固化物或穩定化物會風化碎裂,大雨來時,淋洗這些有毒物質的雨水,將帶出重金屬甚至其風化碎裂的粉粒,然後溢流污染周遭環境。 應透過零廢棄社會工程,加上最適非焚化處理技術,擺脫焚化: 日本上勝町透過專人管理的社區回收站,三年內垃圾回收率即增加到80%左右。台東如能大力推動有專人管理的社區回收站、路邊回收亭,以及輔導鼓勵商家實施裸賣以及不提供一次用物品,三年內必然有成,屆時必須處理的垃圾量可能低到每日20-40噸左右,根本不需要啟用焚化廠。 這類零廢棄社會工程,需要的是綿密的規劃與廣泛、坦誠的溝通,或許勞心勞力,但都不難,只在有無決心、魄力與毅力而已;且不像台東焚化廠整修啟用方案,三年內還不能發揮效用,五年後要到處找垃圾來燒,同時還製造了底渣與飛灰的問題。 這樣的社會工程,不僅可以提升環境品質,更可透過社區回收站或路邊回收亭的管理專人,對全民進行長期、不間斷的資源回收教育,將能實實在在地提升民眾素養,同時還能創造許多對環境友善、對社會有益的工作機會。 透過這樣的社會工程,無法回收的垃圾將所剩無幾,這些無法回收的垃圾可再分類,並視其材質特性採取最適處理方式。比如一些沒有回收價值且非PVC的廢塑膠,則可燃料化或單體化;而含鹵素的可燃垃圾,包括前述不適燃廢棄物,則可採取能實質削減鹵素與重金屬的處理技術,比如水熱碳化技術,將廢棄物轉成均質與低氯含量的碳化燃料。 這類的技術,或許比焚化稍貴,但將能質削減廢棄物有害特性,而不像焚化不單只是把有毒物質濃縮、更製造出戴奧辛等世紀之毒。有焚化、掩埋這些便宜行事的技術存在,這些「適材適所」的處理技術將難以生存。 連署團體:

看守台灣協會、台東環境保護聯盟、台灣環境保護聯盟、台南市環境保護聯盟、彰化縣環境保護聯盟、台灣西海岸保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣水資源保育聯盟、台南市水資源保育聯盟、黑潮海洋文教基金會、桃園在地聯盟、環境權保障基金會、台灣選擇性緘默症協會、台灣親子共學教育促進會、台灣永續聯盟、台南社區大學、海洋台灣文教基金會、草山生態文史聯盟、陽光三葉草自然生態村、高等教育產業工會台東分會、台東縣南島社區大學發展協會、台灣千里步道協會、大地旅人環境工作室、荒野保護協會、台灣環境資訊協會、台東縣野鳥學會、綠色公民行動聯盟、台灣健康空氣行動聯盟、綠色消費者基金會、彰化醫療界聯盟、打碗花農場、台東公民監督聯盟、江湖開放工作室、綠色和平基金會、海湧工作室、海洋公民基金會、環境法律人協會、台灣樸門永續設計學會、台灣生態學會、臺中市牛罵頭文化協進會、反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會、爭好氣聯盟、美濃愛鄉協進會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、雲林縣平原社區大學、綠色陣線協會、守護宜蘭工作坊

日期:2019年10月14日

說好的循環經濟,你是忘記了,還是害怕想起來?

荒野保護協會 - 2019, October 17 - 10:52

今年8月台東縣長饒慶鈴對外宣示為解決台東垃圾無去處的問題,將啟用已14年未運轉的焚化爐,台東縣議會更在9月4日通過「重啟焚化爐修繕預算案」,預計花費5.63億元啟用台東焚化廠,其中中央補助4.2億元,地方配合款1.43億元。除了以補助「利誘」,中央更以不啟用焚化廠即追回補助以及不給其他替代方案任何補助的「威脅」手段迫使台東就範。

中央對焚化全力支持的心態,對照蔡英文總統就職時定調的「循環經濟」發展方向,不禁讓人想問執政團隊,當初循環經濟的承諾,你是忘記了,還是害怕想起來?

為此,台東環保聯盟、看守台灣協會、荒野保護協會、蠻野心足生態協會、綠色消費者基金會、海湧工作室、環境法律人協會等七個團體共同召開記者會,向社會解釋為何台東不該啟用焚化廠,並呼籲立院刪除環保署補助台東啟用焚化廠的預算,一起來搶救小英總統循環經濟政策。立委林淑芬以及吳焜裕委員辦公室主任吳東傑並出席接受有四十七個團體簽署的連署書,允諾協助扭轉環保署錯誤施政方式。

啟用焚化廠燒錢又耗時,無法即時解決堆積如山的垃圾

看守台灣協會秘書長謝和霖首先說明,台東廠雖然試車後即停擺至今十餘年,但未有良好維護,許多設備鏽蝕嚴重,有的老舊過時必須升級,已是實實在在的老舊爛爐,整建啟用經費高昂,而且耗時。發包、施工作業預計兩年半,2022下半年才會正式運轉。而現在到2022年這段期間,正是全台焚化廠處理量能最吃緊的階段,這5.63億花下去,在這段期間卻幾乎無用武之地,垃圾照樣堆積;而2023年後全國焚化處理量能將因許多焚化廠完成延役整建工程而大增,將比目前焚化處理量(17,794噸/日)高出1,761噸/日,等於多出5.87座台東焚化廠,也就是台東焚化廠啟不啟用已無所謂,這5.63億等於是白花了,還與零廢棄與循環經濟政策背道而馳。

台東垃圾量餵不飽焚化廠,焚化廠吃什麼?

荒野保護協會台東分會議題組長蘇雅婷指出,儘管台東縣各鄉鎮市過去幾年已經很努力把須處理垃圾量從2001年的每日170噸,降到如今的90噸左右,但方式相當克難。在有限人力資源下,清潔隊多採取倉促的沿線收集模式,沒有時間好好檢查民眾是否做好分類,垃圾裡頭還有許多可回收的東西,包括佔了三分之一強的廚餘,而且收集的回收物統統混在一起,毫無分類品質可言,後續分類需要龐大勞力成本,一噸只能變賣0.1元,因此台東源頭減量與分類回收成果還有很大進步空間。但設計處理容量為300噸/日的台東焚化廠一啟用,台東煩惱的將是如何餵飽焚化爐,怎麼還會有心思於零廢棄?除了每日90噸的生活垃圾將不會再減量外,台東縣府還要把原本可堆肥的風災樹葉等生質垃圾拿來燒,甚至規劃挖掩埋場陳年垃圾來燒,每日20噸,佔比不低。如果把這5.63億元省下,用來改善垃圾收集方式,提高回收物數量與分類品質,建置社區堆肥設施,讓更多資源能夠循環利用,肥份回歸大地,其成本不僅可能比焚化低,且回收變賣所得還會提高。環保署口口聲聲說啟用焚化爐(每噸1300元)是比現行外運處理(每噸4785元)模式更便宜的方式,卻無視有其他也很便宜、且對環境友善的方案存在,更無視「便宜」焚化方式其實有昂貴環境與社會代價。

挖陳年垃圾燒 污染更嚴重

看守台灣協會秘書長謝和霖解釋說,掩埋場陳年垃圾,大部份是塑膠,因沾黏不少砂土,整體熱值低且灰分多,除會產生更多令人頭痛的底渣外,也會造成燃燒不完全的後果,而產生更多污染,包含戴奧辛;加上氯含量又比較高,燃燒產生的酸性氣體(氯化氫)以及金屬氯化物,會導致爐管更快鏽蝕,經常破管停爐。

近幾年的垃圾危機,正是因為部份焚化廠收受鹵素含量偏高、熱值偏高或偏低的不適燃廢棄物(諸如掩埋場活化垃圾與汽車粉碎殘餘物),因而頻頻破管停爐,焚化量能大減所致,比如高雄最大的南區焚化廠,2017與2018年就分別停爐64次與59次。而焚化爐經常起起停停,不僅是操作業者損失,更是環境與人類健康的一大威脅,因為在起爐時,有段時間廢氣會旁通袋濾式集塵器,而把平常操作期間黏附在煙道上的飛灰直接帶出煙囪,這段時間雖只有半天左右,但污染排放濃度可達到正常操作排放濃度的數百倍。故環保署應明令禁止這些不適燃廢棄物進入焚化爐,可不花一毛錢紓解垃圾危機。

蠻野心足生態協會專員李孝濂指出,2016年修正的《廢清法》第28條,即明文授權中央主管機關於必要時得統一調度廢棄物處理設施(包括焚化爐);而禁止不適燃廢棄物進入焚化爐,更是一種本於職責、不需調度權也可以做的調度方式。但環保署捨此不為,只一味想啟用台東焚化爐,任由不適燃廢棄物反客為主排擠生活垃圾,更任由高雄以「代燒1噸垃圾,換回1.8噸底渣」的不合理條件,要求根本沒能力消化底渣的縣市把底渣運回。依廢清法精神,委託他人處理廢棄物,必須委託合法有能力者,台東有這個能力嗎?

焚化問題重重,包括頭痛灰渣,台東有能力處理?

環團一致認為,即使垃圾處理危機因制止焚化爐收受不適燃廢棄物而紓解,還是不能一直仰賴焚化。因為焚化爐不僅能源效率相當差,不到18%,且實際戴奧辛排放量可能是帳面數字的30-50倍,且焚化後會產生的底渣及有害飛灰,問題更大。其中底渣雖然可以再利用,但因為鹼性偏高且有重金屬溶出疑慮,不能碰到水,須用於適當公共工程才能避免環境危害,但適當用途胃納容量有限,因而無法順利去化,即使時常在大興土木的六都,都曾發生底渣非法再利用事件,北部底渣跑到中部農地,中南部底渣跑到台南漁塭,何況台東!其實2017年台東縣府從高雄交換回來的前幾批底渣,就已找不到適當去處,竟以「基地填築」之名,直接回填在太平溪出海口北側綠地。很難想像大力推廣有機農業的台東如果啟用焚化爐,未來會是怎麼樣的光景?

除了底渣,有害飛灰也是一大問題。目前各縣市都是予以穩定化或固化後送到掩埋場專區掩埋。但掩埋場日趨飽和,台東縣府也面臨同樣問題,未來要埋在哪裡?還是再花大錢興建昂貴、耗能的高溫熔融設施?即使有地方掩埋,但掩埋場不透水布終究會破漏,飛灰固化或穩定化物會風化碎裂,且其覆土通常為重金屬含量不低的底渣,大雨來時,將帶出重金屬甚至有毒飛灰粉粒,溢流污染環境。高雄燕巢掩埋場,正是一例。

零廢棄、循環經濟才是王道

不靠焚化,要怎麼辦?台東環保聯盟執行委員劉炯錫老師以日本上勝町為例指出,這個地方當年也是面臨和台東類似的垃圾處理危機,但他們決定大力推動零廢棄,設置有專人管理的社區回收站,讓民眾自己把垃圾細分,三年內垃圾回收率即增加到80%左右。台東如能仿效,大力推動有專人管理的社區回收站、路邊回收亭,鼓勵商家實施裸賣以及不提供一次用物品,三年內必然有成,屆時必須處理的垃圾量可能低到每日20-40噸左右;所剩無幾的垃圾,也不見得要焚化,可再細分並依材質特性採取最適的非焚化處理技術。不像台東焚化廠整修啟用方案,三年內還不能發揮效用,五年後要到處找垃圾來燒,同時還製造了底渣與飛灰的問題。

劉老師希望立院或小英總統可以刪除環保署補助台東廠啟用的預算,不要扼殺台東人轉換垃圾問題為循環經濟的機會。為證明台東市民做得到,台東環保聯盟已經說服台東最大集合住宅東海國宅,自費12萬改善其資源回收站的空間、分類與管理方式。東海國宅有350戶,其鄰近社區有150戶,共500戶共用其社區資源回收站。往後其垃圾不只分三類,民眾更必須親手把資源物再分成12類,然後再由社區清潔公司協助後續分類、販售及分享收入。該回收站每天開放兩個時段,初期並將培訓環保志工在場協助民眾做好分類,使居民養成良好習慣,後續再透過社區監視器持續監督管理。由於社區已經達成共識,有信心未來可以把社區垃圾降到10-20%以下。

劉老師指出,蓋焚化爐是鼓勵製造垃圾、消耗自然資源的方式,是違反環境教育的作法。相反的,若能把經費拿來培養環保志工管理社區回收站,帶領民眾做好源頭減量與分類回收,一樣可以解決垃圾問題。而這過程也是累積社區資本、增進社區治理實力的方式。

對於環保署不改善回收體系,反而花錢推焚化,綠色消費者基金會董事長方儉也不以為然。他認為,目前政府掌控的資源回收基金,其實就是要支付回收處理所需成本,是另一種垃圾費,由環保署代收代付,不能把它當成單純「補助」來用。政府要做的是:訂定合理費率與調整機制,確保所有參與回收者得到合理報酬,同時公開透明資源回收管道,從源頭管控。然而現在環保署只管基金收支平衡,回收越多,基金結餘越少,回收越少,基金結餘越多,並沒有績效獎懲、收費調整機制,造成回收系統逐年萎縮,回收資源物又變成垃圾,這是大問題。方儉說:「我做過很多的社區資源回收、垃圾分析研究,基本上回收就是要能夠自給自足,還能賺錢。我統計了,虎尾鎮若能做好回收,一年回收變現金額可達3千萬,還可以減輕清潔隊的負擔,就不需環保署直接『補助』。然而,清潔隊目前一年回收收入僅300萬。」

海湧工作室副執行長郭芙表示,對於台東垃圾堆積於掩埋場的壓力深感同情,也明白台東將掩埋場垃圾挖出篩分後,卻無法資源化而持續佔用掩埋場空間的問題。但焚化廠啟用後,短時間雖能解決台東垃圾堆積與掩埋場空間不足問題,卻會衍生空污、底渣、飛灰等更嚴重環境問題,同時抑制零廢棄與循環經濟的發展。這是鴕鳥心態,只會浪費更多錢,延遲遲早要面對的問題。反之,打造零廢棄社會工程,需要的是綿密的規劃與廣泛、坦誠的溝通,或許勞心勞力,但都不難,只在有無決心、魄力與毅力而已。

最後,與會環團與立委一致呼籲立法院能刪除環保署補助台東縣府啟用焚化廠的預算,更希望小英總統能夠要求行政院立即公開廢止這項補助,重新檢討多元化垃圾處理計畫,搶救自己的循環經濟政策!公民團體願意站出來,協助打造零廢棄社會,突破守舊官僚與既得利益團體對循環經濟政策的包圍。

黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 15 - 22:29

文/公庫記者洪育增

立法院昨(10/14)天進行「消防法部分條文修正草案」黨團協商,增修消防員生命相關三項權利,包括第20-1條退避權、第21-1條及第43-1條資訊權內容,以及第27-1條調查權。立法院長蘇嘉全承諾,立院施政總質詢結束後,會將該項草案排入院會討論事項第一案,進行二、三讀程序。

為了督促「消防法部分條文修正草案」黨團協商及後續修法,消防員工作權益促進會在黨團協商前一天展開24小時靜坐活動,在立法院群賢樓前舉辦追思晚會,同時在四天內獲得民間近6000份連署支持該項修法草案。

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇指出,消促會統整歷年消防員殉職案面臨的狀況與困境,歸納出此次修法重點「消防員生命三權」,內容包括退避權、資訊權以及調查權,希望更加保障基層消防員生命安全。

消防員生命三權確定入法  後續內容仍有待消防署訂定

消防員工作權益促進會秘書長朱智宇表示,目前黨團協商初步結論中,「資訊權」規範內容與消促會所提版本相去不遠。消促會副理事長余宗翰說明,當廠商以商業機密為由不告訴消防人員廠房內部狀況時,也會產生妨礙救災判斷等疑慮,因此消促會特別提出第21-1條及第43-1條資訊權規範內容,保障消防員有權瞭解救災現場的空間分布等資訊,並需針對未明確提供廠房資訊的業者開罰。

余宗翰指出,火災現場有可能是鐵皮屋工廠、化學廠房等類型,消防員若不清楚廠房內的化學品狀況、消防設備、平面圖等動線資訊,「貿然進入火場就跟送死沒兩樣!」

黨團協商情況。(圖片來源:國會頻道)

消促會理事長楊適瑋表示,關於第20-1條退避權內容中,消促會提出的版本希望透過「風險高低」作為判斷何謂「危險性救災行動」的標準。「畢竟只要有災害,都會伴隨著相應的危險性!」消促會認為必須從「風險層面」具體進行定義,才能有效保障消防員的生命安全。

在消促會提出的版本中,具體指出「高風險」救災行動包含五種情況:入室搶救、進入《緊急應變指南》所定義之熱區內作業、複合型災害發生時相關防救人員尚未到現場,以及搶救資源與資訊不足等,楊適瑋強調,當火災現場有上述狀況時,指揮官能以此作為判斷基準,作為保障基層消防人員不必進入火場冒險的法律依據。

由於「退避權」不僅涉及消防員生命安全,也涉及一般民眾財產安危,爭議性較大,故目前黨團協商結果並未採納消促會版本所提的五大高風險救災行動內容,直接將「危險性救災行動」定義標準授權給內政部消防署。朱智宇也呼籲消防署謹慎訂定,勿罔顧消防員生命安全。

消促會副理事長余宗翰指出,消促會特別提出第21-1條及第43-1條資訊權規範內容,保障消防員救災現場安危,也針對未明確提供廠房資訊的業者開罰。

關於第27-1條調查權的修法內容,朱智宇認為縱使初步結論明文規範,應聘請「基層消防團體代表」與學者專家、其他相關單位共同參與「災害事故調查會」,針對消防員救災過程發生的事故進行調查,但參與「災害事故調查會」需要符合哪些資格條件及處理方式等相關規範,仍待消防署訂定。

余宗翰也強調,調查權並非以追究責任、找出戰犯為目的,而是希望深入探討消防員在火災現場遇到哪些火勢變化、空氣變化等安全疑慮,並且預防類似案件再度發生。

余宗翰說,目前消防署面對殉職案的處理方式是成立「安全諮詢小組」,但該小組無法實際掌握調查權,相關資料的蒐集往往落入「檢調不公開」困境。余宗翰指出,調查權入法可讓最清楚第一線救災情況的基層消防人員參與調查過程,才能有效找出問題,防範憾事再度發生。

為拚修法順利  消促會舉辦「修法救消防」靜坐活動及追思晚會

追思會現場由消防員代表翁立思唱名2012年迄今共38位殉職消防員,並讓民眾點起燭光放置於殉職名單周遭,以示哀悼。同時也向在場群眾說明消防員生命三權以及修法原因,並播放歷年殉職消防員家屬聲援影片及文字。

追思會現場由靜坐消防員代表翁立思唱名2012年迄今共38位殉職消防員及義消。

2015年1月20日新屋大火殉職消防員張桂彰的姐姐張馨尹透過文字表示,10月初發生的大雅違章工廠大火令殉職消防員家屬備感憤怒,他們最想問的是:「到底為什麼這樣的事情一再發生?還要做什麼才能讓悲劇不再發生?」盼順利通過修法,讓消防員及家屬不再恐懼。

「消防法修法前,帶走了我另外一位同學。」消促會理事長楊適瑋感嘆,2013年協會成立之初,發生新北泰山家具工廠大火,其中,殉職消防員陳奕睿曾參與消促會舉辦的遊行活動。無奈6年後發生大雅違章工廠大火,楊適偉的同窗張哲嘉殉職。楊適偉深切期盼修法順利通過,別再讓憾事重演。

靜坐消防員代表、消促會理事長楊適偉深切期盼修法順利通過,別再讓憾事重演。

修法之路困難重重  消防署延宕修法? 

「我們用了一年的時間討論修法該怎麼做,希望政府不要讓所有努力功虧一簣!」朱智宇提到,從2018年開始,消促會在北中南各地奔波,拜訪專家學者、救災現場指揮官、基層消防員等,以及召開說明會,將殉職消防員家屬的期待,以及民間的討論建議統整為本次修法重點。消促會去(2018)年10月提出修法、送入立法院,12月立院完成審查後,今年5月黨團協商遭到消防署提案突襲,適逢會期結束,導致法案延宕。

楊適瑋提到,9月份立法院展開新會期,消促會也在10月2日主動邀請消防署召開協調會,欲針對調查權及退避權進行討論。但消防署的態度與5月黨團協商時相同,強硬要求調查權的部分不希望基層參與,也表明消防署自身「沒有能力做調查」,同時也不樂意針對退避權進行明確定義,攔阻修法的隔(10/3)天就發生大雅違章工廠大火。

朱智宇痛批,消促會調查1952年至今殉職消防人員總計129位,但直至10月3日大雅違章工廠大火發生後,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇第一時間仍然在談消防員設備問題,並沒有好好檢討目前法律層面的問題與基層改革訴求。

朱智宇痛批,消促會從去(2018)年10月提出修法、送入立法院,12月立院完成審查後,今(2019)年5月黨團協商遭到消防署提案突襲,適逢會期結束,導致法案延宕。(圖片來源:搶救消防員)

黨團協商初步結論出爐,明確納入消防員生命三權,對此朱智宇表示,非常感謝民間近6000份連署支持修法,未來消防員生命三權是否得以落實,仍需要社會大眾共同監督,消促會也預計安排消防員到美國進行殉職調查相關受訓。他也呼籲,內政部及消防署勿讓修法效果打折「請讓殉職事件停留在最後一次。」

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圖輯》革命家的畢業典禮 史明追思會

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 14 - 20:40

文/公庫記者許詩愷

台獨運動者、左翼作家史明於9月20日病逝,享嵩壽103歲,昨日(10/13)民間組織發起遊行,隊伍從臺灣大學正門走向凱達格蘭大道,接著舉辦告別式暨追思會,現場逾萬人參與,排隊上台悼念的人潮則持續到晚間。

史明生前曾因組織革命遭通緝,從台灣流亡日本後,在東京池袋開設新珍味餐館,以此作為基地,資助台灣本土運動,並完成《台灣人四百年史》初版。他基於人權精神,反對以血緣定義種族,強調台灣民族的形成應包含不同族群、文化出身者,後人形容史明這段期間的生活為「白天賣餃子,晚上寫歷史。」

而昨日活動分為遊行、追思會、真人圖書館、社團攤位四部分,隊伍抵達凱道後,總統蔡英文擔任主祭人開始追思,蔡英文引述史明生前名言:「台灣人不分階級、不分族群,一定要團結起來。」接著民間組織致詞,並開放自由悼念,真人圖書館則由作家李敏勇、中研院台灣史研究員吳叡人、國史館館長陳儀深等人進行演講。

李敏勇提及,台灣島歷經荷西、明鄭、清領、日殖、中華民國各政權統治,至今仍未破除「被殖民」的陰影,於是史明主張先建立由台灣人作主的「新國家」,打破依附著專制體系形成的舊特權、政商階級,才能緊接著進行社會主義運動,這便是史明有別於其它台獨、左派運動者的「二階段革命論」。

「史明拆解了重視國家至上的民族主義,以及要求階級平等的社會主義。」李敏勇分析,史明將兩者融合為強調包容多元族群的「台灣民族主義」且進一步主張,當台灣仍受限殖民體制、中國侵略等威脅,便無法以正常的民主程序選擇國家的左、右路線,導致主權和內政問題互相影響。

史明也在《史明口述史》中表示「台灣獨立是一個『人權』的問題。身處於自由民主時代的人們,一定有擁有自己國家的權力,而國家的主權必須在民。台灣人追求獨立,只是希望跟世界上其他國家的人平起平坐,這是天經地義、理所當然的事情。」史明更曾於今年同志婚姻專法通過後,在Facebook上張貼自己披著象徵LGBT族群的彩虹旗。

「把歷史弄明暸」為史明此一筆名的寓意,他本名施朝暉,1918年出生台北士林的書香世家,且童年正值本土知識份子蜂起,向日本殖民政府爭取政治權利的時期,也有臺灣農民組合成立、全島總罷工等事件。成長背景促使史明前往日本早稻田大學攻讀政治和政治經濟學,在學期間,他深受馬克思主義吸引,並開始接觸左翼運動,由此奠定了日後反殖民、反帝國主義的立場。

接著受其理念驅使,史明在二次世界大戰期間前往中國,因熟悉日語,進而擔任中國共產黨的地下情報員;待中日戰爭結束後,史明帶領游擊隊投身國共內戰,但在戰爭期間,他看見中共利用農民、勞工進行鬥爭,矇騙志願加入共產黨的台灣人,同時得知國民黨在台灣引發「二二八事件」後續更施行武力鎮壓,史明開始萌生自己作為台灣人,並非中國人的認同。

「歐里桑(史明)1993年回到台灣,很長一段時間沒人睬理,因為他都和主流政客、學者不喜歡的人混在一起。」吳叡人直言,史明基於路線差異,選擇和基層群眾、年輕學生同行,他返台時已高齡75歲,卻始終站在社會運動現場,也因為其思想和世界局勢相結合,與他交流的青年們繼承了接力棒,最後影響近代台灣的本土運動發展。

吳叡人認為,關鍵便在於90年代起,全球化導致資本主義過度膨脹,造成貧富不均、對弱勢的剝削,催生「反全球化」成為一場世界級的時代革命,而靠國力推行專制,意圖重現天朝的中國「就是現代亞洲的殖民者、帝國主義者」並和史明一生堅持反殖民、反帝國的立場產生碰撞。

綜觀史明生前著作,他不僅痛批「台灣人現在大多仍停留在感情獨立,尚未達到理性獨立的程度。」若主張獨立,卻不願意深入了解中國,只把它單純當成憎惡的目標,這是不恰當的。

史明也曾強調「台灣如果沒有獨立,台灣人擁有的都是假民主。」即使你支持擁護台灣主體意識的政府,仍然要監督他們的施政,因為「革命必須無孔不入,只要有能力做的到,每一項都要去實行,只單單做一部分不會有很大的效果。」

史明教育基金會表示,歐里桑不喜歡鋪張,追思會除了弔念他,更重要的是,現場也展示了歐里桑生前的思想,號召人權團體和學生社團擺攤,希望透過這場活動讓參與者們互相對話。吳叡人則感嘆,香港已成為時代革命的第一站,無數台灣人從旁協助,兩者命運相連「我今天來向史明先生報告,你雖然沒辦法親眼看到革命,但你確實參與了。」

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批樂生門口重建充滿障礙 樂青辦「代步車大賽」親身體驗

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 13 - 21:21

文/公庫記者楊鵑如

為了讓大眾了解「樂生療養院重建案」的門口設計:「懸空陸橋」及連接至迴龍捷運站的「電梯與回字型無障礙坡道」不適合樂生院民使用,青年樂生聯盟舉辦「代步車GTA大賽」,在網路上邀請民眾體驗,透過「綁手」實際騎上身心障礙院民的代步車,騎行三次90度轉彎斜坡及兩台車同時進電梯等關卡,體認到國家不尊重以院民為主體的樂生重建方案。

民眾體驗「綁手」實際騎上樂生身心障礙院民的代步車,騎行三次90度轉彎斜坡及兩台車同時進電梯等關卡

今天報名參賽者之一的輔大學生陳奕晴,她表示自己從太陽花學運開始擴及關心更多社會運動議題,而自己也是新莊人,為了讓更多人知道重建樂生園區的爭議,她約了國中及高中同學一起認識樂生議題。

參加者第一關先騎著代步車,行經在樂生院民組合屋前崎嶇不平、「前俯後仰」的上坡與下坡,體認到無法在斜坡上迴轉,「轉不好會翻車,要在平地上迴轉再騎上坡」。第二關則是在院內的無障礙斜坡體驗「回字型坡道」,經過3個90度轉彎路口。

第三關模擬電梯空間大小,入口意象案設計約205×170公分,參賽者須將「綁手」模擬院民騎代步車,並讓兩台代步車需同時進入電梯空間且不碰撞。最後參賽民眾與院民黃文章在樂生橋上「賽車」,由院民最後衝破「黑箱假重建」標語,抵達終點。

樂生入口意象設計無障礙坡道高達8個90度轉彎的「回字型坡道」,藉由院內的無障礙斜坡體驗版:經過3個90度轉彎路口

樂生入口意象設計無障礙坡道高達8個90度轉彎的「回字型坡道」,藉由院內的無障礙斜坡體驗版:經過3個90度轉彎路口

電梯與無障礙斜坡其實充滿障礙?

青年樂生聯盟成員鄭皓中表示,樂生院入口原本是緩坡,讓騎著代步車的院民能夠自由進出院區,院民與聲援者要求應恢復樂生院歷史原貌;捷運局卻在興建機廠時以「捷運機廠軌道通過」為由剷平山坡,在重建時建造「懸空陸橋」,高達三層樓高,破壞樂生院身為世界文化遺產潛力點,更忽略院民使用需求。

鄭皓中說,一般人都以為蓋電梯對身心障礙者很方便,但是實際上院民手腳因罹患漢生病而侵蝕末梢神經,導致手腳蜷曲或截肢,騎著代步車進電梯經常發生被電梯門夾到,或因行動不方便在電梯裡遭遇搶劫等事。而轉彎8次的坡道延伸到捷運迴龍站,卻無視院民較少使用捷運,較常往桃園方向的路反而沒有無障礙斜坡。

今天獲得「賽車」第一名的獎項名為「入口意象都衛福部在獎」,諷刺樂生重建案不尊重院民意見。參賽者吳祥嘉體驗到,手被綁起來騎代步車時感到很不自在,須重新習慣施力點才能操作車子,也體認到樂生院區現行環境即充滿障礙,重建樂生不該漠視院民心聲。

樂生抗爭15年 力爭重建要人權

位於新莊的樂生療養院,早年因政府錯誤的公共政策,許多漢生病患被強迫集中於此管理。2003年開始則遭遇為了蓋設新莊捷運機廠而迫遷,聲援者與院民致力保留樂生院區,歷經抗爭15年。目前爭取保留後的舊院區將規劃「樂生療養院重建方案」。

樂生重建案是2017年6月行政院核定10.7億的「 樂生園區整體發展計畫」,短、 中期目標以逐年修復院民房舍及重要建築(計62棟),長期將以設立「國家漢生病醫療人權園區」為目標。樂生重建案被主管機關衛福部分成9個標案並將委外經營,「入口意象設計案」是標案之一,主要是配合懸空陸橋設計的「電梯與回字型無障礙坡道」,連接至迴龍捷運站。

鄭皓中認為,民進黨政府任內已建立起懸空陸橋,形同「人權斷崖、不義遺址」,但民進黨政府力推轉型正義,應不只注重在政治犯身上,過去被錯誤公共政策強制隔離的樂生院民也需要轉型正義,呼籲應恢復世界文化遺產原貌,以院民為中心進行樂生重建。

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捷運局在建設新莊捷運機廠後把樂生門口蓋成「懸空陸橋」,遭院民及聲援者抗議。圖片來源:青年樂生聯盟

捷運局在建設新莊捷運機廠後把樂生門口蓋成「懸空陸橋」,遭院民及聲援者抗議。圖片來源:青年樂生聯盟

這篇文章 批樂生門口重建充滿障礙 樂青辦「代步車大賽」親身體驗 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

【管見新聞】香港反送中歷時四個月 抗爭者有年輕化趨勢 20191013

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 13 - 20:12

本週精選三則新聞與大家共同討論。首先是香港反送中運動持續到第四個月,除了有調查顯示林鄭月娥支持度低、抗爭者有年輕化趨勢之外,近期陸續有抗爭者指控,拘留時遭到警方性暴力對待,相關爭議也引發各界關注,究竟背後牽扯到警方和政府哪些執法問題?

香港政府跳過立法程序,強行實施「禁蒙面法」引發民眾抗議,而台灣的集會遊行法其實也有類似的禁止規定,兩國之間的法律內文和意涵又有什麼不同之處?

台中榮總勞務採購案日前得標,派遣產業工會理事長在面試時,主動表明身分,沒想到遭雇主不續聘。產業工會因此前往勞動部抗議,其中的派遣爭議和糾紛又是什麼?

香港中大學生控訴警方性暴力
示威禁蒙面 台灣集遊法也有類似規定
中榮傳派遣爭議 派遣工會理事長遭不續聘

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