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北車大廳可被租但不給坐? TIWA呼籲北車空間公共化

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 26 - 15:03

文/公庫記者吳容璟

臺鐵局為了因應新冠肺炎(COVID-19)疫情,自2月29日起禁止民眾在台北車站大廳黑白格區域「席地而坐」,嚴防群聚感染。5月18日時臺鐵局更傳出有意在疫情過後延續「大廳禁坐」的政策,消息傳出引發各界關於「公共空間」的爭議。

5月23日傍晚到24日傍晚是伊斯蘭開齋節,在台穆斯林移工多會選擇在台北車站相聚慶祝,台灣國際勞工協會(TIWA)質疑台鐵局選在開齋節前夕發布禁坐消息,有針對移工之嫌,因此選在開齋節時(5/24)在台北車站南二門外召開記者會,呼籲台鐵局將「空間還人民,自由還移工」。

黑白格的氛圍轉變 北車是否針對移工?
TIWA研究員陳秀蓮聲明,從頭到尾沒有反對台鐵因應防疫而對公共空間的相關管理和防範措施,而是反對台鐵有意永久禁坐且每次都把焦點模糊在移工身上,忽略民眾針對「公共空間為何如此商業化」的質問。

陳秀蓮指出,相較於23日「坐爆北車」的活動,台鐵員工和鐵路警察還能溫柔勸離民眾,24日時北車大廳卻充滿肅殺的氛圍,員工和警察站成人型牆將黑白格圍起,而移工則是一群一群坐在方形封鎖線之外和附近商店街走道、門口區。陳秀蓮質疑,黑白格沒有坐人,變相使民眾轉移其他陣地,「難道就真的達到防疫了嗎?」隨後帶領移工戴上口罩、遵守社交距離一公尺的防疫措施,走進黑白格靜坐抗議。

北車不是第一次被批評有針對移工的舉動,2012年北車就曾在開齋節後於黑白格架設紅龍,禁止移工席地而坐而被批評歧視,當時網友發起「自煮公民」的活動,號召網友以各種形式包括吃、喝、躺臥等方式佔領大廳,在移工團體抗議下北車才重新開放黑白格。八年後的現在,北車有意將防疫時期應急的規定化為日常,也讓陳秀蓮批評此種將「沒有消費」的人群排除在公共空間之外是「開倒車」的行為。

台鐵員工和鐵路警察圍站黑白格區,移工則坐在線外。

印尼移工Wiwin用印尼文表達,北車是她很珍惜能跟朋友聚會的地方,她的薪水很少甚至不到基本工資,無法為了一個座位常常到樓上高檔餐廳用餐,她質疑本地人也需要一個空間可以坐:「為什麼我們坐在大廳會阻擋路線,可是在同一個地方辦活動就不會?是不是因為沒有付錢?」Wiwin說其實移工只需要一周中使用幾小時,希望北車可以繼續開放。

針對網友批評移工為何不去公園或是轉往其他空間,陳秀蓮提到移工通常住在雇主家或工廠宿舍,放假時間通常一周只有8至12小時,如此壓縮的時間只能讓他們找個能一次滿足生活所需又能和朋友親人聚會的地點,也就是北車。陳秀蓮無奈的說,台灣自1992年引進外籍移工至今已近三十年,台灣只是把外勞看為社會問題,看不到移工需要公共空間的問題,也看不到他們對台灣的貢獻。

鐵路警察局台北分局分局長李宇桂表示,23、24日因應活動比平日新增約20名警力,平日都是10位左右,當日則是約30位警員負責巡邏及維護車站秩序,並強調封鎖線的部分是臺鐵本來就有圍的,不是24日新增的。另外有網友在24日晚間發現,台鐵在黑白格拉起黃色封鎖線,隨後臺鐵在臉書聲明此舉是因六日人潮眾多,為落實防疫才暫時圍住大廳進行全面消毒。

印尼移工Wiwin。

臺鐵24日晚間在黑白格拉起黃色封鎖線。

林佳龍說法三度轉彎 TIWA批評北車空間商業化
台北車站大廳黑白格區因應疫情從2月29日至4月30日禁止民眾席地而坐及群聚,也停止租借舉辦活動,然5月18日時台北站站長黃榮華表示該措施實行後使整體動線和整潔度提升,臺鐵局有意讓此措施永久有效,此發言引發網友不滿,進而發起5月23日「坐爆北車」的活動,號召社會大眾來到北車大廳靜坐。

交通部長林佳龍為撲熄怒火,5月19日在臉書上強調,車站固然有疏通的任務但不應以台鐵局主觀的「觀瞻」決定公共場所的規定,因此等疫情結束後將逐步開放北車大廳使「一切如常」;不過林佳龍在當日下午改口要研議「兩全其美的方法,維持空間的清爽乾淨,也不妨礙進出的動線」,交通部次長王國材則是在面對立委質詢時表示不會永久禁坐,但傾向規劃座位或採時間限制等方法管理。

台鐵員工圍繞北車大廳黑白格區而站,形成人型封鎖線。

針對林佳龍的發言,TIWA研究員陳秀蓮說「車站如何使用從頭到尾是一個政治問題,重點是誰有權使用、誰不能使用,誰的聲音、輿論支持大,誰就能使用」,她拿出北車空間租用費示意圖說明,黑白格在2011年北車改建前為乘客等車的座椅區,改建後這塊本屬公共空間的區域卻變成商業租用區,依照租用團體的不同場地費從4萬元至50萬元不等,而周邊迴廊區域則是一次5千元,一、二樓直接外包給微風廣場,地下一樓則是誠品商店街。

陳秀蓮強調北車做為一個公共空間應該是足夠讓乘客使用的空間,而不是「像百貨公司」一樣被商業化租用的空間,並譴責台鐵面對爭議時只把焦點放在外籍移工群聚、有礙觀瞻等問題,隻字不提空間租用費,陳秀蓮質疑「台鐵站長接受訪問時為何不敢告訴媒體記者『如果你要使用也可以但請你把錢拿出來』?」

北車大廳及周邊區域租用費示意圖。

東海大學社會系教授楊友仁指出,林佳龍任臺中市長時就已實行過禁止移工在東協廣場席地而坐的規定,2015年為配合南向政策,林佳龍欲將東協廣場打造成東南亞中心,開始改建綠川、引進中高級廠商進駐,使附近移工相關小店紛紛倒閉。

2018年4月26日中市府修改《臺中市景觀水岸管理要點》第六條,規範水岸區應拒絕進入或勒令離開的行為,將第八項「曝晒衣物或其他物品」,修改為「席地坐臥、曝晒衣物等妨礙通行或有礙觀瞻行為」,禁止移工在綠川水岸廊道、東協廣場席地坐臥。

楊友仁痛批林佳龍用「高級化、仕紳化」的方式塑造高級有品味的空間是在「殺死城市的生命力」,也使現在的東協廣場成為「鬼城」,他希望現任交通部長的林佳龍能讓北車廣場維持原本的活力和社會多元性。

東海大學社會系教授楊友仁。

台鐵下周開會討論公共空間規範 移工團體:應邀請各種需求的乘客參與
台灣人權促進會秘書長施逸翔認為,如果北車把黑白區的公共空間收回,「那下一步是否就是收回無家者席地而睡的空間?」他提到台鐵在2017、2018年都曾無預警貼上公告,限期驅離無家者的家當,超過期限就直接丟入垃圾回收區,施逸翔就曾目睹一位無家者在垃圾區中翻找必需的藥品和禦寒衣物。施逸翔表示衛福部及學者專家已在研擬無家者置物空間和自我管理的辦法,呼籲台鐵盡力配合,不要隨意將無家者驅離他們僅存的生存空間。

行動最後,臺鐵台北站長黃榮華帶領台鐵員工走進黑白格,手舉標語宣導民眾保持社交距離、遵守防疫措施。黃榮華表示,目前沒有針對席地而坐的罰則所以不會驅趕民眾,至於如何使用公共空間會在下周與相關部會開會討論。

對此,陳秀蓮希望開會不應只邀請學者專家,也應該邀請移工團體、無家者、身心障礙者等有不同需求的乘客,且不應設定「如何使用」公共空間,如此會陷入討論「誰有無符合資格」的陷阱,她說「公共空間本來就是誰都能使用的」。

台灣人權促進會秘書長施逸翔認為,如果北車把黑白區的公共空間收回,「那下一步是否就是收回無家者席地而睡的空間?」

TIWA研究員陳秀蓮希望開會不應只邀請學者專家,也應該邀請移工團體、無家者、身心障礙者等有不同需求的乘客。

【延伸閱讀】北車大廳爭議從這裡開始……
台鐵紅龍圍大廳 移工無處去 移工團體:針對外勞(2012.09.16)
台鐵擬發禁坐令 網友、身障者、外籍人士「靜坐」抗議(2020.05.23)
《燦爛時光會客室》第262集:北車不給坐 為何被抗議?

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台鐵擬發禁坐令 網友、身障者、外籍人士「靜坐」抗議

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 26 - 11:28

文/公庫記者洪育增

新冠肺炎疫情趨緩,台北車站大廳「禁坐」措施究竟何時解禁?交通部、台鐵局近日對外說明時仍未有定案,引發社會大眾爭議。對此,網友在FaceBook自主發起「坐爆台北車站,野餐唱歌靜坐躺臥皆可」活動,號召社會大眾5月23日中午12點到北車大廳「席地而坐」,並可自主「開團」辦理活動,像是免費版畫印製、桌遊聚會、免費市集等,藉著多元行動呼籲台鐵局應開放北車大廳使用空間。

受到新冠肺炎疫情影響,臺灣鐵路管理局2月29日發布新聞稿宣布「禁坐」措施,自2/29到4/30禁止民眾在台北車站大廳席地而坐及群聚,並停止租借北車大廳作為舉辦活動等場地使用。同時,車站大廳周圍設有立牌告示,搭配員警巡查,將針對群聚或席地而坐的群眾予以勸離。隨著疫情逐漸趨緩,未來北車大廳是否「永久禁坐」?5/18台北車站站長黃榮華證實,為維持北車秩序與觀瞻,預計朝「永不開放」的方向進行相關規劃。

受到新冠肺炎疫情影響,臺灣鐵路管理局2月29日發布新聞稿宣布「禁坐」措施,自2/29到4/30禁止民眾在台北車站大廳席地而坐及群聚,並停止租借北車大廳作為舉辦活動等場地使用。

5/19上午交通部長林佳龍在FaceBook粉絲專頁,以及當日下午接受媒體聯訪時表示,縱使台鐵局有意評估持續不開放車站大廳,但他認為車站若能兼顧輸運與緊急狀況疏散等任務,則不應以「觀瞻」為由,單方主觀決定公共場所規定,未來盼能找到兩全其美的方法。

對此,5/19上午交通部長林佳龍在FaceBook粉絲專頁,以及當日下午接受媒體聯訪時表示,縱使台鐵局有意評估持續不開放車站大廳,但他認為車站若能兼顧輸運與緊急狀況疏散等任務,則不應以「觀瞻」為由,單方主觀決定公共場所規定。林佳龍指出,目前已與臺鐵局著手與相關規劃,盼能找到兩全其美的方法。5/20交通部次長王國材接受立委質詢時提到,並無「永久禁坐」等安排,疫情過後將重新規劃開放,傾向規劃座位、時間限制等方案,兼顧正反兩方意見,同時臺鐵局也正在研擬相關措施。

網友發起的「坐爆北車」活動當天仍照常舉行,現場黃榮華與台鐵員工手舉防疫標語穿梭於人潮中,台鐵局也發布新聞稿指出,未來將會邀相關單位、專家學者、民間團體共同討論空間規劃等,盼能提出兼顧多元需求的方案。黃榮華也表示,公共空間從來沒有開放與否的問題,防疫期間需遵守指揮中心相關規範,盼民眾勿進行群聚活動。

網友發起的「坐爆北車」活動當天仍照常舉行,現場黃榮華與台鐵員工手舉防疫標語穿梭於人潮中。

台北車站站長黃榮華表示,公共空間從來沒有開放與否的問題,防疫期間需遵守指揮中心相關規範,盼民眾勿進行群聚活動。

響應此次活動、特地從苗栗北上的民眾范文軒表示,以前在北部就學時,常與朋友約北車見面、集合。「講到北車就想到黑白格。」范文軒認為,北車大廳「黑白格」地磚是一種記憶性地標,也是北車的特色景點之一,若政府未來持續禁止民眾在北車大廳活動,反而有損北車特色。FaceBook粉絲專頁「地方創生的人們」社群編輯胡庭碩也前來參與此次活動,他特別央請朋友蒐集桌遊,帶來北車大廳和其他民眾同樂。他提到,很多人認為「北車到處是移工」,然而移工為配合雇主工作等,往往僅能在週日聚會,平常大多由台灣人使用北車大廳的空間。

同時,胡庭碩也在「坐爆北車」發起「北車小故事」活動,邀請網友寫下與北車相關的生活經驗。有網友寫到,某次跟彰化老家的父母吵架,負氣搭車到台北車站,哭哭啼啼之際在北車遇到推銷員,於是兩人分享著彼此的家庭狀況,在巧遇的契機中療癒彼此。胡庭碩說,北車是由許多人的生活經驗、情緒、生命等堆疊而出的空間,既然是納稅人共同創造的交通空間,就應該有更多討論與使用,而非一味將空間讓給微風百貨等商業使用。

網友在現場舉辦「進擊的玩偶」活動,參與民眾可擺設玩偶代為「席地而坐」。

胡庭碩反問:「北車大廳除了經濟資本累積、維持表面乾淨等自我規訓,有沒有其他更值得追求的價值?」同時,由於胡身為身心障礙人士,對於社會大眾及公部門提及的「動線」問題,他認為這是一項「假議題」。胡庭碩舉例,北車大廳相當空曠,即便當天網友發起聚會活動,當他使用最大尺寸的電動輪椅時仍能來去自如,甚至平時的北車大廳其實也沒有太多人潮,並沒有所謂的「動線問題」。相較於動線議題,胡庭碩更想探討北車的空間議題,像是親子活動空間、身心障礙者如廁的空間等。

尤其5/23當天陣雨不斷,北車大廳一樓唯一的「多功能廁所」暫停使用、進行維修,對於身障者而言相當不便。身障者必須至北車其他樓層,或者移動至戶外鄰近百貨公司,才有辦法如廁。黃榮華5/25接受公庫電訪時指出,台北車站大廳目前設有四處廁所,其中三處需搭乘電梯等前往使用,另一處則是「多功能廁所」,位於一樓西一門出口附近,無須搭乘電梯即可前往,提供身心障礙者等有需求的民眾使用,目前無維修狀況。電訪當天經熱心民眾前往查看,廁所內確實無整修狀況,馬桶沖水功能等可正常使用。然而未來若同樣遭遇維修狀況時,身障者該如何因應自身如廁需求?北車大廳一樓廁所規劃是否足夠且方便?仍有待社會大眾討論。

5/23當天「多功能廁所」維修狀況。(照片來源:地方創生的人們社群編輯胡庭碩)

5/23當天「多功能廁所」維修狀況。(照片來源:地方創生的人們社群編輯胡庭碩)

5/25熱心民眾查看「多功能廁所」狀況,已無維修公告,沖水功能等皆可正常使用。(照片來源:魏郁心)

台灣人權促進會也在現場舉辦「齊唱.願榮光歸香港北車快閃行動」,台權會秘書長施逸翔指出,北車大廳屬於任何人都可使用的公共空間,對於政府以防疫為由欲收回公共空間的相關措施深感不滿,因此透過快閃行動響應「坐爆北車」活動。尤其香港反送中運動至今,香港政府及中國不僅尚未落實五大訴求,日前中國更對外表示將在第十三屆全國人大會議中提出「港版國安法」,將「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」等納入法律規範,施逸翔認為此舉恐將危害港人基本人權,盼能透過快閃行動呼籲台灣勿置身事外,並表達與港人同在的聲音。

現場也可看見父母帶著孩童響應坐爆北車活動,參與民眾徐小魚帶著兩個孩子在北車大廳「席地而坐」。徐小魚表示,北車大廳尚未實施「禁坐」措施前,他時常和朋友一起帶著孩子來此休憩。據徐小魚觀察發現,平常通勤時間其實根本沒有太多民眾聚集在北車大廳,更遑論產生「阻礙通道」等問題。再加上假日期間不僅移工聚集在北車大廳,許多台灣人也同樣使用此空間。他強調,當一個空間越開放,也象徵著這個社會擁有更強大的多元性與包容性。因此他認為政府不應以防疫為由禁止大眾使用北車大廳,台鐵若有其他考量也應多加討論,而非直接關閉民眾使用的權利。

同樣響應此次活動、不願具名的一位美國籍民眾指出,自己來台灣多年,過往也常跟朋友聚首於北車大廳,「我跟大家一樣會在這裡席地而坐!」尤其他在網路上看到關於此次活動的宣傳,認為北車大廳議題攸關東南亞移工的相關權利,因此決定站出來響應。不願具名的外籍移工也提到,由於平時與假日忙於工作,每個月只有一個週日的時間能和朋友在北車聚會。被問及如果北車大廳不能作為聚會使用該怎麼辦?外籍移工表示,由於北車大廳環境與交通較為方便,「如果不來這裡,也不知道可以去哪裡。」

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【聲明】譴責中國暴政!對港版國安法決議草案

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 25 - 23:09

文/永社

從去年到現在,除去疫情最嚴重的時候,香港人幾乎每天為了即將被奪取的自由上街抗議。然而,香港警察的棍子、胡椒水、胡椒彈、鎮暴彈、水炮車也幾乎沒有停過,每場抗議都有抗爭者或路人被捕、被攻擊、被打到滿地鮮血。從雨傘運動、反送中運動,到現在的反國安法的運動,「希望」總是一如往常地只能遠眺,絕望感,日漸沉重。

五月二十日,中國全國人民代表大會(下稱人大會議)提出《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(下稱草案),並預計於五月二十八日的人大會議之中通過該草案,下一步將是立法實踐該草案預計達成的目標。

目前所謂的港版國安法草案,還只是一個決議案,具體的規範內容尚未曝光。不過,想要立法的,視中國政府那具體規範內容其實也不難想像,我們可以從已公布的草案中看出端倪,以下摘要一下草案內容:

1. 為了在香港防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,所以要制定相關法律。

2. 為了依法避免香港遭到任何形式的分裂所以要制定相關法律。

3. 香港特區政府應該盡速訂定並實踐相關法律維護國家安全避免分裂。

4. 香港特區政府應該設置專門機構,執行維護國家安全、避免國家分裂的任務;中國中央政府可以在香港設置具有一樣功能的機構。

5. 香港特區政府要向中央報告,維護國安防止國土分裂的狀況,包括相關推廣教育的狀況。

6. 這項決議授權人大會議可以直接跳過香港立法會,制訂所有防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權,等等中國政府不順眼的行為,並放到香港基本法的附件,取得和基本法一樣的位階。

7. 本決定自公布之日起實施。

上面決議的草案不斷強調的「依法」,看起來很符合近年中國政府嘴上的「法治」,但上述的「法治」和台灣人民熟悉的「法治」,是截然不同的概念。中文語境的法治有至少有兩種含意:一種是「Rule of law」,為了不讓政府隨便侵犯人的權利,用法律限制它的各項作為;另一種是「Rule by law」政府想怎樣就怎樣,立個法就好。在台灣我們熟知的是前者,中國政府嘴上的,則是後者。

以上述中國的「法治」概念為背景,中國政府此次的立法目的,與其說要維護國安,不如說是習維尼對香港抗議者擾亂專制政權的報復行為。因此,一旦草案成立後,未來所有相關的立法,都會是中國政府藉由扼殺言論、集會、遊行甚至思想自由,用來消滅政治多元性與剷除異己的工具。

我們從李明哲案便能發現(https://reurl.cc/expNEb),在中國政府眼裡「顛覆國家」=「危害國家安全」=「分裂國土」,無論「你有沒有」,只要中國政府說「你有」就是「有」,足以將你關進監獄。若是連李明哲在網路說話發文,都能如此被中國政府抓走,便不難想像,那些為了自由、民主挺身而出的港人,未來將要面臨怎樣的困境。

另一方面,草案也指出,中國中央政府將能略過香港窘迫的民主制度中的核心機構「立法會」直接制定「反分裂」、「維護國安」等相關法律,並可以在香港設立機關執行所謂的國安和反分裂業務。

中國政府此舉,將吞蝕掉香港已經所剩不多的民主與自治。如果說「送中條例」是差點敲響的一國兩制喪鐘,「草案通過」及「港版國安法立法」,絕對會是一國兩制被中國政府丟進亂葬崗前的虐殺過程。

永社譴責中國暴政,也呼籲我國政府及立法院,重新檢視港澳條例,加速推動收留香港政治難民的法制及相關措施。

給台灣一個機會成為香港民主捍衛者的避風港,也給香港民主鬥士一個機會,一個東山再起或享受自由安穩生活的機會。台灣與國際同步,堅定守護香港民主。

光復香港時代革命
FightForFreedom
StandWithHongKong

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【新聞稿】馬崗百年聚落保衛戰、居民提起文資行政訴訟

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 25 - 23:05

文/環境權保障基金會、馬崗居民等團體

馬崗聚落是台灣東北角先民,運用沿岸石頭建起的百年石頭屋聚落,居民依海維生,至今仍有現役海女採集,目前正遭遇財團拆屋還地的拆遷危機。馬崗居民在2018年11月提報文化資產聚落建築群。而新北市文化局委託進行的文化資產評估報告及現場勘查成果資料,皆認定馬崗漁村聚落具文化資產價值;最後卻在2019年7月17日審議大會得出與文化資產評估報告和現勘委員截然不同的結論——不通過馬崗漁村登錄聚落建築群。居民已委託律師提出行政訴訟,5月26日上午將在台北高等行政法院開庭。開庭前夕,居民、律師、與民間團體召開記者會,說明馬崗聚落建築群文資審議會中文資審議程序中的不合理之處。

石頭屋聚落、海女文化需保存

馬崗居民江芠萍表示,馬崗是有著20幾棟的石頭屋聚落。石頭屋是在地的祖先,就地取材從海邊撿拾石頭一顆一顆堆疊而成的,經歷了百年的強風驟雨,如今還是屹立不搖。現今的台灣是石頭蓋的房子也許蠻多的,但是像馬崗這種大小石頭不一的石頭屋應該不多,況且是一個石頭屋聚落群。目前江家一戶在去年底取得單棟歷史建築身分,但是馬崗的價值不僅於此單棟,更珍貴的應該是整個已經幾十年的漁村聚落的態樣;以現今的建築工法要再建像這樣的二十棟左右的石頭屋聚落,她保證應該是不可能了。此外,馬崗漁村因位於台灣極東點,位於3條洋流的交界處,所以魚蝦貝類海菜特別豐富;也就因此成就了馬崗海女及海男的漁業採集文化。馬崗海男海女18般武藝樣樣皆通,一年四季都有不同可採集的海產。江芠萍說曾去過濟州島,看到韓國已經提報海女為世界文化遺產了,反觀台灣卻不太重視自身的生態環境如馬崗的潮間帶所孕育的出的馬崗聚落與文化。

江芠萍進一步感嘆, 之前財團在村民不知情的情況下,與地主買了馬崗大部分的土地,財團之前原本可能想說我們這些鄉下的老弱婦孺什麼都不懂,所以也不管我們已經住了幾世代,買下這邊的大片土地,認為很容易就把我們一戶一戶打倒或是趕走。但我們到現在還是一直努力,我們不放棄各個機會要守護這歷經百年傳承下來的漁村聚落。江芠萍最後呼籲,石頭屋聚落要保存,海女文化也要保存。

文資審議程序流於形式

定居在馬崗已經四年的居民葉貴嫻表示,當初發現馬崗的時候,就覺得很驚艷,整個漁村很寧靜、很美,時間好像在這裡靜止了一般。馬崗到現在大部分的居民還是以捕魚、養殖、採集為主要生活方式,就地取材的石頭屋也還有人居住。現在的馬崗和以前的馬崗其實沒有什麼太大的改變;也因為這樣,很多劇組都喜歡來馬崗取景。馬崗的生活、海女、石頭屋都是吸引遊客駐足的美麗文化,但文化保存真的不容易。

葉貴嫻參加了所有馬崗申請文資保存的相關會議,包括「專案小組現勘」、「公聽會」、「專案小組會議」、「文資審議大會」。後三個會議除了開會地點不同以外,簡報都相同、程序也一樣。對於第一次參加文資會的人來說,實在不懂意義是什麼。新北市文化局常說,他們都是依照規定辦理,但是如此的「行禮如儀」,是否對文化太不尊重,也沒有顯現出文化局的專業度。此外,現勘的委員老師因為受政府聘請做文資價值評估報告,所以投票的時候必須摒除在外;雖然文化局也說是依照規定辦理,但是有實際走訪調查馬崗的委員沒有投票權,其他委員卻看著簡報決定馬崗是否有文資保存的資格,是不是聽起來也有點奇怪?每次的會議都是居民陳述完就離席,導致委員質疑的部分,居民根本沒有機會可以說明。新北市文化局只是一昧的說「依照規定辦理」,是一種消極的心態,對於文化的保存應該有更積極的作為才對。

文資審議程序有瑕疵

環境權保障基金會黃馨雯律師是居民提起行政訴訟的訴訟代理人。她指出文資審議程序中的違法瑕疵是提起訴訟的主要理由。首先,受文化局委託針對馬崗進行文資價值評估的委員在審議大會中被文化局要求迴避是違法的;訴願過程,文化部也認為該委員不需要迴避。對此,文化局的說法是該委員屬於「鑑定人」,所以必須迴避;然而,過去最高法院有判決指出,受任評估審議標的是否具文資價值的委員,不用迴避。文化局這樣的作法,真的有符合獨立、公正、專業的標準嗎?

其次,現勘後的委員意見、公聽會及專案小組會議呈現的評估報告簡報都明確指出馬崗漁村聚落符合三項登錄基準。最後在審議大會卻沒有被認定文資,令人不解。審議大會中決議不登錄的理由有三:一、馬崗漁村與東北角各漁村雷同,缺乏個別獨特性;二、家系構成、宗族發展,欠缺歷史脈絡及紋理完整性;三、石頭屋年久失修,諸多建築改建為新式建築特色。

針對第一點,馬崗位處台灣「極東」之特殊地理位置,為對抗強烈的東北季風,相關的防風林、植被種類(耐鹽)、房屋結構、選材、防風浪牆等,建構了馬崗特有的獨特風貌,和其他東北角的聚落各有其特色。這也是評估報告所肯認的。第二,文化局的評估報告也指出,馬崗與卯澳漁村從清代、日治時期一直擔任蘭陽地區船運來往基隆候風轉駛之停靠站,也是東北角沿岸航海的導引地標。時至今日馬崗地點場所的重要性,仍在海洋漁業發展的歷史上占有重要的地位。第三,文化局以馬崗聚落年久失修、部分改建做為不登錄的理由;但是,文資保存之目的即是為了避免文化的流失,而要求政府挹注資源,並制定維護措施加以保護,對於即將消失的文化更是如此。澎湖望安花宅、虎尾建國眷村、台中瑞成堂都是這樣,正是因為文化遭天災人禍的破壞、即將流逝,反而更有挹注資源、制訂管制措施予以保存的必要性及急迫性。何況,馬崗多數石頭屋多維持原本樣貌,部分雖然有漆上油漆,然仍可剝除油漆、回復原狀,相關資源和技術,皆有賴文化局通過文資審議後,提供協助,以保存馬崗特有的建築文化。她最後期待法院能撤銷違法處分,讓未來馬崗漁村能保存下來。

程序不正義,造成偏鄉投訴無門;政府不作為,造成漁村居住文化將被毀滅

新北市三貂角文化發展協會理事長潘王村說明,卯澳馬崗同為三貂角極東區域,在地人非常珍惜這百年漁港聚落,海洋聚落聯繫我們幾代人,在情感上難以割捨。潘王村特別指出,目前馬崗因法律程序不正義讓家園被財團竊取,地上物為什麼沒有優先承購權?幾代人的家園毀在這一代人手上。弱勢永遠是弱勢,造成我們今天投訴無門。

台灣能保留下來的舊建築群聚落不多,更何況馬崗卯澳的石頭屋代表的是與天候對抗的居住文化,因為偏鄉,才得以保留至今,看起來醜醜的,但醜小鴨也會變成天鵝。石頭屋一旦廢掉就沒有,有保留就能保存文化。為什麼政府一面花大錢保留古建物,另一方面又讓最具活歷史的偏鄉文化被毀滅,新北市三貂角文化發展協會是一個在地的社團,宗旨是保護漁村文化,維護生態永續,希望有文化共識者,一起來搶救馬崗、卯澳石頭屋聚落。也期盼政府也可以再更積極,協助民間。

新北市應該有具體文化政策及作為

台北文資環境守護聯盟成員淡江大學建築系教授黃瑞茂特別指出他最早去卯澳馬崗是三十幾年前去,也跟現在差不多,人跟空間一直到現在結合得非常好。從文化資產的角度來看,委員提到的項目值得商榷,是否不該只單純用家族故事來評斷這邊。另一點,新北市是個移民的城市,有非常多種的文化經驗,是新北市特色,文化資產保存的意義,是跟當地生活經驗有關。馬崗漁村的重要就是綜合生態、地質、人文經驗、聚落發展,不是一個小漁村,他還跟整個北台灣有關。第三點,更重要的是,還有人住在裡面,也還有海女文化的經驗,這不就是聯合國在講live in heritage,活的保存的重要典範嗎?新北市可以把卯澳馬崗當作新北市重要文化再造的一環。

自己在淡水,對新北市很多不諒解。上一版文化資產保存法之後,希望政府有所作為,而新北市是壞榜樣,不斷受到文化部的糾正,包括從樂生開始到普安堂,甚至把普安堂拆了,文化部糾正說新北市文化局的認知有問題。從這角度可以談兩點,第一是有關行政裁量。現在新北市作法是找小組作研究,但沒有法令說他們應該要迴避。新北市有沒有相關文資審議執行細則,還是依照文化部的執行。另一個是有關居民參與,新北市文化局開放度不足,常常關門決定事情,誰可以當委員也是市政府決定的。地方政府應該積極作為,不是跟居民對抗。

如果進步的政府看到居民想要讓房子變成文資,為什麼會跟居民說你這個不是文資,是什麼力量讓政府跟他採取對立的態度?背後是財團。馬崗和卯澳在十幾年前,就曾經由營建署提東北角都市計畫,但這次政府的主動不是為了理想要保存,而是財團想要趕快訂來開發。這樣的結果導致十年後,當政府法令齊備,財團早就囤地,民眾才知道惡夢到來。文化資產不是懷舊情懷,要提醒新北市政府,新北市要成為偉大的城市,馬崗和卯澳的保存絕對比其他文化保存來得重要,他告訴我們文化保存不是一個物,而是活生生的一種文化經驗。

記者會發言代表:

馬崗居民江芠萍/馬崗居民葉貴嫻/環境權保障基金會專職律師黃馨雯/新北市三貂角文化發展協會理事長潘王村/淡江大學建築系教授黃瑞茂

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【新聞稿】新北職能治療師職業工會成立 醫界專業人員勞動意識更抬頭

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 25 - 22:50

文/新北市職能治療師職業工會

新北市職能治療師職業工會日前通過申請設立,正式成為台灣第一個職能治療師工會組織,歷經超過四年的規劃與籌備,繼各醫院企業工會、基護工會、護師工會、醫師工會、醫檢工會之後,終於順利成立工會,也將繼續為職能治療師的工作權與勞動權益發聲。

新北市職能治療師職業工會理事長林鈺祥職能治療師表示:『治療師也是勞動人力,拿到證書就是對治療師勞權有了實踐,工會成立只是入場券,接下來我們有好多任務需要推動,例如:提升治療師勞權意識、改善職場的不公不法事項、爭取治療師的紓困和相關權益⋯』

治療師權益促進小組楊政勳職能治療師表示:「這沒有什麼,成立了一個工會,還有千千萬萬個工會會成立」

新北市職能治療師職業工會顧問廖郁雯表示,過往醫療工作者和一般民眾經常無法察覺「專業者」同時也具備「勞動者」的身分,工會成立之後,將可發動治療師的勞動條件大體檢,深入調查有關治療師的薪資、契約、解僱保護、離職規範、社會保險以及職業災害,找出提升工作權益的解決方法。

職能治療師職業工會現正加緊腳步,預計近期內將開始辦理協助治療師投保的工作,受疫情影響的治療師是否能夠辦理相關紓困的方案,職業工會幹部也非常關心,在民眾自主健康意識日益成長的狀況下,為民眾提供更優質的服務,並且讓治療師能夠有更安全的就業環境,職能治療師職業工會也將在這裡為更多的治療師勞動議題努力。

接下來,職能治療師法修法的路,治療師們一定不孤單。

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【聲明】屏榮中學並未處罰學生打掃董事長的家 「特此澄清」

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 25 - 22:45

文/人本教育基金會

人本教育基金會回應屏榮中學聲明稿
屏榮中學並未處罰學生打掃董事長的家 「特此澄清」

本會於五月十日舉辦撲滅黑心校規記者會,於新聞稿上發表「屏榮高中愛校服務內容之一竟是掃董事長的家」等語,隨即收到屏榮高中之律師函表示屏榮高中並未要求學生打掃董事長的家,且具體指出董事長的家之位置與照片,表示絕不可能讓學生打掃董事長的家。

經查,學生填答確實表示:「董事長把我們當傭人,我們根本繳學費去幫忙掃他家的」,然而本會追問該校學生發現,目前愛校服務確實沒有打掃董事長的家這個項目。對此,本會特發此聲明,澄清「屏榮高中愛校服務並不包括打掃董事長的家」,並針對此誤植,向屏榮高中致歉。感謝屏榮高中之正式回應,讓我們有機會更嚴格檢視調查結果。我們亦同步更正網路上的公開資料如下。

官方聲明

原先新聞資料

屏榮中學仍有多項待改善之處

然,在本次屏榮中學所發律師函中,除對『掃董事長的家』一事鄭重澄清,並未對本會所檢視之其他違規項目提出異議。本會針對其違規項目再度檢視。發現學校確實還有髮禁、服儀等未符合教育部規定。違反服儀規定會被記警告、仍然有禁愛令、課後輔導上新進度等違法狀況,也就是在新聞稿上黑心數並不會減少。

另,屏榮高中制定「榮譽秩序競賽實施要點」規定,如果班級內有人服裝不統一、服儀違規、遲到、放學不排路隊、課間不遵守秩序、集會態度不佳、走廊大聲喧鬧、教室髒亂、教室未關電燈電扇..等,將會被扣分,每周計算分數,最後一名會依照教師輔導與管教學生辦法注意事項議處;學期總分最後五名之班級,寒暑假都要返校打掃。而根據學生的說法,每周最後一名的處罰項目是午休罰站一周。

(該校榮譽秩序競賽實施細則

學生們提到,老師們因為班級榮譽扣分制備感壓力,所以有老師會想盡辦法讓班級加分,這種情況下,團體榮譽似乎只變成「加分」、「扣分」,秩序也常只是表面工夫。

甚至有學生直接跟本會表示:「學校規定陳腐,我們就像大宅裡的僕人。」

面對錯誤,改進。 教育之基本。

面對新聞稿上之錯誤,本會特以此聲明向公眾澄清,這是本會一貫面對錯誤之態度與方法。教育,是公眾之事,需要開放討論,任何從事教育之人都無法迴避。

請屏榮高中能秉持對於正義之追求,面對校規檢核結果違反我國法規之情形,應立即修訂校規、啟動師生對話,讓屏榮高中學生能理解自己是教育的主體,而不是學校的「僕人」。

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【聲明】針對衛福部回應監察院有關障礙資格判定糾正案之聲明

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 24 - 22:44

文/臺灣障礙研究學會

三月時,監察院對衛福部提出糾正案,指出認為衛福部的判定身心障礙資格忽略活動參與與環境因素。前日,衛福部表示,『如果將活動參與及環境因素評估結果放入身障資格判定,其中權重比例難拿捏、缺乏科學性證據,因此衛福部仍建議維持現行的鑑定模式。』。本會認為:

一、當初身心障礙者權益保障法修法納入ICF的鑑定的目的即為修正過去以醫療模式單一決定障礙者需求的不足。ICF採用鑑定系統的互動模式,同時考慮醫療與社會模式,將障礙者的實際社會參與以及所處的環境因素納入考量。臺灣第一次身心障礙者權利公約(CRPD)審查結論性意見第十條明確指出台灣版的ICF鑑定模式太偏向醫療模式,強調個人先天或醫學缺損,無法確實反應障礙者社會參與的需求以及社會環境的障礙。衛福部此舉已直接違背當初身權法修法的目的,亦違反身心障礙者權利公約。

二、ICF做為國際通用的制度,是透過嚴謹的跨學科研究驗證後公布,並在不同國家以不同的方式應用。衛福部卻透過將障礙者情況直接化約為編碼的方式,將醫療模式強加在ICF鑑定過程,才會產生活動參與及環境因素評估結果「缺乏科學性證據」的解讀。衛福部『缺乏科學性證據』的說明除為對科學性的錯誤認知外,更是對相關研究報告的選擇性引用。建議衛福部相關人員應該加強對障礙政策以及身心障礙人權相關發展的知能。重新檢討以身體功能結構損傷程度作為福利提供唯一依據的適切性,不宜忽視並扭曲相關學術研究的成果,讓政策的規劃與執行奠基於嚴謹的學術研究上。

三、所有國家對於福利服務都有一定的資格限定。但是,資格限定應該和福利服務的提供相稱,合乎比例原則。從衛福部開始引介ICF以來,我們看到的是強調更複雜與重複的鑑定,相關福利資源及分配邏輯卻改變得很有限。以ICF為基礎的立法,目的在建立不同專業單位可以溝通的系統;但從使用者與服務提供者的角度看,ICF對福利服務提供的效益十分有限。幾年下來,不僅身心障礙者抱怨連連,相關鑑定人員也常覺得不知為何而不斷重複鑑定。已有學者指出這是『需求評估的假象,社會控制的事實』,衛福部應公開鑑定資源與福利服務供給規劃的相關資料,重新審視鑑定資源與福利資源的平衡。

四、從使用者的觀點出發,改變障礙的社會環境是當今障礙權利的趨勢,也是身心障礙者權利公約的核心精神。過去以線性的觀點,認為越嚴重的障礙者需要越多的資源的邏輯已經被修正。衛福部應該利用這次機會重新審視過度醫療模式觀點鑑定在福利提供上的不足並強化社會政策,以支持障礙者擁有一定的生活品質以及平等參與社會的權利。台灣將於2021年進行身心障礙者權利公約第二次國際審查,希望衛福部在防疫工作做為世界的典範時,不要在障礙政策上成為世界上的笑話。

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【聲明】同婚一週年,熱線與你繼續往平權邁進

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 24 - 22:41

文/同志諮詢熱線協會

2019年5月24日台灣正式成為亞洲第一個通過同性婚姻的國家,台灣的同性伴侶間的權益,終於獲得國家的認可、法律的保障。

2020年的今天,同婚通過滿一週年了,這一年來,我們見證許多同志朋友溢於言表的喜悅,我們知道這一切多麼得來不易。

但除了結婚,同志的生活中還有好多的面向,我們仍是有各式各樣的挑戰,像是:反同組織更有意識地進入體制,在體制中反制性平教育,也在選舉期間大肆操弄愛滋污名、強化民眾對性的恐慌;許多青少年及無資源的弱勢同志依然面對出櫃的困難;同志老後的生活,例如長照議題亟需被重視;同志的職場處境也有進步的空間;由於社會僵固的兩性分野以及對跨性別議題的陌生,跨性別朋友在生活上飽嚐異樣眼光、非議甚至霸凌;跨國伴侶在台灣仍無法獲得平等保障;另外,即使同婚登記後,因同婚法案僅允許同性配偶收養其「親生」子女,因此無血緣的收養子女,將無法與其配偶建立法律上的親子關係。

上述議題都是熱線持續努力的工作內容,但我們也想要邀請大家,一起在生活中,去看見還有哪些婚權之外,但與我們日常息息相關的問題正在發生、有待改善,需要持續關注。

我們也需要同志朋友透過日常中持續地表態或現身,才能讓這些議題被討論,讓同志能持續往平權的路上前進。

最後,同志關心的從來不只同志,還有我們共同生活的地方。

我們不會忘記台灣同志與各種弱勢族群的權益可以累積向前,是有賴民主自由的社會做後盾,所以也邀請大家,和熱線一起關心與監督政治、並聲援一樣和我們息息相關的各式社會議題,像是環境、勞權、撐香港等等,如此,我們才能真正打造更全面的平權社會,熱線會持續陪伴大家與繼續奮鬥,期望你與我們一起努力!

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《燦爛時光會客室》第262集:北車不給坐 為何被抗議?

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 24 - 20:42

因應防疫,台鐵從三月開始禁止民眾在車站大廳席地,並有意在將來繼續維持禁令。但這項計劃引起正反不同的意見,昨天也有網友發起「坐爆北車」活動,呼籲開放空間,今天也有公民團體在場表達同樣訴求。

台北車站是否禁止席地而坐,也包含門面觀瞻、動線規劃、空間運用及至公共空間商品化等不同面向的討論。本集節目將探討這個議題,也稍微講點不太古的古,2012年的台北車站,當時的爭議又為何呢?

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【新聞稿】「蟹天蟹地~護蟹有你!」淡水河陸蟹守護計畫開跑

荒野保護協會 - 2020, May 22 - 17:37

「蟹天蟹地~護蟹有你!」淡水河陸蟹守護計畫開跑

隨著夏天的腳步來到,陸蟹也漸漸地出沒。每年的5到8是陸蟹繁殖的高峰期,在這段期間牠們會辛苦地從山上長途跋涉到淡水河口釋放即將孵化的幼蟹。然而來來往往的車輛與行人,一不留意就會輾壓、踩踏到這些往返河口與山林間的陸蟹,造成大量路殺的悲劇。為了保護這些陸蟹,紅樹林生態教育館於今年六月份起推動「『蟹天蟹地~護蟹有你!』淡水河口陸蟹守護計畫」,邀請在地居民以及熱情的荒野志工們一起記錄淡水河口陸蟹的種類、數量以及遷徙路線,並且改善硬體設施,期盼能夠對陸蟹生態更加了解,有效地減少陸蟹的死亡率,讓牠們可以成功釋幼,平安地回家。

捷運紅樹林站緊鄰紅樹林自然保留區及住宅區,常見的陸蟹,例如紅螯螳臂蟹、隆脊張口蟹、字紋弓蟹、無齒螳臂蟹等,平常棲息於陸地上,抱卵的母蟹在繁殖期間會往河口或海邊移動,並且釋幼到水中。但在遷徙過程中容易受到道路切割、棲地破碎化而嚴重影響到繁殖行為及生命安全。

特生中心林德恩助理研究員表示陸蟹在夜間可能會被停車場或路燈的燈光吸引而靠近捷運站或住宅區等建築物,並透過管線或細縫爬進館內。建議可以放置帆布及擋板阻擋陸蟹行經自行車道及停車場內,引導至鄰近兩處涵洞或草澤邊。

漢林生態顧問公司蔡鵑如博士說清明節到中秋節之間是陸蟹繁殖的高峰期,且在大潮時的日落後的1小時至1.5小時內數量最多,是適合調查陸蟹的時間。可以採用目視遇測法調查陸蟹種類、隻數、性別和背甲寬,瞭解陸蟹的分布範圍及族群變化。

蔡博士也說:紅樹林生態教育館周圍的陸蟹容易觀察,且交通相當便利,捷運紅樹林站出口即可發現,適合執行陸蟹觀察與保育推動,也是非常難得的賞蟹地點,很期待後續的護蟹宣導與行動。

紅樹林生態教育館推動環境教育,培訓在地社區居民成為公民科學家,共同調查陸蟹生態以找出陸蟹出沒及路殺熱點,建立資料庫作為未來保育政策規劃的重要依據。未來可能也將製作通道將陸蟹導引到適當的行進路線,並且改善燈光、門板等設施,減少陸蟹誤闖建築物的機率,避免陸蟹路殺事件一再發生。更會持續向民眾宣導,讓全民了解淡水河口陸蟹的保育議題,期盼有意願的民眾一同參與,不僅能夠認識自然生態,也幫助陸蟹們平安地釋幼,給自己體驗一堂深具意義的生命教育課程。

「蟹天蟹地~護蟹有你!」報名連結如下,歡迎一同加入我們的行列。https://forms.gle/JVhSNpC974uvKjyZ9


陸蟹會穿過圍欄爬進紅樹林捷運站


紅樹林生態教育館駐館人員與陸蟹保育專家學者共同勘察可能發現陸蟹的地點


淡水河口常見的陸蟹:紅螯螳臂蟹


淡水河口常見的陸蟹:紅螯螳臂蟹


淡水河口常見的陸蟹:紅螯螳臂蟹

陸在捷運站停車場內發現已經死亡的蟹


陸蟹常棲息於自行車道旁的石頭縫間


紅螯螳臂蟹穿越自行車道


抱卵的無齒螳臂蟹-另一種淡水河口常見的陸蟹


捷運軌道的排水道也是陸蟹可能出沒的地點

 

紅樹林生態教育館

電話:02-28082995
傳真:02-26241753
信箱:mangrove20110301@gmail.com
臉書:https://www.facebook.com/mangroveecocenter/
部落格:http://mangrove20110301.blogspot.com/
地址:新北市淡水區中正東路二段68號2樓(捷運紅樹林站2號出口)

 

違章工廠即報即拆做不到?環團籲落實政治承諾

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 22 - 15:08

文/公庫記者吳容璟

《工廠管理輔導法》去年(2019)7月24日修法後,今年3月20日公布施行,環團發現新增條文中針對違章工廠「即報即拆」、「斷水斷電」和「全面納管」等規定皆未落實外,更缺乏對於中高汙染工廠遷廠轉型的配套措施。長期關切違章工廠議題的地球公民基金會在520總統就職前夕,聯合彰化縣環境保護聯盟及台灣蠻野心足生態協會5月19日召開記者會,呼籲蔡英文政府落實其政治承諾,勿使《工輔法》淪為口號。

中央地方互踢皮球怠於執法 拆除違章工廠遙遙無期

彰化縣環保聯盟總幹事施月英表示,《工輔法》新修條文中規定自2016年5月20日以後新增之未登記工廠(違章工廠)即刻斷水斷電並拆除,但彰化環團從2017年起共同舉報超過68間工廠,當時收到彰化縣政府回文「查無製造加工事實,非屬工廠輔導法範疇」而未依法立即斷水斷電及拆除,導致興建中的工廠繼續完工。環團持續追蹤後發現許多工廠已掛牌營運,即使現在已有「加工製造之事實」,彰化縣政府仍未進行執法。

彰化環團曾經檢舉位於鹿港鎮鹿洋段占地逾2200多坪的農地工廠,2019年7月4日經濟部針對此案在官方臉書表示:「依法請彰化縣政府查明後,已經請台水、台電執行斷水斷電」,然施月英實際到場查看,發現該工廠仍有供電且人員、貨車仍然頻繁進出。施月英怒批「地方瀆職,中央也不管,到底誰來管?」

彰化環盟實際到違章工廠附近查看,發現該工廠仍有供電且人員、貨車仍然頻繁進出。

地球公民基金會與「g0v.tw台灣零時政府」社群參與者共同開發「農地違章工廠回報系統」網頁,從今年3月19日邀請民眾一起舉發違章工廠資訊上傳網路,累計收到上百件民眾舉報,地球公民基金會再向地方政府檢舉了其中57件,到目前為止只有一家工廠自行拆除,其餘皆進入列管排拆。地球公民基金會山林國土組專員吳沅諭說明,列管排拆就是陷入死胡同,「地方政府過去都會說沒有經費和人力而無法執行拆除作業」,吳沅諭質疑若是這些工廠沒有斷水斷電僅是列入排拆,工廠就能繼續運作,「這樣修法有修等於沒修」。

針對中高污染工廠,吳沅諭說「連取得臨時工廠登記的中高汙染工廠都會偷排,那沒被納管的工廠會不會繼續造成農地上系統性的汙染?」吳沅諭以綠色公民行動聯盟取得的污染裁罰資料舉例,位於台中市神岡區的臨登工廠沅泰電鍍在2019年1月被發現偷埋暗管,9月依《水污染防治法》被裁罰1145萬7600元,10月馬上就重新取得「污染排放許可」繼續在農地上營運,吳沅諭呼籲經濟部應盡快將輔導中高污染工廠遷廠的期程還有配套說清楚。

彰化縣環保聯盟總幹事施月英

地球公民基金會山林國土組專員吳沅諭

中央機關資訊不透明 環團怒批:浪費公帑

地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇表示,細數蔡英文政府過去四年的違章工廠政策,只能用「虎頭蛇尾」來形容。行政院於2017年10月核定「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」,優先拆除2016年5月20日後新增之違規工廠,執行期間為2017年9月至2018年8月,期間拆除16件,原預計在2017年12月底前公布第二波拆除方案,卻遲遲未公布。

2019年經濟部花費了1.3億前瞻預算請各縣市再做一次清查,環團要求經濟部依《工輔法》第28-3條公開清查報告,地球公民基金會致電經濟部中部辦公室,卻得到科長「怕資料不準確,所以不便公布」的回覆,蔡佳昇怒斥「他們根本就是在浪費大家的時間和1.3億的錢,去做一份自己也不相信的報告」。

吳沅諭提到,不同縣市有不同的處理方法,如新北市處理五股垃圾山問題時,就拆除逾兩百間違章工廠,但經濟部如果沒有要求所有縣市貫徹執行,也不公告資料,就只是讓工廠在全台大流竄,從法規管制嚴格的縣市遷移到管制寬鬆的縣市。

地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇

《工輔法》執行績效差 環團:對農地侵蝕一退再退 看不出政府決心

今年4月經濟部召開「工廠管理輔導會報」,環團指出依《工輔法》第28-2條規定開會時得邀請專家學者及民間團體代表參與,然環團並未收到邀請;查看會議記錄發現該會報僅討論未登記工廠或臨時登記工廠的納管事宜,完全沒有討論中高汙染工廠如何轉型、遷廠或關廠的輔導和期限,地球公民基金會副執行長蔡中岳質疑:「『工廠管理輔導會報』變成『工廠管理解套會報』,其精神已經與當時修法意旨相違背,當然不敢邀請民間團體參與」。

台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀則提到,政府為了管理違章工廠而多次修法,違章工廠的數量卻不減反增。2016年5月20日之前既有的違章工廠依污染程度分類,中高污染者須轉型、遷廠或關廠,低汙染者無論是先前已完成臨時工廠登記(簡稱臨登)或未登記皆需申請「特定工廠登記」,意即納管,但若廠址位於經濟部「基於環境保護及安全考量不宜設立工廠者公告」中「不宜設立工廠地區」則不得申請納管, 而是要遷廠、關廠或拆除。

郭鴻儀說,經濟部卻在今年5月6日修訂《特定工廠登記辦法》第18條,放寬標準將第28項「農產業群聚地」挪出「不宜設立工廠地區」的限制範圍,使原本位於「農產業群聚地區」之低污染臨登工廠得以申請「特定工廠登記」。(28項「不宜設立工廠地區」請見下圖)

郭鴻儀質疑,經濟部修改《特定工廠登記辦法》可能是事前遭中南部立委施壓,使得農產業群聚地區中應遷廠的82間違章工廠又能原地合法。所謂「不宜設立工廠」地區是國家基於農業生產環境安全考量而設定的農地保護區,郭鴻儀表示面對違章工廠對農地的侵蝕,政府一退再退,「實在看不出政府想要解決農地違章工廠的決心」。

蔡中岳說,今年因為新型冠狀肺炎的疫情讓糧食自給率的問題浮上檯面,國內的糧食自給率只有四成左右,若是再碰到類似疫情,糧食的風險就會更大。蔡英文政府新的任期即將開始,環團希望這個從蔡政府2017年就在喊的「即報即拆」不要淪為口號,呼籲蔡政府落實政治承諾,重視農地安全。

經濟部「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者草案」中規定的「不宜設立工廠地區」共28項
未登記工廠位於下列地區者,不得申請納管:
1.依水土保持法劃設之特定水土保持區。2.依水利法、河川管理辦法劃設之河川區域。 3.依水利法、河川管理辦法、排水管理辦法、淡水河洪水平原管制辦 法劃設之洪氾區一級管制區及洪水平原一級管制區。 4.依水利法、河川管理辦法、排水管理辦法劃設之區域排水設施範圍。 5.依實施區域計畫地區建築管理辦法劃設之活動斷層兩側一定範圍。 6.依國家公園法劃設之國家公園區內之特別景觀區、生態保護區。 7.依文化資產保存法劃設之自然保留區。 8.依野生動物保育法劃設之野生動物保護區。 9.依野生動物保育法劃設之野生動物重要棲息環境。 10.依森林法、自然保護區設置管理辦法劃設之自然保護區。 11.依海岸管理法、行政院核定之「臺灣沿海地區自然環境保護計畫」 劃設之一級海岸保護區。 12.依濕地保育法劃設之國際級重要濕地或國家級重要濕地核心保護 區、生態復育區。 13.依文化資產保存法劃設之古蹟保存區。 14.依文化資產保存法劃設之考古遺址。 15.依文化資產保存法劃設之重要聚落建築群。 16.依文化資產保存法劃設之重要文化景觀。 17.依文化資產保存法劃設之重要史蹟。 18.依水下文化資產保存法劃設之水下文化資產。 19.依國家公園法劃設之國家公園內之史蹟保存區。 20.依飲用水管理條例劃設之飲用水水源水質保護區或飲用水取水口 一定距離內之地區。但未登記工廠非屬飲用水管理條例施行細則第 七條規定之污染性工廠,得申請納管。 21.位於供家用或供公共給水之水庫集水區。但未登記工廠非屬與水 資源保育直接相關之環境敏感地區範圍,且開發行為不影響該水庫 管理機關(構)執行水庫集水區保育實施計畫者,得申請納管。 22.依水利法、水庫蓄水範圍使用管理辦法劃設之水庫蓄水範圍。 23.依森林法劃設之國有林事業區、保安林等森林地區。 24.依區域計畫法劃設之森林區。 25.依森林法劃設之大專院校實驗林地及林業試驗林地等森林地區。 26.依溫泉法劃設之溫泉露頭及其一定範圍。 27.依漁業法劃設之水產動植物繁殖保育區。 28.農產業群聚地區。

台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀

地球公民基金會副執行長蔡中岳

這篇文章 違章工廠即報即拆做不到?環團籲落實政治承諾 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

【新聞稿】礦業修法牛步 跨黨派立委呼籲速修

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 21 - 22:21

文/地球公民基金會

昨天是蔡英文總統第二任就職典禮,在817萬票的高度民意支持下再度執政,伴隨著疫情的緩解,民進黨政府是時候回頭面對第一任的改革未竟之業。蔡英文總統在第一個任期中,曾兩度公開承諾的礦業改革,至今未能實現,去年底礦業修法承諾確定跳票後,選前民進黨黨籍立委、政治人物紛紛表態,只要再次全面執政,就會來啟動修改礦業法的工程,以此安撫急欲修法的強烈民意,但選後緊接著過年,年後又爆發疫情,因此修法工作的啟動,看似遙遙無期,毫無動靜。

政院應主動尋求各界共識

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭強調,回頭檢視過去《礦業法》修法的歷程,可以觀察到行政部門(行政院、經濟部)和立法部門(立委們)之間並未達成明確共識,導致修法差了臨門一腳,最後因屆期不連續畫上句點。如今,民進黨完全執政,且在立法院是過半的最大黨,內閣組成也並未有巨幅變動,整體仍延續上一任執政結構,《礦業法》如何突破困境,引領礦業進行轉型,會是蔡英文總統第二任、蘇貞昌院長續任閣揆的情境下,各界觀察的重點。啟動修法工作的關鍵指標是推出行政院版本的修法草案,在民間團體多方詢問下,得知目前草案已從經濟部送至行政院,目前首要之務應是由行政部門主動開啟與立法部門、社會民意之間的對話,設法謀求共識,踏出修法的第一步。

個案齊發,修法刻不容緩

地球公民基金會執行長李根政指出,目前因為修法工作停滯,造成多起採礦爭議案件蠢蠢欲動,包含在水源涵養保安林內的宜蘭潤泰礦場擴大案、引發宜蘭民眾擔憂破壞水源地的永侒再連瓷土礦案、爭議多年緊臨民宅的新竹關西羅家採礦案等。檢視這些個案,發現有一個共同的問題是,經濟部礦務局始終無法交代清楚,產業目前對於這些礦石的需求,造成業者持續在不適當的區位上,申請擴大開採面積或延長採礦時程,從而引發民怨;許多業者也紛紛抱怨政府,遲遲不說清楚國家整體礦業政策是要往哪個方向走,造成產業投資環境不確定性極高,風險大增。

因此,當務之急是要趕緊修法,讓產業有明確的規則依循,並需同步進行「礦業政策環評」,經濟部應規劃出合理的產量與開採區位,減低業者的投資風險,並著手研究礦場轉型的途徑,參考國外成功案例,與社會溝通謀求共識,才是引導產業永續發展的正途。

民間版礦業法推出,盼政院版快點跟上

至於民間團體對於修法的意見,則展現在明天要進入一讀程序的民間版礦業法草案中。民進黨籍立法委員林淑芬表示,上一屆民間的版本和立法院的版本討論了無數次,我們基於要讓《礦業法》快速地通過,可以退讓的地方我們就退讓,上屆有八成的共識,我們提的民間版本是整合上一屆基礎的務實版本,在行政管理可以做到的狀況下,希望行政部門應該要退讓,不要隻字不退。佔國家便宜的議題一次核定終身許可、侵害人民權益的議題大概屬於中低等共識,佔國家便宜就是要馬上改,傷害環境永續和土地的新礦權展延要不要納入監督,這是沒有共識的,其他還有一段路要走。民進黨為國會最大黨是責無旁貸,期待經濟委員會的同事能儘速排審。

最諷刺的是天下雜誌營運績效前五十強的企業,第四十一名亞洲水泥。最會賺錢集團第二名台泥,最賺錢的集團是潤泰第六、遠東第八;五十大集團總排名潤泰第十、遠東第三十一、台泥第三十九。水泥是暴利,免環評、免審查,整座山挖掉都不用環評。只要《礦業法》不修法,就會一直嚴重的像開發業者傾斜,我們不反水泥、也不反亞泥,我們希望可以跟環境和當地居民可以永續的經營下去,要得到合理公平的對待,僅止於此,只要沒有修法的一天,執政黨沒有資格配叫做公平正義,所以今天語重心長的特別呼籲。

修法保障原民與勞工是轉型關鍵

民進黨籍山地原住民立委伍麗華表示,台灣有八成的礦場都位於原住民族的土地上,但現在的《礦業法》對於原住民權益的保障幾乎是零,因此必須儘快補上「三大漏洞」:第一,應明定原住民基於原住民傳統文化、祭儀等非營利目的,在原住民族地區採取礦物,不需要申請礦業權。 第二,應明訂業者申請礦業權設定、展限時,必須踐行原住民諮商同意程序,若沒有踐行或投票不通過者,就必須駁回業者的申請。 第三,既存礦業權應補辦原住民諮商同意程序,並給予充分且合理的補辦時間,且未來這些礦業權申請展延時,必須再次辦理原住民諮商同意。否則「你的祖先同意我在這裡挖礦」的無禮言論會繼續踐踏當地人。

這次修法,至少必須讓《礦業法》對原住民權益的保障,達到《原住民族基本法》的要求,才能在「礦業資源的開發利用」以及「當地原住民人身安全、生活環境、傳統文化等權益的保障」之間,取得良好的平衡。

民眾黨籍立委蔡壁如強調《礦業法》修法是攸關環境永續、原住民和產業發展的轉型正義,但昨天蔡英文總統連任的就職演說卻完全沒有提到相關的概念,實在令人憂心。民眾黨曾在今年3月11日的經濟委員會上提案通過決議,要求經濟部凍結礦業權展限申請之核准至修法完成,為避免業者經營的不確定性,行政院應該趕快提出修法版本。而民眾黨認為有修法有三個重點,包含:共識不可被推翻、申請展限中的礦場要適用新法、礦場關閉計畫要明確。其中,礦場關閉計畫就是要提早規劃好退場機制,而不是財團大老闆信口開河「可以養魚」的玩笑話,除了環境和生態復育的角度,非常重要且容易被忽視的社會面向有勞工權益的保障,包括礦場勞工的退休或轉業、土地再利用計畫等,這些攸關當地社區長遠的經濟、文化的重建,是政府和採礦企業不可迴避的社會責任,應即早進行規劃。

開挖中礦場風險需嚴格把關

時代力量立委陳椒華表示,時代力量長期關心採礦議題,過去也不斷催促修法,其中全台目前160個礦場中只有不到30個做過環評,經濟部明顯對於採礦的環境狀況掌握度不足,台灣各地的反礦抗爭才會不斷冒出,因此希望《礦業法》修法能將從未環評過的礦場補辦環評,由環保署來把關環境風險,若經濟部希望能由自己來把關,也不是不可行,但要做到讓社會大眾信服,把關方式就必須謹慎研議,「資訊公開」與「民眾參與」是最基本要做到的,再來就是正在開採的礦場,相關的環境風險、災害風險、礦場周遭居民的生存風險都必須有公正透明的評估機制,要做到讓無論是支持還是反對礦場的立場都能信服的評估,是最有挑戰但也必須做到的。

民進黨籍立委洪申翰則強調《礦業法》的修法,從蔡總統上個四年以來,就是非常受到注目的法案,不只是環保圈,甚至是很多年輕人的社群,都非常關注,這次修法甚至也是有環境山林的轉型正義的意義,所以,不管到時進到國會會怎麼討論,我都還是希望行政部門應該要扛起這個責任,盡速把法案送進來。

第十屆立法委員的第一個會期,已進入尾聲,蘇貞昌院長曾在3月總質詢時表達會儘速啟動礦業法修法工作,但三個多月來未有具體作為,攸關修法進程的政院版草案,也遲遲不見人影,對此跨黨派立委、民間團體呼籲行政院,儘速推出政院版《礦業法》草案,啟動社會討論,讓不同意見有機會對話,讓產業有合理的法令可以依循,讓眾多面臨礦場威脅的居民得以喘息,讓社會資源不再虛耗於反對不合時宜的礦場,讓台灣的礦業產業能轉型邁向永續。儘速完成《礦業法》修法,兌現蔡總統對齊柏林導演承諾,回應25萬人民對「礦業改革」的期待。

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【公告】荒野保護協會之防疫新生活

荒野保護協會 - 2020, May 21 - 12:14

 

荒野保護協會之防疫新生活 發佈日期:109-05-21

 

 

【聲明】屏東地區交通平權 應列為基本國策

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 20 - 20:55

文/爭取高鐵到屏東聯盟

5月20號是第15任總統就職典禮的日子,蔡總統第一任任內推動各項前瞻計畫,但是政府對於屏東交通建設總是採取敷衍的態度, 不是不給錢就是有給經費卻沒有核定動工的一天, 不然就是一項為興建而興建且毫無經濟效益的政治建設,尤其是屏東縣。

讓我們來了解一下屏東縣的交通建設目前是怎麼一回事。

1.臺灣西部高速鐵路延伸屏東縣的工程是所有屏東縣民最引頸企盼的一項交通建設。

但事與願違的是,左營支線規劃不但無法改善屏東縣民聯外交通的需求,也沒有辦法促進屏東觀光產業的發展,更無法均衡屏北、屏中、屏南地區的發展,最誇張的是,它是一條營運班次最少、維護成本極高又需要折返的支線鐵路。

同時,政府欲興建高屏第二快速道路來解決屏東鄉親搭高鐵的交通需求,若興建高屏第二快速道路,高鐵屏東支線將不敵公路競爭,將面臨停駛的命運。

我們要強烈呼籲,政府應重新檢討高鐵延伸屏東左營方案並以主要幹線延伸至屏東,讓交通平權落實在屏東人的生活中。

2. 最近具有爭議性的高雄捷運延伸屏東案將優先採取紅線捷運以輕軌系統由小港延伸至東港之方案。

東港地區居民要的是通往高雄市區的重軌紅線捷運,而非龜速的輕軌,政府務必要謹慎規畫。

3.恆春觀光鐵道的興建是全臺灣交通建設史上最離譜的一頁,從日治時代喊到現在都還沒蓋。

恆春觀光鐵道的經費已經編列了且預定在2026年完工,可是現在卻還沒給錢核定動工,這不誇張嗎?

蔡英文總統,您確定這條鐵路可以如期完工?況且,恆春觀光鐵道經過的楓港是總統您的故鄉,您忍心讓您家鄉的居民飽受交通的不便嗎?

建議政府在今年年底南迴鐵路電氣化全線通車後,立刻宣告恆春觀光鐵道雙軌電氣化動工、推動高鐵主線延伸屏東,還給屏東鄉親交通正義,讓屏東縣民不再被北部人嘲笑天天去墾丁!

以上,是沉默多數的屏東縣民發出最卑微的心聲,希望總統能聽見!

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【新聞稿】神腦打壓工會胡亂搞 蘇揆撤換酬庸做半套!

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 20 - 20:50

文/神腦國際股份有限公司企業工會

神腦企業工會訴求:

  1. 請蘇貞昌院長立即撤換神腦國際公司董事長賴勁麟!
  2. 神腦公司應立即恢復員工遭降低的薪資結構,人力調整前與工會協商,保障工作權!
  3. 神腦企業工會理事長陳政國立即復職!

今天是蔡英文總統第二屆就職日,新內閣也將由蘇貞昌院長繼續帶領。但是為官股公司打拼奮鬥的神腦勞工,我們懷疑蘇貞昌院長是否有聽到基層的心聲,是否要繼續讓壓榨勞工、打壓工會的神腦國際公司董事長賴勁麟繼續亂搞?

蘇院長日前曾經對媒體表示,國營事業、公股相關機構董事長的任命會「破除酬庸,回歸專業」。但是蘇院長您知道嗎?交通部與中華電信實質掌控的神腦公司,其董事長賴勁麟,自2016年即上任,2018年不僅引發「499吃到飽之亂」,導致客戶質疑,基層也過勞累倒。光是在該次事件,神腦國際公司一個月內就因違反勞基法遭勞動檢查裁罰16案,總計551萬元罰款!(參神腦企業社會責任報告書)甚至在屏東枋寮鄉的中華電信門市,發生神腦員工昏倒的案例。顯示賴勁麟領導無能,毫無專業。

2019年神腦公司更是變動員工的薪資結構,導致基層員工每月遭減薪數千元甚至破萬,無疑是實質逼退勞工!同年更被蘋果日報點名為全台違反勞基法企業前4名,可見剝削勞工的冷血。2020年,傳出將有近400人員從中電信華門市撤出,可能在疫情之際再度導致大量失業,即使在5月15的勞資協商,工會反對公司透過變相減薪和調動手段,以達成逼退員工,要求與工會建立協商管道,實質保障員工工作權,然而公司也不願正面回應。種種打壓勞工的劣跡可見一班。

這幾年面對賴勁麟董事長治理下的神腦亂象,神腦國際企業工會站在第一線捍衛權益。例如499之亂,由理事長陳政國率領全台勞檢陪檢,並且針對變更薪資結構的問題,申訴後由高雄勞動局認定違法並裁罰,然而公司仍持續拒絕恢復勞動條件,繼續上訴。

針對中華電信撤櫃一案,神腦國際工會4月16日提案要求公司協商,不料工會理事長陳政國竟隨即於協商前10日遭公司解雇!即使工會提出質疑,也拒絕就復職進行任何協商,顯然賴勁麟董事長所帶領的神腦公司就是要透過拔除工會領導人甚至消滅工會,來鎮壓神腦勞工的捍衛權益的行動!賴勁麟號稱工運團體出身,曾任勞委會副主委,對比鎮壓勞權的形跡,更是顯得諷刺。

請問蘇院長,媒體報導您反對政治人物擔任國營公司董事長,要回歸專業,但神腦國際公司董事長賴勁麟如此作風,您還要繼續坐視不管嗎?他曾經是民進黨立法委員,也曾是勞委會副主委,媒體報導是新潮流栽培出身,上任時吳乃仁甚至向神腦總裁林保雍拜託「多多照顧小老弟」,著實耐人尋味,且賴勁麟並無電信或通訊背景,如今連續數年打壓勞工胡搞瞎搞、毫無專業,卻可以穩坐神腦董座四年不動,顯然有派系撐腰!請問蘇院長這難道不算是嚴重的「政治酬庸」嗎?難道蘇貞昌院長宣稱的改革,只是做一半而已?

我們在行政院前向院長蘇貞昌表達沉痛的訴求,希望蘇貞昌能真正拿出魄力,改革神腦公司種種亂象!我們要求神腦公司停止壓榨在499期間為它超時賣命賺錢的勞工,立即恢復薪資結構!我們要求神腦公司停止打壓工會,工會理事長陳政國應立即復職!

賴勁麟任神腦董座任內打壓勞工大事記 2018年 499之亂超時違法遭罰551萬 2019年 片面變更績效獎金導致「變相減薪、實質逼退員工」,勞檢裁罰仍繼續上訴,拒絕恢復勞動條件 全台血汗企業排行第四名 2020年 違法解雇工會陳政國理事長 拒絕與工會協商人員撤出中華門市之工作權問題

 

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河川廢棄物快篩技術工作坊

荒野保護協會 - 2020, May 20 - 14:11
圖/文 林獻堂   <鄉土關懷小組成員/台中第19期解說員,自然名:滾石  >

根據學者推估,每年有高達千萬公噸的塑膠廢棄物進入海洋<註一>,其中約115萬噸到241萬噸是經由河川流入<註二>,換言之,海漂塑膠廢棄物,有1/4是經由河水的傳遞。去年9月21日於大甲松柏漁港參加淨灘活動時,曾訪問在當地居民黃先生,他平常會在退潮灘地上撿拾環文蛤,對於潮間的生態有一定的了解。依據他的經驗,大安溪對岸之大安海邊垃圾較多,特別是颱風或豪雨過後垃圾更多,顯然就是河水將上游的垃圾帶下來。

荒野透過每年舉行的國際淨灘活動,致力於無塑海洋的目標,也開始關注河川廢棄物,並引入河川廢棄物快篩技術。

為了培訓志工,特別於去年舉辦為期二天的河川廢棄物快篩技術工作坊。邀請曾在日本瀨戶內海週邊的13條河川,進行河川廢棄物快篩,並以系統化方式整理出河川垃圾分布特徵的學者-藤枝繁教授(目前任教於鹿兒島大學),傳授河川廢棄物快篩方法,分享日本的實務經驗,並指導學員進行實際演練。

第一天工作坊

第一天早上分別由這項技術的發起人-藤枝繁教授,實際實踐者原田禎夫教授,以及台灣的推動者之一介申講授河川廢棄物快篩的相關背景與知識。

一開始是藤枝繁教授,分享過去經歷。曾經騎自行車距離達1200公里,在日本瀨戶內海週邊六條河川進行河川廢棄物快篩,並以系統化方法整理出河川垃圾分布特徵,以及河川廢棄物轉變為海漂垃圾的變化等的,以河川散亂垃圾的調查方法與意義為題,進行工作坊的理論探究。

接著由大阪商業大學原田禎夫教授,以龜岡零塑膠垃圾宣言,以及日本首例超商提袋禁止條例與保津川的垃圾問題等為題,分享他個人在推行河川廢棄物與海洋垃圾等的研究心得。進而推動在京都府龜岡市保津川進行每個月淨溪,以及保津峽垃圾清除的心得,並進行探究垃圾來源,且推動龜岡零塑膠垃圾宣言,目標是2030年開始不再使用一次性塑膠,目標是要讓環保袋的使用達100%,達到100%的回收,並讓垃圾不要流向大海。

最後,以乾淨的河、湛藍的海為題,介紹河川垃圾,公民科學與在地守護的內容。他提出整合性的行動,有數據才有辦法管理,與合作合作再合作的具體措施。三位有理論基礎與實際經驗的講者,讓學員有了基本的知識後,接下來進行實際操作的演練。

工作坊來到下午的演練課程,做為明天實際進行河川廢棄物快篩的暖身。藤枝繁教授提出以目視方式評估垃圾等級的調查方法,將河川依據污染程度,由乾淨到絕對污染分成TT、T、1、2……10總共12個等級。藤枝繁教授是使用廢棄物的體積來做為測量方式,而不是慣用的重量來估算廢棄物的多寡。因為體積可以用目視,而重量不容易使用估算的方法,因此可以達到快速評估廢棄物等級的目的,且因為級別差距很大,所以可以快速進是篩選。

學員在室內學習如何目測廢棄物體積的評估方法,將廢棄物的體積對應到大家熟知的600cc寶特瓶。將台北市標準14公升與33公升垃圾袋可以裝幾支寶特瓶,來快速估算體積。然後將單位距離內垃圾的體積,換算成TT到10的12等級。完成後將河川的調查點放上廢棄物等級,對於整條河川的廢棄物現況就可以一目了然。接著學員分成三組前往附近的街道,進行河川廢棄物快篩的演練,為明天的真正行程做準備。此演練將街道視為河川,人行道視為河岸,進行目視垃圾的快篩練習。觀察結束後將觀察到的垃圾全部撿拾,拿回上課地點再實際統計數量,以便精進目測的能力。自己被分配到第二組,練習的地點是在青年路與青年公園緊鄰的路段,長度大約300公尺。

在靠近青年公園這邊,因為沒有住家,所以幾乎沒有垃圾。但是在另一側因為有三家超商,前面有花圃,而花圃的花台又刻意做成讓人可以停歇休憩的大小,所以為垃圾量熱點。由垃圾的內容可以辨別,大部分是超商內購買後,坐在這裡享用,然後隨手塞在花台內的灌木叢內。

這次演練,撿拾數量最多的是菸蒂,終於了解台中分會9月21日在大甲松柏漁港舉行淨灘活動時,台中市政府也一併舉行"不留餘蒂",必且邀請商家共同簽署承諾,要讓菸蒂不落地的宣示。看到短短300公尺內店家前菸蒂的狀況,顯然還有很大的進步空間。

練習結束回到協會後,各組分別說明實際觀察的結果,數量與心得。將帶回來的垃圾,實際用14公升垃圾袋測量體積,將估算的體積與實際的數值做比對,檢視自己的觀察,再據以調整評估技巧。有學員請藤枝繁教授再詳細說明垃圾等級的內容,他將工作坊化成大學講堂,以授課的方式詳細敘述估算的技巧,讓大家更能掌握內容。接著因為要拍攝未來教案可以使用的畫面,所以將垃圾倒出來鋪在帆布上,瞬間濃濃的菸味瀰漫於整個教室內,真是令人感到不舒服。

第二天工作坊

第二天早上是這次工作坊的重頭戲,在基隆河與淡水河下游,進行實際河川廢棄物快篩的演練。前幾天氣象預報今天會下雨,特別準備雨衣。還好早上只是陰天,氣溫也沒有特別低,否則今天在戶外活動就慘了。活動開始之前,先前往基隆河國一橋下的圓山河濱公園旁。這裡有一大片的河川廢棄物,大家在這裡再次練習快篩的技巧。跟昨天一樣分成3組,各自依據所指定的河段進行快速篩檢,每一組的河段距離大約12公里,每1公里設為一個觀察點,所以總共有12個觀察位置。每個區間中快速篩檢1公里內的垃圾量,若是有發現垃圾特別多的熱區則另外紀錄。

演練結束後,三個組各自前往實際調查的場域,我們的組別分配到子島周邊,由百齡橋網球場開始的基隆河左岸持續到淡水河右岸。第一次在基隆河與淡水河畔騎車,感覺很新鮮。最近在一個月之內連續造訪這個附近區域,讓我對於台北有很大的改變。這裡是台灣首善之區,而且豐富的生態就在咫尺之內,甚至可以使用大眾運輸工具輕鬆抵達,終於領悟同事提過,退休之後以爬台北周邊的山林享受人生的想法。若有垃圾較多的區域,組員們會停下來討論。一開始垃圾量並不多,但越是接近出海口,垃圾量愈多,特別是在紅樹林區域,因為垃圾會擱淺,所以垃圾量更是暴增。

演練結束後,回到室內,組員間統計了各個點的垃圾量,並且討論觀察的心得。大家嘗試要將拍攝的相片上傳到「google我的地圖,」似乎不是很順利,所以我們後來就放棄。是各組分享今天實際進行快篩的結果與心得。這套方法在日本使用多年,得到很好的成效。更大的特點是因為稍加訓練,任何人都可以參與公民科學,擔任河川廢棄物快篩調查員的工作,從源頭減少海洋垃圾的數量。

最後由謝國發副分會長分享筏子溪常態淨溪的細節,台中分會常態性淨溪,每個月進行二次的淨溪活動,除了荒野的夥伴之外,也廣邀民眾與團體共同參與。淨溪活動獲得廣大的回響,看到簡報過程中展示的水水筏子溪,夥伴們都迫不及待想要參與。工作坊只是起頭,最重要的是實際行動。北臨大甲溪、南止於烏溪的台中市,人口數居全台第二。台中的烏溪水系涵蓋大里溪、頭汴坑溪、旱溪、筏子溪、貓羅溪與烏溪等。因為地形因素,台中市落入河川的廢棄物,幾乎都是烏溪在承受,所以掌握烏溪水系的垃圾,就可以掌握台中地區流入海洋的垃圾。劍及履及,將跟上前輩的腳步,明年起對烏溪水系的垃圾做快篩。

 

 

參考資料

<註一>Jenna R. Jambeck et. al. , Plastic waste inputs from land into the ocean. Science, Vol. 347, Issue 6223, 2015, pp. 768-771,https://science.sciencemag.org/content/347/6223/768

<註二>Lebreton, L. C., Van der Zwet, J., Damsteeg, J. W., Slat, B., Andrady, A., & Reisser, J. (2017). River plastic emissions to the world’s oceans. Nature communications, 8, 15611., https://www.nature.com/articles/ncomms15611

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【聲明】全教總選前六問總統候選人 選後請蔡總統致力解決

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 19 - 21:48

文/全教總

520總統就職日即將到來,蔡英文總統新的任期開始,憑著過去四年的執政經驗與基礎,我們相信蔡總統未來四年應能更得心應手。基於此,全國教師工會總聯合會(全教總)期待蔡總統及所屬執政團隊,能夠真正解決民眾所關心的教育問題。

全教總於總統大選前,曾就大家所關心的教育問題六問總統候選人,蔡總統所屬的民進黨答覆有些正面肯定、有些避重就輕、有些跳脫回應。如今蔡總統已經準備展開新的任期,期盼就這六項問題能夠有明確的作為,以下分述之:

一、對於中小學裝設冷氣的亂象,解決之道為何?

關於本題,民進黨的回覆是避重就輕,只承諾「將規劃中長程『學校電力系統及空調設備改善計畫』」,而且還沒有時程的規劃。眼見夏天又將到來,且越來越熱。蔡總統,您還要繼續坐視中小學生在酷熱的教室內汗流浹背,有心無力的學習嗎?

二、可以在四年任期內做到「免抽籤進公共化托幼、幼兒園」嗎?具體規劃為何?

民進黨對此題的回覆是強調教育部已經規劃的106年至113年增加3000班公共化幼兒園,且再度強調「準公共化幼兒園」已超過3600園,可提供32萬個平價就學機會。

我們必須指出的是,家長的首選是公共化幼兒園,不僅因為收費低廉,更重要的是品質有保障。我們必須指出,幼兒教育是奠定人格發展與學習興趣的重要階段;幼兒教育不只是讓父母托幼,更是教育的重要基礎,重視品質、奠定國家教育基石,才是有為政府該做的事。

蔡總統,公共化幼兒園的腳步可以更快些,數量可以更多些,請不要再讓家長抽籤抽到望穿秋水!!

三、高教問題叢生,總統如何解救?

高教的問題很多,全教總指出的包括資源逆分配、碩博等無人、產業缺人才、血汗教師多等重大現實的問題。然而,民進黨的回覆只是重覆教育部已經在做的措施,並沒有針對這些問題具體回覆。而教育部的措施除了挖東牆補西牆的補助外,看不到真正解決問題的處方,令高教問題繼續無解。

蔡總統,這些高教問題在在影響國家重大發展,您還能繼續坐視嗎?

四、有何對策確保年金永續,讓公教年金不再被砍?

年金改革是蔡總統引以為傲的政策,但蔡總統的年金改革只是改了公教,並沒有解決國家的整體年金問題。而公教年金在大砍一刀後,加上提撥費率逐年提高,預計三年後達到提撥、給付均衡狀態(依精算結果,不計算潛藏負債,最適提撥費率為15~16%)。然而,過去因提撥不足所造成的潛藏負債,政府卻沒有明確方案來處理,致使費率就算調高到18%,也不過維持30年不破產。這種改革根本就是鋸箭法,只是鋸掉顯露在外的問題,卡在內部的癥結不去處理。然而,民進黨的回覆只是重覆強調改革的必要,對於年金如何永續,隻字不提。

蔡總統,您引以為傲的年金改革,就只是模仿厚黑學的鋸箭法嗎?

五、為了促進身心障礙者的「融合」,你願意承諾更多資源,以供身心障礙者、學校、社區和企業各方共融的需求嗎?

關於此問題,民進黨的回覆確實具體又實在,洋洋灑灑列了十幾項的政策規劃,還把預算金額一併明列,凸顯了對於身心障礙者的重視。然而,我們必須指出,政府機關、公共設施的無障礙是在進行,補助也確實有,但許多融合在普通班的特教生,給予的資源(特教助理)往往不夠,無法及時的協助。又真正融合的關鍵在於民間企業是否真正的接納身心障礙者。倘若民間企業也能夠建立無障礙環境,讓身心障礙者的所學得以發揮,而非忌憚法律處罰才象徵性的聘用身障人士,才是真正能讓身心障礙者發揮所長的關鍵。

蔡總統,再多做一點,再進步一點,我們可以讓人權更彰顯,社會更和諧。

六、是否願意1.將五月一日改為國定假?2.公教調薪制度化,並納入團體代表?

五一改為國定假、公教調薪法制化不僅是全教總關心的事,更是所有公教在乎的議題。然而,民進黨的回覆就是給個軟釘子,直接拒絕。

事實上,蔡政府上任以來,對於軍公教的權益就是砍、砍、砍!權益增加就只有一次3%的調薪。而這3%的調薪不僅比不上國家經濟成長、重要民生物價指數的上漲,也遠遠落後於民間薪資的調幅,真的算起來,其實是實質減薪,毫無權益增加可言。

說來也諷刺,政府不斷要求企業要跟勞工協商,但面對自己雇用的受雇者,卻拒絕和員工協商,根本就是「說一套、做一套」、「嚴以律人、寬以待己」。

我們不禁要問:蔡總統,在你眼中,這群為國家做事的公教人員,不值得和一般勞工一樣放五一假期嗎?不值得讓他們參與薪資調整嗎?是這樣嗎?

附件:全教總六問總統候選人以及民進黨的回覆

提問1:請問各總統候選人:對於中小學裝設冷氣的亂象,您的解決之道為何?

民進黨 一、   近年來受極端氣候影響,夏、秋季高溫節節攀升,各地區炎

熱天數持續增加。考量環境溫度與學習成效具相關性,為提升學生學習成效,政府需因應極端氣候變化,進行學校教學環境改善規劃。

二、   各教育階段中,幼兒園、高中職及大專院校多數學校已裝設空調設備,而國民中小學階段大部分普通教室裝設比率較低。近年來雖已有部分縣市政府針對普通教室規劃逐年編列經費設置空調,惟受限各地方政府之財力,裝設情況不一,恐產生城鄉差距。

三、   空調屬高耗能設備,其裝設應先考量學校電力是否足以負擔。考量電力系統是學校基本設備,如未改善電力系統,後續裝設高耗能之空調設備或添購資訊教學設備,校園恐有跳電之虞,影響學校安全甚鉅。

四、   為營造安全之學習環境,維護學生學習權益,政府將規劃中

長程之「學校電力系統及空調設備改善計畫」,優先協助各地方政府加速改善校園電力系統,電力改善後,逐步裝設空調設備。

提問2:請問各總統候選人:您可以在四年任期內做到「免抽籤進公共化幼托、幼兒園」嗎?具體規劃為何?

民進黨 一、   擴大公共化幼兒園是政府最主要的施政主軸,106 年至113 年至少增加3,000 班,並以達成校校有幼兒園爲目標,這速度是過去16 年的2.2 倍:公共化幼兒園有必要加緊腳步擴大,滿足家長選擇公共化幼兒園的期待。因此,行政院賴前院長及蘇院長責成相關部會研定及調整「我國少子女化對策計畫」,規劃8 年內(106至113 年)增加3,000 班(8.6 萬個就學名額),並以達到校校都有幼兒園爲目標,這是近年來最大規模的增班速度,到113 年公共化幼兒園累計可提供27 萬個就學名額;未來政府還會繼續增設公

共化幼兒園,只要各縣市願意加速、加量,都會全力支持。

二、   建置準公共機制透由公私部門合作,擴展平價教保機會,108年平價幼兒園已超過3,600 園,可提供近32 萬個平價就學機會:

除了擴大公共化幼兒園外,建置準公共機制與私幼合作,也是解除家庭托育需求的措施之一,108 年已有1,063 家私幼申請成為準公共幼兒園,提供超過11 萬個平價就學名額,家長每月繳費不超過4,500 元。因此,在政府推動平價教保服務後,108 年公共化及準公共幼兒園合計已超過3,600 家(比例約54.3%、成長15.6%),提供將近32 萬個平價就學機會(增加13.6 萬個名額),全國2-6 歲以下幼兒入園率也提高至67%(較105 年成長7%)。

三、   未來4 年以OECD 國家公共化70%為努力目標,估計到113年2-6 歲幼兒之平價托育率可達七成,家長每月繳費不超過3,500元:任何可以支持家長兼顧工作與育兒的措施,政府都會盡最大努力推動,未來4 年也會在少子女化對策計畫的基礎下,持續擴展平價教保服務;以我們努力增加平價教保服務的速度,到113年2-6 歲幼兒平價托育率可達七成,並且未來4 年會再降低幼兒就學費用,家長每月繳費不超過3,500 元;在國家和你一起養的政策方向上,讓年輕家庭放心生養及送托子女。

提問3:請問各總統候選人:高教問題叢生 總統如何解救

民進黨 一、強化高教公共性,保障師生權益

(一)落實學校財務監督:教育部每年依據學校預決算書之財務資料進行財務分析,篩選財務風險學校,並按月追蹤該等學校財務狀況。另外私立學校部分,得考量個別學校特殊違失情形及財務異常狀況,適時聘請會計師專案查核,加強對私立學校之財務抽查範圍與深度。

(二)保障教師工作權益:

1.編制內教師:教育部已制定教師待遇條例,保障教師本俸、學術研究費及各種加給的支給標準。

2.編制外教師:已規劃於109 年高教深耕計畫公共性之檢核指標,引導學校編制外教師待遇不低於校內編制內教師。

3.兼任教師:已制定專科以上學校兼任教師聘任辦法,保障兼任教師受聘期間之鐘點費、請假、保險等事項。

(三)確保學生受教品質:教育部為維護學生受教權,避免學校為降低經營成本風險而降低教學品質,自103 年9 月30 日起已建立維護大專校院教學品質查核機制,並依「專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項」規定,檢視學校課程及師資安排之妥適性,以維護學生受教權益。

(四)建立私立學校輔導機制:已制定列為專輔學校之監督機制,並已制定退場條例專法草案(已送立法院審議),透過將專輔學校之設校基金及不動產交付信託、由主管機關加派公益董事及監察人等事項,強化辦學之公共性。

二、提升高教競爭力,發揮辦學特色

(一)推動高等教育深耕計畫:本計畫強調以學校為核心、以學生為學習主體,因此,透過經費補助引導學校發揮教學的創新,並鬆綁對大學的限制,如畢業學分數、學位授予、進出彈性等,快速因應外界的變動。

(二)推動玉山計畫:為協助大學延攬國際優秀人才及留住國內優秀教師,將該計畫分為「玉山(青年)學者」、「高教深耕計畫彈性薪資」、「教授學術研究加給提高10%」三大方案。

(三)推動大學校院產業創新研發計畫(RSC):針對行政院5+2產業創新等領域,由教授帶領博士生與產業共同合作研發創新技術或成立共同實驗室,讓大學的研發能量支援產業前瞻發展,並與產業共同培育博士級研發人才。

(四)推動國內大學與外國大學合作辦理學位專班或專業學課程:教育部推動本計畫協助國內大學突破現有法令框架,與外國一流大學合作設立學位專班或專業學(課)程,引進國際課程、師資及其他優質教育資源,進行標竿學習,以提高我國高等教育品質、擴大招收外籍生。

(五)推動大學社會責任實踐計畫(USR):為鼓勵大學落實社會責任及強化教學創新,學校依學校能量與發展特色可提出在地關懷、產業鏈結、永續環境、食品安全與長期照護與其他等5 大議題申請計畫,引導師生參與社會創新,進一步強化培育新世代人才對創新思考、回應與採取實踐行動能力。

三、辦學資訊透明,接受社會監督(一)為提供各界整體性的大專校院校務資訊及便利的查詢系統,教育部於104 年建置大專校院校務資訊公開平臺,並滾動修正系統公布介面,讓學校校務資訊更公開透明,期使大學承擔社會責任,提供學生、家長於選擇就讀校、系(所)時,可更全面性、多面性的瞭解學校辦學之綜合績效、研發及教學品質、校務評鑑結果等要素。

(二)前述平台校務資訊公開事項包括:校務資訊(含近3 年學生人數、生師比與畢業生流向、董事會捐助章程與財務資訊等)、財務資訊分析(近3 年學校收入及支出分析等)及內控內稽等執行情形;此內容除作為學雜費收費基準調整之門檻外,並作為私校獎補助及國立大學基本補助之必備條件。

提問4:請問各總統候選人:你有何對策確保年金永續,讓公教年金不再被砍?

民進黨           105 年民進黨政府選擇年金改革,就是因為擔心會相關基金會破產,才會忍痛訴諸改革。而且

我們盡量在避免破產、與照顧弱勢軍公教退休者之間尋求平衡、儘量縮短陣痛,改善基金管理模式,

尋求各式年金制度得以永續。

提問5:請問各總統候選人:為了促進身心障礙者的「融合」,你願意承諾更多資源,以供身心障礙者、

學校、社區和企業各方共融的需求嗎?

民進黨 未來規劃

一、   擴大身心障礙社區式服務

(一)輔導地方政府積極結合民間單位布建身心障礙社區式服務據點(含社區式日間照顧、社區日間作業設施、社區居住、家庭托顧、失能身障日照及家托),預估109 年至112 年每年平均新增服務1,200 餘人,較108 年提升16%。

(二)持續提升身心障礙服務補助水準:

1.推動社區式身心障礙服務銜接長照服務,(含社區式日間照顧、社區日間作業設施、社區居住、家庭托顧、輔具服務、臨時及短期照顧),經費預估109 年10.49 億元、110 年11.83 億元、111 年12.76 億元、112 年14.19 億元,計49.27 億元。

2.持續透過身心障礙福利機構服務躍升計畫,獎助機構「加值特別處遇費」,經費預估109 年至112 年平均每年投入11.19 億元,總計44.8 億元。

3.政策性獎助地方政府辦理「身心障礙者日間照顧機構費用補助」,經費預估109 年至112 年平均每年投入3.1 億元,總計投入12.4億元。

4.109 年起放寬使用日間照顧服務的身心障礙者可以請領身心障礙者生活補助費,預估至少有3 千人受益,增加補助金額1 億8千萬元。

5.推動住宿式服務機構品質提升卓越計畫,針對評鑑合格之身心障礙住宿式服務機構,如於計畫期間達成本部訂定之品質指標者,提供私立住宿式機構每年每床2 萬元,公立住宿式機構每年每床1 萬元之獎勵經費,預估獎助176 家機構11,371 床,總經費達2.21億.

(三)支持身心障礙家庭生活:

1.擴大辦理「身心障礙者嚴重情緒行為正向支持整合模式試辦計畫」,促使具嚴重情緒行為身心障礙者及其家庭照顧者獲得適切服務,試辦縣市從108 年4 個擴增為109 年7 個,109 年經費計2,380 萬元。

2.強化對身心障礙女性母職角色之支持,提供自懷孕、生產及育兒等各階段需求之友善措施。

二、   持續推動無障礙環境

(一)     就醫無礙:推動友善診所認證作業,預計109 年完成100 家診所認證,另透過健保財務誘因,鼓勵診所建置友善就醫環境,並研擬身心障礙者友善就醫流程。

(二)     金融無礙:109 年6 月完成無障礙網路銀行及行動銀行(APP)轉帳功能,讓視覺障礙者及各類身障者皆可近用金融服務。

(三)     交通無礙:

1.          於110 年前完成各公路客運路線至少應配置1 輛無障礙車輛,提高市區無障礙公車比率至55%。

2.          臺鐵預計109 年前完成1,192 輛無障礙車輛(涵蓋臺鐵服務旅客總數約100%),所轄客運車站於110 年前完成182 站無障礙電梯建置(涵蓋臺鐵服務旅客總數約98.5%)。

三、   落實CRPD 保障身心障礙者充分平等參與社會權利

109 年將提出第2 次國家報告,並再次邀請國際人權專家學者來臺審閱,期望藉由國際交流,促進我國身心障礙政策及服務持續精進,無障礙環境日趨完善,身心障礙者能獨立生活、充分平等參與社會。

提問6:請問各總統候選人:您是否願意1.將五月一日改為國定假?2.公教調薪制度化,並納入團體代表?

民進黨 一、   依「紀念日及節日實施辦法」第5 條規定,5 月1 日為勞動節,勞工放假1 日。目前全國總

放假日數介於115 天至116天。

二、   有關增加全國放假日,不僅涉及政府部門為民服務品質,且涉及工商團體運作,因所涉層面甚

廣,仍需持續徵詢各界意見,凝聚社會共識,通盤考量。

 

補充說明:

1.          目前紀念日及節日之放假共計11 日(包括:中華民國開國紀念日、和平紀念日、兒童節、民族

掃墓節、端午節、中秋節、國慶日、農曆除夕、春節(放假3 天)),合計週休二日後,全年放假

總日數為115 至116 日。

2.          勞動基準法105.12.21 修正通過後,除勞工於5.1 勞動節放假1 日,軍人於9.3 軍人節依國防

部規定放假,具原住民身份者於該族歳時祭儀放假1 日外,全國放假日已趨一致。

至於國定假日,為國家重要值得紀念的日子,目前有全國一致的規範,紀念假日天數是

否調整,可廣泛徵詢社會各界意見,形成高度共識後為之。

 

軍公教調薪機制,事實上制度化作法是從88年就開始且行之有年,其中也持續納入各式團體代表性

的組成。我們不諱言,軍公教待遇本來就帶有影響國家整體發展與穩定的政策性指標色彩,因此除

了軍公教同仁外,也不得不廣納多元指標及各界意見在內始得周全。因此教育團體相關建議,適度

透過主管機關代表反映與處理,政府更從未被排除過軍公教同仁心聲。

依據現行「軍公教員工待遇審議委員會設置要點」第三點規定:

該委員會的構成,包括召集人1 人(由行政院人事行政總處人事長擔任),另置副召集人2 人(分別

由銓敘部及行政院人事行政總處副首長兼任);再加上的委員14-16 人,其中乃政府相關機關的主管

人員,包括國防部、教育部、勞動部、財政部、主計總處、國家發展委員會等各1 人,地方政府4-6

人,以及4 人則聘請學者專家兼任。

換句話說,有鑒於公教人員團體眾多,各團體分別反映不同領域或層級公教人員之意見,作為政策

建議始得以周延妥適;軍公教人員主管機關、財主機關及地方政府代表等,再加上邀請外部學者專

家,兼顧成員的多元性以及廣納意見;其歷年運作、討論的過程也皆順利,各方代表除兼採財經各

面向指標外,軍公教員工待遇審議委員會成員,每年均須顧及政府財政狀況、消費者物價指數變動

情形、平均每人國民所得、經濟成長率及民間企業薪資水準等進行綜合評估,尤其配合立法院審查

總預算案編列時程,最後及時提交軍公教員工待遇審議委員會討論定案後,送請行政院做成政策拍

板,這樁“軍公教加薪工程”始得圓滿順利、社會大眾也更能接受。

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【聲明】「兩立法、一改革、一穩定」 勞陣呼籲應以社會團結作為台灣的基礎與出路

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 19 - 21:35

文/台灣勞工陣線

對蔡總統喊話「兩立法、一改革、一穩定」
勞陣呼籲應以社會團結作為台灣的基礎與出路

蔡英文總統於1月11日以超高得票率順利連任,並即將展開新一任總統任期,而民進黨亦於國會再次取得過半席次,延續了「完全執政」的有利局勢。縱觀民進黨在2000年至2008年第一次執政時,雖然為「朝小野大」,但仍通過不少勞動政策,奠定了勞動法制重建的重要基礎,本次更是民進黨是否有辦法突破台灣民選總統後,執政黨無法執政三屆魔咒的重要機會。台灣勞工陣線表示,蔡總統曾於連任勝選感言中提到,將會替年輕人『留下一個更好的國家給你們』,勞陣認為唯有促進社會與世代團結才是唯一的正解,因此提出「兩立法、一改革、一穩定」政策呼籲。

一、「兩立法:最低工資法和勞工職業災害保險法」

蔡英文總統於2016年競選總統時,曾提出具體勞動政見,包括《最低工資法》和《勞工職業災害保險法》,唯這兩部法案,勞動部已分別於2019年5月和12月送行政院審查,但迄今都尚未送至立法院審議。勞陣認為最低工資法,除使最低工資審議法制化之外,明訂最低工資調整依據,都將有效建立起勞資理性對話,促進有效的勞資協商;後者則將以社會保險的方式,提供勞工薪資所得補償、職業重建及復工,將會是繼全民健保、就業保險之後台灣重要的社會團結機制。

二、「一改革:勞工保險年金改革」

勞保年金於2009年,在朝野漫天喊價的不理性決定下開辦,種下今日勞保年金財務必定嚴重失衡的窘境。2012年馬英九總統就發下豪語「年金改革,今天不做,明天就會後悔。」,但最後仍在選票考量之下,背棄世代正義而跳票。時值今日,勞保年金財務面對更加嚴竣的考驗,2025年勞保基金將會用罄,勞保年金改革已是迫在眉睫的未爆彈。勞陣主張,政府應據實公開勞保目前之財務狀況,並啟動有效的社會對話凝聚改革共識,以茲讓勞保年金更能永續發展。

三、「一穩定:穩定就業局勢」

COVID-19帶來全面性的衝擊,不僅對於勞工的生理、心理、就業、經濟等各層面造成巨大的影響已是不言可喻。台灣雖然此次防疫有成,但下一波因疫情產生全球景氣衰退後對勞工所造成的衝擊也不容小覷,結至目前為止「勞雇雙方協商減少工時實施人數」已突破2萬人,再加上即將面對的畢業後就業潮,都將使整體就業局勢更加不樂觀。台灣社會目前高度肯定政府的角色及維持公共性服務的重要性之下,為了因應就業風險日趨多元,政府應藉此機會重新檢視台灣整體經濟政策的思維,並以一個更具公共性和創新福利國家的視野,重塑台灣的社會團結,為台灣成為一個更獨立的主權國家而準備。

台灣勞工陣線對於蔡總統第一任執政時完成包括《勞動事件法》、《中高齡者及高齡者就業促進法》等勞動法,以及連續四年調整基本工資仍抱持高度肯定,但連任的蔡總統和繼續完全執政的民進黨,應以更大的動能凝聚社會團結,讓台灣的民主和平等永續發展進入另外一個里程碑。

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【聲明】女總統第二任520新內閣,竟是史上最「男」內閣!

公民行動影音紀錄資庫 - 2020, May 19 - 21:32

文/婦女新知基金會

女總統第二任520新內閣,竟是史上最「男」內閣
父權傲慢官場現形,女性參政倒退30年

在蔡英文總統520就職前夕,今日行政院正式公布內閣520總辭後局部改組之新任內閣名單。昨日傍晚媒體搶先報導新內閣的傳聞名單,新內閣42位政務官當中竟然只剩下兩位女性[1](勞動部長許銘春、公平會主委黃美瑛),許多婦女團體成員聞訊後紛紛在社群媒體上表達憤怒與失望。

女性參政之最大諷刺:台灣民主轉型30年 史上最「男」內閣

檢視今日行政院公布的新內閣名單,對照歷屆內閣的女性政務官人數與比例(如附表),我們愕然發現,如今女性政務官只剩一人撐場的局面,其實是倒退回30年前台灣剛進入民主化轉型、李登輝接任總統時的1989年李煥內閣之低落水準(當時內閣20人中僅有1位女性);但以現今女性政務官比例僅存4.76%來看,竟比30年前的李煥內閣女性比例5%還糟,堪稱為台灣進入民主化轉型30年以來的史上最「男」內閣!

然而,史上最「男」內閣竟然出現在台灣第一位女總統的任期,這已成為台灣女性參政史上的最大諷刺!蔡英文不僅是台灣第一位女性總統,而且成功高票連任,得到總統直選史上最高票數817萬231票(得票率57.1%)。蔡總統的第二任既沒有連任壓力,又有高度的民意支持,按理說可以擺脫原本官場的父權習氣,再也沒有理由推卸責任,更應積極促進女性參政、端出性別政績,但就連最容易作到的提高內閣女性比例、給予女性人才從政機會,不僅沒作到,更從四年前的林全內閣女性比例10%,慘跌到現今的蘇貞昌內閣女性比例4.76%

四年前婦團抗議,蔡總統公開貼文表達反省

四年前的520前夕,眾多婦女團體齊聚在民進黨中央黨部樓下召開記者會,「翻桌」抗議林全內閣女性比例創下近年新低、倒退回20年前的1997年蕭萬長內閣女性比例10%低落水準;曾經擔任陳水扁總統時期國策顧問的婦女運動前輩李元貞,則以拒絕出席蔡英文總統的就職國宴來表達抗議,並由本會在記者會代為宣讀其發言稿,強烈譴責蔡英文總統對不起在民進黨開創女性參政的彭婉如女士。當時蔡英文總統在臉書上表達反省並公開承諾在未來的人事安排中會「盡量彌補這個階段我們所做的不足」、「也會要求執政團隊,在所有的決策當中,務必要把性別議題納入考慮」

四年後,內閣女性比例不進反退,蔡英文總統的反省與承諾成了空話一場,蘇貞昌內閣潑了婦團大盆冷水,顯然毫不在乎他們曾經宣示過的性別平等的價值與願景,更不在乎他們預期中將出現的婦團批判。

四年後婦團聲明重申提醒,內閣女性比例不進反退

上週35個婦女及性別團體於5月13日提出聯合聲明,趕在蔡英文總統520就職前夕提出對蔡總統第二任的性別改革四大訴求,訴求之一就是要求兌現她在2012總統大選提出的「性別政策白皮書」33項政見(如附件),其中一項就是承諾:「各級政府首長等公職與委員會委員的任一性別比例不低於三分之一」。我們再三提醒,政治人物對人民的公開承諾是有延續性的,無論過了多久都該努力落實,展現政治人格的誠信。

然而,蔡英文總統身為台灣第一位女性總統,在促進女性參政的成績單上再次出現不及格,而且還落後於台灣民主化30年來的每一任總統!行政院長蘇貞昌則身兼行政院性別平等會召集人,理應有責任落實行政院性平會通過的五大性別平等重要議題之一「促進公私部門決策參與之性別平等:提升公部門決策參與達成任一性別不少於三分之一目標」,但如今內閣女性比例掉至4.76%,距離33%目標簡直是天差地遠,蘇院長不僅未能以身作則,未來又要如何領導各部會落實1/3性別比例原則?

用人唯才?是執政者看不到女性人才吧!

我們完全可以想像民進黨政府又將以「用人唯才」的藉口來回應婦團的批判,彷彿女性人才並不存在世上,其實是民進黨眼中沒有看到女性人才,心中不認為民進黨作為執政黨、國會最大黨有什麼責任來培養女性與多元性別人才、促進參政機會。2020年的當今,台灣女性在普遍接受教育、投入職場貢獻與照顧勞動等方面都表現不輸男性、甚至做的比男性多的情況下,竟然只有一個女人能進入內閣從政!這是民進黨政府對台灣女性何等的無視與羞辱,以及對權力何等傲慢的表現。

但我們要敬告民進黨政府,人民要看到的政績不只是拼經濟、做好防疫公衛與國防外交等,還希望看到性別政績。許多民眾關心性平教育是否落實、校園歧視霸凌是否減少;許多家庭渴求幼托與長照的公共化服務;許多女性與同志希望爭取更平等、更友善的工作職場,不再因為身為女性或同志就失去升遷機會,不再因為懷孕或結婚就被迫離職……這些性別政策的目標都是民間長期倡議的訴求,以及明確寫在蔡英文總統33項性別政見的公開承諾。

然而,蔡總統第一任的性別政績究竟有什麼?除了蘇貞昌內閣及民進黨立委為落實大法官解釋而通過同婚專法,除了教育部長潘文忠在反同公投之後仍努力守護性平教育不要倒退,除了這兩項之外,還有繳出什麼其他的性別成績單?我們看到的反而是幼托與長照政策高度市場化,家庭負擔有增無減,賴清德內閣大推所謂「私幼準公共化」政策,將鉅額國家補助送進私幼口袋,助長業者更有力量宰制市場,迫使抽不到公幼的家長只能選擇私幼,政府又無力管控私幼照顧品質,危及兒童權益。

從人民需要性別政績的角度來看,若要使性別平等價值與人權觀點融入各項政策,內閣成員是否具備性別意識、人權素養乃是重要條件,但外界不易檢驗,除非行政院公布閣員的性別與人權履歷。

內閣組成應反映性別、階級、族群之多元代表性,而非充斥男性菁英的單一性

因此,一個好的政府要讓人民能夠看到,內閣組成至少應反映台灣社會在性別、階級、族群之多元代表性,讓所有民眾,無論性別、性傾向、族群、城鄉的差異,都能感受到這個政府重視社會各階層民意的多元性,而非沿襲傳統政治的父權文化,讓內閣充斥金字塔男性菁英的單一性

蔡英文總統並非不清楚女性參政之路有多少艱難,她曾經在四年前競選活動「婦女之夜」中公開表示:「今天,蔡英文可以女性總統候選人的身分站在這裡,我要感謝所有婦運前輩曾經做過的努力!然而,一直到今天,仍然許多台灣女性面對許多困境跟挑戰,我要跟大家說,蔡英文領導的國家,絕對是一個最注重多元平等、最注重性別友善的國家。」

我們將強力監督史上最「男」內閣,將端出什麼性別政績?

然而,520新內閣名單讓我們明白,婦團再如何憤怒,這篇聲明再如何重申女性參政的重要性,都無法改變史上最「男」內閣的既成事實。執政者的傲慢,再次向我們展現政治人物的公開承諾是如何被輕忽,人民的期待是如何被踐踏。

無論如何,我們將持續強力監督,並提出兩項呼籲:

一、      蘇貞昌院長應儘速就內閣的性別失衡來提出補救措施,向人民交出具體的性別政績,就從實現蔡英文總統33項性別政見做起,蘇貞昌院長應要求各部會於一年內提出三項與婦女權益、性別平等相關的優先法案送交立法院審查,內容須涵蓋蔡英文總統33項性別政見所涉及的(一)參政、決策與性別主流化(二)公共托育、照顧與友善就業(三)教育、媒體與文化(四)人身安全(五)多元性別與多元家庭。

二、      本屆立委的女性比例41.59%已經超過四成,反映了台灣社會民意高度支持女性參與公共決策,但蘇貞昌內閣組成卻大開時代倒車,違反性別平等的趨勢潮流。因此,我們呼籲各黨立委與民間站在同一陣線、共同監督史上最「男」內閣,要求行政院各部會應於一年內提出三項與婦女權益、性別平等相關的優先法案送交立法院審查。

附表:歷屆內閣性別比例
(內閣閣員人數之計算基準:副院長、行政院秘書長、發言人、部會首長、政務委員,不含副首長、次長、行政院長)

年度/時間 行政院院長 內閣總人數 女性人數 女性比例(%) 1950.03.10-1954.05.26 陳誠 19 0 0 1954.05.26-1958.07.04 俞鴻鈞 20 0 0 1958.07.04-1963.12.10 陳誠 18 0 0 1963.12.10-1972.05.26 嚴家淦 20 0 0 1972.05.26-1978.05.09 蔣經國 19 0 0 1978.05.26-1984.05.25 孫運璿 23 0 0 1984.05.25-1989.05.30 俞國華 20 0 0 1989.05.30-1990.06.01 李煥 20

(局部改組) 1 5 1990.06.01-1993.02.27 郝柏村 23

(不含行、處、局、署) 2 8.7 1993.02.27-1997.08.31 連戰 37 5 13.5 1997.09.01-2000.05.20 蕭萬長 40 4 10 2000.05.20-2000.10.06 唐飛 42 9 21.4 2000.10.06-2002.02.01 張俊雄 41

(局部改組) 9 22 2002.02.01-2004.05.20 游錫堃 44 8 18.2 2004.05.20-2005.02.01 游錫堃 41 7 17 2005.02.01-2006.01.24 謝長廷 45 7 15.6 2006.01.25-2007.05.21 蘇貞昌 44 7 15.9 2007.05.21-2008.05.20 張俊雄 46 7 15.2 2008.05.20-2009.09.10 劉兆玄 48 10 20.8 2009.09.10-2012.02.05 吳敦義 49 10 20.4 2012.02.06-2012.05.19 陳冲 49 11 22.4 2012.05.20-2012.12.31 陳冲 47 11 23.4 2012.12.31-2013.02.18 陳冲 42

(至2012組織改造進度) 6 14 2013.02.18-2014.12.07 江宜樺 45 6 13.3 2014.12.08-2016.01.31 毛治國 44 5 11.4 2016.02.01-2016.05.19 張善政 42 6 14.3 2016.05.20-2017.09.08 林全 40 4 10 2017.09.08-2019.01.14 賴清德 41 5 12.2 2019.01.14-2020.05.20 蘇貞昌 42 5 11.9 2020.05.20- 蘇貞昌 42

(內閣總辭後之局部改組) 2 4.76

(婦女新知基金會2020年5月19日整理,底色為綠色者為民進黨執政時期)

(資料來源:行政院網站,以及行政院人事總處統計「行政院暨所屬機關進用政務首長之女性比例」,行政院人事總處2018年12月以前統計範圍:政務首長包含行政院副院長、秘書長、發言人及兼任部會首長之政務委員,但不含未兼任部會首長之政務委員2019年1月以後統計範圍:政務首長包含行政院副院長、秘書長、發言人及政務委員,但不包含台美會及促轉會。)

[1] 此聲明中內閣女性政務官人數與比例之計算基準,乃是依照行政院人事總處提供之性別統計資訊與統計範圍,不予計入促轉會代理主委楊翠、台美會主委楊珍妮。政務委員唐鳳曾經受訪說明他交給行政院的人事資料「性別」欄位填寫「無」,因此亦不計入。

這篇文章 【聲明】女總統第二任520新內閣,竟是史上最「男」內閣! 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

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