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消防員三權三讀通過 消促會:遺憾法案打折、未來持續監督

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 30 - 00:37

文/公庫記者洪育增

立法院昨(29)日上午通過「消防法部分條文修正草案」二、三讀,拍板確立「消防員生命三權」入法,包括增修第20-1退避權、第27-1調查權,以及第21-1與43-1資訊權等相關內容。過程中時代力量黨團提出兩項附帶決議,內容為消促會提出的退避權及調查權「立法說明」,表決後皆遭反對,未來將交由內政部消防署訂定。消促會表示,修法過程中附帶決議遭否決令人深感遺憾,未來仍會持續監督相關子法訂定與落實。

表決前夕,消防員工作權益促進會赴立法院群賢樓抗議,並焚燒由消防署在14日黨團協商後擬訂的「打折版」退避權及調查權立法說明,同時公布支持消促會修法版本立委名單,盼能順利推行修法,將消防員生命三權入法,以及訂定明確立法說明等相關子法規範。

表決前夕,消防員工作權益促進會赴立法院群賢樓抗議,並焚燒由消防署擬訂的「打折版」退避權及調查權立法說明。

消促會秘書長朱智宇指出,短短不到1個月的時間,消促會收到8500份連署,支持消防員生命三權入法以及消促會提出的修法版本。而在14日黨團協商結束後,由於消防署發生協商版本烏龍事件,產生「打折版」立法說明,與消促會支持的「基層版」立法說明大不相同,導致國民黨團、民進黨團簽署內容與親民黨團、時力黨團簽署內容不同,引發24日二次協商爭議。內政部次長陳宗彥也在24日協商會議中道歉,坦承內部發生處理瑕疵。

「消防署提出的打折版本根本是便宜行事,沒有重視基層心聲!」朱智宇痛批,修法過程中消防署不僅鬧烏龍,同時,消防署曾提出的立法說明更是限縮退避權與調查權的內容。包括未將「無人待救而入室搶救」明確納入退避權範疇,同時更規範因災害搶救而傷亡的消防員必須符合「職安法施行細則第49條第2項」,才可被認定為「重傷」資格,以利行使調查權、啟動救災調查。

「消防署提出的打折版本根本是便宜行事,沒有重視基層心聲!」朱智宇痛批,修法過程中消防署不僅鬧烏龍,同時,消防署提出的立法說明內容更是限縮退避權與調查權內容。

縱使時力黨團提出的附帶決議內容遭否決,二、三讀過程中無法確立退避權與調查權立法說明內容,進行「空白處理」,交由消防署訂定。消促會也在修法三讀通過後發表聲明,認為歷經基層努力奔走及多項殉職案發生後,終於訂定消防員生命三權,並給予基層相關保障基礎,消促會也將持續監督關於退避權及調查權「立法說明」等相關子法訂定。

朱智宇提到,過往在「火災搶救作業要點」等規範中,並沒有明確提供消防員退避權保障。雖然現階段相關子法尚未訂定,但已有法律為據,可讓火災現場指揮官不受民眾壓力干擾,待火場狀況明朗後再行評估,同時也讓現場人員清楚瞭解手上握有「退避權」可使用。

時力黨團提出的附帶決議內容遭否決,二、三讀過程中無法確立退避權與調查權立法說明內容,進行「空白處理」,交由消防署訂定。(截圖自:國會頻道)

朱智宇強調,消促會建議的立法說明內容,是將「無人待救而入室搶救」列為危險性救災行動,畢竟從今年的台中大雅火警及歷年案件來看,即是因為「無人待救仍要入室搶救」導致殉職。未來消促會將監督內政部消防署如何訂定「危險性救災行動」,或者消防署如何提供相關「建議」讓地方消防局得以遵守及參考,有效降低殉職狀況。

除此之外,朱智宇也指出,無論是營建署、農委會還是環保署等公部門其實有關於農地工廠、工廠原物料、化學品數量等列管資料,目前消防署也著手於化學品相關資訊整合,倘若整合成功,將有利於未來救災情況。同時,再輔以「資訊權」的落實,當業者因臨時趕工來不及向相關機關申報原物料或化學物品時,一旦發生火災,必須在現場向消防人員說明相關資訊,也能更有利於救災行動,否則將被處罰鍰。

「立委及消防署請不要再把消防員人命當成數字而已!」消促會理事藍毓傑也呼籲,過往消防弟兄殉職犧牲並不廉價,相關立法說明及子法訂定不應「打折」,應以保障基層為優先。消促會也在29日晚間向消防署發函,要求針對今年10月台中大雅火警立即執行調查權,組成調查會。

消促會支持的立法說明版本與消防署曾提出的打折版立法說明一覽表。

【延伸閱讀】
今天公祭明天忘記? 消促會籲消防署勿攔阻修法(2019.10.24)
黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生(2019.10.14)
台中火警兩消防員殉職 民團:殉職調查入法、檢討農地工廠(2019.10.03)

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新竹「喝好水」公投二階連署送件 籲市府儘速立法保障飲水安全

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 29 - 14:31

文/公庫記者江欣怡

由「我們要喝乾淨水行動聯盟(下稱:聯盟)」發起的喝好水公投,自6月份進入第二階段公投連署至今收集到5764份連署書,並於今(29)日上午與新竹市公害防治協會、荒野新竹分會、竹塹社大、科學城社大、竹松社大等地方團體在新竹市政府前召開送件記者會,高喊「訂定廢污水自治條例,有條例才有好水好食」等口號。

聯盟成員彭桂枝表示,本次公投主文「您是否同意,新竹市應訂定,廢污水管理自治條例,明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水,應以專管回收,不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游?」目的是希望新竹市府盡快完成「廢污水管理自治條例」的訂定,確實禁止工廠等事業廢污水被排入飲用水及灌溉用水當中,落實「專管回收」、「灌排分離」等廢污水處理措施,以保障新竹縣市居民的飲用水安全。

聯盟召集人陳翠琴

聯盟召集人陳翠琴表示,縣市首長與政府機關的最大責任在於不要讓民眾繼續喝到工業廢水,而新竹市長林智堅也曾於今年三月份在網路直播中公開承諾市府將研擬自治條例並送議會審理,同時他簽署了聯盟提出的公投連署書。然而,「廢污水管理自治條例」至今仍未能完成訂定,「讓人匪夷所思的是,政府現在在做的卻是說服人民喝到廢水沒有問題、沒關係」陳翠琴怒批:「人民喝到廢水有關係,而且人民不想喝!」呼籲市府與在場的立委候選人面對過去制度漏洞、落實對廢污水的處理問題。

竹塹社大校長吳文昌

本次公投連署,除了發起的「我們要喝乾淨水行動聯盟」外,荒野新竹分會、台灣綠市集協會、新竹市公害防治協會、竹塹社大、科學城社大、竹松社大、主婦聯盟環境保護基金會與新竹市親子親善促進會等團體也參與協力,竹塹社大校長吳文昌表示,社區大學的意義「除了終生學習,更要關心公共事務」,透過老師、學員與社區聯繫網絡進行宣傳,得到很多支持,也顯示出地方居民相當關注飲水安全問題。

科學城社大校長李世英與代表竹松社大發言的清華大學教授王俊秀則都提及了新竹縣市飲用水問題應一併看待與處理,期許縣市政府共同合作守護居民健康。對此,時代力量議員連郁婷說明,昨日新竹市通過《新竹市下水道管理自治條例》,根據此條例未來市府可能針對位於新竹縣境內的廠商開罰,縣長楊文科表示「這樣不就一國好幾制了嗎?」連郁婷呼籲縣府應儘速通過地方公投自治條例,讓人民的創制權得到保障,並以居民的健康及安全為重。

在二階連署期間,聯盟也和新竹市議會各黨團接觸,促使議會成立「新竹市污水專管埋設監督小組」,監督家庭污水與污水下水道接管等情形,同時也和時代力量黨團共同草擬出《新竹市廢污水管理自治條例草案》。

時代力量議員廖子齊

今日出席的國民黨議員李國璋表示,目前新竹市的專管接管率僅約17%,而時代力量議員廖子齊也說明,市長林智堅強調10月28日通過的《新竹市下水道管理自治條例》將有助於改善地方飲水安全,然而下水道的接管主要和地下水體的水質改善有關,對於地面水體成效有限,且目前的佈管率仍然太低,因此仍有待「廢污水管理自治條例」的制定才能確實改善居民飲水品質。

廖子齊進一步指出,市府環保局現階段應確實盤點新竹市的廢污水排放潛在污染源,並且儘速回應民意、制定法規,「不要等到花了800萬進行地方公投完才要開始訂。」

記者會上,聯盟也呼籲立委候選人簽署政策承諾書,承諾當選後爭取前瞻經費以落實新竹地區的飲排、灌排分離,保障居民飲食安全;修改《水污染防治法》,明訂廢污水不可排入飲用水源的規範,以及推動再生水工業使用政策、要求自來水公司公開每日供水資訊予民眾了解等等。到場的時代力量與國民黨新竹市立委參選人高郁婷、鄭正鈐均現場簽署並承諾若當選將盡力為新竹地方居民爭取應有權益。會後,聯盟成員與聲援團體共同前往新竹市選舉委員會遞交二階連署書。

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【聲明】社子島自救會針對今日上午社子島20處歷史建物文化資產審議之聲明

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 28 - 20:39

文/社子島自救會

2019 年 10 月 28 日台北市文化局審議案:士林區「社子島地區」20 處建物文化資產價值審議案,社子島自救會特此聲明如下:

1.利害關係人、所有權人沒有拿到文資調查之結案報告,如何在審議時為文資辯駁?

2.社子島 20 棟文資要逐戶審,要投票 20 次審,不可以打包審。此案 20 處,一處報告不到一分鐘,要委員一分鐘決定一處文資生死,強人所難,應切 20 個案子審。

3.審議時間短促.讓委員們在一小時完整看完費時將近一年的結案報告實在強人所難,最後委員們在不清不楚狀況下如何投票?這不是讓委員們將自己的聲譽賭上?

4.前次會議劉益昌老師提問:社子島有二處遺址,遺址內是什麼? 不能等開挖之後才做視覺報告!

此問題截至目前為止尚未得到回覆,請相關單位儘快回覆。

我們肯定市府願意來社子島做研究調查,但是時間過短,也沒有跟居民做訪談,社子島不是只有單棟建築值得保留,而是包含整體聚落,聚落裡有很多路徑,也是無形文化夜弄土地公重要路徑,他有固定路線,如果房子只保留幾棟,那麼路徑無法走,文化也無法保存。文化資產包含無形和有形二部分,我們認為社子島都應該全面被認可,不是只有單棟建築,無形文化的重要性是要保留空間、路徑。空間沒了、路徑沒了,文化也就沒了。我們不要如此珍貴的文化在未來只有冷冰冰的影像保存。

社子島因禁建,所以人文景觀保存良好,所有聚落應該進行全數、整體性的保存,而非局部性保存下來。我們認為且主張社子島珍貴的並不只有這 20 間文資,社子島的划龍舟到夜弄土地公、宮廟文化可以看出社子島聚落的保存,是需要以整體文化景觀來保留,而非單棟建築的保存。

我們將會提報文化景觀來保存珍貴的社子島文化資產。

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我是張小B,是一名HIV感染者(2019)

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 28 - 08:19

文 / 張小B

我是張小B,是熱線愛滋小組的義工,也是一名生理男同志與公開的HIV感染者。我每次在熱線自我介紹,都會提到自己是HIV感染者,感染這八年我還蠻常出櫃的,在社群內部提,在臉書貼文講到,在去跟圈外不同的工作者演講。

有人曾問我為何這麼愛出感染櫃,我問我自己,其實最早是因為我想被看見,我在找尋存在感,講白一點就是我也是一個愛名氣想要紅的人,因為被邊緣久了有時難免孤單。

這種孤獨來自於我從國小一直到國中甚至高中時被用言語霸凌,因為我一直被當作怪人的存在,我很陰柔很娘,有好幾年被模仿聲音講話與上課不斷被橡皮筋射擊,甚至被國小班導在全班同學面前賞巴掌,叫大家不要跟我講話。有那麼幾年,我被孤立地活著,完全沒有朋友,完全沒被當一回事看待。

在得知感染的那刻過了一年以後,我逐漸在臉書直接講自己是感染者,畢竟經過了那麼一段孤獨的時期,我想即便是感染的日子也沒有被直接被那些暴力的霸凌來得孤獨,我明明渴望被看見,卻必須要在臉書上面因為寫跟自己HIV身分相關的心情,而得去思考設貼文權限哪些人看得見哪些人看不到,這行為實在太累也太不像我自己了。

於是我選擇主動直接跟別人出櫃,那比較給我感覺像在做我自己。也因為剛開始的那幾年,選擇曝光自己身分的感染者相對比較少,我以為我渴望被注意的目光有比較多,那被看見了以後然後呢?

我很榮幸因此獲得一些朋友信任,他們告訴我他們也是,又或者有些朋友有不知道該怎麼跟別人說出口的性病也會來問我,那個時候我覺得我有責任讓自己了解更多,所以我加入了熱線的愛滋小組。當然一部分也是因為我是在愛滋小組的志工前輩幫忙匿篩下驗出陽性的,我一直對這個小組很感謝。

剛感染的那幾年我還是個研究所的學生,等這幾年我出社會開始在職場工作時,我才真正知道並不是每個環境都能夠或者適合出感染櫃,像我曾經在加油站工作,那邊甚至連同志的身分講出來都會被指責。原來即便出櫃後能平凡的被看見也是一種難得啊。

感染已經滿八年的我,這一年的人生已經不像剛感染時那時有很多波折起伏,在思考講稿的時候,我本來以為這樣好像沒有新的事件值得在這裡講,好像有要那些深刻的事件才過得比較精彩,即便其實那些曲折往往有一點傷痛,但回首來看,其實平凡原來真的是很難得的。

今年能有愛滋頭車的出現我覺得很好,因為對我來說,同志遊行不會只有婚姻平權的一個議題,同志遊行真正的精神是讓所有的性少數與那些過往不容易發聲的能夠平凡的講出來。愛滋也需要被平等看待,包含傳染條例便不應該特殊化被懲罰。

我也看到相對於我剛感染時,願意出來現身說自己是感染者的朋友有變多了,雖然我確實有時會有比較心,一度以為這麼多新生代公開感染者自己過氣了,但其實能站出來發聲的聲量變多是好事,期望這件事情能夠平凡的被聽見被看見,期望當更多人願意現身時,

感染者能知道自己不是一個人,你不會孤單,你還有我們。

『請好好平凡而自在的活著吧。』能活著很好,身為感染者能平凡的活著真的很好。特別是在這片民主而自由的土地上。(中華民國)臺灣的感染者加油。
既然感染者要能平凡的生活,就不應該有個針對HIV專門設立懲罰的傳染條例惡法存在,

最後我的口號是『去掉惡法二十一,人生不再被二一』,謝謝大家。

【張小B的自白】
我是張小B,我是一名愛滋感染者(2014)
勿用污名打污名–張小B寫在2014台灣同志遊行之後
當不期而遇的流轉換化成信心與挫折時–B的HIV感染三週年筆記

【延伸閱讀】
【投書】是你們的歧視造就了我的愛滋
寫在世界愛滋病日之際:基督擁抱痲瘋病人,也擁抱愛滋病感染者
隔離即歧視 林宜慧:「阿立」遭退學反映台灣對愛滋充滿誤解
「阿立」退學案 護家盟:衛福部干預大學自主、變相鼓勵不當性行為

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【管見新聞】犀利OR態度不佳? 採訪官員分際在哪? 20191027

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 28 - 07:56

本週管老師也精選三則新聞與大家共同討論,節目首先跟大家討論內政部長徐國勇與中時記者之間的衝突,徐國勇於說明陳同佳案件後,遭質疑「睜眼說瞎話」,引發徐國勇不滿表示「說話要客氣點」,記者在採訪官員的過程中分際在哪?管老師提到,政府與媒體間關係,政府仍是握有權力者,徐國勇的回應是否會引發媒體寒蟬效應?徐國勇以指教的方式回應記者是否適當?
 
接著帶大家關心本週精選新聞,最近腸病毒盛行,勞工家庭照顧假卻只有七天,而且還需要扣薪,對於勞工來說,因此面臨要照顧小孩還是維持薪資收入的兩難,家庭照顧假須扣薪是否合理?歐洲議會將歐洲人權獎頒發給維吾爾學者伊力哈木土赫提,他創辦網路媒體「維吾爾在線」,為維族人權發聲,卻被中國依涉「分裂國家」罪判處終生監禁,歐洲議會呼籲中國應盡速釋放土赫提。新疆維吾爾族為何會採取激烈手段抗議?中國對新疆的迫害是什麼?
 
最後來關心的新聞,是七千多名越南漁民跨國來台,向法院控訴台塑越南河靜鋼鐵廠違法排放廢水,導致魚群大量死亡,影響漁民生計,因此求償新台幣1.4億元,但法院以沒有管轄權為由駁回起訴。全球化過程中,大企業資本向全球發展獲利,但受害的當地人民權益應如何保障?
 
鎖定今(27)日晚間八點管見新聞!

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——————-本週管見新聞——————-
    
腸病毒流行 家長提案爭取不扣薪陪病假
 
歐洲人權獎公布 維吾爾學者獄中獲獎
   
台塑越鋼違法排廢 越南漁民跨海求償遭駁

 

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同志大遊行號召當「厝邊」 開拓平權下一哩路

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 27 - 16:08

文/公庫記者楊鵑如、洪育增
圖/公庫記者許詩愷、洪育增

第17屆台灣同志遊行10月26日起跑,路線起點為台北市政府,沿途經逸仙路、忠孝東路,最後抵達終點凱達格蘭大道,全程共計5.5公里。主辦單位表示,今年遊行以紅、橙、黃、綠、藍、紫6色分為6大隊,總計報名隊伍逾230組,包括民間團體、國外團體及企業團體,參與人數逾17萬人。

今年遊行主題為「同志好厝邊,多元愛台灣」,本屆遊行總召、台灣同志諮詢熱線協會社工主任鄭智偉表示,「同志好厝邊」意即性少數族群過去躲在陰影中,努力扮演成社會期待的模樣。今年5月17日台灣成為亞洲第一個同志婚姻合法化國家,同志族群終於能走入陽光,以自己真實的模樣生活,他們都是社會大眾的好鄰居。甚至所有人、所有族群都可以是彼此的同志。

同婚元年 原民族群盼走出櫃子
台灣原住民同志聯盟總召、花蓮大魯閣族青年咖啡(化名)說,由於部落盛行基督宗教信仰,也成為護家盟的大本營之一。而在去(2018)年底同性婚姻及同性教育公投結果出爐後,聯盟成員有感許多原住民同志大受打擊,決定在今年9月成立聯盟,給予原住民同志支持與鼓勵。

「我們希望能讓部落的弟弟妹妹有更多依靠!」咖啡認為,無論是受到基督宗教的影響力、城鄉資源差距影響、漢文化介入,還是族群性別文化框架所致,都讓原住民同志族群比起非原住民族群而言,更難以自我最真實、自在的性別樣貌生活。

咖啡進一步說明,從「文化層面」分析部落同志受壓迫的情況較為複雜,再加上每個部落的文化脈絡並不相同,不能以偏概全地認定部落的婚嫁文化就是壓迫同志的根源。但如果以部落「祭司」或「巫師」這類型角色的性別來看,通常與同志有關,和一般族人的性別認定有所不同,縱使文獻上並沒有記載,卻在部落中口耳相傳。

「我們希望能讓部落的弟弟妹妹有更多依靠!」咖啡認為,受到各式因素影響,原住民同志族群比起非原住民族群而言,更難以自我最真實、自在的性別樣貌生活。

「很多原住民青年在都市能夠做自己,回到部落反而必須假裝是異性戀。」咖啡提到,尤其部落人際網絡緊密,比起外出工作的原住民同志,待在部落的原住民同志受到家族與族人的期待及壓力,更是備受壓抑。他希望透過聯盟的推動,讓更多願意關心族群性別的人,無論是否為原住民、是否為同志,都能勇敢現身及參與,更加體現性別平等的價值。

咖啡也坦言,目前在部落推展性別平等議題仍有很大困難,必須透過聯盟成員的人際網絡,慢慢扎根部落,並培力不同部落但關心性別議題的原住民成為「種子成員」,互相扶持與照顧部落的同志朋友。他也無奈地說:「我們沒辦法很光明、公開地做這些事,畢竟部落長輩還是會有一些看法。」

咖啡表示,聯盟預計從「陪伴與支持」作為出發點,讓同志族人至少有個安心聊天、對話的地方,第二階段則是希望培力同志族人更加認識及認同自己,第三階段希望能支持同志族人無論出櫃與否,都能回過頭支持自己的家人認同「同志」這件事。咖啡強調,在部落即便家人支持出櫃,最終家人要面對的是整個部落的壓力,以及與教會之間的人際關係,因此會以此為最後目標,協助同志族人共同面對。

教會挺同婚 黃國堯:上帝眷顧有愛的人在一起
1996年成立由同性戀者組成的同光同志長老教會也列隊參與此次遊行,港籍牧師黃國堯提到,同光教會一向以接納同志族群為主,過去即便未通過同婚法案,也已主持多場同志新人婚禮。

黃國堯笑說,過去沒有戶政登記等儀式,教會婚禮成為一種認證媒介,讓同志新人有所歸屬。如今同婚法案通過後,法律上已有登記程序與相關保障,反而較少同志新人找他主持婚禮,「但我一點都不介意喔,大家彼此喜歡就好!」

黃國堯認為,爭取婚姻平權的過程中,有謠言認為同性戀是精神疾病,甚至認為同性婚姻不符合傳統一男一女婚姻制等,在他看來並不認同。他認為,同性戀是一種與生俱來的性傾向認同,上帝並不會因為教徒是同性戀就排斥教徒入教會、步入婚姻,「上帝眷顧有愛的人在一起!」

他近一步說明,《聖經》中並沒有拒絕同志的經文內容,僅是闡述、界定哪些是不該發生的性行為及互動,卻被其他宗教團體過度放大,作為排擠同志的依據。而面對外界傳言「同性戀離婚率高」的狀況,黃國堯也不認同。他指出,長久以來異性戀也有許多離婚狀況,同性戀結婚後未必表現得比異性戀更差,外界應破除這些想像。

20萬人上街過後  回到日常生活與歧視對戰

遊行終點在凱道,主辦單位邀請各界社運議題宣講,歌手9m88、Hush及Alin也熱情演出。主辦單位表示,今年是台灣同婚元年,但仍未真正達到婚姻平權,因為同婚專法未讓跨國同志結婚,以及同志伴侶收養小孩有所限制。

伴侶權益推對聯盟秘書長簡至潔表示,目前台灣的同婚專法限制,只能與同婚通過的國家公民結婚,同婚尚未合法之國家的伴侶在台灣就無法登記結婚,然而南非、西班牙、加拿大及美國早先通過同婚,並不會因為台灣當時仍未合法就禁止與台灣人民結婚。她呼籲台灣政府,台灣同性婚權好不容易跨越性別,也要跨越國族。

跨國同婚平權聯盟的澳門阿古及台灣伴侶信奇則表示,爭取同婚的路上,跨國同志與台灣同志風雨同路,目前專法通過他們還是不能結婚,其他跨國伴侶經常得面臨居留證到期、被迫分開,「希望愛無國界是下個同志平權里程碑」。

同志家庭權益促進會秘書長黎璿萍提到,目前同志伴侶收養小孩遇到困境,相關收養法案在2012年修法時,單身人士可以收養小孩,因此已有許多同志朋友進行收養流程。然而目前同婚專法只讓同志伴侶收養已婚配偶的親生子女,未保障「共同收養」的資格,讓一對在一起14年的伴侶,其中一位歷經3年單身收養的流程,一旦結婚便失去單身收養的資格。

婚姻平權大平台成員鄧筑媛表示,今年是同婚元年,同志處境在政治處境上還是很危險,台灣明年1月即將迎來總統大選及立委改選,已有委員賴士葆放話2020年執政的話「取消同婚」,呼籲同志朋友明年一定要關注各總統及立委候選人性別友善程度來投票,衡量改選後的政府及國會對同志友善嗎?會繼續守護同婚進步成果、往平等邁進,還是倒退呢?

「同志教育不能消失,否則未來的年輕生命將面臨更多壓迫與歧視。」同志諮詢熱線社工主任鄭智偉說,2011年第9屆同志遊行隔天,發生新北市鷺江國中學生楊允承墜樓身亡,疑因其性別氣質陰柔,被取笑「娘娘腔」而輕生,鄭智偉沉痛表示,即便當年5萬人站上凱道仍無法挽救一條年輕的生命,今天20萬人上街也不能輕忽,護家盟與彩虹媽媽繼續在校園阻擋性平教育、殘害生命。他呼籲,性平教育要讓大家「不是只有遊行這一天做自己」,要每天都能開心做自己。

不分性傾向 關注各種歧視與壓迫

主辦單位提醒,在遊行熱烈慶祝後,還有很多議題要共同努力,邀請勞工、移工及人權團體宣講,期望大家一起繼續透過社會運動改變。台灣人權促進會副秘書長施逸翔說,台灣存在許多保守勢力帶來的歧視與壓迫,例如原住民歌手巴奈等人抗議民進黨政府公布的「傳統領域劃設辦法」排除私有土地,持續在二二八公園搭棚靜坐達1000天,遭台北市警方出言歧視「原住民有加分、補助」,兩度驅離(相關報導)。另外,樂生保留自救會抗議「樂生重建案」假重建真隔離(相關報導);民進黨政府在死刑議題上落後其他國家,仍持續執行死刑。

消防員工作權益促進會成員翁立思則提到,消防員年年發生殉職事件,期望政府改革消防體制、終止殉職(相關報導);香港「逃犯條例」雖撤回,但是香港警察仍對爭取「一國兩制」自由的香港人民持續進行暴行,希望所有人不分性傾向「記得這一切,一起讓世界變得更好」。

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台灣首次跨性別遊行 兩千人夜遊西門町
生理需求做愛自慰天經地義 手天使遊行爭性權、反污名

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圖輯》台灣首次跨性別遊行 兩千人夜遊西門町

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 25 - 23:57

文/公庫記者許詩愷

第一屆台灣跨性別遊行今晚(10/25)在西門町展開,主辦單位台灣同志諮詢熱線協會強調,跨性別不只是外界刻版印象中的變性者或第三性,它既能形容天生被安裝進「錯誤身體」的人們,更意指「不再以男/女二分法」定義人們的性向,打破傳統框架,自由選擇你的生理和心理認同,自由選擇自己喜歡的氣質。

遊行隊伍自西本願寺出發,先由水藍色和粉紅色、白色組成的大幅跨性別旗開道,同運先驅祁家威也在前方舉著彩虹旗,接著群眾沿昆明街、漢口街前進,繞行西門徒步區外圍一圈,再從西門町捷運站6號出口、成都路回到台北市立聯合醫院昆明院區,昆明醫院更有值班人員把彩虹旗掛在窗台迎接隊伍,主辦方預估超過兩千人參加。

由於西門町是台北市知名的觀光及LGBT友善區域,且明天即是第17屆台灣同志遊行,隊伍行徑街道時不斷有國內外民眾歡呼支持。主辦單位也表示,性/別團體們並未因為同性婚姻合法化便鬆懈腳步,包含上週的障礙者性權遊行,今日的第一屆台灣跨性別遊行,都是今年同志遊行各參與組織規劃的系列活動,這些「多元性/別」議題都應該受重視,不分主流或邊緣,而跨性別者第一次上街就有千餘人支持,代表了台灣推動性/別平權的路雖然緩慢,但確實在前進。

隊伍抵達終點後,數名代表上台分享自己在生活中遭遇的情況。台中一中教師曾愷芯提及,自己活了50年才決定進行性別重置手術,在那之前當了半輩子的生理男性,尤其成長背景仍屬與保守年代,她從來不敢對外展露真正的心情,也因為過去許多跨性別者受社會排擠,一度讓她害怕走上這條路,所幸當她鼓起勇氣在日常中活出自己的性別認同後,多數同事與學生們都非常大方接受新的她,雖然還是有少部分家長反對,但這條路上她並不孤單。

而當曾愷芯短講時,兩名年輕參與者站在舞台前注目聆聽,曾愷芯便伸出麥克風,問他們為什麼會來遊行,其中一人說「我是國中生,我是同性戀。」另一名同學則回答「我陪他來的啦,我是異性戀,但我支持同志和跨性別。」現場隨即爆出歡呼聲,許多人紛紛落淚。

曾因蓄長髮被上級惡意刁難,被記了多支申誡,甚至達到免職處分的前員警葉繼元坦承,他已辭去警察工作,目前投身台灣警察工作權益推動協會擔任秘書長,自己從2014年起對抗體制,經最高行政法庭判決敗訴,進而申請釋憲的這段過程非常艱辛,希望現場所有曾因為性別氣質受歧視的人們,都要好好找到願意陪伴自己的朋友,若真的撐不下去,離開那個令你不舒服的環境也是一種選擇。

另一名跨性別女性土撥鼠曾就讀長庚大學,她在學期間正接受荷爾蒙治療,由於療程尚未結束,因此無法更換身份證,但卻被學校強制安排住進男宿,當她和校方面談時,更被學務長、教官等高層出言侮辱。土撥鼠感嘆,她最後決定退學直接就業,來到職場上仍遇到惡質主管,對方要她「先經過其他女同事們一起投票表決,妳才能上女廁。」這讓土撥鼠十分痛苦,她直言,唯有國家修訂保護跨性別者的相關法律,才能保護他們不再受壓迫

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「這個社會不斷提醒我,要我選擇自己是哪個櫃子裡的人。」同志諮詢熱線志工、藝術家酸六分享,自己身為跨性別者,仍有許多人給她建議,如何活得更像男人,或更像女人,她知道這些人們多半沒有惡意,只是這種話常常讓她感受到,自己仍被這個社會受限於「單一的性別框架」中。

酸六說,身旁有許多跨性別朋友們會焦慮,害怕自己活得不夠純男/純女,但她也希望能鼓勵大家,「我相信大家一定都清楚自己最真實的樣子。」所以她反而不討厭自己不男不女的外表,因為這就是跨性別,她努力用這副「跨越性別定義」的樣貌生活在社會上,希望大家都可以試著喜歡自己,為自己的身份驕傲。

同志諮詢熱線跨性別小組也針對今日遊行提出三大主張,其一為「跨性別的生命議題需要被社會理解。」他們說明,每個人或多或少都有和傳統兩性觀念不符的特徵,可能是不會做飯的女性,或者愛哭的男性,這也代表每個人都曾有跨越性別框架的經驗,所以台灣社會更需要「看見跨性別、理解跨性別」,因為跨性別者就是一般人,跨性別就在我們之間。
 
「雖然處理的議題不盡相同,但面對的偏見與歧視卻殊途同歸。」同志諮詢熱線進一步解釋,跨性別和同、雙性戀皆是廣義同志社群(LGBTI+)的一份子,除了性傾向議題外,性/別的多元可能也需要大家一同關注。他們更疾呼,跨性別一詞是涵蓋許多跨性別份子的大傘,雖然社群裡每個人的認同、實踐方式不同,但希望大家都能看見與自己不同的夥伴,為自己發聲且相挺。

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批樂生「假重建真隔離」 青年苦行13公里、要求蘇貞昌給公道

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 25 - 21:07

文/公庫記者楊鵑如、洪育增

抗議政府「重建樂生療養院入口」不尊重院民意見,形同再度隔離、破壞歷史,青年樂生聯盟今天(10/25)再度發起苦行,中午從樂生院出發,沿著捷運路線走13.5公里到行政院,象徵「走過傷痛、打破隔離」,呼籲行政院立即召開跨部會協調會議,將入口改成「緩坡大平台」民間方案。

苦行沿捷運路線前進,途經輔仁大學、捷運頭前庄站及西門站宣講,象徵與外界溝通並邀請整個社會反思:是否在追求經濟發展、快速便利的思維下,已經拋下了弱勢人權、文化資產及環境保護等價值?青年樂生聯盟成員林秀芃說:「樂生是發展主義下犧牲的地方,呼籲新莊居民及外界重新認識樂生,要求行政院解決15年來的爭議。」


樂生重建 不要二度隔離

以院民為主體的樂生保留自救會,近年參與設計從樂生山坡連結到山下社區的大門之路「緩坡大平台」民間方案,不被政府採納,反被捷運局強硬施作「二度隔離」的「懸空陸橋」方案。

「懸空陸橋」高達三層樓。陸橋底下是捷運機廠駐車軌道,用來停放捷運車輛,因捷運局不願接受民間方案,一條軌道都不減,導致無法建設「緩坡平台」。現在配合捷運局「懸空陸橋」所設計的「入口意象設計案」,從捷運迴龍站連接至陸橋的電梯平台尚未動工,將設計成容納兩台電動車的電梯與三度迴轉的回字型斜坡,目前此設計案尚未通過。

衛福部在今年9月陸續召開入口設計案說明會,繼續施作「入口意象設計案」,引發自救會及聲援者反彈。樂生青年林秀芃指出:「今天官方不解決爭議,只想快速通過程序,若你們硬推程序,只會衍生後面更多問題。」

林秀芃說,希望集結各界力量將門口的設計擋下,重新建造「緩坡平台」,讓樂生院民還有路可以回家,而不是「二度隔離」。

張宸晧(右一)認為,政府部門承諾將樂生園區打造為國家級漢生人權園區,卻在過程中踐踏民主與人權價值。

青年樂生聯盟成員張宸晧指出,目前已有許多院民親自簽名蓋章,連署支持「緩坡大平台」民間方案,無奈樂生院方為了強行闖關「懸空陸橋」方案,在院民非自由意志的情況下,幫院民簽名背書支持。張宸晧認為,政府部門承諾將樂生園區打造為國家級漢生人權園區,卻在過程中不斷踐踏民主與人權價值。

張宸晧痛批,過去新莊地區曾流傳一句話:樂生不拆,捷運不通。如今這項謊言在2012年新莊迴龍捷運站全線通車後不攻自破,院民即便已不用背負「阻礙開發」的罪名,院區仍然無法被重建,懸空陸橋與入口意象設計形成另一種阻礙。

為樂生院民平反 正確的重建樂生

許多聲援者是第一次參與苦行行動,樂青成員林秀芃出發前先向他們導覽樂生院的歷史。以前政府對待罹患痲瘋病(後更名為漢生病)的患者採取「強制隔離」政策,導致許多人被迫離開家人或放棄就學、就業等機會被集中管理。

林秀芃提到,院民說以前從樂生大門口進來院內就是「生死一條路」,經過舊醫院王字型大樓,一路緩坡上山;外面世界一片光明,漢生病患進來後不能離開。一路走到最上面是火化場與納骨塔,因此有樂生院民說,以前離開樂生的唯一方法是「化為一縷煙」,也就是在院裡往生火化才能離開。

然而樂生院民「以院作家」就地生根,成為互助、自給自足的社區,度過近半甲子的人生,樂生院也成為世界遺產潛力點。但15年前卻面對新莊捷運機廠選址於此,當時預計全面拆除樂生院、迫遷樂生院民。經許多聲援者抗爭後,好不容易保留部分院區,爭取到「樂生重建方案」,然而重建之路並不順遂。

樂生保留自救會會長藍彩雲表示,自己以前住在樂生貞德社,當時的行政院長蘇貞昌還向院民表示不會拆除,但在貞德社拆除後15年,「蘇院長還有機會彌補過錯,恢復樂生大門原有風貌,院民還在等待復原舊院區。」

自救會榮譽會長李添培則說,樂生抗爭以來歷經三代的聲援者,今天看到許多第一次參與苦行的學生,讓自己覺得抗爭路上不孤單,「要親眼看樂生重建完成。」他提到,現任總統蔡英文在十幾年前擔任行政院副院長時就來過樂生門口拍照,應正視過去錯誤的政策,為樂生院民平反,還給百姓公道,正確的重建樂生,讓院民回家。

13.5公里苦行  盼能重建不被隔離的回家之路

張宸晧表示,樂生抗爭運動從2004年持續至今,院民從平均年齡60歲變成如今的80多歲,體力大不如前無法再像以前一樣到處奔走,因此他們接過院民授予的「樂生保留自救會錦旗」,用這面錦旗象徵著院民的代步車,一起到行政院陳情。

苦行約在下午4點走到終點行政院,樂青與自救會要求行政院長蘇貞昌,同時也是12年前對樂生院民提到重建的行政院長,重建樂生不要虛浮、在半空的天空步道,而是要真正的「接地」落實人權,打開隔離大門,還給院民公道。

樂生院民年事已高,年邁體力已無法參與苦行抗爭,樂生保留自救會會長藍彩雲授旗給參與苦行民眾,感謝聲援者持續在樂生抗爭路上陪伴。

張宸晧說,一旦政府不給予正面回應及承諾,青年樂生聯盟將會展開更多後續行動。包括推出個人連署,邀請社會大眾支持緩坡大平台方案與重建規劃。同時也將在11月9日舉辦「樂生之路」活動,仿效「波羅地海之路」和平理性抗爭運動,邀請社會大眾走入院區手牽手護樂生,給予院民更多的支持與鼓勵。

最後,青年樂生聯盟將身上背板掛在行政院前的隔離柵欄,希望能將背板上的字樣「要尊嚴 要平台」傳遞給行政院,不再受到任何「隔離」。

青年樂生聯盟將身上背板掛在行政院前的隔離柵欄,希望能將背板上的字樣「要尊嚴 要平台」傳遞給行政院,不再受到任何「隔離」。

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樂生院民期望有尊嚴的重建樂生,不要錯誤的「懸空陸橋」樂生大門。



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【新聞稿】家庭照顧假七天,家長看得到、用不到?

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 25 - 14:18

文/婦女新知基金會

家庭照顧假七天,家長看得到、用不到?
有薪家庭照顧假,勞工、公務員同等待遇!

發言代表

張筱嬋(中華民國家庭照顧者關懷總會副主任)

鄭雅慧(台北市產業總工會理事長)

陳柏謙(台灣高等教育產業工會研究員,一個女兒的爸爸)

李佳紜(台灣親子共學教育促進會成員,大腳小腳親子共學團領隊)

陳玫儀(台灣生育改革行動聯盟秘書長)

葡萄媽(職業婦女、前親子共學團成員,一個女兒的母親)

許愛咪(愛咪媽媽)

距離2020總統與立委選舉不到ㄧ百天,但我們仍未看到兩大黨總統候選人提出友善育兒的政見。婦女新知基金會董事莊喬汝律師呼籲各黨候選人應盡速提出完整的育兒制度主張:(一)需要政府提供普及平價的托育公共化服務(二)也需要有督促企業一起打造友善職場的勞動政策,才能真正減輕家長的負擔。

一個月前,某位家長9月25日在政府的公共政策網路參與平台上發起一項提案:「請支持孩童生病有孩童陪病假(不扣薪)」,迅速得到一千多人附議。理由是:「有鑑於國內流感與腸病毒盛行,再加上一般家庭均為雙薪家庭,如有孩童生病,非得請假照顧孩童,若是腸病毒,更需要連續請假,請麻煩支持兒童陪病假…讓父母專心照顧孩童而不被公司扣薪」。

總統候選人照過來,支持家長就給有薪假

嬰幼兒常出現感染腸病毒,通常需要一週以上才能痊癒。我們檢視衛生福利部疾病管制署所彙整的資訊「學校機構因腸病毒停課班級數」今年第39週來到最高峰(該週上課日9月23~27日),停課的幼兒園高達1080個班級,國小133班,其他機構則是186班。恰好就是上述提案的時間點。可見全國眾多家長的苦惱難以解決,以致這項提案壓倒性得到許多家長的附議。

尤其這週傳來腸病毒孩童今年首例死亡的訊息,今年腸病毒重症(含此死亡案例)累計共有50例,更讓全國家長憂心忡忡。但家長在擔心孩子之餘,還要憂慮自己休假剩下多少,以及雇主是否願意支持?

舉例而言,公共托嬰中心若檢查到小孩可能有感染症狀就會請家長帶回、避免其他小孩出現群聚感染,但卻常遇到一些家長硬把小孩丟給托嬰中心、轉頭就趕去上班,因為他們沒有多餘的休假可再請。

其實《性別工作平等法》自2002年上路以來,早就規定所有受僱者每年皆可申請七天的家庭照顧假,雇主不得拒絕,也不能扣全勤獎金、不可影響考績。但為何多數勞工不敢請假呢?

《性別工作平等法》第20條:

受僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時,得請家庭照顧假;其請假日數併入事假計算,全年以七日為限。
家庭照顧假薪資之計算,依各該事假規定辦理。

當年立法院採納工商團體的意見,把每年7天「家庭照顧假」併入事假來計算,然而勞工每年14天的事假卻不給薪。這等於是讓所有的勞工自行承擔不利益,尤其是對女性勞工更加不利。女性既被期待肩負家庭照顧責任,平均薪資又只有男性的85%,如果請了太多無薪的事假,家庭收入將更減少,這對於育兒負擔沈重的低薪勞工家庭可說是雪上加霜。

反觀公務員,過去是規定每年有五天有薪的事假。因此婦女新知基金會從2011年就開始聯合家庭照顧者、身心障礙等團體,共同爭取勞工的家庭照顧假也要比照公務員的五日有薪;2012年又發起連署聲明,當時連署團體短期內就超過13個。

2012年民進黨立院黨團呼應民間訴求,以黨團名義正式提出性別工作平等法修正草案,要求家庭照顧假的標準,勞工應與公務員一體適用,同樣五日有薪。(詳閱附件之提案內容)

但民間呼聲與勞工家庭的需求,再三遭遇工商團體的強烈反對不過,公務員福利倒是有所進展,去年10月25日考試院已通過修正「公務人員請假規則」,將公務員的家庭照顧假改為每年七天都能有薪

公務員每年七天有薪,勞工也要同等待遇

然而,我們卻遲遲沒有看到政府回應勞工要求有薪假的訴求。經過這麼多年,經歷兩任總統的政黨輪替,一千多萬勞工與公務員之間不公平的差別待遇,仍未消除,勞工家長面對無薪事假,仍是看得到、用不到。我們特別要請各黨候選人及立委注意到,這次一千多位家長附議的提案重點在於勞工要有「不扣薪」的休假

在家長自行提案「不扣薪的陪病假」成為話題之後,10月7日立委質詢勞動部長是否支持,對於勞工的家庭照顧假是否比照公務員也應給薪,勞動部長許銘春的回應不置可否,僅回以「要審慎和各界討論」。顯而易見,勞動部所謂要溝通討論的對象就是長年反對的雇主與工商團體。

暫且不論家長提案的重點是休假要給薪,依據《性別工作平等法》雇主原本就不得拒絕給假,但勞動部107年「僱用管理就業平等概況調查」顯示,各事業單位「同意」員工申請家庭照顧假的比例僅有78.1,亦即違法不給假的比例竟高達21.9%。我們想請問,既然勞動部年年做此調查,是否有針對這些「不同意」給假的事業單位依法開罰呢?如果連勞動部也消極不開罰,勞工要如何敢去申請合法(但無薪)的休假呢?

呼籲企業支持友善職場政策,分擔養育下一代責任

再回到家長的有薪假訴求,其實目前立法院已有多位立委提案的版本要求勞工的家庭照顧假應給薪,只是修法並無進展。如果政府宣稱要有社會共識才要修法,但勞資共識其實不會自動到來,勞動部早就應該正式提案來表明政策立場、促進勞資對話,捍衛勞工家庭權益。

我們再次提醒政府,一再默許勞工與公務員間的不平等待遇而消極不作為,此已違反憲法的平等權。過去許宗力大法官對釋字683號提出的協同意見書中提及:「我國對勞工之保護,遠不如對公務員權益重視的法制現狀。(略)…已屬憲法第七條所不容許之差別待遇。」

這次記者會,我們邀請到各類勞工家庭代表來說明心聲與需求。家總副主任張筱嬋說自己也是家長,當孩子感冒時需要請假來照顧,長照家庭的照顧者同樣也需要請假,所有家庭成員包括老人、小孩需要照顧時,勞工雖然可請休七天的家庭照顧假,但在煩惱家中老小費用之餘,請假卻要被扣薪,誰還敢多請假呢?希望政府要讓勞工家長看得到、也用得到。

生動盟秘書長陳玫儀說明自己是宜蘭的家長,宜蘭的薪資大多僅約三萬元,如果孩子感染腸病毒就要休完七天的家庭照顧假,還要被扣薪大約五千元,非都會區的家庭薪資普遍不高,五千元對他們而言是很大一筆錢。陳玫儀要求政府不僅該給勞工家長有薪假,還要提供更多托育服務,給人民完整的生育政策。

葡萄媽媽說她的女兒在幼幼班,前一陣子感染腸病毒,她被迫要用掉自己的年假特休假,又擔心雇主不高興請假太多,作為職業婦女真是很辛苦。愛咪媽媽也說先前孩子班上因腸病毒停課已經用光了自己的有薪假,她跟老公都很煩惱如果孩子班上又來一次腸病毒停課,到時要怎麼辦?政府何時才要解決雙薪家庭的苦惱?

北市產總理事長鄭雅慧帶領中華電信工會等夥伴一起怒吼,要求讓勞工也能比照公務員有同等的待遇、享有七天有薪的家庭照顧假!這個訴求其實很卑微,只是局部性的友善職場措施之一,但爭取多年卻遭到政府冷漠不理。這些勞工家庭辛苦養育下一代,國家卻要他們自己來請無薪休假、減少家庭收入,合理嗎?

高教工會研究員陳柏謙批評政府以前要砍勞工七天假的理由是,公務員沒有這七天假、因此要全國一致,但在面對勞工的家庭照顧假不給薪、公務員卻七天有薪,政府為何就不說要全國一致呢?我們要求的是勞工、公務員的待遇都一起向上提升!

親子共學團領隊李佳紜感性呼籲,2016年蔡英文總統剛上任時,行政院長林全曾對她說:「如果我們不做些什麼,未來我們看到路上有人推著嬰兒車,我們可能都會掉眼淚,感謝他們願意生小孩。」 現在就是政府可以做事的時刻,請重視勞工家庭的權利,家庭照顧假要支薪,讓受僱者家庭得到實質的協助。

因此,我們重申政府及各黨立委應盡快在選前完成「七天有薪家庭照顧假」的修法,兩大黨總統候選人也該回應這項民意的訴求。我們呼籲企業善盡社會責任,政府更要督促各企業落實法規的要求,並鼓勵企業提供比法規更優厚的勞工福利,例如增加有薪休假天數或提供企業托兒措施,減少勞工家庭的育兒負擔,讓員工沒有後顧之憂,才能讓員工對企業更有向心力,穩定人力資源。

李佳紜(台灣親子共學教育促進會成員,大腳小腳親子共學團領隊)

2019.10.25記者會發言稿

大家好,我是台灣親子共學教育促進會的領隊李佳紜,同時也是兩位六歲以下孩童的媽媽。台灣的生育率下降這件事,相信大家都很常聽到。 每當選舉接近,許多候選人都會推出提高生產津貼、育兒津貼的政策,但是一般夫妻不願意生小孩,不單只是錢的問題,整個社會福利制度與育兒支援系統的不完善,才是真正讓人不敢生小孩的原因。 西方有句諺語說,It takes a village to raise a child. 養一個孩子需要一整個村莊的努力,尤其碰上孩子生病的時候更是如此,當雙親都必須工作賺錢時,誰來請假照顧生病的小孩? 碰上腸病毒、A型流感或是水痘等必須居家隔離的疾病時,勞工家庭怎麼能夠請這麼多天的假?即使目前有個美其名為「家庭照顧假」的制度,但是在一般的公司裡面,勞工是看得到用不到,不但不支薪,請了還會被扣考績。 現實狀況是,許多育兒家庭只有一份主要收入來源,對於家庭中全職育兒的那一方,不單是要負責照顧病童,甚至時常被孩子傳染而跟著一起病,面對勞工權利的虛有其表,在一個家庭面對困難的時候特別感到心寒。 更別說是單親家庭以及弱勢家庭,主要照顧者所承受的壓力是加倍的。在這種不友善的條件下,我們的孩子要如何得到妥善的照顧呢? 四年前,蔡英文總統剛上任時,行政院長林全曾對她說:「如果我們不做些什麼,未來我們看到路上有人推著嬰兒車,我們可能都會掉眼淚,感謝他們願意生小孩。」 現在,就是政府可以做些什麼的時刻!請重視勞工家庭的權利,家庭照顧假要支薪,讓受僱者家庭得到實質的協助。讓我們未來每個人走在路上,看到路上有人推著嬰兒車,都不需要掉眼淚,因為,我們知道,這個政府真的有心要為人民做事。

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今天公祭明天忘記? 消促會籲消防署勿攔阻修法

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 24 - 23:23

文/公庫記者洪育增

「消防法部分條文修正草案」今(24)、明(25)兩天在立法院進行黨團協商,消防員工作權益促進委員會透露有黨團私下指出,消防署將提出關於立法說明的建議版本,限縮「退避權」與「調查權」內容。昨(23)日消防員工作權益促進會赴內政部抗議,要求消防署勿忘台中大雅大火殉職事件,勿將修法內容「打折」,罔顧基層消防員人身安全。

10月3日台中大雅違章工廠大火引發各界關注《消防法》修法,消促會也在10日展開「搶救消防員,修法拼三權」連署活動,目前已獲得逾7千份民間支持。同時,消促會13日展開24小時靜坐活動,14日立院黨團協商完成簽署後,也達到初步協商結果。

立法院長蘇嘉全曾承諾待本月29日立院總質詢結束後,將迅速進行修法的二、三讀程序。如今已到三讀前夕,消促會卻接獲某黨團訊息表明,消防署將在今、明兩天黨團協商中提出建議修法版本,限縮退避權與調查權,對此消促會秘書長朱智宇痛批消防署罔顧基層消防員生命安全:「消防署才是真正的『今天公祭,明天忘記』!」

朱智宇表示,在14日黨團協商結論中,已初步確定消防員「生命三權」相關保障,包括:資訊權、退避權以及調查權。目前雖然修法方向大致已定,但真正的細節卻是藏在「立法說明」中。

朱智宇進一步指出,「資訊權」目前沒有受到任何影響,反而是「退避權」與「調查權」的內容,受到消防署擬提出的立法說明建議修正版本影響,與14日黨團協商結論不符,並受到侷限。

「必須終止搶救無人鐵皮工廠而發生的殉職事件!」朱智宇提到,從今年的台中大雅火警、2015年桃園新屋火災、2013年新北泰山大火等案例來看,由於目前《消防法》並沒有賦予現場指揮官「退避權」,導致上述案例發生消防員進入無人待救的鐵皮工廠內搶救,引發殉職事件。

朱智宇指出,在14日黨團協商結果中,「退避權」的立法說明內容原先預計將「無人待救而入室搶救」列入危險性救災行動,至於相關危險性救災行動的認定標準,交由內政部消防署依救災實務訂定。

如今卻傳出消防署擬提的建議版本中,明列「無人待救而入室搶救」的情況僅被列為「『可能屬於』危險性救災行動」,而不如14日協商結論明確,朱智宇認為消防署玩弄文字遊戲,藉此逃避責任。

消促會秘書長朱智宇痛批:「消防署才是真正的『今天公祭,明天忘記』!」

消防署副署長江濟人接受電訪時表示,火場瞬息萬變,各級消防人員須審慎評估現場狀況,為顧及基層人員安全,江濟人支持採用較為保守的方式處理與因應。同時,他認為若直接將「無人待救而入室搶救」的情況列為「危險救災行動」,則過於簡化。

江濟人舉例,若火災情況嚴重,現場卻只有1輛消防車、1支消防分隊,確實不宜冒險搶救,但若現場人力與車輛設備充足,也不可能讓消防員站在外圍任由火勢持續,「畢竟搶救人民財產安全也是消防員的責任之一!」江濟人說,最重要的是希望消防員在一定程度的保障與可控制風險範圍內再進行勤務,人身安全比財物更重要。

除了「退避權」備受爭議外,消防署擬提的「調查權」立法說明內容也與14日黨團協商內容有所出入。朱智宇指出,14日黨團協商結論中,當消防員因災害搶救導致死亡或重傷事故,可集結相關團體與基層團體組成「災害事故調查會」。

其中關於「重傷」的認定,採用的是參考「中華民國國家標準CNS1467」有關「暫時全失能」的定義,一旦消防員未死亡、未永久失能,但不能繼續正常工作,必須休班離開工作場所,損失時間達3日以上且暫時不能恢復工作者,即被認定為「重傷」。朱智宇強調,消防員若在進行訓練時摔傷骨折、執行捕蜂捉蛇等勤務過程中休克、受傷等,只要符合上述定義都能進行調查。

朱智宇指出,關於「重傷」認定,14日黨團協商結論採用的是參考「中華民國國家標準CNS1467」有關「暫時全失能」的定義。(截圖自國家標準網路服務系統)

但在消防署擬提出的建議版本中,卻將重傷定義改採用「職安法施行細則第49條第2項」,唯有當罹災者肢體或器官嚴重受損,危及生命或造成身體機能嚴重喪失,且須住院治療連續達24小時以上者,才可被認定為「重傷」。

「消防員其實跟一般勞工相同,並且因為面臨更大的風險,而需要發動更迅速的調查!」律師郭德田指出,按照職安法第37條規定,勞工一旦發生職業災害,雇主必須在事發後8小時內向主觀機關通報,並且進行調查、分析、報告等程序。然而在消防署提出的版本中,卻要經過冗長的重傷認定程序,才能確立是否進行調查,郭德田痛批,如此一來將無法真正落實調查權。

郭德田進一步解釋,依照消防署擬提出的建議版本,重傷認定大致需要花費半年到一年的時間,包括醫師鑑定,以及傷者在事故發生後歷經手術、治療、復健等過程。但從實務上來看,火災調查應該以事故第一時間的相關事證為優先,倘若必須等待傷者的重傷認定結果出爐,再進行調查,恐怕現場狀況與事證已有所變動,與事發第一時間不同。郭德田呼籲消防署勿調整黨團協商結論的「重傷」認定,否則未來啟動調查時將會更加困難。

律師郭德田:「消防員其實跟一般勞工相同,因為面臨更大的風險,需要發動更迅速的調查!」

「行政調查是為了在小的案件上發現大的行政疏失!」朱智宇提到,一旦採用消防署擬提的建議版本,從歷年許多案件如:2016年屏東縣與彰化縣分別有消防員因為捕蛇勤務被咬,導致截肢住院;2017年新北燿華電子廠大火,造成數名消防員在搶救過程中遭酸性化學物質潑灑、灼傷,以及2018年台北市3名消防員搶救火警摔傷骨折等,由於無法符合重傷認定,都無法進行調查。

朱智宇認為,若盡早修法確立消防員生命三權,或許就能從戰術、裝備等相關考量進行調查,避免更多消防員受害。他也強調,14日黨團簽署結論中關於重傷認定採用「中華民國國家標準CNS1467」,是在時代力量立委黃國昌陪同下與消防署討論而出的結果,當時消防署也同意採用該項標準,如今卻想更動內容。

「受傷的、搶救人命幸運逃出來的人,難道就不該被重視嗎?」新北市消防員、消促會會員代表翁立思說,調查權的確立與落實才能避免未來救災再度犯錯,以及保障基層消防員生命安全,呼籲消防署別再等到殉職案發生後才啟動調查,應防患於未然。

新北市消防員、消促會會員代表翁立思說,調查權的確立與落實才能避免未來救災再度犯錯,以及保障基層消防員生命安全。

針對消防署是否擬提出立法說明,並改變調查權中的重傷認定標準,江濟人並無正面回應,僅表示過去也有黨團向消防署提出協助需求,消防署也都願意提供意見。江濟人說,目前法案在立法院進行黨團協商,相關的文字處理交由四大黨團與委員會處理,消防署沒有立場也無法影響、改變、主導修法過程。

當記者詢問江濟人是否得知黨團協商內容中,由時力黨團提出的「中華民國國家標準CNS1467重傷認定標準」是與消防署討論而出的結論時,江濟人表示他未參與該次討論,是消防署相關人員出席參與討論。江濟人僅表示,有印象看過相關文字內容,每位委員若有需求,消防署都願意協助。

記者會尾聲,朱智宇也針對消防署23日發布的新聞稿予以回應。新聞稿內容指出消防署從未阻礙修法,盼消促會回歸理性討論,勿汙衊消防署、混淆視聽。朱智宇指出,修法至今消防署並未明確回應消促會需求,僅在台中大雅火警後發布新聞稿表示支持修法,既然四大黨團都有協商共識,呼籲消防署勿影響修法結果。

【延伸閱讀】

黨團協商確立消防員生命三權入法 消促會:盼殉職不再發生(2019.10.15)
台中火警兩消防員殉職 民團:殉職調查入法、檢討農地工廠(2019.10.03)

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【2019勞工影展】被監禁的女人|漂洋過海討生活,每個家庭都像一座勞動孤島

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 24 - 23:21

文/黃姿華(桃園市家庭看護工職業工會)

瑪莉許每天為艾塔無償提供家務勞動,將工廠做工的薪水上繳給艾塔,然而她卻沒有一張床可以睡。「你有給她薪水嗎?」《被監禁的女人》導演向艾塔提問,艾塔卻稱瑪莉許是家人,答道:「她在這裡跟我過得一樣,我給她很多咖啡和香菸……很多人透過限制自己來成就更多,要努力存錢,但在我這邊她不需要煩惱這些。」隨著鏡頭流連的時間越久,我們才發現瑪莉許擅自出門買東西會被責備,私人證件甚至被艾塔藏起來,並且經常遭到羞辱貶抑,甚至被迫簽下不合理的契約,然而她卻不敢逃離這個「家」,她的身心徹底地被控制了。

當我觀賞影片時,對於奴役瑪莉許卻自我合理化的艾塔,只覺得不可思議,怎麼會有人覺得提供這麼惡劣的生存條件,還覺得自己很慷慨呢?但腦海中隨即浮現一些外籍看護雇主的自評:「我們對他像家人一樣,都讓她同桌吃飯,跟我們吃一樣的東西。」然而當外籍看護要求放假時,雇主卻總是一句話:「不行,你是來台灣工作,不是來玩的。」關鍵在於,如同瑪莉許無從向政府求助,在台灣的家務勞動者不適用勞動基準法,外籍看護全年無休亦無違法之處;奴隸制度不在遠方,而是近在咫尺。

影片中,瑪莉許接受了艾塔的命令不停地工作,卻不被允許為自己的權益討價還價,這樣的情節在職場上並不陌生。老闆總是在要求受雇者時以夥伴或家人相稱,但其實是拿著考績、升遷、排班、續聘的權力關係相脅。而在「類家人」框架的綁架之下,以私人空間為工作場域的外籍看護更是毫無保障可言。看護對執行契約外的工作有異議時,被雇主當成斤斤計較;看護開刀住院或懷孕時被當成有瑕疵的勞動力,雇主往往請仲介出面逼迫她們同意離職;在看護遭到性騷擾的時候,雇主卻視而不見或責怪她們小題大作;大部分的雇主不會違法扣留看護的證件及部分薪水以達監控目的,也不會對其咆嘯、毆打、要求性交易或性侵,卻也不願意接受「好雇主/好的勞雇關係」應該是由雙方的公平協商不斷再定義的。

每個家庭都像一座孤島,受困其中的外籍看護卻不能隨意轉換雇主,她們要求平等對待,卻常被指認為「不乖」、「難以管教」、「交到壞朋友」。回到《被監禁的女人》影片本身,帶著攝影機進入瑪莉許封閉生活裡的紀錄片導演,也會是那個「壞朋友」嗎?

在本屆勞工影展「漂洋過海討生活」主題中,同樣可以看到紀錄者的角色不僅是旁觀者,在《太陽之女》中,囚禁庫德族女性,使之成為性奴的,是來自伊斯蘭國威脅生命的槍枝和暴力,成為女戰士的倖存者們,在危險的攻堅行動中不惜帶上沒有戰鬥力的記者,只為了將她們浴血奮戰的故事帶出去;鏡頭轉回台灣,《T婆工廠》述說了一群面臨關廠的菲律賓女工,因為被聘僱制度綁縛,即便薪水毫無下落仍被迫守在工廠宿舍的困局,TIWA(台灣國際勞工協會)不僅是紀錄,更是整個抗爭行動的協助者,同時以鏡頭邀請了一對對的同性愛侶現身,以她們被隨意拆散的命運,控訴了在轉換雇主的過程,移工是如何被歧視性的化為毫無個性的編號,而非有血有淚有感情的人類。

身處絕境的受壓迫者如何奮勇突破困境?如何不讓絕望磨滅改變的意志?如果你也身陷無力之中,相信進場觀賞這些影片可以為你帶來省思和力量。

影片資訊
被監禁的女人
匈牙利 │ 2017 │ 彩色 │ 89分 │ 護
來自匈牙利的瑪莉許已經無酬服侍她的主人十餘年。原本只是管家,卻因為身分證件被扣押而失去自由。她每天工作二十個小時,無床可睡、只能吃剩食、做任何事都必須先取得批准,連她在工廠兼差的收入都被迫交出。她的女兒早已因為受不了而逃離,但她卻因為害怕而裹足不前。意外出現的紀錄片導演為瑪莉許的生命帶來一絲曙光,重新燃起追求自由的渴望。

貝納黛特.里特
畢業於布達佩斯戲劇與電影學院、主修導演與剪輯,現為匈牙利獨立紀錄片導演及剪接師。2013年,參與的短片計畫 Cinetrain – Russian Winter 榮獲瑞士真實國際紀錄片影展的觀眾票選獎。在《被監禁的女人》是她的第一部紀錄長片,亦是匈牙利第一部進入日舞該單元競賽的紀錄片。

「2019臺北勞工影展」活動資訊
10月26日至10月27日,光點華山電影館
10月28日至11月01日,集思北科大會議中心西特廳
11月02日至11月03日,師大公館校區研究大樓視聽教室S101

影展線上節目手冊
*活動皆為免費入場,因座位有限,於開演前30分鐘,現場排隊索票入場。
*影展相關活動資訊與影片介紹可搜尋關鍵字「勞工影展」,於官網查詢,或臉書搜尋「2019勞工影展 Taiwan International Labor Film Festival」獲取影展活動最新資訊。亦可洽詢承辦單位財團法人婦女新知基金會(電話02-2502-8715),或1999(外縣市02-2720-8889)分機3357轉北市勞動局勞動教育文化科。

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【新聞稿】台塑越鋼訴訟離譜駁回 越南原告跨國抗告

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 24 - 21:42

文/台塑受害者正義會、天主教新竹教區越南移工移民辦公室、環境法律人協會、環境權保障基金會、臺灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟

越鋼案草率駁回,百萬裁判費放水流

台塑越鋼案於2019年10月14日遭台北地方法院以沒有管轄權為由駁回,原告代表24日於台北地方法院召開記者會,針對一審結果提起抗告。環境法律人協會理事長張譽尹律師表示,台塑越鋼案是由越南河靜省7000多位居民,針對台塑河靜鋼鐵廠的公害汙染,在台提起損害賠償訴訟,求償1億4千萬餘元。越南原告及台灣協助訴訟的民間團體認為,越鋼案事涉7000多位原告以及企業重大跨國汙染,為國際矚目的重大案件,台北地方法院也命原告繳交120萬的高額裁判費。但北院卻在未開庭且未審酌兩造主張的情況下,逕以無管轄權草率駁回,明顯有嚴重瑕疵,因此向台灣高等法院提出抗告,要求本案應發回重審。

本件管轄問題,適用辯論主義

環境權保障基金會黃馨雯專職律師說明,越鋼案沒有專屬管轄的問題。因此,合意管轄、應訴管轄可以排除其他審判籍而優先適用,這個原則是最高法院,甚至本案件的法官在裁定裡也認同的。如果有合意管轄或應訴管轄,法院也會受上開管轄的拘束,但法官竟然在沒有給兩造合意管轄或應訴管轄之機會,就逕自做出裁定,這樣的裁定明顯是有問題。再者,民事案件管轄如果不涉及專屬管轄,則適用辯論主義,也就是法院只能基於兩造當事人的主張來裁判,但越鋼案中,原告主張臺北地方法院有管轄權,被告還沒有做任何的主張,法院竟然完全沒有基於兩造的主張來判決,而是自己做認定,明顯違反辯論主義。

受害人遭越南政府鎮壓,無法於越南享有訴訟公平保障

黃馨雯表示,法院參考實質公平和訴訟經濟等精神,認定越南法院才具管轄權是錯誤的見解。法院完全沒有審酌越鋼案的受害人,於起訴過程中就受到越南政府武力鎮壓、及不當的逮捕和關押,在這種情形下,受害人在越南起訴,符合實質公平和訴訟經濟嗎?甚至越南法院在案件起訴之前,就參與台塑和越南政府的協商,顯然對於本案以有特殊立場,並不獨立,這對於受害人,亦不公平。而法院竟認為,在越南管轄才符合當事人間的實質公平,令人不解。

越鋼案和臺灣具充分牽連,臺灣法院有管轄權

黃馨雯進一步指出,法官認為越鋼案和台灣關係薄弱,但越鋼就是台塑集團到越南所成立的公司,其股東除了日鋼以外,清一色都是台灣相關的公司,包含台塑、台化、台石化,中鋼等等,根據「以原就被」原則的精神,這案件和台灣具充分牽連。再者,台塑企業乃採高度中央集權的決策模式,企業各項重大政策及投資案均須透過行政中心討論後決定,除此之外,與本件訴訟密切相關之細部之營建、工程發包、工程管理、環境安全衛生,亦皆由台塑總管理處加以統籌。因此,本件訴訟之重要決策證據、營建計畫、工程發包、工程管理、環境安全衛生之重要經營管理證據,亦皆集中於台灣,故本件訴訟與我國具密切之牽連,一審法官的裁定相當離譜。

環境權保障基金會董事長林三加律師表示,司法應扮演維護公平正義的角色,對於我國企業在外國的汚染,造成其他國家人民的傷害和痛苦,應有司法審査的義務。當外國受害人以「以原就被」原則,前來我國提告,法院不應任意主張沒有管轄權,應尊重及感謝外國受害人相信我國司法,選擇在我國法院提告,依法進行審判,實踐司法正義。

駁回斷送訴訟希望,越南人民心淌血

天主教新竹教區阮文雄神父,代為發表天主教越南河靜教區Anthony Nguyen Thanh Tinh神父聲明。該聲明表示對台灣法院對台塑造成的損害視而不見的裁定感到非常震驚、受傷,台灣法院駁回訴訟的裁定,摧毀了越南受害人的希望和生活。受害人在越南的請願和起訴權被越南政府暴力阻撓,台灣政府及法院是他們最後的出路。當本案可以在台灣提起訴訟時,受害人眼中燃起了希望。許多人捨棄了原本用來賺取生計的寶貴時間,奔波募款訴訟費用,但現在他們的希望又再次被台灣法院粉碎。該聲明認為只要加害者是台灣公民,他們就應該受到台灣法律、規範、和原則的約束,呼籲台灣的良心做出正確的事、恪守台灣的人道價值、維持台灣作為法治國家且人人享有正義的名聲。(越南河靜教區Anthony Nguyen Thanh Tinh神父聲明全文請見附件)

台塑跨國汙染,台灣法院應實質審理

台灣人權促進會居住權專員余宜家則表示,台塑越鋼案,它是很典型的企業侵害人權的案子。聯合國對於企業與人權的相關規範,已清楚指明國家不應該放任自己的企業,在別的國家製造人權危害。政府應該要有相關的立法管制、監督機制,避免本國企業在它國侵害人權。

台塑越鋼公害污染,摧毀了當地人民的生計、家園與社群,而且現在汙染還在持續發生。而在這個事件後,站出來為自己與同胞爭取權利、要求真相的人,卻被越南政府關押、入罪;也因此當事人根本不可能寄望越南的法院,可以公平審理他們的案子,才會遠渡重洋來台灣法院提起訴訟。更荒唐的是,這整件事情的開端,是越南政府為了提供台塑土地,應是徵收了3300公頃的土地,造成當地居民流離失所、頓失生計。也就是說,自台塑決定在該地設廠,就開啟了一填串的人權傷害,試想這些快要列不完的清單,當地社群來說是多沈痛、甚至很可能永遠無法彌補的傷害。當前的台灣法院,對越南被害者來說最有機會讓他們得以釐清真相、彌補傷害的地方,台灣法院應要讓被害人有獲得司法審查、公平正義的機會。

人權公約施行聯盟召集人黃嵩立表示,過去30年來,全球化供應鏈逐漸形成,跨國投資日益增加。投資目的不外尋求更低成本、更高效率。在此過程中,資本家也更容易分散風險、規避責任。當跨國產業出現勞工或環境問題的時候,由於受限於過去較狹隘的管轄權概念,單一國法院往往無法提供有效的審理與救濟,使受害者兩頭落空。當資方分散責任的時候,他們造成的傷害,卻紮紮實實的著落在當地的勞工和居民身上。聯合國「經濟社會文化權利委員會」提醒,各國必須採取必要步驟,防止設在本國的公司在海外有侵犯人權行為。同時也要求國家「提高國家機構和司法機構在國內法律制度公法和司法執行方面跨國合作的效力。」本案確有相當的管轄權基礎,法院請嚴肅考慮全球化投資與工商業策略對人權侵害的影響,省視我國企業在越南造成的後果,修正司法管轄權的觀念,必要時加強國際司法合作,才能在全球化的時代,為跨國侵害提供有效的救濟。

國際高度矚目,高院應發回重審

越鋼案台灣法院的離譜裁定,亦引起國際高度矚目,此刻於台灣舉辦之國際人權聯盟(FIDH)40屆全球年會連署通過緊急決議文,支持本案抗告。決議文同時向越南政府和台灣法院提出嚴正的訴求:

針對越南政府:

-由公正的國際專家團隊進行真相調查,以釐清污染的源頭,並要求其負起責任。同時,也應該計算受害者的損失與賠償金。

-立即無條件釋放所有被越南政府恣意關押的環境運動者。

針對台灣法院 :

法院應審酌兩造主張,重新考量審理越鋼案,且應提供受害者符合國際人權標準的保護,以符合公正審判的標準。而從訴訟經濟的角度來看,法院也應儘速審理越鋼案。

台塑受害者正義會亦發起網路連署,三天內即有超過1000位美國及越南民眾簽署。原告代表及台灣協力團體提出抗告後遊行至司法院,遞交國際人權聯盟決議文及跨國連署書信,並要求司法院正視越鋼案離譜駁回所凸顯的國際管轄、矚目案件認定標準、矚目案件特別停分、重大案件採合議庭或法官獨任之認定等制度問題。司法院由民事廳專門委員丁素娟及楊惠卿科長代表接見。

記者會發言代表:
記者會主持人:環境法律人協會理事長張譽尹律師
發言代表:環境權保障基金會專職律師黃馨雯律師、環境權保障基金會董事長林三加律師、天主教新竹教區越南移工移民辦公室阮文雄神父、台灣人權促進會余宜家居住權專員、人權公約施行監督聯盟黃嵩立召集人

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行政院「礦業改革」是空話?環團要求通過《礦業法》修法

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 24 - 19:14

文/公庫記者楊鵑如

老舊《礦業法》修法停滯,面臨立法院會期將結束,地球公民基金會號召數個環團前往行政院陳情,向行政院長蘇貞昌提問,是否兌現民進黨政府提出的「礦業改革」政治承諾,完成《礦業法》修法?是否改革台灣採礦產業成為符合世界環境永續發展的產業?

環團要求行政院要在一週內答覆,否則將如影隨形,直到民進黨政府聽見。同時也呼籲,距離總統大選只剩80天,期待許多想要連任的立委應積極推動修法。

民進黨政府的「礦業改革」決心在哪?

《礦業法》草案修法只差臨門一腳,待協商通過。地球公民基金會副執行長蔡中岳表示,許多條文已回應民間訴求,也具備實質改革內涵。他提到10/18立委林淑芬在立法院質詢行政院長蘇貞昌關於《礦業法》修法相關議題,蘇院長僅微笑以對、未多加表示。然而民進黨政府上任以來,行政院在林全時期就曾宣布「礦業改革」,過去立法院第5到第7會期對於《礦業法》都名列優先法案,本次第8會期就沒有列優先,質疑民進黨政府承諾前後不一。

蔡中岳提到,《消防法》因不久前發生台中大雅違章工廠大火造成消防員死亡,在行政系統的積極推動下,立即召開黨團協商,本月底修法可能就三讀通過。《礦業法》跟《消防法》期程一樣,顯然《礦業法》被擱置。

由於立法院本會期只剩兩個月,環團要求院長蘇貞昌應將《礦業法》列為行政院優先執行的事情,行政體系若積極有作為,立法院就有機會把《礦業法》修法三讀通過。《礦業法》修法期程只差協商,院長蘇貞昌若願意跟立法院長蘇嘉全協商,立法院沒道理不通過。

礦業法卡關 業者也卡關

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示,《礦業法》是民國19年至今未改的法案內容,其中偏向業者的「霸王條款」,行政院及立法院已有共識應要刪除。《礦業法》第31條、第41條,前項認定若業者展限礦權遭駁回時,政府需對業者進行補償,後項則放行業者可在「申請展延期間,但尚未取得土地所有權人同意」時,一面提出配套措施,一面繼續使用該土地。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭則說,《礦業法》目前修法停滯,但有許多老舊礦業權要申請新採礦區域,到底要適用新法還是舊法?

黃提到,立法院雖有決議文要求所有現行申請礦權展延的案子,在《礦業法》修法完成前,經濟部礦務局不能核准,事實上仍有幾件老舊礦場要新增採礦範圍。例如先前環保署仍在受理位於宜蘭的採礦案審查,以及保安林礦場陸續要申請新礦場。黃靖庭批評,全民及政府都有共識要將《礦業法》修法,進行礦業改革,經濟部礦務局應不能把送出礦場申請案才對,卻又修法前送出礦場申請案,引發在地鄉親反彈。

「礦業法不修好,卡住產業也卡住進步政策。」黃靖庭說,有礦場業者訴苦,政府不把《礦業法》修好,根本不知道該不該繼續待在產業,修法完還要評估成本及投資效益才能決定下一步,在修法前「卡關」,無所適從。

律師蔡雅瀅強調,修法草案共有六大原則,除了霸王條款之外,還包含了資訊公開、既有礦場應環評、礦場關閉計畫、保障原民權利,以及當「經濟效益評估」認定不應開發時,不予核准業者礦權。

針對修法細節,蔡雅瀅進一步表示,目前全台共有168個陸地礦區,總面積相當於1.2個台北市,其中146個礦場正在採礦,更有117個礦場在法律尚未完備前便取得礦權,至今從未經過環評。

蔡雅瀅認為,礦場「如何使用」和「如何關閉」一樣重要,業者必須在環評時提出退場機制,避免她們使用完畢後直接廢棄被開發的土地,同時需根據《原住民族基本法》意旨,兼顧族人生計、且保存傳統文化。

老舊礦業法的資訊公開、循環經濟政策 都沒有?

日前亞泥位於花蓮的「新城山礦場」,其「礦權展限」遭法院撤銷,當地太魯閣族人一審勝訴,但亞泥可繼續上訴,也可再度向行政機關申請展限。(相關報導

台權會南部辦公室成員林彤表示,老舊《礦業法》完全忽視原住民族知情同意權,得以讓亞泥在未經當地太魯閣族人的同意,擅自挖了40年的礦場。總統蔡英文三年前曾對原住民族公開道歉,成立原住民族轉型委員會,民進黨政府也認為《礦業法》的知情同意權不足,但仍拖過兩年未完成修法,對人民開空頭支票。她呼籲,國際兩人權公約已國內法化,蔡政府要遵守國際人權指標,修改並落實原住民相關法律。

環境權保障基金會執行長涂又文則說,日前政府在高雄籌備「亞太循環經濟論壇」,但是卻看不到經濟部在水泥礦業落實經濟與環保雙贏的相關政策。台灣的環團、人權及原住民團體共同呼籲,循環經濟的政策很重要,行政院不能對於像《礦業法》這樣的老舊法律態度敷衍,在立法院最後會期也不承諾任何一句話。

根據《立法院職權行使法》第13條,每屆立委任期屆滿時,除了預算及人民請願案之外,尚未決議的議案在下屆期將不予繼續審議。蔡中岳直言,此「屆期不連續原則」讓環團擔心,若《礦業法》修法未在本會期通過,將使進度歸零,各界付諸的努力盡數落空。

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【2019勞工影展】厭世媽咪日記|母親們,妳已經做得夠多了 妳們也是人,需要被照顧

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 23 - 23:33

文/洪惠芬(東吳大學社工系專任教師)

很少有一部好萊塢電影能像《厭世媽咪日記》這樣,把「身為人母」之於女人的意義與困境描述得如此透徹。儘管「母親」是再尋常不過的角色,但多數的劇情片常常將它描寫得太過正向,以至於母親在影片中的形象總顯得單薄而不夠真實。母親在劇情中的角色設定往往相當工具性,不是用以呈現女主角為母則強後的銳變與勇敢,就是在表彰母愛的無私與重要。然而,女人「自身」在母親這個角色當中的自我掙扎、以及日常的種種生命困境,在這種工具性的角色設定中,就變得微不足道。

對比之下,《厭世媽咪日記》這部影片對母親這個身份的處理顯得誠意十足。透過影星莎莉賽隆所飾演的Marlo在電影中的遭遇,影片真誠地對待一個女人作為母親可能的美麗與哀愁;女性在母職的樣貌不再是那種「樣板式」的慈愛母親,而是一個有自己想望、會疲累、會暴怒並經常感到迷惘的「血肉之軀」。這讓同樣身為母親的我在觀影過程中,有一種被深刻同理的感受。

Marlo是一位懷著第三胎的就業母親。電影一開場是大腹便便的Marlo拿著毛刷輕輕地刷著兒子的身體。兒子似乎是情緒障礙孩子,他對於外界的各種刺激經常有過度的反應。在美國昂貴的醫療體系底下,Marlo和丈夫沒有錢讓兒子接受完整而有系統的早療服務,只好用毛刷來降低兒子對外界刺激的敏感度。Marlo用毛刷刷著兒子身體時,搭著輕柔的電影配樂,Marlo看起來就像一般電影中所描寫的慈愛母親,溫柔而平和。但沒多久輕柔的配樂消失了,鏡頭立即將觀眾拉回這位慈愛母親每天混亂的日常。

女性的家庭與自我追求能否不衝突

這部電影的企圖心並不只是逼真地還原多數母親的脫序日常,讓觀眾同理母親的厭世感。《厭世媽咪日記》的原片名叫作Tully。Tully是Marlo弟弟幫她找來的年輕夜間保姆,她在Marlo身心幾近崩潰之際出現在Marlo家。整部片最核心與有趣的地方是當Tully出現後,她與Marlo每夜的互動與對談。一般來說,保姆是被期待來照顧孩子的,但Tully一開始就告訴Marlo「我也是來照顧妳的」。Tully不只照顧Marlo的身體,讓Marlo睡飽吃好,她也安撫Marlo的心靈。透過一夜又夜Marlo和Tully的交流,我們看到Marlo身為母親之外的樣貌與欲求。在電影中,這些互動象徵著Marlo和拋除母親身份的內在自己的對話。

當代多數女人其實有機會選擇是否要進入母親這個角色。在Marlo和Tully的談話中,Tully一直提醒Marlo:她現在過的日常正是她年輕時夢想的生活。然而雖是自己選擇的,卻不意味著女人對成為母親後要捨棄部分的自我,毫無眷戀。在看電影的過程中,我一直在想一個問題:為何男人作為父親,毋需捨棄如此多的東西,也毋需面臨如此深刻的內在掙扎?

《厭世媽咪日記》電影裡,Marlo的另一半是典型的美國父親,他幾乎把照顧孩子的工作都丟給Marlo,對他而言,彷彿只要做好養家這件事,就算盡責的父親。Marlo對於這樣的分工幾乎想改變的動力。其中一個很大的理由出自於:她想給三個孩子一個她自己沒機會享受到的快樂童年。這使得Marlo對於母職有相當高的自我要求。不只是Marlo用如此高的標準來看待自身的母職,從幼兒園園長反覆要求兒子轉學的立場,我們也可以看見:整個美國社會仍將孩子的表現和成就視作母親的責任(台灣社會其實也一樣)。因此當一位障礙孩子的行為影響幼兒園的班級運作時,不是老師或其他學生應該試著包容他,練習用更順暢的方式和他相處,而是母親該出面把他帶離學校。

母親,也需要被照顧

電影並沒有選擇以嚴厲的口吻指控:整個社會為何如此苛刻地對待母親?而是透過Tully與Marlo之間的對談,溫柔地告訴母親們:妳已經做得夠多了!妳也是個人,也需要被照顧。

母親的確需要被照顧。看完部電影之後,也許可以再想想看:整個社會可以透過什麼制度性的策略讓所有母親都被照顧到?電影的結尾是神秘的夜間保姆Tully離開了。鏡頭的最後是Marlo的另一半與Marlo戴著同一副耳機,一起聽著同樣的音樂,一起清理餐具。導演似乎暗示著丈夫的共同參與是重要解方。大家在觀影之後,也許可以再思考一下:除了家庭內部更平等的性別分工外,其他人、或者國家還可以做些什麼?

影片資料
厭世媽咪日記
美國│2018│彩色│96分│輔15
瑪蘿辛苦拉拔兩個孩子長大,每天被家務事逼得喘不過氣來,丈夫總是忙著上班無心幫她料理家事,而第三個孩子的出生成為了壓垮她的最後一根稻草,每天晚上不得好眠,還要面對老二在學校被老師點名轉學的困境。有一天,弟弟向她提出一個新穎的方案:要不要請一位「夜間保姆」?保姆塔莉的加入,將如何為這個家帶來嶄新的希望?

傑森.瑞特曼
以《鴻孕當頭》一戰成名的著名導演傑森瑞特曼,走紅以後陸續拍出《型男飛行日誌》、《一日一生》等叫好叫座的話題作品,這次和當年《鴻孕當頭》的編劇蒂波洛寇蒂再次搭檔,電影聚焦莎莉賽隆所飾演的母親,透過夜間保姆的大力援助,重新審視自己的人生、找到當一個「母親」及「女人」的真正意義。

「2019臺北勞工影展」活動資訊
10月26日至10月27日,光點華山電影館
10月28日至11月01日,集思北科大會議中心西特廳
11月02日至11月03日,師大公館校區研究大樓視聽教室S101

影展線上節目手冊
*活動皆為免費入場,因座位有限,於開演前30分鐘,現場排隊索票入場。
*影展相關活動資訊與影片介紹可搜尋關鍵字「勞工影展」,於官網查詢,或臉書搜尋「2019勞工影展 Taiwan International Labor Film Festival」獲取影展活動最新資訊。亦可洽詢承辦單位財團法人婦女新知基金會(電話02-2502-8715),或1999(外縣市02-2720-8889)分機3357轉北市勞動局勞動教育文化科。

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【聲明】與其限縮期限,不如加強性別平等教育— 台灣性別平等教育協會反對「限縮法案」

公民行動影音紀錄資庫 - 2019, October 23 - 23:03

文/台灣性別平等教育協會

10月23日上午,中央選舉委員會將就彭迦智先生所提之全國性公投提案舉行聽證會,公投主文為「你是否同意『優生保健法施行細則第15條第1項本文:人工流產應於妊娠24週內施行。』修正為『人工流產應於妊娠8週內施行。』」

台灣性別平等教育協會認為,將人工流產期限縮減為8週,不僅減損了對中止懷孕女性的協助,更釋放出對中止懷孕女性的污名及貶低女性身體自主權的訊息,對於建立性別平等的社會及教育環境有極大損害。台灣性別平等教育協會嚴正反對此公投提案。

首先,縮短人工流產期限為八週更易損害未成年懷孕少女的健康。研究顯示,未成年女性往往比成年女性更晚意識到自己懷孕,因此更晚接受人工流產。若將人工流產期限縮短為八週,將致使未成年女性更沒有機會使用合法專業的人工流產技術。

其次,此公投提案及其守貞論述強化未婚懷孕的道德污名。研究指出,污名和歧視等因素,往往使得未成年女性更容易選擇自行人工流產、尋求非專業的醫療協助。道德污名使未成年女性更可能放棄接受專業醫療協助及產後照護的機會,反而使得女性身體更容易受到傷害。

第三,此公投提案及其守貞論述無助減少非預期懷孕及人工流產的數量。聯合國及大量研究證據顯示,提倡守貞教育對於延遲初次性行為、降低性行為頻率及減少性伴侶數量無效。相反地,落實涵蓋性別平等各面向的的性別平等教育,被證實能有效降低非預期懷孕。歐洲實施全面性教育的國家較未完整落實性教育的國家,青少年懷孕率明顯較低;愛沙尼亞在落實全面性教育前後的研究也顯示,學校推行全面性教育有助降低非預期懷孕及人工流產的數量。

第四,在懷孕及人工流產議題上,男人不能置身事外。女人不可能獨自非預期懷孕。根據我國衛福部國民健康署自民國98年起的歷次調查顯示,15-17歲在學青少年「最近一次性行為有避孕」的男女比例,男性均低於女性。顯見無論於懷孕或人工流產議題上,都應將男性納入積極教育的對象,而非一昧要求女性承擔非預期懷孕的結果及污名。

我們認為,教授正確的性教育及懷孕相關知識,才能真正促進女性的身體自主權;落實涵蓋各面向的性別平等教育,改變親密關係中不對等的性別權力結構,才是降低非預期懷孕的根本之道;提供懷孕及人工流產的友善環境及專業協助,才能保障女性的健康權。

對此公投提案釋放出中止懷孕女性的污名,我們呼籲政府應強化性別平等教育,以修補此提案對於社會及校園的性平環境所造成的傷害。

1.應於性教育中教導正確使用保險套及有效的避孕方式。認識自己的身體、瞭解懷孕及避孕的相關知識、知道如何正確使用保險套,及培養願意從事安全性行為的態度,是降低非預期懷孕的根本之道。

2.落實情感教育,促進親密關係民主化。女人無法自行非預期懷孕,許多非預期懷孕來自親密關係中的權力不對等,包括強迫性行為、男方不願帶套等程度不一的暴力。因此要降低非預期懷孕及隨之而來的早孕、人工流產等議題,除了加強性教育之外,必須全面深化性別平等教育,改變親密關係中不對等的性別權力關係,教育男性尊重女性的身體自主權。

3.應積極教育男性在懷孕及親職中扮演的角色。在懷孕及人工流產議題中,男性擔負的責任遠非如提案人於公投宣傳影片所說,只需為懷孕的女人披婚紗或決定孩子的去留;相反地,應更嚴肅教育男性於懷孕與親職面向上應承擔的責任,並提供其相當的訓練。懷孕並女性一人即可完成,防止非預期懷孕的積極角色和責任,男性應有自覺,社會也應不斷強調此重要性。

4.建立懷孕/中止懷孕的友善校園,提供懷孕前後及中止懷孕的專業醫療資源及服務。台灣目前已有青少年親善門診,提供未成年懷孕專業資源;教育部也設置了〈學生懷孕受教權維護及輔導協助要點〉,明訂學校應實施性別平等教育及教導學生非預期懷孕之知能。我們呼籲,政府應深化友善懷孕學生與中止懷孕學生的校園環境,並提供其所需之專業諮詢及醫療支持。

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