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文／桃園市產業總工會

114年5月9日，立法院三讀通過新增國定假日「4+1」共5日，包括：小年夜（農曆除夕前一日）、教師節（9月28日）、臺灣光復暨金門古寧頭大捷紀念日（10月25日）、行憲紀念日（12月25日）及勞動節（5月1日），並於5月28日經總統公布實施。

然而，桃市產總接獲基層工會反映，部分事業單位竟以「新增假日已涵蓋原刪除之7天假」為由，企圖收回現行已協議實施的3日彈性假或福利假(即為9月28日、10月25日與12月25日)，這7日彈性假或福利假，正是106年刪減7天國定假日後，在勞資協商下所轉化的勞動條件，如今卻有被資方片面取消的風險。

為避免勞資爭議擴大，桃市產總已正式行文桃園市政府與勞動部，要求釐清新增國定假日實施後，原本協議福利假是否仍應維持，並要求主管機關就資方單方面調整勞動條件的行為做出明確方向。

今日（7月15日）勞動部發布新聞稿，並於文中表示：「事業單位如有變更勞動條件之需要，仍應與工會或個別勞工協商，不得以修法新增國定假日為由而單方面變更。」

這是勞動部在此爭議上所跨出的第一步，桃市產總肯定此一方向，並期待勞動部儘速就本會來函正式回覆，避免事業單位片面變更或減損既有集體協商之成果，保障基層勞工權益。

這篇文章 【新聞稿】新增國定假日，事業單位卻收回福利？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／桃園市空服員職業工會

訴求：
一、 超過60位長榮航空空服員申訴因育嬰留停影響調薪，桃園市政府應加速審理、盡快依據性別平等工作法第21條認定長榮航空違法，且必須一案一罰，才能維護受雇者的性別平等工作措施。
二、 勞動部勞動法訴字第1130024870號訴願決定書，也認定「育嬰留停影響調薪」違反性別平等工作法第21條，請長榮航空盡速補還育嬰空服員之薪津，並停止上訴。
三、 目前申請育嬰留停仍以女性受雇者比例為大宗，申請育嬰留停影響調薪，不只會壓抑女性受雇者薪資成長，更不利男性受雇者協助分擔家庭照顧責任，也會影響生育率，呼籲各大航空公司和各行各業，都應停止將育嬰留停作為調薪依據，共同維護性別平等的社會責任。

長榮航空113年被認定七度違反性別平等工作法平等法，其中，尤以將「育嬰留職停薪列為不在職天數，影響調薪」之案件，影響最為深遠，經桃園市空服員職業工會（下稱本會）常務理事林昱嘉申訴成功後，超過60位長榮空服員相繼提起申訴，更帶動其他航空公司員工挺身爭取性別平權，惟長榮航空不服桃市府之認定，又再向勞動部訴願，桃市府也表示，將依勞動部訴願結果，再對後續60多位長榮空服員之案件作成處分。

勞動部先前已在114年5月底作成勞動法訴字第1130024870號訴願決定書，也認定「育嬰留停影響調薪」違反性別平等工作法第21條，故本會召開記者會，要求桃園市政府加速審理後續案件，認定長榮航空違法，且必須依例依法採一案一罰，才能以儆效尤，如果桃園市政府開後門用統包的方式，減少長榮航空的違法案件數和裁罰金額，等於是包庇財團，讓性別平權大倒退，更不利受雇者爭取性別平等工作措施的保障。本會更呼籲長榮航空應依據勞動部訴願和桃市府認定之結果，儘速補發遭扣減的薪資及津貼給受影響的空服員，並停止不斷上訴拖延程序。

本會表示，長榮空服員因育嬰留停而影響調薪的勞資爭議，規模龐大，預計會是台灣性別平等工作案件申訴人數及開罰總金額的歷史新高紀錄，對航空業工運和性別平等運動都是指標性案件，不只繫乎長榮空服員的權益，也會影響華航、虎航等其他航空公司甚至各行各業受雇者的性別平等工作措施，是以本會強烈要求桃園市政府應儘速完成審理，確保空服員和所有勞工的權益不再受損。

本會強調，目前育嬰留停的申請者多以女性受雇者為主，若將育嬰留停作為調薪依據，不僅會壓抑女性受雇者的薪資成長，也不利男性分擔家庭照顧責任，更將進一步衝擊台灣生育率，難以改變台灣生育率全世界倒數第一的困境，所有企業都應停止以「育嬰留停」作為調薪或晉升的考量，積極落實性別平等的社會責任。如各大航空公司或各行各業的受雇者，也都可以和本會聯繫、尋求協助。

婦女新知基金會政策部主任李盈學也到場聲援：

1. 如同勞動部的訴願決定書指出，長榮航空不應以「因爲育嬰留職停薪，所以不在職」為理由影響受僱者調薪的權益。這不只是無視《性別平等工作法》的精神，也是歧視有照顧需求的受僱者。少子女化再加上超高齡化，受僱者會有照顧需求，而雇主應該依法提供支持，不但該是雇主的常識，也是未來企業競爭、留用人才的關鍵作為，請長榮航空不要再無視受僱者的照顧需求、無視性工法的實質平等精神、無視作為航空業標竿之一的企業社會責任。

2. 新知倡議孕產照顧假改革多年，也看到有少數企業因應人口變遷，已經在努力改革內部規範，提出優於法律規範的制度，支持受僱者的照顧需求。更何況今天記者會的訴求，針對的是最基本的、受僱者申請育嬰留職停薪的法定請求權，雇主更不該依據自己對性別平等的不理解就做出對受僱者的不利對待。

3. 也希望桃園市政府能堅守長榮航空違法的處分，加速審理其他60幾件申訴，並照勞動部審議結果「按次處罰」，不要枉縱違反性別平等精神的財團。

這篇文章 【新聞稿】性平案件一案一罰，桃市府勿包庇長榮 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

去年班班鮮奶之亂，記憶猶新，但官員顯然沒有記取任何教訓，日前教育部長鄭英耀又在全國局處長會議拋出的校園愛心球「創意發想」，各界聞訊一片罵聲，除了官員，幾乎沒有人認為可行。

針對校園球具政策，教育部的說法一日三變。先是鄭英耀部長表示將要求體育署，於2周內盤點全台3800所中小學可以開放的器材，讓民眾在放學後及假日期間到學校運動時隨時有器材可借，屆時運動可以不必再自備球具。但教育部主秘林伯樵隨即改口說：「提供給民眾的球具，會由教育部買單，跟學生使用的分開，學校不須保管，而是類似愛心傘概念，以鼓勵學生與社區多運動。」其後，教育部次長張廖萬堅又表示：後續一定會請體育署審慎評估，與基層學校溝通，不會貿然實施，初期可能會先選擇有意願的縣市學校試辦後再議。

儘管說法一變再變，但迄今為止教育部仍然沒有明確宣布停止錯誤政策，從政策發想到傾聽專業、回應現場的態度，教育部在校園球具政策的表現簡直荒腔走板，全教總指出此一政策完全脫離學校現場，堪稱天馬行空、徒增紛擾，呼籲教育部立即宣布終止錯誤政策，讓紛擾到此為止。

立法委員吳沛憶指出，目前校園管理已相當辛苦，若開放平假日免費借用球具，勢必增加維護與人力成本，甚至要有人員假日值班，恐加重校園行政負擔，愛心球政策與教育現場脫節。對於教育部目前暫緩推動愛心球，吳沛憶表示，是因為基層教師極力勸阻，讓教育部緊急踩煞車，這並非教育部首次政策倉促宣布後急轉彎，提醒教育部未來提出相關政策前必須多溝通，傾聽第一線教育工作者的聲音，讓政策能夠更周全、更具可行性。

立法委員葛如鈞表示，基層教師現在任務繁重，白天教書、課後回家長訊息、晚上改作業，周末還要參加各種研習，教育部在沒有跟基層教師溝通的情況下貿然提出政策，不僅加重了校園負擔，可能進而還會影響到學校的教學品質。葛如鈞強調，教育部要推行運動風氣的想法不是不行，但不能總是「慷他人之慨」，如果經費、人力及相關配套措施都還未完善，就應該立即停止，公共政策不應在犧牲教育資源下進行，還需考量現實環境。

時代力量黨主席王婉諭表示，她不反對校園設施的合理開放，鼓勵全民運動本來就是好事。但是，教育部在討論過程中不斷反覆，背後缺乏實務理解，在頒布之前，根本沒有和基層現場好好討論過。王婉諭認為，不論器材到底是由誰提供，現在教育現場正在推行「行政減量」，教育部卻又要求各校在短時間內完成盤點、建立出借制度、設法管理使用風險，這根本是在加重校方的負擔。更何況，如果發生意外或器材毀損，責任該由誰承擔？王婉諭批評，教育部這種「由上而下」性的決策模式，最終受影響的，永遠是老師和學生。請教育部少一點辦公室裡的幻想，多一點對教育現場的理解，政策才能真正落地。

全教總理事長侯俊良指出，有關開放校園球具，究竟有無經過周詳政策研議？或只是一時興起？教學才是學校本質工作，無論是由學校或由教育部提供球具，勢必都將大量增加學校額外負擔，將對教育現場造成嚴重衝擊，學校已經負擔太多與學校教學無關的工作，教育部長必須解決這個問題，而不是跟著把學校當成施政提款機。全教總呼籲教育施政應聚焦解決校園疑難雜症，立即停止錯誤政策，並針對解決校園濫訴、強化校園安全、減少不必要的行政負荷提出具體對策。

這篇文章 【新聞稿】校園愛心球天馬行空、徒增紛擾 全教總要求停止錯誤政策，回歸現場問題解決 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（圖上為第五集-他用生命書寫自由，鄭南榕的生命與犧牲的「特邀來賓」—林孟如老師）

「公共議題與社會探究」是普通型高中公民與社會科的部定選修探究與實作課程。

聖功女中113學年度第二學期於高二進行《沒(媒)有人說的故事》。即使學期已結束，甚至無關成績；但學生經過一個學期的探究所產出精彩的節目，希望能被更多人看到。於是自動自發趁忙完期末考和升高三前的暑假，再花一點時間整理，讓白色恐怖不僅只是在課本的名詞，更多人有機會進一步去認識她們本不熟悉的受難者和民主鬥士。

這一組學生的企劃案和實作的節目，引發不小的迴響。將鄭南榕的故事以對話的形式，透過拍攝reels影片，短短一個月，IG粉絲數達到150位，同時經營threads宣傳並與大眾對話，粉絲數更突破470位。她們更大膽嘗試走出象牙塔，接洽並獲得法白社群總監劉珞亦、好民文化行動協會、成大二十而立工作隊、國教署轉型正義教育資源中心等網紅、粉專、機構等的回應與分享。七月初還受邀於數位前導計劃暨高中優質化方案「師生共琴–人權教育課程學生學習成果」分享會中做成果分享，得到高度的認可和評價。

她們希望透過活潑、生動且有趣的節目，讓年輕一輩了解到今天臺灣所擁有的自由，是前人所努力爭取而來的，並讓更多民眾認知自由民主的重要性。甚至還接下老師額外許願的任務，使用鄭南榕前輩在公開場合最常使用的語言，特製一集台語版特輯。老師感動我們的高中生願意成為人權教育的種子，也盼望這是讓社會看到高中生關心台灣轉型正義的一點嘗試和綿薄心力的開始。

（指導老師 聖功女中公民與社會科教師 林孟如）

鄭南榕出生於1947年，是台灣重要的言論自由推動者。他就讀台大哲學系時，因拒修「國父思想」未取得學位。1984年創辦《自由時代周刊》，積極參與反戒嚴與台灣獨立運動。他在1989年遭以叛亂罪起訴，選擇自囚於雜誌社71天後，在警方攻堅當日自焚身亡，以生命捍衛言論自由。

● 研究動機
我們是台南市私立聖功女中的一群高中女生，之所以在探究與實作課程中選擇鄭南榕先生作為主角，是因為對「言論自由」這個主題感到有深刻興趣。鄭南榕為了堅持百分之百的言論自由，甚至以自焚方式來抗議，這樣的行動讓我們很震撼。透過這份研究，我們希望更了解他的歷史背景、台獨主張，以及他對台灣社會的影響與留下的精神。

● 節目的內容&設計理念
如果你今天只是隨手發了一則限動，表達一點不滿，就被抓了起來。
你，會怎麼做？
是默默忍受，把憤怒吞進肚子裡？
還是站出來，用行動說出「不」？
今天你能在網路上發表想法，不用擔心被抓，則是因為曾經有人連講話都要冒著風險。
但有些人，卻選擇站出來說話，即使代價是付出『生命』。
我們則是要讓這些人為我們付出的一切「不被忘記」，且「不被消失」！

我們以拍攝影片的形式，製作成reels發佈至instagram，再使用threads平台進行宣傳。希望能夠以較為活潑、生動有趣的形式，讓年輕的受眾了解到我們今天所擁有的自由，是前人所努力爭取而來的。我們將鄭南榕的故事以對話的形式發佈至網路平台，讓更多民眾認知自由民主的重要性。

在影片中我們從鄭南榕的讀書時代開始講起，講述因發現自己讀的科系不是他所喜愛的而重考，以及因拒修「國父思想」而沒拿到證書，不過憑藉著自己優秀的英語能力而從事外貿經商工作，到他創辦雜誌後，入獄仍關注社會議題的決心。還有最後他在雜誌社所自我了結的行為。讓我們認識到他的自焚並不是個結束，而是將台灣邁進自由的開始。

● 學習心得與總結
透過實地踏查以及本次對於鄭南榕事件的推廣讓我們能夠透過社群平台，向大眾以對話的形式來認識他。
並在他爭取言論自由的事蹟中，讓我們知道為何我們能夠身處自由。
白色恐怖看似離我們很遠，但其實就發生在我們的上一代，這些前人用身體和生命努力爭取自由的過程，不能夠被遺忘。

於本次課程中，我們學習運用腳本構思、攝影及剪輯，來製作reels短片；加上海報設計、社群經營等，來增加我們影片的曝光率以及流量，近而能夠影響更多人來了解認識鄭南榕的故事，也能更佳重視且珍惜我們現在所擁有的自由。

上圖為使用「全台語」所介紹的特別篇

● 學期已結束，故事仍繼續
剛開始進行本企劃案時，原以為只是在完成老師要求的任務，沒想到我們小組卻意外地全心投入。
而以前對鄭南榕沒什麼感覺，直到這次做了IG帳號，才慢慢懂他在堅持什麼。我們用reels講他的故事，想讓更多人知道，也覺得原來歷史是可以用自己的方式說出來。從第一集拍攝開始，我們逐漸熟悉了每天中午前往攝影棚錄影的節奏；而當第一集發布後，觀眾熱烈的回應更是讓我們收穫良多、成長不少。
在這個過程中，我們不僅成功地向大眾講述了臺灣自由人權鬥士的故事，也證明了，身為高中生的我們，確實有能力讓這條得來不易的自由之路延續下去。

看著粉絲人數從 0 成長到現在的規模，直到完成最後一集的發布，我們全組心中充滿了不捨。更令人感動的是，我們在這段期間收到了許多來自畢業多年的學姊鼓勵，也看到許多觀眾在影片底下留言、轉發，給我們打氣。

這些支持讓我們意識到：原來我們並不孤單！更讓我們在每一次想要放棄時，重新獲得繼續努力下去的動力。

《鄭義不榕辭》第一集 自由的殉道者-鄭南榕
《鄭義不榕辭》第二集 他不是絕望自焚，而是為自由點火
《鄭義不榕辭》第三集 自由無罪：鄭南榕的牢獄歲月與民主堅持
《鄭義不榕辭》第四集 從自囚到自焚，鄭南榕與臺灣自由之路！
《鄭義不榕辭》第五集 他用生命書寫自由，鄭南榕的信念與犧牲
《鄭義不榕辭》臺語特別篇 革命之外的溫柔：鄭南榕作為丈夫與父親的一面

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IG：cnanjung.1989
Threads：cnanjung.1989

指導老師：林孟如
節目製作團隊：聖功女中113高二勤班
魏羽辰、饒云馨、林佑綺、高怡臻、謝宜霏、羅苡華、段妤宣 【聖功女中「公共議題與社會探究」課程】
白色夢魘一那段被遺忘的歷史傷痕
尋 白色風景
果行育德-我從王育德身上學到的事
「白」天不懂「葉」的悲
【投書】金龜樹下的白光
【投書】台灣茂盛的未來裡沒有林茂生 【投書】通往竹霖德路 【投書】「兜」南一人╴單車上的歷史悲劇
【投書】欽生的親身經歷

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文／消防員工作權益促進會

本會今日接獲多位臺南會員投訴，指出臺南市消防局在颱風過後，要求警消與義消人員協助清除倒塌路樹，甚至支援麻豆地區柚農撿拾落果等農損作業。

消防員才剛用生命敲響制度的警鐘，基層在行政院門口怒吼，而臺南市消防局卻選擇這樣回應改革怒潮——濫用消防資源、忽視消防專業。

不知從何時開始，消防員成了萬能公務員？
基層面對的到底是災害，還是長官的施政壓力？
我們不是市長的看板，不是其他局處的備胎，更不是颱風過後被呼來喚去的免洗人力。

消防隊的存在，是為了搶救生命，不是填補市政缺口的便利貼！

臺南市消防局人力長期短缺、勤務負荷沉重，如今卻將寶貴的救災人力投入與專業無關的行政協助，這是對消防專業的踐踏，也是對基層安全的輕忽。

這種錯置任務、模糊職責的作法，不僅讓基層疲於奔命，更讓整個體系無法聚焦在訓練與專責。颱風過後，消防人員應該進行的是災情勘查、風險排除、裝備整備，而不是為市政績效充數。當訓練時間被剝奪、專業無法聚焦、勤務變成萬用差事，所謂的「救災安全」就淪為空話。

本會嚴正呼籲臺南市消防局：懸崖勒馬，停止濫用消防人力，別再讓基層專業與士氣在體制荒謬中被消耗殆盡！

這篇文章 【聲明】颱風天要消防去撿文旦？南市消防局是在消費專業，還是消磨士氣？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／小民參政歐巴桑聯盟、台灣基進、時代力量、台灣綠黨

由小民參政歐巴桑聯盟、台灣基進、時代力量、台灣綠黨共同組成的「民主行動隊」，響應全台公民自發發起的罷免行動，於 7 月 13 日（星期日）在台中展開整日街頭宣傳，號召市民站出來，用選票終結國會亂象，拼回民主！

行動由台中公園記者會揭開序幕，首先由親子家庭演出行動劇，輕鬆卻犀利地重現顏寬恒浮報助理費貪污案，喚起對黑金政治的警覺。壓軸行動中，四黨代表與志工合力將各自政黨旗幟與象徵人民力量的碎布縫成大型布條「挺罷免，拼民主」，象徵人民共同修補破碎的民主，奪回主權與尊嚴。

面對當前國會亂象，四個政黨分別指出，罷免並非對立，而是民主制度內部的自我修復，是人民對失職政客最溫柔而堅定的回應。

台灣基進台南黨部主任吳依潔指出，南部災後仍有地區斷水斷電，民生告急，藍白立委卻刪除台電千億預算、轉而推動普發現金買票，「立委不是發錢工具人，預算應該用來建設與照顧，而不是換取選票！」

台灣綠黨共同召集人甘崇緯則痛批，國會擴權濫權、違憲修法、限制罷免權，國民黨立委不但不悔改，還集體報復社會，「這不是沒做事，是在亂搞！」

時代力量副秘書長林邑軒指出，顏寬恒與江啟臣長年結合地方派系與財團，羅廷瑋、黃健豪、廖偉翔三位年輕立委，則是「盧秀燕提拔的小雞、黃國昌操盤的打手」，根本是藍白聯手的政治樣板工程，目的就是為 2028 選舉鋪路。

小民參政歐巴桑聯盟中彰投黨部主任陳怡萱則表示，顏寬恒一審貪污判刑七年十月，國民黨仍讓他安然續任，民眾黨更在國會擴權與自肥預算中共同行動。她強調：「人民唯有透過罷免回應，否則民主制度將逐層崩解。」

記者會結束後，「民主行動隊」車隊出發，由中彰投親子家庭、全台志工與政黨代表組成，沿途經過顏家沙鹿莊園、清水工業區開發案現場、豐原火車站廣場等地，透過短講與民眾互動宣傳。

晚間，車隊抵達北屯總站夜市（楊瓊瓔與黃健豪選區交界），以街講、市集互動方式深入群眾，揭露不適任立委的言行紀錄，喚起更多民意響應罷免。

民主不是口號，而是人民每天用行動守護的價值。當政治人物背離民意、涉入貪腐、踐踏承諾，罷免就是人民最後的憲政武器。我們不是要撕裂社會，而是要守住公平與正義。

7 月 26 日，站出來，挺罷免，拼民主！

這篇文章 【新聞稿】四黨聯合民主行動隊 台中街頭挺罷免：人民團結，「拼」回真正民主！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／淡海公七森林公園自救會

交通惡夢恐重演！「公館圓環」淡海翻版？
訴訟未決卻強行推動有如新店「瑠公圳蔡宅」案。
淡海公七公園警消共構案引爆民怨，自救會週日誓死抗議！

新北市政府無視民意與行政訴訟，執意在淡海新市鎮唯一大型原生綠地——淡海公七自然公園興建警察與消防共構大樓。淡海公七公園自救會沉痛指出，此舉如同現在的「瑠公圳慘案」，市府在行政訴訟結果未明、爭議未解之際，仍一意孤行，完全漠視該案將導致的嚴重交通問題。

自救會及居民認為，本案同新店的瑠公圳案一樣，在行政訴訟上仍有案件審理中，為保障人民司法救濟程序不受侵損，新北市政府應暫緩動工。

救交通 護公七
交通打結，人民受苦！

自救會嚴正警告，由於在交通評估上仍然有許多疑點，這項警消共構案恐將淡海地區的交通推向「公館圓環」案的災難性困境：

選址爭議大： 預定地緊鄰輕軌、行人、公車與各式車輛交織的複雜路口，本身已是交通瓶頸。早在一年多前的說明會簡報中，市府自身就已明確指出此路口將有嚴重的交通衝擊。

漠視淡江大橋通車時程： 淡江大橋預計明年（2026年）3月即將通車，市府為何不願等待大橋通車，實際評估交通衝擊後再決定施工？若在此處強行興建，不僅將嚴重延誤緊急救援，未來交通一旦癱瘓，消防車、高樓救災的雲梯車與救護車等緊急車輛恐將寸步難行，形同虛設，恐有製造消防員出勤危險之虞，難道新北市政府忘記剛殉職的消防兄弟們嗎？

交通癱瘓隱憂： 自救會擔憂，警消共構案將使淡海新市鎮交通全面陷入癱瘓，讓數十萬居民飽受塞車之苦。

自救會嚴正質問：「推動此案的民代與官員們，誰能簽名保證未來的交通順暢與安全？誰能為此潛在的風險負責？」

此外，自救會強調，淡海新市鎮內公有閒置用地眾多，市府卻偏偏選擇破壞珍貴的公七公園綠地，夷平千坪茂林，此舉不僅與國際共抗暖化的趨勢背道而馳，更嚴重損害當地居民的生活品質與安全。
台灣機車路權促進會公關部副主任楊大寬指出，濱海路二段和沙崙路一段仍然有強制機車待轉，待轉區剛好就設在輕軌和一般道路中間區域，若停滿機車，在碰到大型消防雲梯車要經過時勢必要移讓位，而其中所消耗的時間必定會讓救援車輛導致延誤，應考慮重新選址。

抗議行動與訴求
● 立即停止開發： 市府應停止行政訴訟結果未明的開發案。
● 先評估再施工： 應等待淡江大橋通車後，重新評估交通衝擊再行施工。
● 正視交通困境： 徹底解決潛在的交通衝擊問題。
● 保護珍貴綠地： 反對以破壞公園為代價推動開發。
● 重新檢討選址： 要求重新檢討選址方案，建議設置臨時警消據點，並另覓合適地點。

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（體驗營參觀白恐紅色青春時，全程由手譯員（中）同步手語翻譯服務手語家庭成員。）

圖、文／國家人權博物館

國家人權博物館獲文化部「國家語言整體發展方案」支持，在今（12）日舉辦第2梯次「多元語言人權體驗營」，邀請50位臺灣台語、臺灣手語家庭成員，參訪白色恐怖《紅色青春》特展，以及原馬場町刑場、原臺灣省保安司令部保安處看守所（東本願寺）兩處不義遺址，並透過台語導覽、同步手語翻譯，以及受難者家屬現身見證講述當年的人權事蹟，共同認識臺灣得之不易的自由民主。

人權館今年度將辦理4梯次「多元語言人權體驗營」，邀請慣用台語及手語的家庭集聚一堂，實踐多元語言共融與友善平權。12日上午首先前往臺北市剝皮寮歷史街區，參觀刻正展出的白色恐怖《紅色青春》特展。本次特展講述受難者前輩林正亨、計梅真、鍾浩東、簡吉與黃榮燦當年的人權事蹟。他們當時雖然因為左翼思想而陸續在1950至1952年間不幸於馬場町遭槍決，但是隨著近年轉型正義教育的推動，以及相關檔案史料與口述歷史的研究累積，社會大眾得以了解政治案件的真相，並進一步思辨這段由威權統治所鑄下的歷史錯誤。

體驗營成員緊接著前往參訪臺北市青年公園水門外的「原馬場町刑場」（馬場町紀念公園）不義遺址，並由政治受難者家屬涂貴美女士擔任見證導覽，講述1949至1953年間白恐受難者在此遭受槍決的歷史，以及臺灣自此經歷長達近半世紀的白恐創傷。人權館去年並協助臺北市政府於馬場町紀念公園設置不義遺址標示牌，即是希望銘記歷史，喚起社會大眾省思白恐創傷，不重蹈歷史覆轍。

隨後，體驗營成員轉往位於臺北市西門町的獅子林商業大樓廣場，認識白恐時期令人聞之喪膽的「原臺灣省保安司令部保安處看守所（東本願寺）」不義遺址相關事蹟。1936年日本人興建東本願寺臺北別院，1945年二戰結束後，被國民政府特務單位接收、徵用做為監禁、偵訊異議份子的看守所，並將原本莊嚴的佛寺隔間改造為有如長條「棺材房」的陰森押房。受難者在此飽受刑求拘禁，經歷彷若人間煉獄的身心折磨。與會的台語、手語家庭成員，在受難者家屬見證導覽下，感受了當年受難者前輩在如此不公不義對待下的幽微處境。

人權館表示，在文化部「國家語言整體發展方案」支持下，後續將舉辦2場「人權繪本說故事-台語場」親子活動，歡迎有興趣的台語家庭成員一同加入語言培力行列。

人權體驗營與會者於馬場町刑場不義遺址標示牌前合影。

這篇文章 【新聞稿】傾聽不義遺址歷史現場的人權故事 人權館邀台語及手語家庭成員參訪馬場町及東本願寺 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟

中彰投10個中部公民告環境部！上午三個環保團體成員暨居民代表和律師到台北最高行政法院送訴狀提告環境部，因環境部去年10月底火速通過台電台中電廠二期燃氣環評，大增四部燃氣機組，造成空污及碳排均減量不足，居民不滿審查過程草率且有程序瑕疵，去年底向行政院提出訴願，五月中訴願遭駁回，因此在二個月期限內向臺北高等行政法院對環境部提起行政訴訟，遞交訴狀及繳交裁判費，要求撤銷中火二期燃氣環評通過的結論與處分。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，撤銷中火二期環評案係由10位分別居住在台中、彰化、南投的居民提出，部分原告居住地距中火雖超過10公里，但中火的空污具擴散性，彰化、南投均在空污影響範圍，且中彰投均位於「中部空品區」，環評審查時空污量可相互「抵換」，自均屬法律上利害關係人，具原告適格。蔡雅瀅指出，本案就儲槽安全設置規劃、燃煤減量規劃及空污、溫室氣體減量等諸多重要事項，僅要求開發單位補充納入定稿，未再就補正資料召開環評會實質討論，參照最高行政法院102年度判字第120號判決見解，程序顯有瑕疵。

《空氣品質標準》已在去年9月30日修正，台電在10月30日環評大會卻仍使用舊標準；施工及營運期間的粒狀污染物濃度超標，或超標加劇，對國民健康有不利影響之虞，卻未進入二階環評。而溫室氣體甲烷逸漏，對環境資源、環境特性及其他國家之環境有顯著不利影響，卻漏未評估。《氣候變遷因應法》第4條設定2050年「淨零排放」的減量目標、同法第5條要求政府應「擬定逐步降低化石燃料依賴的中長期策略」。但本案開發就新設的燃氣機組與轉備用的燃煤機組均未設落日條款，與氣候法規定有顯著不利之衝突；且未提供碳捕捉、混氫燃燒技術等說明，資訊亦有不足。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，中部公民對環境部提出撤銷中火二期燃氣環評的訴訟，不只是對台電要在台中新增四部燃氣機組的不滿，更是對環境部罔顧中部需要大幅減空污降碳排需求的抗議！中火已在中部製造空污、影響居民健康已三十多年，人民期盼的是早日以氣換煤，不是用更多天然氣機組來讓中部空污與碳排居高不下！

而且，日前高雄興達電廠發生燃煤機組重啟發電的爭議，中部人也憂心同樣的狀況未來會在中火重演，因為二期燃氣環評中，燃煤機組的啟動條件比一期環評寬鬆，曾在環評會議中抗議，但未遭環評委員採納。此案環評審查的程序和過程都不夠嚴謹，甚至可說是草率通過，罔顧在地公民意見，罔顧國家減碳淨零目標，許心欣強調，中央政府為了供電，執意碾壓民意讓中火環評火速過關，缺乏環境正義與世代正義，因此提告環境部，請行政法院明察秋毫，撤銷中火二期燃氣的環評處分。

爭好氣聯盟執行長岳祥文指出，國際能源總署（IEA）今年5月公佈《2025年全球甲烷追蹤》報告，甲烷排放量普遍被低估，且減排成效不彰。報告中對全球能源相關甲烷排放總量的估算比各國向《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）報告的總量高出約80% 。 目前大氣中甲烷的濃度已超過工業化前水準的2.5倍。大氣記錄顯示，相對而言，甲烷濃度的上升速度比所有其他主要溫室氣體都要快，而且比有記錄以來的任何時期都要快。 自工業革命以來，甲烷約佔全球氣溫上升的30% ，因此，快速且持續減少甲烷排放對於限制近期氣候暖化至關重要。 

COP26《格拉斯哥氣候公約》中，各國承諾在2030年前將甲烷排放量較2020年減少至少30%。 國際上，對於減少化石燃料的目標非常明確，但反觀台灣國內，卻不斷的大內宣，2025燃氣50%的能源政策。經濟部更在2021年給立法院報告中指出：「甲烷排放在天然氣的生命週期中，主要是發生在天然氣開採及運輸階段的逸散排放，並非在使用階段。由於我國自產化石能源有限，天然氣主要仰賴國外進口，國內幾乎沒有開採天然氣而造成甲烷逸散排放的問題。」，面對暖化早已是國安問題，更是全人類生存發展的問題的關鍵時刻， 上面的文字，顯見政府井底之蛙的思考模式，眼不見為淨的消極態度，完全枉顧生態環境的不可分割性，充份顯示民進黨政府對於全球暖化的情勢，只是不斷的「以口號抗暖化」，毫無危機感，嚴重失職。

液化天然氣的碳排放量，是否真如政府所說的只有燃煤的一半？美國研究液化天然氣作為燃料源的溫室氣體足跡比煤炭高 33%，且在最短的航行中，LNG 的溫室氣體足跡比煤炭高 28%，在最長的航行中高 46% （從開採、生產、液化、儲存、運送、氣化的整個生命週期 ）。近期與美國的關稅對談，傳出台灣政府對美增加了液化天然氣的採購，這也將大大的增加溫室氣體的排放，讓2050淨零碳排的目標更加不可能達成，嚴重威脅國民的健康及財產。

2025年美國國會有份針對化石燃料業者的65頁報告書，當中就提到天然氣業者謊話連篇，故意將天然氣說成橋接能源，甚至在聽證會當中被發現，這些公司的內部文件顯示，業者其實非常清楚知道天然氣是骯髒的，但是卻刻意的隱匿資料。但我國的政府卻對天然氣業者這樣的說法非常買單，不斷的使用「過渡能源」、「橋接能源 」等說法，試圖掩蓋真相。且對天然氣的過渡期到底有多久，完全沒有明確的落日條款，2025淨零碳排只是口號治國，這是非常不負責任的政策。

退一萬步來看，國際能源總署（IEA）於2025年6月公佈 《評估液化天然氣供應的排放及減排方案》指出，如果將所有直接和間接溫室氣體排放都考慮在內，2024年消費的液化天然氣（LNG）中超過99%的生命週期排放量低於煤炭。全球範圍內，液化天然氣的平均排放量比煤炭低約25%。若據以上數據來看，以台電中火一、二期天然氣機組的規模，是原燃煤機組的1.5倍，在溫室氣體的排放上，不減反增12.5%~100%。而真實的碳排放量，是否如環說書中所載明的數據，仍需要更嚴謹的檢驗，進入二階段環評，有其必要性。 

台灣健康空氣行動聯盟研究員趙慧琳表示，環境部升格，氣候變遷署掛牌，現任環境部長彭啓明更是關注聯合國氣候變遷大會議題，具有全球視野的氣候變遷專家，令人民失望，卻在中火二期燃氣開發案淪為違法環評光速通過的背離民意權謀者。

身為台中市民以原告身份沈痛站出來，訴訟提告彭部長是盼望最高行政法院能夠秉公審理，還全球氣候難民及中火影響圈內涵蓋苗中彰投雲嘉南高等縣市的廣大煤電毒氣災民們ㄧ個公道！

台中電廠ㄧ期燃氣#1機組今年底完工上線，#2機組明年上線，總計發電量可汰換中火4.6部燃煤機組的用煤量。然而在抗議聲中違法通過環評的中火二期燃氣開發計劃，卻背離了經濟部台電‘’氣上煤下‘’的上位政策承諾，中火ㄧ期燃氣兩部機組運轉發電，竟然中火ㄧ公噸用煤量都不減。

中火二期燃氣開發案的電力轉型擘畫，是急速超量增氣，延宕不足減煤。燃煤排放顆粒物的毒性是一般來源的兩倍。中火十部燃煤機組是發電效率最差，應優先汰除退役的亞臨界機組。明明2028年以前就可無煤中火，卻讓台電多吸六年（至2034年）的燃煤奶嘴。換句話說，中火二期燃氣環評案違法通過審查的行政後果，就是遂行燃煤毒氣持續殺人，遂行中火高碳排持續殺地球。

優先汰煤是抗地球暖化的第一解方。彭啓明部長主政的環境部，以違反氣候正義的環評工具，掩護中火持續燃煤，強渡關山大增氣，正在滅絕地球生態，偷走孩子們的未來。燃氣也是空污和溫室氣體排放的化石燃料，我們只能接受1:1等量煤改氣，以及提出燃氣退場年限的中火邁向電力淨零轉型開發計畫。今天是要來喊話最高司法部門的法官，每個層級的法院都是氣候法院；每位法官也都是扭轉極端氣候危機的氣候法官。無煤的健康呼吸權是國民理應享有的基本人權，應獲得司法正義的保障。

[1] 立法院第 10 屆第 4 會期經濟委員會「如何因應 COP26 的全球甲烷減排承諾，以及國際天然氣價格暴漲等對於我國能源轉型、企業與民生所造成的衝擊」 報告，經濟部，110年11月22日。

[2]美國康乃爾大學Robert W. Howarth教授在《美國出口液化天然氣（LNG）的溫室氣體足跡 》，2024年10月《能源科學與工程》期刊

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文／台灣伴侶權益推動聯盟

近日，我國拳擊國手林郁婷因拒絕參加即將於哈薩克舉行的賽事，遭遇鋪天蓋地的網路攻擊。這些攻擊包括對其性別的質疑、對身體的臆測，以及各種惡意的人身羞辱。這些言論不僅欠缺對專業運動員應有的尊重，更已嚴重侵害個人隱私與身體自主。伴盟對此表達高度遺憾，並嚴正譴責任何形式的性別歧視與言語暴力。

我們強調：不論是一般人、運動員、或公眾人物，其性別認同、性傾向、身體特徵與生理數值，皆屬於個人隱私，不應成為他人揣測、質疑或要求公開的內容。刻意錯稱他人性別、惡意挑釁要求「證明性別」的言論，已構成嚴重的性別羞辱、霸凌及性騷擾，必須被嚴肅看待與抵制。

在運動競賽中，若主辦方有必要進行身體相關檢測，以確保競賽公平性，相關規範與流程必須具備明確性、科學性與保密性。然而，本次世界拳擊聯盟（WB）至今未能清楚說明性別檢測的標準、檢查項目、程序及保密機制，導致林郁婷與其團隊難以理解應依據何種準則來配合，也無法確保個人隱私能否受到妥善保障。在此制度未臻明確與完善的情況下，選擇不參賽，是運動員為捍衛自身權利所做出的正當決定。因此，真正應受責難的，是未能盡職提供合理保障人權與公平參賽環境的WB，而非為自身尊嚴挺身而出的運動員。

回顧奧運史，性別檢測制度造成的傷害不勝枚舉，例如印度選手Dutee Chand曾因為天生高濃度睪固酮被禁止參賽，直到上訴獲勝才得以復出；南非選手Caster Semenya的性別也一再受到外界揣測與質疑，世界田徑總會甚至為了防堵她參賽改變參賽規則，要求她接受醫療干預來降低天生的睪固酮濃度；Caster Semenya不屈不撓的上訴，直到2023年歐洲人權法院終於判決世界田總對她的禁令具有歧視性，要求其降低睪固酮的做法會產生嚴重副作用，並且世界田總並無足夠證據證明，高睾固酮濃度有在比賽中帶給運動員任何優勢。

運動賽事的性別檢測歷史不只不當影響許多優秀女性運動員的職涯，更對她們的人格尊嚴造成嚴重傷害。我們不能也不該讓這樣的憾事發生在林郁婷身上。

因此，我們提出以下三點呼籲：
1️⃣ 性別與身體資訊應被視為個人隱私，決定是否揭露，如何揭露，皆屬當事人權利。任何對他人性別特徵或生理狀況的八卦揣測都應立即停止。
2️⃣ 運動員是否受檢、是否參賽，是其與教練、團隊基於專業與自主考量的決定，社會應給予理解與支持，不應藉由網路言語暴力與性騷擾，對他人性別恣意羞辱與強行定義。
3️⃣ WB應儘速公佈清楚、科學、非歧視的檢測規則，賽會單位應檢討現行賽事檢查制度，以保障所有女性選手免於被羞辱，確保身體隱私與人格尊嚴，並檢視目前的性別分組制度，是否已不當侵害運動員參賽權益。

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文／現代婦女基金會

近日在土城發生駭人聽聞的家暴殺人事件，犯案過程不僅被目擊，也被路人全程錄下、在網路瘋傳。

首先，我們懇切呼籲社會大眾，請停止轉傳犯案影片，並刪除網路上相關影像，保護下一個可能受害的人。

事件的經過已透過媒體報導清楚揭露，我們想說的是，影片的流傳不會帶來正義，只會加深傷害。這些兇殘的畫面在社群上流竄，可能會被未成年的孩子或未具心理防備的人們觀看到，而對心理造成無法挽回的創傷，在宣洩高漲情緒及尋求社群關注的催化下，更可能在無意中助長模仿行為。更殘忍的是，被害者的親人、尤其是孩子，面對鋪天蓋地的網路訊息，被迫一再目睹親人受害的過程。這是任何人都不該承受的痛苦。

如果你也關心這起案件，現在最該做的，就是請 #以理性討論取代影像轉傳

整個社會要做的第二件事，就是 #停止對被害人的指責與檢討。

她已經做了她該做的每件事，包括聲請保護令；唯一沒有辦法的，就是沒有預知未來的能力。不要再揣測她做了什麼或不該做什麼，這些指責除了轉移加害者的責任，也會讓其他受暴者更加畏懼求助。真正應該被譴責與追究的，永遠只有施暴者本身。

社會能做的第三件事，是 #不要對保護令與制度失去信心

數據顯示保護令對8成的施暴者具有相當的嚇阻效果，也讓受暴者獲得喘息與安全的空間。家暴法實施20多年來，防治網絡的社工、警察、司法與衛政人員確實在成千上萬的家暴危機事件中守護了許多被害者的安全。

每一次有被害人殞落，對這些第一線工作者而言，都是一次重擊與自責，甚至可能無法再繼續從事這份保護工作。這不代表我們不能檢討制度發生的問題或困境，而是更要從系統層面、風險評估、執行流程等處著手，找出可改進之處，這些理性務實的檢討都需要時間，但請不要讓第一線守護者的努力被一筆抹煞。

#家暴只有0次或無數次
#停止轉傳犯案影片
#不責備檢討受害者
#務實檢討家暴防治制度

這篇文章 【新聞稿】同理受害者，務實檢討家暴制度 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、看守台灣協會

能源部門大燃氣 碳排居高不下　製造運輸部門減碳嚴重不足
台灣2030年溫減28%難達標　高耗能產業應加速退場

環境部10日全天舉辦「第三期六大部門溫室氣體減量行動方案公聽會」，監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、看守台灣協會等環保團體在會前召開記者會，抨擊經濟部大規模擴張燃氣機組、增設天然氣接收站，無法有效減碳，而碳排最多、占比高達51%的製造部門減碳目標只訂18%，嚴重落後全國目標28%高達10個百分點，運輸部門減碳目標也只有20%，不僅未承擔減碳責任，更將減碳壓力轉嫁給其他部門，呼籲經濟部儘速調整產業結構，讓高耗能產業瘦身退場，以及加速工業淨零轉型。同時也批評環境部一天內連辦六場公聽會只是走程序，製造公民參與的假象，因為二月公聽會時，公民意見全遭忽視，仍照原草案送行政院核定，公民參與攏是假！

氣電光電問題多  應先做能源政策環評

監督施政聯盟召集人陳椒華表示，樂見政府規劃2030減碳目標、行動方案及預算，然而屬於能源的開發減碳，經濟部應先嚴謹評估再提出行動計畫。立法院今年初已通過請經濟部三個月內提出能源政策環評的主決議，經濟部於天然氣、風光等再生能源開發應先進行政策環評，然而至今仍未見經濟部提出政策評估說明書，因此，要求經濟部應先進行天然氣、風光電政策環評後，再訂定行動方案與召開公聽會。

陳椒華又表示，針對此次丹娜絲颱風的侵襲，可看到部分地區光電板受創嚴重，包括海邊、濕地、山坡地等之光電板設置，可見沒有環評的光電開發反而是災難。至於此次行動方案中光電部分，經濟部訂定2030年總目標高達31.2GW，比2026年高出55%，其中未見非公家屋頂型光電的推動目標，而針對屬於優良農地的台糖四大園區土地，經濟部預計3年內潛在可設置面積為23公頃，於此，建議經濟部應優先加強非公家屋頂型光電推動，應保留優良農地以保障國家糧食安全。再建議此次各部門提出的減碳行動方案中，環境部可增列廚餘回收堆肥場設置以有效廢棄物減量及減碳，也建議各部門增列減碳計畫，包括低碳蔬飲食普及、使用在地食材、發展低碳經營模式等之具體推動項目。

大燃氣政策應做政策環評

監督施政聯盟副召集人陳憲政律師表示，政府一邊喊2050淨零碳排，一邊卻不斷規劃、開發三接、四接、五接、七接，雖不斷宣稱天然氣發電只是過渡能源，但天然氣也是屬於高碳排的化石能源，現在因為倉促的能源轉型而競相興建天然氣接收站，到最後導致不斷犧牲海洋環境作為代價，更可怕的是淨零碳排目標可能無法達成，卻讓過渡能源大到變成無法過渡的能源。

經濟部能源署應該重新盤點並公布台灣未來10至30年之天然氣供需量變化路徑預估、天然氣接收站新建、擴建計畫，包含興建中及計畫中的天然氣接收站、海管、陸管，預計供氣量、輸氣量及預計啟用時程，以及完整公開天然氣供需價格資料。全面檢討天然氣政策，避免過渡能源開發破壞永續生態，而且讓能源政策可能致使政府陷入龐大的財政風險之中。

我們呼籲，政府既然肯認高碳排的天然氣並非永續能源，現階段就應該針對天然氣政策作政策環評，並且應提出未來天然氣需求下降時，接收站退場的生態復育計畫。而且在新建、擴建計畫之前，就應該健全調查周遭相關的海洋環境資料，以落實環境保護之預防原則。

減碳預算應投入節能及地熱

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，政府近年不斷擴張高碳排的燃氣設施，2024年燃氣發電已占台電火力發電溫室氣體排放量的37.5%，應將過時的「增氣減煤」，轉向到更積極的「節能、綠能 汰氣、煤」。如：用電需求不該每年成長2.1%，而應提出更積極的「用電零成長」甚至「用電負成長」；2030年地熱目標，應回復去年11月行政院能源及減碳辦公室第2次委員會議，能源署將提出的3.4GW，而非本次會議資料的1.2GW。蔡雅瀅指出，協和四接預算1,218億元，是「提升能源效率與節能」預算38億元的32倍；「擴大再生能源」預算451億元的2.7倍。與其投入高碳排、高空污、威脅國安又破壞環境的協和四接，不如轉投入節能及地熱等再生能源。

高耗能產業應瘦身轉型退場

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，在整體碳排中貢獻51％的製造部門，規劃要於未來五年（也就是至2030年）減碳18％， 但製造部門從2006年至2024年投入約1100億元，19年來累計減碳約1859萬噸CO2e，每年平均減碳量97.84萬噸，相對於製造部門2022年時的碳排147.6百萬噸CO2e，每年平均減碳0.6％；若無大刀闊斧、不同於以往的減碳作法，未來五年製造部門能夠減碳3-5％就不錯了，經濟部要如何透過產業的技術輔導、深度節能，達到減碳18％的目的？須知大部分工廠在降低成本、追求利潤的驅動力下，早已能減則減，其對相關節能技術並非毫無掌握，甚至不在經濟部派出的專家之下；在容易減碳的方式、技術大都已被嘗試了之後，未來減碳成本將只會越來越高。

對於製造部門過去近20年投入大筆經費，2022年碳排反倒比基準年碳排（143.2百萬噸）些微增加的問題，經濟部自己含蓄檢討說是因為新增投資案導致用電需求增加，加上鋼鐵等高耗能產業減碳技術未成熟，難以減碳。在這樣情形下，我們認為唯有縮減產業規模，才能達到目的。

有效策略包括碳排總量管制應儘速上路，以及透過有力執法汰除環保工安績效不良企業，並提供誘因輔導業者「瘦身」轉型，尤其鋼鐵、石化、紡纖、水泥、成熟半導體製程等傳統產業，目前面臨全球產能過剩、外銷市場已成一片紅海、虧損連連，正是輔導他們瘦身、退場並轉進低污染低碳排產業的最好時機。至少，政府不該再把公家資源拿來為這些產業續命。

至於主要碳排來源為廢棄物焚化處理的環境部門，其減碳行動方案卻缺了重要一角：儘管資源循環零廢棄政策被列為十二大減碳關鍵戰略之一，但環境部門減碳行動方案卻未針對二十六座垃圾焚化廠每年處理650萬噸左右廢棄物的碳排，提出對策，內容空洞的令人遺憾。

根據環境部說法，這是因為政府根據IPCC指南，把具「能源回收」的焚化廠之排放量，納入能源部門計算，於是環境部就樂得不針對這些碳排提出對策；能源署也未針對這些本非自己權責的碳排來源，提出減量計畫，於是每年至少650萬噸左右的廢棄物焚化碳排，就落入三不管地帶。須知，IPCC指南之所以如此規定，是因為具能源回收的垃圾焚化處理行為，同時涉及環境部門與能源部門，而廢棄物來源又涉及製造部門（事廢主要來源）與環保部門（掌管生活垃圾處理），為避免碳排重複計算，因此要求具能源回收的焚化廠，碳排應計入能源部門。

但是根據氣候法，廢棄物回收處理及再利用事項，就是環境部權責，環境部怎能大剌剌地讓「垃圾」源頭減量與循環利用的相關措施，在環境部門減碳行動方案中缺席？若把這部份原本就是環境部門該負責減量的碳排拉回環境部門，環境部該面對的碳排規模，將是現在官方數字的3.55倍以上。所以環境部就假裝看不到，避免減碳責任大增，任務困難度加劇？

綠電爭議多  燃氣又大增  減碳成笑話！

苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠指出，近期一連串的綠能爭議，包含漁電共生最大戶誠新綠能有一年以上不給包商工程款，高雄市大樹區山坡地光電開發剷平大量樹木植被爭議，丹娜絲颱風這幾天爆出的屏東佳冬實驗性海上光電浮板屍骨都被吹到海灘上，嘉義布袋大面積光電板被吹毀損….等，短時間就發生這麼多重大爭議，勢必使得綠能開發重重險阻，綠能開發弊案爭議如此多，自然也讓淨零碳排時程不斷拖延，更不用說過渡性能源天然氣大增，這種狀況下談溫室氣體減量，簡直可笑！台灣溫室氣體減量就只能靠川普提高關稅和搶奪台灣晶圓產業及AI供應鏈在努力，真的諷刺又悲哀！

公聽會淪為走程序，減碳需從源頭做起

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，很遺憾公民團體恐怕要再配合政府演戲了，今年2月7日，政府召開第三期溫室氣體階段管制目標草案的公聽會，看似邀請人民參與，但其實只是在演一場假裝公民參與的戲。會中民眾的意見和提問，全部都沒有回應和修改，草案後續一樣直接送交行政院核定，開公聽會只是為了配合母法要求，實際上沒有要做任何溝通與調整，這樣開公聽會的意義在哪裡？只是要民眾陪政府走程序而已，參與民眾反而變成幫政府背書。

必須注意今天召開的公聽會跟二月初的不一樣，是依氣候變遷因應法第11條，要訂定各部門溫室氣體減量行動方案，已進入第二階段。先前雖然已辦理總計10場的旗艦計畫社會溝通會議，但其中6場並未開放民眾參與，會議資訊也只有公告在氣候署網站。我想今天的公聽會大概就和2月7日一樣，民眾的意見和提問，政府都不會有回應，只是想跑完流程。這麼重大的會議應該個別召開，今天卻在一天中強行塞了六場公聽會，這樣的安排有什麼討論品質可言？

另外非常遺憾的是，如果沒有奇蹟發生的話，我們認為目前的減量目標難以達成，回顧數據就可以知道，過去18年間，能源、製造、運輸、住商這四個部門，減碳進程可以說是牛步前進，未來五年若要達到減碳目標，減碳速度必須是過往數十倍，譬如製造部門過去18年只減碳1%，未來5年卻要再減碳17%，這樣的目標合理嗎？但我們也在此說明，其實這並非不可能，但政府並不願正視問題的根源，技術與能源效率確實有進步，但碳排持續增加的根本原因，是經濟規模不斷擴張，不管是能源、產業、土地、用水用電，需求都永無止盡的增加中。

我們必須再次呼籲從源頭思考減量的問題，正如同謝和霖秘書長說的，唯有縮減產業規模，我們才有可能達到目的。在一個減碳速度已經追不上的現在，政府卻還在大談產業要擴增，用電要年年成長，但是當需求還在持續增加時，就是開源卻不節流。要知道儘管技術進步，但是總需求的提升，卻會抵銷技術進步的成果。電力排放係數在2005至2023年間，明明已經下降了12%，那為何總碳排卻只有減少4%？當然是因為我們用電量持續在增加，總用電量持續在增加，那電力排放係數無論再怎麼改善，成效都只會被抵銷掉。

新建築應有節能義務

守護外木山行動小組成員宋瑞文表示，政府的減碳與節能政策若是消極怠惰，會讓新增電廠及第四天然氣接收站這樣要填海10多公頃的發電附屬設施失去興建的正當性，無法說服受到影響的居民接受這樣的破壞。可惜的是，以一般民眾最有感的生活環境，也就是住商部門的減碳，台灣在世界上遠遠落後。以住宅來說，直到現在，台灣住宅在隔熱等節能性能上，沒有義務性的最低標準。韓國在2012年開始，要求樓地板面積500平方公尺以上的新建住宅負有節能性能義務；日本自2014年開始規劃，部分新建住宅負有節能性能義務。除了日韓、歐美，台灣落後十幾年之外，還落後土耳其、墨西哥、中國等國家。（相關資料出處與完整建議請見 ）

減碳計畫應納入飲食碳足跡管理

台灣永續飲食轉型智庫協會理事長張祐銓書面意見：

國際研究指出食品系統占全球溫室氣體排放約三分之一，而各國政府對食品系統毫無氣候政策作為，是碳洩漏的黑洞。我國氣候變遷因應法明文規定低碳飲食推廣是減碳重要一環，然即使在第三期溫室氣體減量行動方案中，主管機關的農業部至今仍未將「低碳飲食」納入減碳旗艦行動計畫，亦無相關計畫與預算，而負責食物碳係數的主管機關環境部亦無飲食物類碳足跡增加種類的相關加速計畫及預算。我們呼籲，相關部門行動方案應將永續飲食減碳策略在淨零綠生活項目的比重大幅增加，碳足跡排放係數標示與飲食行為的減碳績效，應成為可追蹤、可統計、可落地推動的具體作法。行政院跨部門正式納入飲食碳足跡管理，推動全民食物系統轉型，才能真正達成淨零目標。

這篇文章 【新聞稿】能源部門大燃氣　碳排居高不下　台灣2030年溫減28%難達標 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／地球公民基金會

地球公民基金會策劃〈歸零–無人提起的真相〉書法與攝影展，這場台灣和日本跨國合作，將於台南（無有為書店）、高雄（春福 Chhun Hok）、屏東（繫。本屋、永勝5號）三地四個空間同步展出，特別選在獨立書店、餐廳，以最貼近人們生活的場域，透過台灣書法家與日本攝影家的作品，以藝術為媒介讓人們能夠看見、思考、對話，共同探索當代人類使用核能的紀錄與反省。

地球公民基金會邀請了日本攝影家豐田直巳，展出紀錄日本福島核災之後的人們與環境變遷，並透過李根政的書法，探討世界與台灣使用核電的歷史與省思。地球公民基金會於展場之一的繫。本屋舉辦開幕記者會，邀請關注南台灣核能議題的來賓前來看展、分享經驗，屏東縣長周春米亦送花籃到現場致意。

跨國、跨界展覽，提醒台灣「核電真相」 

台灣在1978年於北海岸的石門興建了核一廠，1981年於於金山與萬里交界的國聖埔興建核二廠；1984則在恆春半島馬鞍山興建了核三廠。這三座核廠雖然發生多次一級或二級的核子事件，但幸運的是都沒有釀成像福島核災的七級核子事故，台灣也沒有遭遇核電廠週邊的大地震，但不代表未來不會發生。而台灣三座核電廠都在威權時代興建，直到解嚴後才發生了反核四運動，其間引起廣大的社會爭議和討論，一直延續到今天；台灣也曾發展核武，但被美國拆除了。這些都是台灣人不該忘記的核電「真相」。

今年5月17日最後一座運轉核三2號機終於除役，但在野黨卻強行開啟核三重啟大門。核三位於地震斷層帶上，重啟風險極高，40年來僥倖無事已要感謝諸神保庇，如今竟還要再賭20年，台灣人不該遺忘福島核災教訓。

核電歸零，但對福島的教訓不應歸零 

展覽策展人，書法藝術家、地球公民基金會董事長李根政表示，本次的展覽主題—「歸零」有著多重的意涵。第一，台灣進入核電「歸零」。台灣最後一座核電機組–位於屏東的核三廠2號機在2025年5月17日夜裡，依法在運轉滿40年後停機。但是，世界因為AI龐大的電力需求，出現了新一波的擁核聲浪，人們仍在爭辯著是否使用核電。第二，世人對日本福島核災的記憶似乎也「歸零」。福島核災後至今14年，人們開始逐漸淡忘，新世代對於過去的核子事故並不了解，使福島核災再也「無人提起」。他認為，造成過去核子事故的種種因素至今仍未解決，社會不該因為新的政經情勢而忽視核災風險，或者對於科技帶著盲目的樂觀信仰。

李根政在從事環境運動的同時，也透過書法的字句，一頁頁的書寫台灣核電歷史，嘗試著以此方式記憶。他表示，在書寫《犧牲》一作時，特別有感於日本哲學教授高橋哲哉於著作中提到「核電是沒有犧牲就無法運作的體系」，不僅是核廢料犧牲環境、工作人員受到輻射暴露而犧牲健康，核電廠所在地區的居民也被迫接受跟時刻都存在風險的核電廠為伍，證明核電並不是一種永續的能源。

《生人勿近》一作，則提及目前全球唯一一座進入試運轉的芬蘭 Onkalo深層地質高階核廢料最終處置場，在興建時討論要建造什麼樣的標誌、符號，才能夠確保萬年後，縱使人類文明更迭，也能警告後世裡面的輻射風險。他指出，這彰顯了核廢料是少見以「幾萬年」為尺度的危險廢棄物，而持續使用核電生產核廢料，是一種世代的不正義。

日本攝影家：台灣成亞洲零核首例，日本應學習 

無償提供作品展出的攝影家豐田直巳，也提供了一段文稿由現場人員代為宣讀。豐田直巳向台灣表達敬意，因為台灣於今年5月17日成為亞洲第一個零核電運轉國。他表示，當天他人在台北，大樓牆面投影了大大的「非核家園」以及「No Nukes TAIWAN、No Nukes ASIA」，跟台灣人一起見證歷史性時刻、慶祝核電歸零，非常高興，更由衷地感謝站在亞洲甚至世界的前端，為了實現非核而努力不懈的台灣的行動者們。

豐田直巳表示，他在隔天前往核三廠參訪，聽到台電董事長曾文生說「沒有核電台灣也不會缺電」非常感慨，因為在經歷福島核電廠的事故後，日本的政治人物還不放棄核電，使他再次體認到，日本人應該台灣學習更多。豐田直巳進一步指出，當初拍攝的這些場景，許多已經因為日本政府進行建物的解體與公共設施的建設，現在再也看不見了。他表示，不少福島的災民說：「中央打算抹除核災的痕跡，讓核災好像不曾發生一樣」。遺憾的是，受災的景象雖然被抹除，但輻射、放射能200年也不會消失。14年前受到輻射暴露的孩子們，罹患甲狀腺癌的案例仍不斷增加。

豐田直巳鼓勵並感謝8月23日即將要去投票阻止核三重啟，確保非核成果的台灣公民。他期待更多人有機會透過他的作品看到福島核災的真實狀況，在台灣零核電的路上盡棉薄之力。他表示，讓我們往更好的台灣和日本，以及更好的亞洲和世界，前進！

福島核災仍是「進行式」，台灣不應忘記 

日本一橋大學社會學博士、中山大學社會系博士後研究員，同時也是長期擔任豐田直巳聯繫窗口的陳威志表示，他是2008年到2016年在日本留學，剛好跨越福島核災前後，經驗日本社會極大的變化。不僅日本各地都出現廢核街頭運動，甚至每周五晚上在首相官邸前的抗議延續了近10年，是全民面向核能政策的歷史時刻。

陳威志指出，他曾在離福島第一核電廠約20~30公里的川內村、飯館村目睹，如園子溫的「希望之國」等電影中描繪的一條界線兩個世界，線的這邊必須強制撤離，線的那邊可以繼續居住，居民被一分為二，也在南相馬市見證海嘯肆虐後、遍地屋瓦殘骸，以及飯館村滿是除汙太空包的場景。在那次旅程後，才體悟到核災所造成的影響，絕不是表面的死傷人數可以呈現，更幽微的生計與生活等種種改變才是重創。直到多年後，他才聽到豐田直巳一個相當貼切的說法：核災現場「根本是一場戰爭」。

陳威志表示，豐田直巳雖是戰地記者，但以戰爭來形容並不是因為災區滿目瘡痍， 而是，隱蔽事實與無法保護國民等戰爭的特質，都真實地體現在福島核災後的災區中。在福島核災14 年後的今天，核電廠還有尚未取出的高階燃料棒碎片，每年上千噸核廢水正在排入海洋，種種問題都代表著核災仍是進行式，這就是福島核災「無人提起的真相」。他認為，豐田直巳是抱著不想世界上再有人受到這種傷害的心情，而努力拍攝並傳達到世界。

 渺小的人類不停創造悲劇，再先進的AI也救不了核災

大武山基金會董事長、屏東縣前縣長曹啟鴻感嘆，渺小的人類卻創造出核災這樣難以計量的悲劇，對土地與海洋造成不可挽回的傷害。他回顧2001年的「全黑事件」，核三廠曾因鹽霧害導致輸電線路跳脫，電力無法輸送，進而反饋至廠內釀成意外。當時應有四部幫浦啟動降溫，但卻全部失靈，所有應變設施相繼故障。事後在立法院得知內情，讓他直呼「太恐怖了！」他指出，核三廠位在活動斷層上、鄰近黑潮海流，若發生事故，核污染不僅危及屏東，更將順著洋流危害整個台灣。517核三廠除役原本是天大的好消息，如今卻還要舉行公投重啟，實在令人憂心。

曹啟鴻強調，當社會因AI發展帶來龐大經濟利益卻忽視無限制耗能的後果，將是一種災難。他提醒，核三廠一旦發生事故，台灣的海洋生態、農漁業、畜牧產業都將毀滅殆盡，屆時再先進的AI科技也無力挽回。他呼籲，屏東縣民必須比其他縣市更清楚認識這項公投的嚴重性，支持再生能源發展，才能守護屏東與台灣的未來。

能源轉型如民主，推動由下而上改變

屏東縣愛鄉協會執行秘書周芮宇，代表創會理事長黃鼎倫出席並表示，今日站出來反對核三重啟，不只是為了眼前的風險，更是為了守護腳下土地與下一代的未來。她強調，核廢料是無法處理的能源代價，不能讓最弱勢、最靠近核電廠的社區，再度成為承擔風險的對象。

周芮宇指出，屏東位在台灣尾，長期在國家發展中被忽視、錯過太多機會，如今更應堅持推動由下而上的能源轉型，拒絕高風險的老舊核電重啟。她形容，能源轉型的過程就像是民主推動，雖然會經歷初期的混亂與挑戰，但不能因此選擇走回威權與高風險的能源舊路。她呼籲，台灣應堅持選擇一條更長遠、更安全、更屬於地方社區與公民自主參與的能源政策道路，務實推動更友善且公平的再生能源轉型，才能擺脫依賴壓迫與風險堆疊的能源體系。

核電代價上萬年，台灣人應正視能源真相

繫。本屋負責人彭巧如表示，台灣是一個便利到令人容易遺忘生活與政治密不可分的社會。許多人因為生活便利，而缺少真正了解台灣的能源政策與能源佔比的契機，以為核能是乾淨、方便、現代的能源，卻忽視了背後上萬年都難以解決的核廢料問題。

彭巧如指出，台灣位處地震帶，核三廠更座落於活動斷層上，核電不僅有天災風險，更有可能因人為疏失釀成意外，核電在台灣的使用極為不適宜。她期待透過展覽，讓民眾理解核能對地方可能造成的不可逆的災害，以及反思什麼才是對土地、對社區友善、負責任的能源政策。她也邀請社會各界走訪屏東，認識地方空間與能源議題，一同為台灣尋找更好的未來選擇。

〈歸零–無人提起的真相〉書法與攝影展於7月10日起於四個展區展出至8月24日止，各展區除有不同的展品展出，另有擺放本次核三重啟公投相關資訊，以及五款限量的客製展覽酷卡，歡迎社會大眾前往巡迴看展、喝茶喝咖啡，或者吃漢堡聊議題。同時，面對台灣8月23日即將舉辦的核三重啟公投，也呼籲人們可以透過展覽，進一步了解核電之於全人類、日本、台灣，生命與生活的多重面貌與真相，做出自己的選擇及公民行動。

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 〈歸零—無人提起的真相〉書法與攝影展 展覽資訊 

展覽時間：7/10~8/24
策展人：李根政
企劃與執行：陳嘉雯
展場設計與佈置：郝渂心
主辦單位：地球公民基金會
特別感謝：豐田直巳先生無償提供作品，襄助反核運動。

藝術家簡介 

李根政／跨環境生態、政治等社會運動領域資深工作者，擅長書法與繪畫、寫作，喜歡和一群人努力改變社會。著有《台灣山林百年紀》，為生祥樂隊〈野蓮出庄〉專輯寫書法入圍金曲獎。現任地球公民基金會董事長、總統府氣候變遷對策委員會委員。

曾任公共電視台「有話好話．南部開講」節目主持人；中央通訊社「台灣十大潛力人物」社運環保類得獎人、天下雜誌陽光世代「共生世界守護者」代表人物。

豐田直巳／日本資深戰地記者，311日本福島核災發生後的第二天，甫結束車諾堡採訪的他，就進入災區採訪，紀錄著核災對生計與生活的改變，至今已出版多本攝影集及兩部紀錄片。「這根本是一場戰爭」–這是豐田直已先生採訪後給世人的警語。

展覽場地介紹 

屏東｜繫。本屋  ( https://tinyurl.com/258nzt69 )

這是於屏東市勝利星村的獨立書店，結合了書店與咖啡茶屋，以「繫」字象徵聯繫、牽引，連結在地文化與知識，目前是由創辦人徐孝晴經營。

屏東｜永勝5號  (https://tinyurl.com/3xrmpc9s )

永勝5號是書店、也是一座微型文學館，這裡曾是作家張曉風的家。目前由創辦人翁禎霞經營。

高雄｜春福 Chhun Hok  ( https://tinyurl.com/2s4w8jhd )

這是一家賣咖哩、精緻餐點、咖啡、啤酒、調酒，旗幟鮮明的人權、議題餐廳，目前是由顧旻和王怡靜共同經營。

台南｜南渡策室 Lâmtōo Project /無有為書店  ( https://tinyurl.com/3wrmewyw )

是一个工作室，這馬經營東區ê「無有為冊店」。冊店關心本土語言復振、轉型正義等等議題，kap 台灣有關 ê 本土書寫、文化研究。希望透過展覽、講座、冊、人 kap 人ê交流，重新連結人、土地、文化佮記憶。

這篇文章 【新聞稿】〈歸零–無人提起的真相〉書法與攝影展　不讓危險重啟，不讓核災重演—823公投投下不同意 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

針對鄭英耀部長指示體育署「開放學校球具，提供社區全民運動」政策，全教總表達強烈質疑與反對。

全教總指出，此項政策看似以促進全民健康為出發點，卻未充分考量學校的實際運作負擔與資源限制，恐將對教育現場造成嚴重衝擊。

侯俊良理事長表示，開放學校球具供社區使用，將大幅增加學校的維護與管理負擔。學校的運動設施與球具主要用於學生體育課程與課外活動，經費已相當有限。若開放給社區民眾，球具的損耗速度將加快，學校需頻繁維修或更換設備，政策卻未提及相關的經費補助或配套措施。試問，學校如何在既有預算下承擔額外的支出？此舉無異於將公共責任轉嫁給學校，犧牲教育資源來服務民眾，本末倒置。

侯俊良強調，此一政策亦缺乏明確的管理規範，恐引發安全與責任問題。社區民眾使用學校設施時，若發生意外或球具損壞，責任歸屬如何釐清？學校是否需承擔額外的法律風險？沒任何支持協助，卻要求學校承擔繁重的執行責任，學校現場一定失望與炸鍋。

推廣全民運動的初衷值得肯定，但不應以犧牲學校利益為代價。全教總呼籲政府應正視學校的實際困境，積極以務實態度規劃解決教育現場濫訴、校安…等教育人員關心的問題。

這篇文章 【新聞稿】開放學校體育器材，勢必衍生諸多亂象　全教總反對脫離現實的政策指示，要求施政應回歸改善教育環境 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／消防員工作權益促進會

7月9日行政院代表於本會召開殉職案記者會冷眼掉頭就走，今日內政部卻將消防員殉職問題歸咎于立法院刪減預算，以及忽視基層要求消防員納入職安法訴求，拿出基層一再反對的消防職安專章當作政績。

消防職安專章缺乏外部監督機制、沒有職安醫學專業的研究、更是球員兼裁判，內政部長今日的回復僅是忽略了基層的期盼。面臨危險之時，退避權也因職安法跟消防法，有著決定性的不同，職安法可以依人員自身的判斷、風險管控。如此一來，消防人員就可以採取較安全的方式進行救災工作。但消防法卻只要有人員疑似待救，不管是多危險的情境，消防人員依舊得以命相搏，最後天人永隔。

職安法之中即要求不只勞工、其雇主也有每年都需要的訓練時數。消防訓練一大問題為缺乏復訓制度、訓練課綱及器材時常忽視專業教官所要求。此次劉世芳部長揚言說旅費遭砍、水電費遭砍接影響消防員訓練狀況，此番言論乃將消防問題牽扯到政治惡鬥，引導大眾看不到消防真正的問題。

首先各縣市的旅費絕大部份縣市自行處理，與消防署自己的旅費被砍毫無關聯。水費更是非訓練重點。竹山訓練中心的急流訓練池，在維修保養時不顧教官專業意見，將原本設計的玻璃纖維改灌入成本較低的水泥及石頭，導致急流訓練池的水速、水位及能容納的水量，都與原本的設計不符。

消防署自己的搶救類證照卻毫無復訓相關的制度。十年前上的搶救課程可能觀念早已過時，卻缺乏外部法條規定其有效期限及專業化的內容。

而一位消防員卻無法專注在好好的訓練自己的搶救專業，一位消防員被要求太多，執行太多勤業務。此等惡劣的工作環境才是導致消防員無法專精進行訓練，遑論各種複雜的災害搶救工作。

10年殉職了43位消防員，安全地救災不應該只是口號，呼籲政府別再拿現有的殘缺制度當解方，基層消防員要的是全面納入職安法及消防三大任務要專責。

這篇文章 【聲明】行政院冷眼基層，內政部擺爛卸責，何時實現殉職學長盼望的消防改革 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 楊家瑜

你能想像起床、換衣服、刷牙、吃飯這些每天都要做的事情，我們或許半小時就可以完成，但在台灣，有一群身心障礙者卻可能要花一、兩個小時，或甚至沒辦法自行解決這些生活雜事，需要請機構、居服員或是「個人助理」來介入或協助。台灣的身心障礙人口在2024年時達到123萬，身心障礙者24小時的照護需求逐漸上升。然而，患有肌肉萎縮症的台灣障礙者權益促進會副秘書長劉于濟（小齊）在申請個人助理服務時，卻遭遇審查委員的歧視性言論。

金錢壓力、移工勞權 從外籍看護到個人助理服務

「我是肌肉萎縮症，全名就是脊髓性肌肉萎縮症，顧名思義就是肌肉會漸漸萎縮，障礙等級是最嚴重的第八級。其實我從小就是需要24小時的人力照顧，或是協助。到了國中畢業後，我媽媽做了一個當時非常先進的舉動，『聘用外籍移工』，他覺得高中生活會很多元，需要常常外出，有一個移工來幫忙我，才有辦法跟同學互動。許多家長在看待障礙者是很保守的，比較少會有家庭覺得，要讓障礙者跟其他人是一樣狀態。」小齊已經申請外籍看護近25年的時間，與看護一直有良好的默契，協助小齊完成大大小小的事，甚至跟著劉家人一同環島，但看護費用一直是劉家龐大的支出，再加上對移工勞權的重視，需要看護24小時待命，也變相壓縮了看護休息時間。幾年前小齊看見一位肌肉重度萎縮障礙者—玉姐，透過法律訴訟的勝利，讓更多人開始思考自立生活，小齊也萌生個人助理協助服務的想法。

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主動的詢問被動的協助 個人助理服務讓障礙者決定自己的生活

當我們想到身心障礙者，一般會聯想到需要藉由機構、居服員等來照顧，在長照2.0的體系下，這樣的服務內容較為固定，但只能制式化解決障礙者的問題，也讓障礙者無法照著自己想要的方式生活。「身心障礙者自立生活」概念在美、日等地逐漸興起，障礙者是主體，跟一般人一樣，不需要依賴他人而存在，可以當自己的發言人，透過個人助理、輔具、無障礙環境等，就可以達到自立生活。

2011年台灣將身心障礙者的自立生活支持服務，包括個人助理服務，納入《身心障礙權益保障法》及《身心障礙個人照顧服務法》。個人助理服務進入障礙者生活中，化身為障礙者的手、腳，以協助的形式，服務障礙者，讓障礙者不再只是被動的接受幫助、等待其他人的安排，而是能夠自行決定理想生活的樣子。「與個人助理我們會先協商，在做的過程中我會需要請他協助什麼事情，像是有些助理是樂於參與我們的家庭日，但有些會直接說他不想參與家裡的事，就只協助我的工作。」小齊也提到，有很多組織團體，志工在幫忙障礙者的時候，並不會先問障礙者想要怎麼做，而是直接幫忙，例如幫障礙者洗澡，志工會直接用教學的那一套SOP在洗澡，而不是用障礙者習慣或是喜歡的洗澡方式。

申請自立生活支持服務的個人助理，並沒有想像中簡單。申請者需要先填自立生活計劃書，需要在表格中簡述自己的障礙狀況、自立生活想要達到的短中長期目標、要申請多少時數等問題。小齊在申請時，將一整天的作息、活動寫得非常完整，例如：睡覺時什麼時候會翻身或上廁所、什麼時候會出門或吃飯等。然而在面談過程中，委員卻對小齊百般刁難，其中一位委員甚至大聲地詢問小齊「為什麼你老婆不幫你翻身？夫妻不是有互相照顧義務嗎？」

這樣的問題經常出現在身障家庭，家人背負著照顧的壓力。但小齊並不認為24小時照顧應該是伴侶的責任「我老婆已經白天要上班，回來還要一起帶小孩，已經從早工作到晚了，晚上還不能好好休息，要幫我翻身的話，那不是很奇怪嗎？那如果今天個人助理支援的話，可能就是協助我有需要的時間，像是我想跟老婆去看棒球，回來很晚了，長照就不可能派人來幫我洗澡，但跟個人助理就可以協商，是否能在這段時間一起去看球，回家幫我洗澡。」翻身、洗澡、廁所等是大量且密集的生活需求，應該被認定為長照範疇，對小齊來說，與太太一同把家庭大大小小的事情承擔起來、照顧好小孩才是夫妻義務。

跨部會整合 減少身障者申請手續

台灣對身心障礙者有多種不同的支援、申請方式，像是：居服員、個人助理、外籍看護、喘息服務等，但申請的文件很多，過程繁瑣，需要跑到各個不同單位，還會有一堆限制，現階段若需要高密度24小時人力支持，且快速支援的話，那就需要倚靠外籍看護。但因應移工的勞動權益，需要有適當的休息時間，再加上政府政策限制，就只有長照2.0的「在家」喘息服務或是在身權法底下的臨短托服務可以配合申請，這對要外出工作的身障者是不方便的，更別說照護機構了，當障礙者被送進機構後基本上是與社會脫節的。

資源太過於分散或無法整合是申請過程中常常遇到的問題，主要申請的服務基本上是以地方政府為主，「除了前面講到的長照，有一部來源是菸捐，彩券的公彩盈餘的分配也是一種。像是我有勞工身份，我就可以去勞工局申請『職務再設計』，它就會補助我人力時數；那如果是學生身份就可以去跟教育局之類的申請，但時數都非常非常的少。等於說我現在有144個小時，職場49個小時，再加上居家服務的大概90個小時左右，如果把這三個的費用整合在一起，那我就可以把這筆錢撥給4-5人使用。跨部會整合的做法，除了讓整個程序簡化外，也讓我們比較有彈性去使用，變成一個系統也會比較方便。」

完善長照制度 落實自利生活的精神

目前我國對身心障礙的政策或法條仍有不足，例如，《身心障礙權益保障法》50條來只提及「自立生活」4個字，不僅沒定義明瞭，對於其他支持障礙者的服務，包含婚姻、家庭、健康等是沒有特別去談細節的。要讓身障者更有尊嚴地活著，不僅是身障者要努力，社會、政府應該給予更有利於他們的協助，貫徹自立生活的目標。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第529集｜申請服務遭歧視性言論 「自立生活」淪為口號？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公庫記者楊鵑如

新北市新店區7/8發生民眾溺水意外，造成一名民眾不幸溺水身亡，前往救援的兩名消防員吳恩碩、張敬謙殉職。其中消防員吳恩碩，同時也是消防員工作權益促進協會幹部，過往積極參與消防員權益抗爭行動。

今（9）天消防員工作權益促進協會悲痛前往行政院召開記者會，拉開寫著歷年來超過40人以上的殉職消防員名單布條，消促會理事張詠惟將寫著吳恩碩名字的布條增加到殉職名單上，場面哀戚。消促會長年來訴求消防員應「全面納入職安法」至今未果，並訴求消防三大任務應普設各自的專責機構。

行政院參議吳婉慧及行政院災防辦參議蔡欽奇出面接受陳情，表示發生消防員殉職的不幸事件，相關部門感到非常的難過跟遺憾，去年底《消防法》已進行部分條文修正，今天消促會的相關訴求會轉請內政部及勞動部研議。

「為什麼拖了兩年、又等到有人殉職還在研議？」由於參議無法回應消促會的訴求，引發消促會成員群情激憤，高喊行政院長卓榮泰出來實質回應。參議面對消防員們的怒吼，只能跳針回應謝謝，還說可收陳情書，被消促會成員痛罵「基層消防員陳情書遞得還不夠多嗎？你看看殉職名單，人死了你還謝什麼？」

兩位參議見無法平息眾人怒火，隨即掉頭離開，被消促會成員包圍阻擋，短暫推擠衝突，警方隨即隔開雙方。張詠惟則怒吼：「吳恩碩也曾經這樣被你們擋在門外，活著要被你們擋，死了也要被你們擋！」

消促會理事翁立思、張詠惟

由左至右：消促會祕書長陳彥凱、消促會理事黃升、行政院參議吳婉慧、行政院災防辦參議蔡欽奇

殉職消防員生前積極參與爭權　等不到制度改革的那個未來

消促會秘書長陳彥凱：「10年間已經有超過40人殉職，吳恩碩是第42人，殉職人員的數字告訴社會，消防員相關政策一再錯誤，從來都是政府機關自己決定，不接納基層意見。」

陳彥凱表示，基層消防員組協會以來，長年訴求消防員應全面納入《職業安全衛生法》，才能保障消防員的職業安全，然而政府因2023年屏東明揚大火造成4名消防員殉職後，在社會壓力之下，選擇以修正《消防法》的方式保障消防員職安問題，卻缺乏外部監督機制及職業醫學專業，也有球員兼裁判的問題。

陳彥凱提到，消防員一直以來都有勤務太多造成無法專精在災害勤務的問題。消防員除了進行火災搶救、緊急救護及預防安檢三項主要任務外，還要負責水源調查、防災宣導、車輛裝備器材檢查、文書行政作業等，其勤務量造成消防員不能好好訓練專業的災害勤務，消耗消防員的心力與體力，以至於難以讓消防員進行安全的救災，尤其以山域搜救、水域救生或各項專業類別的救援，更需大量仰賴平時的訓練及演練。消促會訴求三大勤務應設置各自的專責機構，專注於各自的勤務。

大家都不想看到殉職名單新增　消防員要的不是被公祭、當英雄

消促會理事黃升哽咽的表示，吳恩碩是消促會幹部，是一起參與消防改革的前輩，也是常跟他一起吃飯聊消防制度改革未來的學長，他的殉職讓協會成員都情緒崩潰、一晚沒睡，為的就是要討論未來如何防止在殉職名單上新增認識的消防員。

黃升說2023年發生屏東明揚大火，當時消促會就提出「消防員要職安、要公安、組工會」的訴求，兩年過去訴求未達成，公安問題未解，消防員無法組工會，政府仍以消防員可加入無勞動三權的「公務人員協會」塘塞，消防員的職安保障則是修正《消防法》，至今仍發生消防員殉職的遺憾。

黃升批評，消防署目前連消防員的工時及加班費都難以督導，面對不守規定的地方縣市，僅以評比扣分及公告等方式處罰，根本沒有能力管理監督各地方縣市的消防制度。應該扛起消防員職安問題的勞動部一直擺爛，推到公務員身分不適用《職安法》，難道公務員、消防員比一班勞工低等嗎？

消防員是高風險職業，基層期望政府做好制度上的風險控管，而不是被迫用命犧牲。「消防員要的不是被公祭、當英雄，只是要平安回家而已。」

消促會理事黃升

基層消防員怒吼：消防員的命、消防員決定

消促會理事翁立思感傷的表示，吳恩碩是專業高級救護員，過去他扛起爭取消防員權益的重擔，參與抗爭遊說，持續在消防員權益受侵害時從旁協助。「吳恩碩學長在我低潮時跟我說，好好休息，他自己就攬下了去年開始的全台最大的消防員加班費集體訴訟主導人。我們的通話都是在商討如何爭取新北市消防員的安全、健康、權益還有尊嚴。」

翁立思說，2013年泰山倉庫大火造成兩位消防員陳奕瑞、彭祥億殉職，其中陳奕瑞是吳恩碩的同學，吳恩碩曾說他一直期許這是最後一位他的同學離開。

他回憶吳恩碩都會用獨特樂天的揶揄方式告訴他，最重要的是照顧好自己「健康活著，細水長流」，並跟他說要一起見到消防員不再用殉職換改革、可以組工會、可以納入《職安法》的那個未來。然而吳恩碩說到自己更大的夢反而很簡單，就是要跟消防弟兄們聚在一起的時候不再是嚴肅悲憤地爭取權益，只是平凡的出外遊玩、吃吃喝喝，分享彼此休假時的生活點滴而已。「恩碩無法繼續寫的故事，他想看到的夢，我們會繼續行動跟見證。 」

翁立思強調，本次殉職案真相還有待調查，客觀上這是需要高度經驗與專業面對的高危險急流救援環境， 像他只有受過基礎急流救生的消防員也不一定有能力退避，因此消促會以基層經驗告訴大家，雖然無法完全避免殉職案發生，讓消防員全面納入《職安法》才能從勞動部的職安專業、工會陪檢等制度去加以列管改善，才能阻止悲劇發生。

另外，消防員達到安全救援在專業訓練上有其絕對必要，消促會訴求普設三大任務的各自專責單位。他提到現在台灣的消防員，除了極少數的地震坍塌救援隊，還有非常稀有的高級救護隊，9成以上的外勤消防員都必須在一天上班中同時執行包括緊急救護及各式災害搶救，火災危險物品預防查察或水源查察，再加上大量非人命危害的行政支援。

他認為各領域的人命救援專家，例如擅長火災搶救、城市高空、水域山難，甚至是車禍等等的救援專業，都因為混編而被放在錯誤的救援位置，國家也經常把此一制度問題卸責在基層的訓練不足，卻沒想過根本原因是把救援專家擺到錯的位置。

翁立思呼籲行政院即刻依據《職業安全衛生法》第4條直接指定公告消防員全面納入《職業安全衛生法》，並修改《消防勤務實施要點》，盡速普設三大任務各自的專責單位，而不是繼續混編使用人力，放任消防員風險造成殉職。

警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪難過的說，他與吳恩碩是在公務人員協會認識的，他了解到吳恩碩積極參與外部性的改革，也非常願意走體制內遊說，但他得知吳恩碩殉職消息時，不禁覺得諷刺：「如果警消公務員用激烈的抗爭手段，會被說不夠理性，但如果我們走體制內的改革，又被相關單位敷衍，到底我們要從體制外還是體制內，政府才願意改革？如果改革可以不用再透過每一次殉職，才會是最好的。」

蕭仁豪表示，多數的公務機關都沒有真正的職業安全調查原則，消防案件的災害事故調查會雖然相對較完整，但是距離真正的職安調查仍有一段距離，因為所有公務機關的內部災害調查都會傾向是當事人自己的問題，例如受訓或注意力不足，很難檢討到是機關長官的命令或管理有問題，責任永遠不會向上，多數傾向基層承擔，公務人員納入《職安法》才能讓行政機關真正進入保障職業安全應該真正要做到的事情，而非像現在躲在《公務人員服務法》後面，等到出事後再互相推責任。

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消促會理事翁立思

警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪

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文/台灣經濟民主連合

涉及普發現金2335億元的《預算法》第八十一條之一修正案與總經費4100億元的《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，已逾法案協商冷凍期，即將於立法院院會表決。台灣經濟民主連合於今(7/9)日上午舉行記者會，指出當前國家財政面臨四大不確定性，待台美貿易談判結果底定後，應先就談判結果對個別產業、勞工及農民之衝擊進行縝密影響評估，並就新國會各項新修法案對國家財政之影響進行全盤分析與規劃，再來決定是否普發現金及如何擘劃韌性特別條例。

經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。

▍賴中強  面對四大財政不確定性，應緩議普發現金與韌性條例

經民連智庫召集人賴中強說明當前國家財政的四大不確定性：

第一個財政不確定性：台美貿易談判及衝擊影響未定。即便談判結果在未來幾天或九月一日前定案，最終我國產品對美出口稅率及我方農工產品擴大開放進口，究竟會對哪些產業？哪些職位勞工？帶來多大衝擊？其中又有何種衝擊特別需要政府給予協助支持？行政院應先進行衝擊影響評估並舉行各項公聽會，立法院也應依新版《立法院職權行使法》舉行聽證會。在此之前，我們無法評估行政院匡列930億元經濟支持方案是夠或不夠，還有多少歲計賸餘可用於普發現金。

第二個財政不確定性：因為財政收支劃分法的修正，明年起，中央減少約3753億元的收入財源，其對於中央各項社福、教育、文化、交通、經濟等計畫經費的影響均有待客觀評估，地方一般性補助款的規模，也有待中央與地方政府協商。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於補足育兒津貼、公共托育補助、租金補貼、學費補貼、交通建設或普發現金。

第三個財政不確定性：政府人事與退休年金財務不確定。國會近期決議之軍人加薪、提高退休警察退休年金所得替代率，乃至於勞工保險潛藏負債，其對整體財政之影響有待精算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於撥補國庫與各項退休基金潛藏負債，或普發現金。

第四個財政不確定性：因應中國對台軍事威脅與國際地緣政治變動，各項國防經費與關鍵基礎設施韌性強化所需經費，勢將提高。提高多少，必須估算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於防衛預算，或普發現金。

賴中強表示，我們理解普發現金，對於許多家庭確實會有短期的效益。但也希望各界可以利用這個機會，討論除了一次性普發現金這個選項外，有無可能兼顧短期與長期政策需求，將政府財政資源做最大效益的運用，逐步從擴大社會救助(社會救助法修法聯盟倡議)，保障退休年金不足八千元者優先補足其差額(台灣公民陣線倡議)，建立稅收式基礎年金(婦女新知基金會倡議)，甚或最終考慮部分人士倡議的無條件基本收入。

▍ 孫一信：反對普發現金，支持永續社福

台灣社會福利總盟秘書長孫一信表示：普發現金的出現是稅收實徵數高於預估數，但稅收超徵、還稅於民等錯誤概念被一再宣講後，超徵被誤解為多收。大家甚至故意忽視台灣在經濟表現、稅制改革和降低國家債務上的所有努力。

普發現金這件事，從一些藍委的演講，儼然已經變成大罷免攻防的議題。台灣民眾應該搞清楚，這只是用你自己的錢去買你的不同意。但後果是普發現金不僅師出無名，更經嚴重破壞財政紀律，削弱中央政府的執行能力。

許多人已經從普發現金對比國土韌性、強化國防和台電補貼去比較，我想從社會福利觀點來看這件事。我認為與其一次性的普發，不如建立更積極性、永續性社會福利制度。

與其一次性普發，不如建立可長可久的社會福利制度：

• 首先是積極推動社會住宅。行政院因預算考量目前尚未核定內政部所提「百萬戶租屋家庭支持計畫（114-121年）」其中有關未來興辦社會住宅的財務需求2,046億（其中801億價購整開用地）。目前社會住宅興辦應該是朝野及租屋族共識度最高的居住政策，社會住宅推動聯盟不時呼籲應該極力推動。
• 其次，這三年來持續討論中社會救助法，上週在社福衛環委員會已經啟動討論，應該放寬申請門檻，並取消虛擬所得核定，幫助更多邊緣戶。在16-65歲的民眾，如果無特定情狀（身障、獨自扶養12歲以下等），如果無法提出薪資證明者，會被核定設算有基本工資的所得（但16-20；60-65之間會打折）。因此，目前台灣的低收和中低收入人口的合計，僅佔人口數的2.5%，社會救助法修法推動聯盟主張再加一倍到5%，都還是低於先進國家的低收人口。這部分初估每年再增加200億足以。
• 目前長照2.0美中不足的地方，就是沒有納入全日型住宿機構的給付。目前中央政府針對機構住民每年補助12萬（每月1萬），被詬病照顧輕度失能忽視重度失能的需求，台灣社會福利總盟主張直接納入長照2.0，CMS重度以上第7、8級每月給付3.5萬，中度4-6級給付3萬，輕度2-3級給付2.5萬，這部分的預算預估一年需增加400億。
• 托育及就業政策催生聯盟也主張，由國家預算引導職場友善彈性，照顧不離職。高齡少子化嚴峻的台灣，迫切需要引進國際上行之有年的「工作家庭平衡」包裹式政策，包括:彈性化育嬰留職停薪、長照安排假、有薪家庭照顧假，以及支援請假者的同事津貼等。這些政策的落實，需要運用國家經費，補貼「照顧者」勞工臨時、短期請假的薪資。也因為彈性請假成為正式的國家制度，照顧者勞工申請這些彈性休假時，社會正當性就提高了。減少拒絕或刁難照顧者勞工彈性請假的情事，解決勞動力短缺的時代，難以招募人才的現實。

以社福的角度來看，如何將有限資源，用在刀口上，面對並解決當前社會問題，才是我們關注的重點。更何況不要忘記我們還有各種災害防救和農損補貼，美國關稅調整受害產業的因應，甚至因應疫情的社會補償。普發真的是當前最需要的嗎？

▍涂景亮：看守國會不應強行通過爭議法案，普發現金應暫緩！

經民連智庫研究員涂景亮表示，普發現金除了對經濟助益可疑，更可能成為通膨隱憂。原因在於，若民眾對未來預期不變，他們會傾向將現金存起來以平滑消費，而非立即增加支出，致使無法達到振興經濟之效益。而不將現金流入市場的行為，反而又會影響經濟成長，無助減緩民生壓力，並成為未來通膨的柴火。因此，國會最大黨中國國民黨與其現在將歲計賸餘如煙火般地撒出去，不如靜待與美國關稅談判確定後，確定衝擊影響評估與因應方案，再做處置。

涂景亮進一步指出，過去於反服貿運動時，經民連便曾提出應制定《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》之訴求，要求政府評估「各行業會有多少店家因兩岸服貿協議開放新競爭者的加入而退出市場，會有多少勞工面臨就業衝擊」，2015年底，立法院因此完成《因應貿易自由化調整支援條例》的制定。如今面對美國關稅變革與台美貿易談判，經民連亦認為，不論行政院、國會或公民社會，均應於台美貿易談判結果底定後，優先就「美國提高關稅將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」以及「我國擴大對美貿易開放將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」進行分析調查；行政院應廣泛舉行公聽會，立法院亦應適用新版《立法院職權行使法》舉行聽證會，而不是急著為了救罷免，強行通過普發現金條文，讓未來的救命金亂發出去。

此外，目前由超過120萬台灣人民連署提出的31位立委罷免案，正在各地熱烈進行。其中26位立委，中選會已正式公告罷免案成立，分別訂於7月26日（24位）及8月23日（2位）進行罷免投票。理論上，為避免新舊民意之間產生矛盾，以及民主正當性不足之問題，無論民選首長或民意代表，自罷免案宣告成立之日起至罷免投票結果公告之日止，本應處於看守之狀態，靜候最新民意的投票決定，避免就重大爭議事項作出決定。然而，中國國民黨的立委們，卻刻意選在罷免前，試圖將涉及國家重大財政支出的《預算法》修正與《韌性條例》強渡過關。

涂景亮指出，這不是為了全民福祉，而是基於選舉考量的政治操作！我們呼籲中國國民黨的立委，看守國會不應通過重大爭議法案，請停止審理《預算法》修正與《韌性條例》。經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。

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(4月快速支援部隊攻擊紮姆扎姆流離失所者營地，導致約40萬人在不到三週內被迫逃離。多數人逃往法希爾，另有數以萬計的人逃往塔維拉及查德邊境的營地。照片攝於2025年4月20日。©MSF)

文/無國界醫生

2024年5月以來，蘇丹北達夫（North Darfur）地區衝突加劇，現正威脅數十萬人存亡，並將導致更多流血事件。無國界醫生（Médecins Sans Frontières, MSF）發布最新報告《圍困、攻擊、飢餓》（Besieged, Attacked, Starved），記載北達夫首府法希爾（Fasher）及周邊平民的絕望處境——系統性的暴力模式，包括蓄意造成民眾挨餓、掠奪、性暴力、綁架、大規模殺戮，以及針對醫療設施、其他民用基礎設施、市場的攻擊等，急需立即關注與應對。無國界醫生敦促交戰各方停止無差別、以特定種族為目標的暴力行為，並立即推動大規模的人道救援行動。

快速支援部隊（Rapid Support Forces，RSF）及其盟友4月對法希爾郊區的紮姆扎姆（Zamzam）流離失所者營地進行大規模地面攻擊，導致約40萬人在不到三週內被迫逃離。營地內多數人逃往法希爾，但仍受困當地，無法獲得人道援助，且暴露於攻擊和暴力風險。另有數以萬計的人逃往約60公里外的塔維拉（Tawila），以及查德邊境的營地。幾位目擊者稱，快速支援部隊士兵曾經提及「清除」法希爾非阿拉伯族裔的計畫。

逃離法希爾和紮姆扎姆的道路上充斥暴力，男人和男孩面臨被殺害和綁架的風險，女人和女孩則遭受廣泛的性暴力。一名婦女憶起自己逃往查德東部的過程：「只有五歲以下的孩童被允許通行，15歲以上的男性幾乎無法越境進入查德。他們被帶走，並且被殺害。有50個家庭和我一起來到查德，但我們當中沒有任何超過15歲的男性。」

平民營養狀況持續惡化，兒童死於營養不良。一名男子告訴無國界醫生：「三個月前我在紮姆扎姆流離失所者營地時，有的時候一週會有三天沒有進食。」一名流離失所的婦女提及：「我們只能以ambaz（榨取花生油留下的殘渣）為食，一般而言ambaz是動物的飼料。」另一名流離失所者提到：「由於缺乏燃料，所有水井都已停止運作，水資源很有限且非常貴。」

當地醫療設施不斷受到襲擊，迫使無國界醫生於2024年8月、2025年2月分別終止在法希爾、紮姆扎姆營地的醫療活動。僅於2024年5月，無國界醫生在法希爾支持的醫療設施就遭受逾七次炮擊或槍擊。蘇丹武裝部隊（SAF）無差別的空襲造成毀滅性的後果。一名50歲的婦女表示：「有時蘇丹武裝部隊的飛機，會在沒有任何快速支援部隊存在的情況下轟炸平民區，我曾在不只一個地方目睹同一情形。」

無國界醫生敦促交戰各方尊重國際人道法，切勿傷害平民。快速支援部隊及其盟友必須立即停止針對非阿拉伯社區的種族暴力，解除對法希爾的圍困，確保平民有逃離暴力的安全路線。6月底快速支援部隊、蘇丹武裝部隊單方面宣布的局部停火尚未帶來實質改變，而人道援助工作的黃金時間已所剩無幾。無國界醫生呼籲確保人道機構安全，且人道工作者能不受限制地進入法希爾及周邊地區，以提供救命的援助。

2024年5月以來，蘇丹北達夫地區衝突加劇，平民營養狀況持續惡化，孩童死於營養不良。由於缺乏燃料，所有水井都已停止運作，水資源極度有限且非常昂貴。照片攝於2025年4月20日。©MSF

無國界醫生在蘇丹

無國界醫生自1979年在蘇丹展開醫療服務。2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與快速支援部隊在首都喀土穆爆發激烈戰爭衝突，持續槍擊、炮擊和空襲重創許多醫院，導致醫療照護中斷，並面臨巨大物資與人力嚴重短缺。隨著暴力蔓延全國，蘇丹陷入混亂，數萬人傷亡、數百萬人流離失所，超過百萬難民越境逃往鄰國尋求庇護。

戰爭爆發後，無國界醫生迅速調整行動，克服安全與行政挑戰，並利用戰鬥間歇向醫院捐贈醫療物資，派遣外科團隊支援。目前，我們在蘇丹10個州64個醫療設施中，提供緊急醫療和手術（包括戰爭和非戰爭相關的傷害治療）、婦產科和兒科醫療（包括剖腹產）、營養不良篩檢、門診照護、行動診所、疫苗接種、疾病爆發應對（霍亂、麻疹等），以及後勤支持水利衛生活動（WATSAN）。同時，我們也在鄰國的流離失所者營地提供醫療援助。至今，持續停火仍未實現，戰爭仍在繼續。

這篇文章 【新聞稿】無國界醫生最新報告，揭露蘇丹北達夫州針對平民的大規模暴行 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／綠色公民行動聯盟、台灣職業安全健康連線

綠色公民行動聯盟與台灣職業安全健康連線，今（7/9）日召開記者會，發布《2025 企業永續追蹤報告》，檢視行政院國家永續發展獎、TCSA 台灣企業永續獎、天下永續公民獎與遠見 ESG 企業永續獎等四大永續獎的評選制度，分析獲獎製造業及排碳大戶的環保違規紀錄與氣候績效。報告揭露台灣永續獎評選機制相較國際主流標準，存在結構性漏洞，不僅評選標準過於寬鬆、資訊查核機制失靈，更缺乏爭議處理機制，也有多家獲獎排碳大戶氣候表現不足，甚至用煤量不減反增的情形。綠盟嚴正呼籲，永續獎評選機制再不改革，恐將淪為漂綠幫凶。

國際評鑑日益嚴格，國內獎項漸成漂綠保護傘

綠色公民行動聯盟研究員張趙分析，從制度設計上，便能夠看出主流國際永續評鑑的反漂綠決心。主要表現在兩方面—法遵標準的嚴謹度，以及有無爭議事件處理機制。

企業永續評鑑的重點不僅在於「主動揭露」與「外部衝擊衡量」，更在於能回應投資人信心與風險管理需求。這些國際評鑑往往在方法論或評分規則當中，在基本的環境社會衝擊之外，也特別強調貪污、賄賂、高階管理層犯罪等商業倫理方面的法遵、治理議題。事實上，一家企業若連基本的商業倫理都無法遵守，其永續承諾的可信度也將受質疑。

例如，Sustainalytics 評鑑中的「商業倫理（Business Ethics）」是許多產業的關鍵評估項目。而「特殊性議題」更是衡量公司治理能力的重要標準，檢視企業對於重大貪腐醜聞等特殊突發事件的處理能力。或者富時羅素「曝險度加權（Exposure-weighted）」依據企業的產業特性與營運地區，對曝險程度進行加權評估。若企業為大型跨國公司，或於貪腐問題嚴重的區域營運，在「反貪腐」主題中的相關表現將受到更嚴格的檢視。

另一方面，國際評鑑幾乎皆有設立爭議追蹤處理機制。舉例來說，MSCI 透過其 ESG Research 程序，每日監控全球媒體與非政府組織的資訊，以對企業爭議進行動態評級調整；標普全球（S&P Global） 則設有「媒體與利害關係人分析（MSA）」機制來追蹤爭議，甚至訂有「快速除名（Fast Exit）」規定，能即時將爆發重大醜聞的企業從指數中移除；富時羅素則採用類似的「專家判斷（Expert Judgement）」程序來處理複雜的重大爭議。國際標準不在意企業多會說故事，更強調企業合規遵法、管理風險、回應爭議的能力。

國際知名企業不乏因治理、環境或僱用違規爭議，而遭到國際指數或評鑑除名的案例。對於參加國際評鑑的台灣企業而言，應以符合甚至超越國際評鑑的要求與標準，來進行自我檢視，方能使我國永續評鑑生態系更加進步。

 

永續獎缺乏鑑別度，恐成漂綠幫凶

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，企業永續表現不佳仍可年年獲獎，甚至因獲獎而獲得更多社會信任與資源，對真正投入轉型的企業不公平。而誤導社會大眾的關鍵因素之一就是沒有鑑別度的永續獎，因此有完善且嚴謹的評選機制，是防堵漂綠、提升永續獎公信力的重要關鍵。

曾虹文指出中油在永續報告書中刻意低報裁罰紀錄，2023年揭露30萬以上的罰單僅9件1489萬，實際上30萬以上有14件1560萬，如果罰單都完整揭露應該是59件2238.6萬。台灣永續能源研究基金會不僅未落實「資料不實可撤獎」的規定，反而再度頒獎，經濟部不僅未督導改善，甚至持續宣傳中油獲獎成就，形成政府、企業、評比機構的漂綠共犯結構。而金管會作為永續報告書的主管機關，去年回應表示「若未來永續報告書有重大揭露缺失，將罰3-100萬」，但國營事業與非上市公司卻不在監管範圍，成為漂綠漏洞。

另一案例為永續獎常勝軍遠東新世紀，根據新竹地檢署起訴書，該公司透過行賄手段撤銷員工申訴違反勞基法的罰單，並在報告書中宣稱「採即時處理與完成充分溝通後已結案。」透過行賄打壓員工申訴空間、掩蓋違法事實，並包裝企業形象，這就是漂綠。若依MSCI 或 S&P 500等國際評級機制，此等爭議事件恐導致降評甚至除名，台灣卻無對應機制。

此外，也點名中石化、台聚、亞聚等石化企業長期空污超標卻仍年年得獎，凸顯評選機制對污染議題長期忽視，而這些頒獎單位都是台灣永續能源研究基金會，其得獎率高達96%，146家報名，140家得獎，幾乎沒有鑑別度。

呼籲頒獎單位要加強評選嚴謹度，並建立「重大違規排除條款」及「撤獎機制」，與國際接軌，曾頒獎給遠東新的機構也應重新評估是否撤獎，以提升公信力。政府部門須善盡監管責任，經濟部應嚴格督導，金管會則填補監管漏洞，納入國營事業與未上市櫃公司，強化永續資訊揭露。企業要落實誠信原則，積極改善污染與勞動條件，誠實揭露，不將永續報告書與永續獎作為漂綠工具。

獲獎排碳大戶氣候表現不足，再生能源使用率低、燃煤不減反增

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸指出，台灣排碳大戶的年溫室氣體排放量占全國總量逾四成，若這些企業不積極減碳，淨零目標將難以實現。獲得永續獎的標竿企業，應發揮帶頭作用，但實際表現卻明顯不足。

105家獲獎製造業中，有41家是環境部列管的排碳大戶。根據綠盟參考國際趨勢設計的氣候指標，檢視氣候承諾、氣候行動與資料透明度三大面向。在氣候承諾方面，雖有九成企業宣示淨零目標，但近四成未訂定2030中期減碳目標，或所訂目標未達國家原訂的24±1%。氣候行動表現普遍不佳，有七成企業2023年的再生能源使用率未達1%，未達用電大戶的再生能源法定義務；七成企業能效年平均進步率未達2%，低於工業部門平均能效進步率；而節能承諾則多停留在法規要求的節電1%，缺乏積極的節能作為。資料透明度已有八成企業揭露三年以上的能源使用及碳排數據，並完成範疇三盤查，但仍有部分企業未區分台灣廠區與海外廠區的數據，無法掌握其在台灣的氣候表現。進一步比對環境部的〈燃料季用量申報資料〉，有11家獲獎企業仍使用燃煤，且未提出明確的燃煤汰除時程與目標。

值得注意的是，台灣永續能源研究基金會設立的氣候領袖獎，不僅頒給未訂定淨零目標、再生能源使用與能效提升低於國家目標，及使用燃煤卻未訂定汰除時程的企業，還包含台泥、遠東新世紀與中石化三家企業，其中中石化的燃煤用量不減反增，卻被冠以「氣候領袖」之名，恐誤導企業「不減煤也可獲得永續獎」。

呼籲各永續獎項應強化氣候行動的評選標準與門檻，排除未承諾淨零的企業，並將再生能源使用、能源效率提升等具體作為納入評分指標，將「燃煤使用」列入評選項目，建立積極的氣候評估標準，才能引導企業真正邁向低碳轉型。

企業永續不能忽視社會責任，永續獎淪為企業遮羞布

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，ESG評鑑除了聚焦在「E」（環境）面向外，在「S」（社會）以及「G」（治理）方面也極其重要，尤其在職業安全、性別與勞動條件上，更是直接關係勞工基本權益與生命安全。然而從獲獎企業的實際表現來看，S面向的違法問題仍層出不窮。

以遠東新世紀為例，日前發生爆炸造成2死19傷的重大工安事故，發生原因為長年的管線設備老舊問題，早就在過去的勞檢中發現卻仍未見改善，顯示台灣企業在職業安全健康上的違法與疏失仍屢見不鮮，卻能獲得永續獎的殊榮。更嚴重的是，遠東新世紀甚至被揭發長期透過賄賂地方政府官員，讓勞檢發現的違法事項得以免罰、免改善，形成官商勾結，嚴重侵害勞工權益，更釀成職業安全的重大風險。

這些事件凸顯台灣ESG評鑑與永續獎項的結構性漏洞，許多企業即使發生重大職災、違反勞動法令，或者治理結構腐敗，卻仍能年年獲獎、包裝形象，反映出現行評選機制缺乏嚴謹的法遵審查與爭議排除條款，罔顧社會責任。永續獎項必須將職業安全健康納入核心指標，才能真正保障勞工權益、提升企業社會責任，讓企業永續發展落實於勞工的生命安全與健康。政府亦應發揮監管責任，避免產、官相互包庇。

最後，分別針對「評比機構」、「企業」、及「政府部門」，提出五點建議：

• 頒獎機構須建立「重大違規排除條款」及「撤獎機制」，並強化評選嚴謹度

任何涉及嚴重環境污染、資訊造假、行賄等違法企業，不得入圍永續獎，事後若查證屬實，須撤銷獎項並公開說明。如此才能與國際評鑑機制接軌，避免誤判國際趨勢。

• 企業應落實誠信治理，避免漂綠

貪腐、隱匿、造假，將失去社會信任，嚴重衝擊公司經營，因此企業需強化內部治理機制，防堵貪腐與不實揭露行為，並落實永續、拒絕漂綠。

• 排碳大戶需訂定具體轉型計畫

氣候行動不足，將無法滿足國際供應鏈與投資機構的期待，失去企業競爭力。故應訂定具體轉型計畫，加速汰除燃煤，提升能源效率及再生能源使用比例，並依產業特性提出積極的中期減量目標，跟上國際趨勢，負起氣候責任。

• 主管機關應提出淨零戰略與產業低碳轉型路徑

經濟部應協調各部會，提出更積極的產業低碳轉型戰略，並具體說明六大產業的階段性減碳目標、轉型路徑、多元且有效的政策工具，輔導企業加速汰除燃煤，以邁向淨零目標。

• 主管機關應填補永續資訊監管漏洞，建構反漂綠生態系

主管機關應強制規定環保、工安、職災等違規紀錄，及氣候績效指標，需完整揭露於永續報告書中，並填補國營事業及非上市櫃公司永續報告書的監管漏洞，確保資訊正確性，減少漂綠疑慮。

主辦單位：綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣職業安全健康連線

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