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文／全國教師工會總聯合會

開學第一周，學校與老師正忙於各種事務，但在開學第二天(9/3)，桃園市政府教育局就發文要求學校填報第七堂排課狀況，學校承辦人員怨聲載道，全教總要求，錯誤政策必須立即終止，教育部應跟地方教育局處明確說明無須回報，地方政府亦應停止要求學校回報數據。

全教總指出，限制第七節排課，係教育部與局處長進行5場座談後產生之政策，足見中央與地方教育主管機關皆嚴重脫離學校現場，不僅不能體恤學校辛勞，反而一再給學校添亂。

後經全教總積極建議，教育部已澄清第七節課程非強制執行，並於8月1日發出新聞稿，「嚴正澄清第七節課程非強制執行，以獎勵金鼓勵學校彈性推動，無涉考核或經費扣減」，要求各地方政府應秉持「循序推動、尊重學校」原則，逐校評估實施狀況，避免逕行要求學校全面執行。如有地方在轉知政策時未盡說明義務，或誤導學校認定為「命令性措施」，已違背中央政策初衷。

然而，竟然還有地方教育局處繼續執行此一錯誤政策，且選在開學第2天就要求學校回報，所謂拿著雞毛當令箭，實莫此為甚。全教總要求教育部、地方教育局處立即終止此一錯誤政策，早日讓學校回歸正常校務運作。

這篇文章 【新聞稿】全教總譴責教育主管機關淪學校麻煩製造者 要求教育部、地方教育局處立即終止第七堂排課回報 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

前（2023）年底，新北市國中校園發生震驚社會的割頸案，引發各界對校園安全的檢討聲浪。教育部為此召開兩場「校園安全諮詢會」，做出一項重要宣示：將增置中小學學務校安人力。隨著時間推移，教育部信誓旦旦的承諾猶然在耳，實際作為卻是慢半拍，遲遲無法補足關鍵的校安人力，導致校園安全網漏洞始終無法補齊。

全教總認為校園安全與學生輔導管教是不一樣任務，校園必須設置具備處理衝突專業技巧與知能的校安人力，能在第一時間介入處理校園衝突或學生高風險行為，以確保校園安全、保護師生權益。相較補助國中設置學務副組長，仍讓教師持續肩負面對可能的安全風險，設置專職校安人力才能有效分擔班級導師與學務處教師的行政與輔導壓力，讓他們能更專注於教學本務，從根本上解決「教學與行政兩頭燒」的問題。全教總提醒，就當下教師人力缺乏的背景而言，增置國中學務副組長絕非最佳方案，不僅教師兼任意願低，所衍生出來的課務在師資大缺的急迫需求中更顯不利，教育部不願意根本面對問題，總是以挖東牆補西牆的態度推託，全教總表達嚴正抗議。

再者，教育部遲至今年年中才推出「補助國民中學增置學務人力」及「補助國民中學設置副組長」兩項補助計畫的具體內容。全教總收到學校現場反應，由於補助經費的不穩定性，加上非屬學校正式編制人員，使得這些增置人力無法獲得長期的穩定的職涯保障，難以在短時間內補足人力，最終形成「有需求，卻無人可補」的尷尬困境；再者，如此低薪臨時工性質的待遇，更難以期待能招聘到符合校安專業需求的人才，面對學生安全管理時恐涉及違法處罰的風險。更重要的，相關方案僅限於國中層級，忽略規模較大的國小可能也有類似需求，亟待教育部從制度面來思考解決之道。

最後，全教總再次強調，要真正解決校園安全問題，教育部就必須務實且全面地從人力與資源著手。教育部若持續以「慢半拍」的姿態應對，只是將第一線教師推向風口浪尖，讓他們在面對高風險的校園衝突事件時，始終感到力不從心、動輒得咎。全教總強烈要求，政府應立即採取行動，增加校安人力與經費，並與家長及社會攜手，共同為所有師生打造一個真正安全、和諧的校園環境。

這篇文章 【新聞稿】教育部增設校安專任人員「慢半拍」 全教總：師生校園安全網漏洞無法補齊！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣經濟民主連合

立法院前副院長洪秀柱，不顧主管機關勸阻執意赴中參與93閱兵典禮。洪秀柱雖然辯稱其行為在延續抗戰精神，然而，中共所謂「93閱兵」非僅只是歷史紀念活動，而是以解放軍武力展示，來鋪陳中國的霸權擴張及對台「統一」敘事，而所謂的統一，實為對台兼併。

台灣經濟民主連合對洪秀柱與前往中國觀禮的新黨、勞動黨以及統一聯盟黨黨主席嚴正予以譴責。經民連提醒，洪秀柱並非一般人民，而政黨主席在民主國家中也具有代表其黨員參與國家公眾意志形成之角色，渠等出席中共解放軍武力展示，不可避免地，將被聯想或遭中國刻意釋為代表部分台灣人民認同中國對台的主權聲索，這樣的行為已形同叛國。

中共所謂「93閱兵」非僅只是歷史紀念活動，而是以解放軍武力展示，來鋪陳中國的霸權擴張及對台「統一」敘事。於「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年紀念活動記者會」中，中國外交部副部長馬朝旭明確表示「台灣問題是核心利益中的核心」，並稱中國「終將統一，也必將統一」，將其作為此次紀念活動的核心意義的一部份，把閱兵典禮直扣「統一大業」；習近平又在對俄媒投書《以史為鑒 共創未來》，援引《開羅宣言》《波茨坦公告》連結抗戰勝利與「統一台灣」，試圖在國際法上壓制台灣的主體性與話語權，為兩岸統一（實為兼併）提供法理與象徵支撐。

前立法院副院長洪秀柱與部分政黨主席仍赴中觀禮，等同為以武力改變現狀背書，侵蝕台灣民主法治與國家安全。台灣經濟民主連合嚴正譴責此舉，呼籲社會各界拒絕任何以軍事威嚇合理化中國對台兼併的行動。

台灣經濟民主連合認為，一般國人出席中國93閱兵尚可稱個人行為，或定性為未經主管機關核准之政治合作，依《兩岸人民關係條例》處以行政罰。然而，民主台灣的現任政黨黨主席與曾任立法院副院長出席中國93閱兵，不可避免地，將被聯想或遭中國刻意釋為代表部分台灣人民認同中國對台的主權聲索。這樣的政治效應，世人皆知，洪秀柱與新黨、勞動黨等黨主席更是明知，渠等行為已形同叛國。

外患罪之設立係為防止從國家外部或勾結外部勢力，而為有害國家存立者，其立法目的為保持主權獨立與領土完整，故若有侵害此國家法益者，理論上即應納入外患罪章受規範。過去，因為台海雙邊定位爭議，中國大陸是否為外患罪之適用對象曾有爭議，然而2019年《刑法》外患罪章修正增訂第115-1條「本章之罪，亦適用於地域或對象為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人，行為人違反各條規定者，依各該條規定處斷之。」刑法第104條第1項規定：「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國者，處死刑或無期徒刑。」準此，通謀中共政權或其派遣之人，意圖使中華民國台灣領域從屬於中共政權者，自應已構成刑法第104條第1項的通謀喪失領域罪。

然而，修法後司法實務從未援引新修之條文追訴相關案例。為使相關規範更為明確，台灣公民陣線提出之第25號公民政綱主張，應修改外患罪章之規定，建議刑法第104條第1項第1款及第3款通謀喪失領域罪修正為：「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國，而有下列行為之一者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑。

一、總統、副總統、民選公職人員、機關首長、副首長、行政院政務委員、大法官、考試委員、監察委員、駐外代表或其有權代理人，公開聲明或向外國或其派遣之人承認該國或他國對中華民國台澎金馬領域之統治權者。其向對方承諾不執行職務或承諾為違背其職務之行為者亦同。」同條第3項亦應修正為：「具下列身分之人，通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國，以會議、連署或其他形式，附和該國或他國對中華民國台澎金馬領域擁有統治權之主張者，處五年以上有期徒刑：一、第104條第1項第1款以外之公務員。

二、曾任第104條第1項第1款職務之人。

三、政黨之主席或其他代表人。」並增訂第4項：「不具第104條第1項第1款且不具前項各款身分而主張代表全部或一部台澎金馬人民為前項行為者，亦同。

這篇文章 【聲明】前立法院副院長及政黨主席出席中國閱兵，形同叛國 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣議會聲援西藏連線

2025年9月2日在台北，包括邱毓興議員（苗栗縣議員）、苗博雅議員（台北市議會）、張之豪議員（基隆市議會）、陳光軒議員（苗栗縣議會）、陳品安議員（苗栗縣議會）、曾玟學議員（苗栗縣議會）、黃守達議員（台中市議會）、黃柏瑜議員（彰化縣議會）、廖子齊議員（新竹市議會）、戴瑋姍議員（新北市議會）、顏蔚慈議員（新北市議會）及魏筠議員（桃園市議會）出席了「台灣議會聲援西藏連線（Taiwan City Councilors Network for Tibet）」的成立記者會。（簡稱議會西藏連線, TCCNT）

記者會由西藏台灣人權連線（藏台連線）的秘書長札西慈仁及理事林欣怡主持。在過去將近兩個月的時間，札西慈仁行遍全台，跟各地議員接觸，促成了「台灣議會聲援西藏連線」的成立。他說，選擇在9月2日成立是因為，1960年9月2日西藏流亡議會在達賴喇嘛尊者的見證下，於印度達蘭薩拉成立，這天成為西藏民主日，而民主正是台灣與西藏的重要連結。

成立大會由高唱西藏國歌開始，接著全部參與者向過去所有為國家犧牲的藏人及台灣人默哀一分鐘，然後由喇嘛們誦經為議會西藏連線的成立祈福。

目前總共有40位跨黨派、來自15個縣市議會的議員加入議會西藏連線，期待未來還可以有更多的議員加入。成立大會中由苗栗縣的陳品安議員代表宣布了台灣議會聲援西藏連線成立宣言，出席的議員也一一發言致詞。

台灣議會聲援西藏連線成立宣言

我們，來自台灣各地的民意代表，基於對人權、民主與自由的共同信念，今日宣布成立 「台灣議會聲援西藏連線」。

我們與西藏人民站在一起，關注境內外藏人所面臨的壓迫與挑戰，並且堅定支持藏人追求自由、民主與人權的努力。我們深信，唯有在尊重人權與自決的基礎上，才能實現真正的和平與正義。

同時，我們與台灣公民社會一道，期待達賴喇嘛尊者持續引領世界走向更和平、更慈悲的未來。我們歡迎尊者在今年7月2日所重申的明確訊息「未來會有第十五世達賴喇嘛繼任，但只有第十四世達賴喇嘛所創立的甘丹頗章信託基金會，才有權利認定轉世靈童。」 這是對中共企圖干預的最堅定回應。

我們也由衷感佩尊者在7月5日長壽法會中表示，自己的身體很健康，還希望能繼續為人民服務。這不僅是西藏人民的祝福與希望，也是全世界追求正義與和平之人的共同心願。我們也相信，所有人都應該共同分擔達賴喇嘛肩上的重擔，齊心承擔起守護自由與慈悲的責任。

台灣議會聲援西藏連線將秉持尊者的慈悲精神，與國際社會一同努力，聲援西藏，守護人權，並在自由民主的道路上一起前行。

2025年9月2日西藏民主日（請見附件一：40位議員名單）

成立大會上也播放了藏人行政中央司政（總理）邊巴次仁Penpa Tsering的祝賀影片，他表示向札西慈仁先生以及來自15個議會的40位議員致賀，感謝他們共同推動成立這個連線，為西藏人民在中國統治下的處境發聲。現在，大家的使命是分享西藏的真實情況，並傳播達賴喇嘛尊者的信息——在當今充滿暴力與威脅的世界裡，提醒世人尊重和平，並弘揚尊者一生倡導的四大基本原則。司政最後也說道，在某種程度上，西藏和台灣在同在一艘船上，所以必須團結一致，共同前行（發言全文請見附件二）；西藏人民議會副議長卓瑪次仁來信表示，對這項成就表達了誠摯的祝賀，並感謝所有的付出者；達賴喇嘛西藏宗教基金會格桑堅參董事長也親臨致意。

隨及台灣國會西藏連線會長為吳沛憶立法委員代表出席的團體致意，她表示樂見各地的議員組織起來關切西藏議題，也期待能有更多的合作。今天出席成立大會的團體包括台灣國會西藏連線、達賴喇嘛西藏宗教基金會、西藏台灣人權連線、在台藏人福利協會、香港邊城青年、東突厥斯坦協會、台灣圖博之友會、台灣勞工陣線秘書長、辜寬敏基金會、台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟、民間司法改革基金會、廢除死刑推動聯盟。

流程：
10:00-10:05 主持人札西慈仁（西藏台灣人權連線秘書長）、林欣怡（藏台連線常務理事）開場
10:05-10:10 唱西藏國歌、向所有過去為國家犧牲的藏人及台灣人默哀一分鐘
10:10-10:13 喇嘛為台灣議會聲援西藏連線的成立祈福
10:13-10:33 出席議員致詞（致詞完後由藏人獻上哈達）、唱名所有未出席之議員
10:33-10:35 大合照
10:35-10:40 播放藏人行政中央司政（總理）邊巴次仁Penpa Tsering的祝賀影片
10:40-10:50 介紹所有出席成立大會的NGO成員，並由台灣國會西藏連線會長吳沛憶代表致詞恭賀
10:50-11:00 QA
11:00- 自由交流

記者會出席名單（依姓名筆畫排列）

出席議員：邱毓興議員（苗栗縣議員）、苗博雅議員（台北市議會）、張之豪議員（基隆市議會）、陳光軒議員（苗栗縣議會）、陳品安議員（苗栗縣議會）、曾玟學議員（苗栗縣議會）、黃守達議員（台中市議會）、黃柏瑜議員（彰化縣議會）、廖子齊議員（新竹市議會）、戴瑋姍議員（新北市議會）、顏蔚慈議員（新北市議會）、魏筠議員（桃園市議會）

受邀團體：台灣國會西藏連線會長吳沛憶委員、達賴喇嘛西藏宗教基金會格桑堅參董事長及明究玉珍秘書長、西藏台灣人權連線札西慈仁秘書長、在台藏人福利協會代表、香港邊城青年Sky Fung秘書長、東突厥斯坦協會何朝棟律師、台灣圖博之友會楊長鎮、台灣自由圖博學聯代表、台灣勞工陣線秘書長楊書瑋及資深研究員孫友聯、辜寬敏基金會執行長楊宗澧、台灣人權促進會資深研究員施逸翔、人權公約施行監督聯盟黃怡碧執行長、民間司法改革基金會蔡孟筑、廢除死刑推動聯盟執行長林欣怡及副執行長吳佳臻

背景資料：今年7月6日是達賴喇嘛尊者90歲生日，藏人行政中央（西藏流亡政府）宣布將2025年7月6日至2026年7月6日定為「慈悲年Year of Compassion」，希望彰顯達賴喇嘛法王的和平理念，並激發人類的慈悲心。達賴喇嘛自1997年首度訪台後，成立達賴喇嘛西藏宗教基金會，隨後2001年、2009年再度訪台，與台灣政府及民間建立深厚連結。

2016年西藏台灣人權連線在創會理事長、現任秘書長札西慈仁帶領代台灣表團，包括時任立委的林昶佐至達蘭薩拉拜會達賴喇嘛，尊者期許藏台連線要做利他的事情，不只是西藏議題，更應該關切台灣、香港以及所有在苦難中的人。回台後，由林昶佐在立法院創立跨黨派立委組成台灣國會西藏連線成為創會會長，洪申翰繼任，現任的會長為吳沛憶委員。

藏台連線過去在台灣各地舉辦310西藏抗暴日活動、Lhakar之夜演講，與各地議員也多有接觸。和包括台北市的林亮君議員及苗博雅議員、苗栗縣的陳品安議員及花蓮縣的楊華美議員討論過後，決定促成全台各地議會的聲援西藏平台。

截至目前為止有來自15個地方縣市議會的40位議員參與（名單持續增加中），大家也決定在9月2日西藏民主日召開記者會，宣布台灣議會聲援西藏連線正式成立。

附件一：
台灣議會聲援西藏連線

王立任議員（台中市議會）、王浩議員（嘉義市議會）、朱正軒議員（台南市議會）、江肇國議員（台中市議）、余柷青議員（台南市議會）、李宗翰議員（台南市議會）、李宗霖議員（台南市議會）、沈夙崢議員（南投縣議會）、何孟樺議員（台北市議會）、卓冠廷議員（新北市議會）、周永鴻議員（台中市議會）、林亮君議員（台北市議會）、林祈烽議員（台中市議會）、邱俊憲議員（高雄市議會）、邱毓興議員（苗栗縣議會）、苗博雅議員（台北市議會）、張之豪議員（基隆市議會）、張家銨議員（台中市議會）、張博洋議員（高雄市議會）、梁育慈議員（屏東縣議會）、許家睿議員（桃園市議會）、陳乃瑜議員（新北市議會）、陳光軒議員（苗栗縣議會）、陳怡珍議員（台南市議會）、陳品安議員（苗栗縣議會）、陳淑華議員（台中市議會）、曾玟學議員（苗栗縣議會）、黃守達議員（台中市議會）、黃柏瑜議員（彰化縣議會）、楊子賢議員（彰化縣議會）、楊華美議員（花蓮縣議會）、廖子齊議員（新竹市議會）、劉崇顯議員（新竹市議會）、蔡岳儒議員（雲林縣議會）、蔡筱薇議員（台南市議會）、蔡麗青議員（台南市議會）、戴瑋姍議員（新北市議會）、謝家宜議員（台中市議會）、顏蔚慈議員（新北市議會）、魏筠議員（桃園市議會）（共40位縣市議員，來自15縣市議會）

附件二：藏人行政中央司政（總理）邊巴次仁Penpa Tsering的祝賀影片發言

我從達蘭薩拉——藏人行政中央的所在地，以及達賴喇嘛尊者在印度的駐錫地——向各位致以誠摯的早安與溫暖的問候。

今天，在西藏民主日這個特殊的日子，我從西藏台灣人權連線秘書長札西慈仁先生那裡得知，他近來持續在台灣各城市間奔走，以建立一個支持西藏的網絡。今天的記者會，正是向大家宣告在台灣的各縣市議會中成立「台灣議會聲援西藏連線」。

我想向札西慈仁先生，以及所有來自15個議會、共40 位支持成立此連線的議員們表達我的祝賀之意。同時，也感謝各位協助傳遞西藏境內藏人所遭受的苦難，以及他們尋求從中國霸權中解放的訊息。

因此，向外界傳遞西藏內部真實情況的訊息，以及傳播達賴喇嘛尊者的理念，現在將成為各位肩負的責任。

當世界遭受暴力的打擊或威脅時——正如你們所面臨的處境——銘記尊者一生不斷提倡的和平訊息，並推廣尊者的「四大主要承諾」就顯得至關重要。

第一，尊者總是說：「我是這世上八十億人之一。」因此，作為一個人類，實踐良善的道德價值，並向全世界所有人民推廣普世的人類價值，是非常重要的。

尊者的第二個承諾是：尊者常說：「我只是一名單純的佛教僧侶，一位佛教修行者。」就如同沒有一種藥能治百病，對於心態、心性與傾向各異的人們，也存在著不同的宗教。 因此，重要的是，在實踐自身宗教的同時，也要尊重所有其他宗教，以促進宗教間的和諧。這也是為什麼尊者在各種宗教與宗教領袖之間都有朋友。

尊者的第三個承諾是為了西藏——這也是各位已承諾在台灣為西藏提升能見度並尋求支持的志業。尊者一直致力於保存獨特的西藏文化、語言與宗教，這些是定義藏人生活方式的基礎。 我們的文化具有在這個世界上傳播更多和平的潛力。如果這是一個不值得保存的文化，那也罷了，但我們擁有的是一個非常豐富而古老的文化，它有潛力為世界帶來和平——因此它值得被保存。 此外，西藏的環境不僅關乎西藏與西藏人民，更關乎全世界，特別是西藏及青藏高原周邊的地區。

第四，尊者在知識層面所獲得的一切，以及他今日所宣揚與實踐的內容，皆源於古印度的智慧。尊者認為，在今日這個充斥著暴力的世界，古印度的智慧依然極具現實意義，因為該文化是建立在非暴力與慈悲的基礎之上。

所以，我們將從今年七月六日尊者的生日開始，直到明年，慶祝這整整一年為「慈悲之年」。 如果這個連線能夠發起一些關於達賴喇嘛尊者「四大主要承諾」的活動，我們將不勝感激。非常感謝你們成立這個連線，也希望你們會繼續支持西藏。

在某種程度上，我們同在一艘船上，所以我們必須團結一致，共同前行。非常感謝。

這篇文章 【新聞稿】台灣議會聲援西藏連線成立記者會 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／金華國中校友護樹團、台灣樹人會

臺北市樹木保護委員會第15屆第1次幹事會審議金華國中老樹受保案
樹團於審議前提樹齡五十年可信度高新證物
訴求符合第三款「樹齡五十年」、第四款「珍稀歷史人文」第四款「群體樹木」

今（2025）年8月初，歷史悠久具良好學風校譽的金華國中，校方因風雨操場與光電板工程，擬移除金華國中操場邊信義樓前的32棵校樹，另移植7棵樹。於8/5已砍除五棵後，因補送文化局農林航測所圖資作業、金華國中校友護樹團發公開信致金華國中榮譽校友林奕華副市長，獲善意回應，交辦文化局及教育局，停工迄今。金華國中校友護樹團持續訴求為希望促成風雨操場、綠能光電、學生安全、老樹保護的多贏方案 ！

原遭文化局否決具有50年樹齡，且受保申請人屢次補件相關圖資，均遭文化局駁回，未經樹保條例程序排入幹事會及樹木保護委員會審查；終於經受保申請人援引樹保自治條例第2條第1項第四款「具歷史文化珍稀價值」而排入9月2日市府樹木保護幹事會審查，讓本案露出曙光。9月2日樹保幹事會審查結果很關鍵，將影響後續樹保委員會樹保審查方向。

金華校友護樹團及台灣樹人會等十三個聲援護樹團體，審查會前將於市府召開記者會出示新事實，訴求幹事會應審查樹齡佐證資料，另引用樹保自治條例第2條第1項第三款「樹齡50 年」與第四款「歷史文化珍稀價值」、第四款「群體樹木」（於郝龍斌市府時代有三個受保案例），從三大方向論述，希望未來能依程序提交樹保委員會，進行公開、透明的專業審查。

 金華國中校友護樹團所提供有利第三款樹齡50年佐證之新事證如次——

(一) 中研院人社中心GIS專題中心數位典藏台灣早期舊航照影像1967 (滿58年)

(二) 中研院人社中心GIS專題中心數位典藏台灣早期舊航照影像1974 (滿51年)

(三) 老相片圖資1975(民64)金華女中第五屆畢業記念冊-佐證椰子樹一層樓高(滿50年)

其他許多空拍及老相片證物是佐證椰子樹的原地持續存在，沒有換植過。

一、就第三款「樹齡50年」，護樹團體建議若欲否決，應以科學專業鑑定方式

(一)第14屆樹委會針對「申請受保反成砍樹催命符」木柵砍樹案時之法制補救，除比照文資法及溼地保育法，申保即暫定受保六個月的朝法制立法決議，刻正在修法程序中，預訂時程約到今年12 月份才能走完修法流程，樹委會當場並有委員討論過增聘具歷史圖資判讀專業之委員建議，民間版樹保條例二之一條修正案即因應有提出樹委會組織章程配套修法，惜未獲府方參採。歷史圖資科學判斷，學術中立機構如「中研院人社中心GIS專題中心」，或是航遙測判釋專家於學界眾多，可提供科學專業協助。市府若欲否決，應出具科學中立專業判讀報告，以釋社會疑慮。

(二)相較民間有提出信義樓建造時期建物測量成果圖相關文件。學校、財政局、教育局、建管單位等應有更多如種植樹木種樹等之預算，或關於栽植大王椰子之校史或官方文件記錄、建築物建照、使照、設計圖面等極可能含有更多具公信力有助舉證推論的科學判定基礎事實。樹委會審查時，若否決推翻之舉證責任應在市府，建議府內樹委如教育局及工務局代表，應公開出具圖資與官方文件以利科學專業討論。

二、第四款「珍稀歷史人文」，文化局應展現主管文化事務之高度

有關珍稀歷史人文，護樹團體提出邱萬興所寫〈林一雄與民主聖地——金華國中〉作為文史資料補充。文中提到「在解嚴前後的那段時間，黨外人士都透過林一雄老師幫忙跟金華國中校方申請演講場地，組黨前夕，一九八六年九月，林正杰的街頭狂飆、民進黨成立的新黨晚會，一九八七年老兵的返鄉運動、歡迎黃信介與政治犯出獄歡迎會、台獨運動聲援活動，一九八八年國會全面改選運動、客家人的還我母語運動，一九九一年廢除刑法一百條的『反閱兵、廢惡法』等演講會，都是在金華國中舉辦。」

回顧過去北市樹保法立法精神，當初龍應台局長將老樹列為文化局主管業務，相當程度具有老樹相近於文化資產的文化高度視野，但樹保自治條例立法至今，除了第一二款的物理條件的量測，很遺憾地，十多年來，第三款、尤其是第四款是比較少見的樹保受保條件，並未如立法當初之精神，展現類比文化資產意涵的高度，且在樹委專家組成上，除了文化界出身的文化局長，也鮮少有文資或文化背景的樹保委員。

以爭取普世人權價值、較無政治性爭議的客語「還我母語」運動，其具體影響深遠，包括客家基本法立法、客委會成立、公視客語台設立、客委會公告1228「還我母語運動日」等，台北市政府也有客家委員會成立，可謂影響深遠，建議可邀請參與運動甚深入的如客委會前主委楊長鎮及諸多客語界學者列席說明，相信都可以在珍稀歷史人文有相當層次的文化論述高度。

前述民主聖地一文，所提及的諸多社會運動團體仍十分活躍，而像爭取言論自由、政治權利、廢除刑法一百條，母語保存等諸多普世人權追求，跨族群跨黨派參與的歷史文化重要性，以文化局主管文化事務專業，應不難邀請利害相關人社會團體與論文發表的專業學者，應更可論述相關運動在珍稀歷史人文的重要性，文化局應於樹木保護委員會審查時，展現文化專業的高度。

三、第四款「群體樹木」，受保先例不少，市府應與時俱進

依據中國文化大學景觀學系教授/中華民國景觀學會榮譽理事長郭瓊瑩——她也是金華國中前身之市立女子中學的校友——聲援專文特別指出，樹木保護法的精神，保護對象不只是「老樹」，尚包括群植成景觀的樹群/ 樹列，以及成為人民集體記憶的樹群/樹列，或融入歷史場景記憶的樹群/樹列。案例如：士林官邸面臨中山北路的成列椰子樹行道樹，或故宮植栽廊帶的成列龍柏。

而就在約13年前，郝龍斌市長執政時期，如華光反迫遷、護樹、護文資…等諸多社運激烈街頭對抗的時代，都通過了樹保條例第二條第一項第四款「群體樹木」 三案例：華光社區第三批受保樹群、陽明山美軍眷舍樹群、大巨蛋護樹案松菸文創建築物旁生態池附近樹群。

曾參與此三案於樹委會審議過程的台灣樹人會秘書長潘翰疆表示，審議過程皆有老樹群與具文資性歷史建物相關紋理的專業討論，像金華國中信義樓前椰子樹與建築物柱子的高度吻合，十分類似，佐證老樹與建築設計的相關性。華光案例至今約13年年頭過去，蔣萬安市長應該不要輸給郝市長，應做出就「群體樹木」更進步的審議與認定。

文化局蔡詩萍局長臉書 8月27日下午6:41 於臉書貼文「來到文化局工作後，我才知道「老樹保護」是文化局的業務之一。想想，很有道理。一株老樹，往往在一段區域內，是很多人成長的共同記憶，很可能一家三代，都曾在這棵老樹下納涼，發呆，甚至談情說愛，或爬上去遠眺自己的未來。老樹，當然是群體記憶，當然有集體感情。」護樹團體深表認同，但是除了看到一棵生病老樹的治療，切莫「見樹不見林」建議文化局幕僚應要提醒局長，松菸文創生病老樹旁，有著依法群體樹木受保案例，來「保護群體樹木的群體記憶及集體感情」相信可以更為彰顯文化局職掌文化業務的視野高度。

附件

一、投書專文（完整文資論述）

【投書】前人種樹，後人奮起，金華國中老樹讓民主與文化風景成蔭！陳歆怡（在地居民、金華校友護樹團發起成員之一）

二、市立女子中學（金華國中前身）校友、中國文化大學景觀學系教授/中華民國景觀學會榮譽理事長郭瓊瑩 專文

三、邱萬興所寫〈林一雄與民主聖地——金華國中〉（2020.10.15發表於報臺）

聲援團體（共13個護樹團體）：
立案團體：台灣樹人會、森林城市協會、新北看守土城愛綠協會
台北市：幸町百年老樹聯盟、東門護樹志工隊、城南老樹巡守隊、撫遠公園護樹聯盟、筑樹小丘護樹工作室
校園護樹團體：青潭國小麵包樹守護隊、江翠國中護樹志工隊
各地聲援：淡水公七公園自救會、桃園護樹聯盟、新竹護樹護綠地聯盟

這篇文章 【新聞稿】金華國中老樹受保案　樹團於審議前提樹齡五十年可信度高新證物 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（公益重建獎頒獎典禮，左一、得獎者廖漢聰醫師，左二、頒獎人台灣美容外科醫學會林孟羲理事長）

文／台灣美容外科醫學會

台灣醫療生技近年被大量轉至境外，包括韓國，上海等地，從 眼科近視手術，器官移植，牙科，整形醫美，生技產品⋯等，已然成為經濟破口，甚至國安危機。

適逢全球城市小姐舉辦20週年之際，21國佳麗首次在台灣舉辦世界賽，除了拓展國民外交，發揚台灣之美，在台灣關稅和外交處境艱難時刻，民間自立自強走出一條發光發熱之路。記者實地採訪，8月31日在南港漢來飯店進行決賽，由俄羅斯小姐奪冠，並頒發「公益重建獎」，彰顯台灣之光，宣揚台灣醫療多元化價值。

近年大陸及韓國非法醫療跨境攬客頻繁，導致許多民眾因不當療程出現併發症。台灣美容醫學產業全國聯合會理事長 蔡豐州醫師 語重心長指出：「非法境外醫療轉介，以高達50%以上抽成，利用大量業務仲介，違法行銷組織犯罪：先以低價競爭吸引民眾到當地，再推銷誘導其他療程拉高總金額，置自己國人醫療安全於危險境地，並重創台灣經濟。手術後回台灣使用健保資源，還吃人夠夠攻擊台灣醫療水平，變本加厲。」據記者在網路上搜尋 ig, thread, fb.. 都可以看到這些‘’業務‘’，在平台上炫富，公然招攬下線，走法律漏洞的偏差金錢價值觀似乎理直氣壯？！

由台灣美容外科醫學會、台灣美容醫學產業全國聯合會和選美大會 共同設置「公益重建獎」除了肯定台灣醫師運用專業高超技術協助重建患者身體健康，更展現社會公益上的貢獻。本屆獎項由 林口長庚醫院 廖漢聰醫師獲得，肯定其在臨床專業與公益服務上的努力。台灣美容外科醫學會前理事長、台灣美容醫學產業全國聯合會總顧問曹賜斌醫師，則另外指出，選美活動增加公益重建，此等企求達成身心醫治整形主題選美，是選美活動邁向多元化之進步與創舉，也是台灣能引領國際風潮之新創力。

專業精進保障民眾安全，呼籲政府重視

台灣美容外科醫學會理事長林孟羲醫師 強調：「醫美核心在於醫療，唯有持續專業進修與國際接軌，才能保障病人安全。我們呼籲政府重視境外非法醫美對醫療與觀光產業的影響，並制定有效管理措施。」廖漢聰醫師也表示：「很榮幸獲得此獎項，醫師除了臨床專業，更應肩負社會責任，公益重建提醒我們，醫美的價值不僅在外觀改善，更在於安全與責任。」

台灣美容外科醫學會將於2025年9月6日至7日在台中舉辦國際學術年會，邀請多位國際大師傳授最新醫學知識，並由眾多企業展示新產品與技術。台灣美容外科醫學會大會副主席孫一峯醫師表示，透過課程學習與產業交流，醫師夥伴能持續精進專業能力，確保民眾安全，並推動台灣醫美產業健全發展。

台灣美容外科醫學會呼籲政府嚴懲「境外醫療轉介」氾濫。（右起：廖漢聰醫師、林孟羲理事長、蔡豐州理事長、曹賜斌顧問、葉麗靖行政秘書長）

這篇文章 【新聞稿】全球城市小姐「公益重建獎」彰顯台灣醫療專業，呼籲政府嚴懲「境外醫療轉介」氾濫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／中鋼集團企業工會

今(2日)，中鋼集團企業工會至中鋼總部大樓前召開記者會，提出對於台智電的五大疑慮，並要求退出台智電，國民黨立法委員柯志恩、民眾黨榮譽主委曾尹儷皆到場聲援並接受本會陳情，最後中鋼集團工會表示將寄出陳情書給中鋼公司的四位獨立董事，獨董王世坤(立一聯合會計師事務所所長、會計師)、獨董盧佳琪(國立中央大學會計所暨財務金融學系副教授)、獨董楊琬如(國立高雄大學財務金融學系教授兼系主任)、獨董廖郁晴(文匯法律事務所合夥律師)，希望四位獨董基於獨立性與專業性，對中鋼公司投資台智電的事情重新評估、釐清疑慮。

中鋼集團企業工會自去年起即持續關注中鋼公司投資台灣智慧電能股份有限公司（以下簡稱台智電）的議題。今年初，更北上至立法院前陳情抗議，指出經濟部為解決風電開發融資及CPPA（企業購售電合約）問題並承接「綠電好市多」計畫，統購綠電分銷予中小企業，要求中鋼主導成立「台智電」。

中鋼集團工會秘書長林建發表示，據媒體報導，台智電初期規劃可能簽下為期25年、每年40億度、每度5.5元、總額高達5,500億元的購電契約，甚至股東還必須依持股比例承擔購回義務。基於此，本會憂心中鋼恐再度因配合政府政策而陷入財務風險，重蹈過去配合風電國產化、導致興達海基虧損64億元的覆轍。因此，本會於今年初即赴立法院陳情，警告中鋼正面臨另一個比興達海基更大的「大錢坑」。

近期，隨著台智電總經理鄭亦麟爆發弊案疑雲，中鋼集團工會於8月26日下午發布聲明，呼籲中鋼公司立即要求台智電停職鄭亦麟，並全面徹查其在職期間經手的所有案件。當日晚間，台智電亦發出新聞稿，表示已召開董事會並決議解任鄭亦麟。

然而，有關台智電的成立目的、資訊揭露與實際營運狀況，一直充滿矛盾與不透明之處，中鋼集團工會理事長林明賢提出以下五大疑慮。

第一，成立過程一波三折。

據報載，中鋼公司三年前就已表達無意願，理由是售電並非中鋼本業，難以估算投入規模與效益。去年五月，經濟部再度發函請中鋼評估，中鋼仍持保留態度，強調需視公司財務狀況與發展考量而定。同月下旬，經濟部召開「泛官股售電公司籌備研商」會議，中鋼更明白指出，若涉足售電不僅會與民爭利，還可能影響公司實現2050淨零目標，並增加財務負擔。即便如此，相關新聞卻不斷傳出經濟部意圖推動中鋼成立台智電。最終在去年十月，台智電公司正式成立，過去中鋼所提出的疑慮均未解決，甚至中鋼公司今年已經面臨虧損，財務狀況仍不適合投資。由此可見，台智電的成立，唯一的原因就是來自經濟部的壓力？

第二，成立目的，先射箭再畫靶

一開始，台智電被定位為「解決企業難以簽訂鉅額購電契約的痛點」及「協助風場開發商融資」，並強調「不涉及光電」。然而，今年郭智輝部長卻改口，稱售電平台是「服務小額、沒有長期購電需求的業者」，甚至提到未來會納入光電、地熱，轉型為能源公司。定位一再變化，顯示經營方向模糊不清。實際上，根本原因只是為了協助風電開發商融資。因為有中鋼及其他國營事業作為股東，台智電雖成立未滿一年，在未有任何實績的狀況下，就能獲得惠譽國際（Fitch）「A」及「AA+（twn）」的信用評等，日前更獲標準普爾（S&P）「A-」國際長期信用評等及中華信評「twAA+」。這顯示台智電的存在價值，正是替風電開發商背書，讓他們能順利融資。

事實上，離岸風電3-1期共有五家開發商（CIP、Corio/TotalEnergies、SRE、EDF/台亞風能/力麗/天豐），僅有CIP成功融資，其他四家因銀行評估風險過高而陷入困境。此情形顯示離岸風電政策恐無法順利推展，非核家園政策可能因此泡沫化！換言之，經濟部稱台智電是中小企業的綠電好市多全是幌子，真正的目的就是為了要與風電開發商簽訂長期購電合約，幫他們背書擔保，讓其解套融資，讓風電的謊言繼續下去！後續的售電風險則全由台智電承擔！

第三，無法獲利，疑似讓利

郭智輝曾放話威脅：「買不到綠電不要來找我」，先聲稱「售電平台不是公共政策」，又拍胸脯保證「絕不會虧錢」。然而，行政院長卓榮泰隨後卻公開表示，台智電的「服務性質最大」，「不是來營利的」，直接推翻郭部長的說法。再加上外傳經濟部指派標準檢驗局局長陳怡伶代理董事長，鄭亦麟擔任副總經理，種種跡象顯示，台智電確實是經濟部一手主導並被迫背負政策責任。

第四，降低持股比例，為了規避？

中鋼成立台智電公司後，工研院子公司「創新工業技術轉移」及經濟部「耀華玻璃公司管理委員會」入股，中鋼持股才降至50%。年初，中鋼曾表示，待其他股東加入後，持股將進一步降至12.5%，遽聞，是因為「一旦超過20%，預算就必須送立法院審查，且必須納入合併報表，將對中鋼財務造成重大影響」，因此引發外界質疑是否刻意規避監督。有關持股比例降低，也從原先表示五月底完成到七月底完成，至今經濟部網站上卻遲遲未見實際持股變動，由此可見，台智電的成立過程及持股比例安排，疑點重重，缺乏透明。

第五，內控失靈，中鋼不能管？

早在去年底，媒體即傳出「小英男孩」鄭亦麟將出任副總。更令人憂心的是，從鄭亦麟被延攬擔任副總，到後來升任總經理，相關人事訊息竟從未在經濟部商工登記公示資料上公告，僅能透過媒體報導得知。如此規避公開透明，難道另有貓膩？台智電的經營階層是否刻意迴避資訊揭露？

中鋼長期身為台智電最大股東，理應依照《內部控制制度手冊》與《監理子公司辦法》落實監督。然而面對經濟部，公司治理卻形同虛設，導致員工、股東與工會只能透過媒體間接獲取訊息，顯示資訊揭露與溝通機制已嚴重失能。

最後本會理事長林明賢強調，年初，本會抗爭後，郭智輝曾指示中鋼經營階層，若無法與工會充分溝通，中鋼可隨時退出平台。但事實上，中鋼公司並未與本會達成任何共識，而是與其他工會協商，便繼續參與台智電，形同「竹篙鬥菜刀」，繼續被政策綁架。如今，郭智輝所謂「穩賺」是否只是讓利益流入特定人士口袋？鄭亦麟涉案，更讓外界懷疑台智電是否具備獲利能力。

本會執行秘書長林昶志受訪時表示，中鋼不好整個中鋼集團就不會好，中鋼面臨種種困境，產銷獎金已經許久未發放，影響員工收入，原先中鋼員工就因興達海基虧損64億對於台智電的投資有所疑慮，現今再爆發鄭亦麟的事件，讓中鋼集團員工更加擔憂。中鋼身為台智電最大股東，必須立即全面調查鄭亦麟任內所經手的案件，徹底釐清真相，並向員工、股東與社會交代。種種跡象顯示，台智電顯然不是以正派經營著稱的中鋼應該涉入的事業，中鋼更應盡快退出台智電，以免再度淪為政策犧牲品！

這篇文章 【新聞稿】台智電黑箱？ 徹查鄭亦麟！中鋼不當冤大頭！退出台智電！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台鐵產業工會

近期產工會員反映，台鐵公司與台鐵企業工會(下稱台鐵企工)於2023年簽訂團體協約，其中27條規定：「一、乘務人員及輪勤輪休人員：其依排定班表值乘或出勤，且工作起迄時間介於宣布停止上班時間者，均加發一日工資或補休。」

然而實際上當車長在 #休息日出勤 遇到 #颱風天 #國定假日 #選舉日 等狀況，仍然出勤時，卻被 #車班告知僅能在休息日出勤加班費與團體協約福利擇一給予，產工要說這是錯誤的違法主張！

休息日出勤依法應全時計算加班時數，給予加班費或補休，是勞基法要求，而公司與台鐵企工簽訂的團體協約，是具民事契約效力的約定，公司不可以擅自主張限縮。

產工初步已經號召全台將近150位車長響應送出調解，目前持續增加中，呼籲各車班車長與產工聯繫，參與調解給資方壓力，要求台鐵履約！

產工也要呼籲簽訂團體協約的台鐵企工，不要放棄團協條文權利！捍衛自己簽下的團協！

訴求及調解標的：要求台鐵公司履行112年簽訂之團體協約約定，公告休息日出勤加班若遇颱風天，出勤者應可依照團體協約選擇加發一日薪或一日補休，並追溯至108年度團協簽訂後至114年度迄今未履約之一日薪或一日補休。

這篇文章 【聲明】捍衛員工權益，產工號召全台車班調解，台鐵要履行團協約定，請企工捍衛團協 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣人權促進會、台灣女人連線、民間監督健保聯盟

8月12日為憲法法庭111年憲判字第13號判決的三年修法大限，健保署雖在當日宣布停止利用權（或一般稱為退出權）的申請方式，但本案涉及的三項修法：《全民健康保險資料管理條例》草案、《個人資料保護委員會組織法》草案、《個人資料保護法》修正草案，行政院提出的版本均多有缺漏，且尚未在立法院通過。

退出權作為人民對抗政府強制利用敏感的就醫資料供第三方做研究，是最後的防線；更是在衛福部三年內不開公聽會，消極處理修法下唯一剩下的政策參與路徑。更別提，研究均可申請將醫療資料與其他資料，比如社福、財稅資料串聯。為了讓更多不習慣使用手機的族群，也能瞭解自身的權利，衛福部應提升退出權行使的可及性。同時，立法院也應留意過分限制停止利用權（退出權）將留下的資料剝削隱憂。

畢竟，違反醫學研究倫理的健保資料庫目的外利用，經歷蠻長的10年訴訟、3年修法，以及更早期光碟販售，其中的資料已經不再只是醫療服務申報資料。從停止利用申請單中，可以得知還包含醫療影像、檢查等資料。衛福部應正視實務上業者透過產學合作、政府與企業合作研究「繞過當事人同意」的風險，正視知情同意的病人自主性，以及動態同意在當今數位環境下的高度可行性。

我們深信大部分醫師與研究人員都會謹守世界醫師會《台北宣言》與2024年修正《赫爾辛基宣言》醫學研究倫理，只是立法與實務上仍須補足自1998年以來的真空狀態。然而時至健保署公布停止利用權行使方式後，污名化退出者、散播退出目的外利用可能造成醫師看不到就醫資訊等錯誤訊息，明顯誤導民眾對退出權的認知，同時傷害民眾作為個資主體對醫學研究互信的言行仍然存在。

原告團體提醒衛福部，應主動說明申請停止利用（也就是申請退出目的外利用），不會刪除原始資料，也不會退出健保。若放任部分既得利益者鼓吹差別對待退出者，台灣將更嚴重地違反國際醫學倫理。畢竟，《台北宣言》明言：「個人有權隨時且不受報復地改變其同意」，2024年修正《赫爾辛基宣言》更強調應保障個人對其資料（不論可識別或不可識別）利用與再利用之知情同意權，而台灣健保資料庫目的外利用自始至終沒有取得病患事前同意，僅在今年8月才允許病人「申請停止利用」。

「傷害病人隱私的光碟販售，沒有法律都做得到；保障病人資訊自主的事後控制權，硬要拖到憲法法庭判決大限。」國會的立法進程固然重要，長期貶抑病人資訊自主控制權的衛福部，更應積極盤點包含資料科學中心在內，所持有的社福、癌症登記等眾多資料集與資料庫的目的外利用情形，並規劃相關同意權、退出權的宣導與實踐，落實111年憲判字第13號判決透過退出權平衡個人權利保護與資料利用需求的意旨。不要等到下個判決才消極處理，也不要讓台灣人民，等候下一個十年。

【發起團體、原告團體】台灣人權促進會、台灣女人連線、民間監督健保聯盟

【連署團體】台灣勞工陣線、台灣受試者保護協會、台灣教授協會、中華民國身心障礙聯盟、開放文化基金會、民間司法改革基金會、台灣社會心理復健協會

這篇文章 【聲明】健保資料庫案憲法判決要求尚未達成，盼衛福部、立法院攜手保障資訊自主 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／人本教育基金會

不適任教練遭解聘後仍進校園授課　雲林中山國小漠視學生安全
人本教育基金會嚴正呼籲主管機關立即介入

雲林縣西螺國中前兼任教練蔡嘉祐，因長期體罰、霸凌學生，已於去年11月被學校調查認定並遭解聘，今年4月中華民國羽球協會也撤銷其教練資格。然而，本會近期接獲民眾檢舉，蔡嘉祐自今年5月至今，向雲林縣中山國小借用學生活動中心開設私人羽球課程，校方竟同意出借，完全忽視授課人的不適任紀錄，讓學校與社區學童處於有安全疑慮的學習環境。

■ 不適任教練惡行已屬鐵證

依據西螺國中校事會議調查報告，蔡嘉祐長期以粗鄙言語辱罵學生（如「○你娘」等），並對羽球隊學生實施多種體罰，包括：
1. 掌摑學生
2. 用球拍擊打手臂、小腿或臀部
3. 向學生丟擲球拍
4. 強迫學生長時間拱橋

這些行為導致年僅12至15歲的受害學生，數十人身心遭到嚴重侵害。蔡教練的惡行，以及同案調查之廖姓教師對學生的體罰與霸凌行徑，均已被調查小組認定屬實。

■ 前車之鑑：台中柔道案

無照、無教練資格之不適任教練，於公部門管理場地內私自教學至發生憾事，並非首例。2021年台中市公有場館發生無照柔道何姓教練重摔7歲學童致死事件，場地出借前未審查教練資格、未監管授課內容，與該不幸事件有必然關聯。此案後續遭監察院糾正，要求台中市政府與教育部善盡場地出借與教練資格審核責任。今日中山國小事件，顯有重蹈覆轍之危機。

況且，《教育部學校運動設施設置開放管理及補助辦法》第9條亦明定：「學校運動設施在不影響教學、選手培訓及校園安全之原則下，應配合開放，提供社區民眾體育活動使用，並予適當之輔導。」意即校方有維護校園安全之管理責任。無照且不適任的教練借用校園場域進行私人授課，顯已違背上述法規和監督方向。

■ 主管機關反應延宕

本會5月收到民眾檢舉後，立即致電雲林縣政府教育處反映，之後並持續追蹤；然遲至8月20日，中山國小才接到縣府公文要求三日內說明。但截至8月26日晚間，民眾仍拍攝到蔡嘉祐在該校活動中心授課。中山國小至今仍未回覆說明。換言之，民眾檢舉至今已逾三個月，雲林縣政府與教育部卻視若無睹、毫無作為，對於學生安全的保障明顯失職。倘若又有學生受到傷害，請問誰要負責？

■ 人本教育基金會嚴正呼籲

1. 教育部國教署應立即督導雲林縣政府，責令中山國小停止違規出借場地。

2. 相關主管機關正視台中無照教練虐死學童案中監察院糾正之公部門責任。

3. 全面檢討校園與社區運動場地借用機制，建立教練資格審核與兒少保護制度。

本會再次強調，校園是孩子學習與成長的安全堡壘，不能成為施暴者的舞台。主管機關若再推諉怠惰，就是對兒少權益的二度傷害。

這篇文章 【新聞稿】不適任教練遭解聘後仍進校園授課，雲林中山國小漠視學生安全 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣網路新聞自律聯盟

「媒體要自律、新聞要專業！」台灣網路新聞自律聯盟（TASON）於今（1）日記者節正式宣告成立。象徵台灣新聞業者在信任流失、流量競逐與錯假訊息蔓延的環境下，以自律形式邁出團結關鍵一步。數位發展部部長林宜敬、公廣集團董事長胡元輝、今周刊發行人梁永煌，以及監察委員葉大華、賴鼎銘、紀惠容等人也到場共襄盛舉，樂見我國首個針對網路新聞品質的媒體業者組織成立。台網盟由 23 家媒體組成，除定期召開會員大會，另設置自律委員會與諮詢委員會；並同步公開民眾申訴機制，企圖重建新聞自由與民主韌性。

ETtoday 總編輯林妏純當選聯盟召集人，表示台網盟的成立是媒體價值與新聞專業的重建運動。期許聯盟推動同業回歸初心，因為新聞的價值不只在於點閱率，而是真實、專業、信任的本質。

同時擔任副召集人和自律委員會主委的講客廣播電臺臺長莊勝鴻亦直言，台灣媒體面臨的關鍵問題是整體社會的不信任。「網路時代為了點閱率，我們做了過去不會做的事；最後大家不記得是哪一家做的，只記得新聞越界。」他強調自律不是束縛，而是台灣媒體重生、重建社會信賴的方式，「建立在信賴之上的流量，才會為媒體加值。」

首創網路新聞申訴系統 台網盟盼使媒體重生

台網盟作為台灣新聞業界首個跨界自律平台，開放社會大眾就會員媒體的爭議報導提出申訴。民眾可透過網站填寫媒體名稱、欲申訴之內容等，由自律與諮詢委員會聯席會議，同媒體代表、學者專家共商修正建議。並定期公開結論與後續追蹤，讓外界看得見過程、也查得到結果。華視新媒體部經理暨聯盟自律委員會副主委陳信聰補充，民眾可參考聯盟成員一齊訂定的〈網路新聞自律原則〉作為標準，檢視網路新聞是否落實查證、標註來源、更正與 AI 標示等面向。

針對聯盟申訴系統的上線，梁永煌樂觀表示，申訴機制若能順利公開，可使民眾受到公平對待，避免求助無門。他認為自律是為了讓專業運作有章可循，因為即使是專業的新聞業者也未必能完全保障民眾的媒體近用權，而台網盟的成立正是為了健全民主法治社會，掌握真正的自由。

「一步一腳印」詹怡宜化身教授談新聞自律 理工男林宜敬重視言論自由甫轉教職的臺大新聞所副教授詹怡宜感嘆道，卸下業界工作投身學術需要強大自律，雖然比從前更累，但成長的自由需由自律來完成。此次出任台網盟諮詢委員會主委，他認為聯盟不是彼此限制，而是學習與共同成長的平臺。他承諾諮詢委員會將納入學界與公民團體觀點，「一步一腳印」邁向成熟，成為社會的最大公約數，以專業共識
推動自律實踐。

「言論自由是我終生的政治信仰。」數發部部長林宜敬表示，民主社會的基石是言論與出版自由，但近年網路與 AI 的快速發展，使錯假訊息成為公共安全與國家安全的新挑戰。他認為「新聞內容的真假不應由政府判斷，這是憲政基本精神，但民主國家也不能放任錯假訊息流竄。」他肯定 TASON 的成立是「非常重要的一個好訊息」。

從產學合作到產業自救 自律機制與市場誘因並進

網路時代下閱讀生態已全面轉移，演算法推動的吸睛與情緒化內容，使專業價值與社會信任屢遭侵蝕。陳信聰提及，聯盟成立目的就是在無專責法令的網路場域裡，透過產學跨界合作，補上業者自律的制度性缺口。現場也鼓勵更多同業加入，結合廣告與媒體代理業者的參與，將有助於形成「良幣驅逐劣幣」的市場機制。

「在記者節這一天見證 TASON 成立，不僅高興，也感到激動。期待更多媒體一起加入，讓成果惠及下一代。」公廣集團董事長胡元輝說道，公共媒體長期相信自律是提升新聞品質、建立品牌信任的關鍵策略，這是一件很不容易做的事情，但只要做，就是有意義的。

一、聯盟網址連結

二、「台灣網路新聞自律聯盟」成員名單（依照筆畫順序排列） ：
1. Alian 原住民族廣播電台
2. CTWANT 時報周刊
3. ETtoday 新聞雲
4. EBC 東森新聞
5. SETN 三立新聞網
6. 大紀元時報
7. 今周刊新聞網
8. 公共電視台
9. 公視台語台
10. 中央通訊社
11. 中央廣播電台
12. 中時新聞網
13. 中華電視公司
14. 台灣好報
15. 知新聞
16. 信傳媒
17. 客家電視台
18. 客新聞 Hakka News
19. 原住民族電視台
20. 菱傳媒
21. 精實財經媒體 MoneyDJ
22. 講客廣播電台
23. 關鍵評論網

四、自律委員會名單（依照筆畫順序排列）：共13 位
1. 講客廣播電台／客新聞 Hakka News（主委）
2. ETtoday 新聞雲（副主委）
3. 今周刊新聞網（副主委）
4. 中華電視公司（副主委）
5. EBC 東森新聞
6. SETN 三立新聞網
7. 中央廣播電台
8. 中央通訊社
9. 中時新聞網
10. 信傳媒
11. 菱傳媒
12. 精實財經媒體 MoneyDJ
13. 關鍵評論網

五、諮詢委員會名單（依照筆畫順序排列）：共13 位
1. 台大新聞所副教授詹怡宜（主委）
2. 台灣媒體觀察教育基金會（副主委）
3. 台灣新聞記者協會（副主委）
4. 靖娟兒童安全文教基金會（副主委）
5. 世新性別所教授李佩雯
6. 台灣少年權益與福利促進聯盟
7. 台灣事實查核中心
8. 卓越新聞獎基金會
9. 政大廣電系教授黃葳威
10. 媒體改造學社
11. 臺師大大傳所教授陳炳宏
12. 輔大新聞系教授陳順孝
13. 勵馨基金會

這篇文章 【新聞稿】台灣網路新聞自律聯盟成立 23 媒體攜手以自律回應公眾信任危機 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

台灣網路新聞自律聯盟第六次籌備會議合照。圖／台灣媒體觀察教育基金會

文/台灣網路新聞自律聯盟

在假訊息橫行、釣魚標題充斥的時代，台灣新聞界終於跨出關鍵一步！我國第一個以「網路新聞」為核心的媒體組織——「台灣網路新聞自律聯盟」（Taiwan Alliance for Self-Regulation of Online News, TASON，簡稱台網盟），將於 2025 年 9 月 1 日記者節當天正式成立。台網盟由國內 20 多家網路原生媒體及商業媒體、公共媒體組成，希望透過網路新聞自律，展現台灣新聞界願正視網路挑戰、扛起傳媒責任、重建國人對新聞的信任。

台網盟由媒體觀察教育基金會發起，目前已有 20 多家媒體共同組成，台網盟正式成立後，將由各媒體會員擔任聯盟主體，對充斥著錯假新聞、獵巫、誇大不實的網路環境盡一分媒體的社會責任。聯盟並邀請學者專家、公民團體共同參與，努力讓台灣網路新聞成為值得國人信賴的新聞。

台灣新聞信任度長期低於全球平均 台網盟成立回應挑戰

根據牛津大學路透新聞學研究所的全球新聞信任度調查，台灣新聞信任度多年低於全球平均水準一成，假訊息、聳動標題與片面化報導等問題，進一步降低新聞品質，使其難以穩定開展公共討論，導致民眾對新聞的信任度持續下滑。

在此背景下，由台灣媒體界自主推動符合本土需求的網路新聞自律機制，已成刻不容緩的行動。台網盟以透明、公正、可信的自律機制為核心，推動專業規範、諮詢機制，讓新聞回歸專業與公共價值，讓台灣媒體能夠永續發展。

媒體自主自律 打造網路新聞可信賴標章

台網盟從今年六月至今已召開六次籌備會議，經過媒體業者、公民團體與學者專家多次討論凝聚共識，台網盟將以以下方式運作，盼完善台灣網路新聞的自律機制：

一、建立民眾申訴系統：傾聽與回應社會意見，促進媒體與民眾之間的良性溝通，提升新聞公信力。

二、「自律委員會」運作：由媒體業者推舉代表組成，制定並落實自律規範，處理網路新聞申訴案件。

三、「諮詢委員會」制度：由學者專家、公民團體代表組成，引入各界意見與跨領域專業角度。

四、建立新聞自律信任標章，推動網路新聞可信賴機制。除了新聞業界參與，台網盟也廣邀社會團體與專家學者，納入多元意見。包括台少盟、媒體改造學社、公民參與媒體改造聯盟、靖娟兒童安全文教基金會、勵馨基金會、卓越新聞獎基金會、台灣新聞記者協會、台灣事實查核中心皆熱烈參與；此外，包括台大新聞所副教授詹怡宜、台師大大傳所教授陳炳宏、政大廣電系教授黃葳威、輔大新聞系教授陳順孝、世新性別所教授李佩雯等皆響應推動網路新聞自律。

藉由各媒體加入，台網盟將致力提升台灣網路新聞品質，並計畫和 LINE、 Google、Meta 等平台業者對話，與廣告代理商、廣告主團體溝通，尋求優質網路新聞的合作實踐模式，共同守護新聞專業與公共價值的永續發展。

「台灣網路新聞自律聯盟」成員名單（依照筆畫順序排列）：
1. Alian 原住民族廣播電台
2. CTWANT 時報周刊
3. ETtoday 新聞雲
4. EBC 東森新聞
5. SETN 三立新聞網
6. 大紀元時報
7. 今周刊新聞網
8. 公共電視台
9. 公視台語台
10. 中央通訊社
11. 中央廣播電台
12. 中時新聞網
13. 台灣好報
14. 知新聞
15. 信傳媒
16. 客家電視台
17. 客新聞 Hakka News
18. 原住民族電視台
19. 華視新聞
20. 菱傳媒
21. 精實財經媒體 MoneyDJ
22. 講客廣播電台
23. 關鍵評論網

這篇文章 【新聞稿】台灣首個網路新聞自律組織成立 逾 20 家媒體共組「台網盟」 讓新聞回歸專業 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(圖/信義樓前帶狀花台與成排植栽，為今日校園操場與校舍構成的核心區域內，碩果僅存具悠久歷史且排列完整的綠色景觀。照片右側即花台西段末原有5棵大王椰子，於2025.8.5因工程砍除。陳歆怡攝）

文／陳歆怡（文字工作者、金華校友護樹團發起成員之一）

編按：金華國中是個有歷史且各方面具指標性的校園，今年8月，校方因工程需要擬移除金華國中操場邊信義樓前的32棵校樹，另移植7棵樹，原遭文化局否決具有50年樹齡，因陳情人援引樹保自治條例第2條第1項第四款「具歷史文化珍稀價值」而排入9月2日市府樹木保護幹事會審查，讓本案露出曙光。9月2日樹保幹事會審查結果很關鍵，將影響後續樹保委員會樹保審查方向。

因此，金華校友護樹團及聲援團體，審查會前將於市府召開記者會出示新事實、新證據，訴求幹事會應審查樹齡佐證資料，引用樹保自治條例第2條第1項第三款「樹齡50 年」與第四款「歷史文化珍稀價值」，將本案提交樹保委員會，進行公開、透明的專業審查。

前人種樹，後人奮起，金華國中老樹讓民主與文化風景成蔭！

＃市女中到金華女中，聯考時代第一志願

金華國中的前身是台北市立女子中學，再往前推是日治時期的家政女學校。1945年國民政府接收台灣，同年11月陳招治女士奉令擔任戰後第一任校長，1946年正式改組並更名為「台北市立女子初級中學」，當年畢業的校友為第一屆市女中畢業生。戰後初期校舍曾遷至附近的東門國小，直到1958年8月才遷返新生南路的現址。

「台北市立女子中學」的名聲響亮，初中聯考時代是北部女學生的第一志願（高中聯考則是北一女），但是，最初治學的教育前輩，並不以課業成績為唯一目標，而是重視德智體群美五育均衡，並且整頓校園環境，成為既能容納學習活動，也能陶冶品行的場域。

＃半世紀前，施學習校長就有生態校園觀念

1949年出任台北市立女子中學的施學習校長，是一位在日治時期留學日本的台灣知識菁英，他以撙節學雜費的方式經營校務，致力於提供良好的教學環境。並在1958校址遷回新生南路現址後，特別提到，「為解決校舍不敷問題⋯⋯先後修繕整理，已使破舊校舍，換然一新，校園亭榭，花木扶疏，充滿蓬勃朝氣。」（按：出自《原市立女中第24屆畢業同學錄》，1970[民59]年）

施學習校長。（翻攝自《原市立女中第24屆畢業同學錄》）

現年79歲、前金華國中國文老師郭女士，約莫1969年進入金華任教，當時市女中因應九年國教，正式改制並更名為「金華女子國民中學」。郭老師猶記，「當時已退休的施學習校長（按：施校長1969年8月退休），卻仍然自告奮勇擔任義工，每天晨昏，常見施校長在花圃邊，拿著鋤頭挖挖種種，像個快樂的農夫。」

金華校園自1965年起，連年興建構成今日校園基本格局的現代大樓，信義樓及忠孝樓優先蓋起。郭老師印象很深的是，學校早期雖然大興土木，且新、舊校舍有段時期並存（按：舊校舍為木造平房，彼此有迴廊相通），但校園裡保有很多綠地，「各式各樣的花木，我最愛校園內的茶花，當時椰子樹也種不少，特別栽種成高高低低錯落的景緻。」雖然年紀大、她已無法現場指認校景，但在金華任教直到55歲退休的郭老師，自己也非常愛花木，期盼金華校園的綠色美景長存。（按：出自2025.8.21郭女士口述訪談）

1960年代末的市立女子中學校門，今日的金華國中，建築物未改但校門已改。（翻攝自《原市立女中第25屆畢業同學錄》）

＃21棵大王椰子立地花台，是傳承市女中的重要場址

從信義樓1965年竣工後的建物測量圖，可見信義樓東段在蓋的時候，刻意往南挪移，留讓的空間恰恰是目前信義樓北側花台及花台前後排水道，這代表當年設計師與校長，為了維護花台與兼顧排水系統，保留了市女中時代的花台，這個有歷史意義的花台，正是目前待審議樹保身份的21棵大王椰子立地。（按：信義樓建物測量成果圖，出自〈台北市建成地政事務所建物測量成果圖〉，基地地號：金華段壹小段96、98、207、208、209）

就讀原市女中、1970年畢業的校友郭瓊瑩（現任文化大學景觀學系教授），對母校的印象是操場很大，且還記得「運動會時及升旗典禮時，會有椰子樹影子相隨！」

對照老照片來看，約莫1973、1974年，校園建築的汰舊換新工程告一段落，從1975（民64）年《金華女中第5屆畢業紀念冊》的照片，可以清楚看到，操場正在奮勇爭取勝利的田徑女將們，她們的馬桶蓋頭頂上方，冒出了同樣青澀但呈現羽狀的大王椰子葉，那是攝影師把操場跑道背後、信義樓花台種植的大王椰子給順道拍進去了。

彼時大王椰子的年齡，距今剛好50年，高度只有一層樓高，不變的是筆挺、整齊排列的樣貌。如今回看這珍貴的老照片，彷彿大王椰子跟著我們，一路從青春成長到熟年。（按：大王椰子樹與樹間隔4.5公尺，就是信義樓柱子的間距，這樣排列顯示當時植栽配置是巧妙避開了開窗）。

1981年10月，李登輝擔任台北市長期間，帶著大隊人馬來到金華女中參加升旗典禮，還上了中央日報，那張照片裡，六千多名學生「軍容」壯盛，而大王椰子樹已經「轉大人」長到近兩層樓高，就像忠心耿耿的守衛。

圖中可見，信義樓配合花台及其前後排水管，向南退縮以保留花台空間。大王椰子對齊信義樓的柱子排列。（陳歆怡攝）

畢業紀念冊老照片，拍攝角度為操場跑道朝信義樓望，可見一層樓高、規律排列的大王椰子樹影（紅色箭頭處）。（翻攝自1975年《金華女中第5屆畢業紀同學錄》）

＃金華操場成民主聖地，前英文教師林一雄為關鍵推手

1980年代的金華女中，操場在夜晚經常擠滿人潮，那是解嚴前後，黨外人士舉辦演講的寶地。

邱萬興所寫〈林一雄與民主聖地——金華國中〉（2020.10.15發表於報臺）報導——

「在解嚴前後的那段時間，黨外人士都透過林一雄老師幫忙跟金華國中校方申請演講場地，組黨前夕，一九八六年九月，林正杰的街頭狂飆、民進黨成立的新黨晚會，一九八七年老兵的返鄉運動、歡迎黃信介與政治犯出獄歡迎會、台獨運動聲援活動，一九八八年國會全面改選運動、客家人的還我母語運動，一九九一年廢除刑法一百條的『反閱兵、廢惡法』等演講會，都是在金華國中舉辦。」

「黨外人士的演講會，只要幾隻燈光和音響，或是在大門口再插個十幾支民進黨黨旗就很好了，⋯⋯總是會吸引了上萬群眾，擠滿了整個大操場。」

「林一雄老師說，當時金華國中是台北知名的優質學校，很多外賓來學校參觀，他都當校長的英文翻譯，而且當時許多外省籍老師經常杯葛校長，他都出面力挺校長，所以許多黨外人士來學校借場地，林校長都會力挺他。」

金華女中校友、作家房慧真，將自己青春期前後的成長經歷寫成《夜遊：解嚴前夕一個國中女生的身體時代記》，她提到，曾因為聽一個綠色小組的前輩提及當年黨外運動在金華國中舉辦，發現自己剛好當時就在那所學校，「我有一種完全錯過了那個時代的、六年級的強烈失落感。」但她接著說，「『無知』其實好像也可以是一種視角⋯⋯可以從一個側面的角度，重新去觀看那個時代。」（按：出自〈以「無知」的視角，將社會事件還原為個人──專訪《夜遊》作者房慧真​​〉，2024.7.15刊於「Readmoo閱讀最前線」）

圖為1987年時任市議員的林正杰為抗議司法不公，入獄前在金華國中舉辦演講。完整影像請見綠色小組影像協會官網，金華國中影像為04:06~04:16。

＃金華國中老樹，應以「成為歷史文化場景記憶的樹群/樹列」受保護

2025年的此時，當我們有幸解讀金華國中多重的校園空間意義，透過數位檔案，可以重建校舍與植栽變遷脈絡，透過對城市生態的關懷，可以對鳳頭蒼鷹充滿愛意，更透過連結個人與大歷史的視角，看見這排因工程被迫移除與移植的校樹——21棵整齊排列的大王椰子，11棵榕樹（其中3棵枝繁葉茂）都要被砍除，只有7棵採取移植其他樹種——是珍貴的景觀與文化資產。

尤其這排校樹，如今已成為金華國中操場核心地景中，碩果僅存且年代久遠、排列完整的大樹景觀，這排校樹健康、穩定茁壯半世紀之久，得以見證戰後物質貧乏年代，前輩努力治校，以及市女中到金華女中一貫的護生傳統，也見證一個國中校園，如何在民主化浪潮中發揮看似微小實則宏大的影響力，協助催生民主意識。

信義樓前帶狀花台與成排植栽，為今日校園操場與校舍構成的核心區域內，碩果僅存具悠久歷史且排列完整的綠色景觀。（陳歆怡攝）

金華校友、景觀系教授郭瓊瑩特別指出，樹木保護法的精神，保護對象不只是「老樹」，尚包括群植成景觀的樹群/ 樹列，以及成為人民集體記憶的樹群/樹列，或融入歷史場景記憶的樹群/樹列。「金華國中操場的成列大王椰子樹，應屬上述受保護範疇。」郭教授也指出，該花台與大王椰子並列的大榕樹，樹種看似普通，年代或許未達50年，惟就今日氣候變遷、高溫影響，現有大榕樹亦有其一定的遮䕃、降溫功效。不能因其為榕樹而就輕易砍除。「尤其不能為設置光電板而『削足適履』，移除成列樹群，這樣降溫綜效就打折了！」郭瓊瑩呼籲。

因此，9月2日的台北市政府樹木保護幹事會前，有一群金華國中畢業校友、退休教師以及各界教育及文史工作者、護樹團體將站出來，為金華國中操場老樹請命，呼籲市政府保障公民參與樹木保護的機制，同時，邀請金華師生一起參與老樹保護所牽引的生命教育與歷史保存課題，透過良性對話，凝聚共識，尋求校園活動空間、學生安全、樹木保護的多贏方案。

※作者為文字工作者，清華大學社會學研究所碩士，曾任雜誌採訪編輯。是金華國中校友，金華校友護樹團發起成員之一，也是在地居民。

1990年校園操場仍有四面包夾的綠樹。（翻攝自1975年《金華女中第20屆畢業紀念冊》）

圖解金華國中籃球場光電板棚架設置工程主要範圍，及因此被迫砍除的校樹範圍。資料引自公佈於金華國中官網之《金華國中信義樓樹木移除計畫書》（民114年6月）。（金華校友護樹團製）

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文／社團法人台灣酷兒權益推動聯盟、社團法人台灣障礙女性平權連線、社團法人台灣性別不明關懷協會

近年來，社會各界致力於打破對青少年精神疾病的偏見與誤解，從「精神疾病」更名為「情緒障礙」，如今又推動將其進一步正名為「神經多樣性」，期望以更中性的語言減少標籤、提升就醫意願，這份正名後的動力清楚、明白。

然而，我們在此必須清楚指出：正名本身並非萬靈丹。

污名，不會因名稱的更動而自動消失；標籤，也不會因詞彙的柔化而徹底瓦解。

從「精神疾病」到「情緒障礙」，再到今日的「神經多樣性」，這一連串正名的背後，其實反映出的是：社會至今仍未真正理解、接納精神的多元樣貌。

我們擔憂，當正名變成頻繁更換的便利貼，只是在名稱上一次又一次地試圖遮掩社會對精神疾病所產生的恐懼與歧視，卻忽略了根本問題──大眾的偏見仍未被翻轉，政府的教育與宣導也始終流於形式。

我們認同每一位孩子都是獨一無二的個體，我們應該以理解、尊重、包容的態度去看待個體的差異性。然而，我們也強調，若推動政策者認為更改名詞即可消除汙名的存在，只是為了讓社會觀感「看起來比較舒服」，卻沒有同步推動宣導教育、給予第一線工作人員實質支持，充其量只是創造新的詞彙來自我感覺良好。

更重要的是，精神疾病不只是醫學名詞，更是社會結構與壓力共同作用下的結果。

它不只發生在特定人群，而是每個人都可能經歷的現象。將其視為個人問題，忽視社會脈絡，無異於讓受苦者獨自承擔應由整體社會共同面對的責任。

因此，我們提出以下呼籲：

1. 正名運動應與去污名教育同步推進。

僅靠語言轉換無法解決歧視，應大幅強化全國精神健康教育，讓師長、家長、同儕能真正理解身心症狀的異常，如同你我日常感冒一般的具有常態性。政府應透過教育、宣導，讓人民對於具有身心症狀的患者能全盤理解、尊重、接納，而非僅只是創造新詞彙。

2. 政府應扮演主動角色，不只是名詞調整的觀望者。

無論名稱為何，國家都有責任透過公共政策、教育體系與媒體推廣，讓「精神疾病」不再是隱晦話題，更是全民共同守護與理解的重要議題。

3. 不要讓正名成為逃避社會歧視的藉口。

我們應勇敢面對社會對精神疾病的誤解與成見，而非不斷以新名詞「避戰」。要真正消除污名，就必須從根本挑戰社會對「正常」與「異常」的二分思維。

我們相信，個體處在社會群體之中，永遠離不開歷史脈絡。從醫療視角轉向人性視角，從標籤個體到反省整體社會結構。但要真正達成這個理想，不能只換詞彙，更要換思維、換制度、換社會對話的方向。

污名如影隨行，若我們只更名，未來還會有更多「新名詞」被提起、「舊名詞」被遺忘。

這不是正名的勝利，而是歷史不斷地重演。

聯合聲明單位：
社團法人台灣酷兒權益推動聯盟
社團法人台灣障礙女性平權連線
社團法人台灣性別不明關懷協會

這篇文章 【聲明】別讓正名淪為無聲的循環，「神經多樣性」新名稱不該帶著舊傷 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖片來源：Wolfgang Rottmann on Unsplash

【七月工作報告】

→毋忘殉職工殤者←

2025.07.16 新店消防殉職案 消促會痛批新北市府災調會前不給資料

2025.07.09 新店溺水案造成2消防員殉職　消促會行政院前怒吼納職安法、任務專責化

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藍新：0元

零用現金：702元

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定期定額捐款：Yuhui Tai 250、小渝 100、公庫之友 200、公庫之友 500、公庫之友 500、孔Ｏ廉 200、方Ｏ萱 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、江Ｏ凡 300、何Ｏ幸 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ澄 500、吳Ｏ輝 100、呂Ｏ瑩 150、李Ｏ忠 1000、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ婷 300、李Ｏ勲 113、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、林Ｏ伊 300、林Ｏ伊 500、林Ｏ如 500、林Ｏ豪 500、林Ｏ儀 200、林Ｏ儀 600、邱Ｏ仕 400、邱Ｏ瑤 3000、施Ｏ君 300、柯Ｏ庸 500、唐Ｏ哲 1000、翁Ｏ德 300、高Ｏ想 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ 555、張Ｏ芬 300、張Ｏ玲 200、張Ｏ智 1000、張Ｏ綸 300、許Ｏ芳 200、許Ｏ愷 300、許Ｏ綾 100、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ齊 500、郭Ｏ燁 500、陳Ｏ之 100、陳Ｏ合 500、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ亮 300、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ蓉 300、陳Ｏ儀 300、陳Ｏ龍 500、曾Ｏ婷 300、曾Ｏ琳 500、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ展 300、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ菁 350、黃Ｏ新 500、黃Ｏ達 200、黃Ｏ儒 500、楊Ｏ宇 50、楊Ｏ芳 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ君 500、葉Ｏ華 1000、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ宇 300、趙Ｏ雯 500、劉Ｏ怡 10000、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、鄧Ｏ聖 1000、鄭Ｏ柔 500、鄭Ｏ從 300、鄭Ｏ憶 700、謝Ｏ清 1000、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ志 300、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、羅Ｏ翔 300、邱Ｏ翎1000

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文／台灣水資源保育聯盟

鳥嘴潭明年全面供水　上游埔里卻要蓋垃圾掩埋場
應劃設水源保護區　維護彰投飲用水質

鳥嘴潭人工湖於今年初竣工，然有業者於集水區上游地區申設掩埋場，恐影響台灣茭白筍重要產地，更將危及下游鳥嘴潭的供水安全。台灣水資源保育聯盟、台灣要健康環境永續協會和彰化縣議員吳韋達合辦「從鳥嘴潭供水看彰化南投飲用水安全」座談會，邀請中央及地方相關權責單位出席與談，訴求劃設鳥嘴潭水質水量保護區、禁設掩埋場、維護彰投水質安全等。

台灣水資源保育聯盟理事長/監督施政聯盟召集人陳椒華表示，斥資219億的鳥嘴潭人工湖今年一月竣工，預計明年初全面供水，提供北彰化及草屯每日25萬噸飲用水。為保護飲用水質，依自來水法第11條及飲用水管理條例第5條規定，都有劃設飲用水保護區及自來水保護區的必要及相關規定。又依照自來水法第11條，自來水保護區禁止設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾，但遺憾南投縣政府、自來水公司及經濟部水利署迄今都未啟動劃設鳥嘴潭飲用水及自來水保護區的行動。

今年7月1日，水利署函文提醒南投縣政府於「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」推動平台，南投縣政府已函文表示會配合辦理水源保護方案工作項目，包含禁止設置垃圾掩埋場。但今年南投縣政府卻受理允捷事業股份有限公司要在埔里設置環保事業開發案（掩埋場），水利署指出埔里掩埋場位於鳥嘴潭集水區內，離台水埔里淨水場取水口僅一公里餘，為維護水質安全，經濟部水利署維持立場反對設置掩埋場。有鑑於此，提醒南投縣政府應該退件該掩埋場之申請。

台灣要健康環境永續協會顧問暨台灣水資源保育聯盟常務理事蔡志宏指出，鳥嘴潭人工湖每天提供彰化民生用水21萬噸，是彰化民生用水的主要來源，可減緩彰化地層下陷危機。烏溪是鳥嘴潭的水源，其上游水源地成為水質水量保護區乃是非常合理的，也是彰化縣民引領企盼的。

雖然水利署已在執行「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」，但唯有劃定水質水量保護區才能將水源保育與回饋費回饋給保護區的居民，並補助居民做好污水下水道接管及污水處理，及共同防範污染產業式設施的設立，讓南投縣成為好山好水好乾淨的風景大縣及健康大縣。

在完成水質水量保護區劃設之前，首先要對烏溪上游各支流的水質有完整的背景資料。南投縣環保局已在鳥嘴潭上游設立5處河川檢測點，每月檢測一次，希望對水質較差或常出現異常的監測站，其上游支流要增設監测點，也要有不定時的抽樣，甚至連續性檢測設備，以早期發現計畫性的污廢水排放。例如此次發現有微量鉬及銦等金屬，較能提早有效定位其污染源。水質檢測項目也應更全面，尤其針對電子高科業及農藥污染的檢測也要與時俱進，才能保障彰化縣民及南投縣民的健康。

彰化縣議員吳韋達指出，彰化每日用水需求約 44 萬公噸，鳥嘴潭人工湖每日可供應 21 萬公噸，支應近百萬人口民生用水，但上游至今尚未劃設自來水保護區，水源安全令人憂心；近日南投埔里規劃於上游設置垃圾掩埋場，南投縣環保局以「依法受理」進入審查，所幸水利署已在「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」中明定禁止設置掩埋場。吳韋達呼籲南投縣政府應要求業者撤案，並在未劃設保護區前，儘速依方案制定相關規範，依水庫水質保護要點強化檢測與污染管制，避免上游不當開發導致污水流入，影響下游水質，讓彰化縣民得來不易的地面水安全無虞。

南投水環境關懷聯盟發起人吳宗澤表示，位於烏溪上游的埔里，雖然水源豐沛，但近年卻頻頻有各種開發事件危害埔里民生用水與灌溉用水，無論是森形埔里農莊將在台灣白魚的水源頭設置休憩旅館，抑或是麒麟里將設置廢棄物掩埋場，都會衝擊在地的生態和產業，而這樣的後果不只是埔里民眾要承擔的，也是彰化地區民眾要共同面對的，對此南投縣政府不該一意孤行，而是要嚴格把關，退回麒麟里廢棄物掩埋場申請，有鑑於南投地區作為中部溪流的發源地，應要求投縣府環保局針對飲用水取水口一定距離從原本半徑1公里範圍禁止設置垃圾掩埋場，修改半徑為2公里之範圍，以保障國民民生用水的福祉。

南投縣議員暨埔里反掩埋場自救會會長蘇昱誠表示，業者計畫在埔里鎮麒麟里水源涵養地設置掩埋場，面積高達 26 公頃，可掩埋 245 萬立方公尺廢棄物。埔里是「台灣的心臟」，水質純淨、土地肥沃，不僅是農業重鎮，此計畫讓埔里居民、在地農民，以及仁愛鄉原住民族人感到憂慮。

業者雖宣稱將鋪設不透水層防止滲漏，但任何人工材質與設備都難以避免老化或破損。如今面對極端氣候、地震等天災頻繁的情況下，一旦發生滲漏、崩塌或廢棄物外溢，恐將對水源造成不可逆的嚴重衝擊，後果不堪設想。

南投縣目前已有多位縣議員關注此案，並在縣議會質詢南投縣環保局。自救會也積極蒐集資料、提出對策，呼籲環保局應審慎把關、選址，並以公正、公開、透明的態度面對此重大環境議題。

彰化縣環境保護聯盟理事吳麗慧認為，行政院長卓榮泰在湖區工程竣工典禮時表示，鳥嘴潭可有效減緩地層下陷，是言過其實！水利署稱鳥嘴潭人工湖計畫是為解決彰化地區超抽地下水、地層下陷及供水不穩定的問題而興建的工程，事實上，鳥嘴潭未來每日將提供彰化21噸原水，讓北彰化居民不再飲用地下水，估計每年減少地下水抽取約6,200萬噸，其實僅佔每年彰化地區總地下水抽用量7.4億噸的8%，彰化最大抽地下水量主要來自農業灌溉用水，每年高達十多億噸，顯示鳥嘴潭人工湖完工帶來的減抽地下水效益僅是零頭，僅能局部改善彰化地層下陷問題，需要更多改善措施，

根據台灣自來水公司111~114年的水質檢測數據，目前供應彰化市、和美鄉、線西鄉的鳥嘴潭人工湖嘉興淨水場清水有驗出微量的鉬、銦、銻、鋇等稀有金屬，雖符合飲用水質標準未超標，但由於這些是半導體廠才會使用的，高度懷疑受到半導體廠污染，希望南投環保局清查轄內半導體廠，以及廢棄物清除處理公司是否收受半導體廠廢棄物。強調水公司的檢測報告發現異常應函請環保單位調查，追查上游污染源，儘速移除污染物，以維護鳥嘴潭供水區草屯和北彰化的飲用水安全與健康。銦和鉬主要來自半導體和光電業，前者會影響肺臟、骨骼及腸道功能，後者則會造成痛風。

這篇文章 【新聞稿】鳥嘴潭明年全面供水　上游埔里卻要蓋垃圾掩埋場 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／吳容璟、楊鵑如

今年六月臺灣傳播學界與媒體業者發起「拒絕平台剝削、搶救新聞產業」連署行動，要求政府重視Google、Meta等跨國平台，長年無償使用新聞內容、壟斷數位廣告收益，導致媒體收入驟降，被迫縮減新聞預算，呼籲立法院儘速通過新聞議價與新聞基金雙軌立法，搶救台灣新聞產業。

雙軌包括「立法強制議價」及「設立新聞基金」，前者要求建立強制、公平、透明的議價制度，保障所有規模的媒體都能與平台協商內容使用費；若協商無共識，則由獨立仲裁機構介入裁決，保障新聞產製者獲得合理分潤，改善新聞工作者待遇，提升報導品質；「設立新聞基金」則建議以跨國平台廣告稅、企業稅捐、政府與民間資源籌措財源，由獨立委員會專責管理。基金用途包括：支持深度調查報導、改善記者工作權益、協助小型及獨立媒體成長、促進地方與少數族群發聲，並幫助媒體進行數位轉型、技術升級與內容創新。

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媒體與數位平台的關係是什麼？「新聞議價法」真能成為解方？媒體經營不是自由市場，為什麼要用法令規範買賣雙方進行議價？議價之後，新聞品質就會更好？本集《燦爛時光會客室》邀請媒體改造學社理事長，同時也是暨南大學東南亞系教授兼系主任張春炎，一起來聊聊新聞議價與新聞基金。

數位平台憑藉媒體內容獲利　媒體卻分不到收益

張春炎首先介紹，新聞媒體和大型數位平台形成的關係有幾種，第一是新聞媒體不得不依賴平台來創造流量，有流量才能將數位廣告變現為收益，根據2021年的調查統計，Google、Meta這兩大平台大概佔台灣新聞出版業流量大約七成。

第二是Google、Meta免費使用台灣新聞媒體的內容、獲取大量個資，創造瀏覽量、販賣廣告後賺取鉅額利益，而新聞媒體藉由數位平台可獲得閱聽眾觸及、創造流量。

第三是數位平台利用網路數據精準掌控觸擊率及閱聽眾，進而創造各種個人化服務，例如運用個資精準投放廣告。

張春炎提到，比較少人知道的是新聞媒體有時也是平台的「雇主」，過去曾訪談一家大型報業，業者表示每年花上千萬元向Google買工具，推播該媒體相關新聞，造成新聞媒體不只未能從平台方拿到收益，反而還要付費給平台。

關於平台分潤，張春炎表示很多媒體業者在意的是分潤的不透明、不公平，絕大多數的比例掌握在平台手上，業者連為什麼分到這個金額都不清楚，這就是一種嚴重的市場扭曲。

網路平台透過數位市場、數位閱聽習慣的創造，導致原本「內容為王」的新聞經營模式被破壞，傳統媒體必須轉向數位平台發展，實際上是「平台靠媒體賺錢，而不是媒體靠平台賺錢」，平台又佔有絕對的科技優勢，免費拿走你的內容來賺流量，又拿走你的流量來賺廣告，至於對於閱聽眾而言看似沒有影響，實際上平台也免費拿走了使用者的個資、數位追蹤數據等變現，他呼籲民眾應深思如此商業模式的問題。

張春炎指出，自由市場可以讓行為者自由選擇並促進友善競爭，但關鍵是「自由」，萬一造成不自由、不公平甚至壟斷的狀況時，即便是美國也有限制壟斷的相關規定。根據國內外統計，目前數位平台在數位媒體的自由資訊使用上，已在各國形成壟斷，造成不公平的市場，因此多國已陸續對大型數位平台提出限制，試圖創造更公平完善的規則。

《新聞媒體與數位平臺強制議價法草案》如何改善現在的失衡狀況？

張春炎指出，台灣對於《新聞議價法》相關討論大多參考澳洲《新聞媒體暨數位平台強制議價法》的內涵。2021年2月，澳洲通過《新聞媒體暨數位平台強制議價法》（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code），要求平台與新聞媒體強制議價，若無法達成協議，則交由仲裁機構決定價格。立法後，多家澳洲媒體成功與Meta和Google達成協議。

立法院在2024年底有三組《新聞議價法》草案版本，內容皆涵蓋強制議價、仲裁機制與獨立公共基金之設置等，目標在於打破平台剝削、促進公平分潤，並透過穩定財源支持在地新聞業與台灣民主之永續發展。

張春炎說明，強制議價是指若數位平台要使用台灣內部新聞媒體的內容，媒體業者可以主動向主管機關提出議價需求，平台方就必須在一個期限內與媒體業者議價，若平台方不願意議價，業者可提出仲裁，而仲裁結果就能產生法律效力，有機會向平台索取收益。不過，強制議價的前提是平台方有使用新聞內容，若平台直接選擇不使用便無可奈何，例如西班牙實施限制後，Meta就全面退出數位新聞市場導致損失慘烈。

如何強制平台和台灣媒體議價？澳洲為何成功推動？

張春炎表示，台灣推動《新聞議價法》聲量主要來自媒體業者大力響應，大家都看見各國案例有好有壞，但仍決定應推行法案，確保數位市場變得較公平。他說「議價」本身是非常自由市場、是靠實力原則的，非單方面強制提出一個金額就拍板定案，而是雙方憑藉自身的市場價值互相討論，評估彼此能創造多少收益等。但媒體業者及倡議者認為至少要有「議價的遊戲規則」存在，才有溝通上的平等關係，否則原先都是個別媒體業者單方質疑Meta，力量太小不足為懼，但如果形成了法律，就會有行政程序、集體協商、仲裁等透明機制，會比現狀好很多。

張春炎說，澳洲一開始也是經歷Meta封鎖新聞連結等威脅，後續能得到較公平的回應和議價結果，則與澳洲當地媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）多方遊說，以及其持有市占率50%的新聞集團（News Corp）有關，不過對於其他澳洲中小型新聞媒體還是有較多損失，而這些都提供台灣修法借鏡。例如有黨團草案版本新增一項讓中小型新聞媒體能夠聯合議價，不再限制只有營業額一千萬以上之媒體才有議價身分。

然而《新聞議價法》較處理市場結構的問題，讓媒體業者與平台業者協調更合理的分潤，就一定會有好新聞嗎？

主持人管中祥提到，相較於「內容為王」的說法，他更認為「平台、通路才是王」，例如過去曾發生統一集團不滿中時晚報報導其負面新聞，而將《中晚》從報架上端換到最下層，商周雜誌也曾因報導遭7-11超商拒絕上架等等，事實上平台成為過濾器，這個過濾器是否能讓資訊更自由的流通，或是讓閱聽眾得到好的內容是個問號。

張春炎也認為網路平台基於利益進行篩選資訊，在演算法機制不透明狀況下，有時篩選結果未必是好的，但是平台仍可持續賺錢，且目前數位世界裡會持續存在此情況。確實在「通路為王」的平台遊戲規則下，已將各家新聞「破碎化」，使閱聽眾看到單一的新聞內容。而更甚者媒體為了創造瀏覽量，發展出釣魚式或內容農場式的標題，新聞內容也傾向腥煽色、八卦等，成為網路世界的特性。

「現在數位廣告的市場高達400多億，傳統廣告市場只剩100多億，《新聞議價法》期望在這個失衡的狀況底下，積極維繫好的市場秩序。」

張春炎仍樂觀以對，認為《新聞議價法》雖非能直接扭轉網路特性或創造新聞品質，但仍可透過此法律內涵進行改善與提升。他認為維持民主生活需依靠新聞自由及多元資訊，若《新聞議價法》促成媒體及平台業者合理分潤，維繫好的市場秩序，促進媒體做好新聞的意願，才不會讓閱聽眾被平台演算法養成「資訊偏食」的習慣。

如何看到好新聞？《新聞議價法》談設立新聞基金？

如何做出更多好新聞，關鍵在於製作新聞的成本，且絕大多數是維繫在新聞工作者的薪資條件上。
主持人管中祥提出疑問，《新聞議價法》內涵在於合理的分潤與改善市場機制，然而若收益分到了媒體業者與平台業者的口袋後，新聞工作者仍被打壓、維持低薪該如何改善？

張春炎說，民間最關心的是整個媒體生態要變好，媒體業者的分潤能不能連結到提升新聞工作者的勞動條件，從《新聞議價法》草案立委林楚茵版本可看出，特別有訂定條文要求媒體業者分潤應有一定比例轉換成勞動條件的提升。因此多個版本的《新聞議價法》草案比較下，可以瞭解到台灣媒體特殊處境及問題有那些。

《新聞議價法》連署行動也主張，法規應同步「設立新聞基金」制度，要求跨國平台繳納特別捐（如在台灣廣告收入課徵5%特別稅），再加上企業稅捐、政府與民間籌措財源，由獨立委員會專責管理。基金用途包括：支持深度調查報導、改善記者工作權益、協助小型及獨立媒體成長、促進地方與少數族群發聲，並幫助媒體進行數位轉型、技術升級與內容創新。

聲明表示，新聞基金的具體作法可比照加拿大近期討論，由獨立的第三方委員會管理。此委員會需財務透明且具問責機制，成員可包含新聞工會、媒體代表、學者專家與公民團體等，基金運用重點在於保障多元與永續新聞生產，如改善新聞工作者勞動待遇與工作權益、支持深度報導、提升在地與少數族群發聲，支持媒體轉型研發，成立類似工研院之媒體產業研發機構以振興新聞產業等。

「好新聞跟民主生活不會從天而降，維持民主生活品質，需要商業、非商業或公廣媒體等多元的新聞業，提供自由、多元且大量的新聞資訊。」

張春炎說，多數商業媒體面臨數位平台的挑戰跟不公平的市場機制嚴重惡化，使新聞業不能有足夠的獲利從事本質，轉而大量製作新聞置入性行銷，或為求降低成本的生產劣質新聞、拿政府標案等，恐怕將嚴重破壞民主生活。

他說許多傳播學者研究都看到新聞跟民主生活是息息相關的，台灣作為高度民主化的國家，高度仰賴所有公民進行個體或集體生活中的各種決策判斷，若要做出好的判斷，必須仰賴健康的新聞資訊傳播體系，需要媒體傳遞公共、民生等各方面議題資訊，協助公民監督政府或企業，讓社會與公民緊密連結。

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文／婦女新知基金會

台灣首次政黨輪替後，歷屆總統任內，內閣性別比例都有類似的趨勢：

剛上任時女性閣員比例偏高，卸任時通常是女性閣員比例最低的時刻，唯一的例外是蔡英文總統的第二任，因為第二任期剛開始，女性閣員僅佔4.76%，已經幾乎沒有往下空間，只能向上發展。

若依照行政院人事行政總處之定義計算內閣人數，可發現本次行政院內閣改組基本上是「男下男上」，對閣員性別比例影響不大，既 沒有讓性別比例更差，也沒有提拔女性與多元人才的企圖。但此前幾次調動，已出現內閣的性別比例降低的趨勢，女性閣員比例從賴清德總統剛上任時的25%降低至21.95%。

去年五月新政府剛上任時，婦女新知基金會曾發聲明指賴總統並未實現競選時「三分之一女性閣員的承諾」，並呼籲賴總統任內「內閣不論如何改組，女性比例皆不應低於20%，打造內閣女性比例的『堅實樓地板』，並積極起用具備性別意識、於性別與人權相關政策有經驗及具體貢獻之人選，承諾於四年任期內達到內閣三分之一性別比例之目標」。

希望賴總統記得去年的呼籲，也記得當時的競選承諾！

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文 / 机瑋琪

在多數人的印象裡，對新住民的形象仍停留在語言不通、適應困難，初來乍到的階段。但事實上，第一波來台的婚姻移民已走過30餘年，當年的外籍「新娘」，如今多已成為中年婦女，甚至邁入老年。她們曾是家庭裡的主要照顧者，如今卻逐漸走向需要被照顧的一端。但台灣社會，對她們需面臨的課題仍相對陌生，尤其是在長照、失智與照顧的議題上，缺口格外明顯。

今年，南洋姊妹劇團推出年度大戲《渡海·度老》，將視角聚焦在移民女性的中老年處境：在「渡海」數十年之後，她們要如何安頓「度老」的生命歷程？本集節目，邀請政大社會工作研究所教授，同時也是中華南洋台灣姐妹會理事的夏曉鵑，談談新移民姊妹如何透過戲劇，將個人的故事轉化為文化行動，並讓社會聽見她們的聲音。

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長照不只是身體照顧　更是文化與記憶的連結

台灣的長照政策常以「普遍需求」為設計基礎，卻忽略了移民家庭的特殊性。舉例而言，失智症患者往往會遺忘當下，卻深刻記得童年經歷。照顧者若不了解患者的文化與生命故事，就難以建立良好的互動，更別說帶來安全感與信任。

夏曉鵑說，有位社工曾分享一位印尼移民長者的案例，這位七十多歲的女性罹患失智症，日常交談中幾乎毫無反應，無論如何嘗試都無法引起共鳴，但當有人唱起印尼童謠時，眼神卻立刻亮了起來。她發覺，照顧不僅限於身體需求，更需要文化與精神的連結。

從識字班到劇場　用肢體跨越語言

說到南洋姊妹劇團創立的故事，便要回到1995年，當時在高雄美濃開辦的「外籍新娘識字班」，讓許多剛到台灣的新移民走出家門，找到彼此支持的空間。2003年，「南洋台灣姊妹會」正式成立，成為第一個由婚姻移民女性自主成立的草根組織。

中文班裡，除了移民姊妹，也有不少台灣人，語言始終是難以跨越的障礙，課堂上，沉默時常取代對話，於是團隊開始嘗試用遊戲和肢體活動來打破僵局。最初的課堂氛圍熱鬧，但語言學習成效仍有限。

後來，團隊逐步調整，結合戲劇與語言學習，讓移民姊妹一邊練習中文，一邊透過戲劇表達情感。隨著時間推移，姊妹們的自我意識逐漸提升，也能在集體合作中找到更多力量，甚至進一步開啟社會倡議的行動。

某一年，在姊妹會的會員大會上，夏曉鵑發現，大家在分享家庭故事時，竟然演得真摯又生動，就萌生了一個念頭：為什麼不乾脆成立一個劇團？便著手規劃、籌措資金，2009年，南洋姊妹劇團正式成立，以真實生命經驗作為題材，將移民姊妹的韌性與故事帶上舞台。

在創作中重新認識彼此

劇團的首部作品《漂洋的夢想》，聚焦新移民初到台灣時的孤單與壓抑，一種無處傾訴的心情。自此之後，劇團每年創作、巡演，作品也漸漸從個人經驗延伸到政策倡議。第三部作品開始，她們直面移民政策的困境，議題擴展到台灣不合理的國籍法與移民法，包含許多姊妹陷入「無國籍」的窘境。透過舞台，創造不同的自我發聲管道，也讓移民的聲音進一步進入社會視野。

南洋姊妹劇團曾停歇七、八年，在今年推出年度大戲《渡海·度老》，將焦點放在「中老年的移民課題」。這次的演出不僅有第一代移民姊妹，也加入新二代團體「新二代留聲機：移民青年倡議陣線」參與。許多新二代青年，其實不清楚如何照顧自己的媽媽，也缺乏對母親文化背景的認識。藉由共同創作與舞台展演，他們不僅得以重新認識彼此，也有機會表達對母親文化的認識與感受。

透過戲劇　看見自己最真實的感受

戲劇的價值，並不在於最後的演出，而在於過程本身。每個人都有照顧和被照顧的經驗，但我們常用理性去壓抑內心的真實感受。夏曉鵑分享，她曾看到一位年輕人，在家庭中不得不扮演「孝順、搞笑」的角色，但對於爺爺即將離世的事實，心中充滿矛盾，於是選擇暫時離開家中。透過戲劇，他才得以把內心的複雜情感表達出來，也重新理解家人的情感連結。

移民姊妹常被貼上負面標籤，例如「素質低落」或「不合群」。這些傷害，並非某個人刻意造成，而是背後結構性問題的反映：制度的不平等、文化隔閡等，使她們經常被誤解。

許多戲劇作品宣稱在討論社會議題，但有時僅停留在一次性的呈現，未必能真正帶來長期理解或社會改變。南洋姊妹劇團的目標不同，希望透過戲劇的力量，幫助人們正視隱藏的傷口，而不是用理性去掩蓋；也希望透過戲劇，讓移民姊妹看見自己、認識自己，把壓抑的心聲說出來，讓社會真正聽見。

從文化行動到社會理解

南洋姊妹劇團所進行的，不單是藝術展演，更是一種文化行動。這種文化行動不同於政策遊說的直接訴求，更重要的是創造出「理解」的空間。許多誤會與衝突，其實源於不了解。戲劇提供了一個能讓人產生共感的場域，讓人們有機會看到彼此多面向、真實的樣貌。

今年，南洋姊妹劇團推出的年度大戲《渡海·度老》，將於9月13日在台北首演，並接續展開全台巡演。走進劇場，每個人或許都能更理解移民姊妹的處境，同時也重新看見自己。

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文／彰化縣環境保護聯盟

抗議海鼎離岸風電海纜上岸線對芳苑國際級潮間帶開腸剖肚，彰化蚵、赤嘴蛤和白海豚被迫消失中 !!

【說明】

8/28 10：00環境部召開「海鼎離岸式風力發電計畫1號風場環境影響差異分析報告暨變更審查結論」專案小組第3次初審會議，於環境部後棟101會議室。

海鼎離岸風電 於107/03通過環評，環評通過後進行環境分析變更審查結論於113/11/22初審， 114/04/15二審，114/8/28為三審會議。業者提出變更包括風機機組變大數量減少、基樁安裝方式改變，以及海纜原本是由能源局公告『彰化離岸風電海纜上岸共同廊道範圍』之北側共同廊道上岸，改新增彰化南側的芳苑潮間帶共同廊道上岸點，並以彰化南側共同廊道為優先方案。

消息出來讓當地居民、漁民及環保團體相當不滿，彰化沿海離岸風電造成牡蠣三年大歉收，現在還選在最寬的國際級泥質潮間帶、自然生態環境最敏感，生態最豐富，同時也是全國僅有的海牛文化資產，在這潮間帶開腸剖肚，根本就是血電、髒電!!

海纜上岸電有很多路線與方案可以替選，不該選擇對環境、對生態、對潮間帶養殖影響最大的地方下手!!。 陸域的永興變電站更是近鄰芳苑都市計畫區，對住宅區影響也非常大。懇請環評委員們，把海鼎的海纜上岸線，退回原方案不同意變更!!

【發言內容】

【海纜鋪設保護措施嚴重不足，威脅潮間帶生態】

主持人：彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示：南側廊道位於芳苑潮間帶緊鄰大城鄉，合計有海鼎一及海鼎二、海峽、台灣環洋、又德五家風場共 21 條纜線是用水柱噴埋，只有靠岸上堤防段採用友善的HDD水平導向鑽掘工法，且防濁幕只在水深五米內使用，對潮間帶環境傷害力十足與極度不友善！

【打樁與海纜鋪設，影響海床和水質，威脅在地居民】

彰化縣環境保護聯盟洪新有理事長表示：自 2022 年起，離岸風場的開發對芳苑潮間帶「珍珠蚵」養殖產業造成很大的影響，因打樁造成海床擾動，導致水質濁度上升，蚵殼卡了大量泥沙造成減產，這都是離岸風機開發前未曾發生的現象，就算跟政府及業者開會反映，至今卻沒有任何補償的作為，現在又要在這片潮間帶最長的地方開腸剖肚埋設電纜，這叫靠海維生的芳苑人要如何活下去?

這個電纜共同廊道也緊鄰芳苑的都市計畫區，代表這裡是芳苑最精華的地帶，行政、教育、旅遊、信仰中心都集中在這，大量的擾動開發會讓泥沙堆積得更高，影響排洪、造成水患，我們希望為子孫留下願意返鄉的資產及土地，而不是插滿風機和太陽能的荒蕪廢墟。

【牡蠣因海纜連年欠收，斷蚵農生路！】

芳苑蚵農洪秋岳表示：自從海上風機施工以來至少三年沒有牡蠣可以收成，還有蚵農第四年才有收成，以往牡蠣大概一年到一年半就可以收成。海上風機施工造成的影響讓我們沒有收入，叫我們如何活下去，現在還要來更靠近我們的蚵田，是要斷我們的生路嗎？海上風機施工沒有對我們養殖的蚵農有任何損害補償，現在還要來搞破壞，真的太可惡了。就是反對風機海纜經過芳苑潮間帶，你業者可以去之前規劃的彰濱，就是不要來我們這裡!!

【潮間帶養育生態外，更是居民賴以維生的依靠】

芳苑在地居民李國忠表示：本次特別帶來芳苑潮間帶的泥黏質灘地的泥巴與海水。潮間帶，是數十代沿海居民的生存的依靠，它不只養人，它更是無數生命的出生地，是生命賴以維生的繁延基地，是生命存在的證明。而過去這幾年芳苑潮間帶在沒有妥善的規劃下，離岸風機的開發，海纜的埋設，造成海水濁度增高，高乘劇烈變化，至沿海養殖業嚴重減產，潮間帶生物銳減，如今三年過去了，好不容易等到底泥穩固，高乘變動縮小，養殖回穩，生物開始回歸之時，離岸風機業者又要在這片生機蓬勃的潮間帶上埋設海纜，難道過去錯誤的，又要再來一次嗎？這不只是破壞自然生態，更是毀了當地養殖業者的生計，所以我們反對海纜直接從潮間帶埋設。

【錯誤廊道選址，主管機關缺乏規劃與評估】

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示：首先必須特別強調，本次出現爭議的彰化南側廊道，並不是台電在2023年底公布的七個廊道，而是在2017年的時候，為了配合第二階段風場開發，劃設的兩個彰化廊道之一，但當初劃設廊道時，我們認為政府是完全缺乏規劃與評估的，就只是為了給離岸風電開發而隨記選定了位址，因此他們對於這裡有多麼重要的生態、有怎麼樣的人居住在這裡、有什麼產業會受到影響，完全是一無所知，也才會有現在的問題，事實上包括後來公布的七個廊道在內，也有好幾個廊道都有問題。

不幸中的大幸是，彰化南側的潮間帶除了台電一期風場外，尚未有其他風場在此進行海纜鋪設，多數都還在前期階段，而且台電一期甚至不是在南側廊道上岸，而是在更北側的永興海埔地上岸，但光是在那裡鋪設海纜，就已經在過去幾年讓在地居民承受如此大的衝擊了，如果未來直接在生態更敏感的芳苑潮間帶施工，會有什麼影響真的是難以想像，因此，我們很希望能在這次環評中守下這片海岸，呼籲環評委員不應同意此次變更。

【風機業者應正視蚵農困境，呼籲環委勿輕率放行】

漁民權益暨環境永續中心吳斐竣研究員表示：開發單位「承諾依據相關法規，與確認受本案開發影響的養殖戶進行協商…建立良好的合作關係，努力尋求經濟發展與地方產業共存共榮的途徑」完全是沒有意義的空話。要如何「確認」誰是受影響的養殖戶？如何以什麼科學基礎進行協商？蚵農們的親身經歷與心聲，都被開發公司，還有開發公司請的科學家認為是無稽之談，他們一貫的說法就是牡蠣歉收是氣候變遷、是自然環境改變，海纜施工有防濁幕，所以跟離岸風場在潮間帶的擾動無關。環評法第四條要求的是：事前以科學、客觀地提出環境管理計畫，因此我們呼籲環評委員不要讓業者以綠能為名隨便開空白支票。

這篇文章 【新聞稿】抗議離岸風電海纜對芳苑國際級潮間帶開腸剖肚 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。