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【新聞稿】教師法修法處理不適任教師 搞錯方向將治絲益棼

2019, May 9 - 21:39

文/社團法人中華民國全國教師會

教師法修法經5月1日立法院教育文化委員會完成審查,且決議審查完成之全版本條文不需經朝野協商逕付二、三讀,依立法院議程安排,將於5月10或14日進入立法院院會進行二、三讀。

本次修法的重點在於強化不適任教師的處理,然而因為家長和校長團體將重點放在「降低教師評審委員會的教師代表」,以致最後的修法結果雖僅是性平和體罰、霸凌案件須增聘外部委員,但仍然是畫錯重點,且將來在實際的操作上,恐怕會產生不少的爭議,對於不適任教師的處理將治絲益棼。

事實上,不適任教師的處理分成三個階段:1.啟動程序。2.蒐集事證。3.評議決定。家長、校長團體刻意將重點放在第三階段的教評會評議決定,是完全忽略了第1、2階段的重要性,當然也忽略了校長在第1、2階段的責任。以全國教師會5月6日召開的桃園市教師體罰、霸凌學生一案,即可清楚看出,學校在調查期間善盡職責,以及完備處理程序,才是讓不適任教師真正離開校園的關鍵。因此,全教會認為於教師體罰、霸凌學生事件,外聘委員應該是協助學校進行調查才是正辦,納入教評會委員不僅無助於程序的完備,甚至可能成為為學校背書的委員,更不用說已可以預見將來在評議程序中將發生的許多問題。

與此同時,管教與體罰、霸凌間的界線為何?面對教室內學生的各種行為問題,教師一方面要顧及全班學生受教權、一方面要處理個別學生問題時,教育行政體系是否給予足夠的支援?這是教育體系必須嚴肅面對的問題。以目前學校的實際狀況,不僅教育部從來就沒有把管教和體罰、霸凌講清楚,甚至附和民間團體指控教師的管教措施為霸凌;尤有甚者,行政體系從來沒有給予學校足夠的輔導人力,以致教師在需要資源協助時求助無門,暨要顧及全班學生的受教權,又要處理個別學生的狀況,以致動輒得咎、被控霸凌。這種行政體系的不做為,卻要把責任讓基層教師承擔,這是所有老師難以接受的狀況。因此,全教會呼籲教育部應該要有積極作為,本於維護兒童人權,負起把管教和體罰、霸凌的界線畫分清楚的職責。不僅如此,更要給予學校足夠的人力,支援教師的求助,才能讓第一線老師安心的維護學生受教權與兒童權益。

此外,教師專業審查會(專審會)是本次強化不適任教師處理機制的亮點。此由全教會提出的「協助、補強」機制,是基於教師專業自治的精神,以專業化且可獲得教師信任的原則而成立,從現有的成果來看,確實能達到強化處理不適任教師的目的。全教會呼籲教育部,應該堅持專審會設立的原則與目的,切不可成為政治角力的場域。

本次教師法修法歷經波折,全教會、全教總積極與立委及大眾溝通,在朝野立委協助之下,終讓本次修法不合宜條文迅速捨棄,教師法不致成為行政體系掌控教師工作大權的教師惡法。然版本猶有上述的缺失處,全教會、全教總懇請立院各黨團,為建立完善機制、減少校園紛爭著想,能就教師法修法再做考量,於二、三讀之前積極調整版本仍有可議之處,予以即時補救。

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惡整老師有幾招?——蕭曉玲案早期狀況(六)

2019, May 9 - 21:13
圖/公庫資料照片。近期「教師法」修法,相關團體召開記者會。

文/宋瑞文

因教師法修法爭議,近日教師團體和家長團體展開筆戰,為何不適任教師無法處理。教師團體認為是校長失職,家長團體則表示:「如果校長不如教師會代表的意,想選上校長恐怕比登天還難。」然而事實絕非如此。

失衡的校長遴選制度

2015年明倫高中的校長遴選,即發生完全相反的狀況。獲選的校長曾美蕙,儘管在校內2輪投票,第一次僅16票(最高票者67票),第二次只有9票(最高票者77票),仍然逆勢當選。該校老師表示,遴選委員會15人中,校內老師只有1票。

從教師的票數比例來看,應該是教師會要左右校長遴選比登天還難才對。當時發生校長遴選爭議的學校,除了明倫高中,還有成淵高中、建國中學等多所學校,顯然不是單一現象。問題當然也不只有出現在高中。以曾美蕙為例,不但在高中校長遴選時逆勢當選,在她就任國中校長前即是如此。

前中山國中教師會會長蕭曉玲回憶道:「在曾美蕙獲選之前,大家有意見不敢講,我傻傻地幫忙連署表達心聲,同事還特別跟我說:『曉玲,你當教師會長比較安全。』」不過,她在擔任教師會長後,因為幫教師爭取許多權益,例如教師不用站導護崗(依教育部解釋)、校長開會時須公開透明等等,在榮獲北市教師會頒發教師會獎的同時(下圖),也和校長產生對立。

2006年5月,台北市教師會發佈「全國Energy教師會獎」新聞稿,第三段述及得獎者中山國中,蕭曉玲時任該校教師會長。

惡整老師的招數

曾美蕙透過一些行政安排,讓她和家長、同事的嫌隙日深。例如,家長注重升學,不願意藝能科的老師當導師,卻迫使音樂老師的她接任,造成家長激憤;當蕭曉玲面對記者查證,坦誠告知校內積欠大筆測驗卷款項,「曾美蕙到處散播消息,說我是害群之馬,又跟家長恐嚇,若因此害學生成績不理想,都要怪我。」(詳見《校園恐怖事件:被霸凌的教師》一書)

在蕭曉玲為了一綱多本狀告當時台北市長郝龍斌之後,曾美蕙在解聘流程上的小動作更多,像是調查小組未依規定組成,全員皆由曾美蕙指派,會議紀錄還有偽造文書之嫌等等,歷年來監察院等單位一一指出錯失。

如前所述,曾美蕙火速解聘掉蕭曉玲後,又逆勢高升為明倫高中校長。儘管曾美蕙還有許多令人非議的地方,但她只是現行校長遴選制度之下爭議的一位。教育轉型正義聯盟發起人張文隆說,還有很多爭議的校長,或者傷害良師,或者包庇惡師、傷害學生。

在沸沸湯湯的教師法修法爭議裡,除了教師團體的呼籲,部份團體也同意,在不適任教師的部份,校長遲不處理是個問題,建議搭配罰則。然而,縱放惡師只是現行校長遴選制度衍生的弊端之一,正本清源來說,還是要改正遴選制度本身才是。

台北市教師會理事長楊益風,在關於蕭曉玲案的專訪中提到,「台灣校長遴選制度,實然由行政機關派出的人超過一半以上。符合官方意志。」「(形勢使然之下)沒有人要當教師會會長,會長只有兩條路。不是死、非常孤立,就是人緣差。還有第三條路我不願意提,就是跟校長好來好去。」

《校園恐怖事件:被霸凌的教師》一書封面。

權力越大責任越大

權責相符,是制度設計時基本的原理。權力越大的人,責任越大;倘若校長宛如官派,校園裡的奇形怪狀,自然政府的責任最大;校園是共治的,但若制度改變,只檢討權力相對小的一方,內部彼此制衡的力量,就會變得失衡,變得不容易自我改正。

以北市高中校長遴選爭議而言,佔有5票的專家學者,因為由教育局聘任,被歸類到政府一方,加上教育局原本代表的5票,政府所佔票數,佔2/3之強。政府決定一校之長的權力如此之大,校園出現狀況,責任應該最大,應是優先被檢討的對象。

【蕭曉玲案系列專文】
做組織是會招火的——蕭曉玲案早期狀況(一)
顯微鏡還是有色眼鏡? ——蕭曉玲案早期狀況(二)
揭露校醜變不適任——蕭曉玲案早期狀況(三)
你的死因不是你的死因——蕭曉玲案早期狀況(四)
斥責妥瑞氏症的校長 慣用鏡頭逼人的主任——蕭曉玲案早期狀況(五)

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淡北道路明再闖環評 居民和環團批:無法改善交通又破壞生態

2019, May 7 - 20:16

文/公庫記者許詩愷

「淡水河北側沿河平面道路」開發案在今年3月13日進行環評審查,但當天決議補件再審,明日將再闖環評。數位當地居民、環保團體和台北市議員今(5/7)提前召開記者會反對本案,指出淡北道路無法舒緩交通,更會對離近紅樹林自然保留區造成破壞,並呼籲環評委員應堅持退回立場。

淡北道路雖在2011年一度有條件通過環評,但環團隨即提出行政訴訟,台北市高等行政法院更在2013年認定原案未顧及生態影響,且環評未具體要求新北市政府進行保育措施,因此撤銷環評結論。若加上原先由交通部在1996年提出的高架化版本,相關爭議已超過20年,其長度約5.4公里,北起淡金路和坪頂路口,南至大度路和立德路口,位於捷運淡水線靠河岸側,並經過紅樹林、竹圍、關渡三站,定位為「台2線」外環道,舒緩以上區域的車潮。

而上次環評大會中,環委要求新北市府針對交通、人文自然兩方面再行補充,前者包含檢討目前竹圍路段的大眾運輸使用率、強化分析淡北道路興建後的交通量、設置單線公車或BRT專用道、捷運增班,甚至評估縮小開發規模的可能性等,後者則囊括開發案對河岸生態、居民居住權、歷史文化景觀的保護對策。

環境法律人協會理事長張馨尹強調,淡北道路為「封閉型道路」全線只有一出入口,且起終點仍位於台北和淡水之間的主要幹道,因此「並無實際分流」效果,甚至會讓現有塞車狀況更嚴重,使住在起終點之間的居民被困在其中。張馨尹指出,該路段多是通勤車輛,新北市府的首要目標應是鼓勵多人搭乘,以及提升大眾運輸使用量。

張馨尹也多次透過投書說明,新北市府的運能分析缺乏合理性,例如公車行駛淡北道路可減少行車時間,卻未提出要增加多少班次?市民為何會選擇公車而不搭捷運?它們更稱淡江大橋完工後的分流效果僅18%,才需要盡快興建淡北道路;但公路總局預估淡江大橋可分流26%小客車,另一份「大淡水地區聯外交通改善策略評估」則分析,淡海輕軌全面完工後加上淡江大橋,甚至能分流35%車潮,可見從北投到淡水的大眾運輸工具還有許多運能成長潛力。

針對生態部份,紅樹林站居民吳佳臻表示,淡水河岸是市民、遊客休憩的重點場所,淡北道路卻計畫從河岸中間穿過,部份自行車道將緊鄰道路,通車後帶來的噪音、污水、光害會嚴重影響居民生活與自然環境,和紅樹林保護區最近的距離僅3公分,根本不足以作為緩衝空間。另一位居民陳麗鳳則提及,自家已有土地在70年代規劃關渡大橋時收歸國有,目前又要成為淡北道路案的徵收戶,她支持改善當地交通,但強烈反對新北市府在尚未規劃完善,許多專家長年質疑本案的情況下進行開發。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調,淡北道路和淡海新市鎮密不可分,其環評書明確提到開發必要性之一「是為了因應淡海新市鎮的人口成長」,然而交通問題牽涉全體民眾,應以鼓勵大眾運輸為優先,不應替少數人服務,況且淡水空屋率居全台之冠,過去的程序爭議不斷,她質疑淡北道路的唯一功能是成為建商廣告。

淡海二期反徵收自救會長蔡瀛也表示,2006年行政院經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發,將預估人口從原先30萬人下修成13萬人,台北縣府卻又和中央配合重啟開發案,以減輕台灣都會區過度發展的「居住正義」為名繼續二期規劃,但現有造鎮只進駐約2萬7千人,一期徵收後已完成開發的446公頃土地猶如鬼城。

不過淡北道路橫跨新北市淡水區、台北市北投區,3月份環評前新北市長侯友宜和台北市長柯文哲會面後,北市府一改曾經的反對態度,揚言願意配合興建,讓本案的開發可能性大幅提升,現場眾人為此呼籲雙方重思地區發展政策,優先提升大眾運輸的使用量,保留淡水自然生態,環評大會不應通過本案。

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【聲明】婚姻平權一起加油 50家第一線婚禮產業集結祝福同志新人

2019, May 6 - 22:33

文/婚姻平權大平台

幸福未來有你有我 婚姻平權一起加油
50家第一線婚禮產業集結祝福同志新人

台灣的婚姻平權進入最後倒數計時,在立法院緊鑼密鼓審理法案之際,婚姻平權大平台特別邀集全台共計50家婚禮相關產業,齊送祝福給即將步入禮堂的同志新人。根據經濟部的研究,台灣每一對新人平均花費74.5萬元結婚,而截至2018年底全台灣有3,951對同性伴侶已完成伴侶註記,婚姻平權大平台估計,在同性婚姻合法化以後,可望為台灣婚禮市場帶來高達29億的產值,潛力十足。

此次響應支持婚姻平權的婚禮相關企業與商家共計50間,橫跨餐飲婚宴、婚紗造型、婚禮顧問、婚禮攝影和花藝喜餅及禮品珠寶等不同產業,其中包含由賈永婕創辦的頂級婚紗品牌C.H WEDDING經典婚紗、高雄知名婚宴會館的高雄林皇宮婚顧團隊、五星級高級飯店的新竹國賓大飯店、台灣本土知名精釀啤酒品牌金色三麥等,給即將步上紅毯的同志新人最溫暖的祝福。這些祝福來自全台各地,在台南已在地經營近40年的百聯珠寶鑽石銀樓獻上祝福時也表示:「同志朋友想買婚戒或是黃金飾品給另外一半,儘管來我們店裡消費,直接說是小老闆的朋友都可以為您服務!」顯示不只新興的婚禮產業支持踴躍,傳統銀樓也很期待婚姻平權後的新市場。而集結眾多婚禮產業相關商家的線上婚禮平台「結婚吧」的營運主管林俊吉也表示:「『結婚吧』力挺婚姻平權,我們堅信每個人都有追求幸福的權利,更希望透過平台的力量表達擁抱多元、尊重差異、凝聚愛的重要價值觀,期待一起擁抱更加充滿愛與美好的台灣,愛最大!」

這些婚禮產業都是第一線經歷新人們在親朋好友前承諾彼此終生祝福,相關企業和商家都一致認為愛情應該是平等的,希望獻給所有相愛的佳偶最美的祝福。婚姻平權大平台的公關經理李政翰表示:「我們很認同之前蘇院長所提,所有的同志新人都和大家一樣生活在同一個國家,同時我們也堅信,婚姻不要一國兩制,期待行政院版本的法案通過後,眾人可以一起見證台灣的同性佳偶們對彼此的愛,並一起祝福每一對願意互許終生的新人。幸福沒有不同,婚姻一起加油!」

響應支持的婚禮相關產業(依照筆畫順序排列):

A.Flower 甜花
AMOR愛情來了
Be+ Wedding Design 貝嘉婚禮設計
CHSG Studio‧陳十攝影
C.H WEDDING經典婚紗
CS kingsman 紳士西裝
[JC]CREATIVE
JCDesign影像工作室
J. Wedding 婚禮主持傑瑞
Kvision 海外婚禮婚紗攝影團隊
Mai Photography / 麥
Maison 408
McQueen Makeup&Styling Studio
Miu Wedding 婚禮創意工作室
TheVintage鳳締裙褂
Today today
U.W studio新秘美甲紋繡工作室
WE LIN 高雄林皇宮婚顧團隊
小事婚禮工作室
大玠攝影
巧偶國際有限公司
吉祥影像股份有限公司
吐司婚攝團隊
艾肯影像工房
百聯珠寶鑽石銀樓
好蒔好食精緻派對餐食
回憶製造機多媒體工作室
貝卡手做異材質捧花工作室
奇瓦花藝
金色三麥
法豆影像工作室
妹子攝影故事館
東潮國際有限公司
信果汁有限公司
星之所向婚禮工作室
婚禮儲思盆
海蛙攝影HiWOW.STUDIO
野人寫真
結婚吧
森小姐的茶店
無意製所 WE creation
新竹國賓大飯店Ambassador Hotel Hsinchu
福芬茶品有限公司
愛蜜莉古董婚紗行
趙喵喵婚禮紀實
漂流公寓 Wandering
爾威特創意設計
學學堂文創
實品實業股份有限公司(菓實日)
獨立攝影師:張雪泡 Miki Chang

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【新聞稿】我要安心吃飯,不要農地工廠無期限!

2019, May 6 - 22:29

文/台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、彰化環境保護聯盟、環境權保障基金會

本日(5/6)經濟委員會將審查《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法),這是行政院提出修法版本後的第一次審查,然而在行政院版修法草案中,「特定工廠登記證」不設落日(第28條之5)以及就地合法(第28條之10第一項第二、三款)的文字,將使台灣農地破碎化的走向更加無從迴轉,「特定工廠」可以生生世世處在灰色地帶,無誘因促使廠商追求真正合法化,造成制度性地摧毀台灣的農地、食安以及空間秩序!民間團體強烈呼籲立院協助懸崖勒馬,莫讓農地工廠無期限的存在。

我們認為,《工輔法》修法的真正課題,是要提出能夠引導台灣產業發展合法化正常化、並促成違章工廠實質行為改善的制度,呼籲經濟委員會的立委們顧念合法業者與耕作者的權益,更別忘了土地是國家發展的根本,民眾有安全吃米飯的需求與權利,應逐條審查,找出兼顧公平正義、國土環境永續與產業發展的法案。

土地是根本,反對農地工廠生生世世無期限!

地球公民基金會專員吳其融指出,本次修法有兩大癥結點:首先,在政院版工輔法草案第28條之5,放任違章工廠取得『特定工廠登記證』後,無須再負擔任何明確的責任義務,即可生生世世賴在農地上,並在28條之8的作用下,永遠不受區域計畫法第21條、國土計畫法第38條、都市計畫法第79條以及建築法第86條、第91條羈束,也連帶架空農業發展條例第69條對農地使用的規範。這將導致各種合法化方案喪失誘因、也讓政府失去可引導業者實質行為改善的政策空間。

其次,第28條之10第一項的第二、三款,為廠商就地合法開大門,將導致農地上的違章工廠即便有心要追求合法化,也只會考慮留在農地上而不願遷往合法用地;而群聚區的違章工廠,因為參與整體開發成為合法園區或工業區需要負擔更多公共設施成本,極可能選擇原地就地合法、甚至僅以「特定工廠」方式繼續存在,選擇將環境成本持續外部化的經營方案,污染仍由全民買單。

以上這兩點,不但意味著政院版《工輔法》修法草案,只為違章工廠業者永久架空其他法律,形成產業中持續違法者獲得最大利益的不公正局面,造成整體法治體系的崩壞;更因制度設計的明顯瑕疵,導致政府在引導違章工廠改善的兩大手段:「整體規劃」、「有條件就地合法」,都會在默許「特定工廠」永不合法的荒謬設計下,完全喪失功能。不分群聚零星、不論經營情況好壞,制度的缺失都會把所有廠商引導向最苟且廉價、對社會整體發展最不利的途徑。

人民有免於恐懼食安權利,農地違章工廠集中管理

台灣農村陣線議題專員王章逸表示,行政院的《工輔法》修法草案第28條之10第一項第二款「就地合法」條款,除將延續工廠對農業的危害,未來國土計畫法之分區也將不攻自破、儼然虛設!農地工廠最為人詬病之處,在於零星散落式的分佈讓污染難以控管,增加工業廢水污染農地的風險。《工輔法》施行近二十年,等不到違章工廠整治,只獲得違法廠商「就地合法」。一旦修法通過,未來農地『污染場址』插牌、農地流失、農人失業的情況將不斷上演。法律是政府施政的底線與方向。就地合法條款擺明了就是漠視農工混雜的現象,我們認為《工輔法》應當設置輔導農地工廠群聚的集中式管理條款,積極實現農工分區的目標。蔡英文曾經說過:「人民有恐懼食安的理由」,但如今,人民將永遠會因農地工廠而恐懼食安!

此外,誠如農委會主委陳吉仲提過的「生態補償」概念,農地違章工廠所需繳納的金額中皆以服務違章工廠為主要用途,真正的受害者——農業、農夫,卻不見於金額使用分配中。我們主張,農地違章工廠應負起多年來危害農業生產之責任,營運管理金及納管輔導金應有部分用於農業相關業務,改善農業生產的環境。另行政院政委張景森在天下雜誌的專訪中,曾表示農地工廠將朝向「舊違章集中管制」、「在一定標準下進行生態補償」的方向規劃,可惜行政院草案顯然不把當時的承諾放在眼裡。

反對農地污染無期限,捍衛世世代代糧食安全

主婦聯盟環境保護基金會倡議專員魏揚指出,食安五環是蔡英文總統的重要政見,其中包含「強化源頭控管」,阻止環境污染物進入食品供應鏈,然而若本次通過行政院《工輔法》修法草案,無疑是宣示蔡政府的食安五環政策在第一環「源頭控管」將出現巨大缺口。長期以來,不管是歷史共業,或無輔導方案的《工輔法》,讓數以萬計的農地違章工廠零星四散,遍布西海岸各個糧倉重鎮,根本無法進行有效的管理,導致農地污染的案例層出不窮,過去環保團體也追蹤統計過,即使是政府列管的受污染農地,高達九成以上的違章工廠沒有任何整治改善。

如果行政院《工輔法》修法草案通過,農地違章工廠藉由取得「特定工廠登記證」,變更用地而得以無限期展延,這是否也代表農地污染也將生生世世持續下去?過去政府未能做好農地污染的源頭控管,也無力有效執行列管農地的整治與改善計畫,將來又如何能確保這些取得合法的農地工廠不會繼續製造污染?難道要拿我們下一代的糧食安全來與業者的良心與自我管理能力對賭嗎?主婦聯盟環境保護基金會主張,從遏止農地污染、守護食品安全的角度,政府應該集中管理農地工廠,並優先輔導中高污染工廠遷廠、關廠明訂5年落日期限,萬萬不可讓成千上萬的食安未爆彈繼續插在台灣的農地上。

產業輔導條文架空環保署、農委會,污染認定經濟部不能自己說了算!

環境權保障基金會執行長凃又文表示,過去為解決農地工廠的歷史共業,在《工輔法》增訂「臨時工廠登記制度」,讓97年3月14日以前的低污染事業,只要符合環保、水保、水利及消防法規,即可申請『臨時工廠登記』,取得暫時合法地位。但行政院草案放水到105年5月20日以前的違章工廠都可以透過修法後制度取得臨時合法,更可在提出「用地合法計畫」經核定後,讓農地工廠將生生世世無期限留在原地。

而「低污染事業」是由經濟部依照產業類別,不是正面表列的「中高污染事業」都是低污染,造成如輪胎製造業、瀝青混凝土、相關金屬鑄造業等事業都屬低污染。甚至依據『臨時工廠登記』相關辦法,任何產業只須取得環保許可文件即視為「低污染事業」。這些工廠一但發生工安意外,周遭農地將受到嚴重的損害。我們主張必須由環保署、農委會參與研商,從製程的污染排放檢討,重新認定哪些產業適合與農業發展環境共存,而不是由經濟部自己說的算。

台灣環境資訊協會祕書長陳瑞賓認為,《工輔法》應該明確納入「資訊公開」及「公民訴訟」條款,要求比照環保署將土壤及地下水污染場址全數列管,並按月公開處理進度,提供國人查詢,以強化違規工廠的管理,以達成違章工廠全面納管、新增建即報即拆的成效,透過民間社會以及司法體系,修正現行進退失據的地方行政體系。當地方政府違法執行或怠惰執法,行政體系全面失靈,而經濟部僅拉出一個極為寬鬆的修法版本,民間社會僅能自救,透過資訊的公開透明,透過人民自己向法院提出公民告知書,讓人民透過司法程序要求地方政府必須積極作為,告訴地方政府,我們要永續的農地,快解決產業用地炒作、囤置的問題,別來拖累農地與農業發展!

主婦聯盟環境保護基金會、台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟及環境權保障基金會等在此提出要求四個訴求:

1.「特定工廠登記」明訂落日期限!中高污染工廠輔導遷廠、關廠明訂5年落日期限!
2.《工廠管理輔導法》納入「資訊公開」、「公民訴訟」條款,讓民間自救!
3.《工廠管理輔導法》納入優先遷廠輔導、集中式管理的優先條文!
4. 污染業別認定、農地工廠可就地合法業別認定,應由環保署、農委會來主責認定!

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【新聞稿】民進黨執政就健忘?勞工家庭照顧假仍然無薪 育嬰假保費補助仍無下文

2019, May 6 - 22:24

文/婦女新知基金會

民進黨執政就健忘? 黨團提案過了就放! 勞工家庭照顧假仍然無薪 育嬰假保費補助仍無下文

母親節將屆,媽媽們是否真能快樂過節呢?整個國家制度、企業與社會,是否有把減輕家庭照顧責任當作優先事項呢?婦女新知基金會董事邱羽凡老師指出,依據勞動部統計,106 年台灣女性勞動參與率在25~29歲的階段達到最高峰為89.73%,之後在婚育年齡就開始下降,30~34歲降至84.15%,35~39歲更跌至76.86%,可見許多女性因為結婚生育而影響其職涯發展。

我們先從《性別工作平等法》給予所有受僱者可申請一年七天的家庭照顧假來看,多數勞工為何不敢請假呢?關鍵就在當年立法院採納工商團體的意見,將「家庭照顧假」併入事假來計算,然而勞工一年事假最多14天,卻不給薪,這等於是讓所有的不利益都讓勞工自行承擔,尤其是肩負家庭照顧責任的女性勞工

勞動部公布2019年的同酬日為2月23日,等於女性需要比男性一年多工作54天,才能獲得相同年薪,這顯示女性勞工可能因為請太多事假而被扣薪,導致男女平均薪資之落差高達14.6%。

事假無薪已讓勞工怨歎,更過份的是企業本應依法給假,但依據勞動部107年「僱用管理就業平等概況調查」,各事業單位同意員工申請「家庭照顧假」的比例僅有78.1%,亦即違法的比例竟高達21.9%

《性別工作平等法》第20條:

受僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時,得請家庭照顧假;其請假日數併入事假計算,全年以七日為限。
家庭照顧假薪資之計算,依各該事假規定辦理。

「家庭照顧假」請假事由過於嚴格、且勞工事假無薪的問題,在2011年南瑪都颱風來襲時引爆,當時部分縣市決定「停課不停班」,引發許多勞工家庭父母強烈不滿政府決策,擔心幼兒乏人照顧,颱風天又找不到臨時托育,民眾的抗議灌爆時任總統馬英九的臉書。

反觀公務員的事假,當時的規定為一年五日有薪。勞工與公務員之間不公平的差別待遇,讓民眾的不滿一舉爆發。因此,婦女新知基金會從2011年就開始聯合各團體,共同爭取勞工的家庭照顧假,也要比照公務員的五日有薪2012年又發起連署聲明,當時的連署團體超過13個。

民進黨立院黨團也因應民間呼聲,於2012年3月7日提案修正「性別工作平等法」,要求家庭照顧假的標準,勞工應與公務員一體適用,同樣五日有薪。(詳閱附件之提案內容)

然而,民間爭取多年仍無進展。公務員福利倒是有所進展,去年10月25日考試院通過修正「公務人員請假規則」,已將公務員的事假改為一年七日有薪,讓家庭照顧假一年七天都能有薪。

訴求一:比照公務員,勞工的家庭照顧假七天都應有薪

婦女新知基金會早自1987年就開始推動《性別工作平等法》,我們認為所有受僱者的家庭照顧假當然應該七天都有薪,才能真正符合民間推動立法的初衷但本法自2002年施行以來已屆滿17年,一千多萬勞工的七天家庭照顧假仍然無薪,看得到,吃不到。

我們樂見並肯定民進黨團2012年的提案,要求勞工與公務員一體適用,此乃代表民進黨的政策立場,況且當時執政的國民黨一再反對民間訴求。然而,2016年2月起,民進黨已從在野黨轉為執政黨,而且還掌握國會多數席次。但三年過去了,民進黨團並未再次提案,執政團隊當中的勞動部,做為《性別工作平等法》的主管機關,也毫無動靜。

我們要提醒民進黨政府,一再默許勞工與公務員間的不平等待遇而消極不作為,此已違反憲法的平等權。過去許宗力大法官對釋字683號提出的協同意見書中提及:「我國對勞工之保護,遠不如對公務員權益重視的法制現狀。(略)…已屬憲法第七條所不容許之差別待遇。」

因此,我們呼籲民進黨政府盡快在選前完成修法,讓勞工也能比照公務員,享有七天有薪家庭照顧假。邱羽凡老師強調,我們並沒有多的要求,只是希望勞工能比照公務員有一樣的待遇。政府可能的藉口大概就是工商團體反對,必須等待社會共識。但勞資共識不會自動到來,執政黨應用正式提案與國會辯論來落實自己的政策立場。工商團體長期漠視勞工的家庭照顧需求,把員工視為生產工具而非一起打拼的事業夥伴,毫無社會共同體的精神。

面對2020總統與立委選舉,民進黨要告訴選民的是,你們選擇與勞工大眾站在一起?還是與自私自利的工商團體大老站在一起?

訴求二:政府應補助所有受僱者在育嬰假期間的全部保費

另外,為了減輕育兒家庭的照顧負擔婦女新知基金會董事莊喬汝律師說明,婦女新知基金會曾於2017年3月29日聯合18個團體提出連署聲明,要求國家負擔所有受僱者在「育嬰留職停薪」期間社會保險自付額的保費。

 我們肯定民進黨團再次從善如流、採納民意,於2017年6月22日提出附帶決議要求行政院及考試院相關部會應盡速研商提出「性別工作平等法」、「公教人員保險法」、「勞工保險條例」、「軍人保險條例」等相關修法,使未來不分職業類別之公、教、軍、勞等受僱者,在育嬰留職停薪期間,其原由受僱者自行繳納之保費,改由政府負擔立法院於同日三讀通過

《性別工作平等法》第16條第1項、第2項:

受僱者任職滿六個月後,於每一子女滿三歲前,得申請育嬰留職停薪,期間至該子女滿三歲止,但不得逾二年。同時撫育子女二人以上者,其育嬰留職停薪期間應合併計算,最長以最幼子女受撫育二年為限。
受僱者於育嬰留職停薪期間,得繼續參加原有之社會保險,原由雇主負擔之保險費,免予繳納;原由受僱者負擔之保險費,得遞延三年繳納。

依據《性別工作平等法》現行規定,受僱者(無論父或母)皆可申請「育嬰留職停薪」最長兩年(俗稱育嬰假),可領「育嬰留職停薪津貼」最長六個月(俗稱育嬰津貼,投保薪資的六成)。育嬰假期間的保費,原本雇主負擔的七成保費,則改為國家補助;加上政府原本就負擔的一成保費,政府總共要負擔勞工育嬰假期間的八成保費。至於勞工自行負擔的兩成保費,以及軍公教自行負擔的35%保費,最遲可延後三年繳清,才可延續中斷的保險年資。

因此,民進黨團近兩年前提案、立法院三讀通過的附帶決議,就是在向全民宣示,在育嬰假期間,勞工自行負擔的兩成保費,以及軍公教自行負擔的35%保費,都將修法、改由國家補助保費。

但這兩年間,我們並未看到民進黨團或執政團隊提出任何修法草案,來試圖落實此項附帶決議。政府毫不猶豫大灑人民納稅錢來補助雇主應負擔的七成保費,但卻對勞工負擔的兩成保費、軍公教自付的35%保費,如此斟酌再三?

莊喬汝律師強調,就是因為政府提供的照顧服務不足,才需要請育嬰假,這些育兒家庭辛苦生養下一代,國家卻要他們自付保費,合理嗎?民進黨政府可能的藉口就是財政負擔太大。不過,在兩年前通過這項附帶決議時,勞動部提供給立委的經費估算資訊清楚列出,以105年度申請「育嬰留職停薪津貼」人數為8萬5655人來計算,政府105年度補助的育嬰假期間雇主負擔七成保費為12億7229萬3046元,推估勞工自行負擔的兩成保費為3億6351萬2298元

銓敘部提供的資訊也指出,政府105年度負擔的公教人員保險之育嬰假期間65%保費約為1億894萬元,推估公教人員自行負擔的35%保費為5866萬元。至於軍人保險的部份,以106年軍人申請育嬰津貼的人數僅有754人來看,軍人育嬰假期間自付的35%保費,金額大概不多。

因此,未來政府若要修法補助育嬰假期間的勞工自行負擔兩成保費及軍公教自付35%保費的話,推估總金額約為四億多元,這對政府整體預算而言,其實並不算多。尤其是比起政府豪氣用人民納稅錢來補助雇主七成保費的12億多元,四億元並不算多,卻能讓每年近約十萬個育兒家庭受惠。這筆保費補助,對於養育幼兒又暫時缺少薪資收入的家庭而言,不無小補。

育嬰假期間之保費試算:

l   投保薪資若為基本工資23100元,可月領育嬰津貼13860元,勞工自行負擔的兩成保費為每月508元。

l   依勞動部資料,勞工107年育嬰留職停薪津貼之每月平均核發金額為18091元,以此回推,平均投保薪資為30152元,勞工自行負擔的兩成保費平均為每月603元

l   投保薪資若為勞保級距最高天花板45800元,可月領育嬰津貼27480元,勞工自行負擔的兩成保費為每月1008元。

更何況,依勞保局過去的統計申請育嬰留職停薪的人約有四成不會續保勞工保險。這些人若不繼續加入勞保,就會收到政府催繳國民年金保險的繳費單。國民年金保險的繳費分擔比例為個人負擔六成保費、政府補助四成,補助金額為每人658元,比起勞工自付兩成保費的平均值每人603元還多。這令我們大為不解,政府的算盤究竟是怎麼打的?

如果政府願用補助勞工兩成保費的措施來協助勞工繼續留在勞保,就不必耗費更多預算來補助他們的國民年金保險四成保費。再以這些勞動者的權益來看,他們在申請育嬰假之後,如果能夠繼續留在勞保,未來自然能有比國保更多、更好的給付保障。這種政府與民眾雙贏的好措施,為何還不趕快做呢?

婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉目前正在「育嬰留職停薪」期間,她的寶寶今年三月底剛出生。婦女新知基金會的董監事作為雇主,一致同意通過基金會的工作規則給予員工享有七天有薪的家庭照顧假,並由基金會來全額負擔所有員工若要申請育嬰假期間的自付保費。

覃玉蓉主任感性說明,今天能與這些董監事並肩一起開記者會,這讓他既高興又感傷,他所加入的媽媽群組當中,不少媽媽們抱怨雇主不支持他們請假,也憂慮在一堆育兒支出之外還要負擔保費,她不好意思跟這些媽媽說自己幸有雇主提供好的待遇。

覃玉蓉主任指出,其實家庭照顧假七天也不是很夠,嬰幼兒常出現感染腸病毒,通常需要一週以上才能痊癒,但公共托嬰中心常會遇到一些父母即使遇到小孩可能出現感染症狀,還是硬著頭皮把小孩丟給托嬰中心、轉頭就趕去上班,因為他們沒有多餘的休假可請。

因此,覃玉蓉主任呼籲,家庭照顧假至少要七天有薪,並改由國家負擔育嬰假期間的保費,給為人父母者一個基本支持,希望政府能夠儘速完成修法,讓更多的媽媽都能受惠,讓她以後能跟自己的女兒說,國家歡迎你的到來,因此建立了這些制度來支持你的父母。

婦女新知基金會董事洪惠芬教授強調,政府不能只依賴少數雇主的善意,而須儘速進行改革,提供育兒家庭各項支持的制度。民進黨團的政策立場雖然相對進步,但不能流於口惠、而無落實。在此,我們提醒執政黨政府應儘速在選前通過「家庭照顧假」七天有薪、國家負擔育嬰假期間保費之相關修法,也呼籲企業善盡社會責任,不僅要守法,更可提供員工比法規更優厚的福利。我們期待有更多企業跟上時代潮流,勞資共好,台灣更好。

附註:

家庭照顧假的請假事由,依法為「受僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧」,一年最多七日;這與本會日前提出,與家總、北市產總共同推動的「長期照顧安排假」訴求有所不同。

我們民間團體的「長期照顧安排假」構想是,每位受僱者在失能、失智家人核定列入長期照顧人口的期間,最長可申請180天的「長期照顧安排假」,在前面30日最忙亂的期間,不僅可請假安排各項照顧事宜(例如剛出院需要找機構、申請長照服務或聘請移工看護等),並由就業保險來補助六成的投保薪資,來穩住這個受到衝擊的家庭,減少照顧離職的風險,比照「育嬰留職停薪津貼」的作法,至少在前30日給付「長期照顧安排留職停薪津貼」;其餘150日為彈性請假,允許半天或一天的彈性請假,讓受僱者在家人需要再次檢查治療或其他狀況時,有更多的假可供彈性運用。

【補充資料】民進黨團2012年提案內容

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【新聞稿】都蘭段休閒渡假村開發計畫案(都蘭ATT) 環評審查將捲土重來

2019, May 6 - 21:52

文/地球公民基金會

位於東海岸加母子灣上方的「臺東縣東河鄉都蘭段休閒渡假村開發計畫案」(以下簡稱都蘭ATT)在2018年5月28日因諸多開發疑慮未與地方溝通,遭台東縣政府環評會議決議退回目的事業主管機關,東河鄉公所與「吸引力綜合百貨股份有限公司」(ATT)今日再舉行地方交流座談會,提出敦親睦鄰及回饋計畫,現場約120人到場,但業者對去年環評會議民眾疑慮並未完整回應,且現場要求長輩簽同意書,引發部分民眾不滿。

開發基地圖

本開發案基地範圍約6.9公頃,多數為風景區農牧用地,設施包含生態休閒旅館區(6層樓)、養生休閒旅館區(6層樓)、villa渡假別墅區(2層樓)等三大部分,房間數由原本的327間減為241間,需水量亦由690噸減為490噸。

業者遊說簽署同意書

東海岸地區缺水嚴重,都蘭頭目發言表示開發案所在的五線地區,過去有農民種植水稻但用水被上游開發攔截問題,政府一開始都承諾,事後卻不予理會,業者則表示已跟自來水公司溝通,將部分承擔未來新牽自來水管線的費用。然而,一名不具名的部落青年會後提出錄影資料表示,座談會開放民眾發言的同時,顧問公司一名着黑色上衣的工作人員,竟然私下針對部落長輩一一進行支持開發的遊說,要求簽署開發同意書,並以「簽了,為子女好」等模糊言詞來遊說老人家簽字,青年表示長輩語言不通也無法快速理解簡報內容,質疑此舉如同欺騙;但工作人員則表示未逼迫,若不同意當然可以不簽,一度小小口角。

台東地區其荒野保護協會台東分會議題組組長蘇雅婷表示,加母子灣屬於都巒山層的抬升海階地形,而含有黏土層地質將造成排水不易,將使日曬雨淋侵蝕造成的裂隙不斷擴大而崩裂。公路總局並已將該段列為「新興土石流潛勢路段」,搭建起七米高土石籠。開發基地緊鄰該土石流潛勢路段,未來除有大量體的開發工程外,還有每天400多公噸大量回收廢水澆灌在上升帶的黏土層上,崩滑現象恐怕會不斷循環,非工程手段所能解決。地球公民基金會花東辦公室黃斐悅主任則提問,花東目前住房率大減,如何吸引觀光客前來?業者針對前者回應本區並非法定地質敏感區,並認為只要有高品質開發就能吸引客群。

都蘭ATT目前已依「環境影響評估法施行細則」修正案,環評主管機關由台東縣政府移轉至行政院環保署。業者表示,需由臺東縣政府確認今日會議程序無疑義後才會再送審,可能三、四個月後才會進行。有鑒於都蘭灣面臨大量土地開發,地球公民基金會將嚴密監督本案環評審查情形,要求政府審慎評估。

【補充資料】都蘭ATT說明會資料

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【管見新聞】 媒體拍攝小熊野放惹議 徐國勇公開道歉 20190505

2019, May 6 - 10:34

媒體拍攝小熊野放惹議 徐國勇公開道歉
南安小熊上個月30號野放時,有媒體發布獨家新聞,全程跟拍野放過程,讓野放地點疑似曝了光,引發爭議,內政部長徐國勇今天公開道歉,表示原本是想讓外界知道空勤總隊的辛苦,才答應讓媒體拍攝,不過環保團體不滿,將請監察院調查行政疏失。

五一勞工大遊行 主訴求「多休假」、「多保障」
連續舉辦第11年的五一勞工大遊行,碰上梅雨季報到的第一天,主辦單位估計,仍有5到6千名勞工上街,今年主訴求是多休假、多保障,像是倡議長照安排假立法;現行8周的產假拉長到90天,以及透過國定假日增訂,來實質縮減勞工工時。

中國以「加工新聞」對台散布假消息
針對近來中國以假訊息、假新聞等手法,對台進行心戰干擾,立法院國防委員會今天質詢國安局、陸委會等單位,國安局證實,中國的手段包括加工新聞事件回銷台灣,或是掌握通路,將不實訊息擴散至台灣,引領風向。

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《燦爛時光會客室》第228集:尋庇護卻遭遣返 台灣為何需要難民法?

2019, May 4 - 19:56

當有一天,若你因為戰亂、暴力或迫害需要離開自己的國家,可以去哪裡呢?

2018年9月有兩位中國籍人士劉興聯與顏克芬,自泰國過境台灣時卻未再登機,於桃園機場滯留四個月,終於在一月底藉由出境至第三國,以與民間協會專業交流的名義,「獲邀入境」,而申請短暫入境,原則上也以最多兩個月為限,但陸委會在目前也以專案方式延長他們的居留期限。另外2018年底,有三位敘利亞庫德族難民來台要轉機至歐洲,因持假護照,遭移民署逮捕,經法院判決之後就被遣返回國。

尋求庇護的難民,如庫德族婦女,回到敘利亞,可能將面臨ISIS的暴力與性攻擊,但我國至今卻未有完整的難民法,從審查難民身分到後續如何處置,政府都尚未有SOP來處理。但許多人也會好奇,不是我們國家的人來到我國,我們就一定要接受嗎?我們要怎麼樣確保這些外籍人士來台的目的,以及他們入台之後對我們經濟、社會的影響?

但台權會秘書長邱伊翎直指,就算沒有難民法,這些外籍人士還是會來到台灣,在沒有法令跟完整配套的情況下,反而更容易影響國安。為什麼呢?我們邀請到邱伊翎與我們談談【尋庇護卻遭遣返 台灣為何需要難民法?】

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美堤食品全廠移工加入罷工 一天爭到資方補償四千萬加班費

2019, May 4 - 15:56

文/公庫記者許詩愷

新北市美堤食品公司近百名外籍移工昨日(5/3)突發起罷工,據參與者表示,資方長期透過各種名目扣薪,甚至一天工時高達16小時,讓他們忍無可忍。而台灣國際勞工協會(TIWA)、台灣移工聯盟(MENT)、新北市政府勞工局等單位緊急趕往現場,最後成功居中協調,勞資雙方簽署補償合約,一天內結束罷工。

台灣國際勞工協會理事長陳素香表示,美堤食品聘用的79名移工全數同意罷工,現場則有74人加入,原因是他們長期被迫加班,公司卻未依法給付全部的加班費,她以現場移工提供的薪資條、罰款清單舉例,基層作業員的薪資為法定底薪23,100元再加上加班費,但移工們經常發現自己的總薪水不符合實際加班時數,雇主更會透過各種名目額外開罰。

罷工約十點開始,移工們先在公司大門聚集封廠,中午過後各單位介入協調,眾人再轉往停車場席地而坐。現場由TIWA協助移工們釐清訴求,MENT負責翻譯,勞工局則向資方和仲介斡旋。美堤公司一開始提出「每個月多給四天休假日加班薪水」等條件,但和移工的實際損失差距過大,他們要求每月照實結清,陳素香也重申資方積欠移工的加班費不僅如此。

在移工堅持不退場的情況下,三方繼續協調,最後達成資方「依勞工年資回推,就職至今每一個工作月都賠償兩萬元、交還兩年內不合理罰款、本月15日發薪日一次結清,且可選擇現領或匯款回越南」等條件。此方案一出,大多數參與者皆願意配合,不過有3名移工並未在該廠中連續工作,而是換過其它職業,或回國一段時間後才繼續受美堤食品聘僱,超過《勞基法》視為連續契約的天數,因此資方只認定「以他們回任至今的年資」計算補償,該方案甚至列載了,簽署者需放棄今日以前所有勞動法令相關爭議的申訴管道。

針對前項爭議,參與罷工的移工們主張那3人在第一次聘僱期間,同樣遭受資方不合理對待,補償方案應「合併他們前後兩次到職所累積的年資」否則不願停止罷工。約五點半資方回應接受,但第一次聘僱的年資將除以二,針對此「額外戰果」移工們也願意妥協,約六點全數同意簽字,雙方晚間八點在勞工局監督下完成和解。

「年資期間每個月賠償兩萬元」乃一次性賠償移工長期損失的平日、休息日加班費,至於「發還罰金」則會根據個別職員的狀況進行精算。陳素香說明,雇主設立罰金雖未違反《勞基法》,但美堤訂立的事項繁雜,例如亂丟擦拭紙罰500元、啟動多餘機器一台罰1000元,甚至有移工因負責產線上出現部份瑕疵品被罰7000元。勞工局外勞服務科科長廖武輝補充,薪資爭議為《勞基法》範籌,額外罰款則牽涉《民法》權利濫用,兩者屬不同概念。

據廖武輝分析,資方知道罷工對產線運作的損失過大,當下必須盡快和解,並不得追討罷工造成的損害或計算曠職,他透露,昨日情況為初步針對薪資完成和解,資方已釋出彌補誠意,但勞工局仍會進行後續勞檢,調查違法加班等事項,監督美堤食品改善勞動條件,總賠償金額約4000萬元。

陳素香也認為,這種勞資雙方迅速達成協議的案例非常罕見,關鍵便在於全工廠的移工都加入罷工,讓外界明白資方的不當之處,成功對資方產線、誠信施加壓力,且參與者爭得成果後,選擇繼續相挺3名仍有損失的移工,才能換來資方願意進一步彌補,展現了團結力量大的意義。

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南鐵案第一戶強拆、無預警斷水電 抗議後鐵工局:暫緩執行

2019, May 3 - 20:01

文/公庫記者楊鵑如

「停止南鐵強拆,莫讓大埔重演!」台南鐵路地下化案,許多居民反對台南市政府強制徵收、抗議近7年,今(5/3)天傳出第一戶居民將面臨無預警強拆。反臺南鐵路東移全線自救聯合會與全台各地的迫遷受害者,陪同南鐵第一戶強拆受害的張家代表,前往民進黨部召開記者會,說明張家在拆遷期限前4/30被突襲斷水電,怪手在房子旁待命,同時不斷被官員、警方威脅勸說簽署同意書,否則將進行強拆。

記者會同時,張家被拆除現場(台南市北區前鋒路26號)聚集大批警力及交通部鐵路改建工程局人員,圍起工程鐵網。鐵工局最後做出「暫緩執行」的決定,表示因為居民不同意補償金內容,雙方也正在進行訴訟,因此暫緩執行。張家屋主的太太林朎君說,自家從頭到尾都不同意被徵收,但願意配合公共工程借出土地讓南市府與鐵工局「原軌施作」,施作完畢後還回土地,不願意被永久徵收,將力爭到底。

公文說拆遷期限是5/2 前兩天就突襲斷水電

張家屋主的太太林朎君說明,今天前鋒路上的建物是先生家的老房子,租給房客使用多年。近幾個月都有收到拆遷期限的公文,最新一次的公文通知拆遷期限為5/2,然而因為居民對於南鐵案的程序與計畫內容皆有疑慮,已經在進行行政訴訟,認為應待司法判決結果,工程單位才能有所動作。

自從南鐵案啟動後,張家都有與房客說明狀況。林朎君說,房客一直住到4/28,近日要搬家,鐵工局官員密集的觀察追蹤這一戶,不知是否認為房客即將搬走,4/29鐵工局仍在不理會張家訴求的狀況下,要求張家簽署搬遷同意書。接著張家無預警的在4/30發現被斷水斷電,在毫無公文通知的狀況下,水表、電表及電纜線皆被拆除。

張家在4/30當天晚上報案後不被受理,隔天5/1早上再去派出所報案、製作筆錄,接著先生的手機及家中多次被鐵工局官員及警方上門「關切」,令人心生恐慌。

「之前鐵工局來送公文只說5/2要搬遷,沒有說何時拆水電表」,林朎君說,5/1報案後下午才又收到市府送來不同內容的公文,內文補提到「4/30中午12點要拆水電表」 ,林質疑,為何拆水電表的時程跟自己去報案做筆錄的內容寫得一模一樣。她強調,今天出門開記者會前,警方與官方還在向張家威脅,要求只要早上7點前簽下搬遷同意書,事後還可以領補償金的差額,今天也不會拆,讓住戶自拆。

南鐵案不同意戶張家在430突襲斷水電前收到的公文。

南鐵案不同意戶張家在430突襲斷水電後,5/1補收到的公文。

南鐵案無視行政訴訟進行中、要拆房了?

台南鐵路地下化案從最初1996年的「原軌施作案」改成2009年的「東移」版本,台南市政府啟動徵收鐵道旁人民的土地,迫遷沿線300多戶、上千位居民住家。行政院核定通過鐵工局提出的「綜合規劃報告」。將施作工法改為向東拓寬14公尺,並在徵收土地上興建地下化的永久軌道,不興建臨時軌,由此多出大量可開發土地。自救會與居民從2012年抗爭至今。

反臺南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉表示,南市府與鐵工局拆除完同意戶之後,開始恐嚇騷擾不同意戶;張家無辜被斷水電,意圖創造居民的恐怖氣氛。今天鐵工局暫緩執行的理由、自己根本站不住腳,事後自救會要求應恢復張家的水電表,鐵工局卻拒絕恢復,自救會將協助張家提告毀損及強制罪,爭取公平正義。

反臺南鐵路東移全線自救聯合會發言人陳致曉

陳致曉說,南鐵案與苗栗大埔案很高類似性,都是在進行行政訴訟期間被政府強拆。他呼籲,執政黨民進黨跟總統蔡英文應要注意到,南鐵案是數十倍的大埔案,當民進黨把重建大埔案當成追求社會正義的象徵,應正視南鐵案有數十戶反對戶,並進行「鐵路地下化原軌施作」,避免徵收人民土地,產生大量社會成本。

捍衛農地、反對土地徵收的洪箱出面聲援南鐵案反對戶。洪箱說,南鐵案的居民不是反對地下化,而是反對東移計畫。政府擁有很大的權力及武器,要徵收人民的財產又不跟人民談,卻一味抹黑居民阻礙發展「補償金額談不攏」,企圖導向是人民貪婪,卻避談政府強拆後,甚至還會將拆遷費用算在居民頭上。「為什麼很多迫遷受害者會選擇自殺?政府卻只說是補償談不攏?真的很可惡!」

「有良知的政治工作者不該看勢頭,星火會燎原。」聲援者王鐘銘則呼籲,許多年輕的民進黨參與政治工作者,應要看是非正義而不是看「勢頭」,他認為當時大埔案勢頭一吹,民進黨扶搖直上,不要以為這樣就可以仗勢欺人。

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我只想要平等對話–南鐵地下化專題整理

捍衛農地、反對土地徵收的洪箱出面聲援南鐵案反對戶。

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【聲明】《揭弊者保護法草案》送立院審查 揭弊保護是杜絕血汗和掏空的起點

2019, May 2 - 22:35

文/台灣勞工陣線、台灣職業安全健康連線執行長、金融業工會全國聯合總會

行政院通過《揭弊者保護法草案》送立院審查
勞陣、職安連線、全金聯:揭弊保護是杜絕血汗和掏空的起點

行政院院會於今(2)日通過《揭弊者保護法草案》,並將送立法院審查。根據該草案,未來公、私部門特定人因特定事項,循特定程序進行揭弊,就受到這部法律的保護。就此,台灣勞工陣線(勞陣)、職業安全健康連線(職安連)及全國金融業工會聯合總會(全金聯)表示:「鑑於過去黑心商品氾濫、雇主違反勞動法以至勞工權益嚴重受損,以及重大金融掏空弊案等問題頻傳,因此,要求訂定公益揭弊保護專法以有效杜絕相關違法弊端,保障揭弊者及勞工的各項權益一直都是我們的共同主張,因此,呼籲立法院應將《揭弊者保護法》列入本會期的優先法案,並儘速於立法院本會期三讀通過。」

今天行政院會所通過的《揭弊者保護法草案》,共計19條的條文,內容包括明定公、私部門之揭弊範圍、受理機關及揭弊程序,其中,提供揭弊者的保護措施,包含禁止不利人事措施、舉證責任分配、責任減免、人身安全保護、身分保密等。勞陣、職安連線及全金聯表示,對於勞工而言,要揭露所屬公司的違法弊端,其所受的壓力可想而知,事業單位必然調查檢舉者身分,可能採取報復行動如騷擾、懲處、調職,甚至解僱;公司以洩漏商業機密或妨害名譽為由向員工提告也時有所聞。因此,透過專法保護揭弊者免於受事業單位不當對待,不只是保護勞工,更可以預防可能危害更多社會大眾權益的弊端發生,對提高台灣企業的法遵率應有積極的效果。

過去,為推動公益揭弊相關保護,勞陣及職安連線曾經於2013年11月7日舉辦「公司內部告發及吹哨者保護-勞工的觀點研討會」,除了檢討當時層出不窮的食安問題之外,也應建立「公益揭弊者」(或稱內部告發、吹哨者)的保護措施,具體保障勞工勇於透過揭弊維護工作權及職業安全健康,同時也保障廣大消費者及公眾的權益。尤其,全金聯作為代表台灣金融業勞工的工會組織,對於過去台灣的金融掏空、超貸,以及各項損及從業勞工和社會大眾的弊案更是痛心疾首,從過去許多重大金融弊案的結果,受害者往往都是勞工,因此,揭弊者保護法的落實非常重要,未來將有助於阻卻類似的弊案發生。

環顧國際經驗,美國、英國、日本、澳洲等國為了鼓勵員工監督企業、落實企業自我管理,早已陸續建立「公益揭弊者保護制度」。在台灣,吹哨保護的倡議由來已久,但目前相關規範散落在勞動、金融及食品等法規,對於揭弊保護範圍、程序更莫衷一是。其中與勞工有關的揭弊保護,主要規範在《勞動基準法》第74條以及《職業安全衛生法》第39條。因此,未來《揭弊者保護法》如何建立有效的行政協調機制,包括各級政府機關的角色,讓揭弊保護制度發揮更有效的作用,將是立法者應審慎考量的重要議題。

針對今天行政院院會通過的《揭弊者保護法草案》,勞陣、職安連線及全金聯提出以下幾點訴求:

一、有鑑於台灣社會對於公益揭弊保護專法的期盼已久,因此,立法院應將《揭弊者保護法》列為本會期的優先法案,並儘速完成三讀,讓揭弊者確實得到應有的保護,免於被公司報復的風險。

二、對於本草案納入私部門揭弊的保護予於肯定,但私部門揭弊之態樣往往多元及複雜,而本草案第三條所稱弊案之範圍以附表方式呈現,對勞工揭弊之保護是否不足,立法者應謹慎考量。

三、由於落實揭弊保護牽涉各政府機關之角色,針對勞工工作權等相關保護,又涉及中央與地方政府機關之分工與協調,應於法律中明文規定。而未來處理之作業程序,也應更加明確。

最後,勞陣、職安連線及全金聯重申,從各國的經驗觀察,揭弊保護的有效落實除了可以避免揭弊者受到不利之處分,更可以避免公眾的利益受到侵害。有鑑於揭弊保護法制化的重要性,我們再次呼籲立法院應將《揭弊者保護法》列為優先法案並儘速通過,以杜絕本法所定之各種弊案。勞陣、職安連線及全金聯將於近日拜會各黨黨團,希望朝野能夠合作,共同推動這個重要的法案。

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【聲明】同志家庭退無可退,請立委支持合憲法案 婚姻一國兩制只有混亂,何來折衷?

2019, May 2 - 22:31

圖/公庫資料照片

文/婚姻平權大平台

針對行政院版提案今日首度在立法院進行協商,婚姻平權大平台提出以下聲明:

今日的協商現場除了兩個版本的草案外,亦有針對行政院版草案的提出不同版本的修正動議,但並未進入實質條文的討論。針對其中部分委員建議,要等待明日院會林岱樺委員所領銜提出的「司法院釋字第七四八號解釋暨公投第十二案施行法草案」提入方能討論,對此我們感到不解與失望。此案不只嚴重損害兒童利益,更會因一國兩制造成行政與司法系統的混亂,根本不是所謂的折衷版本。

在公投之後,行政院已然負起責任,提出折衷也合於憲法的專法草案,林岱樺委員而今提出的版本事實上既不折衷、更不合憲,無法達成部分立委所期待的「促進社會和諧」的效果。我們在此重申,該版本所謂的「結合關係」並非現有法律中已經存在的概念,其中「防偽」的規定使得當事人的親屬和社福主管機關可以訴請關係不能成立,形同讓婚姻關係「一國兩制」、造成實務上的困難,而僅規範現狀已經如此的「共同監護」而並未使同志可以透過「繼親收養」取得孩子親權,也將同志家庭的子女權益置於不穩定的風險中,更遑論將使得5月24日必須上線的戶政登記系統更紊亂,在其他的親屬法規適用上更將出現混亂情況,將迫使同志家庭提出憲法訴訟,使此議題引發的社會紛擾難以平息。這個草案代表的並不是折衷,而是反同方在法案最後階段,持續企圖擾亂社會大眾認知的最新步數,立委們務必擦亮眼鏡看仔細。

今日協商並未做出任何實質的法案內容討論,但確實已經是在倒數階段的第一步。接下來婚姻平權大平台將會繼續關注立法院的協商動態,我們也呼籲肩負憲法任務的立法委員們,我們明白選區壓力是真實且巨大的,但訂定合憲且確實保障國民生活的基本權利的法律,更是代議士最重要的責任。同志也是台灣人,不論性別和性傾向,我們都在同樣的法律保護傘之下一起生活、互相扶持,面對反同組織一再散佈謠言、誤解、歧視,同志為了減少社會對立與創造社會和諧已經一再退讓,但對於基本權利保障的卑微請求,同志家庭已經退無可退,還請所有立委慎思。

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廣州百佳員工五一發起抗議 不滿企業重組後打包轉售工人

2019, May 2 - 20:43

本文由公庫合作夥伴惟工新聞提供

五一勞動節當天,廣州百佳超級市場近百名員工抗議企業將部分股權轉售予廣東永輝超市和騰訊,改名為「百佳永輝」新公司。

據員工在網上張貼的公開信顯示,這次股權轉售在上年10月25日已發出通告,並在上月13日正式宣告組成新公司。不少在百佳工作二十年,平均年齡已有40歲左右的員工們不滿自己像打包商品一樣被轉賣,而沒有得到任何安置和補償。

一名廣州百佳公司的基層管理在網上表示,自己的工作地點需經常轉換,奔波於廣州、珠海、深圳等不同地方,連節假日都少有休息,長期以來未獲國家規定的法定加班工資。以往,他「相信會與百佳相守相依,共同輝煌」,但事實卻被「無情拋棄」和「打包售賣」。員工的公開信則表示,這次業務變動共牽涉3千名員工及家庭。工人要求企業保證員工與家人安穩過渡,不會失去生活來源。另外,工人亦要求企業補交醫保、社保、公積金,結清工齡後才加入新公司。

業務重組不隻股權變動 工人有權確定日後工作條件

打工仔可能覺得企業並購重組只是單純的股權變動,跟員工沒有任何關係。然而,企業重組會為員工前景帶來極大不確定性,包括薪酬制度、員工人數等工作條件都有機會出現變化。2014年,深圳IBM工廠約千名工人發起罷工,抗議企業將低端服務器業務賣給聯想集團,不滿轉入聯想後的工資和補償條件。2015年,法國食品公司達能(Danone)將旗下品牌多美滋(Dumex)轉售給蒙牛的雅士利後,數十名原公司員工便不斷離開,僅餘十人不到。

面對並購轉售等情況,員工有權確定和參與制定以後的工作條件,而非只是作為商品一同轉讓。中國《勞動合同法》第4條指出︰「在規章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當的,有權向用人單位提出,通過協商予以修改完善。」《公司法》亦有規定︰「公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時,應當聽取公司工會的意見,並通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。」

工人可在業務重組及企業轉售時決定是否延續工齡。假如工人不願繼續在新公司工作,或不信任新加入的企業,可以提出買斷工齡。但買斷工齡對工人是蝕底居多,因為工齡以後要重新計算,少了年假日數及病假工資等福利。

相關報導:百佳幫李榨到盡 理貨員過年前的辛酸

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【聲明】感謝委員睿智與明理,期待孩子優先

2019, May 1 - 22:55

文/全國家長團體聯盟、台灣家長教育聯盟、全國家長教育志工團體聯盟、人本教育基金會、台灣少年權益促進聯盟、中華民國各級學校家長協會、中華民國學習障礙協會

欣聞立法院教育文化委員會經過兩天密集的討論後,完成教師法修法草案的逐條審查,在此時刻,家長及兒少團體除感謝之外,亦有期許,特別聲明如下:

1. 肯定會議主席蔡培慧召委,嚴守中立原則,吳思瑤立委仗義直言,並協助釐清各種問題,以及執政黨立委大力支持。

2. 肯定陳學聖立委及在野黨立委能以孩子為第一優先,並致力保護好老師,體恤家長心情,使條文順利完成審查。

3. 肯定教育部的專業與用心。

但針對造成兒童身心傷害的案件,我們很遺憾未能經由專審會審議,我們的主張如下,期待能予以修正:

1. 造成身心傷害的案件,應該經由更專業的專審會審議後,如屬重大案件,應該予以直接解聘,其餘再進入學校教評會處理,而學校教評會的出席及表決門檻則應為二分之一。

2. 處理身心傷害案件的專審會組成應有別於處理教學不力的組成,應以專精於身心傷害的專家為主。

3. 如經兒少權法或其他刑法判定之身心傷害案件,亦應直接予以解聘。

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【聲明】莫讓宗教反同勢力,主宰台灣未來

2019, May 1 - 22:49

文/台灣伴侶權益推動聯盟

在釋字748所給定的立法期限前夕,行政院依據釋字748及公投結果,推出了《司法院大法官釋字第748號解釋施行法》草案,反同組織則挟著公投結果施壓政府與立委,陸續推出不同版本的草案,包括下福盟推出的《公投第12案施行法》草案,以及信望愛基金會推出的《司法院大法官釋字第748號解釋暨公投第12案施行法》草案,綜觀比較這三個版本,伴侶盟提出以下意見與聲明:

第一、政院版是唯一符合大法官釋字第748號解釋且尊重公投結果的版本。

大法官在釋字748明白界定婚姻自由指「是否結婚以及與何人結婚之自由」,並認為「以性傾向作為分類標準所為之差別待遇,應適用較為嚴格之審查標準,以判斷其合憲性,除其目的須為追求重要公共利益外,其手段與目的之達成間並須具有實質關聯,始符合憲法第7條保障平等權之意旨」。而公投屬於法律位階,其結果不能牴觸或推翻大法官解釋,至多僅能拘束立法形式,即不修民法,另訂專法,合先敘明。

政院版草案第二條明定「同性婚姻關係」,並多準用民法及其他法規中有關婚姻與配偶之權利義務,這個版本以「不修民法、另訂專法」方式來實現釋字第748號解釋所要求「平等保護同性二人婚姻自由」,並在若干面向區隔了異性婚姻與同性婚姻關係,因此伴侶盟在草案推出後第一時間即提出該版本得向上補足或宜進一步釐清、調整的多項建議。

簡言之,就平等保障的向度而言,政院版還有向上補足之空間,就「結婚自由」而言,政院版是目前這三個版本中,唯一合憲並符合公投結果,且已充分「折衷」後的版本。

第二、反同組織無論提多少版本,目的只有一個:阻止同志「結婚」。伴侶盟嚴厲譴責反同組織迄今仍否定、扭曲釋字748意旨,任由自身宗教信仰凌駕憲政法治與人權的行徑!

反同組織所提兩個專法版本草案內容,稱同性二人為「同性家屬」或「同性結合關係」,否定同志公民依釋字748所享有的婚姻自由, 因此明顯違憲。反同組織甚至聲稱使用「同性結合」的用語是來自釋字748, 這是一個嚴重混淆視聽、意圖誤導社會大眾與立法者的說法,因為細讀釋字748就會知道,大法官談到異性婚姻時也用永久結合關係此一用語(參釋字748理由書第15段),這是因為大法官已把婚姻,不分性傾向皆定義為「為經營共同生活之目的,成立具有親密性及排他性之永久結合關係」。

反同組織說了一堆藉口,真實目的還是為了阻止同志結婚,若真的貫徹其邏輯,那麼恐怕不僅同性婚姻應改稱同性結合關係,異性婚姻也應改稱異性結合關係!

此外,反同組織聲稱因為釋字748理由書內有「不及於其他」字眼,因此反對院版草案給予同性配偶有限度的繼親收養權利,實則大法官並未禁止或反對同性配偶收養子女之自由,大法官甚至已明白揭示性傾向歧視須採較為嚴格審查標準,因此若欲立法限制同性性傾向者的自由與權利,均須能充分證明這個差別對待的「目的」是為了追求某種「重要公共利益」,且必須能證明「手段與目的的達成,具有實質關聯」,始符合憲法第7條平等權規定。

就此,反同組織根本無法提出反對同性配偶收養他方子女的合理依據,只是放縱自身宗教信仰而來的恐同偏見,企圖恣意剝奪同志家庭子女得建立法律上親子關係的權利。

第三、呼籲立院通過唯一合憲的行政院版,勿使台灣成為國際笑柄。

據悉執政黨黨團有意讓不同版本的草案均併付協商,以利解決爭議,我們在此鄭重提醒,院版草案已經是折衷到不能再退讓的版本,這版本已經尊重並完全符合公投結果,在接下來的協商與二讀程序,若僅因反同宗教勢力有錢有勢強力施壓,而把院版「第二條關係」修改為同性家屬或同性結合關係,乃至最終通過的法案竟不允許同性二人進行結婚登記,這結果將明顯違憲,爭議也必將繼續擴大延燒,台灣將成為世界上第一個最高司法機關宣告「不讓同性結婚」違憲後,立院卻拒絕通過保障同性婚姻的國家。

第四、若立法院爭議不休,未能在5月24日前通過一個合憲的、允許同性結婚的法案,我們呼籲行政院應儘早備妥同性婚姻「524適用民法」的完整配套措施,避免行政體系混亂失序。

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【新聞稿】犧牲奉獻,社工不見─社工們,拿回你/妳的勞權與尊嚴!

2019, May 1 - 22:36

文/全台社工工會及籌備小組

「犧牲奉獻,社工不見」為社工們去年五一遊行走上街頭的口號。時至今日,去年遊行之訴求並未充分落實,因此全台社工工會及籌備小組註 1將再度走上街頭重申訴求,拿回應有的勞權與尊嚴!

訴求一:社福預算零濫用,拒絕人事總額制

108 年年初,臺北市社會工作人員職業工會(以下簡稱台北社工工會)協助會員處理「新女性聯合會」之勞資爭議。根據台北社工工會推估於 103 年至 107 年間,計有十餘名社工薪資出現明顯落差,平均每人每月出現 6,000 元差額,造成機構每月約60,000 元應撥付給員工的薪資流向不明註 2,這反映出現行總額制不僅只出現於單一機構,在其它機構可能也存在不實核銷狀況。因此,避免機構未照實將社福預算撥付於社工薪資,故全台社工工會及籌備小組主張杜絕社福預算濫用、拒絕人事總額制,使人民稅金妥善運用而非落入機構之手。

訴求二:契約訂罰則禁回捐,公布違法機構

近年來回捐事件層出不窮,社工每個月不僅無法領到機構向政府標案下所範定的薪資,每個月更要被機構從薪水扣除數千元不等的薪資作為其他用途,此等「回捐」潛規則行之有年,政府雖建立「社福人員勞動申訴及溝通平台」註 3,但自 107 年 3月 31 日起至 6 月 21 日止,通報平台僅有 4 件薪資未全額給付案註 4,此案量未必完整反映全台回捐現況,衛福部亦未落實相關罰則,如暫停或終止參與標案等計畫申請。故全台社工工會及籌備小組呼籲衛福部應確實訂定罰則並公佈違法機構,遏止回捐陋習。

訴求三:加班給假或給錢,社工要有選擇權

根據 100 年台灣社會工作人員專業協會「台灣社會工作人員勞動權益研究」,86%是以補休的方式取代加班費。107 年 3 月 1 日勞基法修法新增 32 條之 1「依勞工意願按加班時數計算補休」,以保障社工修法前從未有加班費選擇權。然而年全台社工工會及籌備小組發起「台灣社會工作服務產業勞動調查」註 5,當中「加班補償」此項調查結果顯示:「僅補休」比例達 54.5%、「無任何補償」佔 6.8%,顯見社工不論是否修法仍以補休占多數,故全台社工工會及籌備小組呼籲機構不應剝奪社工選擇加班費或補休的權利。

訴求四:反對正職約聘化,拒當專業打工仔

民間機構社工通常以一年為單位簽訂勞動契約,方案或計畫多為延續性、常態性的服務,當方案/計畫期限終結,若無其他業務轉調,社工通常將面臨遭機構解聘的結果,使社工勞動權益未受保障,我們再次呼籲,機構不應違法濫用『定期契約』,不應受方案或計畫終止進而減損基層社工勞動權益。

綜合上述,全台社工工會及籌備小組再次呼籲民間機構應妥善運用社福補助,各縣市政府社會局(處)應即刻訂定罰則禁止回捐、還給社工加班費或補休的選擇權,以及反對正職約聘化。改善社工勞動條件刻不容緩,唯有勞動權益提升,服務品質才會更加穩定且持續!

註 1:發起單位依筆畫順序為:花蓮縣社會工作人員職業工會、南投縣社會工作人員職業工會籌備小組、桃園市社會工作人員職業工會、高雄市社會工作人員職業工會、彰化縣社會工作人員職業工會、新北市社會工作人員職業工會、臺中市社會工作服務產業工會籌備小組、臺北市社會工作人員職業工會、臺南市社會工作人員職業工會。

註 2:臺北市社會工作人員職業工會粉絲專頁

註 3:社福人員勞動申訴及溝通平臺

註 4:107 年 7 月 2 日部長與社工團體第二次座談簡報「社工專業制度規劃進度報告」。

註 5:107 年台灣社會工作服務產業勞動調查,臺北市社會工作人員職業工會製

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【新聞稿】2019血汗醫護工會大隊參與五一勞工大遊行

2019, May 1 - 22:29

文/2019血汗醫護工會大隊共同發起團體

五一勞動節,許多勞工獲得一天休息,對於多半仍堅守崗位的醫護工作者來說,卻是格外諷刺。台灣醫療品質舉世聞名,價格低廉且給予民眾極高的方便性,背後卻是醫療人員的血汗堆疊而成。日前台北醫院大火中當班的護理師遭到起訴,凸顯的是醫護人力不足、管理階層卸責所帶來的醫病雙輸。醫療工會在這天集體發聲,呼籲政治人物莫將血汗醫護當成逐鹿政權的墊腳石。

【制度性保障醫護勞動權益】

雖然一部份住院醫師將在今年9月適用勞基法保障,但多數醫師卻仍未涵蓋在內。「護病比」雖成功在今年立法,實質規範效力仍有不足。對此,工會提出以下訴求:

一、主治醫師的工時與契約內容,在納入勞基法以前,需有適當法規保障,避免過勞發生。

二、護病比目前雖已入法,卻仍無法實質保障病人安全與護理勞動權益。我們訴求,未來護病比應「獨立立法」,依照「不同班別」與「病房屬性」詳細規範護病比!

三、護理人員若被要求支援其他科別,需先訂定調動前的完整訓練計畫,以維護病人安全。

四、醫療人員的繼續教育或受醫院指派參加的課程,皆需納入工時計算,避免在高密度的工作以外還加劇過勞。

五、避免治療師的勞動契約保障不足,導致申報服務個案量所得的收入比例被醫院或診所抽成過高,衛福部應全面普查並協助治療師擬定合理勞動契約

六、要求醫院、雇主落實職安法規、確實採取使勞工免於職業災害之預防措施,並補助員工進行高階健檢,不應為營利與減少成本而虛應評鑑掩蓋真相,改善工作環境,保障醫護人員職業災害風險下的生存權。

【加強醫療機構管制與監督】

台灣雖有全民健保,卻縱容各大財團醫院惡性競爭,透過壓低人力成本的方式達成最大利益。先前《醫療法》修法希望強化對於財團法人醫院的監督與管理,不料卻被各黨聯手擱置。如今醫療體系工會紛紛成立,我們要求:

一、醫療機構的勞動檢查,必須有工會擔任陪同,避免醫院規避勞檢裁罰。

二、落實醫療財團法人的公益性,比照國營企業,讓工會能夠推派勞工董事,監督醫院的經營運作。

三、加強醫院主管勞動法規概念,避免管理階層侵犯員工的法定權利。

四、衛福部執行醫院評鑑時,從醫療相關工會中推薦具勞動權益專長之工會成員擔任評鑑委員。

這是2020總統大選前最後一次五一勞動節遊行,綜觀多位問鼎大位的挑戰者,有主導勞基法修惡的推手,有逼勞工走上絕路的企業家,有打算將醫療商品化廉價銷售的首長,讓人擔憂往後醫療工作者的路是否更加艱辛。員工加入工會,醫療人員團結!醫療工會團體會永遠站在當權者的對立面,在第一線與民眾共同守護健康。

2019血汗醫護工會大隊共同發起單位:臺北市醫師職業工會、臺北市立聯合醫院企業工會、臺大醫院企業工會、臺灣護理產業工會、臺灣治療師產業工會籌備處、臺灣醫事檢驗產業工會、台灣基層護理產業工會、嘉基體系戴德森醫療財團法人關係企業工會、治療師權益促進小組、高雄醫學大學醫療事業企業工會、屏基醫療財團法人屏東基督教醫院關係企業工會、輔英科技大學附設醫院企業工會

發言代表順序:

1.         臺北市醫師職業工會──主治醫師無勞基法及契約保障 會員 廖偉翔 醫師 2.         嘉基工會──員工加入工會 醫療人員團結 理事 白惠文 醫師 3.         屏基工會──醫院要有勞工董事 理事長 詹智鈞 醫師 4.         臺北市立聯合醫院企業工會──跨科支援須完整受訓 理事長 蔡旻璋 護理師 5.         臺大醫院企業工會──台北醫院大火+拒絕自假上課 理事 白紹煒 護理師 6.         台灣基層護理產業工會──雇主落實職安法規 理事 吳嘉綾 護理師 7.         臺灣護理產業工會──護病比單獨立法 會員 張子珩 護理師 8.         臺灣醫事檢驗產業工會──醫檢師反過勞 理事長 郭沂蓁 醫檢師 9.         治療師權益促進小組──治療師要有合理勞動契約 成員 楊政勳 治療師 10.     高醫工會──工會入評鑑、勞資共治鬥陣行 成員 陳光輝 代表 11.     台灣年輕藥師協會──合理調劑量、補足人力、藥師專業 候補監事 王彥婷 藥師

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五一遊行萬人上街 行動劇以媽祖娘娘諷總統候選人罔顧勞工

2019, May 1 - 18:20

文/公庫記者楊鵑如、許詩愷

「多休假、多保障!」萬名勞工今日(5/1)上街舉辦連續第11年的勞動節遊行,眾人下午一點半從總統府出發,經過勞動部、立法院等處,最後返回凱道,上演「媽祖叫恁不通擱眠夢」諷刺目前數位總統候選人未重視勞權,並將寫著遊行訴求的水火箭射向總統府。

由於參與五一遊行的團體眾多,除各縣市產業工會外,還包含電信和國公營事業、航空等企業工會,教育和醫護、社工等職業工會,以及正在籌組工會中,或以倡議導向的勞權相關NGO,而主辦單位聯合提出的九大訴求中便囊括各相關領域面臨的勞動困境。

其九大訴求包含,增訂國定假日、產假應有90天、推動「長期照顧安排假」入法、勞保年金維持現制並建立基礎年金、廢除責任制、反對非典型僱用、反對罷工預告期並廢除集會遊行法、保障工會參與組織運作且設置勞工董事、反對教師法修法。(詳見文末附表)

例如台北市醫師職業工會、台灣護理產業工會,以及去年傳出勞資糾紛,抗議院方長期凍漲薪資且片面修改「年資津貼辦法」的嘉義基督教醫院工會等組織,便組成「血汗醫護工會大隊」在遊行前另行舉辦記者會,呼籲立法院盡快處理《醫療法》修正案,要求醫院管理應有基層醫生參與、改善過低的護病比(醫護人員和病患的比例),且工會必須參與勞動檢查,他們針對醫護產業的過勞狀況疾呼「醫護沒休息,病人丟性命。」

台灣非營利組織產業工會昨日也召開記者會指出,高達七成NGO工作者平日需加班,更有近五成曾連續工作七天「若勞動條件不改善,非營利組織即使有著崇高理想,也難以永續發展。」和他們一起走上街頭的台北、高雄、花蓮等社工職業工會更呼籲,社福機構不應要求員工向組織回捐薪水,員工面臨加班時應有選擇補休、薪資補貼的權利,更反對正職約聘化。

遊行總領隊、全國產業總工會理事長莊爵安表示,不論哪一個政黨執政,都未解決台灣勞工的困境,如OECD(世界經濟合作暨發展組織)35個會員國的年總工時平均是1744小時,台灣卻是2035小時,近20年間勞權不斷下滑,台灣的工資低、工時長等情況已遠遜於國際標準。

進一步以民眾最在意的薪資問題為例,莊爵安批評,台灣勞工平均年薪僅2.63萬美金,更有三成勞工月所得低於3萬元台幣,再加上各團體不斷提及的過勞問題,這都是遊行必須訴求提高國定假日天數、提高產假天數、新增長期照顧安排假和勞保年金制度的原因。

遊行出發前婦女新知基金會演出「我要休假,不要過勞」行動劇,由於勞動部在去年搬遷至館前路上,隊伍也路過勞動部門前,集體演唱「勞工心聲向前行」諷刺日前順應政治人物網紅化風潮,在記者會上直播唱歌的勞動部長許銘春。

而隊伍後半段經過立法院時,全國教師工會總聯合會(全教總)率領約200人脫隊向立院前進,面對正門抗議《教師法》修法,來自全台各縣市的教師代表紛紛指出,教師團體認同「淘汰不適任教師」的理念,也不願受輿論影響,和家長團體形成彷彿對立的局面,他們反對的是教評會、懲處制度由校方高層掌握,若修法未改善結構性因素,將使教師失去教育自主權,強迫接下行政職,且繼續遭「不適任高層」壓迫;但數十分鐘後,已連續數天在立院前搭棚露宿,同樣抗議修法的全國教育產業總工會(全教產)卻出面指稱,全教總未申請路權,不應侵占他們的場地。

接著主隊伍返回凱道,勞團成員戴著目前檯面上數位有意願參選總統的政治人物面具,並由一名行動者裝扮成媽祖娘娘「開示」眾人,他們批評鴻海董事長郭台銘製造血汗工廠,更不斷威脅出走、長年欺凌台灣勞工,而高雄市長韓國瑜「只會講幹話」對產業和勞工毫無建樹,總統蔡英文放任政府親資、前行政院長賴清德主導《勞基法》修法,至於朱立倫、王金平、柯文者等人則是「只會刷存在感。」

最後主辦單位向參與者們發放養樂多,呼應口號「多休假、多保障」,也象徵忍受長期低薪過勞的勞工們缺乏身體健康,並把遊行各項訴求寫上15支水火箭,朝總統府發射。他們強調,要維護台灣的民主自由,必須以擴展民主自由,讓人民享有合理生活的方向來進行,若以保衛國家安全、維持社會秩序為藉口而縮緊人民權利,只會加速破壞公民社會。

五一行動聯盟2019五一勞動節遊行九大訴求 一、增訂國定假日

二、產假90天

三、推動「長期照顧安排假」入法

四、勞保年金維持現制、建立基礎年金、四人以下強制納保

五、勞動基準一體適用,廢除責任制

六、反對非典型僱用,派遣直接轉正職

七、反對罷工預告期!廢除集會遊行法

八、保障工會參與,設置勞工董事,利潤公平分配

九、反對教師法修法

 

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【瘋靡】封閉與訴說

2019, April 30 - 09:50

文 / 瘋靡

「內心的狀態有點擔心,外在環境有很多人的影響,感覺不好。」

身為一個人,或許多少都有很敏感的時候,敏感代表的可能是「我非常在意這個人的想法」、「我很擔心自己是否做錯了什麼」、「我不知道對方會怎麼看我」、「我不想失去這個朋友」、「我想控制每一個狀況」,這樣的心情會讓我們變得很敏感,變得草木皆兵,也變得疑神疑鬼。

遇到了這種狀況的時候,選擇變得很重要。

有些夥伴會選擇在自己的世界裡沉澱,先好好地安頓自己,試著整理自己的心情,試著等待內心的沙風暴過去,在自己的山洞裡躲著;也有些夥伴會選擇相信自己的感受,將這一切提出來討論,讓身旁的人有機會澄清與核對,雖然偶爾也會讓身旁的人感覺不舒服,但至少有機會能在關係上更多一點的前進。

前進,或是後退。

不同的習慣,也讓我們跟身旁的人擁有很不同的關係。

新的一天,你想怎麼選擇呢?

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