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香港,是中共有心讓他亂下去

2019, November 13 - 20:44

圖 / 香港獨立媒體

文 / 李穎(香港嶺南大學文化研究系碩士生,現任財經記者)

香港回歸22年,經歷了回歸後最大型的社會運動,從六月至今整整五個多月,是我始終未能料及。未能料及,是因為過往香港政府都屬於「弱勢政府」,遇上大型的示威活動,很快就會跪下,例如十多年前的「反二十三條大遊行」,香港人習慣透過遊行去解決社會問題;直到2014年的雨傘運動與2016年的「魚蛋革命」,香港人才發現,上街遊行已經開始沒作用,所以越來越激進。

慢慢地,我開始發現,現任特首林鄭月娥沒有下台,香港警察的手段亦比以前猛烈,我才了解到,中共是有心讓香港亂下去,達至毛澤東所說的:「從天下大亂到天下大治。」

文革不是隨機性,而是肅清黨內的反對派

中國所經歷的十年文革,並不是隨機性,而是透過學生運動,去肅清黨內、甚至國內的所有反對派。1959年,中國在「第二個五年計劃」中提出「三面紅旗」-總路線、大躍進、人民公社。大家都知道後果,就是煉了爛鋼、養了懶人和學會了衛星田這些謊言,慢慢地,黨內為數不少的人開始有「右傾」方向,簡單來說,是違背了毛澤東的思想策略。

毛澤東從一個地下共產黨黨員,一步步成為國家主席,對於治理的「思想策略」,都深受「共產國際」與蘇聯的一系列思想所影響,就是因為「右傾」與資本改革派別的冒起-特別是劉少奇與鄧小平,這嚴重地影響到毛澤東的權力鞏固。所以他才在1965年起開始指派江青發表《海瑞罷官》,但肅清運動開始之後,於1967年向江青指派核心思想:「從天下大亂到天下大治,過七、八年又來多一次。」

這時候的林彪相當不安,最後的下場大家也知道。

文革其實就是利用學生的「亂」,而從迫使黨內外的右派投降,而且借學生的手去把他們消滅,而且是名正言順。那個年代,把父母批鬥,把老師拉下台,把醫生送到豬棚,是常見的事;而這套策略,直到毛澤東逝世,鄧小平上台後才消失,中國於1978至1988年,經歷了最輝煌的十年,不論經濟、文化都屬於最風騷的年代,只是政治卻十分落後,才有了天安門事件。

香港,是經歷著另一個「文革」

所以,香港政府不像過往那樣倒台換位,而且比過往更加強勢,種種跡象顯示解放軍已經混入香港警隊,每當香港的示威活動稍微靜下來,必然再會有警察進場引起騷亂。我猜,是中共有心把他亂下去。

香港整整二十多年來,23條仍未立法,香港的反對派亦未能退下,加上本土派的興起,及雨傘運動的前後所見的人物。中共是有心想讓香港繼續亂下去,這策略目前已經達到了兩個目的:

1.有能力的人已經移民離開;
2.沒能的力繼續反抗,使用「攬炒」策略(即同歸於盡)。

試想想,一場戰爭從來都不是要與敵人同歸於盡,而是要用最少的資源殲滅最多的敵人。中共目前做到了部分目標,就是第五波移民潮已經開始,死的死傷的傷;而港人也沒有逆來順受,而是轉換策略、改變革命模式,例如「Be water」、「無大台」運動等,都是參考黃背心運動與阿拉伯之春的成果而改變。

筆者認為,這都是「游擊戰」的模式改變,在城市戰中十分奏效。但不要忘記,中共這七十年所經歷戰爭與社會運動經驗,是比我們想像中的複雜,中共有心想讓香港亂下去,目的就是要把香港的反對派肅清,中國能經歷十年文革,也可以讓香港再來一次大型且亂的十年社會運動,也很符合習近平的思想策略-這些年來多少中共權貴倒下,就是他肅清的能力。

中共跟俄羅斯最厲害的策略,就是很騷擾性的游擊戰和媒體戰,這些核心策略都只有一點:如何從心理入手,將敵人逐點擊破。

他們不介意跟你耗個十年八載,因為他們知道人類的耐性有限,這一點用在越戰跟南北韓戰非常奏效。一個會換屆政府,很難將一場戰爭維持十年之久,所以十分膠著。

以子之矛,攻子之盾

台灣人假如有一天像香港那樣,情況可能更複雜。因為台灣是一個換屆政府,只要藍營一上台,很多事情可能會不攻而破。像上文所說,中共戰略是喜歡跟你糾纏的敵人。表面上,中美貿易戰之間,中方處於弱勢,但他們知道,只要政府換屆,一切都會明朗。

能對抗這樣的策略,唯一是比他更糾纏,更膠著,所以「Be water」、「無大台」是很正確的戰略,問題是,香港人能堅持十年嗎?這是一個非常有趣的問題,也是耐性的考驗,這樣運動也開始進入這樣的狀態。我想,解放軍已經一早來到,子彈的鎮壓也是早晚的問題;而耐性,是唯一對抗這個政權的武器。

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港警連兩日攻入中文大學 學生死守校園

2019, November 12 - 23:30

本報導部份圖、文為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

整理/公民行動影音紀錄資料庫

香港群眾連兩日發起抗爭,警方不僅驅離街頭上的示威者,真槍開火造成示威者一度命危;更進入香港大學、中文大學、城市大學、理工大學等校園內拘捕學生,甚至強闖西河灣聖十字架教堂。而中文大學學生在警方反覆攻堅下死守,從校園中取來各種雜物搭建防線,警方除用催淚彈、橡膠子彈攻擊外,稍早也出動水砲車,連抵達現場向警方談判的校長也吞下催淚彈煙霧,經校方高層介入協調後,目前衝突暫時緩和,但雙方仍無撤退跡象。

香港中文大學以社會科學領域聞名,其師生積極參與社會改革運動,在1989年六四天安門事件、2014年雨傘革命期間舉辦多次集會,曾有親中派網友將中大的Google Map名稱改成「香港暴徒大學」,但反倒被中大人視為稱讚,如今更成為一種自嘲;因此外界普遍將警方本次行動的戰略目標解讀為「瓦解示威者士氣」,也有網友認為,此舉是為了接管位於中大校園內的「香港國際互聯網交換中心」。

警方則回應,示威者霸佔橋面嚴重影響交通,更不斷攻擊警方,嚴重危害所有警務人員和在場人士的安全。「多次警告無效後,在別無選擇的情況下使用最低所需武力,包括人群管理特別用途車輛(水砲車),以協助離開現場。」且對示威者違反校方和警方的協議結果表達遺憾。

學生參與「三罷」癱瘓交通 警嗆學生在校內非法集結

香港全境主要由香港島、九龍半島、新界三區域組成,而中大正下方便是其中一條連結九龍和新界的重要公路。來自中大的學生示威者們昨日(11/11)早上約七點佔領了校門口的「大埔公路」和連結至香港科學園的「二號橋」等出入口,並投擲雜物阻礙公路、鐵路交通。

警方到場不久後立刻動武,雙方在前線持續衝突,近傍晚員警成功突破防線,進入校園範圍內施放催淚彈,並拘捕多名學生。

警方結束進攻後離開學校,撤回「二號橋」留守,以防抗爭者再度妨礙交通。但今早學生重返現場,重新佔領大埔路、一號橋後,再度聚集主戰場「二號橋」和警方對峙至今。

過程中警方持續發射催淚彈、橡膠子彈,多名學生受傷需送醫;約下午3點半再爆發一波激烈衝突,學生扔磚塊和汽油彈回擊,但未見警方後退,接著數名中大教職員出面協調,遊說警方和示威者各自退後,警方稱願意退至橋身,但要留5名警員駐守橋入口的保安亭,示威者則堅持所有員警必須離開二號橋。

豈知數分鐘不到,警方立刻舉旗推進,不斷向示威者防線發射子彈。衝突逾10分鐘,警方成功突破示威者防線,衝入校圍範圍拘捕3人。示威者退至大學道,警方繼續在校園內發射催淚彈,示威者開始燃燒雜物及一台私家車作路障,警方同時在港鐵大學站及大埔公路崇基學院入口部署警力。

延伸閱讀:港警開真槍、入校園、闖教堂、車撞市民 一示威者中彈命危(2019.11.11)

學生要求警撤退、釋放被捕者 校長出面談判卻同吃催淚彈

下午5點,中大校長段崇智首次現身,先和警方談判約半小時,接著會見學生。一名學生痛批,今早未有同學於二號橋聚集前,警方已進入校園網球場範圍,屬明顯挑釁、入侵校園,又指曾與教師上前與警方交涉,在沒有任何裝束的情況下遭警方指示「停止衝擊防線」,其後更有催淚彈射入夏鼎基運動場急救站。

段崇智表示,警方是因為昨日有人在二號橋向公路丟雜物才到場戒備,目的是「保護這條橋」。他又稱警察願意退去橋的另一端,但條件是要確保二號橋的治安,示威者不再投擲物品。段崇智又指出,已向警察明確表示,大學的安寧「是我們的責任,不是警方責任,他們可以執法,但不可入內。」

在場學生不滿談判回應,高呼「被捕的四個學生、被槍傷的學生算什麼?」段崇智澄清是三人被捕,又說無法馬上回應,要「等事情先落幕。」現場學生情緒再度升溫,批評警察濫捕及攻入校園在先,應先釋放被捕的中大學生,不應妥協接受任何談判條件。副校長吳樹培則回應,目前已有律師協助被捕同學,馬上遭同學反駁「那是濫捕呀,不能先發生不公義才亡羊補牢。」

「不會接受警方的談判,整條二號橋都應屬於中大。」學生強調,若警方未在今晚9點前撤出二號橋,不排除將行動升級,段崇智決定折返,要求防暴警察離開。豈知段崇智與學生對話剛結束,員警卻已在對面舉旗警告,再次稱學生正參與「非法集結」接著便發射武器驅散,示威者也再度用汽油彈還擊。據稱段崇智也吃到催淚彈煙霧,已和教職員前往警署關心被捕的學生。

校園已成戰場 市民增援不斷、校方高層持續協調

中大新聞與傳播學系講師梁啟智稍早則在Facebook還原現場情況,他說明,談判結果原是「中大保安守橋頭,警察退到橋尾,這樣既可保吐露港安全,學生也不用見到警察。」但有學生向校長哭訴,希望警察先放人,段崇智答應,正要步行回二號橋時,警方用麥克風說不是談判時候,同時有人用雷射筆照向警方,警方亮出旗幟,沒幾秒便放催淚彈,梁啟智感嘆「之後就是整個校園變成戰場。」

目前大批市民前往中大增援,大埔公路出現嚴重擠塞,部份人下車徒步前往中大,有機車穿插將物資送抵中大崇基學院入口。也因為示威者已在崇基學院外設立路障防止警車進入,市民決定組成人鏈,將物資運往二號橋及夏鼎基運動場。

晚間約10點半,中大前校長沈祖堯到達二號橋現場,他表示希望今晚大家可以和平散去,不希望再有催淚彈或其他對抗。他指已透過校長段崇智與警方商討,警方將會退出校園大門外,而示威者不能再投擲汽油彈。他又指,被捕的3名中大學生已經獲保釋,「不信你可以打電話問問。」

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【聲明】呼籲民進黨務必納入環保代表於不分區立委安全名單!

2019, November 12 - 22:58

文/台灣環境保護聯盟

報載民進黨將於明日(11/13)公布不分區立委名單,各家媒體也一致披露名列安全名單的十三位人選。對此份名單,台灣環境保護聯盟表示:「非常失望」。

永續發展議題是全世界各國發展的重點,許多關心環境與能源政策的團體都認為,民進黨不分區立委要有環境領域人選,才能顯示民進黨對環境與能源政策的重視,而有助於取得政黨票。而事實上,民進黨多年來也一直保有這樣的傳統。

但如今,這十三人名單中卻沒有任何出身環保團體的代表,令許多團體感到不滿意,因此希望民進黨能重視這股民意,並妥適回應大家的期待,務必納入環境及弱勢者權益等社運工作者於不分區立委安全名單,否則明年的大選恐將失去許多老戰友的支持。

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【聲明】中大學生對於雙十一早上「二號橋行動」之聲明

2019, November 12 - 14:11

圖/公庫合作夥伴 香港獨立媒體 提供

文/香港中文大學學生

我校同學於2019年11月11日早上,為配合民間「黎明行動」,突襲中大二號橋。行動成功令今天(11日)東鐵火炭至羅湖及落馬洲段於頭班車開出後不足半小時完全停駛,近乎完美。我們在此感謝同學參與是次行動。

未久,港共軍政府的皇軍首領之一陶輝罔顧法律,帶領一眾「速蟲」和「綠曱甴」強行闖入校園,並企圖使用槍械謀殺學生。眾同學多次嘗試驅散,無奈雙方裝備懸殊,最終未能成功擊退皇軍入侵;即使如此,中大學生仍成功死守環迴東路,避免皇軍進入校園範圍恣意妄為。

然而,港共皇軍長期逗留校園範圍,嚴重滋擾同學正常住宿生活;加上法庭在港共軍政府操控下批出搜查令,企圖包庇及合理化皇軍侵犯香港市民私有產權,嚴重損害市民應有的各種權利和自由。我們謹此作出嚴正警告,一眾中大學生將會以最高武力抵抗政府軍隊以任何形式進入中大校園。

同時,我們強烈譴責港共皇軍在校園範圍內「TG放題[1]」。需知道中大校園內,除員生以外,中大校園內亦有眾多動物,如貓、狗、松鼠等,以及大量植物。牠們皆為中大一員,不可或缺。誠然,今日警方之催淚彈卻對此造成嚴重破壞,不僅是為中大優美校園之一大損失,更是泯滅人性,視生命為死物之無情之舉。有見及此,我們不得不抗爭以守護校園。

雖然交通阻塞帶來不便,但我們希望廣大市民理解,基於以往各種抗爭模式效用不彰,以及集會遊行自由被剝奪;我們唯有在早上繁忙時間「周圍塞」的方式表達訴求。

我們懇請大家不要忘記為抗爭而被非法禁錮、被活生生打死、被殘害至終身殘廢的義士;還有721元朗、831太子、新屋嶺血案、101港殤、又一城慘劇……以上不能盡錄,港共種種草菅人命,配合中共的種族清洗,與一整代人對抗的惡行。

我們的最終目標,是制裁並推翻殺人政權,推動一個能保障香港人的體制。最終受益的,將會是每一個香港人。

香港成功光復後,在戰中肩負捍衛領土和香港民族之勇士,必定會獲頒授勳銜及作出嘉獎。

歷史不會忘記,每一場街頭巷戰,每一位英勇殺敵的義士。今天的「二號橋之戰」,將會永遠寫入香港歷史之中。

我們在此再次讚揚手足的英勇表現,實現「光復香港,時代革命」理念,透過推翻政權模式,逐步建立民主政體,再而回應民間「五大訴求」。

「光復」、「革命」,不再只是口號,而是實質行動。
請各位中大學生,拿起武器,
全民勇武,保我校園,群起滅共!

香港人,戰鬥!
光復香港,時代革命!

二零一九年十一月十一日

[1] TG放題:催淚彈(tear gas)任食、吃到飽之意。

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半夜三點北上陳情 大社居民:當26年石化災民已受夠!

2019, November 12 - 01:04

文/公庫記者洪育增

內政部營建署11月7日召開「高雄大社工業區降編案」專案小組第二次會議,大社居民半夜三點多搭車北上參與會議並表達意見,呼籲營建署都市計畫委員會秉公審查,痛批經濟部不支持降編簡直「背信忘義」。本次專案小組會議結論為補件再審,要求高雄市政府及經濟部針對產業發展及相關汙染等十多項疑義補充文件說明。

今年3月,高雄市政府都發局召開都市計畫委員會,決議將高雄大社石化工業區從「特種工業區」變更為污染與風險較低的「乙種工業區」,該案依法提報內政部(相關報導)。並在6月3日由內政部營建署都市計畫委員會召開第一次專案小組會議,當時決議結論為「補件現勘再審」(相關報導)。都計委員也在8月30日走訪大社地區、完成現勘,11月7日內政部召開專案小組第二次會議進行討論。

高雄大社石化工業區成立於1971年,啟用後工安事件頻傳,例如:1978年氰氣外洩事件、1988年爆炸事件、1993年不明氣體大量外洩事件等,引發當地居民抗議。過去提供大社工業區原物料的後勁五輕工業區,成為台灣解嚴後第一批最大規模的抗爭。

1993年政府承諾大社將與五輕一併遷廠,1998年內政部核定「變更大社都市計畫〈第三次通盤檢討〉案」,內容明訂應於2018年之前完成遷廠,並且變更為乙種工業區。但在2019年的今天五輕已關廠四年,大社工業區內仍舊照常營運,大社居民仍等不到遷廠與工業區降編的景況。

抗議現場居民「踩扁」經濟部長沈榮津立牌,高喊「經濟部欺負高雄人」。

當地居民化身空氣清淨機26年   盼公部門信守承諾還給好空氣

「廠商把汙染成本外部化,讓每個人都變成空氣清淨機!」高雄科技大學教授沈建全提到,26年以來度日如年,每到傍晚就要把住家窗戶關起來,避免吸入有害空氣。

同時,沈建全質疑,大社工業區主管機關經濟部的立場令人堪憂,尤其經濟部總是提出有利於廠商的說法及內容,不僅恐失「行政中立」,還令當地居民深受汙染威脅與迫害。

高雄科技大學教授沈建全提到:「廠商把汙染成本外部化,讓每個人都變成空氣清淨機!」

當地居民李名表示,家族世居大社已230年,身為土生土長的大社人,他從1993年開始,即參與大社工業區汙染糾紛協調會等相關抗爭活動。

李名提到,當時立法院副院長王金平、經濟部長江丙坤以及高雄縣長余陳月瑛給予地方居民遷廠承諾,他痛批:「歷經政黨輪替,這項承諾從來沒被當一回事!」呼籲政府官員拿出良心,信守26年前的承諾與決策。

當地居民李名(右1)痛批:「歷經政黨輪替,這項承諾從來沒被當一回事!」呼籲政府官員拿出良心,信守26年前的承諾與決策。

大社環境守護聯盟成員方彥鈞表示,1998年內政部核定「變更大社都市計畫〈第三次通盤檢討〉案」提到的「降為乙種工業用地」屬於行政處分,該項行政處分沒有被廢止或撤銷之前,理應來說,對行政機關、內政部營建署都委會具有拘束力。

方彥鈞認為,既然高雄市政府已依照都市計畫法等相關規範決定履行「降乙編」承諾,內政部營建署必須尊重地方自治權限,而非限縮降編權限。

「請政府官員從大社降乙編開始,守護高雄市民的生命及健康安全!」方彥鈞提到,自己的孩子去年才剛出生,每天帶孩子出門時總是問自己:為什麼要讓孩子出門吸VOCs(揮發性有機化合物),每天身陷於健康危機之中?呼籲政府官員信守承諾。

大社環境守護聯盟成員方彥鈞(右三)表示:「請政府官員從大社降乙編開始,守護高雄市民的生命及健康安全!」

910處監測點僅有一處測得VOCs?   民眾健康誰來把關?

專案小組會議過程中,經濟部工業局回應意見表示,1993年起當地設置監測中心,並設置910處監測點,掌握環境空氣品質、氣體逸散等資料,同時每年投入700萬預算預防汙染排放。根據監測結果發現,土壤及水質監測已連續五年未超標。

同時,高雄縣衛生局也提供相關意見回覆,針對北高雄地區進行健康風險評估發現,因癌症而引起的男女死亡比率中,包括:呼吸系統相關疾病、致癌風險等,石化工業區比率明顯高於鄰近地區。即便如此,經濟部工業局主張,石化工業區致癌風險評估指數落在環保署評估的可接受範圍內。

「石化廠和一般工廠最不一樣的地方是VOCs,這東西政府不監測,我們也不知道受影響的程度到哪裡。」大社環境守護聯盟成員江文宏指出,目前整個大社地區只有楠雅國小監測點可監測VOCs,除此之外其他監測點僅是針對PM2.5等常見汙染進行監測。

所謂的VOCs(揮發性有機化合物)污染,大多屬於「逸散性排放」,其中部分物質已被確定具有致癌風險,容易對人體產生潛在威脅,包括:頭痛、頭暈、咳嗽、噁心、嘔吐、肝中毒、昏迷等生命危險現象。

「楠雅國小監測器每個月測出20幾種VOCs,正常的空氣怎麼會有20幾種有害物質?」江文宏質疑,即便經濟部工業局認為當地已設立多處監測點,並定期定時進行相關監測,但並沒有建立廠商汙染指紋、空氣盒子監測等更細緻的控管方式,導致即便楠雅國小監測站測出VOCs,當地居民也無從得知究竟是哪間廠商排放。

大社國中家長會長王志偉進一步說明,石化工業區應該要讓當地居民參與緊急逃生等疏散演練,避免發生相關事故傷害時人心惶惶。但實際上,當地居民並不知道一旦發生氣爆等化學災害時該如何疏散,工業區沒有將資訊透明化呈現,當地居民也不知道廠方有哪些規劃與安排。

「我們想要呼吸一口新鮮空氣都很難!」王志偉提到,當地學童上下課總是戴著口罩,一問之下才發現,學童們並不是感冒,而是「過敏」。當地醫師也常建議病患由於空氣品質不佳,盡量戴上口罩避免引發眼睛紅腫、流鼻水等過敏現象。

現場也有支持不降編的台灣區石油化學同業公會等廠商,普遍認為一旦降編,未來恐將影響產業鏈及整體發展。

工業局籲都計委員考量在地就業機會   民團痛批早該降編、工業區周遭危機四伏

經濟部工業局在會議中意見回覆表示,大社工業區佔有石化產業鏈的重要性及便利性,經濟效益達每年850億元,佔國內總內需60%,更是國內半導體、太陽能、風力等產品組件來源。

工業局強調,倘若變更為甲種工業區,廠商較能穩定生產,目前既有的工作效益得以延續,長期下來也較有機會更改廠商設備等。但倘若降編為乙種工業區,目前國內並沒有合宜的土地規模讓廠商搬遷,恐將導致廠商無法穩定生產,未來可能加重電子、民生工業原料進口需求,甚至導致高雄地區石化產業斷裂,波及高雄民眾工作機會,影響外商投資等。

工業局強調,倘若降編為乙種工業區,目前國內並沒有合宜的土地規模讓廠商搬遷,恐將導致高雄地區石化產業斷裂,波及高雄民眾工作機會,影響外商投資等。

「如果只降為甲種工業區,等於是原地踏步!」地球公民基金會副執行長王敏玲痛批,21年前早就核定通過的「降為乙種工業用地」公文早就該生效,如今工業局卻只想降為甲種工業用地,汙染與風險與以往相去不遠。

王敏玲指出,受到大社工業區的影響,在內政部公布的2018年國人平均壽命六都排行榜中,高雄市的平均壽命79.28位居六都最後一名,相較台北市平均壽命83.6,高雄人的平均年齡少了4.32年。且仁武、大社、楠梓這幾處石化工業區面積堪比4個台北大安森林公園,聚集在高雄市中心,汙染擴散程度不可小覷。

同時,王敏玲提到,工業區帶來的不只是空氣汙染、癌症疾病等影響,還包括交通事故。尤其以去(2018)年仁武分局轄區內的大貨車肇事交通事故來看,因為大貨車肇事導致死亡的事故案件共有81件,為全高雄市之冠。

王敏玲強調,大社工業區距離民眾住家僅700公尺,一旦發生危險,不只影響大社地區,鄰近楠梓、仁武等高雄各處也將造成嚴重影響。

地球公民基金會副執行長王敏玲(右二)痛批,20多年前核定通過的「降為乙種工業用地」公文早就該生效,如今工業局卻只想降為甲種工業用地,汙染與風險與以往相去不遠。

場內聲浪不同   會議結論:補件再審

現場也有民意代表前來聲援,親民黨籍高雄市議員吳益政指出,經濟部早就應該為大社工業區廠商進行轉型準備,如今卻違反過去的承諾,有嚴重失職的嫌疑。民進黨籍高雄市議員張勝富辦公室主任也表示,大社地區並沒有石化安全相關演練,他認為工業區長年造成的汙染影響,導致「地方上的公祭比喜事還多!」呼籲內政部營建署盡快完成降編。

同時,會議現場也有支持不降編的民眾及台灣區石油化學同業公會等廠商,廠商普遍認為汙染已明顯改善,目前廠商無法升級與轉型,也沒有相關土地可供遷廠使用,一旦降編,未來恐將影響產業鏈及整體發展。

本次會議結論為「補件再審」,都委會要求高雄市政府及經濟部補充十多項相關文件,包括:工業區與相關聚落的發展情形、整體產業發展策略、大社工業區在地居民工作比例、汙染相關分析、歷年災害防治紀錄、用水計畫、產業遷移相關影響分析、石化產業與國家整體政策比例等影響、都市計畫法與產業創新條例相關法律問題等。

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《燦爛時光會客室》第242集:校園性侵不斷 結構問題難解決?

2019, November 11 - 22:47

今年三月,台南某所國小教師被一名小學女生舉發性侵。人本教育基金會介入追查後,又找出十多名願意聯繫的被害人,有的甚至是早在二十年前就已受害。這些遭遇,即使她們長大成年,也依然是揮之不去的陰影。
 
人本協助處理校園性侵性騷事件,至今已累積相當的經驗。這些經驗讓人本認為,無論是機構為維護聲譽知情不報、家長對孩子求救訊號的輕忽、社會對受害者的譴責心態,即使在性平教育與性平法實施之後有所改善,仍應有一套針對體制的處理方式,而不是每次案件發生後,才針對個案做補救。
 
人本參考了澳洲皇家調查委員會的經驗,今年九月在「公共政策網路參與平台」提案政府組成國家層級的《機構內兒童性侵害調查委員會》,全面調查兒童教育及照顧機構(包含學校、宗教組織、兒福機構、少觀所和機構所辦營隊等活動)裡發生兒童性侵性騷事件。提案自9月23日起附議,七天內(9月30日)達成附議門檻,相關機構需要在11月30日前回應。為什麼人本要提出這項議案?在協助經驗中看到什麼樣的問題?今晚八點,請鎖定PNN新聞網臉書直播。
 

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文大解僱工會幹部 勞動部裁決:違法、應恢復原職務

2019, November 11 - 21:41

高教工會文大分部召集人翟敬宜(左)、副召集人李宛澍(右)

文/公庫記者楊鵑如

近百名文化大學推廣教育部員工在去年組成「高等教育產業工會文大分部」,今年6/28時2名工會幹部翟敬宜、李宛澍因用員工電子信箱發起「推廣教育部教育長許惠峰個人施政週年滿意度調查」,在當天發信後3小時內被「快閃式解僱」。經工會向勞動部提起不當勞動行為裁決後,近日勞動部裁決決定出爐,認定文化大學解僱工會幹部違反《工會法》第35條中的不當勞動行為。

今天(11/11)高教工會與當事人及律師召開記者會,表示這是高教史上第一次有大學校方解僱工會幹部,並被勞動部裁定違反《工會法》。

高教工會研究員陳柏謙說,勞動部認定文大推廣部資遣兩工會幹部未有正式公文等任何書面紀錄,只憑教育長許惠峰與執行長楊馥如兩人決定,且因工會發問卷調查而「快閃式解僱」工會幹部,打壓工會動機明顯,裁決認定應回復翟敬宜、李宛澍原本的工作。

針對勞動部裁決結果,文化大學則發出聲明表示,校方得依法提出行政訴訟及民事訴訟,目前將暫時依照裁決通知二位員工回推廣部任職,最終雙方僱用關係是否存在,仍有待日後民事訴訟加以確定。

文大意圖進入高教戒嚴時期 員工組工會對抗反被打壓

協助工會提出裁決申請的圓矩法律事務所律師蔡晴羽表示,因文大校方持續傳出大量資遣消息,去年6/28文大推廣部員工團結組工會爭勞權。校方在今年試圖增修工作規則中的懲戒事由,內容包括員工若有「工作態度不良」、「挑撥離間製造是非」、「不回應上級人員詢問」等情況,將進行免職處分。為了進行勞資協商,工會召集人翟敬宜、副召集人李宛澍當選勞資會議代表,文大推廣部員工皆認同工會成員與資方進行勞資會議。

經勞動部不當勞動行為委員會調查後確認,翟敬宜、李宛澍為了調查員工對於主管許惠峰的施政滿意度,在今年6/28中午時利用員工電子信件發起問卷調查,根據通聯紀錄,當時人在國外的許惠峰,馬上指示執行長楊馥如在當天下午近3點通知資遣翟、李兩人。資方並在之後發出電子郵件,指控工會違反個資法,要求員工不能用職場信箱進行工會活動。

蔡晴羽提到,本次裁決有兩個標的:違法資遣工會幹部及警告工會不准使用職場信箱進行工會活動,都是打壓工會的不當勞動行為。裁決經歷4次調查,認定兩訴求皆為工會勝利,且突破見解,確認員工若要使用職場電子郵件進行工會活動有其必要性,若限制員工不能進行工會活動,將構成不當勞動行為。

圓矩法律事務所律師蔡晴羽

被解僱的當事人翟敬宜說,許惠峰的權力高張,難保其他員工會被任意資遣,因此自己為了工會會員咬緊牙關渡過裁決期間,如今裁決認定許打壓工會、侵害會員工作權,希望這次裁決讓許記取教訓,「勞工不是隨便能被欺負,霸權要被唾棄。」

「我們知道未來的路有多坎坷。」翟敬宜說,裁決結果出爐後,推廣部人事組已通知他們11/13「因校方迫於無奈」而要他們回去上班,暫時沒有適合職務,並提醒他們校方還會繼續向勞動部及本案提告。雖擔憂日後校方可能會找理由二次資遣他們,但翟強調,文大推廣部對員工殺雞儆猴,日益僵化壓迫的管控,身為工會幹部必須回去工作、團結凝聚工會,不讓資方無所忌憚。屆時工會將要求與資方立刻協商,提供兩人與原職務相當的工作。

高教工會文大分部副召集人李宛澍特別製作寫上「0628」的火炬徽章,送給工會夥伴及律師配戴,象徵工會團結,紀念工會成立及被資方解僱的日子。

李宛澍認為本案是很重要的社會教育,尤其是組工會過程中,發現高教產業很多老師都不知道有《工會法》,也不知道跟資方間的協商是受到保障的。她提到,目前在高教產業環境惡化的狀況下,打壓勞權可能也是未來很多人會面對到的 ,若資方持續顢頇,高教職場上的違法打壓恐怕還是會層出不窮。

高教工會文大分部副召集人李宛澍特別製作寫上「0628」的火炬徽章。

文大宣稱解僱冗員、避談打壓工會 工會幹部復職將要求勞資協商

高教工會研究員陳柏謙則表示,裁決結果雖然欣慰,但仍不足以還給兩工會幹部與400位員工公道;文大推廣部仍瀰漫寒蟬效應,扼殺職場言論自由。

陳柏謙回應,文大聲明意有所指其解僱的是「冗員」,裁決調查期間資方代表聲稱解僱工會幹部是為了減少人事成本,其委任律師宣稱解僱翟、李兩人可省下「15個大學生一年學費」;他痛批教育長許惠峰身為法學院院長、法律系主任等職務,薪資加給年收350萬,今年10月初仍聘僱一名高階主管陳凱凌,許惠峰才是校方應裁撤的冗員。

陳柏謙更批評,許惠峰「拿文化大學的錢,跟自己違法解僱的員工打訴訟」,在本案居然是由妻子鍾佩陵為主持律師的「龐波國際法律事務所」承接文化大學的業務,文化大學聘僱這種違法自肥的冗員更可恥,工會會抗爭到底。

律師蔡晴羽則反駁,兩位職員年資10年、文大給予許多獎項感謝付出,反而是剛上任一年的許惠峰,因不滿工會對他提起滿意度調查,火速在3小時不到的時間就把兩位10年員工解僱,對外卻宣稱他們是冗員,顯見資方沒有深切反省,會繼續維護工會抗爭,不讓文大資方違法亂紀。

工會訴求,文大校方應依照裁決結果,應回覆申請人與原職務相當之工作,必須給付解僱期間積欠兩人之薪資,文大校長及全體董事會應立即追究許惠峰的違法行徑,撤銷許的主管職務,且本案衍生相關費用,應由許個人支付,不該由文大支付。

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【管見新聞】「母語在家學」政策? 語言成競爭力工具而非文化載體 20191110

2019, November 11 - 20:50

【燦爛時光會客室】節目頻道,快來支持訂閱!

國民黨總統參選人韓國逾的夫人李佳芬,在日前的「佳芬講堂」說明「母語在家學」政策,理由是學校應該教更有競爭力的語言。教育的資源是否只應著重競爭力?教學的目的應該是什麼?語言教學本身最重要的目的又是什麼?

接下來談到,中國國台辦再推出「對台26條」,中國一方面打壓台灣的國際外交,一方面對台灣人民釋出利多,所謂「惠台」隱藏的昰什麼危機?最後要跟觀眾分享的昰,台中豐原車站打造數位監控系統,其中含有「人臉辨識」功能,維護公共安全跟保障人民隱私之間如何取捨?

——————-本週管見新聞——————-

韓國瑜無行程 佳芬講堂大談雙語教育

中國再推對台26條 學者:對蔡政府硬、對民眾軟

人權團體質疑 人臉辨識恐變成全面監控

p.s 我們每兩週的星期日晚上八點會播一次燦爛時光會客室,接著播出管見;沒有燦爛時光會客室的星期日,晚間八點也會準時有管見新聞喔!喜歡我們節目的朋友歡迎幫我們多多推廣!

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港警開真槍、入校園、闖教堂、車撞市民 一示威者中彈命危

2019, November 11 - 15:24

本報導部份圖、文為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

整理/公民行動影音紀錄資料庫

香港網友今日(11/11)發起「黎明行動」試圖癱瘓城市運作,一早便有群眾上街設路障,希望促成罷工、罷課、罷市,但西河灣有一警察對手無寸鐵的示威者連開三槍,兩人中彈,其中一名重傷者送醫後一度停止心跳,目前在加護病房持續搶救,警方更在多處驅趕集會,有員警駕駛機車撞向人群,在大學校園內發射催淚彈、闖入教堂拘捕民眾。

從直播畫面中可見,該事件約發生於早上7點20分,當時零星群眾被衝散後聚集圍觀,該員警卻在毫無衝突,許多路人正要過馬路的情況下,突然拔槍威嚇圍觀的示威者,接著一手擒拿,另一手持槍指著上前搭救的黑衣人,其中一名男子在慌亂中伸手想揮開警槍,但警察隨即開火,直接命中現場兩人。

中槍約2分鐘後,警方增援將傷患壓制地面,並反覆翻動一名意識不清且嚴重失血者,不斷阻擋關心本案的市民。6分鐘後救護車到場,原先躺在血泊中的傷者被攙扶起身,突然拔腿逃跑,但立刻跌倒再被壓制送醫,警方也持續封鎖路口,摔倒一名中年婦人,用棍棒、胡椒水驅離市民。
 
截至11點半,香港醫管局證實一名中槍者命危,據香港媒體求問醫療人員,該男子肺、腎部皆遭子彈碎片破壞,送醫一度停止心跳接受心肺復甦術急救,目前轉送加護病房,尚未脫離險境,另一人情況穩定,未有生命危險。

而今早沙田、東浦皆有員警向民眾舉槍,葵芳站有交通警察駕駛警用機車衝撞人群。當示威者中彈消息傳出後,各區群眾開始湧上街頭,警力便以「驅趕示威者」為由進入香港大學、香港中文大學、香港理工大學,並在校園中發射催淚彈。

槍擊案現場衝突不斷 警方強闖教堂抓人

警方在中午發新聞稿,承認「有警務人員在西灣河拘捕違法者時,曾開槍及射中一名男子」,並曾在沙田及東涌拔出配槍及擎槍,但稱「對於網上有流言,指控警隊高層下令前線人員今日行動中可胡亂開槍,警方嚴正澄清絕無此事,警隊對警務人員使用槍械有嚴格指引,所有警察都必須為自己的執法及行為負責。」

而警方鑑證科探員在西河灣現場完成搜證後,在場防暴警察便向群眾發射催淚彈,擊中雜物引起火警,示威者憤而破壞西灣河站。警方再次進行驅散,並胡亂發射多枚催淚彈,有警員將催淚彈射向民居,一名《香港01》記者疑似是當地人,現場情緒失控,大罵警員「我女兒在上面,不能往上射啊,你們不是人啊。」

稍早防暴警察又衝入「西灣河聖十字架教堂」拘捕多名年輕人,多次以警棍歐打,喝令被捕人士跪下,阻礙記者拍攝,並拒絕讓傷者送院。

上週末爆發多起警方濫權爭議 民怨越燒越旺

今日「黎明行動」源起自上週末多起警方濫權爭議,香港科技大學學生周梓樂於11月4日前往將軍澳的集會現場,並在警方驅離期間躲進一停車場內,但凌晨突然從三樓墜下,急救至11月8日仍重傷不治,目前警方尚未調查出原因,引起民眾憤怒,萬人上街悼念。

周梓樂逝世當晚,香港各區皆有民眾自發性舉辦紀念晚會,不過警方在晚間10點15分突然拘捕民主派立法會議員朱凱迪,民主派林卓廷、梁耀忠、區諾軒等另外六名議員也收到拘捕通知。朱凱迪已在偵訊後離開警署,眾人被控5月11日在立法會《逃犯條例》修訂法案委員會時,襲擊、妨礙建制派議員。

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11月9日更有網友於網上爆料,一名女子遭港警拘捕後強姦懷孕,並在8日進行墮胎手術,隨後有據稱是醫生的匿名者證實此事,香港媒體詢問警方後,也證實當事人透過律師,已在10月22日報案。但10月26日的警方記者會上,警方才剛駁斥「新屋嶺扣留中心」未有性侵通報,純屬網路謠言;卻未主動提及疑似發生在「荃灣警署」的此案件。

學生示威者在大學門口與警對峙 警方入校園放催淚彈

今早七時許,有示威者在中大「二號橋」設置及燃燒路障,並將雜物拋下至吐露港公路往大埔方向,防暴警察隨即進入「二號橋」橋面,與校園內的示威者對峙。警方曾經舉起「藍旗」,指校園內的人涉嫌參與非法集結,要求他們立即散去,引來學生的責罵,並謂「呢度係我哋學校,非咩法集結啊!」

現場示威者曾一度向前,警方發射橡膠子彈及海棉彈所傷,一名學生被射中,需由義務急救員協助處理。現場有不少中大教職員圍觀,警方在無警告下向他們發射至少七發橡膠子彈,引起不滿,認為警員是「練靶」。

中大保安組趕至現場,與警方商討。警方稱若示威者不再向吐露港公路方向投擲雜物,位於「二號橋」的警員就會撤退,但雙方未有共識。對峙期間,警員斥示威者稱「返去讀書喇!」,一名學生回應表示「我讀好多書架,30分入黎,你有無?」及後有示威者利用床褥掩護推進,被警方警告。示威者繼而向警方方向拋燃燒彈,警方再次發射數發橡膠子彈,示威者後退並離開。

在中大正門,示威者以雜物堵塞大埔公路,交通阻塞,但示威者曾讓路予接載孕婦的車輛通過。警方到場清場,與示威者在對峙。中大校方則宣布今日停課,本網曾致電過中大副校長吳基培,他指現時正與同事關心同學情況,有消息會再作通知。

中大大學站亦受破壞,有閂機被破壞及燒至燻黑,示威者亦在各出口築起圍欄及於通道築起路障。示威者其後到中大連接大學站巴士總站的「一號橋」,把雜物及易燃物品拋至東鐵綫路軌,一度產生大量濃煙,消防員在11時55分到場將火救熄,並將部份雜物移到路邊。

各區示威蜂起 全港再成戰場

將軍澳現場,催淚彈一度射入尚德邨巴士站及富康花園。防暴警察更舉槍對尚德邨停車場二樓發射數枚催淚彈,當時停車場當時內有數十名街坊聚集,未有戴備防具,走避不及。與此同時,區內附近多間小學及幼稚園仍在上課,街坊指責警察妄顧學生安全。

在旺角街頭,一名大學兼職講師Sam在獲悉消息後,立刻到亞皆老街舉牌,「中實彈的雖不是你,但你還有心情上班嗎?」。他面色沉重,指如果受槍傷的是上班一族的兒女,他們必會感到十分心痛和難過。

Sam批評政府漠視民意,縱容警暴。他指今日沒有課堂,「如果有堂,我一定罷工。」他低下頭來,指無法容忍警員近距離「謀殺」示威者,「我知道好多人想返工,但為咗一班前線手足,仲係咪要生活如常呢?」

Sam承認可以做的不多,但會在課堂上對學生講述政府的不公義,「如果再若無其事,我哋真係對唔住下一代。」他想了想,又說「其實好多人想返唔到工,而中槍嗰位手足就係製造緊呢個條件,希望香港人可以好好諗下。」

增援旺角的防暴警察在世界龍崗劉皇發中學外下車,並在詩歌舞街及楓樹街交界的一條後巷突擊拘捕至少一男兩女。有街坊詢問三人的名字時,防暴警察斥「關你X事,曱甴(蟑螂)就要死」。

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【新聞稿】連署突破2.5萬! 攜手「保護宜蘭水源地,拒絕礦業開發」

2019, November 9 - 22:22

文/護水源反開礦行動聯盟

為反對永侒實業申請在宜蘭縣員山鄉大安埤山開採礦區案,由員山鄉中華社區、內城社區等單位發起組成「護水源反開礦行動聯盟」以「保護宜蘭水源地,拒絕礦業開發破壞山林」為訴求進行連署行動。在一個月的時間裡,獲得宜蘭鄉親、旅外宜蘭人及全台許多民眾的支持,截至目前已經獲得超過25000人的連署。聯盟於11月8日在內城不老學校三樓禮堂召開記者會,希望在本月底可以達到50,000人連署支持的目標。現場社區居民、環保團體與民意代表共一百多位共同到場表達「反開礦」的堅定立場。

永侒實業申請在員山鄉中華村與內城村進行礦場開發,面積廣達33.5公頃,其中約30公頃為礦區,4公頃為運送道路。計畫每年開採瓷土及矽石72.7萬公噸,估計開採36年,礦區所在的大安埤山將從高度403m降採至210m。運輸路徑更是居民取水及通往冷埤的生態解說路徑,即便開發面積縮小也會帶來對環境造成無法彌補的傷害。

此案如果通過,不僅會對當地居民造成生活、環境、安全、健康上的重大損害,開礦所帶來的汙染也將影響到宜蘭溪北地區飲水安全。

此案已於9/26進行第一次環評,將於12/31前補件後再排審。為了反對永侒實業所提出的礦場開發案,中華、內城社區與非營利組織在9月底環評前,成立「守護宜蘭水源、拒絕礦場開發」的臉書粉絲專頁,透過清晰的圖表、訪談影像、相關文字敘述,向社會大眾說明開礦問題的嚴重性,讓大眾理解開礦對宜蘭水源、景觀、環境可能帶來的影響。也讓大家看到中華社區在現有的礦場開發下,環境的破壞與居民生活品質上所付出的代價。

自九月推動網路與實體連署後,獲得廣泛迴響,因此決定成立「護水源反開礦行動聯盟」,讓更多的宜蘭人了解礦場議題的重要性。聯盟參與團體包括宜蘭縣員山鄉中華社區發展協會、內城社區發展協會、宜蘭惜溪聯盟、地球公民基金會、人禾環境倫理基金會、陳定南教育基金會、荒野保護協會、宜蘭縣教師職業工會等。

目前以單位名義連署的有宜蘭縣環境保護聯盟、宜蘭縣野鳥學會等28個團體。其中宜蘭縣長林姿妙、宜蘭市長江聰淵、宜蘭縣議員陳俊宇、劉添梧等人都已參與連署。同時,有單位主動拍攝短片報導此事件,也有許多熱心民眾在各網路平台分享訊息,讓更多台灣民眾關心這個議題,也激發當地社區愛護鄉土、保衛宜蘭水源地的危機意識。

記者會現場員山鄉鄉長張宜樺將帶領全鄉16位村長到場聲援,展現員山鄉大團結氣勢。亦邀請宜蘭縣長林姿妙、各立法委員參選人陳歐珀、黃定和、呂國華、孫博萮等人到場參與連署行動,期待以具體行動表達對反礦區行動訴求的支持。

這項連署行動的訴求是「保護宜蘭水源地,拒絕礦業開發破壞山林」

  1. 籲請行政院環保署環評委員:退回永侒實業位於中華村與內城村之礦業開發案。
  2. 籲請經濟部礦務局:請依據宜蘭國土計畫檢討永侒礦權的合理性,礦權到期後不應予以展延。立即針對礦業開發,提出國內需求量與區位適宜性報告,讓業者得以依循,也能讓民眾安心生活。
  3. 籲請宜蘭縣政府:落實國土計畫,具體管制保護宜蘭山景、水源與地下水補注區,杜絕不當開發。
  4. 籲請台灣自來水公司與經濟部水利署:正視宜蘭人的用水安全,依照自來水法劃設水質水量保護區。

也呼籲永侒公司,主動停止礦業開發申請,停止惡意中傷與謠言分化社區的動作。

【護水源反開礦行動聯盟】聯盟成員:

人禾環境倫理發展基金會、地球公民基金會、宜蘭惜溪聯盟、宜蘭縣員山鄉中華社區發展協會、宜蘭縣員山鄉內城社區發展協會、宜蘭縣教師職業工會、荒野保護協會、陳定南教育基金會(依筆畫排列)

2019.11.08內城不老學校記者會紀錄

聯盟代表人禾環境倫理發展基金會處長薛博聞

宜蘭具豐富環境資源,為旅遊、醫療、長照與學習的基地,員山鄉是水的故鄉,開礦將破壞水源保護。中華村民已有八成參與連署,鄉內各行各業、大型機構與職訓局亦持反對立場,在此呼籲環評退回永侒案,政府落實國土保育、劃設水質水量保護區,縣府、民代應與人民站在一起,反對開礦!

內城社區發展協會理事長:簡裕鴻

內城社區全體居民都反對永侒礦場的開發案。即便現在從原本的三十幾公頃縮小了三成面積也不會影響我們的決心。這個礦場的地點應該是要好好保護的環境,不應開發的地方,開發地點與內城的聚落十分相近,開挖的過程造成土石鬆動,對土石流潛勢溪流絕對會有影響。我們也要求要修正過時的礦業法,對於環境我們我們已經拿得太多付出太少。宜蘭的國土計畫即將在年底公告,計畫內容在淺山地區都應該採取保留的原則,淺山地區不只是水庫,也是生物動物所棲息的地域,在此重申堅持反對到底。

內城村長:朱火金

土石流對社區影響很大,希望立委、市長及各級長官能加強土石流潛勢區的保護,只要礦場一開發下去就會無法生活,蔡英文總統如果愛台灣,就更應該愛我們的山。

中華社區發展協會理事長:陳明華

社區為了讓民眾認識開發案,已開了七場說明會,說明空氣污染、水污染、交通、土石流等問題,呼籲永侒業者停止分化,希望長官發揮影響力,希望鄉親參與連署。

中華村村長:許正東

因為我們這裡整個宜蘭溪北的飲用水水都從粗坑溪取水,開發對水影響很大,希望大家正視這個問題。

宜蘭縣縣議員黃浴沂

大家要了解,永侒要來做礦場,經濟部環保署絕對要把關,不能允准,宜蘭縣政府不能發給水保執照,破壞員山鄉生態、水土、地理,吃虧的都是宜蘭縣人,反對財團掛勾我們政府,絕對反對到底。

宜蘭縣縣議員陳俊宇

反對永侒礦業開發我相信是現在已經成為全民運動。開礦會造成揚塵,對空氣損害,交通問題,影響老人生活,也影響小孩上課權益。再來,開礦也會影響水質與水土保持,員山鄉好不容易建立好的觀光資源因礦場開發而流失,社區營造未來也會受到影響。在此呼籲鄉公所縣政府,請直接宣布不會發給永侒水土保持執照。當年反對六輕就是陳定南帶領,林姿妙縣長應該要帶領我們反對開發,陳立委也要在環保署表達意見,對於開發案一定要抵制。開發是鄉親受災難的開始,讓反對變成全民運動,接下來的連署目標一定會超過十萬,政府要依民意,不能一意孤行。

宜蘭縣縣政府秘書陳志信

林姿妙縣長已經在陳定南音樂會上連署,縣長會與鄉親站在一起。中華村連署已過百分之八十,內城也很多,政府施政一定要依民意,不能反民意而行,好山好水事是宜蘭人民的資產,要留給後代的資產,縣長林姿妙一定跟大家站在一起。

立法委員陳歐珀

守護宜蘭好山好水是宜蘭人光榮使命,我身為員山子弟,我與所有的鄉親感同身受,要一起守護宜蘭好山好水。關於礦業法,我在106年已提出礦業法修正,是為了讓台灣的環境能夠永續發展,拒絕任何不當的開發、破壞環境,反對現有礦場展延開採,我會嚴格要求礦務局一定要做最後的把關,我在環保署審查會上,會代表大家發出所有大家的意見,希望能夠讓環評委員做最嚴格的審查,我相信只要我們意志夠堅定,就可以繼續維持宜蘭的好山好水,特別是剛剛縣府也提到,針對宜蘭縣在開採的礦區也應該嚴格檢視,用跟永侒相同的標準,縣府也應該努力。

縣議員、立委候選人黃定和

今天很開心跟大家共同反對永侒開發,感謝大家守護國土。礦業開發對居民影響深遠,對後代子孫難以交代。加上宜蘭人必須仰賴這裡的伏流水源(淺層地下水),開發下去對全縣都有影響,我們一定要守護這裡。礦業法修法要朝向業者、百姓、公共事業三方面兼顧,大家要堅持下去。

國民黨立委候選人呂國華(宜蘭縣前縣長)

看到今天的場面如果我是業者定主動撤回開發,因為我看到民意與大家反對的決心。國土計畫只要發布實施,裡面保護最多的就是山坡地,將來山坡地要開發是不可能的。這開發案影響交通、空氣、水問題,更影響我們安全,因為現在氣候異常,雨下下來會對居民有影響,我們一定要反對,希望業者看到我們決心,主動撤回,節省成本,社區也可以節省社會成本,大家一起為這案來努力。

宜蘭市市長江聰淵

這是宜蘭是最重要的水源頭,我們要守護這裡的水質,今天是台北旅展第一天,宜蘭是能去參加跟宜蘭的好山好水有很大關係,如果開發明年我們也沒臉去展覽,我們態度要跟我們早期反六輕、反火力發電一樣,今天開始宜蘭市公所成立連署站,預計三千份,希望年底完成目標,縣府、市府、人民聲音一致。

無黨籍立委參選人孫博萮

宜蘭沒有水庫是靠伏流水和湧泉,這裡是很重要的水源地,所以不能開發,灌溉也是要用這裡的水,有機農業會受影響。現在是礦業法的修法階段,如果現在通過,無法有其他手段阻擋,在此呼籲立法院儘速修改礦業法。有們有辦法看到五十年後的宜蘭嗎?我們過為後代來設想,我們要留給他們什麼樣的未來,再次呼籲大家反對此開發案。

員山鄉鄉公所陳萣榮秘書

宜蘭水土要保護,鄉公所是堅決反對開採。

員山鄉鄉代會 謝萬得代表

我們現在都可以看到窗戶外美麗的山,怎麼可以開發,應該劃為水源保護區,事情就解決了,反對永侒礦場,保護水源。

員山鄉鄉代會張基煌代表

這裡有業者所言的攔砂壩與礦區復育照片都不是永侒的建設,而是擷取自來水公司的照片。業者以假消息欺騙我們老百姓。在此表示對礦場開發的反對。

時代力量宜蘭黨部主委郭稟翰

我會把連署表格給所有黨工和立委候選人,這是全國議題,我會交出全部現任三位立委、議員十六位候選人的連署書。

===============

附件一、參考資料:連署書統計

  1. 總人數
縣市 書面人數 網路 人數 總和 宜蘭縣 1902 11846 13748 外縣市 189 10711 10900 總人數     24648
  1. 員山鄉連署人數:1518
  2. 政治人物連署
編號 姓名 職稱 1 林姿妙 宜蘭縣縣長 2 江聰淵 宜蘭市市長 3 黃適超 前宜蘭縣副縣長 4 陳歐珀 立委 5 劉添梧 宜蘭縣議員 6 陳俊宇 宜蘭縣議員 7 黃定和 宜蘭縣議員、立法委員參選人 8 薛呈懿 前宜蘭縣議員 9 張宜樺 員山鄉長 10 陳世玉 三星鄉鄉民代表 11 藍萬義 員山鄉鄉民代表 11 林意評 羅東鎮鎮民代表 12 朱火金 內城村村長 13 許正東 中華村村長
  1. 中華村和內城村連署人數
村名 連署人數 全村人口數 比例 中華村 543 700 77.5% 內城村 570 1706 33.4%
  1. 在地單位連署
村名 單位 連署人數    中華村 內城國小-化育分校 9 鴻德養護院 43 勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署-宜蘭職業訓練場 53 慈懷基金會 25
  1. 非營利組織連署
編號 單位名稱 1 新竹縣北埔鄉南埔社區發展協會 2 美濃愛鄉協進會 3 宜蘭縣礁溪鄉二結社區 4 宜蘭縣宜蘭市復興社區發展協會 5 社團法人宜蘭縣蘇澳鎮白米社區發展協會 6 宜蘭縣無尾港文教促進會 7 保證責任宜蘭縣蘇澳鎮白米社區合作社 8 內城社區家政班 9 陳定南教育基金會 10 財團法人樂活教育基金會 11 環境權保障基金會 12 台灣千里步道協會 13 臺灣野鳥保育協會 14 溫馨家庭促進協會 15 宜蘭托育發展協會 16 蓋亞永續實踐協會 17 台灣蠻野心足生態協會 18 宜蘭縣環境教育推廣協會 19 臺灣野鳥保育協會 20 新北市河川生態保育協會 21 宜蘭縣教師職業工會 22 守護宜蘭工作坊 23 南港瓶蓋工廠守衛隊 24 台灣河溪網 25 宜蘭縣環境保護聯盟 26 宜蘭縣野鳥學會 27 綠色和平 28 社團法人台灣酷兒權益推動聯盟

這篇文章 【新聞稿】連署突破2.5萬! 攜手「保護宜蘭水源地,拒絕礦業開發」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

月底衝五萬連署護宜蘭水源 社區籲永侒實業勿開礦、勿分化居民

2019, November 9 - 22:09

文/公庫記者洪育增

護水源反開礦行動聯盟昨(26)日在內城鄉不老學校召開記者會,反對永侒實業股份有限公司在宜蘭縣員山鄉大安埤山進行瓷土礦開發,並號召各界一起加入反開發連署活動。此開發涉及當地中華村及內城村居民交通及環境問題,同時也恐將造成大宜蘭地區民生用水疑慮。護水聯盟表示,目前已突破2.5萬人參與連署,盼能在本月底前達到5萬人連署目標。

永侒實業早在1980年7月進駐宜蘭縣員山鄉,進行瓷土礦區開發,開發範圍約134公頃,礦權即將在2020年6月到期。如今欲申請新礦權,選址在員山鄉大安埤山,該山座落於中華村與內城村一帶。新址總面積約33.5公頃,預計可開採36年,開採後雖將進行林木復育,但大安埤山的高度也將受開採影響,由約400公尺降為200公尺。

永侒實業預計選址在員山鄉大安埤山(圖中左側山景),該山座落於中華村與內城村一帶。

由於該項開發案位處山坡地,依法須進行環境影響評估。今年8月29日環評委員曾到現場進行勘查,9月26日在環保署召開專案小組第一次審查會議,會議結論為要求永侒實業需在今年12月31日前,針對生態影響、地質條件、水資源等問題,提供更詳細的書面資料及評估送專案小組補件再審。(相關報導)

反對該項開發案的「護水源反開礦行動聯盟」由多個民間團體組成,包括:中華社區發展協會、內城社區發展協會、人禾環境倫理發展基金會、地球公民基金會、宜蘭惜溪聯盟、宜蘭縣教師職業工會、荒野保護協會、陳定南教育金會,共同號召大眾參與連署,維護當地水資源及生態環境。

當地富含水資源及生態樣貌。

護水聯盟提出四大訴求   堅決反開發護水源

人禾環境倫理發展基金會處長薛博聞表示,連署活動至今已突破2.5萬人連署,而中華村及內城村人口數分別為700人及1706人,兩村各有超過500人參與連署,當地政治人物、服務業、醫界、教育界也有多人參與,盼能在本月底前達到5萬人連署目標。

「為了獲得便宜的瓷土礦,我們反而會失去更多!」薛博聞提到,此項連署中共有四大訴求,包括:要求行政員環保署退回該項開發案、要求經濟部礦務局檢討永侒礦權合理性、呼籲宜蘭縣政府落實國土計畫保障當地自然景物,以及要求台灣自來水公司及經濟部水利署正視宜蘭人用水安全,劃設「水質水量保護區」。同時也呼籲永侒停止礦業開發申請,以及謠言分化、惡意中傷當地社區等行為。

人禾環境倫理發展基金會處長薛博聞表示,目前連署活動已突破2.5萬人連署,盼能在永侒實業環評補件前達到5萬人連署目標。

「這個地方本來就不應該是礦場!」宜蘭縣員山鄉內城社區發展協會理事長簡裕鴻一邊說明一邊指著窗外的山頭,他表示,即便永侒實業日前發表聲明,提出縮小開發面積、保護水質水源,以及減少車輛出入等訴求,簡裕鴻強調,礦場位在大安埤山頂,與內城村、中華村距離相當近,未來一旦開發恐對兩村造成嚴重影響。

永侒聲明內容提到,開發規模將縮減內城村聚落影響範圍,但簡裕鴻認為,實際上內城村周圍有「土石流潛勢溪流」,一旦業者進行開發,開採過程中使用的爆破、炸山等方式,絕對會鬆動當地土石結構,長期下來恐將造成當地無法因應雨季的急降雨情形,有可能釀成土石流等嚴重問題。

「這個地方本來就不應該是礦場!」宜蘭縣員山鄉內城社區發展協會理事長簡裕鴻表示,礦場在大安埤山頂,與內城村、中華村距離相當近,未來一旦開發恐對兩村造成嚴重影響。

當地居民:永侒讓我們「永」遠不「安」啦!

「如果讓永侒進來,『永』遠都不『安』寧啦!」內城村民楊簡完說,社區說明會之前村民們根本不知道有此項開發案,一旦礦場入駐,恐怕影響當地引以為傲的良好水質與新鮮空氣,期盼相關單位人員、政治人物除了呼口號響應之外,也能用行動表達反開發。

自小生活在中華村民張清江說,自己是看著大安埤山長大的,以前村民也會上山種植柑橘類作物,甚至近年社區也著手於冷埤生態保護、動植物調查等活動,整個村落與山頭共生共榮。如今當地已經因為砂石場開發,嚴重影響村民行車安全,不僅會車困難,有時還容易因閃避砂石車不及而受傷,若永侒實業進入當地開發,也將產生交通問題、生態疑慮等。

張清江認為,礦場開發也會造成當地水質水源隱憂。尤其當地沒有自來水管線,民生用水及灌溉用水皆以地下水為主,當地水源甚至提供給自來水公司,作為大宜蘭地區民生用水。一旦礦場在上游地區進行開發,恐怕不只影響中華村、內城村,整個宜蘭地區都會深受其害。

兩村居民踴躍參與記者會表態反對礦場開發。

永侒5年來別有居心? 礦場開發案逐漸現形

「業者很聰明啦,想當假善人!」張清江痛批,永侒實業每逢過節期間會在當地發送月餅、肉粽等禮品,說是要照顧村民,後來才發現原來別有居心。「禮品送一送,說要開發礦場,要村民支持你?哪有可能!」張清江指出,一旦進行開發,將對子子孫孫產生不可恢復的影響:「說難聽一點,我們雖然看不到十幾年後的狀況,但是兒孫也要欣賞這片好山好水啊!」

「一旦開發案決策錯誤,不是影響開採期間那36年而已,而是世世代代!」宜蘭縣員山鄉中華社區發展協會理事長陳明華提到,短短不到一個月時間內,中華社區及內城社區辦了7場說明會,讓居民深入瞭解開發案始末、凝聚居民共識,以及現行《礦業法》對該項開發案的影響,未來業者一旦要求展延也不需經過環評。

陳明華說,原先以為永侒實業會考慮撤回申請案,殊不知近日卻在村內發動流言攻擊,造成村民之間的對立與不安。例如永侒在當地推動「長者免費用餐服務」,提供65歲以上長者送餐到府等相關服務。

「一旦開發案決策錯誤,不是影響開採期間那36年而已,而是世世代代!」宜蘭縣員山鄉中華社區發展協會理事長陳明華提到,短短不到一個月的時間內,中華社區及內城社區辦了7場說明會,讓居民深入瞭解開發案始末、凝聚居民共識。

陳明華聽當地長者轉述,業者原先向居民表示送餐服務是政府提供的福利政策,大部分居民認為既然是政府的福利政策,影響應該不大。後來居民發現送餐服務是永侒的攏絡手段,有些長者決定退出,不接受送餐服務,反而被業者遊說,業者甚至開出條件,向居民表示不分年齡皆可申請送餐服務。

「面對永侒在村子裡的分化,我無力反擊,站在我對面的不是永侒,是中華村的村民,我要怎麼辦?」陳明華指出,永侒不僅透過「送餐服務」分化在地居民,更將攻擊觸角深入校園內,指稱當初永侒提供內城國小化育分校的建設經費,最後卻落入社區發展協會,「拿了錢還帶頭抗議」等不實謠言攻擊。

陳明華表示,永侒實業確實曾主動提供化育分校獎學金及相關經費,要讓孩子們有完整的木工教室、燒窯設備可以使用。當初社區與校方也認為永侒實業對在地貢獻良多,願意給予支持及協助。即便燒窯設備經費不足,社區發展協會也號召幹部與志工一起無償投入,和孩子、老師們一磚一瓦完成燒窯設備,如今卻被抹黑貪汙,陳明華感到相當心痛。

永侒實業曾主動提供化育分校相關經費,和校方及社區共同打造「燒窯設備」,如今社區卻遭永侒流言攻擊。

陳明華進一步指出,永侒實業在環評書件上也將回饋社區與化育分校的紀錄做為審查資料,此舉動讓在地居民更難以接受。「接受幫助的當下資訊並不對等,我們不是在跟永侒條件交換!」陳明華痛批,永侒願意回饋給在地鄉里與校方,確實讓許多居民、學童心存感激,對於企業願意負擔社會責任也給予讚許,如今才發現原來當時的回饋與幫助帶有目的,甚至作為開設礦場的籌碼,令人心寒。

開發案未通過前 生活已大受影響

陳明華指出,永侒預計拓寬化育分校旁的道路,作為連接台7線的運礦連外道路。陳明華認為,現階段台7線已是宜蘭地區眾多砂石業者的運送路徑,嚴重影響居民日常交通安全,無法再負荷任何大型車輛。公庫記者實地走訪化育分校一帶,發現化育分校大門口前的雙線道路不到5分鐘內,已有約5、6台砂石車往來,同時,道路旁隨處可見碎落石塊。

公庫記者實地走訪化育分校一帶,發現化育分校大門口前的雙線道路不到5分鐘內,已有約5、6台砂石車往來,同時,道路旁隨處可見碎落石塊。

記者走入永侒預計拓寬為6米、可乘載25噸貨車的道路中,發現該條道路目前寬度約為2米,且沿途兩側山壁陡峭、林木繁盛,兩側溪流水源豐富。陳明華指出,由於永侒開發路線途經私人土地,即便避開私人土地,也要繞行、重闢道路才能接到台7線。「很簡單地想,挖山腳開闢道路一定會鬆動土石!」陳明華表示,永侒在8月29日環委現勘過程中,沒有帶環委實地走訪該段道路,且環評書面資料並無呈現相關內容,他認為恐有避重就輕嫌疑。

內城國小化育分校大門口,永侒實業預設礦區即在周遭山頭。

記者走入永侒預計拓寬為6米、可乘載25噸貨車的道路中,發現該條道路目前寬度約為2米,且沿途兩側山壁陡峭、林木繁盛,兩側溪流水源豐富。

除了道路安全及拓寬疑慮,陳明華也提到,由於目前永侒在上游水源地旁收購私人土地,預計整建為「樹木銀行」等植披復育場域。整建過程中已經造成地表植栽破壞,水土涵養能力下降,導致地表逕流水變成泥巴水,甚至影響居民取水,許多居民反應水質混濁、水塔有嚴重的泥沙堆積等現象。

「除非業者撤回開發案,不然傷害永遠都在!」陳明華說,目前永侒實業發表聲明提出將縮小採礦面積、減少車輛進出等承諾,只要開發案還在,無論開墾面積大小,都會對當地及整體宜蘭地區造成無法恢復的傷害。呼籲永侒實業聽見在地聲音,並且停止分化村民的行為。

當地沒有自來水管線,民生用水及灌溉用水皆以地下水為主,當地水源甚至提供給自來水公司,作為大宜蘭地區民生用水。

除了中華村長許正東、內城村長朱火金等地方民意代表出席記者會,當地各級行政機關代表也來到現場。員山鄉公所秘書陳萣榮、宜蘭市長江聰淵皆表達堅決反對開發,宜蘭縣政府秘書陳志信也指出,縣長林姿妙與鄉親站在一起,共同反對到底。

 

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北市聯醫虧損砍基層獎金 工會批程序黑箱、變相減薪

2019, November 8 - 21:17

文/公庫記者許詩愷

由於台北市聯合醫院在今年6月、9月無預警調降員工獎金,今日(11/8)台北市聯合醫院企業工會、台北市醫師職業工會出面揭露,北市聯醫恐遇上資金缺口,才需要以變相砍薪的方式減低人事成本,但此舉將提高人事流動率,造成醫療品質下降,因此北市聯醫總院長黃勝堅、市長柯文哲應立即向基層解釋,並彌補員工的損失。

北市聯醫企業工會秘書高若想說明,盈餘分配獎金佔基層員工的年收入非常高比例,醫生約八成的年收入來自獎金,非醫生約佔三成;但6月時北市聯醫無預警調降員工績效獎金,9月中秋獎金又再度大幅減少,有超過十年年資的護理師從五千元被砍到僅剩不剩一百,原本可領超過十萬的醫生則被無視年資,統一發放固定金額,形同是變相砍薪。

醫師職業工會理事張詔程表示,市長柯文哲要求聯醫執行安寧醫療、居家照護醫療;在聯醫承擔許多公共業務的情況下,高層卻因此推拖是健保導致虧損,最後只能減少獎金,將營運責任轉嫁到基層身上。張詔程質疑,若問題出在制度,為何台北其它醫學中心沒有發生扣薪爭議?

「同樣任職於聯醫的市長夫人陳佩琪一定清楚砍薪情況。」張詔程指出,北市聯醫以「不希望各院區產生嫌隙」為由,拒絕公開各院區的預算、財務報表等數據,無法得知「到底哪裡虧錢?」直到議員介入後才提供部份資料,但基層仍無法從中得知扣薪的原因、標準。

張詔程更直言,若聯醫無法保障醫護人員的勞動條件,往後恐進一步影響人事流動率,造成醫療品質下降。北市聯醫工會也表示,柯文哲過去身為醫生,應能了解醫療人員「是醫院最重要的資產。」

為此,兩工會自今年6月起陳情,台北市衛生局也於9月、10月分別撥款供聯醫紓困。但聯醫工會理事長郭蕢瑩進一步質疑「負責規劃獎勵金分配的『績效評估小組』長年黑箱作業。」

郭蕢瑩表示,績效小組中的「基層員工代表」選舉疑點重重,許多員工不知道開會時間,甚至不知道自己被推派,再加上小組每年只開會4次,每次卻能在2小時內迅速審理高達25至30件議案,聯醫更宣稱「保護個資」而不願公開會議記錄。

郭蕢瑩強調,北市衛生局撥款應優先補貼遭扣薪的員工們,績效小組也應重新選舉,或立刻納入工會代表參與,往後公開績效小組的會議紀錄,且「獎勵金應納入人事成本,減少逐年所得浮動。」

協助工會申調聯醫預算資料的台北市議員林亮君認為,北市衛生局在9月補貼1億元後,當月發送的中秋獎金依然被調降,聯醫也坦稱明年財務狀況恐比今年更嚴峻,柯文哲應立即檢討聯醫營運狀況,彌補缺口危機。另一名市議員邱威傑也疾呼,醫療人員勞動條件不容打折。

而北市聯醫副總院長黃遵誠則回應「獎勵金並非薪資,且薪資已逐年調漲。」虧損和降低獎勵金是事實,但一切根據中央《公立醫院獎勵金辦法》進行發放,調降主因是北市健保點值變化,使得總收入減少,才連帶影響獎金金額,且聯醫是直屬於北市府的公立醫院,財務報表一定查得到,相關爭議會繼續改善。

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香港大學生於衝突中墜樓不治 各地發起悼念並要求真相

2019, November 8 - 19:20

本文為公庫合作夥伴香港獨立媒體提供

11月4日晚間香港警方在將軍澳驅離集會民眾,一名香港科技大學學生周梓樂原躲避在尚德邨停車場內,但凌晨因不明原因墜樓,搶救至今天早晨仍重傷不治。民間連日要求港警公佈現場真相,並質疑警方對停車場發射催淚彈,或阻礙救護車第一時間到場;警方則回應,已翻查大量監視器,但仍無法拼湊出傷者墜樓的詳情,可能是停車場構造導致的意外。

而香港科大今日恰逢畢業典禮,校長史維上午在現場公佈消息,落淚帶領師生默哀,並取消原訂的下午場次。有畢業生認為決定恰當,「這個時勢要開開心心參加畢業禮係無可能」。科大學生會則於下午1晚發起追悼默哀活動,500多人參與。

下午許多民眾前往周梓樂生前留醫的伊利沙伯醫院進行悼念,科大學生也將在晚上6時於校內舉行燭光晚會,晚上8時亦有網民於尚德停車場發起的悼念活動。

500科大生悼念周梓樂 籲罷課一星期

科大學生於下午1時先於校內地標「火雞」貼上文宣,並擺放白色鮮花,期後衝上位處賽馬會大堂的畢業典禮台上。校方先前已拆去畢業台上的裝飾,學生在背景板上噴上「周梓樂同學」、「Never forget never forgive」,並貼上大量關於周梓樂被延誤救治及警暴問題的文宣。

30多名身穿黑衣的學生在台上擺上白色鮮花,並舉起「悼念周同學」的大字牌,呼籲在場同學一同默哀一分鐘。他們讀出聲明,要求校長史維譴責警暴,並呼籲各大專院校學生於周一起罷課一星期。他們又向昨日及今日出席畢業禮、受影響的畢業生及親友鞠躬道歉。

其後他們拿起大字牌,號召在場同學一同遊行至校長官邸。他們抵達官邸後,在外牆塗鴉上「要求史維 譴責警暴」及一些政治訴求,並貼上大量文宣,更有人打破窗戶,但被其他學生制止。

學生回到校園內,於多處塗鴉及張貼文宣,並再次站於畢業台前唱起《願榮光歸香港》,高呼「五大訴求 缺一不可」、「解散警隊 刻不容緩」、「阻礙救援 如同謀殺」等口號。大批學生在大堂原地靜坐,並摺起紙鶴。部分學生到美心旗下的Starbucks及南北小廚,於玻璃外牆塗鴉,並破壞內部設施,推跌桌椅,然後離去。

陳同學為科大理學院應屆畢業生,他身穿畢業袍,披著寫有「Fight for freedom, stand with Hong Kong」橫額。對周梓樂離世,陳同學指心情沉重,認為取消畢業典禮的決定恰當,「死咗人本應延期甚至取消畢業典禮」。陳同學又指自己生於1997年,與同期學生一樣無緣經歷幼稚園、小學、中學畢業禮,但大事當前,「無畢業禮是無關痛癢(no big deal)」。陳同學續指,就算校方堅持舉行畢業禮,他仍會在儀式中高舉標語和叫口號。

對於重案組調查周梓樂墮樓一案,陳同學直言「唔好玩啦」,狠批警方「無晒公信力」,「做唔出有人信嘅調查」,又認為民間智慧不下於警方,相信有專業背景的民眾有足夠能力自行蒐證,還原事實真相。

理學院畢業生Pie於遊行完結後,身穿畢業袍於台前徘徊。他表示自己雖不認識周梓樂,但對他的死訊感到傷心。下午理學院的畢業禮被取消,Pie認為是應該的,亦不感到意外,「呢個時勢要開開心心咁畢業禮係無可能」。

科大學生多次要求校長史維譴責警暴,以及協助調查周梓樂的死因,史維卻從未正面回應,Pie對此深感失望。他認為史維作為校長應該支持學生譴責警暴,回應學生訴求,希望他「講嘢似返個男人」。

就讀電子工程系五年級的梁同學認為,延遲救治是周梓樂的最大死因,又指其頭骨和盆骨同時碎裂,認為著地原因值得懷疑。

梁同學又指,史維曾承諾去信要求警方及領展交代,惟兩者作出交代後,史維未有進一步回應,反而「帶學生遊花園」。她又指出工程學院院長已發表過聲明回應,但校長卻隻字不提,斥其「少少同情心都無」。梁同學寄語周梓樂家屬及科大同學,「雖然佢(周)唔響到,希望佢唔好死得不明不白」。

「所有部門必須對事件進行深入、獨立的調查,警方必須交代為何阻饒如此緊急的救援工作。」而香港科大校長史維下午即刻發表公開信,強調新聞片段拍攝到救護車曾受警方阻礙,急救員只能步行進入停車場,導致送醫時間延後20分鐘。他更直言,若未得到合理解釋,校方將強烈表示憤慨,「我們會永遠記得梓樂。」

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催淚煙中的新香港

2019, November 8 - 18:11

圖 / 香港獨立媒體

文/陳文珊(香港中文大學崇基學院神學院客座助理教授)

隨著反送中運動警民對峙的持續膠著,不少香港人開始漸漸關心起遙遠的西藏或新疆。原因不在於佛教或回教佔總人口數多寡,而是在<基本法>所承諾的「五十年不變」成為夢幻泡影下,香港己衍然進入警察國家實質戒嚴的狀態。未來中國治理下的香港會呈現何種面貌?又可以用何種方式來參與國際社會?

中國四中全會前後,各家獨立網媒紛紛預言,未來香港將或以「新疆模式」或以「西藏模式」來治理。

偷跑五年的「新疆式維穩」

先是在四中全會前,城寨獨立網媒的劉細良率先指出香港將面臨「新疆式維穩」,並揭露早在五年前,戴耀廷提出真普選的訴求後,2014年的雨傘佔中運動時期,特區政府便開始配合中國的反恐政策,定期赴新疆觀摹,甚至接受相關訓練。亞洲第一現代化警隊,墮落成無差別恐攻、刑求醜聞不斷的「死黑警」,究竟需要多少時間?答案是五年!劉所提出的證據,主要是基於香港社會對於瓦缸甫土地開發案的相關討論。缸瓦甫,就係現在傳出性侵酷刑虐待的黑警拘留中心–新屋嶺一帶。

自從「popo在街頭拿真人練靶」成為反對運動者苦中作樂的話題後,香港的民間研究機構「本土研究社」福至心靈地想到,應該來查一下警察都是在哪裡受訓的,從而意外揭發新屋嶺靶場背後的中港秘密反恐計劃。瓦缸甫的開發計劃始於2012年,因為此地己有練靶場,又靠近港深禁區,並且附近有果園和養豬場,當局曾考慮在這裡興建監獄,但遭中方否決。最後,特區政府決定在此地成立一個綜合警訓中心。

提案以警訓中心為名送立法會審查,實際規劃的,卻是如同維園一樣大的巨型反恐基地,「將模擬真實的城市環境,例如香港典型的建築物、外牆和道路綱路,以加強警隊應對各類型行動的能力」。

「施政即在行騙」的林鄭特首,在警黑性侵消息傳出後,在9月26日首次的「社區對話」會,信誓旦旦地對參與街坊說,要停用新屋嶺。社會普遍不解,豈有抗議警暴,就干脆關閉警局的道理?殊不知這無非本是政府繼偷天換日的興建計劃後,另一次施放的煙霧彈。

 

10月9日「本土研究社」大爆料,戲稱林鄭其實根本志在沛公,要蓋個「新疆嶺」,再把一旁的新屋嶺直接變成新界版「關達那摩」監獄,「到時催淚煙、實彈、水炮車、瑩光粉、音波炮可以同日萬箭齊發,同場加埋城市模型演習爆屋生擒黃之鋒」。

國王的新衣被戳破後,政府發言人直接無賴擺濫,「有關傳聞,全屬失實」,便再不作答。

「昔日西藏 今日香港」

後是四中全會過後,有傳聞說林鄭特首將在明年三月被替換,警隊亦將遭徹底清算。看似令抗爭百日有餘的反對運動精神為之一振的消息,其實根本可能是另一個圈套。中文大學公共政策所的教授黃偉豪警告,這極有可能是「昔日西藏,今日香港」的連環計。

黃表示,「一國兩制」作為一個治理制度,中國第一個施行的地方,其實是西藏。就像香港的<基本法>,1950年,中國「解放」西藏時,曾簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》,簡稱《十七條協議》,其中第3、4條,保障「西藏人民有實行民族區域自治的權利」,並承諾現行政治制度不變,達賴喇嘛的地位及職權不變。但後來中國卻使出了「張良策」,藉力使力,利用蒙古騎兵大舉掃蕩西藏反抗勢力,造成蒙藏族群間的對立分化,便於其人第三者身分介入,進行高壓集權統治。

以西藏為鑑,香港未來的危機,在他看來,是中央政法委的「一石五鳥」之計。在大量示威者被捕,運動受挫,警隊聲譽及社會信任度降至新低點,警民關係水火不容的情況下,以「善處」的名義接手,藉成立獨立調查委員會,讓接下來的兩鳥順利到手,一方面,「為後林鄭月娥政府爭取民望」,另一方面,順勢「重組警隊」,造成中國公安武警全盤接管的局面。

從「贊米亞」到「烏克蘭模式」、「梵蒂岡模式」和「芬蘭化」

其實,香港學界「上窮碧落下黃泉」絞盡腦汁,希望可以在一中體制框架下,為香港未來作為某種主權實體仍舊能在國內外維持高度自治,並不是始於今日。從雨傘運動時期,學民思潮喊出「重奪政府」後,鄺健銘在2015年便提出以東南亞高地Zomia住民的社會自治模式,來實現「以社會為中心」(society-centered dimension)的政治想像。贊米亞人(zomia),或作東南亞高地人,是由不同的族群組成的,聚居在中國和尼泊爾交界的高原地區,版圖橫跨六國疆域,卻出於一種躲避國家壓迫的共同宿命,形成了「命運共同體」。他們出於自由選擇,拒絕成立國家,並且為了免被周遭國家同化,特意推崇平等(Equity)、自主(Autonomy),與移動性(Mobility)的價值。

在《不受統治的藝術,東南亞高地無政府主義的歷史》中,人類學家James Scott指出,贊米亞人看似原始的生活,游牧、採集、輪耕和分裂的世系(segmentary lineage system),過去常被視為是野蠻未開化的狀態,其實深具抵抗意義,那是「『次級適應』(secondary adaptation)的結果」,也就是「各民族為了逃避國家而選擇落腳處、維生方式與社會結構而產生的一種『自我野蠻化(self-barbarianization)』。」

2016年另一位學者沈旭輝更提出「烏克蘭模式」、「梵蒂岡模式」、「芬蘭化」等概念,企圖借鏡在冷戰時代,屬蘇聯加盟共和國的烏克蘭、白俄羅斯也是聯合國獨立會員,1929年二戰前,墨索里尼通過賦予教宗象徵式的土地,讓梵蒂岡成為意大利境內的微型主權國家,以及芬蘭抵抗蘇聯兩次入侵後,以保持中立、取締境內反蘇言論,來換取蘇聯不再進逼。

然而,這些模式要搬到香港上演,有個基本的困局,一個註定會發生的悲劇,沈直言,「香港的最大爭議,偏偏是如何選出領袖,這問題是一地權力何在的核心問題,就是在民主國家,寫出來的往往也是虛的,實際上只能以角力解決。既然回歸前沒有解決,就是暗示以二十年後的力量對比來解決,這只會令中央對香港充滿控制欲。」

各種「模式」與「化」背後的「中國因素」

其實,這些學術濃度極高的思想努力,絕大多數終究是「竹籃打水一場空」,歸根結底,並不是因為選出領袖的問題在九七香歸還中國前沒有解決,而全是敗於台灣學者吳介民所謂的「中國因素」上,「中國政府運用資本與其他相關手段,對他國或境外地區從事經濟投資、吸納或整合,使其在經濟上依賴中國,進而方便執行政治目的。」透過提供「在地協力者」或「政治代理人」特殊優惠,進而操控香港企業行為、政府決策、媒體輿論、民眾態度,乃至政治秩序。不過短短三年,從「烏克蘭模式」、「梵蒂岡模式」、「芬蘭化」,到「新疆模式」與「西藏模式」,顯示香港自治空間日益收窄。一句話,在現實的一中體制下,再好的政治構想,都不得不淪為某種「鴕鳥策略」。

誠如香港教育大學香港研究學院副總監方志恆說的,在97年英國移交的,不單是一個地區,更是一個初生的政治共同體,叫「香港人」(Hong Konger)。無奈的是,近來「中國既要在香港推進專制集權主義、但又非常依賴香港金融,遂促使習近平政權自2012年起,採取了『我全部都要』的『霸凌模式』」,終而導致了這場Be Water反送中運動一發不可收拾。

為了顧全一中體制,方稱香港人是「無國家共同體」(a stateless nation),並把「國家」(state)和「共同體」(nation)區分開來,認為前者指的是「建基於主權的政治行動機器」,而後者不過是「按照共同血緣或或價值理念建構而成,並尋求自治的政治社群」。為了強調香港高度自治的正當性,方視香港作為百多年來的自由港,是既存的「國際自治政體」(international autonomy),分析反送中運動使得香港問題國際化,世界各國作為其金融利益持份者,不得不介入表態。

於是,香港的未來,不單取決於中央地方互動,更受制於全球地緣政治,「香港人會否鞏固其主體意識,克服來自中國的分化打擊?香港人會否將抗爭更聚焦於中國及其代理人網絡,直接打擊其控制香港之實力和資源?香港人又會否強化其全球民間外交網絡,鞏固自由世界國家對香港的支持?所有這些變數,都會影響未來香港自治運動之動員能力,繼而決定香港人能否在中美新冷戰中發揮『弱者槓桿』」。

寄未來期望於「贊米亞」或「無國家共同體」

不同於「贊米亞」的社會想像,方志恆的「無國家共同體」一說是建基在三個確實的要件上的,首先,是1949年中港邊境管制,使得其發展出獨特的身分認同,其後,由港府權力下放,建立起各種自治權的制度基礎,最後,這些制度進一步分別在1984年的「中英聯合聲明」以及1990年「基本法」上獲得國際法確認,及中國國內法成文化。

然而,令人不明白的是,為什麼在傳統國家主權理論受到不少挑戰的現今,「國際自治政體」(international autonomy)不能算是某種「主權」的擁有者?!為什麼在上述三大基礎上建立的香港國族,只能追求高度自治,不該進一步追求成為至少像「烏克蘭模式」的國家,以避免遭到中國國家主權者的持續霸凌?!最最令人擔憂的是,這種先自我設限的「無國家共同體」說法,最後會不會被建制派拿來作為「內部殖民」「貸住先」的籌碼,誤以為可以同中國協商,把外交及內政全放給中國國家主權者去掌管,好交換七折八扣、專顧經濟的社會「自治」?!若果如是,請問沒有外交及內政決策權的香港經濟,跟中國深圳、上海有何不同,會不會沒走多遠,就直接死在半路上?!

相較於方志恆的說法,鄺健銘在後雨傘時代提出要「落區深耕」,實踐香港版「贊米亞」,則有企圖強健公民社會體質,發展本土身份認同政治,以「小蝦米對抗大鯨魚」之姿與特區政府相抗衡的強烈企圖心。「當北京走向『天朝主義』不斷收緊地方自治權力之時、當建立一個全面代表香港人的政府仍然遙遙無期、情況令港人有著厚重的無力感時,尋求『以社會為中心』的民間自治想像,建立植根於社會的自治意識,可以人被動為主動,對我城未來別具意義」。

在鄺看來,香港版「贊米亞」是有助於強化香港「公民抗命」社會的四大特質的。首先,香港作為移民社會,如同東南亞高地住民,用腳投票,實踐了對民主及自由的追求,應努力逃離國家權力網的滲透至日常生活。其次,香港為抗拒國家同化壓力所形成的「命運共同體」,業己發展成非消極的本土意識,應積極擁抱相當程度的「反國家民族主義」。再者,香港作為「雜種」或「雜糅」,己形成以政治社群會籍為主的社會網絡,應朝向以「公民價值論」(civic nationalism,就是台灣所謂的「公民國族主義」)取代「種族血緣論」(ethnic nationalism,就是台灣所謂的「種族國族主義」)的本土主義來發展。

最後,也是最重要的,鄺主張,「與國家權力網保持距離,就是維持其文化博雜的社群生活自主關鍵,而身分認同與其衍生的社會組織模式,是保持距離的重要工具」,因此,與國家權力介入的大量內地移民政策相對,香港人採取某種的「排外」與保存「本土」的身份認同與社會組織,是可以獲得道德上證成的。

為了更充實「贊米亞」想像,他進一步以香港人過去如何形成不同的自治組織來照顧社會需要為例,來說明如何可以透過「群眾集資」與「群眾外包」的方法來落實「強(公民)社會、弱(特區)政府」另類治理的可能。遠一點的,像是過去的華人現代化醫院「東華三院」的成立,透過技術分享平台,增進技能供需配對的「獻技」(Ugivelgive),以及用合租的方式,幫助有住屋困難的單親家庭的「光屋」計劃,都是「以社會為中心」的民間自治成功案例。近一些的,則包括了雨傘運動時期,面對香港新聞自由縮緊的處境,藉由透過Fringebacker「群眾集資」平台而成立的,將偵查報導去中心化的獨立媒體Hong Kong Free Press,以及讓「高登仔」透過「群眾外包」,由下而上的運動模式,在網上平台,策劃不同解決社會問題的方案與行動,如「高登艾美獎2014-2015」。

識者不難發現,這次在反送中運動中最令世界嘖嘖稱奇的「無大台」作法,其實並不是什麼一夕之間從天上掉下來的東西。它早在2014年的雨傘運動業己現出端倪,更在2015年被鄺健銘理論化,大力鼓吹,進而在這次反送中運動的螞蟻、神獸、裝修、火魔法師身影中,臻於成熟。

結語

在香港政府祭出緊急法,實施禁蒙面、禁網、停開港鐵種種措施,輔以在鏡頭前大量逮捕街頭抗爭的勇武年青人的震懾性作法後,集結示威的群眾的確有見少的趨勢。在美國參議院儘速通過香港人權及民主法案的可能,日漸緲茫,或許,不乏有人會悲觀地認為,再這麼下去,反送中運動的勢頭,或許真有機會被政府壓下去。接下來的香港,會出現九七之後另一波大規模的流亡潮。勇武年青人街頭的流血犧牲,換來的,是公民抗命運動的再一次反挫。

但這樣的看法其實小覷了香港人追求民主自由的韌性與決心。不論五大訴求最終是否能夠在國際壓力下獲得中國政府的正面回應,這場本世紀最大規模也最持久的公民運動,就改變香港公民社會總體質上,己經可以宣告成功。在催淚煙中,一個全新的香港朝日,正冉冉上升。

作為台灣人的我,不禁為之目眩神迷。台灣人,加油!STAND WITH HONG KONG, FIGHT FOR FREEDOM.

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「母語在家學」,越走越回去?

2019, November 8 - 09:56

文 / 管中祥

李佳芬在「佳芬講堂」提出「母語在家學」的說法,呼應韓國瑜日前說過的「母語請你回家學」的主張,韓國瑜競選辦公室也召開記者會進一步說明他們的想法,韓辦表示,李佳芬並沒有歧視母語,而是希望學校應該資源集中學習更有國際競爭力的語言,母語在家中學習會更好。

相信不論是李佳芬或韓國瑜都不會否認母語的重要性,但,若是母語只在家學是不是真的比較好?要問答這個問題之前,恐怕要先確認,現在家庭是不是學習母語的好環境?政府的語言政策會不會影響在家說母語的意願?

台灣的四、五、六年級生是政府推動國語政策下長大的世代,當年,除了將「國語」設為唯一官方語言,1956年也開始禁止各級學校使用方言。而當時的「廣播電視法」第20條還規定:「節目播音應以國語為主,方言節目應逐年減少」,也使得黃金時段的節目幾乎都是國語發音,台語節目只在中午及傍晚播出,更慘的是,原民族語、客家話幾乎很少在廣播、電視裡聽到。

隨著政治民主化,語言政策的改變,不但廢除了廣電法的荒謬規定,1993年,政府也宣布要將「母語教育」列入國中小學正式教學課綱,2000年後正式把母語納入正式課程。

雖然如此,許多傷害已經造成。

廣播電視的國語政策,間接地壓縮了藝人的表現空間,因為要能說國語才有更大的機會登上螢光幕,不少歌手被迫放棄母語演出改唱國語歌曲,以母語為創作的歌曲受到市場及政策壓抑,音樂的風格上難有創新空間,一直到語言開放之後,我們才有機會聽到多元豐富的母語音樂。

而當年中小學的禁說方言政策,在每個班上設立「國語推行員」的班級幹部,推選班上國語能力較佳的孩童擔任,然而,要一個小學生承擔如此重責大任並不容易,也因此,「國語推行員」的主要工作大多不是正向推行國語,而是結合班上的「糾察隊」,監視同班同學的一言一行,一但有人說了方言、犯了錯,輕則予以告誡,重則會被罰站、打手心,甚至會被罰錢、掛上「狗牌」。

獎懲之際,破壞了同學之間的和諧與信任,並建立說國語的正當性與優越感,區分了「國語」及「方言」的二元對立與差異。許多人害怕懲罰、擔心丟臉、跟上潮流,只能趨吉避禍,減少母語使用,好好用心學習國語。回到家庭,父母為了讓孩子更有「競爭力」,不被老師處罰、被同學監控,也只好在家裡鼓勵多練習國語,少說台語,家庭作為學習母語的環境角色,自然會到影響。

經過三十多年國語教育政策的洗禮,許多住在都會地區的四、五、六年級生的母語其實並不太輪轉,如果未來語言教育政策回到從前獨尊國語,並把英語被視為具有競爭力的語言納入國民教育,那麼,韓國瑜及李佳芬提出「母語在家學」的主張,實際上又有多少落實的可能呢?父母會不會考量更具競爭力的語言學習,而忽略母語的重要性?或者,更直接地問:目前有多少家庭平常在家就以母語跟孩童溝通?如果沒有,現在的家庭真的會是學習母語的合宜環境?

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家庭,當然是學習母語的重要環境,但絕對不是唯一的環境,國家的語言教育政策,不該只是為了提升競爭力,這樣只會顯現出自己對語言的狹隘認識與無知,語言教更重要的是要涵養孩童的文化底蘊與多元價值,以及自我認同與文化信心。

讓孩童學習母語、認識自身的文化是基本人權,也是政府的責任。也不容否認,現今學校裡的母語教育的確存在諸多問題,但政治人物要找出困難,提出解方,在進步的基礎繼續往前,有能力的政府要一肩扛起,而不是不顧現實地將母語教育「回歸家庭」,這樣反而讓母語教育越走越回去。

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【聲明】 別讓台灣成為全面監控的國家!—針對交通部「智慧型影像監控系統」之回應

2019, November 7 - 23:31

文/台灣人權促進會

有關交通部在台鐵豐原站裝設「智慧型影像監控系統」,其中並以人臉辨識系統,監控該站所有進出旅客,引發重大人權、隱私侵害爭議。雖然在多方質疑及媒體報導之下,交通部臺鐵局已於本日(11/6)上午回應表示,因適法性有疑慮,臺鐵局將不使用人臉辨識的功能。然而無論交通部或臺鐵局,對其系統性製造人民隱私重大風險的情形,卻隻字未提解決方案。

本會對此聲明如下:

交通部應一併停止其他類似計畫的人臉辨識功能,並刪除已蒐集的個資:

根據交通部11月5日的新聞稿,臺鐵局本次的計畫是參照高鐵局類似計劃而來,則在臺鐵局宣布停用時,交通部是否也應一併調查「高鐵」類似的計畫是如何運作?若有,則應一併停止其人臉辨識的功能。

此外,儘管臺鐵局已宣布停用人臉辨識功能,但該功能已在今年8月啟用測試,測試期間所蒐集的個人資料,依然有適法性的疑慮,因此交通部除宣布停用外,更應追查過往已蒐集的個資是否已被完整刪除,並在刪除前禁止其目的外的利用。

交通部應建立個資保護影響評估(Data Protection Impact Assessment)的機制:個人資料的特性在於一旦被蒐集後,個人將非常不易掌握其資料後續的流向及使用狀況。特別是涉及敏感或大量的個人資料時,對個人及社會造成的影響可能非常深遠。

因而在蒐集個人資料前,蒐集者(如交通部)理應具體說明資料蒐集的必要性(例如:是否有其他替代手段可解決相同問題)、是否符合比例原則等,並先就資料蒐集、處理、利用可能對人民各項基本權造成侵害的風險進行評估,再決定是否施行。而非貿然編列預算執行,再求事後補救。

交通部及立法院應全面檢討相關政策的預算編列:

交通部未來是否仍有與「智慧型影像監控系統」相關之預算編列,後續又將如何使用?我們呼籲此屆及未來的立法院都應嚴守職責,監督預算,而非任由交通部將公帑耗費在會嚴重侵害人民隱私之資訊建設上,卻遲遲不願增加台鐵長期缺乏又亟需遞補的員工人力。

行政院、國發會應全面檢討國家使用監控科技的政策:

除台鐵或高鐵的「人臉辨識」爭議之外,警政署現行使用的M-Police系統亦有人臉辨識功能、近年來各級學校也都有引入「人臉辨識」系統的情形。內政部近來欲強推晶片身分證,若與各項數位服務結合,國人數位生活實名制的危險更可能就近在咫尺。

我國對於各類監控科技的運用,至今毫無具體管制及規範,也無任何風險評估的機制。行政院應趁此事件,一併檢討各類監控科技的使用情形、法律授權是否充足、以及是否符合比例原則等。國發會作為當前的個資法解釋機關,亦應擔任起監督職責,而非任由各級政府機關隨意強推政策,侵害人民隱私。

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【新聞稿】經濟部背信毀諾 大社工業區應降乙編

2019, November 7 - 23:29

文/大社環境守護聯盟、地球公民基金會

內政部營建署都市計畫委員會11月7日上午9:30將再度召開專案小組會議,審查高雄大社工業區是否從特種工業區降編為乙種工業區,本案於6月3日曾召開專案小組第一次會議,決議要求補件、現勘後再審,8月30日都計委員已現勘。本次會議前,高雄大社及鄰近的楠梓、後勁居民半夜三點多搭車北上,參加大社環境守護聯盟及地球公民基金會於會前舉辦的記者會,並希望進入都委會會場旁聽。居民在記者會紛紛痛斥經濟部背信忘義、賴皮,至今仍不肯降編為乙種工業區。

地球公民基金會副執行長王敏玲指出,大社工業區將近110公頃,比四個大安森林公園還大,高雄縣市合併後楠梓、大社、仁武成了中心點,但卻有大型重化工業大社工業區盤據在此,呼籲都委會委員終結這個荒謬的都市規劃。她強調因工業區在此,各種大型車輛出入頻繁,車禍死傷很多。去年(2018年)高雄市仁武分局轄區(包括仁武及大社等)光是因大貨車肇事而造當場或24小時內死亡以及人員受傷或超過24小時死亡的車禍,就是全高雄所有轄區中最多的。

曾參與1993年工業區抗爭的大社居民李名是在大社土生土長的在地人,他說,他的家族在大社已經230年,從最早開始參與大社工業區的環保抗爭已30餘年,26年前曾經參與經濟部工業局和當時的部長江丙坤、高雄縣縣長及民意代表等人,在高雄國賓飯店開協調會,當時他在現場一直告知現場所有經濟部官員,希望他們真的在民國一百零七年以前要把大社工業區變更成為乙種工業區,當時江部長在現場承諾一定會做到,「百姓等了26年,還是受到國民黨、民進黨,兩黨輪流執政的欺騙,這26年來,換了15位經濟部長也置之不理,政府失信於民!」,李名表示,如今政府又在找新理由想變更以前的承諾,政府已經跳票11個月,百姓情何以堪。工業區長期以來造成的死傷不計其數,政府若再背信,不惜走上街頭圍廠抗爭。(註1)

大社環境守護聯盟成員方彥鈞表示,他的小孩去年剛出生,當他知道大社工業區污染問題時,很自責選擇落腳這個地方。每當他騎腳踏車帶小孩出門時,就必須呼吸到許多有毒有機揮發物,就是所謂的vocs,但只有楠陽國小有一個監測點,根本不夠!方彥鈞強調,大社工業區降為乙編是明文寫在1998年高雄縣都市計畫通盤檢討裡,不僅是行政機關的承諾,更是具有法律效力的行政處分,於機關的行政誠信而言,行政程序法規定行政行為必須以誠實信用方式為之,並保護人民正當合理的信賴,也就是將大社工業區降乙編;另外基於行政處分而言,1998年降乙編的決定是行政處分,如果沒有被廢止或撤銷,代表效力存續。再者,方彥鈞說,既然高雄市政府已經將大社工業區做成降乙編決定,依據地方制度法,都市規劃為地方政府之職責,代表高雄市政府希望藉由將大社工業區降乙編,重新進行都市和產業的規劃,實屬地方自治權的展現,希望營建署都委會委員尊重高雄市政府權限,不要再上演中央與地方權限之爭。

住家在楠梓區緊鄰大社石化工業區的高雄科技大學教授建全說,早在1993年5月5日經濟部公文就已決定遷廠,當時是說要與中油高雄煉油總廠五輕廠遷廠計畫一併遷移,此為本項公文之主旨,其餘透過大社都市計畫降編為乙種工業區乃執行之手段而已。而1998年大社都市計畫第三次通盤檢討已決議,大社工業區應於2018年遷廠,並將其土地降編為乙種工業區,此二項文件都是正式決議。沈建全教授說,中華民國政府乃延續性的,前朝的承諾及決議應該確實執行,堅決要求本次會議應完成降編。他說從大社石化工業區污染鄰近社區,居民痛苦忍受了21年,終於換來政府要將其與後勁煉油廠一同遷移之承諾,並又繼續忍耐嚴重污染26年,難道本次降編為乙種工業區,不是大社及鄰近社區居民所應得的遲來正義嗎?

住後勁居民鄭峯昇這次也專程跟大社環境守護聯盟的夥伴一起來到營建署前抗議,他說,高雄後勁的石化工廠,2015年年底在20多年抗爭後已經熄燈了,早期高雄煉油廠內的一輕、二輕把石化原料近距離輸送給大社廠商加工,在地利之便及政府各項政策補貼等因素下,大社的石化廠賺了很多錢。但高雄煉油廠內現在連五輕都關廠快四年了,大社的10家石化廠沒有理由繼續營運。鄭峯昇說,現在到後勁,當地人大多都認為高廠關掉後,當地很少聞到臭味了,空氣品質真的比以前好很多,噪音問題也大有改善,更不用擔心爆炸。他希望同樣忍受數十年的大社人也能擁有這樣的環境品質。另外,大社的空污若不改善,其實後勁(行政區屬於楠梓)也會受到影響,健康風險過高,還有仁武、左營也都會受害,「我身為後勁年輕一代的人,有責任告訴大家後勁捍衛家園後的成果,也希望大社與仁武的下一代有安心的生活環境」。

大社環境守護聯盟與地球公民基金會及八個聲援團體再次呼籲營建署都委會,於法於理,都沒有不做成降乙編決定的可能,請政府保護民眾的生命健康。記者會最後,居民搬出貼有沈榮津部長照片的經濟部道具,大社居民群起向前用力踩踏,並高喊「經濟部欺負高雄人、踩扁經濟部」,對於政府不顧20多年前的承諾,無視居民數十年的痛苦表達強烈的憤怒。

高雄市議員吳益政表示,高雄地下管線安全並未解決,三年來以運槽車來輸送石化化學產品,對於交通與居民身家安全是很大挑戰,大社降乙編是無關政黨的政府承諾,若無法好好處理經濟部應負最大責任部長應下台負責。 

————

註1:82年5月3日,立法院王金平前副院長曾安排一場大社工業區污染糾紛協調會,由余陳月瑛前縣長主持,作成『大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫一併遷移』等結論,並由當時的經濟部江丙坤前部長於82年5月5日發出經(82)工084448號公文。

台灣省政府於87年2月5日發函給高雄縣政府,核定高雄縣政府辦理「變更大社都市計畫(第三次通盤檢討)案,依法發布實施。第三次通盤檢討的變更內容明細表中附帶條件為:特種工業區內之廠商應於民國107年以前完成遷廠,並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。

《說明》根據都市計畫法高雄市施行細則,特種工業區內廠商可從事煉油工業、放射性工業、易爆物製造儲存業、液化石油氣製造分裝業,但目前大社工業區廠商從事的是石化業,也就是說大社工業區實質上是符合甲種工業區的規範。特種/甲種/乙種工業區之土地利用規範 比較表:

使用分區 容許使用項目 負面衝擊 例子 特種工業區 煉油工業

放射性工業

易爆物製造儲存業

液化石油氣製造分裝業 有煙囪

高度公共危險

嚴重污染 大社工業區

林園工業區 甲種工業區 除上述特種工業區的4種項目外,允許其他工業使用(ex.化工業) 有煙囪

潛在公共危險

中高污染 仁武工業區

大發工業區 乙種工業區 限公害輕微之工業使用 無煙囪

較無公共危險

低污染 楠梓加工區

鳳山工業區

資料來源:都市計畫法高雄市施行細則

聲援團體:高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市教師職業工會、美濃愛鄉協進會、大社基督長老教會、看守台灣協會、環境權保障基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣科技與社會研究學會

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【新聞稿】行政院樂見快修礦業法,立法院呢? 蘇嘉全院長立即安排協商,完成修法最後一哩路

2019, November 6 - 23:34

文/地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會等團體

過去兩週民間團體在行政院門口陳情,希望蘇貞昌院長能正面回應:「願意推動攸關台灣人民的基本人權、生存權、財產權、知情權和環境權的法案-礦業法」,但最後僅得到經濟部發函表示「目前礦業法修正草案立法院已完成初審,後續將尊重立法院審查權,並積極配合審議,以回應社會期待」,以及行政院發言人Kolas Yotaka的回應:「修法的權責是立法院,行政院不能進行修法,目前《礦業法》尚在立法院審議,行政院會尊重立法院,也樂見法案持續往前推進…」。

礦業改革卡關,民怨持續累績

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示,《礦業法》遲遲未完成修法,造成很多實質上的「礦業改革」具體作為同步動彈不得,包含礦務局統計至今年9月30日為止,總共有60個礦業權展限申請案被卡住、環保署針對礦業權展限應實施環評的法規也被卡住、攸關台灣水泥業礦業轉型的政策環評也被卡住。產業端動彈不得,改革無法啟動,民怨持續累積,對執政黨來說沒有任何益處。

民間團體從2016年開始要求民進黨政府檢討過時老舊的霸王《礦業法》,三年多來前前後後召開近50場次的記者會與聲明,撰寫近10篇的媒體投書,但《礦業法》仍卡在立法院。明明這三年有愈來愈多訴求修法的民意(截至11月5日,連署人數已達242,934人),立法院前後逐條討論、協商共15次的條文,對《礦業法》草案是有共識的。尋求連任的蔡英文總統,也一再公開承諾這屆立委任期要完成修法,行政院更在上週表達樂見立法院推進《礦業法》修法進程。對此,民間團體到立法院懇請蘇嘉全院長,立即召集協商,把廖國棟委員半年前已送出經濟委員會的《礦業法》草案,再度開啟「實質討論」,真切回應25萬人的「修正黑箱礦業法」連署訴求,讓這部陳年霸王惡法,在這個會期完成修法。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,立法院職權行使法第13條:「每屆立法委員任期屆滿時,除預(決)算案及人民請願案外,尚未議決之議案,下屆不予繼續審議」,本屆立委即將於明年1月11日改選,而今年的會期可能到12月中就提前結束,若不盡速排審礦業法,任期屆滿時顯然來不及議決,而使過去兩年多的修法努力全部歸零。「礦業改革」是執政的民進黨提出的政見,且立院的民進黨立委目前占絕對多數,應有能力落實政見,這一任就可以兌現「礦業改革」的政治承諾;也希望所有在野黨立委共同完成礦業修法。

產業永續與人權保障,缺一不可

環境權保障基金會研究員林彥廷表示,齊柏林導演發生意外後,2017年7月環權會舉辦《礦業法》修法研討會,邀集專家學者發表對《礦業法》修法的論文,也邀請跨黨派立委擔任研討會主持人,包含民進黨的蘇治芬、陳曼麗、林淑芬及高志鵬、國民黨的鄭天財、時代力量的高潞·以用,時任經濟部次長楊偉甫更是來與會參與綜合討論,在會中討論到「台灣水泥礦業在循環經濟政策下的分析」,一時之間熱熱鬧鬧的討論《礦業法》修法與水泥礦業的政策環評,然而時至今日,2019年11月本屆立委的最後一個會期,《礦業法》卻無聲無息,躺在立法院的議事堂,遲遲沒有動靜。

我們不禁想問民進黨政府,你們口中的「礦業改革」,到底改到哪去?循環經濟,除了成立一個水泥業僅有台泥參與的「台灣循環經濟大聯盟(TCE100)」外,到底民進黨政府具體的「水泥業循環經濟政策」到底在哪裡?而現任的立委諸公們,連霸王《礦業法》都無法完成修正,要怎麼讓人民在明年選舉時,用手中的一票支持你們連任?在此呼籲立法院院長蘇嘉全,盡速讓礦業改革走完最後一哩路,完成《礦業法》修法,也呼籲各黨立委,特別是黨團總召們表態支持力挺本會期完成《礦業法》修法,否則我們會號召民眾讓不支持礦業法修法的立委們,在明年大選下架。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔表示,台權會今年9月12日舉辦記者會,公布針對總統候選人與各政黨的「每月一問」的結果,其中的一個問題就是關於《礦業法》與原住民族行使知情同意權的問題:「您認為現行的《礦業法》條文中,是否有落實原住民的「知情同意權」?如果沒有,您認為應該要修法嗎?應該怎麼修?」。針對這一題的回覆結果是,蔡英文、韓國瑜二位總統候選人,及柯文哲的「台灣民眾黨」跟新黨都是「零分」,國民黨的回覆公文只說會「適時公開發表,謝謝指教。」等於沒有回覆,實際上有回覆問題的是民進黨、時代力量、社民黨、綠黨、與台聯黨。

以目前在立法院有席次的民進黨與時代力量而言,民進黨的政策會表示,對於目前《礦業法》部份條文尚未取得共識的地方,「本黨樂見各政黨黨團以及相關行政部門,針對尚有爭議的條文進行縝密周延的協商及審議,在不同版本及各利害關係人的權益衝突中,取得折衷的最大公約數,讓有助於保障原住民權益的《礦業法》修正案順利通過。」

至於時代力量針對《礦業法》修法的部份則是認為:「《礦業法》是我國關於土地相當重要的轉型正義法案,攸關我國原住民族權益、環境保護與特許使用的高獲利產業。」,明確表示:若拖延到下一屆立法院才處理,並不樂觀,因此「希望能夠在開議後,即刻由院長召開協商,在十月中旬排定討論事項(二三讀)前,將版本儘速確認至最少歧異條文,至院會進行表決後,早日完成立法」。

既然民進黨希望就爭議條文盡快協商,時力也希望院長盡快召開協商早日完成立法,因此我們呼籲兩個在立法院有實質影響力的政黨,你們白紙黑字的承諾,請在立法院僅剩不到二個月的這一屆會期內,儘速處理《礦業法》的最後一哩路,早日讓台灣的採礦產業正常化,並朝永續發展邁進。

啟動修法意願調查,盼朝野立委正面回應

環境法律人協會專員徐孟平大聲疾呼,這兩週民間團體沒有間斷地向行政院喊話,要求盡速完成礦業法修法,經濟部已表示會積極配合立法院審議,行政院也回應樂見法案持續往前推進,就剩下關鍵的立法院了!過去三年立法院經過11次經濟委員會審查、4次黨團協商,相信各委員心中都對礦業法這題有明確的答案,接下來環境法律人協會將逐一詢問所有現任立法委員:「您是否願意在這屆立委任期內修改已經討論三年的霸王礦業法?」,期待各位委員能夠堅定的與近25萬連署民眾站在一起,我們會於一週內公布調查結果,也期待這兩週始終保持靜默的蘇嘉全院長能從今日起積極召集協商,一起終結現行不公不義的霸王礦業法。

民間的期待已經很清楚,也透過各種不同的行動明確告知民進黨政府,人民需要《礦業法》修法,接下來一整週的修法意願調查,盼朝野立委正面回應,為了台灣的山林土地及人民的家園財產,更為了下一屆能順利連任,請委員們強力要求所屬黨團幹部、立法院蘇嘉全院長,執行全民「礦業改革」的意志,立即安排《礦業法》協商期程,務必讓這部陳年老舊的霸王礦業法下架。

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【聲明】公權力遇到輔大校方就轉彎?譴責無良檢察官及政府機關!

2019, November 6 - 22:48

文/輔仁大學學生、國立陽明大學批判思想社、政大種子社、台大大陸社、臺灣學論議題論壇、台灣私立學校教育產業工會等(持續增加中)

今年3月底輔大董事會以黑箱方式決議續任有違法疑慮的江漢聲,引發校內議論,導致本會罷課至今。本會在5、6月間屢次想旁聽校內會議皆被阻擋,使本會憤而對校內職員及會議主席提告強制罪。本會成員於10月30日下午至新北地檢署開庭,不料才第一次開偵查庭,案件事實有尚待釐清之處,檢察官即侮辱本會成員,形同「未審先判」,使本會遞狀聲請迴避,避免檢方在偏頗的狀況下給予有利於校方的處分,並盼望大學校園能依《大學法》第39條規定貫徹校務資訊公開原則。

新北地檢署檢察官謝承勳於當天開庭時,竟直接表明將不傳喚本案被告及證人,又說他查過本會成員的刑案紀錄,並稱學生「浪費國家資源」,又說「傳喚被告及證人將浪費他們的時間與心力」、「學校與學生間的糾紛不應提起刑事告訴找檢察官」、「那乾脆革命吧」、「也許本人心證過於明顯」等離譜言行,且於庭訊將結束前才收下本會成員的書狀,心證明顯偏頗不公,完全忽視學生與學校間亦有刑事不法之可能,亦不知近日本會已至行政院提出課予義務訴願之事,已違反《刑事訴訟法》的有利不利一律注意原則,並背棄檢察官真實發現之使命,執行職務時有揶揄、調侃、羞辱、怒罵之不當情形,並談論與案件事實無關之事,有使其公正受懷疑之實,嚴重違反《公民與政治權利國際公約》、《法官法》、《檢察官倫理規範》規定多處,且有侵害本會參與刑事訴訟權益之虞,因此使本會成員於尾聲時於庭上不滿表示:「就是有你這種人,輔大校長才能到現在不偵查終結被起訴!」,並憤而於隔日分別向新北地檢署、高檢署及最高檢遞狀聲請迴避。

另外就輔大校長爆發疑似背信、偽造文書及逃漏稅等乙案,就本會日前得知的消息顯示,檢察官在偵查程序開始後的十個多月後才開始保全案件的證據,且偵查期間已遠遠超過一年以上,有消極保全證據與遲延偵查之虞,更不禁懷疑本應司法獨立的新北地檢署是否可能偏袒有權勢的輔大校方?

本會不排除未來將依法對承辦檢察官請求個案評鑑,以免法律之前人人平等淪為空談。時逢釋憲者剛全面肯認學生訴訟權之際,但部分檢察官的迂腐思想在偵查時已妨害公平正義,淪為共犯結構之一,令人不禁感到無比諷刺。

針對檢方的作為及政府對輔大的怠惰作為,輔大罷課學生自救會及聯名團體有以下的鄭重聲明:

一、拒絕偏袒司法,公正偵查案件

二、更換承辦檢察官,加快偵查進度

三、怠惰教育部依法全面介入輔大亂象

四、大學重大會議應依法全面公開透明

聯名團體:國立陽明大學批判思想社、政大種子社、台大大陸社、臺灣學論議題論壇、台灣私立學校教育產業工會 (持續增加中)

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水泥袋高掛立院大門諷立委頑固 環團要礦業法盡快修法

2019, November 6 - 18:49

文/公庫記者許詩愷

本屆立法院最後一會期表定將在12月底結束,但目前仍未傳出《礦業法》修法草案的具體進度,今日(11/6)數個環保團體為督促立院盡快協商並排審,以防下一屆修法程序將從零開始,再次前往立法院前抗議,更將水泥袋掛上立院大門,諷刺立委們「阿搭馬孔固力(腦袋跟水泥一樣固執)。」

「如果不在這個會期通過修法,過去數年來民間團體、在地居民、部份立委們付出的努力都將付諸流水。」台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅強調,修法程序中包含「屆期不連續」原則,除了預算案、人民情願案之外,本屆立委未處理完的議案,在下一屆立委就職後都必須歸零,再加上選舉年到,外界仍不知本會期是否延長召開臨時會,民間為此十分擔憂。她呼籲,民進黨既然承諾過推動「礦業改革」,立委席次也佔絕對多數,便有責任兌現政治承諾。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭說明,在《礦業法》延遲修法的情況下,除了民間重視的環保面、在地居民權益外,其實體制內許多部會也因此受影響,例如礦業局統計,至今年9月30日為止,共有60個礦業權展限申請案卡關,而環保署針對礦權展限的環評程序被阻擋,率先提出要重視生態循環的台灣水泥也無法進行下一步。黃靖庭形容「民怨持續累積、產業端動彈不得,當改革無法啟動,對執政黨來說沒有任何益處。」

圖/公庫資料照

圖/公庫資料照

黃靖庭更列舉,民間團體自2016年起陳情,三年多召開近50場次的記者會,截至昨天(11/5)已累積242,934份聲援修法連署書,行政院也在2017年底通過《礦業法》部分條文修正草案,但《礦業法》仍卡在立法院內。黃靖庭表示,目前《礦業法》多數條文已經過逐條審查,並送出經濟委員會,可見各黨團並非不願支持,只剩協商再送入院會表決二讀。

地公基金會副執行長蔡中岳透露,在民間團體積極催促後,雖然經濟部日前發函回應「目前礦業法修正草案立法院已完成初審,後續將尊重立法院審查權,並積極配合審議。」行政院發言人Kolas Yotaka也表示「目前《礦業法》尚在立法院審議,行政院會尊重立法院,也樂見法案持續往前推進。」但至今仍未傳出礦業法何時將排審。

環境法律人協會專員徐孟平對此疾呼,各團體將在最後關頭,逐一詢問所有現任立委「是否願意在任期內完成修法?」也期待不願表態的立法院張蘇嘉全積極召開協商。蔡中岳則說,若各立委繼續沈默,他們將前往大家的選區進行倡議,讓忙於選舉的立委感受到民間壓力。

環境權保障基金會研究員林彥廷提及,關注環保議題的知名紀錄片導齊柏林在2017年意外過世,隨後讓社會大眾開始關注《礦業法》修法,民進黨也宣示將積極完成礦業改革,該年環權會便舉辦一場研討會,邀請專家學者發表《礦業法》相關論文,席間各黨皆有立委出席支持,時至今日卻毫無進展。

而台積電、南亞塑膠等百家企業在本月宣告成立「台灣循環經濟大聯盟」,副總統陳建仁也在出席亞太循環經濟論壇致詞時回應,循環經濟意在提升、再造新型態的傳統產業,是台灣的重要發展目標。但林彥廷痛批「整個聯盟只有台灣水泥參加,其他水泥業者、公會都未參與,這到底叫什麼產業轉型和礦業改革?」

為促使各選舉人在明年投票前回應社會議題,台灣人權促進會也自九月起,每月訂立題目要求蔡英文、韓國瑜、各政黨表態,其中一題便是礦業法。台權會副秘書長施逸翔說明,台北市長柯文哲新組的台灣民眾黨、新黨皆未回覆,蔡英文和韓國瑜則表示不方便,他們都拿「零分」。

至於其他黨團部分,施逸翔指出,國民黨的回應「有和沒有差不多」,民進黨雖認為「樂見各政黨黨團以及相關行政部門,針對尚有爭議的條文進行縝密周延的協商及審議。」卻也未提出實際方法和承諾,只有時代力量、社會民主黨、綠黨等提供較多說明。施逸翔希望,在立法院內擁有席次的民進黨、時代力量能一起兌現承諾,儘早完成協商,讓各黨團取得共識並送交院會。

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