公民行動影音紀錄資庫

文／經濟民主連合

經民連公布財劃法第一階段修正草案記者會

傅崐萁強推《財政收支劃分法》，2024年12月20日修正第十六之一條公式分母錯誤，致2026年度中央普通統籌分配稅款約345億元未能分配。中國國民黨籍委員陳雪生提案修正錯誤的分母續行分配，預計於週二(10/14)提交院會一讀。

經民連於今(10/13)日舉行記者會，公布經民連智庫版《財劃法》第一階段修正草案，抨擊陳雪生提案將造成各地方政府必須撤回總預算案重編的作業混亂與審查延宕，並主張因公式出包未能分配的345億餘元應用於全民社福，其中48億元，專款用於試辦以日為單位之勞工育嬰留職停薪津貼，其餘297億餘元，專款用於試辦救助型基礎年金，以提升各直轄市及縣（市）居民之社會福利。經民連並提出：公教年改要再修，先等全國老人有八千；財劃法全盤修正，應由總統召開財政國是會議等訴求。

林芯羽：陳雪生「更正」公式，只會讓作業更亂，345億元應用於全民社福

經濟民主連合新聞部主任林芯羽指出，根據《財劃法》規定，財政部應按次一年度中央統籌分配稅款推估數，設算分配各地方政府之金額，於每年八月底前通知各該地方政府，「列為稅課收入」，並據以編列地方政府歲入及歲出預算，其中直轄市政府應於九月底前提出預算案，縣(市)政府及鄉(鎮市)公所應於十月底前提出預算案。

目前，各地方政府，多已陸續依照財政部國庫署八月底通知之普通統籌分配稅款分配數，編列2026年度總預算案；如依陳雪生提案，2026年度中央普通統籌分配稅款再予變動，各地方政府必須撤回總預算案重編地方政府各項日常政事預算案，將造成作業混亂及各地方議會預算審查時程延宕。

因此，經民連主張因公式出包未能分配的345億餘元應用於全民社福，並在作業上與總預算分離，以追加預算處理。其中48億元，由中央依最近年度各直轄市及縣（市）轄區內請領就業保險育嬰留職停薪津貼之人數比例統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦以日為單位之勞工育嬰留職停薪津貼。其餘297億餘元，由中央依各直轄市及縣（市）轄區內最近年度請領《國民年金法》國民老人年金、老年基本保證年金及原住民給付之人數比例統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦救助型基礎年金，以提升各直轄市及縣（市）居民之社會福利。為此，經民連提出《財政收支劃分法》部分條文修正草案，提案增訂第十六條之二至第十六條之四，全文已公布於台灣經濟民主連合官網【智庫報告】項下。

涂景亮：就業保險漏網者，也應有勞工育嬰假津貼

經濟民主連合智庫研究員涂景亮指出：台灣青年成家以後，都要面臨職場、家庭兩頭燒的窘境。而且台灣人工時一向極長，如何確保兩頭燒的蠟燭不會枯竭？如何讓青年男女度過最艱難的幼兒照顧階段，兼顧家庭與職業生涯？是支持年輕公民的關鍵。台灣公民陣線2024年第十七號公民政綱主張：應將育嬰留職停薪制度再彈性化，增設以「日」為單位申請的臨時育嬰假，讓家庭有更多時間彈性，可以解決突發性的育兒狀況，例如孩子突然生病或托育機構停課等。

行政院院會於2025年9月4日通過《育嬰留停照顧彈性化》方案，新制擬自2026年1月1日上路，新制規定受僱者最長兩年的育嬰留職停薪，其中30日可以「日」申請，其中6個月可領「8成薪資補貼」。僱用員工未滿30人小微型事業單位，受僱者1人申請1日育嬰留停，政府另提供1000元獎勵金。證諸2021年《育嬰留職停薪實施辦法》修法將育嬰留停最小申請單位，從6個月縮短為30日後，實施結果：女性申請增加33%；男性申請增加160%，行政院前開再彈性化措施，應可給予育兒家庭有意義的支持。

然而，考量行政院《育嬰留停照顧彈性化》方案，其申請資格係以就業保險的被保險人為資格前提，將造成實際上未投保就業保險之勞工，以及實際上已領取最長六個月育嬰留職停薪津貼的勞工，無法依新制領取最長30日津貼。為此，以財源獨立於就業保險給付之方式推動新制，匡列本項稅款其中四十八億元統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦以日為單位之勞工育嬰留職停薪津貼，無論勞工有無加入就業保險均得申請，亦不影響勞工依照就業保險法第十九條之二最長六個月之育嬰留職停薪津貼請求權。

根據勞工保險局統計，2024年底，我國四人以下事業單位，投保職災保險的總人數為997,725人，投保勞工保險的總人數為759,170人，投保就業保險總人數為698,158人。台灣經濟民主連合智庫經濟與社會政策中心推估，我國四人以下事業單位，職災保險與就業保險投保人數差額高達299,567人，扣掉依法不投保就業保險的移工，並依四人以下事業單位可聘僱移工之性質應屬家庭看護工分析，2024年底家庭看護移工人數為196,744人，則光四人以下事業單位依法應投保就業保險而未投保之人數，即高達102,823人！再加計大型數位平台業者與保險業者規避投保責任等各種情形，整體而言，我國應投保就業保險而未投保之人數，估計應在三十萬人以上。行政院《育嬰留停照顧彈性化》應搭配經民連《財劃法》「試辦無論有無加入就業保險均得申請育嬰留職停薪津貼，每一子女以三十日為上限」倡議方案，方能對育兒勞工，提供完整覆蓋的社會支持。

賴中強：試辦救助型基礎年金，確保全國老人最起碼的生存保障；公教年改要再修：先等全國老人有八千

經民連倡議：匡列本項稅款其餘部分(即二百九十七億餘元)，統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦救助型基礎年金。滿六十五歲國民(原住民滿五十五歲)每月領取各項老年或退休社會給付合計不滿老農津貼八一一○元之標準者，由國家補足其差額，至該年度該直轄市或縣(市)該項稅款用罊為止，剩餘經費不滿一個月者，依日數比例發放。經民連智庫召集人賴中強並指出：近期藍白黨人推動的公教年改再修正法案，也應等救助型基礎年金將來正式上路後，衡量國家財政，斟酌推動，以維護職業平等。

賴中強指出：台灣民主化前，軍公教以外之各行各業，並無退休年金制度。1992年第一次立法委員在台全面改選，民主進步黨提名候選人黃昭輝、尤宏、許添財、施明德、蘇煥智等人，紛紛提出普及化老人年金政見。此後，台灣退休年金制度普及化的推動，伴隨著民主化的浪潮而前進，並於扁政府執政時期，建立初步架構。

賴中強回顧台灣退休年金制度普及化的歷史：

◆1995年，民主進步黨立委戴振耀等人結合老農派立委促成立法院制定《老年農民福利津貼暫行條例》，為台灣非軍公教退休年金跨出第一步。

◆2000年政黨輪替，2002年《敬老福利生活津貼暫行條例》完成立法，根據此條例，年滿65歲而未納入軍公教福利體系者，均得請領每月三千元的老人年金，該條例並設有排富及最低居住期間之規定，可視為全民版的老農年金。此條例於2008年10月1日，因《國民年金法》之施行而廢止。

◆2004年6月，《勞工退休金條例》公布實施。過去，看得到領不到的勞基法一次性退休金，轉換為「雇主固定提撥，勞工個人帳戶制」的退休年金。

◆2007年8月8日《國民年金法》制定公布，並自2008年10月1日起施行。

◆至於牽涉人數最廣的勞工保險退休給付年金化，政府自1993年起即著手規劃，各項草案多次因立法院屆期不連續而失效。扁政府下台前，2008年2月15日，行政院長張俊雄將《勞工保險條例》修正案重送立法院審查，終於在第二次政黨輪替後的2008年7月17日經立法院三讀通過，並自2009年1月1日起施行。

賴中強指出：《國民年金法》立法當時，制度上希望以國民年金保險銜接《敬老福利生活津貼暫行條例》，因而有：(1)國民年金保險開辦當年已滿65歲者，得請領「老年基本保證年金」每月三千元(目前已調整至4,049元)，(2)未滿65歲而未加入軍公教農勞保險者，應加入國民年金保險，只要逐期繳納國民年金保險費，透過AB兩項公式運作，保障每月最低年金數額不低於「老年基本保證年金」等設計。

然而，施行至今十七年，已證明這樣的銜接、轉型遇到障礙。「有工作就加入勞保，沒工作就加入國保」的理想，顯然陳義過高。除非搭配「救助型基礎年金」等配套措施，否則，對於失業甚或長期失業的基層勞工而言，都已經失業沒收入了，很多人沒有餘錢繳納國民年金保險費。

根據勞工保險局資料計算，2024年底請領國民老人年金者，計150萬餘人，平均每人每月年金額3,996元，反而，比「老年基本保證年金」每月4,049元還低，甚至其中有近40萬人係依B式計算請領金額者，其平均每月年金額竟只有1,044元，我國老人經濟安全保障的普及性保障，反較扁政府時期實施《敬老福利生活津貼暫行條例》每人至少三千元更低，更遑論遠遠不足《最低生活費用標準》。

整體而言，截至 2024年底我國 65 歲以上人口約 448 萬餘人，約有 212.5 萬餘人每月領取之老年或退休社會給付金額未達 8,000 元，相對於公務員年改有最低樓地板3萬2160元的保障，且動輒五、六萬或更高的月退休俸，差距甚大。台灣經濟民主連合堅決主張：立法院與各級政府應積極推動「救助型基礎年金」的試辦以及將來尋得穩定財源後正式上路，先達到「全國老人有八千」的最低標；在此之前，不應推動公教年改的再修正，因為2017年年改時，立法院已參酌司法院釋字280號解釋，設下「委任第一職等本俸最高級之本俸額及專業加給合計數額」的公教年改樓地板最低保障。

「不患寡，而患不均」李來希們、傅崐萁們，請先給全國212.5 萬老人八千元，相當於公務員年改最低樓地板保障3萬2160元的四分之一！可以嗎？

《財劃法》全盤修正，應由總統召開財政國是會議，凝聚國人共識後推動

賴中強特別說明：經民連今日提出之《財劃法》草案，只處理公式出錯的345億餘元，後續應如何分配。

至於整體《財劃法》去年修正的五大危害：「惡化中央財政，瀕臨年度舉債上限15%」、「縮減鄉鎮分配，傷害基層民生」、「水平分配錯誤，惡化區域均衡」、「警察濫開罰單，縣市稅款多多」、「獎勵土地稅收，助長土地炒作」；考量以目前的國會結構，期待傅崐萁、黃國昌二人幡然悔悟，支持均衡的《財劃法》再予修正，顯不切實際。

憲法第147條規定：「中央為謀省與省間之經濟平衡發展，『對於貧瘠之省』，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。」

地方制度法第69條第一項規定：「各上級政府為謀地方均衡發展，『對於財力較差之地方政府』應酌予補助；對財力較優之地方政府，得取得協助金。」

請問台北市政府是貧瘠之省(市)嗎？是財力較差之地方政府？都不是，台北市政府財政富得流油！憑什麼要中央政府補助！

根據國庫署資料，明年中央普通統籌分配稅款台北市獲分配1149億，比今年707億多了442億。根據媒體報導台北市政府2026年度總預算案，蔣萬安未反映《財劃法》修正，未將增加的442億編入歲入，而係依前一年度獲分配數編入歲入，而台北市政府總預算依然足敷歲出無虞，完全不必舉債。

這樣的台北市政府財政完全不貧瘠，更證明傅崐萁修《財劃法》，多給台北市442億元，完全是不需要。

賴中強痛批：現在傅崐萁們要再強迫已舉債4000億的中央政府去補助富得流油的台北市政府，這就是違法！違憲！

如果這個修法三讀通過，總統應拒絕公布法律！因為憲法法庭已癱瘓，已無其他救濟，總統不能要求官員執行明顯違憲的法律！

因此，經民連呼籲總統召開財政國是會議，廣邀中央、縣市、鄉鎮三級政府之首長、財政主計官員與民意代表，各政黨代表，學者、專家與公民團體代表，青年與學生代表，以全國各界會商形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

因此，經民連呼籲總統召開財政國是會議，廣邀中央、縣市、鄉鎮三級政府之首長、財政主計官員與民意代表，各政黨代表，學者、專家與公民團體代表，青年與學生代表，以全國各界會商形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

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文／臺灣鐵路產業工會

秋冬季節將至，卻接獲七堵調車場員工反映，新進員工尚未領到禦寒反光外套，長袖反光工作服也僅有一件無法換洗，尤以七堵調車場因有調車工作戶外需求，因此產工今(13)日發函予台鐵公司，要求公司盡速提供足夠外套及長袖工作服。

產工也要特別指出，公司於近期安全會議當中，由馮輝昇總經理明確表示要改善七堵站場待遇以留才，卻發生禦寒衣物不足，非常諷刺，請公司盡快滿足基本需求！

這篇文章 【新聞稿】秋冬將至員工禦寒衣物還沒到，產工發函爭取禦寒外套及長袖工作服 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／長榮航空企業工會、桃園市空服員職業工會

長榮航空是台灣的違法大戶，違反勞基法和性別平等工作法等各項法令的程度，在台灣事業單位一直名列前茅，還屢創新高，今次發生憾事，不只同為長榮集團員工的我們，都感同身受並憤慨，各界也非常關注，今日上午桃園市政府和勞動部前往長榮航空作勞動檢查，長榮航空企業工會也依法派員陪同勞檢，以下和社會大眾說明：

首先，公司於勞檢現場說法和當事事務長（即座艙長）說法，均和目前空服員公開資訊不一致，為避免真相被掩蓋，長榮航空企業工會在陪同勞檢當下，即強烈主張，桃園市政府和勞動部仍應針對當班其他空勤人員及所涉相關地勤人員應進行訪談，才能還原當時客觀情境，重構本次事件真實樣貌並作為事後通盤檢討的依據，而桃園市政府和勞動部在本會強力要求下，目前也將對當趟航班其他空服員作訪調，以盡速還原更完整事實。

其次，不幸離世的空服員，在航班上已表達身體嚴重不舒服，座艙長不只有責任協助照顧病痛的空服員，更應完整上報航班狀況，但依據民航局最新說明，座艙長遞交的報告中，並無提及機上空服員生病，這完全是違反程序的作法，顯示機上緊急應對有嚴重疏失，也導致後續真相被拖延，長榮航空企業工會和桃園市空服員職業工會強力譴責，請長榮航空務必正視並嚴格處置。

再者，長榮航空針對空勤人員的出缺勤規範，請病假、臨時特休將影響考績、航班申請等權益，針對特定期日更有加重處罰之情，易造成空勤人員的心理壓力，不敢正視自身的傷病，而在各子公司和各部門，也都有其他不合理限制員工請假的情況，長榮航空有保護勞工職業安全的義務，惟，長榮航空企業工會和桃園市空服員職業工會認為，公司相關如請休病假、臨時特休等規範已明顯違反相關法規意旨，意即長榮航空未盡保護勞工安全健康之責。

長榮航空企業工會強烈呼籲，長榮航空和當事事務長（即座艙長）都應該對家屬深刻道歉，而且長榮航空不要以為把問題推給個案或切割掉當事座艙長，就可以彌平爭議，長榮航空企業工會和桃園市空服員職業工會將會持續針對本案強力監督長榮航空，如果長榮航空不對現場管理和出勤管理作通盤檢討和予以調整，日後只會發生更多令我們傷痛的憾事。

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2025/10/13  10:18
桃園市空服員職業工會針對此案回應：

近日，一位長榮航空空服員急病入院，在短時間內便不幸逝世，面對一個年輕生命的離開，空服員對此都抱以無比的哀痛，同時希望航空公司能對每個空服員、能對每個員工，發生病痛時，都有更多同理心，更溫柔相待。

空服員這份工作，有很多特殊的承擔和風險，經常熬夜輪班過勞，高空的機艙中還有不同於地面的大氣壓力和紫外線，不少空服員都有免疫力偏弱或各種隱性病痛。

空服員同時也是一個非常講究準點和人力調度的工作，固然長榮航空都強調不會要空服員抱病上班，但對空服員的請假制度設計，相對嚴格也是事實，一旦請假，就要擔心選班、調班等各種資格被限縮，將來的班表和生活安排都受到影響。

桃園市空服員職業工會由衷希望長榮航空和公司的主管們，對空服員的病痛有更多的同理心，在出勤的管理上能以鼓勵代替懲罰，不要讓空服員在病痛中徒增煩惱，才能安心照顧自己。

桃園市空服員職業工會更請長榮航空，應儘速查明事實，這位不幸早逝的空服員，生前在機上所受的待遇、尋求幫助時是否曾被刁難，唯有真相和正義能撫慰生者和死者。

這篇文章 【聲明】強烈譴責長榮航空未盡保護員工義務：個案要正義、制度要通盤檢討！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／婦女救援基金會

（2025/10/13）10月10日是中華民國的國慶日，賴清德總統先生發表國慶演說中提到因應台海現狀緊張，去年成立「總統府全社會防衛韌性委員會」強化軍民之間的協作能力，未來持續全面提升對各項危機的應變能力。婦女救援基金會（下稱婦援會）對於總統府提早成立總統府「全社會防衛韌性委員會」，以因應臺灣可能面臨武裝衝突或戰爭，感到肯定與支持。然而，婦援會檢視「總統府全社會防衛韌性委員會」所訂定的政策與計畫，發現五大缺乏女性視角與平等參與的政策缺口，並提出六大具有女性觀點與韌性的政策建議，以真正建立起更安全而有韌性的民主臺灣。

2025年10月10日，賴清德總統先生發表國慶演說中提到:「過去一年，透過總統府全社會防衛韌性委員會的努力，凝聚了政府與民間、中央與地方更強大的力量，並整合災防與防衛，來強化軍民之間的協作能力，我們也持續加強民力訓練、能源、醫療、資通網絡、金融等韌性，全面提升對各項危機的應變能力」。婦援會發現，目前總統府推動的「全社會防衛韌性政策」雖已建立跨部會架構，涵蓋關鍵基礎設施保護、戰略物資供應鏈、資訊安全及民防體系等領域，但在政策與計畫中缺乏性別視角，忽略了女性在危機情境下面臨的高風險。

婦援會指出女性雖然在戰爭或重大災難中承受更高風險，包括性別暴力、資源取得不均，但亦可承擔重大責任包含維持社會穩定及社區家庭生存照顧、收集相關資訊等，而戰後社會重建與復原更需仰賴女性角色。當政策中缺乏女性視角與參與，將無法完整反映不同性別在危機情境下的多樣需求及忽略女性防衛韌性力。

聯合國安理事會2000年第1325號決議明確指出，女性在預防與解決衝突以及建設和平方面扮演重要角色，該決議強調，女性的平等和充分參與對維護及促進和平與安全的努力至關重要，並呼籲各國加強女性在有關預防和解決衝突的決策層面之參與。臺灣於2005年起推動性別主流化，2011年通過消除婦女一切形式歧視(CEDAW)施行法，包括CEDAW一般性建議第35號（關於基於性別的暴力侵害婦女行為）、一般性建議第30號（女性在預防衝突、衝突及衝突後局勢中作用）和一般性建議第40號（婦女在決策系統中平等和包容性代表權，確保女性50%實質參與）。

婦援會檢視「總統府全社會防衛韌性委員會」現行政策與計畫，發現以下五項重大缺口：1.決策參與的性別比例被忽略，不符合CEDAW第40號一般性建議書；2.委員會、地方推動與執行管理階層缺乏性別意識和性別比例原則；3.防空避難所、避難收容所、救濟站設施缺乏所有相關設備的資訊、性別敏感性、維持安全秩序及性別暴力防治（GBV）視角設計；4.《臺灣全民安全指引手冊》缺乏各種處境女性需求與常見問題發生因應方式；5.國防與民防相關法令無性別觀點，難以落實《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)施行法。

依上述性別缺口，婦援會提出以下六點具有性別觀點之全社會防衛韌性政策建議：

1. 應有50%女性參與全社會防衛韌性委員會:總統府全社會防衛韌性委員會應將50%性別比例原則納入設置要點，女性參與委員會的各決策會議，確保政策能兼顧不同群體的實際需求、避免決策盲點以及提升全民對政策的信任，讓制度與現實社會的結構趨向一致，落實CEDAW的第40號一般性建議。
2. 民防團隊及防空避難所、避難收容所及救濟站管理層級需有性別意識培訓及40%以上性別比例原則:民防團隊的管理階層，包括直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄單位員工與村、里、鄰長、特種防護團、防護團或聯合防護團、防空避難所、避難收容所及救濟站等單位的管理者，應具備性別意識，並接受性別相關訓練課程。同時，建議具有管理層級的單位中，女性應達一定比例；為兼顧民間招募調度需求及性別比例平衡的目標，該比例應為不低於40％。
3. 民防會議納入民間女性團體的經驗與觀點:國防與民防召開相關會議，每次皆應有民間女性團體參與會議，充分參與討論，從多元視角促進性別內的平等，確保性別觀點能夠納入政策討論與決策過程。
4. 各種避難空間設計應有秩序與安全之機制，性別暴力防治環境與求助處置系統:防空避難所、避難收容所及救濟站空間設計應具備以下三條件：一是須有明確機制協助維護該等處所的秩序與管理，以確保秩序與安全；二是相關空間設計與管理應著重性別暴力防治，建構性別友善與安全的環境；三是必須制定性別暴力事件發生後的明確求助處置系統，確保受害者能獲得及時協助與支持。
5. 《臺灣全民安全指引手冊》應納入不同處境女性使用者之需求:手冊內容應涵蓋不同處境女性在災難中可能遭遇的身心、健康與安全問題，並提供具體應對建議。

6.應針對《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》及《全民國防教育法》修法，納入CEDAW相關規範及性別比例原則:上述四法令以及相關子法規進行修法，全面納入CEDAW相關規範，並於修法時進行性別影響評估，以符合性別主流化，性別平等理念得以制度化。

婦援會強調：性別平等已被國際研究視為是一個國家和平與安全程度的指標，性別平等程度越高，發生武裝衝突或戰爭暴力程度隨之降低。只有當政策真正看到並支持女性作為社會堅韌力量的角色，才能建立一個不遺漏任何人的、真正具備韌性的防衛體系。

婦援會呼籲:「總統府全社會防衛韌性委員會」應重視女性在武裝衝突與戰爭預防的重要性，接受婦援會提出具有性別觀點建議，落實《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）之國際人權義務，盡速增加女性比例與邀請民間女性團體參與討論，修改政策與計畫後確實施行，實現性別平等與包容性治理，真正建立起更安全而有韌性的民主臺灣。

這篇文章 【新聞稿】總統府全社會防衛韌性政策建議： 性別平等是強化全社會防衛韌性的核心關鍵 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／婦女救援基金會

（2025/10/11）10月10日是中華民國的國慶日，賴清德總統先生發表國慶演說中提到因應台海現狀緊張，去年成立「總統府全社會防衛韌性委員會」強化軍民之間的協作能力，未來持續全面提升對各項危機的應變能力。婦女救援基金會（下稱婦援會）對於總統府提早成立總統府「全社會防衛韌性委員會」，以因應臺灣可能面臨武裝衝突或戰爭，感到肯定與支持。然而，婦援會檢視「總統府全社會防衛韌性委員會」所訂定的政策與計畫，發現五大缺乏女性視角與平等參與的政策缺口，並提出六大具有女性觀點與韌性的政策建議，以真正建立起更安全而有韌性的民主臺灣。

2025年10月10日，賴清德總統先生發表國慶演說中提到:「過去一年，透過總統府全社會防衛韌性委員會的努力，凝聚了政府與民間、中央與地方更強大的力量，並整合災防與防衛，來強化軍民之間的協作能力，我們也持續加強民力訓練、能源、醫療、資通網絡、金融等韌性，全面提升對各項危機的應變能力」。婦援會發現，目前總統府推動的「全社會防衛韌性政策」雖已建立跨部會架構，涵蓋關鍵基礎設施保護、戰略物資供應鏈、資訊安全及民防體系等領域，但在政策與計畫中缺乏性別視角，忽略了女性在危機情境下面臨的高風險。

婦援會指出女性雖然在戰爭或重大災難中承受更高風險，包括性別暴力、資源取得不均，但亦可承擔重大責任包含維持社會穩定及社區家庭生存照顧、收集相關資訊等，而戰後社會重建與復原更需仰賴女性角色。當政策中缺乏女性視角與參與，將無法完整反映不同性別在危機情境下的多樣需求及忽略女性防衛韌性力。

聯合國安理事會2000年第1325號決議明確指出，女性在預防與解決衝突以及建設和平方面扮演重要角色，該決議強調，女性的平等和充分參與對維護及促進和平與安全的努力至關重要，並呼籲各國加強女性在有關預防和解決衝突的決策層面之參與。臺灣於2005年起推動性別主流化，2011年通過消除婦女一切形式歧視(CEDAW)施行法，包括CEDAW一般性建議第35號（關於基於性別的暴力侵害婦女行為）、一般性建議第30號（女性在預防衝突、衝突及衝突後局勢中作用）和一般性建議第40號（婦女在決策系統中平等和包容性代表權，確保女性50%實質參與）。

婦援會檢視「總統府全社會防衛韌性委員會」現行政策與計畫，發現以下五項重大缺口：1.決策參與的性別比例被忽略，不符合CEDAW第40號一般性建議書；2.委員會、地方推動與執行管理階層缺乏性別意識和性別比例原則；3.防空避難所、避難收容所、救濟站設施缺乏所有相關設備的資訊、性別敏感性、維持安全秩序及性別暴力防治（GBV）視角設計；4.《臺灣全民安全指引手冊》缺乏各種處境女性需求與常見問題發生因應方式；5.國防與民防相關法令無性別觀點，難以落實《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)施行法。

依上述性別缺口，婦援會提出以下六點具有性別觀點之全社會防衛韌性政策建議：

1. 應有50%女性參與全社會防衛韌性委員會:總統府全社會防衛韌性委員會應將50%性別比例原則納入設置要點，女性參與委員會的各決策會議，確保政策能兼顧不同群體的實際需求、避免決策盲點以及提升全民對政策的信任，讓制度與現實社會的結構趨向一致，落實CEDAW的第40號一般性建議。
2. 民防團隊及防空避難所、避難收容所及救濟站管理層級需有性別意識培訓及40%以上性別比例原則:民防團隊的管理階層，包括直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄單位員工與村、里、鄰長、特種防護團、防護團或聯合防護團、防空避難所、避難收容所及救濟站等單位的管理者，應具備性別意識，並接受性別相關訓練課程。同時，建議具有管理層級的單位中，女性應達一定比例；為兼顧民間招募調度需求及性別比例平衡的目標，該比例應為不低於40％。
3. 民防會議納入民間女性團體的經驗與觀點:國防與民防召開相關會議，每次皆應有民間女性團體參與會議，充分參與討論，從多元視角促進性別內的平等，確保性別觀點能夠納入政策討論與決策過程。
4. 各種避難空間設計應有秩序與安全之機制，性別暴力防治環境與求助處置系統:防空避難所、避難收容所及救濟站空間設計應具備以下三條件：一是須有明確機制協助維護該等處所的秩序與管理，以確保秩序與安全；二是相關空間設計與管理應著重性別暴力防治，建構性別友善與安全的環境；三是必須制定性別暴力事件發生後的明確求助處置系統，確保受害者能獲得及時協助與支持。
5. 《臺灣全民安全指引手冊》應納入不同處境女性使用者之需求:手冊內容應涵蓋不同處境女性在災難中可能遭遇的身心、健康與安全問題，並提供具體應對建議。
6. 應針對《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》及《全民國防教育法》修法，納入CEDAW相關規範及性別比例原則:上述四法令以及相關子法規進行修法，全面納入CEDAW相關規範，並於修法時進行性別影響評估，以符合性別主流化，性別平等理念得以制度化。

婦援會強調：性別平等已被國際研究視為是一個國家和平與安全程度的指標，性別平等程度越高，發生武裝衝突或戰爭暴力程度隨之降低。只有當政策真正看到並支持女性作為社會堅韌力量的角色，才能建立一個不遺漏任何人的、真正具備韌性的防衛體系。

婦援會呼籲:「總統府全社會防衛韌性委員會」應重視女性在武裝衝突與戰爭預防的重要性，接受婦援會提出具有性別觀點建議，落實《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）之國際人權義務，盡速增加女性比例與邀請民間女性團體參與討論，修改政策與計畫後確實施行，實現性別平等與包容性治理，真正建立起更安全而有韌性的民主臺灣。

附件

財團法人台北市婦女救援基金會
總統府全社會防衛韌性政策建議書：性別平等是強化全社會防衛韌性的核心關鍵
 2025.10.11

一、前言

目前全社會防衛韌性委員會(下稱「委員會」)雖已建立跨部會防災與應變架構，涵蓋關鍵基礎設施保護、戰略物資供應鏈、資訊安全及民防體系等領域，但在政策與計畫中缺乏性別視角。歷次委員會的討論多集中於硬體設施、指揮系統及資源調度等「技術性」層面，對於人的「社會性」與「性別化」需求，特別是那些在日常生活中就已處於相對弱勢者的處境，著墨甚少。

女性雖然在戰爭或重大災難中承受更高風險，包括性別暴力、資源取得不均，但亦可承擔維持社會穩定及社區家庭生存照顧、收集相關資訊等重大責任，而戰後社會重建與復原更需仰賴女性角色。當政策中缺乏女性視角與參與，將無法完整反映不同性別在危機情境下的多樣需求及忽略女性防衛韌性力。

台灣已通過消除婦女一切形式歧視(CEDAW)施行法，應落實遵守CEDAW相關規範，以及一般性建議第35號（防治性別暴力）、一般性建議第30號（衝突與衝突後情境）和一般性建議第40號（各級決策體系確保女性50%的實質參與）。

婦女救援基金會長期關注性別暴力防治、婦女人權保障與戰爭下女性的性別暴力議題，深切觀察到女性在危機應對與避難過程中，經常面臨安全、隱私、照護資源不足的問題，婦女救援基金會認為必須從政策設計與制度面納入性別觀點，方能確保全體人口在危機中獲得平等與安全的保障。民防不只是戰爭準備，而是生活延續與社會復原能力的提升。

因此，婦女救援基金會提出此份政策檢視與策略建議，以協助政府在推動全社會防衛韌性政策計劃時，不僅建立在一個不遺漏任何人的基礎之上，更可以符合國際人權義務與性別平等原則。

二、政策現況之性別缺口

1. 決策參與的性別比例被忽略

委員會的組成目前27位委員中僅有9位為女性，顧問及執行秘書、副執行秘書6位中僅1位為女性，女性比例（33%），未達到任一性別比率40%，也未符合一般性建議第40號女性比例50%，且在後續的討論與演練規劃中，並未見到對於確保女性在各層級決策（特別是地方與社區層級）中實質參與的具體策略或討論。當女性群體缺乏實質發聲與影響力，將導致政策無法涵蓋全體人口的需求。

2. 委員會、地方推動與執行管理階層缺乏性別意識和性別比例原則

歷次委員會議紀錄顯示，委員會普遍性缺乏性別敏感度，例如多次提及醫療、社福與物資，卻幾乎沒有從女性的角度出發，討論她們在災時面臨的雙重壓力（既要自保，又要照顧他人），以及她們對於特定物資（如嬰幼兒、長者用品）的迫切需求。社區防衛演練與災害應變上，忽略不同弱勢處境女性群體的安全與需求，例如孕婦、剛生產女性、身心障礙女性、語言溝通困難新住民、老年女性、臥床女性，可見不管是委員會或是地方推動與執行管理階層均嚴重缺乏性別意識。委員會、地方推動與執行管理階層因未規定管理階層女性之性別原則和未徵詢婦女團體意見，以致造成女性在醫療、社福與物資、防衛演練與災害應變的缺位與遺漏。

3. 防空避難所、避難收容所、救濟站設施缺乏所有相關設備的資訊、性別敏感性、維持安全秩序及性別暴力防治（GBV）視角設計

防空避難所、避難收容所、救濟站多以「一般民眾」為假設進行規劃，未能考量女性在隱私、安全、照護、衛生、撫育嬰幼兒及無障礙上的特殊需求，所有相關設備的資訊缺乏。同時，在所有關於避難、收容與民力組織的討論中，幾乎完全沒有提及在災難或戰爭情境下，性騷擾、性侵害等性別暴力風險會急遽升高。

4. 《臺灣全民安全指引手冊》缺乏各種處境女性需求與常見問題發生因應方式

114年9月出版 《臺灣全民安全指引手冊》缺乏女性的觀點與需求，例如女性生理用品多種，在緊急避難包只有衛生棉、護墊。而手冊中未有針對各種處境女性需求，亦未提及常見問題發生時的求助管道與因應方式。例如懷孕婦女發生下體出血或生產要如何到達醫院、找到醫生處理?如果無法等到醫院生產時，要如何接生？又例如遭受性侵害女性，要到哪裡求助？如何避免被感染性病及懷孕？要到那裡找專業人員協助心理創傷支持與輔導？要如何通知警察抓捕犯人或建立防禦，以免有更多人被害？

5. 國防與民防相關法令無性別觀點，難以落實消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)施行法

現行《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》與《全民國防教育法》等法令內容未符合CEDAW相關規範及性別比例原則。例如《民防法》第5條現在規定成年國民經遴選編入民防團隊，卻未考慮女性常擔任主要照顧者之現實情況，缺乏對其參與民防任務的支持措施，然CEDAW要求國家要承認並支持照顧責任。《全民防衛動員準備法》中完全沒提「性別暴力防治」，但戰爭或災難時，避難所往往是性暴力（性侵害、性猥褻及性騷擾）的高風險區，而CEDAW要求國家必須立法預防和處理一切形式的暴力行為。《國防法》則是看起來中性，但實際決策階層幾乎都是男性、而CEDAW第40號意見強調性別比例50%，女性要能平等參與決策。

三、全社會防衛韌性政策建議

1. 應有50% 女性參與全社會防衛韌性委員會

總統府全社會防衛韌性委員會應將50%性別比例原則納入設置要點，女性參與委員會的各決策會議，確保政策能兼顧不同群體的實際需求、避免決策盲點以及提升全民對政策的信任，讓制度與現實社會的結構趨向一致，落實CEDAW的第40號一般性建議。目前委員會27位委員中僅有9位為女性（女性比例33％），顧問及執行秘書、副執行秘書6位中僅1位為女性，應逐步落實性別比例50%之原則。

2. 民防團隊及防空避難所、避難收容所及救濟站管理層級需有性別意識培訓及40%以上性別比例原則

民防團隊的管理階層，包括直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所所轄民政、消防、社政、衛生、建設（工務）單位員工與村、里、鄰長、特種防護團、防護團或聯合防護團、防空避難所、避難收容所及救濟站等單位的管理者，應具備性別意識，並接受性別相關訓練課程。同時，建議具有管理層級的單位中，女性應達一定比例；為兼顧民間招募調度需求及性別比例平衡的目標，該比例應為不低於40％。

3. 民防會議納入民間女性團體的經驗與觀點

國防與民防召開相關會議，每次皆應有民間女性團體參與會議，充分參與討論，從多元視角促進性別內的平等，確保性別觀點能夠納入政策討論與決策過程。

4. 各種避難空間設計應有秩序與安全之機制，性別暴力防治環境與求助處置系統

防空避難所、避難收容所及救濟站空間設計應具備以下三條件：一是須有明確機制協助維護該等處所的秩序與管理，以確保秩序與安全；二是相關空間設計與管理應著重性別暴力防治，建構性別友善與安全的環境；三是必須制定性別暴力事件發生後的明確求助處置系統，確保受害者能獲得及時協助與支持。

5. 《臺灣全民安全指引手冊》應納入不同處境女性使用者之需求

手冊內容應涵蓋不同處境女性在災難中可能遭遇的身心、健康與安全問題，並提供具體應對建議。這類問題包括但不限於：衛生不佳導致的性病感染、疑似流產以及性暴力。相關指引必須詳盡說明民眾的隱私保護、求助管道、安全維護及後續照護方式。

6. 應針對《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》及《全民國防教育法》修法，納入CEDAW相關規範及性別比例原則

現行《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》及《全民國防教育法》等法令內容未符合CEDAW相關規範及性別比例原則，亦不符合性別主流化。建議應對上述四法令以及相關子法規進行修法，全面納入CEDAW相關規範，並於修法時進行性別影響評估，以符合性別主流化，性別平等理念得以制度化。

四、結論：性別平等是強化社會韌性的核心關鍵

聯合國安理事會第1325號決議明確指出，女性在預防與解決衝突以及建設和平方面扮演重要角色，該決議強調，女性的平等和充分參與對維護及促進和平與安全的努力至關重要，並呼籲各國加強女性在有關預防和解決衝突的決策層面之參與。此外，CEDAW一般性建議書第40號中，針對政府如何確保女性在公共與社會生活各層級之決策體系中實現平等與包容性代表，提供了全面性的指導。該建議書旨在推動結構性與系統性變革，建議各國促進性別平衡，以性別比例原則50/50為目標，實現女性與男性在決策體系中平等進入並實質行使權力的狀態。

臺灣於94年起推動性別主流化，100年通過CEDAW施行法，因此國家政府應重視和落實CEDAW及一般性意見書相關規範，不僅中央層級的全民防衛韌性委員會應有50/50女性比例平等參與各項決策，並應加入民間女性團體共同討論，將女性觀點納入政策與計畫。各縣市相關民防團隊執行管理人員都應具有性別意識及達成女性不低於40%的性別比例。同時，各種避難空間設計應有秩序與安全之機制、性別暴力防治環境與求助處置系統，《全民國防手冊》應納入不同處境女性使用者之需求。而政府規劃政策與計劃、預算需要法律依據，亦須盡速對不合時宜及缺乏性別觀點的《國防法》、《民防法》、《全民防衛動員準備法》、《全民國防教育法》進行修法，納入CEDAW相關規範及性別比例原則。

性別平等已被國際研究視為是一個國家和平與安全程度的指標，性別平等程度越高，發生武裝衝突或戰爭暴力程度隨之降低。因此，婦女救援基金會強力建議總統府全社會防衛韌性委員會，重視女性在武裝衝突與戰爭預防的重要性，接受本建議書，盡速增加女性比例與邀請民間女性團體參與討論，修改政策與計畫後確實施行，實現性別平等與包容性治理，真正建立起更安全而有韌性的民主臺灣。

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（圖片由立委范雲國會辦公室提供）

文／台灣不會教小孩行動聯盟

學生與家長共同呼籲：循文化幣成功模式 發放月經幣

近年臺灣各界積極推動月經平權政策，目前主要由教育部每年編列2.5億元執行「友善提供多元生理用品計畫」，發送給不利處境學生並於場館定點提供，但2023年8月執行至今2年，陸續傳出各種問題。長年關心性平教育的不會教小孩行動聯盟，於2024年提出全新解方「月經幣」政策，希望仿照「文化幣」成功模式推行；今(2025)年9月有民眾於公共政策平台提案，短短4天即達成5000人連署。因此在10月11日臺灣女孩日前夕，不小盟邀集大學生性平團體及立委共同召開記者會，呼籲衛福部務必正面回應月經幣，即刻開始規劃執行政策，作為送給臺灣女孩最好的禮物！

立法委員范雲表示，自2020年一擔任立委就開始關心月經平權政策，提出社會救助法修法草案，將生理用品納入提供低收中低收戶之必要項目；也曾經研究過生理用品免稅的可行性，但依財政部評估臺灣稅制窒礙難行；最後教育部主動推出生理用品政策時，提案要求必須納入「多元生理用品」，不只衛生棉，還要包括衛生棉條、月經杯、吸血內褲、碟片等種類，才是真正能夠還給學生選擇權，掌握身體自主權的性別平權政策。范雲指出，現在既然師生團體和民眾提出比教育部推動更直接全面且符合月經平權的「月經幣」政策，當然大力支持！

立法委員張雅琳則表示，台灣近年推動月經平權已有進展，從「生理用品免稅」到「多元生理用品計畫」，社會逐漸願意談論月經。然而現行學校發放生理用品，僅針對弱勢身份發放，容易讓學生被貼標籤，且品項不足、取用點不便。她強調「月經幣」政策，不僅能保障自主選擇，也能避免弱勢標籤化的問題。再過幾天就是10月11日「台灣女孩日」，期盼女孩們除了可以理直氣壯在日常談論月經之外，也完全擁有屬於自己的身體自主權。

「月經幣」政策發想團體「不會教小孩行動聯盟」理事江心怡說明，不小盟想推動的月經平權政策，是如全球多國早已從「救助」走向「普及」與「平權」的方向，例如蘇格蘭於2022年起全面免費提供各類生理用品、法國自2024年起為25歲以下女性全額補助永續型用品、西班牙加泰隆尼亞地區於2024年開始提供可重複使用的免費用品等。

江心怡指出，月經幣政策可完全仿照文化部執行「文化幣」的成功模式，由衛福部統籌編列公務預算，針對16至22歲女性每年發放固定金額的月經幣，供購買生理用品或相關經期用品折抵使用。16歲具備自主權的女孩們，可以完全自己做主，對於女孩及其家長而言，除了是給予實質的經濟補貼外，讓女孩掌握身體自主權的具體政策。

江心怡進一步分析，目前教育部政策有「仍屬救助模式易標籤化領取者學生」、「無學籍學生無法領取」、「缺乏多元選擇與自主權」、「無法累計領取永續型生理用品」、「救助模式不利推動月經平權教育」等五大問題。她身為育有小六和國三兩個女兒的臺北市家長，也在記者會中分享目前教育部政策落實到地方政府產生的問題：「我們家每個月能在超商領取四包衛生棉，卻常遇到超商缺貨、可選擇的品牌不多或剩下架上的商品未必適合；此外，100元買/換一包衛生棉真的是好貴，一般來說，我們自己是不可能經常性地去超商買衛生用品的。

身為納稅人，我希望這些民脂民膏能被更有效益地運用。」她強調，台北市是少數「普發」生理用品的地方政府，制度雖有善意，但仍缺乏彈性與使用者導向，導致兌換率仍不到五成。因此，更能落實多元與選擇的「月經幣」，有推行的必要。

《少年報導者》曾製作一系列月經平權專題，其中曾探討目前教育部政策的問題，主編邱紹雯在記者會中表示，教育部政策立意良善，但主要限定弱勢身分，各縣市補助對象與請領方式又不同，不僅宣導上讓人混淆，也讓月經政策停留在「救助」，而非「平權」概念。校園現場多數女學生不敢實體領取生理用品，怕被貼標籤，就連協助發放的老師也一頭霧水，認為是額外增加的業務，何不透過更全面的管道一起發。

由大專院校學生組成的性平團體「性別平等學生倡議連線」代表邵思宇指出，月經平權需要看見多元需求——從政大講師言論爭議所暴露的月經汙名、生理假的制度缺口，到大專院校月經貧窮補助的有名無實、對非順性別學生的隱約排除，都彰示了「針對異質需求，落實制度支持」的必要性。性別平等學生倡議連線呼籲，政府應研議「月經幣」，讓有月經的學生都能依自身需求購買生理用品與止痛藥，真正落實月經平等，保障身體自主、受教權與健康權。

不小盟江心怡最後強調，月經幣不僅是一項補助設計，更是一種社會態度的轉變，代表國家願意信任女孩、尊重選擇，讓月經不再是沉默的議題，而是被政策正視、被社會理解的日常需求。

在「臺灣女孩日」前夕，立委范雲與張雅琳共同呼籲衛福部儘速研議「月經幣」政策，已經有「文化幣」成功模式在前引導，這項政策不需修法、不改稅制，只需編列預算即可實施，衛福部不該迴避，應該即刻開始規劃，後續將會共同監督衛福部推動「月經幣」，希望能作為國家送給台灣女孩最實際禮物！

【主辦單位】
社團法人台灣不會教小孩行動聯盟、性別平等學生倡議連線、立委范雲國會辦公室、立委張雅琳國會辦公室

不小盟提供月經幣政策細節QA參考

說明：
不小盟提出2024年提出「月經幣」政策規劃為「仿照文化幣模式，由衛福部統籌編列公務預算，針對16至22歲女性每年發放1200元月經幣，供購買生理用品或相關經期用品折抵使用」。
但這只是不小盟作為民間倡議團體，在初步考量國家財政及執行面向之構想，實際發放年齡、金額及使用通路之細節，有賴中央主管機關統籌規劃，若能夠擴大發放年齡及金額，不小盟及其他團體和民眾當然樂見。

Q1：為什麼是16歲到22歲？
A1：台灣法律16歲以上兒少具備性自主權，能自行選擇適合的用品；若更早發放，反而可能由家長代為使用。
但若年齡向下延伸，搭配家長及學生月經教育，亦為可行方案；國家財政允許，年齡向上延伸，不小盟更為樂見。

Q2：為什麼是一年1200元？
A2：以文化幣架構為基礎，每年1200元、連續7年，共計8400元，高於免稅政策平均可省約 5000 元的效益，且不會造成過度國家財政負擔。
但若提高金額，如每月200元，每年2400元，差不多是女性每年生理用品之金額，不小盟更為樂見。

Q3：每個月金額必須分月使用、不能累計，和每年金額可一次使用的差別在哪裡？
A3：每個月不論是100元或200元，都只能購滿一次性生理用品；但若一次能支出1200元甚或2400元，就足以自主選擇購買月經杯、碟片或吸血內褲等永續型用品。

Q4：月經幣實際上要如何使用？
A4：可以仿照文化幣，可以折抵的商家或單位和系統連結扣點。
但生理用品實際上比文化場域更為單純，設計上也可以由主管機關開發出一個線上兌換平台通路，整體採構多元生理用品（還能節省經費），讓具有月經幣者可以直接上平台預訂兌換用品。

Q5、為什麼不能用「生理用品免稅」來推動月經平權？
A5：財政部在過往、去年及本次記者會均提供回應說明。摘要如下：
1、我國營業稅未就個別產品免稅
2、我國加值型營業稅稅率5%已為國際間最低，等同對所有貨物或勞務均課以低稅率以照顧民眾，個別產品免稅利益有限，且將使稽徵及營業人申報複雜化 (配合修改商品售價，調整發票、申報與帳務作業方式及系統化 )。
3、我國營業稅係內含於商品售價內，倘營業人未將減稅利益全數反映至商品售價，買受人無法享受減稅利益，反而使國庫每年以約 新臺幣 3.8億元稅收損失補貼生產及銷售女性生理用品之廠商，而非實際欲照顧之女性，造成稅收平白損失。

這篇文章 【新聞稿】慶祝臺灣女孩日－發放月經幣，讓女孩掌握自主與權利 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣廢除死刑推動聯盟

在10月10日世界反死刑日（World Day Against the Death Penalty）前開幕的「殺人影展8：失焦」，邀集了來自台、日、韓、美、德、法、伊朗、愛爾蘭、波蘭、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、瑞典及丹麥等14個國家的16部影片，將走遍全台，在台北、台中、台南、高雄及花蓮放映，希望重返公共現場、重啟對話，對焦死刑存廢的議題。（殺人影展所有場次及影片介紹請見這裡）

本次影展主題訂為「失焦」，即想指出現今的社會因政府的失能、社群軟體的快速發展、民主深化的程度不夠等種種因素，因而呈現出的這種環境和氛圍。當死刑的刑罰效果、司法錯誤的風險、國家權力的極限、死刑替代方案的可行性等更重要且更深層的面向，未能有一個更好的討論品質，死刑議題最終淪為零星的輿論波動，缺乏系統性的討論架構，而形成一種「以死刑可以解決一切」的迷思，忽略了社會政策、刑事制度該有的本質與意義。

台灣是還有死刑的國家，並且今年（2025年）仍有死刑執行的紀錄。儘管國際上已經有超過2/3的國家廢除死刑，但台灣卻仍無法順利被這樣的人權趨勢帶動。殺人影展8，透過看電影及映後座談的方式，思考這些或許未曾看見的面向。犯罪問題不該僅僅「聚焦」於這個人該判死刑與否。否則這樣的視野，很可能反倒帶出另一種關注上的「失焦」……

本次影展光是台北場的映後座談就動員了40位主持及與談人，期待觀影之後能有深入的對話，其中有4位導演出席影展台北場。

開幕片《沒收人生》是今年出品的愛爾蘭紀錄片，是台灣首映也是亞洲首映。導演馬克・麥克勞林（Mark McLoughlin）長期關注冤案與死刑等人權議題，作品以真實訪談與詩意影像結合聞名。這部片紀錄著桑妮・雅各（Sunny Jacobs）及彼得・普林構（Peter Pringle），各自死刑冤案平反之後相遇結為夫妻，成立陽光之家（Sunny Center）並幫助其他冤案平反者重新與自己及世界連結。桑妮於今年6月因意外過世，紀錄片中呈現她和台灣死刑平反者互動畫面非常珍貴，她遠渡重洋的善意平復了每個人心中的創傷。【10/9 18:40｜馬克・麥克勞林、莊林勳與談）】

《A2》的森達也導演，台灣觀眾應該不陌生。從1995年日本發生東京地下鐵沙林毒氣事件後，奧姆真理教成員成為社會眼中的危險人物。森達也導演繼《A》之後，再度走入奧姆真理教內部，在他的鏡頭下，不是對他們的批判或者辯護，而是這群人的真實樣貌，並探問：我們是否有可能和「令人恐懼的人」共存？或是另外一種問法，為什麼我們無法共存？【10/11 13:30｜森達也、李怡修與談】

李家驊導演過去的拍攝過多部紀錄片，直面死刑的冤案、被害人以及加害者，獲得高度讚賞。這次的《薄荷涼菸》則是首度嘗試以劇情片的方式說出縈繞在他腦海已久的故事，被害人家屬面對至親的死亡，是否真的能簡單地用復仇來療癒或者平復？【10/10 13:25｜蘇建和、林作賢與談】（李家驊導演則是會出席10/10 19:00《一念菩提》及10/12 17:00《帶針的女孩》映後座談）

閉幕片則是施佑倫導演的《相見相忘》，記錄遭判死刑、入獄14年的鄭性澤，在翻案後走出死牢，但仍被殉職警員遺孤的凝視所牽引。施佑倫導演長期跟拍，梳理冤案細節，也關照被害人家屬。當清白可復，心結未解——唯有直面傷痛，才可能相見而相忘，各自安放悲憤與未來。【10/12 20:00｜施佑倫、鄭性澤與談】

至於其他的12部影片，從 1957 年的經典 《十二怒漢》 和千里之外的 《服刑母親》，試圖跨越時間與地域的隔閡；在當代的現實裡，《幸福國度》 與 《失控教室》 並存；《帶針的女孩》 和 《親切的金子》 在縫隙中掙扎對抗；究竟我們面對的是 《失控的照護》 還是 《創傷的智慧》？當他說出 《我準備好了，典獄長》，那對社會來說是否意味著真正的 《大吉》？抑或是在所有真相與信仰的交界處，仍有 《墜惡真相》 與 《一念菩提》，提醒我們在面對罪與罰時，仍需凝視人性的光與暗。

殺人影展8所有放映場次現場免費索票入場，我們始終堅持免費放映，因為思辨應當沒有門檻，即使在艱難時刻，我們仍要繼續思考、對話，尋找更人性的答案。（觀影及索票須知）

主辦單位｜台灣廢除死刑推動聯盟

合辦單位｜國際特赦組織台灣分會、德國在台協會、民間司法改革基金會、台灣勞動與社會政策研究協會

補助單位｜臺灣民主基金會、文化部影視及流行音樂產業局

場地協力｜光點華山電影館、花蓮鐵道電影院、內惟藝術中心、民間司改會台中辦公室、臺南市美術館

●台北場次表

台北場：10/09-10/12 ＠光點華山電影館

花蓮場：10/25-10/26 ＠花蓮鐵道電影院

高雄場：11/08-11/09 ＠內惟藝術中心

 

這篇文章 【新聞稿】從失焦到聚焦 — 殺人影展 8 呼籲重返公共現場、重啟對話 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

2025是台灣氣候政策的關鍵年份，台灣10個關心氣候變遷的環境團體，發起11/1「為氣候而走——打造韌性台灣」遊行，提出三大韌性主題11項訴求。在聯合國COP30大會前夕，將台灣民間期望加嚴氣候承諾，要求政府提出符合淨零路徑的2035減碳目標、堅守非核減煤的能源轉型等訴求積極表達。我們也邀請百工百業站出來，一起上街，為氣候而走，氣候調適護未來，打造韌性台灣！

三大韌性主題11大訴求，包含：

一、建構永續與世代正義韌性

1.強化非核減碳目標， 守護升溫不超過1.5°C的世界

2.落實國土規劃與協作，建構公平綠能與氣候韌性

3.善用生態專業與在地知識，共同保護、修復及經營生態系統與生物多樣性

4.履行兒少表意權，保障青年與未來世代的司法救濟及氣候決策參與權

5.落實污染者付費，促進產業低碳競爭力

二、強化國家安全與自主韌性

1.減少進口能源依賴，提升全民能源安全與自主

2.百工百業站出來，氣候調適護未來

三、深化民主與多元文化韌性

1.實現不遺落任何人的支持系統，捍衛地方為本與勞動尊嚴的公正轉型

2.打造最小衝突的能源路徑，深化綠能開發過程民主參與

3.從部落出發、捍衛土地主權，落實環境正義

4.拒絕戰爭加劇氣候危機，停止資助種族滅絕

綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣強調，讓全球平均氣溫上升幅度相較於工業革命前不超過1.5°C，是國際公認的氣候安全臨界線，超過這個門檻，氣候變遷的衝擊將急遽加劇——包括極端高溫、乾旱、暴雨、海平面上升與生態崩壞，都會更頻繁、更嚴重，也更難以逆轉。 

今年台灣首次與國際同步提出2035年氣候承諾，也就是國家自定貢獻目標（NDC3.0），宣示氣候行動成為國家優先政策。然而，當前的減碳目標未符合淨零路徑，也缺乏針對能源、運輸、工業等部門的明確策略與治理機制，都將削弱政策成效與社會信任。

崔愫欣強調，為了不讓地球透支，將這筆巨大的「碳債」轉嫁給未來世代，因此我們必須團結起來共同呼籲「守護升溫不超過1.5°C的世界」，這不只是技術或數字目標，而是為了確保人類社會與生態安全延續的最低底線。象徵著我們要在本世代積極減碳、淘汰化石燃料、推動公正轉型，確保地球仍是能讓孩子安心成長、萬物共存的家園。

 

台灣氣候行動網絡研究中心總監 趙家緯表示，政府應將2035年減量目標提升至基準年的52%，並明確訂定減量目標及策略。目前政府所提2035年減量38%的目標，將導致台灣邁向失序轉型路徑（disorderly transition），在2050年時僅能達成減量80%的成果，無法履行法定2050淨零目標。若要達此目標需加速能源轉型，並確保在未來10~15年間全面淘汰燃煤發電。面對核三重啟公投後的能源政策討論，我們也再次重申核三重啟公投已被否決，核電高成本、興建週期長、核廢料未解等疑慮，無法成為台灣氣候解方。 

台灣超過一半的排放來自製造業，如何兼顧勞工權益並加速工業減碳，是氣候行動的關鍵挑戰，展現公正轉型的重要。國發會雖已成立國家公正轉型委員會，卻見預算濫竽充數、活動式社會對話機制且欠缺課責性的部會協調。本次遊行邀請勞工團體共同參與，提出「實現不遺落任何人的支持系統，捍衛地方為本與勞動尊嚴的公正轉型」訴求，呼籲政府在行動計畫中納入衝擊熱點與時程，投入資源協助受影響族群融入綠色經濟，促使企業履行公正轉型義務，並應同步提升員工技能，透過有意義的社會對話，為勞工、供應鏈與社區制定具體支持措施。

地球公民基金會副執行長黃靖庭指出，面對氣候危機，我們主張以《國土計畫法》為基礎，整合能源、農業與環境政策，建立跨部會與中央地方的協作機制；並透過公開透明的場址審議，在有序且公平的國土規劃下引導綠能發展。同時，以氣候風險盤點與土地規劃調整為前提，預先強化基礎設施，提升社會與國土的韌性。去年花蓮 0403 地震、7月的丹娜絲颱風重創南台灣、9月的馬太鞍堰塞湖災害，再再提醒政府必須將極端降雨、地質調查等長期資料加以鉤稽，納入風險評估體系。

政府各相關部會應同步善用生態專業與在地知識，制定 2030自然零損失與 2050 棲地復育路徑，建置長期監測與決策回饋機制，推動 OECM（其他有效保育地），正視原住民族對土地與傳統知識的權利，邁向生物多樣性零淨損失與淨零排放。，（落實國土規劃與協作，建構公平綠能與氣候韌性；善用生態專業與在地知識，共同保護、修復及經營生態系統與生物多樣性）

面對極端氣候造成的頻繁災害，環境權保障基金會執行長凃又文特別呼籲政府，氣候政策必須納入原住民族的參與決策。以這次Fata’an 的救災與重建需求，可以看到族人有自主的自救行動力與社區韌性。但這個前提是部落本身有長期復振部落文化及累積處理公共事務的能量。

環權會強調，氣候危機下災害發生地，很常坐落在原鄉土地，如何打造韌性調適，不能離開文化與土地的脈絡。在平時就提供部落更多資源與空間，建立氣候調適與社區防災的對話機制；  在相關政策落實「自由、事先與知情同意」（FPIC）原則，確保部落在中繼安置、災前預防及災後重建、能源轉型中都有真正的發言權與決定權；  災害發生前的準備，比災後的臨時補救更重要。只有讓部落成為治理夥伴，捍衛原住民族的參與及自決，才是建立韌性社會、實現氣候正義的根本。

主婦聯盟環境保護基金會執行長吳碧霜表示，極端天氣已是全行業、家庭的日常。熱浪傷工地與外送，極端豪雨淹街、攤商受損；乾旱颱風交替，農漁旅宿受挫；醫護負荷暴增，教室過熱，長者與身心障礙者最脆弱。我們認為，調適要成為地方與中央的基本功：職場防熱分級、供水與強制休息、避暑空間與彈性工時；社福盤點高風險名冊、到點關懷與藥品冷鏈；校園遮蔭通風，醫療建熱傷害應變；農漁導入耐熱品種、節水與保險。

社區與城市要「平時節能、災時可用」：公共建物裝太陽能與儲能，停電時成為避暑安心站；以白屋頂、綠化、透水鋪面降熱島；以流域治理提升排水與滯洪；醫院、長照、學校、市場備援電力與通訊。工安與再培訓、收入銜接；大型計畫揭露就業影響與在地回饋，納入工會與社區參與。今天社會需要向前一步，讓下一波熱浪與豪雨來時，社會更穩、產業不中斷、家庭不恐慌。讓我們從今天起，把口號變成工作表，把承諾變成里程碑， 誠摯邀請百工百業站出來，一起上街，為氣候而走，氣候調適護未來。

環境規劃協會秘書長陳郁屏指出，政府從2016年起積極推動能源轉型，雖然促成風、光產業的發展以及再生能源的顯著提升，卻造成越來越嚴重的衝突與相對剝奪感。近期許多的爭議事件與弊案查緝，更凸顯政府能源政策與法規的不完備，實際推動面上，缺乏尚未架構、個案資訊不透明、程序繁雜卻缺乏通盤考量，制度又未能保障及尊重在地意見的參與，都讓綠能發展失去民心。當前政府最大的挑戰，是思考如何與地方共同分擔能源轉型的責任，讓綠能發展不再只是經濟部門的責任與少數資本家的商品，而能成為地方能共同獲益的資產。我們期待與政府一起開創適合台灣的新制度，讓中央與地方可以攜手合作，讓每個社區都能因為能源民主而受惠。

媽媽氣候行動聯盟秘書長黃品涵表示，在氣候變遷加劇、地緣政治風險提高的雙重挑戰下，所有的國家都更關注「能源」對國家安全的關鍵角色。熱浪、極端降雨、超級颱風帶來的災情，使能源基礎設施難以降溫，今年七月台灣也經歷丹娜絲風災，南部沿海電網遭到破壞。透過發展自主的能源，台灣應建構「光電與儲能」結合的韌性微電網，使家戶、農漁村、都會社區大樓、工業區有自主供電能力，國家的能源組成也應減少進口能源燃料，才能打造國安和經濟韌性。

綠色和平氣候與能源專案主任忻儀說明 ，丹娜絲、樺加沙颱風造成的重創，是極端氣候最直接的警訊！當我們透過氣候訴訟要求政府減碳，法官竟以『台灣本來就有很多颱風、無法證明與極端氣候有關』為由駁回。我們想請問：要經過多少災害與死傷，政府和法院才能正視危機？ 

我們要求落實汙染者付費，這不僅是氣候正義，更是台灣產業提升國際低碳競爭力的唯一出路。面對 AI 科技用電將大幅成長八倍的趨勢，我們要求半導體等高用電企業必須公開承諾更積極的綠電路徑圖，從『用電大戶』轉型為『綠電產消者』。政府則必須轉型制度，提供稅收抵減等支持，並解決區域用電不平衡。同時，台灣必須正視塑膠對氣候的致命威脅，國營事業如中油應立即停止不必要的產能擴張，並帶頭轉型。

台灣青年氣候聯盟共同執行長吳昀芳質疑，在做決策的時候我們有真正納入青年與未來世代的權益嗎？當我們談開發、談調適、談能源轉型時，我們習慣以經濟成長為核心指標，卻很少去計算這些決策對青年世代的長期影響。我們正在面臨的，不只是氣溫上升1.5°C的挑戰，而是一個是否仍然「以昨日的思維，解決明日問題」的抉擇。

我們看到科學園區持續擴張、天然氣仍被視為主要能源。這些決策是否真正讓我們的社會更有韌性？還是，我們正重蹈覆轍——為了眼前的經濟發展與資本累積，讓部分人可以在未來20年安然退休，卻把更極端的氣候災害、資源風險與不確定性留給青年與未來世代嗎？這是不正義的，真正的氣候行動，不只是減碳的速度，而是決策過程是否公平、是否世代共榮，氣候行動不該只是緊急應對，而應是共同想像未來的過程，讓青年參與決策，不只是世代正義，更是讓台灣能夠走向更永續、更有韌性的唯一道路。

國際特赦組織台灣分會法案政策主任劉李俊達表示，氣候變遷導致的環境劣化，讓水資源、可耕地等資源稀缺，將讓軍事衝突更容易發生。包含俄羅斯對烏克蘭的入侵、以色列在加薩的種族屠殺、緬甸軍政府對平民的攻擊行為等軍事行動，不僅本身就耗用了大量的化石燃料，更進一步破壞了能源、水利與糧食系統，進一步加劇了氣候危機與環境汙染。國際特赦組織除了要求洛克希德馬丁、波音、現代等企業停止供應以色列軍武設備與投資外，也呼籲台灣全面停止採購俄羅斯煤礦、輕油等化石燃料的採購，這些同時加劇全球暖化並資助俄羅斯入侵的作為。也台灣政府重新審議資助以色列非法屯墾區設施的政策，並嚴格檢視台灣輸往以色列軍民兩用之產品，別讓台灣成為種族滅絕的幫兇。

===========遊行資訊===========

一、時間：11 月 1 日（六）12：30 至 17：00，

二、集合地點：台北市政府東門廣場

三、遊行路線（總長2.14公里）：起點市府東門廣場 —〉穿越松壽廣場公園—〉轉進香堤大道 —〉松壽路—〉松智路—〉信義路五段—〉市府路—〉松高路—〉松智路—〉終點市府東門廣場。

四、特色：分為三大區域，主舞台區安排議題短講外，也有樂團及脫口秀表演；攤位區由各民間團體組成；親子區安排環境繪本共讀、小小光電工程師體驗遊戲。

遊行官方網站

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遊行主辦團體（10個）：

台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

遊行協辦團體（24+持續邀請中）： 

荒野保護協會、環境正義基金會、台灣再生能源推動聯盟、台灣河溪網、生態專業技術服務商業同業公會 、自然保育與環境資訊基金會、台灣千里步道協會、財團法人人禾環境倫理發展基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣勞工陣線協會、台灣職業安全健康連線、消防員工作權益促進會、台灣人權促進會、台灣親子共學教育促進會、海線一家親環保協會、五角拌Ngóo-kak、浪人食堂、無家可歸者聯盟、萬華大水溝二手屋、台灣原住民族政策協會、原住民族青年陣線、台灣基督長老教會總會、台灣行動柴棺龜淨零棄成長推動協會、苑裡掀海風（陸續增加中…）

這篇文章 【新聞稿】「為氣候而走 打造韌性台灣」遊行開跑 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/臺灣工人鬥陣總工會

美國關稅政策影響逐漸浮現，到9月底為止，台灣的減班休息人數已經來到8,505人，據政府表示，其中九成以上都是受到關稅衝擊。

對此，臺灣工人鬥陣總工會（以下簡稱工鬥總工會）有兩點主張，呼籲政府儘速處理：

第一，減班休息規定立刻入法，確保雇主如實通報！

目前政府是由「因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應注意事項」進行減班休息的相關規定，並沒有法律規定要雇主與勞工達成減班休息約定時，應向政府進行通報，所以目前的統計數字並不確實，還有非常多未通報的人數，政府根本沒辦法進行掌握，勞動部長洪申翰雖然一直強調，「無薪假」仍然要給予最低工資，但如果沒有雇主要強制通報政府又如何查核？僅能道德呼籲！

第二，檢討「大量解僱勞工保護法」，將移工重新納入解雇人數及積欠工資金額計算。

實務狀況常常可見，在減班休息發生後接下來就是大量解僱導致失業潮，但從近年工鬥總工會盟會處理的勞資爭議案件中，發現大量解僱勞工保護法明訂四種適用該法管理的規模門檻，但這四種門檻卻不需納入移工計算，讓實際狀況可能無法顯現，在該法第12條計算積欠員工工資總額時，也會有同樣的問題發生。

大量解雇勞工保護法的重要意義，在於大量解雇發生時，可以讓工會和勞工有協商機制，減少衝擊還是爭取提高資遣費用，假設有各種「例外狀況」，導致部份雇主可以閃過協商機制，那對勞工權益無疑是傷害，也讓主管機關失去使用強制協商機制的機會。

工鬥總工會理事長何政家再次呼籲，面對經濟環境遭遇關稅政策衝擊，政府不可以只看到股票市場的繁榮表面，而忽略很多基層勞工可能遭遇的風險，立刻檢討法令規定，將減班休息相關規定入法，補足大解法漏洞，正是保障基層勞工的方向。

這篇文章 【聲明】面對美國關稅衝擊，政府應推動減班休息立刻入法，移工納入大解法，避免勞工失去保障！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台鐵產業工會

一、針對今(8)日最高行政法院對113年度上字第487號案，產工依法休假懲處訴訟案結果，將會在收到完整判決主文後，再召開記者會向社會大眾詳細說明。

二、對於本案之結果，產工就最高行政法院新聞稿初步回應，本案爭議核心，為對於《勞基法》37條所賦予國定假日出勤同意權，雇主是否得以程序限縮勞工同意權行使，且如最高法院所述，法院已細究所謂勞資脈絡及本案過程，理應了解產工早已透過數次行動明確告知將進行依法休假，因此最高行政法院之判決產工無法認同，本判決將對於全台勞工國定假日出勤同意權有嚴重影響。

三、產工將待判決主文送達後與律師商討相關救濟方式，會窮盡救濟方法持續主張「依法休假無罪」！

這篇文章 【聲明】國定假日同意權不應被限縮！產工將繼續救濟主張依法休假無罪 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台鐵產業工會

針對交通部長陳世凱今（8）日回復立委質詢台鐵安全議題時表示「經費不是問題」，臺灣鐵路產業工會（以下簡稱產工）嚴正提出以下立場：

一、半年零進展，安全政策淪為空談

自五月起車長同日三起遭攻擊事件發生至今，將近半年時間，台鐵公司在「增聘保全人力」的實質進度仍為零。公司以一紙公文回覆產工，要求各區處自行提報需求，卻未見任何統一的安全配置政策與計畫，凸顯公司對整體安全議題的消極與散漫。安全不是各區處「自行想辦法」，而是國家級公共運輸應有的系統性防護，然而公司只會說協助提告，只是亡羊補牢的作法。

二、高鐵有，台鐵也應該有，安全與服務標準不能雙軌制

現任台鐵公司董事長鄭光遠過去曾任高鐵董事長，高鐵從列車車廂到車站，都有明確配置保全人力，這也是讓高鐵展現維持秩序、降低風險、提升乘客信任感的作法。台鐵作為全國軌道運輸骨幹，更應該有同等級的安全與服務標準，而不是持續以經費不足等理由推託，讓第一線員工與旅客暴露在風險之下，更何況今天部長都表示「經費不是問題」。

三、安全責任不能推卸——交通部與公司應主動與產工溝通

產工要嚴正指出，安全問題不該只丟給產工，也不是基層員工的責任。部長口口聲聲說「經費不是問題」，那麼事情的關鍵就只剩「要不要做」。產工呼籲交通部與台鐵公司拿出積極態度，儘速邀請產工共同商討整體安全對策，透過正式對話補強現場防護能量與制度缺口。交通部與公司持續怠惰、互踢皮球，最終只是等發生下一起攻擊事件時，再出來說會協助提告而已。

台鐵作為公共運輸體系的一環，保全人力的補強與安全系統的提升，是立即且不能再延宕的任務。產工呼籲交通部與台鐵公司，立刻提出具體增聘與配置時程，不要再讓安全議題停留在發言稿與記者會的口頭承諾。

這篇文章 【聲明】交通部與台鐵停止卸責安全問題，增聘保全展現積極態度，主動與產工商討安全策略 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文、圖／見域工作室

由發行《貢丸湯》新竹地方生活誌的見域工作室策劃、經濟部中小及新創企業署補助的「2025 放風季 FUN FENG FESTIVAL」，於 10 月 1 日至 11 月 1 日在新竹舊城區展開。以「風」為題，延續《貢丸湯》雜誌對地方的深描，團隊讓文字跨出書頁，轉化為街區行動。活動透過 32 間舊城風格店家串聯，結合展覽、市集、限定商品與旅宿合作，邀請民眾以集章、遊逛、體驗的方式，走進街巷日常，感受新竹的城市風景。

「放風季 」以微小而扎實的行動，從寵物友善咖啡館、甜點店、藝文空間到獨立書店，這些散落於新竹的風格店家，在活動期間彼此牽引，形成一股由下而上的文化能量。我們從街區出發，展現地方日常的生命力，讓新竹在秋天綻放屬於自己的獨特節奏與文化厚度。

最專業的舊城懶人包：《放風小冊》

「放風季」不只是單純的集章活動，而是一場從培力課程延伸到街區行動的完整計畫。從邀請店家開發專屬商品，到設計街區集章《放風小冊》，再到壓軸的實體「放風市集」，每個環節都循序串連，從串聯店家彼此交流與增能開始，邀請民眾一步步走進新竹舊城，體驗風城獨有的日常風景與生活樂趣。

於社群媒體上引發矚目的主軸「放風小冊」集章活動，是探索舊城的最佳指南。民眾可至「見域青草座」索取這本獨家設計的小冊，探訪店家留下專屬印記。不論是加入放風季 Line 官方帳號透過數位集章方式集滿 20 間店家，或是在實體小冊上收集三大色系各 5 枚印章，共 15 枚以上印章，都能兌換限量「風」字徽章一枚。若能成為前 30 名集滿 32 間店家的參與者，除了徽章，更能額外獲得「見域十周年」限定的即可拍相機，為這趟旅程留下無可取代的實體記憶。

跨界合作：限定商品、線上遊戲與住宿優惠

「放風季」也舉辦限定商品徵選，邀請店家汲取「風土、記憶、日常」等在地元素為靈感，創作專屬商品。最終入選的十件作品，從調酒飲品、甜點到設計選物，皆承載著新竹的在地風味與文化故事，於活動期間在十個店家實體販售。

於陳宅CAFE與Bar Artroom14合作推出的限定商品「清醒夢」，便是將夜晚酒吧的氛圍，轉化為白日裡的一杯咖啡，以果香調性的紅玉紅茶融合濃縮咖啡，搭配帶有威士忌風味的巧克力，在口中交織出屬於白天的Espresso Martini。透過層次交疊的風味，讓旅人於日間也能感受到夜晚的微醺氛圍，體會屬於新竹的另一種風貌。

此外，活動也推出線上「放風遊戲」，玩家動動手指，化身「貢丸騎士」，得閃避各項障礙最終挑戰獲得貢丸駕照，民眾可透過參與遊戲隨機獲得店家專屬優惠，為探索旅程增添樂趣。同時，與新苑庭園大飯店、新舍商旅新竹館與新竹卡爾登飯店合作的住宿優惠，讓民眾憑「放風小冊」即可享有專屬福利，可放慢步調，用最舒適的方式在舊城過一晚！

秋日盛典：不容錯過的「放風市集」與「放風特展」

《放風季》的壓軸活動「放風市集」，將於 11 月 1 日（六）下午 2 點至 7 點在新竹影像博物館前的有樂廣場舉行。市集集結 18 家風格選物、甜點烘焙與手作攤位，並攜手「好盒器循環容器租借服務」，鼓勵民眾自備環保餐具。所有販售食物的店家，均將提供使用環保餐具的優惠，共同響應綠色消費。

現場更安排了堅強的音樂陣容，將以多元的音樂風格，為這場秋日盛會畫下完美句點：來自新竹的 DJ Rain，曾於《2025 After Scratch Battle》獲全國第四名，將以精湛技術融合獨特風格，打破傳統混音框架；、在地創作者、全能唱作人、饒舌歌手與製作人，身兼多職的 G.K. 高偉庭，將嘻哈態度結合流行美學，帶來兼具舞台爆發力與作品細膩度的表演。而來自台北的饒舌歌手 Denzel Cheng，擁有乾淨俐落、中英轉換流利的咬字，深受聽眾喜愛。還有身兼「問題總部 It’s Your Fault」創作主腦的 丁佳慧 imtyping._，將用無法言說的感受翻譯成音樂。最後 禪波 ZENBØ 則透過作品，呈現獨立而真誠的藝術表達，展現跨足音樂與平面設計的多元才華。

見域工作室表示，希望透過「放風季」，讓更多人看見新竹舊城的魅力，不僅來自於歷史古蹟，更來自於街區中每一個小而美的個體。當這些元素彼此連結，便能形成一道獨特的城市風景。

更多活動詳情，請持續關注「見域 Citilens」官方社群平台。

活動資訊一覽

• 【放風特展】
  • 地點： 赤子JustKids三樓（新竹市東區東前街55號）
  • 展期： 2025 年 10 月 1 日至 11 月 1 日
  • 時間： 13:30 – 20:30 (依據店家營業時間為準)
• 【放風市集】
  • 地點： 新竹市影像博物館 有樂廣場（新竹市東區中正路65號）
  • 時間： 2025 年 11 月 1 日（六）14:00 – 19:00

2025 放風季 FUN FENG EESTIVAL

指導單位｜國家發展委員會、教育部青年發展署
輔導單位｜中華民國全國中小企業總會
執行單位｜見域工作室 Citilens
協力店家｜暗室微光、光寓製甜所 、寶地 BAODI 咖啡、陳宅 CAFE、吉惡珈啡、草根豐味、吉草堂、早點出發、新築窟 Hsinchuku、赤子 JustKids、TOM & MAO 湯姆貓古着、ZEF、NMR、戴走、ArtRoom14 藝室、Nyx Art Station、想，做書店、玫瑰色二手書店、海邊書坊 3.0、嗨賴文具店、或者新州屋、HILA BASECAMP、814 大同冰店、艾比兒甜點、自然產販豆所 coffee & roaster、屬孰 belong to、拿滋咬咬 Donut B & B、覓雪Mixshare 手作雪花冰、BitterSweet 比特甜 3.0、銀器時代、ドキドキ珈啡、麥パン (ㄆㄤˋ) 手感烘焙坊

旅宿夥伴｜新舍商旅新竹館、新竹卡爾登飯店、新苑庭園大飯店

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這篇文章 【新聞稿】2025 新竹「放風季」盛大開跑！ 32家舊城店家串聯，邀你一同加入風城秋日城市行動！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(20250929_台灣和平營合照)

文／2025 台灣和平營

2025 和平營共同宣言

自 2014 年以來，和平營連結了沖繩、濟州、台灣與更多島嶼的人民。今年，我們再次相聚於基隆，以「生活空間的軍事化」為共同主題。來自不同語言、世代、性別、身份與背景的我們，因為共同的願望而聚集：在軍事化陰影加深的此刻，尋求和平、正義與新的安全想像。

我們的共同認識

我們的最終共同遠景是活在一個任何國家都不需要軍事化的世界。

遺憾的是，我們看到土地、天空、太空和海洋正被軍事化吞噬。

自沖繩戰役中以來，沖繩就被當作是日本本土的「墊腳石」，並為此持續犧牲。及後，沖繩又被迫作為日本和美國的「軍事基地之島」。在過去的 80 年裡，沖繩居民的日常生活一直受到軍事化的侵蝕。同時，安倍政府用「台灣有事」一詞向公眾製造危機意識，並未致力於和平外交，並無視當地居民的意願，持續在琉球群島推動及加強自衛隊基地的建設。

在韓國，美軍基地的建設和跨國軍工複合體的擴張，正造成暴力和環境破壞。美軍群山空軍基地的擴建和新萬金機場的興建維穩了殖民佔領，並破壞了重要的蘇拉濕地，影響候鳥遷徙的路線。在濟州島，韓華系統公司正在「地下水受保護區」建設太空中心。然而，尹錫悅總統的戒嚴令的失敗，正顯示出普通人民的力量，能拒絕日常空間的軍事化，並證明去軍事化生活的可能。

面對中國政府持續的文攻武嚇，台灣被迫面對興起的戰爭威脅，台灣社會發展出一套備戰至上思維，社會空間正在被恐懼與動員壓縮，呈現敵我分化的二元對立，戰爭陰影讓人們彼此猜疑、分裂，社會運動甚至被標籤為敵人。和沖繩與濟州一樣，金馬被鑲嵌在犧牲鏈之上。移民、原住民、移工等族群的生活空間遭受侵蝕。

在香港，「一國兩制」並未帶來平等、自由、民主、解放與和平，中國政府對香港的政治、法律、媒體與公民社會進行高度控制，自治（民眾的共治）空間大幅削弱；高度軍事化的香港警察，強力鎮壓及逮捕示威者，使香港如今成為威權警察國度。

在中國，社會發展瓶頸積累的不滿情緒不被回應，威權統治與漢族中心的中華民族大一統思想不斷煽動及強化國族主義，甚至引發仇恨犯罪。中國南海巡航等軍事擴張所造成的威脅，又推進了亞洲各區域的進一步軍事化，給各地區的人民帶來苦難和壓迫。然而，即使是在中國行動者的圈子當中，這些問題常常不被認知，更沒有成為一個主流的行動議題。與此同時，公民社會的異議與行動被愈來愈高強度地監控和打壓。

美國正在國內逮捕並鎮壓致力於和平與集體人道主義的政治異議人士及組織。美國同時也以發展的名義，把韓國、日本和台灣捲入了軍工複合體的生意之中。美國的「分散式作戰」政策，在各地將民用海港、機場及交通基礎設施軍事化，使我們的連結系統淪為潛在威脅與攻擊目標。美國繼續建設破壞性極強的軍事基地，摧毀海洋生態。這些都將資本主義軍事主義的暴力政治經濟體系正常化。

在巴勒斯坦，以色列在美國的支持下正實施在加薩的種族滅絕，以及在約旦西岸的非法佔領。整個東亞地區的公司乃至政府，都被納入了以色列製造死亡的供應鏈中。台灣公司如榮剛、精鋼、全訊，正在向以色列提供超級合金材料和雷達通訊零件。台灣政府也直接向以色列地方政府捐款，目前正在考慮是否對位於被約旦河西岸的以色列殖民屯墾區醫療中心捐款。

與此同時，韓國現代集團正在販售用於拆除約旦河西岸和加薩巴勒斯坦人房屋的機械。韓華系統和其他韓國武器製造商也在向以色列提供武器，並直接從種族滅絕中獲利。日本政府已完成了以色列製造的無人機的性能測試，並正在考慮進口。日本公司如住友商事和川崎重工業也參與其中，簽署了進口及代理無人機的合約。中國政府使用了以色列的監控系統，來監視東突厥。中國公司海康威視和道通科技的無人機和監控技術也被用於種族滅絕。

二戰結束 80 年後，在日本、朝鮮半島、中國、台灣及許多地方，仍然在殖民主義與戰爭記憶中受苦，然而社會也未徹底反思戰爭的責任。政府在缺乏民意和反思下主導的國防政策，強化敵意、阻礙多元的認識和對話，使人心成為武器。各個社會中不斷蔓延的排外主義，不僅將矛頭指向所謂的「外敵」，更在社會內部製造出以國族為界的撕裂與恐懼。

海洋正被戰爭化的力量占據，海軍軍演頻繁，海域被武器部署與衝突劃界，漁民生計受到威脅，生態系統遭到破壞。同時，軍備競賽也綁架了我們對島嶼的政治和經濟未來的想像。然而，海洋不該是戰場，而應是連結我們的生命共同體。

我們反對國族主義作為唯一的凝聚力、剝奪我們在此以外的對和平的想像。整個東亞的民間力量絕不會放棄，去實現一個沒有戰爭、沒有專制、沒有剝削的東亞。

我們希望以民間合作取代戰爭。民間社會應合作幫助彼此取得基本的需求，而不是首先訴諸和依賴國家主導的軍事化。

我們共同的功課

1. 我們需要主動了解彼此的需要和困境。對他人的恐懼與不了解，往往是人們相互敵視的主要根源，所以我們必須持續嘗試與那些價值觀與我們相距甚遠、不同國籍和立場的人進行溝通、搭建溝通的載體、或持續支持那些為和平溝通的努力。
2. 我們的需要應被反思及具體定義。我們要的是人權、自由、民主、平等、健康、日常生活與生態永續，我們在重申自己的需要時，不應訴諸排外、國族主義及戰爭。
3. 我們需要知識與智慧。我們需要理解，在戰爭底下，是什麼力量會從中獲利，並分辨軍事化和戰爭中有什麼力量正假借「人民」的名字去取得正當性。我們需要反思，如何在戰爭議題中引入階級視野，辨識戰爭中的資本力量。我們需要分辨，有什麼公共資源正被抽離，用於武器、基地與產業，而不是人民生活及和平。我們需要了解軍國主義和父權制度是如何聯手構建支配邏輯，來延續性別暴力和戰爭的。我們需要了解身心障礙者的需求如何在戰爭時期被忽視。我們需要從海洋、島嶼、生態的角度認識和建構歷史，而不是從國家種族的角度。

我們共同的承諾

1. 我們拒絕犧牲他人以得到自決。我們拒絕讓自己的和平建立在他人因軍事基地與武器部署而產生的痛苦之上。我們要讓天空還給飛鳥、海洋還給海魚、海龜、海豚、土地還給人民與生態。
2. 我們要挑戰自身脈絡中的軍國主義論述。我們要發展多元的和平語言，建立跨國公共領域。
3. 我們會持續批判帝國主義、殖民、軍事與資本的壓迫。我們與所有受害者站在一起，特別是烏克蘭、巴勒斯坦及世界各地受戰爭威脅的人們。我們共同反對以色列在加薩進行的種族滅絕，反對支持這場屠殺的軍工複合體。
4. 我們聲援那些被過去或現在的戰爭所創傷的人們，並將繼續反思我們阻止戰爭的責任。
5. 我們譴責侵略，並支援遭受暴力的受害者。我們會要求政府修改和／或起草立法，以支持那些逃離戰爭的人；我們會指出和譴責政府怎麼利用「受害者論述」來合理化自己的侵略行為。
6. 我們承諾在國界之外建立團結，讓人民的連帶取代軍事的邏輯，去取得我們的需要。
7. 我們希望未來能持續對話並舉辦和平營。讓來自不同地區的人們得以持續對話、建立團結與信任，並相互尊重，以防止戰爭發生。

2025年 和平之海島際和平營的60名參與者

團隊簡介

和平之海Peace for the Sea島際和平營

和平之海（Peace for the Sea）」並非一個正式組織，而是一個鬆散的合作網絡，旨在連結太平洋地區（包括濟州島、沖繩、先島諸島、夏威夷、菲律賓和台灣等受軍事化影響的亞洲及太平洋諸島嶼）關心和平議題的有志之士。

(前身2011濟州島和平營)
2014第一回 濟州島
2015第二回 沖繩本島
2016第三回 台灣島
2017第四回 石垣島
2018第五回 濟州島
2019第六回 金門島
2023第七回 宮古島
2024第八回 濟州島
2025第九回 台灣島

歷年營隊資料 本屆營隊說明 🚢 基隆：和平啟航 —2025和平之海島際和平營

2014年夏天，和平營於濟州島開始舉辦，此後，我們在沖繩、台灣、石垣、金門、宮古等地聚集，致力透過島嶼串連，將我們共有的這片海域轉化為和平之海。而今年9月，和平營將來到基隆。

「從清治末期到戰後初期，基隆城一直有著無限可能，作為實體和想像邊境的一部分，在帝國和民族國家的交界處占有重要位置。」——《成為臺灣人：殖民城市基隆下的民族形成（1880s-1950s）》

歷史上的台灣經歷了多次政權更迭，持續處於地緣政治的夾縫中，並深受各種形式的殖民主義影響。作為北台灣最重要的港口，基隆難能可貴地留下了這每一次更迭的歷史沉積。

在基隆，我們看到在帝國擴張階段，荷蘭、西班牙、日本、甚至法國的殖民擴張，所帶來的戰爭影響；我們看到二次世界大戰、國共內戰之下，來自朝鮮、琉球和中國大陸的人民，如何遷徙和流離；我們看到外來政權為了鞏固自身，對本地人民進行的統治手段和暴力鎮壓；我們也看到戰爭和軍事化的設施，在不同政權是如何被沿用或再造。

可以說，透過這些歷史交疊出的基隆，我們看到戰爭和軍事化的影響，在政權之間的連續關係，並始終會影響到橫跨國籍、族群和地域的不同人民。

在台灣歷史上，基隆是承受或向外投射軍事力量的重要港口。今天，我們希望奠基在這樣的歷史認識和對戰爭的省思上，能讓這裡成為群島人民攜手團結，以及島際和平的啟航之處。

活動行程表

9/26（五） 9/27（六） 9/28（日） 9/29（一） 上午 11:30~12:30
基隆火車站集合 👟基隆走讀
和平島
阿根納造船廠 👟基隆走讀
西二西三碼頭倉庫與西岸
田寮河與基隆故事館 📜發表和平宣言 下午 👟俯瞰基隆今昔
基隆塔 👟基隆走讀
要塞司令部
沙灣歷史文化園區 💬島嶼對話

未來 賦歸 晚上 💬島嶼對話

過去 💬島嶼對話

現在 📜和平宣言討論 基隆走讀行程景點概述

• 基隆塔周邊：主普壇、忠烈祠／基隆神社及鳥居舊址、防空洞

本行程藉由基隆塔帶出基隆港都城市變遷，以及台灣經歷多次政權更迭的歷史縮影。相關景點呈現族群衝突與和解的敘事、統治政權轉換時的文化治理手段，以及人民在這當中的彈性應對。

• 和平島：聖薩爾瓦多城遺址、萬善祠、琉球慰靈碑、阿根納造船廠及海濱國宅

本行程凸顯基隆作為北台灣重要港口的多重移民性質。從歐洲帝國擴張時期的統治紀錄、二二八事件的琉球受難者，以及戰後填補底層勞動力的大量原住民移民等，皆在和平島周邊留下其足跡。

• 沙灣歷史文化園區周邊：要塞司令部、校官眷舍、清法戰爭法軍公墓、太平輪紀念碑

本行程凸顯各種戰爭及戰後的人民移動與遣送，導致許多人們來到或死於基隆。包括清法戰爭戰死的法國軍官、因從中國大陸撤離卻未能抵達基隆的太平輪遇難乘客、以及因韓戰爆發而只能留置基隆的韓國人。

• 西岸碼頭、田寮河、基隆故事館

本行程特別著重在戰後國民黨政權統治下的多種面相，包括自日本殖民時期延續和轉變的軍事化港務景觀、基隆於二二八事件遭遇的大規模屠殺，以及基隆故事館呈現的委託行及美軍文化。

導覽人：

何昱泓（市民書店共同創辦人）

中、英、日、韓四語和平宣言

2025 和平營共同宣言

從失語、分歧到共同承諾：記一次不容易的跨島宣言形成歷程（文／郭彥伯）

感謝名單與共同倡議夥伴

• Hot Pink Dolphins
• Minshuku Yaponesia
• New Bloom 破土
• Nikkei Resisters
• Presbyterian Church U.S.A.
• ノーモア沖縄戦命どぅ宝の会
• 台湾2・28事件、真実を求める沖縄の会
• 台灣東亞歴史資源交流協會 East Asia Popular History Exchange,Taiwan
• 台灣聯合大學系統文化研究國際中心 International Center for Cultural Studies, University System of Taiwan (IACS-UST)
• 亞際文化研究國際碩士學位學程（台灣聯合大系統）International Master’s Program in Inter-Asia Cultural Studies, University System of Taiwan (IACS-UST)
• 東京和平連帶 Chinese for Peace Tokyo
• 臺灣熱吵民主協會 Taiwan Reach-Out Association for Democracy
• 평화의 바다를 위한 섬들의 연대 제주위원회 Inter-Island Solidarity for Peace of the Sea Jeju Committee
• 플랫폼c PLATFORM.C

這篇文章 【新聞稿】2025 和平營共同宣言 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(二十位長者(最高齡為88歲)的拚無人島保釣民俗小戲精彩演出保釣精神，非常具有感染力，引起觀眾熱烈掌聲與起立致意！)

文／社團法人釣魚台教育協會

10/5為紀念台灣光復八十週年，釣魚台教育協會 (以下簡稱釣教協) 於在台北市中山堂舉辦「未竟的光復：保釣運動進行式與光復八十的當代反思」活動。活動以民俗小戲演出、紀實影片放映與座談交流多重形式，展現釣教協長年推動「保釣教育」與「文化啟蒙」的努力。現場吸引約250位來自學界、文化界及青年學生及各界人士在中秋佳節前夕，齊聚於1945年日本遞交投降書的光復廳回顧歷史進行當代反思。

活動現場設有大型布條，表達本次活動從人民觀點探討光復紀念意義的五大核心主軸：「人民的歷史」、「反美日霸權」、「啟蒙的精神」、「兩岸大團結」、「和平的願力」，彰顯其時代意義，並設有「未竟的光復」聲明連署書，聲明文末為「行人民之史觀，批判美日霸權；抱啟蒙之精神，發揚和平願力；求兩岸之團結，開拓康莊大道！」與會者熱切響應，積極簽名連署。

美日霸權仍在，台灣真的光復了嗎？

活動由釣教協理事長呂欽文主持開場，強調「我們沒有資格緬懷勝利， 因為釣魚台仍未光復」，並沉重地提問：少了釣魚台，台灣真的光復了嗎？隨後由協會與蘇澳聖湖社區合作演出《拚無人島》保釣民俗小戲揭開序幕，從漁民視角重現保釣故事，喚起觀眾對釣魚台主權與漁民拚搏精神的共鳴。

影片放映先是由協會出品，張釗維策畫、鄭澤文導演的紀實短片《重返無人島》，本片分三階段敘述漁民在釣魚台海域拚搏的歷程，第一階段是從海洋生態帶到漁民謀生計，這是拚生活，第二階段是海洋的無常所帶來的生命風險，這是拚生命，第三階段是近年來，爲了捍衛自己的漁權以及主權而揭竿而起的拚尊嚴，該片以蘇澳區漁會前總幹事暨本會常務理事林月英的閩南語口白配音帶領觀眾認識魚產以及親近這片海洋，進而使大家更貼近漁民內心的喜悅與痛苦。放映後，蘇澳區漁會前理事長、同時也是退休漁民的蔡源龍從參與台日漁業談判的親身經驗沉痛地指出保釣不是爲了政治權力，而是爲了生活與尊嚴，漁民對日本的長年欺壓忍無可忍！

紀錄片《冲天》的時代啟示：從抗戰記憶到人文復興

隨後播放中華文化總會與CNEX出品、張釗維導演的抗戰空軍紀錄片《冲天》，記述空軍子弟的民族氣節與動人的生命故事，觸動現場觀眾內心情感，不少人紛紛落淚，久久無法自己。

紀錄片導演張釗維於活動中指出，當前國際情勢巨變，我們不僅要回顧過去的苦難，更應思考如何為下一代淬鍊出新的「人文精神」。他認為，西方文藝復興與中國宋代思想同樣重視「人之所以為人」，但兩百年來受到殖民主義與帝國主義扭曲，今日更需要重建。他回顧自身紀錄片創作歷程，包括《冲天》、《兩岸家書》等，強調自己出生台南，是正港本省人，亦是泉州移民第七代，總會不時被問為何投入拍攝外省老兵故事，他表示是要為了要替抗戰老兵爭一口氣，因為在戰勝國裡面，相較英國美國，中國老兵的故事被說得最少，甚至是少於戰敗國，也沒有被認可。近期有些人在吵到底是共產黨還是國民黨主導了抗戰，其實，重要的應該是去國際上爭「中國」的詮釋權才對，怎麼會在自己的圈子爭詮釋權！

張釗維也強調，歷史的傷痕需要療癒，唯有如此才可能重建復興力量。從卑南族民歌手胡德夫曾告訴他的一個故事，當年族人遇見來台的國民政府士兵時，第一句話總是樸實而真切的關懷：「有沒有吃飽？」，到80年前兩岸漁民跨越台海的自然往來，都反映出人與人之間最基本的仁愛與包容，這種精神應被找回並傳承。

最後，張釗維提出面向未來的三點核心精神：平等（反抗霸權與殖民主義）、互鑒（跨文化理解）、共生（追求合作與包容）。他呼籲應持續透過紀錄片與教育工作，讓更多人認識台灣與中國大陸的歷史連續性，並共同為未來建立新的價值基礎。

雷倩強調：釣魚台關乎漁民生存，更牽動東亞戰略

婦聯會主委雷倩指出，今年同時是抗戰勝利與反法西斯戰爭八十週年，提醒社會應超越戰爭思維，思考和平契機。她以多年關注釣魚台及東海情勢的經驗，說明日本藉由「暫定執法線」與漁船執法，有意識地逐步建立有效管轄的策略，台灣漁民往往成為犧牲者，顯現海洋主權的重要性。她強調，釣魚台不僅關乎漁業，更涉及海洋疆土與國家安全，背後牽連東亞戰略格局。雷倩並回顧歷史，從清朝列強入侵、台灣淪為殖民據點，到今日大國競逐，台灣始終處於地緣關鍵位置。她呼籲國人正視歷史責任，勿忘漁民與先輩在保衛海疆上的犧牲與貢獻，唯有結合歷史、地理與國際現實，才能在風雲變幻的世局中找到台灣的立足之道。

從抗戰到保釣──張鈞凱談歷史記憶與超越民族主義

原鄉人文化工作室執行長張鈞凱指出，保釣運動從來不是少數知識分子的行動，而是源自人民的抵抗與追求正義的精神，延續自八十年前的反法西斯抗戰。他強調，歷史的重要性在於抵抗被遺忘與扭曲，唯有持續講述台灣人參與抗戰、守護海疆的歷史，才能避免被納入西方中心的戰敗者敘事。他批評部分學界傾向以「終戰」取代「抗戰」，抹去台灣作為中國人共同抗戰的角色，這是極為可悲的現象。

他更指出釣魚台上棲息著中國鼴鼠的特有種，這反映了兩岸具有地理的脈絡性。然而，日本放養山羊導致這些鼴鼠的棲地受到嚴重迫害。談及今日釣魚台爭議，他指出這不僅是漁民生存權的問題，更蘊含環境保護與反霸權的意義，展現出超越民族主義的進步價值。他呼籲社會正視歷史，傳承保釣精神，因為那不只是回望過去，而是對未來世界秩序的反思與抵抗。

陳美霞：台灣仍需保釣啟蒙運動

釣教協創會理事長陳美霞以自身經歷分享「保釣啟蒙」對保釣世代的深刻影響。她指出，1970年代海外留學生透過保釣運動，從反共教育下的蒙昧狀態中走出，進行自我啟蒙與思想重整，進而形成站在人民立場、追求社會改造的價值觀。她與林孝信正是在這場運動中相識，也因此投入社會主義及政治經濟的學習，成為一代留學生思想轉變的縮影。她強調，保釣運動不僅是維護主權，更是中國啟蒙運動的延續與升級，是一場人民史觀與思想解放的運動。五十年後的今日，台灣仍處於去中國化與親美親日的主流意識形態中，釣教協正致力於延續這份啟蒙工作，以釣魚台為「照妖鏡」，揭示資本主義、帝國主義與殖民主義的本質。她並引用調查數據指出，對李登輝的「釣魚台屬於日本」的說法是有近九成民眾反對與公憤，多數台灣民眾支持釣魚台屬於台灣、肯定保釣運動，顯示推動啟蒙仍具堅實基礎，呼籲大家持續努力，讓五十年前的啟蒙精神在當代重現。

座談會最後的開放問答中，討論相當熱烈，涵蓋歷史、漁民處境與兩岸合作等層面，欲罷不能，與會者普遍認為保釣精神必須延續，並呼籲擴大教育、交流與行動，讓歷史與正義不被遺忘。

活動現場座無虛席，200多人齊聚中山堂光復廳參與當天活動。

這篇文章 【新聞稿】《未竟的光復：保釣運動進行式與光復八十的當代反思》紀實影片放映暨座談活動 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／中華電信工會

原標題：陳玉珍委員對中華電信工會之不實指控、濫用立委職權、黑手介入、不法關說個案升遷，中華電信工會：若有直接證據，則立委一職已不適任，應辭職下台以示負責！

針對近日中華電信工會揭露立委介入員工升遷，已對公司治理造成不當影響一事，陳玉珍立法委員有所回應，對此中華電信工會之立場態度及說明如下：

Ø   陳玉珍立委指控中華電信工會仗勢欺人，工會請問：證據何在？

中華電信工會秉持「監督公司治理公正」、「捍衛普遍基層權益」，依照工會合法制度參與公司人評會，擔任勞方人評委員，而代表人數僅有1人（佔比不到10%），而勞方人評委員之功能意在「監督公司治理公正」：由1名工會指派勞方代表確保人評程序公平公正，而最後人評升遷結果皆由「全體委員」共識決或多數表決作成決議，請問陳玉珍委員：人評委員之中，工會勞方代表僅有1席，而人評委員會席次總數約13席，公司主管席次便佔12人，工會代表如何以一人之力「暗中打壓、橫加阻撓」、甚至「以權謀私」？

另外，中華電信工會於2023年成功爭取0-5職責層次擴大基層公平升遷機會，讓絕大多數的基層得以按照年資且符合平均值的考核分數，穩定升遷，而非僅專注在少數主管職位的升遷，方為「捍衛普遍基層權益」之作為。請問陳玉珍委員：您為了廣大中華電信工會基層會員又有什麼幫助？還是僅為了個別極少數向您陳情的支持者，利用您立委的職權關說遊說，企圖將黑手伸進中華電信公司？破壞一間偌大上市櫃公司應遵守的公司治理原則？以獲得您個人的政治利益？

Ø   陳玉珍立委強調「立場堅定、寸步不讓」，工會請問：若有證據指出您濫用立委職權，當如何負政治責任？

中華電信工會強調，為了絕大多數中華電信工會會員著權益、福祉，工會始終站在向公司爭取的第一線，近年亦皆有亮眼成績，例如：成功爭取適用勞退新制員工增給持信託獎勵金，以彌補法定6%提撥過低問題；成功爭取恢復員工酬勞比例及近年穩定大幅加薪之幅度，以提升基層待遇、增加企業徵才競爭力；成功爭取基層年終考核符合平均可累積年資穩定升遷，以免少數主管職缺壓縮基層晉升空間…(族繁不及備載)。而若有任何職場不公、不法性騷擾事件、乃至於霸凌事件，工會也都有正當管道得令會員提出申訴，並積極協助。然而任何公司內部治理，必然需要符合公平公正，只要合法正當正義站得住腳，工會及各個工會指派之內部委員會勞方代表必定堅守職責，捍衛基層權益。

然而陳大立委玉珍委員，您身為立法委員又有何作為？您所謂『「仗義執言、鐵面無私」，嚴格監督個案』，請問：有任何證據能證明「該案無法升遷」，是受誰不法打壓嗎？請問該名個案人員有受到任何不法權益侵害嗎？陳情人有循法定正當程序申訴調查並確認不法嗎？如果以上都沒有，表示公司的晉升決定並無不法！您陳玉珍委員的行為，難道不就只是為「特定個別支持者」未獲個人晉升主管職位，便濫用您立法委員職權施壓中華電信公司，企圖破壞公司以法定「內部人評委員會」之正當程序作成升遷決議？您所謂「仗義執言、監督個案」根本只是您包裝「濫用立委職權、不法關說遊說」的說辭！

Ø   公司治理「公開、公平、公正」並循由工會嚴格把關、符合法定正當程序的委員會決議，才是主管升遷管道落實職場正義、勞動尊嚴的「正道」，中華電信工會認為：黑手介入、不法關說的立法委員，應辭職下台以示負責！

中華電信工會乃由上萬名會員，透過工會章程及工會內部民主制度選舉產生工會幹部，並法定推派參與擔任各個公司內部委員會擔任勞方委員，實乃基層民主之落實，而中華電信工會之宗旨及所作所為，皆可為會員檢視公評，卻不容權勢者栽贓抹黑！

工會認為，中華電信公司依「公開、公平、公正」的原則辦理升遷，應當是依照內部人評委員正當程序，由「具有法定職權的人評委員」集體作成共識或多數決議，方符合公司治理基本原則。倘若任何公司員工，都可以透過「立法委員」關說個案升遷，請問公司內部升遷管道「公平、公正、公開」的程序如何維持？

而您陳玉珍作為立法委員，如果利用立委權勢，施壓企業僅為「特定支持者」不法關說，才是有違「公開、公平、公正」原則辦理升遷的最大元兇！中華電信公司的內部升遷，應該人人平等，制度公正，而非「支持立委陳玉珍」的人就該獲得升遷，這就是中華電信工會的立場及態度！

倘若您聲稱「立場堅定、寸步不讓」，請問：本案若有直接證據證明您將黑手伸進企業，濫用立委身份僅為「特定支持者」不法關說個人升遷事宜，您又當如何負起政治責任？

中華電信工會認為您應該辭職立法委員下台負責，因為濫用立委職權不當影響公司治理，已經顯然不適任立法委員一職！

這篇文章 【新聞稿】陳玉珍委員對中華電信工會之不實指控　濫用立委職權、黑手介入、不法關說個案升遷 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

【燦爛時光會客室】第537集｜三峽高齡駕駛啟示（一） 年齡是檢測高風險駕駛的唯一標準？

【燦爛時光會客室】第539集｜三峽高齡駕駛啟示（二） 超高齡社會如何保障長者的移動安全？

【燦爛時光會客室】第541集｜三峽高齡駕駛啟示（三） 給孩子一條安全的回家路

文 / 楊家瑜

「馬路如虎口 行人小心走」是大家耳熟能詳的交通標語，希望過馬路時都能提高警覺，但在2025年5月19日，三峽的學區路口一輛自小客車高速行駛通學巷，如一隻兇猛的老虎，吞噬了放學過馬路的學生，造成3死12傷。許多民眾主張要修法，調整高齡駕駛的換照制度、提高駕照的門檻，但這樣就能保障孩童們過馬路時的安全了嗎？台灣的道路是「人本安全」？還是「車本安全」行人地獄呢？

學區道路設計換位思考 從孩童的角度出發

兒童的安全一直是靖娟基金會關注的焦點，執行長許雅荏在事情發生後多次進入校園和導護志工、老師們分享，也看見了他們對於站在路口指揮是否能真的保護到孩子的焦慮。

👉🏽 歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道

「許多時候成人會用自己的角度或心態在衡量兒童，但小朋友並不是縮小版的大人，他們在路口的判斷錯誤是成人的兩倍，專注度也不如大人，體型、心靈狀態都是不一樣的，光是小一跟小六的學生身高體型差異就很大了，低年級的學生身高矮小，視野比較低，再加上現在的車輛大家都是越開越大越來越高，車頭的高度已經超越低年級學生的平均身高，因此他們在交通情境中，容易處於劣勢，不容易被駕駛看見的。」

許雅荏更分享，在美國部分的州甚至會規定，家長接小孩得在學校路口的順向側，避免小孩看見家長會忘了交通安全直接衝上道路。此外，道路規劃也是影響學童用路安全的一大問題，臺灣學區附近的道路仍然維持寬敞且筆直，駕駛更容易高速行駛穿越，根據WHO統計，時速50重傷的比例高達85%。而日本、韓國對於學區其實有一些特別的工程規劃，例如：道路縮減、在路口時會注意學童視距的需求等，主要是希望可以降低駕駛行車的速度，在駕駛系統失靈或突發事件時可以用這樣的設計來減少傷害發生，並讓學童能安全的自行走路上學。

從學校延伸至社區 道路交通不應只在學區周邊

為保障學生學區交通安全，政府編制四年四百億的預算，希望從人本交通概念出發，改善校園周邊的環境。然而理想很豐滿，現實很骨感，許多所謂的改革，卻只是將人行道挖掉重鋪地磚、改校門方位、拓寬原本夠寬的人行道等，無法實質改善通學區安全。許雅荏說：「我們很常接到老師們跟我們反應政府單位來文，問他們有哪裡交通環境要改善，但這些老師是教育專業，並不是交通專業，當我們意識到政府把應該要主動提出需求、發現問題的責任丟給學校端的時候，就知道問題大了。」

靖娟基金會與9個交通改革相關團體在113年12月開始，一同抽樣檢核六都19所學校的通學環境，以三項檢核項目進行檢核，分別為「看得到」、「來得及」、「用的安心」。檢核結果顯示，多數學生不論家長是否接送，都會有自行在道路上行走的時間，於是步行空間是否連續就很重要，學生與車子走在一起時就很容易發生危險；車道過寬也是其中一個原因，會間接導致車速過快，因此進入學區前，車道縮減，才有機會降低車速；另外，有近六成的事故發生在路口，視線被遮蔽加上學童身高不足，往往是肇事的因素；最後標示或照明不足，都會讓駕駛人不容易注意到已經進入通學區，需要更加小心。「國土署在我們做完檢核後，有召集各縣市公務機關、學校機關等，共同來討論改善的方向。其實大約70%的學校，四周圍的人行道都是有行人空間的，但學生並不只住在學校的周圍，他們從社區裡面，走到學校，所以應該要把學生的路徑延伸到社區。」

教育學童交通安全 不只在教室內

車速過快是通學區的一大問題，如何讓駕駛人注意到通學區並放慢速度，許時荏提到，國外有許多做法值得臺灣學習。例如：通學區起終點標誌「通常在通學區起點會搭配速限，但是速限六十。像是日韓，是以學校為中心往外擴300或500公尺的路徑叫school zone，如果進到這個區域闖紅燈、超速等嚴重違規，罰金就會是兩倍。有些地方進入到這個區域的時候，會以不一樣的顏色或設計顛簸提醒駕駛，歐洲甚至會把道路故意變得很窄。」靖娟基金會也觀察到許多新型態的標線、標誌是在駕駛考照時沒有遇過的，因此駕駛的再教育就扮演一個重要的角色。除此之外，在道路改革的過程中，常常發現有居民抗議，不願意改變現有的狀態，甚至發起「我們不要人行道」的運動，或許光有經費、想法是不夠的，如何將利他的觀念傳遞給反對的聲音，也是一大課題。

現今少子化加上道路危險，許多家長是不願讓孩子自行走路去上學，點對點的接送，減少學生在走路過程中對生活的觀察、交通安全練習的機會，因此靖娟基金會近五年不斷推廣「走一段路上學」，給孩子魚吃不如教他怎麼釣魚的理念，開發臺灣本土交通安全教育課程，以人本交通教育出發，從校門口拉出一段路徑，讓孩子能夠自己走一段路上學，培養孩子們的公民素養、自主覺察的能力，也強化家庭共同學習的概念。

從制度到交通規劃 從大馬路到小巷弄 每一位都是落實學區安全的推手

改善交通環境不是一件容易的事，改進學童通學安全更是一條漫漫長路， 一個悲劇的造成結合了許多因素，公民團體的改革，不僅需要政府依入法的支持，更需要當地居民及家長的共同認同，安全教育才能才能落實。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第541集｜三峽高齡駕駛啟示（三） 給孩子一條安全的回家路 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／行人零死亡推動聯盟

歷經兩個多禮拜的時間，公館圓環改正交及填平公車專用道的工程已提前完工，改為正交路口。

｜北市府匆忙施工配套不足導致交通亂象

公館圓環改正交完工第一週，已發生許多亂象，有公車的用路人表示壅塞情形嚴峻；有從永和經福和橋往台北市的用路人發現左轉道儲車空間不足的問題，及快慢車分隔島阻隔，使車流交織更嚴重；亦有行人發現行穿線號誌位置設置不當遭遮擋，影響辨認號誌。

在今年3月公告改正交之前，北市府的專業評估清楚指出「改正交是最不可行的方案」。倡議團體一再提醒草率拆除、未有妥善配套措施，將導致車流複雜交織的後果，希望能暫緩施工、重啟居民協商，但市府依然「蔣不聽」，釀成問題。

聯盟強調，市府倉促施工所造成的後遺症已經顯現，即便北市府不認科學數據報告，堅稱改善後不會有影響，然而事實會說話，當前的交通狀況與北市府施工前所承諾的狀態並不一致。

｜大眾運輸系統是通往零死亡願景的重要途徑

「發展公共運輸，抑制私家車總數攀升」不僅是永續城市願景，亦是全世界推動人本交通道路環境的重要政策。

公共運輸要有吸引力，前提是它必須方便、有效率，才能吸引讓用路人逐漸減少使用私家車。當大眾運輸的優先通行權不斷被取消，當公車系統失去可靠性，乘客逐漸放棄使用；市民被迫回流至私家車，導致整個台北市的道路更加擁堵。

這樣的結果，不僅犧牲許多當地學生、兒童搭乘大眾運輸的權益，更是讓「減少市區內私家車總數」的目標更難達成，這與零死亡願景（Vision Zero）和人本交通倡議完全背道而馳。

｜北市府應調整車流問題改善交通地獄

聯盟在此呼籲北市府，該路口現行工程環境已成既定事實，當前應儘速針對尚可改善的道路設計及車流方向做調整。

1.『改善行人號誌設施位置以避免遮擋』：改善不適當的行人號誌設施位置，避免台電研究所前的行人號誌因被號誌牌擋住，而造成行人難以辨認的問題。

2.『引入先進公車優先號誌系統』：既然已拆除公車專用地下道，更應透過此次機會引入公車優先號誌系統，建立城市號誌連鎖「綠波帶」(Green wave)提高公車通行效率，讓大眾運輸使用者不會變相被逞罰。

3.『取消車種分流與強制兩段式左轉』：廢除福和橋的強制車種分流、拆除快慢車道分隔島，並取消正交路口的強制機車兩段式左轉，改善強制待轉產生的車流交織碰撞和儲車不足的問題，北市府有義務與新北市政府共同解決現下的車流瓶頸。

4.『開放基隆高架機車通行』：雖平面道路出現擁塞，但是福和橋及其續接的基隆高架道路在晨峰部分時段車流比外側的機車道還低，北市府應開放基隆高架予機車通行，以將機車合理分流至基隆路高架橋。

｜圓環不是錯，良好規劃才是根本

我們也希望台灣社會不要再對圓環有錯誤理解。過去公館圓環拆除前，確實有許多道路設計問題並未試圖解決，卻再也來不及嘗試修正。

然而，道路安全問題的根本並不在於該使用圓環還是正交，而是良好的車流規劃，和科學、清晰的標線標誌及道路設施。

台灣目前仍有太多設計錯誤的圓環與十字路口，不僅誤導用路人錯誤使用，更將用路人置於危險境地。我們已經沒有時間讓更多生命無辜地逝去，呼籲中央、地方政府盡快改善，以朝向零死亡願景邁進。

這篇文章 【新聞稿】公館圓環改正交完工，設施位置不良及車種分流問題多，籲北市府儘速調整車流改善交通亂象 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣氣候行動網絡研究中心、綠色公民行動聯盟

在核三延役公投落幕後的一個月，公投理由書將核電廠與戰爭、封鎖等緊急情境下維持電力供應，以及強化國安韌性等概念連結。然而，烏俄戰爭的經驗卻清楚揭示，俄羅斯在侵略烏克蘭過程中已將核能設施武器化。由此可見，核能、國安與能源安全的討論，並不會因公投否決而消失，反而更凸顯持續關注的必要性。

台灣氣候行動網絡研究中心與綠色公民行動聯盟於10月3日舉辦「當核電廠變戰場：烏俄經驗給台灣的能源警示」專題講座，邀請俄羅斯環境組織Ecodefense共同創辦人 Vladimir Slivyak進行講座分享。Ecodefense長期關注俄羅斯環境與永續議題，並致力於反對化石燃料開採與核能產業擴張。本次演講中，Vladimir聚焦於核能設施在戰爭中的威脅、核能產業的地緣政治，以及小型模組化反應爐（SMR）的迷思，並從俄羅斯的經驗出發，探討對台灣能源安全的啟示。

戰火下的核電廠

Vladimir以烏俄戰爭為例，說明核電廠在戰時如何成為政治籌碼。過去國際社會普遍假設交戰雙方不會攻擊核電廠，因核災後果將殃及各方，然而現實並非如此。俄軍在戰爭爆發後即持續佔領札波羅熱核電廠，目的並非為了發電或竊取烏克蘭的電力，而是透過製造核災意外和大型核污染的可能性，嚇阻其他國家介入戰爭及支援烏克蘭。

Vladimir指出，核電廠並非為戰爭情境設計，其運作仰賴外部電力支援，一旦外部電力被切斷，便可能引發爐心熔毀危機。當時俄軍正是藉由阻斷外部電力來控制核電廠。若電力供應或冷卻系統遭到破壞，同樣可能導致反應爐熔毀。此外，核廢料儲存設施的防護遠不如反應爐嚴密，在戰爭中更容易成為高風險目標。事實上，要引發核災並不需要昂貴的飛彈攻擊，僅僅切斷外部供電就能使核電廠陷入險境，這也是札波羅熱核電廠多次面臨危機的根本原因。

地緣政治下的核能產業武器化

在談及地緣政治時，Vladimir認為全球局勢近年劇烈變化。過去二十多年來，西方核能產業缺乏新訂單，長期處於低潮，只能依靠推廣小型模組化反應爐（SMR）尋找突破。相比之下，俄國的核能產業早已超越商業邏輯，成為地緣政治競爭的重要工具。車諾比事故後，俄國核能在1990年代一度低潮，但普丁自2000年上台後開始大力投資。過去 25 年來，所有與俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）簽署的合約資金都可追溯至俄國國家預算，透過資助其他國家建廠，俄國確保相關國家在長達百年以上的時間內，持續依賴其燃料、技術與工程。匈牙利就是典型案例，因與俄國簽訂核電合作契約並獲得巨額資助，至今仍在歐盟決策中多次阻撓制裁俄國核能部門。

在俄烏戰爭中，Rosatom的作用更為關鍵，沒有它的支持，俄軍不可能長期控制車諾比和札波羅熱核電廠。同時，在軍工企業因制裁而缺乏材料的情況下，未受制裁的 Rosatom 反而能大量採購製造武器所需原料，間接支撐了戰爭。事實上，Rosatom 並非單純企業，而是俄國政府的一部分，依賴國家預算運作，其核心目標就是製造他國對俄國的長期依賴。Rosatom對外宣稱在全球有30多座反應爐在興建中，但實際追蹤顯示2020年僅有 8 座動工，最新估計也只有13座，顯示數據誇大，部分資金甚至可能流入內部中飽私囊。

突破小型模組化反應爐（SMR）的發展迷思

SMR近年被廣泛宣傳為氣候解方，但仔細檢視後卻發現SMR至今仍未真正成熟。中國、俄羅斯和阿根廷的SMR專案都出現嚴重超支與延宕的問題，興建成本比預估高出三至七倍，美國NuScale計畫甚至因預算超支而被取消。西方產業常宣稱SMR更便宜，但若以發電量計算，SMR的單位發電成本更高，即便是俄國至今也未推動大規模SMR，顯示技術仍存在問題。

在戰爭情境的風險下，SMR 與大型核電並無差異，同樣存在切斷外電或破壞冷卻系統而造成熔毀，核廢料設施的防護也依舊脆弱。若從投資角度而論，SMR 建設緩慢、成本高昂，難以快速回應氣候風險與危機。相比再生能源技術和儲能設備的發展，近十年持續進步、價格下降，展現了更實際且具體的發展潛力，SMR則只是舊技術以新話術包裝，缺乏真正突破。

烏俄戰爭對台灣能源安全的啟示

烏俄戰爭爆發時，歐洲對俄國能源高度依賴，不僅是核能，還包括化石燃料。然而，歐洲各國已全面禁止進口俄國燃煤，但台灣台塑化仍大量採購，每月高達四千萬美元，間接成為俄國戰爭的資金來源。

核燃料的依賴問題更為嚴峻。由於核燃料市場並無自由交易機制，建廠國必須長期依賴提供反應爐的國家供應燃料，往往長達60年，即使戰爭爆發也難以立即擺脫依賴。美國雖嘗試研發替代燃料，但多年研究仍未成功，凸顯依賴單一國家技術的能源脆弱性。

相較之下，再生能源不需依賴外國，才是未來的方向，也是台灣的契機。德國25年前立法推動「核能歸零」，並逐步發展再生能源，如今綠能占比已達50%，同時仍保持工業強國地位，證明能源轉型的可行性。反觀法國核能佔比約七成，但國內核能產業遭遇財務困境，需要依靠國家稅金救援，仍無力建設新機組，更有大量老舊機組面臨除役壓力，預估至少需投入 100–200 億歐元。

此外，核電面對氣候危機相當脆弱，頻繁且強烈的熱浪會使河水或海水溫度過高，導致反應爐冷卻系統失能，颱風可能摧毀外部電力供應，洪水與海平面上升也對沿海核電廠帶來直接威脅。這些風險在氣候變遷下只會越來越嚴峻，再次凸顯核能並非穩定且便宜的選項。

主辦單位：台灣氣候行動網絡研究中心、綠色公民行動聯盟

協辦單位：環境權保障基金會

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文／臺灣童心創意行動協會（DFC臺灣）

全臺首創由孩子設計的社會行動展 孩童親自導覽、帶領民眾看見改變的力量

中秋連假限定的教育活動「DFC十五週年教育特展」今（10/3）日在松山文創園區正式開幕，由社團法人臺灣童心創意行動協會（DFC臺灣）主辦。展覽以「你想看見什麼樣的改變？」為題，把被譽為「世界最棒學校」的精神搬進臺北，邀請民眾免費入場，走進沉浸式校園冒險，一起思考想看見的教育改變！

DFC 臺灣引入被譽為「世界最棒學校」印度河濱學校實踐的「設計改變 Design for Change」學習法，十五年來，DFC 臺灣秉持「師生行動 設計改變」的理念，陪伴全臺師生共創 1,654 件行動方案，孩子們在真實行動中學會自信、不怕失敗、懂得合作，並帶動社區與校園的改變。這次特展把這份力量濃縮進松菸，讓大人與孩子一同體驗「孩子能，世界就能改變」的精神。希望透過系列特展，不只是讓大眾看見孩子主導的學習力量，也呼籲大眾關注孩子受限於單一標準失去自信的教育議題。

展覽三大必看亮點

「世界最棒學校」首度登臺 讓親子體驗最不一樣的學校

展覽會場以「世界最棒學校」作為展覽主題，設有展場打造沉浸式校園場景，設計三條秘密任務挑戰，讓親子可以從孩子的真實行動中體驗自信、合作與行動力的學習秘密，完成任務，還可以集章拍照兌換展場限定－「世界最棒學校」學生證。展覽期間還有短講分享，讓孩子親自登台分享行動歷程、師生與議題來賓跨界對談。

孩子是展場主角 ​​親自帶你看見改變的力量

DFC十五週年特展最大亮點，就是把舞台還給孩子。所有展出的行動故事，皆由孩子親自實踐與設計，他們不僅是故事的主角，更化身導覽員、主持人與分享者。展覽現場，將有小小「值日生」親自為民眾呈現這些實踐行動。而孩子自信呈現的背後，更有全臺教師實踐創新教學與陪伴支持。今日記者會上小主持粘薰尹分享：「很多人都會覺得，小孩應該做不到，或只是玩玩而已，但我們想告訴大家，這些行動都是我們做的！」

改變是可以被設計的 呼籲大眾一起支持教育改變

本次特展從策展標題到整體體驗，都想傳遞 Design for Change 的核心信念──改變不是偶然，而是可以設計的。孩子們感受、想像、實踐、分享，付諸行動改變身邊的問題，更在過程中找到自信、學會面對挑戰。DFC希望藉此呼籲社會大眾一同關注教育中「單一標準」對孩子信心的限制，支持更多元的學習方式，讓每個孩子的亮點都能被看見。

開幕記者會現場，特別邀請教育、公益、文化界代表與曾參與 DFC 的孩童一同出席，象徵十五年來在臺灣累積的教育能量，如今在松菸匯聚成一場由孩子主導的教育特展。

DFC 國際創辦人、印度河濱學校校長 Kiran Sethi 特別來台，分享這項已經在全球 75 個國家實踐的教育運動，而臺灣正是全球第一個響應的國家。她表示：「我想邀請所有家長相信，孩子不只是未來的希望，而是當下就能創造改變的力量。讓我們一起營造能讓孩子展現亮點的教育環境。」

DFC 臺灣執行長 許芯瑋 則指出，十五年來團隊蹲點教育現場，觀察到許多孩子仍深陷單一價值框架，社會習慣以成績作為唯一評價，導致孩子缺乏自信，也失去發現自我亮點的機會。她呼籲大眾一同推動教育改變，透過師生共創行動，設計出我們想要看見的未來。

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文／桃園市產業總工會

訴求：請勞動部說明，職安法修法後的霸凌專章中，對於企業內霸凌調查委員會委員資格是否有限制或規定，以確保利益迴避和保障申訴人權益。

桃園市產業總工會（下稱桃市產總）表示，最近接到基層工會「華潔洗滌企業工會」（下稱華潔工會）反映，有工會幹部因為部門合併，覺得自己遭受不合理的對待，所以向桃園市政府申請勞資爭議調解，結果在調解委員會中，委員會建議該名工會幹部向公司申請霸凌調查，該名幹部也依據會議決議申請。

但沒想到，該名幹部及委託人參與調查會議時，華潔洗滌公司霸凌委員會中的外部調查委員，竟然是過去受華潔公司委託與工會和勞工進行勞資爭議的律師，過程當中，更是讓當事人覺得自己的感受未受到重視，反而會議中最多遇到的，是律師不斷用各種方式主張申訴人要遵守的「責任」，甚至到退休以後都要遵守，當事人表示這個過程讓他非常不舒服與失望，也對委員適任性質疑，所以最後決定撤回霸凌調查的申請。

桃市產總理事長施淑華表示，調查會議有保密協議需要遵守，以及職場霸凌調查委員會聘請外部律師擔任委員，都是工會可以接受的，但是，調查委員若是由屢次代表資方處理勞資爭議的律師來擔任，非常可能讓勞工在職場霸凌的調查過程中感受到壓力與威脅、無法妥善保護勞工的權力，因此在制度上就應該迴避讓這種事情發生。

理事長施淑華指出，勞動部在8月29日提出「職業安全衛生法」修正草案，其中就有包括強化霸凌防治與處理，但是在最直接相關的第二章中第22條之二，卻也只有「雇主對於職場霸凌事件 之調查或協調，應秉持客觀 、公正、公平原則；於調查時，並應給予當事人充分陳 述意見及答辯機會。」這樣的宣示性條文，甚至完全沒有對於外部委員資格有所限制，而決定權往往都在資方手上，也就是擺明的「資方決定」，對於希望藉由霸凌調查機制保障自己的勞工來說，顯得非常無力。

理事長施淑華強調，勞動部長洪申翰在去年底就是在勞動部發生霸凌案件的背景下，接任這個位置，理應對於霸凌防治有積極作為，並希望勞動部表態應該在草案中對勞工更有保障，避免代表資方或接受資方委任處理勞資爭議的律師與其他人員擔任調查委員，造成調查過程中帶給勞工更大的壓力與傷害。

華潔工會理事長周建龍也出面說明，從以前華潔公司與工會進行勞資爭議調解時，公司就會找蘇文生律師來處理；在不同時期由不同人擔任公司董事長時，也都會委託這位律師代表資方處理調解、裁決等勞資爭議案件，而這位資方律師竟然又同時擔任華潔公司職場霸凌調查委員會的調查委員。理事長周建龍表示，該名提出職場霸凌申訴的工會幹部因為調查過程中的壓力，不得不撤回申訴。這都顯示了目前的制度及已提出的修法草案版本，無法保障勞工申訴的權益。

桃市產總表示，今天這只是一個非常基本的案件，就是事業單位的霸凌委員會調查委員，是不是應該迴避過去資方找來處理勞資爭議的律師？更進一步的要問，勞動部再修法過程中，難道覺得由專門處理公司勞資爭議的律師，來擔任同一家公司的霸凌調查，算是客觀、公正、公平？在這次職安法的修法當中，是不是應該加上更嚴謹的規定，來防止調查過程和結果完全是「資方決定」？

勞動部職安署科長曾薇回應，代表資方的律師的確不應該擔任職場霸凌調查委員，後續勞動部將於職業安全衛生法子法規修訂利益迴避等相關規範。科長曾薇也表示，公司不可以針對職場霸凌的申訴人做出不利待遇。

桃市產總表示，在整個職業安全衛生法的修法中，職場霸凌的調查只是其中一個議題。還有許多職安議題，全國各地的工會與基層勞工都很關注，未來將提出訴求，希望勞動部這次修法能確實保障勞工權利，而不是做表面功夫。

這篇文章 【新聞稿】霸凌調查，資方主導？請勞動部表態！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。