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【新聞稿】礦業修法牛步 跨黨派立委呼籲速修

2020, May 21 - 22:21

文/地球公民基金會

昨天是蔡英文總統第二任就職典禮,在817萬票的高度民意支持下再度執政,伴隨著疫情的緩解,民進黨政府是時候回頭面對第一任的改革未竟之業。蔡英文總統在第一個任期中,曾兩度公開承諾的礦業改革,至今未能實現,去年底礦業修法承諾確定跳票後,選前民進黨黨籍立委、政治人物紛紛表態,只要再次全面執政,就會來啟動修改礦業法的工程,以此安撫急欲修法的強烈民意,但選後緊接著過年,年後又爆發疫情,因此修法工作的啟動,看似遙遙無期,毫無動靜。

政院應主動尋求各界共識

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭強調,回頭檢視過去《礦業法》修法的歷程,可以觀察到行政部門(行政院、經濟部)和立法部門(立委們)之間並未達成明確共識,導致修法差了臨門一腳,最後因屆期不連續畫上句點。如今,民進黨完全執政,且在立法院是過半的最大黨,內閣組成也並未有巨幅變動,整體仍延續上一任執政結構,《礦業法》如何突破困境,引領礦業進行轉型,會是蔡英文總統第二任、蘇貞昌院長續任閣揆的情境下,各界觀察的重點。啟動修法工作的關鍵指標是推出行政院版本的修法草案,在民間團體多方詢問下,得知目前草案已從經濟部送至行政院,目前首要之務應是由行政部門主動開啟與立法部門、社會民意之間的對話,設法謀求共識,踏出修法的第一步。

個案齊發,修法刻不容緩

地球公民基金會執行長李根政指出,目前因為修法工作停滯,造成多起採礦爭議案件蠢蠢欲動,包含在水源涵養保安林內的宜蘭潤泰礦場擴大案、引發宜蘭民眾擔憂破壞水源地的永侒再連瓷土礦案、爭議多年緊臨民宅的新竹關西羅家採礦案等。檢視這些個案,發現有一個共同的問題是,經濟部礦務局始終無法交代清楚,產業目前對於這些礦石的需求,造成業者持續在不適當的區位上,申請擴大開採面積或延長採礦時程,從而引發民怨;許多業者也紛紛抱怨政府,遲遲不說清楚國家整體礦業政策是要往哪個方向走,造成產業投資環境不確定性極高,風險大增。

因此,當務之急是要趕緊修法,讓產業有明確的規則依循,並需同步進行「礦業政策環評」,經濟部應規劃出合理的產量與開採區位,減低業者的投資風險,並著手研究礦場轉型的途徑,參考國外成功案例,與社會溝通謀求共識,才是引導產業永續發展的正途。

民間版礦業法推出,盼政院版快點跟上

至於民間團體對於修法的意見,則展現在明天要進入一讀程序的民間版礦業法草案中。民進黨籍立法委員林淑芬表示,上一屆民間的版本和立法院的版本討論了無數次,我們基於要讓《礦業法》快速地通過,可以退讓的地方我們就退讓,上屆有八成的共識,我們提的民間版本是整合上一屆基礎的務實版本,在行政管理可以做到的狀況下,希望行政部門應該要退讓,不要隻字不退。佔國家便宜的議題一次核定終身許可、侵害人民權益的議題大概屬於中低等共識,佔國家便宜就是要馬上改,傷害環境永續和土地的新礦權展延要不要納入監督,這是沒有共識的,其他還有一段路要走。民進黨為國會最大黨是責無旁貸,期待經濟委員會的同事能儘速排審。

最諷刺的是天下雜誌營運績效前五十強的企業,第四十一名亞洲水泥。最會賺錢集團第二名台泥,最賺錢的集團是潤泰第六、遠東第八;五十大集團總排名潤泰第十、遠東第三十一、台泥第三十九。水泥是暴利,免環評、免審查,整座山挖掉都不用環評。只要《礦業法》不修法,就會一直嚴重的像開發業者傾斜,我們不反水泥、也不反亞泥,我們希望可以跟環境和當地居民可以永續的經營下去,要得到合理公平的對待,僅止於此,只要沒有修法的一天,執政黨沒有資格配叫做公平正義,所以今天語重心長的特別呼籲。

修法保障原民與勞工是轉型關鍵

民進黨籍山地原住民立委伍麗華表示,台灣有八成的礦場都位於原住民族的土地上,但現在的《礦業法》對於原住民權益的保障幾乎是零,因此必須儘快補上「三大漏洞」:第一,應明定原住民基於原住民傳統文化、祭儀等非營利目的,在原住民族地區採取礦物,不需要申請礦業權。 第二,應明訂業者申請礦業權設定、展限時,必須踐行原住民諮商同意程序,若沒有踐行或投票不通過者,就必須駁回業者的申請。 第三,既存礦業權應補辦原住民諮商同意程序,並給予充分且合理的補辦時間,且未來這些礦業權申請展延時,必須再次辦理原住民諮商同意。否則「你的祖先同意我在這裡挖礦」的無禮言論會繼續踐踏當地人。

這次修法,至少必須讓《礦業法》對原住民權益的保障,達到《原住民族基本法》的要求,才能在「礦業資源的開發利用」以及「當地原住民人身安全、生活環境、傳統文化等權益的保障」之間,取得良好的平衡。

民眾黨籍立委蔡壁如強調《礦業法》修法是攸關環境永續、原住民和產業發展的轉型正義,但昨天蔡英文總統連任的就職演說卻完全沒有提到相關的概念,實在令人憂心。民眾黨曾在今年3月11日的經濟委員會上提案通過決議,要求經濟部凍結礦業權展限申請之核准至修法完成,為避免業者經營的不確定性,行政院應該趕快提出修法版本。而民眾黨認為有修法有三個重點,包含:共識不可被推翻、申請展限中的礦場要適用新法、礦場關閉計畫要明確。其中,礦場關閉計畫就是要提早規劃好退場機制,而不是財團大老闆信口開河「可以養魚」的玩笑話,除了環境和生態復育的角度,非常重要且容易被忽視的社會面向有勞工權益的保障,包括礦場勞工的退休或轉業、土地再利用計畫等,這些攸關當地社區長遠的經濟、文化的重建,是政府和採礦企業不可迴避的社會責任,應即早進行規劃。

開挖中礦場風險需嚴格把關

時代力量立委陳椒華表示,時代力量長期關心採礦議題,過去也不斷催促修法,其中全台目前160個礦場中只有不到30個做過環評,經濟部明顯對於採礦的環境狀況掌握度不足,台灣各地的反礦抗爭才會不斷冒出,因此希望《礦業法》修法能將從未環評過的礦場補辦環評,由環保署來把關環境風險,若經濟部希望能由自己來把關,也不是不可行,但要做到讓社會大眾信服,把關方式就必須謹慎研議,「資訊公開」與「民眾參與」是最基本要做到的,再來就是正在開採的礦場,相關的環境風險、災害風險、礦場周遭居民的生存風險都必須有公正透明的評估機制,要做到讓無論是支持還是反對礦場的立場都能信服的評估,是最有挑戰但也必須做到的。

民進黨籍立委洪申翰則強調《礦業法》的修法,從蔡總統上個四年以來,就是非常受到注目的法案,不只是環保圈,甚至是很多年輕人的社群,都非常關注,這次修法甚至也是有環境山林的轉型正義的意義,所以,不管到時進到國會會怎麼討論,我都還是希望行政部門應該要扛起這個責任,盡速把法案送進來。

第十屆立法委員的第一個會期,已進入尾聲,蘇貞昌院長曾在3月總質詢時表達會儘速啟動礦業法修法工作,但三個多月來未有具體作為,攸關修法進程的政院版草案,也遲遲不見人影,對此跨黨派立委、民間團體呼籲行政院,儘速推出政院版《礦業法》草案,啟動社會討論,讓不同意見有機會對話,讓產業有合理的法令可以依循,讓眾多面臨礦場威脅的居民得以喘息,讓社會資源不再虛耗於反對不合時宜的礦場,讓台灣的礦業產業能轉型邁向永續。儘速完成《礦業法》修法,兌現蔡總統對齊柏林導演承諾,回應25萬人民對「礦業改革」的期待。

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【聲明】屏東地區交通平權 應列為基本國策

2020, May 20 - 20:55

文/爭取高鐵到屏東聯盟

5月20號是第15任總統就職典禮的日子,蔡總統第一任任內推動各項前瞻計畫,但是政府對於屏東交通建設總是採取敷衍的態度, 不是不給錢就是有給經費卻沒有核定動工的一天, 不然就是一項為興建而興建且毫無經濟效益的政治建設,尤其是屏東縣。

讓我們來了解一下屏東縣的交通建設目前是怎麼一回事。

1.臺灣西部高速鐵路延伸屏東縣的工程是所有屏東縣民最引頸企盼的一項交通建設。

但事與願違的是,左營支線規劃不但無法改善屏東縣民聯外交通的需求,也沒有辦法促進屏東觀光產業的發展,更無法均衡屏北、屏中、屏南地區的發展,最誇張的是,它是一條營運班次最少、維護成本極高又需要折返的支線鐵路。

同時,政府欲興建高屏第二快速道路來解決屏東鄉親搭高鐵的交通需求,若興建高屏第二快速道路,高鐵屏東支線將不敵公路競爭,將面臨停駛的命運。

我們要強烈呼籲,政府應重新檢討高鐵延伸屏東左營方案並以主要幹線延伸至屏東,讓交通平權落實在屏東人的生活中。

2. 最近具有爭議性的高雄捷運延伸屏東案將優先採取紅線捷運以輕軌系統由小港延伸至東港之方案。

東港地區居民要的是通往高雄市區的重軌紅線捷運,而非龜速的輕軌,政府務必要謹慎規畫。

3.恆春觀光鐵道的興建是全臺灣交通建設史上最離譜的一頁,從日治時代喊到現在都還沒蓋。

恆春觀光鐵道的經費已經編列了且預定在2026年完工,可是現在卻還沒給錢核定動工,這不誇張嗎?

蔡英文總統,您確定這條鐵路可以如期完工?況且,恆春觀光鐵道經過的楓港是總統您的故鄉,您忍心讓您家鄉的居民飽受交通的不便嗎?

建議政府在今年年底南迴鐵路電氣化全線通車後,立刻宣告恆春觀光鐵道雙軌電氣化動工、推動高鐵主線延伸屏東,還給屏東鄉親交通正義,讓屏東縣民不再被北部人嘲笑天天去墾丁!

以上,是沉默多數的屏東縣民發出最卑微的心聲,希望總統能聽見!

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【新聞稿】神腦打壓工會胡亂搞 蘇揆撤換酬庸做半套!

2020, May 20 - 20:50

文/神腦國際股份有限公司企業工會

神腦企業工會訴求:

  1. 請蘇貞昌院長立即撤換神腦國際公司董事長賴勁麟!
  2. 神腦公司應立即恢復員工遭降低的薪資結構,人力調整前與工會協商,保障工作權!
  3. 神腦企業工會理事長陳政國立即復職!

今天是蔡英文總統第二屆就職日,新內閣也將由蘇貞昌院長繼續帶領。但是為官股公司打拼奮鬥的神腦勞工,我們懷疑蘇貞昌院長是否有聽到基層的心聲,是否要繼續讓壓榨勞工、打壓工會的神腦國際公司董事長賴勁麟繼續亂搞?

蘇院長日前曾經對媒體表示,國營事業、公股相關機構董事長的任命會「破除酬庸,回歸專業」。但是蘇院長您知道嗎?交通部與中華電信實質掌控的神腦公司,其董事長賴勁麟,自2016年即上任,2018年不僅引發「499吃到飽之亂」,導致客戶質疑,基層也過勞累倒。光是在該次事件,神腦國際公司一個月內就因違反勞基法遭勞動檢查裁罰16案,總計551萬元罰款!(參神腦企業社會責任報告書)甚至在屏東枋寮鄉的中華電信門市,發生神腦員工昏倒的案例。顯示賴勁麟領導無能,毫無專業。

2019年神腦公司更是變動員工的薪資結構,導致基層員工每月遭減薪數千元甚至破萬,無疑是實質逼退勞工!同年更被蘋果日報點名為全台違反勞基法企業前4名,可見剝削勞工的冷血。2020年,傳出將有近400人員從中電信華門市撤出,可能在疫情之際再度導致大量失業,即使在5月15的勞資協商,工會反對公司透過變相減薪和調動手段,以達成逼退員工,要求與工會建立協商管道,實質保障員工工作權,然而公司也不願正面回應。種種打壓勞工的劣跡可見一班。

這幾年面對賴勁麟董事長治理下的神腦亂象,神腦國際企業工會站在第一線捍衛權益。例如499之亂,由理事長陳政國率領全台勞檢陪檢,並且針對變更薪資結構的問題,申訴後由高雄勞動局認定違法並裁罰,然而公司仍持續拒絕恢復勞動條件,繼續上訴。

針對中華電信撤櫃一案,神腦國際工會4月16日提案要求公司協商,不料工會理事長陳政國竟隨即於協商前10日遭公司解雇!即使工會提出質疑,也拒絕就復職進行任何協商,顯然賴勁麟董事長所帶領的神腦公司就是要透過拔除工會領導人甚至消滅工會,來鎮壓神腦勞工的捍衛權益的行動!賴勁麟號稱工運團體出身,曾任勞委會副主委,對比鎮壓勞權的形跡,更是顯得諷刺。

請問蘇院長,媒體報導您反對政治人物擔任國營公司董事長,要回歸專業,但神腦國際公司董事長賴勁麟如此作風,您還要繼續坐視不管嗎?他曾經是民進黨立法委員,也曾是勞委會副主委,媒體報導是新潮流栽培出身,上任時吳乃仁甚至向神腦總裁林保雍拜託「多多照顧小老弟」,著實耐人尋味,且賴勁麟並無電信或通訊背景,如今連續數年打壓勞工胡搞瞎搞、毫無專業,卻可以穩坐神腦董座四年不動,顯然有派系撐腰!請問蘇院長這難道不算是嚴重的「政治酬庸」嗎?難道蘇貞昌院長宣稱的改革,只是做一半而已?

我們在行政院前向院長蘇貞昌表達沉痛的訴求,希望蘇貞昌能真正拿出魄力,改革神腦公司種種亂象!我們要求神腦公司停止壓榨在499期間為它超時賣命賺錢的勞工,立即恢復薪資結構!我們要求神腦公司停止打壓工會,工會理事長陳政國應立即復職!

賴勁麟任神腦董座任內打壓勞工大事記 2018年 499之亂超時違法遭罰551萬 2019年 片面變更績效獎金導致「變相減薪、實質逼退員工」,勞檢裁罰仍繼續上訴,拒絕恢復勞動條件 全台血汗企業排行第四名 2020年 違法解雇工會陳政國理事長 拒絕與工會協商人員撤出中華門市之工作權問題

 

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【聲明】全教總選前六問總統候選人 選後請蔡總統致力解決

2020, May 19 - 21:48

文/全教總

520總統就職日即將到來,蔡英文總統新的任期開始,憑著過去四年的執政經驗與基礎,我們相信蔡總統未來四年應能更得心應手。基於此,全國教師工會總聯合會(全教總)期待蔡總統及所屬執政團隊,能夠真正解決民眾所關心的教育問題。

全教總於總統大選前,曾就大家所關心的教育問題六問總統候選人,蔡總統所屬的民進黨答覆有些正面肯定、有些避重就輕、有些跳脫回應。如今蔡總統已經準備展開新的任期,期盼就這六項問題能夠有明確的作為,以下分述之:

一、對於中小學裝設冷氣的亂象,解決之道為何?

關於本題,民進黨的回覆是避重就輕,只承諾「將規劃中長程『學校電力系統及空調設備改善計畫』」,而且還沒有時程的規劃。眼見夏天又將到來,且越來越熱。蔡總統,您還要繼續坐視中小學生在酷熱的教室內汗流浹背,有心無力的學習嗎?

二、可以在四年任期內做到「免抽籤進公共化托幼、幼兒園」嗎?具體規劃為何?

民進黨對此題的回覆是強調教育部已經規劃的106年至113年增加3000班公共化幼兒園,且再度強調「準公共化幼兒園」已超過3600園,可提供32萬個平價就學機會。

我們必須指出的是,家長的首選是公共化幼兒園,不僅因為收費低廉,更重要的是品質有保障。我們必須指出,幼兒教育是奠定人格發展與學習興趣的重要階段;幼兒教育不只是讓父母托幼,更是教育的重要基礎,重視品質、奠定國家教育基石,才是有為政府該做的事。

蔡總統,公共化幼兒園的腳步可以更快些,數量可以更多些,請不要再讓家長抽籤抽到望穿秋水!!

三、高教問題叢生,總統如何解救?

高教的問題很多,全教總指出的包括資源逆分配、碩博等無人、產業缺人才、血汗教師多等重大現實的問題。然而,民進黨的回覆只是重覆教育部已經在做的措施,並沒有針對這些問題具體回覆。而教育部的措施除了挖東牆補西牆的補助外,看不到真正解決問題的處方,令高教問題繼續無解。

蔡總統,這些高教問題在在影響國家重大發展,您還能繼續坐視嗎?

四、有何對策確保年金永續,讓公教年金不再被砍?

年金改革是蔡總統引以為傲的政策,但蔡總統的年金改革只是改了公教,並沒有解決國家的整體年金問題。而公教年金在大砍一刀後,加上提撥費率逐年提高,預計三年後達到提撥、給付均衡狀態(依精算結果,不計算潛藏負債,最適提撥費率為15~16%)。然而,過去因提撥不足所造成的潛藏負債,政府卻沒有明確方案來處理,致使費率就算調高到18%,也不過維持30年不破產。這種改革根本就是鋸箭法,只是鋸掉顯露在外的問題,卡在內部的癥結不去處理。然而,民進黨的回覆只是重覆強調改革的必要,對於年金如何永續,隻字不提。

蔡總統,您引以為傲的年金改革,就只是模仿厚黑學的鋸箭法嗎?

五、為了促進身心障礙者的「融合」,你願意承諾更多資源,以供身心障礙者、學校、社區和企業各方共融的需求嗎?

關於此問題,民進黨的回覆確實具體又實在,洋洋灑灑列了十幾項的政策規劃,還把預算金額一併明列,凸顯了對於身心障礙者的重視。然而,我們必須指出,政府機關、公共設施的無障礙是在進行,補助也確實有,但許多融合在普通班的特教生,給予的資源(特教助理)往往不夠,無法及時的協助。又真正融合的關鍵在於民間企業是否真正的接納身心障礙者。倘若民間企業也能夠建立無障礙環境,讓身心障礙者的所學得以發揮,而非忌憚法律處罰才象徵性的聘用身障人士,才是真正能讓身心障礙者發揮所長的關鍵。

蔡總統,再多做一點,再進步一點,我們可以讓人權更彰顯,社會更和諧。

六、是否願意1.將五月一日改為國定假?2.公教調薪制度化,並納入團體代表?

五一改為國定假、公教調薪法制化不僅是全教總關心的事,更是所有公教在乎的議題。然而,民進黨的回覆就是給個軟釘子,直接拒絕。

事實上,蔡政府上任以來,對於軍公教的權益就是砍、砍、砍!權益增加就只有一次3%的調薪。而這3%的調薪不僅比不上國家經濟成長、重要民生物價指數的上漲,也遠遠落後於民間薪資的調幅,真的算起來,其實是實質減薪,毫無權益增加可言。

說來也諷刺,政府不斷要求企業要跟勞工協商,但面對自己雇用的受雇者,卻拒絕和員工協商,根本就是「說一套、做一套」、「嚴以律人、寬以待己」。

我們不禁要問:蔡總統,在你眼中,這群為國家做事的公教人員,不值得和一般勞工一樣放五一假期嗎?不值得讓他們參與薪資調整嗎?是這樣嗎?

附件:全教總六問總統候選人以及民進黨的回覆

提問1:請問各總統候選人:對於中小學裝設冷氣的亂象,您的解決之道為何?

民進黨 一、   近年來受極端氣候影響,夏、秋季高溫節節攀升,各地區炎

熱天數持續增加。考量環境溫度與學習成效具相關性,為提升學生學習成效,政府需因應極端氣候變化,進行學校教學環境改善規劃。

二、   各教育階段中,幼兒園、高中職及大專院校多數學校已裝設空調設備,而國民中小學階段大部分普通教室裝設比率較低。近年來雖已有部分縣市政府針對普通教室規劃逐年編列經費設置空調,惟受限各地方政府之財力,裝設情況不一,恐產生城鄉差距。

三、   空調屬高耗能設備,其裝設應先考量學校電力是否足以負擔。考量電力系統是學校基本設備,如未改善電力系統,後續裝設高耗能之空調設備或添購資訊教學設備,校園恐有跳電之虞,影響學校安全甚鉅。

四、   為營造安全之學習環境,維護學生學習權益,政府將規劃中

長程之「學校電力系統及空調設備改善計畫」,優先協助各地方政府加速改善校園電力系統,電力改善後,逐步裝設空調設備。

提問2:請問各總統候選人:您可以在四年任期內做到「免抽籤進公共化幼托、幼兒園」嗎?具體規劃為何?

民進黨 一、   擴大公共化幼兒園是政府最主要的施政主軸,106 年至113 年至少增加3,000 班,並以達成校校有幼兒園爲目標,這速度是過去16 年的2.2 倍:公共化幼兒園有必要加緊腳步擴大,滿足家長選擇公共化幼兒園的期待。因此,行政院賴前院長及蘇院長責成相關部會研定及調整「我國少子女化對策計畫」,規劃8 年內(106至113 年)增加3,000 班(8.6 萬個就學名額),並以達到校校都有幼兒園爲目標,這是近年來最大規模的增班速度,到113 年公共化幼兒園累計可提供27 萬個就學名額;未來政府還會繼續增設公

共化幼兒園,只要各縣市願意加速、加量,都會全力支持。

二、   建置準公共機制透由公私部門合作,擴展平價教保機會,108年平價幼兒園已超過3,600 園,可提供近32 萬個平價就學機會:

除了擴大公共化幼兒園外,建置準公共機制與私幼合作,也是解除家庭托育需求的措施之一,108 年已有1,063 家私幼申請成為準公共幼兒園,提供超過11 萬個平價就學名額,家長每月繳費不超過4,500 元。因此,在政府推動平價教保服務後,108 年公共化及準公共幼兒園合計已超過3,600 家(比例約54.3%、成長15.6%),提供將近32 萬個平價就學機會(增加13.6 萬個名額),全國2-6 歲以下幼兒入園率也提高至67%(較105 年成長7%)。

三、   未來4 年以OECD 國家公共化70%為努力目標,估計到113年2-6 歲幼兒之平價托育率可達七成,家長每月繳費不超過3,500元:任何可以支持家長兼顧工作與育兒的措施,政府都會盡最大努力推動,未來4 年也會在少子女化對策計畫的基礎下,持續擴展平價教保服務;以我們努力增加平價教保服務的速度,到113年2-6 歲幼兒平價托育率可達七成,並且未來4 年會再降低幼兒就學費用,家長每月繳費不超過3,500 元;在國家和你一起養的政策方向上,讓年輕家庭放心生養及送托子女。

提問3:請問各總統候選人:高教問題叢生 總統如何解救

民進黨 一、強化高教公共性,保障師生權益

(一)落實學校財務監督:教育部每年依據學校預決算書之財務資料進行財務分析,篩選財務風險學校,並按月追蹤該等學校財務狀況。另外私立學校部分,得考量個別學校特殊違失情形及財務異常狀況,適時聘請會計師專案查核,加強對私立學校之財務抽查範圍與深度。

(二)保障教師工作權益:

1.編制內教師:教育部已制定教師待遇條例,保障教師本俸、學術研究費及各種加給的支給標準。

2.編制外教師:已規劃於109 年高教深耕計畫公共性之檢核指標,引導學校編制外教師待遇不低於校內編制內教師。

3.兼任教師:已制定專科以上學校兼任教師聘任辦法,保障兼任教師受聘期間之鐘點費、請假、保險等事項。

(三)確保學生受教品質:教育部為維護學生受教權,避免學校為降低經營成本風險而降低教學品質,自103 年9 月30 日起已建立維護大專校院教學品質查核機制,並依「專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項」規定,檢視學校課程及師資安排之妥適性,以維護學生受教權益。

(四)建立私立學校輔導機制:已制定列為專輔學校之監督機制,並已制定退場條例專法草案(已送立法院審議),透過將專輔學校之設校基金及不動產交付信託、由主管機關加派公益董事及監察人等事項,強化辦學之公共性。

二、提升高教競爭力,發揮辦學特色

(一)推動高等教育深耕計畫:本計畫強調以學校為核心、以學生為學習主體,因此,透過經費補助引導學校發揮教學的創新,並鬆綁對大學的限制,如畢業學分數、學位授予、進出彈性等,快速因應外界的變動。

(二)推動玉山計畫:為協助大學延攬國際優秀人才及留住國內優秀教師,將該計畫分為「玉山(青年)學者」、「高教深耕計畫彈性薪資」、「教授學術研究加給提高10%」三大方案。

(三)推動大學校院產業創新研發計畫(RSC):針對行政院5+2產業創新等領域,由教授帶領博士生與產業共同合作研發創新技術或成立共同實驗室,讓大學的研發能量支援產業前瞻發展,並與產業共同培育博士級研發人才。

(四)推動國內大學與外國大學合作辦理學位專班或專業學課程:教育部推動本計畫協助國內大學突破現有法令框架,與外國一流大學合作設立學位專班或專業學(課)程,引進國際課程、師資及其他優質教育資源,進行標竿學習,以提高我國高等教育品質、擴大招收外籍生。

(五)推動大學社會責任實踐計畫(USR):為鼓勵大學落實社會責任及強化教學創新,學校依學校能量與發展特色可提出在地關懷、產業鏈結、永續環境、食品安全與長期照護與其他等5 大議題申請計畫,引導師生參與社會創新,進一步強化培育新世代人才對創新思考、回應與採取實踐行動能力。

三、辦學資訊透明,接受社會監督(一)為提供各界整體性的大專校院校務資訊及便利的查詢系統,教育部於104 年建置大專校院校務資訊公開平臺,並滾動修正系統公布介面,讓學校校務資訊更公開透明,期使大學承擔社會責任,提供學生、家長於選擇就讀校、系(所)時,可更全面性、多面性的瞭解學校辦學之綜合績效、研發及教學品質、校務評鑑結果等要素。

(二)前述平台校務資訊公開事項包括:校務資訊(含近3 年學生人數、生師比與畢業生流向、董事會捐助章程與財務資訊等)、財務資訊分析(近3 年學校收入及支出分析等)及內控內稽等執行情形;此內容除作為學雜費收費基準調整之門檻外,並作為私校獎補助及國立大學基本補助之必備條件。

提問4:請問各總統候選人:你有何對策確保年金永續,讓公教年金不再被砍?

民進黨           105 年民進黨政府選擇年金改革,就是因為擔心會相關基金會破產,才會忍痛訴諸改革。而且

我們盡量在避免破產、與照顧弱勢軍公教退休者之間尋求平衡、儘量縮短陣痛,改善基金管理模式,

尋求各式年金制度得以永續。

提問5:請問各總統候選人:為了促進身心障礙者的「融合」,你願意承諾更多資源,以供身心障礙者、

學校、社區和企業各方共融的需求嗎?

民進黨 未來規劃

一、   擴大身心障礙社區式服務

(一)輔導地方政府積極結合民間單位布建身心障礙社區式服務據點(含社區式日間照顧、社區日間作業設施、社區居住、家庭托顧、失能身障日照及家托),預估109 年至112 年每年平均新增服務1,200 餘人,較108 年提升16%。

(二)持續提升身心障礙服務補助水準:

1.推動社區式身心障礙服務銜接長照服務,(含社區式日間照顧、社區日間作業設施、社區居住、家庭托顧、輔具服務、臨時及短期照顧),經費預估109 年10.49 億元、110 年11.83 億元、111 年12.76 億元、112 年14.19 億元,計49.27 億元。

2.持續透過身心障礙福利機構服務躍升計畫,獎助機構「加值特別處遇費」,經費預估109 年至112 年平均每年投入11.19 億元,總計44.8 億元。

3.政策性獎助地方政府辦理「身心障礙者日間照顧機構費用補助」,經費預估109 年至112 年平均每年投入3.1 億元,總計投入12.4億元。

4.109 年起放寬使用日間照顧服務的身心障礙者可以請領身心障礙者生活補助費,預估至少有3 千人受益,增加補助金額1 億8千萬元。

5.推動住宿式服務機構品質提升卓越計畫,針對評鑑合格之身心障礙住宿式服務機構,如於計畫期間達成本部訂定之品質指標者,提供私立住宿式機構每年每床2 萬元,公立住宿式機構每年每床1 萬元之獎勵經費,預估獎助176 家機構11,371 床,總經費達2.21億.

(三)支持身心障礙家庭生活:

1.擴大辦理「身心障礙者嚴重情緒行為正向支持整合模式試辦計畫」,促使具嚴重情緒行為身心障礙者及其家庭照顧者獲得適切服務,試辦縣市從108 年4 個擴增為109 年7 個,109 年經費計2,380 萬元。

2.強化對身心障礙女性母職角色之支持,提供自懷孕、生產及育兒等各階段需求之友善措施。

二、   持續推動無障礙環境

(一)     就醫無礙:推動友善診所認證作業,預計109 年完成100 家診所認證,另透過健保財務誘因,鼓勵診所建置友善就醫環境,並研擬身心障礙者友善就醫流程。

(二)     金融無礙:109 年6 月完成無障礙網路銀行及行動銀行(APP)轉帳功能,讓視覺障礙者及各類身障者皆可近用金融服務。

(三)     交通無礙:

1.          於110 年前完成各公路客運路線至少應配置1 輛無障礙車輛,提高市區無障礙公車比率至55%。

2.          臺鐵預計109 年前完成1,192 輛無障礙車輛(涵蓋臺鐵服務旅客總數約100%),所轄客運車站於110 年前完成182 站無障礙電梯建置(涵蓋臺鐵服務旅客總數約98.5%)。

三、   落實CRPD 保障身心障礙者充分平等參與社會權利

109 年將提出第2 次國家報告,並再次邀請國際人權專家學者來臺審閱,期望藉由國際交流,促進我國身心障礙政策及服務持續精進,無障礙環境日趨完善,身心障礙者能獨立生活、充分平等參與社會。

提問6:請問各總統候選人:您是否願意1.將五月一日改為國定假?2.公教調薪制度化,並納入團體代表?

民進黨 一、   依「紀念日及節日實施辦法」第5 條規定,5 月1 日為勞動節,勞工放假1 日。目前全國總

放假日數介於115 天至116天。

二、   有關增加全國放假日,不僅涉及政府部門為民服務品質,且涉及工商團體運作,因所涉層面甚

廣,仍需持續徵詢各界意見,凝聚社會共識,通盤考量。

 

補充說明:

1.          目前紀念日及節日之放假共計11 日(包括:中華民國開國紀念日、和平紀念日、兒童節、民族

掃墓節、端午節、中秋節、國慶日、農曆除夕、春節(放假3 天)),合計週休二日後,全年放假

總日數為115 至116 日。

2.          勞動基準法105.12.21 修正通過後,除勞工於5.1 勞動節放假1 日,軍人於9.3 軍人節依國防

部規定放假,具原住民身份者於該族歳時祭儀放假1 日外,全國放假日已趨一致。

至於國定假日,為國家重要值得紀念的日子,目前有全國一致的規範,紀念假日天數是

否調整,可廣泛徵詢社會各界意見,形成高度共識後為之。

 

軍公教調薪機制,事實上制度化作法是從88年就開始且行之有年,其中也持續納入各式團體代表性

的組成。我們不諱言,軍公教待遇本來就帶有影響國家整體發展與穩定的政策性指標色彩,因此除

了軍公教同仁外,也不得不廣納多元指標及各界意見在內始得周全。因此教育團體相關建議,適度

透過主管機關代表反映與處理,政府更從未被排除過軍公教同仁心聲。

依據現行「軍公教員工待遇審議委員會設置要點」第三點規定:

該委員會的構成,包括召集人1 人(由行政院人事行政總處人事長擔任),另置副召集人2 人(分別

由銓敘部及行政院人事行政總處副首長兼任);再加上的委員14-16 人,其中乃政府相關機關的主管

人員,包括國防部、教育部、勞動部、財政部、主計總處、國家發展委員會等各1 人,地方政府4-6

人,以及4 人則聘請學者專家兼任。

換句話說,有鑒於公教人員團體眾多,各團體分別反映不同領域或層級公教人員之意見,作為政策

建議始得以周延妥適;軍公教人員主管機關、財主機關及地方政府代表等,再加上邀請外部學者專

家,兼顧成員的多元性以及廣納意見;其歷年運作、討論的過程也皆順利,各方代表除兼採財經各

面向指標外,軍公教員工待遇審議委員會成員,每年均須顧及政府財政狀況、消費者物價指數變動

情形、平均每人國民所得、經濟成長率及民間企業薪資水準等進行綜合評估,尤其配合立法院審查

總預算案編列時程,最後及時提交軍公教員工待遇審議委員會討論定案後,送請行政院做成政策拍

板,這樁“軍公教加薪工程”始得圓滿順利、社會大眾也更能接受。

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【聲明】「兩立法、一改革、一穩定」 勞陣呼籲應以社會團結作為台灣的基礎與出路

2020, May 19 - 21:35

文/台灣勞工陣線

對蔡總統喊話「兩立法、一改革、一穩定」
勞陣呼籲應以社會團結作為台灣的基礎與出路

蔡英文總統於1月11日以超高得票率順利連任,並即將展開新一任總統任期,而民進黨亦於國會再次取得過半席次,延續了「完全執政」的有利局勢。縱觀民進黨在2000年至2008年第一次執政時,雖然為「朝小野大」,但仍通過不少勞動政策,奠定了勞動法制重建的重要基礎,本次更是民進黨是否有辦法突破台灣民選總統後,執政黨無法執政三屆魔咒的重要機會。台灣勞工陣線表示,蔡總統曾於連任勝選感言中提到,將會替年輕人『留下一個更好的國家給你們』,勞陣認為唯有促進社會與世代團結才是唯一的正解,因此提出「兩立法、一改革、一穩定」政策呼籲。

一、「兩立法:最低工資法和勞工職業災害保險法」

蔡英文總統於2016年競選總統時,曾提出具體勞動政見,包括《最低工資法》和《勞工職業災害保險法》,唯這兩部法案,勞動部已分別於2019年5月和12月送行政院審查,但迄今都尚未送至立法院審議。勞陣認為最低工資法,除使最低工資審議法制化之外,明訂最低工資調整依據,都將有效建立起勞資理性對話,促進有效的勞資協商;後者則將以社會保險的方式,提供勞工薪資所得補償、職業重建及復工,將會是繼全民健保、就業保險之後台灣重要的社會團結機制。

二、「一改革:勞工保險年金改革」

勞保年金於2009年,在朝野漫天喊價的不理性決定下開辦,種下今日勞保年金財務必定嚴重失衡的窘境。2012年馬英九總統就發下豪語「年金改革,今天不做,明天就會後悔。」,但最後仍在選票考量之下,背棄世代正義而跳票。時值今日,勞保年金財務面對更加嚴竣的考驗,2025年勞保基金將會用罄,勞保年金改革已是迫在眉睫的未爆彈。勞陣主張,政府應據實公開勞保目前之財務狀況,並啟動有效的社會對話凝聚改革共識,以茲讓勞保年金更能永續發展。

三、「一穩定:穩定就業局勢」

COVID-19帶來全面性的衝擊,不僅對於勞工的生理、心理、就業、經濟等各層面造成巨大的影響已是不言可喻。台灣雖然此次防疫有成,但下一波因疫情產生全球景氣衰退後對勞工所造成的衝擊也不容小覷,結至目前為止「勞雇雙方協商減少工時實施人數」已突破2萬人,再加上即將面對的畢業後就業潮,都將使整體就業局勢更加不樂觀。台灣社會目前高度肯定政府的角色及維持公共性服務的重要性之下,為了因應就業風險日趨多元,政府應藉此機會重新檢視台灣整體經濟政策的思維,並以一個更具公共性和創新福利國家的視野,重塑台灣的社會團結,為台灣成為一個更獨立的主權國家而準備。

台灣勞工陣線對於蔡總統第一任執政時完成包括《勞動事件法》、《中高齡者及高齡者就業促進法》等勞動法,以及連續四年調整基本工資仍抱持高度肯定,但連任的蔡總統和繼續完全執政的民進黨,應以更大的動能凝聚社會團結,讓台灣的民主和平等永續發展進入另外一個里程碑。

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【聲明】女總統第二任520新內閣,竟是史上最「男」內閣!

2020, May 19 - 21:32

文/婦女新知基金會

女總統第二任520新內閣,竟是史上最「男」內閣
父權傲慢官場現形,女性參政倒退30年

在蔡英文總統520就職前夕,今日行政院正式公布內閣520總辭後局部改組之新任內閣名單。昨日傍晚媒體搶先報導新內閣的傳聞名單,新內閣42位政務官當中竟然只剩下兩位女性[1](勞動部長許銘春、公平會主委黃美瑛),許多婦女團體成員聞訊後紛紛在社群媒體上表達憤怒與失望。

女性參政之最大諷刺:台灣民主轉型30年 史上最「男」內閣

檢視今日行政院公布的新內閣名單,對照歷屆內閣的女性政務官人數與比例(如附表),我們愕然發現,如今女性政務官只剩一人撐場的局面,其實是倒退回30年前台灣剛進入民主化轉型、李登輝接任總統時的1989年李煥內閣之低落水準(當時內閣20人中僅有1位女性);但以現今女性政務官比例僅存4.76%來看,竟比30年前的李煥內閣女性比例5%還糟,堪稱為台灣進入民主化轉型30年以來的史上最「男」內閣!

然而,史上最「男」內閣竟然出現在台灣第一位女總統的任期,這已成為台灣女性參政史上的最大諷刺!蔡英文不僅是台灣第一位女性總統,而且成功高票連任,得到總統直選史上最高票數817萬231票(得票率57.1%)。蔡總統的第二任既沒有連任壓力,又有高度的民意支持,按理說可以擺脫原本官場的父權習氣,再也沒有理由推卸責任,更應積極促進女性參政、端出性別政績,但就連最容易作到的提高內閣女性比例、給予女性人才從政機會,不僅沒作到,更從四年前的林全內閣女性比例10%,慘跌到現今的蘇貞昌內閣女性比例4.76%

四年前婦團抗議,蔡總統公開貼文表達反省

四年前的520前夕,眾多婦女團體齊聚在民進黨中央黨部樓下召開記者會,「翻桌」抗議林全內閣女性比例創下近年新低、倒退回20年前的1997年蕭萬長內閣女性比例10%低落水準;曾經擔任陳水扁總統時期國策顧問的婦女運動前輩李元貞,則以拒絕出席蔡英文總統的就職國宴來表達抗議,並由本會在記者會代為宣讀其發言稿,強烈譴責蔡英文總統對不起在民進黨開創女性參政的彭婉如女士。當時蔡英文總統在臉書上表達反省並公開承諾在未來的人事安排中會「盡量彌補這個階段我們所做的不足」、「也會要求執政團隊,在所有的決策當中,務必要把性別議題納入考慮」

四年後,內閣女性比例不進反退,蔡英文總統的反省與承諾成了空話一場,蘇貞昌內閣潑了婦團大盆冷水,顯然毫不在乎他們曾經宣示過的性別平等的價值與願景,更不在乎他們預期中將出現的婦團批判。

四年後婦團聲明重申提醒,內閣女性比例不進反退

上週35個婦女及性別團體於5月13日提出聯合聲明,趕在蔡英文總統520就職前夕提出對蔡總統第二任的性別改革四大訴求,訴求之一就是要求兌現她在2012總統大選提出的「性別政策白皮書」33項政見(如附件),其中一項就是承諾:「各級政府首長等公職與委員會委員的任一性別比例不低於三分之一」。我們再三提醒,政治人物對人民的公開承諾是有延續性的,無論過了多久都該努力落實,展現政治人格的誠信。

然而,蔡英文總統身為台灣第一位女性總統,在促進女性參政的成績單上再次出現不及格,而且還落後於台灣民主化30年來的每一任總統!行政院長蘇貞昌則身兼行政院性別平等會召集人,理應有責任落實行政院性平會通過的五大性別平等重要議題之一「促進公私部門決策參與之性別平等:提升公部門決策參與達成任一性別不少於三分之一目標」,但如今內閣女性比例掉至4.76%,距離33%目標簡直是天差地遠,蘇院長不僅未能以身作則,未來又要如何領導各部會落實1/3性別比例原則?

用人唯才?是執政者看不到女性人才吧!

我們完全可以想像民進黨政府又將以「用人唯才」的藉口來回應婦團的批判,彷彿女性人才並不存在世上,其實是民進黨眼中沒有看到女性人才,心中不認為民進黨作為執政黨、國會最大黨有什麼責任來培養女性與多元性別人才、促進參政機會。2020年的當今,台灣女性在普遍接受教育、投入職場貢獻與照顧勞動等方面都表現不輸男性、甚至做的比男性多的情況下,竟然只有一個女人能進入內閣從政!這是民進黨政府對台灣女性何等的無視與羞辱,以及對權力何等傲慢的表現。

但我們要敬告民進黨政府,人民要看到的政績不只是拼經濟、做好防疫公衛與國防外交等,還希望看到性別政績。許多民眾關心性平教育是否落實、校園歧視霸凌是否減少;許多家庭渴求幼托與長照的公共化服務;許多女性與同志希望爭取更平等、更友善的工作職場,不再因為身為女性或同志就失去升遷機會,不再因為懷孕或結婚就被迫離職……這些性別政策的目標都是民間長期倡議的訴求,以及明確寫在蔡英文總統33項性別政見的公開承諾。

然而,蔡總統第一任的性別政績究竟有什麼?除了蘇貞昌內閣及民進黨立委為落實大法官解釋而通過同婚專法,除了教育部長潘文忠在反同公投之後仍努力守護性平教育不要倒退,除了這兩項之外,還有繳出什麼其他的性別成績單?我們看到的反而是幼托與長照政策高度市場化,家庭負擔有增無減,賴清德內閣大推所謂「私幼準公共化」政策,將鉅額國家補助送進私幼口袋,助長業者更有力量宰制市場,迫使抽不到公幼的家長只能選擇私幼,政府又無力管控私幼照顧品質,危及兒童權益。

從人民需要性別政績的角度來看,若要使性別平等價值與人權觀點融入各項政策,內閣成員是否具備性別意識、人權素養乃是重要條件,但外界不易檢驗,除非行政院公布閣員的性別與人權履歷。

內閣組成應反映性別、階級、族群之多元代表性,而非充斥男性菁英的單一性

因此,一個好的政府要讓人民能夠看到,內閣組成至少應反映台灣社會在性別、階級、族群之多元代表性,讓所有民眾,無論性別、性傾向、族群、城鄉的差異,都能感受到這個政府重視社會各階層民意的多元性,而非沿襲傳統政治的父權文化,讓內閣充斥金字塔男性菁英的單一性

蔡英文總統並非不清楚女性參政之路有多少艱難,她曾經在四年前競選活動「婦女之夜」中公開表示:「今天,蔡英文可以女性總統候選人的身分站在這裡,我要感謝所有婦運前輩曾經做過的努力!然而,一直到今天,仍然許多台灣女性面對許多困境跟挑戰,我要跟大家說,蔡英文領導的國家,絕對是一個最注重多元平等、最注重性別友善的國家。」

我們將強力監督史上最「男」內閣,將端出什麼性別政績?

然而,520新內閣名單讓我們明白,婦團再如何憤怒,這篇聲明再如何重申女性參政的重要性,都無法改變史上最「男」內閣的既成事實。執政者的傲慢,再次向我們展現政治人物的公開承諾是如何被輕忽,人民的期待是如何被踐踏。

無論如何,我們將持續強力監督,並提出兩項呼籲:

一、      蘇貞昌院長應儘速就內閣的性別失衡來提出補救措施,向人民交出具體的性別政績,就從實現蔡英文總統33項性別政見做起,蘇貞昌院長應要求各部會於一年內提出三項與婦女權益、性別平等相關的優先法案送交立法院審查,內容須涵蓋蔡英文總統33項性別政見所涉及的(一)參政、決策與性別主流化(二)公共托育、照顧與友善就業(三)教育、媒體與文化(四)人身安全(五)多元性別與多元家庭。

二、      本屆立委的女性比例41.59%已經超過四成,反映了台灣社會民意高度支持女性參與公共決策,但蘇貞昌內閣組成卻大開時代倒車,違反性別平等的趨勢潮流。因此,我們呼籲各黨立委與民間站在同一陣線、共同監督史上最「男」內閣,要求行政院各部會應於一年內提出三項與婦女權益、性別平等相關的優先法案送交立法院審查。

附表:歷屆內閣性別比例
(內閣閣員人數之計算基準:副院長、行政院秘書長、發言人、部會首長、政務委員,不含副首長、次長、行政院長)

年度/時間 行政院院長 內閣總人數 女性人數 女性比例(%) 1950.03.10-1954.05.26 陳誠 19 0 0 1954.05.26-1958.07.04 俞鴻鈞 20 0 0 1958.07.04-1963.12.10 陳誠 18 0 0 1963.12.10-1972.05.26 嚴家淦 20 0 0 1972.05.26-1978.05.09 蔣經國 19 0 0 1978.05.26-1984.05.25 孫運璿 23 0 0 1984.05.25-1989.05.30 俞國華 20 0 0 1989.05.30-1990.06.01 李煥 20

(局部改組) 1 5 1990.06.01-1993.02.27 郝柏村 23

(不含行、處、局、署) 2 8.7 1993.02.27-1997.08.31 連戰 37 5 13.5 1997.09.01-2000.05.20 蕭萬長 40 4 10 2000.05.20-2000.10.06 唐飛 42 9 21.4 2000.10.06-2002.02.01 張俊雄 41

(局部改組) 9 22 2002.02.01-2004.05.20 游錫堃 44 8 18.2 2004.05.20-2005.02.01 游錫堃 41 7 17 2005.02.01-2006.01.24 謝長廷 45 7 15.6 2006.01.25-2007.05.21 蘇貞昌 44 7 15.9 2007.05.21-2008.05.20 張俊雄 46 7 15.2 2008.05.20-2009.09.10 劉兆玄 48 10 20.8 2009.09.10-2012.02.05 吳敦義 49 10 20.4 2012.02.06-2012.05.19 陳冲 49 11 22.4 2012.05.20-2012.12.31 陳冲 47 11 23.4 2012.12.31-2013.02.18 陳冲 42

(至2012組織改造進度) 6 14 2013.02.18-2014.12.07 江宜樺 45 6 13.3 2014.12.08-2016.01.31 毛治國 44 5 11.4 2016.02.01-2016.05.19 張善政 42 6 14.3 2016.05.20-2017.09.08 林全 40 4 10 2017.09.08-2019.01.14 賴清德 41 5 12.2 2019.01.14-2020.05.20 蘇貞昌 42 5 11.9 2020.05.20- 蘇貞昌 42

(內閣總辭後之局部改組) 2 4.76

(婦女新知基金會2020年5月19日整理,底色為綠色者為民進黨執政時期)

(資料來源:行政院網站,以及行政院人事總處統計「行政院暨所屬機關進用政務首長之女性比例」,行政院人事總處2018年12月以前統計範圍:政務首長包含行政院副院長、秘書長、發言人及兼任部會首長之政務委員,但不含未兼任部會首長之政務委員2019年1月以後統計範圍:政務首長包含行政院副院長、秘書長、發言人及政務委員,但不包含台美會及促轉會。)

[1] 此聲明中內閣女性政務官人數與比例之計算基準,乃是依照行政院人事總處提供之性別統計資訊與統計範圍,不予計入促轉會代理主委楊翠、台美會主委楊珍妮。政務委員唐鳳曾經受訪說明他交給行政院的人事資料「性別」欄位填寫「無」,因此亦不計入。

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【投書】可笑的「兩岸」,荒唐的陸生

2020, May 19 - 14:13
圖/tricky1800

文/水熊蟲(不是台灣人,不想被稱作在台陸生)

不要再說兩岸了,不要再說陸生了。這齣爛戲該結束了。

招名威的戲爛在哪裡?

聲明赫赫的年輕教授招名威,台灣毒理學研究才俊,正演出著一場保衛中華民國的好戲。戲的舞台在中原大學,觀眾是全島2300萬愛國同胞。這場大戲開演已過6天,許多觀眾已經不太耐煩了,丟起了香蕉皮。據說,有的人是因為招名威歧視和霸凌陸生而丢,這是一種擅自修改原作的罪,更何況原作本來就應成為眾矢之的。還有的人,開始追究起了這位青年演員的幕後樣貌,開公司、把學生當人頭、欠廣告公司錢款,這樣的人配當演員嗎?當然,入戲的觀眾也不在少數,個個青筋暴突、漲紅了臉,活像那國旗的模樣。

然而,我們應追究起這齣大戲的源起,方能符合所謂「正本清源」的道理。也就是說,招名威課堂上那位陸生,為何衝冠一怒,寫了投訴信?招名威的那句話實際惹怒了陸生?依我長期對陸生的觀察來看,歧視、霸凌、喪失教學倫理,這些說法都有些正確,卻都沒聚焦在關鍵。

真正可能惹怒陸生的是這句話:「對,就是在講你們。」而不是在這句話出現前的關於三聚氰胺、關於吃野味等等的偏見。這句話讓招名威的戲成了徹頭徹尾的爛戲,不論如何補充材料,不論如何解釋都無法圓滿。「你們」的表述犯了陸生的兩重忌諱。

第一,被指認的忌諱。與許多台灣人想像的不一樣,陸生並非大搖大擺地走在台灣街頭或在校園中霸佔一方,操著濃重的普通話腔對四周的人灌輸大中華意識。恰恰相反,陸生是謹小慎微地避免被指認。不論是被輿論指認為中國人,還是被教授指認為陸生,或是被大陸的親戚朋友指認為在台學習者。對於陸生來說,指認是一種侮辱,是一種對自身的粗暴抹煞。這是一種對於被簡單降格的憤怒,去你的狼性陸生,去你的吃樹皮大陸人,去你的受迫害可憐陸生。所有關於陸生的指認都無一例外是一種高傲的妄圖以群體認知的名義實行消滅。

第二,被當作群體的忌諱。如果招名威講的是「對,就是在講你」,那也許不至於招來這麼大的憤怒。你們可能指的是你們這群陸生,也有可能指的是你們這群中國人,但不論哪一種都讓人感到強烈的噁心感。這種噁心感來自於捏造與幻覺。是的,一群中國人是個幻覺,一群陸生也是幻覺。說這種話的人無視被稱為陸生群體的內部差異遠遠大於陸生與非陸生的差異,也忽略了中國現實的複雜多重性。

十年來,許多積極涉入台灣社會的陸生都嘗試著要將各校的陸生群體組織起來,形成一個能代表陸生的正式組織。但是這些計畫收穫的卻都是嘲笑與不屑。「誰準你代表我?」的隱含意義是:「別傻了,根本沒有陸生存在。」這是一群奔向大海四散紛亂的沙子,絕不肯被打造成某種玻璃介質,更厭惡被當作花瓶擺在某人家窗台上。

招名威的戲爛就爛在它自以為要和陸生進行某溝通、摩擦、碰撞,但卻連碰撞的點都找不到。自己撞向空氣,卻還指責空中的風撕破了中華民國,豈止是可笑,更是悲哀。

談論「兩岸」是思維貧乏的證明

為什麼思維如此貧乏,除了兩岸之外沒有想到任何其他討論陸生的角度或方式?

許多陸生的討論也不自覺帶著類似的貧乏。說著唱著,陸生是兩岸文化大使,陸生的台海和平的證明,還有的竟然妄想通過陸生打造兩岸民間社會。做著青天白日夢,和這中華民國的處境真倒有幾分相似。不過,我是不想當中華民國。我不想在政治屍體上維繫自己的身分。

所謂的兩岸是一種幻象。這種講述事情方法讓我們自以為有一個名叫台灣的實體與一個名叫中國大陸的實體原本就穩固地存在,因為地緣、歷史及政治經濟的緣故才相互碰撞拉扯著。但事實剛好是顛倒的,兩岸根本就不是兩個實體,而是因為穿梭於亞洲東部的不斷經濟貿易、文化、敘事往來才得以被認出。中華民國不是被帶來台灣的,它是在不斷的攻擊共產世界的過程中才得以建立自己。類似地,沒有對於台灣統一的政治目標的宣傳動員,中國大陸也無法將自己完整。

說到底,兩岸不過就是個缺乏想像力的身分論,如此固定不肯變換,如此單一不肯重疊,如此僵硬偽裝成與生俱來。不斷地以兩岸為前提來討論陸生,實質上只能延續思維的保守對立性。

例如,你看看最近中國國台辦和台灣陸委會之間的相互攻擊。一邊是凶狠地叫喊著台灣教育部、陸委會都是反中仇中的黑保護傘,另一邊則酸說你們在專制體制下無法理解言論自由的核心價值。一來一往,有張有弛,真不愧是茶餘飯後的娛樂話題呢。在兩岸這種思考之內,你只能看見兩個半路出家的業餘拳手對著地上黑影打來打去。人權價值、經濟發展、尊重與平等、言論自由,都化為了拳手拉抬身價的籌碼。

於是,兩位業餘拳手打完一場後,都成了東亞的一代宗師。圍觀的群眾們也紛紛歸隊叫好。評論者道,這場拳打出了台灣的民主自由,獻上鮮花。另一位評論者迫不及待的吶喊著,中國才是務實的社會主義大國,遞上橘子。皆大歡喜,皆大歡喜,只可惜這兩位打得根本不是什麼拳,也根本沒交手。

被「陸生」所囚禁的身軀

在兩岸這種劣質思考框架下所衍生的劣質副產品「陸生」,是大部分具中國籍卻來台灣唸書的學生所亟欲擺脫的身分。

我不只一次聽陸生朋友抱怨過,自己既討厭台派也討厭統派。前者覺得自己對於陸生有著某種民主啟蒙的責任,而後者則先天性地以為陸生與自己觀點相近,是取暖好夥伴。但實際上,根本沒有人有興趣聽他自己的觀點。於是,陸生們只好委屈地扮演著可惡的大陸人、支持民主的中國人、大中華意識者⋯⋯這就好似口袋妖怪裡的百變怪,你要我變什麼,在陸生這個名義下,我也只好表演給你看。反正你也只是有種對於中國的愛恨情仇難以發洩,把我當作傀儡罷了。

全島有八千多位被陸生身分所囚禁著的身軀。你只看見某人參與台灣社運,卻看不見他/她所關心的遠非只是台灣這片島嶼,而是更大的跨國剝削鏈。你覺得陸生唱歌好好聽,卻不知道他根本不是作為陸生唱的。你自以為陸生用著卑鄙的手段舉報大學老師,卻連他舉報的原因都沒搞清楚過。

媒體採訪時常喜歡問陸生,日常生活是否有遇到什麼歧視問題。是啊,談到陸生你只能想到歧視。除此之外,你一無所知。不過這不是你的錯,而是陸生這個概念從一開始就如此貧瘠逼仄。

我最討厭的一個問題就是:「台灣和中國大陸有什麼區別?」

對不起,我沒興趣。我來此學習生活,關心點什麼不好,要陷入這種無聊的問題意識中呢?路邊那家米粉湯的味道如何?我更在意,因為至少它能餵飽我。

共同體,再見!

陸生過得很好,不需要擔心。陸生過得也沒那麼好,中共不會送真金白銀到我手上。所以,放下對陸生的想像吧。忘掉陸生的存在,對於我們各位都是種解脫。
在海峽間遊走,看膩了共同體排斥、吸納、再排斥、再吸納、碰撞的戲碼。我想敬告各位,共同體沒你們想像的那麼美好。身在其外享受的樂趣是你們所無法體會的。我也從未想過再建立某個陸生的共同體。

你知道嗎?憤怒酸民的仇中言論其實多麼有趣。明明是同樣的語意,卻有人能不厭其煩的重複幾十次,甚至追著各種新聞忙著留言,我為這薛西佛斯的精神所感動。

你理解嗎?那種夾在兩岸間哪裡都不是人的自由感。明明什麼都沒做卻被當作破壞份子,受寵若驚。

你願意承認嗎?我根本不在意什麼中國、台灣、中華民國、中國共產黨⋯⋯這些詞彙連螻蟻都不如,空到無法理喻。

我不需要看透代議民主,我也不需要你幫我來解釋專制政權。我本來就看不見,看不見。

我需要的是生活,我有悲天憫人的情感,我有邏輯推理的能力,我累積了知識。

我隨時準備著用這些來破壞你們珍惜的共同體,我樂此不疲。

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【新聞稿】文大推廣部「自行製作」虧損數據違法解雇 遭法院打臉!

2020, May 18 - 22:48

文/台灣高等教育產業工會

文大推廣部「自行製作」虧損數據違法解雇 遭法院打臉!
勞方再次勝訴!校方須復職並補足薪資 工會要求咎責違法主管

上週一度在網路上遭到鄉民「亂入」,問掛詢問是否可能步上私校倒閉潮的中國文化大學,話題一出,不但釣出校方高層親自出面自信反駁:『文化大學註冊率一直維持9成左右以上,相當穩健,當然不會倒!』在網路上其他網友也紛紛熱烈回應:「文化多有錢你知道嗎…傻孩子」、「文化推廣部超豪華」、「文化的錢多到倒不了,你放心」。

不過,諷刺的是,去年六月,當時文化大學的推廣教育部新上任剛滿一年的教育長許惠峰,卻「力排眾議」宣稱文化大學陷入嚴重的財務危機,『預計108學年度學校整體虧損赤字可能會達5.3億元』為理由,在文大推廣教育部內部大規模的違法解雇員工。

其中,同遭違法解雇、身為高教工會會員的蔡姓職員,在與工會討論、同時仔細比對文化大學多年財務報告後發覺:推廣部許姓主管(許惠峰)所片面宣稱的「嚴重虧損」、「業務緊縮」,在事實基礎上根本站不住腳。更離譜的是,文大推廣部在大量解雇原有員工的同時,仍然持續不斷增聘新員工。因此,工會後續協助蔡姓職員一路向地方勞工主管機關提出勞資爭議調解,隨後並申請法律扶助,向文化大學(推廣教育部)提起確認僱傭關係之訴訟。日前,台灣士林地方法院正式做出判決(108年度重勞訴字第23號),判決書中逐點打臉違法解雇的文化大學(推廣教育部)之辯詞,勞方全面勝訴!

1.確認文化大學(推廣教育部)的資遣解雇違法,勞資間的僱傭關係存在。

2.文化大學(推廣教育部)須讓遭到違法解雇之員工復職。

3.文化大學(推廣教育部)必須給付員工自去年七月遭違法解雇至今的全部薪資。

4.文化大學(推廣教育部)必須補足遭違法解雇期間的勞工退休金提撥。

為違法解雇員工硬凹嚴重虧損

判決書中,法院調查文化大學財務報告與會計師查核報告,證實文化大學「整體」已無虧損情事,與文化大學(推廣教育部)在訴訟期間所「自行製作」(判決書內法官用詞)的結餘數據與說明『內容不符』,而文化大學(推廣教育部)也無法在法院具體證實並說明:為何「自行製作」的財務數據,與經教育部以及會計師查核的財務報告之間,竟有如此大的出入。

因此,法院認定文化大學(推廣教育部)對員工與法院所片面宣稱「虧損」的辯詞,不是事實、『皆非可取』!

簡言之,經過法院的調查後證實:去年六、七月間,文化大學推廣教育部教育長許惠峰所宣稱文大嚴重虧損的說詞並非事實,僅是作為方便其大量違法解雇員工的藉口罷了。

此外法院判決書中,除了協助進一步釐清事實與真相外,也再次確立了許多保障勞工工作權的重要準則。

❶ 『所謂虧損,當以企業整體之營運、經營能力為準,非以個別部門或區分個別經營項目之經營狀態為斷。』換句話說,學校(或事業單位)不能夠單獨以某系所、某中心或推廣部「虧損」,做為合法解雇的事由。

❷ 退一萬步,即便資方確實有「業務緊縮」之事實,依法也需要先對勞工進行適當、必要的安置轉調程序,否則解雇仍然很可能被視為違法!以此案為例,法院調查發現文大推廣部明明持續有人力需求,卻堅持拒絕安置、轉調蔡姓職員,完全不符「解雇最後手段性」。

上述判決出爐並寄送至文化大學(校本部)後,由於判決內容甚為明確,經工會追蹤與瞭解,文化大學(校本部)日前已經開始與勝訴之蔡姓職員針對復職等重要權益事項展開協商與會談,工會樂見文化大學(校本部)尊重司法判決的決定,但也嚴正呼籲如下:

1.文化大學必須儘速還給蔡姓職員;以及所有推廣教育部去年曾遭主管違法對待的員工們一個遲來的正義!

2.此案歷經法院調查後已經證實,文大推廣教育部主管,竟然可以為了違法大量解雇員工,『自行製作』(判決書內法官用詞)不符合財務報告書的「嚴重虧損」數據。如此被法院正式認證一手遮天的離譜行徑,文化大學校方沒有任何理由和藉口繼續縱容。工會強烈要求文化大學必須立即對嚴重違法的主管展開全面調查、並要求其負起該有的一切責任!

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宜蘭永侒礦業用地申請進入二階環評   居民:實在很無奈!

2020, May 18 - 02:46

文/公庫記者洪育增

環保署5月14日召開永侒實業股份有限公司瓷土礦開發案專案小組第二次審查會議,反對開發的民眾與環團,以及支持開發的民眾與永侒,兩方人馬各在會議前召開記者會表達立場與訴求。反對開發派原以為有機會退回該案,環評委員最後決議進入二階環評,對此宜蘭縣員山鄉中華社區發展協會理事長陳明華表示:「實在很無奈。」

永侒實業早在1980年7月進駐宜蘭縣員山鄉,進行瓷土礦區開發,開發範圍約134公頃,礦權即將在2020年6月到期。地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭指出,目前舊礦區已長達約20年無礦可採,如今永侒欲申請新礦權,選址在員山鄉大安埤山,該山座落於中華村與內城村一帶。

相較於第一次環評時的開發規模與內容,新礦權總面積從約33.5公頃縮減至21.8公頃,縮減內城村的區域,集中於中華村一帶。同時產量、運量等也進行相關縮減。原先預計開採36年也縮減為約27年。(資料來源:環評書件

相較於第一次環評時的開發規模與內容,負責規劃開發相關事宜的新陽工程顧問股份有限公司人員指出,新礦權總面積從約33.5公頃縮減至21.8公頃,縮減內城村的區域,集中於中華村一帶。同時產量、運量等也進行相關縮減。原先預計開採36年也縮減為約27年。

該案依法須進行環境影響評估,去(2019)年8月29日環評委員曾到現場進行勘查,9月26日在環保署召開專案小組第一次審查會議,會議結論為「補件再審」。護水源反開礦行動聯盟成員吳若瑩表示,當時聯盟進行民間連署活動,目前已破5萬人次參與,因此帶著這份「5萬人的心聲」來到環保署前,盼二次會議能退回該案。無奈會議最終結論為「進入二階環評」,引發當地居民與環團不滿。

護水源反開礦行動聯盟成員吳若瑩表示,當時聯盟進行民間連署活動,目前已破5萬人次參與,因此帶著這份「5萬人的心聲」來到環保署前,盼二次會議能退回該案。

縣府劃設國土保育禁開發  反觀礦務局不作為、永侒仍有機會挖山頭?
現場也有多位民意代表到場表達反開發立場,包括:員山鄉內城村長朱火金、員山鄉長張宜樺、宜蘭市長江聰淵、立法委員陳椒華與陳歐珀等。尤其今年3月份,宜蘭縣長林姿妙宣布將大安埤山劃入國土計畫,成為國土保育區第一類,目前該案已進入內政部營建署審議。但黃靖庭強調,國土計劃相關規範內容4年後公告實施,若公告施行前環保署通過環評、礦務局核發礦權,永侒仍有機會開採。

黃靖庭痛批,永侒舊礦區已逾20年未開採,依據現行《礦業法》第38條,礦權若登記2年內未開工,或是中途停工1年以上等情形,主管機關經濟部礦務局應廢止業者礦業權。但截至目前為止礦務局仍未收回永侒礦權,甚至一旦環保署通過永侒新礦區環評,礦務局有可能以此作為不收回礦權的理由。黃靖庭直呼:「經濟部20年前就該收回礦權卻遲遲不作為!」

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭直呼:「經濟部20年前就該收回礦權卻遲遲不作為!」

再加上目前《礦業法》尚未修法,黃靖庭指出,只要業者提出展延申請,原則上會被予以核准,甚至還沒核准時仍可持續開採。倘若《礦業法》修法通過,永侒必須提出更多審核資料,包括經濟效益評估、關礦計畫等。然而目前各部門不作為,今年3月行政院長蘇貞昌在立法院接受質詢時表示,同意將《礦業法》優先排入修法期程,如今5月底立法院休會在即,仍未見政院有任何動作。

當地居民呂月霞表示,從小到大飲用的水源來自大安埤山,去年得知永侒即將開礦的消息感到非常難過,讓他不禁感嘆熟悉的生活環境與水源居然即將受永侒影響。居民呂月桃也提到,中華村是他生活成長的故鄉,小時候甚至會跟著上山採集番薯葉作為豬隻食物來源。如今好山好水受到威脅,令他相當擔憂。

今年70歲的居民余松輔指出,家族世代居住在中華村,一旦環保署同意讓永侒開發、砍山挖礦,他認為有可能造成大宜蘭地區缺水問題。同時,由於村長許正東為支持開發的成員之一,當天也代表開發派表達立場與建議,對此中華村民決定行使罷免權,預計7月份進行投票,盼能讓許正東下台。

今年70歲的居民余松輔指出,家族世代居住在中華村,一旦環保署同意讓永侒開發、砍山挖礦,他認為有可能造成大宜蘭地區缺水問題。

永侒分化當地居民?  正反兩方各有說詞
許正東帶領歷任中華村長參與支持開發派的記者會及相關發言,面對村民提出的質疑與批評,他表示純屬不實謠言,並認為個人罷免案與中華社區發展協會理事長陳明華引起的「選舉恩怨」有關。同時許正東指出,永侒近五、六年來照顧社區弱勢,提供社區發展協會老人送餐服務等活動,甚至發放獎學金給當地內城國小化育分校學童,期盼未來能在當地開設陶瓷文化園區,帶動地方繁榮。至於開發後造成的相關環境疑慮?許正東認為須「交由專家評論」。

今年81歲的村民張阿文提到,住家距離永侒舊礦區僅50公尺,每天的飲用水質狀況沒問題。張阿文認為永侒照規矩做事且積極照顧當地,既然沒有害處就不應擋人財路。永侒也在記者會現場發放資料冊,介紹歷年參與社區活動、獎學金贊助等相關帳目內容與照片。董事長王秋郎更在環評會議中展示照片資料,指認照片中的社區幹部曾參與永侒捐贈物資等活動,並表示永侒五年多來提供社區相關資源、舉辦聯歡晚會等,並直言:「實在不瞭解大家為什麼從支持開發變成反對開發?」

永侒董事長王秋郎更在環評會議中展示照片資料,指認照片中的社區幹部曾參與永侒捐贈物資等活動,並表示永侒五年多來提供社區相關資源、舉辦聯歡晚會等,並直言:「實在不瞭解大家為什麼從支持開發變成反對開發?」

針對永侒提出的相關證據,指稱社區發展協會以及陳明華皆同意開礦等文件與照片內容,陳明華認為永侒捏造不實。例如永侒提供的資料冊內容中,有一份陳明華簽署的「道路使用」證明文件。陳指出,當時永侒曾詢問當地員山路三段278巷產業道路是否長年做為居民通行使用?陳回應自他嫁到中華村,確實可見村民通行使用該路段。無奈當時他所簽署的「道路使用」證明文件卻遭永侒作為造謠依據,永侒更對外界說明該路段因獲得陳明華同意,故未來該產業道路將作為運礦路線。

又例如永侒列出2014年在陳明華家中經營的餐廳開會與訂餐等照片,並以此說明社區同意開礦。陳明華表示當時僅是配合提供場地並供餐,並未料到會被視同支持開礦。陳明華強調:「接受捐贈不代表支持開礦。」尤其他身為社區理事長,理應為社區爭取更多福利,但歷年接受永侒捐贈的過程卻被作為支持開礦等相關記錄,相關指控都讓陳明華相當氣憤。

陳明華說,永侒提供捐贈時也表明不帶任何目的,因此社區才決定接受,如今卻被永侒做為開發環境的「交換條件」,他無奈地說:「當時我處於受騙的狀態,而且社會歷練不足、過於相信人性。如今永侒的指控以及這些風風雨雨,也是我必須承擔的。」

中華社區發展協會理事長陳明華說,永侒提供捐贈時也表明不帶任何目的,因此社區才決定接受,如今卻被永侒做為開發環境的「交換條件」。

開發單位相關資料未完備   環委:開發恐危環境、進二階環評
會議過程中,人禾環境倫理發展基金會處長薛博聞指出,永侒及新陽顧問公司提出的降雨量資料並不完善,甚至有低估的情況,一旦以此雨量資料做為參考未來,將有可能釀成更多問題。中華社區發展協會總幹事吳位三提到,未來的運礦路線為行水區,若發生颱風等情況極有可能產生路基掏空、山崩等現象。

針對降雨資料以及水質疑慮,自來水公司代表丁澈士、張智欽以及多位環評委員皆認為應加強資料內容,並進行地下水、伏流水等全面評估。宜蘭縣政府環保局代表也指出,該案攸關宜蘭水源安全,並指出開發單位僅在去年針對舊礦場下方水井進行水質檢驗,建議委員可再討論檢驗次數以及相關準確性。

尤其開發時間長達27年,受極端氣候影響,環委袁菁認為應訂定相關環境品質查核機制,甚至每3到5年應進行動態修正,提供相關應變措施等。環委李培芬指出,目前開發單位的生態復育資料不足,他以早期南港一帶礦場開發為例,從日殖時期復育至今,林木成長速度有限,甚至有可能恢復狀況不佳,他語重心長地表示:「採礦、砍樹容易,但環境恢復不易。」

環委江康鈺、白子易也提到,目前開發單位的資料內容仍不足以說明開發的重要性,以及與市場及總體國家需求之間的關聯,並要求開發單位注意相關輿情反映。主席簡連貴強調,該案開發的必要性、急迫性必須釐清,也應探討未來與國土計畫相關法規之間的關聯等。會議最終依據環境影響評估法施行細則第19條,決議進入二階環評,要求開發單位進行水文、水質、降雨量等調查與評估,以及對當地哺乳類、鳥類等生態影響,同時也應研擬監測計畫與停工機制等措施。

針對進入二階環評的結果,陳明華感到相當無奈。他認為從地方鄉長、市長到縣長皆全力反對開礦,倘若環評委員不能理解地方反對聲浪,甚至不比地方首長、居民更瞭解當地情況,又如何覺得該案可以進入二階?「這對我們來說就是另一個深淵。」陳明華指出,進入二階環評反而耗費更多社會成本,他認為既然環委已在會議過程中提出許多疑慮,應直接退回該案而非做出進入二階的決定。

【延伸閱讀】開發與環境的拉扯,從這時候開始……
山頭挖不停?  宜蘭員山鄉居民:守護水源拒絕礦場開發(2019.09.26)
月底衝五萬連署護宜蘭水源   社區籲永侒實業勿開礦、勿分化居民(2019.11.08)
宜蘭千歲團護水源反開礦   環團向礦務局遞交四萬人連署書(2019.12.17)

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【新聞稿】高市府竟在水泥地上種樹!!自強陸橋拆除恐因搶快淪表面政績

2020, May 17 - 22:01

文/高雄愛樹人

高雄澄清路上的自強橋拆除工程後,高市府疑似為了一個月快速雙向通車,追求表面通車效率的新聞亮點,竟然把水泥箱涵設計在中央分隔島植栽帶的下方,導致樹穴下方和四周被水泥包圍,等於把樹種在水泥棺木上,樹木未來必死無疑。其中一段上方已經鋪上泥土,未來如果樹木種植下去,地底的土壤水氣無法上去給樹吸收,樹容易缺水;上方的雨水一下,水泥包覆更會導致樹根泡水潰爛,不論灌木喬木都一樣,颱風天更是一定倒樹。其原理,如同家中的盆景,如果下方沒有打排水孔,一澆水就能把樹根泡爛死亡。

而這地點,就在高市府鳳山行政中心旁,也是前往澄清湖的觀光門面,當初如果好好規劃,將水泥涵管和植栽帶分開,就解決問題了。如今卻因為錯誤的規畫,目前澄清路整段林蔭大道,可能將會出現一兩百公尺無樹蔭的狀態,對都市降溫和景觀都非常的扣分。

這幾年,高市府各局處因為颱風倒樹等理由不斷把樹胡亂修剪,現在被發現原來是種樹的方法錯誤導致,而修剪防颱的說法更是禁不起科學檢驗,這種專業程度,彷彿第三世界國家。

訴求:

1.重新檢討設計規劃不當責任,後續任何植栽帶下方不能出現水泥涵管,或水泥打底的行為。

2.此路段要求改善地表和土內的排水設計,增設澆灌系統,必要時應拆除水泥重作排水,確保土壤深度。

3.澄清路林蔭大道不能在此處出現百米缺口,須確保此段能種植大樹,並健康成長。

4.請高雄市政府聘請從事樹木種植與健康研究的大學學者,建立樹木種植的正確SOP,讓植穴尺寸、排水設計、種樹方法,能被規範、列入驗收項目,避免後續樹木死亡。

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【新聞稿】「振興經濟」與「解決氣候危機」雙贏,才是真前瞻

2020, May 15 - 21:04

文/綠色公民行動聯盟

今日立法院院會預計將表決是否通過前瞻基礎建設計畫後續四年之預算籌編,加上前1期900億元,前瞻計畫後續預算將高達四年5100億。對此綠色公民行動聯盟表示,面對氣候變遷危機,國家基礎建設的規劃方向應緊扣低碳、永續、韌性與危機調適能力。綠盟進而重申昨日與眾多環保團體聯合聲明中「前瞻計畫納入綠色振興」之呼籲,訴求前瞻預算應妥善投資在低碳基礎建設上,以協助台灣達到長期能源轉型目標,及應對氣候變遷帶來的各種挑戰。

欲達成減碳目標,基礎建設需有綠色思維

綠盟強調,台灣要達到長期溫室氣體與空氣污染減量的目標,不僅需要能源轉型與產業轉型,更需要全面投資與發展低碳基礎建設。政府公共支出具有引導產業低碳轉型、健全氣候調適能力的正面價值,台灣應該趁著此次機會,將綠色、永續、循環經濟等元素納入前瞻二期的建設項目之中。

根據綠盟內部針對台灣長期能源情境進行模擬的結果,如果台灣要達到2030年前溫室氣體排放減少50%的「國家自主減碳貢獻」目標,甚至達到2050年淨零碳排的目標,接下來的十年將是關鍵時期。為了避免台灣未來因減碳不足而承擔龐大的氣候災難代價,未來四年的前瞻計畫如何制定能源轉型基礎建設,將決定台灣能否順利完成轉型。

能源轉型有2050年長期視野,前瞻計畫才夠前瞻

綠盟指出,要落實台灣長期能源轉型與減碳目標,必須盤點與規劃再生能源的長期潛力。目前台灣雖積極建置再生能源,但能源轉型政策最遠只到2025年,未能滿足2050年長期減碳目標的需求,因此應藉由第二階段前瞻計畫的預算與項目制定,規劃更為長期的再生能源發展計畫。

此外,台灣的工業、住商與交通部門必須朝向更節能、高質化的方向發展,包含節能與能源效率提升等相關設備、儲能設備佈建、各類減碳與製程改善技術的研發與評估,都應趁此次納入前瞻預算編列。

不只是蓋軌道,更該投資低碳大眾運輸與綠色交通

根據綠盟內部情境模擬,交通部門是台灣長期減碳目標最大挑戰之一,推廣動電汽機車以及減少私人交通工具需求將是長期減碳的關鍵,也應該是未來基礎建設的重點投資項目。綠盟指出,第一階段前瞻計畫過於著重軌道建設,甚至預算執行率不到三成,後續前瞻預算應更多地投資於低碳大眾運輸的發展,並加強行人道與自行車道的建設,以降低來自交通部門的碳排放污染。英國日前便挹注了20億英鎊在改善與擴張人行道、自行車道的計畫之上,英國運輸大臣Grant Shapps表示希望可以藉此把英國打造為一個更好的國家,擁有「更環保的交通習慣、更潔淨的空氣與更健康的社區」。

能源轉型要達成:前瞻應納入縣市能源治理經費

提升地方能源治理能力,是世界各國近年來努力的方向,也對國家整體能源轉型助益甚大。但是2018年由中央輔導的三年期「縣市共推住商節電行動」今年是最後一年,未來地方能源治理經費要從哪裡來,仍未有明確方案。各縣市的節電設備汰換、治理能力建構,都屬於能源轉型的基礎功,與前瞻計畫中的綠能、城鄉建設等項目息息相關,綠盟呼籲政府應將地方能源治理經費納入前瞻計畫,縣市政府具備足夠的能源治理與規劃能力,也才有助於中央達成能源轉型目標。

加強社會溝通,廣納各界意見

最後,四年前編列第一階段前瞻預算時,綠盟便曾批評前瞻計畫制定過程缺乏社會溝通,甚至包含了有生態與環境爭議的開發項目,進而產生許多爭議與批評。對此綠盟呼籲,未來前瞻二期預算與項目的編列過程應有更多公眾參與的機制,並應廣泛參考國內外既有之綠色振興倡議。

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【新聞稿】7262天的等待,謝志宏終獲清白

2020, May 15 - 21:00

文/台灣冤獄平反協會、台灣廢除死刑推動聯盟、台灣人權促進會、台南律師公會、民間司法改革基金會、國際特赦組織台灣台南小組

檢辯協力,同為死刑冤案謝志宏申冤

謝志宏於2000年捲入台南歸仁的雙屍命案,2000年6月28日遭收押,歷經9次死刑判決,於2011年遭判死刑確定。謝志宏不曾放棄,持續伸冤,爭取自己的清白。

2018年台南高分檢林志峯檢察官重啟調查,並發現當年承辦員警未一併移送的謝志宏「行蹤交代稿」,顯示謝志宏在短短幾小時突然於警局自白,相當可疑。林檢察官也囑託鑑定,鑑定結果顯示可動搖二人行兇的犯罪事實,並於2018年9月聲請再審,創下台灣司法史上檢察官為死刑確定案件聲請再審的第二例,也為檢辯雙方「以合作取代對抗」的冤案平反模式寫下歷史。2019年3月13日台南高分院裁定開始再審,3月14日台南高分檢釋放謝志宏,謝志宏重獲自由。

歷經14個月審理後,今日(5月15日)台南高分院宣判,謝志宏無罪。


謝志宏:感謝司法,讓我的判決總算能夠走到陽光下

謝志宏在走出法院後,首先是回過頭向法院深深地一鞠躬,表達他滿心的感謝。

接著,他在發言時表示,自己的案件之所以「能攤在陽光下」,接受各方審視,首先要謝謝葉建廷律師在台北大學開設冤罪救援課程,也因此才透過學生討論,讓藍錦龍股長有機會就科學證據的部分伸出援手」。接著,他也感謝監察院王美玉監察委員、陳先成調查官,以及林志峯檢察官,願意共同協助,將這個「消失的真相追回來」。

謝志宏表示,這一路走來,自己獲得了許許多多的人的幫忙與協助,尤其要感謝自己的家人與涂欣成律師的不放棄,也要感謝辯護律師團與民間許多團體的協助與支持,自己才有機會站在這邊,「在各方的監督之下,獲得公義的結果」,非常謝謝大家。

始終相信謝志宏清白的謝媽媽也來到現場聽判,並且表示感謝社會大眾的聲援。

涂欣成律師:謝志宏追求清白二十年,終獲無罪

自2005年開始擔任謝志宏辯護人的涂欣成律師在記者會上表示,若非法院願意基於新證據,再審新法救濟冤案的精神,重新審視這個案件;若非檢察官實踐客觀義務,親赴派出所找出行蹤交代稿,委任藍錦龍警官還原現場;若非救援夥伴長時間的支援、陪伴與鼓勵——難以想像謝志宏將如何走到無罪。

此外,涂欣成律師也提到,今日有許多其他已獲平反的無辜者前來開庭聲援,這些「冤冤相挺」,對於每一位含冤待援的無辜者來說都意義非凡,同時也提醒了我們,還有許許多多的其他冤案無辜者,譬如邱和順、許倍銘、王信福、何清涼,都還在等待社會看見他們的冤情。

葉建廷律師:司法人員面對科學證據都要更加謙卑

本會理事長葉建廷律師也發言表示,法院特別在宣判時解釋,之所以判決謝志宏無罪,有兩個很重要的考量,其一,是肯認了謝志宏過去那兩份自白確實沒有任意性,不應作為證據;其二,則是明確點出了本案幾項對科學證據的錯誤解讀。

葉律師表示,本案讓我們看見,當司法系統齊力為真相努力、當司法人員面對科學證據都更加謙卑,就有機會讓更多無辜的人不致含冤。他也提到,冤獄平反協會還有許多其他案件,也還在等待曙光的到來,很期待這次案件,能夠樹立典範,也讓更多其他冤案能夠平反。

最後,葉律師拍拍謝志宏的肩膀,勉勵阿宏,過去二十年辛苦了,從今天開始,終於可以好好地睡一覺。

黃致豪律師:望謝志宏的無罪能讓社會更重視司法系統的改革

謝案辯護律師之一的黃致豪律師發言時表示,這次獲得無罪判決,絕對必須要特別感謝林志峯檢察官的努力,四處翻找本案的各種缺陷,並且仔細檢視所有相關的科學證據。

接著黃律師也特別感謝三位法官,明確地將測謊證據列為偵查使用,而不將其列為有罪證據;此外,在反詰問時也肯認了司法心理學的發現與貢獻。

最後,本案告訴我們的是,單純因為供述證據、同案被告指控及測謊證據而被入罪的冤案,絕對遠遠不只有謝志宏,很期待今天謝志宏獲得的無罪結果,能夠讓社會更加重視冤案救援,並且投入司法系統的改革。

林慈偉法務主任:含冤死囚的平反有賴社會各界的關注

廢死聯盟法務主任林慈偉表示,今天能夠看到謝志宏獲得無罪判決,真的令人感動。他表示,營救冤案死囚,需要社會各界的力量,在謝志宏遭判有罪確定後,除了謝志宏、律師團隊外,也有許多民間團體、學者專家,以及關注司法人權的夥伴共同參與,這些都彰顯,社會各界的共同救援確實能夠發揮功效。他也強調,除了謝志宏外,至今還身在台北看守所的邱和順,以及目前還在台南看守所的王信福等死刑冤囚,都還在等待救援。

此外,本案是繼鄭性澤案檢察官為死刑定讞案件聲請再審的第二例,不但彰顯檢察官「平冤懲惡」的角色,法院也秉持無罪推定原則,重啟謝案審判程序,讓冤錯的無辜被告獲得平反,這些都讓我們看見,司法的自我覺醒,以及司法協力合作的重要性。

最後,林主任強調,台灣目前還是持續在執行死刑,「還好謝志宏當初沒有被執行,他才可能獲得今天的無罪判決」,他表示,唯有停止執行,才有可能救回冤枉的人民。

國際特赦組織台灣台南小組趙慶華:冤案的存在凸顯死刑的不正當

國際特赦組織(Amnesty International,AI)台灣台南小組也是謝志宏的聲援團體,小組成員趙慶華於記者會上表示,AI反對死刑、酷刑與不人道待遇及不公平審判,冤案的存在凸顯了死刑的不正當,以及死刑對個人、對社會、對國家不可回復之損害。

自2014年起,台南小組成員開始探視謝志宏探視,並陪伴謝志宏的家人,也參與相關聲援行動。過去幾年,除了給予阿宏與家屬支持的力量外,也堅信死刑的廢除是對個人生命尊嚴與價值的重視,期許謝志宏的無罪,能讓台灣在邁向廢死的道路上,有更多朋友理解並一同加入。

李奇芳副會長:肯認檢察官發現冤抑,感謝法院謹慎調查

在謝志宏的平反路上,台灣人權促進會積極參與法庭觀察,記者會上台全會副會長李奇芳律師表示,這個死刑案件改判無罪的結果是各界共同努力得來,其中,若非涂欣成律師鍥而不捨地追查證據與謝志宏先生的堅持清白,本案難有露出曙光的機會。

冤案的救援是對既定判決的質疑,如同挑戰參與此案的檢察官與法官,但在謝志宏的無罪宣判中,可以看見檢察官願意重新檢視相關卷證,承審法官也在審理的過程中,審慎查明。對此,台權會給予肯定,然而,冤案的造成仍有許多結構性的因素,目前仍有邱和順、許倍銘、陳火盛等為數不少的喊冤者等待一個重新審判的機會,台權會也將持續為台灣的司法人權努力。

重啟調查,冤情得雪

本次再審審理中,台南高分院傳訊鑑識人員藍錦龍股長、法醫王約翰、法醫石台平,由科學專業來檢視本案證據,也傳訊同案被告郭俊偉出庭陳述,全面重新調查。

2019年6月28日,宜蘭縣警察局鑑識股藍錦龍股長以鑑定人身分出庭,其結論為本案「極可能為郭俊偉一人所為」,藍股長透過血跡型態之分析重建現場,認為本案相關跡證與郭俊偉陳述的「二人接力殺人說」並不相符,顯示郭俊偉陳述不實。

2020年3月30日,王約翰法醫、石台平法醫以鑑定人身分出庭,兩位法醫出庭讓法院再次了解本案法醫專業所能判斷的侷限,過往法醫研究所的鑑定意見或公文內容透過刀傷分析所稱的「一人以上」、「二人行兇」等資訊,所要傳達的結論是:「在本案,法醫無從自刀傷來判斷行兇人數」。二位法醫來到法庭上明確說明,以刀傷推論行兇人數是欠缺科學根據的。

2019年12月2日,共同被告郭俊偉以證人身分出庭,郭俊偉仍然指控謝志宏有持刀殺人。但卻無法交待謝志宏的動機與行為經過。而郭俊偉在本案訴訟過程證詞反覆,也有陳述不實的紀錄。當「二人接力殺人說」欠缺科學證據支持下,過分仰賴共同被告的供述內容,即有相當高的冤罪風險。

林志峯檢察官:欠缺錄音佐證的謝志宏自白筆錄,無證據能力

2020年4月6日本案言詞辯論,為本案聲請再審的林志峯檢察官於論告中強調,他自歸仁分局所取得的謝志宏行蹤交代稿顯示,謝志宏在第一時間即手寫這份紀錄,交代案發經過並表示自己未涉案,何以數小時後即向警方自白犯案?何以警方未一併將此交代稿提供給檢方?何以如此重大案件,警方取得謝志宏自白卻沒有錄音錄影?林檢察官認為,自白筆錄欠缺影音資料佐證,這是國家的疏失,此不利益不應該由謝志宏承擔,因而主張,這兩份自白無證據能力。

在說明本案相關證據的疑點後,林檢察官在法庭上表示,欠缺殺人動機的謝志宏只是不知所措的血案目擊者,本於檢察官的天職,如果有冤,就應予以救濟,而當庭請求法院判決謝志宏無罪,再次彰顯「不讓無辜的人遭判有罪乃是所有司法工作者的共同使命」。

相關新聞稿:台南高分院108年再字第一號新聞稿

 

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【新聞稿】跨國同婚 國際相挺

2020, May 15 - 20:48

文/台灣伴侶權益推動聯盟

台灣伴侶權益推動聯盟(簡稱:伴盟)自4月25日起向國際性別平權組織發出邀請,連署支持台灣跨國同婚合法,邀請發出後獲得國際社群的熱烈迴響,最後有來自香港、日本、南韓、馬來西亞、泰國、尼泊爾、印尼、美國等20個國際回覆相挺。

自2012年伴盟公布「多元成家三法」草案,亞洲各國的性別平權組織便注意到此發展,伴盟每一年都受邀至不同國 家分享經驗或擔任培訓講師,和亞洲各國的性別平權組織發展出的夥伴關係。

由於世界上目前通過同婚的國家中,均未限制跨國同婚,因此台灣同婚專法未完整納入跨國同婚,也在第一時間引發國際社群的討論。針對伴盟此次發出的連署,各國性別平權領袖也展現高度團結與相挺,幾乎都在第一時間回覆加入,對於台灣是否能在短期內通過跨國同婚,多數領袖對蔡英文政府展露信心,認為蔡總統已經挺過最艱難的一刻並成功連任,跨國同婚若能在近期通過,應不至於遭來太大的反挫。

去年五月,在政府、公民團體與所有人民的共同努力之下,台灣成為了亞洲第一個承認同志婚姻的國家。被國際視為台灣人權的一大步、也是亞洲人權的一大步。台灣的成就鼓舞了亞洲各國的運動領袖,投入更多資源倡議婚姻平權,伴盟作為國際社群的一份子,除了邀請各國相挺台灣,也持續提供各國必要的協助,期許所有國家都能持續努力消弭恐同與歧視,平等保障同志權益。

國際連署名單:

Freedom to Marry Global、
大愛同盟 BigLove Alliance(Hong Kong)、
Hong Kong Marriage Equality、
Rainbow Saitama (レインボーさいたまの会) (Japan)、
Transgender Resource Center (Hong Kong)、
Nonprofit Organization Nijinoito (Japan)、
Rainbow Tokyo Kitaku (Japan)、
Same-sex Partnership Net Japan、
Srishti Madurai LGBTQIA Student Volunteers Movement (India)、
Amnesty International Taiwan 國際特赦組織台灣分會、
ILGA (International Lesbian Gay Bisexual Trans and Intersex Association) Asia、
Good Samarintan Kuala Lumpur (Malaysia)、
Jimmy Young CL (Malaysia)、
Winson Soo Weng Shern (Malaysia)、
Blue Diamond Society (Nepal)、
Les Corner Empowerment Association 女角平權協作組、
Malaysia Diversity、
Marriage Equality (USA)、
Gagoonet, Korean Network for Partnership and Marriage Rights of LGBT、
ST Audit and Law co.,ltd. (Thailand)

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【聲明】稻江董事會把持9億校產,惡性停辦背棄師生!

2020, May 15 - 20:43

文/台灣高等教育產業工會

原標題:稻江董事會把持9億校產,惡性停辦背棄師生!教育部應依法解除稻江董事職務,杜絕惡性退場!

近日傳出,位於嘉義的稻江管理學院,無預警宣佈即將停辦學校,預備強制既有千名以上學生轉學,逼迫70位教職員離退;然而,稻江董事會卻不解散,將繼續以經營幼兒園的名義,把持9億元校產,並積極規劃未來改辦其他事業。

工會對於稻江此種試圖未經停招、未等學生畢業,即無預警停辦的做法,提出以下強烈批評意見:

一、 私立學校不是私人企業,而是具有高度公共性和公益性、受政府核准才得以經營與招生的教育事業。基於學生受教權和教育環境維護,依私立學校法規定,私立學校既不能未經核准興辦,也不能自行停辦,而都要按照相關法規經主管機關核准。稲江董事會未經核准,就自行對外「宣佈停辦」,造成師生恐慌,顯然已違反私立學校法,教育部應予查處。

二、 稻江無預警停辦,並無正當性。根據公開資料,稻江學院目前仍有1700名學生,教職員約70人。根據該校之會計師查核報告,107學年結束都仍有盈餘,學雜費收入多達1.8億元,累積學校資產達9.19億;108學年度推估學雜費收入亦破億,綜合而言不可能不足以支付學校人事與營運費用,頂多「不賺錢」。學校董事若無辦學意願應當辭任,而非佔著位子卻主動把師生清空,圖謀自身可能的開發利益。

三、 倘若真已無力繼續經營學校,「先停招,待學生原校畢業,才能停辦」,也是最基本的學校退場原則。歷來經驗可見,如此才能真正確保學生受教權,也給予教職員轉職緩衝,是辦學者公開招生後的基本責任。稻江董事會毫不顧師生權益,恣意放話停辦,甚至強逼學生轉學、教職員離退,可說是做了最壞示範。

四、 根據稻江董事會規劃,學校停辦後,董事會卻不願解散。而是以經營幼兒園的名義,把持9億元校產,並積極規劃未來改辦其他事業。此種作為不但本末倒置,而且違背了學校資產累積的目的。我國政府容許對私人興學之高教機構給予諸多優惠,包括土地優惠承租、免稅、優惠貸款、教育經費補助等等,是基於其活動能有益人民的高教需求;如今以經營高教之名累積了9億校產,卻擅自背棄既有師生,試圖改制或改辦其他事業,殊無正當性可言。

五、 依私立學校法第72條第2項第2款規定:「學校法人有下列情形之一者,法人主管機關經徵詢私立學校諮詢會意見後,得命其解散:…二、未報經核准,擅自停辦所設私立學校或停止招生。」我們認為,此次稻江董事會未經核准即擅自對外「宣佈停辦」的行徑,恐已有違該法規定,教育部應當立刻介入,以確保師生權益。

六、 從2014年高鳳學院、永達學院無預警惡性停辦以謀求轉型利益,造成大量學生失學、教職員失業以來,及2018年亞太學院遭財團入主刻意辦倒等爭議,工會一再呼籲,「查處惡性停辦」及「杜絕發退場財」是政府最基本的義務,才能夠防止學校董事會明明仍有辦學可能,卻「主動把學校辦倒」,尋求退場後把師生清空,要嘛改制為私立貴族中小學(高鳳學院為例)、要嘛試圖改制為其他社福事業(永達學院為例),都不合乎政府與公眾容許其累積巨額校產的高教興學目的。

工會呼籲,正本清源之道在於私校退場即應由政府進場,由公益董事、公益監察人、公益校長接管,一來強行要求落實「先停招,待學生原校畢業,才能停辦」的原則,二來將學校鉅額資產回歸公有,繼續回流於公共高等教育使用,方能合乎其捐資辦學初衷和公共累積目的。

眼前的稻江案件如何發展,正是我國高教退場政策的試金石。我們呼籲稻江教職員盡速與工會聯絡,一同監督學校正常營運,並要求政府依私立學校法立刻介入,以確保學生受教權益及高教公共性的維護。

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距離自由不只10公里 民團籲蔡英文特赦邱和順

2020, May 14 - 20:41

文/公庫記者洪育增

520總統就職典禮前夕,民間司法改革基金會等民間團體在5月13日發起「為邱和順自由而騎」活動。約23台自行車從死囚邱和順被剝奪自由的起點「土城看守所」開始,騎程約10公里前往總統府,盼總統蔡英文盡快特赦邱和順,終結邱和順受冤獄案折磨的日子。

「台灣司法史上遭羈押最久死刑犯」邱和順今年60歲,苗栗竹南人。27歲時被控罪名為1987年「保險員柯洪玉蘭分屍案」以及「新竹學童陸正綁架撕票案」,然而該案充滿眾多瑕疵及爭議,包括檢方多次刑求被告並取得自白,甚至有退休員警出面證實邱和順曾遭刑求灌辣椒、坐冰塊等,以及被害人相關證物在當事人遭起訴後莫名消失等情形。

1988年,法院依據被告等人被刑求的自白內容,以及一份有瑕疵的歹徒勒贖電話錄音聲紋鑑定判邱和順死刑。邱自1988年被羈押,至今已在台北看守所逾31年,歷經11次審判並在2011年遭最高法院判處死刑定讞,隨時可能被執行。

民間團體認為並無其他證據可證明邱和順等被告確實涉案即判其死刑,確實存在許多司法瑕疵,因此長期聲援邱和順冤獄案。國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎指出,今年4/7、邱和順60歲生日國際特赦組織發起全球連署行動,目前共有4萬多人次參與、全球13個分會響應,有些分會甚至直接寫信給蔡英文總統要求特赦邱和順。4/7當天民間團體也向總統府遞交特赦請願書,並於4/15召開記者會(相關報導)盼總統蔡英文能透過特赦職權,早日終結邱和順被囚禁的日子。

邱和順案義務律師團召集人尤伯祥以「中華民國目前為止最不正義的案子」形容邱和順案,尤伯祥認為,法院透過刑求取得的自白定罪,就是漠視國家不法暴力,也是一種不正義。尤強調,憲法賦予總統赦免權,即是要讓總統體察國家是否有司法不正義等狀況,透過行使赦免權出手相救。

然而該案歷經多次再審,檢察總長也曾提出非常上訴,無奈卻遭最高法院駁回。尤伯祥表示,從被刑求自白等司法瑕疵來看,總統應行使赦免權終結不正義的司法判決。資深媒體人、總統府司法改革國是會議委員馮賢賢也指出,邱案突顯30多年前台灣辦案水準低落等司法問題,盼蔡英文秉持「人權立國」精神,真正落實人權正義、讓邱和順重見光明。

邱和順案義務律師團召集人尤伯祥以「中華民國目前為止最不正義的案子」形容邱和順案。

「對我們來說不可能有公正的判決,因為真正的判決來自上帝,當人們代替耶穌做出的判決時,不可能沒有瑕疵。」 台灣基督長老教會總會教會與社會委員會幹事、牧師林偉聯援引《聖經》故事指出,當年形同審判官的本多·彼拉多做出錯誤審判,將耶穌處以死罪。他提到,基督教無論哪一個教派,都相信耶穌基督本身就是「被錯誤審判的人」,有鑑於此許多牧師更能理解同樣遭錯誤審判的邱和順,因此宗教界也有許多人參與聲援及連署。

林偉聯強調,宗教界「尊重」司法判決,並在乎受害者家屬的心情與感受,但整起案件中的審判瑕疵與不公絕對不容忽視。林呼籲蔡英文特赦邱和順,藉以彌補司法瑕疵。台灣人權促進會會長周宇修也強調,邱和順長年遭囚禁在看守所,生活形同酷刑,政府應在520就職之際針對該案給予明確回應,讓邱和順恢復應有的自由。

台灣基督長老教會總會教會與社會委員會幹事、牧師林偉聯表示:「對我們來說不可能有公正的判決,因為真正的判決來自上帝,當人們代替耶穌做出的判決時,不可能沒有瑕疵。」

紀錄片導演賀照緹表示,2011年曾透過拍製短片《肉圓哥阿順》,盼能與社會大眾交流邱和順冤獄案。當時有機會進入看守所進行訪談,他曾問邱和順最想吃到什麼食物?邱回答肉圓,也因此讓賀照緹暗自許諾,總有一天一定要讓邱和順在自由的空氣裡吃上一碗肉圓。

賀照緹指出,生為台灣人所享有非常基本且不可被剝奪的權利就是「自由」與「明天的時間」,人們可以對未來有期盼,也可以享受每日的自由時光。然而對於隨時會被執行死刑的邱和順而言,賀反問:「他還有明天嗎?或者他明天有機會吃到肉圓嗎?」呼籲蔡英文應盡速特赦邱和順,讓他和一般台灣民眾一樣享有自由與未來。

歷經冤獄之苦的蘇炳坤、鄭性澤、徐自強也出席此次活動,針對民間團體的行動,總統府發言人丁允恭接受媒體訪問時表示,蔡英文必須謹慎瞭解各界意見,以及相關法律專業觀點,再進行評估與判斷。即將卸任的副總統陳建仁也在今日總統府媒體茶敘活動表示,總統府人權諮詢委員會已將邱和順特赦等相關正反面意見統整,並呈報蔡英文瞭解該案始末。

【延伸閱讀】
感謝大家鬥腳手!  鄭性澤獲平反 邱和順、謝志宏仍待援(2017.12.02)
邱和順案再審抗告 退休刑警:法官的良心是最後希望(2015.07.07)

歷經冤獄之苦的蘇炳坤出席此次活動。

 

 

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【新聞稿】反對福島核污水排入海 No Radioactive Water, Save Our Ocean

2020, May 13 - 23:17

文/全國廢核行動平台等團體

2011年3月11日發生的福島第一核電場事故至今已屆滿九年,核災發生當時造成的輻射外洩,引發鄰近多國對輻射危害的擔憂。然而九年後的今日,日本政府卻因成本考量,計畫將輻射污水排入太平洋,此舉將導致東亞諸國再次面臨輻射威脅。

日本經濟產業省公告於5月15日之前開放各方提供意見,將於今年夏季做出決定,因此,台灣民間團體發起聯署提出共同聲明,於5月13日赴日本台灣交流協會正式遞交書面意見書,也將把意見寄至日本經產省,嚴正反對輻射污水以排放至海洋或以水蒸氣排放至大氣等形式,使輻射物質進入到生態圈,造成二次輻射污染。

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師表示,1990年代為了防止輻射物質污染海洋,國際通過「倫敦公約」禁止核廢料傾倒至海中,20年後日本政府卻意圖走回頭路,將具有輻射物質的污水排放至海中。然而日本是聯合國海洋法公約締約國,依公約第194條,各國應採取一切必要措施,防止、減少和控制任何來源的海洋環境污染,以確保不致使他國及其環境遭受污染損害,日本政府有責避免再次造成核污染的跨境擴散。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示,目前福島約儲存了接近120萬公噸的輻射污水,這些污水含有氚(放射性氫),其輻射總劑量高達860兆貝克,難以透過緊急設置多核種除去設備(ALPS)將其去除。而目前儲存於水槽中的水有70%以上含有放射性物質,如鍶90、銫137和碘129,完全超過可排放的濃度標準,並無法透過二次處理將其完全去除。日本政府和東京電力公司曾表示核電廠區內仍有總量1200兆貝克的氚,這意味著將來可能會釋放出更多受污染的水。

地球公民基金會蔡中岳副執行長表示,根據X. San Liang 與 Yineng Rong在2018發表的福島核災海洋輻射污染報告[註1]指出,2011年隨著核污水被排入大海的銫137,會循海流在2012年至2013年之間內抵達台灣北方海域,並在2014至2019年達到高峰,雖台灣鄰近海域的輻射濃度較日本沿海低,但仍然高於背景值。即便東京電力表示會將排放水的輻射劑量降至符合排放標準範圍內,國際放射保護準則(International Radio Protection Principles)要求所有會增加自然輻射值的決策都必須要有正當理由,若有可行的替代方案時就不得進行。

台灣環保聯盟理事長劉志堅表示,目前福島漁民工會已強烈反對將輻射污水排放入海,此舉將對漁業造成嚴重威脅並影響其生計,但日本政府卻執意認為排放入海是唯一選項,並計畫在2020年夏季公告將輻射污水排放至自然環境中之規劃。然而綠色和平資深核能專家蕭恩.伯尼(Shaun Burnie)於2019年訪台時便指出「東電已經承認仍有可興建污水儲存槽的土地,卻為節省成本而要把核污水排入太平洋」。依據聯合國海洋法公約第206條顯示,各國如有合理根據認為可能對海洋環境造成重大污染或有害變化,應對可能的影響作評估,並向主管國際組織提出報告,並將提供所有國家。若日本政府執意將核污水排放入海,將違反聯合國海洋法公約,並侵害包括台灣在內,鄰近國家之權益。

台灣參與連署的民間團體共同呼籲,日本政府應採取其他更安全的做法,例如由日本地球之友、日本非核亞洲論壇、原子力資料情報室等日本民間組織共同提出之替代方案,將污水儲存於更大型的儲存槽,並且採用將汙水固化成為砂漿再進行儲存,而不應因成本考量,以短視近利的粗暴手法擅自排放輻射廢水,將鄰近國家的環境生態、海洋漁業與人民健康置於輻射汙染的威脅之中。

註1:Nuclear Pollution in the East China Sea from the Fukushima Disaster, X. San Liang & Yineng Rong, 2018

台灣NGO提交書面意見書 致日本經產省

致日本經濟產業省:

依貴部門公告,我們得知日本擬將福島核電廠區廢水儲存槽的汙水,直接排放至海洋。此方案將導致海洋生態受到輻射污染,我們甚感驚訝並堅決反對。

福島第一核電廠發生事故至今已屆九年,身為東亞命運共同體的台灣,朝野對此事件同感遺憾並高度關注,我們除了協助支持受災的日本民眾恢復生活,也反省台灣的核電政策,希望極力避免同樣的災難發生。

核電廠過去提出的安全保證,顯然已經跳票。發生事故災難的後果是巨大、難以復原的,日本民眾正遭逢其害。我們理解日本執政當局已經努力處理核災善後問題,但我們必須提醒,1990年代為了防止輻射物質污染海洋,國際通過「倫敦公約」禁止核廢料傾倒至海中,這已是國際共識。而今日本政府擬將119萬立方公尺具有輻射物質的污水排放至太平洋,不僅違背國際公約的理念,更將再次造成核污染的跨境擴散,不但傷害福島附近的漁業,也置鄰近國家的環境生態、海洋漁業與人民健康於輻射汙染的威脅之中,實非台灣人民所樂見。

我們在此重申,請日本政府聽取各方的反對意見,採取其他的處理方案,核污水排放入海絕對是最糟糕的選擇,這不僅於日本無益,更是與鄰為壑。值此貴部門聽取各界意見之際,我們在此以台灣民間組織的身份聯合提出聲明,希望日本政府能重視來自台灣的意見。

【台灣NGO連署】

台灣環境保護聯盟、綠色公民行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、北海岸反核行動聯盟、地球公民基金會、綠色和平、環境法律人協會、彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、宜蘭人文基金會、350台灣、台灣環境資訊協會、主婦聯盟環境保護基金會、荒野保護協會、看守台灣協會、台灣非核亞洲論壇、生態關懷者協會、台灣人權促進會、人本教育基金會、台灣永社

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【聲明】共同呼籲台灣第一位女總統蔡英文 第二任期致力完成性別平等的政治改革

2020, May 13 - 23:05

文/婦女新知基金會

我們共同呼籲台灣第一位女總統蔡英文
第二任應致力完成性別平等的政治改革

連署團體:

台灣婦女團體全國聯合會、中華民國家庭照顧者關懷總會、中華民國助產師助產士公會全國聯合會、台灣生育改革行動聯盟、全國教保產業工會、台灣障礙者權益促進會、台灣障礙女性平權連線、南洋台灣姊妹會、勵馨社會福利事業基金會、婦女救援基金會、台灣防暴聯盟、台灣婦女展業協會、台灣性別平等教育協會、主婦聯盟環境保護基金會、女科技人學會、女書文化協會、台灣女性影像學會、台灣同志諮詢熱線協會、台灣同志家庭權益促進會、台灣彩虹平權大平台協會、愛滋感染者權益促進會、臺灣青少年性別文教會、屏東縣好好婦女權益發展協會、高雄市天晴女性願景協會、高雄市婦女新知協會、高雄市彩色頁女性願景協會、高雄市性別公民行動協會、台南市女性權益促進會、台南市教保產業工會、高雄市教保人員職業工會、台北市教保人員協會、屏東縣幼兒托育職業工會(以上發起與連署團體共有33個)

蔡英文總統的第二個任期即將於520就職正式展開,我們期望民進黨政府能在未來四年實現蔡英文總統33項性別政見的承諾(如附件),並完成一些促進性別平等的重大政治改革。

蔡英文總統作為台灣史上第一位女總統,無論她在第一任遇到多少改革阻力,畢竟第二任沒有連任壓力,民進黨也仍然掌握國會過半的優勢,我們希望未來民進黨政府要更加努力讓女總統的第二任能夠端出性別政績。

八年前,婦團推動多年的中央性別專責機構終於在2012年1月1日掛牌成立,婦團滿懷期待,稱為「性平元年」的開始,行政院下設立員額40人的性別平等處,經由2011年「全國婦女國是會議」所討論形成的「行政院性別平等政策綱領」及221項具體措施開始執行,行政院婦權會亦改名為性平會,同日「聯合國消除對婦女一切形式歧視公約CEDAW施行法」上路,使CEDAW具有國內法律效力,規定應於三年內完成修正所有的法規政策以使符合CEDAW公約的各項規範。

然而,八年後,經歷藍綠兩任總統,我們是否更加接近性別平等的政策目標呢?我們看到CEDAW法規檢視雖有進行,早應於2014年底完成的相關修法卻擱置不前。八年來,性平機制、性別主流化等浮現的種種問題,也亟待檢討改進。因此,我們共同提出下列呼籲

  1. 中央與地方各性平委員會應廣納各類弱勢女性群體之多元代表性,並強化可課責性,訂定委員遴選之性平專業資格與公開透明制度。
  1. 兌現蔡總統33項性別政見,設立「總統府性別主流化諮詢顧問小組」以強化五院的性平機制功能,內閣任一性別比例不低於三分之一。
  1. 促進女性參政,修憲增加不分區立委席次,並修法將地方選舉「1/4婦女保障名額」改為「1/3性別比例原則」。
  1. 建議「婦女國是會議十年一期」,明年婦女節召開全國婦女國是會議,檢討改進性別主流化,擴大民間參與,強化性別智庫,地方政府設置性平專責辦公室。

、中央與地方各性平委員會應廣納各類弱勢女性群體之多元代表性,強化可課責性,訂定委員遴選之性平專業資格與公開透明制度

行政院性平會現任委員的任期即將於今年6月30日截止,我們期望下屆性平委員組成能更具有各類弱勢群體之多元代表性,以符合2018年CEDAW第3次國家報告審查之結論性意見與建議第24、25點中央與地方政府的各性平會應納入不利處境群體女性代表,包括農村、偏遠地區、身心障礙、原住民、高齡、移民、同性戀、雙性戀、跨性別之女性代表

行政院多屆以來的性平委員多數來自都會區、知識精英、異性戀、漢人等主流身份,呈現出性平會之多元代表性不足的問題,讓少數幾位委員重疊承擔多類的不利處境群體之邊緣代表性集於一身。而「學者專家」身份類的委員名額,應增加或限定為「團體代表」類的身份,才能使民間委員參與決策具有可課責性,確保其意見來自團體的組織建議,具有多元群體代表意義。因此,我們建議中央與地方政府的性平會或婦權會應修改設置要點、委員遴聘資格,以廣納各類不利處境群體之女性代表(如農村、偏遠地區、身心障礙、原住民、高齡、移民、同性戀、雙性戀、跨性別女性),使委員組成具有多元代表性

此外,也應增強可課責性,以免一再出現行政首長因政治考量而圈選不具有性平專業、甚至反性平的委員,委員遴選過程及會議資訊皆應公開透明,讓民眾了解各委員的討論過程與決議理由,並接受各團體推薦委員人選,且向民眾說明遴選考量理由是該委員具有哪些不利處境群體女性權益的倡議經驗或人權履歷,例如農村代表的性平委員,應當具有農村女性權益促進的團體參與經驗,而非單單來自農村。

二、兌現蔡總統33項性別政見,設立「總統府性別主流化諮詢顧問小組」以強化五院的性平機制功能,內閣任一性別比例不低於三分之一

除了行政部門檢討改進性別主流化之外,司法院、考試院、監察院、立法院也應齊頭並進,這四院雖有陸續設置「落實CEDAW公約」相關之性平機制,但功能不佳有待加強。若要加強五院的性平機制功能,最有效的作法就是在總統府設立性平機制,畢竟依據憲法總統有協調五院之責。何況,這四院近年已依據CEDAW施行法來設置落實CEDAW之性平機制,反倒是總統府遲未設立性平機制。

蔡英文總統2012年第一次競選總統時,提出「性別政策白皮書」含33項性別政見主張(如附件),其中最易執行的兩項政見為:恢復陳水扁總統任內設立的「總統府性別主流化諮詢顧問小組」,以及各級政府首長、部門主管及民意代表等公職與委員會委員任一性別比例不低於三分之一。政治人物對人民提出的政見承諾應有延續性,不論時間長短都應努力兌現。蔡總統就任至今,「總統府性別主流化諮詢顧問小組」仍未恢復設立,內閣女性比例則大開時代倒車,從第一年10%微幅升至目前12%,比李登輝總統任內1993年連戰內閣的13.5%還低。因此,我們提醒蔡英文總統第二任應完成實現性別政見,首先請立即設立「總統府性別主流化諮詢顧問小組」,520就職的新內閣則應符合任一性別比例不低於三分之一

三、促進女性參政,修憲增加不分區立委席次,並修法將地方選舉「1/4婦女保障名額」改為「1/3性別比例原則」

2005修憲規定34席不分區立委當中「婦女不得低於二分之一」,僅佔所有113席立委的15%而已。檢視兩大黨歷屆提名的不分區名單,往往被黨內資深(男性)政治人物搶佔,不分區立委名額根本不足以分配給各類弱勢代表,例如勞工、農民、身心障礙、新住民等,或是性別、人權、環保等各類政策專業代表,因此減少弱勢參政的機會;問題是,男性只需有政治資歷就可搶佔不分區名額,17席女性不分區立委卻必須重疊承擔多元社會代表性。其他的73名區域立委及6名原住民選區立委則佔去立法院席次的七成,他們問政「里長化」現象,也不利立法院議案監督。2016年總統大選前,蔡英文總統在2015年8月提出的國會改革政見之一就是「增加不分區立委的席次,提高國會專業性和代表性」。因此,我們呼籲蔡總統、執政團隊及民進黨應盡快啟動修憲與國會改革,實現政治承諾,提案修憲增加不分區立委席次,不僅促進女性參政,又能提高國會的各類弱勢族群之多元代表性及專業性。

行政院2011年底頒布「性別平等政策綱領」其中一項具體行動措施為,要求內政部應修法將「1/4婦女保障名額」改為「1/3性別比例原則」。行政院性平綱領頒布之後,已過了兩次地方選舉(2014、2018),修法仍無進度。2018年地方選舉時,各縣市議員女性比例已提升為33.66%,首度突破三分之一,顯現制度具有誘發女性參選的重要功能。我們呼籲蔡政府,改革的腳步要繼續往前走,應盡早修法將「1/4婦女保障名額制度」改為當選名額三人以上的選區「任一性別都不低於1/3」的性別比例原則,以實現政治領域的性別平等

四、建議「婦女國是會議十年一期」,明年婦女節召開全國婦女國是會議,檢討改進性別主流化,擴大民間參與,強化性別智庫,地方政府設置性平專責辦公室

「性別影響評估」源自於行政院婦權會通過、要求各部會2006年起推行性別主流化實施計畫,促使各部會推行六大性別政策工具:性別統計、性別分析、性別意識培力、性別專責機構、性別影響評估、性別預算但執行15年以來,距離性別平等的總目標,似乎仍相當遙遠,顯示政策執行在既有政府組織的架構與推動方式上有許多迫切待檢討之處

各法案、中長程計畫案的「性別影響評估」,在未充分具有性別如何融入計畫規劃與執行的知能,以及持續採用舊思維的政策執行邏輯,似乎易流於公務體系急就章與形式應付的文書作業。各項性別計畫與法令的規劃過程中,政府很少提供多元的公民意見參與途徑,也很少注意到性別與階級、族群、城鄉、世代、身障等多元交織的各類弱勢需求。更別提,這次防疫條例竟然跳過「性別與人權影響評估」的程序,連補救程序都忽視至今。然而,愈是急迫性的政策,愈有可能疏忽性別與弱勢人權。

若要解決性別主流化執行的困境,需要政府打開公眾討論之門,彙整各界意見之後來形成改革共識。我們建議政府未來可「婦女國是會議十年一期」,在明年婦女節召開全國婦女國是會議,廣邀各地關切性別政策的民間團體與性別專家、各部會性別聯絡人、各縣市性平承辦人等提供意見,共同檢討性平機制、性平綱領、性別計畫、性別主流化等執行上的問題與改革建議,並將會議結論納入未來決策。距上次全國婦女國是會議(2011年婦女節)各地婦團共同討論行政院性平政策綱領草案內容,明年婦女節恰好相隔十年,眼前又有聯合國2030年永續發展目標之一「在全球消除對婦女與女孩一切形式的歧視」,需要重新檢視台灣各項性平政策與國際議程關聯,可見此時正是全面檢討與凝聚未來方向的良好時機。

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【聲明】橋科爭議多 籲陳其邁副院長出面協調

2020, May 13 - 23:00

文/主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、高雄市野鳥學會、滾水生態循環農業促進會、環境權保障基金會(照筆畫順序)

2019年12月蔡英文總統在大選投票前,於高雄召開記者會公布「大南方、大發展計畫」,正式宣佈「橋頭科學園區」(以下簡稱橋科)是她未來推動高雄建設的關鍵發展引擎。昨日(5/12)下午,環保署召開橋科二階環評範疇界定會議,會中內政部與農委會對於是否應該保留中崎有機農業專區法律見解不同。內政部主張應該要徵收剷除有機專區蓋科學園區;農委會則依據《有機農業促進法》,認為應保障及保留有機專區、經過立委與民間團體的質疑後,環保署決定暫緩會議討論,待相關部會釐清問題後再行召開會議。

若仔細檢視目前橋科的規劃範圍,所在區域除了必須徵收中崎有機專區,使得當地有機農民苦心經營十年,好不容易取得有機認證的心血毀於一旦。更與全台灣僅剩300~500隻、瀕臨絕種的台灣草鴞棲地高度重疊。區內還有泥火山、斷層以及區域淹水滯洪問題。在在都顯示需要社會討論,重新檢視真正適合設置科學園區的土地範圍。

橋科的選址有很大的程序問題。行政院在「加速投資臺灣專案會議」中直接指示,高雄橋頭新市鎮開發為科學園區有其必要,由科技部負責推動。而科技部在橋科選址時,並未踐行科學園區政策環評承諾,違反《科學園區新設園區遴選作業須知》。依照該作業須知之規定:「於初選階段,針對候選基地,由推甄單位提出開發企劃書,並將資訊公開上網,提供民眾意見表達」。以避免過往政府已確定開發案落腳處,當地居民才獲知訊息的問題。然而,這次橋科竟然仍未依作業規定,並未在選址階段加入公民參與程序,讓在地有機農民憂心十年心血被摧毀。

我們不反對設立科學園區,科學園區、農業與生態並非無法共存共榮。但若缺乏整體區位評估,並與各方利害關係人溝通,草率將園區設置在不對的地方,恐將對有機農業造成破壞、傷害瀕臨絕種動物,甚至引發地方對立與衝突。這將嚴重傷害蔡總統啟動「大南方、大發展」計畫,推動高雄產業發展的信譽及美意。因此環評會前當地有機農民、民間團體、立法委員及高雄市議員才召開記者會,籲請中央正視中崎有機農業專區的農業及生態價值,保護有機專區,並以科學園區政策環評所宣示的「循環經濟」原則來重新設計橋科,審慎規劃招商條件,成為生態型科學園區,創造農業與科技的雙贏。

2018年,現任行政院副院長陳其邁在競選高雄市長時,曾提出「加速建置橋頭科學園區、積極招商」之政見,其後更持續推動,成為蔡英文總統競選期間的政策支票。

有鑑於橋科不只是機關間的法律問題,更是科學園區選址程序及設計規劃的問題。民間團體共同呼籲:行政院副院長陳其邁應儘速召集有機農民、民間團體等利害關係人,與相關部會共同協調,解決橋頭科學園區爭議。

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【新聞稿】重新設計橋科 保護有機農地

2020, May 12 - 23:02

文/地球公民基金會等團體

2019年12月蔡英文總統在大選投票前,於高雄召開記者會公布「大南方、大發展計畫」,正式宣佈「橋頭科學園區」是他未來推動高雄建設的關鍵發展引擎。二個月後,「南部科學園區橋頭園區開發計畫案」遭環保署第371次環評大會決議「應進行二階環境影響評估」,今日下午此案即開始在環保署進行二階環評的範疇界定會議。高雄中崎農場為台灣第一個公設有機專區,當地農民血汗苦心投資經營十年,好不容易陸續得到有機認證。卻因橋頭科學園區開發案而面臨徵收危機,事關《有機農業促進法》對有機農民租用國有土地提供長期租約保障的承諾,使本案備受各界關注。

為保留中崎專區,民間提議成立「滾水生態農業地質園區」,將中崎有機專區連同泥火山自然地景一同劃出橋頭科學園區。今日當地有機農民、民間團體、立法委員及高雄市議員出席環評會並登記發言,籲請中央正視中崎有機農場的重要農業及生態價值,保護得來不易的有機栽培專區,並以「循環經濟」的原則來重新設計橋科,成為生態型科學園區,創造農業與科技的雙贏局面。

信守促進有機農業承諾,保留中崎有機農業專區

滾水生態循環農業促進會發起人楊登旭(中崎農產運銷合作社代理理事主席)說,他向來支持提升國家競爭力的經濟發展,例如被譽為低污染高產值的科學園區,但也要提醒政府誠信的重要性。若為了成就科學園區的開發案,而消滅一片有機農業專區,一來失信於進駐專區的農民,畢竟十年前選擇進駐專區的30位農民,是因為相信這是政府公設有機專區,可以長期經營有機耕作,沒想到橋科開發案揭露了現實:政府是騙人的!二來將失信於全國人民,政府說要推廣有機農業而制定有機農業促進法,前年完成立法,去年開始實施,新法甫上路就要毀掉一片31公頃的有機專區,全國人民看在眼裡,會相信政府是真心要推廣有機農業嗎?楊登旭強調,不反對開發科學園區,但強烈建議保留中崎有機農業專區,結合極具地質景觀價值且與有機專區相鄰的「滾水坪泥火山」,設置「滾水生態農業地質園區」,讓這片園區包含有機農業耕作、一級保育類草鴞復育區、適合長照殘照的園藝治療專區。只要科學園區調整設計,既可以不失信於民,又能真正的接地氣,與地方共存共榮。

中崎永傳農場農民林曉佑指出,高雄中崎農場為台灣第一個公設有機專區,好不容易陸續得到有機認證,有機農業的價值應包含乾淨土地、糧食安全、生活環境及人民健康在裡面,農產品以多樣化的農作來避免病蟲害並促進土地與生態平衡,有芭樂、火龍果、小番茄、秋葵,各種瓜果(如絲瓜、 苦瓜、 小黃瓜、櫛瓜、 哈密瓜等),各種葉菜類的作物、洛神、玉米、…..等等。做為一個有機農業的工作者,他真心地希望有機農業能夠在臺灣順利的永續發展,當有機農業促進法通過的時候,他覺得開心覺得欣慰、看到了農業發展的可能。今天若將中崎有機農業專區劃入橋頭科學園區的範圍內,那將是有機農業促進法通過後臺灣第一個被收回的有機農業專區,政府的威信盡失,有機農業促進法也將面臨嚴峻的挑戰。臺灣走過那段用環境污染換取經濟發展的歲月,我們應該冷靜的想想要留給下一代什麼面貌的臺灣,經濟發展和環境和農業不應該是一個零合賽局。當中崎有機農業專區被消失了,下一個被相中的農業專區在哪裡?

橋科應重新設計,打造與有機農業共生的生態型科學園區

地球公民基金會主任李翰林表示,過去四年「循環經濟」是行政院5+2產業創新計畫的主軸之一。在行政院3631次院會簡報裡也提到,「生態型產業園區」來未來主要推動方向,像是丹麥的卡倫堡、日本的川崎都是很好的案例。並要借用國外產業與農業、市鎮及環境共生的經驗,來推動台灣的「產業循環化」。經濟部也認為,台灣工業目前面對了「高性能、低能耗、無毒性、零廢棄」的全球競爭挑戰,所以才應走向循環經濟,創造產業價值。橋科周圍有新市鎮住宅區、有機農場、泥火山地質景觀的橋頭科學園區,就是最適合循環經濟的示範場域。政府應該要摒除過去先開發園區才招商的落後思維,與當地居民、有機農民及有意願進駐的廠商共同討論,重新設計橋科,成為台灣第一個生態型科學園區。

保護有機農地與草鴞,看見有機農業不可替代的環境價值

主婦聯盟基金會南部辦公室主任陳婉娥指出,土地的珍貴之處,並非它具有多少金錢上的價值,而是土地所帶來的包括食物、微生物、生態與維持氣候穩定的環境價值。台灣在近百年來,平均溫度已經上升1.5度,上升的溫度造成的環境惡果是全民背負,要減緩氣溫持續上升,保留農地是一項必須正視的做法。當世界各國氣候變遷大會中討論要如何讓農業能向更友善生態方向發展時,台灣的情況卻是要消滅農業,將土地轉化成工業區、軟體科技園區使用;當有新的農民願意投入更多心血發展有機農業,工業優先的經濟政策一再的讓農民的付出付諸流水,甚至直接危害到農民的生計。在2019年,高雄鳥會就在橋頭科學園區規劃範圍中,發現一級保育鳥類草鴞棲息,直到今年為止,都觀察到草鴞棲息於此,開發單位不該漠視這麼重要的生態價值,必須在審慎考量農田、草鴞等公共的環境價值,不該漠視。

提高糧食自給率,創造科學園區、有機農業與高雄的三贏共好新局面

作家戰鬥媽媽王南琦則強調,過去幾個月來,媽媽最痛苦的事情就是要搶口罩、衛生紙!但是,沒有口罩頂多不出門,沒有食物是會死人的!當全世界都因為武漢肺炎疫情對糧食安全超前部署的時候,台灣政府卻要把良田拿去換晶圓!其實,科學園區與有機農業專區並不是只有你死我活這一條路,這幾年王南琦在南科園區陪伴員工餐廳的經驗,科學園區對有機食材的需求量很大,如果橋頭科學園區可以畫出安全隔離帶,朝向低汙染產業招商,加嚴污染標準;有機農業專區與科學園區是可以和平共處,共好共榮的!期待有智慧的政府,創造科學園區,有機農業與高雄市民三贏的共好新局面!

正視台灣農地流失問題,落實以最小化、立體化原則開發科學園區

環境權保障基金會研究員林彥廷表示,從竹科寶山二期、二林精機、南科三期、到橋頭科學園區,大量的農地,特別是台糖所屬的農場,被規劃為科學園區、工業區等產業用地。此次的橋頭科學園區開發計畫,將影響近244公頃的台糖優質農地被徵收,其中也包含31公頃的中崎有機專區。在台灣土地資源缺乏的現狀,政府應正視台灣農地流失的問題,讓科學園區政策環評後的第一個新設科學園區開發案,除了落實政策環評中以生態化工業區開發為導向,讓農業與科學園區共存,也應同時在規劃階段確實落實行政院所提出的工業區立體化的政策,提高工業用地的容積率,讓產業用地獲得充分利用,使得科學園區開發的土地能夠最小化、立體化的利用,而非僅僅思考著該如何擴大科學園區的範圍,避免台灣的農地再度因科學園區開發而流失。

呼籲科技部重視農民心聲,不應破壞10年來成立的有機生產環境與農作物收成

立法委員陳椒華表示,中崎有機專區交由農友組織「中崎有機專區農產運銷合作社」自主營運,至今也有累積10年的歲月時光,目前共有30多戶農友進駐園區。卻在去年時,遭遇到台商回流投資與科技產業發展之需求,有機專區周邊共1千多公頃土地改為南部科學園區橋頭園區。陳椒華委員呼籲科技部需傾聽農民聲音,開發不應破壞農民好不容易成立的有機生產環境與農作物收成結果,避免政府不當開發而造成農民、社區環境與土地的多輸局面。

橋頭科學園區跟有機農業共存共榮才是對橋頭居民最好的發展

立法委員張其祿指出,橋頭科學園區規劃(約360公頃)包含了中崎有機農業專區用地(約31公頃),卻連有機農業促進法明定的租期保障,已經限制了這塊土地的使用和發展都不知道,實在太過離譜。這樣的開發規畫竟然還走到了二階環評,不僅是陷環評委員於不義;更突顯出政府完全不重視對農民的承諾,甚至不曾認真檢討替代方案的可能性。

張其祿表示,2月1日立法委員上任後接獲農民陳情,在今年3月中就已向農委會提出質詢,質疑政府保障有機農業發展、保障農民太過消極。然而近2個月過去,這樣嚴重的缺失非但沒有改善,恐怕還有蒙蔽環評委員的疑慮。張其祿強調,橋頭科學園區跟有機農業共存共榮才是對橋頭居民最好的發展,兩者不該互相對立,也會向環評委員提出兩者共存的替代方案。

守護台糖農地,主管機關應從經濟部改為農委會

立法委員蔡壁如表示,台糖應該從經濟部改由農委會主管,才能守護農地。她曾在經濟委員會質詢此事,農委會陳吉仲主委樂觀其成,經濟部長沈榮津則以「台商回台需要土地」而反對,毫不遮掩把台糖土地拿去開工業區的企圖。而過去幾個月阻擋《國土計畫法》修惡過程中,「大南方、大發展計畫」浮出檯面,未來台糖轉型應該要將土地規畫變得公開透明。

納入中崎有機專區,轉型為台灣第一個兼顧生態、農業、科技的循環經濟園區

高雄市議員吳益政提出四點意見。首先,應打破「新市鎮」的框架:橋頭科學園區的選址和規劃應該打破「新市鎮」預定地的侷限,從產業發展、環境永續等面向評估園區的位置與範圍。其次,應確立園區的定位:高雄過去長期作為台灣工業重鎮,如今正要進行轉型,橋頭科學園區的設置與產業的引進,對高雄的發展影響甚鉅,應該回歸高雄整體的產業發展需求來討論。第三、追求環境的永續:未來的產業園區,應該考量對環境的影響。橋頭科學園區引入哪些類型的產業?會產生多少污染?排放多少碳?消耗多少水和電?這些對環境的負面影響,園區必須設法降低與補償。在監測與規範方面,應該就其招商狀況,以符合其實際產業類別的法規進行。第四,與有機農業的相互關係:有機農場的存在,一方面可以驗證科學園區是否真的環境友善,再方面可以提供園區員工有機食材、甚至成為園區內生技產業的基礎。這將會是農業與科技業共榮的經典案例。

高雄市議員黃捷表示,肯定行政院加大投資高雄的用心,但也想提醒中央,中崎有機農業專區佔地31公頃,僅為橋頭科學園區規劃範圍的一小部分,但10年間中崎有機農友所耕耘出來的有機農業成果與社群交流網絡卻是難以取代。尤其有機農業促進法才上路剛要滿一年,此時為了開發橋科就毫不遲疑的犧牲中崎有機農業區,不免讓人疑惑政府是否真的有心想要推廣有機農業,還是說在政府眼中,台灣農業與農民的權益永遠就只能被排在最後。黃捷呼籲行政院應思考如何讓有機農業區與橋頭科學園區共存,危機就是轉機,如果橋頭科學園區能納入中崎有機農業區,並成功轉型成國內第一個兼顧生態、農業、科技發展的循環經濟示範園區,不僅會替橋頭科學園區加分,也會替未來的科技轉型打下重要的實踐基礎。

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【新聞稿】神腦國際企業工會籲神腦公司保障員工工作權、勿打壓工會

2020, May 12 - 22:44

文/神腦國際企業工會

針對今日(5/12)神腦公司對本會記者會之回應,神腦公司宣稱並無裁員計畫,中華也不會撤櫃,但又宣稱「業態在改變」,承認神腦員工可能從中華電信門市撤出。神腦工會要強烈質疑,神腦公司根本是在放煙霧彈,不願承諾員工的工作權,而且目前已不斷利用減薪、調動來逼退員工!

例如2018年發生499之亂以後,嘉義維修中心就遭到裁撤,公司沒有妥善的安置計畫,導致8位員工只能離職,堅持工作權的工會理事長跟監事遭調職到遙遠的台中和高雄。

如今理事長更遭到解僱。而去年更改業績獎金計算,公司宣稱有提高底薪,但獎金減少後,實質造成數千至一萬的薪水減少,導致員工生計困難,許多人更不得已自請離職。神腦基層的工作權受到威脅已經是現在進行式。

即使中華電信不撤櫃,也不代表神腦員工的工作權得到保障!我們要求神腦公司應在5月15日的勞資協商,明確承諾工會恢復原有獎金、停止逼退,如果有人員調動的計畫,應得到工會的同意,始得為之。

請神腦資方勿再放煙霧彈,停止逼退,認真面對基層員工的工作權!

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