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文／民間司法改革基金會

民間司法改革基金會（下稱本會）於民國（下同）113年6月接獲民眾施君的陳情，表示其涉犯詐欺罪，於108年10月經臺灣高等法院臺中分院（下稱臺中高分院）以刑事判決判處有期徒刑3年10個月確定。但判決確定後，施君雖曾多次主動向臺中高分院及臺灣臺中地方檢察署（下稱臺中地檢署）詢問執行日期，卻遲至近5年後的113年6月始收到執行通知。

監察院於115年1月作成本案的調查意見，認為臺中地檢署承辦書記官、覆核股長及核定檢察官均未發現本案漏未執行，行政流程顯有重大疏失。此外，調查亦指出各地檢署執行案件數量龐大，是否有相類漏未執行之情事不無疑慮，相關制度均應予改善。

就此，本會發表聲明如下：

一、 判決確定遲未執行，臺中地檢署應徹底檢討

有期徒刑的執行，是對人民人身自由的嚴重限制。雖然施君違法犯罪在先，然其於判決確定後多次主動詢問執行相關事宜，檢察機關卻一再忽視，遲至五年後施君已結婚生女、人生重回正軌，才要求其面對刑罰，此舉對其人生與家庭造成重大衝擊，實屬對人民權利的重大侵害。

本會在受理施君陳情後，曾於113年11月5日分別行文臺中地檢署（附件一）與臺中高分院（附件二）希望釐清本案延宕五年始執行的原因，並要求渠等應積極清查、建立防免機制。然而，臺中地檢署卻在同年11月27日回函（附件三）稱先前已函復過施君，本案已經結案。而從臺中地檢署113年7月函復施君的該篇公文（附件四）可以看到，臺中地檢署認為本案檢察官係依法執行查無不法，對延宕執行多年所因而造成對施君的不利卻隻字不提。

惟從臺中高分院函復本會的回函（附件五）可見，該院早於108年11月即將本案函送案件執行，臺中地檢署卻因相關人員疏失而漏未執行，經當事人再三詢問仍未主動清查，直至五年後才重新發出執行通知，相關人員顯有行政疏失，臺中地檢署卻視而不見。

亡羊補牢固然未晚，但「被動應付」難掩行政怠惰。臺中地檢署於昨日（115年2月23日）發布新聞稿（附件六）聲稱已強化內控與清查，本會固然認為補救方向正確，但必須嚴正指出：這些作為顯然是迫於監察院調查後的「被動補考」。

更令人遺憾的是，臺中地檢署新聞稿將延宕五年的疏失歸咎於「業務繁重」、「一時未察」，卻刻意抹除施君在五年間曾「數次主動詢問」執行日期之事實，對因此對施君所造成的重大影響更是隻字未提。

若非監察院介入調查，臺中地檢署是否打算繼續掩蓋這起離譜的行政失能？臺中地檢署一邊承認行政疏漏，一邊卻對先前無視民眾詢問及本會行文閃躲遮掩，這種「有疏失、無不法」的蒼白辯解，不僅是對當事人五年煎熬的冷漠漠視，更是對司法公信力的二次傷害。

二、 法務部勿再裝睡，應儘速清查有無相類案件並積極研議改善機制

本案監察院調查意見（附件七）指出，整起事件肇因於檢察體系整體分案、執行及結案歸檔等環節均出現嚴重行政疏失：資料科賴姓書記官未辦理分案、執行科黃姓書記官及謝姓前檢察官未啟動程序，李姓前股長及謝姓前檢察官歸檔時未能發現漏未執行，時任檢察長陳宏達有指揮監督不周的責任，足見臺中地檢署先前回函稱「檢察官依法執行查無不法」等語顯然與事實不符。

鑑於臺中地檢署屢次回覆均避重就輕，喪失作為檢察機關應有的公信力，本會深感憂心，於114年2月發函要求法務部依法進行行政監督、查明延宕原因、追究相關人員行政責任並建立防免機制。然而，法務部遲至今日仍未有任何回覆，遑論有何進一步的積極作為。

刑罰的確實執行攸關國家司法威信，雖然各地方檢察署每日收案件數龐大、基層人員負荷過重，本案漏未執行或容有體制上的無奈，但法務部作為主管機關，若不透過制度的建立如分案覆核、修正刑罰執行手冊、檢察受刑人的執字案號、歸檔前查閱受刑人前科表後再行歸檔等機制來避免疏失的發生，顯然有所監督失職。

本會再次鄭重呼籲，法務部應參採監察院調查意見的建議，儘速清查有無相類漏未執行的案件，並研議改善機制；法務部也應正視檢察體系長期存在的資源不足問題，以具體行動回應社會期待。司法公信力並非構築在「司法不會犯錯」的幻想上；而是發生錯誤時，機關能夠勇於認錯、更正。然而，法務部、臺中地檢署對本案的處理態度，卻讓人看不到司法機關應有的不偏不倚，而是避重就輕的閃避。

這樣錯誤、令人失望的態度，不僅讓人民受害，對於司法體系內部的工作人員，也是一場災難。

三、 司法體系應嚴肅面對勞動困境，避免制度缺失造成系統性違誤

本案因行政疏漏而延宕五年的事實，更暴露出司法過勞的現象，可能正在惡化為「司法癱瘓」。根據本案監察院調查意見，臺中地檢署資料科分案室於108年度需處理執行案件38,853件及觀護案件7,544件，合計高達46,397件，平均每日分案量約181件；且受限於作業時效與人力配置，該科別竟「未設有覆核或決行人員」，導致分案源頭的錯誤未能被及時攔阻。

此外，執行科的勞動負荷亦同樣驚人。本案承辦書記官於108年度的個人收案量即達2,060件，而每位執行檢察官年度收案量更介於8,000至10,000餘件之間。在如此巨大的業務壓力下，不僅是臺中地檢署，包括新北地檢署與桃園地檢署在內，其分案與執行作業的平均每日收案量，近六年來多維持在200件以上接近300件的高標。由基層人員的陳述可知，人力與案件量的極度失衡，已使管理機制在實務運作中形同虛設，遑論維持精確的勾稽與覆核。

司法人員同樣身為人民，其基本的勞動權益與人性尊嚴理應受到國家制度的保障與照顧。不論是司法官、司法事務官、司法官助理或書記官，有關機關若不正視並從根本解決人力枯竭問題，制度缺失將持續放大，並形成「高負荷導致人才流失，流失加劇過勞」的惡性循環。全國地檢署新收偵查案件，於113年已達到了67萬件，與2020年的50萬件相較，增幅了18多萬件。與此相對，今年新北地院卻傳出大量書記官出走、開缺71人僅有2人報到而引爆集體離職（新聞連結如附件八），便是此惡性循環的縮影。

本會呼籲司法院與法務部應正視司法人員負荷過重與資源不足的問題，並加速研議減輕司法負擔的方案。唯有建立能讓司法人員健康運作的制度，才能真正落實對人民權利的保障，切莫讓司法過勞成為損害人民權益與司法信賴的常態。

附件一： 113年11月5日民間司改會致臺灣臺中地方檢察署行文
附件二： 113年11月5日民間司改會致臺灣高等法院臺中分院行文
附件三： 113年11月27日臺灣臺中地方檢察署回函
附件四： 113年7月30日臺灣臺中地方檢察署函復施君之公文
附件五： 113年11月12日臺灣高等法院臺中分院函復本會之回函
附件六： 115年2月23日臺灣臺中地方檢察署新聞稿
附件七： 監察院115年1月調查意見
附件八： 新北地院書記官大量出走、開缺71人僅2人報到之報導新聞連結。

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文／鄭南榕基金會、玫瑰古蹟－蔡瑞月舞蹈研究社、台灣基督長老教會總會、社團法人台灣親子共學教育促進會

為了紀念 228 事件79周年，鄭南榕基金會、玫瑰古蹟－蔡瑞月舞蹈研究社、台灣基督長老教會總會、社團法人台灣親子共學教育促進會及其餘 70 多個公民團體將於 2/27（五）發起 228·0 遊行，並於今日（2/23）於玫瑰古蹟－蔡瑞月舞蹈研究社舉辦行前記者會，傳達今年行動的訴求。 

記者會於下午 2:28 開始，首先由主持人詹宜珮（東吳社會系學生）開場，說明今年紀念行動的主軸「記憶相依，抵抗侵奪」及遊行路線。接著工作人員以手語的方式來訴說二二八的詩作，表達二二八事件對台灣人民造成的噤聲和哀戚。手語詩結束後，身著黑衣、手舉白布的隊伍，伴隨著具有示威意涵的歌曲「波麗露」進場，傳達二二八作為一種人民示威的紀念。 

接續，三位代表分別以客語、台語、華語朗讀今年 228·0 的行動宣言，三位代表分別是黃筱彤（台大客家研究社幹部）、林以晴（台大台語文社社長）、許冠澤（經民連青年顧問）。宣言表示，二二八從未真正遠去，不只因為創傷的記憶從未被撫平，更因為「暴政」的威脅仍然存在。相似的手段並未消失，只是換上了更為隱蔽的形式，但在危機四伏之際，更彰顯出台灣珍貴的社會韌性，透過許多行動來凝聚守護社會的能量，並強調這些記憶能它提醒我們曾經的苦難，也警示我們威脅仍在。

再來由 228·0 行動副執行長張嘉恩致詞，張嘉恩表示，228·0 行動走到第十個年頭，我們很高興看到，發起與協辦的團體已經從最初的 28 個，正式增長超過 70 個。這代表轉型正義的追求已經不再只是少數人的堅持，而是在台灣公民社會中持續擴散、深化的共識。

接著由台大歷史系名譽教授周婉窈短講，周婉窈強調，沒有人記得的過去，不是歷史；反過來說，若二二八能成為我們的集體記憶，它就是我們的歷史。

周婉窈也分享，近來有許多人想了解林家血案與台灣的歷史，因此掀起了一股「台灣史補課潮」。而面對中國併吞台灣的目標，周教授指出，這是寫在他們憲法中的，我們必須具備抵抗的決心與準備，唯有備戰，才有可能止戰。

最後，針對二二八事件，周教授也強調，在 2 月 28 日這一天，我們紀念 1947 年的二二八事件，以及 1980 年台灣的第二次二二八。在這一天，我們與林義雄先生、方素敏女士一同追思林游阿妹女士與兩位雙胞胎姊妹亮均、亭均。讓我們一起祈求林家母孫在天上得以安息。

在記者會的最後，主持人一一唱名參與本次紀念行動的七十多個公民團體，並於舞蹈社拍攝大合照；主持人表示，今年的 228·0 遊行，將於 2/27（六）下午 1:30 前在日新國小集合，並於下午 2:28 於天馬茶房正式起步，最終繞行到行政院。詳情可關注粉專「228·0紀念行動」獲得最新消息。 

這篇文章 【新聞稿】紀念 228 事件七十九周年紀念行動 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／長榮航勤勞方連線

▶盡速解散長榮航勤企業工會、取消工會法第9條「一企業一工會」限制

依據台美對等貿易協定第3.9條有關勞動之部分，臺灣承諾自協定生效日起五年內修法保障結社自由，其中提及「建立適當機制以選擇或解散工會」，而台灣當前最嚴重的解散工會爭議，即是由桃園市政府聲請、桃園地方法院正在審理中的「長榮航勤企業工會解散案」，長榮航勤勞方連線不僅呼籲桃園地方法院應同意解散長榮航勤企業工會，更呼籲台灣的行政、立法機關，應從源頭修法，改善同一企業的企業工會「以組織一個為限」，讓工會更自由化，才是真正的適當機制。

長榮航勤勞方連線支持解散現行企業工會，是因為，長榮空服員成功突破長榮集團零工會的神話後，長榮集團迅速搶佔各子公司（包含長榮航勤）的企業工會，阻擋母公司和子公司的員工團結，更剝奪了子公司員工爭取對等協商的地位和權利，也導致長榮航勤的勞動條件被長年壓抑，導致111年跨年期間爆發長榮航勤基層員工集體請假風波，而後集體申請入會又被資方阻擋、拖延，只因為資方想繼續控制企業工會。

自111年末到現在的三年間，長榮航勤企業工會的理、監事和秘書處仍由資方主導，技術性杯葛會員大會，導致會員大會七度流會，架空基層員工的權力，讓少數人繼續獨裁控制企業工會，勞動部曾以112年勞裁字第22號案決定書明確指出，長榮航勤企業工會的幹部代表資方、是被資方控制的工會，桃園市政府更多次認定長榮航勤企業工會違法和違反章程，包含「選舉無效」，顯示長榮航勤企業工會完全背離台灣社會民主法治的精神。

長榮航勤基層員工和桃園市政府嘗試各種法定手段，期望長榮航勤企業工會能正常化，但仍然無果，只能朝向聲請解散長榮航勤企業工會之路，才能還給基層員工重組正常工會的權利。所以我們呼籲桃園地方法院應同意解散長榮航勤企業工會，但只解散長榮航勤企業工會並不夠，因為長榮集團內甚至全台灣，都還有不少被資方控制的企業工會，嚴重壓低台灣受雇者的勞動條件。

所以我們更呼籲台灣的行政、立法機關應從根源修正工會法第9條，取消「一企業一工會」限制，讓工會朝向自由化，才能顯著降低資方搶占企業工會的誘因和效果。多數民主國家，也不以法律限制一家企業只能有一個具代表性的企業工會，而是用更自由的方式開放勞工選擇，例如日本即開放複數的企業工會，美國和歐洲多國更以產業或職業範圍來組織大型工會來進行協商，甚至是禁止企業工會成立，才能讓多工人跨公司團結起來，改善整個產業和社會。

但現行工會法賦予企業工會比其他類型工會更多的協商權利和各項保障，同時工會法第9條更規範，同一企業的企業工會「以組織一個為限」，這讓資方有搶占企業工會的巨大誘因，只要主管利用自己的行政資源，先搶占企業工會，就能阻擋勞工團結、壓制勞動條件，達到資方控制成本的目的。於是當唯一的企業工會失靈、被資方把持，基層員工幾乎沒有改選、另組或轉換的空間，結社自由被鎖死，「解散」成了長榮航勤基層員工的唯一出口。

📍長榮航勤勞方連線提出兩大訴求：
一、 桃園市政府聲請解散長榮航勤企業工會案，期盼桃園地方法院依《工會法》第37條儘速裁定准予解散，讓基層員工得以重組勞方自主工會，先將目前的制度破洞補起來。
二、 請立法院與主管機關啟動《工會法》第9條修法，放寬「一企業一工會」限制，並研擬完備複數工會的代表性與協商配套。

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文／公民幫推

交通部鐵路改建工程局(鐵道局前身)於民國100年提出「南港至花蓮提速改善計畫」可行性研究，之後雖因翡翠水庫集水區議題，採用方案二路線避開翡翠水庫。但鐵道局在108年提案至交通部，仍建議以直鐵新方案一推動台鐵延伸至宜蘭，然時至今日，鐵道局卻將直鐵批評一無是處，昨是今非，不知鐵道局專業何在？鐵道局滿口直鐵的問題，卻完全不提高鐵方案須面對的問題，客觀性何在？民眾對於客觀瞭解重大建設的權利又何在？因此，本文擷取鐵道局報告書中的內容，釐清北宜直鐵與北宜高鐵的影響差異，以正視聽。

• 直鐵須拆遷18棟南港車站段50年房子，高鐵需拆遷宜蘭100棟房子+20公里高架橋+400公頃特定區
  1. 鐵道局願意花4000億元，避開南港18棟的拆遷，但高鐵方案得拆遷宜蘭100戶，20公里高架橋穿越宜蘭平原。
  2. 直鐵僅需要1,360億元，僅需處理南港站延伸段的工程問題。
• 高鐵延伸宜蘭無法有效改善國5塞車，計畫目標僅減少國5交通量僅5%
  1. 依據高鐵延伸宜蘭計畫綜合規劃報告(報部版)P4-66及表1-52，北宜高鐵造成的小客車移轉減量與衍生旅次需求增量加總方可推算出各情境下小客車交通減量，國道 5 號小客車交通宜轉效果請參見表4.1-52。高鐵延伸宜蘭後，平日國道5號小客車雙向將減少1,332PCU/日，約占小客車通過總量的3.4%。假日國道5號小客車雙向將減少3,740PCU/日，約占小客車總通過量的6.1%。
  2. 依據報部版綜合規劃報告，表3-1高鐵延伸宜蘭計畫績效指標，國道5號小汽車減量指標為5%。
  3. 依據環評報告尖峰時段國5服務水準，假日無改變，平日改善輕微。
  4. 表1高鐵延伸宜蘭對於國5尖峰時段交通量及服務水準影響分析

資料來源：彙整自環評報告表6.5.4-6~9、7.4.4-37~41

三、若北宜高鐵對台鐵運量不會有影響，綜合規劃報告的運量預測都是錯誤？

1. 1. 依據綜合規劃報告，表2顯示北宜高鐵主要移轉自台鐵及國道客運(平日52%，假日40%)；北宜間台鐵受高鐵影響運量下降最多(表3)，平日及假日減少比例達55~60%，影響非常大。
   2. 台鐵行經台灣所有主要發展核心，西部走廊高鐵路線在城市外圍，台鐵仍具有都會區通勤優勢，運量雖沒減少，但搭乘里程減少。高鐵延伸宜蘭，是穿越山脈創造直截路徑，過去國5移轉了台鐵宜蘭端運量，直截北宜高鐵將更斬斷台鐵在花東優勢，影響甚鉅。
   3. 台灣西部走廊人口2,200萬人，宜花東三縣人口100萬人，東部養不起二條鐵道，東部需要一條可以便捷服務核心發展區的環島台鐵，因為人口均集中在台鐵車站周邊。

表2高鐵延伸宜蘭之高鐵運量來源分析

資料來源：彙整自高鐵延伸宜蘭環境影響評估報告，交通部鐵道局，2025年4月

表3高鐵延伸宜蘭對台北-宜蘭間運具運量影響

資料來源：彙整自高鐵延伸宜蘭計畫綜合規劃報告表4.1-35、4.1-36，鐵道局，114年10月

四、工程一定有可行方案，不要用工程問題來否定直鐵建設，高鐵同樣有拆遷徵收議題！

1. 1. 鐵道局說：台鐵南港站未預留延伸軌及整備月台，直鐵延伸須增設雙股岔出，涉及密集民宅(18棟5層樓50年房子)及誠正國中拆遷問題；但鐵道局卻沒說高鐵延伸宜蘭涉及20公里高架橋、96棟民房拆遷及400公頃特農用地的區段徵收，以及夾在國5與高鐵高架橋間廊帶土地使用與居住問題，難道宜蘭段的拆遷都不會有問題？
   2. 直鐵只是要找一處岔出軌道直接穿越山脈到宜蘭，若南港難處理，為何不找其他地方處理出岔方案？建議可以從台鐵於汐止東側出土段，岔出銜接目前高鐵路廊道宜蘭(如圖1)。此方案可以避免直鐵南港站及高鐵宜蘭段拆遷徵收難題。
   3. 不管直鐵或高鐵方案，台鐵都得增加東幹線班次，即便是高鐵方案，台鐵還是得增班在宜蘭高鐵站接駁，因此，最佳做法就是將部分七堵發車的班次移轉到東部，如此即可增加台鐵東部班次。
   4. 工程一定有解方，不要用工程來否定建設必要性，應該回歸穿越山脈的鐵路系統，對宜蘭發展區服務的便利性(到站即到家)，以及花東需要的是台鐵增班，而非僅是15分鐘軌道車上時間的差異。

圖1直鐵出岔往宜蘭之替代方案圖

五、直鐵平行國5案應重新納入評估方案

1. 1. 平行國5路線的環評否決是在國5通車前(95年2月)，國5通車後(95年6月)已證實翡翠水庫水質問題非國道5號影響，且環評決議已達20年，應可重新評估審議。
   2. 翡翠水庫於民國80~95年曾經歷19年汙染黑暗期，恰與國道5號工程重疊，促使後續相關建設裡，水資源敏感地區影響權重均有放大
   3. 但環保署在民國94年調查，翡翠水庫水質汙染非由國道5號施工造成，而是鄰近集水區肥料使用不當，如圖2。
   4. 民國90年之前翡翠水庫淤積主要是因颱風，非國5工程出土，如圖3。
   5. 鐵道局98年直鐵方案中，將採取新工法降低施工汙染，且隧道斷面較高速公路為小，減少相關影響。營運階段北宜直鐵不排水隧道影響翡翠水庫00046cms(立方公尺/秒)，為目前雪山隧道之0.13%，翡翠水庫進水量之0.00075%。

 

圖2翡翠水庫歷年總磷值變化趨勢圖 資料來源：高鐵延伸宜蘭計畫綜合規劃報告表1.3-32，鐵道局，114年10月

圖3翡翠水庫歷年淤積變化趨勢圖 資料來源：高鐵延伸宜蘭計畫綜合規劃報告表1.3-34，鐵道局，114年10月

六、鐵道局於108年仍建議直鐵新方案一，轉折為高鐵方案係交通部強力主導，鐵道局論點昨是今非，應公開做客觀說明

且110年鐵道局提出的高鐵延伸宜蘭計畫可行性研究暨綜合規劃報告中第一章1.1依據(P1-1)卻清楚記載北宜直鐵變為高鐵延伸宜蘭計畫的轉折，顯見直鐵案轉乘高鐵延伸宜蘭係在交通部直接授意，並跳過可行性評估，直接進入綜合規劃。直鐵直接變成高鐵方案，技術形式及影響截然不同，卻跳過可行性評估程序，亦缺乏在地溝通，造成今日爭議，強烈建鐵道局應該增加地方及高鐵、台鐵溝通，並公開做客觀說明，而非偏頗一方的論述。

高鐵延伸宜蘭計畫可行性研究暨綜合規劃報告中第一章1.1節記載內容如下：

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文／邱涵仕（國立臺南家齊高中公民與社會科教師）

近日在社群媒體上不斷分享轉發的，「愛不到某人就毀掉對方」的故事和傳言，因為涉及本校校友施水環女士，在此提供自己之前整理的相關文獻供大家參考：

目前可找到最早的資料，出自郭振純先生在2003年人權館籌備處出版的《白色封印：人權奮鬥證言白色恐佈1950》的採訪紀錄「……台南郵電支部案的丁窈窕，我在第一屆市長選舉時就認識她，此後一直都有聯絡；她父親也傾向支持黨外。她被抓的原因，是被台南二中出身的王姓台灣人出賣的；王某愛丁窈窕，但因理想不同，被拒絕而懷恨。」

郭振純先生認為是王姓男子因愛生恨，導致「丁窈窕」被捕，但文中並無說明其理由。

然而，這樣的說法到了2007年，〈施水環的家書，承載白色恐怖悲歌〉一文中，又變成了另一個版本：……據熟悉內情的受難者雷水湶描述，本案的脈絡大致如下：有一個人愛慕並追求施水環，因為施的好友丁窈窕勸她與此人保持距離，此人懷恨在心，適巧看到丁窈窕桌上有禁書，於是從台南寄函到保安司令部，檢舉丁窈窕是匪諜。此人先後寄了四、五封，都被吳麗水藉職務之便截獲燒毀。

該文作者提出了雷水湶先生的版本，認為是有人追求「施水環」，被丁窈窕阻撓，因此心生憤恨而檢舉，但檢舉終未成功。不過，筆者曾翻閱中研院近史所於1999年出版的《戒嚴時期臺北地區政治案件口述歷史》，雷水湶前輩在該研究中並未提到相關情節，盼有心人士能提供相關內容。

究竟該男子追求的是誰？或者根本就和求愛無關？真相為何，因為兩位前輩皆已不在人世，我們無從查證。然而，2007年的文章被收入進維基百科，10多年來便不斷流傳，在社群媒體盛行的今日，只要提到女性相關的白色恐怖案件，兩名女性便以受害者之姿被廣為轉傳。政治案件成了社會新聞，並非筆者所樂見。當然我們也可以理解，在20年前，許多資料尚未被公開，民主化的程度也未若今日，許多資訊原本就很難被查證。只是時至今日，政府或民間已有許多資訊可供查閱，大家有更多管道可以去查核真實。

若我們回頭翻閱政治檔案，目前只能知道王溪清先生曾到庭具結，證實有寄出檢舉信件(也被銷毀)。只是王男動機為何，檔案卷宗並無所載。若再度深究檔案與相關的口述歷史，我們更可以覺察，丁窈窕與施水環之所以涉入政治案件，絕非感情之事，而是因為1950年代的郵電員工與台大工學院支部等政治案件相牽連所導致。當中施水環更是因為保護弟弟施至成，將其藏匿住處等理由就被判處死刑，這當中的不公義，與造成不公義的威權體制和獨裁者，才是我們應該關注的焦點。

資料來源：
中央研究院近代史研究所（1999）。戒嚴時期臺北地區政治案件口述歷史（第 2 輯）。
李禎祥（2007年11月22日）。施水環的家書。新台灣週刊，（609）。
國防部軍法局（1955）。吳麗水等叛亂案。國家發展委員會檔案管理局（檔號：B3750347701/0044/3132025/25）。取自國家檔案資訊網
盧兆麟（等口述）、胡慧玲、林世煜（採訪記錄）（2003）。白色封印：人權奮鬥證言；白色恐怖 1950。國家人權紀念館籌備處。

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文 / 張家語

蘋果日報創辦人黎智英及多名壹傳媒前高層本月9日遭香港高等法院依國安法及刑法判刑6年至20年不等，其中，黎智英被判20年徒刑，刑度之重，超越過往北京當局對政治犯的判決標準，震驚外界。

為何北京當局與香港政府對媒體高層祭出重判？本案將對新聞工作者帶來什麼影響？國際社會又如何回應？本週《燦爛時光會客室》邀請前蘋果日報員工、現為海外港媒《追光者》創辦人李家聰，分享他對黎智英的觀察與對本案的看法，同時談及台灣與香港當前面臨的新挑戰。

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重刑背後　殺雞儆猴的政治訊號

黎智英於去年12月被裁定違反國安法及刑法等3項罪名。李家聰原本預期，黎智英最多可能面臨15年刑期，未料最終卻重判20年，其餘高層也被判6年至10年不等。若與過往案例相比，此刑度顯得格外嚴厲，例如中國維權人士劉曉波當年被判11年，香港47人案戴耀庭也被判10年，黎智英的20年刑期，已是前兩者的近兩倍。

為何黎智英成為香港政府的頭號目標？李家聰指出，近年香港政府加強執行國安法，由保安局局長鄧炳強主導成立「應變反駁隊」，立法會亦有類似機制「立法會反駁隊」，專門譴責及反駁國際社會對香港的批評，避免影響香港的國際形象，進而衝擊經貿地位與對外關係。重判黎智英與壹傳媒高層被視為「殺雞儆猴」之舉，嚇阻任何有意批評香港的聲音。

高層全面重判　寒蟬效應蔓延

除黎智英面臨20年刑期外，前蘋果日報英文版執行總編輯馮偉光、前蘋果日報總編輯羅偉光及前蘋果日報執行總編輯林文宗遭判10年刑期，前壹傳媒行政總裁張劍虹、前社論主筆楊清奇及前蘋果日報副社長陳沛敏也遭判6至7年3個月的刑期。李家聰與這些高層相識許久，面對香港政府的打壓，他感嘆「沒有任何新聞人該受這樣的苦」。香港政府連前高層都不放過，意在傳遞「與黎智英相關的人都不會有好下場」，使其他曾撰寫可能觸犯敏感紅線的新聞同業戰戰兢兢。

李家聰也指出本案判決過程的不合理之處。依照無罪推定原則，在案件審判期間黎智英並非囚犯，然而過去5年香港政府卻在無充分證據的情況下持續關押黎智英。儘管前香港特首梁振英與鄧炳強強調握有黎智英犯罪及收受外國資金的證據，但判決中並未具體說明證據內容。

此外，國安法於2020年6月生效，但判決理由卻涉及其生效前的言行，與法律普遍的不溯及既往原則相牴觸，顯示香港政府仍追究批評者過去的言行。另外，黎智英曾多次會見英美政要，引起北京及香港當局不滿，也為他帶來風險，成為當局的眼中釘。

公司沒了　員工仍在、精神不死

李家聰回憶，在蘋果日報工作是他最自由的時光，黎智英雖然強勢，但也相當包容員工，鼓勵同仁多方嘗試與創新，秉持「失敗為成功之母」的精神，並給予支持。他也與基層同仁同進退，關心員工福利與工作環境，令人感動，這亦成為日後基層員工力挺黎智英的原因之一。更重要的是，黎智英成功在2000年代帶領壹傳媒及蘋果日報轉型，並於2008年領先投入網路新聞市場，讓公司得以存活，頗有遠見。

作為媒體人及商人，黎智英曾讓壹傳媒及蘋果日報蓬勃發展，為港台新聞業開啟新篇章。但黎智英沒有因此放棄原則、見利忘義，仍對社會保持關懷、保有普世價值、堅持自由發聲，因此凝聚了公司員工團結一心，即便在他被捕後，員工可能領不到薪水，仍堅守崗位，繼續為黎智英出力。

國際關注升溫　台灣亦受警示

如今黎智英面臨20年刑期似乎已成定局，國際社會亦關切本案走向。黎智英身為英國公民，其刑期引發英國政府關注，倫敦當局已於9日宣布將放寬在港英國國民（海外）護照簽證資格，維護對香港人民的歷史承諾；美國白宮發言人也透露，美國總統川普曾公開及私下主張為黎智英發聲，表示「這對川普很重要」。但李家聰認為，黎智英雖得國際支持，但實務上能撼動北京當局的可能只有川普，且北京當局短期內也不會輕易放走黎智英，但仍有必要持續聲援與關注，以免社會淡忘。

時代雜誌分析，本次香港政府大刀闊斧重判黎智英也有警示台灣的意味。當年鄧小平提「一國兩制」即是為了收服台灣。黎智英傳作者祁福德表示，如今中國對待香港的方式，就是未來對待台灣的方式。

李家聰進一步指出，近年香港政府對社運團體與行動者加強施壓，使團體與行動者常以「不可抗力」為由停止運作，香港警務處則反指其推卸責任、抹黑執法。香港政府甚至連在台港人也不放過，反送中運動者湯偉雄（赴湯）的泰拳工作室近期又遭潑漆，台北警方調查後，發現犯案者為一名台籍港人，案發後隨即潛逃香港，讓其他在台港人不安又震驚，不知如何防範，也無法防範來自香港政府的跨境鎮壓。

李家聰總結，自中國實施「一國兩制」以來，香港的自治程度每況愈下，台灣同為中國覬覦之地，應看清中國政府的手段及香港的變化，別期待一國兩制能帶來和平。香港已經失去自由，台灣人若能多關注香港，對台灣的未來會非常有幫助。

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文／公庫記者楊鵑如

生技醫材大廠泰博科技公司升高勞資爭議，不甩勞動部裁決會正在審理打壓工會案件，年前解雇7名移工工會幹部，並逐出宿舍。泰博科技工會與被解僱的工會幹部們在春節除夕這天（16）前往勞動部召開記者會，張貼春聯宣告「除夕祈福，罷工開始」，訴求勞動部應持續承諾並積極保障工會自主權，預告年後將不定期發動罷工，爭取工會幹部復職及合法待遇。

泰博科技工會去（2025）年8月成立，目前約有30幾名菲律賓籍移工組成，原先目的是為了改善基層移工遭濫收多項費用、改善公司強迫勞動式宿舍規範及懷孕歧視等勞資爭議。工會2/9時召開抗議記者會，批評泰博資方強迫上百員工入會，再以解僱現任工會理事長的方式企圖滲透工會。就在隔天2/10泰博資方再度解雇6名工會幹部，董事長陳朝旺事後親自約談6名幹部，要求退出工會即可復職。

勞動部則表態，無論是本勞還是移工都受到《工會法》的保障，組織工會是法律賦予勞工的權利，絕對不容挑戰，在勞資爭議期間勞動部會依法凍結泰博公司的移工名額，依法嚴查不法解僱，裁決期間不准打壓。

工會幹部：儘管遭受恐嚇，但仍堅持站在正義的一方

「我們選擇在農曆除夕到勞動部門前抗議，要讓資方知道我們在伸張正義。泰博公司為其行為負責之前，我們絕對不會停止抗爭。」泰博工會理事長 Elizabeth Basas（音譯莎白）表示，2/6自己遭解僱，2/9開過記者會又解僱6名工會幹部，他無法否認被公司打壓帶來的壓力，儘管遭受恐嚇，但仍堅持站在正義的一方。

泰博工會秘書長汪英達表示，泰博資方去年11月就要求移工退出工會，後來工會想要組織關係企業工會，資方今年1月就開始一連串打壓工會行動。2/4泰博資方自行召開大會並邀請立委蘇巧慧助理及鍾宏仁、李宇翔、張嘉玲議員團隊成員站台見證，號稱有102位員工加入工會。蘇巧慧委員辦公室事後發聲明澄清，聲稱受邀時並不知道這是泰博資方員工加入工會的場合。汪英達呼籲其他議員也要出面澄清，不要成為打壓勞權的慣犯。

自泰博勞資雙方升級爭議，兩方在媒體隔空交火。汪英達說，董事長陳朝旺稱他是工會外力，是外部有心人士「汪英達們」操控汙染工會，他強調陳朝旺無視勞動法令及勞動三權，未認知到《工會法》沒有限制企業工會只能由會員擔任秘書長之職務。

汪英達強調，剛簽訂的《台美貿易協定》禁止台灣涉及強迫勞動產品輸出美國，他呼籲各政府主管機關，泰博公司強制勞動、懷孕歧視及打壓工會等情事恐怕涉及美國禁令，政府部門若不痛下殺手鐧，其他台灣資方「陳朝旺們」會有樣學樣。

2/9開記者會後被解僱的一名工會幹部則表示，因為捍衛組織工會及工會的權利，自己也跟著被資方解雇，雖感到恐懼和焦慮，但更擔心影響家人及其他工會成員。他回頭看為什麼移工們要成立工會，最初只是希望宿舍生活能夠改善不合理的規範，經勞資調解後資方確實有放寬宿舍管理規定，即使勝利微不足道，但他們也知道如果不主動爭取，就不會改變。

泰博科技一手過年發紅包　一手打壓工會、解僱幹部

工傷協會專員劉念雲聲援表示，30年來台灣自主工運歷程中，有多少工會幹部為了爭取會員權益，然後被打壓、解雇，甚至還有自殺的案例，因此催生出「不當勞動行為裁決」等法規來保護工會幹部。然而泰博資方這次案例是在告訴社會，他們在羞辱整個台灣的自主工運，根本是把不當勞動行為相關法規及保護工會幹部措施放在腳底下踩。他呼籲不分本外勞爭取工會自主權，在捍衛勞權的路上要團結，權利才會拿回到勞工手上。

全國自主勞工聯盟祕書張仲方也說，泰博工會不反對台灣員工加入，希望本勞跟移工應團結爭勞權，而不是被資方所指使而加入工會。

勞動部今日回應指出，泰博公司於2月初陸續解僱工會理事長及工會成員的行為，已嚴重打壓勞工結社權，無論本國勞工或移工，勞動部絕不容忍。勞動部已函請新北市政府勞工局依法調查，若確認違反《勞資爭議處理法》第8條，於裁決期間對勞工有不利對待，將依法裁處雇主20萬元至60萬元罰鍰。

勞動部強調，工會已在去年11月提出不當勞動行為裁決申請，目前裁決委員會正全力且盡快處理中。若經認定構成《工會法》第35條惡意打壓工會，勞動部將依《工會法》第45條規定，對公司處以10萬元至50萬元罰鍰；若情節嚴重，將以最高金額重罰，並公布公司代表人姓名。

相關報導:

2/9 泰博工會控資方企圖染指、理事長遭解雇 呼籲勞動部凍結資方引進移工

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文／陳文成博士紀念基金會

一起《牽阮的手》走向世界——
RUTSA 攜手陳文成基金會與導演顏蘭權 推動台灣歷史正確記憶全球公開計畫

【美國新澤西2026 年 2 月 12 日／台灣2026年2月13日】

近期在台灣歷史敘事遭到扭曲與爭議的社會氛圍下，讀懂正確台灣歷史的重要性再次受到關注。為了讓更多人能夠接觸、理解台灣真實的歷史記憶與民主奮鬥歷程，Rutgers Taiwan Study Association（羅格斯大學台灣研究社）正式發起「一起《牽阮的手》走向世界」，攜手陳文成基金會（美國陳文成教授紀念基金會及台灣陳文成博士紀念基金會）與《牽阮的手》導演顏蘭權，推動《牽阮的手》YouTube全球網路公開播放計畫。

本計畫將自2026 年 2 月 28 日起至 2046 年 2 月 28 日止（為期 20 年），取得《牽阮的手》在台灣與全球的平台上公開之網路授權，將整部影片上架到YouTube 網路平台「公開播放」，讓全球觀眾隨時可線上觀看。未來，全球任何地區的觀眾，都可不受地區與時效限制，隨時透過網路在YouTube平台觀看《牽阮的手》，讓這段屬於台灣人民的歷史記憶，被更多世代理解與記得。

《牽阮的手》以真實歷史為基礎，記錄一對歷經白色恐怖、時代動盪的反抗運動夫妻－田醫師和田媽媽，他們牽手一生與台灣民主運動緊密相連的情感與堅持，呈現出台灣人在威權時代下所承受的壓迫、恐懼與不屈不撓的生命韌性。這不只是一部紀錄片，更是一段關於家庭、信念與台灣民主道路的共同記憶。

RUTSA 長期致力於推動台灣歷史、文化與社會議題在海外校園與社群的公共討論，過去亦曾協助《牽阮的手》在全台巡迴公播，也有在200 所學校進行教育公播。本次專案希望進一步打破時間與空間的限制，讓台灣的歷史不再只存在於課本、展覽或特定放映時段，而是能被世界任何角落的人自由觀看、理解與傳承。

RUTSA 表示：「歷史不容被篡改。當錯誤的敘事被大量傳播，正確的歷史更需要被更廣泛地看見。《牽阮的手》是一部能讓不同立場的人都重新認識台灣歷史、理解台灣人處境的作品。我們希望透過全球公開播放，讓這段屬於台灣的故事，不再被埋沒。」

本計畫由 Rutgers Taiwan Study Association 發起，美國陳文成教授紀念基金會提供贊助與支持並由《牽阮的手》導演顏蘭權 共同合作完成授權與推廣。

未來，專案團隊也將與教育界、海外台美社群、民間團體合作，持續推動《牽阮的手》於校園、社群與公共平台的長期教育推廣，讓台灣重要的歷史記憶，走向世界，也走進更多人的日常視野。

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文／桃園市產業總工會

桃園市政府環境管理處於去年(114年)11月27日發出通告，宣示為「建構友善職場」，故自114年12月起，桃園清潔隊員適用公務人員「身心調適假」。然而，此項立意良善的政策，如今卻成為懲罰基層隊員的手段！

桃園市產業總工會與桃園市清潔隊員權益促進會接獲投訴，蘆竹區清潔中隊近期發放考績獎金時，有3名隊員疑似僅因申請「身心調適假」，年度考績慘遭打乙等。

工會指出，依照目前清潔隊員薪資結構，滿等隊員若考列甲等，考績獎金約為78,000元；若落入乙等，則降至約58,000元，來回差距高達2萬元。

其中有2名任職長達10年的滿等資深隊員，平時工作兢兢業業，除了家庭照顧假外，從未請過事、病假，且每月均積極配合區隊加班需求，近5年考績皆為甲等。然而，這2位堪稱「模範隊員」在去年(114年)的唯一變數，就是在去年12月政策上路後，配合政策申請了身心調適假。結果，考績慘遭打乙。這不僅讓隊員獎金短少2萬元，更是對努力辛勤工作的基層隊員是一種變相羞辱。

目前正值農曆春節前夕，是全年垃圾量與回收量的尖峰時刻，也是清潔隊員體力最為辛勞的時期，然蘆竹區中隊在此時，以不明標準將努力工作的隊員考績打乙，無疑是嚴重打擊全體基層隊員的士氣。

對此，桃市產總及促進會向桃園環管處嚴正提出三項呼籲：
1.落實政策承諾：請桃園環管處重申各區中隊，確保「身心調適假」不得為不利益之待遇，其中包含考績跟獎金，勿讓美意政策淪為打壓基層隊員的手段
2.立即啟動調查：若查明該隊員表現優異，僅因請假被打乙等，應立即恢復其甲等考績並補發應得獎金。
3.公開考績標準：嚴禁考績黑箱作業，區隊應具體說明將隊員打乙等的理由，若無法具體提出工作上之缺失，即證實為惡意打壓，應追究管理幹部責任。

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文 / 鄭綺元

習慣燃燒自己，照亮他人？自我要求高，認真又負責？抗壓性高，被稱讚是任勞任怨的好用社畜？你是否符合以上特徵？如果有，那麼很有可能你也同為「長女病」的患者之一。

曾任總統府幕僚、現為作家的張慧慈（小花媽），在《長女病：我們不是天生愛扛責任，台灣跨世代女兒的故事》中，透過一個個發生在你我身邊的故事，揭開了以「懂事」、「孝順」為名的的無形枷鎖，是如何在這些跨世代的女性身上不斷輪迴。

「長女病」真的是一種病嗎？病徵又是什麼？在訪談一開始，主持人管中祥便針對「長女病」的用詞提出疑問。張慧慈坦言，起初使用「病」這個字眼，的確帶有行銷考量，因為台灣人習慣將問題病理化，常常說「有病就要看醫生」。沒想到，「長女病」意外引起台灣社會的共鳴。許多年輕世代紛紛在網路上自嘲「我有長女病」，指涉那種過度承擔、無法拒絕期待，總是將家人需求置於個人之上的心理狀態。

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張慧慈在書中歸納出幾項長女特質：自我要求極高、習慣察言觀色、傾向獨立作業不願麻煩他人，習慣燃燒自己，照亮別人，卻往往忽略了自己的需求。

張慧慈指出，所謂「長女病」不一定僅限於排行老大的女性，而是因家庭結構失衡，被迫承擔起長女角色的成員。有些家庭中的長子、甚至次女，若家庭分配不均，也可能成為長女病患者。但張慧慈強調，在台灣社會，最快、最方便被抓來填補照顧缺口的，依然是長女。

「這個病會出現，是因為社會需要有人來承擔很多責任，而這些人最好都不要有任何怨言或反抗。」張慧慈在訪談中直言，父權意識形態加上傳統文化的協力，創造了「長女」這一批人。

我們都是長女！ 是宿命還是社會結構？

出身新莊工人家庭的張慧慈，回憶起母親常說她因為上輩子沒燒好香，所以有勞碌命，只要這輩子好好做事、任命吃苦，下輩子便能投胎去好地方，年幼的她曾深信不疑，以為問題是源自於個人。直到上了大學接觸社會學，開了社會學之眼，才恍然發覺社會結構才是問題根源所在。

社會學的啟蒙也讓他在求學時中察覺，無論是他這樣的藍領家庭，還是在板橋高中遇到的中產階級同學，亦或是後來進入台大遇到的菁英階級，無論家境貧富，長女們都背負著雷同的劇本，他們都為了家庭做或多或少的犧牲。

然而，即便張慧慈力爭上游，考取台大社會所，甚至進入總統府工作，成為家族眼中的成功樣板，但這樣的成就並沒有讓她從傳統家庭的期待中豁免。

「我進總統府工作，這已經是光宗耀祖的事了，理論上再也不用跟人解釋。」張慧慈在訪談中苦笑著說。但家人的反應卻讓她哭笑不得：一方面，家人基於性別刻板印象，認為「女總統才需要人幫忙寫稿」，所以她有工作是合理的；另一方面，親戚們卻開始期待她利用「關係」解決家族生計。「他們會覺得，妳都進去了，那可以幫我的小孩也進清潔隊嗎？」

長女的枷鎖依然存在，甚至演變為「成功的懲罰」。社會地位的提升，並沒有抵消傳統角色的束縛，反而讓長女成為家族資源提取的對象，疊加了更多期待。回到家中，她們依然是那個必須隨傳隨到的照顧者。

長女病不是天生命定 而是後天塑造出來的

為什麼「長女病」會代代相傳？「第一胎生女兒是福報」、「慶幸生了女兒」這類言語，看似是對女兒的稱讚，實則是赤裸裸的工具性期待，所謂的「福報」，是指這個女兒小時候可以當保母照顧弟妹，長大後可以分擔家計，父母老了則是長照看護不二人選。

這種將女兒視為家庭「功能性資產」的觀念，即便在性別平權意識抬頭的今天，依然根深蒂固。張慧慈分享了一個案例：一群女性同事在閒聊時，上一秒還在抱怨長女的辛酸，下一秒某位同事竟慶幸自己生了女兒，理由是「女兒長大後可以幫忙去接弟弟下課」。這種無意識的複製，讓長女的命運在「好用」的讚美聲中不斷輪迴。

追根究底，這種無形的觀念之所以難以根除，是因為「社會有需要」。張慧慈指出，政府推動托育、長照、青年輔導等政策往往需要龐大的預算，但只要一個家庭裡有一個任勞任怨的長女，這些社會成本就能順理成章的轉嫁到了個人身上，長女填補了國家福利政策的缺口，成為社會運轉中隱形的潤滑劑。另外，社會也不斷透過「孝順」、「懂事」等道德高帽，強化長女的責任枷鎖，確保這個「好用」的角色能持續運作。

身為長男的主持人管中祥分享，長男同樣有責任壓力，卻與長女面臨的不一樣。對此，張慧慈回應，雖然長子也承擔著父母巨大的情緒壓力與社會期待，但在具體的照護勞動上，長女仍是被理所當然徵用的「小幫手」。

全世界的長女病們團結起來！面對無形枷鎖 該如何解套？

面對家庭與社會所強加的期待，罹患「長女病」的人們該如何自救？張慧慈深知發動激烈或是決裂的家庭革命不能有效解決，甚至會對個人帶來巨大的痛苦與傷害。而張慧慈所提出的一劑解方，便是一種實際且幽微的「微型戰鬥」。

首先，面對過年這類高壓的人情修羅場，張慧慈建議長女病們可以試著練習「消極的對抗」。她笑稱，長女可以選擇煮得很難吃，或者直接說不會煮，改買現成的年菜，打破家人對長女無所不能的幻想。

更重要的是尋找盟友，而最好的盟友往往就是既得利益者的手足。若是手足能主動站出來分擔家務或照顧責任，父母往往比較容易接受。張慧慈分享，在她的家庭中，弟弟主動進廚房煮飯，甚至在母親生病時跳出來分擔照顧責任，打破了過往照顧是女兒的事的默認規則。

最後，是察覺的重要性。許多長女在閱讀《長女病》後，才驚覺自己「中獎」。張慧慈分享，很多讀者會帶著弟弟或姊姊來聽講座，甚至有弟弟聽完後回去點醒姊姊，叫她不要再有長女病。經由察覺，長女也能從「我做得不夠好」的自責中解脫，轉而思考「這樣公平嗎？」透過溝通，讓弟弟妹妹各分擔一部分責任，長女才能從重擔中釋放出來。

長女病會消失嗎？在改變之前，或許我們都在道路上

在訪談的尾聲中，張慧慈對長女病抱持審慎樂觀的態度，隨著少子化與性別平權觀念的普及，以及家庭型態的改變，這種現象在未來兩代可能會逐漸改善。然而，只要國家長照與托育政策未能完全到位，家庭對於「照顧者」的需求就不會消失，而長女，依然是最容易被犧牲的候補人選。

管中祥回應：「改變都是慢的，有時候太快太急反而不到位。」面對這條漫長的反抗之路，本書也許無法立即推翻父權高牆，卻能透過一個個故事喚醒身邊的長女們，可以放下與改變，試著對自己好一點。

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文／西藏台灣人權連線

圖伯特（西藏）流亡社群中最大、成立最久，也是最活躍的非政府組織西藏青年會（Tibetan Youth Congress, TYC/藏青會）主席Tsering Chomphel和副主席Tashi Dhargyal於3月10日圖博抗暴日67週年前訪問台灣進行交流。也適逢2月13日是十三世達賴喇嘛發佈「西藏獨立宣言 （Tibet’s Declaration of Independence）」的113週年，因此與西藏台灣人權連線（藏台連線）共同召開記者會。

記者會主持人是辜寬敏基金會執行長楊宗澧，同時也是藏台連線理事。他表示自己曾經在西藏獨立宣言100週年時寫過一篇「解讀百年〈西藏獨立宣言〉 與百起焚身事件的人權意涵」的文章，認為對照現今境內藏人所受的壓迫景況，這份獨立宣言不僅是在突顯圖伯特（西藏）在歷史上的政治獨立意涵，更重要的是，透過這份獨立宣言，傳達出古老的西藏文明與智慧，其實與現今普遍被認為是源自「西方」的人權理念與價值是相互輝映的，但在中共的殖民統治下，這份超過百年的獨立宣言至今仍無法實現，西藏人民仍在等待屬於他們的幸福。

藏台連線秘書長札西慈仁表示，藏台連線成員有台灣人也有藏人，組織一慣的立場就是：圖伯特（西藏）的未來不管是中間道路（名符其實的高度自治）或者是獨立路線，都應該由藏人決定。十四世達賴喇嘛尊者流亡印度後，帶給藏人最重要的資產就是民主，所以雖然目前藏人行政中央（CTA，也是西藏流亡政府）的政策是中間道路，但藏人還是可以爭取獨立，「不管是中間道路或者獨立，共同的敵人都是中共」。也因此藏台連線非常高興可以和藏青會共同召開記者會，希望讓台灣人知道圖伯特（西藏）真正的歷史與目前的困境。

在達賴喇嘛尊者的見證下，藏青會在1970年10月7日於印度達蘭薩拉成立，其目標是以和平非暴力的方式推動西藏獨立，保護及促進西藏文化、宗教、傳統的保存。和其他援藏組織不同，只有藏人才能成為藏青會的會員，目前藏青會在全球各地有89個地區分會、將近4萬名會員（目前海外的藏人大約有16萬）。

西藏青年會主席Tsering Chomphel在去年當選主席，他認為和台灣的交流是重要的，因為我們共同面對中共的恐嚇與壓迫。圖伯特（西藏）自古以來是獨立的國家，1913年2月13日，十三世達賴喇嘛正式發佈「西藏獨立宣言 （Tibet’s Declaration of Independence）」，向內外宣告西藏主權獨立，這也是「西藏獨立日」的由來。但「獨立日」指的並非西藏在1913年才獨立，而是重申西藏自始獨立於中國政權。西藏青年會的聲明中嚴正表示，無論中共如何施加政治壓力或扭曲歷史，都無法熄滅圖伯特（西藏）的民族認同，更無法摧毀藏人堅韌的鬥志。Tsering Chomphel呼籲國際社會共同對抗北京的壓迫，並為圖伯特（西藏）的自由與自決權發出正義之聲。

最後台灣圖博之友會共同創辦人楊長鎮表示，圖伯特與東土、南蒙問題是二次大戰後全球殖民地解放運動失落的環節，中華民族偉大復興應是實施王道，實現被殖民民族的自由。他認為我國公民社會應積極與圖伯特人民交流進行關於文化與人權事務對話，不應僅限於藏傳佛教；台灣與流亡政府應建立制度性關係，對流亡博巴社區提供人道援助，建立常態性教育、文化、經濟的合作架構，亦可借助於博巴共同發展台商在印度的經營管理。

記者會最後，主辦單位共同呼籲，在3月10日圖伯特（西藏）抗暴日（Tibetan Uprising Day）即將到來之際，台灣社會應持續關注並聲援圖伯特的人權與自由。這不僅是對歷史真相的堅持，更是台藏雙方在面對共同極權威脅時，守護民主價值、追求民族自決最堅定的同行。

Tibetan Youth Congress
#FreeTibet
#BodRangzen

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（圖片由公庫編輯AI生成）

文／林君潔（台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長）

賴清德曾於 2017 年出席長照記者會時提及照顧服務員薪水約 3 萬元，表示這工作雖然辛苦、薪資與工作負擔似乎不太划算，但勉勵第一線照顧服務員可以把它當做功德做善事的行為。一個真正負責的總統，不應該犧牲人民與工作者的權益。

除此之外，賴清德也曾承諾推動完善的社會安全網與社會住宅政策。如今，社會住宅政策多項承諾跳票，造成人民無障礙住宅保障受損，直接影響障礙者的居住權與社區生活權。

國家未能履行制度責任，賴清德於競選期間對於身心障礙者們的多項承諾跳票，現在在殘破不堪的公共照顧、社區支持服務制度不足的狀況下，造成障礙者還有家人困境日益嚴重，政府長照改革一直都是口號，並且摒棄重度障礙者的需求，而賴清德卻於過年前藉此將自己的責任移轉到個案特赦上，作為暖心人道總統的回應，這不但是對於身心障礙者生命權的無視，更是對於過去因為長照殺人事件而死亡的照顧者跟被照顧者的不公，及正承受長照壓力的人們難以交代。

障礙者的生命權、居住權與自立生活的權利，不應成為被犧牲的工具。真正的人道，不應建立在制度失靈之後處理，而是日常應即落實社區支持系統、無障礙環境建設，避免人民在困境中被迫毫無選擇走上死亡之路。

人民不需要卸責、無誠信的總統。在此呼籲賴清德與其團隊兌現承諾承諾，正視長照、社會住宅與社區支持服務體系的結構性破口，停止轉移焦點，並以具體、有效政策與制度改革回應人民權利。

這篇文章 【投書】障礙者的生命不應被視為情有可原放棄的生命 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／綠色公民行動聯盟

據媒體報導，行政院長卓榮泰日前出席工研院先進半導體研發基地動土典禮時表示，國力就是電力，除落實二次能源轉型、開發多元綠能、強化電網韌性外，將全面接受全球先進的新式核能技術，讓產業界更安心。然而，綠盟已多次指出，包含小型模組化反應爐（SMR）在內的新式核能，仍是尚未發展成熟的技術，所謂「新式核能」其實是國內自創名詞，這並非新技術，過去早已開始研發，屬於核分裂技術的一種，更非科學界指稱的能源聖杯——核融合，小型模組化反應爐（SMR）不應被視為安全的能源選項。

近年來，國內許多企業家紛紛接觸到SMR廠商的資訊推銷，對此有過高期待，郭台銘甚至一度提出「一縣市一核電」的構想，國際上也出現科技巨頭投資SMR的新聞，營造出小型模組化反應爐似乎能快速解決能源問題的印象。然而，媒體與企業界的炒作，忽略了SMR的技術現實與風險。事實上，SMR最早在1950年代就有設計概念，但研發不如預期順利，也未解決傳統大型核電廠的問題，不僅會產生大量高放射性核廢料，其商業化與穩定供電能力最早也要等2030年後才可能實現。

國際權威核能評估《世界核能產業現況報告》（The World Nuclear Industry Status Report ），自2015年起以專章分析，指出SMR的發展是因為傳統核能產業大幅衰退，核工業及支持者提出推廣小型模組化反應爐（SMR）作為對策，以模組化、縮小規模生產，以求降低成本及興建的困難度，但在2015到2025的十年間，SMR研究並無取得具體成績。全球推動SMR的主要動力只來自少數政府與企業，媒體大肆報導的幾個投資案例並不足以支撐整體產業發展需求。據統計2023年全球SMR融資約154億美元，卻分散給127個不同公司設計，資金極度分散，難以支持後續研發與建設。

• 美國NuScale公司為例，投入研發資金高達18億美元，仍未產生可商用成果。2023年，由於建設成本暴增，NuScale被猶他州聯合市政電力系統公司（UAMPS）取消計畫。
• 阿根廷CAREM反應爐（25MW）自1980年代投入研發，原計畫2017年運轉，但因經濟不可行，計畫於2024年終止。
• 加拿大BWRX-300計畫首座機組需56億美元，三座總計高達152億美元；另外核電新創公司如Moltex與USNC公司獲政府補助後亦陷入財務困境，前者母公司面臨破產風險，後者提交破產保護申請。
• 中國的SMR發展亦未達理想：高溫氣冷爐HTR-PM經十年建造，實際容量因素僅9%，完工功率比最初設計下降25%。玲瓏一號（ACP100）壓水反應爐計畫多次延宕，最早2026年才能運轉。
• 法國Nuward反應爐設計自2019年起多次變更，2030年前仍無法商用。
• 印度推動印度本土Bharat SMR-200與SMR-55等SMR計畫，但細節不明。印度過往引進核店的目標大多數未達成，使SMR開發面臨許多挑戰。
• 韓國的SMART SMR與i-SMR設計雖獲核准，原本想推銷中東，但無買家，興建計畫延至2031年。
• 英國政府與勞斯萊斯合作的SMR計畫預計2030年代中期才能完成首批機組。
• 俄羅斯浮動反應爐「羅蒙諾索夫院士號」運轉效率不佳，兩部機組實際容量因素僅36%及28%，快中子反應爐BREST-300運轉併網時間延宕至2028年。

綜上，無論從全球融資、研發進度、建設成本，或實際運轉與安全性來看，SMR均未展現可支撐產業用電或成為能源解方的能力。綜合《世界核能產業現況報告》的研究，SMR既非新技術，又屬高風險技術，成本高昂、失敗紀錄多。同時核廢料、場址風險與社會共識皆未解決，短期內無法成熟商轉，台灣要談是否能引進、是否安全，都需要在全球先有運轉實績、建造成本、安全法規等等，才能開始做政策評估，目前可以說是言之過早。

綠色公民行動聯盟表示，在未有充分資訊與理性評估下，侈談「全面接受全球新式核能技術」的論述，實屬草率失言，忽略國際經驗與技術現實，也未回應核安、核廢與國安疑慮。行政院若只知討好企業界，沒有考量技術發展現實，無助於能源轉型與社會安全。

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文／基隆市議員陳冠羽辦公室、消防員工作權益促進會

●記者會訴求：
1.基隆市消防人力不足，基隆市政府應儘速補充消防人力
2.基隆市政府應提出增加消防人員危險加給加成等方案，提升消防人員待遇

2026年1月21日，基隆市樂利三街火災造成一名消防員詹能傑不幸殉職，雖殉職真相尚待災害事故調查會進行釐清，然而根據公開資訊，殉職小隊長多次進出火場，凸顯基隆市消防人員人力不足之情況。

基隆市議員陳冠羽及消防員工作權益促進會今（13）於基隆市政府前召開記者會，呼籲基隆市政府應儘速補充消防人力並增加消防人員危險加給加成，提升消防人員待遇。

消防員工作權益促進會指出，目前基隆市消防人員現有員額256人，不僅距離編制員額337人差距81人，消防人口服務比更高達1：1298，等於一位消防員要服務1298位民眾，對比東京消防人口服務比約1：700，新加坡約1：900，顯然基隆市消防人員負擔過重，除每年中央分發相關人力外，亦應參考過去新北市自行獨招等方式補充消防人力。

而緊鄰基隆市的台北市及新北市消防人員皆設有危險加給加成，對比基隆市完全沒有類似加成制度，在現有消防人力不足的情況下，恐將造成基隆市消防人才流失，應積極爭取中央開放基隆市設立危險加給加成制度，提高消防人員待遇。

基隆市無黨籍市議員陳冠羽指出，基隆消防體系長年面臨人力不足與招募競爭加劇的雙重壓力，缺員數高達80餘位！上個月詹小隊長反覆進出火場4次即凸顯基隆市消防隊人員人力不足問題迫在眉睫。基隆地理位置鄰近臺北市與新北市，許多年輕消防員在分發選填時，在同樣承擔高風險勤務的前提下，往往優先選擇提供「危險加給加成」的雙北、桃園等縣市。在加成制度影響下，每月薪資差距甚至可能接近新臺幣1萬元，對基層隊員而言影響不小。

陳冠羽強調，這已不只是薪資比較問題，是城市救災量能與留才政策的結構性缺口。他呼籲謝市長與消防局游局長，不要「今日公祭、明日忘記」應正面回應制度問題。「危險加給加成」屬地方政府預算編列權責，基隆是山城，隊員長期承擔山城地形密集、老舊建物比例高、道路狹窄、近年來豪大雨頻繁等高風險救災環境，實際勤務壓力並不低於雙北或桃園等地，市府理應編列預算，為每位消防隊員提供危險加給加成。

他也建議，市府應在今年5月追加減預算審查前，明確向消防署表達基隆解決長期缺員問題的決心，並提出危險加給加成的具體編列規劃。唯有縮小薪資差距，才能建立留住基層消防員的基本條件。

此外，陳冠羽指出，除了薪資制度調整外，基隆市也應評估更積極的人才培育與招募機制，例如參照民國98年台北縣自辦消防基層特考班，讓有志投入基隆消防服務的人有更直接管道，而非被動等待中央統一分發。透過制度優化與誘因設計，吸引認同基隆、願意長期投入的消防人才，才能逐步改善「招不到、留不住」的惡性循環。

陳冠羽最後強調，基隆必須採取更具前瞻性的人才策略。無論是危險加給加成、人才招募機制、專業訓練規劃或長期職涯支持，都應整體納入檢討與規劃。唯有打造一個能吸引人才、留得住人才的工作環境，市民在面對災害時，才能真正擁有穩定且充足的安全保障。

基隆市議員陳冠羽及消防員工作權益促進會呼籲基隆市政府，雖本案已進入調查程序，然而在調查報告完成前仍應改善消防人員工作環境，從增加消防人力及增加危險加給加成，邁出消防改革的第一步。

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文／台灣勞工陣線協會

今日行政院發布新聞，已與美方談判團隊就「臺美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）」達成共識。勞陣認為在全球化浪潮之下，加上台灣高度依賴出口，若自由貿易只著眼於關稅、投資與市場准入，而忽略就業結構調整與勞動條件，衝擊勢必被外部化至勞工身上。自由貿易若缺乏宏觀視野，將加劇產業不均、弱化集體協商力量，並促成以壓低勞動條件作為競爭手段的「向下競爭」。

因此，勞陣認為，針對本次調降農產品與工業產品關稅所涉及的產業，對於現行受衝擊從業勞工，政府必須提供充分且可及的失業保障、積極性職業訓練，以及對特定區域與中小企業的轉型支持；並應建立制度化的就業影響評估與追蹤機制，確保政策效果可被驗證、資源配置符合實際需要，使產業調整能在維護尊嚴勞動的前提下進行。

國際工會目前對自由貿易多採取「有條件支持」，必須將勞動權利，包括結社自由、集體協商、禁止強迫勞動、杜絕童工、反歧視等納入貿易規則並具備可執行性，同時強調供應鏈責任、企業人權盡職調查等內容，顯見勞動議題的地位已大幅提升，不再僅是經貿協定中的附屬品或宣示性口號。

勞陣指出，在此次台美貿易安排中，協定文本第3.9條為勞動事項，包括降低工會結社門檻、禁止強迫勞動及強化漁業勞動保障等內容，都是台灣勞工團體以及社會長期關注的議題；強化供應鏈責任以及禁止收取服務費等規範，更是長期倡議方向。基於此，勞陣一再主張應儘速建立具體且可執行的人權治理制度，將國內法制與行政實踐進一步提升至符合國際趨勢規範，而非僅由外部協定推動；如此不僅有助於實質改善國內勞動條件，也能回應全球對負責任供應鏈的期待。

勞陣認為，對於強化供應鏈責任和禁止強迫勞動部分，往後將採認美國《關稅法》第307條對強迫勞動產品的認定，並禁止輸入台灣，使我國在防制強迫勞動上與國際勞動規範實質接軌，是關鍵且具指標性的重要進展。不僅提升對受害勞工的保護強度，也向國際社會清楚傳達台灣參與負責任供應鏈治理的決心，對於杜絕以剝削為基礎的競爭具有正面且長遠的效果。惟本次仍由協定內容帶動改革，而非自主、前瞻性的制度升級，誠屬可惜。

勞陣重申，重新確立以勞動尊嚴為核心的保障架構，並與國際立法趨勢接軌，是台灣當前必須正視的課題，儘管主管機關提出循序漸進的改革路徑，勞工團體多年來所提出的核心訴求，已具充分社會共識與實務基礎，是當下應啟動並落實的改革工程。未來仍須建立制度化的工會參與和監督機制；尤其在國際貿易架構下，國家人權行動計畫2.0的更新，以及國家聯絡點之設置與有效運作，都是當前亟需推動的關鍵基礎工程，唯有更積極推動制度到位，才能成為實質的權利保障。

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文／彰化縣環境保護聯盟

石虎活動熱點，留給一級保育類。
山崩地滑敏感區，開發危害下山村民。
立即撤案，不應開發!

一、時間：2026/2/12 記者會 14:00-14:30 (15:00「花壇鄉三家段土石方資源堆置場開發計畫」第二階段環境影響評估公聽會)

二、地點：彰化縣花壇鄉公所3樓大禮堂（彰化縣花壇鄉彰員路二段586號）

三、出席：自救會會長&長春村村長 王正一
立法委員 陳素月
彰化縣議員 李成濟、楊子賢、莊陞漢、許雅琳、吳韋達
花壇鄉民代表 陳新興、黃泳溱、葉尚雯
彰化縣環境保護聯盟研究員 林政翰
台灣石虎保育協會專員 陳祺忠

五、發言：
長春村村長王正一表示，土資場不應該來這邊設置，一旦汙染水源及地下水，未來我們不知道如何來種植，況且明明開發地點在我們長春村，卻跑來開發方負責人顧金土兒子顧勝敏鄉長的公所來開會，完全沒有利益迴避，我們開會地點是有程序問題的，應宣布會議無效。

立法委員陳素月表示，八卦山的好山好水一旦被破壞就很難回復，土石方場設立的地點，是一級保育類石虎的重要棲息地，石虎也是瀕臨滅絕的原生種，基於要保護這樣珍貴的棲息地，希望開發方能夠聆聽鄉親的意見，撤銷開發。

彰化縣議員李成濟表示，八卦山脈是彰化的聖山，我們的居民都沒有自來水，都依靠山泉水生活，這是我們的生命之水，水流下來花壇中庄這，花壇一萬多戶的水都從這裡抽，再來大村也是一萬多戶，水都是從下面抽的，他如果污染毒害好幾萬人好幾萬戶家庭，過去把這裡的好土挖走，卻要載廢土來埋，我們會反抗到底。

彰化縣議員楊子賢表示，3 年前漢特光電，彰化縣政府第一時間就跳出來說，這裡是山坡保育地、這裡是林業用地，這裡更是很多重要動物的棲息地，如今換成廢土場條件難道就不一樣了嗎?挖完砂石，還要在這邊埋廢棄物及廢土，這是賺取暴利的行為。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示，此處農業部林業及自然保育署公告石虎重要棲地，不管是環評的生態公司還是民間做的生態調查，都拍攝到石虎在這裡頻繁活動，甚至有繁殖的跡象，自動相機架越多，就越多科學證據證明此處真的是一級保育類石虎的活動熱區，因為開發區內有珍貴的水源，八卦山沒有大型的河流，對野生動物來說這是救命水，除了提供石虎飲水，也讓更多石虎的食物來源在此聚集，土資場的開發把棲地及水池大量填埋，放了一個涵管說讓石虎能通過，這樣就是保育措施，對於生態保育的不重視昭然若揭。

支持土資場興建的只會不斷跳針說，台灣需要掩埋的土資場，土方總要有地方去，事實是”彰化不需要土資場”，根據內政部做的土石方調查報告數據，彰化自己處理98%的土方，還幫忙南投處理近30%的土方，真的有強烈需求的是北部，北部要處理的量將近中部的三倍，北部大開發，卻把土石方拿來彰化的石虎重要棲地和水源頭埋，還填埋26層樓高，增加山崩土石流的風險，開發單位為日興砂石業有限公司，而日興砂石負責人顧金土，為現任鄉長顧勝敏之父，顧家不就是為了賺錢，在欺負自己彰化的鄉親嗎?這不公不義的開發應立即撤案。

台灣石虎保育協會專員陳祺忠表示彰化八卦山是彰化少數有石虎棲息的地方，自然也會是石虎能不能繼續存在彰化的關鍵。資料顯示全台灣的土資場依然寬裕，就算土資場的收容量不夠了，也不選擇在生態環境良好，且是溪流河川的中上游來建置土資場，這是一個選址不當且無必要性的開發案，如果彰化縣的環評程序是真的願意保護環境的，則此案不應開發會是必然結果！

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文／台中科學園區二期擴建環境影響評估訴訟原告、環境權保障基金會

【共同聲明】「製程越先進、擴廠越快速，利害關係人溝通也要更開放、及時」跨國團體呼籲台積電與中科管理局，儘速就重新評估中科二奈米廠環境影響與原告及團體進行討論

因擔心台積電中科二奈米廠龐大用水、用電以及廢棄物量，對於大台中環境容受力之衝擊，未於環境影響評估程序妥善評估與因應，16位台中市民針對中科二奈米的環評結論提起撤銷訴訟，包含多位為人父母的親子共學團員。台北高等行政法院今日2/12判決原告敗訴。我們尊重法院的判決，並且將在收到判決書之後，討論是否上訴。

我們要特別強調本案不是反對先進製程，也不是反對台積電投資發展。相反地，正因為二奈米製程代表台灣半導體產業的關鍵未來，其龐大的用水、用電、碳排放與廢棄物處理需求，更需一套足以承載先進製程規模的環境風險評估與社會溝通機制。因此，橫跨台、美、日多個團體此次聚集，共同呼籲台積電與中科管理局，儘速與原告及民間團體就重新評估中科二奈米廠環境影響進行討論。

中科二奈米每年用電量將新增81億度電，相當於台中市總用電量的四分之一，將增加台中市10%的溫室氣體排放量；每日用水量達9.8萬噸，相當於台中市7%的自來水用水量；每日廢棄物產生量達兩千噸（再利用前），超過台中市每天家庭廢棄物的總和。如此巨大的資源耗用及廢棄物產出，顯然符合環評法對環境有重大影響之虞，應進入二階環評的規定。

相較於中科三期、中科四期、橋頭科學園區等資源耗用量不及二奈米的開發案皆有進入二階環評，本案反而是在一階環評快速通過，未依法進入二階環評，我們認為這明顯是環境影響評估制度的倒退。

事實上全台二奈米設廠都有省略二階環評的狀況，而未妥善評估的後果已開始顯現。率先啟動量產的新竹寶山二奈米計畫，就出現一階環評對於再生水供應期程因為沒有謹慎評估，導致實際建置狀況不如預期，使台積電百分之百使用再生水的承諾跳票，必須辦理環差變更。如此結果，除了讓新竹水情更加緊迫，還使竹科整體污水處理與排放量能面臨挑戰。

此外，我們在台中二奈米環評以及其訴訟過程中，也同樣發現有輕忽再生水及廢水處理量能的問題，甚且連廢棄物再利用及最終處理的實際需求及供給量能都未詳載，也未評估對於台中市溫室氣體減量目標的衝擊，可謂有高度的環境與營運風險，卻未被重視。因此我們呼籲台積電與中科管理局，應該即刻重新評估台中二奈米的環境衝擊與因應對策。

當我們知道，台積電於美、日、德等全球北方國家快速擴張，也計畫要設置龐大資源耗用的先進製程，台積電的全球利害關係人溝通卻尚未跟上腳步。去年包括日本環境團體熊本環境思考會，以及美國Chips Communities United（CCU）等團體，透過第三方試圖與台積電相關部門聯繫，請求更多基礎環境資訊與對話。但熊本環境思考會未獲台積電或JASM（日本先進半導體製造）回應，CCU則是被拒絕。而台積電預計將在台灣南部地區持續擴建先進製程與先進封裝產能，對於雲嘉南高屏的環境生態影響也備受關注。

因此我們呼籲台積公司，隨著製程越先進，擴廠越快速，利害關係人溝通理應要越開放與及時。而台中二奈米環評訴訟案，就是改善台積公司利害關係人溝通機制的最佳機會。倘若台積電與中科管理局，能儘速就重新評估中科二奈米廠環境影響事宜與原告及團體進行議合（Engagement），我們相信必定能有機會創造半導體先進製程環境風險治理的新典範。

聲明人/團體：
台中科學園區二期擴建環境影響評估訴訟原告、環境權保障基金會

共同聲明團體：
台中市原鄉文化協會
噪音管制關懷者聯盟
爭好氣聯盟
臺中市后里區農業與環境保護協會
中科汙染搜查線
社團法人台灣親子共學教育促進會
看守台灣協會
地球公民基金會
綠色公民行動聯盟
台灣氣候行動網絡研究中心
美國Chips Communities United
日本熊本環境考量協會

聲明附錄：

【來自親子共學原告的觀點：為孩子預留永續的生存空間】

作為生活在台中的父母，我們參與訴訟並非出於惡意，而是基於對下一代的責任。中科二奈米廠每日近10萬噸的用水與巨量廢棄物，直接關係到孩子未來的生存環境。我們認為，真正的「競爭力」不應僅建立在產能上，更應建立在對土地的善意與對居民的尊重上。要求就環境影響重啟對話，並非拖延戰術，而是給予企業與社會大眾充分對話、釐清風險的必要「學習歷程」。我們希望孩子看到的是一個願意為了永續而審慎思考的社會，而非為了速度犧牲程序的粗糙決策。

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文／漁民權益暨環境永續中心

前情提要

2020年6月間，雲林漁民出海捕魚時， 漁網陸續被離岸風場的工作船及浮標絞毀，才得知漁場要開發為風場。歷經陳情抗爭後，在經濟部協調下，允能公司終於承諾小額賠償漁民的個別網具損害，但卻在賠償後， 轉頭告發漁民詐欺和強制罪。

然而2021年初，警調於2月1日清晨到漁村搜索並拘提大批漁民，檢方漏夜審訊後在當年9月起訴。手無寸鐵的漁民們在如此司法追殺下，有的悲傷、有的憤怒，並且進到審理程序後，每次往返法院都耗時耗力，排擠到捕魚的時間，身心俱疲且又惶恐。

包含環權會律師在內組成的律師團，於此情形下扛起了漁民的辯護工作，協助證明漁民清白，主張被告無罪並且爭取最佳利益。本案在去年8月一審宣判無罪。檢方上訴台南高等法院後，二審在今天宣判。

二審無罪判決

今日（2/12）臺南高等法院作出二審宣判：維持一審無罪判決，全案定讞。 這場纏訟近六年的官司，終於在今日畫下句點。這是漁民權益的勝利，也是遲來的公道與正義。​針對判決結果，漁民權益暨環境永續中心提出以下三點想法：

一、 法院判決再次證實，漁民爭取權益並無任何違法行為，更不存在所謂的「詐欺」。這場從一開始就是錯誤的指控，終被司法全面否定，還給漁民清白、公道與正義。

二、本案是典型的「反公眾參與策略訴訟」（SLAPP），開發商利用刑事告訴來應對民事爭議，企圖以漫長的訴訟消耗漁民的鬥志與生計。這種將司法工具化、鎮壓社會抗爭的行徑，是社會進步的反挫，應受嚴厲譴責。

三、離岸風電的開發應尊重海域的多元使用者，我們呼籲經濟部能源署與相關單位，從風電設置場域的選址、選商、環評、施工到營運，甚至未來的除役，都應建立公正、透明的溝通機制，確實尊重漁業利害關係人的權利，追求友善與共存，避免再有下一個漁民受害。

致謝

由衷感謝社會各界先進、夥伴對本案的關心、支持與各種協助。

深深感謝本案在偵查、一審，及二審階段全體律師團的努力：

陳建三律師、蘇敬宇律師、林羣期律師、劉繼蔚律師、施裕琛律師、李宣毅律師、梁徽志律師、郭文程律師、林堯順律師、張智學律師、王瑞甫律師、余柏儒律師、黃馨雯律師。

特別感謝二審訴訟代理人：陳建三律師、蘇敬宇律師及楊濟宇律師。

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文／全國廢核行動平台

針對行政院卓榮泰院長於2月10日在工研院先進半導體研發基地動土典禮致詞時表示「全面接受全世界先進的新式核能技術」，引發社會議論紛紛，全國廢核行動平台認為，針對尚在評估中的未成熟技術，公開發言需要更謹慎，行政院若僅因產業對穩定供電的期待，便對尚未商轉、風險與成本高度不確定的核能技術表態，顯得草率且不負責任。

能源是大眾之事，產業需求不應凌駕一切

半導體產業是台灣經濟支柱，但能源政策不能只為回應單一產業的焦慮，而忽略整體能源系統的安全、風險承擔與長期社會成本。能源轉型的核心不只是「電力不能中斷」，更關乎供電方式、風險承擔、外部成本，以及是否會把未解決的問題留給未來世代。

行政院卓院長談及新式核能時，仍忽略了目前國際上所謂的新式核能技術，特別是小型模組化反應爐（Small Modular Reactor, SMR），多數仍停留在設計、示範或補貼支撐階段，距離商轉與穩定供電仍有距離。對新式核能的引進，需要理性評估，而不是盲目全面接受。需要強調的是，SMR並非新科技，跟傳統核電一樣屬於核分裂，並非科學界期盼的核融合，仍不可避免地會產生大量核廢料。

即便在核能技術與法規成熟的國家，SMR也普遍面臨成本失控、工期延宕與計畫取消問題，與「快速、可靠補足產業用電」的期待存在落差。國際專業評估顯示，SMR最快也要等到2030年之後才有可能進入商轉階段，甚至要有一段時間觀察評估是否引進，短期內難以解決產業用電需求。

新式核能仍不能符合「核電三原則」

以賴清德總統提出的「核能三原則」來檢視，SMR並不會因為被稱為「新式」，而自動符合核安有保障、核廢有去處以及國人高度共識。

在核能安全方面，SMR尚是仍在投資實驗中的技術，未正式上市，雖常被宣稱具有被動安全設計與較低事故風險，但在多數安全假設建立在模擬與理論分析上，根本缺乏長期、大規模運轉經驗。因此， SMR仍需面對運轉、維修、人為操作與外部威脅交織的高度風險，無法簡化為「較小就較安全」。

在核廢料問題上，SMR不但沒有改進，反而可能製造更多核廢料。國際研究指出，SMR單位發電量產生的核廢料，可能是傳統大型核電的2至30倍。即便反應爐本體較小，後端核廢處理、運輸與最終處置負擔仍會大幅增加，與「更乾淨」的期待明顯不符。

更關鍵的是，SMR終究必須落腳於具體場址，而讓周遭社區承擔風險。但行政院尚未說明，未來若引進，場址選擇是否會經過地方充分知情、民主參與及實質同意？能通過輻射安全評估與環境影響評估嗎？

台灣社會對核能的討論，至今仍面臨資訊不對稱、風險分配不均的問題。在缺乏制度、透明評估與社會溝通的前提下，行政院僅討好產業需求，或盲目跟隨商業炒作，草率說出「全面接受」，不僅無助建立社會共識，反而可能重演核能爭議，加深社會對立。

「核電三原則」仍需具體落地，供社會檢視

全國廢核行動平台重申，總統提出的「核安有保障、核廢有去處、國人高度共識」三原則，應是政府檢視核電政策的最基本門檻，不應輕易帶過。若無法說明三項原則在制度、技術與治理層面如何落實，即便以「新式核能」重新包裝，仍無法回應社會對核安、核廢與國安的長期關切及高度期待。

無論是重啟老舊核電或引進新式核能，都不應被視為政策選項。

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全國廢核行動平台：2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。廣招環保、人權、工運、教育、性別、社福…等各領域的公民團體， 以「團體」作為成員單位，但不包含政黨組織，現已有超過兩百個公民團體加入。

這篇文章 【新聞稿】不應炒作新式核能，政院應務實面對核電三原則 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(Photo by Syahrin Seth on Unsplash)

文／陳明合（Trần Minh Hợp）

我的媽媽是越南人，來自同塔省。媽媽說，她住在越南的西南部，湄公河三角洲的平原，所以人家都稱他們為「西部人」。2000年間，媽媽嫁給了爸爸，像成千上萬個越南阿姨一樣，冒著風險遠嫁台灣，為了「拯救」家裡。

媽媽說，當村裡的人知道她嫁到台灣時，都說外婆把媽媽賣去台灣還債，因為外婆家很窮，只有長大的女兒才是能換錢的財產。幾個阿姨都嫁到附近，只剩下媽媽。媽媽嫁人就像剛冒出水面的睡蓮花苞，還未能綻放，就從家鄉的池塘被折斷，漂泊到遠方……。

媽媽搭飛機要到台灣的那天，外婆不敢去機場送行，只坐在後院河邊的芒果樹下。那年媽媽才18歲。

19歲時，媽媽生下了我。

爸爸說，我出生時媽媽的華語還不流利，但她努力用華語和爸爸解釋，希望給我取名叫「同」，取自「同塔」的「同」，是媽媽的故鄉，也是外婆的家鄉。因此我的名字是「大同」，媽媽叫我「同」，因為越南家鄉的人習慣叫人名字裡的最後一個字。

「同啊！」「同啊！」──當我聽到這兩個字，就知道媽媽在叫我。我還學會了「洗澡」、「吃飯」這兩個詞，因為媽媽常叫我：「同啊！吃飯囉！」「同啊，去洗澡囉！」……

爸爸沒有禁止媽媽教我越南話，然而爸爸整天都忙著開車送菜給餐廳，沒有人跟我講華語，媽媽怕我長大聽不懂華語。她也怕我的舌頭會搞混，因為耳朵同時聽華語和越南話，所以她漸漸只用華語跟我說話。媽媽的華語口音，就像背熟了歌詞卻唱不對旋律的人。我也聽過住在台灣的其他越南阿姨們說話，口音都跟媽媽差不多。有一次，媽媽的表姊來看她，吃飯時我調皮打翻了食物，阿姨也用一樣不標準的華語責罵我，我聽起來像一團刺耳又厚重的聲音。

我在媽媽帶著越南腔調的華語環境中慢慢長大。到了國中，我已經聽不懂媽媽偶爾才說的越南話了。只記得媽媽和外婆講電話時，那語調忽高忽低，就像從心底唱出來的歌聲，聽起來很甜美，很動人，和她說華語時生硬的聲音截然不同。媽媽講越南話的語調就像一條小溪，把我從台灣帶回了外婆家鄉的西南三角洲。每次聽媽媽說母語，我心裡就響起熟悉的聲音，就像每天坐火車上學時聽到的火車鳴笛聲。

媽媽不再用越南話叫我「同啊！」她只用華語叫我「阿同」或「大同」。

我已經幾乎懂了媽媽的華語，也懂她那獨特的口音。但我和媽媽之間，還是有一塊像「凹」字那樣的空洞。媽媽似乎也感覺到了，但她沒說出口……

每當媽媽用視訊電話打給同塔的外婆和阿姨們時，她有時笑、有時哭，但我不懂為何她哭，為何她笑。雖然她手機開擴音，雙方的對話一字一句清晰可聞。但我聽不懂那些聲音──越南話所隱藏的內容。我就像一個站在心裡荒漠中的人，面對媽媽和外婆家人，這些高大的語言沙丘，隔開了我和媽媽的靈魂。

黃昏時，媽媽坐在客廳門前，打電話給外婆，哭著。

「媽，妳怎麼哭了？被外公罵嗎？」

「不是啦，是媽媽想念外公外婆，想念同塔啦！外公說，芒果樹結果了，就會想起媽媽。當年還沒嫁人以前，媽媽最愛吃在樹上成熟的芒果，從小就愛吃，也愛吃涼拌青芒果小魚乾，外公好久沒看到媽媽回去吃了。幾次看到熟透的芒果，摘了一籃黃澄澄的，香味四溢，外公就說，要是媽媽在，一定全被她吃光。」

媽媽邊轉述外公的話，眼淚一直流不停……

「所以到底是沒得吃芒果讓妳哭，還是想家？」我逗媽媽。她笑了，但淚還沒乾。

「阿同，敢開媽媽玩笑喔……」

「那芒果是什麼味道啊？台灣沒有嗎？」

「我到現在還沒見過，在市場找好幾次都沒看過。」

媽媽打開外公拍的後院芒果樹的照片。媽媽說，那棵芒果樹種在河邊，是外公在她5歲時種下的。每當洪水來，帶來泥沙，養活了芒果樹，它就那樣生存下來，不斷換葉、結果，年年都結滿果子，越結越多，那棵芒果樹，活到現在，已經20幾年了。

看著濃綠的芒果葉和正在轉黃的芒果果實，我心裡只有一個願望，哪天能去同塔，爬上外婆家後院的芒果樹，摘芒果、看河流。

「媽媽什麼時候帶我回去同塔吃芒果啊？我還沒去過外婆家！」

「嗯，你再忍耐一下，等你再長大一點，媽媽就帶你回去……」

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我知道，家裡日子不好過，所以媽媽回同塔的旅程，依然只是模糊的計畫。

媽媽離開同塔後，一直到我國中三年級那年夏天，經過了嫁給爸爸之後的15年，才第一次帶我回去看外婆。

我念國中時，爸爸的脊椎因為嚴重疼痛，沒辦法再常常開車去送菜，媽媽成了家裡唯一的經濟支柱。我長大了一些，能自己洗澡、自己吃飯，媽媽到鎮上陳媽媽便當店上班。我再也沒有聽到媽媽用越南話叫我「同啊！吃飯」、「同啊！去洗澡」了。

我記得每天她坐第一班火車到便當店工作，然後搭最後一班車回家。媽媽說，她算幸運，至少沒有像其他嫁來台灣當媳婦的越南阿姨們被老公打罵，或要照顧臥床的公公、婆婆。媽媽還算幸運，還有健康的身體，可以去便當店工作，還有錢買飯菜給爸爸和我。媽媽還說，只要我好好念書、懂事，她就不會覺得累。

但是我知道媽媽很累，因為她的華語腔調越來越不清楚且更難了解，尤其是每個晚上下班回家。有時候，媽媽煩躁大喊，因為她講了好幾遍我還是聽不懂她在說什麼。那時候我多希望自己聽懂且能和媽媽說越南話，好讓媽媽不用在一天結束時用僅存的一點點力氣來說華語，不再讓她煩躁……

在陳媽媽便當店賺來的錢，媽媽用來買食物，還留一部分寄回越南給外婆買治療鼻竇炎的藥。剩下一些10塊、5塊台幣的零錢，她放在小盒子裡，她說要累積起來買機票帶我回去同塔見外公、外婆。從桃園機場飛到胡志明市新山一機場只要3個多小時左右，可是媽媽等了15年。

從機場往西部走的路上，經過一座很漂亮的斜張橋，我從車窗往外看，看到一條大河，大得像海洋。我問媽媽：

「這是什麼河這麼大啊！媽媽？」

她說：

「那是前江，是湄公河的尾端。當它流入西部區域後分成兩條支流，另一條叫後江。也是因為靠這條河，帶來魚蝦和淤泥，才能讓西部的農民種稻米和蔬果……」我發現媽媽常常提到淤泥，好像離開了越南，媽媽的生活再也沒有那片滋養一切的泥沙了。

載著我和媽媽的巴士在一個狹窄的三叉路口停下，旁邊就是一條小河。這裡是三角洲地帶，到處都看見積水和河流。車門剛打開，我就看到兩個老人努力加快腳步、拚命快步跑向我們。那兩個人身形瘦弱、步伐搖晃，就像台灣小村莊裡那些乾枯的香蕉樹。媽媽一下車，就轉頭朝兩位正在往我們跑過來的老人喊「爸！媽！」把行李全丟在後頭。

好像是外公外婆，因為我聽到媽媽叫「爸爸」、「媽媽」，聽起來很像華語裡的爸爸、媽媽。「我的孩子啊！小翠啊！小翠，妳怎麼去這麼久，怎麼不回來看爸媽、看看老家啊？」「爸媽不要用跑的，小心跌倒……」我媽也大聲喊，然後眼淚開始流。「那是外公外婆喔！快跑過去，兒子。」我媽一邊哭一邊喊。

媽媽抱住外公外婆哭了很久，像個孩子一樣。接著她回頭叫我：「快來跟外公外婆拱手作揖打招呼……爸媽，這是我的兒子阿同。」我拱手作揖，點頭向外公外婆問好。從小媽媽就教我遇到長輩要拱手作揖，鞠躬打招呼，就像一個越南小孩一樣。外婆看著我，說了很多話，外婆雙眼佈滿淚水，但我聽不懂她在說些什麼，也不知道為什麼她哭……我茫然地看著，不知該笑還是該表現難過。

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我和外公、外婆之間有個空隙，就像我每天早晨在月台等待要去上課的火車時，看到的兩條軌道，近在咫尺、沒有障礙物卻無法跨越。

「同啊！你累不累？你跟照片好不一樣耶！本人看起來帥多了！」外婆和我說話……

我只能笑著看她。「他不會說越南話啦！媽媽。」媽媽替我回答，我聽見媽媽的聲音有點憂傷。

一到家裡，外公已經拿了一籃當天早上剛摘的成熟芒果給媽媽。媽媽還來不及摘下帽子，就像小孩一樣立即坐下，剝下芒果皮開始吃芒果。

「好好吃喔！爸，15年了，我才能再吃到……」

「給同一起吃啦！妳不要太貪吃了！」外公開玩笑著說。

媽媽剝芒果給我吃。這是我第一次吃到用剝皮的方式吃芒果，而不是用刀子切。成熟的芒果真的太好吃了，我連續吃了3顆，而媽媽吃了5顆。

吃完後，媽媽牽我去看後院的芒果樹。看見芒果果實和綠葉在午後微風中搖擺。媽媽又說，能回到自己的家吃到成熟的芒果，她已心滿意足，她等這天等了15年。

「爸，為什麼芒果果實變較少了？」媽媽問站在後方的外公。

「應該是淤泥變少了，聽新聞報導說，中國在上游建了水庫攔截河水，這條河也因此變老了，也許也沒有力氣了。西部人現在很辛苦，四處找工作。希望今年水量多，淤泥也多一些。」

「小翠啊！叫阿同進來吃飯喔！」

「外婆叫我們吃飯囉！媽～」我聽懂了「吃飯」這個詞，所以提醒媽媽。

「是的！我馬上進去，媽媽！」媽媽向屋子裡回應。

「進去吃飯吧！孩子！」

「是的！」我模仿媽媽剛說的「是的」一詞。我發現外婆家，晚輩開始說話時都會先說「是的」（dạ）一詞。

媽媽笑著逗我說：

「你的越南話怎麼進步那麼多啊！才剛回越南一天而已。要是小時候媽媽大膽一點教你說越南話，現在你就可以跟外公、外婆、阿姨、舅舅和你的幾個表兄弟姐妹聊天了……我現在也不會覺得那麼丟臉。阿姨們都責怪我『女人怎麼不會教小孩』，我也覺得有道理……」

我媽回來的第一頓飯，家裡的人多得不得了，媽媽的親戚、鄰居和朋友都來看我媽，也來看看我外婆家的這個混血小孩。

我媽偶爾還是哭，因為過了好久媽媽才能再見到這些親朋好友。

我坐在這些親人中間，感覺有一條無形的情感線連結著我們，產生特別的親切感，讓我感到溫暖。但這份情感流動卻有些崎嶇，偶爾斷斷續續，因為我和外婆家不能真正溝通。越南話的聲音從我耳邊流過，卻無法進入我的心靈。

幾個表哥們約我去田裡釣魚、放風箏，我抬頭看著他們，然後沉默。

二姨問我喜歡吃什麼？她會煮給我吃，我也只能微笑但不會回答。

三舅問我喜歡吃紅毛丹嗎？聽說台灣沒有紅毛丹，他要去果園摘給我，我也是嗯了一聲，然後沉默……

有一次，我和四舅經過一排掛滿椰子的攤位，我想要請他給我一顆椰子來喝椰子水，但我不知道怎麼說，最後還是默默走過在風中搖晃的那排椰子樹……

我和外婆家的對話總是以沉默收場。我覺得自己好像丟失了一件珍貴的東西。我看著外婆家後院的河水，水流滾滾，灰濁色，淤泥的顏色……

國中三年級那年的夏天，我看到自己心靈裡有一片荒蕪的土地，因為越南話這條「河流」還沒流進來，還沒帶來淤泥，讓心田肥沃、茂盛。

國中三年級的夏天，我知道我只是半個台灣人，另一半是越南西部三角洲人，就是我15年來沒有看見、但我正站在腳下的這塊土地上。

有個聲音，就像一把淤泥深藏在我內心的河底，被石頭、沙子和枯木埋藏著，還沒能隨著河流流到岸邊，滋養我的心靈之土。那淤泥就是越南語的聲音──是我媽的母語。

我必須「討回」我的權益，用我越南根的雙耳和舌頭，能說、能聽媽媽的母語。因為我有越南人的血統……

「媽媽！從明天開始我要學越南話……媽媽教我好不好？」

我跟媽媽說，當我們母子坐在外婆家後院的木製長椅上納涼時。

「好啊！你如果會說越南話，以後媽媽和你就用越南話說話。回到台灣的時候，我會問問越南阿姨們，有沒有越南語班？」

農曆17日的月光，灑在閃閃發亮的河面上。

「媽媽，最近我看到河水水量變多了呢……」

「對啊！現在是水漲季節。」

「什麼是水漲季節啊？媽？」

「就是水量變多的季節啦！就像洪水，較多的水從上游往下流過來。我們西部的人很喜歡水漲季節，因為會有魚蝦游過來，還有很多淤泥……」

「媽媽！」

「怎麼了？孩子」

「媽媽，現在教我說這幾句話好嗎？『二姨做生春捲給我吃』，『三舅，我想吃紅毛丹』，『四舅，我想喝椰子水』，『大哥，我想去田裡放風箏』……」

這篇文章 【2025移民工文學獎／評審獎暨青少年評審推薦獎】淤泥 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。