公民行動影音紀錄資庫

文／台灣勞工陣線、台灣少年權益與福利促進聯盟

為促進知識與實務經驗的累積，台灣大專院校長期透過校外實習制度，安排學生進入職場進行學習。然而，在缺乏明確規範與有效監督的情況下，「實習」品質長期參差不齊，近年更頻繁出現「假實習、真工作」的爭議案例，特別當涉及外籍身分時，因不利處境等因素，更可能淪為下一波強迫勞動的高風險族群，實習制度定位與正當性備受質疑。

為了解社會大眾對實習制度的實際看法，台灣勞工陣線與台灣少年權益與福利促進聯盟於2026年3月26日至4月21日進行「你覺得實習是學習，還是勞動？」問卷調查，共回收550份有效樣本，其中72.7%表示曾有過相關經驗。今（4/22）與國立政治大學法學院副教授林佳和、臺灣青年民主協會秘書長馮輝倫及世代共好協會研究員許育銓共同召開記者會，指出現行實習制度已出現嚴重落差，並呼籲政府正視制度改革需求。

勞動與教育界線模糊化

調查結果顯示，僅有15%（83/550）受訪者認為實習應「以學習為主」。相較之下，有高達73.2%（403/550）認為實習是「學習與工作各半」或「本質上就是工作」。這反映出社會對實習的認知，已從單純教育學習，轉變為具有實質勞務產出的行為。

圖1.你認為「實習」最主要應該是？

在相關經驗中，許多人面臨「固定工時（如8小時）」、「領取薪資」及「由主管直接管理」等狀況，實習樣態與一般僱傭關係高度重疊，顯示現行制度在實務上已接近僱傭關係。同時有高達近七成（369/550）受訪者反映「薪資過低或甚至無薪」為實習中最常見的狀況之一，實習已不僅是學習安排，更涉及實質勞動給付不足的問題。

此外，問卷亦蒐集多起回報之不合理實習經驗。在勞動條件方面，部分實習面臨每日工時超過10小時、無薪加班或臨時被要求於假日工作等情形。問卷填答者反映：「加班至深夜，睡不到6小時，隔天還要繼續實習」，反映長時間工作已嚴重壓縮基本休息時間。另有大量案例指出，實習內容與專業無關，僅從事打掃、組裝或店務等工作，學習成效有限，形同被當作廉價或免費人力使用。

此外，職場環境亦存在多項爭議，也有填答者反映：「繳交高額實習費用，實習生當成免洗碗，免費提供勞動力，卻與學習無關」。包括不合理排班、以評分權力要求額外工作、限制基本生理需求，甚至出現職場霸凌與安全防護不足等情況。亦有反映，在缺乏專業資格與監督機制下，被要求從事本應由持證人員執行的工作。這些經驗顯示現行實習制度在缺乏監督與保障下，已出現制度性失衡，實習權益面臨多重風險。

國立政治大學法學院副教授林佳和從法律角度指出，實習是否構成勞動關係，應依個案實際狀況判斷，並不因教育名義而當然排除。即使在同一實習計畫中，不同學生的法律關係亦可能有所不同，應回歸是否存在指揮監督與勞務提供等實質要件。他進一步指出，現行《專科以上學校產學合作實施辦法》過度聚焦「課程延伸之校外實習」，對於與課程無關的實習缺乏規範，形成制度漏洞。即便未被認定為勞工，學生仍應享有基本的安全、人格與學習保障，因此建議必須有非常明確之三方關係約定，學校與主管機關亦應建立完善的監督與爭議處理機制，避免權益落空。

教育意義流失

調查亦顯示，實習的教育意義正快速流失。受訪者普遍認為實習與學習關聯薄弱，其中65.2%（359/550）指出「工作與學習難以界定」是實務中最常見的問題，另有53.2%（293/550）明確表示實習內容與學習無關，亦有51.2%（282/550）反映學校與實習單位之間權責不清。這些結果顯示，當前實習制度不僅無法有效支持學習，甚至在制度設計與實務運作上出現斷裂，所謂「實習」已逐漸偏離教育培育的核心目的，造成學生在缺乏保障與明確教學目標的情況下投入勞動，轉而承擔填補產業人力缺口的功能，形成名實不符的制度現象。

圖2.你覺得以下哪一項最常發生？

外籍生的勞動風險

在外籍生來台實習議題上，調查顯示社會普遍關注其權益保障與制度風險。受訪者最關注的面向包括「教育與學習機會」、「勞動權益保障與勞動教育」以及「語言與資訊不對等」，顯示大眾認為制度應回歸教育本質，並強化基本保障。

相較之下，僅有2%（11/526）的受訪者認為應優先考量企業人力需求，且僅有32%（173/550）認為「實習後留在原單位工作」並非重要目標。這反映出社會並不支持以實習制度作為人力招募或替代機制，亦顯示若存在實質勞動事實，即應回歸勞動法規範。

台灣少年權益與福利促進聯盟理事長王世欽指出，建教合作制度推行逾五十年，原以培育技能與促進適性發展為目的，卻因建教生兼具學生與勞工的雙重身分，長期面臨工時過長、薪資遭扣與訓練不實等問題，甚至淪為廉價勞力來源。近年隨著僑生專班人數大幅成長，外籍建教生已成多數，其權益保障問題更形迫切。台少盟強調，現行制度對建教生的保障仍偏向消極，政府應全面檢討制度

品質與監督機制，並儘速啟動相關法規修正，強化對外籍生在住宿、語言與生活適應等面向的支持，避免制度性剝削與差別待遇持續擴大。

納入勞動保障具備高度社會共識

臺灣青年民主協會秘書長馮輝倫指出，實習制度正是當前青年「低薪、長工時」結構困境的最前端與最隱形環節。當學生在企業中實際從事工作、承擔營運需求，卻因「實習生」身分而被排除於基本勞動保障之外，已是以教育之名行勞動之實。他強調，教育與勞動的界線長期被制度性模糊，不僅使責任無從歸屬，也讓風險轉嫁至學生身上，尤其外籍生更因資訊不對等而承擔更高風險。青民協呼籲，應明確劃定界線，只要涉及實質勞務提供，即應納入基本勞動保障，並建立合理報酬、工時規範及申訴機制，避免制度性剝削持續發生。

針對「當實習內容等同工作時，是否應納入勞動法保障」的提問，高達96%（528/550）受訪者表示支持。此一結果顯示，社會對於強化實習生勞動保障，已形成高度共識。本次調查清楚指出，現行制度的核心問題，不再只是個案問題，而是整體制度長期存在「以學習之名，行勞動之實」的結構性問題。

世代共好協會研究員許育銓表示，本次調查結果與實務經驗高度一致，許多學生在實習過程中實際從事與學習無關的工作，甚至因畢業門檻被迫參與實習，進一步加劇制度失衡。他指出，實習不應成為強制性要求，教育部應檢討將實習列為畢業門檻的作法，回歸學生自主選擇，並推動實習定型化契約與專責申訴窗口，確保學生在實習過程中的基本權益不被侵害。他進一步指出，調查亦顯示社會高度關注外籍生在台實習的權益保障問題，建議政府建立透明的多語言實習資訊平台與申訴機制。

台灣勞工陣線秘書長楊書瑋指出，當前實習樣態日益多元，但政策上仍企圖將其視為「教育延伸」，卻刻意忽視早已存在的勞動事實。當學生實際從事具有產出、受指揮監督的工作時，已符合勞動關係的基本特徵，卻未能享有相應的勞動保障，形成明顯的制度缺失。政府應明確界定「學習」與「勞動」的界線，避免模糊空間被濫用，並使實習制度與人力運用制度有所區隔。尤其不應以外籍生來台「實習」之名，實質迴避移工政策，否則將進一步擴大制度性剝削的風險。

論壇接續登場，檢視制度改革方向

基於上述調查結果，台灣勞工陣線與台灣少年權益與福利促進聯盟將於記者會後共同舉辦「學習還是勞動？台灣實習制度與人力政策論壇」，聚焦目前三項主要制度：海外生來台實習、建教與產學制度，以及大專院校校外實習。

論壇邀請國家人權委員王幼玲、葉大華擔任主講人，並邀集工會、倡議團體與學界代表共同參與討論。綜合座談則邀請立法委員林月琴及勞動部、教育部國教署、經濟部等行政機關代表出席，針對制度改革方向進行對話。主辦單位強調，期待透過本次論壇，重新釐清「學習、實習與勞動」之間的界線，並推動制度回歸教育本質、補足勞動保障，避免青年與跨國學生在制度夾縫中承擔風險。

這篇文章 【新聞稿】學習還是工作？民團揭：逾七成認為實習制度失去教育意義、已成廉價勞動力 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／人本教育基金會

針對翁士航總教練（以下稱翁教練）聲明及其記者會內容，本會回應如下：

一、 記者會內容，是透過新聞媒體對社會發布說明，應保有基礎的誠信。體操隊人員向本會表示，翁教練記者會上自稱是遭打巴掌的小孩（即調查報告E生）的家長，並非其本人，且現場亦無表示是代表E生家長發言。若翁士航總教練的記者會真有冒名受害家長發言，實違反基本誠信，將使該記者會發言難獲公眾信任。而且，從錄音內容可清楚辨識E生確曾遭打巴掌，翁教練無須於記者會中混淆視聽。

二、 就翁教練所稱「嚴格紀律專業溝通部分」

紀律有界線，至少不能違反法律、專業倫理，侵害他人權益或濫用職權。

翁教練運用其權勢、團體壓力，使得學生只要與教練對話，都會跪著、永遠面帶微笑、眼神直視但眼睛不能高於教練。這絕對不是正常的紀律要求，也不能以嚴格輕輕帶過，更不能因為有溝通機會就允許實施。以當代社會基本共通的標準，這就是威權操控，就是有辱人格！

沒有其他的體操隊，會讓全隊一致，從幼兒園到大學都這麼會跪，這麼常跪，會全隊搶開門、跪著遞拖鞋、跪著奉咖啡。

翁教練拿紀律、專業為自己開脫時，是在貶低體操界真正的紀律與專業。

三、 就翁教練所稱「場館公開透明與事實認定部分」

體操隊確實是玻璃透明場館，而且因為師大運動場館的特殊設計，一到三樓都可以直接看到體操館內部。這正好是師大運動競技學系應受指正輔導的原因。系上教職員就這樣看著學生年年跪、天天跪，但一點敏感度沒有。來訪、活動時，前校長吳正己、體育室主任李佳融到體操館都被跪過（參記者會資料照片）。師大校方、運動競技學系教職員保護學生意識不足，是要被檢討追究的情形，不是翁教練可以拿來開脫的說詞。

記者會中，被罰倒立孩子的家長親口說，罰倒立兩小時半非全程，而是「斷斷續續」。首先，這就代表孩子有被要求倒立兩小時半，只是年齡與體力實在難以負荷，才會斷斷續續。再者，體罰跟訓練最重要的分野點，就是當要求孩子做特定身體動作，而帶有處罰的目的時，就是體罰！家長在記者會的說明，正好坐實體操隊上存在體罰，而且看到孩子已經無法負荷了還心狠手辣繼續罰，所以不是停止，而是「斷斷續續」。

也請在參考其他被害孩子，只因為衣服沒紮好，做橋撐2小時，做到邊哭邊道歉的影片。

翁教練，體操隊學生有對本會表示，曾聽到你對麥劉教練講：「要處理就帶進去廁所，外面很多人在看。」不要以為你在記者會中說這些是其他教練的行為，就可以脫免你形塑威權環境，縱容其他教練施暴的責任。

四、 關於翁教練所說「實習機制大帶小」的部分

師大體操隊學生，要上學科課程，要接受專項訓練，已比一般學生生活疲勞數倍。他們還被要求無償負擔小師大的教學輔導工作，休息時間嚴重不足，身心都因透支造成傷害。在這種狀況下，翁教練居然還用大帶小這種說詞，來為這種傷害學生的過勞血汗行為開脫。

翁教練，請別忘了還有灌水人頭會員的事情，讓學生忙到沒時間訓練和睡覺，這跟實習和大帶小有什麼關係？學生即使跨校區前一節有課，趕著遲到一兩分鐘就會被你謾罵。那學生在你的訓練時間，去研究室裡做入會資料，你會完全不過問、不知情，也沒有人跟你報告？說不過去吧。你的得力助手麥劉教練，在群組中要求學生做入會文件時，會沒有向你報告要用這些人力嗎？說不過去吧。

五、 關於靜候調查及守護教學現場

調查結果已經出來了，翁教練不用靜候。相關影片錄音證據，內容也都很確實，不用再混淆視聽；也不用讓部分家長及學生、體操界人士出席展現你的組織力，錯的行為不會因為被他人支持就變成對的。

若翁教練有心守護教學現場：

請你坦誠接受處置。請你誠懇道歉–就算不一定能撫平被害者傷痛，你依然有盡力彌補的責任。

請你看到，被害者直至今深陷的創傷反映，要靠吃藥來入睡、看到光頭就恐懼腿軟、接近系所辦公室就發抖失措。

請你保證，即使你的團隊掌握了體操協會，也不會明著暗著對被害者秋後算帳，請你保證他們能獲得體操界以至於協會公平的對待。

這是你傷害孩子後，最起碼該做的事情，而不是開記者會捍衛自己。

這篇文章 【新聞稿】人本教育基金會回應翁士航總教練聲明及其記者會內容 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（圖說：氣候對策協會議題溝通經理李其丰指出，科技能源需求大幅增加，企業應從「能源消費者」轉型為「能源聚合者」，自行投資與微電網整合，建立具韌性的電力生態系。攝／李宇恩）

文／地球公民基金會

台積電用光高雄的電　有責任促成更多綠電
「願意買綠電」還不夠，應有更積極的綠電承諾

環境部於今（4/21）日下午舉行「南部科學園區楠梓園區開發計畫」第二階段環境影響評估範疇界定會議。針對台積電於高雄楠梓（原中油高雄煉油廠廠址）設立 5 個 2 奈米廠的開發案，以及各地進行中的擴廠計畫，環保團體提出高度呼籲，期盼台積電在宣告「買光綠電」之餘，應承擔更多環境責任，挹注資源與地方共創再生能源。

產業巨獸進駐，台積電將用光高雄的電

台積電楠梓園區開發案自2023年宣布後備受矚目，被視為帶動南部S廊帶半導體產業的火車頭，未來所有廠區及水資源中心都將劃入該園區，由南科管理局管轄。目前P1、P2廠預計於2025年底開始量產，P3、P4、P5廠也已在興建中。

然而，台積電2奈米廠落腳高雄，其用電與綠電需求同樣驚人。此開發案預估合計年用電量約 112 億度，等同於高雄市 2025 全年「住宅與商業」的民生用電規模；若再加上預計由高雄興達電廠供電的沙崙生態科學園區，預估一年將新增約 201 億度用電，幾乎等同於高雄2025年整年的總用電量。形容台積電「用光高雄的電」，在數據上絕不誇張。

用電大戶應負綠電責任，不能僅依賴台電供電

地球公民基金會媒體行銷部主任鄧宇佑指出，台積電持續在各地有擴廠計畫，未來將佔全台用電超過一成，顯示這已不只是台積電自己一間廠商的事，而是關乎台灣的能源政策及綠電發展。台積電已承諾2030年將使用60%再生能源、2040達到100%再生能源，先前台積電董事長魏哲家也喊出「綠電有多少，我們就買多少」，但現實的困境是：台灣是否能生產足夠的綠電可供購買？

台積電只做為一個很願意買綠電的廠商，在環評書件只寫上一句「所需電力將由台灣電力公司供電系統供應」，並沒有負起相應的綠電責任。目前台灣再生能源的發展不如預期，顯示社會對於再生能源發展仍需求取共識。我們呼籲台積電應更積極承諾與地方政府共同挹注資源發展地方的再生能源，包括協助盤點地方的綠電潛力、投資創造更具環境及社會友善的再生能源案場模式，並出資協助更多社區設立公民電廠。唯有突破台灣再生能源的發展困境，半導體產業在台灣才有創造永續、共好的可能性。

高雄市府應強化綠能政策，都市的電自己發

主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室主任陳婉娥表示，高雄政府積極擴展半導體科學園區與產業園區，除了台積電在楠梓設廠，在仁武及白埔都有封裝半導體與無人機等產業發展計畫，對接國際貿易，產業對再生能源的需求極需要被滿足。

根據台電公司的統計，高雄市再生能源的裝置容量統計到今年二月為止約為是1.55MW，這表示對於再生能源的規劃與發展，高雄市政府需要再加強再生能源推動政策，負擔起高雄市的用電責任。同樣的全台22縣市長也要有肩膀，負擔自己的城市用電，而不是全部踢給台電或其他縣市就沒事了。

她指出，包括公有屋頂的全面盤點、輔導老舊建物、新建設宅等建物裝設屋頂型太陽光電、輔導社區公民電廠、輔導進駐廠商執行產業節電與生產再生能源等相關政策，都是從地方政府層級可以著力發展再生能源的切入點。呼籲高雄市政府除了發展產業，更需要正視未來的用電需求，負擔高雄市的用電需求，自己的電自己發！

台積電應發揮企業影響力，促成友善環境綠電發展

環境權保障基金會主任湯琳翔說，除了南科楠梓園區外，台積電在南科沙崙園區未來也要新增至少2.3GW的用電需求。目前這些用電需求的供給規劃，經濟部全都押在興達電廠上，導致興達不但要新增多個大型燃氣機組，舊的燃氣機組也無法除役。所有的新增電力需求全都由大型火力機組燒好燒滿來滿足，根本是拿別人的肺賺自己的錢。就算有人訴求應重啟核三，但除了核安核廢的問題仍難解、重啟時程曠日費時之外，核三廠最多也就供應約2GW的電力，仍遠遠不足以滿足楠梓、沙崙兩地共約3.5GW的用電需求。

他表示，台積電既然承諾RE100要提前在2040年達成，就不該對火力開好開滿的殘酷現實默不吭聲，應該拿出具體行動，協助台灣再生能源發展突破。台積電或許會強調自己已是全國採購最多再生能源的企業，但現實是其採購量比起其新增加的用電量，實在是杯水車薪。台積電有責任發揮其社會影響力，就如同其對供應商要求減碳一樣，應該主動創造對於「不傷害環境」的公正再生能源的需求及標準，並出面呼籲中央及縣市政府都應共同創造更多更好的再生能源，而不是坐等市場自行產生再生能源，還要討價還價。

地球公民基金會副執行長黃靖庭說，台積電楠梓園區應兌現承諾，南科局應建立生態公園溝通平台，打造成具文史教育、環境教育、生態復育等多功能的生態公園，成為社區、產業、生態共存共榮的科學園區新典範。（攝／李宇恩）

企業轉型能源聚合者，政府加速佈建智慧電網

氣候對策協會議題溝通經理李其丰指出，如何在科技能源需求大幅增加的情況下，從過去單一能源系統邁入多元分散式的能源系統，需要中央政府與產業雙軌啟動，才能避免台灣的能源轉型改革曇花一現，在在錯失良機。

她表示，產業應從「能源消費者」轉型為「能源聚合者」， 應精確掌握自身能源曲線，佈建能源管理系統（EMS）與儲能設施，並積極扮演虛擬電廠（VPP）的聚合角色。如台積電等用電大戶，若僅依賴購買綠電憑證（T-REC）而不實質「創能」，將陷入轉型矛盾。領頭企業應與聚合商及在地社區合作，透過自行投資與微電網整合，建立具韌性的電力生態系。

她指出，政府應以基礎建設帶動投資誘因，從「供電者」成為「智慧電網的佈局者」。針對區域性、分散式的電網特質，政府應加速布建對應的基礎設施，包括靠近用電端的儲能系統佈建、具通訊功能的智慧電表普及。在制度面，經濟部應開啟多元政策工具的討論，例如針對不同用戶使用習慣的時間電價方案，才能夠驅動民間投資光電及儲能等分散式資源，並實際達成更智慧的電力調度。

呼籲建立生態公園溝通平台，打造科學園區新典範

地球公民基金會副執行長黃靖庭說，除了能源議題之外，楠梓園區的廠區規劃如何符合在地需求，成為高雄的「好鄰居」？更是在地都非常關心的課題。前高雄市長陳菊曾承諾原先的高雄煉油廠廠區在關廠後，將轉型為「後勁生態公園」；現任市長陳其邁招商台積電落腳後，也具體兌現承諾，規劃該區域成為「生態綠廊內的半導體區」，並設計串接高雄都會公園及延伸到南邊半屏山、壽山國家自然公園的生態廊道。此外，台積電也於2023年公開「生物多樣性宣言」，宣誓維護自然與生物多樣性將是台積電重要的企業目標。

除了生物多樣性外，台積電能順利取得高雄建廠土地，更源自於39年前的後勁反五輕運動，成功要求高雄煉油廠於2015年關廠。此段環境抗爭歷史，應該被市民記得。我們呼籲南科局在園區規劃設計階段，就應納入市府承諾，建立與台積電、市政府、在地居民、專家學者的溝通平台，積極廣納意見並與各方協作，將園區打造成具文史教育、環境教育、生態復育等多功能的生態公園，讓楠梓園區可以成為社區、產業、生態共存共榮的科學園區新典範。

台積電用光高雄的電，有責任促成更多綠電-「願意買綠電」還不夠，應有更積極的綠電承諾（攝／李宇恩）

圖說:地球公民基金會副執行長黃靖庭在「南部科學園區楠梓園區開發計畫」第二階段環境影響評估範疇界定會議，針對「能源」、「溫室氣體（減緩）」、「水質」、「空氣品質」……等項目發言，要求南科局採納其意見。

地球公民基金會媒體行銷部主任鄧宇佑在「南部科學園區楠梓園區開發計畫」第二階段環境影響評估範疇界定會議，針對「生態」、「景觀及遊憩」、「管線設施」、「危害性化學物質」……等項目發言，要求南科局採納其意見。

這篇文章 【新聞稿】台積電用光高雄的電　有責任促成更多綠電 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

全教總今（4月21日）與國際教育組織亞太分會（EIAP）合作，邀請北亞的日本、南韓、蒙古的全國級教師工會，於台北舉行「教育者的氣候正義與公正轉型」會議，針對氣候變遷衝擊教育系統，國家的因應調適政策、教育的公正轉型思考、教育者如何透過工會組織，保障工作條件以及教育品質。

本次為北亞四國教師工會首次就氣候議題進行交流，台灣氣候行動網絡魏揚研究員擔任專題演講時提到，根據UNICEF調查，2025年全球有2.42億學生因氣候變遷而被迫中斷學習。教師和學生不只是「被影響的人」，如同EIAP所指—教育必須促進學生成為「促成改變的行動者」（actors of change），亦即教育體系既是氣候危機的受衝擊現場，也是社會能否走向公正轉型的關鍵前線。他引用北美環境教育協會（NAAEE）：我們必須從「教關於氣候變遷」的事，走向「為了氣候行動與正義」而教育，讓學生能知情判斷、集體行動、強化社區日韌性，氣候教育不能停留在認知層次，而必須走向行動能力的培養。

全教總：偏鄉校園的通勤保障議題，是氣候變遷下最真實的「環境正義」考驗

台灣代表、全教總專業發展中心葉明政執行長，分享極端氣候干擾台灣校園的現況，包括教室酷熱嚴重影響學生健康與學習專注力，劇烈風災與降雨頻繁引發校園毀損、停課及通勤通學風險。經過全教總的努力，成功遊說政府「班班有冷氣」，並配合校園增設太陽光電設備，平衡冷氣耗能問題，建立穩定舒適的學習場域。然而，葉明政主任進一步指出，偏鄉校園的通勤保障議題，是氣候變遷下最真實的「環境正義」考驗；極端降雨或颱風來襲，頻繁發生的土石流、路基塌陷或橋梁中斷，直接威脅上下學師生的生命安全，然而針對偏遠地區學校的傷害保險與交通補助，在現行制度下卻存在著因身分限制或補助標準不一造成的「差別待遇」，影響偏鄉人才留任意願。他表示，教學環境的惡化會加劇受教權的不平等，工會爭取冷氣裝設到全面的偏鄉通勤補助與天災保險，不只是為了「舒適」，更是為了守護每一位師生的「基本人權」。他呼籲「我們並不是從祖先那裏繼承了地球，而是向後代子孫借用了它」

日教組：和平、人權、環境共生的理念

日本出現持續性極端高溫，2024年來到史上最高溫，東京呈現「猛暑日與熱帶夜」。升溫改變降雨模式，2025年九州在短短數小時內發布15次短時間大雨警報，也導致生態失衡，不冬眠的「跑熊」進入人類聚落，2025年熊害傷亡人數創下歷史新高。極端酷熱造成中暑危機，學校每年通報約3000件熱中暑就醫，超過60%因高溫感到不適。經過日本教師工會（Japan Teachers’ Union, JTU）長期爭取，公立中小學冷氣設置率已達99.1%，並要求政府補貼電費，作為改善勞動與學習環境的重要倡議成果。教育課綱則在1970年代由JTU論述引領，將「公害教育」提升到「環境教育」，奠定現今跨科學習的基礎。此外，針對氣候變遷受災區，工會與全國連帶（Rengo）合作進行心理諮商支援，確保受災區教職員與學生的健康安全。

南韓全教組：工會推動生態轉型教育、學科間跨領域融合、在地社區同參與

南韓全國教師工會（Korean Teachers and Education Workers Union, KTU）設立「氣候正義委員會」，主席Kim, Sungbo表示，極端氣候帶來乾旱大火、颱風缺水、暴雨洪流、熱浪，直接衝擊弱勢社區的生命財產安全。教師工會和氣候運動團體目前正合力要求國家溫室氣體減排計畫的改善，推動生態轉型教育、學科間跨領域融合、以及在地社區同參與。2025年開始，南韓國高中課程各科目的「成就標準」接種點納入氣候與生態，尤其是社會與倫理領域。此外，工會更以「環境日」線上聯合授課、行動參與全球氣候行動遊行，表達教育者實踐氣候正義的決心。

南韓教聯會：政府官員和公務員應強制接受環境教育，課綱中的環境教育應延伸到中學與特教學校

韓國教師工會聯合會（Korean Federation of Teachers’ Unions, KFTU）指出，青年氣候行動者指責政府「消極政策等同侵害環境人權」，促使憲法法庭要求政府必須積極因應氣候危機。根據調查，南韓民眾對於氣候變遷的關注度，在所有年齡層都較其他國家偏高，卻缺乏表達與參與決策的機會。另一份調查更顯示，76%弱勢兒少對氣候危機感到焦慮，認為成人並未努力採取行動。此外，60%教師表示，即便氣候致災、學校停課時，教師仍被迫到校工作。工會訴求地方政府應制定教師天災期間工作指引，認為政府官員和公務員應強制接受環境教育，課綱中的環境教育應延伸到中學與特教學校。工會不但積極辦理氣候教育講座、培訓青年行動者，也擬定「工會的氣候行動檢視單」，鼓勵各產業工會加入行動。

蒙古：氣候變遷正在降低偏鄉教育的取得性

Galbadrakh Bilegdemberel是來自蒙古教育與科學工會（Federation of Mongolian Education and Science Unions, FMESU）的教師代表，指出將氣候變遷教育納入基礎課程、推動「災害風險教育」（防災知識、調適能力）、提升教師相關的專業知識及掌握綠色教學法，是工會刻正努力的方向。蒙古的溫帶大陸型氣候和環境條件與台灣相當不同，教師訴求的安全工作條件，是改善暖氣、通風與供水系統等基礎設施，成為適應氣候變遷的學校。此外，他也同樣提到氣候變遷帶來的乾旱、雪災頻率增加，破壞蒙古仰賴的畜牧業穩定性，移往都市人口增加，以致偏遠地區的教育服務取得性正在下降。

國際教育組織亞太分會（EIAP）秘書長安南強調，問題已經不是氣候變遷是否影響教育，而是氣候因應是否納入教育，且由教師工會帶領推動。過去四年，亞太氣候正義計畫已匯集了超過60個工會的參與，共同研習交流、擬定策略。「教育者不是氣候危機旁觀者，而是最積極的應對者」，他說「每位教室裡的教師都有龐大的力量，去形塑下一代對這個世界的理解、看到不公與機會」。氣候變遷是人類史上，最大的結構性剝削。教育者肩負著重責，每堂課教授的不只是氣候知識，而是氣候正義；氣候正義就是社會正義。

正如魏揚所言，教育作為社會力量，不只是塑造人力，而是塑造社會的集體想像。全教總侯俊良理事長鼓勵所有教育者提升氣候變遷素養，自我期許成為帶領社會前進的力量，結合社區、青年公民團體，跨越國界與教育階段，共擬積極因應氣候變遷的行動對策。本次北亞氣候正義會議，參與的日本、南韓、蒙古與本會，將進行為期兩天的深入討論，提出國家級教師工會的氣候行動方案。

這篇文章 【新聞稿】氣候變遷：教師和學生不只是「被影響的人」，教育必須促進學生成為「促成改變的行動者」（actors of change） 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／人本教育基金會暨立法委員陳培瑜、范雲、吳沛憶、黃捷、張雅琳辦公室、臺師大學生會

國立臺灣師範大學競技運動系副教授翁士航，長期利用身為體操隊總教練的權威，在隊上形塑封建式的恐怖統治。翁總教練在隊上的不合理要求，包含要學生跪著與其對話、讓學生跪地奉茶、集體羞辱學生、要求學生用特定格式傳訊息，長期的貶抑學生人格並瓦解自我意識。甚至還利用這些權威及訓練時機，觸碰女學生胸部。

在翁總教練的領導下，其助理教練麥劉湘涵，對年幼（最小只有4歲）的「小師大」學生打巴掌、關廁所壓制、禁止上廁所導致失禁或體罰數小時的倒立、橋撐式等嚴重虐待行為。被害學生就曾聽到翁總教練向麥劉教練表示：「要處理就帶進去廁所，外面很多人在看。」

翁教練及麥劉教練，也剝削大學部學生，在繁重的訓練及課業之外，還要無償訓練國中小學生，以及為其處理教學無關工作（將不明名單灌入體操協會會員）。在這種充滿恐懼與高度壓迫的威權環境下，學生身心受害且過勞，根本無法反抗。

翁總教練的行為包含：

l 長期要求學生在與其對話時要下跪，過程中辱罵學生「他媽的」、「白癡」、「笨蛋」、「神經病」；對一名國中學生F訓斥「道歉不用下跪嗎？不用彎下去嗎？」、「再低一點、這低一點是什麼意思？低到90度」，並將其帶進廁所管教推打；同時也因為不滿另一名K生的態度，將其帶到廁所內「管教」。

l 長期仗著總教練的權勢，透過所謂的「公開處罰」與集體羞辱，迫使學生服從各種不合理的要求。翁總教練要求學生面對他時要永遠保持微笑、視線要看著他但眼睛不能高於他，所以學生與其對話都需要跪著；若遮擋到翁總教練的視線，必須立刻彎腰避開；翁總教練即將進入訓練場，所有學生都必須奔跑搶著開門，進門後，學生要為其脫外套、跪地奉飲料、遞拖鞋；翁總教練對學生練習未達成要求或不滿意，會怒吼、謾罵學生，這時全隊都要停止訓練去觀看，被罵的學生會被要求90度鞠躬道歉，道歉未流淚還會被認為沒誠意。

l 嚴格要求學生給他的LINE溝通訊息要有特定格式，即開頭「教授好，我是ＯＯ」，中間為訊息內容，最末端則有「謝謝教練」；如果沒有按照此格式撰寫，翁總教練會生氣甚至完全不回訊息。

l 要求大學部的學生無酬協助國中小學員的訓練，甚至要求學生前往其合作的校外私立運動俱樂部「小大師」工作，卻任意剝奪或不發給報酬。此外，也要求學生用其提供的不明名單，將名單內的人申請為體操協會會員，人數很多，所以學生承擔了繁重行政作業。

l 利用訓練理由，要求女學生在公開場地訓練時，脫掉上衣只穿運動內衣；並且在重量訓練時利用護槓作為理由，將手反常握在槓鈴中間（一般護槓應為兩側），下壓時將手放入女學生的胸部中間。

而在翁總教練督導下，負責國中小團隊訓練的麥劉教練，經調查認定長期體罰學生進行數小時的倒立和作拱橋，且對學生打巴掌、關廁所管教、禁止學生上廁所導致其失禁，經調查認定霸凌屬實：

l 強迫學生E玩「打巴掌遊戲」打其臉部4、5次後，帶進廁所壓制其頭貼牆，接著體罰其倒立，再命其拱橋撐並在E生下方放槓片，並威脅如果掉下來就將剪刀放在槓片上。

l 因為小學三年級的L生站姿不合標準，拽拖到廁所內推打；要求Ｌ生做「爬地板」動作處罰；頻繁處罰其倒立一星期約3到4次，更曾被罰倒立2小時半。

l 因為小學的H生遲到10分鐘，處罰倒立2小時，導致H生眼皮腫脹到「看不出原來的樣子」；並被處罰倒立約20次和橋型撐5次。

l 因為I生遲到、褲子弄丟、衣服沒紮好、說謝謝老師太小聲等小事，處罰20幾次倒立，橋型撐約12次，曾罰到3小時；I生在過程中「一邊哭、一邊道歉」，做完後隔天腰很酸。

l 禁止幼稚園小班的Z生在訓練期間上廁所，導致其在體操館失禁兩次。

總教練是團隊最高指揮，形塑霸凌氛圍、長期縱容教練凌虐學生，應加重處分

臺師大就霸凌部分，僅對翁總教練作出停聘兩年之決議，對麥劉教練則為終止聘約並兩年不得擔任教育人員。然此一處分不僅與兩人行為之嚴重程度顯不相當，調查報告更以「多數嚴重行為係出自麥劉教練」為由，對翁總教練採取相對較輕之處置。然而，此認定忽略了翁總教練作為體操隊最高指揮者的角色與責任。在麥劉教練對國小生施暴時，翁從未制止，反而默許甚至縱容相關行為持續發生。更重要的是，從調查中整體行為觀察，翁總教練正是能夠建立起體操隊中長期高壓、羞辱與服從文化，形塑出使霸凌得以發生、延續的環境。換言之，翁總教練不僅未盡監督之責，更是整體暴力與壓迫氛圍的關鍵塑造者，其處分不應減輕，反而應該加重。

性平調查忽略權勢壓迫，手放入學生胸部中間只認定性騷擾

在霸凌調查中，可以看出翁總教練長期建構和鞏固威權。然而依照目前法規，霸凌調查和性平調查分開屬於不同的調查程序。因此即使本會一再要求：必須考量翁總教練的控制手段，才會知道學生因恐懼而無從反抗的處境；但在性平調查時，調查委員還是切成兩塊，霸凌歸霸凌，性平歸性平。

這導致，即使調查確認翁總教練有「單手護槓時手背觸碰到甲生胸骨」──其實就是翁總教練的手背放進女學生胸部中間，據被害者說多達10次。但仍然只認定這是性騷擾，而不是利用權勢猥褻。建議處分僅有諮商6小時加上性平教育8小時。

霸凌共犯的說詞被採信，要學生公然脫掉外衣，竟沒有成立性騷擾

翁總教練要求女性選手跑步時要脫掉上衣，只穿內衣，調查以「教練沒有強迫」為由認定不成立；然其認定的理由，是因為麥劉教練說她可以自行決定要不要脫外衣。麥劉教練不只是霸凌共犯，平常也是總教練的左右手；她可以自由選擇，不代表其他學生也可以。

性平委員沒有看出師大體操隊封閉且尊卑分明的威權文化。教練掌握訓練資源與參賽等生殺大權，當教練說「脫」，學生怎敢繼續穿著外衣？在教練的權勢及壓迫，全隊的女學生都被迫在大庭廣眾下脫掉外衣，竟然連性騷擾都不成立。

體操隊中還有教練正在幫忙加害者

儘管行為的翁總教練與麥劉教練在調查時被校方停聘，但代理的高裕軒教練仍當中間人，幫助麥劉教練繼續聯繫小師大的家長們。甚至在調查階段，以「抹黑」、「被人設局」、「沒有翁教練就沒有體操隊」等錯誤資訊，來蒐集支持翁總教練的連署給教評會等單位，意圖影響調查公正性。

加害者的團隊，即將掌握體操協會

前面提到，翁總教練及麥劉教練或強迫學生當免費勞工，包含將來源不明的名單用來大量申請體操協會的會員，且聯絡訊息及聯絡人填入翁總教練團隊的人，明顯有灌人頭會員來要掌握體操協會選票的嫌疑。

目前，翁總教練團隊的成員高裕宸（翁總教練的學生，同時也曾任小師大教練，目睹翁教練霸凌狀況，以及E生被打巴掌情形）當選體操協會理事長；此外，另有師大、小師大學生家長共六名當選理事。翁總教練透過其團隊成員及相關人，實質掌控了體操協會。監察院先前就曾經通過對體育署的糾正案：「人頭會員導致理監事改選不公，使部分民眾對體育署及體育改革失去信任」。我們非常擔心，涉及霸凌、性平案件和兒少虐待的翁總教練，透過團隊成員掌握體操協會，會讓翁總教練的威權操控，在體操界無遠弗屆……

陳培瑜委員表示：

去年，師大才爆發女足抽血案，今年體操隊又發生霸凌與性平案件，但是，師大處理態度卻仍然消極，根本不在狀況之內，例如：師大在麥劉教練明明已經被停聘的狀態下，仍然發予公假證明，讓麥劉教練差點被邀請至全中運擔任裁判。

我們呼籲師大應該對案件綜合判斷，給予符合情節嚴重性的嚴重處分。教育部也應持續追蹤此案，要求校方絕對不能草草了事。同時，回到運動部上，應該要求體操協會，在審酌相關人士教練資格時，公正地落實迴避。最後，建立不適任教練查詢系統更是運動部應該做，持續做的制度解方。

立法委員張雅琳表示：

師大體操隊及「小師大」案件從公開羞辱、跪地服從，到對幼童打巴掌、關廁所、禁止如廁、長時間倒立，這些都是以訓練之名包裝的虐待。張雅琳強調，任何以成績、紀律、進步為名，要求孩子承受羞辱、恐懼與身體侵犯的做法，都不應被稱為訓練。孩子進入運動場，是為了學習與成長，不是為了承受傷害、失去尊嚴，然而這樣的事件在體育訓練中屢見不鮮，顯示整個體育訓練體系對兒少保護的失守。

張雅琳呼籲教育部與運動部全面介入，重新檢視調查，特別是性平的調查，必須了解在權勢不對等的狀況下，學生無從抗拒的不利處境，運動部有制定各項運動訓練科學指引，並要求協會對於體罰有相關規範，守住兒少運動安全底線。

吳沛憶委員表示：

吳沛憶表示，本案情節只能用離譜來形容，教練不但性騷、霸凌大學生，連幼稚園小朋友都不放過，不准4歲小孩上廁所導致孩子在體育館失禁，看了非常心疼。教練用扭曲的方式濫用權威，這毫無教育專業可言。吳沛憶強調，無論教練過去有什麼樣的成就，都不能成為折磨學生的保護傘。

吳沛憶提到，從女足案到體操隊，台師大運動競技學系再次被揭發嚴重師對生侵害。去年從女足案中發現，該系的訓練與課程高度結合，吳沛憶呼籲台師大校方主動站出來保護學生，調查是否還存有更多未爆彈，並檢討課程設計、轉系制度等結構面問題，是否學系自身的制度，就在助長教練對學生的掌控與壓迫？

黃捷委員表示：

師大運動競技系繼女足案之後，體操隊再度爆出霸凌與性平案，均已調查認定成立。受害者從大學生到小學生，行為從性騷擾到廁所毆打、罰倒立罰到眼睛腫睜不開，以訓練為名，行霸凌之實。

然而霸凌案調查報告出爐至今逾四個月；性平案雖已依教育部命令啟動重查，進度卻遲遲未見結果。同一個系所，同樣的模式，同樣的拖延，不免令人質疑這是不是師大運動競技系的結構性問題？還有什麼沉痾是外界沒看見的？保護學生刻不容緩。

臺師大學生會長黃莨騰表示：

黃莨騰驚呼，本案荒腔走板到難以置信的地步，教練施行長期、高強度的權力壓迫，以禮儀包裝權威塑造機制，復把學生帶到廁所為更嚴重的身心暴力，早已不是常人可想像之事。

黃莨騰強調，現今競技系教師和教練的角色身分混淆，導致教練不僅掌握學生必修 24 學分，更可能具導師職務，導致學生即便希望轉系，也須經其簽核，掌握學生生活、學習、生涯全方位之權力。呼籲臺師大基於「競技運動團隊管理與教育之特殊性」建立轉系簽核的替代機制、通盤檢討競技系課程與校隊訓練之關聯，積極了解競技系內的權力運作，探查是否仍有不當管教情事，並儘速研究學生無法信任校內管道之原因。

我們嚴正主張：

一、霸凌、性平、兒虐及不當管教等行為縱使分開調查，仍應在教評會綜合判斷嚴重性，並給予與其嚴重程度相符之處分。

二、對包含體操協會新當選理事長高裕宸在內知情的教職員，應追究未通報責任。亦應追究高裕軒違反行政中立的責任。

三、本案涉及傷害罪、強制罪、妨害幼童發育罪等罪，教育部應就非告訴乃論部分遂行公務員告發義務；就告訴乃論部分，主動協助被害者提出告訴。

四、師大運動競技學系已有多起教練對學生違法、施以身心暴力或性暴力之情形，亦長期有「大點名」等每學年由學長姊羞辱或體罰學弟妹之情形。請教育部組成小組廣泛調查系內身心暴力狀況、系上教職員長期放任原因、學生投訴求救之實質擔心或其他阻礙，並入校輔導改善。

五、運動部就本案翁總教練、麥劉教練涉及灌人頭會員入體操協會，而其人馬當選理事長並另掌握6席理事之情形，應調查其選舉是否有舞弊，並審查其選舉結果之有效性。

六、上述與翁總教練、麥劉教練有關之理事長、理事，在處理其教練資格時，運動部應嚴格要求渠等迴避。

這篇文章 【新聞稿】「這是凌虐不是訓練」加害者卻還在校園 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

4月17日是巴勒斯坦囚犯日（Palestinian Prisoner’s Day），台灣巴勒斯坦自由連線號召學生及人權團體在這天下午前往駐台北以色列經濟文化辦事處外舉辦記者會，抗議以色列國會在3月30日通過具歧視性的『適用於恐怖份子的死刑』《刑法》修正案，認定犯下「恐怖行動」的巴勒斯坦人可判處死刑。台灣巴勒斯坦自由連線訴求，台灣政府應明確表態拒絕以色列建立歧視性死刑法，並向以色列施壓廢除該法，勿成為種族隔離及屠殺巴人的共犯。

以色列國會(Knesset) 今年3月30日以62票贊成、48票反對通過《恐怖分子死刑法案》，該法規定，對特定恐怖主義罪行可判處絞刑，而在實際執行上，該法僅適用於巴勒斯坦人，並不適用於猶太人。

台灣巴勒斯坦自由連線成員有靈表示，以色列通過的《恐怖分子死刑法案》基本上不允許上訴，要求判死後90天內就要施行死刑。絕大多數被以色列逮捕拘留的巴勒斯坦人的案件，由以色列軍事法庭審理判決，而且以色列軍事法庭對巴勒斯坦被告的定罪率超過99%。目前以色列監獄中有將近一萬名的巴人政治犯，新的死刑制度將成為種族滅絕罪的工具之一。

有靈說到，以色列相關死刑案通過後，約旦河西岸巴勒斯坦人民發起大規模抗爭，國際特赦組織與30多個人權組織發出共同聲明，要求歐盟向以色列施壓收回死刑法案。聯合國人權事務高級專員辦事處的四名專家也譴責以色列以死刑法鞏固種族隔離制度，以歧視對待侵害巴人的生命與平等權。以色列人權組織B’Tselem（卜采萊姆）也發出聲明表示，死刑法將使處決巴勒斯坦人的國家機制制度化。

德國、法國、義大利與英國則發表聯合聲明，稱法案違反了以色列對民主原則的承諾，並重申在「任何情況下」都反對死刑。愛爾蘭與斯洛維尼亞外長也呼籲以色列不要實施此法。

巴勒斯坦人被以色列拘留殘酷現況

截至4月初，已有9,600多名巴勒斯坦人被以色列拘留，其中有3,532人未經指控或審判而被「行政拘留」，還有342名兒童、84 名女性、119 人正在服無期徒刑。以色列是世界上唯一在軍事法庭審判兒童的國家，另容許在未經指控或審判將巴勒斯坦人拘留6個月，並可無限期延長，允許以色列在繼續收集證據的同時拘留嫌疑人。

國際特赦組織台灣分會法案政策主任劉李俊達表示，國際特赦組織十幾年來的研究及調查，發現以色列政府一直對於被囚禁的巴勒斯坦人實行酷刑，被居留的人被強迫跪下、毆打、脫衣檢查、羞辱式要求演唱以色列的歌曲，甚至是被強暴性侵，而死刑法是以色列對待巴勒斯坦人長期酷刑的最新延伸。所以為何國際認定「巴勒斯坦囚犯日」，就是希望藉此呼籲全球持續關注巴勒斯坦囚犯遭受以色列一系列酷刑及不公平的待遇。

一名猶太人台灣居民出面聲援巴勒斯坦，他表示從小自己所在的猶太人社群奉行人文主義，無論種族或宗教應平等尊重每個人，從未被教導猶太人優越於他人。但是他也從未被告知以色列建國時迫害巴勒斯坦人的歷史，以及以色列自1967年起非法佔領約旦河西岸、加薩走廊、格蘭高地以及東夜路撒冷等巴勒斯坦人民所在土地的種種作為。「我之所以不知道這一切，是因為以色列不希望我知道，並希望大家認為以色列是歷史的受害者，把巴勒斯坦人塑造成極端暴力的加害者。」

他提到2024年曾發生以色列士兵強暴巴勒斯坦囚犯影片曝光，然而被指控的以色列士兵加害者在今年3月全部撤銷。而數十年來以色列一直能夠不受法律限制的殺害巴人，自2023年對加薩進行種族滅絕以來，殺滅速度更為加快，死刑法純粹是讓消滅巴人的行動更有效率。

他呼籲台灣政府能公開與以色列及其對巴勒斯坦人施加慘不忍睹的暴力劃清界線，拒絕以色列針對巴動斯坦人的滅絕計畫，並站在人性的一邊，而非站在奠基於猶太人優越主義的種族隔離制度的一邊。希望盡快終止以色列恐怖行徑、巴人受害者能獲得正義。

這篇文章 要求以色列停止歧視性死刑法　台灣民團呼籲政府應表態拒絕 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

RCA工傷案抗爭近30年來極力爭取政府應針對受害勞工辦理健康檢查追蹤，1998年來勞動部陸續辦理三年一次的RCA專案健檢，今年初RCA員工關懷協會詢問相關單位才得知原訂2025年的專案健檢被取消辦理，還被要求依《災保法》自行申請辦理？

對此RCA員工關懷協會與工作傷害受害人協會4月17日前往勞動部抗議，譴責勞動部背信忘義，偷刪RCA健檢預算，要求部長洪申翰道歉。RCA員工秀出從1998年開始勞動部通知RCA員工健檢的公文，最近一次是2022年。工傷協會指出，就算勞動部改讓RCA員工循《災保法》辦理健檢，卻沒有任何通知，也沒有跟協會說明，要求勞動部出面協商、道歉。

執行健檢單位勞動及職業安全衛生研究所組長陳志勇出面接受陳情並回應，了解協會訴求後，部長洪申翰已指示要持續並盡速辦理RCA專案健檢，請大家放心，有未盡之處相關單位已進行檢討，會盡速與協會接洽討論相關事宜。

工傷協會專員劉念雲表示，RCA議題尚未結束、官司還沒打完，甚至1992年桃園廠關廠後所遺留的汙染毒害、職業病問題都還沒處理完，協會作為一個集體，會不斷督促政府負責。

經RCA員工關懷協會向官方爭取，1998年開始辦理基本型健檢，直到2015年RCA工傷案一審勝訴，引發社會矚目，協會與官方討論後，勞動部在當年公告RCA員工健康檢查專案，因應一審宣判相關疾病健檢項目，由勞動部發包給不同的醫院，有上千位RCA員工參與專案健檢。

劉念雲提到，台灣過往對於退休或離職多年才發病的職災勞工未有制度上的保障與照顧，像RCA員工或礦工都是多年之後才知道對健康影響很大，官方需要進行照顧。他認為RCA受害員工30年前組成自救會時就要求政府應盡速處理職業病勞工醫療及生活照顧追蹤，政府卻直到2022年才推動《勞工職業災害保險及保護法》，讓有職災風險之勞工可以依法申請健檢追蹤。「《災保法》的成立在職災勞工政策上是很大的進展，都是靠RCA工人血淚而來的。」

然而劉念雲批評，經RCA抗爭後才有《災保法》職業病勞工追蹤跟補救的措施，現在卻變成打發RCA工人專案健檢的理由？他認為，若要改依《災保法》每年辦理一次健檢且符合RCA職災疾病健檢項目其實協會並不排斥，但是勞動部應通知並與協會討論，而不是默默地取消三年一次的專案健檢。

「敬告勞動部長官們，我們還在！」RCA員工關懷理事長杜津珠表示，明明用專案健檢可以處理的事情，卻要大家各自以《災保法》申請辦理，是想讓大家知難而退、勞動部藉此卸責嗎？更何況RCA職災勞工陸續凋零，難道因體弱多病就可以漠視存在嗎？

由於勞動部已承諾會持續辦理專案健檢，工傷協會重申，將利用專案健檢召喚更多RCA受害者出來，期望在428工殤日之前與相關單位召開專案會議協商。

這篇文章 RCA抗議勞動部偷刪專案健檢 勞動部：持續辦理 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人台灣基地協會

針對 Body Fresh 同志生活會館負責人近日被迫宣告結束營業，所有團體在此表達深切遺憾與嚴正譴責。本案不單是一起獨立的行政處分爭議，更凸顯了公權力如何透過系統性歧視，逐步壓縮性少數群體的社會生存空間。

• 台灣基地協會范順淵秘書長首先提及新聞稿勘誤，原採訪通知中關於聯合稽查主要機關為臺中市政府都發局，而非臺中市政府建設局。接續發言如下。

• 本案重要時序

　　本案起因2025年4月有民眾拍攝會館外部排隊的照片至社群平台，臺中市政府警察局第六分局（以下簡稱該局）據此提起偵辦與搜索；2026年1月26日發現該局偵察照片與影片曝光於媒體前，隔日大量廣泛報導、且充斥對同志社群的偏見與歧視言論，引發社會強烈反彈及抗議。

　　爾後，台灣基地協會隨即發布聲明與連署，截止2026年4月16日晚上10點止，共有79個團體、2270位個人加入聲援，亦有10多個國家給予支持，亦即國際相當關注本案發展。

　　於2026年2月2日，該局與台灣基地協會會面，並提出將針對內部檢討與改善，並適時對外公開聲明；後續則因臨檢、臺中市政府都發局聯合稽查等行政執行，迫使當事人於4月13日宣布正式歇業，目前進行公司解散程序中。

• 澄清事實、抗議假訊息霸凌

　　該局主動洩漏偵察資訊而引起社會強烈反彈，不僅違反偵察不公開原則，亦發現過程出現諸多與事實不符之訊息，如生活會館開業前已向臺中市政府都發局進行行政諮詢，經確認後登記營業在案、且有開立統一發票，非警方聲稱「無照營業」之情事，更不是以性交易為營業。

　　於2025年10月該局進行「釣魚搜查」時，現場不僅沒有任何性交易事實，卻僅透過該局訊問當日3名顧客的證詞（即使3名顧客當下處於不同空間、完全無任何接觸），起訴該生活會館負責人為仲介性交易；此外，該局查獲防疫用的全新保險套與潤滑液、以及無販賣且被鎖於倉庫內的全新內褲，皆被稱為現場有滿地的性玩具；甚至該局將被丟棄於醫療廢棄物桶中、一根布滿灰塵的無主針頭，直接指控負責人使用毒品（該案最終獲不起訴處分）。

• 拒絕官僚回覆，臺中市政府必須正視行政權對同志的系統性偏見

　　台灣基地協會在2026年2月2日與該局會面時，該局主動提出內部檢討、流程改善及對外聲明之策略，卻於後續完全無具體作為，直至有民眾陳情、於收到臺中市政府警察局回覆內容稱「本案程序無違法」、「歧視文字非局方提供」為由，認定無對外說明必要等官僚言論搪塞。這種拒絕對話的態度，顯示行政體系無視系統性偏見對同志社群之實質傷害，無疑是對法治精神中「公平對待原則」的公然漠視。

　　同時，行政體系中充滿性別歧視(不平等)的系統問題，三位「同志天菜警察」不僅無法獲得於職場中對自我身體的自主掌控，必須透過臥底查案、乃至後續對媒體表達「很有壓力」、「太犧牲了」，皆足以說明臺中市政府警察局忽略友善職場的建立。

　　臺中市政府歷年於性別平等考核皆獲得優等成績，但此事件卻如同28年前AG健身中心事件受警方打壓之情況，當行政程序成為壓縮同志生存空間之武器，且市府對於警方發布新聞稿導致歧視言論蔓延一事未能及時導正時，不僅嚴重侵蝕性少數群體之社會歸屬感，亦使過往累積之平權價值面臨實質倒退。

• 民間司法改革基金會蔡得憲律師表示民間司法改基金會長期有監督偵查不公開的議題，由於自身為協會內性平小組成員，積極參與性別平等相關案件，故作為代表發言。

• 說明偵查不公開原則及其精神，臺中市政府警察局第六分局已違反相關規定

　　本案偵查起初與後續的資訊揭露，已違反偵查不公開原則。偵查不公開原則於刑事訴訟法中被提及，而偵查不公開作業辦法也顯示此一個原則有非常重大的意義，該原則可以保障被告、訴訟相關人，避免他們在起訴前被他人錯誤認知，其名譽、隱私和安全是最主要的保障目的。

　　《偵查不公開作業辦法》第8條有提及例外情形，例如案件有虛偽事實需要澄清、資料有誤需更正時，檢方或警方可以進行導正視聽工作，並進行陳述。《偵查不公開作業辦法》第10條有明文規定當需公開事件時，偵查機關應指定新聞發言人或機關首長進行陳述，而非由一般員警或成員私自將事件相關內容洩漏給媒體。

　　司法改革基金會的蔡得憲律師表示記者會前一晚12點時，有前往臺中市政府警察局第六分局官網中查看，並未在網站上發現有任何與該事件相關的正式發言或新聞稿，僅在警廣電台名為警政報馬仔的專區中，查詢到有一篇描述該事件的新聞稿，內文使用的兩張照片非之前出現在新聞媒體上的影像。

　　本案2026年1月26日受該局主動洩漏偵察資料、1月30日當事人才於臺中地檢署網站上知悉被起訴之公告、3月收到起訴文書，而該局皆未依照相關辦法進行公開說明，已違反偵查不公開原則。

• 臺中市政府警察局第六分局違法採取「犯意誘導型」偵察手段

　　蔡得憲律師表示，如何偵查、調查才是最重要的，警察局有自身執法上的困難，但原則與法律還是必須遵守。依警察職權行使法第3條第3項明文規定：「警察行使職權，不得以引誘、教唆人民犯罪或其他違法之手段為之」。依最高法院108年度台上字第2916號刑事判決所揭示，學理上所稱「陷害教唆」屬於「誘捕偵查」型態之一，而「誘捕偵查」依美、日實務運作可區分為兩種類型：一為「創造犯意型之誘捕偵查」，一為「提供機會型之誘捕偵查」。前者係指行為人原無犯罪之意思，純因具有司法警察權者之設計誘陷，以唆使其萌生犯意，待其形式上符合著手於犯罪行為之實行時，再予逮捕，實務上稱之為「陷害教唆」；後者則係指行為人原已犯罪或具有犯罪之意思，司法警察於獲悉後為取得證據，僅提供機會，以設計引誘之方式佯與之為對合行為，使其暴露犯罪事證，待其著手實行時予以逮捕、偵辦，實務上稱為「釣魚偵查」，屬於合法的偵查技巧。舉例而言，若有人已在網路上詢問「誰要買毒品？」，警方此時循線進行埋伏、查緝，即屬釣魚偵查；反之，對原無犯意之人積極引誘、教唆，則構成違法之陷害教唆，依最高法院見解，其所取得之證據應予絕對排除。警察局辦案的用意應是維護社會和平，但當社會已然和平時警方還要誘發犯案，就不是大家所樂見的狀態。例如適才台灣基地協會范順淵秘書長提及的3位臥底警察，其行為已具有主動接觸、鼓勵或說服之主動性，明顯符合創造犯意型之誘捕偵查（即陷害教唆）的定義。

　　這個場所本身並沒有提供任何性交易，在和平的狀態下，不應由檢警以主動創造犯意之方式破壞現況，再去搜查、並評論他們的好壞，這樣的狀態不應發生。最高法院99年度台上字第6730號判決亦已揭示，判斷國家機關誘捕偵查是否合於正當法律程序，應綜合考量有無法律依據、案件類型有無直接被害人、被告是否原即存有犯罪意思或犯罪傾向、誘捕行為究係被動紀錄或被動承諾之被動性抑或具有主動接觸、鼓勵或說服之主動性，以及誘捕之方式、手段及程度是否合於相當性原則等項，不能再單純以行為人主觀犯意為唯一判斷標準。雖然知道檢警執法有困難，但也不能用不合法的方式進行，假使最終案件為不起訴或甚至無罪，這些過程中被告所失去的名譽就能夠回來嗎？大家可能只會覺得是證據不足，而這也是為什麼偵查不公開如此重要的原因。

台灣同志諮詢熱線協會鄭智偉主任表示，在今日的臺中的事件與1998年臺北的ＡG事件相當雷同。當年事件發生時，甫成立的同志諮詢熱線便曾於相關場合發言並嚴正抗議，但令人遺憾的是，將近30年過去，公權力打壓、羞辱同志空間的歷史卻再次重演。

• 他山之石，可以攻錯：臺灣同志權益不應開倒車

　　鄭智偉主任分享2023年台灣同志諮詢熱線協會前往雪梨進行參訪，對於其中的「銀色彩虹單位」特別有感觸，當今全世界的國家都正在面臨高齡化的議題，該單位就是在公部門和醫院中進行老年同志的友善業務。相信生活在臺灣的同志朋友們也很關心日後高齡的生活，但現今許多長照機構、老年照護醫院卻都是由宗教團體進行管理。

　　鄭智偉主任說明到，在該「銀色彩虹」對於醫事機構的工作人員等進行調查，發現老年同志對於穿著醫事相關服裝的工作人員和社工容易產生抗拒、畏懼的反應，而在後續的調查才發現，是因為該國70年代時，警方是會用警棍打壓同志運動者，甚至也會發消息給相關新聞媒體，並曝光當事人本名、連結其行為不檢點等。這些同志運動參與者老後，那種對警察當年暴行的恐懼、印象浮現，所以才出現他們畏懼警察或專業人員的現象。

　　鄭智偉主任提醒大家，這樣的事件距離我們並不遙遠，即使AG事件過後已逾30年，當今台灣社會依舊發生警方打壓同志空間、羞辱同志等事件。當年臺灣的AG事件中警方是荷槍實彈的進入空間，並聲稱該空間有性交易的發生，照片拍攝拍到保險套、兩位裸體的人相擁，該事件後續進入非常漫長的法律程序，同時AG也在其中被迫停止營業。鄭智偉主任提問與會參與者：若警方真的衝進去，真的會有人持續裸抱再一起嗎？

這一幕的照片究竟是當下情慾使然，還是迫於公權力的配合？其答案是顯而易見的。台灣同志諮詢熱線協會近幾年針對老年同志的調查、訪談資料中可以見得，三溫暖等同志空間都是讓同志朋友少數能夠卸下平日的面具，自在做自己的空間，而這樣友善的空間存在本身，對於同志或任何人而言都是非常重要的。

• 進步不應該只是原地踏步，更不該淪為評鑑上的表面功夫

　　臺中市政府在六都的性平考核經常性獲得金馨獎、第一名等殊榮，但為什麼在表現如此出色中，警方卻彷彿沒有受過任何的性平教育？鄭智偉主任從同志團體的角度來看，當我們同步觀察臺北和高雄的同志組織與政策現況可以見得，臺中相較之下是三大城市中，同志空間的發展與政府的支持態度，都是相較緩慢的狀態。

　　「進步不應該只是原地踏步，更不該淪為評鑑上的表面功夫。」鄭智偉在最後呼籲，正如澳洲警政署長曾公開為過往警政系統對同志社群犯下的錯誤執法道歉，我們也期盼台灣的地方首長與政府機關能展現相同的擔當，正視歷史錯誤，並立即停止對同志空間的粗暴壓迫。

• 其他團體聲援意見。

1. 社團法人台灣性產業勞動者權益推動協會出席代表郝思傑表示，台灣性產業勞動者權益推動協會今天出席聲援記者會，希望表達對全台同志社群的支持，也希望能檢討不必要且錯誤的執法表演，更要破除社會對同志社群與情慾產業的道德汙名。
2. 社團法人高雄市同志遊行聯盟協會理事長謝昀希表示，身為同志遊行的主辦方，其實同志空間對同志群體是非常重要的，這件事是非常暴力的，感到非常難過，同志運動從30幾年前開始到現在，沒想到在2026年會聽到相似的情況重演，這也是我們為什麼要繼續辦理同遊的原因，希望能持續推動社會文化氛圍和空間，我們的空間有了，文化沒跟上是很可惜的事。
3. 社團法人台灣愛滋希望協會副秘書長鍾安峻表示，自己曾打電話去當地的派出所報案，接線員非常憤怒，讓我想到15年前基被趕出社區的經驗，社會還有許多要往前走的部分。這個記者會不是要為難大家，而是要讓臺灣更好，我們可以來幫忙你們，來看看我們還可以幫忙做什麼、檢視發生了什麼。

1. 團體聯合訴求

1. 建立外部監督機制： 臺中市政府應針對聯合稽查訂定明確執法指引，防止行政權力淪為汙名工具。
2. 落實系統性偏見課程： 臺中市政府必須要求機關首長及主管強制進修，杜絕官僚體制內的歧視心態。
3. 推動反歧視法： 呼籲相關單位對反歧視法的重視，共同從法制面改善姓統性的偏見歧視問題。

附件一：社團法人台灣基地協會完整發言稿

社團法人台灣基地協會為中部唯一多元性別組織，不僅關注社群培力、社區教育，亦積極透過社會倡議工作，改變社會結構下的性別不平等現象。針對本案聲明如下：

• 譴責公權力帶頭偏頗執行，加深社會對同志空間之汙名

2025年10月2日，臺中市政府警察局第六分局採取具爭議之「釣魚盤查」手段，並於2026年1月主動向媒體發布具特定引導性之新聞稿。此舉不僅嚴重違背偵查不公開原則之精神，更在欠缺性別敏感度的執法過程中，刻意形塑對同志空間之負面偏見，進而誘發社會各界對特定族群之集體歧視。

與該分局公開訊息不同處，生活會館開業前有詢問臺中市政府都發局營業登記相關事宜，進而正式登記營業、有開立發票，並非「無照」、「無營業登記」，也不是性交易、未曾發生任何性交易。

10月2日當日，3位客人於搜索當下處於不同空間，沒有發生任何的性行為，僅扣押衛教宣導使用的保險套、潤滑液，以及堆積在被上鎖的倉庫、除老闆之外都無法接觸到的全新內褲。簡單來說，既不是性交易、非以性交易為營業、更無查獲任何相關具體事證。關於本案細節將不進行更多敘述，後續交由當事人委任律師團隊進行訴訟辯護，如有最新狀況與進度，社團法人台灣基地協會將與當事人及其委任律師團隊討論後，另透過公開平台向社會大眾說明。

• 官僚體系拒絕行政檢討，放任系統性偏見蔓延

社團法人台灣基地協會曾就執法程序瑕疵及報導內容之歧視偏見，要求臺中市政府警察局第六分局審視其行政程序，以確保公權力執行得兼具性別平權意識；於2026年2月2日與該分局會面討論後，其表示將進行內部討論，擬定相關策略改善執法流程，提升性別知能以避免日後相同情況。

然而，社團法人台灣基地協會經1個半月後皆未接獲任何說明或聯繫，反而透過關心本案件的朋友陳情內容、由臺中市政府警察局的回覆得知，該局高層以「本案程序無違法」、「歧視文字非局方提供」為由，認定無對外說明必要等官僚言論搪塞。這種拒絕對話的態度，顯示行政體系無視系統性偏見對同志社群之實質傷害，無疑是對法治精神中「公平對待原則」的公然漠視，更無助基層員警執法過程的實務兩難與困境。

作為長期在性別平等考核表現優異之臺中市政府，此舉卻完全再現28年前的同志運動歷史事件──同志空間「AG健身房」遭受公權力壓迫的歷史既視感與重蹈覆轍。當行政程序成為壓縮同志生存空間之武器，且市府對於警方發布新聞稿導致歧視言論蔓延一事未能及時導正時，不僅嚴重侵蝕性少數群體之社會歸屬感，亦使過往累積之平權價值面臨實質倒退。

據此，社團法人台灣基地協會提出具體要求如下：

• 建立「性別友善執法指引」與外部監督機制

臺中市政府警察局應會同性別平等專家及團體，針對「同志空間勤務」制定專項執法指引，嚴禁引導式釣魚與歧視性新聞稿，以杜絕偵查過程中的性別偏見與歧視。

1. 強制局處首長參與「系統性偏見」深度研習與考核

將性平教育重點對象提升至局處高層，要求首長須針對「公權力與結構性歧視」進行實質研習，並將其對同志友善的決策表現納入市府年度高階績效指標。

附件二：財團法人民間司法改革基金會完整發言稿

民間司改會長期監督檢警落實偵查不公開原則，並關注司法體系中的性別平權議題。我們認為在本案當中，臺中市政府警察局第六分局從最初的偵查行為，一直到後續的偵查資訊揭露，都顯然違反作為偵查機關應嚴守的偵查不公開原則，也極度欠缺性別意識。

• 程序正義的崩壞：偵查不公開淪為虛設

首先就偵查不公開的部分，「偵查不公開」一詞，現在在新聞裡面都很容易聽到，意思很好理解，它也是短短規定一句「偵查，不公開之。」在《刑事訴訟法》第245條以下。

而依照《偵查不公開作業辦法》規定，並非所有偵查中的案件都不能公開或揭露，但是要符合第8條規定的重大公共利益、澄清虛偽訊息等特定要件。在符合第8條的要件之後，如果有第9條的情形存在，那原則上還是不能公開，所以其實可以公開的狀況應該是不多。不僅如此，公開揭露的方式也有要求，就是在第10條以下應該要由機關指定新聞發言人，透過正式的發表和管道去公開，除了發言人以外，其他人都不能自行為之。這點沒有做到，就一樣是違反偵查不公開原則。

但是在這個案件中，第六分局是否發布過新聞稿？答案是沒有，直到今天以前，第六分局的官方網站上都找不到相關新聞稿。不過，倒是在警政署警察廣播電台官網的「警政報馬仔」專區，於1月27日時曾經發布過新聞稿。

仔細一看新聞稿內容，簡單的內文，兩張照片，一段錄音，就沒有了。奇怪了，我們在新聞上看到的是警察在執行搜索的影片，照片也不只有這兩張，這些不是應該是偵查機關才會有的資料嗎？怎麼會跑到新聞媒體手上了，媒體連扣押了什麼都知道，這些警政報馬仔的聲明裡面都沒有寫，因此我們質疑，警察裡面是否真的有人在當報馬仔，才會導致偵查資訊外洩？

地檢署在2026年1月30號公告於網站上，媒體在1月27號就開始大肆報導，而當事人卻直到3月才收到起訴書。偵查不公開原則要求偵查機關在「偵查期間」不得對外公開資訊。所謂期間，本來就應該要嚴格遵守，直到起訴書送達當事人，才算是發生起訴的實質效力，在這之前都叫「偵查期間」。對不起訴處分提再議，也是要等不起訴處分書送達當事人，才開始起算再議期間。也就是，生效時點應該要以起訴書是否送達當事人為基準，否則這樣不就變成偵查機關帶頭鑽法律漏洞了嗎？

• 執法權力的濫用：拒絕誘導式「釣魚」執法

首先，我們要強調執法必須具備「正當法律程序」。在法理上，偵查手段可分為「機會提供型」與「犯罪誘導型」。如果當事人本身並無犯罪意圖，而是因為執法人員的積極誘騙、壓力或挑釁才產生犯罪行為，這就是所謂的「釣魚執法」。

這次事件中，警方假扮同志身分，進入私密空間進行高強度的互動誘導。我們要質問：如果沒有警方的積極誘導，這起「犯罪」是否還會發生？這種為了「績效」而創造出來的犯罪，不僅無法保護社會治安，更是在浪費有限的偵查資源。

第二，我們觀察到警方在查緝此類案件時，存在明顯的選擇性執法。長期以來，針對男同志社群的按摩、交友空間，警方常帶有預設的道德偏見，並以此作為發動大規模釣魚偵查的理由。

我們必須嚴肅提醒：性傾向不應成為警方發動偵查的「合理懷疑」來源。 當警方將特定族群視為「潛在犯罪群體」，並以欺瞞手段滲透其社交空間時，這已經嚴重侵害了憲法保障的隱私權與平等權！

• 性別平權與歧視：國家暴力對性少數的系統性圍剿

最後，我們必須嚴厲指出，本案之所以發生上述所有情形，根源在於執法體系對性少數族群的系統性歧視。警方長期針對男同志社群的按摩與社交空間預設標籤，這種基於性傾向的預防性犯罪懷疑，讓他們成為警方的績效提款機。

從最初偵查秘密洩漏，又讓媒體利用「同志」、「同志間之性行為」等性別標籤，以聳動、獵奇的文字報導，並發布沒有完整打上馬賽克的裸露影片、照片，這種與偵查目的無關、純粹為了滿足社會窺探慾的資訊揭露，這不只是偵查違失，更是國家權力對性少數群體身體自主權的集體霸凌。國家不應成為恐同情緒的推手，更不應利用少數族群的生存處境作為沽名釣譽的踏板。

國家權力對性少數群體的集體霸凌，之所以能如此橫行無阻，根本原因在於台灣的司法體系對於「歧視」缺乏明確的定義與制裁機制。當國家機關自身淪為歧視的加害者時，現行法規竟顯得如此無力，這再次印證了制定《反歧視法》的迫切性。

• 結語：呼籲相關單位進行咎責與檢討，媒體加強自律，並立法補全

我們強烈譴責臺中市政府警察局第六分局不當洩漏偵查中應秘密資訊的行為，在此公開要求相關機關應進行檢討、追究違失責任，同時也呼籲新聞媒體應該自律，恪守新聞自由與個人隱私之間的界線，拒絕報導未經合法管道公開的資訊，不應以當事人的隱私換取曝光。偵查機關和媒體，都有責任防止類此事件再度發生。 最後，行政院與立法院應儘速通過《反歧視法》。 將「禁止歧視」的要求明確納入國家機關與司法體系的運作規範中，從制度面徹底杜絕基於性傾向或性別身分的系統性排除與偏見執法。

附件三：台灣同志諮詢熱線協會完整發言稿

各位現場的朋友大家好。很遺憾在 28 年之後，我們依然要為了一個同志空間的存在而召開記者會，並繼續面對警察權力對於同志空間的打壓。

我代表台灣同志諮詢熱線協會發言。1998 年 AG 健身中心事件發生時，熱線才剛成立，我們當時也前往 AG 現場及警察局表達聲援，而一樣的事情卻又發生 。

在開始之前，我想從另一個角度來談這件事。

• 從澳洲「銀色彩虹」看老年同志對公部門的恐懼記憶

2023 年，熱線同仁們前往澳洲雪梨參訪。澳洲在同志平權上是世界先進國家，其中讓我感觸最深的是參訪一個叫「銀色彩虹」（Silver Rainbow）的單位。澳洲與台灣一樣面臨高齡化議題，台灣將在 2025 年進入超高齡社會。「銀色彩虹」主要在協助公部門及醫療機構，學習如何友善地對待老年同志。

台灣的朋友都關心「老後怎麼辦」，同志族群更有許多擔心，例如醫療與長照機構多由宗教團體經營，會擔心因身分被歧視。澳洲的研究發現，許多老年同志進入醫院後，會非常害怕穿著制服的醫護、社工或公部門人員。

醫護人員百思不得其解：「我們是來幫你的，為什麼你要害怕？」後來經過調查與焦點團體發現：在 1970 年代的澳洲，警察對同志非常暴力，會用警棍毆打同志運動者，並將名單洩漏給媒體，讓報紙羞辱其「行為不檢」。這群同志年輕時為了人權奮鬥，但老了、甚至失智後，年輕時內心對公部門與警方制服的恐懼便會浮現。他們住進機構後無法自由移動，那種恐懼是深根蒂固的進而影響及老年生活之品質及身心健康 。

• 30 年後的台中，警察依然在羞辱同志

為什麼台中這次事件會引起這麼多同志、人權團體與個人的連署？因為我們發現，快 30 年了，台灣警方依然在使用「打壓同志空間、羞辱同志」的方法來對待同志市民。

1998 年的 AG 事件與本次事件極其類似：警察在短時間內密集臨檢，某日荷槍實彈衝入，聲稱有性交易。當時警方的證據是：

1. 櫃檯放有保險套。（這與國家的防疫政策及愛滋防治是相悖的）
2. 拍到兩個客人裸體相擁的照片。

後來法院判決無罪、不起訴，理由很簡單：如果有警察荷槍實彈衝進來，誰還有慾望裸體擁抱？法官認定那是客人在警方威脅下被迫擺拍的照片。雖然最後司法還了清白，但台北市已經失去了 AG 這個空間，經營者也因抑鬱及疾病而過世，二個被警方威脅拍照的男同志客人也受了多少恐嚇及壓力，但誰來返還他們失去的人生 ？

• 同志空間的重要性：放下偽裝的港灣

台灣社會依然建構在異性戀的主流空間之下，同志友善空間對於同志的生命與認同至關重要。熱線過去 20 年進行的老年同志口述歷史調查中，許多 60 到 90 歲的朋友都說：同志三溫暖或特定同志空間，是唯一能讓他們放下平日偽裝面具、自在做自己的地方。

一個進步城市的發展，如何營造友善空間是執政者的責任。台中市在行政院的性別平等考核中常拿第一名，甚至得過「金馨獎」，但我作為一名另一半是台中人、目前也住在台中的同志，我感到很困惑：為什麼教育、社福政策傑出的台中市，警察局卻彷彿沒受過任何性平教育與同志敏感度訓練？

• 結語：期待台中成為名副其實的友善城市

與台北、高雄相比，台中市政府對於同志商業空間與團體支持的發展相對緩慢。雖然媒體常報導台灣是亞洲平權的燈塔，但在我們生活中極少聽見我們國際朋友提到台中是個「同志友善、想去旅遊」的城市。

一個進步的城市不該原地踏步，而應讓每個市民，不論性傾向、性別、種族或 身心障礙受到不公平的對待 ，我們要求台中市政府針對此事件啟動相關人權調查，並針對未來市府警政作為改善 。

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主辦團體：社團法人台灣基地協會
協辦團體：財團法人民間司法改革基金會
聲援團體：1095移民工文化協會、HERO藥愛療癒復元中心、小民參政歐巴桑聯盟、台灣青年思潮協會、台灣廢除死刑推動聯盟、性別平等學生倡議連線、社團法人中華育心樹協進會、社團法人台灣同志諮詢熱線協會、社團法人台灣性別平等教育協會、社團法人台灣性產業勞動者權益推動協會、社團法人台灣彩虹平權大平台協會、社團法人台灣愛之希望協會、社團法人高雄市同志遊行聯盟協會、社團法人華人民主書院協會、社團法人臺灣感染誌協會、南方彩虹街6號、國際特赦組織台灣分會、陽光酷兒中心

這篇文章 【新聞稿】抗議行政權淪為歧視工具：聲援Body Fresh生活會館 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟

台中霧峰烏溪旁一處農地未登記違章工廠華利鋼鐵已違法存在超過二十年，三年半前終於遭台中市政府勒令停工，但迄今卻仍持續違法營運，製造噪音振動擾鄰，排拆遙遙無期！時代力量台中黨部偕同監督施政聯盟協助受害者王小姐北上到監察院陳情，控訴台中市市府盧秀燕市長、經發局、都發局、農業局、地政局及環保局等長期消極怠惰不作為，縱容違章工廠持續違法營運及不當獲利，涉嫌圖利業者，並強烈懷疑這不只是個案，其餘541家遭市府勒令停工的違章工廠恐仍在違法營運未拆，質疑勒令停工打假球，陳請監察委員針對盧市府執法不力，長期失職圖利進行調查及糾舉，早日對華利鋼鐵這些早已勒令停工的違章工廠，儘速強制斷水斷電及拆除，落實法律與行政正義，莫再縱容及圖利違法業者！

家住霧峰，深受惡鄰所擾的受害人王小姐表示，住家對面的華利鋼鐵違法在農地蓋違章工廠，已違法存在超過二十年，長年製造噪音振動擾鄰，全家不勝其擾已久！多年來打1999向台中市政府檢舉農地未農用、違章建築、噪音、稅務、消防等，均無法讓這家未登記工廠消失，只有177萬元的罰款，相較於華利鋼鐵在農地違法經營每年高達22億元的不當獲利，罰款只是九牛一毛，根本不成比例，質疑相關主管機關有圖利之嫌！上個月到台中市政府前開記者會，要求立即斷水斷電及拆除違建，但市府迄今毫無動作，因此北上到監察院陳情，請監察委員主持公道，調查台中市政府相關單位消極不作為，縱容華利鋼鐵持續違法營運的失職。

王小姐對台中市政府長期處理農地違法工廠噪音污染案件之怠惰與失職，提出嚴厲控訴。強調多年遭受惡鄰華利鋼鐵工廠高分貝噪音侵害，身心飽受折磨。一再檢舉與陳情，台中市政府相關單位卻始終以開立罰單、收取罰款作為主要唯一手段，對華利鋼鐵的違規行為未曾採取有效遏止措施。此執法不力已非單純消極，而是實質上的放任與縱容。對違法業者而言，罰款只是營運成本之的一小部分，形成「只要繳得起，就可以持續違法」的荒謬現象。

華利鋼鐵在三年半前遭勒令停工，但違規情況迄今持續存在。此事實明確顯示，市府相關單位執法消極，甚至可能涉及怠忽職守，未依法落實行政處分，而且公權力不彰。市府對違法者手軟，對受害者冷漠，公權力無法伸張正義，反而成為違法者的保護傘，不僅是行政失能，更是對法治精神的踐踏。市府長期放任華利鋼鐵違法、未積極執法、未落實停工命令等情形，相關公務人員應負起相應責任。今向監察院提出陳情與控訴，要求全面調查並追究責任。在問題獲得實質改善之前，絕不沉默，亦不退讓。對違法的縱容，就是對受害者的加害。

訴求：

一、請監察院立案調查台中市政府相關主管機關行政怠惰及瀆職。

二、請釐清相關承辦人員及主管之責任。

三、請督促台中市政府採取具體且有效之執法行動。

時代力量台中黨部執行長鄒明諺表示，今天我們來到監察院陳情，是為了霧峰受苦二十年的鄉親，向台中市政府發出最沉重的控訴，霧峰鄉親面對華利鋼鐵廠巨大的噪音襲擊，奔走於都發局、經發局、農業局、環保局之間，換來的卻只有滿紙公文卻毫無作為，這是集體怠職。

鄒明諺接著表示，該廠早在2022年就被勒令停工，但經發局卻只是每三個月罰款20萬，累積至今超過150萬元，但這對違法營運的工廠而言，只是微不足道的規費。鄒明諺強調，為什麼只罰款、不執行斷水斷電？為什麼繳了錢就能繼續違法營運？全台中像這樣被勒令停工的違章工廠高達 541 家，像華利鋼鐵這樣，現在依舊運作的還有幾家？市府這種消極態度，是坐視違法業者繼續賺黑錢，縱容違法工廠製造污染，犧牲環境及周遭居民的生活品質。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，台中市經發局勒令停工的公文形同廢紙！華利鋼鐵遭勒令停工已逾 1200 天，至今仍照常違法營運，公權力何在？市府對華利鋼鐵開出累積177萬元罰款，已淪為業者可繼續違法營運的續命費！ 該廠年營收高達 22 億元，中市府僅採取每三個月開罰20萬元的裁罰，對業者僅是違法營運的微小成本，毫無痛感。市府勒令華利鋼鐵停工，業者拒不配合，市府卻未曾強制進行斷水斷電，使之可繼續違法營運，形同縱容！涉嫌圖利與怠忽職守。

許心欣指出，台中市經發局在今年二月稱六年來稽查近六千家次疑似未登記工廠，查獲541家已勒令停業。但從霧峰華利鋼鐵案例來看，已勒令停工超過三年半，排拆遙遙無期，顯見台中市政府的停工令毫無作用，違法業者根本不甩，公權力遭違法廠商踐踏！令人質疑聲稱已有541家遭勒令停業是否跟華利鋼鐵一樣，依然違法營業及獲取不當利得，只要繳交不成比例的罰緩，就能換取繼續違法存在，罰款反而變成不用拆除的保命成本嗎？盧市府的經發局、都發局、地政局、環保局也都涉嫌選擇性執法，甚至是執法不力，迄今無法對一家位於特定農業區的違章工廠進行雷厲風行地掃蕩，簡直廢物到極點！這不是瀆職，什麼才叫瀆職？因此請監察院好好調查，究竟這些局處是否包庇圖利華利鋼鐵及數百家拆不掉的未登記違章工廠！

小民參政歐巴桑聯盟中彰投黨部發言人蔡佩珊表示，華利鋼鐵蓋在「特定農業區」的農牧用地上，而且距離居民住家不到10公尺，長年製造噪音與污染，居民多年來持續陳情、檢舉，但這些污染問題依然沒有解決。一個月前已到市府前召開記者會，但盧市長依然置之不理，華利鋼鐵仍持續違法營運。請監察院針對台中市政府進行調查與糾舉其行政缺失，釐清是否刻意用罰款來迴避自己身為執法單位的行政責任，以此真正落實農地農用原則與法治精神。

這篇文章 【新聞稿】違章工廠華利鋼鐵遭勒令停工三年半仍未拆　陳請監察院調查盧秀燕市府瀆職及圖利 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/全國教師工會總聯合會

立法院今（17）日三讀通過《教師法》第二十五條修正案，明定教師停聘事由消滅後，未受解聘或終局停聘處分，並回復聘任者，補發其停聘期間全數本薪（年功薪）及學術研究加給。全教總對此表示高度肯定與欣慰，感謝行政、立法部門正視現行制度不公，共同完成這塊維護教師權益的重要拼圖。

全教總2024年7月間與教育部長鄭英耀當面對談，即已提出本案訴求，當時即獲教育部正面回應與指示研商。本會更全面遊說立法院各黨派委員，獲得眾多朝野立委協助提案、連署。本案今年4月1日在立法院教育文化委員會完成審查，4月17日迅速完成三讀立法，顯示全教總長期發聲、積極奔走之訴求已獲社會共識。全教總對所有參與協助提案、連署的朝野立委，以及表態支持的教育部表達最誠摯的感謝。

儘管終結校園濫訴下的經濟懲罰已獲初步解決，但全教總認為，教師在證明清白後的權益恢復仍有缺口，本會將持續針對下列項目要求行政部門完善配套：

1.停聘期間自費代課費之核銷：實務中，部分教師受停聘處分時，須自費負擔代課支出。本會要求復職後，相關因非自願停聘衍生之費用，應由主管機關全額負擔。

2.差勤紀錄應徹底抹除：教師既已復職，其停聘期間之差勤紀錄不應留存任何負面註記，以避免成為日後介聘、考核或甄選時之隱形阻礙，應予徹底註銷，確保人事檔案之清白。

3.建立名譽受損積極補償機制：教師在調查期間可能遭受巨大輿論壓力與標籤化對待，對其專業聲譽造成不可逆之傷害。本會主張，對於查無實據之個案，應建立更積極正式的名譽恢復與補償機制，而非僅止於補發薪給。

最後，全教總提醒教育部，教師停聘復職應補發完整薪資僅是落實正義的起點，但正義不僅止於撥補金錢，而應是真正還給校園應有的專業與清靜。本會再次要求教育部應檢討校事會議制度，從源頭根除校園濫訴亂象。現行制度下，部分未經查證的指控動輒啟動停聘調查，已成為打擊教師士氣的行政枷鎖，請教育部正視並予以徹底解決，還給台灣教育專業、尊嚴且穩定的環境。

這篇文章 【新聞稿】正義不遲到！《教師法》三讀通過：復職應補發完整薪資 全教總表達肯定，並要求同步檢討校事會議制度，徹底終結濫訴 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／OURs都市改革組織

行政院於114年9月公開宣示啟動《租賃住宅市場發展及管理條例》修法，提出「租期穩定」、「租霸下車」、「租金規範」與「權益保障」等改革目標。然而，時至今日已逾半年，內政部仍未提出修法草案，遑論送交立法院審議，政策承諾與實際進度存在明顯落差。

鑑於此，OURs都市改革組織、租賃住宅房東服務總會、租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會、崔媽媽基金會等橫跨租賃市場供需兩端的民間團體，特與國民黨牛煦庭委員、民進黨李柏毅委員、民眾黨邱慧洳委員共同召開跨黨派記者會，呼籲行政院應儘速提出修法版本，以回應社會期待。

現行制度失能，房東、租客與業者均受其害

現行租賃制度的問題，已不僅是某一方的困境，而是房東、租客、產業各方均深感其害的系統性失能。

租賃住宅房東服務總會理事長陳柏勳從房東立場指出：現行制度在處理惡意欠租與違約行為時，缺乏即時有效的制度工具。房東往往須經歷冗長訴訟程序方能收回房屋，風險與成本過高，導致許多屋主不願將房屋出租。總會主張，應明確建立「租霸下車條款」，針對欠租達二個月、或有嚴重違規及違法行為之承租人，於符合法定要件下，得透過公證契約直接聲請強制執行，以強化救濟效率。此外，對於「保障三年租期」及「限制租金漲幅」等政策，總會認為應謹慎評估對市場運作的衝擊，避免會影響出租彈性與意願，建議後續修法須謹慎處理。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡從租客權益角度強調：承租人的居住穩定性，乃租賃制度改革之核心。針對現行租期過短與續租不確定等問題，支持行政院「穩定租期」的方向，主張建立「最低租期二年」並搭配一次優先續租權，形成「2＋2」之穩定居住保障；同時建議提高提前終止契約之門檻，強化雙方對等之預告義務與賠償機制，以提升契約的約束力與公平性。在租金規範方面，建議設定續約租金漲幅條件，防範不合理哄抬，以提升承租人對未來負擔的可預測性。在權益平衡方面，基金會亦支持建立「租霸下車條款」，允許出租人於承租人欠租達一定條件且經催告無效後，得透過公證契約直接聲請強制執行，保障房東合法權益。

租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會理事長劉貞君則從產業觀點表示：租賃制度設計應以「房東與房客權益衡平」為核心原則。若政策過度傾向某一方，將導致市場供給萎縮，進而推升租金，反而不利租客。公會強調，制度改革亦應補強基礎制度工程，包括推動「強制點交」機制，以釐清責任歸屬，減少對立與糾紛；同時，為擴大租賃市場供給、鼓勵屋主願意長期穩定出租，應正視屋主「寧空不租」的原因，搭配稅制改革，例如提供配合長租政策、特別是社宅包租代管的房東適度之房地合一稅優惠，藉此提升市場參與意願。

租屋市場透明，改革目標才能落實

OURs都市改革組織研究員廖庭輝則從制度層面提醒：租賃市場長期缺乏透明資訊，是當前諸多亂象的根源。一方面，部份房東為隱匿租屋事實，拒絕配合租客申請租金補貼、辦理戶籍登記及報稅，嚴重損害租客應有的居住權益；另一方面，政府因缺乏完整市場資料，難以掌握租金水準、租賃型態與供需結構，致使政策制訂與配置資源效能低落，亦不利本次修法各項改革政策之有效落實。

為此，OURs主張以本次修法為契機，導入「租屋登錄制度」讓租賃市場透明，作為有效治理與產業發展之基礎。在推動策略上，建議採取以下配套措施：一、推行「登錄租稅大赦」，對房東過往未申報租賃所得之行為既往不咎，消除登錄阻力；二、提供長租交易稅減免誘因，鼓勵房東投入穩定出租市場。

改革共識已成，行政院應即刻兌現承諾

綜合本次記者會各團體發言，對政策細節各有關切與側重，正反映租賃議題牽涉廣泛、各方利益需要審慎衡量的本質。然而，房東、租客與產業界能夠同聚一堂要求改革，本身即是一個強烈信號：現行制度的困境，已不分立場地困住了租賃市場的每一方，唯有透過《租賃住宅市場發展及管理條例》修法，才能為各方建立一個可預期、可信賴的市場環境。

然而，率先宣示推動修法方向的行政院進度卻停滯不前，形成「口惠而實不至」的嚴峻落差。最後，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱代表與會團體，提出以下共同訴求：

• 要求行政院信守改革承諾，應儘速提出《租賃住宅市場發展及管理條例》修法版本，送立法院進行審議。
• 租屋是攸關數百萬家庭居住安全與生活穩定的民生議題，呼籲立法院各黨派委員，正視租賃改革的急迫性，同步向行政院施壓，要求限期提出修法草案並積極排入審議議程，展現國會應有的問責決心。
• 若行政院持續延宕、遲未送案，各民間團體將啟動「民間版修法草案」行動，結合跨黨派立委循委員提案途徑推動修法，以民間力量推進行政院應為而未為之制度改革。

這篇文章 【新聞稿】支持租賃條例修法：房東、租客、產業界共同呼籲政府儘快提交法案 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／人本教育基金會

＊勘誤聲明：本會先前記者會與貼文中，誤將影武者棒球隊借用之場地誤植為「雙園國小球場」，實際場地應為臺北市政府主管之「雙園河濱公園棒球場」。特此更正，並對雙園國小致上誠摯歉意。 造成誤解與雙園國小困擾，深表歉意。未來將加強查核機制，以確保資訊正確性。

呂智和、呂智惠兄弟曾經因性侵兒少被判刑，卻還能在社區組建兒童棒球隊「影武者」帶訓練、帶比賽；而在運動部介入以後，便改名為「鮮牧火鍋」，並且換個地點，繼續辦營隊、帶學生參加比賽，運動部完全無法處理。其實這樣的問題並非只是單一個案，而是運動主管機關一直以來不願意處理的系統性問題。

民間運動教練零監管　成兒童保護措施破洞

最早從2020年開始，運動部還是體育署的時候，基金會就透過多次公聽會、與立法委員提案，一再告訴主管機關，從學校、幼稚園，到補習班、安親班、保母都有針對任用人員的背景查核機制，只有運動教練什麼都不必查。這樣對不適任人員制度性零監管的結果，導致就算是因為兒虐、性侵學生而被解聘了，都還可以繼續在外借用場地，改以社區俱樂部的方式繼續開課、繼續接觸兒童，甚至再次侵害兒童：

l 2019年台北市內湖國小桌球隊教練劉又誠、林坤翰經常以棍棒、發球打學生，經學校調查後解聘，卻在民間桌球教室繼續開班授課；

l 2019年桃園青溪國中棒球隊教練陳宗世，因為嚴重體罰、縱容代理教練長期性侵學生，而被終身解聘，卻在高雄大仁國中以「家長志工」繼續進行棒球指導；

l 2018-2019年，屏東某國中外聘棒球助理教練張富銘，之前有猥褻前科並被判刑，校方卻毫無察覺而聘用，張利用隊員夜宿等機會，猥褻四名學生得逞；
2022年 台北市清江國小五人制足球教練張清溪因長期體罰學生，經社會局認定違反《兒少權法》開罰後被學校解聘，卻繼續借用學校場地進行訓練；

l 2023年 雲林縣西螺國中羽球教練廖文彥、蔡嘉祐長期辱罵、體罰，拿球隊拍打學生，打學生巴掌，拿學生的頭去撞桌子，最終認定應解聘；但其中廖教練仍擔任羽協選訓委員，蔡教練更原校重新報考羽球教練並選上；

l 2019-2024年 曾經有兩次性侵兒童前科的松志彬，在台中市某國小擔任少棒隊教練並再次加害，最近檢方傳出受害者已高達53名學童，刑期加總超過 464 年。

l 2021-2024年 曾經有加重猥褻兒童前科的李慶彥，在新北市私設圍棋教室並再度對學生下手，共有12名學童再度受害，年紀最小受害者僅5歲；

l 2024年 曾犯兩次對未成年性侵的吳寬原，在「勇士運動教學聯盟 」擔任直排輪教練，在幼兒園教學時，趁小孩到廁所內小便時對其性猥褻；

l 2024年 台北市某國小擊劍隊教練蕭承佑，因長期性猥褻學生遭起訴被學校停聘，期間卻繼續借用場地自行開課。

l 2020年至今 花蓮縣李建緯教練，曾因擔任學校羽球教練時性侵學生被解聘，卻在其妻子成立的「羽之鷹羽球培訓中心（羽動羽球館）」持續擔任總教練，帶隊參加縣政府主、協辦賽事。

兒少安全不能等　運動部要盡快補破網

現況這麼多不適任教練四處流竄，甚至一再利用民間「零管制」的漏洞傷害孩子的現況，到底要怎麼保障兒童安全？這件事並不是完全無解，只要運動部能夠盡速為以下作為，就能大大改善：

一、 立即實施「暫行保護措施」，從公立場館把關

制度建立需要時間，但孩子的安全不能等！運動部應立即要求全國公立場館在借用時審核「指導人員清冊」，凡發現狼教練實質指導，應立即撤銷借用。同時，運動部應與教育局橫向連結，在發現有不適任教練執教時，要主動對轄內學校發出「預警通知」，讓學校得以提早察覺與防範，阻斷不適任人員接觸兒少的任何機會。

二、 建立不適任人員資料庫與查詢機制，必須有「定期查詢」、「即時登載」；並建立「察覺通報」、「事後調查」的不適任教練調查機制。

運動部應盡快比照衛服部、教育部，對其管理的場館（運動教室、道館、中心…）建立運動從業人員的不適任人員資料庫羽查詢登記，要求場館定期對館內人員進行背景查核，和對有不適任事實者的登載機制；並訂立對於場館的人員如果發現有涉及不適任行為的調查與通報機制。

三、建立運動人員「兒少加簽」機制，重罰無照教學。

運動部應進一步建立「兒少運動訓練合格人員」加簽制度，確保接觸兒少的教練們，不只是背景沒問題，也有能力提供適合兒童的訓練和運動指導。未來對未獲加簽而私自從事兒少訓練者，必須予以重罰，避免「無照教學」成為性侵犯的避風港。

四、從法律位階保障「禁止一切形式身心暴力」和相關措施。
運動部更需要透過《國民體育法》修法，明文規範運動與訓練中「禁止一切形式身心暴力」，並且透過法律層級的授權，才能制定相關的防範與處理措施。

「每一份延遲的決策，都可能換來一個受傷的孩子。」 本會自2020年起不斷呼籲，然體育署的消極應對，導致從台中國小少棒案到新北圍棋教室案，悲劇仍接連發生，至今運動部的回應，也還想要等待衛福部建立「兒少工作證」制度；然就算有背景檢核機制，運動部如果再不建立自己的不適任人員處理機制，就會成為整個保護網的漏洞。

孩子們已經不能再繼續等待了，我們要求運動部立即補強兒少安全網，拜託李洋部長，別讓狼教練繼續輕易的遁形在運動場！

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文／消防員工作權益促進會

近日新北市政府消防局應新北市政府衛生局請求，發函至轄下各救災救護大隊表示「民眾反映住家救護車警鳴器擾鄰」要求夜間降低音量，但本會要強調依據緊急醫療救護法「救護車非因緊急不得使用警鳴器及紅色散光燈」，救護車出勤本就是為了緊急事件，新北市政府消防局及衛生局配合民眾的要求，根本就是在為難隊員。

與其要求救護車「安靜」，更應檢討救護資源是否遭到濫用。消防法定的三大任務之一即為「緊急救護」，邏輯很簡單：若是緊急事件，就必須鳴笛以維護交通安全與爭取時效；若不屬於緊急事件，則根本不應派遣消防員出勤。 只有解決不必要的出勤，才能從根本消除所謂的「擾民」。

新北市消防局的缺額與服務人口比，都排名全國第三，人力嚴重不足，另根據內政部消防署與新北市消防局數據，近年來119出勤率飆升，其中50%以上為非緊急案件（綠色案件），而台灣119目前並無任何非緊急案件分流機制，所有來電幾乎都派遣救護車，這種「照單全收」的作法，才是造成救護資源浪費、加劇隊員負擔，並導致頻繁鳴笛干擾民眾生活的根本病灶。

本會呼籲新北市政府消防局應挺身捍衛隊員的執法權益，積極協調緊急醫療救護法主管機關-新北市政府衛生局，共同推動非緊急案件分流，而非在「擾鄰」的末端問題上做文章。唯有讓救護車回歸真正的「緊急」用途，才能兼顧救護效率與民眾生活品質。

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文／名間鄉反焚化爐自救會

戳破誤導「八成支持」焚化爐的假數據民調真相
環保局長稱無落塵不影響茶葉   睜眼瞎話！
會議僅3學者出席  10人缺席卻硬開   行政暴力！

南投名間焚化爐案爭議持續延燒！針對南投縣長許淑華不斷以「八成民意支持」為由推進本案，名間鄉反焚化爐自救會上午提出嚴正反駁，指該數據源自網路民調，嚴重誤導大眾及偷換概念。環保團體則針對近幾次召開之範疇界定會議提出強烈抨擊，包括出席之委員與專家學者寥寥可數，嚴重缺乏跨領域專業審查之代表性，且會議主席與南投縣環保局無視現場程序爭議，以不公正之議事手段橫柴入灶強行推進議程，嚴正譴責護航行徑。

南投生活願景工作室陳蓉仙表示，對許淑華縣長一再宣稱有87%支持焚化爐(蓋在名間鄉新民村)的民調，我們小編曾聯繫該網路民調媒體，了解到受訪者主要是該媒體的使用者，在1500份樣本數中，勾選為南投人的約900人，因此首先質疑在問卷設計上，一開始就使用「再生能源中心」來指稱焚化爐，但這份民調在當時2024年10月為期五天的調查期間，南投縣環保局還沒開過說明會，百姓真能了解這個所謂「垃圾處理再生能源中心」指的是焚化爐嗎？且在當時縣府連要蓋700噸還是500噸，要不要設底渣分選廠等都不清楚，在政策還不明朗所做的問卷，是要拿來說服縣府自己，還是愚弄鄉民？

再者，僅有900人聲稱是南投人，且該媒體也無法驗證是否真是南投人。即便真的都是南投人，今天為何還有彰化、雲林鄉親到場，因為就像李易書局長說的，這根焚化爐煙囪的煙吹不過八卦山，空汙會留在名間鄉，但他沒有說到的是彰化和雲林鄉親也更擔心灌溉水源被汙染，濁幹線就在焚化爐的下游，八堡圳就在焚化爐的所在地附近。

因此，希望縣府許淑華縣長不要僅僅因為這網路上900人的民調，而忽略了眼前這麼多放下農忙，辛苦來到南投市、還都連開兩天的會議，這些辛苦的農民和新民村居民的聲音，不是用一份900人的網路民調可以遮蓋的。以我們的工作室來發起網路民調，要超過縣府的這份網路民調僅900人，也不太困難，所以請縣長不要再緊抱這一份虛無縹緲的網路民調，重視這些活生生放下農活，辛辛苦苦奔波來到南投市的新民村在地居民和名間鄉農民。

名間鄉反焚化爐自救會成員茶農韭菜花指出，針對南投環保局長昨天傲慢的講「焚化爐不會有落塵…對茶葉不會有影響」的說法，表達強烈的抗議並譴責！這是把鄉民、茶農當傻子嗎？未來要每天聞臭味、吸廢氣的是我們，茶葉賣不出去、生計無著落的也是我們！我們能不講嗎？能不拚命嗎？名間茶產業受焚化爐影響，造成經濟的損失，是局長要賠嗎？我們不容許傲慢的官員和黑箱選址的焚化爐開發案毀掉家鄉！名間人、名間茶農，絕對會為了保衛家園和生計，堅決反對到底！

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，此促參案的開發單位不是一般的民間營利事業，是拿納稅錢辦事的南投縣府，其開發行為內容本應經過民主過程來形塑！但在整個推動過程只看到南投縣府的顢頇與鴨霸，看不到對民主及專業的尊重。

在主方案還未經過可行性評估公聽會的民意徵詢與民主討論前，就已辦完一階環評審查；而該公聽會只是讓人民放放屁、根本虛應故事，儘管眾人指出所選場址是最爛場址，不應開發，應考量其他更適合南投且更符合循環經濟的替代方案，但開發單位仍堅持其主方案內容，不為所動！而未經民主洗禮的主方案在範疇界定會議中再次受到批評挑戰，要求好好討論其他可能的替代方案之時，開發單位推派的主席卻不願讓主方案和其他替代方案一起在眾人有共識、考量眾多環境生態因素的新評分標準下一起評比。

謝和霖指出，開發單位堅持先討論主方案的範疇界定指引表，堅持其主方案是最優方案，不願意讓主方案透過客觀、公開的評比過程進行必要的內容變更；他們堅持先討論完主方案範疇界定指引表的動機，應是想早日進行主方案二階環評調查，並在球員兼裁判的環評審查過程中，草率否決其他替代方案。場場痛苦高分貝的抗爭拉扯過程，都源於開發單位心中容不下民意、不具程序正當性的一意孤行。

甚至在討論主方案範疇界定指引表過程中，開發單位也是以虛偽草率態度因應：每場出席專家學者只有兩三隻貓，專業代表性不足，倒是濫用公權力派了近百名警察，嚴重影響警察查緝毒品與詐騙案的公務；在環團要求應以接近真實空污排放的氣體來進行熏氣實驗，包括納入焚化爐排放最多的酸性氣體氮氧化物時，開發單位竟然公然否認遇水氣會形成亞硝酸或硝酸的氮氧化物不是酸性氣體，令人嘆為觀止！必須再次正告南投縣府，你們不是以營利為目的的營利事業，這七十多億的開發案，日後都須由南投縣民給付，你們不能剝奪人民形塑此開發案內容的權益。

監督政府聯盟執行長許心欣指出，昨天的範疇界定會議只有一位環評委員出席，其餘六人全數缺席，而受邀的六位專家學者，上午有五人，下午僅剩二人，全數13位委員學者只有3人在場，高達10人缺席的情況下，公民要求停止會議，認為無法完整討論，但南投環保局和主席卻不處理現場專家委員不足半數的程序問題，硬是要照常開會，罔顧民主程序和環評精神！

許心欣強調，4月1日和2日的範疇界定會議也是只有3～4位學者在場，嚴重缺乏跨領域專業審查之代表性，而這三天的會議主席與南投縣環保局更無視現場公民抗議程序爭議，讓開發單位代表持續在抗議聲中報告過水走程序，以極不公正之議事手段強行推進範疇界定指引表的進度，嚴正譴責護航行徑，並主張整個範疇界定會議的程序有嚴重瑕疵。強烈要求南投環保局應先調查環評委員、專家學者和行政機關多數可出席的時間，才能訂會議日期，不能重演台上學者屈指可數的爭議畫面，也不能再於兩週內開會凌虐名間鄉親和民間團體，應有適當的間隔。

彰化縣環境保護聯盟副理事長張淑芬表示，焚化爐是法定對環境有重大影響之虞、必須進二階環評的開發案。而二階環評必須調查評估的項目，必須透過範疇界定會議來討論。由於焚化爐的環境影響涉及相當多的層面，因此必須有各領域的學者專家、政府機關，加上對家鄉最為了解的在地居民、以及關懷環境生態的環團一起來討論。

然而南投縣府在不到一個月內召開五天三場範疇界定會議，每場學者專家出席者只有三、四位，出席率不到一半，專業性不足，無法把民眾的疑慮化成專業的範疇界定，也無法以民眾聽得懂的語言告訴民眾各個評估項目的目的、應該考量哪些因素，這樣的會議會有效力嗎？對此不符議事正當性的會議，我們訴求會議無效，主席陳谷汎卻厚著臉皮就是不回應，不處理任何程序問題，在眾人抗議聲中持續配合開發單位南投環保局持續推進範疇界定指引表的討論，濫用主席權力程序霸凌利益將受損害的名間鄉親，表達嚴正抗議。

台灣石虎保育協會棲地保育專員李佩蓉指出，

1. 本案焚化爐選址位於石虎分佈範圍，且鄰近石虎會高度利用之河川地，濁水溪的濱溪綠帶為串連東西棲地之重要廊道，
2. 石虎會於此覓食游泳、繁殖育幼、躲藏休息。
3. 另外，距離1.5公里內已有3筆石虎路殺紀錄，分別位於台3、國3及投100產業運輸大道。
4. 本案開發及道路拓寬將會對第一級保育類石虎造成嚴重影響，不僅破壞石虎棲地、使石虎棲地減少，亦會對石虎健康狀況造成負面影響，增加面對車輛及遊蕩犬隻的路殺及犬殺風險。
5. 然而主席一直不斷迴避討論替代方案，甚至在昨日下午專家學者僅剩2人之時，依然繼續進行會議，此行徑非常不尊重現場所有人的寶貴時間。
6. 最後還是要向開發單位呼籲，請開發單位審慎評估本案之必要性，勿浪費人民公帑、強渡關山，最終使生態環境與民生經濟皆兩失。

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文／全國教師工會總聯合會

立法院教育及文化委員會今日(4/15)召開「《性別平等教育法》施行二十週年回顧與展望：性平會、校園性別事件與情感教育體系之建構」修法公聽會，全教總針對校園性別事件處理、性平教育課程實務、性平會與輔導分工等，提出幾點實務觀察與修法建議：

一、分流減量，輕案回歸教育機制

全教總提醒，目前校園最大的問題在於「不分輕重，案案大辦」。現行機制要求所有案件一律走同樣的嚴謹調查程序，導致行政量能負荷過載、消耗教育資源，更激化了校園對立。全教總主張應「分流減量」：重案嚴查，情節重大或涉及性侵案件，應維持嚴謹法律程序以昭公信；針對同儕言語冒犯或輕微歧視之輕案則應分流，應修法允許「輔導先行」，讓案件回歸學校的溝通輔導機制，用教育化解紛爭，而非用調查激化對立。

二、性平事件創傷防範與行政減壓

當制度缺乏分流，調查程序就容易淪為濫訴者手裡的刀。全教總表示現場「投訴武器化」的現象正在蔓延，網路平台上甚至出現學生公然討論如何利用性平案陷害老師的攻略。同時，教育人員也面臨被迫「卸責式通報」的困境。老師依法通報卻反遭家長指控霸凌學生；國小老師教導女學童正確性平觀念，家長卻打1999投訴教師教壞小孩，教育局竟反過來責怪學校未通報……等等，這類「不通報有事、通報也有事」的氛圍，嚴重破壞了親師生間的信賴。針對上述困境，我們提出以下修法建議以實現行政減壓：

1. 輕微疏失案件通報責任應尊重教師專業判斷，不具性意味且非故意之言行，容有教師專業判斷空間，並聚焦在輔導與教育，避免教育人員因恐懼受罰而進行「預防性、甚至是卸責式通報」，進而癱瘓行政。
2. 建立「行政防火牆」： 保障依法辦理業務的教育人員免遭報復式控訴，並在被告時提供實質法律扶助。

三、捍衛教學自主，終結校園性平「文字獄」：

全教總以「高雄高等行政法院 113 年度訴字第 9號判決」為例，針對校園性平制度的「擴權」現象提出嚴正抨擊。全教總指出，現行制度調查過程往往流於「有罪推定」，僅憑少數學生的主觀感受，便將傳授法律定義（如強制性交罪）的專業術語標籤化為性騷擾，嚴重侵害《憲法》保障的講學自由與學生受教權。為此，全教總認為應該確立教學自主權，明定依課綱授課內容具正當性；調查應納入領域專業人士，避免門外漢審理專業，區分教學瑕疵與性騷擾，回歸教學研討而非動輒究責。此外，教育部應提供模組化教案資源並強化實務研習，當教師因合法教學面臨家長誤解時，主管機關應成為堅實後盾，讓教學專業重回正軌，終結校園文字獄。

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文／社團法人公民監督國會聯盟

第十一屆第四會期立委評鑑結果公佈記者會
國、眾惡意不審國家預算，癱瘓行政與破壞國安！
公督盟揪出國會六大亂象，請韓院長別棄守國家主權！

公民監督國會聯盟（公督盟）長期致力於推動國會改革和透明化，自2007年成立(立委席次減半)以來，就持續藉由「立委評鑑」監督國會議員表現，至今已經持續19年，總共累積36次立委評鑑的經驗，是我國立委評鑑的第一品牌，公督盟的立委評鑑作業流程相當嚴謹，經歷國會助理評鑑說明會、21場初審會議，並有2378人次參與公民評鑑，最終在公督盟-複審大會中，依初審小組的審查報告，議決出30位優秀立委、8位待觀察立委，而優秀黨團幹部，則因預算會期整體表現失能而從缺。

公督盟理事長謝東儒表示：「有別於其他立委評鑑機構，只著墨於法律提案上，公督盟立委評鑑則是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，共有24大項，並可細分為51項指標，主要使用立法院公開資料，進行質量兼具的立委評鑑。同時導入參與式民主的概念，讓上千位公民評比立委質詢；最後，相當遺憾國民黨、民眾黨本會期拒絕揭露公費助理聘用、立委兼職…等資訊，嚴重違背公督盟「優秀立委」應具備的陽光透明原則，因此在本會期國、眾兩黨無人獲獎，特予說明！」

另外，謝東儒理事長強調：「第十一屆第四會期立院本應審議國家預算，為人民錢包把關，然而在年初延會一個月，立法院不審預算，卻大搞總統彈劾的政治表演，讓高達九兆元的中央政府總預算案竟史無前例『一毛未審』，迫使國防、民生計畫全面卡關。對此，複審大會決議針對主導封殺預算的國民黨團總召傅崐萁及民眾黨團總召黃國昌扣『5分』，而立法院長韓國瑜責無旁貸扣『3分』，以示警惕！並且彙整出本會期立法院六大亂象，嚴正譴責將國家預算當作政治肉票、集體怠職的行徑！呼籲國會應盡速將總預算交付委員會正常審查！」

【亂象一】 惡意拖審預算：國、眾恣意杯葛，九兆國家預算至今一元未審！

依據我國《憲法》規定，明確賦予立法委員審議國家預算之權，以監督政府施政效能。然而，回顧上會期表現，逾九兆的115 年度中央政府總預算案，卻在國民黨團與民眾黨團的強力杯葛下，屢次遭到程序性封殺，創下總預算案在預算會期內，史無前例『一元未審、一字未動』的荒謬紀錄」；公督盟執行長張宏林痛批，本會期身為預算會期，表現卻是「奇爛無比」，他嚴正質疑：「付薪水給你的是台灣兩千三百多萬民眾，在野黨卻把全民的利益當作祭品，拿去向中共、向習近平示好，這讓人搞不清楚這到底是哪一個國家的立法委員？」

面對強烈民意反彈，在野黨竟「突發奇想」提出將 718 億部分新興項目預算進行「點餐式」切割審議，在程序委員會封殺總預算後，反過頭來指責行政院卡關民生計畫。公督盟嚴正指出，國家預算環環相扣，這種把總預算當「自助餐」的操作，不僅是破壞整體監督機制的憲政法盲，更是「殺人喊救人」的政治卸責。這種「寧可搞政治秀，也不審民生錢」的惡意攻防，已對國家造成實質傷害：不僅近三千億的治水、托育等新興計畫被迫癱瘓；高達 21% 的國防支出遭阻擋，嚴重犧牲國防韌性；更有 321 億地方補助款遭排擠，直接掐住屏東、嘉義等六縣市的財政咽喉，逼使地方恐須舉債度日 。

令人憤慨的是，在野黨主張延會一個月，張宏林直言這根本是「假裝很認真，事實上就是不審跟拖審」。立委未將寶貴時間投入實質審查，反而優先排審爭議法案，甚至提出「總統彈劾案」等政治表演，將全民福祉當作政治肉票。針對此嚴重失職，公督盟複審大會決議祭出重懲：對惡意主導杯葛的國民黨團總召傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌重扣5分，其餘黨團三長扣4分；而立法院長韓國瑜未能積極調和鼎鼐、放任議事空轉，決議重扣3分，副院長江啟臣扣2分。公督盟強調，國會絕非政黨私鬥秀場，韓院長應立即扛起憲政責任，莫讓立院淪為民主破口。

【亂象二】 議事問政怠惰：審查會議腰斬，多位立委提案表現低落！

預算會期不審預算，連帶整體的問政產能陷入「斷崖式下跌」。根據公督盟統計，常設委員會的實質審查場次從本屆前幾個會期，約有90場上下近乎腰斬，驟降至僅剩43場，其中外交及國防委員會更因總預算與國防特別預算遭在野黨封殺，導致整個會期竟然「一場審查會議都沒安排」！

本會期，不分朝野，受到縣市長初選、總預算未審…等因素影響，整體基本問政表現持續下滑，若再從表(一)，進一步檢視各政黨委員會的口頭質詢率、法案及預算審查率，以及平均提案數，可以發現國民黨的基本表現幾乎是敬陪末座，並且與其他政黨有不小落差，顯示部分國民黨立委在委員會的實質參與度嚴重不足；而民眾黨立委則因兩年條款影響，平均提案數從上一會期的 8.6 筆慘跌至 2.9 筆，跌幅超過六成；這顯然是自我閹割立法權，放棄立委監督的工作！

公督盟政策部主任陳利益指出，立法委員每年領取超過千萬公帑補助，這些皆是全民辛苦交託的納稅錢。準時出席會議、進行實質質詢並研擬法案，此非額外的功勞，而是身為代議士最基本的憲政本分！然而，本會期在野黨立委主張延會，卻再度陷入「不質詢、不審查、不提案」的怠政循環，將選民的託付棄之如敝屣，公督盟強調，這不僅是監督職能的自我閹割，更是對代議制度的公然褻瀆，嚴重辜負選民託付！怠惰立委支領全薪，卻不行使問政職責，最終必將被選民用選票無情地汰換！

公督盟執行長張宏林痛批，儘管在野黨高喊延會，卻有多位立委放棄過半質詢機會。排除正副院長與黨鞭後，高金素梅口頭質詢率僅30%慘墊底，丁學忠、陳玉珍、游顥及黃仁亦不及五成。張宏林直言，這些立委展現出「要去開會的是你，不去開會的也是你」的怠政傲慢，表面假裝認真，實則擺爛偷懶。公督盟的立委評鑑就是最好的現形記，徹底戳破欺騙選民的假面具！

公督盟法案小組召集人廖振洲強調：「在公督盟立委評鑑中，反對立委跟風抄寫提案，所以不會提越多案越高分，然而，在這會期沒審國家預算的情況下，國民黨（台南市長候選人）謝龍介委員、民眾黨林憶君、劉書彬委員，整整一個會期主提案數竟徹底「掛零」！立委月領超過二十萬公帑，卻連一條法律修正案都研擬不出來，這種「零產出」的立法表現實在愧對選民託付，此外，部分立委透過上百件的「共同提案」來洗產量，此種搭便車的投機行為，公督盟予以譴責！」

【亂象三】 藍白持續黑箱：假改革，真自肥！「立委助理聘用資訊」隱匿超過1500天！

在今年初，國民黨火速推動修法，將「助理薪資」定調「立法委員補助費」，意圖從法制層面去規避司法、審計監督，同時國民黨立委刻意隱匿助理聘用資訊長達一千五百多天，這種假借改革之名，實則行「技術性脫罪」之實的自肥行徑，是不折不扣的制度性倒退！

公督盟常務監事林美娜表示：「本會期總計僅有48位立委自主揭露辦公室公費助理聘用資訊，值得注意的是，國民黨立院黨團從第十屆第四會期開始（2021年），用黨團決議限制黨籍立委將國會助理聘用、立法委員兼職…等資訊公開給民眾檢視，而民眾黨過去高喊「公開透明」，本屆卻是背棄進步價值，沒有任何的立委自主上網向社會揭露！這種跨黨派的集體隱匿，已讓國會淪為滲透目標！」

在這段期間，立法委員有關利益衝突案件不斷登上新聞版面，包含：公費助理涉貪、立委兼職當門神，以及立委涉嫌詐領助理費…等等，雖然立委經常第一時間都撇清責任，但是此舉則更加凸顯出，當前立法院在國安管理上的巨大漏洞，作為機敏資料流通的核心機構，卻對於上千名國會助理缺乏管理，公督盟認為要杜絕弊端，必須先從透明著手改革，因此將「立委利益衝突資訊揭露」納入立委評鑑的基本門檻，期望落實國會自律改革！未揭露者將不授予當會期優秀立委獎項。

公督盟常務監事林美娜強調，各黨拒絕向社會大眾自主揭露公費助理聘用狀況的立法委員，明顯不符合國人對於優秀立委的期待，同時這些重要的資訊被黑箱隱匿起來，更不利於台灣民主的深化！嚴正呼籲韓院長應立即落實「公費助理聘用資訊揭露平台」的上架，並要求藍、白兩黨團停止禁止黨籍立委自主揭露的荒謬決議。領取公帑就應接受監督，莫讓國會成為法外黑箱，踐踏台灣的民主深化進程！

【亂象四】 爭議法案新高：強推個案修法，破壞憲政分立與民主廉政！

回顧立法院第十一屆開議以來，「沒收程序正義」似乎已成為國會運作的荒謬日常。在野黨團屢屢挾席次優勢濫用議事規則，將重大法案「逕付二讀」或強行抽出委員會，刻意規避常設委員會的實質審查與社會對話。這股閹割「委員會中心主義」的歪風，在本會期（第四會期）不僅未見收斂，反而變本加厲，引爆了大量毀憲、為個案脫罪的政治性爭議法案連番闖關！公督盟嚴正強調，立法權乃人民所託付之公器，絕非政黨進行私鬥或為特定權貴開後門的政治利刃。

這種規避監督的立法暴走，迫使行政院必須行使憲法賦予的「不副署權」進行抵抗。廖振洲律師嚴正點名本會期強行通過的「四大惡法」正對台灣造成深遠傷害：首推《立法院組織法》修正案，將預算性質變更為「立委補助費」，此舉無異於將詐領助理費的行徑「制度化除罪化」，在國會內部製造監管黑洞 ；其次是為救國團量身打造、規避監管的《不當黨產條例》，以及護航中天復活、大幅削弱 NCC 獨立監理權的《衛星廣播電視法》，兩者皆是立法權恣意干預行政裁量、甚至企圖透過「回溯條款」推翻司法既定判決的劣跡 ；而《公教人員退撫法》的「停砍年金」條款，更是在無視財政紀律下，恐讓退撫基金提早四年破產，嚴重違背世代正義原則 。

除了已三讀的惡法，廖振洲律師更警告多項仍在「一讀」階段、暗藏劇毒的提案 。包含國民黨團試圖修訂《公民投票法》，創設以民粹投票複決大法官判決的機制，廖律師直言：「這就如同將柯文哲是否貪汙交給全體國民投票，而非由法官審判一樣荒謬，完全踐踏司法獨立精神。」此外，國民黨籍立委林思銘針對《選罷法》的修法，試圖為連署階段賄選但未成為正式候選人的個案打造法律避風港，廖律師以比喻痛批：「這就像小偷進屋卻因沒偷到值錢物品而不算竊盜，社會大眾能接受嗎 ？」

公督盟強調，這一切亂象已非單純的政黨攻防，而是台灣民主防線系統性的崩壞 。我們強烈譴責這類規避監督、損害公眾利益的濫權行為，並嚴正呼籲立法院應立即停止程序暴力，懸崖勒馬退回極具爭議的一讀惡法 。唯有讓國會運作回歸專業、實質的委員會審議，才能確保最高民意殿堂不再淪為帶頭毀掉台灣民主法治的元兇 。

【亂象五】 破壞國安韌性：程序委員會亂卡國安法案、預算，讓國家安全門戶大開！

公督盟常務理事陳雪梨表示：「依照《立法院程序委員會組織規程》第四條規定，其職掌僅限於『形式審查』，而不能針對法案內容實質討論，杜絕惡意的政治攻防，讓提案直接消失，此制度設計的初衷，正是為了杜絕惡意的政治攻防，防止政黨濫權讓特定提案在進入院會前就『直接消失』；然而，本會期的程序委員會卻持續失控，淪為在野黨濫用多數優勢、沒收法案討論的政治工具！

其中，本會期共有上百件攸關國家安全的重大提案遭到惡意「暫緩列案」；陳雪梨常務理事，以「立委赴中納管法案」為例，其遭到全面封殺，等同在國安防線上撕開一個破口，讓掌握國家機敏資訊的民意代表，能夠毫無法律管制地與敵對勢力接觸。更令人憂心的是，攸關防衛韌性的「國防特別預算」，雖然在國際壓力下，終於在今年三月勉強交付委員會審查，但近日，國民黨團持續「技術性杯葛」，不僅在黨團協商中缺席，更以「考察」為藉口惡意拖延審查進度，嚴重影響我國防衛力量。

【亂象六】 棄守國家主權：中共恐嚇我國立委，韓院長失能迴避，淪威權破口！

台灣身為對抗威權的第一線，立法院理應是捍衛主權的最強後盾。面對中共擴張「長臂管轄」公然恐嚇我國立委，公督盟常務理事曾建元痛批，身為議長的韓國瑜不僅未在第一時間捍衛同仁安全，竟反過來「檢討受害者」，要求撤回境外敵對勢力的防禦底線！更令人心驚的是，當美、日、英…等多國議會紛紛通過聲明支持「聯合國 2758 號決議不涉台」時，身為當事國的台灣立法院竟因在野黨杯葛遲不處理，韓國瑜院長對此更是消極以對，並未積極主持協商。

公督盟常務理事曾建元嚴正警告，當前國會深受紅色滲透威脅，從助理捲入國安案件到國民黨惡意缺席朝野協商，種種行徑無疑是在配合北京統戰。這種對內「自我審查」、對外「軟弱退讓」的失能表現，正向國際釋放台灣國會可以輕易被恐嚇的致命錯誤訊號。公督盟嚴正呼籲韓院長回頭是岸，莫將政黨私利凌駕於國家主權之上，以免讓民主防線自動瓦解，淪為威權勢力滲透台灣的最大幫兇！

防堵國會「三大破口」刻不容緩，持續呼籲韓國瑜院長落實三項改革！

1. 別讓國會淪為「國安破口」，呼籲立法院強化「機密會議」規範！

近年頻傳前國會助理捲入共諜案、涉嫌向中國洩漏政府機密，顯示立法院早成紅色滲透的核心標的。然而，本會期在野黨不僅大開倒車、集體隱匿公費助理聘用資訊，甚至惡意封殺「立委赴中納管法案」。此外，立院的《秘密會議注意事項》超過 25 年未與時俱進，保密防線形同虛設，本會期甚至有立委攜帶機敏資料出去，遭北檢分案調查！公督盟呼籲，韓國瑜院長應依法主動通報機敏人員名單，建立助理造冊備查制度；同時應積極催生《國會助理專法》，讓助理的勞動權益與國安保密責任制度化！

2. 別讓國會淪為「主權破口」，呼籲立法院長韓國瑜應積極凝聚國家共識！

本會期在野黨多次惡意封殺攸關國家安全的「國防特別預算」。更令人痛心的是，當我國立委在面臨中共揚言跨境抓捕，立法院長未能聲援；且在國際社會頻頻為台發聲之際，「聯合國 2758 號決議不涉台」的國會聲明竟在院長協商室硬生生躺了將近一年半！韓國瑜身為中華民國（台灣）的立法院長，有絕對的憲政責任積極協調朝野共識，不該讓立法院成為向威權低頭的主權破口。

3. 別讓國會淪為「民主破口」，呼籲韓國瑜院長嚴守院長議事中立！

本會期國會屢次踐踏程序正義，不僅史無前例地將攸關全民福祉的總預算當作政治肉票，導致國家政務陷入空轉危機；更在《立法院組織法》與《不當黨產條例》等高度政治爭議法案上，嚴重違背「委員會中心主義」，運用強行闖關的方式製造社會對立。公督盟嚴正呼籲，韓國瑜院長主持議事必須絕對中立，應積極居中化解預算與法案僵局，而非放任程序暴力與惡意杯葛上演。若不守住程序正當性的底線，立法院將徹底淪為「特定政黨的政治秀場」，而非「人民的國會」！

評鑑問政成果大公開，優秀立委頒獎典禮將於04月17日表揚！

公民監督國會聯盟（公督盟）是優秀立委的側翼，打混立委的剋星！長期透過立委評鑑監督立法委員表現，藉此推動國會改革和透明化，同時，公督盟也秉持公開透明的原則，將上千筆評鑑資料於04月17日(五)後彙整上網，並將會議紀錄和評鑑報告製作成冊，存放在國家圖書館和國會圖書館，提供外界參考檢視，讓民眾了解立法院第十一屆第四會期立法委員的整體表現；同日中午，將於立院群賢樓九樓大禮堂舉辦優秀立委頒獎典禮，歡迎媒體朋友蒞臨採訪。

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文/托育及就業政策催生聯盟

托育及就業政策催生聯盟回應立法院聲明稿2026.04.14

歷經多次審議，衛生福利部主管的《兒童托育服務法》，今（14）日於立法院三讀通過，象徵我國嬰幼兒托育服務正式成為國家級的關鍵制度，單獨立法，邁入新的里程碑。

托育及就業政策催生聯盟（以下簡稱「托盟」）經過多年研議，於2025年8月提出托盟版《兒童托育服務法》草案，並由林淑芬等25位立法委員提案，於審查期間獲得林月琴、黃捷等委員們支持。托盟肯定本法審議過程中，跨黨派立法委員對條文的充分討論，補足現行托育制度諸多法制缺漏，亦大量採納托盟長久以來的多項倡議主張。《兒童托育服務法》的通過，清楚宣示照顧不再只是家庭的事，而是國家必須共同承擔的責任。本次立法重點包括：

一、明確立法目標，嬰幼兒托育服務發展成為政府責任

首先在立法目的上，確立清楚應「提升公共托育服務量能」，明定托育政策不僅涉及兒童照顧，更具有支持青年家長兼顧育兒與工作的社會價值。條文亦明定托育服務之提供應以「優質、普及、平價及具近便性」為原則，並由中央主管機關定期辦理托育資源與需求調查，據以擬定整體政策方向。

尤其是，本次修法首度明文要求中央主管機關應擬定「居家托育發展及推動計畫」並定期檢討修正，顯示居家托育不再被視為邊緣補充角色，而是國家嬰幼兒托育服務不可或缺的一環。

二、明定居家托育違規記點制，強化不適任人員退場機制

本次修法特別重視居家托育安全議題，明定居家托育人員「未專心托育」為違規行為，並同步建置「違規記點」不適任人員退場機制。未來居家托育人員違規時將會記點，一定時間累積達一定點數者，將會有相應的收托限制，嚴重者將退場。不適任人員認定時，會將違規頻率、次數、樣態、違規行為發生的時間密接性等因素，綜合評估。

這將有效解決長期以來，少數人員不斷違規，卻只要暫時改善便能船過水無痕的問題。居家托育的風險控管與退場機制，將更為明確、有效。

三、新增嬰幼兒生命安全緊急事件處理流程，強化危機應變能力

考量先前曾發生托育人員不熟悉緊急救護流程，延誤托兒送醫造成嚴重後果的問題，本次修法亦針對托育現場可能發生的緊急事件，要求地方政府未來應擬定明確具體的緊急事件處理流程，並落實托育人員每年定期接受基本救命術訓練、事故傷害預防及處理知能、緊急救護情境演習。

透過流程標準化與定期演練，建立一致的危機應變程序，強化托育人員面對緊急危機案件時，第一時間的判斷與處置能力，力求降低傷害，守護幼兒安全，讓家長送托時能更安心。

四、強化違規或爭議案件調查程序，提升制度公信力

本次修法亦回應外界長期對於托育案件調查程序不透明的疑慮。新法明定，涉及重大違規或爭議案件時，應由專責人員或調查小組調查，調查結果亦須交由兒童福利專業、法律專家、托育人員與家長代表等跨專業成員所組成之審議小組認定。

藉由調查程序的制度化與結果認定的多元參與，有助於更周延地釐清責任歸屬，守護幼兒安全、家長知情權與托育人員之程序正義，重建社會對托育服務的信任基礎。

五、優化托育費用之審議程序，保障托育人員勞動權益

另外，本次修法亦解決現行托育費用審議過程，縣市政府傾向討好家長、壓低托育人員收入的問題。為保障托育人員享有合理收入，本法明定「雙重托育費用審議機制」。未來將由中央主管機召集「托育諮議會」明定托育收費、退費項目與調整原則，再交由地方政府於「托育審議會」依前述原則審定實際收、退費金額。

由中央政府建置費用基準，地方政府回應區域差異，此套雙重薪資審議程序與分工機制，將可建置托育費用合理調整體系，穩定托育人員收入。

六、居家托育服務中心法制化，風險預防與管理功能更明確

長年在制度中角色模糊的居家托育服務中心，本次亦正式入法。新法明確規範中心業務範圍、通報責任及人員資格與管理義務，並納入中心工作人員不適任人員查詢機制。

透過清楚界定中心的輔導、通報與把關角色，賦予居托中心更明確的托育風險管控與預防的任務。

未來必須致力落實「國家一起養」決心，避免淪為口號

《托育服務專法》的三讀通過，不只是法條的完成，更是國家支持育兒家庭更具體的承諾與責任承擔。我們高度肯定本法的制訂，因為唯有健全托育制度，才能真正支持雙新育兒家庭，穩定就業、安心育兒、實質促進「雙就業、雙照顧」的性別平等家庭模式。

托盟要特別感謝林淑芬委員及衛環委員會委員們的支持，讓托盟版主張與條文廣泛得到參採。
於此同時，同樣將於四月上路的放寬外籍幫傭聘僱政策，卻恐為新制成效帶來變數。雖然政府表示「家庭幫傭非取代托育服務」，此舉仍可能削弱政府持續充實本國專業托育人力與改善勞動條件的決心，進而影響整體托育服務品質。

對此，我們提醒政府，各項育兒及家庭政策之規劃，應具有一致性與整體規劃，避免用意完全相反的政策工具互相打架，形成四不像的育兒國家制度。

未來相關政策推動，仍應以「擴充公共托育量能、落實管理機制、提升服務品質、穩定專業人力」為核心目標，才能真正回應家庭需求，確保制度健全發展。

未來，托盟仍會持續監督制度是否落實、資源是否到位，確保各項政策朝向一致目標前進，期能持續營造友善生養環境，保障我國的育兒家庭，支持力道滿滿，不再孤單。

這篇文章 【聲明】兒童托育服務法三讀，我國嬰幼兒托育制度邁入全新里程碑 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣經濟民主連合

台灣公民陣線、台灣經濟民主連合、台灣人權促進會、辜寬敏基金會、台灣青年民主協會、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟等團體，4月14日上午前往中國國民黨中央黨部外抗議。抗議團體高喊：拒絕「一中」和平框架！拒絕假和平真統一！等口號，抗議鄭習會假和平之名，推動「中國人限定版的台海和平制度框架」，其實就是在幫習近平推進「中華民族偉大復興」的中國對台兼併（統一）政策。

抗議記者會，首先由台灣公民陣線執委陳佑維致贈鄭麗文主席「紅旗牌轎車」與「自拍神器」。陳佑維表示：這樣鄭麗文主席下次去中國，就不用擔心被迫搭小巴，被矮化，也不用擔心會面致詞到一半，記者被趕出去，直播中斷。

▍賴中強：拒絕中國人限定版的台海和平制度框架

在4月10日鄭習會中，中國國民黨主席鄭麗文提出「希望..臺灣海峽將不再成為潛在衝突的焦點，更不會成為外力介入的棋盤。臺海將是⋯⋯兩岸中國人共同守護和平的象徵。」倡議「國共兩黨共同推動兩岸和平的制度化」，呼應中國共產黨總書記習近平「大陸和臺灣同屬一個中國，中國是中華民族的共同家園⋯⋯國共兩黨、兩岸同胞要堅持民族大義，反對「台獨」分裂和外來干涉，推動兩岸關係和平發展，堅定守護中華民族共同家園。」

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強指出：國共兩黨一搭一唱，推動「中國人限定版的台海和平制度框架」，就是要強逼台灣人做中國人，還不許國際友盟聲援台灣。中國國民黨就好像魚肉鄉民的黑幫小弟，替外來的黑幫大哥中國共產黨，強逼商家買兄弟茶，繳保護費，掛幫派令旗。國共不僅強迫台灣人承認自己是中國人，中國國民黨還要幫大哥完成「中華民族偉大復興」的百歲生日願望，完成對台兼併，完成「一國兩制，台灣方案」的中國國家「統一」。

賴中強提醒，鄭麗文的致詞稿中，不僅兩次提到「一個中國」，兩次提及兩岸「中國人」，更直接呼應習近平的主張說「中華民族偉大復興是兩岸人民的共同復興」。對照習五條「祖國必須統一，也必然統一。這是70載兩岸關系發展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。」鄭麗文的說法，就是在為中國兼併（統一）台灣背書。

賴中強分析：「中國人限定版的台海和平制度框架」，表面上，是要台灣人承認自己是中國人，承認台灣是中國的一部分，然後就會有和平。實際上，是一手棍子，一手胡蘿蔔，一邊鄭習會，一邊東海軍演。台灣如果不依國共共識進一步與中國「統一」，助願習近平的中華民族偉大復興。胡蘿蔔就會換成棍子，和平就會換成飛彈演習。這就是一個強逼台灣人做中國人的「和平框架」，台灣公民社會要向這種「中國人限定版的台海和平制度框架」，表達堅定的拒絕與抗議。

▍黃亭偉：個人遊，不自由，陸客一條龍疑慮未解

經濟民主連合智庫研究員黃亭偉指出，中共中央台辦於週日上午宣布十項惠台措施，聲稱要「推動恢復上海市及福建省居民赴台（本島）個人遊試點」，媒體討論熱度甚高。經民連提醒這項所謂的「惠台措施」，早有先例證明其並不「惠台」，甚至是對台灣健全旅遊環境可能有害。

首先，所謂「自由行」根本就不自由。根據中國文旅部《大陸居民赴臺灣地區個人旅遊注意事項》規定，強制中國觀光客必須「委託本城市的『赴台遊組團社』，向臺灣相關機構申請和辦理入台相關出入境手續」。雖然條文也提醒觀光客可自訂行程，但是，中國各城市的「赴台遊組團社」都是特權獨占，加上文旅部強制規定一定要透過當地「赴台遊組團社」申請，最後能夠安排、操作旅客在台住宿、餐飲、旅遊景點與路線規劃的，仍然是中國旅行社以「陸客一條龍」的方式操縱與安排。

甚至，個人遊抵達台灣的機場後，馬上併團成為「陸客團」者，也所在多有。其次，中國觀光客若想來台旅遊，必須先向「戶口所在地公安機關出入境管理部門」申請「大陸居民往來台灣通行證」及「個人旅遊簽注」之後，才能夠委託赴台遊組團社辦理後續事宜。所以，最後決定誰可以來的，是中國各城市的公安。這樣的「個人遊」，實在無法抱太多期待。

黃亭偉警告，中國長期透過旅遊作為武器懲罰他國，在各國皆有相關案例示警：

• 南韓在2017年部署薩德導彈系統，中國為反制即下達旅遊禁令。
• 台灣邦交國帛琉則僅因與台有邦交關係，支持台灣，就遭中國自2017開始下達旅遊禁令至今。帛琉總統於昨日受訪提到，「中國非常直接地說，我們必須譴責台灣。」，並告訴媒體北京當局曾「非常直接地」要帛琉放棄對台灣的外交承認。
• 高雄市政府在2009年播放新疆獨立運動領袖熱比婭的紀錄片《愛的十個條件》，中國便以阻斷旅客進入高雄作為反制手段。
• 中國以加拿大發布「反北京言論」為由，在中國於2023年「批准」的團體旅遊名單中排除加拿大作為報復，而所謂「反北京言論」實際上是抵抗中國干預加拿大選舉、以及恫嚇加拿大議員等等。
• 去年，中國因不滿日本首相高市早苗的挺台言論，由官方逕自取消中國旅客赴日機票、發布旅遊禁令要求公民避免赴日、暫停團體旅遊與限制航班，甚至進一步影響日本藝文活動，包含臨時取消在中國舉辦的演唱會、展覽等。

這些教訓在十幾年前就已出現，並且都是中國以經濟手段要脅他國配合其政治目的，而使用的武器正是旅遊產業的利益與生計。現在中國再彈旅遊利多老調，台灣社會要謹記教訓，不再輕信中國所謂「惠台」的政經陷阱。

各團體發言稿

▍王興煥：對中國而言，涉台事務，一律統戰。鄭麗文的中國行，本質上就是述職、招安、歸降、領旨的統戰之旅。

《風吹了，我們更要向台灣人一樣站起來！》

七點總結鄭麗文去中國述職：

1. 配合中國宣傳，將台海問題定位為中國內政，國際勿擾。
2. 以擴張性的中國民族主義抹煞台灣主體性。
3. 接受「九二共識」的一中枷鎖，落入統戰框架。
4. 以「躺平主義」的虛偽和平瓦解台灣的防衛意志。
5. 為威權體制背書。
6. 卑微求和，換來「掐斷直播、消音處理」。
7. 返台大禮包全是糖衣毒藥：10項政策全建立在「九二共識」與「反對台獨」的前提上。

對中國而言，涉台事務，一律統戰。鄭麗文的中國行，本質上就是述職、招安、歸降、領旨的統戰之旅。

對此，台灣基進有三項聲明：

1. 鄭麗文與國民黨不代表台灣。
2. 把握美國對台政策轉向「戰略清晰」與「實質準同盟」的訊號，堅定支持、積極參與防堵中國擴張的國際新秩序。
3. 台灣人有不做中華民族的自由。

紀錄片導演李惠仁描述424刺蔣案的作品《風吹》即將上映，主角Peter黃文雄在朝向蔣經國開槍後鏗鏘有力的一句話：「Let me stand up like a Taiwanese！」在鄭習會合演台灣跪降中國的荒謬短劇之後，我們更要向自給與全世界宣示「讓我們向台灣人一樣站立來」！

▍楊宗澧：相較鄭麗文一行人跪著面見習近平，台灣人應該要站著，更可以站著喊出台灣人的未來由台灣 2,300 萬人決定。

辜寬敏基金會執行長楊宗澧首先指出，在活動現場，大家能明顯看見雙方民主素質的差距。生活在民主自由的台灣，我們享有自由集會結社的權利，但我們卻看到，有人展現低劣的民主素養，來對付人民的陳情抗議。

針對中國國民黨人赴中高唱和平、大談協議，回頭卻叫喊民進黨共諜案，楊宗澧呼籲大家認明，真正的通敵者、在地協力者，其實就是中國國民黨自身，他們就是全台最大的民主通敵者。

楊宗澧強調，倘若中國國民黨真的談得到他們心心念念，躺平般的和平，還會有機會在這裡眾聲喧嘩嗎？當然不會有！他懇請大家，一定要覺醒、一定要站出來，向中國國民黨說不，向中國國民黨說不，就是向中國共產黨說不！

楊宗澧還提到，當年賴清德訪中，是大大方方說出台灣的未來交由 2,300 萬人決定，這正是站著說出台灣人的訴求。他再次強調，相較鄭麗文一行人跪著面見習近平，台灣人應該要站著，更可以站著喊出台灣人的未來由台灣 2,300 萬人決定，決不像中國國民黨一樣下跪乞求和平。

▍甘崇緯：現在的國民黨已經完全變成共產黨的形狀了。支持中國國民黨，就是在支持中國共產黨。

鄭麗文口口聲聲說不要讓台灣變成外國勢力的棋子，不要讓台海變成外國的棋盤。但實際上，妳才真的是習近平的棋子，妳才是那個想把台灣雙手奉上，讓台灣變成中共棋盤的人。

連當年的老蔣都知道，要讓美國介入台海爭端、讓第七艦隊駛入台灣海峽來保衛台灣，妳現在卻反過來變成習近平的傳聲筒，拚命阻擋台灣軍購、削弱我們的國防。

妳就是國民黨裡最自甘墮落的黨主席。國民黨你自己要爛就算了，不要拖全台灣下水。

這一切根本就是中共安排好的戲碼。在川習會延期的節點上，美國剛拔掉委內瑞拉和伊朗兩個中共盟友，中共急著找籌碼跟川普叫板。中共很聰明，早看準國民黨是國會最大黨，先是安排傅崐萁訪問中國，回來就開始推違憲的國會濫權法案。

接著，中共直接把手伸進國民黨主席選舉，連趙少康都受不了大喊要老共別介入。而現在，鄭麗文就是他們最好用的那顆棋子，叫妳往東妳不敢往西。

這場「鄭習會」目的很簡單，就是要趕在川習會前，讓習近平可以大聲跟川普討價還價：「我掌控了台灣的國會，我可以鎖死總預算和國防預算，你想賣台灣防禦武器都賣不了！」

請國民黨的支持者一定要清醒，現在的國民黨已經完全變成共產黨的形狀了。支持中國國民黨，就是在支持中國共產黨。

▍林筱薇：國民黨正在把這些「中國單方面釋出的條件」，包裝成自己的政治成果，甚至試圖讓社會相信，只有他們可以溝通、只有他們可以恢復交流。

各位媒體朋友早，我是小民參政歐巴桑聯盟發言人林筱薇。

今天中國公布這個所謂的「十項促進兩岸交流合作措施」

我們認為：交流可以談，但不能繞過民主程序；人民的生計，更不能變成政治交換的籌碼。這一波政策，是國民黨高層赴中、跟中國領導人會面之後推出的。這不是巧合，是一個警訊。表面上看起來是觀光、農漁、文化、交通的開放，但實際上，我們很清楚——這些從來都不是單純的交流，是被當作政治操作的工具。

我們過去已經看過太多案例：從2019年中國暫停自由行，後來限制台灣農漁產品輸入，再到小三通中斷又恢復，我們從這些事件就可以明白，開放或關閉，不是因為市場機制，而是由政治決定。但每一次承擔代價的，都是台灣的產業、第一線的人民。

更讓人擔心的是，現在國民黨正在把這些「中國單方面釋出的條件」，包裝成自己的政治成果，甚至試圖讓社會相信，只有他們可以溝通、只有他們可以恢復交流。這是一件非常危險的事情。這等於把一個應該被全民監督的公共議題，變成政黨累積聲量的工具。真正穩定的兩岸關係，應該建立在透明的民主監督，而不是意識形態的操作。

▍劉品辰：鄭麗文的和平，就是要躺平當中國人。

鄭麗文在習近平面前說，兩岸的共同政治基礎是「九二共識、反對台獨」。

但她口中的「台獨」，到底是什麼？

在中共的定義裡，主張中華民國是一個主權獨立的國家，是台獨；主張台灣的前途應該由 2300 萬人自己決定，也是台獨。換句話說，鄭麗文說出「反對台獨」這四個字，就是在反對台灣人自己決定自己的未來。

至於「九二共識」這個詞，更是徹底被他掏空到只剩下一個空殼。

2000 年，蘇起提出這個詞的時候，還有「一中各表」，強調中華民國與中華人民共和國各自存在。2015 年，馬英九在馬習會上，把九二共識解釋為「一個中國原則」，「各表」開始消失。2019 年，習近平講得更直接：九二共識，就是兩岸同屬一個中國，最終要走向統一。

到了今天，2026 年，鄭麗文在北京的致詞，已經完全看不到「各表」。她說的是「各自以口頭方式表達堅持一個中國原則」。

從一中各表，到一中同表，到各表一中，到最後只剩下一中。國民黨花了二十五年建立的論述，在鄭麗文手上、在蘇起面前，被親手摧毀。

鄭麗文說：「中華民族偉大復興是兩岸人民的共同復興。」但習近平早就說過：「祖國完全統一，是民族復興的必然要求。」

我想請問鄭麗文，也請問中國國民黨：你們敢不敢直接對台灣社會說清楚，你們的路線，就是走向統一？

鄭麗文說，要「建構兩岸關係和平發展制度化，逐步達成和平框架」，要建立「命運共同體」。那我也要問：這個和平框架，是不是和平協議？ 這個命運共同體，是不是一國兩制？

她還說：「台海不容外力置喙。」那這個「外力」是誰？這樣的說法，對國際社會傳達的是什麼訊號？是不是在告訴全世界：台灣問題是中國內政，其他國家不應該介入？

鄭麗文帶著國民黨，走進了北京的敘事框架。她把中共描繪成和平的夥伴，把台灣人捍衛主權，說成是挑釁。她配合的是中國民族主義的論述。她帶回來的，不是和平，而是中共希望台灣接受的那一套故事。

但我要說得很清楚：台灣，不需要活在別人寫好的劇本裡。我們的未來，應該由台灣人自己決定。謝謝。

這篇文章 【新聞稿】抗議「鄭習會」記者會 拒絕「一中」和平框架！拒絕假和平真統一 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟

南投焚化爐範疇界定會議再爆爭議
委員專家學者和行政機關出席人數過少
自救會＆環團要求等人過半　擇日再開
環保局執意推進程序輾壓民意

南投焚化爐要蓋在名間鄉的環評範疇界定會議再爆爭議！上午會議一開始，彰化縣環保聯盟副理事長張淑芬先針對會議程序表達意見，並逐一點名開會通知單所列出席者，結果只有一位環評委員和四位專家學者出席，行政機關只有三個單位派代表來，名間鄉反焚化爐自救會和環保團體代表認為出席者未過半，不應開會，應立刻散會，眾人大喊「會議無效」，痛批南投縣環保局急著走環評程序，硬選在委員、專家學者和行政機關可出席及派員出席人數過少的日子開會，罔顧一般會議有半數以上出席的最低門檻，還辯稱環評相關法規沒規定為由，硬要闖程序續開會議，輾壓民眾的抗議。

今天的會議主席由現場唯一的南投縣環評委員陳谷汎副教授擔任，但自救會和環團咸認主席主持議事不公，經常打斷民眾發言，縱容業務單位南投環保局罔顧議事規則，也護航開發單位南投環保局在群眾抗議鼓譟聲中，持續唸完簡報過水走程序。

上午最大的衝突是多名警察進入會場包圍並想強行帶走拍桌的製茶師常行深，引發群眾不滿，更多警力湧入會場，群眾要求警察出去，僵持十幾分鐘後，警力才逐漸退出。

監督施政聯盟召集人陳椒華則緊盯本案硬要闖關的會議程序，從底渣分選廠設置的報告，到增設氣象測站、空污擴散、空品調查項目等提出各種建議與要求。監督施政聯盟執行長許心欣指出，環保局要用高斯擴散模式（僅適用於歐美大陸）進行空污模擬並不適合位於名竹盆地的名間，會有低估污染的問題，應改用其他能考量地形環境的模式。

自救會代表陳美玲認為，主席陳谷汎副教授很可惡，一直護航縣府推進範疇界定會議進度，從4/1~2到今天三天會議程序非常不民主，持續輾壓民間的意見，愧為大學教授，不知道在急什麼。而南投縣七位環評委員，今天僅陳谷汎一人出席，質疑其他環評委員不想為這場會議背書。自救會成員茶農韭菜花更質疑環保局在地方說明會時未提出要在廠內設底渣分選場，現在突然要再增加一個污染源，鑒於南投之前底渣遭亂倒的情況太多，鄉民堅決反對再設底渣分選廠。 

今早的會議歷經抗爭及輪番發言中在中午結束，下午二點開始下午場的會議，但台上的委員和學者專家又僅剩三位，再度引發現場自救會和環保團體的怒氣，抗議環保局在學者專家人數過少的情況下，依然要持續推進範疇界定會議，台灣石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠抗議專家學者想來就來、想走就走，自救會、環團和民眾卻得被環保局耍著玩，得花兩整天在現場應戰，為何縣府可以這樣欺負老百姓。

名間鄉長陳翰立表示，為避免開發單位在缺乏充分討論的情況下草率完成流程，許多人只能全程守在現場，不敢離開。他指出，範疇界定會議的精神應是與民眾充分討論並形成共識，但此次會議卻呈現官方代表「想來就來、想走就走」的情況，與環評制度強調的公開與審慎原則背道而馳，形同對名間鄉民的行政暴力。

此外，針對縣長批評民眾「為反對而反對」的說法，陳翰立回應，真正「為開而開」的反而是縣府，在程序存有疑義的情況下仍執意推進會議，顯示對程序正義的漠視，地方也不會接受縣長這種粗暴的做法。

今日會議直播連結，下午場會議仍持續進行中～

監督施政聯盟：上午場 下午場
彰化縣環境保護聯盟：上午場 下午場
名間鄉反焚化爐自救會：上午場 下午場

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文 / 張家語

在4月2日「臺灣社工日」前夕，臺北市與高雄市社會工作人員職業工會共同發布了一份名為「2026年臺灣社會工作職業安全心理衛生調查」的報告。這份報告顯示，高達78.18%的社工正處於中度以上的過勞狀態，甚至有將近一半（47.24%）的社工面臨重度過勞危機。當社會習慣仰賴社工去「接住」社會中的弱勢個案時，這份報告卻點出更令人難以回答的問題：當社工自己也搖搖欲墜時，誰來接住他們？本集《燦爛時光會客室》邀請到臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈後山，一起分析為何社工會過勞，以及社福體系及政府有哪些破口？究竟這些問題能如何改善？

案量爆表與情緒勞動　社工身心透支成常態

這場由臺北市社工工會耗時一年設計、針對社工進行的深度調查共蒐集到724份問卷，反映出第一線社工長久以來的身心折損。沈後山分享自身作為長照社工的工作流程，分析出過勞社工的日常：每天在四個案家及辦公室間奔波，工作內容包含家訪、居家環境風險評估、撰寫家訪紀錄、進度回報、聯繫社福單位與個案等，每天幾乎從早上九點一路不間斷地忙到晚上六點多，常常無法在正常時間用餐。即便沈後山僅需負擔15至20件個案，在業界已算相對少數，卻仍感到精疲力竭；對比其他必須同時肩負50至100件個案、工作量比他高出二至五倍的社工來說，那種勞累程度更是難以想像。

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宿舍制度如同被監視的日常

過重的案量，對不同階段的社工都造成了不同程度的身心打擊。對初入職場的年輕社工而言，如何與個案建立信任關係，本就是巨大的心理挑戰，而龐大的案量直接剝奪了他們沉澱的空間；對於資深社工來說，壓力則來自於對個案揮之不去的牽掛，即便在休假期間，內心仍會不由自主地掛念：那個獨居長輩今天吃飯了嗎？便當送到了嗎？這種情緒勞動與業績壓力、工作報告、評鑑、尋找贊助單位等行政事務交織，讓社工除了在第一線奮鬥外，回到辦公室又要面臨另一重壓力。

長期的身心透支，直接反映在社工的求醫數據上。調查顯示，超過四分之一的社工曾因工作因素尋求心理諮商或身心科診療。然而，許多社工在覺察自身的憂鬱與焦慮後，常因案務繁忙、臨時突發的個案狀況而被迫放棄看診。更深層的阻礙，可能也來自於社工對自己的「標籤化」：身為解決他人問題的專業工作者，若承認自己也生病了，是否代表不專業？沈後山坦言，自己也曾因這種抗拒心理而延誤就醫，直到焦慮嚴重影響生活，才開始透過藥物穩定狀況，這也凸顯了體制內缺乏有效的支持與心理緩衝機制，讓社工在助人的長路上孤軍奮戰。

制度失靈與法律風險　讓一線社工步步為營

然而，社工面臨的困境不單是勞動條件惡化，背後更潛藏「制度性支持」的失靈。在調查中，「制度支持力」僅得到28.62分。沈後山指出，現行的評鑑制度與政策修訂，往往流於形式且與實務脫節，社工常被困在拘泥於形式的文書格式中，卻無處申訴評鑑指標的不合理性。當體制不斷滾動式修正、上級官員在會議桌上輕易變動的工作流程，轉化到第一線，便會使社工更加手忙腳亂、應接不暇，必須花更多時間適應新規定。這讓社工在面對個案時，還得多花心思兼顧KPI，造成額外的壓力。

更雪上加霜的是社會輿論對社工工作的誤讀。以2023年發生的男童「剴剴」遭保母虐死案為例，當悲劇發生，許多大眾的怒火直接指向第一線訪視的社工個人，甚至在近期即將宣判的一審判決中，涉及該社工是否具刑法「保證人地位」的問題。沈後山憂心地指出，若社工因積極介入與頻繁訪視，反而被認定須負擔防止犯罪發生的刑事責任，甚至面臨過失致死罪的訴追，這將對整個社工界產生劇烈的寒蟬效應。因為社工的工作性質是「協助」而非「監控」，在有限的家訪時間內要求社工洞察一切犯罪可能，是不切實際的苛求。他強調，參考西方國家的類似案例，即便社工在服務過程中出現疏漏，通常也僅止於行政法規層面的審議與懲處。

沈後山表示，如果社工愈努力工作，反而使自己處於法律上越不利的地位，那誰還敢認真工作？這種「專業熱忱與法律風險成正比」的矛盾，會迫使基層社工在服務個案時變得戰戰兢兢、步步為營。為了避免社工人力因恐懼而全面潰縮，目前工會也只能持續向社會傳達真實的工作困境與專業界線，期盼能導正大眾對社工的誤解，別讓刑事重擔成為壓垮社工們的稻草。

導正「社工萬能」觀念　強化防護網後勤

因此，沈後山期盼政府能從根本出發，漸進式地修補社福體系中累積已久的深層問題。首要之務在於導正公眾對於社工職業的過度神話，政府應誠實地宣導「社工並非萬能」，強調專業服務必然存在風險，世界上不存在一個能攔截所有悲劇的社會安全網。特別是在臺灣邁入超高齡社會的時刻，社工的角色日益重要，政府除了依賴後端補救，也應提升社會對教育、貧富差距及階級不平等議題的關注，以此作為社福體系的前端預防。

此外，沈後山也點出了社工專業核心與行政任務間的矛盾。目前社工在社會安全網中承擔大量的調查工作，如判斷家庭失能程度或是否有兒童受虐等問題，這些高度耗費能量的查核任務，往往擠壓了社工真正的核心工作，也就是對個案的深度陪伴與家庭教育。當國家資源配置不足，如《社會救助法》遲遲未能妥善修訂、社會住宅無法落實弱勢入住時，社工便如同被推上第一線戰鬥的士兵，卻未獲配充足的防護裝備。在這種缺乏後勤支援的戰場上，社工陣亡的速度只會越來越快。

AI難代情感勞動　決策應納入基層聲音

針對本次社工工會的發聲，衛福部提出了「導入AI工具簡化行政作業」作為回應。但沈後山指出，目前AI多應用於公部門，且在技術尚未成熟階段，反而可能為基層衍生額外的工作，增加負擔。更核心的問題在於，社工專業本質上是高度的情緒勞動與情感工作，人際互動間的溫度是AI無法取代的。若在面談或家訪中過度依賴冰冷的工具，可能導致社工與個案關係疏離，也可能觸發深層的職業倫理爭議。

最終，沈後山提出兩項最為急迫的訴求，期盼能成為改革的起點。首先，政府在研擬各項政策時，不應僅侷限於邀請專家學者或機構代表，應實質納入第一線社工參與決策，確保政策能精準回應實務現場的困境。其次，政府應勇敢面對大眾，加強宣導社工專業的侷限性。即便目前難以透過單一說法說服大眾，也可以委託學者納入基層聲音進行深入研究，並透過數據（如國際兒虐死亡率的對照）告訴社會，什麼才是對社工專業的合理期待。

如果政府與大眾持續聯手建構一個「完美系統」的幻象，當悲劇再度發生時，預期落差所產生的憤怒與不信任，將對社工專業與政府公信力造成更難以彌補的傷害。唯有建立在真實基礎上的體制，才能在未來的挑戰中，真正地面對並解決問題。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第568集｜聽社工訴說：當過勞憂鬱成常態 誰來守住社工？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。