公民行動影音紀錄資庫

文／新二代留聲機：移民青年倡議陣線

在台灣，我們以為戶籍制度只是一套行政管理機制，但對許多移民家庭來說，它卻是一場公民身分認定的不定時炸彈。

最近，我們接連聽聞許多原中國籍配偶收到「撤銷戶籍登記通知」，移民署給出的理由是：「當年未提出大陸原籍證明」。這些人，有些在二十年前就來到台灣、依法定程序撤銷原國戶籍取得我國身分證、建立家庭，甚至養育子女成人。如今，在完全沒有預警的情況下，國家要她們「補件」，否則將撤銷她們的身分——彷彿她們從未來過、從未存在。

這不只是「行政補件」的問題，而是國家對已取得身分者的制度性追溯與身分否認。當國家選擇無視歷史脈絡與實際處境，只以當下的政治情勢解釋要求補件，等於否認了她們在台灣數十年的生活與貢獻，也撕裂了她們所建立的家庭關係與社會連結。

更荒謬的是，在「撤銷身分」的威脅下，當事人可能瞬間失去健保、戶籍、居留權與社福資格，甚至陷入「兩岸皆不承認」的 #無國籍狀態，或在補件過程需要承擔難以估量的風險與成本，然而，隨機發佈這道通知的機關人員甚至也無法給予明確的補件指引。她們沒有地方可以去，只能在制度的夾縫中等待被遣返、或徘徊於行政程序的無限補件地獄。

而面對這場制度獵捕的，往往不是她們自己，而是她們的孩子——我們這一代的新二代。

我們突然之間被迫成為家中與移民署、海基會、公所溝通的主要窗口，翻箱倒櫃找當年辦證的舊紙本、奔波申請補件、還得應對親人情緒的崩潰與焦慮。我們不是法律人、不是公務員、不是冷靜的第三方，但卻被夾在體制與家庭之間承擔所有代價。

這般讓勤懇在臺灣生活的跨國婚姻家庭束手無策的情況不應該發生，尤其在一個自稱重視人權、多元與法治的民主社會。我們拒絕再讓更多家庭默默承受這樣的傷害。

＊我們正在蒐集這類經驗——不論你本人、家人、朋友是否曾收到類似通知，或正面臨補件壓力，誠摯邀請你分享你的故事。你的聲音不只是回憶，也可能成為完善施政、修正錯誤的重要材料。

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請協助轉貼，讓更多人看見這個正發生在移民背景公民身上的風暴。

這篇文章 【新聞稿】給我時光機，找到媽媽的除籍證明——當國家否認你已存在的身分，我們能說什麼？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／臺灣勞動派遣產業工會

依照《勞基法》，你在一家公司只要工作滿1年，就有7天特休，之後，年資愈久特休愈多。
但，在北捷，一名清潔人員很可能服務了10年，卻只得到3天特休。（順道一提：假如你在同一家公司連續待滿10年，有16天特休。）

清潔人員「雇主」變更、年資歸零、特休重計

台北捷運目前（2024年9月24日統計）有652位清潔人員，都是所謂「委外人力」。在委外制度下，北捷每次跟廠商的合約結束（目前為兩年一標），都必須重新招標。假如原本的廠商沒有繼續得標，清潔人員就必須離職（如果想繼續待在北捷），成為新廠商的員工。如此一來，隨著勞工的受僱年資歸零，特休也跟著重新起算。

「委外人力」常駐政府單位負責常態業務，特休年資併計稍稍彌補權益

想像一下，你是一位清潔業者，要去投標一個652名人力需求的標案，會先把人聘滿再去投標嗎？沒標到怎麼辦？相對，假如你得標，前任廠商失去案子，得苦惱怎麼安置手上652名燙手山芋。而在勞工立場，除非舊廠商能在別處提供更好的職缺，否則普遍會選擇留在同一個地方服務。至於採購機關，則也樂見已經熟悉業務的「委外人力」留任，不必經歷新人從頭開始學習的混亂。於是，各方一拍即合，「委外人力」全數從舊廠商轉任到新廠商，繼續待在同一個地方服務，成了不單北捷清潔，而是幾乎所有政府單位的各種人力委外常態；長久持續下去，便形成「委外人力」常駐採購機關，廠商／雇主不斷更換的狀態。

在「委外人力」實際上，成為政府常態人力的情況下，相比長年一起在同個地方服務、甚至負責相同業務的公務員及正式勞工，包括特休在內的各種福利可以隨年資累積、成長，「委外人力」的特休不斷隨「受僱」年資歸零縱然合法，但情理上很難被接受。2019年6月20日，在政府遭受長年批評、抗議後，行政院公共工程委員會修正 #勞務採購契約範本，將委外人力的 #特休年資併計 列為必須條款。2020年8月13日，台北市政府的 #勞務採購契約範本 跟進做相同修正。按照 #特休年資併計 規定，「委外人力」的特休年資，應該橫跨歷任雇主／廠商，從勞工實際開始在採購機關服務、之後沒有中斷的第一天起算；如此一來，至少在特休這項權益上，「委外人力」可以不被當作次等人，得到平等待遇。

北捷不甩《採購法》規定、監察院調查，拒絕清潔人員特休年資併計

讀到這邊，你大概已經猜到了：對！台北捷運跟清潔廠商的勞務採購契約裡，沒有清潔人員的 #特休年資併計 規定。#政府採購法 第63條寫明：「各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則。」請問北捷，你們當特休小偷有什麼正當理由嗎？憑什麼不甩契約範本，拒絕 #特休年資併計 規定？

事實上，北捷以前，就被報導過清潔人員的勞動權益受損，而且還不止一次。說來值得玩味，對於「清潔」這項，明明是維持你我生活環境宜居的必要工作，人們往往輕視為「低技術」，政府單位在採購時，大多也滿不在乎地採取最低標。往下，廠商削價競爭得標後，通常會竭盡所能壓低人事成本來榨取利潤，有時甚至到違法地步。2018年，受媒體報導引發，監察院對北捷進行調查，指出承攬清潔業務的廠商們，從2013到2017年的眾多違反勞動法令紀錄，分別有國定假日出勤未加倍發給工資、苛扣工資、未給付工資、工作時數超過法定上限、特別休假短少；調查報告最後，監察院建議北捷的解決方案，包含在勞務採購契約納入 #特休年資併計 規定。事隔七年，北捷絲毫沒有改善。

勞務委外製造失業威脅，有效打壓勞動條件、嚇阻勞工爭取權益

2011年7月，在北捷出版的《軌道經營與管理》半年刊第9期上，有一篇題為〈臺北捷運車站清潔外包契約管理實務及效益分析〉的文章，裡頭寫道：

以2009年度淡水線清潔契約為範例，每年契約金額約為5,666萬元，日清潔人數145人，週期性清潔人數約8人，總計約153人。若採自辦方式，以臺北捷運公司服務員薪資作為自辦成本薪資估算基礎，每年約須10,704萬元之人事成本；若採清潔外包方式，每年將可節省成本高達5,038萬元，約為自辦支付成本金額之1/2，車站清潔工作以外包方式辦理，除可大幅減少成本支出外，亦可獲得廠商的專業技術服務，從旅客滿意度調查結果，亦可得知清潔成效受到旅客高度滿意。

在認識北捷的「特休小偷」技巧後，我們充分瞭解所謂「大幅減少成本支出」的奧秘。透過勞務委外反覆斬斷年資，北捷除了成功竊取清潔人員特休，還有效把他們的薪水永遠壓在起薪。假如勞工對待遇不滿，跳出來爭取權益，北捷只需要等到標案結束，示意新廠商不要僱用，就輕鬆清理掉「不聽話」的勞工。包括北捷在內，政府各單位「委外人力」把這樣的事情看在眼裡，自然任人予取予求。不管在哪個機關，只要有標案即將結束，就很可能出現如下情景：舊廠商欠著加班費、假日出勤工資跟特休折現等一堆錢不給，跟勞工說得先簽自願離職書放棄資遣費，之後也不想付資遣費的新廠商才願意僱用。等到新標案開始，舊廠商已完成驗收、取回保證金，勞工有錢有閒有膽，自己去打官司討債。藉由使勞工陷入反覆、輪迴的週期性失業威脅，勞務委外制度有效打壓勞動條件，讓工人不敢反抗、維護自身權益。

外包商不事生產假雇主，躺著從勞工身上抽錢賺

最後，既然北捷還提到「獲得廠商的專業技術服務」，我們想請你再思考一個問題：廠商承接政府標案，「僱用」來執行業務的勞工，本來就待在採購機關負責同一項業務多年，已經非常熟悉工作，廠商做為「雇主」，不必花力氣招募、訓練、管理；這樣的「雇主」，到底有什麼用處？

答案是：除了一手跟採購機關拿錢，另一手發錢給「員工」，躺在中間不事生產賺價差外，沒有任何用處。台北捷運系統自營運以來，環境整潔一向為北捷自豪、受旅客稱道；北捷一天少不了清潔人員，清潔工作自然是北捷重要、必須的常態業務。明明是常態業務，有什麼正當性不讓勞工的工作穩定、年資連續，交給其實沒有履行雇主職責的外包商從中壓榨、套利？

工會行動一天一站，要求北捷把特休還給清潔人員、停止委外收回自僱

針對北捷長年竊取清潔人員特休，並且毫無正當性地將清潔業務委外，臺灣勞動派遣產業工會提出三項訴求；假如北捷真像自己時不時在網站、臉書上展現地那樣「感謝清潔同仁付出」，應該會照辦：
1⃣台北捷運公司立即清查旗下全體委外清潔人員年資並對外公開。
2⃣台北捷運公司立即與清潔業務承攬廠商契約變更，併計勞工特休年資。
3⃣台北捷運公司提出方案、時程，將委外清潔人員收回自僱。

另外，為了讓北捷的旅客們，瞭解每天為自己服務從不間斷的大批清潔人員，所長期遭受的不公待遇；派遣工會從4月8日開始，每天前往一個捷運站向旅客發送傳單，說明清潔人員的勞動權益問題，呼籲公眾一同要求北捷改善。工會去發傳單時，工作人員會背著上面印有 #台北捷運特休小偷 的醒目氣球來吸引注意。只要北捷一天不落實訴求，行動就不停止。整個台北捷運總共117站，我們等著北捷要等工會去過多少站，才會展現對清潔同仁的真心感謝。

 

這篇文章 【新聞稿】台北捷運，特休小偷！北捷反復歸零清潔人員年資，服務十年只有三天特休 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者楊鵑如

臺灣勞動派遣產業工會今（8）天與台北市產業總工會及台北市議員何孟樺、柳采葳共同召開記者會，控訴台北捷運公司長年以來剝削清潔人員勞權，用委外清潔業務的方式反覆歸零清潔人員的年資，使得清潔人員工作10年只有3天特休假，與一般勞工連續工作10年有16天特休相去甚遠，痛批北捷是「特休小偷」。

工會訴求台北捷運應立即與清潔業務承攬廠商變更契約，併計清潔人員的特休年資，並清查全體委外清潔人員年資、對外公布，最後要求北捷應提出將委外清潔人員收回自僱的方案與期程。

由於北捷長年無視清潔人員年資特休併計問題，勞動派遣產業工會表示將從今天起不定時從捷運117站挑選地點，前往站外背上抗議氣球，發放傳單向北捷施壓，同時讓民眾及旅客看到北捷侵害清潔人員勞權的行徑。

工會在下午5點時、第一站選在捷運雙連站內外宣傳，還有成員身著「台北捷運、特休小偷」的服裝在站內「靜站」，有不少民眾駐足拍照並前往了解訴求。「就看台北捷運要讓工會站崗幾站，才願意更改勞務採購契約，還給清潔人員特休。」

北捷好乾淨！建立在清潔人員血汗勞動上？

台北捷運以乾淨整潔聞名，至去年9月北捷共有652位清潔人員，屬委外人力，清潔業務標案為2年一標。台灣勞動派遣產業工會顧問鄭中睿表示，清潔是北捷的常態性業務，但是在政府濫用委外人力的狀況下，若舊廠商未得標、換新廠商得標，清潔人員要繼續留在北捷的話必須要先跟舊廠商終止勞動契約，再跟新廠商簽約，經常發生同一批勞工在同一個政府單位工作多年，但是卻因為不同廠商得標而不斷更換雇主，造成勞工年資不斷歸零、特休假也重新計算。

鄭中睿說北捷與現任清潔廠商的合約到今年12月31日，除非現任廠商可以一直得標，不然只要明年1月1日起換廠商，現有的652位清潔人員的年資又要被歸零，特休又要重算，就會發生清潔人員工作10年但只有3天特休假的狀況。

鄭中睿說明，北捷早在2017年就被派遣員工抗議工作滿一年拿不到7天特休，廠商合約結束後也未折算薪資給員工，2018年時監察院調查北捷委外廠商有諸多違法，同時建議北捷應在其勞務採購契約納入特休年資併計條款。

台北市產業總工會理事長邱奕淦表示，北捷在2011年出版的「軌道經營與管理」刊物中寫道，以2009年淡水線清潔契約為例，採清潔外包方式每年可節省成本高達5038萬，約為自辦支付成本金額的一半，也就是說這是犧牲清潔人員的勞動權益、由清潔人員血汗勞動所帶來的成果。

政府委外人力侵害勞權問題遭到外界長期抗議，2019年行政院公共工程委員會從善如流，修改了勞務採購契約範本，納入特休年資併計的規定，成為必須條款；2020年台北市政府也跟進修訂其勞務採購契約範本。而《政府採購法》第63條規定「各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則」，照理說任何政府採購應按照契約範本，但北捷至今在清潔業務的勞務採購契約中始終未納入特休年資併計規定。

台北市議員柳采葳拿出北捷與清潔廠商採購契約文字檔說明，該契約確實有年資併計條款的文字，但是北捷卻刻意「不勾選」以規避適用，他認為北捷非常清楚有相關規定但是刻意不給清潔人員年資特休併計，位於台灣首都的台北捷運居然會發生偷走清潔人員特休年資的狀況，非常令人遺憾，北捷公司必須要承擔且解決問題。台北市議員何孟樺則批評北捷未聽從監察院建議修改採購契約是行政怠惰，兩位議員表示將持續督促北捷修改採購契約、納入特休年資併計，好還給清潔人員應有的特休假。

（左至右）台北市議員柳采葳、臺灣勞動派遣產業工會顧問鄭中睿、台北市產業總工會理事長邱奕淦、台北市議員何孟樺

北捷與清潔廠商採購契約文字檔說明，該契約確實有年資併計條款的文字，但是北捷卻刻意「不勾選」以規避適用

北捷：沒換廠商年資就可累積 盡速檢視廠商合約

台北捷運站務處處長陳忠助出席記者會回應，北捷清潔人員採承攬契約，契約規範休假規定為滿半年有3天、滿1年有7天、滿2年有10天、滿3年有14天的特休假。廠商為兩年一標，得標廠商沒有換的話，清潔人員年資就可以累積。

對於工會質疑北捷為何不讓服務數十年的清潔人員採特休年資併計的問題，陳忠助僅回應目前的廠商有延續第三年的，一切按照契約規定進行，北捷會盡速檢視廠商合約是否有不符合的部分。

議員柳采葳說去年他有參與北捷30週年相關活動，當時北捷還頒獎給清潔人員「把他們當英雄」，但是北捷卻不在乎這些英雄應有的權益，希望北捷不要說一套做一套，先修改採購契約給足清潔人員年資，再研議將清潔人員收回自僱，才能解決問題。

台北捷運站務處處長陳忠助(左)

工會成員身著「台北捷運、特休小偷」的服裝在站內「靜站」，有不少民眾駐足拍照並前往了解訴求。

工會成員身著「台北捷運、特休小偷」的服裝在站內「靜站」，有不少民眾駐足拍照並前往了解訴求。

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文/全國教師工會總聯合會

教育部近期推動「活到老、學到老」終身學習政策，還制定了「中央政府推動建立員工學習制度獎勵辦法」透過帶薪進修、公假支持及經費補助等多元措施，展現對政府機關及學校員工學習制度的高度重視。一些大學等機構更被樹立為典範，透過創新模式提升員工效能與幸福感。打造友善的職場進修制度是正確的政策方向。全教總公開呼籲，教育部應當同時改革已經在幼教現場混亂多年的進修研習問題。

根據《教保服務人員條例》第34條規定，教保人員每年需參加18小時以上的教保專業知能研習，以提升專業能力。事實上，多年來幼兒園內教保人員的研習制度因為缺乏足夠的支持與保障，上述規定的研習因為政府沒有提供明確的公假進修制度，使得基層人力都需要利用假日研習。部分學校會視狀況提供公假，但後續教保人員在補休的時候，仍衍伸出代理人力的問題，導致補休制度難以落實，最後仍然是犧牲自己工作之外的時間來完成研習。若未完成研習，依照《教保服務人員條例》第48條，教保人員還可能面臨一千到六千元的罰款，其壓力可想而知。

近年來幼教人力大缺的狀況，已經到了「沒有最嚴重，只有更嚴重」的地步了，幼兒教育是國家教育體系的重要基石，而教保人員則是支撐這個基石的核心力量。全教總建議，教育部應該要立即檢視現行對教保人員的研習政策，並以公平與尊重的態度進行改革，落實教育部在「中央政府推動建立員工學習制度獎勵辦法」所提出的多元方法，而不應以強制使用裁罰的方式來規範基層人員，也更應該積極正視教保人員的研習制度，明訂教保人員的18小時一律公假研習，或者於平日提供支援人力，讓教保人員可以在工作時間進修研習，如遇假日給予補休並於補休時提供代理人力支援，使幼兒園運作不受影響且落實補休制度，如此才能真正打造幸福的幼教工作場域，留住更多優秀的教保人才。

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文／監督施政聯盟

高雄大林蒲遷村案延宕多年！還跟新材料循環產業園區設置計畫綁在一起！由於2019年來，經濟部遲未送二階環評資料，遷村就遭一再拖延！雖然「新材料循環產業園區設置計畫」終於排定在4月7日進入二階環評的範疇界定，但經濟部所提開發內容仍然空洞，沒有具體開發規模與產業，故環團特在環境部前召開記者會，訴求「新材料循環產業園區設置計畫」環評應跟大林蒲遷村計畫脫鉤，讓大林蒲早日遷村，讓居民可以早點脫離污染重災區！

遷村應與循環園區脫鉤

南部反空污大聯盟發起人暨監督施政聯盟召集人陳椒華表示，南部反空污大聯盟、高雄健康空氣行動聯盟及監督施政聯盟特於「新材料循環產業園區設置計畫」二階環評範疇界定前發表聲明，要求行政院應修正大林蒲遷村計畫，遷村勿與循環經濟園區環評綁一起。聲明如下：

大林蒲遷村應與「新材料循環產業園區設置計畫」環評脫鉤 聲明 

南部反空污大聯盟、高雄健康空氣行動聯盟、監督施政聯盟 20250407

2016年11月，前行政院長林全與前高雄市長陳菊到大林蒲向居民鞠躬道歉，表達政府進行國家重大工業建設卻讓大林蒲居民長年生活在污染環境下，居民罹癌及死亡率遠高於全國平均，林全院長及陳菊市長都表示此地已不適合居住，提議遷村。

政府於2019年提出「新材料循環產業園區設置計畫」，預定2022年完成遷村，但遷村計畫遲無進展，規劃卻變成先完成「新材料循環產業園區設置計畫」環評，再啟動大林蒲遷村，至今遷村仍遙遙無期。

從2016年林全閣揆道歉迄今，至2025年已經超過八個年頭，行政院至今仍未核定大林蒲遷村日期，而「新材料循環產業園區設置計畫」環評也尚未進行環評。根據高雄市政府調查，大林蒲居民已有九成四以上同意一坪換一坪的遷村，環境部將進行「新材料循環產業園區設置計畫」二階環評範疇界定，但因經濟部仍提不出進駐廠商型態及污染量，如何評定環評範疇？

行政院將大林蒲遷村計畫與「新材料循環產業園區設置計畫」環評綁在一起，未通過環評就不遷村，而在經濟部完成「新材料循環產業園區設置計畫」環評仍遙遙無期下，要求大林蒲遷村應該與「新材料循環產業園區設置計畫」環評脫鉤，先啟動大林蒲遷村。

請經濟部勿再欺騙大林蒲居民，請行政部修訂大林蒲遷村計畫，大林蒲遷村應該與「新材料循環產業園區設置計畫」環評脫鉤，不該綁在一起。

循環園區產業不明　如何評定污評定污染量？

陳椒華指出，經濟部所提出進入二階環評的「新材料循環產業園區設置計畫」中，只看到初步規劃引進產業類別，包括新材料產業、循環輔助產業、 循環服務產業等。其中，新材料產業包含化學類材料、橡膠製品、塑膠製品及金屬製品等製造業，佔園區面積使用 比例約50%。由於經濟部提出之二階環評書件只看到產業類別，並沒有產業規模，也沒有估計污染量，不知沒有廠商的開發規模及估計開發污染量，到底要如何評定開發對環境的影響? 因此要求經濟部不要藉由「新材料循環產業園區設置計畫」二階環評來拖延大林蒲遷村，應修改大林蒲遷村計畫，大林蒲遷村應與 「新材料循環產業園區設置計畫」環評脫鉤，讓遷村可立即啟動。

遷村遲不定案　難道是騙局？

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，2016年林全前院長及陳菊前市長到大林蒲，公開向居民低頭道歉，表達政府發展經濟卻讓居民生活於污染中，強調政府會協助居民遷村，搬離污染重災區。可是，大林蒲居民從2016年等到2025年，至今快滿九年，大林蒲遷村卻仍受限於「新材料循環產業園區設置計畫」環評，從初審公告結論，到二階環評公開說明會，就拖了超過四年七個月！迄今循環產業園區計畫仍是空殼，連要進駐什麼產業都講不清楚，大林蒲遷村仍遙遙無期。

高雄市長陳其邁近日說最快一年就遷村，但二階環評調查至少要2年，整個環評審完可能要3 年，要是環評遲遲沒過，大林蒲就無法遷村嗎？難道一年遷村是政府的另一張芭樂票嗎？真的能做得到嗎？難道政府一直在欺騙大林蒲居民，從行政院到高雄市政府，說要協助大林蒲居民遷村通通是騙局？請經濟部承諾循環園區環評跟大林蒲遷村計畫脫鉤！

循環園區不該綁架大林蒲遷村           

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，一同來呼籲大林蒲遷村應該與新材料循環園區脫鉤的心情其實非常難過，大林蒲和鳳鼻頭地區長期以來承受嚴重的工業污染，一個四百多年的聚落，從1970年代起被重工業環繞，到現在已經經過半個世紀，始終無法迎來一個真正該有的補償。

從2016年行政院說要遷村到現在，已經將近九年了，幾乎還是看不到進度，在這段期間我們也看到在地居民努力爭取自己權益，要求污染下降，要求遷村不要變成迫遷，要求改善高雄整體的空氣品質，否則不管搬到哪裡都還是污染，而我們的政府卻是非常被動消極。

每當政府想要開發時，從來就不會說沒有錢，但當講到真正要為人民服務的工作時，政府永遠都會說自己缺錢，然後再拿其他開發案來綁架人民。所以我們看到行政院甚至在2019年提出「新材料循環產業園區設置計畫」，要求大林蒲遷村必須先完成新材料循環產業園區再啟動遷村，這就是完完全全的欺騙，我們應該要做的是盡快還給大林蒲居林一個安居樂業的環境，不應該有任何附帶條件，這是全台灣虧欠大林蒲的。

而且同樣的已經2025年了這個計畫依然停滯，政府真的是在踐踏居民的善良，還有對政府的信賴，這真的是非常可惡，這麼多年了始終等不到一個結果，甚至還有更多的開發不斷要進駐，讓人不敢相信。我們要求政府應該儘速還給大林蒲該有的正義和補償，已經不應該再拖了，不應該再有更多的壓迫和污染。

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文/台灣工人鬥陣總工會

台灣工人鬥陣總工會針對台灣政府因應美國關稅政策補助方案之聲明

訴求：

一、勞動部應與財政部及經濟部，跨部會整合本次政府支持方案之措施，確保：「企業申請各項補貼及補助，不得有資遣、裁員、違法解雇等情事，亦不得違法實施無薪假，應循勞動部減班休息政策依法辦理」。

二、政府應跨部會進行勾稽，透過勞保局之投保名冊與薪資級距等資料，查核申請補助或補貼之企業，確無受僱人數及薪資級距異常情事，否則應停止補貼或收回補助。

三、勞動部應主動提供財政部及經濟部「嚴重違反勞動法令事業單位名冊」，於該企業申請各項補貼及補助審慎評估，必要時對於申請補貼及補助不予核准。

美國總統川普於4月2日（台灣時間4月3日凌晨4時）宣布對台灣課徵32%關稅，行政院於4月4日召開「因應美國關稅，我國出口供應鏈支持方案」記者會，提出將以880億元經費支持工業6大面向14大措施及農業3大面向6大措施，分別由財政部、經濟部、農業部及勞動部執行，其中經濟部方案而言，即包括「外銷貸款優惠保證成數及補貼」預算60億、「中小微企業貸款補貼」預算50億、「研發轉型補助」預算200億、「爭取海外訂單補助」預算100億，各將措施皆屬國人稅收支持企業度過難關。

惟目前為止，勞動部所提方案，幾乎與現行既已政策差異不大，甚至在歷經2020年新冠肺炎疫情後，對於企業的紓困補助與穩固國內就業穩定的措施，仍然不見具體有效的跨部會整合，以及強化政府內部勾稽的機制，著實令廣大勞工朋友擔憂，是否將再度重回「惡質企業左手拿政府補助，右手對員工裁員」的惡夢？讓國人辛苦繳納的稅收，再度淪為政府補貼惡質廠商，但對於勞工就業穩定毫無實益的政策工具。

臺灣工人鬥陣總工會嚴正呼籲政府，本次針對「因應美國關稅，我國出口供應鏈支持方案」，經濟部、財政部各項對於企業的補助措施，務必以「確保企業不裁員」為前提，將各項補貼及補助辦法，明定於補助期間內不得有資遣情事，並且應將員工薪資帳冊作為審核資料，確保期間內未有違法減薪等侵害勞工權益之情況，將政府資源投注在有心在台灣永續經營，願意繼續照顧本地就業者的企業為補助對象，排除惡質廠商濫用政府資源的情況！

勞動部亦不應與其他部會脫鉤，尤其必須與經濟部及財政部完備政府勾稽作業，一旦企業有向政府申請任何貸款補貼或補助，勞動部應優先訪查並確保該企業未有損及勞工權益之情事，倘若該企業數多次違反勞動法令之黑名單，亦應主動向經濟部及財政部通報，審慎評估補貼及補貼之核准，避免淪為惡質企業繼續侵害勞工權益的幫兇！

工會理事長何政家強調，2020年政府疫情紓困政策，尤其在交通部各項補助措施中，皆有納入「不裁員」作為企業申請要件，且勞動條件部分亦強制依循勞動部減班休息方案，以避免「違法減薪」的作法，本次因應美國關稅政策的衝擊，協助台灣各產業穩定之各項措施，皆應全數比照「不裁員、不降低勞動條件」之原則。

臺灣工人鬥陣總工會最後再次強調，在目前的衝擊下，政府務必注意補貼及補助等措施必須是真正願意和勞工一起共度難關的企業，才值得拿人民的納稅錢補貼及補助。因此，政府部門務必組成跨部會團隊，嚴格審查申請的企業有無違法解僱勞工的情事，避免關稅衝擊之下的政府資源，反遭違法企業不當濫用，衍生左手拿政府補助，右手違法解僱勞工的荒謬亂象。

這篇文章 【聲明】拿補助不裁員 違法解雇不補助 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／519行動組合、辜寬敏基金會

活動時間：4月5日（週六）下午2點
活動地點：中正紀念堂
出席人員： 519行動組合 召集人 王美琇 暨 全體決策委員
二二八遺族、白恐受難者前輩及家屬、46個公民團體（名單見附件）

今天（4/5）是蔣介石去世五十周年，「519行動組合」發起「台灣『真的』不需要獨裁者紀念堂」行動，共有近百位的二二八遺族、白色恐怖受難者及家屬、46個民間團體以及超過六百名自發民眾共同參與，呼籲朝野政黨共同「完備轉型正義法制化」，並且要求政府必須在今年關閉堂體、移除銅像，具體落實轉型正義「清除威權象徵」的步驟，給受難者及家屬一個交代。

活動一開始由蔡瑞月基金會12名舞者登場，以行動劇方式重現白色恐怖時期的槍決場景，染紅的白布披落在堂體前的地面上格外醒目，肅穆的氣氛也讓大批外國遊客駐足觀看。

主辦單位表示，希望在今天蔣介石死亡50年的日子，透過這樣的表演提醒台灣社會，蔣介石長達數十年的獨裁統治在全國各地濫捕、濫殺、造成許多人生命財產及心靈傷害，這段血腥慘痛的歷史不能被遺忘。
活動由人本教育基金會執行長馮喬蘭與經民連羅宜主任擔任主持，「519行動組合召集人」召集人王美琇指出，今年是終戰八十年，也是蔣介石過世五十年，即便在大罷免的浪潮中，許多人推崇他「反共」的立場，但是不能否認的是，他的獨裁統治濫殺數萬人、造成數十萬家庭支離破碎，這樣的傷痕已經穿透到第二代、第三代，這是鐵一般的事實，這段歷史不能被選擇性遺忘。如果這座獨裁者紀念堂繼續存在，就是對所有民主前輩及家屬最大的羞辱。

王美琇表示，台灣的民主在亞洲名列前茅，卻在首都市中心供奉這麼大一座獨裁者紀念堂，我們要傳達什麼樣的價值信念給下一代子孫，我們要告訴國際社會台灣是什麼樣錯亂的台灣？

王美琇疾呼，政府一定要加速處理中正廟轉型議題，必須在今年擇期把「堂體關掉」，如果今年不處理，我們明年還會再來！

王美琇強調，我們的行動永不休止，直到正義真正降臨在這塊自由的土地上，直到自由的鐘聲，響遍在全台灣每個角落。

高齡96歲的白恐受難者張則周前輩（受1949年四六事件牽連，以參加共諜組織讀書會為由，遭捕入獄11年）出席表示，感謝主辦單位以及所有參與者，為政治受難者說出想說的話，對於不正義的事才能懷有希望。

張則周指出，每天有很多的遊客來這邊「瞻仰」蔣介石銅像，但是很多人不知道蔣介石失去大陸之後，心情鬱卒因此藉著「反共」、「保密防諜」的理由濫殺無辜，受害的人不分省籍，雖然有些受難者已經得到政府的平反，但是只要中正紀念堂繼續存在，他們在天之靈得不到安慰。

張則周強調，因為還有很多人不知道台灣有個殺人魔王，所以今天這麼多人站出來，希望展現過去這段歷史，讓社會大眾知道歷史原貌。

張則周指出，這場活動是轉型正義教育非常重要的一環，希望政府聽到人民的心聲，早日關閉中正紀念堂、移除銅像，讓所有人可以團結起來，為台灣未來成為民主公義的社會一起努力。

跨世代青年代表林晚影（陳文成基金會志工）指出，中正紀念堂正在展出「台灣言論自由之路」的展覽，可是同一時間依然在紀念著蔣中正，非常諷刺。

林晚影也說，兩年前，她參與過「想像中正紀念堂的100種方式」活動，一度以為「中正紀念堂轉型」可以從想像變成實踐，但卻還是非常遙遠。林晚影提及，台灣人民的日常生活中，威權的記憶依然存在，最近在網路上拉罷免連署的時候，可以感覺到有些人是非常恐懼的，這些都是威權遺緒的結果。林晚影也高呼，我們今天站出來並不是要拆堂體、挖圍牆、只是希望國家可以做出改變，不要讓想像只是想像，轉型正義一定要有實踐。

接著，身揹受難者照片的青年、民間團體代表自發參加的在場民眾，緩步走上中正紀念堂階梯並繞行至主堂體前，背對蔣介石銅像高呼「台灣不需要獨裁者紀念堂」，同時展開「余對本黨不肖同志，媚共通匪行徑，深感痛心愧疚，自即日起，余深切檢討、閉門思過，請關門吧！」的大型布旗，藉此突顯此次活動最重要的訴求至少要先「關閉堂體」，停止獨裁崇拜，才能還給被害者真正的和平。

今日活動有超過六百位民眾參與，包括政治受難者陳中統、陳列、呂昱，以及蔡寬裕前輩家屬，亦有海外黑名單人士的台獨聯盟主席陳南天、毛清芬、何康美，以及 46 個社團代表等均親自到場。繞行隊伍中更看到許多父母帶著小孩一起參加，親子共學團的家長張小姐表示，過去蔣介石獨裁統治的歷史，許多民主前輩犧牲的真相，必須讓下一代清楚知道，才能認識到台灣的民主得來不易。藉由參加「台灣『真的』不需要獨裁者紀念堂」這樣的行動教育，一代傳給一代，全力守護我們可貴的民主自由。

快閃行動結束後，二二八遺族、白色恐怖受難者與家屬以及數百位手舉「去世五十 清除介石」、「台灣『真的』不需要獨裁者紀念堂」中英文標語、布條的民眾，沿途呼喊口號往自由廣場前行，繼續肥皂箱短講、並由青年甘之沂與翁歆媃穿著雨衣擔任主持。

儘管雨勢越來越太大，絲毫沒有影響邀請來賓的熱情，不約而同呼應大罷免行動，「大罷免救台灣」的口號不絕於耳，並呼籲執政的民進黨政府努力落實轉型正義。

附件：發起團體名單（共46個）
519行動組合、人本教育文教基金會、小民參政歐巴桑聯盟、台南社區大學、台南基本款協會、台派聯盟、台獨聯盟、台灣人權促進會、台灣公民人權聯盟、台灣北社、台灣民間真相與和解促進會、台灣永社、台灣共生青年協會、台灣安保協會、台灣青年民主協會、台灣青年法律人協會、台灣客社、台灣國、台灣國家聯盟、台灣基進、台灣婦女展業協會、台灣教師聯盟、台灣教授協會、台灣勞工陣線、台灣新世紀文教基金會、台灣親子共學教育促進會、台灣轉型正義協會、四二四教育基金會、民間司法改革基金會、永和社大「中正紀念堂」歷史小旅行工作隊、好民文化行動協會、西藏台灣人權連線、何昆霖服務處、松年長春基金會、現代文化基金會、陳文成基金會、彭明敏文教基金會、辜寬敏基金會、黑熊學院、新台灣和平基金會、對囡仔講台語-台中台語囡仔伴、臺灣全民足球協會、廢死聯盟、蔡瑞月文化基金會、鄭南榕基金會、魏廷朝人權文教協會。

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文／ 還路於民行人路權促進會

交通部請勿再虛應故事，正視系統性問題！

還路於民行人路權促進會針對媒體報導「3月15日發生於高雄的交通事故——一名日籍婦人在人行道上遭車輛衝撞，經搶救無效，於4月1日不幸離世」一事，本會深感痛心與憤怒。這場悲劇並非單一個案，而是台灣交通環境長期存在的系統性問題所導致的結果。

我們早已多次呼籲政府應正視車輛侵入人行道的問題，並推動駕照監理制度的改革。然而，交通部卻屢屢敷衍應對，未能從根本上解決問題。

本會想請問政府：這些工程細部標準、駕照監理方式是否有跟日本標準一樣呢?行人在人行道被撞死是不是國恥呢？

基礎設施的缺失，導致本可避免的悲劇

這起事故原本可以透過完善的工程設計來預防，例如設置符合國際標準的護欄或車阻。然而，儘管我們已多次提出紐約、日本等地的工程規範、設計圖與物理指標要求，交通部卻始終未能將這些關鍵措施納入相關法規。

事實上，台灣部分的護欄與車阻，與韓國首爾去年發生的9死事件類似，在車輛衝撞時幾乎無法發揮阻擋作用，使行人暴露於致命風險之中。我們強烈要求政府立即檢討現行人行道安全設施的工程規範，確保其具備實質的保護能力。

駕照監理制度的漏洞，讓不適任駕駛人繼續上路

除了基礎設施不足，駕照監理制度的鬆散也是問題根源之一。政府至今未能推動嚴格的#駕照考核與回訓機制，甚至在去年縮減了記點及檢舉制度，使不適任駕駛人得以繼續上路，危害行人安全。

此次事故的肇事者竟以「看到警察就緊張」為理由，這樣的藉口讓一條寶貴的生命消逝，令人無法接受！駕駛訓練與監理制度的缺陷，讓未具備安全駕駛能力的人仍能輕易取得駕照，這不僅是交通部的失職，更是對人民生命安全的漠視。

交通部必須對症下藥，而非隔靴搔癢

近年來，政府不斷宣稱已進行許多交通改善措施，改造了若干路口，卻未能有效遏止車輛對行人的威脅。這起不幸的事故，讓一位遠道而來的旅客成為受害者，突顯出台灣行人安全的嚴重問題尚未從根本性真正解決。

本會認同交通部有改善的態度，但態度不足以挽救生命，唯有真正對症下藥，從工程法規、駕照監理、執法的法律標準等多方面進行全面改革，才能避免下一場悲劇的發生。

我們呼籲交通部：停止虛應故事，立即採取系統性行動，保障每一位行人的安全！

發稿單位：
還路於民行人路權促進會-李先生

發稿日期：
２０２５年４月３日

國恥 – 5

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文 / 曾霈榆

近日，《天下雜誌》推出深度專題「台灣偽留學天堂」，揭露「3+4」產學攜手合作僑生專班政策的弊端，許多僑生透過產學合作計畫來臺，原以為能一邊學習專業技能，同時賺取學費，為未來鋪路。然而，現實卻困難重重，反而成為「廉價勞工」，報導刊出後引發關注，也得到不少迴響。不過，僑委會委員長徐佳青則表示該篇報導是「偽專題」，指出僑委會不定期抽查各學校，並考察有無提供完善設施給學生，其中高達95%學校表現非常好，5%的學校曾犯規，也會要求學校提供產學合作企業資料，透過抽查確認僑生有無在規定時間上課等。本集《燦爛時光會客室》邀請天下獨立評論頻道總監廖雲章，一起來聊聊台灣為何成為「偽留學天堂」，為什麼臺灣會有僑生政策？「3+4」產學攜手合作僑生專班如何至東南亞招募學生？這樣半工半讀的課程模式，又對學生造成什麼問題？

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時代洪流中的身分漂泊

飯店出現外籍學生？仲介赴泰招募僑胞？

廖雲章表示，這期專題的誕生，源自同事發覺許多五星級飯店為解決缺工問題，開始引進東南亞學生實習，因而對此感到好奇；也從泰國僑胞朋友那得知，許多台灣仲介至泰北招募學生至台灣半工半讀，遊說他們加入後能唸到高中、大學畢業。另外，他曾至越南拜訪仲介公司朋友，發現如今來台灣「讀書」是一種風潮，不僅仲介費低，學生還能賺錢、得到學歷，更有機會拿到台灣人的身分。然而現實卻與想像大大不同，這些學生來台後常面臨語言不通問題，學習成效不佳，部分學生受挫，覺得自己「被騙」，在這種種現象的拼湊之下，讓總編輯決定報導此專題。

僑生政策推行已久　103年擴大辦理

事實上，僑生政策已行之有年，廖雲章表示，自1949年中華民國遷台後，特別在冷戰期間，台灣極力爭取「民主」陣線的認同感，因此許多華僑會選擇至台灣發展。過去對僑胞的定義，需符合八分之一的華人血統，不過如今已有所放寬，只要通過A1華文檢定便能申請為僑胞，即便不具華人血統也能成為僑胞。至於僑生入學管道，目前主要透過兩種管道，其一是透過海外聯招或個別學校申請，進入四年制的大學就讀，是目前大學內普遍採用的做法；其二是教育部推出「3+4」產學攜手合作僑生專班，從民國103年開始推行，讓來台讀高職的學生有三年免學費（但仍需繳交雜費、宿舍費）的優惠，採三個月唸書、三個月實習模式進行，接著可繼續升學至四年制的技專校院，則轉為四天打工、一至兩天上課。

廖雲章提到，因少子化衝擊，許多排名中後段學校陷入招生困境，延續過去「建教合作」的制度，因此出現了「3+4」產學攜手合作僑生專班。另個原因起於五年前，國家發展委員會訂下2030年前招攬20萬外籍優秀人才來台的目標，期望填補國內勞力缺口，因而讓教育部及僑委會有了達標壓力，開始至泰國、越南等東南亞國家招生，且對象多為家境清寒、具基礎中文能力的國中畢業生。

學生來台半工半讀 學習成效不佳

廖雲章表示，這些來台的僑生，難以在讀書及工作中達到平衡，在採訪時發現許多學生就讀的科系與實習內容大相逕庭，例如有位同學在學校唸資料處理科，卻被派去賣場做炸雞，讓學生的期待落空。甚至有學生來台後，直接進入工廠三個月，之後才進入學校，在缺乏教育訓練及相關知識時上工，容易造成工作傷害與心理創傷。

除了有學生希望能學以致用，也有部分學生熱衷於在課餘時間打工。廖雲章分享，有些學校規範嚴格，不允許學生在實習完繼續打工，當學生抵擋不住金錢誘惑，就發生某間學校高達30位學生選擇轉學至打工規範寬鬆的學校，一個月下來收入能達到五萬元。

在專題報導中，曾採訪一位來自泰北的學生，對於這些偏鄉孩子而言，能走出家鄉看世界是很大的誘因，學生也多期望透由半工半讀，自力更生。廖雲章表示，他不認為半工半讀對這些孩子是不好的，但如何保障學生的勞動及學習權益更需重視，且學生在來台初期應有輔導機制，讓他們對台灣社會更有歸屬感。

招募如何運作？仲介扮演重要角色

廖雲章解釋，以「3+4」產學攜手合作僑生專班為例，台灣學校會透過跨國仲介尋覓學生，有些學校也會透由仲介去尋找實習工廠配合，考量學生年紀較輕，且每三個月需輪調一次，雖然學生不像移工應支付他們就業安定費，但雇主須花費更多心力照顧，並非所有雇主願意接受學生實習。就他採訪所知，目前有些工廠會將較難的工作交給移工，學生則負責簡易工作，僑生容易淪為免洗筷勞工。至於在東南亞及台灣端奔走的仲介是如何引進學生的？廖雲章以越南為例說明，一位學生需付約1300~1500美金的仲介費，包含機票、證件申請及翻譯等費用，每介紹一位學生，仲介需付給越南端學校主任及校長各100美金，同時台灣端學校也會支付費用給仲介。

儘管僑委會規定學校不能透由仲介去招募學生，需直接至當地招生，仍難以避免類似的角色出現。廖雲章坦言，儘管僑委會對此稽查越發嚴格，部分學校仍會以「招生顧問」的頭銜來規避，近期僑委會改透由台商及僑胞著手宣傳僑生專班資訊，也將招生簡章翻譯成十國語言，讓僑生更容易接觸。不過，廖雲章仍認為仲介有其必要性，不僅招生效率高，也能協助外國學生處理行政事務。

僑委會：為台灣邁入「移民社會」做準備

廖雲章透漏，僑委會委員長徐佳青承認過去作法確實有問題，未來將嚴正以待，也強調因應少子化，這類僑生專班的規劃是為台灣邁入「移民社會」做準備，與其開放讓移工成為移民，不如從小培養這些僑生，在他們學習台灣文化、融入社會後，將更容易與台灣接軌，成為未來成為「移民」的一份子。另外，廖雲章也提出，若移工的下一代能透由這類僑生專班來台就讀，就近和父母相處，與家人互相照應，或許能補足目前就學無輔導機制的缺憾，同時也讓在台工作的移工更有歸屬感，未來有機會成為台灣的一份子。主持人管中祥則認為，若採行這樣的作法，雇主及老闆恐會有很大反彈，執行難度很高。

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文/公庫記者楊鵑如

「彰化芳苑鋐威風力發電計畫」今年1月經環境部專案小組審查建議認定不應開發，3月26日送環評大會審查，業者將距離育華國小學校僅480公尺的風機移除、5支風機縮減為4支送審。最後環評大會仍認定本案風機所產生的低頻噪音、振動及眩影對自然環境、生態及當地眾多居民之權益有顯著不利之影響，開發單位所提相關環境保護對策及環境監測計畫等經審查認定不足以達到預防及減輕開發行為之影響，決議認定不應開發。

開會前來自彰化芳苑永興村的居民、育華國小教師、家長會及當地畜牧業者擔心本案被退回專案小組重審或有條件通過，帶著當地種植的稻米、花生、地瓜及雞蛋在環境部門口召開記者會，抗議在農地上蓋風機，恐嚴重影響居民及學童身心健康及生活、學習品質，更會影響農耕及畜牧業生產，彰化芳苑鄉代表會已決議距民宅學校1000公尺內不准設立風機，要求尊重地方決議，訴求環評應退回本案。

環委認為本案陸域風機設置位於一般農業區及鄰近特定農業區、兩所學校及民宅周邊，範圍亦有多處畜牧場，現況仍從事農業生產。風機衝擊區發現有彩鷸、燕鴴、黑翅鳶等保育類鳥類及高頭蝠等。

開發單位依《環評法》第14條規定得另提替代方案送審，如就原地點重新規劃時，不得與主管機關原審查認定不應開發之理由牴觸。

業者聽取環評結論後強調是依法申請環評，雖環委認為風機設置點緊鄰兩所學校，但是法規僅規範風機距離民宅500公尺內需做環評，本次送審已經將設置點距離學校600公尺，卻仍被作為不應該開發的理由，他質疑法規依據為何？「風機要距離民宅學校800或1000公尺沒有法律依據，對於這樣的裁決持保留態度。」環評主席葉俊宏則回覆若業者對公告審查結論有意見，可依照行政救濟的程序提起訴願或訴訟。

彰化縣府代表在審查中提供意見，行政院及農業部綠能政策目標是農漁優先，本案與此目標有所衝突。經濟部目前沒有針對風電、光電等綠能政策提出政策環評，本案若經過環境部同意開發單位所提的申覆理由，在內陸農地設置風機的話，是否將造成綠能業者與農民競相爭搶農業用地，造成農地破碎化？

彰化縣府代表提到一號與二號風機的葉片間距只有128公尺，二號及五號風機跟他案的福漢風機間距只有145及78公尺，推算其葉片間距可能只有29公尺及-38公尺，業者應檢討風機間距的合理性，並補充與周遭福漢、和苑兩案陸域風機交錯可能帶來疊加影響的評估。

環委邱祈榮提到，本次送審移除四號風機並移動三號風機位置，應說明移動距離。一、二號風機太近，應說明距離越近是否在低頻噪音及眩影的影響上有加乘效應？環委也認為地方民眾反對意見高漲，幾次審查看到業者與民眾溝通沒有效果，業者應實際思考有效對策並妥善解決，否則在強烈民意對抗下，長遠來看也不是好事。業者提到對於風機葉片撞擊鳥類、蝙蝠的因應對策是使用AI預警系統，環委要求業者應說明運作方式及可行性為何？有無實際評估？

育華國小家長會長林清波表示，風機從距離學校480公尺改為600公尺不減實際影響，風機運轉產生低頻噪音、風切聲、眩影恐嚴重干擾學童學習及居民生活，影響居民睡眠健康及學童專注力，尤其東北季風增強風機影響，難以維持應有的安寧。芳苑鄉公所主秘林茂舜則表示民眾不反對綠能政策，反對的是陸域風機影響農業生活，反對設址錯誤，使居民失去靜謐夜晚，取代的是日以繼夜的低頻噪音。

相關報導：彰化芳苑永興村千人反陸域風機 環評第2次初審建議不應開發

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文/全國教師工會總聯合會

台灣生育率持續低迷，近10年來，新生兒出生人數逐年減少，從2015年的21萬3598人，到2024年僅13萬4856人，寫下歷史新低，甚至出現龍年出生數低於虎年的罕見現象。全國教師工會總聯合會(全教總)在兒童節前夕，呼籲政府應提高育嬰留職津貼的薪資補助，從現行6成+2「再加N」，請領時間延長為「7個月+(plus)」，創造更友善的育兒環境。

為支持勞工在育兒與工作之間取得平衡，減輕家庭經濟壓力，受僱者可透過社會保險申請育嬰留職津貼，每月可請領薪資6成，最長6個月。自110年7月起，政府另以公務預算加給2成薪資補助，申請者總共可領投保薪資的8成，目前勞動部正在研擬增加1個月的津貼，最多可請領7個月。

然而，有育嬰需求的年輕父母，多數工作年資偏低，連帶影響薪資所得。以113年保險「給付總金額」與「給付件數」概略計算，就業保險申請者平均請領金額約為22,000元，公教人員保險平均請領金額約17,180元。由此可見，無論公私部門受僱者，每月育嬰留職津貼可能不及最低工資28,590元，根本難以保障基本生活需求，要如何安心育兒？

進一步言，不論就保或公保，育嬰留職津貼的計算皆存在某些問題。勞工係以「月投保薪資」為基準，但投保薪資與實際薪資不見得完全相符，例如工時不固定的非典型勞工，或常見的雇主違法高薪低報，都可能造成投保薪資偏低而影響津貼請領金額。公教人員薪資結構含「本俸」及「加給」兩大部分，育嬰留職津貼則僅以「本俸」為請領基準，導致津貼雖為薪資8成，實際僅為原領薪資之4成。

立委陳昭姿認為年輕家庭不敢生、不想生，就是因為制度給的不夠、支持做得不夠。其中最關鍵的，就是育嬰期間的經濟補助。面對保母費用高昂、缺乏彈性工時與職場支持，最後只能選擇離開職場。所以她非常支持「增加可領津貼的月數與金額，加強補助彈性，照顧真正有需求的家庭！」陳昭姿強調，因應少子化危機，需要的是有感的、結構性的改革。民眾黨黨團在立法院也提出了「親職假」、「親職教育假」、「家庭照顧假」的法案，讓育兒制度能真正「友善」。

立委王育敏表示，政府給予津貼雖然加碼到八成，但月薪要超過35,738元才能領超過基本薪資的津貼，對於剛出社會的年輕人來說並不容易達成，因此津貼延長跟再加碼，應被重視與納入研議。王育敏強調，國民黨支持年輕人敢婚敢生，其中一項包含修法新增彈性親職假跟津貼。去年五月她已提案，主張在孩子八歲前，家長可以「日」或「小時」為單位申請親職假，滿足上班日有親自照顧子女的需求。她呼籲政府「兒童權益不能拖，少子女化對策趕快做！」

立法委員廖偉翔則是認為提高育嬰留職津貼可以平衡照顧的性別分工，創造兩性更平等的環境。但是這涉及到需要修法，所以他也表示將盡速提出就業保險法、公教人員保險法、及軍人保險條例等修正草案，希望明年的兒童節就可以讓全國一體適用。

全教總侯俊良理事長表示，綜觀各國，育嬰假制度被視為提高生育率的重要政策工具，而當父母能夠在育兒期間有穩定經濟來源，更有助於提高生育意願。德國可領取14個月的基本父母津貼；日本育嬰假可請滿一年，在前6個月可領薪資67%，超過6個月亦可領取50%；韓國近期也對育嬰假制度進行改革，父母雙方合計可申請3年，前3個月為薪資8成，接下來微幅遞減，但可領滿18個月。

國際勞工組織指出，育嬰假申請率的高低與該段期間能獲得的給付具有正相關；依據我國勞動部統計資料，申請育嬰假以「6 個月」者占最多，顯與津貼請領期間有關。因此，光有育嬰假還不夠，要達到鼓勵生育的政策目的，在給付金額和請領時間都必須更具誘因。現行的薪資補助「6+2」，以及研擬中的請領時間「7個月」，完全看不出政府想要搶救全球最低生育率的決心。

即將到來的兒童節，象徵政府對兒童福祉與權益的重視，透過完善的育嬰假制度，讓父母可安心陪伴幼兒，有助兒童健康成長。全教總呼籲政府提高薪資補助「6+2+N」(6成加2再加碼)，並延長請領時間「7個月+」（7個月再延長），給予最實際的支持措施，並營造更友善的親職環境。

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文/公民監督國會聯盟

公民監督國會聯盟（公督盟）長期致力於推動國會改革和透明化，自2007年成立以來，就持續藉由立委評鑑監督國會議員表現，至今已經持續17年，總共累積34次立委評鑑的經驗，是我國立委評鑑的第一品牌，公督盟的立委評鑑作業流程相當嚴謹，分為初審和複審兩個階段，前後歷時半年，舉辦線上評鑑說明會，以及23場初審會議討論，並有2064人次參與公民評鑑，最終，在3月29日複審大會中，依初審小組的審查報告議決出25位優秀立委，而優秀黨團幹部、待觀察立委則從缺，另外針對蔡其昌委員長期以立委身分推動我國運動制度與產業革新，經審查決議頒發特殊貢獻獎。

公督盟理事長曾建元表示：「公督盟在立委評鑑上是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，主要使用立法院公開資料，針對委員出缺席、質詢、審查參與、提案之表現，進行量化統計分析。另外再針對議事外的表現、提案內容、立委脫序表現等面向，進行質量兼具的立委評鑑。並且納入公民評鑑立委質詢機制，導入參與式民主的概念；最後，公督盟要鄭重強調，拒絕向民眾揭露助理聘用狀況的立委，並不符合國民對於優秀立委的期待，因此，要得到該獎項必須是十項全能的立委團隊！」

公督盟執行長張宏林認為：「在本次記者會，公督盟抓出第十一屆第二會期基本表現倒數的立委，以及統整立法院六大亂象，就是期望能夠強化國會自律，讓民主持續深化！特別是在目前三黨不過半的立法院，不管是在爭議法案，還是預算審查上的表現都明顯不符合國人的期待；此外，在我國詐領助理費案件頻傳的當下，國、眾兩黨立委不僅沒有站出來反對詐領助理費「除罪化」，反而全面拒絕向公民揭露助理聘用資訊！這並不利於我國政治信任，公督盟強調唯有資訊先公開，才能鞏固民主！」

【亂象一】：預算審查失序，惡意癱瘓機關運作！

公督盟預算小組召集人莊豐嘉強調：「依《憲法》第63條規定，預算審議是立法院的重要權力，不過立法委員卻未善盡職權，先是總預算因為「原住民禁伐補償金」的問題，六度遭到在野黨退回，造成預算審議時間不足，再來委員會初審僅刪67億，到三讀通過卻刪了2075億，顯見將委員會中心主義被完全架空，而在黨團協商過程當中，荒謬提案又掩蓋住專業討論，最終導致三讀之法定預算的確切數字充滿爭議，甚至發現有科目預算被「超刪」，面對如此審查程序上的亂象，立法院長韓國瑜、副院長江啟臣，甚至是秘書長周萬來都難責其咎，公督盟希望立法院和朝野政黨，一定要切記這次的教訓，努力改善預算審議機制，提升預算審議品質，才能讓本會期的預算審議亂象不要重蹈覆轍！」

此外，根據數十冊的立法院公報紀錄，可以發現預算刪減、凍結集中在特定部會的「業務費」，包含：數發部、監察院、行政院、黨產會、國防部都大受影響，依照立法院預算中心定義，業務費泛指各機關、學校處理經常一般公務或特定工作計畫所需經費，若惡意大幅度刪減行政機關業務費將癱瘓行政機關的運作，在提案理由空泛的情況下，顯然違反社會重大公益性，公督盟予以扣分警告，希望立委在審查預算上應有憑有據，持續追蹤決算和成效，才能提升我國施政效能，重拾人民信任。

表(一)114年度我國各部會業務費影響情形

機關

編列金額（億）

刪減數（億）

凍結數（億）

金額

占比

金額

占比

監察院

2.42

2.32

96％

0.08

4％

不當黨產處理委員會

0.18

0.12

64％

0.02

13％

行政院

3.4

1.55

46％

1.29

38％

經濟部能源署

2.78

0.84

30％

1.39

50％

*資料來源：行政院。

【亂象二】：助理聘用資訊遭黑箱，國、眾立委拒絕向全民揭露！

公督盟基本表現及公民評鑑小組召集人林美娜認為：「近年來，立委利益衝突案件不斷爆發，包含：今天早上才爆發出立法院助理遭中共滲透，公督盟認為要杜絕弊端，必須先從透明著手改革，並且要進一步提出修法納管，因此第八屆立委評鑑就將立委利益衝突資訊揭露這塊納入，而在本會期總計僅有44位立委自主揭露辦公室公費助理聘用資訊，代表有將近一半的立法委員將資訊刻意向社會大眾隱匿，特別是國民黨、民眾黨的立法委員透明比例掛零，在刻意蓋牌的情況下，只會放任「紅手」更肆無忌憚地伸入立院，破壞議事秩序、攻擊台灣民主；公督盟要鄭重強調，立法院應效法美國、日本等民主國會定期公布助理聘用資訊名單，身為人民公僕，請揭露，向社會負責！」

表二、立委利益衝突資訊揭露表各政黨透明比例

【亂象三】：怠忽職守蔓延，國民黨基本表現敬陪末座！

 

 

　　從立委席次減半過後，公督盟開始透過立委評鑑來監督立委的基本表現，利用立法院的公開資料長期記錄立委出缺席、質詢、審查參與、提案之表現，進行量化統計分析，並藉此抓出不質詢、不審查、不提案的偷懶立委，並逐漸改變立法委員只簽到不質詢的陋習；然而，第十一屆的新國會在基本表現上是不進反退，本會期口頭質詢率和上屆相比，下滑至90.22%，若再繼續檢視委員會的出席率、口頭質詢率，以及法案及預算審查率，可以發現國民黨的基本表現皆是敬陪末座，並且與其他政黨有不小落差，這顯然是自我閹割立法權，放棄立委監督的工作．公督盟強調立法委員一個月領超過二十萬的公帑，準時開會、質詢本來就是其本分，怠忽職守的立法委員否終將被人民汰換！

表三、第十一屆第二會期各政黨基本表現比較表

若進一步檢視本會期各委員會，在口頭質詢率的部分，考慮立法院長、副院長，以及各黨團黨鞭工作之特殊性，予以排除後，可以發現謝龍介委員口頭質詢率僅28.57%，高金素梅委員亦僅33.33%，陳永康與丁學忠委員則雙雙低於55%，凸顯出部分立委並未善用委員會平台親自監督官員，而是仰賴書面質詢等替代方式，難以發揮即時追問與釐清的監督效益。

表四、第十一屆第二會期各委員會基本表現倒數前十之立委名單

公督盟執行長張宏林表示：「值得注意的是，除了不質詢，有些立委在法案與預算審查的參與度亦同樣偏低。謝龍介、盧縣一、陳永康、林思銘、李彥秀等委員皆同時出現在口頭質詢與審查參與的倒數名單中，呈現出對委員會議事參與上的低落。當中，謝龍介委員的質詢率與審查率雙雙皆低於四成，不禁令人質疑立法委員每年領有超過千萬的納稅人公帑，卻有這麼多場會議無法到委員會現場質詢官員施政，使官員給予具體改善承諾，其行為等於棄守立法委員職責，公督盟再次強調若立委若未能善盡監督職責，就是護航行政部門，無論是執政黨或在野黨立委都難辭其咎。」

【亂象四】：立委脫序行為頻傳，韓國瑜院長難責其咎！

公督盟言行官司小組召集人陳明里表示：「本會期從去年九月開議到今年一月休會期間，政治攻防從未間斷，排除掉多起無實質證據的政治口水案件，經由公督盟評鑑小組討論，總共有三十三案被列為本會期立委不當言行案件當中，是第九屆第三會期（前瞻基礎建設計畫審查衝突）後，成案數最多的一個會期，其中破壞公物、攜帶危險違禁品闖入議場，以及機密預算審議直播皆凸顯出立法院管理上的混亂，而連續兩個會期成案數都超過二十五件，更顯示出朝野依舊高度對立，立法院長韓國瑜院長刻意漠視問題，更導致立法院安全亂象不斷發生，因此，公督盟呼籲韓國瑜院長應立刻重新盤點立法院內規，加強國會的安全管理，落實紀律委員會的功能，才能確保確保議事工作能夠順利運作。」

表五、近兩屆立法院不當言行和司法案件成案數變化趨勢

此外，這段期間，國民黨立委蘇清泉遭到屏東地檢署，依照刑法過失致死罪，以及違反建築法，列為被告，其中安泰醫院違建率約47.2%，全院範圍內幾乎一半都是未申請建照違法建築物，因此經評鑑小組審議，針對其違建事實，決議重扣3分，並且持續追蹤後續司法調查結果。

【亂象五】：立法效率不佳，讓搭便車的偷懶立委現形！

公督盟法案小組評鑑委員潘威佑表示：「本會期雖然是預算會期，但是三讀法律案僅通過34案，可謂是近十五年，立法效率最差的第二會期，若再扣除因應體育部成立，而修正的8部組織法就更加慘不忍睹，僅剩下26案，其中在野黨強推《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》三大政治性爭議法案，顯然是造成立法議事效率低落的主因之一，由於朝野皆採取對抗性的策略，使得法案缺乏辯證的空間，取而代之恐是，過度政治議題上的炒作，所導致的二元政治對立，將重要的民生法案又丟置一旁，公督盟要呼籲立法院朝野各黨應慎重思考可妥協的互動模式，為全民利益著想。」

表六、近五屆立法院第二會期「三讀法律案通過量」變化趨勢

*資料來源：立法院國會圖書館，公督盟整理。

潘威佑繼續補充：「公督盟不鼓勵立委浮濫提案，不過在本會期卻有五位立委連一筆提案都未提出，分別是謝龍介、林沛祥、林淑芬、陳永康，和黃秀芳，令人好奇這些立法委員月領超過二十萬的公帑，是否有好好行使憲法所賦予的職權，其中特別要點名國民黨籍林沛祥委員（基隆）在本會期主提案掛零，但共同提案卻高達157筆，讓其他認真的立委辦公室做白工，如此的搭便車（free rider）現象恐讓政治責任難以釐清，讓原先共同提案的美意淪為政治人物偷懶的藉口，做出最壞的示範！」

表七、第十一屆第二會期法律主提案數倒數前十之立委名單

【亂象六】協商制度失靈，朝野互信全面崩解，本會期優秀黨團幹部從缺！

公督盟理事陳雪梨認為：「本屆立法院議事規則的錯用,從第一會期開始，濫用逕付二讀、散會動議，架空委員會中心主義，到本會期未見好轉；反而，首見國民黨團惡意封鎖內政委員會的會議室，剝奪其他立委開會的權利，正因為程序正義被惡意踐踏，導致如今朝野之間的互信基礎已蕩然無存，在這樣的情況下，立法院長韓國瑜卻沒有在黨團協商中積極調和朝野意見，反而多次遭質疑違反程序正義，無疑是自損立法院長的高度，也讓黨團協商機制難以著力，這無疑是民主政治的重大危機！

此外，本會期在野黨強推政治爭議性法案，從委員會沒收逐條討論就開始就爆發不少肢體衝突，到去年十二月，三大政治爭議性法案闖關院會修法，再度引起上萬公民上街頭抗議程序不公，最終，導致本會期最嚴重的暴力衝突，明顯違背民眾對於「文明國會」之期待，而各黨黨團幹部未能盡維持秩序之責，約束所屬黨員之暴力行為，同樣再次進行扣分警告！

公督盟認為立法院朝野正常議事攻防，捍衛政黨理念是理所當然，但不可毫無上限，其中若有涉及「人身攻擊」、「破壞公物」、「言詞辱罵」和「脅迫議事人員」民主四大紅線的話，這顯然不是國人對立法院素質的期待！立法院長和各黨的黨團幹部亦必須負起最終責任，公督盟再次提醒韓國瑜院長，立法院長應屏除個人和政黨利益，應從全民福祉為出發點，積極推動國會自律改革！。

綜合個人表現及黨團表現，本會期經評鑑小組決議，第二會期參與黨團幹部評鑑者欠缺傑出表現，因此優秀立委（黨團幹部）從缺，因此第二會期不頒發優秀立委（正副院長和黨團幹部）獎項。

立委蔡其昌長期推動我國體育發展，獲頒第十一屆第二會期特殊貢獻獎！

蔡其昌委員長期關注我國體育發展，自第十屆立法院以來，以立委身分推動《運動產業發展條例》重大修法，強化企業參與誘因，促進職業與業餘運動並進，奠定運動產業永續發展基礎。更在國家隊制度、訓練資源、賽事情蒐、場館改善等方面積極推動改革，充分展現立法委員在政策引導與跨部會協調上的關鍵角色，經複審大會審核立委問政資料，決議頒發「第十一屆第二會期特殊貢獻獎」。

評鑑問政成果大公開，優秀立委頒獎典禮將於4月11日中午表揚！

公督盟執行長張宏林強調：「公督盟是優秀立委的側翼，打混立委的剋星！長期透過立委評鑑來監督立法委員表現，藉此推動國會改革和透明化，同時，公督盟也秉持公開透明的原則，將上千筆評鑑資料於4月11日彙整上網，並將會議紀錄和評鑑報告製作成冊，存放在國家圖書館和國會圖書館，提供外界參考檢視，讓民眾了解立法院第十一屆第二會期立法委員的整體表現；此外，當日的中午十二點，優秀立委頒獎典禮將於立法院紅樓 301 會議室舉行，歡迎媒體朋友蒞臨採訪。」

附件一、第十一屆第二會期拒絕自主揭露公費助理聘用資訊之立委名單

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文／桃園市空服員職業工會

繼中華航空與星宇航空陸續開放女性空服員可以選擇穿褲裝後，長榮航空也在2025年3月開放女性空服員可以選擇穿褲裝，至此，台灣國籍航空公司終於告別了「空姐只能穿裙子」的時代，這是航空業性別平權的里程碑。

桃園市空服員職業工會（下稱本會）成立十年以來，都在不斷爭取空服員的勞動福祉和性別平權，其中，長榮航空的性別不平權狀況特為嚴重，曾經長達三十年沒有招收過男性空服員，對女性空服員更採取嚴格的父權管理方式，直至2019年長榮空服員罷工後，才有所鬆動，開始招收男性空服員。

長榮航空開始招收男性空服員，各項性別差別待遇，變成女性空服員肉眼可見的事實，從高跟鞋、妝容到裙裝的限制，讓女性空服員勤前準備時間更長、開銷更多，壓縮到休息時間，更影響工作的便利性和安全性，看似微物小事的服儀規範，實為性別規訓最日常、最深層的體現。

然而突破是極其艱難的，本會協助多位空服員提告長榮航空性別歧視後，桃園市政府和勞動部竟裁定駁回，不顧聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）已具備台灣國內法的效力，讓女性空服員爭取褲裝的進度受阻，更難以顯示法律和勞動主管機關對性別平權的支持。

最後經本會不斷陳情和行動，監察院國家人權委員會2024年8月完成的調查報告，給予空服員強而有力的支持，才終於推進各大國籍航空公司完成開放女性空服員穿褲裝的最後一哩路，期盼制度規範的修正，能促成文化風氣的開放，不再有一個空服員、也不再有一個受雇者，會因為「性別」而失去了「選擇」。

本會也在此對全體會員的團結、諸多性別團體和工會團體的聲援、韓國全國民主勞動組合總聯盟（Korean Confederation of Trade Unions）、監察院國家人權委員會致上最深的感謝。

這篇文章 【新聞稿】告別「空姐只能穿裙子」的時代，長榮空服員褲裝制服上線 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(【新聞照片一】無國界醫生評估小組進入緬甸曼德勒和撣邦南部，當地通訊中斷及持續衝突情勢，加劇救援難度。照片拍攝於2025年3月31日。©MSF)

文／無國界醫生

緬甸中部3月28日下午發生規模7.7強震，無國界醫生評估小組已於3月30日抵達緬甸曼德勒（Mandalay，又譯瓦城）與撣邦（Shan）南部地震災區，並於昨日（31日）開始進行評估工作。由於受災最嚴重的地區有通訊中斷的情況，且當地持續衝突，使進入部分災區受阻，目前仍難以掌握完整災情和醫療需求。無國界醫生也呼籲無論居住何處，所有受地震影響的人都必須獲得足以救命的人道醫療援助。

大量建築物受損，民眾於寺廟中過夜避難

無國界醫生的評估小組由醫療、物流和水利衛生專家組成，評估小隊的初步觀察顯示：大量建築物受損，許多民眾不願返回受損建築，民眾正尋找基本物資，如飲用水和廁所。許多人在寺廟中過夜和避難。且城市電力供應有限，於夜間評估情況尤為困難。

無國界醫生評估小組昨日（31日）在曼德勒感受到三次小型餘震，但未造成進一步損害。目前無國界醫生仍未掌握完整災情，評估小組在未來幾天將會獲得更多具體資訊。

無國界醫生目前主要聚焦於了解當地醫療體系中緊急創傷照護的需求，特別是因建築物倒塌而遭受壓傷的傷患所需的救命和嚴重肢體外傷手術，以及評估哪些醫院仍在運作、哪些需要支援、水利衛生設施的狀況等。

在地震發生後的最初幾小時至幾天內，能夠派遣評估小組和緊急創傷照護團隊至關重要，這樣我們才能為受傷民眾提供救命和嚴重肢體外傷手術，並評估其他醫療和人道援助優先需求。

【新聞照片二】緬甸遭規模7.7強震重創，大量建築物受損，許多民眾不願返回受損建築，選於寺廟或空地紮營避難。照片拍攝於2025年3月31日。©MSF

偏遠社區恐面臨更大困境，須確保所有人能獲得援助

無國界醫生在緬甸及鄰近國家的人道醫療工作人員正準備大規模應對影響社區的需求。我們與包含衛生部的各方保持溝通，重申我們的承諾，我們也有能力迅速擴大援助規模，支援曼德勒、奈比多和其他受災地區的現有救援工作。

隨著災情規模逐漸明朗，亟需大規模援助以防止更多生命損失和苦難。這種規模的緊急情況超出任何單一組織的應對能力。目前的影像和資訊主要顯示曼德勒等城市的影響，但更偏遠地區的社區可能面臨更大困境，因為他們的需求不易被迅速察覺，且援助需要時間才能抵達。無論居住何處，所有受地震影響的人都必須獲得救命的人道醫療援助。

無國界醫生在緬甸

2021年2月緬甸爆發軍方奪權政變，使得當地公共醫療系統陷入混亂。無國界醫生團隊在當地提供愛滋病防治、結核病防治、C型肝炎照護、基本醫療、性與生殖醫療服務，以及應對緊急醫療狀況。

在受衝突影響嚴重的地區，儘管人道救援的進入受到限制，我們仍努力運作。我們在若開邦的實兌（Sittwe）和孟都（Maungdaw）設有行動團隊，提供基本的醫療照護。我們也為包含羅興亞人在內的族群安排緊急轉診。2023年，無國界醫生在緬甸進行181,600次門診諮詢、3,340次個人心理健康諮詢，為1,600人提供抗反轉錄病毒治療，並有190位新病患接受組織的多重抗藥性結核病治療。

這篇文章 【新聞稿】緬甸地震：無國界醫生評估小組抵達曼德勒和撣邦南部 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／民間司法改革基金會

近日，臺灣高等法院110年度金上重訴字第23號刑事案件（鍾文智違反證券交易法等案）因交保人犯去向不明及交保裁定爭議引發社會高度關注。司法院於民國（以下同）114年3月29日發表聲明承認，該院合議庭就被告鍾文智是否延長所施之科技監控，並未當庭向當事人宣示，亦未製作及公告正式裁定書送達檢察官，僅於113年10月14日以審理單代替裁定，片面通知辯護人辦理具保程序，且遲至今年3月28日才補製作裁定書，已與刑事訴訟法有關裁判宣示及裁判書製作之規定明顯違背。

針對此重大司法違誤，本會謹聲明如下：

一、正當法律程序為公正司法的基石，合議庭違法作為重創司法公信力

《刑事訴訟法》第225條第3項明確規定，裁定應於宣示之翌日公告並通知當事人，使當事人得以透過抗告程序表達意見。據媒體報導，本案合議庭僅當庭表示會以書面裁定通知結果，後續卻僅以電話方式通知鍾文智的辯護人，而未同步通知檢察官，此等作為已違反前述規定，而生圖利被告之嫌疑。

更令人遺憾的是，合議庭審判長邱忠義於29日另外受媒體採訪表示：「《刑事訴訟法》對於『裁定』的格式並無明文規定，合議庭略式裁定之後承審法官的書記官要如何通知或送達， 是書記官執行層面的問題。」將責任推諉給書記官，無視《刑事訴訟法》第50條、第51條裁判書應由法官製作原本，才交由書記官製作正本之規定。

二、敬請相關機關積極究責、完善制度，挽救人民對司法信心

本案涉及是否延長對被告所施之科技監控，攸關防範被告逃亡，影響司法公正甚鉅，更應嚴格遵循法定程序。合議庭未依法公開宣示、未通知檢察官、未製作正式裁定書，嚴重違反程序正義，導致司法公正審判功能完全失效，繼石木欽案之後再次重創司法的公信力。

本會謹在此呼籲，有關機關應在個案上積極究責、制度上也應儘速啟動改革，人民才可能重拾對司法的信心：

1. 臺灣高等法院作為本案合議庭的所屬機關，應審慎調查該合議庭是否有《法官法》第21條第2項第2款「違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢者」之情形，並依據《法官法》第35條第1項請求法官評鑑。
2. 依據《法官法》第35條第1項，受評鑑法官所屬機關法官三人以上、受評鑑法官所屬機關、上級機關或所屬法院對應設置之檢察署、律師公會等，均得為請求評鑑主體。甚至，因本案被告的律師曾是邱忠義法官的庭長，也引發審辯間干涉影響之揣測，審檢辯三方皆應重視此一重大司法風紀事件。故本案中有權請求者，都應正視本案對司法公信力造成的重大損害，研議是否開啟請求評鑑程序，以回應社會對司法公正的期待。
3. 法官評鑑委員會於受理本案評鑑請求後，應儘速做出有無懲戒必要之決議，依《法官法》第39條之規定報由司法院進行後續處置。
4. 司法院作為司法行政的主體，應主動調查本案合議庭是否有應受懲戒之情事，依《法官法》第51條第2項移請監察院調查。
5. 監察院作為司法體系以外之外部監督，應就本案主動調查本案合議庭是否有彈劾之必要，依《法官法》第51條第1項移送職務法庭審理。
6. 針對合議庭對外受訪時所稱「行之有年」的「略式裁定」，已造成人民對司法實務運作之困惑與質疑，司法院應徹底調查此一「慣習」之運用與影響，並公開對外說明，以確保程序合法妥適。
7. 司改國是會議第五分組針對「強化防逃制度」曾做成決議64-1點，針對羈押替代處分措施不足、被告權益與防逃效果，應研議羈押替代處分措施及其配套。108年7月雖已完成修法，仍陸續出現機制失靈情形。民間關心司法改革之公民團體認為，司改國是會議決議未能落實的原因，很大一部份是因為欠缺了「常態性監督機制」，致使司法院、法務部等主責機關於推動改革時，未能積極任事、有效落實，故曾於賴清德總統競選時，建請設置常設性、納入民間參與的「司法改革委員會」，並獲得承諾。本會再次呼籲，賴清德總統能夠落實選前的承諾，成立常設性的「司法改革委員會」，以確實、積極的推動改革，為司法帶來真正的改變。

這篇文章 【聲明】匪夷所思的裁定導致人犯逃亡 司法迷航公信蕩然無存｜民間司改會七大呼籲 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/社團法人公民監督國會聯盟

【守護兒少 為愛釋憲】
正義的代價，是倖存者的人生
釋憲受理一周年，14位性侵倖存者勇敢發聲
19年來，有1040位被害人因時效問題被司法拒之門外

2024年3月25日，憲法法庭公告受理「112年度憲民字第384號」案件，審理「民國95年以前性暴力犯罪追訴期規定」是否違憲。本案涉及「兒少性侵」被害者，成年後是否有足夠時間尋求救濟。

暖暖 Sunshine 協會湯淨執行長表示：「根據澳洲皇家調查委員會統計，性侵被害人從案件發生，到願意說出來需要花24年的時間,然而，目前我國對於「兒少性侵」被害者的保障卻有所不足，在近19年來共有1040位被害人，於提告後因超過時效而不起訴，使許多加害人至今仍逍遙法外，因此，暖暖協會和公督盟今天召開記者會，盼用自身案例，讓司法看見倖存者的追訴期困境。」

九成釋憲參與者受害時均未成年，兒少、權勢性暴力亟需社會重視

參與釋憲行動之倖存者Ｗ小姐今日現身立法院，她哽咽談起20年來面對創傷的歷程，當時年僅不到14歲的她遭遇性暴力，加害者是她的老師。由於年幼無知、社會氛圍不支持，加上對自我情緒的壓抑，她歷經憂鬱症、免疫系統失調等嚴重生理、心理狀況，直到MeToo運動才鼓起勇氣對外求助。她指出，司法程序對被害人極不友善，現行法律追訴期過短、舉證困難，加害人一旦否認便可全身而退。

值得注意的是，根據2023年數據，一年通報性侵案件超過9,000件，其中超過5,000件涉及未成年。她指出，光是政府提供的心理與法律補助，每案平均成本高達23萬元，推估年花費逾12億元，但加害人卻毫無責任可言，最後變成全民買單。因此，倖存者Ｗ小姐強調，這不是我們的錯，做錯的是那些加害者，為什麼要我們來承擔這一切。她呼籲倖存者們站出來，讓我們在釋憲的路上不再是一個人，一起讓社會變得更好!

本件兒少性侵追訴權釋憲案蔡尚謙律師表示，2024年12月底，公督盟與暖暖協會召開記者會，號召遭遇性暴力倖存者一起站出來，讓我們一起走向釋憲的道路。聲援的43位性暴力倖存者中，六成倖存者在第一次受侵害時未滿18歲。提起司法程序的14位倖存者中，九成倖存者在受害時均為國小或幼稚園學童。倖存者分別面臨不同的司法困境，包含刑事、民事在受理時即超過追訴期，刑事面臨不起訴，再議僅十天的時效限制，如聲請提起自訴，除了十天時效，甚至強制律師代理。

依照法務部統計，近19年來共有1040位被害人提告後，因時效問題而不起訴，顯見法律忽略了性暴力創傷經常有延遲揭露的特性。創傷知情因人而異，據統計，許多被害人需要20至30年，甚至更久的時間才有勇氣向外訴說與求救，此規定無疑剝奪了被害人應有的司法救濟權利，呼籲大法官應基於憲法保障的人權精神，廢除舊法追訴期對倖存者的不當限制與侵害!

政治大學法律系王曉丹教授表示，當一名倖存者終於鼓起勇氣站出來，法律卻冷漠地說「太晚了」，這樣的制度安排真的合理嗎？針對《中華民國刑法》中未成年性侵害案件的追訴期過短問題，近期有多位倖存者聲請釋憲，指出法律未能考量創傷經歷與心理復原所需時間。根據現行規定，多數案件需在20年內提告，這對許多直到成年後才有能力面對傷痛的倖存者極不公平。

司法不該成為倖存者復原路上的障礙，而應是社會共同承擔責任的起點。追訴權存在的目的，本來是為了保障被告不會永久活在被告的恐懼中，這種設計是為了穩定社會秩序，也尊重事實經過之後的固定狀態，但追訴權要設多久才合理?立法時，可根據不同的案件類型來規範，針對未成年性侵害案件，我們知道倖存者往往要花很長的時間才能夠說出當年的事情並走進司法，所以在不傷害被告基本權利的情況下，我們有充分的理由，要求延長未成年性侵害案件的追訴期限，讓倖存者真的有機會可以復原!

人本教育基金會秘書林郁璇表示，基金會長期協助校園申訴案件，尤其是性平的事件，我們發現受害者承受著傷害並鼓起勇氣說出來，透過複雜的訴訟程序爭取正義，做錯事的狼師卻可以輕輕帶過說追訴期已經過了。可見現行法律不合理的追訴期，變成受害者的絆腳石、加害者的保護傘。因此，我們希望大法官作為憲法的守護者，不要讓法律的追訴期變成保護狼師的工具，讓受害的孩子能夠有一個追求正義的機會!

民間司法改革基金會政策部呂政諺主任出席聲援釋憲行動，呼籲正視兒少性侵案因追訴時效而無法追訴的困境。司改會指出，現行制度下，已有上千名被害人被拒於司法門外，實際數量恐更多。加害人往往利用兒少的弱勢地位犯案，惡性重大，國家有責任檢討追訴權時效制度。司改會強調，對兒少性犯罪應考慮適度溯及適用修法，讓過去的被害人也有回復正義的機會，否則再多修法也無法真正實現公平正義。

性產業勞動者權益推動協會常務理事王彥涵表示，情慾工作者與其他類型的倖存者們遭遇性侵害的處境有一共通點：加害者會設下「讓被害人不完美」的陷阱。當被害人出於信任願意短暫後退身體界線，加害者便會用來無限上綱，合理化自己的侵害行為，並反將責任推給被害人，讓他們深陷難以求救的處境。而能讓加害者成為「慣犯」，他人的默許也常常是重要的關鍵。延長追訴期時效，是讓加害者去直接面對他們造成的傷害，讓學校、職場、家庭意識到當時的沉默、忽略如何造成倖存者額外的痛苦。

性暴力是一種人際暴力，根源於「權力濫用下的不正義」，滋養於「旁觀者的共謀」。法律作為國家公權力，是倖存者可用來抵抗的重要外在力量；讓倖存者的經驗可以不用掩藏，而成為他們勇敢的印記。王彥涵強調，憲法法庭現在是癱瘓了，但立法院沒有癱瘓，法律不做出改變，怎麼期待這樣大規模性犯罪的現象有所改變？其實去年就有立委提案兒少性暴力從成年後開始起算追訴期，可說是一小步起頭。我們期待立法、司法都有更積極的作為。

台灣性別平等教育協會周育弘理事表示，本案14位聲請人中，九成在受害時仍為幼兒或學童，顯示教育現場對性別友善環境的責任重大。惟現行體制常因「大局為重」的消極態度，導致性平機制失靈，倖存者長期被迫沉默。他指出，倖存者經驗高度多元，不能用性別二元視角解讀，性別暴力可能發生在任何性別與性傾向者身上。此釋憲行動關乎司法是否真正具備性別敏感度，呼籲社會共同關注。

公民監督國會聯盟張宏林執行長表示，現行性侵害案件追訴期最長僅20年，對兒少性侵倖存者極為不利。許多人需歷經多年創傷修復才敢發聲，卻早已超過追訴時效。公督盟呼籲儘速召開憲法法庭，針對追訴時效規範是否違憲進行審查。然而，目前的憲法法庭是已經癱瘓將近5個月無法正常審理案件!據統計，2022至2024年間釋憲申請案件高達8,000件，光是2025年前兩月即新增逾500件，其中九成以上與民眾權益受損有關。公督盟再次呼籲，立法院應主動啟動修法程序，補上制度缺口。同時鼓勵性暴力的倖存者透過「暖暖協會」等管道尋求協助，讓真相與正義不再被時間掩埋。

兒少性侵刑事追訴權納入政院行動計畫，民事國賠都應通盤檢討

行政院於114-116年的性別暴力防治國家行動計畫中，評估延長兒少性侵害案件追訴權時效之可能。但根據司法院報告指出，無論是德國、美國、日本、奧地利、丹麥、義大利等相關國家，都對於性侵害犯罪有延長追訴權，或者是無期限的追訴權，並無限制受害年齡。因此，我們不僅呼籲立法院盡速修法，也呼籲行政院應根據以下法律，提出具體方案：合理延長或根本廢除性侵害追訴期的刑事(刑法第80條)、民事(民法第197條)追訴期間、國賠(國家賠償法第8條)，犯罪被害人補償(犯罪被害人權益保障法第63條)請求期間。

為了可能的正義曙光，邀請倖存者持續加入釋憲

我們呼籲：曾在95年7月1日以前遭受性暴力侵害、已超過追訴期的倖存者，請您站出來，共同加入釋憲行列，讓我們一起努力推動司法正義的改革，使更多倖存者能在法律的保障下尋求公道。我們現已組成公益義務律師團隊，協助您釐清案情、確保您的隱私，在您同意之下，陪同您完成前階段訴訟程序並聲請釋憲，透過更多的你/妳，讓社會及審理釋憲的大法官聽見倖存者的聲音。

我們理解當年的倖存者如今已有自己的新生活，但如果您希望無論是為了自己、或是為了推動釋憲、改變法律制度來使社會更好，我們誠摯地邀請您加入釋憲行列，一起再努力一次。

本次記者會,公督盟和暖暖 Sunshine 協會再次呼籲

1.大法官應深刻體察性暴力倖存者，特別是兒少被害人的特殊困境，給予特殊救濟

2.立法院應針對刑法第80條、民法第197條修法，延長性暴力被害人合理求償期限

3.民國95年以前的性暴力倖存者，只要你不放棄爭取公道，敬請加入共同釋憲的行列

延伸資料：
一、憲法法庭112年度憲民字第384號案件
二、大法官受理Metoo案件，為兒少開救濟之窗
三、小時候被性侵，長大還可以告嗎？
四、倖存者的復元長路─正視創傷，打破完美被害人迷思
五、林于仙案聯合聲明
六、法務部統計資料：自民國95年至113年11月，性侵案因時效因素不起訴案件共1040人

這篇文章 【新聞稿】釋憲受理一周年 14位性侵倖存者勇敢發聲 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／托育及就業政策催生聯盟

[會後新聞稿]

托育及就業政策催生聯盟31日召開記者會，公布六都托育制度體檢報告，揭示保母低薪、保母老化以及公幼托育時間不完整的問題。

托盟召集人王兆慶分析，以每名保母平均收托二名托兒為計，六都中大多數保母近年來每年月薪僅增加333元，顯然無法令人接受。這也導致保母老化問題，台北老化最嚴重，五十歲以上保母佔比高達 78 %。未來面臨保母大退休潮，居家保母將雪崩式退場，屆時家長要找 0-2 歲托育只剩下機構。

王兆慶也分析公幼狀況，指出六都公幼寒暑假看似都有提供托育服務，但實質上開辦的天數相當不足。以落差最大的桃園市為例，2023年寒假、暑假家長需要的工作日總計有11+42=53天，但是桃園市公幼提供服務的天數中位數卻只有5+20=25天。落差相減可知，家長若要送小孩至公幼，每一年就必須要請假28天。甚至，其他寒暑假送托的日子，也還是要提早下班四點接小孩。這讓一般無後援雙薪家庭，就算想要公共托育也不敢送托。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉提及，寒暑假若要將孩子送至營隊，每月費用約 24,000 元。而目前平均生第一個小孩的年齡為35歲，這區間 30-39 歲的平均月薪才 46,000 元，負擔不小。公幼最大的問題就是目前托育服務的提供時間，與家長可以請假的時數是對不起來的，導致許多家長要找營隊、請無薪假甚至丟工作。希望政府部會之間可以合作提出整合性滿足家長需求的政策，不要像現在勞動部、教育部、衛福部各管一部分。

台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋指出，根據衛福部調查報告，養一名 0-6 歲兒童的家庭平均每月支出要 5.4 萬元，所以雙薪就業是普遍家庭的選擇。另外台灣的最低工資每年調整幅度都還有 4 %，但是保母的每年薪資增長卻只有 1-2 %，根本無法跟上物價通膨的程度，甚至有實質薪資倒退的風險。政府應建立合理的托育費用調整機制，讓托育服務可以正向發展。

全國教保產業工會理事長郭明旭分析，準公共化幼兒園的品質有許多的改善空間，新竹有準公共化幼兒園不到半年就有 14 次的裁罰紀錄，卻還沒有被退出準公共化，相當堪憂。呼籲教育部在全國教保資訊網註記每間準公共化幼兒園的裁罰紀錄、降低師生比情況，讓資訊更透明化。

台灣家長教育聯盟常務理事謝國清強調，今天公布的公幼數據可以戳破政府假象，公幼寒暑假服務的開辦率看起來很高，但是寒暑假提供服務的天數顯然不充足，與實際需求有落差，希望「0-6歲國家養」不要是在「玩假的」。

[會前新聞稿]

2025年4月，也是六都市長上任兩年半的時刻。台灣六都是雙薪家庭最多的都會地區，而雙薪家庭最需要的就是完善的托育制度。因此，托育及就業催生聯盟趁兒童節前夕，揀選了三個托育制度指標，為六都現況辦理一場「期中體檢」。這三個托育服務指標分別是——六都的保母人員是否低薪？保母人力是否老化？公幼服務時間是否正常化？

這三個指標的重要性在於：第一、賴清德總統的政見「國家希望工程：投資未來世代」中，第一項目標就是要讓0-3歲家外送托率提高到36%，確保支持大量的雙薪家庭。但0-3歲的主力托育服務型態是居家式托育，也就是一般口語所謂的「在宅保母」。如果沒有充足的在宅保母人力提供服務，將難以衝高家外送托率；但同時，假如在宅保母「薪情難看」，當然就沒有人要做這一行。而在宅保母的薪資水準，依法乃由地方政府訂定，所以必須檢視地方政府，是否有效提升居家托育人員的薪資？

第二、早在五年前，托育及就業政策催生聯盟就大聲疾呼：我國保母人力正在嚴重老化，保母恐迎來斷崖式的退休潮！2020年衛生福利部的數據顯示，登記在案的兩萬七千名保母中，五十歲以上約占六成，六十歲以上多於兩成，七十歲以上也有兩百多人。也就是大多數的保母，都即將或已經進入退休年齡了。如果保母新手進不來，保母人力將在十年內斷炊。現在，過了五年，我們想知道，地方政府有在招募人力嗎？保母人力老化的狀況改善了嗎？

第三、公立幼兒園是許多家長抽籤、排隊的首選。公幼教保人員的薪資及勞動條件，也遠高於私立幼兒園或準公共化幼兒園。但是絕大多數公幼的致命傷是——每天四點就下課、寒暑假幾乎不提供服務，因為公幼的作息時間要比照國民小學。然而，這完全違反現代雙薪家庭的托育需求！也因此，教育部2024年起編列一年10億元的經費，並制定「教育部國民及學前教育署補助公立幼兒園辦理延長照顧服務作業要點」，鼓勵公幼全面開辦四點以後及寒暑假的延長服務。公幼由地方政府主責辦理，教育部雖然補助經費，但我們想知道，六都公幼時間完整化的達成率如何？

指標一、保母薪資漲幅遠低於各行各業。台北、台南保母，加薪相對最慢

我們調查數據後發現，六都的在宅保母，薪資調漲速度真的非常緩慢。六都從2018年實施保母定價制度，上路至今，地方政府規定的每名幼兒收托單價增加金額，最低者為高雄市 800 元，最高者為桃園市 2,000 元，其餘皆為 1,000 元，詳如下表。

表一、六都在宅保母日間托育服務定價，2018及2024比較表

在宅保母每月托育費用 2018年定價/每名幼兒 2024年定價/每名幼兒 新北市 17000元 18000元 台北市 19000元 20000元 桃園市 15000元 17000元 台中市 14000元 15000元 台南市 14000元 15000元 高雄市 15000元 15800元

若以每位保母平均收托 2 名托兒計算，並將六年來的收費漲幅平均在每一年，可知保母月薪每年平均的加薪額度只有：高雄267元（1600÷6），台北、新北、台中、台南 333元（2000÷6），桃園667元（4000÷6），相當「薪酸」。

那其他各行各業呢？根據行政院主計總處的統計，2019年至2023年六都工業及服務業薪資每年平均的月薪漲幅，平均由高至低為：台北市 1,635 元、台南市 1,404 元、桃園市 1,154 元、台中市 1,019 元、新北市 865 元、高雄市 692 元。將保母的薪資漲幅，與其他各行各業的薪資漲幅相比，如下圖一。

圖一、保母與其他行業，每年調薪幅度差異

將兩者的薪資漲幅相減，在台北市，只要每過一年，保母的月薪就會比其他行業少　1,301元！台南市則是每年少1,071元。其餘則是台中市每年少 686 元、新北市每年少 532 元、桃園市每年少 487 元、高雄市每年少 426 元。年復一年，保母的薪資處境越來越弱勢，薪資差距不斷擴大，其中又以台北市、台南市的薪資差距最為嚴重。

我們認為，幼兒托育工作者的每月收入，一年如果只調薪333元，是完全不能接受的超低數字。托育及就業政策催生聯盟呼籲，台北市和台南市的保母調薪速度尤其太慢，這兩個縣市應該立即將日間托育定價調漲至少1000元，彌補過去幾年來虧待保母的失誤。日後六都地方政府皆應參照其他行業的薪資漲幅，定期給予保母合理調薪。

指標二、保母人力老化問題，依舊嚴峻。台北市保母最老，但新北、台中老化速度最快

保母低薪，自然讓年輕人不敢當保母，也導致高齡比例逐年攀升。托育及就業政策催生聯盟五年前就一直呼籲，政府必須盡快擬定政策，吸引新血投入保母工作。

根據衛福部統計，2024年全國共有 27,392 位保母，收托全台 46,458 名幼兒。且其中有九成托兒皆為在宅保母所照顧，顯見在宅保母乃我國居家托育主力。然而，如此重要的照顧人力卻面臨極為嚴峻的老化危機。六個直轄市在宅保母 50 歲以上人員佔比，由高至低分別是：台北市 78 %、新北市 71 %、台南市與高雄市皆為 62 %、桃園市與台中市皆為 61 %。檢視六年來保母 50 歲以上佔比的改變趨勢，如下圖二。

圖二、保母人力老化情形，2018及2024比較圖

與六年前相比，新北市、台中市在宅保母 50 歲以上人員佔比整整多了 14 %，桃園市增加 12 %，台南市增加 10 %，高雄市增加 9 %，台北市增加 8 %，老化速度令人十分擔憂。

當資深保母走向退休，若沒有年輕新血即時加入，可預期 5 到 10 年內保母人力將急遽減少，迎來雪崩式的人才斷層。然而，六都家庭結構的主流是雙薪家庭，家外送托需求會持續增加的狀況下，「保母好難找」將是多數家長普遍面臨的困境。現在已經出現「懷孕就要開始找保母」的情形，只怕未來問題更加惡化，變成「找到保母才敢懷孕」的荒謬情況。

托育及就業政策催生聯盟呼籲六都地方政府，除了增加托育補助、降低家長的費用負擔，也千萬不要忽略托育服務供給方面臨人才斷層危機。解決「少子女化」，也要解決「少保母化」。我們尤其建議新北市、台北市、台中市三都，應研擬政策實驗方案，招募新血投入在宅保母業，改善嚴峻的保母人力老化問題。

指標三：公幼時間仍有缺口，不符一般雙薪家庭需求。桃園市最慘！

教育部以補助政策鼓勵各縣市，公立幼兒園全面開辦四點以後及寒暑假的延長服務。而六都兩年來的政策成效詳如表二，乍見之下非常漂亮：

依表二所示，現在九成以上的公幼寒暑假都已經提供服務了。桃園市開辦率甚至接近100%！家長還有甚麼好不滿意的？然而奇怪的是，每當新手家長在網路社群詢問：我是否該抽公幼？我們卻常常看見過來人真誠的建議：「你要有後援，再來抽公幼！」「公幼的寒暑假停托時間很長，而且有不確定性，會害你很難提前規劃小孩托育安排。」

為何如此？原來魔鬼藏在細節裡。六都公幼，表面上擁有九成的寒暑假服務涵蓋率，但實際上的服務天數卻仍然有限。當我們抓出六都所有公幼寒暑假的「服務日數中位數」，才驚覺，小孩讀了公幼，卻因為寒暑假，父母還是要請假很多天。其中桃園市的父母最慘，為了讀公幼，一年甚至可能要請假28天，不能上班。

台中市、高雄市的公幼家長一年只有8天不能送托，尚屬合理。但新北市、台北市、台南市公幼家長，一年有16-18天不能送托，桃園市公幼甚至一年高達28天不能送托！這些「長假」，成為雙薪家庭難以跨越的鴻溝。尤其對新手青年父母來說，工作資歷不長，特休假本來就不多。這讓公立幼兒園對於雙薪就業家庭而言，仍然是「看得到卻很難用上」的服務。

反觀非營利幼兒園，依據《非營利幼兒園實施辦法》第15條，會固定於每學期開學前僅停托5天，並事先公告於年度行事曆。也就是總共一年停托10天，而且日期確定。這樣的透明度與可預測性，導致非營利幼兒園還是一般無後援雙薪家庭的首選，也間接反映出公幼在政策設計上的缺陷，例如寒暑假服務日數仍不足、開學後才公告寒暑假停托日等。種種的不確定性，還是讓青年家長卻步。

更詭異的是，若檢視六都公幼2025年2月的寒假服務時間，會發現即使有服務日，服務時間仍可能只到16:00，無法完整托育到18:00。2025年2月，公幼寒假服務日只到16:00的比例，在新北市為6%、台北市30%、桃園市74%、台中市38%、台南市50%、高雄市36%。

幼兒日間托育服務如果只能到16:00，對於雙薪家庭來說根本派不上用場！其中桃園市的家長最慘，如果桃園市的你想要選擇公幼，除了要先準備好一年請假28天，你有很高的機率（74%！）每逢寒暑假還要每天多請假兩小時，提早接小孩回家。這也難怪無後援家庭，即使有教育部的政策性補助加持，還是不敢讀公幼了。

托育及就業政策催生聯盟呼籲——請六都地方政府盡力把公幼的時間缺口補好補滿！否則公幼招生打不過非營利幼兒園和準公共幼兒園，招生率恐逐年下降，這是白白浪費了公共化教保服務的優質人力與空間資源。其中，我們特別呼籲桃園市政府，應立即提升桃園市公幼今年暑假的服務日數從20天至少到30天，先達到台北市、台南市的水準；並注意寒暑假托育服務可以完整涵蓋16:00-18:00的比例，至少達50%，比照台南市水準。

【勘誤】

今日記者會後，新北市政府來訊指正 經查，新北市2018至2024年來 保母費用調升最小的地區 調幅有達1500元 而非先前資料中的1000元 故修正表一、圖一如下：

表一

在宅保母每月托育費用 2018年定價/每名幼兒 2024年定價/每名幼兒 6年最小調幅 例 新北市 17500 19000 1500 永和區 台北市 19000 20000 1000 大安區 桃園市 15000 17000 2000 八德區 台中市 14000 15000 1000 南屯區 台南市 14000 15000 1000 東區 高雄市 15000 15800 800 左營區

圖一

 

這篇文章 【新聞稿】六都托育制度體檢記者會 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國廢核行動平台

今日立法院教育文化委員會由召委國民黨立委葛如鈞排審「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」，全國廢核行動平台召集環團同步在立法院外舉辦記者會，呼籲立委不應無視核安風險，迴避爭議與實質討論，依賴人數優勢送出委員會，將嚴正警告國民黨與民眾黨若草率修法，將造成核安破洞，使全民承擔核災風險。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣說明，目前送至委員會共有九個不同的法案版本，但這些版本實際沒有任何差別，都只是企圖放寬核電延役的審查與申請時間，將核子反應器設施的使用年限，從目前的四十年延長到六十年等等。沒有一個版本討論如何保障老舊核電安全與延役成本，國民黨始終迴避討論老舊核電延役會造成的高風險、高成本問題，甚至配套措施，公聽會只是走形式，核電延役修法將成為立法院藍白為政治鬥爭而犧牲民眾權益的又一案例，最終承擔核災風險的仍是全民。

媽媽氣候行動聯盟秘書長楊順美表示，核電廠發生意外的機率是所謂的「浴缸曲線」，屆齡應該除役的核電廠，發生意外的機率最高。除了「地震」是強大的潛在威脅，從蘇聯入侵烏克蘭，更證明了在戰爭期間，「核電廠」是最大的軟肋。在外有中國的威脅，內有三座核電廠安全紀錄堪憂的情況下，我們終於盼到核電廠安全下莊的時候，國民黨立委想要強行修法讓這些老舊核電廠延役，無疑置國人性命、國家安全於不顧。在2024年台電系統發電量中，再生能源占比為11.9%，核電只有4.7%。

今年核三廠二號機除役後，核電歸零，而再生能源，在離岸風機陸續上線後占比更多。今年2月7日5時21分風力瞬間發電量突破3.1GW，不僅刷新歷史紀錄，而且整日風電發電穩定，佔比在一成以上，不僅擴大燃煤機組降載幅度。也讓機組歲修規劃更有餘裕。這時候要讓該歸零的核電延役，難道是要「以綠養核」嗎？這到底圖利誰？該屆齡除役的核電廠要延役，可以不更換設備、不做安檢就過關嗎？更換設備以及必要的安檢需要多少時間？需要多花多少經費？台電應該說清楚、講明白，讓國人在資訊充分公開透明的情況下討論，而不是任由別有用心的立委修法。

台灣環境保護聯盟會長謝志誠教授指出，去年國會改選，向來支持核電的國民黨取得國會多數席次後，「振興核電」儼然成為藍白聯手的使命，修法閹割攸關核安風險評估與審查所需要的前置時間，根本就是沒收核安，甚至否定以前國民黨與馬英九宣布一二三不再延役的政策承諾，三座老舊核電廠的位置都鄰近活動斷層，既然已經知道是蓋錯位置，卻還要裝傻面對活動斷層的巨大風險，繼續僥倖延役二十年! 我們還有多少福份可以每天祈求「天佑台灣」？核電延役或重啟只是產生更多核廢料，世代不公、債留子孫！核廢不是要不要處理，是處理不了！核廢不是要不要接受，而是誰要接受？

地球公民基金會媒體行銷部主任鄧宇佑指出，環境團體已針對此多次提出包括斷層事證、核電廠的耐震補強跟核廢料處置等，國民黨卻一律避而不談，國民黨有在思考核三影響範圍的南台灣人民的權益嗎？國民黨口口聲聲要推動非碳家園、核電延役，但至今看不到提出任何務實的解決路徑。特別點名2026年可能代表國民黨參選台南、高雄市長的謝龍介跟柯志恩，選民的眼睛是雪亮的，既然這兩位立委都在教育文化委員會，面對事關核三延役的法條，應該好好做一個專業的立法委員，為台南、高雄市民的權益把關，選民都在看。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅提醒，上週五（3/28）緬甸發生8.2級強震，導致多處建物倒塌與大量人員傷亡。此次震央位於斷層帶，許多地質專家均就強震表示不意外。美國要求核電廠不能蓋在活動斷層8公里範圍內，而我國核一二三廠均不符合該項要求，過去無知承受風險，現在既然已知就不該承擔風險。立法院多位擁核立委藉著審查「核子反應器設施管制法」打算讓超過延役申請期限的老舊核電廠有機會申請延役。

然而2013年「壓力測試歐盟同行審查報告」指出：台灣核電廠暴露於地震、海嘯、水災、與颱風的機會，遠高於同期進行壓力測試的歐洲國家；核電廠址緊鄰活動斷層，對核電廠的安全構成嚴重挑戰。核安不該只是口號，應先修核安三法：擴大核子事故緊急應變計劃區、增訂核電廠選址條件並適用在核電延役等情況、完備核子事故損害賠償；再討論應否延役。

主婦聯盟環境保護基金會專員唐偉傑呼籲，立即停止不當的核電延役修法，回應人民對安全與永續發展的期待，能源轉型不能倒退，更不能讓台灣陷入核災與戰爭的雙重風險。首先台海局勢日趨緊張，核電廠作為重要基礎設施，在戰爭或突發事件中，極可能成為攻擊目標或被敵方占領，甚至發生難以想像的核災事故。核電需要穩定且安全的環境，任何軍事風險都可能導致災難性的後果，這不是單純的技術問題，而是關乎國家安全的嚴肅議題。其次，核電廠所在地區的居民多年來發展停滯，甚至淪為被犧牲的邊緣地帶。政府不應該再繼續犧牲地方的發展權益。

台灣不缺更安全、更可行的能源選擇。近年來，全球綠能技術快速發展，風電、太陽能等再生能源已逐步取代高風險、高成本的核能，與其斥鉅資延長老舊核電廠的壽命，政府應該加速推動分散式電力系統，發展公民電廠、自主能源，讓能源掌握在人民手中，而非被高風險的核電所綁架。

台灣綠黨李春祥表示，至今核廢料的處理仍然沒有解答，核電的風險難以計算，並非地狹人稠的台灣可以承受。目前永久貯存場的選址進行仍然難產，蘭嶼核廢料也遲遲未能搬回本島，台電計畫在新北市興建的高階核廢料乾式貯存場只能使用50年。源源不絕的核廢料，已經是最大的世代不正義及區域不正義。台灣地狹人稠，禁不起一次如福島一樣的核災。前幾天韓國發生野火，延燒接近核電廠，讓全球擔心，即便災難發生的機率不高，其風險值仍然難以估計，台灣地處活躍的地震帶，斷層又跨過核三廠廠區，早日除役方為上策。

賴中強律師代表經濟民主連合與台灣公民陣線出席，強調「核子反應器設施管制法」第六條修正、核子反應器設施延役條例，都是經民連長期關注與監督的民主倒退與亂台法案，反核運動長期跟台灣民主運動結合，廢除核電也是過去朝野政黨共識，如今藍白兩黨若強推法案，讓位處地震斷層帶的老舊核三廠破格延役，經濟民主連合與台灣公民陣線堅持反對，必將周旋到底。

全國廢核行動平台呼籲面對核電延役高成本與高風險問題，提案人應負起責任，不應只遵從黨意為「核電廠延役」解套，嚴正警告本會期教育文化委員會中提案與連署的國民黨立委葛如鈞、林沛祥、柯志恩、萬美玲、葉元之、謝龍介、羅廷瑋、徐欣瑩、許宇甄、楊瓊瓔以及上會期提出法案的王鴻薇、邱鎮軍、羅智強、蘇清泉、翁曉玲及台灣民眾黨團，如果強行在立法院通過核安爭議法案，危害人民權益，公民社會的力量將集結究責，讓擁核立委付出政治代價。

今日記者會直播影片連結

【核安三法】修法連署

立即加入連署，反對老舊核電延役

出席聲援團體：綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、媽媽氣候行動聯盟、蠻野心足生態協會、台灣環境保護聯盟、自然保育與環境資訊基金會、主婦聯盟環境保護基金會、經濟民主連合、台灣公民陣線、台灣人權促進會、婦女新知基金會、野薑花公民協會、台灣綠黨、環境法律人協會、守護外木山行動小組、綠主張綠電合作社

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主辦單位｜全國廢核行動平台：2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。廣招環保、人權、工運、教育、性別、社福…等各領域的公民團體， 以「團體」作為成員單位，但不包含政黨組織，現已有超過兩百個公民團體加入。

附件：

立法院第11屆第3會期教育及文化委員會第5次全體委員會議

114年03月31日 (一) 09:00-17:30

群賢樓101會議室

【 召集人：葛如鈞委員 】

一、繼續審查(一)委員王鴻薇等19人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(二)委員邱鎮軍等22人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(三)委員蘇清泉等26人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(四)委員羅智強等21人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(五)委員翁曉玲等19人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。

二、審查(一)台灣民眾黨黨團擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(二)委員徐欣瑩等20人擬具「核子反應器設施管制法部分條文修正草案」案(三)委員葛如鈞等18人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案(四) 委員許宇甄等22人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。(五)委員楊瓊瓔等21人擬具「核子反應器設施管制法第六條條文修正草案」案。

這篇文章 【新聞稿】民團嚴正抗議立委不應草率修法讓核電延役 國民黨放水核安、核災風險由全民承擔？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／桃園市群眾服務協會

數十位移工聚集在台北車站，以歌舞紀念國際婦女月的結束。這場活動及演出和是2012年開始的全球運動「十億人起義」(One Billion Rising) 的一部分，旨在阻止性侵和針對所有女性的性別暴力。

移工國際台灣分會(Migrante Taiwan)、全國家戶勞動產業工會 (National Domestic Workers Union, NDWU)、印尼勞工團結組織 (Gabungan Tenagakerja Bersolidaritas – GANAS)、台灣製造業產業工會 (International Factory Workers Union of Taiwan, IFWUT)、台灣工廠勞工協會（Factory Workers Association, Taiwan, FWAT），和桃園市群眾服務協會 (Serve The People Association, SPA) 籌辦了這次活動。

今年，十億起義台灣高舉「為了建立一個沒有戰爭，剝削和流離失所的世界而團結！」的旗幟，與全球被迫遷徙、不公平工作條件和帝國主義戰爭的受害婦女團結起來。我們特別關注的不僅是台灣移工所遭受的性別暴力，還有巴勒斯坦婦女所遭受的暴力。

雖然台灣在衡量民主和人權的國際指標中排名很高，但在對待移工方面仍有許多需要改善的地方。桃園市群眾服務協會最近的一項研究調查了600位在台灣的女性移工，大約每6位移工婦女中就有1位曾經經歷過性暴力。在台灣，家戶移工（包括看護工）是最容易遭受性暴力的一群人，單是這個領域就有 90% 的案件記錄在案。她們沒有法定的休息時間，實際上是全天候在工作。相較於其他類別的移工，這使得她們在台灣建立互助網絡，並在遭遇性別暴力時尋求協助，變得困難重重。此外，她們仍然被勞動基準法和勞工保險排除，並且還面臨工資未有調整的問題，儘管全球通貨膨脹不斷上升，但她們的工資在過去兩年半卻沒有增加。

同時，在製造業中，78% 的懷孕移工婦女被迫終止僱傭合約或返回母國。衛生福利部國民健康署報告指出，台灣每年約有6,000位移工懷孕。然而，懷孕之後，許多人受到人力仲介及雇主的壓力而辭職。

多個本地和國際非政府組織也指出，大多數移工都必須繳交高昂的仲介費才能來台工作，有時高達新台幣90,000元（2,716美元），以及每月繳給台灣仲介的「服務費」，每月高達新台幣1,800元（每月54美元），或頭三年新台幣60,000元（美金1805元）（第一年每月新台幣1,800元，第二年每月新台幣1,700元，第三年之後每月1,500元）。當移工需要轉換或由原僱主繼續聘僱時，通常也還需要另外支付新台幣20,000到80,000元的「買工費」或「轉換費」。這些高昂的費用都是移工為了在台灣受雇而負擔的，而且經常導致他們陷入債務拘束，而債務拘束正是國際勞工組織（International Labor Organization, ILO）所列出的強迫勞動的指標當中的一項。

除了台灣之外，世界其他地方的婦女也正面臨被迫流離失所和遷徙。巴勒斯坦的婦女目前的情況就是如此，她們面臨受到美國和其他西方大國的支持的以色列持續的種族滅絕。根據加薩衛生部的統計，在以色列最近的空襲中，三分之二的死亡者是婦女和兒童，就在以色列破壞與哈馬斯的停火協議之後不久。再加上，今日是全球行動日為了巴勒斯坦土地。 因此，我們必須發聲，不僅要提高人們的意識，更要要求我們的政府停止共謀，停止這種公然的反人類罪行。儘管國際間對以色列停止敵對活動的壓力與日俱增，台灣卻繼續與內坦尼亞胡政府維持深厚的關係-成立國會友好協會，並邀請其涉嫌種族滅絕的部長來台。

因此，我們呼籲台灣政府實施公平聘僱，以有效擺脫仲介費，減輕許多移工的債務拘束問題。台灣政府也必須對台灣的性暴力受害者給予更大的支持，並確立移工應享有的生育權。此外，我們呼籲台灣和我國加入國際施壓的行列，要求以色列停止對巴勒斯坦的佔領、維護國際法，並追究正在進行種族滅絕行為涉案者的責任。

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文 / 莊旻璇

從113學年度開始，世新大學將選修課的開課人數從20人提高到30人，成為大學中開課門檻最高的學校。然而，校方未事先公告，許多師生開學後才被通知修課人數不足，被迫「拉人揪團」選課，引發許多學生不滿，組成「我們不要30門檻行動小組」前往教育部抗議。

校方強調，此舉是為了讓課程更具前瞻性、符合學生需求及業界期待，並促進課程的「新陳代謝」，優化教學品質。世新大學將開課門檻提高至30人有什麼爭議？為何學生強烈反彈？本集《燦爛時光會客室》邀請高教工會執行秘書張志綸、世新大學新聞系同學陳承，一起來聊聊世新大學提高開課門檻，背後反映出的高教問題。

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時代洪流中的身分漂泊

世新開課門檻提高　過程缺乏信任與溝通

世新大學原本的開課人數門檻為20人，近年逐步調升，自113學年開始提高至30人。陳承表示，查閱世新大學各項規定，皆無明文指出開課人數門檻，僅看到「由教務處每學期公告之」，但實際上是由教務處告知系辦、系辦再告知老師或學生，層層布達下，衍生出各種選課亂象，不僅收到停課資訊的時間點不一致，甚至部分人根本不知道要停課，而受到影響的學生只能到處「揪團」選課。這並非只是溝通不良，他以自身經驗為例，在向教務處詢問新規定的公布管道時，卻遭校方反問是否要做報導？顯現出校方跟學生之間缺乏信任，甚至教務處跟系辦的說法也有所出入，學生遲遲未得到正面回應。

張志綸提到，公立學校普遍開課門檻為5~10人，私立學校則大多落在10~15人，部分門檻較高的學校則設到20人，由此可見台灣公私立學校間的教育資源分配存在不小落差，此外，學校調整開課人數門檻，對於教師工作權、學生受教權有重大影響，程序上應有明文規定，且應有師生參與機制，然而在這次事件中，校方擅自提高開課門檻且未有明確公告，不免令人質疑是否濫權。

針對校方提高開課門檻，世新大學學生組成「我們不要30門檻行動小組」，連署調查校內學生的意見，包含是否應降低開課門檻、是否認為校方應透明公告等。陳承表示，在收到的1,066份問卷中，97％同意降低門檻，99％同意校方應公開資訊，此外，另一份「拉人湊課調查表」則顯現出，不論是自己或身邊有邀請別人來選課的狀況，本學期平均超過5次，由此可見學生實際上受到非常大的影響。

私校辦學邏輯　反映高教商品化問題

張志綸指出，OECD會員國平均每年投入高等教育經費為GDP的1%以上，而台灣即使加上學雜費補助也未達1％，且教育部長期以競爭型經費補助，造成學校或校內院系間的競爭，使得資源不僅有限且分配不均，此外，政府在投入經費的同時，卻未作相對應的監管，對於私校大多採大學自治、私人辦學的角度，許多私立大學的校務會議、董事會議紀錄皆未公開，外界難以了解其決策過程與結果，教職員亦無參與空間。除此之外，近年來許多私立學校將招生狀況不佳的系所停招，如世新大學社發所、性別所、中文系等，顯現出整體私校辦學以市場為導向。

然而，近年世新大學新生註冊率皆落在8、90％以上，為何還需要提高開課門檻？世新大學賴副校長受訪時表示，本次提高開課門檻是為了讓課程「與時俱進」、「新陳代謝」，在此機制下營造出有特色的大學。對此，陳承表示，依據調查到的學生意見及開課一覽表，遭到淘汰的並非品質較低的課程，而是難度較高的課程，課名中有「理論」、「研究」等關鍵字的學術課程，自108年的219堂降至現在的142堂，當大學課程被以市場機制淘汰，反而可能導致專業能力降低、學歷貶值。

張志綸補充，近年來許多學校強調「與業界接軌」、「畢業即就業」，然而訓練員工本應是公司企業的營運成本，卻被轉嫁到大學教育上，此舉是否合理，仍有極大的討論空間，此外，課程要「與時俱進」亦有許多做法，包含建立觀察機制、輔導授課老師調整課程等，未達門檻就直接停開，是將營運成本、風險轉移到授課教師與學生身上。

大學自治並非人治　應有更多民主討論空間

陳承表示，在召開記者會前，學生已透過許多管道溝通、反映，包含在教務處約談時表達學生立場、向立委陳情等，當發現窮盡手段卻未得到正面回應後，才選擇在記者會與學校公開對話，然而記者會過後，校方卻私底下寄了一封電子郵件給老師，而非直接與學生溝通，降低門檻固然是學生的訴求，但校方在此事件中的態度，也顯現出大學自治與民主討論精神，仍有很長一段路要走。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第514集｜世新提高選修門檻 是促進新陳代謝還是影響受教權益？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。