公民行動影音紀錄資庫

（公益重建獎頒獎典禮，左一、得獎者廖漢聰醫師，左二、頒獎人台灣美容外科醫學會林孟羲理事長）

文／台灣美容外科醫學會

台灣醫療生技近年被大量轉至境外，包括韓國，上海等地，從 眼科近視手術，器官移植，牙科，整形醫美，生技產品⋯等，已然成為經濟破口，甚至國安危機。

適逢全球城市小姐舉辦20週年之際，21國佳麗首次在台灣舉辦世界賽，除了拓展國民外交，發揚台灣之美，在台灣關稅和外交處境艱難時刻，民間自立自強走出一條發光發熱之路。記者實地採訪，8月31日在南港漢來飯店進行決賽，由俄羅斯小姐奪冠，並頒發「公益重建獎」，彰顯台灣之光，宣揚台灣醫療多元化價值。

近年大陸及韓國非法醫療跨境攬客頻繁，導致許多民眾因不當療程出現併發症。台灣美容醫學產業全國聯合會理事長 蔡豐州醫師 語重心長指出：「非法境外醫療轉介，以高達50%以上抽成，利用大量業務仲介，違法行銷組織犯罪：先以低價競爭吸引民眾到當地，再推銷誘導其他療程拉高總金額，置自己國人醫療安全於危險境地，並重創台灣經濟。手術後回台灣使用健保資源，還吃人夠夠攻擊台灣醫療水平，變本加厲。」據記者在網路上搜尋 ig, thread, fb.. 都可以看到這些‘’業務‘’，在平台上炫富，公然招攬下線，走法律漏洞的偏差金錢價值觀似乎理直氣壯？！

由台灣美容外科醫學會、台灣美容醫學產業全國聯合會和選美大會 共同設置「公益重建獎」除了肯定台灣醫師運用專業高超技術協助重建患者身體健康，更展現社會公益上的貢獻。本屆獎項由 林口長庚醫院 廖漢聰醫師獲得，肯定其在臨床專業與公益服務上的努力。台灣美容外科醫學會前理事長、台灣美容醫學產業全國聯合會總顧問曹賜斌醫師，則另外指出，選美活動增加公益重建，此等企求達成身心醫治整形主題選美，是選美活動邁向多元化之進步與創舉，也是台灣能引領國際風潮之新創力。

專業精進保障民眾安全，呼籲政府重視

台灣美容外科醫學會理事長林孟羲醫師 強調：「醫美核心在於醫療，唯有持續專業進修與國際接軌，才能保障病人安全。我們呼籲政府重視境外非法醫美對醫療與觀光產業的影響，並制定有效管理措施。」廖漢聰醫師也表示：「很榮幸獲得此獎項，醫師除了臨床專業，更應肩負社會責任，公益重建提醒我們，醫美的價值不僅在外觀改善，更在於安全與責任。」

台灣美容外科醫學會將於2025年9月6日至7日在台中舉辦國際學術年會，邀請多位國際大師傳授最新醫學知識，並由眾多企業展示新產品與技術。台灣美容外科醫學會大會副主席孫一峯醫師表示，透過課程學習與產業交流，醫師夥伴能持續精進專業能力，確保民眾安全，並推動台灣醫美產業健全發展。

台灣美容外科醫學會呼籲政府嚴懲「境外醫療轉介」氾濫。（右起：廖漢聰醫師、林孟羲理事長、蔡豐州理事長、曹賜斌顧問、葉麗靖行政秘書長）

這篇文章 【新聞稿】全球城市小姐「公益重建獎」彰顯台灣醫療專業，呼籲政府嚴懲「境外醫療轉介」氾濫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／中鋼集團企業工會

今(2日)，中鋼集團企業工會至中鋼總部大樓前召開記者會，提出對於台智電的五大疑慮，並要求退出台智電，國民黨立法委員柯志恩、民眾黨榮譽主委曾尹儷皆到場聲援並接受本會陳情，最後中鋼集團工會表示將寄出陳情書給中鋼公司的四位獨立董事，獨董王世坤(立一聯合會計師事務所所長、會計師)、獨董盧佳琪(國立中央大學會計所暨財務金融學系副教授)、獨董楊琬如(國立高雄大學財務金融學系教授兼系主任)、獨董廖郁晴(文匯法律事務所合夥律師)，希望四位獨董基於獨立性與專業性，對中鋼公司投資台智電的事情重新評估、釐清疑慮。

中鋼集團企業工會自去年起即持續關注中鋼公司投資台灣智慧電能股份有限公司（以下簡稱台智電）的議題。今年初，更北上至立法院前陳情抗議，指出經濟部為解決風電開發融資及CPPA（企業購售電合約）問題並承接「綠電好市多」計畫，統購綠電分銷予中小企業，要求中鋼主導成立「台智電」。

中鋼集團工會秘書長林建發表示，據媒體報導，台智電初期規劃可能簽下為期25年、每年40億度、每度5.5元、總額高達5,500億元的購電契約，甚至股東還必須依持股比例承擔購回義務。基於此，本會憂心中鋼恐再度因配合政府政策而陷入財務風險，重蹈過去配合風電國產化、導致興達海基虧損64億元的覆轍。因此，本會於今年初即赴立法院陳情，警告中鋼正面臨另一個比興達海基更大的「大錢坑」。

近期，隨著台智電總經理鄭亦麟爆發弊案疑雲，中鋼集團工會於8月26日下午發布聲明，呼籲中鋼公司立即要求台智電停職鄭亦麟，並全面徹查其在職期間經手的所有案件。當日晚間，台智電亦發出新聞稿，表示已召開董事會並決議解任鄭亦麟。

然而，有關台智電的成立目的、資訊揭露與實際營運狀況，一直充滿矛盾與不透明之處，中鋼集團工會理事長林明賢提出以下五大疑慮。

第一，成立過程一波三折。

據報載，中鋼公司三年前就已表達無意願，理由是售電並非中鋼本業，難以估算投入規模與效益。去年五月，經濟部再度發函請中鋼評估，中鋼仍持保留態度，強調需視公司財務狀況與發展考量而定。同月下旬，經濟部召開「泛官股售電公司籌備研商」會議，中鋼更明白指出，若涉足售電不僅會與民爭利，還可能影響公司實現2050淨零目標，並增加財務負擔。即便如此，相關新聞卻不斷傳出經濟部意圖推動中鋼成立台智電。最終在去年十月，台智電公司正式成立，過去中鋼所提出的疑慮均未解決，甚至中鋼公司今年已經面臨虧損，財務狀況仍不適合投資。由此可見，台智電的成立，唯一的原因就是來自經濟部的壓力？

第二，成立目的，先射箭再畫靶

一開始，台智電被定位為「解決企業難以簽訂鉅額購電契約的痛點」及「協助風場開發商融資」，並強調「不涉及光電」。然而，今年郭智輝部長卻改口，稱售電平台是「服務小額、沒有長期購電需求的業者」，甚至提到未來會納入光電、地熱，轉型為能源公司。定位一再變化，顯示經營方向模糊不清。實際上，根本原因只是為了協助風電開發商融資。因為有中鋼及其他國營事業作為股東，台智電雖成立未滿一年，在未有任何實績的狀況下，就能獲得惠譽國際（Fitch）「A」及「AA+（twn）」的信用評等，日前更獲標準普爾（S&P）「A-」國際長期信用評等及中華信評「twAA+」。這顯示台智電的存在價值，正是替風電開發商背書，讓他們能順利融資。

事實上，離岸風電3-1期共有五家開發商（CIP、Corio/TotalEnergies、SRE、EDF/台亞風能/力麗/天豐），僅有CIP成功融資，其他四家因銀行評估風險過高而陷入困境。此情形顯示離岸風電政策恐無法順利推展，非核家園政策可能因此泡沫化！換言之，經濟部稱台智電是中小企業的綠電好市多全是幌子，真正的目的就是為了要與風電開發商簽訂長期購電合約，幫他們背書擔保，讓其解套融資，讓風電的謊言繼續下去！後續的售電風險則全由台智電承擔！

第三，無法獲利，疑似讓利

郭智輝曾放話威脅：「買不到綠電不要來找我」，先聲稱「售電平台不是公共政策」，又拍胸脯保證「絕不會虧錢」。然而，行政院長卓榮泰隨後卻公開表示，台智電的「服務性質最大」，「不是來營利的」，直接推翻郭部長的說法。再加上外傳經濟部指派標準檢驗局局長陳怡伶代理董事長，鄭亦麟擔任副總經理，種種跡象顯示，台智電確實是經濟部一手主導並被迫背負政策責任。

第四，降低持股比例，為了規避？

中鋼成立台智電公司後，工研院子公司「創新工業技術轉移」及經濟部「耀華玻璃公司管理委員會」入股，中鋼持股才降至50%。年初，中鋼曾表示，待其他股東加入後，持股將進一步降至12.5%，遽聞，是因為「一旦超過20%，預算就必須送立法院審查，且必須納入合併報表，將對中鋼財務造成重大影響」，因此引發外界質疑是否刻意規避監督。有關持股比例降低，也從原先表示五月底完成到七月底完成，至今經濟部網站上卻遲遲未見實際持股變動，由此可見，台智電的成立過程及持股比例安排，疑點重重，缺乏透明。

第五，內控失靈，中鋼不能管？

早在去年底，媒體即傳出「小英男孩」鄭亦麟將出任副總。更令人憂心的是，從鄭亦麟被延攬擔任副總，到後來升任總經理，相關人事訊息竟從未在經濟部商工登記公示資料上公告，僅能透過媒體報導得知。如此規避公開透明，難道另有貓膩？台智電的經營階層是否刻意迴避資訊揭露？

中鋼長期身為台智電最大股東，理應依照《內部控制制度手冊》與《監理子公司辦法》落實監督。然而面對經濟部，公司治理卻形同虛設，導致員工、股東與工會只能透過媒體間接獲取訊息，顯示資訊揭露與溝通機制已嚴重失能。

最後本會理事長林明賢強調，年初，本會抗爭後，郭智輝曾指示中鋼經營階層，若無法與工會充分溝通，中鋼可隨時退出平台。但事實上，中鋼公司並未與本會達成任何共識，而是與其他工會協商，便繼續參與台智電，形同「竹篙鬥菜刀」，繼續被政策綁架。如今，郭智輝所謂「穩賺」是否只是讓利益流入特定人士口袋？鄭亦麟涉案，更讓外界懷疑台智電是否具備獲利能力。

本會執行秘書長林昶志受訪時表示，中鋼不好整個中鋼集團就不會好，中鋼面臨種種困境，產銷獎金已經許久未發放，影響員工收入，原先中鋼員工就因興達海基虧損64億對於台智電的投資有所疑慮，現今再爆發鄭亦麟的事件，讓中鋼集團員工更加擔憂。中鋼身為台智電最大股東，必須立即全面調查鄭亦麟任內所經手的案件，徹底釐清真相，並向員工、股東與社會交代。種種跡象顯示，台智電顯然不是以正派經營著稱的中鋼應該涉入的事業，中鋼更應盡快退出台智電，以免再度淪為政策犧牲品！

這篇文章 【新聞稿】台智電黑箱？ 徹查鄭亦麟！中鋼不當冤大頭！退出台智電！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台鐵產業工會

近期產工會員反映，台鐵公司與台鐵企業工會(下稱台鐵企工)於2023年簽訂團體協約，其中27條規定：「一、乘務人員及輪勤輪休人員：其依排定班表值乘或出勤，且工作起迄時間介於宣布停止上班時間者，均加發一日工資或補休。」

然而實際上當車長在 #休息日出勤 遇到 #颱風天 #國定假日 #選舉日 等狀況，仍然出勤時，卻被 #車班告知僅能在休息日出勤加班費與團體協約福利擇一給予，產工要說這是錯誤的違法主張！

休息日出勤依法應全時計算加班時數，給予加班費或補休，是勞基法要求，而公司與台鐵企工簽訂的團體協約，是具民事契約效力的約定，公司不可以擅自主張限縮。

產工初步已經號召全台將近150位車長響應送出調解，目前持續增加中，呼籲各車班車長與產工聯繫，參與調解給資方壓力，要求台鐵履約！

產工也要呼籲簽訂團體協約的台鐵企工，不要放棄團協條文權利！捍衛自己簽下的團協！

訴求及調解標的：要求台鐵公司履行112年簽訂之團體協約約定，公告休息日出勤加班若遇颱風天，出勤者應可依照團體協約選擇加發一日薪或一日補休，並追溯至108年度團協簽訂後至114年度迄今未履約之一日薪或一日補休。

這篇文章 【聲明】捍衛員工權益，產工號召全台車班調解，台鐵要履行團協約定，請企工捍衛團協 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣人權促進會、台灣女人連線、民間監督健保聯盟

8月12日為憲法法庭111年憲判字第13號判決的三年修法大限，健保署雖在當日宣布停止利用權（或一般稱為退出權）的申請方式，但本案涉及的三項修法：《全民健康保險資料管理條例》草案、《個人資料保護委員會組織法》草案、《個人資料保護法》修正草案，行政院提出的版本均多有缺漏，且尚未在立法院通過。

退出權作為人民對抗政府強制利用敏感的就醫資料供第三方做研究，是最後的防線；更是在衛福部三年內不開公聽會，消極處理修法下唯一剩下的政策參與路徑。更別提，研究均可申請將醫療資料與其他資料，比如社福、財稅資料串聯。為了讓更多不習慣使用手機的族群，也能瞭解自身的權利，衛福部應提升退出權行使的可及性。同時，立法院也應留意過分限制停止利用權（退出權）將留下的資料剝削隱憂。

畢竟，違反醫學研究倫理的健保資料庫目的外利用，經歷蠻長的10年訴訟、3年修法，以及更早期光碟販售，其中的資料已經不再只是醫療服務申報資料。從停止利用申請單中，可以得知還包含醫療影像、檢查等資料。衛福部應正視實務上業者透過產學合作、政府與企業合作研究「繞過當事人同意」的風險，正視知情同意的病人自主性，以及動態同意在當今數位環境下的高度可行性。

我們深信大部分醫師與研究人員都會謹守世界醫師會《台北宣言》與2024年修正《赫爾辛基宣言》醫學研究倫理，只是立法與實務上仍須補足自1998年以來的真空狀態。然而時至健保署公布停止利用權行使方式後，污名化退出者、散播退出目的外利用可能造成醫師看不到就醫資訊等錯誤訊息，明顯誤導民眾對退出權的認知，同時傷害民眾作為個資主體對醫學研究互信的言行仍然存在。

原告團體提醒衛福部，應主動說明申請停止利用（也就是申請退出目的外利用），不會刪除原始資料，也不會退出健保。若放任部分既得利益者鼓吹差別對待退出者，台灣將更嚴重地違反國際醫學倫理。畢竟，《台北宣言》明言：「個人有權隨時且不受報復地改變其同意」，2024年修正《赫爾辛基宣言》更強調應保障個人對其資料（不論可識別或不可識別）利用與再利用之知情同意權，而台灣健保資料庫目的外利用自始至終沒有取得病患事前同意，僅在今年8月才允許病人「申請停止利用」。

「傷害病人隱私的光碟販售，沒有法律都做得到；保障病人資訊自主的事後控制權，硬要拖到憲法法庭判決大限。」國會的立法進程固然重要，長期貶抑病人資訊自主控制權的衛福部，更應積極盤點包含資料科學中心在內，所持有的社福、癌症登記等眾多資料集與資料庫的目的外利用情形，並規劃相關同意權、退出權的宣導與實踐，落實111年憲判字第13號判決透過退出權平衡個人權利保護與資料利用需求的意旨。不要等到下個判決才消極處理，也不要讓台灣人民，等候下一個十年。

【發起團體、原告團體】台灣人權促進會、台灣女人連線、民間監督健保聯盟

【連署團體】台灣勞工陣線、台灣受試者保護協會、台灣教授協會、中華民國身心障礙聯盟、開放文化基金會、民間司法改革基金會、台灣社會心理復健協會

這篇文章 【聲明】健保資料庫案憲法判決要求尚未達成，盼衛福部、立法院攜手保障資訊自主 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／人本教育基金會

不適任教練遭解聘後仍進校園授課　雲林中山國小漠視學生安全
人本教育基金會嚴正呼籲主管機關立即介入

雲林縣西螺國中前兼任教練蔡嘉祐，因長期體罰、霸凌學生，已於去年11月被學校調查認定並遭解聘，今年4月中華民國羽球協會也撤銷其教練資格。然而，本會近期接獲民眾檢舉，蔡嘉祐自今年5月至今，向雲林縣中山國小借用學生活動中心開設私人羽球課程，校方竟同意出借，完全忽視授課人的不適任紀錄，讓學校與社區學童處於有安全疑慮的學習環境。

■ 不適任教練惡行已屬鐵證

依據西螺國中校事會議調查報告，蔡嘉祐長期以粗鄙言語辱罵學生（如「○你娘」等），並對羽球隊學生實施多種體罰，包括：
1. 掌摑學生
2. 用球拍擊打手臂、小腿或臀部
3. 向學生丟擲球拍
4. 強迫學生長時間拱橋

這些行為導致年僅12至15歲的受害學生，數十人身心遭到嚴重侵害。蔡教練的惡行，以及同案調查之廖姓教師對學生的體罰與霸凌行徑，均已被調查小組認定屬實。

■ 前車之鑑：台中柔道案

無照、無教練資格之不適任教練，於公部門管理場地內私自教學至發生憾事，並非首例。2021年台中市公有場館發生無照柔道何姓教練重摔7歲學童致死事件，場地出借前未審查教練資格、未監管授課內容，與該不幸事件有必然關聯。此案後續遭監察院糾正，要求台中市政府與教育部善盡場地出借與教練資格審核責任。今日中山國小事件，顯有重蹈覆轍之危機。

況且，《教育部學校運動設施設置開放管理及補助辦法》第9條亦明定：「學校運動設施在不影響教學、選手培訓及校園安全之原則下，應配合開放，提供社區民眾體育活動使用，並予適當之輔導。」意即校方有維護校園安全之管理責任。無照且不適任的教練借用校園場域進行私人授課，顯已違背上述法規和監督方向。

■ 主管機關反應延宕

本會5月收到民眾檢舉後，立即致電雲林縣政府教育處反映，之後並持續追蹤；然遲至8月20日，中山國小才接到縣府公文要求三日內說明。但截至8月26日晚間，民眾仍拍攝到蔡嘉祐在該校活動中心授課。中山國小至今仍未回覆說明。換言之，民眾檢舉至今已逾三個月，雲林縣政府與教育部卻視若無睹、毫無作為，對於學生安全的保障明顯失職。倘若又有學生受到傷害，請問誰要負責？

■ 人本教育基金會嚴正呼籲

1. 教育部國教署應立即督導雲林縣政府，責令中山國小停止違規出借場地。

2. 相關主管機關正視台中無照教練虐死學童案中監察院糾正之公部門責任。

3. 全面檢討校園與社區運動場地借用機制，建立教練資格審核與兒少保護制度。

本會再次強調，校園是孩子學習與成長的安全堡壘，不能成為施暴者的舞台。主管機關若再推諉怠惰，就是對兒少權益的二度傷害。

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文／台灣網路新聞自律聯盟

「媒體要自律、新聞要專業！」台灣網路新聞自律聯盟（TASON）於今（1）日記者節正式宣告成立。象徵台灣新聞業者在信任流失、流量競逐與錯假訊息蔓延的環境下，以自律形式邁出團結關鍵一步。數位發展部部長林宜敬、公廣集團董事長胡元輝、今周刊發行人梁永煌，以及監察委員葉大華、賴鼎銘、紀惠容等人也到場共襄盛舉，樂見我國首個針對網路新聞品質的媒體業者組織成立。台網盟由 23 家媒體組成，除定期召開會員大會，另設置自律委員會與諮詢委員會；並同步公開民眾申訴機制，企圖重建新聞自由與民主韌性。

ETtoday 總編輯林妏純當選聯盟召集人，表示台網盟的成立是媒體價值與新聞專業的重建運動。期許聯盟推動同業回歸初心，因為新聞的價值不只在於點閱率，而是真實、專業、信任的本質。

同時擔任副召集人和自律委員會主委的講客廣播電臺臺長莊勝鴻亦直言，台灣媒體面臨的關鍵問題是整體社會的不信任。「網路時代為了點閱率，我們做了過去不會做的事；最後大家不記得是哪一家做的，只記得新聞越界。」他強調自律不是束縛，而是台灣媒體重生、重建社會信賴的方式，「建立在信賴之上的流量，才會為媒體加值。」

首創網路新聞申訴系統 台網盟盼使媒體重生

台網盟作為台灣新聞業界首個跨界自律平台，開放社會大眾就會員媒體的爭議報導提出申訴。民眾可透過網站填寫媒體名稱、欲申訴之內容等，由自律與諮詢委員會聯席會議，同媒體代表、學者專家共商修正建議。並定期公開結論與後續追蹤，讓外界看得見過程、也查得到結果。華視新媒體部經理暨聯盟自律委員會副主委陳信聰補充，民眾可參考聯盟成員一齊訂定的〈網路新聞自律原則〉作為標準，檢視網路新聞是否落實查證、標註來源、更正與 AI 標示等面向。

針對聯盟申訴系統的上線，梁永煌樂觀表示，申訴機制若能順利公開，可使民眾受到公平對待，避免求助無門。他認為自律是為了讓專業運作有章可循，因為即使是專業的新聞業者也未必能完全保障民眾的媒體近用權，而台網盟的成立正是為了健全民主法治社會，掌握真正的自由。

「一步一腳印」詹怡宜化身教授談新聞自律 理工男林宜敬重視言論自由甫轉教職的臺大新聞所副教授詹怡宜感嘆道，卸下業界工作投身學術需要強大自律，雖然比從前更累，但成長的自由需由自律來完成。此次出任台網盟諮詢委員會主委，他認為聯盟不是彼此限制，而是學習與共同成長的平臺。他承諾諮詢委員會將納入學界與公民團體觀點，「一步一腳印」邁向成熟，成為社會的最大公約數，以專業共識
推動自律實踐。

「言論自由是我終生的政治信仰。」數發部部長林宜敬表示，民主社會的基石是言論與出版自由，但近年網路與 AI 的快速發展，使錯假訊息成為公共安全與國家安全的新挑戰。他認為「新聞內容的真假不應由政府判斷，這是憲政基本精神，但民主國家也不能放任錯假訊息流竄。」他肯定 TASON 的成立是「非常重要的一個好訊息」。

從產學合作到產業自救 自律機制與市場誘因並進

網路時代下閱讀生態已全面轉移，演算法推動的吸睛與情緒化內容，使專業價值與社會信任屢遭侵蝕。陳信聰提及，聯盟成立目的就是在無專責法令的網路場域裡，透過產學跨界合作，補上業者自律的制度性缺口。現場也鼓勵更多同業加入，結合廣告與媒體代理業者的參與，將有助於形成「良幣驅逐劣幣」的市場機制。

「在記者節這一天見證 TASON 成立，不僅高興，也感到激動。期待更多媒體一起加入，讓成果惠及下一代。」公廣集團董事長胡元輝說道，公共媒體長期相信自律是提升新聞品質、建立品牌信任的關鍵策略，這是一件很不容易做的事情，但只要做，就是有意義的。

一、聯盟網址連結

二、「台灣網路新聞自律聯盟」成員名單（依照筆畫順序排列） ：
1. Alian 原住民族廣播電台
2. CTWANT 時報周刊
3. ETtoday 新聞雲
4. EBC 東森新聞
5. SETN 三立新聞網
6. 大紀元時報
7. 今周刊新聞網
8. 公共電視台
9. 公視台語台
10. 中央通訊社
11. 中央廣播電台
12. 中時新聞網
13. 中華電視公司
14. 台灣好報
15. 知新聞
16. 信傳媒
17. 客家電視台
18. 客新聞 Hakka News
19. 原住民族電視台
20. 菱傳媒
21. 精實財經媒體 MoneyDJ
22. 講客廣播電台
23. 關鍵評論網

四、自律委員會名單（依照筆畫順序排列）：共13 位
1. 講客廣播電台／客新聞 Hakka News（主委）
2. ETtoday 新聞雲（副主委）
3. 今周刊新聞網（副主委）
4. 中華電視公司（副主委）
5. EBC 東森新聞
6. SETN 三立新聞網
7. 中央廣播電台
8. 中央通訊社
9. 中時新聞網
10. 信傳媒
11. 菱傳媒
12. 精實財經媒體 MoneyDJ
13. 關鍵評論網

五、諮詢委員會名單（依照筆畫順序排列）：共13 位
1. 台大新聞所副教授詹怡宜（主委）
2. 台灣媒體觀察教育基金會（副主委）
3. 台灣新聞記者協會（副主委）
4. 靖娟兒童安全文教基金會（副主委）
5. 世新性別所教授李佩雯
6. 台灣少年權益與福利促進聯盟
7. 台灣事實查核中心
8. 卓越新聞獎基金會
9. 政大廣電系教授黃葳威
10. 媒體改造學社
11. 臺師大大傳所教授陳炳宏
12. 輔大新聞系教授陳順孝
13. 勵馨基金會

這篇文章 【新聞稿】台灣網路新聞自律聯盟成立 23 媒體攜手以自律回應公眾信任危機 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

台灣網路新聞自律聯盟第六次籌備會議合照。圖／台灣媒體觀察教育基金會

文/台灣網路新聞自律聯盟

在假訊息橫行、釣魚標題充斥的時代，台灣新聞界終於跨出關鍵一步！我國第一個以「網路新聞」為核心的媒體組織——「台灣網路新聞自律聯盟」（Taiwan Alliance for Self-Regulation of Online News, TASON，簡稱台網盟），將於 2025 年 9 月 1 日記者節當天正式成立。台網盟由國內 20 多家網路原生媒體及商業媒體、公共媒體組成，希望透過網路新聞自律，展現台灣新聞界願正視網路挑戰、扛起傳媒責任、重建國人對新聞的信任。

台網盟由媒體觀察教育基金會發起，目前已有 20 多家媒體共同組成，台網盟正式成立後，將由各媒體會員擔任聯盟主體，對充斥著錯假新聞、獵巫、誇大不實的網路環境盡一分媒體的社會責任。聯盟並邀請學者專家、公民團體共同參與，努力讓台灣網路新聞成為值得國人信賴的新聞。

台灣新聞信任度長期低於全球平均 台網盟成立回應挑戰

根據牛津大學路透新聞學研究所的全球新聞信任度調查，台灣新聞信任度多年低於全球平均水準一成，假訊息、聳動標題與片面化報導等問題，進一步降低新聞品質，使其難以穩定開展公共討論，導致民眾對新聞的信任度持續下滑。

在此背景下，由台灣媒體界自主推動符合本土需求的網路新聞自律機制，已成刻不容緩的行動。台網盟以透明、公正、可信的自律機制為核心，推動專業規範、諮詢機制，讓新聞回歸專業與公共價值，讓台灣媒體能夠永續發展。

媒體自主自律 打造網路新聞可信賴標章

台網盟從今年六月至今已召開六次籌備會議，經過媒體業者、公民團體與學者專家多次討論凝聚共識，台網盟將以以下方式運作，盼完善台灣網路新聞的自律機制：

一、建立民眾申訴系統：傾聽與回應社會意見，促進媒體與民眾之間的良性溝通，提升新聞公信力。

二、「自律委員會」運作：由媒體業者推舉代表組成，制定並落實自律規範，處理網路新聞申訴案件。

三、「諮詢委員會」制度：由學者專家、公民團體代表組成，引入各界意見與跨領域專業角度。

四、建立新聞自律信任標章，推動網路新聞可信賴機制。除了新聞業界參與，台網盟也廣邀社會團體與專家學者，納入多元意見。包括台少盟、媒體改造學社、公民參與媒體改造聯盟、靖娟兒童安全文教基金會、勵馨基金會、卓越新聞獎基金會、台灣新聞記者協會、台灣事實查核中心皆熱烈參與；此外，包括台大新聞所副教授詹怡宜、台師大大傳所教授陳炳宏、政大廣電系教授黃葳威、輔大新聞系教授陳順孝、世新性別所教授李佩雯等皆響應推動網路新聞自律。

藉由各媒體加入，台網盟將致力提升台灣網路新聞品質，並計畫和 LINE、 Google、Meta 等平台業者對話，與廣告代理商、廣告主團體溝通，尋求優質網路新聞的合作實踐模式，共同守護新聞專業與公共價值的永續發展。

「台灣網路新聞自律聯盟」成員名單（依照筆畫順序排列）：
1. Alian 原住民族廣播電台
2. CTWANT 時報周刊
3. ETtoday 新聞雲
4. EBC 東森新聞
5. SETN 三立新聞網
6. 大紀元時報
7. 今周刊新聞網
8. 公共電視台
9. 公視台語台
10. 中央通訊社
11. 中央廣播電台
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這篇文章 【新聞稿】台灣首個網路新聞自律組織成立 逾 20 家媒體共組「台網盟」 讓新聞回歸專業 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(圖/信義樓前帶狀花台與成排植栽，為今日校園操場與校舍構成的核心區域內，碩果僅存具悠久歷史且排列完整的綠色景觀。照片右側即花台西段末原有5棵大王椰子，於2025.8.5因工程砍除。陳歆怡攝）

文／陳歆怡（文字工作者、金華校友護樹團發起成員之一）

編按：金華國中是個有歷史且各方面具指標性的校園，今年8月，校方因工程需要擬移除金華國中操場邊信義樓前的32棵校樹，另移植7棵樹，原遭文化局否決具有50年樹齡，因陳情人援引樹保自治條例第2條第1項第四款「具歷史文化珍稀價值」而排入9月2日市府樹木保護幹事會審查，讓本案露出曙光。9月2日樹保幹事會審查結果很關鍵，將影響後續樹保委員會樹保審查方向。

因此，金華校友護樹團及聲援團體，審查會前將於市府召開記者會出示新事實、新證據，訴求幹事會應審查樹齡佐證資料，引用樹保自治條例第2條第1項第三款「樹齡50 年」與第四款「歷史文化珍稀價值」，將本案提交樹保委員會，進行公開、透明的專業審查。

前人種樹，後人奮起，金華國中老樹讓民主與文化風景成蔭！

＃市女中到金華女中，聯考時代第一志願

金華國中的前身是台北市立女子中學，再往前推是日治時期的家政女學校。1945年國民政府接收台灣，同年11月陳招治女士奉令擔任戰後第一任校長，1946年正式改組並更名為「台北市立女子初級中學」，當年畢業的校友為第一屆市女中畢業生。戰後初期校舍曾遷至附近的東門國小，直到1958年8月才遷返新生南路的現址。

「台北市立女子中學」的名聲響亮，初中聯考時代是北部女學生的第一志願（高中聯考則是北一女），但是，最初治學的教育前輩，並不以課業成績為唯一目標，而是重視德智體群美五育均衡，並且整頓校園環境，成為既能容納學習活動，也能陶冶品行的場域。

＃半世紀前，施學習校長就有生態校園觀念

1949年出任台北市立女子中學的施學習校長，是一位在日治時期留學日本的台灣知識菁英，他以撙節學雜費的方式經營校務，致力於提供良好的教學環境。並在1958校址遷回新生南路現址後，特別提到，「為解決校舍不敷問題⋯⋯先後修繕整理，已使破舊校舍，換然一新，校園亭榭，花木扶疏，充滿蓬勃朝氣。」（按：出自《原市立女中第24屆畢業同學錄》，1970[民59]年）

施學習校長。（翻攝自《原市立女中第24屆畢業同學錄》）

現年79歲、前金華國中國文老師郭女士，約莫1969年進入金華任教，當時市女中因應九年國教，正式改制並更名為「金華女子國民中學」。郭老師猶記，「當時已退休的施學習校長（按：施校長1969年8月退休），卻仍然自告奮勇擔任義工，每天晨昏，常見施校長在花圃邊，拿著鋤頭挖挖種種，像個快樂的農夫。」

金華校園自1965年起，連年興建構成今日校園基本格局的現代大樓，信義樓及忠孝樓優先蓋起。郭老師印象很深的是，學校早期雖然大興土木，且新、舊校舍有段時期並存（按：舊校舍為木造平房，彼此有迴廊相通），但校園裡保有很多綠地，「各式各樣的花木，我最愛校園內的茶花，當時椰子樹也種不少，特別栽種成高高低低錯落的景緻。」雖然年紀大、她已無法現場指認校景，但在金華任教直到55歲退休的郭老師，自己也非常愛花木，期盼金華校園的綠色美景長存。（按：出自2025.8.21郭女士口述訪談）

1960年代末的市立女子中學校門，今日的金華國中，建築物未改但校門已改。（翻攝自《原市立女中第25屆畢業同學錄》）

＃21棵大王椰子立地花台，是傳承市女中的重要場址

從信義樓1965年竣工後的建物測量圖，可見信義樓東段在蓋的時候，刻意往南挪移，留讓的空間恰恰是目前信義樓北側花台及花台前後排水道，這代表當年設計師與校長，為了維護花台與兼顧排水系統，保留了市女中時代的花台，這個有歷史意義的花台，正是目前待審議樹保身份的21棵大王椰子立地。（按：信義樓建物測量成果圖，出自〈台北市建成地政事務所建物測量成果圖〉，基地地號：金華段壹小段96、98、207、208、209）

就讀原市女中、1970年畢業的校友郭瓊瑩（現任文化大學景觀學系教授），對母校的印象是操場很大，且還記得「運動會時及升旗典禮時，會有椰子樹影子相隨！」

對照老照片來看，約莫1973、1974年，校園建築的汰舊換新工程告一段落，從1975（民64）年《金華女中第5屆畢業紀念冊》的照片，可以清楚看到，操場正在奮勇爭取勝利的田徑女將們，她們的馬桶蓋頭頂上方，冒出了同樣青澀但呈現羽狀的大王椰子葉，那是攝影師把操場跑道背後、信義樓花台種植的大王椰子給順道拍進去了。

彼時大王椰子的年齡，距今剛好50年，高度只有一層樓高，不變的是筆挺、整齊排列的樣貌。如今回看這珍貴的老照片，彷彿大王椰子跟著我們，一路從青春成長到熟年。（按：大王椰子樹與樹間隔4.5公尺，就是信義樓柱子的間距，這樣排列顯示當時植栽配置是巧妙避開了開窗）。

1981年10月，李登輝擔任台北市長期間，帶著大隊人馬來到金華女中參加升旗典禮，還上了中央日報，那張照片裡，六千多名學生「軍容」壯盛，而大王椰子樹已經「轉大人」長到近兩層樓高，就像忠心耿耿的守衛。

圖中可見，信義樓配合花台及其前後排水管，向南退縮以保留花台空間。大王椰子對齊信義樓的柱子排列。（陳歆怡攝）

畢業紀念冊老照片，拍攝角度為操場跑道朝信義樓望，可見一層樓高、規律排列的大王椰子樹影（紅色箭頭處）。（翻攝自1975年《金華女中第5屆畢業紀同學錄》）

＃金華操場成民主聖地，前英文教師林一雄為關鍵推手

1980年代的金華女中，操場在夜晚經常擠滿人潮，那是解嚴前後，黨外人士舉辦演講的寶地。

邱萬興所寫〈林一雄與民主聖地——金華國中〉（2020.10.15發表於報臺）報導——

「在解嚴前後的那段時間，黨外人士都透過林一雄老師幫忙跟金華國中校方申請演講場地，組黨前夕，一九八六年九月，林正杰的街頭狂飆、民進黨成立的新黨晚會，一九八七年老兵的返鄉運動、歡迎黃信介與政治犯出獄歡迎會、台獨運動聲援活動，一九八八年國會全面改選運動、客家人的還我母語運動，一九九一年廢除刑法一百條的『反閱兵、廢惡法』等演講會，都是在金華國中舉辦。」

「黨外人士的演講會，只要幾隻燈光和音響，或是在大門口再插個十幾支民進黨黨旗就很好了，⋯⋯總是會吸引了上萬群眾，擠滿了整個大操場。」

「林一雄老師說，當時金華國中是台北知名的優質學校，很多外賓來學校參觀，他都當校長的英文翻譯，而且當時許多外省籍老師經常杯葛校長，他都出面力挺校長，所以許多黨外人士來學校借場地，林校長都會力挺他。」

金華女中校友、作家房慧真，將自己青春期前後的成長經歷寫成《夜遊：解嚴前夕一個國中女生的身體時代記》，她提到，曾因為聽一個綠色小組的前輩提及當年黨外運動在金華國中舉辦，發現自己剛好當時就在那所學校，「我有一種完全錯過了那個時代的、六年級的強烈失落感。」但她接著說，「『無知』其實好像也可以是一種視角⋯⋯可以從一個側面的角度，重新去觀看那個時代。」（按：出自〈以「無知」的視角，將社會事件還原為個人──專訪《夜遊》作者房慧真​​〉，2024.7.15刊於「Readmoo閱讀最前線」）

圖為1987年時任市議員的林正杰為抗議司法不公，入獄前在金華國中舉辦演講。完整影像請見綠色小組影像協會官網，金華國中影像為04:06~04:16。

＃金華國中老樹，應以「成為歷史文化場景記憶的樹群/樹列」受保護

2025年的此時，當我們有幸解讀金華國中多重的校園空間意義，透過數位檔案，可以重建校舍與植栽變遷脈絡，透過對城市生態的關懷，可以對鳳頭蒼鷹充滿愛意，更透過連結個人與大歷史的視角，看見這排因工程被迫移除與移植的校樹——21棵整齊排列的大王椰子，11棵榕樹（其中3棵枝繁葉茂）都要被砍除，只有7棵採取移植其他樹種——是珍貴的景觀與文化資產。

尤其這排校樹，如今已成為金華國中操場核心地景中，碩果僅存且年代久遠、排列完整的大樹景觀，這排校樹健康、穩定茁壯半世紀之久，得以見證戰後物質貧乏年代，前輩努力治校，以及市女中到金華女中一貫的護生傳統，也見證一個國中校園，如何在民主化浪潮中發揮看似微小實則宏大的影響力，協助催生民主意識。

信義樓前帶狀花台與成排植栽，為今日校園操場與校舍構成的核心區域內，碩果僅存具悠久歷史且排列完整的綠色景觀。（陳歆怡攝）

金華校友、景觀系教授郭瓊瑩特別指出，樹木保護法的精神，保護對象不只是「老樹」，尚包括群植成景觀的樹群/ 樹列，以及成為人民集體記憶的樹群/樹列，或融入歷史場景記憶的樹群/樹列。「金華國中操場的成列大王椰子樹，應屬上述受保護範疇。」郭教授也指出，該花台與大王椰子並列的大榕樹，樹種看似普通，年代或許未達50年，惟就今日氣候變遷、高溫影響，現有大榕樹亦有其一定的遮䕃、降溫功效。不能因其為榕樹而就輕易砍除。「尤其不能為設置光電板而『削足適履』，移除成列樹群，這樣降溫綜效就打折了！」郭瓊瑩呼籲。

因此，9月2日的台北市政府樹木保護幹事會前，有一群金華國中畢業校友、退休教師以及各界教育及文史工作者、護樹團體將站出來，為金華國中操場老樹請命，呼籲市政府保障公民參與樹木保護的機制，同時，邀請金華師生一起參與老樹保護所牽引的生命教育與歷史保存課題，透過良性對話，凝聚共識，尋求校園活動空間、學生安全、樹木保護的多贏方案。

※作者為文字工作者，清華大學社會學研究所碩士，曾任雜誌採訪編輯。是金華國中校友，金華校友護樹團發起成員之一，也是在地居民。

1990年校園操場仍有四面包夾的綠樹。（翻攝自1975年《金華女中第20屆畢業紀念冊》）

圖解金華國中籃球場光電板棚架設置工程主要範圍，及因此被迫砍除的校樹範圍。資料引自公佈於金華國中官網之《金華國中信義樓樹木移除計畫書》（民114年6月）。（金華校友護樹團製）

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文／社團法人台灣酷兒權益推動聯盟、社團法人台灣障礙女性平權連線、社團法人台灣性別不明關懷協會

近年來，社會各界致力於打破對青少年精神疾病的偏見與誤解，從「精神疾病」更名為「情緒障礙」，如今又推動將其進一步正名為「神經多樣性」，期望以更中性的語言減少標籤、提升就醫意願，這份正名後的動力清楚、明白。

然而，我們在此必須清楚指出：正名本身並非萬靈丹。

污名，不會因名稱的更動而自動消失；標籤，也不會因詞彙的柔化而徹底瓦解。

從「精神疾病」到「情緒障礙」，再到今日的「神經多樣性」，這一連串正名的背後，其實反映出的是：社會至今仍未真正理解、接納精神的多元樣貌。

我們擔憂，當正名變成頻繁更換的便利貼，只是在名稱上一次又一次地試圖遮掩社會對精神疾病所產生的恐懼與歧視，卻忽略了根本問題──大眾的偏見仍未被翻轉，政府的教育與宣導也始終流於形式。

我們認同每一位孩子都是獨一無二的個體，我們應該以理解、尊重、包容的態度去看待個體的差異性。然而，我們也強調，若推動政策者認為更改名詞即可消除汙名的存在，只是為了讓社會觀感「看起來比較舒服」，卻沒有同步推動宣導教育、給予第一線工作人員實質支持，充其量只是創造新的詞彙來自我感覺良好。

更重要的是，精神疾病不只是醫學名詞，更是社會結構與壓力共同作用下的結果。

它不只發生在特定人群，而是每個人都可能經歷的現象。將其視為個人問題，忽視社會脈絡，無異於讓受苦者獨自承擔應由整體社會共同面對的責任。

因此，我們提出以下呼籲：

1. 正名運動應與去污名教育同步推進。

僅靠語言轉換無法解決歧視，應大幅強化全國精神健康教育，讓師長、家長、同儕能真正理解身心症狀的異常，如同你我日常感冒一般的具有常態性。政府應透過教育、宣導，讓人民對於具有身心症狀的患者能全盤理解、尊重、接納，而非僅只是創造新詞彙。

2. 政府應扮演主動角色，不只是名詞調整的觀望者。

無論名稱為何，國家都有責任透過公共政策、教育體系與媒體推廣，讓「精神疾病」不再是隱晦話題，更是全民共同守護與理解的重要議題。

3. 不要讓正名成為逃避社會歧視的藉口。

我們應勇敢面對社會對精神疾病的誤解與成見，而非不斷以新名詞「避戰」。要真正消除污名，就必須從根本挑戰社會對「正常」與「異常」的二分思維。

我們相信，個體處在社會群體之中，永遠離不開歷史脈絡。從醫療視角轉向人性視角，從標籤個體到反省整體社會結構。但要真正達成這個理想，不能只換詞彙，更要換思維、換制度、換社會對話的方向。

污名如影隨行，若我們只更名，未來還會有更多「新名詞」被提起、「舊名詞」被遺忘。

這不是正名的勝利，而是歷史不斷地重演。

聯合聲明單位：
社團法人台灣酷兒權益推動聯盟
社團法人台灣障礙女性平權連線
社團法人台灣性別不明關懷協會

這篇文章 【聲明】別讓正名淪為無聲的循環，「神經多樣性」新名稱不該帶著舊傷 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖片來源：Wolfgang Rottmann on Unsplash

【七月工作報告】

→毋忘殉職工殤者←

2025.07.16 新店消防殉職案 消促會痛批新北市府災調會前不給資料

2025.07.09 新店溺水案造成2消防員殉職　消促會行政院前怒吼納職安法、任務專責化

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文／台灣水資源保育聯盟

鳥嘴潭明年全面供水　上游埔里卻要蓋垃圾掩埋場
應劃設水源保護區　維護彰投飲用水質

鳥嘴潭人工湖於今年初竣工，然有業者於集水區上游地區申設掩埋場，恐影響台灣茭白筍重要產地，更將危及下游鳥嘴潭的供水安全。台灣水資源保育聯盟、台灣要健康環境永續協會和彰化縣議員吳韋達合辦「從鳥嘴潭供水看彰化南投飲用水安全」座談會，邀請中央及地方相關權責單位出席與談，訴求劃設鳥嘴潭水質水量保護區、禁設掩埋場、維護彰投水質安全等。

台灣水資源保育聯盟理事長/監督施政聯盟召集人陳椒華表示，斥資219億的鳥嘴潭人工湖今年一月竣工，預計明年初全面供水，提供北彰化及草屯每日25萬噸飲用水。為保護飲用水質，依自來水法第11條及飲用水管理條例第5條規定，都有劃設飲用水保護區及自來水保護區的必要及相關規定。又依照自來水法第11條，自來水保護區禁止設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾，但遺憾南投縣政府、自來水公司及經濟部水利署迄今都未啟動劃設鳥嘴潭飲用水及自來水保護區的行動。

今年7月1日，水利署函文提醒南投縣政府於「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」推動平台，南投縣政府已函文表示會配合辦理水源保護方案工作項目，包含禁止設置垃圾掩埋場。但今年南投縣政府卻受理允捷事業股份有限公司要在埔里設置環保事業開發案（掩埋場），水利署指出埔里掩埋場位於鳥嘴潭集水區內，離台水埔里淨水場取水口僅一公里餘，為維護水質安全，經濟部水利署維持立場反對設置掩埋場。有鑑於此，提醒南投縣政府應該退件該掩埋場之申請。

台灣要健康環境永續協會顧問暨台灣水資源保育聯盟常務理事蔡志宏指出，鳥嘴潭人工湖每天提供彰化民生用水21萬噸，是彰化民生用水的主要來源，可減緩彰化地層下陷危機。烏溪是鳥嘴潭的水源，其上游水源地成為水質水量保護區乃是非常合理的，也是彰化縣民引領企盼的。

雖然水利署已在執行「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」，但唯有劃定水質水量保護區才能將水源保育與回饋費回饋給保護區的居民，並補助居民做好污水下水道接管及污水處理，及共同防範污染產業式設施的設立，讓南投縣成為好山好水好乾淨的風景大縣及健康大縣。

在完成水質水量保護區劃設之前，首先要對烏溪上游各支流的水質有完整的背景資料。南投縣環保局已在鳥嘴潭上游設立5處河川檢測點，每月檢測一次，希望對水質較差或常出現異常的監測站，其上游支流要增設監测點，也要有不定時的抽樣，甚至連續性檢測設備，以早期發現計畫性的污廢水排放。例如此次發現有微量鉬及銦等金屬，較能提早有效定位其污染源。水質檢測項目也應更全面，尤其針對電子高科業及農藥污染的檢測也要與時俱進，才能保障彰化縣民及南投縣民的健康。

彰化縣議員吳韋達指出，彰化每日用水需求約 44 萬公噸，鳥嘴潭人工湖每日可供應 21 萬公噸，支應近百萬人口民生用水，但上游至今尚未劃設自來水保護區，水源安全令人憂心；近日南投埔里規劃於上游設置垃圾掩埋場，南投縣環保局以「依法受理」進入審查，所幸水利署已在「加強鳥嘴潭人工湖上游水源保護方案」中明定禁止設置掩埋場。吳韋達呼籲南投縣政府應要求業者撤案，並在未劃設保護區前，儘速依方案制定相關規範，依水庫水質保護要點強化檢測與污染管制，避免上游不當開發導致污水流入，影響下游水質，讓彰化縣民得來不易的地面水安全無虞。

南投水環境關懷聯盟發起人吳宗澤表示，位於烏溪上游的埔里，雖然水源豐沛，但近年卻頻頻有各種開發事件危害埔里民生用水與灌溉用水，無論是森形埔里農莊將在台灣白魚的水源頭設置休憩旅館，抑或是麒麟里將設置廢棄物掩埋場，都會衝擊在地的生態和產業，而這樣的後果不只是埔里民眾要承擔的，也是彰化地區民眾要共同面對的，對此南投縣政府不該一意孤行，而是要嚴格把關，退回麒麟里廢棄物掩埋場申請，有鑑於南投地區作為中部溪流的發源地，應要求投縣府環保局針對飲用水取水口一定距離從原本半徑1公里範圍禁止設置垃圾掩埋場，修改半徑為2公里之範圍，以保障國民民生用水的福祉。

南投縣議員暨埔里反掩埋場自救會會長蘇昱誠表示，業者計畫在埔里鎮麒麟里水源涵養地設置掩埋場，面積高達 26 公頃，可掩埋 245 萬立方公尺廢棄物。埔里是「台灣的心臟」，水質純淨、土地肥沃，不僅是農業重鎮，此計畫讓埔里居民、在地農民，以及仁愛鄉原住民族人感到憂慮。

業者雖宣稱將鋪設不透水層防止滲漏，但任何人工材質與設備都難以避免老化或破損。如今面對極端氣候、地震等天災頻繁的情況下，一旦發生滲漏、崩塌或廢棄物外溢，恐將對水源造成不可逆的嚴重衝擊，後果不堪設想。

南投縣目前已有多位縣議員關注此案，並在縣議會質詢南投縣環保局。自救會也積極蒐集資料、提出對策，呼籲環保局應審慎把關、選址，並以公正、公開、透明的態度面對此重大環境議題。

彰化縣環境保護聯盟理事吳麗慧認為，行政院長卓榮泰在湖區工程竣工典禮時表示，鳥嘴潭可有效減緩地層下陷，是言過其實！水利署稱鳥嘴潭人工湖計畫是為解決彰化地區超抽地下水、地層下陷及供水不穩定的問題而興建的工程，事實上，鳥嘴潭未來每日將提供彰化21噸原水，讓北彰化居民不再飲用地下水，估計每年減少地下水抽取約6,200萬噸，其實僅佔每年彰化地區總地下水抽用量7.4億噸的8%，彰化最大抽地下水量主要來自農業灌溉用水，每年高達十多億噸，顯示鳥嘴潭人工湖完工帶來的減抽地下水效益僅是零頭，僅能局部改善彰化地層下陷問題，需要更多改善措施，

根據台灣自來水公司111~114年的水質檢測數據，目前供應彰化市、和美鄉、線西鄉的鳥嘴潭人工湖嘉興淨水場清水有驗出微量的鉬、銦、銻、鋇等稀有金屬，雖符合飲用水質標準未超標，但由於這些是半導體廠才會使用的，高度懷疑受到半導體廠污染，希望南投環保局清查轄內半導體廠，以及廢棄物清除處理公司是否收受半導體廠廢棄物。強調水公司的檢測報告發現異常應函請環保單位調查，追查上游污染源，儘速移除污染物，以維護鳥嘴潭供水區草屯和北彰化的飲用水安全與健康。銦和鉬主要來自半導體和光電業，前者會影響肺臟、骨骼及腸道功能，後者則會造成痛風。

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文／吳容璟、楊鵑如

今年六月臺灣傳播學界與媒體業者發起「拒絕平台剝削、搶救新聞產業」連署行動，要求政府重視Google、Meta等跨國平台，長年無償使用新聞內容、壟斷數位廣告收益，導致媒體收入驟降，被迫縮減新聞預算，呼籲立法院儘速通過新聞議價與新聞基金雙軌立法，搶救台灣新聞產業。

雙軌包括「立法強制議價」及「設立新聞基金」，前者要求建立強制、公平、透明的議價制度，保障所有規模的媒體都能與平台協商內容使用費；若協商無共識，則由獨立仲裁機構介入裁決，保障新聞產製者獲得合理分潤，改善新聞工作者待遇，提升報導品質；「設立新聞基金」則建議以跨國平台廣告稅、企業稅捐、政府與民間資源籌措財源，由獨立委員會專責管理。基金用途包括：支持深度調查報導、改善記者工作權益、協助小型及獨立媒體成長、促進地方與少數族群發聲，並幫助媒體進行數位轉型、技術升級與內容創新。

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媒體與數位平台的關係是什麼？「新聞議價法」真能成為解方？媒體經營不是自由市場，為什麼要用法令規範買賣雙方進行議價？議價之後，新聞品質就會更好？本集《燦爛時光會客室》邀請媒體改造學社理事長，同時也是暨南大學東南亞系教授兼系主任張春炎，一起來聊聊新聞議價與新聞基金。

數位平台憑藉媒體內容獲利　媒體卻分不到收益

張春炎首先介紹，新聞媒體和大型數位平台形成的關係有幾種，第一是新聞媒體不得不依賴平台來創造流量，有流量才能將數位廣告變現為收益，根據2021年的調查統計，Google、Meta這兩大平台大概佔台灣新聞出版業流量大約七成。

第二是Google、Meta免費使用台灣新聞媒體的內容、獲取大量個資，創造瀏覽量、販賣廣告後賺取鉅額利益，而新聞媒體藉由數位平台可獲得閱聽眾觸及、創造流量。

第三是數位平台利用網路數據精準掌控觸擊率及閱聽眾，進而創造各種個人化服務，例如運用個資精準投放廣告。

張春炎提到，比較少人知道的是新聞媒體有時也是平台的「雇主」，過去曾訪談一家大型報業，業者表示每年花上千萬元向Google買工具，推播該媒體相關新聞，造成新聞媒體不只未能從平台方拿到收益，反而還要付費給平台。

關於平台分潤，張春炎表示很多媒體業者在意的是分潤的不透明、不公平，絕大多數的比例掌握在平台手上，業者連為什麼分到這個金額都不清楚，這就是一種嚴重的市場扭曲。

網路平台透過數位市場、數位閱聽習慣的創造，導致原本「內容為王」的新聞經營模式被破壞，傳統媒體必須轉向數位平台發展，實際上是「平台靠媒體賺錢，而不是媒體靠平台賺錢」，平台又佔有絕對的科技優勢，免費拿走你的內容來賺流量，又拿走你的流量來賺廣告，至於對於閱聽眾而言看似沒有影響，實際上平台也免費拿走了使用者的個資、數位追蹤數據等變現，他呼籲民眾應深思如此商業模式的問題。

張春炎指出，自由市場可以讓行為者自由選擇並促進友善競爭，但關鍵是「自由」，萬一造成不自由、不公平甚至壟斷的狀況時，即便是美國也有限制壟斷的相關規定。根據國內外統計，目前數位平台在數位媒體的自由資訊使用上，已在各國形成壟斷，造成不公平的市場，因此多國已陸續對大型數位平台提出限制，試圖創造更公平完善的規則。

《新聞媒體與數位平臺強制議價法草案》如何改善現在的失衡狀況？

張春炎指出，台灣對於《新聞議價法》相關討論大多參考澳洲《新聞媒體暨數位平台強制議價法》的內涵。2021年2月，澳洲通過《新聞媒體暨數位平台強制議價法》（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code），要求平台與新聞媒體強制議價，若無法達成協議，則交由仲裁機構決定價格。立法後，多家澳洲媒體成功與Meta和Google達成協議。

立法院在2024年底有三組《新聞議價法》草案版本，內容皆涵蓋強制議價、仲裁機制與獨立公共基金之設置等，目標在於打破平台剝削、促進公平分潤，並透過穩定財源支持在地新聞業與台灣民主之永續發展。

張春炎說明，強制議價是指若數位平台要使用台灣內部新聞媒體的內容，媒體業者可以主動向主管機關提出議價需求，平台方就必須在一個期限內與媒體業者議價，若平台方不願意議價，業者可提出仲裁，而仲裁結果就能產生法律效力，有機會向平台索取收益。不過，強制議價的前提是平台方有使用新聞內容，若平台直接選擇不使用便無可奈何，例如西班牙實施限制後，Meta就全面退出數位新聞市場導致損失慘烈。

如何強制平台和台灣媒體議價？澳洲為何成功推動？

張春炎表示，台灣推動《新聞議價法》聲量主要來自媒體業者大力響應，大家都看見各國案例有好有壞，但仍決定應推行法案，確保數位市場變得較公平。他說「議價」本身是非常自由市場、是靠實力原則的，非單方面強制提出一個金額就拍板定案，而是雙方憑藉自身的市場價值互相討論，評估彼此能創造多少收益等。但媒體業者及倡議者認為至少要有「議價的遊戲規則」存在，才有溝通上的平等關係，否則原先都是個別媒體業者單方質疑Meta，力量太小不足為懼，但如果形成了法律，就會有行政程序、集體協商、仲裁等透明機制，會比現狀好很多。

張春炎說，澳洲一開始也是經歷Meta封鎖新聞連結等威脅，後續能得到較公平的回應和議價結果，則與澳洲當地媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）多方遊說，以及其持有市占率50%的新聞集團（News Corp）有關，不過對於其他澳洲中小型新聞媒體還是有較多損失，而這些都提供台灣修法借鏡。例如有黨團草案版本新增一項讓中小型新聞媒體能夠聯合議價，不再限制只有營業額一千萬以上之媒體才有議價身分。

然而《新聞議價法》較處理市場結構的問題，讓媒體業者與平台業者協調更合理的分潤，就一定會有好新聞嗎？

主持人管中祥提到，相較於「內容為王」的說法，他更認為「平台、通路才是王」，例如過去曾發生統一集團不滿中時晚報報導其負面新聞，而將《中晚》從報架上端換到最下層，商周雜誌也曾因報導遭7-11超商拒絕上架等等，事實上平台成為過濾器，這個過濾器是否能讓資訊更自由的流通，或是讓閱聽眾得到好的內容是個問號。

張春炎也認為網路平台基於利益進行篩選資訊，在演算法機制不透明狀況下，有時篩選結果未必是好的，但是平台仍可持續賺錢，且目前數位世界裡會持續存在此情況。確實在「通路為王」的平台遊戲規則下，已將各家新聞「破碎化」，使閱聽眾看到單一的新聞內容。而更甚者媒體為了創造瀏覽量，發展出釣魚式或內容農場式的標題，新聞內容也傾向腥煽色、八卦等，成為網路世界的特性。

「現在數位廣告的市場高達400多億，傳統廣告市場只剩100多億，《新聞議價法》期望在這個失衡的狀況底下，積極維繫好的市場秩序。」

張春炎仍樂觀以對，認為《新聞議價法》雖非能直接扭轉網路特性或創造新聞品質，但仍可透過此法律內涵進行改善與提升。他認為維持民主生活需依靠新聞自由及多元資訊，若《新聞議價法》促成媒體及平台業者合理分潤，維繫好的市場秩序，促進媒體做好新聞的意願，才不會讓閱聽眾被平台演算法養成「資訊偏食」的習慣。

如何看到好新聞？《新聞議價法》談設立新聞基金？

如何做出更多好新聞，關鍵在於製作新聞的成本，且絕大多數是維繫在新聞工作者的薪資條件上。
主持人管中祥提出疑問，《新聞議價法》內涵在於合理的分潤與改善市場機制，然而若收益分到了媒體業者與平台業者的口袋後，新聞工作者仍被打壓、維持低薪該如何改善？

張春炎說，民間最關心的是整個媒體生態要變好，媒體業者的分潤能不能連結到提升新聞工作者的勞動條件，從《新聞議價法》草案立委林楚茵版本可看出，特別有訂定條文要求媒體業者分潤應有一定比例轉換成勞動條件的提升。因此多個版本的《新聞議價法》草案比較下，可以瞭解到台灣媒體特殊處境及問題有那些。

《新聞議價法》連署行動也主張，法規應同步「設立新聞基金」制度，要求跨國平台繳納特別捐（如在台灣廣告收入課徵5%特別稅），再加上企業稅捐、政府與民間籌措財源，由獨立委員會專責管理。基金用途包括：支持深度調查報導、改善記者工作權益、協助小型及獨立媒體成長、促進地方與少數族群發聲，並幫助媒體進行數位轉型、技術升級與內容創新。

聲明表示，新聞基金的具體作法可比照加拿大近期討論，由獨立的第三方委員會管理。此委員會需財務透明且具問責機制，成員可包含新聞工會、媒體代表、學者專家與公民團體等，基金運用重點在於保障多元與永續新聞生產，如改善新聞工作者勞動待遇與工作權益、支持深度報導、提升在地與少數族群發聲，支持媒體轉型研發，成立類似工研院之媒體產業研發機構以振興新聞產業等。

「好新聞跟民主生活不會從天而降，維持民主生活品質，需要商業、非商業或公廣媒體等多元的新聞業，提供自由、多元且大量的新聞資訊。」

張春炎說，多數商業媒體面臨數位平台的挑戰跟不公平的市場機制嚴重惡化，使新聞業不能有足夠的獲利從事本質，轉而大量製作新聞置入性行銷，或為求降低成本的生產劣質新聞、拿政府標案等，恐怕將嚴重破壞民主生活。

他說許多傳播學者研究都看到新聞跟民主生活是息息相關的，台灣作為高度民主化的國家，高度仰賴所有公民進行個體或集體生活中的各種決策判斷，若要做出好的判斷，必須仰賴健康的新聞資訊傳播體系，需要媒體傳遞公共、民生等各方面議題資訊，協助公民監督政府或企業，讓社會與公民緊密連結。

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文／婦女新知基金會

台灣首次政黨輪替後，歷屆總統任內，內閣性別比例都有類似的趨勢：

剛上任時女性閣員比例偏高，卸任時通常是女性閣員比例最低的時刻，唯一的例外是蔡英文總統的第二任，因為第二任期剛開始，女性閣員僅佔4.76%，已經幾乎沒有往下空間，只能向上發展。

若依照行政院人事行政總處之定義計算內閣人數，可發現本次行政院內閣改組基本上是「男下男上」，對閣員性別比例影響不大，既 沒有讓性別比例更差，也沒有提拔女性與多元人才的企圖。但此前幾次調動，已出現內閣的性別比例降低的趨勢，女性閣員比例從賴清德總統剛上任時的25%降低至21.95%。

去年五月新政府剛上任時，婦女新知基金會曾發聲明指賴總統並未實現競選時「三分之一女性閣員的承諾」，並呼籲賴總統任內「內閣不論如何改組，女性比例皆不應低於20%，打造內閣女性比例的『堅實樓地板』，並積極起用具備性別意識、於性別與人權相關政策有經驗及具體貢獻之人選，承諾於四年任期內達到內閣三分之一性別比例之目標」。

希望賴總統記得去年的呼籲，也記得當時的競選承諾！

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文 / 机瑋琪

在多數人的印象裡，對新住民的形象仍停留在語言不通、適應困難，初來乍到的階段。但事實上，第一波來台的婚姻移民已走過30餘年，當年的外籍「新娘」，如今多已成為中年婦女，甚至邁入老年。她們曾是家庭裡的主要照顧者，如今卻逐漸走向需要被照顧的一端。但台灣社會，對她們需面臨的課題仍相對陌生，尤其是在長照、失智與照顧的議題上，缺口格外明顯。

今年，南洋姊妹劇團推出年度大戲《渡海·度老》，將視角聚焦在移民女性的中老年處境：在「渡海」數十年之後，她們要如何安頓「度老」的生命歷程？本集節目，邀請政大社會工作研究所教授，同時也是中華南洋台灣姐妹會理事的夏曉鵑，談談新移民姊妹如何透過戲劇，將個人的故事轉化為文化行動，並讓社會聽見她們的聲音。

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長照不只是身體照顧　更是文化與記憶的連結

台灣的長照政策常以「普遍需求」為設計基礎，卻忽略了移民家庭的特殊性。舉例而言，失智症患者往往會遺忘當下，卻深刻記得童年經歷。照顧者若不了解患者的文化與生命故事，就難以建立良好的互動，更別說帶來安全感與信任。

夏曉鵑說，有位社工曾分享一位印尼移民長者的案例，這位七十多歲的女性罹患失智症，日常交談中幾乎毫無反應，無論如何嘗試都無法引起共鳴，但當有人唱起印尼童謠時，眼神卻立刻亮了起來。她發覺，照顧不僅限於身體需求，更需要文化與精神的連結。

從識字班到劇場　用肢體跨越語言

說到南洋姊妹劇團創立的故事，便要回到1995年，當時在高雄美濃開辦的「外籍新娘識字班」，讓許多剛到台灣的新移民走出家門，找到彼此支持的空間。2003年，「南洋台灣姊妹會」正式成立，成為第一個由婚姻移民女性自主成立的草根組織。

中文班裡，除了移民姊妹，也有不少台灣人，語言始終是難以跨越的障礙，課堂上，沉默時常取代對話，於是團隊開始嘗試用遊戲和肢體活動來打破僵局。最初的課堂氛圍熱鬧，但語言學習成效仍有限。

後來，團隊逐步調整，結合戲劇與語言學習，讓移民姊妹一邊練習中文，一邊透過戲劇表達情感。隨著時間推移，姊妹們的自我意識逐漸提升，也能在集體合作中找到更多力量，甚至進一步開啟社會倡議的行動。

某一年，在姊妹會的會員大會上，夏曉鵑發現，大家在分享家庭故事時，竟然演得真摯又生動，就萌生了一個念頭：為什麼不乾脆成立一個劇團？便著手規劃、籌措資金，2009年，南洋姊妹劇團正式成立，以真實生命經驗作為題材，將移民姊妹的韌性與故事帶上舞台。

在創作中重新認識彼此

劇團的首部作品《漂洋的夢想》，聚焦新移民初到台灣時的孤單與壓抑，一種無處傾訴的心情。自此之後，劇團每年創作、巡演，作品也漸漸從個人經驗延伸到政策倡議。第三部作品開始，她們直面移民政策的困境，議題擴展到台灣不合理的國籍法與移民法，包含許多姊妹陷入「無國籍」的窘境。透過舞台，創造不同的自我發聲管道，也讓移民的聲音進一步進入社會視野。

南洋姊妹劇團曾停歇七、八年，在今年推出年度大戲《渡海·度老》，將焦點放在「中老年的移民課題」。這次的演出不僅有第一代移民姊妹，也加入新二代團體「新二代留聲機：移民青年倡議陣線」參與。許多新二代青年，其實不清楚如何照顧自己的媽媽，也缺乏對母親文化背景的認識。藉由共同創作與舞台展演，他們不僅得以重新認識彼此，也有機會表達對母親文化的認識與感受。

透過戲劇　看見自己最真實的感受

戲劇的價值，並不在於最後的演出，而在於過程本身。每個人都有照顧和被照顧的經驗，但我們常用理性去壓抑內心的真實感受。夏曉鵑分享，她曾看到一位年輕人，在家庭中不得不扮演「孝順、搞笑」的角色，但對於爺爺即將離世的事實，心中充滿矛盾，於是選擇暫時離開家中。透過戲劇，他才得以把內心的複雜情感表達出來，也重新理解家人的情感連結。

移民姊妹常被貼上負面標籤，例如「素質低落」或「不合群」。這些傷害，並非某個人刻意造成，而是背後結構性問題的反映：制度的不平等、文化隔閡等，使她們經常被誤解。

許多戲劇作品宣稱在討論社會議題，但有時僅停留在一次性的呈現，未必能真正帶來長期理解或社會改變。南洋姊妹劇團的目標不同，希望透過戲劇的力量，幫助人們正視隱藏的傷口，而不是用理性去掩蓋；也希望透過戲劇，讓移民姊妹看見自己、認識自己，把壓抑的心聲說出來，讓社會真正聽見。

從文化行動到社會理解

南洋姊妹劇團所進行的，不單是藝術展演，更是一種文化行動。這種文化行動不同於政策遊說的直接訴求，更重要的是創造出「理解」的空間。許多誤會與衝突，其實源於不了解。戲劇提供了一個能讓人產生共感的場域，讓人們有機會看到彼此多面向、真實的樣貌。

今年，南洋姊妹劇團推出的年度大戲《渡海·度老》，將於9月13日在台北首演，並接續展開全台巡演。走進劇場，每個人或許都能更理解移民姊妹的處境，同時也重新看見自己。

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文／彰化縣環境保護聯盟

抗議海鼎離岸風電海纜上岸線對芳苑國際級潮間帶開腸剖肚，彰化蚵、赤嘴蛤和白海豚被迫消失中 !!

【說明】

8/28 10：00環境部召開「海鼎離岸式風力發電計畫1號風場環境影響差異分析報告暨變更審查結論」專案小組第3次初審會議，於環境部後棟101會議室。

海鼎離岸風電 於107/03通過環評，環評通過後進行環境分析變更審查結論於113/11/22初審， 114/04/15二審，114/8/28為三審會議。業者提出變更包括風機機組變大數量減少、基樁安裝方式改變，以及海纜原本是由能源局公告『彰化離岸風電海纜上岸共同廊道範圍』之北側共同廊道上岸，改新增彰化南側的芳苑潮間帶共同廊道上岸點，並以彰化南側共同廊道為優先方案。

消息出來讓當地居民、漁民及環保團體相當不滿，彰化沿海離岸風電造成牡蠣三年大歉收，現在還選在最寬的國際級泥質潮間帶、自然生態環境最敏感，生態最豐富，同時也是全國僅有的海牛文化資產，在這潮間帶開腸剖肚，根本就是血電、髒電!!

海纜上岸電有很多路線與方案可以替選，不該選擇對環境、對生態、對潮間帶養殖影響最大的地方下手!!。 陸域的永興變電站更是近鄰芳苑都市計畫區，對住宅區影響也非常大。懇請環評委員們，把海鼎的海纜上岸線，退回原方案不同意變更!!

【發言內容】

【海纜鋪設保護措施嚴重不足，威脅潮間帶生態】

主持人：彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示：南側廊道位於芳苑潮間帶緊鄰大城鄉，合計有海鼎一及海鼎二、海峽、台灣環洋、又德五家風場共 21 條纜線是用水柱噴埋，只有靠岸上堤防段採用友善的HDD水平導向鑽掘工法，且防濁幕只在水深五米內使用，對潮間帶環境傷害力十足與極度不友善！

【打樁與海纜鋪設，影響海床和水質，威脅在地居民】

彰化縣環境保護聯盟洪新有理事長表示：自 2022 年起，離岸風場的開發對芳苑潮間帶「珍珠蚵」養殖產業造成很大的影響，因打樁造成海床擾動，導致水質濁度上升，蚵殼卡了大量泥沙造成減產，這都是離岸風機開發前未曾發生的現象，就算跟政府及業者開會反映，至今卻沒有任何補償的作為，現在又要在這片潮間帶最長的地方開腸剖肚埋設電纜，這叫靠海維生的芳苑人要如何活下去?

這個電纜共同廊道也緊鄰芳苑的都市計畫區，代表這裡是芳苑最精華的地帶，行政、教育、旅遊、信仰中心都集中在這，大量的擾動開發會讓泥沙堆積得更高，影響排洪、造成水患，我們希望為子孫留下願意返鄉的資產及土地，而不是插滿風機和太陽能的荒蕪廢墟。

【牡蠣因海纜連年欠收，斷蚵農生路！】

芳苑蚵農洪秋岳表示：自從海上風機施工以來至少三年沒有牡蠣可以收成，還有蚵農第四年才有收成，以往牡蠣大概一年到一年半就可以收成。海上風機施工造成的影響讓我們沒有收入，叫我們如何活下去，現在還要來更靠近我們的蚵田，是要斷我們的生路嗎？海上風機施工沒有對我們養殖的蚵農有任何損害補償，現在還要來搞破壞，真的太可惡了。就是反對風機海纜經過芳苑潮間帶，你業者可以去之前規劃的彰濱，就是不要來我們這裡!!

【潮間帶養育生態外，更是居民賴以維生的依靠】

芳苑在地居民李國忠表示：本次特別帶來芳苑潮間帶的泥黏質灘地的泥巴與海水。潮間帶，是數十代沿海居民的生存的依靠，它不只養人，它更是無數生命的出生地，是生命賴以維生的繁延基地，是生命存在的證明。而過去這幾年芳苑潮間帶在沒有妥善的規劃下，離岸風機的開發，海纜的埋設，造成海水濁度增高，高乘劇烈變化，至沿海養殖業嚴重減產，潮間帶生物銳減，如今三年過去了，好不容易等到底泥穩固，高乘變動縮小，養殖回穩，生物開始回歸之時，離岸風機業者又要在這片生機蓬勃的潮間帶上埋設海纜，難道過去錯誤的，又要再來一次嗎？這不只是破壞自然生態，更是毀了當地養殖業者的生計，所以我們反對海纜直接從潮間帶埋設。

【錯誤廊道選址，主管機關缺乏規劃與評估】

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示：首先必須特別強調，本次出現爭議的彰化南側廊道，並不是台電在2023年底公布的七個廊道，而是在2017年的時候，為了配合第二階段風場開發，劃設的兩個彰化廊道之一，但當初劃設廊道時，我們認為政府是完全缺乏規劃與評估的，就只是為了給離岸風電開發而隨記選定了位址，因此他們對於這裡有多麼重要的生態、有怎麼樣的人居住在這裡、有什麼產業會受到影響，完全是一無所知，也才會有現在的問題，事實上包括後來公布的七個廊道在內，也有好幾個廊道都有問題。

不幸中的大幸是，彰化南側的潮間帶除了台電一期風場外，尚未有其他風場在此進行海纜鋪設，多數都還在前期階段，而且台電一期甚至不是在南側廊道上岸，而是在更北側的永興海埔地上岸，但光是在那裡鋪設海纜，就已經在過去幾年讓在地居民承受如此大的衝擊了，如果未來直接在生態更敏感的芳苑潮間帶施工，會有什麼影響真的是難以想像，因此，我們很希望能在這次環評中守下這片海岸，呼籲環評委員不應同意此次變更。

【風機業者應正視蚵農困境，呼籲環委勿輕率放行】

漁民權益暨環境永續中心吳斐竣研究員表示：開發單位「承諾依據相關法規，與確認受本案開發影響的養殖戶進行協商…建立良好的合作關係，努力尋求經濟發展與地方產業共存共榮的途徑」完全是沒有意義的空話。要如何「確認」誰是受影響的養殖戶？如何以什麼科學基礎進行協商？蚵農們的親身經歷與心聲，都被開發公司，還有開發公司請的科學家認為是無稽之談，他們一貫的說法就是牡蠣歉收是氣候變遷、是自然環境改變，海纜施工有防濁幕，所以跟離岸風場在潮間帶的擾動無關。環評法第四條要求的是：事前以科學、客觀地提出環境管理計畫，因此我們呼籲環評委員不要讓業者以綠能為名隨便開空白支票。

這篇文章 【新聞稿】抗議離岸風電海纜對芳苑國際級潮間帶開腸剖肚 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣陪審團協會

近日民眾黨提案刪除《刑事訴訟法》第 101 條第 1 項第 2 款關於「以防止勾串共犯或證人之虞」的羈押事由，解決長期以來檢察官濫用此一事由，侵害人權的法制問題，而引起各界討論。

「以防止勾串共犯或證人之虞」此一羈押理由，其定義並不明確，因此經常僅憑檢方主觀推測即成立，形同「押人取供」，嚴重違反無罪推定原則及法律明確性原則。

然回溯至2008年與2012年，當時的民進黨也曾提案刪除此一條款，理由與今日民眾黨相同，皆認為檢方既然已掌握足夠證據，理論上因亦能預防被告串證、滅證，故不應聲請羈押，否則有「未審先判、押人取供」之嫌。

又依大法官釋字第665號解釋，認為羈押目的是為了保全人證與物證，且因嚴重剝奪人身自由，應具備「最後手段性」。然而，實務上「以防止勾串共犯或證人之虞」卻成為檢察官常用之偵查手段，刻意保留相關證人，在以因相關重要人證為到案而聲請羈押，與最初保全證據之目的背道而馳，又因認定標準過於主觀，導致羈押浮濫的現象。

再以英國、美國為例，兩國皆未直接將「以防止勾串共犯或證人之虞」作為羈押理由，以避免遭濫用，而在未受有罪判決確定以前，就被「預先處罰」，且剝奪被告的防禦權，造成檢辯雙方武器不平等之情形。

過去多起社會矚目案件，如前總統陳水扁案、媽媽嘴咖啡案等，檢方皆以同樣理由聲請羈押，顯示濫權羈押問題並非單一個案，而是台灣長期以來，司法上的通病。

台灣陪審團協會呼籲立法院應不分黨派，刪除《刑事訴訟法》第101條第1項第2款「以防止勾串共犯或證人之虞」的羈押事由，真正落實無罪推定原則，維護司法公正與人權保障。

出席名單：
鄭文龍｜台灣陪審團協會理事長
吳景欽｜真理大學法律系系主任
李宜光｜執業律師

這篇文章 【新聞稿】刪除「串供、串證」之羈押事由，落實保障人權及無罪推定原則 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/行人零死亡推動聯盟

自台北市政府於今年３月提出要將公館圓環改為正交路口開始，聯盟於多次的市府會議及會勘中不斷表明，現行的圓環設計仍有改善空間，無論是各路口的行人空間改善或是汽機車行車動線問題，應嘗試以成本較低的標線標誌改造使其成為進步的現代圓環，並且以改善後的現代圓環重新做車流評估，以免填平公車道將犧牲弱勢用路人和學生權益。

｜陳愷寧：交通團體提現代圓環方案「因標線無用論」遭拒，政治凌駕專業無法接受

行人零死亡推動聯盟理事長說明，聯盟與與各個交通團體共同討論並提出現行改善調整方案，圖面亦提供北市府作為設計參考。然而，今日（8/27）北市府上午一場臨時記者會，批評民團提出的方案改善效果有限，甚至以「劃設導引線對交通安全改善無用」而不予參考的離奇說法，令我們完全無法認同！

我們對台北市府這樣不重視交通專業亦忽視道路標線標誌設置重要性的立場，表示嚴正抗議！

陳愷寧說，我們在過往的倡議中的基本立場，便是保障行人、自行車、身障者、推娃娃車等弱勢用路人的權益為優先，而良好的道路設計可使車流動向正常，減少車流複雜交織以降低擦撞，行人在路側或路外人行道上的風險也隨之降低。北市府提出的正交方案確實能有效提升行人通行空間，本會給予肯定。

然而，交通工程要宏觀看待整體的道路設計，而非單一項目。劃車道的導引線竟會被北市府說「導引線未有預期效果」，因為越界嚴重。我們要強調，現今北市府只願在「出環」時劃設導引線，不願在「入環」時增設導引線，一開始用路人就不知如何選擇車道，到了出環時才發現選擇的車道錯誤，只能「硬切」出去，北市府如此倒因為果，跟過往我們所接觸過的北市府交通主管機關有很大的差異

北市府以不信任標線為理由，強硬拆除圓環和填平公車地下道，這樣先射箭再畫靶的政策決策方式，不僅不尊重地方居民的意見表達和用路需求，亦不符合科學原則，龐大成本更是浪費民脂民膏，還影響學生等公車使用者的權益，造成交通更加雍塞。

陳愷寧強調，政治不應凌駕交通專業，若北市府為了公館圓環竟可捨棄過往的道路標線設計原則，那我們也擔憂未來北市府是否也會以這樣的面貌來面對其他交通問題

｜林柏勛：台北市府多次「圓環改正交」，結果都是犧牲用路人權益！欺騙市民！

行人零死亡推動聯盟理事林柏勛說明，市府簡報的第十五頁，僅用一張表格顯示改正交比圓環安全，糢糢糊糊帶過根本是欺騙市民！

簡單來說市府這個變安全的原因，就是禁止左轉、禁止行人、禁止通行所導致，都被禁止了當然比較安全！

林柏勛舉實際台北市案例，首先，看看小巨蛋圓環，拆除年份是1988年，再看看八德路圓環，拆除年份是1988年。這兩個路口就是改正交之後，變成禁止左轉！用犧牲道路使用自由，強硬地不讓用路人來走，來換得所謂的「安全」。再看看行政院前面，這邊以前叫做復興圓環，圓環拆除年份是1992年，這邊犧牲的就更多！

往北車的天橋側行人不能走平面，往北的行政院-郵局側行人直接就不可以走！這兩側是完全沒有斑馬線的，行人不可以過！甚至最大的禁止就是，忠孝西路的禁行機車，不健全的正交充滿限制，當然在數據上、肇事，表現更為安全。

林柏勛說明，但這些前提都不講，而是路口改成正交後才大家禁止，只拿對自已有利的事實，這樣的市府決策非常草率，讓我擔心這次改成正交後，北市府依然會重蹈覆徹，強行輾過再開始以公車平面化、道路複雜、碰撞頻繁為由，大加剝奪行人了機車的用路權益，真的是蔣不聽！

主辦單位：行人零死亡推動聯盟

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文／桃園市空服員職業工會

長榮航空自 2024 年以來，已七度遭認定違反《性別平等工作法》，其中以「將育嬰留職停薪列為不在職天數、影響調薪」的違法程度最為嚴重。經本會常務理事林昱嘉申訴性平後，近百位空服員配合工會行動申請勞資爭議調解，終於推動長榮航空在2025 年修改調薪規範。然而，長榮航空仍拒絕返還歷年遭違法扣減的薪資，本會遂再度號召工會行動，超過六十位空服員提出性平申訴與支付命令，並於7月15日召開記者會，抗議「桃市府包庇財團、拖延開罰」，並要求長榮航空立即返還薪津。

經過空服員九個月來配合工會行動、堅定抗爭，長榮航空終於在 8 月 7 日通知，針對 2021–2023 年間因育嬰留停遭不利處分的員工，啟動返還薪資的和解協商。此次範圍不僅包含空服員，更涵蓋機師、地勤與辦公室人員，受惠人數高達數百人。這是本會推進的重要勝利，也再次證明：若沒有工會與會員的集體行動，勞工連最基本的法定權益都難以獲得保障。

本會也提醒，因每人育嬰留停的區間和受影響的薪資數額均不相同，如不同意長榮航空所提返還薪資的計算方式，而不同意和解，請務必提起性平申訴，因為你的權益並不會自動返還。

然而，本會必須再度嚴正譴責桃園市政府。超過六十位空服員在 2025 年初陸續提出性平申訴，其法律性質與本會常務理事林昱嘉一案完全相同，只要桃市府比照前案立即認定違法、依法裁罰，受害員工早已討回薪津。但桃市府屢屢拖延，先推託需等待勞動部訴願，訴願結果確認長榮航空違法後，桃市府公開承諾於七月底審理，至今仍未有結果。桃市府一再跳票，為護航長榮、包庇財團，公然失信於勞工，本會表達最深的遺憾。

這篇文章 【聲明】長榮航違法欺壓育嬰留停員工，桃市府拖延不罰，經桃園市空服員職業工會抗爭討回首波薪津 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/守護外木山行動小組

守護外木山行動小組今日（28日）於基隆市市政府前舉行「完整公告土污場址——呼籲基市府設置協和土污資訊平台與專家委員會」記者會。針對協和電廠內土壤嚴重污染事件，基隆市政府的調查結果明確顯示土壤污染超標，恐嚴重影響基隆市環境與市民健康。守護外木山行動小組於記者會中呼籲基隆市政府完整公告土污場址、設置協和土壤污染資訊平台與專家委員會，並遞送陳情書及要求基隆市長謝國樑簽署「成立協和四接專案小組嚴謹把關」承諾書。

守護外木山行動小組召集人王醒之表示，台電協和四接開發案爭議重重，土壤汙染嚴重超標問題宛如「房間裡的大象」，環境部與環評會不但視而不見，在今年2/26大會當天仍以17：0粗暴通過本案；而今基隆市政府六月十二日進場採樣土壤與地下水汙染九個點位的結果已於七月中旬出爐，問題顯然「從大象變成了恐龍」！其中兩點次的鎳金屬汙染分別超過管制標準8倍與1.8倍、一點次的總石油碳氫化合物甚至超標42.4倍！而根據台電自己同步進行的「全廠土壤汙染細密調查」，六月份完成第一階段，與過去資料相對比，竟然還新增加了11個汙染超過管制標準的點位，足見過去多年來的汙染仍持續發生中！

王醒之指出，這些汙染包括了多項重金屬、多氯聯苯、總石油碳氫化合物等，不只汙染了大量的土壤，甚至可能已經污染了地下水與基隆的/外木山澳的水產動植物保護區。上述資料土壤汙染源明確，基隆市政府應直接依土汙法規定將全廠公告為「土壤汙染控制場址」；而依同法第十七條規定，該場址應「禁止土地利用行為，並得限制人員進入」！

王醒之呼籲，為了保護基隆、控管土壤汙染風險，基隆市政府應頂住所有來自政治與行政的壓力，不應接受任何限縮、變造土壤污染管制公告範圍的關說，應根據土污法規定依法行政，「完整」公告土壤管制區，並公開所有資訊，要求台電整治好土染污染問題，先尊重土地倫理、維護國民健康是基隆市最基本的標準，台電做好這些才有資格談後續的開發行為。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：桃園市政府就RCA土壤及地下水污染案，設置「監督小組」監督污染整治狀況，RCA員工關懷協會、工作傷害受害人協會等民間團體及附近里辦公室代表參與會議共同監督；並於該府環保局網站設置「監督小組資訊公開平台」，完整公布整治相關報告及審查會議紀錄。

希望基隆市政府比照桃園市政府，就協和電廠土壤污染整治案，設置「監督小組」，納入民間團體及附近里辦公處共同監督污染情形及整治進度；並於環保局網站設置「監督小組資訊公開平台」，向社會大眾充分揭露協和電廠土壤污染情形及整治進度。

此外，上次環團記者會後，據聞台電一直在找誰洩密？但協和電廠的土壤污染攸關公眾健康且無工商機密可言，台電不該隱匿不讓外界知道。希望台電主動上網公開完整的污染資料；若台電不主動公開資訊，請基隆市政府依《土壤及地下水污染整治法》第7、25條等規定，命台電提供資料。

《土壤及地下水污染整治法》第 7 條：「各級主管機關得派員攜帶證明文件，進入公私場所，為下列查證工作，並得命場所使用人、管理人或所有人提供有關資料：一、調查土壤、底泥、地下水污染情形及土壤、底泥、地下水污染物來源。二、進行土壤、地下水或相關污染物採樣及地下水監測井之設置。三、會同農業及衛生主管機關採集農漁產品樣本。」、第 25 條：「污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人或土壤、地下水污染管制區內之土地使用人、管理人或所有人對於土壤、地下水污染整治計畫、污染控制計畫或適當措施之實施，應予配合；各級主管機關得派員攜帶證明文件到場檢查或命提供必要之資料，該等人員不得規避、妨礙或拒絕。」

台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師表示，協和電廠已經受污染的土壤，如果沒有整治就進行開發，那麼開發之後，受污染的土壤可能會被運到其他地方再利用，或是拿去填海造地，都可能造成污染擴散與二次污染。基隆市政府是土壤汙染的地方主管機關，環保局應確實調查土壤、底泥及地下水污染情形及、確認及移除污染物來源，並追查污染責任。甚至應該知會農業單位，採集農漁產品樣本、管制或銷毀農漁產品或作物。還有水利單位，確認污染區內地下水水權是否需要加以限制等等，這些都是必要的處置。基隆市政府責無旁貸。

台灣頭文化協會總幹事張雯玲表示：依協和電廠的土壤污染評估調查報告，污染可能原因包含「飛灰飛散」；而飛灰飛散不只會污染土地，亦會透過空氣傳播，危害基隆市民健康！協和3、4號機分別於69年3月16日及74年8月26日商轉，迄今已超過45年及40年，相當老朽；且該二機組原定去年底除役，現已多污染8個月，應盡速除役，停止繼續排放污染，並於除役後，徹底調查包含3、4號機在內的全廠土壤污染情形，以維護基隆市民健康。

守護外木山行動小組發言人陳薇仲表示，自協和電廠更新改建案暨第四天然氣接收站填海造地方案於2018年底闖關環評之初，換了一屆又一屆的環評委員，只見對協和案把關能力不斷向下探底，然而，直到賴清德執政時的這一屆環境部長彭啟明所領軍的環評委員，讓人見識到環評會可以如此不顧專業顏面、如此聽話護航錯誤政策對基隆軟土深掘。甚至，在今年二月時，為了加速台電四接案的開發，環評委員更聽令環境部、直接無視協和廠內依法應停止環評審查的嚴重土壤污染案，宛如中國人大會無異議一致通過四接荒謬案，更清楚顯示了賴清德內閣中環境部長彭啟明毫無專業與保護環境的政治風骨，彭啟明更應該為台電利益護航破壞環境之天然氣接收政策為自己的無能下台道歉。

陳薇仲再一次強調，今天來到市政府前，就是因為基隆市民已經完全無法信任傲慢的中央政府，不僅不斷打著能源轉型卻枉顧轉型正義，不斷以接收站對基隆還有全台海岸開刀，更堅持錯誤政策不願修正。在此，要求謝國樑市長履行今年二月所承諾的「組織基隆市府的『專案小組』，針對未來建使照的審核及市民對於安全上的考量，嚴格把關」。請謝國樑拿出市長的肩膀，儘速加嚴協和廠內全廠公告為污染場址，並邀集比環評會烏合之眾更專業的專家、儘速成立專案小組保護基隆市民安全與健康！

守護外木山行動小組聯合發起單位：台灣蠻野心足生態協會、左下角工作室、看守台灣協會、社團法人野薑花公民協會、永續海洋外木山工作室、荒野保護協會、基隆市野鳥學會、基隆市海洋保育協會、基隆市教育關懷協會、基隆市教師職業工會、基隆市願景永續發展協會、基隆永續發展實踐青年行動聯盟、綠黨北北基黨部、基隆市原住民族生活互助協會、基隆市議員陳冠羽辦公室

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文／台灣高等教育產業工會

大學專案教師遭惡意不續聘！？訴訟期間得聲請「定暫時狀態繼續僱用」！
首例！桃園地院裁定萬能科大應於專案教師訴訟期間繼續僱用，保障勞權！

過去數年來各大專校院頻傳濫用「專案教師」，要求超時工作，並經常發生恣意不續聘等爭議，傷害大專教師工作權益甚鉅，已引起監察院於110年進行糾正。工會每年也接獲諸多公私立大專第一線專案教師投訴，指出遭學校惡意壓榨，因缺乏合理續聘標準而「敢怒不敢言」，甚至遭「用完就丟」的處境。

然而，隨著《勞動事件法》的施行及近來法院的裁判趨勢，終於開始迎來糾正歪風的可能。

位於桃園的萬能科技大學，109年2月起聘任一位教師擔任觀光休閒系的專案講師，並要求該師112年2月起兼任教務處執行秘書工作。歷年來該師教學與工作表現良好，教師評鑑112學年度甚至取得100分滿分。然而，因萬能校方有意做其他人事安排，先是宣稱該師教學不力於113年7月起不再續聘，經該師反應評鑑達滿分並無教學不力情況，萬能再宣稱有業務減少要減少聘僱人力的情況，所以仍要不續聘；然而，萬能校方卻又同時新聘2位專案講師及1位執行秘書接任該師既有工作，引發該師認定遭惡意解僱，顯不合理。

該師在尋求高教工會協助下，與學校調解不成立後即向法扶基金會申請勞動部訴訟扶助專案，由扶助律師向萬能科大提起確認僱傭關係應存在之訴，目前仍在桃園地院審理中，並依《勞動事件法》第49條規定向法院聲請訴訟期間定暫時狀態繼續僱用及給付工資。

桃園地院裁定萬能訴訟期間應繼續僱用該專案教師師

對此，桃園地方法院114年7月29日即作出裁定（114年勞全字第10號），依《勞動事件法》第49條要求萬能科技大學對該專案教師於訴訟審理期間，應依原聘僱契約繼續僱用並給付工資，確保專案教師訴訟期間之勞動權益。法院並以萬能科大有雄厚校務基金，且已新聘其他教師代表有人力需求為理由，認定該定暫時狀態繼續僱用並非窒礙難行，故應核准請求。

據工會了解，桃園地院此裁定為《勞動事件法》109年施行以來，我國首例大專專案教師獲法院裁定定暫時狀態繼續僱用及給付工資，有代表性意義。該裁定能為諸多遭違法不續聘之大專專案教師指引救濟可能：若專案教師遭學校惡意解僱後提起訴訟，未必要曠日費時至訴訟定讞，就能經法院裁定「定暫時狀態」先行回到學校崗位任職並受領薪資，使為爭取應有工作權之路門檻合理降低。

大專專案教師法制上非「免洗筷」，學校無理由不續聘即可能違法！

工會指出，我國各大專校院校方經常誤解，認為專案教師得於一年一聘後恣意不續聘，或者聘任期間得恣意壓榨、逼迫超時工作。然而，目前教育部發布之〈專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則〉第5條第3款規定：「（專案教學人員）…聘期一年以上者，應辦理評鑑，作為再聘與否之參考。」，亦即續聘與否應參考評鑑結果，並不得恣意而為；且依該實施原則專案教學人員的授課時數、差假、薪酬都要比照編制內同級專任教師，不得受差別對待。對於目前各大學未確實落實專案教師權益保障的情況，教育部應予徹查。

再者，根據勞動部所發布的勞基法指定適用對象，民國103年8月1日起，私立學校編制外人員即已適用勞動基準法。其中，私立大專校院只有「僅從事教學工作」的專案教師，可以排除適用勞動基準法；但若專案教師並非「僅從事教學工作」，而是在教學之外有額外從事行政、服務等勞務，就屬勞動基準法適用對象。而依照勞動基準法第9條規定，學校聘任之教學若從事繼續性工作，其聘期應為「不定期契約」，學校若要解僱或資遣教師即須合乎勞動基準法的法定事由，否則就可能構成違法解雇。

過去高教工會已協助並公佈過弘光科大恣意解雇專案教師，遭法院判決違法的案例（台中地方法院110年勞訴字第45號），引起各界關注。如今桃園地方法院再裁定萬能科大應於訴訟期間繼續僱用專案教師，可謂再次宣示應有的法制標準。遺憾的是，這種把專案教師當「免洗筷」、未有合理標準即解僱教師的辦學歪風，迄今仍出現在部分大專校院之中。也因此，工會認為有必要繼續協助各大專校院的專案教師維護勞權，並轉發法院裁判所傳遞的訊息，以正視聽。

工會肯定法院裁定，呼籲萬能科大檢討改正，勿再濫用與壓榨專案教師

以萬能科大一案為例，雖然目前法院僅是先依勞動事件法定暫時狀態要求學校繼續僱用該教師，尚未做成最終裁判。但此一作法已協助了該教師不致於馬上陷入經濟困境而得放棄權益，因此較能有餘裕一邊繼續在學校工作，一邊透過法院持續審判該解僱是否違法，屬於對訴訟期間專案教師勞權的合理保障，本會對桃園地院該裁判予以肯定。工會也呼籲萬能科大應依照法院裁判妥適辦理，於訴訟期間以既有勞動契約（包括專案講師聘約及兼任執行秘書聘約）繼續僱用該專案教師，給予正常排課並因兼任行政聘約而減授鐘點，勿再恣意侵害勞權。若一審宣判學校敗訴，即應檢討改正而非恣意上訴。

最後，本會呼籲包含萬能科大的各大專校院，切勿再把專案教師視為無法令保障的次等教師群體對待！除非專案教師遭證明顯然教學不力，有「不適任教師」的情事，否則大學若預備聘任教師，不分編制內或編制外，若從事繼續性的教學工作就應有持續聘任的準備，避免任何傷害教師工作權與學生受教權的違法爭議。工會也呼籲廣大的專案教師群體加入工會，以群體力量維護大專校院應有的教師勞動環境與標準！

附件：桃園地方法院114年勞全字第10號主文：

這篇文章 【聲明】首例！桃園地院裁定萬能科大應於專案教師訴訟期間繼續僱用，保障勞權！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。