公民行動影音紀錄資庫

文／媒體改造學社、媒體觀察基金會聯合聲明

依法行政是國家運作之根本，但我們很遺憾，面對文化領域的重要社會公器—公廣集團，其董監事改選案，文化部和行政院至今尚未依法提名改選。雖然根據過去歷史，依照目前遴選辦法，政院提名的董監事候選人恐仍陷入「難以通過高規格考驗」困境，提名作業困難重重，但提名是行政院及文化部的職責須，若連提名都不提名，即是未能善盡職責，我們嚴正譴責如此明顯失職行為，呼籲政府儘速改正，光明正大、依法完成第八屆公視董監事提名與遴選作業。

在商業媒體因種種因素而惡質化的現今，公視重要性不言可喻。根據公視法，明確定位公視是為國民的公共利益而服務，「製播符合多元社會需求之傳播內容，善用數位科技，維護國民表達自由及知之權利，提供新聞資訊服務，促進傳播產業與公民社會發展，增進公共福祉其職責」。

公視董事會正是掌管公共服務政策能否依循公視法精神進行，最重要之管理階層。公視董事會主責攸關公廣集團未來重要的發展，包括對內治理公媒以及對外問責，舉凡決定公視基金會之營運方針、核定年度工作計畫、審核公視基金會年度預算及決算。四、決定電臺節目方針及發展方向等等， 其重要性不言可喻。如果沒有組成，延任的董事會也僅是看守性質，無法做出重大決議。正因負擔如此重大任務，公視董事會成員，每三年一任，其是否順利組成？組成人選是否適任？遴選委員會能否秉持公正精神？都是每三年國人與社會所應好好檢視的。

前述也是制度設計的重要過程，而公視董監事人選提名作業，正是每三年程序啟動的首要、重要起步。根據公視法，本屆公視董事早應在今年五月卸任第七屆董事會，然而很遺憾，截至目前，行政機關仍遲遲未提出下一屆（第八屆）公視董監事人選，並進行後續遴選。在目前公開資訊中，有關公視董監事改選進程，只有今年一月依政黨比例推出遴選公視董監事之審查委員，然後就再未有相關進度。作為公視主管機關的文化部，這幾天面對外界質疑，表達延宕是因過去半年人選徵詢困難。然而半年未提出人選名單，也未能主動向外界表達困難之處，更重要的是，更未說明如何尋求解決方案，這仍凸顯行政不力與怠惰問題。

未能依照公視法依法行政，本已失卻行政機關職責，且行政主管機關未按時提出新任公視董監事，並非首次發生，事實上，公視董事會延任問題，已是一犯再犯。我們對於文化部無視過去社會各界對此問題之監督批判，也無視監察院對文化部和行政院之糾正，感到遺憾不解。

2023年監察院對此問題已提出糾正。糾正新聞稿表示；「坐視公視基金會多屆董監事長期延任、延宕提名未改選，且因缺乏獨立與穩定之經費來源，嚴重影響治理與營運，以致董監人事與經費問題引發政治力介入質疑，監委王美玉、紀惠容、葉大華調查認定行政院與文化部有行政怠失，提案糾正，促請確實改善，並通盤檢討研議修法。」[1]

以上糾正文指出的問題，一再發生，對關心公廣集團的公民社會而言，更是惡夢反覆出現。

媒改社與媒體觀察教育基金會作為長期關心公視的兩個法人組織，我們要對相關對象提出嚴正呼籲：

1.   針對文化部與行政院，我們呼籲：請依法行政，儘速完成第八屆公視董監事提名。即便依過去經驗，公視董監事遴選過程確實困難，然而行政機關依法行政是其天職，困難不應成為行政怠惰之理由。因此行政院與文化部仍應秉持公視法、突破困境，擴大從公民社會尋找適合人才，並強化與在野黨及社會各界溝通等。
2.   針對遴選公視董監事的審查委員們，我們期盼：過去臺灣社會陷入高度的政治對立與衝突，然而公共電視是歷屆政府和許多不分政黨有志之士，經年累月努力推動完成的公共領域。作為政黨代表，您們更是背負公民期望的文化領袖，我們真誠期盼也相信，各位委員有能力做出為國為民的價值選擇，我們呼籲各位委員以公正客觀的精神，善盡遴選職責。
3.     針對第七屆、已屆期任滿的公視董事，我們感謝您們對公視的付出，如今依法屆滿，作為社會各界敬重、原依法上任的您們，應該比誰都更了解維護公視法的重要性。本屆董事延任即已是得以合法延任，也請敬請考慮，主動對行政院延宕提名表達意見或看法，讓文化部了解問題、積極解決僵局。我們相信，這對於維護公媒視法制與知識分子精神，都具有莫大示範意義。

[1] https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=125&s=25901

(媒改社＆媒體觀察基金會聯合聲明)

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文/全國教師工會總聯合會

立法院司法及法制委員會今日(11/05)開始審議公教退撫條例修法草案，聚焦停止降低所得替代率。全教總全力支持此次修法，保障公教人員退休生活，但這僅是政府履行雇主責任的第一步，要導正年改錯誤，更需要「核實撥補基金」、「返還年資補償金」等完整配套，方能落實公平正義，確保基金永續。全教總提出以下主張：

一、完整配套，停降替代率並同步撥補

有關停止下降公教人員退休所得替代率一案，全教總認為此舉有助保障公教人員退休生活，維護公職的穩定性與吸引力。但停降替代率之後，亦應同步要求政府編列財源挹注基金，唯有確保基金永續運作，才能兼顧現職與退休人員權益。

二、公平正義，修法返還年資補償金

「年資補償金」為民國84至85年間，軍公教退休制度由恩給制改為儲金制之配套措施。當時，任職前15年的給付由本俸5%調降為4%（本俸二倍 × 2%），為彌補此1%之差額，立法院制定「年資補償金」制度，明定於法律中，屬橫跨新舊制且舊制年資未滿15年之軍公教人員法定權利。

全教總理事長侯俊良指出，補償金之性質為制度改革所生損失之補償，該款項由政府編列預算支應，與退撫基金財務無涉，且屬法定權利。政府當年設計此制度，旨在推動改革。然而，年金改革竟將與退撫基金無關之「年資補償金」取消，形同政府毀棄法律承諾，實為不當之舉。

為維護公教人員權益，全教總已提出返還年資補償金之修法版本，感謝賴士葆、柯志恩、陳玉珍等委員提出相關修正案。全教總呼籲朝野委員摒除成見，正視補償金立法沿革，支持修法返還年資補償金，以落實公平正義。

三、履行撥補承諾，政府應採十年撥補方案

根據最新退撫基金第9次精算報告，2023年新制實施後之財務缺口如下：

l  公務人員部分：

(1)  分10年撥補，每年201億元，合計2010億元。

(2)  分20年撥補，每年123億元，合計2460億元。

l  教育人員部分：

(1)  分10年撥補，每年136億元，合計1360億元。

(2)  分20年撥補，每年83億元，合計1660億元。

公教人員合計應撥補金額，20年方案需4120億元，10年方案僅需3370億元。10年撥補不僅較20年節省750億元，更有利基金財務穩定，但政府竟選擇總支出更高、不利財務永續之方案，令人不解。

全教總理事長侯俊良強調，依最新精算，為維持退撫基金50年不枯竭，政府每年應撥補公務人員428億元、教育人員390億元，遠高於過去三年之撥補額度。若政府連新制缺口之撥補皆迴避，如何履行最終支付保證？全教總要求朝野黨團強力督促政府，務必於115年採取10年撥補方案，並持續撥補現行退撫基金，健全基金財務。

立法委員陳玉珍指出，民國84年設立的退撫制度補償金，原為平順改革、減少爭議而設，卻在2018年年金改革中遭取消，導致制度不公。她表示，現行制度下軍人仍可領取一次性補償金，但公務員與教師被排除；同為公教人員，2019年6月30日前退休者可領，之後退休者卻無法領，形成雙重標準，違反公平原則。

陳玉珍強調，她長期主張修正不公不義的年金改革，應回到立法院討論，恢復被錯殺的補償金制度，讓軍、公、教三方回歸一致標準，落實制度正義。她並指出，國考報考人數持續下降，顯示公務體系吸引力降低，若政府未提供穩定與公平的退休保障，將影響國家長遠治理與公共服務品質。

立法委員張智倫向行政院呼籲，政府應依銓敘部退撫基金管理局第9次精算結果，採取「10年撥補制」，以儘速健全基金財務結構；退撫基金不是一個冷冰冰的財務項目，它關係到每一位教育工作者的晚年生活，也影響整個教育現場的未來動能。10年撥補，不只是財政選項，更是對教師世代的信任承諾，請民進黨政府別再拖延、別再空談，應立刻採行10年撥補方案，確保制度永續、教育安定、社會公平。

立法委員張啓楷指出，台灣已進入超高齡社會，現行年改方案未將高齡家庭CPI納入，長者醫療與生活支出負擔更重，應檢討物價與通膨影響。他表示，年改削弱公務人員保障，報考人數自107年的47萬人降至113年不到30萬，教師證持有者進入學校任教比例也明顯下降。

張啓楷強調，年改不應造成「均貧」，而應維持合理退休保障。民眾黨團將提修正動議，要求114年後所得替代率不再降低，並在CPI累計成長達5%時檢討與調整給付，並呼籲政府依法撥補、維持基金績效，讓公教退休制度兼顧保障與尊嚴。

立法委員羅智強今日表示，公教人員的所得替代率改革已到了「不能再等待、不能再拖延」的時刻。他指出，民進黨政府長期以歧視態度對待軍公教人員，導致公職吸引力急遽下滑，國家人才正面臨崩盤危機。

羅智強提到，國民黨執政的馬英九時期，國考（高普考、初等）報考人數曾高達50萬人，如今卻驟降至僅12萬人，「從50萬掉到12萬，只能用『恐怖』來形容」。他質疑，如果公教待遇真如民進黨所說「優渥」，為何年輕人卻不再願意報考？

羅智強強調，公教人員長年配合國家財政需要，所得替代率已被多次下修，如今要求「不要再砍」只是最卑微的訴求。他更指出，民進黨口口聲聲以財政為由砍公教，卻能年年為勞保撥補，「這就是歧視、就是不公」。羅智強呼籲，民進黨政府應停止踐踏公教體系，重建社會對公務體系的信任與尊重。

立法委員徐巧芯表示支持公教人員年金停砍所得替代率，是維護制度公平與社會穩定的重要一步。公教人員長年以穩定薪資、奉公守法為代價，換取退休後的基本保障。年金連年被砍，不僅削弱公教士氣，更動搖政府信賴原則。恢復合理替代率，有助於重建公務倫理與公共服務意願，確保優秀人才願意投入體制，維持國家長治久安。

年金制度是保障受雇者退休生活的重要基礎，在高齡化與少子女化的趨勢下，包括勞保及公教退撫基金皆面臨系統性危機，政府應正視且嚴肅以對。全教總要求政府拿出積極撥補勞保的魄力，履行撥補退撫基金的法定義務，並呼籲朝野立委共同導正年改錯誤，修法返回年資補償金。

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文/經濟民主連合、台灣基進、時代力量、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟

近十年來，中央分配給地方政府的普通統籌分配稅款逐年攀升，已從馬政府卸任當年的2556億元(2016年)，成長到蔡政府卸任時4277億元(2024年)，今年為4461億元。明年2026年，更因傅崐萁版《財政收支劃分法》修正影響，大幅成長到8488億元。大幅成長的統籌分配稅款，各縣市政府是否有效運用，是否合法、合理編列預算？各地方議會是否有效監督？

台灣經濟民主連合今(11/4)日上午偕同台灣基進、時代力量、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟等四本土在野黨舉行聯合記者會，先針對普通統籌分配稅款金額最高的台北市，以及近來在非洲豬瘟防疫作為荒腔走板的台中市，提出質問與批判，請盧秀燕、蔣萬安回答統籌分配稅款用途。

▍賴中強（經民連智庫召集人）：經民連對《財政收支劃分法》修正，三立場

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強首先呼籲全國各地公民團體、各政黨與地方議會緊盯這8488億普通統籌分配稅款地方政府如何運用。如有浮濫不該花用的，應督促議會刪減，如有該用而未編列預算者，應要求地方政府依法定程序提修正或追加預算。

賴中強並說明經民連對去年12月20日立法院通過傅崐萁版《財政收支劃分法》的三立場：

(一)因公式分母寫錯未能分配的345億，不能依照陳雪生的版本修正後重行分配，否則，全國二十二縣市政府都要撤回總預算重編，年底預算審不完。經民連主張將這345億元全數用於讓全國退休老人每月至少有八千元「救助型基礎年金」等新增社會福利項目，經民連大方向上支持民進黨團《財政收支劃分法第十六條之一未分配款運用暫行條例草案》，但民進黨團版本不足之處，經民連會再與各界對話、合作推動。

(二) 反對8月29日逕付二讀的中國國民黨黨團版硬性規定「中央政府114年度補助『各』地方政府一般性補助款金額，不得少於113年8月30日核列114年度一般性補助款的金額」，「計畫型補助款補助比率不得低於過去十年同財力級次縣市、同類型計畫的平均值」。理由是：憲法第147條規定：「中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。」地方制度法第69條規定：「各上級政府為謀地方均衡發展，對於財力較差之地方政府應酌予補助。」台北市政府財政狀況非常良好，明年普通統籌分配稅款金額成長到1149億元後，更是富到流油，根本不是「貧瘠之省」，也非「財力較差之地方政府」，中國國民黨團此一修正版本是徹底違憲、違法(地方制度法)。

(三)關於《財政收支劃分法》全盤修正，建議行政院先報請總統召集財政國是會議，廣邀各界形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方事權及經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

台灣基進&台灣綠黨：盧秀燕應將新增分配稅款優先改善廚餘去化

▍王興煥（台灣基進黨黨主席）：台中增加289億，不能逃避廚餘處理的法定職責

中央對地方的普通統籌分配稅款，明年度將從今年的 4461億元暴增至8488億元，幾乎翻倍。台灣基進黨主席王興煥今日在記者會指出，這筆經費不是政治紅包，更不是地方首長的個人籌碼，而是中央在稅收成長與分配公式調整後，要求地方「有錢就該做事」的責任款。

王興煥強調，這次暴增象徵地方財政自主權擴張，也代表責任同步加重。地方議會與公民團體應立即展開監督，確保8488億元真正用於改善民生與基礎建設，而非成為粉飾太平、綁樁買票、任意揮霍的意外之財。

以台中市為例，根據財政部資料，明年度台中市可分配金額將從 452億元暴增至741億元，成長 289億元。王興煥痛批，盧秀燕市府在「廢棄物清除」與「環境衛生」等法定職責上表現失職：廚餘政策朝令夕改，從開放12處掩埋場縮減到4處，再轉向焚化、僅留一處，導致環境惡臭與民怨四起。

「289億不能拿來掩埋問題！」王興煥指出，《地方制度法》第18條與第20條明定，廚餘去化是地方政府的職責。台中市應以新增統籌款優先改善廚餘處理機制，效法台南、雲林、嘉義等縣市，導入能源化與資源化技術，建立長期、穩定、具環保效益的系統。

王興煥表示，這筆錢就是地方應編進總預算的歲入，然後交代歲出用途及金額，盧秀燕有責任向議會及人民交代：明年多出的289億元歲入是花在哪些新增歲出項目？有哪些項目，比改善廚餘處理機制更急迫？

王興煥最後強調：「地方政府有錢就該做事，人民有權監督每一分錢。8488億是責任，不是恩賜。」

▍甘崇緯（台灣綠黨共同發起人）：政府有錢該做事，人民監督8488億!

各位朋友大家好，我是台灣綠黨共同召集人甘崇緯。今天我要以理性與數據，談三件事：防疫、廚餘與預算責任。

第一，三十年防疫成果，不能毀在治理失能。

台灣經過了近三十年的奮戰，從1997年口蹄疫重創產業，到去年與今年，才同時從口蹄疫、傳統豬瘟、非洲豬瘟三大疫區中除名，重回國際認可的「三大非疫」地位。這代表台灣正邁向重啟豬肉出口的大好前程。

但如今，這一切卻可能因為台中市政府的掉以輕心而功虧一簣。非洲豬瘟在台中爆發後，豬農的損失已經十分慘重，更令人擔心的是，如果防疫與廚餘處理的混亂持續下去，台灣近三十年苦撐守護的非疫地位，恐怕將被一場地方治理的失誤全部摧毀。

第二，台中廚餘政策反覆，是治理崩壞的縮影。

這次疫情後，台中市府的廚餘政策一再轉彎：10/23先開放四處廚餘掩埋場、再規劃十二處、幾天後縮減為三處、後又宣布全面改採焚化，只保留一處文山掩埋場。

短短幾12天內三度改口。這不是靈活，而是凸顯台中市政府毫無準備也毫無方針。后里居民更痛批市府，先掩埋、再焚化，完全不尊重地方民意。

更令人憂心的是，像是文山焚化爐已經超過三十年，設備老舊、效率低落，燃燒高含水廚餘不僅容易產生惡臭與戴奧辛，更可能因溫度不穩導致二次污染。

這樣的決策，根本是拿市民的呼吸與健康開玩笑。

我們問：台中市政府身為一個直轄市，到底有沒有能力預防動物疾病、有沒有能力處理廚餘，還是每次遇到危機，只知道「掩埋一下、燒一燒」就算交差？

對比其他縣市，台中的落後更加明顯：

• 台北市設有田園銀行廚餘堆肥
• 雲林縣採乾燥粉碎製成肥料
• 台南市有高速發酵廠生成有機肥，每日廚餘產量約100公噸，處理能力充足，可因應全市需求
• 嘉義市以黑水虻生物處理消化廚餘

這些都是朝向能源化、資源化、快速發酵、生物處理等永續方向發展的先進做法，也是中央防疫專家明確建議的長期方向。

反觀台中市，依然停留在掩埋、焚化這種最原始、最消極的處理方式。

三、別再推給中央，直轄市該有直轄市的肩膀

我們也注意到，市府環保局長陳宏益竟然說：「學校廚餘機，都要中央政府補助。」

這句話充分暴露出台中市政府的心態問題：有錢不花在刀口上，有責任卻往上推。

根據《地方制度法》第18條，「直轄市環境保護」本來就是直轄市政府的職權。廢棄物清運、廚餘去化，這些都是地方政府的基本職責，不是中央政府的責任!

更何況，明年台中市的普通統籌分配稅款將從452億元增加到741億元，暴增289億元。當你手上多出這麼多錢，卻還向中央伸手補助，這不是拚施政，這是逃避治理責任。

這些不是做不到的事，而是看盧秀燕市長要不要做。289億代表著更多能力，台中市政府必須負起責任，而不是成為防疫的破口，浪費廚餘又製造汙染的兇手。

台灣綠黨要求台中市政府：

• 停止推責──不要再說什麼都要中央補助
• 停止敷衍──不要再讓廚餘政策三天兩頭轉彎
• 開始行動──清楚交代會將新增的289億用在何處，台灣綠黨希望這289億，應該用在真正能讓城市更安全、更乾淨、更永續的地方

時代力量&小歐盟：抗議蔣萬安違法短編統籌分配稅款

▍王婉諭（時代力量黨主席）：如果蔣萬安，你不會編預算，連花錢做事情都不會，乾脆把這筆錢，分配給其他縣市！

去年12月底，財劃法在未經討論、沒花幾秒鐘就送出財政委員會，接著倉促三讀的惡果，在2026年度地方政府的預算編列，已經開始呈現。

中央、地方的事權沒有做任何調整，同樣的一群人，突然要編列、執行多了好幾百億的預算，導致地方政府提出預算的時間不斷延後，各種亂象叢生。

其中，就以明年統籌分配款高達 1149 億元，比今年增加多達 450 億的台北市，最為嚴重。

台北市政府明年度，115 年的總預算，沒有編列統籌分配款增加的 450 億。

台北市長蔣萬安說，編製預算案的時候，中央還沒有公布統籌分配款的金額，所以市府暫不編入，要等後續再用追加預算的方式處理。

第一，蔣萬安的這個說法，經不起檢驗。我要請教蔣萬安市長，為什麼全台灣22縣市，只有台北市政府編不出來？只有台北市沒有將新增統籌分配稅款編入預算？明明財政部八月底已通知台北市115年的統籌分配稅款1149 億元，為什麼議員10月底審預算案，手中預算書還是舊資料的不滿七百億的金額，這是想要規避議會定期會的審議，留作私房錢，創造台北市的大水庫嗎？

今年三月，財劃法早已公布施行，公式分配也是國民黨立院黨團寫的，即使中央還沒有公布明確的分配金額，難道蔣市府不用提前部署，規劃增加的四百多億的用途？

第二，當蔣萬安你被問到，多出來的錢要怎麼用，你只回答要增設公托和改善校舍。具體要做什麼，都還在盤點。

我要請問蔣萬安市長，你知道目前，台北市明年托育預算只編了46億，校舍改建只編了57億，450億就做這兩件事，等於是四倍的規模，請問人口衰退的台北市，明年會增加四倍的新生兒嗎？突然要維護四倍的學校嗎？如果答案都是否定的，你口中的用途，根本就就是隨口說說。

第三，台北市1149億的統籌分配款，是全國分到最多的地方政府，佔全國的八分之一以上，平均每人分到4.69萬，不但是六都最多，人均預算，更比其他五都多 1.5 萬元。

過去已經有這麼多資源，嚴重排擠其他縣市的資源與發展，現在又增加了450億，如果蔣萬安，你不會編預算，連花錢做事情都不會，乾脆把這筆錢，分配給其他縣市！

▍何語蓉（小民參政歐巴桑聯盟秘書長）：台北市政府違法短編預算，逃避民主監督。

各位媒體朋友、各位公民夥伴，大家好，我是小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉。

今天，我們要嚴正指出：台北市政府違法短編預算，逃避民主監督。

我們關注的不只是預算的數字，而是當權者是否尊重法定程序，是否讓人民能夠看見錢怎麼花。

明年度中央分配給地方政府的普通統籌分配稅款高達八四八八億元，其中台北市就拿了一一四九億元，佔全國的百分之十三點五。換句話說，全台每八塊錢的稅收，就有一塊進入蔣萬安市府。

然而，蔣萬安市府的預算書裡，只編去年的舊數字六九六億元，短編整整四五二億元。這不是「技術問題」，而是公然違法、刻意隱瞞。

依《財政收支劃分法》第十六條第四項規定，財政部應於每年八月底前通知翌年度分配金額，這是為了讓地方政府將此金額納入歲入預算，並交待歲出用途。今年八月二十九日，財政部已依法通知。新北、桃園、台中都依規補正預算，唯獨台北市不照辦。這已不是行政疏忽，而是刻意規避法律與監督的行為。

蔣萬安市府一再以「未公布期程」、「待追加預算」以及「中央補助款有減少」等理由推託，但即使將所有補助款全數扣除，仍短編超過三百億元。這不只是專業問題，而是誠信問題。四百五十二億，不是市長的私房錢，而是人民的錢。

這筆錢應該用在孩子的托育、長者的照顧、社區的防災，也該用在讓女性與弱勢更有安全網。但當市府不編入預算、不交代用途、拒絕監督，人民連「錢花在哪裡」都不知道。這不只是預算瑕疵，而是民主監督機制被掏空的警訊。

小歐盟在此提出三項具體要求：

第一，蔣萬安市府必須立即補正一一五年度總預算，將四五二億元全數編入歲入並說明用途。

第二，預算用途必須公開透明，接受議會與市民的雙重監督。

第三，立法院與監察院應啟動行政調查，防止此違法慣例蔓延至其他縣市。

這不只是對蔣萬安市府的批評，更是對整個政治體系的提醒：當預算不透明、法律被忽視，民主就會慢慢失血。

監督政府，不只是政黨的責任，更是每一個納稅公民的權利。錢是人民的，不是市長的，政府有錢該做事，人民有權監督錢怎麼花。

我們要問蔣萬安市長：

你短編的四百五十二億，到底藏在哪裡？

你憑什麼讓台北市，成為全國最不透明的城市？

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文／全國教師工會總聯合會

立法院即將審議公教退撫條例部分條文修正草案，全教總理事長侯俊良今日(11/4)應邀出席民眾黨團「年改不雙標，世代要共榮」記者會，針對修法重申以下三項主張。

一、完整配套，停降替代率並同步撥補

立法院司法及法制委員會明天將審議公教退撫條例修法，有關停止下降公教人員退休所得替代率一案，全教總認為此舉有助保障公教人員退休生活，但除了停降替代率，亦應同步要求政府編列財源挹注基金，方能完整保障全體公教人員退休權益。

二、停止雙標，比照勞保標準撥補退撫

撥補公教退撫基金早已完成法制化，但政府對退撫基金之撥補卻連續3年短編，相較於對勞保基金的積極態度，政府對各退休金的實際作為，就是典型的雙標。

依最新公布的退撫基金第9次精算報告，2023新制上路後新增之基金財務缺口，政府應分別編列公務預算撥補。

1.公務人員部分：分10年撥補，每年應撥補201億元，10年合計撥補2010億元；分20年撥補，每年應撥補123億元，20年合計撥補2460億元。

2.教育人員部分：分10年撥補，每年應撥補136億元，10年合計撥補1360億元；分20年撥補，每年應撥補83億元，20年合計撥補1660億元。

公教人員合計應撥補數，如分20年撥補，共應撥補4120億元，但如分10年撥補，僅需撥補3370億元，亦即，10年撥補較20年可為國庫省下750億元，全教總要求立法院朝野黨團積極監督政府採取最有利方案撥補，以確保基金財務健全。

三、公平正義，返還公教年資補償金

全教總強調「年資補償金」是橫跨新舊制且舊制年資未滿15年之軍公教的法定權利，性質係因制度改革受損而填補損失的補償制度，且由政府編列預算支出，完全與退撫基金無涉。惟前次年改竟直接剝奪公教人員之法定權利，唯獨軍職保留，形成明顯不公，全教總已分別委託委員提案，要求國會朝野黨團應於本會期完成修法，返還年資補償金，以落實公平正義。

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文/森林城市協會

地點：澄清湖迷宮花園停車場旁森林
記者會發言人：森林城市協會理事長莊傑任/高雄市樹諮會委員

澄清湖作為高雄的飲用水保護區，同時又是山坡地、觀光風景區，故園區內的森林對觀光景觀、水土保持、飲用水保護，都是非常重要的。但高雄市政府近期宣布，為了做一個天橋連接澄清湖園區與果嶺自然公園，不惜摧毀掉迷宮花園旁一整片山坡地的森林，對此森林城市協會理事長表達反對意見，並召開記者會呼籲高雄市長不要再破壞澄清湖的森林。

#市府拆天橋雙標發言

而高雄市政府在今年7/21日，才剛剛拆除左營區左營區中華一路的天橋，當時高市府到工處的新聞稿說：「橋拆除工程，營造城市人本新風貌….道工處表示，為推動舊城周邊人本通行空間及市容景觀優化，將天橋拆除…整體完工後將提供更為開 闊舒適的街景空間」在當時市府的認知，天橋是妨礙景觀，應改成紅綠燈加行穿線通過即可。無獨有偶，高雄楠梓和平天橋也在今年9月拆除，三民區的覺民天橋也是被里民陳情要拆除，只是因為年限未達作罷。

試問，中華一路是6線道，在市中心，而松藝路是2線道，中華路可以不用天橋，為何成澄清湖這裡就需要？又請問，為何中華一路天橋叫做妨礙景觀市容，澄清湖風景區你要做天橋，就突然變成是正面政績？

#我們的建議

我們放眼壽山動物園、西子灣、墾丁南灣，這些地方的馬路都是用號誌加上行穿線就足以滿足行人安全，他們不會花6000萬去蓋一個破壞風景的巨大障礙物。

而我們認為，果嶺公園與澄清湖之間，僅一條雙線道車道的松藝路，只要設置紅綠燈和行穿線，搭配標線與庇護島設計，預算200萬可以搞定，根本不需要做天橋，就可滿足行人與自行車穿越需求與安全，而且不需要破壞森林、妨礙風景區景觀，。破壞飲用水保護區的水土保持。

況且像果嶺公園這類的新場域開放，在人潮過了新聞炒作的蜜月期後，常見斷崖下降，若執意花大錢搞破壞性工程，市民恐怕會相當反感。

若市府不同意，縱使我不樂見，也認為浪費錢又毀景觀、森林，但即使是最差的空橋方案，若選址選擇迷宮旁的大草皮可避開9成的樹群，景觀也衝擊較小，完全不懂市府的規劃單位，到底專業何在。

呼籲高市府立即停工，改善方案。

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文／桃園市產業總工會、台灣食品加工業產業工會聯合會、台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會

勞動部在10月30日 (四) 宣布【跨國勞動力精進方案】，並宣稱「預期效益」有「加薪本勞增加移工名額，同時紓緩缺工與低薪問題」、「協助企業留才穩定本國勞工就業 增加勞動力來源多元化」。

但非常可惜，這項號稱115年要上路的政策，現在僅有新聞稿和懶人包而已，目前已經許多工運團體和移工團體發表聲明反對，對此，桃市產總和食品業工會聯合會也必須提出三項問題：

一、勞動部要如何確保政策實施後，效果上不會變成資方加部份台灣勞工薪資，引進廉價移工後，再替代掉其他台灣勞工的工作機會？台灣社會目前要維持運作的確需要移工，這是不爭的事實，但讓更多制度性低薪的移工進入台灣就業市場，真的可以協助企業留才？穩定本國勞工就業？看起來過了那麼多年，勞動部依舊相信「雇主會自律」。

二、勞動部的制度裡面，能否確保究竟誰會加薪？是不是只要有人加薪就符合開放移工的規定，所以是否有可能企業裡面有勞工加薪一萬元，換公司增加五位移工，可是那一個人是老闆的親戚、總經理的好朋友、主管的愛將，真正需要加薪的基層勞工、最可能受到衝擊的勞工到底會不會加薪，其實勞動部你們不知道。

三、開放了更多移工來台，請問關於移工的政策配套處理了嗎？最基本的，就是如同工運團體之前主張的「移工應該要納入勞退新制」以及「廢除藍領移工在台年限」，如果政府刻意地製造移工成為廉價、受契約綁縛的替代性勞動力，就是在制度上鼓勵雇主避免聘用台灣勞工，我們非常質疑政府在推動政策前沒有檢討過去錯誤，如此僅剩圖利仲介，並讓移工與台灣勞工共同受害。

非常諷刺的是，這個政策公布在前兩個星期，所有社會焦點集中在因為長榮空、台鐵和醫護人員的請假爭議，以及職安法修法上，我們不禁質疑行政院和勞動部是在藉由社會關注勞工請假權和霸凌機制的同時，聲東擊西的讓錯誤政策偷渡過關，我們要求政府在制定相關政策前，必須要與各級工會與工運團體共同對話討論。

最後，桃市產總、食聯會和或台貨產也必須語重心長地跟台灣勞工說，如果說移工政策、低薪問題是一種「溫水煮青蛙」，這種政策無疑是青蛙被煮熟前的最後一刻了。

政府用這種荒謬作法，宣稱可以提高本勞薪資，但是連誰會被加薪都不知道，更不確定是否淪為企業內少數人得利，大多數勞工連工作權都遭逢危機的結果，我們呼籲更多工會組織站出來表達反對【跨國勞動力精進方案】。

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文 / 楊家瑜

「大水來了，泥土來了，我的家園卻沒了！」這是很多花蓮復興鄉村民在馬太鞍溪堰塞湖潰堤後的心聲。花蓮馬太鞍溪上游的堰塞湖，經過多次颱風摧殘，於9月23日潰壩，湍急的溪水將大量的泥沙沖刷到下游的村落，一樓幾乎滅頂，幸運的村民被安全地撤離或暫時安置，部分村民因為撤離的資訊落差，來不急撤村，發生憾事。災難過後，受災戶該何去何從？是要回到原來的居住地呢？還是先中繼安置？或是直接興建永久屋？

災難的發生 不單是自然災害更是人為造成

臺灣的堰塞湖潰堤已經不是第一次發生，2009年8月8日高雄甲仙鄉小林村東北方的獻肚山，因不敵大雨的侵蝕，土石崩塌形成臨時堰塞湖，泥石構築的堤壩支撐不了上游累積的水量而潰堤，導致小林村被這滾滾泥沙淹沒。

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屏東大學文化發展原專班副教授林慧年長期關注原住民族權益，她說，從莫拉克風災跟這次馬太鞍溪堰塞湖的災難可知，災難不是單一的自然災害，而是自然災難加人為災難的複合式結果；她也指出，人為災難也不僅是政府防災救災，可能是因為管理不當、濫墾、濫伐、沒有做好安置或疏散，而對於原住民族而言，伴隨的是原住民族長久的殖民歷史跟演進。

美國人類學家Anthony Oliver-Smith曾出版《秘魯的五百年地震：歷史脈絡中的脆弱性》，林慧年特別強調，為什麼地震是一瞬間，書名卻是寫五百年？她表示，地震造成的影響或後果，都是有跡可循，有其歷史脈絡。祕魯被西班牙統治了五百年，對當地原住民的社群組織、土地制度、資源分配產生了結構性、持續性的變化，這一切都提高原住民面對災害的風險，以及面臨危難的脆弱性。亦即災難的影響是有延續性的，除了災難當下的生命財產安全，包括居住、文化，甚至是整個族群種族的生命經驗、社會地位等，都會遭到衝擊跟影響。

災後重建辦法 未有完善的制度規劃

災後重建是一條漫漫長的路，重建經費及住所是當前最重要的事情。在《災害防救法》的基礎下，馬太鞍溪堰塞湖災難後，行政院及國民黨立院黨團分別提出兩個不同模式的因應草案。

行政院在8月19日針對丹納斯風災所造成的災害提出「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」，主張馬太鞍溪堰塞湖災難後，以修法模式，在既有的法律框架跟實務經驗下，修正第四、五、十條，增列馬太鞍溪堰塞湖整治、災區復原及災民安置等事項，並追加經費250億元及延長後重建工程時間。國民黨則表明，災後復原重建整治工程所需經費，已超出花蓮縣地方政府權責，為加速推動受災地區各項復原重建整治工作，國民黨希望設立「樺加沙風災暨花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩災後重建特別條例草案」，以專法提請立法院審理。

林慧年說：「修法模式跟專法模式其實各有利弊，行政院的修法版本，雖然能在原有的框架下修改加速法條推動，但它不一定可以合乎現況。國民黨的專法是針對此次災難設計，但卻有疊床架屋、資源重疊等現象發生。」與過去專法設置最大不同的是，之前類似的狀況會設立災後重建推動委員會，其中包括災民代表或族人代表，然而國民黨版本的草案中，卻隻字未提相關委員會的組建。

兩項草案的不夠完善，不只體現在制度設計，如何安置災民也是一大問題。

建造房屋不僅是解決住房的問題，也是恢復社區聚落關係跟治理體系的行動。安置方式則分為永久屋及中繼屋，以莫拉克風災來說，當時並沒有中繼屋而直接蓋永久屋，讓災民們短暫安置在軍營，或自己租房、依親，不過這樣的安置會導致族群分散，也因為沒有鄰里關係，造成訊息難以流通，無法進一步討論未來該怎麼共同生活。

林慧年提到，中繼屋如同一個過渡期，災民可以在這段期間，一起思考未來永久居住的方向。她也談到，中繼屋要保有安全跟隱私，以及有可以維持聚落關係的公共空間，災民們可以集體討論、集體參與跟決策。

國外的永久屋以四種模式進行，自建、社區主導式、機構主導式、混合式，以莫拉克風災來說，是由基金會或機構來主導重建方向，然而成功的案例多半都是多元安置跟多元的永久居住住宅政策，受災情形差異與族群不同，使得災民的需求不一樣，若沒有將災民的意見加入，那將會以政府或是設計者的角度來規劃永久屋，導致未來災民的生活習慣、社會關係等受到衝擊跟影響。此外，目前的永久屋政策並沒有土地所有權只有使用權，這也會造成族人沒辦法將房子做其他運用，間接影響族人的工作、生活文化，更曾發生不少憾事。

永久屋不該只是一個住所 而是受災戶的家園

不論是中繼屋或永久屋，很多時候安置單位只將當成一間房子，而非家園空間。家園空間對原住民部落來說，有族人的耕地、獵場、歲時祭儀等傳統領域，是支撐整個原住民族的文化跟知識體系的。

但因為考量國土保安、原居住地無法再居住等問題，族人就得從原本的家園，遷到數十公里以外的永久屋，脫離原本的生活方式。土地是文化的根本，無法農耕或狩獵，就無法將知識、語言、傳統文化，保留下來，這樣的現象不僅不利傳統文化的延續，甚至會造成族人身心靈健康出現危機，林慧年說：「某地區原住民的永久屋，一年內有27位族人離世，其中有7位是因為憂鬱家園全毀、沒辦法就業或是沒有親人，而自殺。大部分老人家，在搬遷前，身體都很硬朗，可是搬遷入住後，就快速的衰老病痛死亡，失去原本的生活模式，社會支持就不見了，沒有辦法勞動，整天只能待在永久屋裡不知道要做什麼。」永久屋住房的關鍵之一，除了安全以外，更應要保障受災戶及族人們人權及程序正義。

林慧年過去參與國外的移地研究發現，有居民參與是很重要的，在印尼，政府會因為你的家戶、族群、受災條件不一樣等，讓居民在五種重建模式下，可以自行選擇集體土地集體重建，或是私人土地個人重建。當地政府則會在每個村子設置兩位協調員，一位以房舍興建技術為主，一位則是重視社會支持，不僅居民能夠參與，政府也會積極配合。另一個案例是在美國華盛頓州的海岸，那裡的部落長期受到海岸侵蝕，在原住民政府討論後，需要搬離到更高的地方，然而，當地原住民文化都跟海洋有關，傳統文化會不會遷移而流失？政府則是以部分搬遷以及「避難屋」設計來因應，當有天災時，可以到避難屋暫時避難，隨時往返家園，以保住原有的文生活，從這個案例就可以看出部落是有主體性、自由組織及文化權利。

顧得安全及文化權 讓馬太鞍的受災戶們不用被迫與文化分離

災民災後重建的不只是一個房子，它是一個家，一個家園，一個社會系統，政府應該從過往的案例，找出能夠兼顧安全及文化的應對方式，要保障的是受災戶們的世族居住，含他們經濟、文化的支持，特別針對原住民族，還有文化跟人格權的支持。

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文／臺北市醫師職業工會

衛福部於11月2日（週日）表示將提高明年春節連假期間所有醫療機構診療項目的給付，最高可達倍增。對此政策，醫師工會有三點回應。

（一）若此政策為真，確實可反映醫護人員於年假期間的繁忙，也慰勞不能陪伴家人或休假的付出。但健保給付僅能針對醫院，無法規範醫院如何發放薪資，現今勞動法令已有規範國定假日出勤要加倍給薪，因此這政策與其說是為醫護加薪，較像是在替醫院止損。衛福部除了發錢以外，更應關注這筆錢是否真替年節出勤的醫院工作者注血。

（二）過去的討論經常將醫護待遇低歸咎於健保給付低廉，每每談到給付調整便說涉及面相太廣，完全沒有本次部長裁示的簡單明快。我們認為衛福部應趁此機會解釋其給付調整機制，並且建立慣例讓錢可以花在刀口上，今天提高春節連假給付，來年對於其他國定假日、特定危機科別、重點診療項目都可順勢反映，如果經費不足再進一步由國家挹注或提高保費。

（三）最後提醒衛福部，我們的醫療政策應該精準打擊，在嘗試任何政策實驗時，都應該針對其成效進行評估並且決定去留，才能讓民眾的納稅錢花在刀口之上。也呼籲醫院經營者，春節連假、年終領完後往往是離職的高峰期，有無將衛福部的挹注反映在薪資上，員工都在看，請務必別辜負了政府的美意。

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文/中華電信工會

中華電信工會自10月28日(二)與公司進行團體協約協商後，因公司對於協商進度毫無正面回應，且在之前的全區勞資會議中，公司對於各項與基層員工權益有強烈重要性的議題，都不斷拖延、導致協商遲遲無法進展，因此在協商後中華電信工會立刻開始搭棚夜宿總公司。

中華電信工會理事長鄧克廉強調，工會這兩年配合國家政策方向，因應高齡化趨勢，積極與公司協商各項中高齡勞工延退方案，但非常令人無奈的是，中華電信公司並未認真採納工會意見，導致無論是延退或是回聘，在實行上都發生爭議，而公司卻刻意將問題導向工會，讓工會成為代罪羔羊，實在非常令人憤怒。

中華電信工會副理事長洪秀龍表示，今年前9月中華電信公司以每股賺3.79元，再次於電信三雄中蟬聯獲利王，而中華電信工會除了主張取消強制退休年齡以外，還持續與公司協商勞退新制提高至15%，以及全體加薪7,500元，還有交通津貼提高至5,000元以上，但是公司在高度獲利下，卻沒有善意回應，未來工會將不排除動員各地分會的幹部與會員，發動更大規模的抗爭，因為中華電信員工值得更好的勞動條件。

中華電信工會的夜宿活動，目前仍然在台北總公司持續進行，歡迎媒體記者採訪。

這篇文章 【新聞稿】公司協商無正面回應，中華電信工會夜宿總公司！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/小民參政歐巴桑聯盟台中黨部、廢遜媽二手拾光舖

小民參政歐巴桑聯盟（下稱小歐盟）台中北屯辦公室今（1日）舉辦開幕茶會，現場貴賓雲集，包括暖暖蛇青少年共學團學生、社團法人台灣親子共學教育促進會代表、友善企業僑倫印刷及時代力量台中黨部執行長鄒明諺皆出席力挺。本次開幕儀式不僅標誌著小歐盟在中台灣政治扎根的重要一步，更宣告與「廢遜媽二手拾光舖」聯手打造的複合式「公民行動空間」正式啟用，致力將政治帶回人民生活現場，實踐「兒少支持、友善環境、公民行動、生活再造」四大核心理念。

從家庭到政治，政治是彼此照顧的實踐

小歐盟黨召集人林詩涵在致詞時強調，小歐盟從創立以來，始終相信政治應該回到人民的生活現場，讓更多關心社會的人，都能成為改變的一份子。成員是一群關心育兒環境，希望讓孩子成長在一個平等尊重社會的女性，她們都並不是典型的政治人物，卻因為看見制度的不公與生活的困難而選擇行動。

台中黨部的成立，象徵小歐盟在中台灣扎根地方政治的重要一步。未來將持續推動透明、可參與的公共討論，關心社會中每一個小民關心的生活議題，讓更多人理解，政治不只是權力的競逐，更是彼此照顧、共同承擔的實踐。

扎根累積力量，成為市民的「公共客廳」

小歐盟台中黨部主任陳怡萱則回顧了團隊多年來在地方的耕耘，包括二二八歷史教育、罷免行動、聲援自救會、爭取社工權益、監督空污、推動自學制度改善等。她將小歐盟比喻為「長在岩石上的樹」，表示：「雖然環境惡劣，但每一次衝擊都讓我們更堅韌、更扎根。」她承諾，未來這個空間將成為市民的「公共客廳」，並結合北歐參訪的經驗，建立對民主國家的想像，並與民團合作推廣親子與女性防災。

惜物與倡議結合，「廢遜媽」讓衣物的最終命運不再是焚化爐

這個結合黨部與社群行動的空間，是與「廢遜媽二手漂流計畫」共同合作的結晶。「廢遜媽二手衣物拾光舖」中區負責人張惠雅指出，這個計畫源於媽媽們對孩子衣物汰換的煩惱，從互助流通延伸至關注更大的成衣過量生產與消費困境。

她引用數據指出，臺灣2022年丟棄的衣服近8.2萬公噸，相當於每分鐘丟掉500件衣服。她呼籲社會正視舊衣回收的困境，強調有將近四成的舊衣因故無法再利用，最終只能送進焚化爐。

她表示：「廢遜媽的行動是小歐盟核心價值的具體實踐者，落實對友善環境的承諾。我們透過二手衣物尋寶、廢布創作體驗與環保理念交流，讓閒置物品延續生命，創造再利用的行動，不讓衣物最終只能成為垃圾。」她誠摯邀請大家來到這個空間，將理念轉化為有力量的公民行動。

跨界力挺，共同監督市政，守護兒少人權

本次茶會展現了公民社會的集結力量，暖暖蛇青少年共學團學生提出青少年對台灣民主的期待與對城市未來的想像；社團法人台灣親子共學教育促進會代表將宣示共同守護兒少的決心；兒童人權友善企業僑倫印刷出席，展現百工百業對兒權的支持；時代力量台中黨部執行長鄒明諺亦出席，宣示與小歐盟共同監督台中市政、守護臺灣主權的決心。

發稿單位： 小民參政歐巴桑聯盟台中黨部、廢遜媽二手拾光舖
發稿日期： 2025年11月1日

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文/台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

台灣在今年五月成為亞洲第一非核家園後，首次「為氣候而走——打造韌性台灣」遊行，現場破千人且全台上百個跨領域、關心氣候變遷的民間團體共同響應，一起為氣候而走，展現台灣社會面對氣候危機的集體行動力。

遊行以創新且低碳的方式進行，現場不設宣傳車，由節奏強勁、熱力十足的台北森巴鼓隊領隊。遊行標語以回收紙板大家DIY製作，活動主舞台設計採用回收材料與天然植物素材打造，大家共同創作手繪超大遊行布條。不使用柴油發電機，使用儲能電池系統，來自零碳電力供應，落實減碳、淘汰化石燃料，邁向永續能源支撐的社會轉型。

遊行穿越最熱鬧的信義百貨商圈，期待讓更多市民在週末逛街的同時，也能一同關注氣候變遷的緊迫與重要性。遊行現場邀請名人及跨領域團體響應短講和精彩表演活動，包含勞工、原民、青年團體、氣候達人、生態學者、戶外運動者與和平運動家上台短講。節目內容包含饒舌演出、樂團表演與踢踏舞等，展現青年創意。遊行市集則集結16個團體共同參與，設有友善土地小農蔬食、親子區氣候繪本共讀、「小小光電工程師」體驗遊戲，以及學生公共論壇等內容，讓民眾在參與中認識氣候議題。

控制升溫一點五，台灣減碳不落伍

台灣勞工陣線協會秘書長楊書瑋說明，在深化民主與多元文化韌性的基礎上，當轉型帶來失業與不安時，唯有以「公正轉型」確保社會各界共同承擔轉型的成本與收益，才能避免工作與環境的對立。1990年代歐美工會率先提出公正轉型理念，主張在低碳經濟的必然轉向中，政府應為勞工與家庭提供必要支持，使風險與利益得以公平分配。國際勞工組織（ILO）亦強調，綠色轉型必須建立在尊重人權與尊嚴勞動的基礎上，不讓任何人被遺落。公正轉型不只是環境政策，更是深化民主的實踐。唯有在制度設計中納入勞工參與、評估勞動影響、強化社會安全網，讓勞工與地方社群共享轉型成果，才能真正實現「不遺落任何人」的目標，讓勞動尊嚴成為推動淨零的力量。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，隨著全球升溫與極端氣候衝擊，勞工正成為氣候變遷最前線的受害者。戶外與高溫作業者長期暴露於熱危害之中，從營造業工人到物流、外送員、農漁民等，皆面臨嚴重的健康威脅。根據世界衛生組織（WHO）與世界氣象組織（WMO）的研究指出，當氣溫超過20°C時，每上升1°C，勞工的生產力平均會下降2%至3%。這不僅影響整體產能，也使基層勞工面臨收入減少與就業風險升高。熱中暑與熱衰竭嚴重可能引發多重器官衰竭、急性腎損傷、休克甚至死亡，這些代價，往往由最底層的勞工默默承擔。

黃怡翎強調，在推動能源轉型與淨零碳排的過程中，也應落實「公正轉型」，確保減碳與能源轉型不會犧牲勞工權益。在「永續的未來必須建立在體面工作的基礎上」，唯有讓勞工參與決策、共享利益，才能讓轉型真正兼顧環境與社會正義。氣候正義，就是勞動正義。

消防員工作權益促進會理事陳思屏強調，在全球氣候日漸極端狀況下，複合型災害只會不斷增加，亟需大量人手處理，但以現有消防人力補充速度，每年連足額招滿都有問題；同時因應氣溫逐年上升，消防人員面臨高強度救災工作後，往往缺乏完善現場後勤輪替機制，為避免造成救災人員職業風險，應制度化要求現場後勤照護車及配置冷卻背心、製冰機及可收納型降溫水池等後勤照護設備，供現場人員在高強度救災行動後及時降溫，並統一律定輪替出勤條件，以減少熱傷害風險。

 消防署及地方縣市消防機關應全面盤點消防員工作內容，將效益低落之勤務剔除，方能在開源效益有限時做到人力節流效果，並建立制度化救災現場後勤照護制度，以減少救災現場相關人員熱傷害風險。

台灣原住民族政策協會理事長陳旻園指出，從部落出發，我們看見氣候災害，不是遙遠的新聞，而是正在發生的生活。花蓮馬太鞍溪堰塞湖事故淹沒部落—這不是自然的報復，而是土地治理長期被忽略的結果。每一場颱風或豪雨，族人都要在夜裡守著山坡，擔心家園會不會再被淹沒。原住民族世代與山林、河川共生，懂得山的脈動、水的方向，但我們從未真正被納入治理的核心。

我們要的，不只是被諮詢，而是能決定。我們要求三件事：第一，政府應建立以部落為核心的氣候調適與防災機制；第二，所有再生能源與開發計畫，必須落實「自由、事先、知情同意」（FPIC）；第三，恢復傳統領域的治理空間，讓部落能管理山林水域，而不是在災後被動重建。捍衛土地主權，不只是守一塊地，而是守護一種與自然共存的生活方式。唯有讓部落重新成為治理的主體，社會才可能真正有韌性。從部落出發，捍衛土地主權，落實環境正義——這是我們的訴求，也是我們共同的責任。

台灣親子共學促進會暖暖蛇青年共學團林子妍說明，今年15歲，高一。大家記得今年夏天的颱風嗎？造成不小災害。前陣子，我們班安排了氣候變遷到台南走讀，過程中我查了越多資料，越了解氣候變遷影響有多深，也意識到這不只是影響到特定的族群，也關係到我們能不能持續生活在地球上，若只有少數人關心，可以改變現狀嗎？在這樣的心情下，我決定站出來發表自己作為一個青少年的想法。小時候，春夏秋冬是分明的，現在只剩下很熱的夏天，跟很冷的冬天。

實際採訪台南當地的居民，他說，明顯感受到天氣一年比一年更熱，全球暖化、暴風雨跟更強的語氣，不是遙遠的議題，是現在進形式。影響台灣沿海地區跟低窪盆地，這些變化都直接影響到我們的生活。課程安排時，想要有當地的走訪，常常因為高溫或是暴雨而需要改變行程。教育中也需要做些改變，如果只是考試跟背誦，難以學到真實的氣候變遷與永續生活內容，應該實際學習怎麼減碳，讓他不只是口號。學會怎麼去思考和行動，希望未來台灣教育環境有更多這樣的學習機會。最後，今天開始重視這個議題，每個人多了一點改變，世界真的就會不一樣。

氣候變遷拉警報，減碳調適要做到

前交通部中央氣象局局長鄭明典指出，不論我們是否關心氣候變遷，每個人都直接或間接受到影響，因此我們都是當事人。今天大家走上街頭，是正確而且必要的行動。最近可能有些人已經聽說「地球正在變暗」，我們學氣候的人非常關心這件事，甚至比關心哪邊又有極端天氣發生更重要！因為地球變暗表示地球反射比較少的陽光，反射少就等於是吸收多，這些多吸收的能量大部分被海洋吸收了，這是我們長期監測海洋溫度變化的結論。

本來，海洋有很大很大的熱容，所以氣候學家都認為海洋是地球氣候系統最重要的穩定因子。但是越來越多的海洋觀測分析顯示，我們的海洋也明顯的熱起來了，不只是表面，海洋很厚的上層海水幾乎全面性的熱起來。要加熱海洋很不容易，一旦熱起來就很難再回到原來的樣子，所以越來越多氣候學家開始說，我們暖化的地球，回不去了！

中央研究員生物多樣性研究中心研究員沈聖峰指出，生物多樣性與氣候變遷是同等級的全球危機，而台灣的櫻花鉤吻鮭正是最佳見證，以最新基因體研究說明，台灣鮭魚是長期獨立演化的譜系，應視為獨立物種。更重要的是，合歡溪仍保有被忽略的原生族群，具有更高遺傳多樣性與獨特等位基因。研究顯示，不同溪流的族群各有其在地適應能力，例如合歡溪在颱風情境下的韌性較強。

沈聖峰強調「物種平均以百萬年計算存續時間，而人類只活了二三十萬年，一個物種的消失，是百萬年才補得回來的空洞。」他以加勒比海的龍蝦在颶風前排隊遷徙為例，指出「沒有人要當第一隻」正是人類面對氣候危機的寫照。沈聖峰呼籲採取科學證據為本的精準保育，守住每條溪流的在地適應力，讓後代仍能看見鮭魚、石虎與熟悉的山林。

戶外人組成的氣候倡議組織 Protect Our Winters (POW) Taiwan 負責人鄭宜昀說明，POW Taiwan一直透過五感體驗，引導民眾察覺自然、氣候與人的連結。鄭宜昀指出，熱愛大自然的戶外人會是站在氣候變遷最前線，第一時間感受氣候破壞。近年極端氣候災害頻仍，山林重創、海洋生態受損，不僅衝擊戶外產業生計，也提高戶外運動風險與救援需求。鄭宜昀強調，化石燃料高碳排加速全球暖化，以再生能源取代勢在必行，但不正義的再生能源發展與土地開發，反而加速自然破壞。

POW Taiwan 與氣候對策協會擬定連署書，向行政院、經濟部、環境部等相關部會提出訴求，呼籲再生能源發展應有秩序、公正進行，才能讓戶外社群有信心認同再生能源為維護生態的氣候變遷解方。

世代要正義，氣候調適護未來

來自巴勒斯坦的加薩，現為中央研究院歐美研究所博士後研究員Hazem Almassry表示，在加薩，氣候危機不是抽象的數據，而是黑煙、污染的水與焦土。戰爭讓土地破碎、空氣灼燒，兩個月的轟炸排放了二十八萬噸二氧化碳，比二十個氣候脆弱國家一年的排放還多。戰爭是最極端的環境災難，而重建被摧毀的一切，又將釋放更多碳。以色列長期拔除超過兩百五十萬棵樹，掠奪水資源，卻以「綠色先驅」自居。那不是永續，而是披著綠色外衣的佔領。轟炸加薩的引擎與加熱地球的引擎相同：軍工產業、化石燃料與貪婪。若「氣候正義」忽視人類的苦難，就只是空洞的口號。

台灣曾以道德為界線，禁止對俄羅斯出口武器；同樣的原則也應適用於以色列。真正的能源安全，不應建立在他人的毀滅上。

高雄市瑞祥高中高三學生、老師羅文君與家長組成的Zero Hunger Pioneers，以行動連結氣候正義與糧食安全，預計遊行從高雄中央公園->美麗島站–>高雄火車站，沿途手持「為氣候而走、打造韌性台灣」布條與手指牌，請民眾於布條、手指牌上簽名，表示支持「為氣候而走、打造韌性台灣」活動。

高雄市瑞祥高中 Zero Hunger Pioneers強調，氣候危機不只改變氣溫，也正在改變我們的餐桌。乾旱、暴雨與糧食價格波動，使最脆弱的人群首先面臨飢餓與營養失衡。我們是提升個人與社區韌性，並讓「不讓任何人餓著」成為面對氣候變遷的共同承諾。我們呼應聯合國世界人權宣言第25條「人人都有獲得足夠食物，以維持健康生活與福祉」，並以行動實踐:(1) 推動健康與永續飲食:定期篩檢蛋白質與微量營養，增強個人健康韌性，守護基本人權。(2) 支持在地食物供給網路:強化社區應對氣候衝擊的韌性，確保每個人穩定取得食物，落實公平與氣候正義。讓我們一起: 為氣候而走，讓飢餓消逝。

此次18個攤位以創意、信念與行動，共同描繪一個公正、永續的未來島嶼。現場各攤位以互動、教育與倡議串連出環境、社會與文化的韌性力量。

台灣關注氣候的青年們邀請大家想像10年後的理想世界，展現Z世代對氣候未來的思索。共耕時代以都市農耕、綠屋頂與社區經濟示範微氣候調節，並分享自製果乾與冷泡茶。台灣基督長老教會以信仰出發，提醒人類守護受造世界的責任；環境正義基金會則推動綠色金融監督，號召民眾連署撤資高碳產業。 台灣蠻野心足生態協會，RE-THINK重新思考 要求大家要減塑、減碳，打造環境永續國家。

在能源轉型面向，台灣環境規劃協會與再生能源推動聯盟致力於推廣公平的綠能發展，破解光電與再生能源的誤解與衝突；Greenpeace 綠色和平 AI供應鏈綠電轉型、綠能公益發展協會則強調「不遺落任何人」的公正轉型。綠色公民行動聯盟以氣候影展與巡迴活動，讓更多公民參與淨零行動。現場更有【氣候繪本共讀】與【太陽光電小小工程師】體驗區，讓大小朋友從故事與實作中，親身感受氣候變遷影響，打造韌性台灣的希望與力量。

「為氣候而走」由10個公民團體一起發起籌備，上百個團體響應，共同主張面對日益頻繁的氣候災害，社會需要的不只是災後重建，更是具前瞻性的「氣候調適」思維，建構台灣因應氣候變遷的調適能力跟回復力，真正實現「Build Back Better」，「打造韌性台灣」，建立一個面對風險更有準備、更加團結的社會。

遊行三大韌性主題12項訴求

（一）建構永續與世代正義韌性

1.強化非核減碳目標， 守護升溫不超過1.5°C的世界

2.落實國土規劃與協作，建構公平綠能與氣候韌性

3.善用生態專業與在地知識，共同保護、修復及經營生態系統與生物多樣性

4.履行兒少表意權，保障青年與未來世代的司法救濟及氣候決策參與權

5.落實污染者付費，促進產業低碳競爭力

 （二）強化國家安全與自主韌性

1.減少進口能源依賴，提升全民能源安全與自主

2.百工百業站出來，氣候調適護未來

3.正視氣候變遷風險，強化因應衝擊的調適及回復能力

 （三）深化民主與多元文化韌性

1.實現不遺落任何人的支持系統，捍衛地方為本與勞動尊嚴的公正轉型

2.打造最小衝突的能源路徑，深大化綠能開發過程民主參與

3.從部落出發、捍衛土地主權，落實環境正義

4.拒絕戰爭加劇氣候危機，停止資助種族滅絕

遊行主辦團體(10個)：

台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

響應的協辦與支持團體(93+)：

荒野保護協會、環境正義基金會、環境法律人協會、台灣再生能源推動聯盟、台灣河溪網協會、生態專業技術服務商業同業公會、自然保育與環境資訊基金會、台灣千里步道協會、人禾環境倫理發展基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣勞工陣線協會、台灣職業安全健康連線、消防員工作權益促進會、彩虹平權大平台、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、壯闊台灣聯盟、台灣親子共學教育促進會、海線一家親環保協會、五角拌Ngóo-kak、浪人食堂、無家可歸者聯盟、萬華大水溝二手屋、台南新芽、苑裡掀海風、台灣原住民族政策協會、原住民族青年陣線、台灣基督長老教會總會、台灣行動柴棺龜淨零棄成長推動協會、臺灣社會科學種子實踐協會、台灣巴勒斯坦自由連線、台灣環境保護聯盟、臺灣蜻蜓學會、為野生動物而走行動聯盟、台北市新活力自立生活協會、黑熊學院、台灣伴侶權益推動聯盟、還路於民行人路權促進會、公民監督國會聯盟、台大濁水溪社、台大大陸社、台灣原住民族青年公共參與協會、Fridays for Future Taiwan、Protect Our Winters Taiwan、看守台灣協會、台灣樹人會、台灣公民自主發電行動聯盟、綠主張綠電合作社、RE-THINK 重新思考、全球綠人台灣之友會、TIWA台灣國際勞工協會、亞洲公民未來協會、台灣獨立建國聯盟、台灣身心障礙者自立生活聯盟、台大氣候行動社、政大Green24永續社、捍衛全台學權行動、350台灣、一切從小台灣 Everything Starts Small Taiwan Chapter、台灣永社、島港豐巢、竹塹社區大學、台大勞工社、高雄市瑞祥高中Zero Hunger Pioneers、台灣媽祖魚保育聯盟、好好愛牠協會 、抵抗者聯合、台師大人文學社、高中生的循環經濟、氣候對策協會、台北市紀錄片從業人員職業工會、桃園市永續發展教育協會、台灣海洋能發展協會、台灣生態工法發展基金會、社區大學全國促進會、Migrante Taiwan 移工國際台灣分會、臺北市大安社區大學、守護外木山行動小組、台灣同志諮詢熱線協會、好蟾蜍工作室、手天使、陳文成基金會、看見．齊柏林基金會、辜寬敏基金會、台灣民主實驗室、臺灣障礙青年協會、時代力量、台灣基進、社會民主黨、小民參政歐巴桑聯盟、臺中市蔬食台灣促進會、政大種子社、台灣教授協會（陸續增加中..）

這篇文章 【新聞稿】為氣候而走遊行 破千人上街響應－氣候緊急刻不容緩，呼籲共同打造韌性台灣 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

今（1日）「為氣候而走——打造韌性台灣」登場，這是台灣今年5月正式達成非核家園目標後的首場大型氣候行動，受到國際矚目。此次遊行匯聚全台上百個跨領域、關心氣候變遷的民間團體共同響應，從勞工權益、生態保護、原住民族權益、青年兒少到社會福利團體參與。同時號召全台「百工百業」上街，一起為氣候而走，展現台灣社會面對氣候危機的集體行動力。

遊行以非核家園後台灣應「建構永續與世代正義」、「強化國家安全與自主」、「深化民主與多元文化」三大韌性主題為核心，提出12項具體訴求，讓國際社會看見台灣在氣候行動上的積極作為。

「為氣候而走」由10個公民團體共同發起籌備，主張面對日益頻繁的氣候災害，社會需要的不只是災後重建，更是具前瞻性的「氣候調適」思維。主辦方在遊行前舉辦國際記者會，期盼喚起更多人關注台灣的氣候危機，並呼籲政府提升氣候韌性與防災調適能力，邀請全民上街，為氣候而走，為未來而行！

為氣候而走 承襲國內外環境和氣候運動的共融精神

媽媽氣候行動聯盟秘書長黃品涵說明，台灣的第一個氣候遊行可以回溯到2006年，當時國際發起「全球氣候運動」(Global Climate Campaign)，台灣則有10幾個環保團體共同響應，偶後幾年間則有結合抗暖化、反空汙等議題的遊行串連。在這20年間，極端天氣事件對全世界的衝擊愈來愈劇烈，「氣候主流化」也號召多元議題、領域、社群共同參與和關注氣候行動。這一次，「為氣候而走」承襲國內外環境和氣候運動的共融精神，有上百團體站出來，不僅重視環境永續，更強調世代正義、國家安全、國土韌性、氣候民主、多元文化。我們相信，台灣的公民社會有強大的力量，能夠訴求政府，一同打造氣候變遷下的韌性台灣。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，今日是亞洲第一場達成非核家園目標後發起的大型氣候行動。台灣在今年5月正式成為非核家園，這場遊行更加堅定地展現全球氣候危機，「TAIWAN CAN HELP」的決心。聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30）將於11月10日起在巴西舉行，聯合國本週二發布報告分析各國減量承諾，2035年僅能將排放量相較於2019年時減少10%，遠遠不及抑制增溫1.5度的需求。台灣下週即將核定的NDC3.0，強度也同樣不足，無法讓台灣落實法定2050淨零目標。

本次遊行強調「建構永續與世代正義韌性」的重要性，呼籲政府強化非核減碳目標，將2035年減量目標從減量38%提升至減量52%。而最重要的手段便是落實污染者付費，一方面確保碳費費率如期調升，另一方面則應就石化與鋼鐵等產業研擬產能調降與高碳製程汰換的轉型路徑，針對電子業與AI需要訂定嚴格的能源效率與再生能源採用標準，方能促進產業低碳競爭力。更應藉由《氣候變遷因應法》增訂公益訴訟專章等作法，保障青年與未來世代的司法救濟及氣候決策參與權，方能落實世代正義韌性。

主婦聯盟環境保護基金會執行長吳碧霜表示，遊行訴求提出「百工百業站出來，以氣候調適護未來」，希望打造台灣社會自主韌性。近年高溫、暴雨與乾旱已衝擊長者、學童、農水、供電與物價，這不只是環保議題，而是生存課題。家戶應節水備水、防熱通風、備妥急救物資；社區建置互助通報與避暑避災據點；職場推高溫與災害營運持續計畫；學校調整極端天氣課表、打造耐熱校園；醫療與照護備援熱浪與傳染病；能源與通訊分散且具彈性。並要求政府：減碳不拖、調適訂時程與績效、跨部門治理納入熱浪淹水缺水與病媒、完善弱勢與勞工保護、擴大支持地方社區行動。用腳步發聲、用行動守護，讓「氣候調適護未來」不只是標語，而是未來世代可以真正依靠的日常。

氣候議題的核心是人權與生命權

國際特赦組織台灣分會法案政策主任劉李俊達表示國際特赦組織光是今年就發佈了四份研究報告，指出這幾年氣候變遷導致的嚴重人權衝擊，特別是由於極端氣候所導致的流離失所。由於海平面上升，吐瓦魯與吉里巴斯等太平洋島國面臨整個國家滅頂的危機。連年乾旱導致許多馬達加斯加人民被迫遷移。水災不僅沖毀了西班牙與南非的部分區域，政府的災後安置計劃更讓數以萬計的居民，尤其是多為低收入者、少數族群仍持續居住在不安全的環境當中。再加上今年花蓮馬太鞍溪的洪患，這些災難都警示了位處地震帶又要面對颱風的台灣，將會面臨更嚴峻的氣候危機，不管是中央還是地方政府，都需要提出更積極與細緻的調適計劃，不僅要降低衝擊，更要提高災後恢復能力，以讓受災人民的基本權利。

環境權保障基金會執行長凃又文強調，氣候議題的本質不只是環境問題，而是攸關生命權的議題。氣候變遷奪走的不只是家園，更挑戰社會的公平與人權。我們提出第三項訴求「深化民主與多元文化韌性」，強調唯有尊重程序正義，讓各世代、弱勢與地方社群參與能源轉型，才能建立真正的信任與共識。許多天災發生在鄉村與原住民族地區，提醒我們必須尊重已在台灣土地上生活數百年的原住民族，以部落為出發點，才可能確保國土安全與永續。在氣候危機加劇的此刻，我們呼籲所有尊重生命的人一起行動，為人類找到活路，為未來世代守護生存的尊嚴。

台灣青年氣候聯盟共同執行長吳昀芳表示極端氣候越來越頻繁——颱風、豪雨、乾旱，都不再只是新聞裡的畫面，而是我們生活的一部分。我們青年以及未來世代，沒有選擇是否面對氣候危機的權利，但我們必須承擔後果。我們看到減碳進度落後，看到能源轉型遲緩，看到調適與重建仍然沒有真正納入科學資料以及地方脈絡。所以，我想邀請更多青年一起走上街頭。因為我們不只是受害者，我們也是改變的力量。當我們願意發聲、願意行動，就能讓決策者聽見。

環境規劃協會秘書長陳郁屏指出，2025年1月是全球史上最熱的1月，比工業革命前高出整整1.7ºC。而根據氣象署統計，氣候變遷對台灣的影響包括氣溫升高，以及降雨型態出現極端化，夏天更熱且旱季更乾，雨季時又常降下滂沱大雨。

天氣反常現象對都市人可能只是一時不便，但對於依靠土地維生的農民朋友，除了要承受越來越燠熱的工作環境，颱風、豪雨、乾旱與高溫，則是連番試煉與持續推高的債務風險。極端高溫往往導致作物品質與產量變差，而大雨淹田則會引發腐爛、病害滋生，讓整批作物報銷。氣候危機是不公平的，極端氣候正在威脅農民的福祉，我們迫切需要更積極促進農業的調適與環境治理。

綠色和平氣候能源專案主任忻儀表示，臺灣AI供應鏈和ICT產業帶動的經濟發展，伴隨著巨大的用電需求與碳排放。我們嚴正呼籲所有用電和排碳大戶，必須立即轉型為綠電產消者，加速投資和生產綠電，負起推動臺灣能源轉型的責任。在這個氣候行動的關鍵時刻，我們誠摯地邀請排碳大戶們一起來參與這場遊行，來現場感受、面對整體社會對於解決氣候危機的期盼。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣說明，氣候議題早已不僅是環保團體的關心焦點，各行各業的勞動者同樣深受氣候危機影響。此次「為氣候而走」協辦團體特別邀請勞工與社會福利團體共同參與，並提出具體訴求，呼籲政府針對不同產業特性制定更具體的保護與調適措施。遊行回到廣場後，主舞台舉行「氣候短講」，邀請氣候達人、生態學者、戶外運動者與和平運動家進行分享，推動氣候教育讓大眾理解並採取行動。活動主舞台以台北101為視覺背景，整體設計採用回收材料與天然植物素材，打造環境友善的舞台空間。節目內容有饒舌演出、樂團表演與踢踏舞等，展現青年創意。遊行市集則集結16個團體共同參與，設有友善土地小農蔬食、親子區氣候繪本共讀、「小小光電工程師」體驗遊戲，以及學生公共論壇等內容，讓民眾在參與中認識氣候議題。

地球公民基金會副執行長黃靖庭介紹本次遊行是以創新且低碳的方式，展現氣候行動追求永續的企圖心。現場不設宣傳車，由節奏強勁、熱力十足的台北森巴鼓隊領隊，結合流行、爵士、跨界風格的鼓聲為遊行揭開序幕。參與者手中的手舉牌與主布條皆以回收紙板與再生素材製作，展現公民創意與資源循環的精神。同步參與的單車隊以行動示範綠色交通的實踐，呼應「低碳前行」的理念。整場舞台與市集攤位皆由儲能電池系統供電，電力來自零碳電力，象徵以永續能源支撐社會轉型的願景，落實減碳、循環與能源自主的核心精神。

遊行三大韌性主題12項訴求

（一）建構永續與世代正義韌性

1.強化非核減碳目標， 守護升溫不超過1.5°C的世界

2.落實國土規劃與協作，建構公平綠能與氣候韌性

3.善用生態專業與在地知識，共同保護、修復及經營生態系統與生物多樣性

4.履行兒少表意權，保障青年與未來世代的司法救濟及氣候決策參與權

5.落實污染者付費，促進產業低碳競爭力

（二）強化國家安全與自主韌性

1.減少進口能源依賴，提升全民能源安全與自主

2.百工百業站出來，氣候調適護未來

3.正視氣候變遷風險，強化因應衝擊的調適及回復能力

 （三）深化民主與多元文化韌性

1.實現不遺落任何人的支持系統，捍衛地方為本與勞動尊嚴的公正轉型

2.打造最小衝突的能源路徑，深大化綠能開發過程民主參與

3.從部落出發、捍衛土地主權，落實環境正義

4.拒絕戰爭加劇氣候危機，停止資助種族滅絕

本次遊行亮點——低碳永續的實踐

1.低碳交通：「步行」全程2.14公里，歡迎單車族加入，隊伍沒有宣傳車，只有鼓隊奏樂。

2.低碳設計：這次舞台主要由天然植物與回收材料搭建，遊行前邀請大家在舞台前共同創作手繪超大布條，也在DIY區準備好回收紙板一起DIY自己的遊行手舉牌，歡迎大家拿家裡的回收紙箱來唷！

3.永續攤位：在攤位區，有友善土地的小農蔬食市集照顧大家的肚子，也有RE-THINK 重新思考引導大家進行垃圾回收，更有小朋友也可以參與的氣候繪本共讀和小小光電工程師，是每個人都可以出一分力的永續活動。

4.永續能源：舞台與市集攤位使用儲能系統，來自零碳電力供應，減少對化石燃料的依賴。

名人支持與遊行短講

【13:00~13:30 短講】

台灣勞工陣線協會秘書長楊書瑋、台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎、消防員工作權益促進會理事陳思屏、台灣原住民族政策協會理事長陳旻園、台灣親子共學促進會暖暖蛇青少年共學團林子妍

【15:00-17:00 短講】

鄭明典（氣象學家、前中央氣象局局長）、沈聖峰（中央研究院生物多樣性研究中心研究員、臺灣大學生態學與演化生物學研究所教授）、鄭宜昀（守護我們的冬天-Protect Our Winters Taiwan 發起人）、Hazem Almassry 安海正（中央研究院歐美研究所博士後研究員）

【舞台表演】

饒舌歌手AlphawayZ、樂團組合 小巢 (Yen & Suly) 、黃業棠（氣候對策協會執行長、踢踏舞者）

遊行活動資訊

-時間：2025 年 11 月 1 日（六）12：30 至 17：00

-集合地點：台北市政府東門廣場

-遊行路線：起點市府東門廣場 —>穿越松壽廣場公園—>轉進香堤大道 —>松壽路—>松智路—>信義路五段—>市府路—>松高路—>松智路—>終點市府東門廣場。總長2.14公里。

-活動流程

12:30｜市集擺攤 & DIY 活動開始
13:10｜集會開始——遊行訴求與議題開講！
13:30｜音樂表演：饒舌歌手 AlphawayZ
14:00｜遊行出發（「台北森巴鼓隊」與我們同行）
15:00｜遊行回到廣場 / 舞台活動開始
15:05｜氣候短講：鄭明典（氣象學家、前中央氣象局局長）
15:20｜氣候短講：沈聖峰（中央研究院生物多樣性研究中心研究員）
15:30｜一起踢踏舞關心氣候：黃業棠（氣候對策協會執行長）
15:45｜氣候短講：鄭宜昀（守護我們的冬天-Protect Our Winters Taiwan 發起人）
16:00｜音樂表演：樂團組合 小巢（Yen & Suly）
16:30｜氣候短講：Hazem Almassry 安海正（中央研究院歐美研究所博士後研究員）
17:00｜**【為氣候而走】大合照** & 主辦單位致謝

遊行市集現場活動

【手舉牌DIY】時間｜𝟭𝟮：𝟯𝟬 – 𝟭𝟰：𝟬𝟬  地點｜DIY手舉牌帳篷

現場將提供回收紙板與畫筆，讓你自由發揮創意、設計屬於自己的標語，在遊行中高高舉起來！p.s. 也歡迎大家自帶回收紙板或布條來現場創作:)

【大布條集體創作】時間｜𝟭𝟮：𝟯𝟬 – 𝟭𝟰：𝟬𝟬、𝟭𝟱：𝟯𝟬 – 𝟭𝟲：𝟰𝟬   地點｜遊行市集舞台前

這次遊行我們準備了大布條，讓每一位參與者都可以在上面盡情揮灑想像，塗塗抹抹、黏黏貼貼。走遊行的時候，我們將帶著這幅作品一起上街頭！

【氣候繪本共讀】場次[1] 𝟭𝟯：𝟬𝟬－𝟭𝟯：𝟱𝟬 場次[2] 𝟭𝟱：𝟰𝟬－𝟭𝟲：𝟯𝟬  地點｜親子／繪本區帳篷

透過生動的故事，帶領孩子走進森林、海洋與城市，認識這些正在改變的環境，開啟對氣候的想像，展開一場守護地球的小小旅程。

【太陽光電小小工程師】時間｜ 𝟭5：0𝟬－𝟭7：0𝟬（隨到隨玩） 地點｜太陽光電小小工程師帳篷

認識太陽的「祕密」，了解陽光是怎麼變成電的？你家的「小小工程師」將在這裡，親手蓋出一座「真的會發電」的小小電廠！

擺攤單位：環境正義基金會、壯闊台灣聯盟、台灣彩虹平權大平台協會、Greenpeace 綠色和平、台灣基督長老教會台北原住民大專中心、台灣勞工陣線協會、台灣職業安全健康連線、台灣再生能源推動聯盟、台灣綠能公益發展協會、台灣綠色公民行動聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣重新思考環境教育協會（RE-THINK 重新思考）、觀察家生態顧問有限公司、台灣環境規劃協會、共耕食代企業社、台灣青年氣候聯盟

遊行主辦團體(10個)：

台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣環境規劃協會、綠色和平、台灣青年氣候聯盟、國際特赦組織台灣分會

響應的協辦與支持團體(73+)：

荒野保護協會、環境正義基金會、環境法律人協會、台灣再生能源推動聯盟、台灣河溪網協會、生態專業技術服務商業同業公會、自然保育與環境資訊基金會、台灣千里步道協會、人禾環境倫理發展基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣勞工陣線協會、台灣職業安全健康連線、消防員工作權益促進會、彩虹平權大平台、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、壯闊台灣聯盟、台灣親子共學教育促進會、海線一家親環保協會、五角拌Ngóo-kak、浪人食堂、無家可歸者聯盟、萬華大水溝二手屋、台南新芽、苑裡掀海風、台灣原住民族政策協會、原住民族青年陣線、台灣基督長老教會總會、台灣行動柴棺龜淨零棄成長推動協會、臺灣社會科學種子實踐協會、台灣巴勒斯坦自由連線、台灣環境保護聯盟、臺灣蜻蜓學會、為野生動物而走行動聯盟、台北市新活力自立生活協會、黑熊學院、台灣伴侶權益推動聯盟、還路於民行人路權促進會、公民監督國會聯盟、台大濁水溪社、台大大陸社、台灣原住民族青年公共參與協會、Fridays for Future Taiwan、Protect Our Winters Taiwan、看守台灣協會、台灣樹人會、台灣公民自主發電行動聯盟、綠主張綠電合作社、RE-THINK 重新思考、全球綠人台灣之友會、TIWA台灣國際勞工協會、亞洲公民未來協會、台灣獨立建國聯盟、台灣身心障礙者自立生活聯盟、台大氣候行動社、政大Green24永續社、捍衛全台學權行動、350台灣、一切從小台灣 Everything Starts Small Taiwan Chapter、台灣永社、島港豐巢、竹塹社區大學、台大勞工社、高雄市瑞祥高中Zero Hunger Pioneers、台灣媽祖魚保育聯盟、好好愛牠協會 、抵抗者聯合、台師大人文學社、高中生的循環經濟、氣候對策協會、台北市紀錄片從業人員職業工會桃園市永續發展教育協會、台灣海洋能發展協會、台灣生態工法發展基金會、社區大學全國促進會、Migrante Taiwan 移工國際台灣分會、臺北市大安社區大學、守護外木山行動小組、台灣同志諮詢熱線協會、好蟾蜍工作室、手天使、陳文成基金會、看見．齊柏林基金會、辜寬敏基金會、台灣民主實驗室、臺灣障礙青年協會、時代力量、台灣基進、社會民主黨、小民參政歐巴桑聯盟、臺中市蔬食台灣促進會、政大種子社、台灣教授協會（陸續增加中..）

這篇文章 【新聞稿】亞洲第一非核家園 上百團體為氣候而走 打造韌性台灣 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/全國教師工會總聯合會

近年因應少子化的關係，教育部與僑委會自2014年（103學年度）起，合作推出了「3＋4產學攜手合作僑生專班」（簡稱3＋4僑生專班），年齡在16～22歲之間的僑生，尤其以東南亞學生居多，都能申請來台就讀。為了因應少子化，許多私立高職都開始紛紛招收這類型的僑生專班。

教育部113年度調查報告資料顯示，112學年度全國在學建教生16,518人，112學年度僑生在學人數三個年級合計已達7,718人，已接近半數為僑生。而根據僑委會資料，112學年度入學的產學攜手合作僑生專班人數有4,069人，113學年度入學5,723人，114學年度錄取5,832人。

整體來看，114學年在學的產學攜手合作僑生人數已經達到15,633人，幾乎可以說超越了全國建教生總人數的一半了。近日賴總統才表示，台灣的經濟今年達到亞洲四小龍之首，但社會卻看不到國家重視教職現場勞動權益的跡象。全教總發現對於主責這些僑生的私立學校教師們來說，其勞動條件與薪資待遇完全不成比例。

私立學校的老師們，除了負擔一般學生的教學與輔導之外，面對僑生專班之學生也需要額外付出時間，僑生專班教師的辛苦包含語言隔閡、文化適應輔導、學業與生活管理、以及因應技職專班「半工半讀」模式的挑戰。教師需協助僑生克服中文學習困難，了解不同文化背景的學生，並在學業、生活、甚至打工方面給予支持，這種全盤性輔導工作的負擔相當大，但教育部卻似乎對私校高中職教師的待遇視而不見。

全教總指出，114學年度開始，教育部修改了「專科以上學校兼任教師聘任辦法」，將私立專科以上兼任教師鐘點費由「學校視財務狀況定之」改成「不得低於公立專科以上學校兼任教師鐘點費支給數額」，這樣基本的保障卻獨漏了高中職的私立學校教師，教育部是真沒發現還是故意視若無睹？除此之外，教育部制定的「高級中等教育法」第32條條文僅規定了公立學校的授課節數，由各該主管機關訂之，但對於私立高中職教師每週授課節數標準卻完全忽視，導致目前各私立學校的授課節數漫天開價，任由私立老師過勞，教育部種種刻意的不作為，都讓私校教師權益嚴重受到戕害。

這些私立學校的僑生專班，其實代表了台灣的國際形象，更應該要給教學現場的教師們有足夠合理的勞動條件，才不會影響了這些僑生的學習權益。

全教總呼籲，教育部應正視私立高中職教師在僑生專班中的重要角色，並儘速檢討相關政策，除了前述的鐘點費與不得低於公立學校還有制訂與公校一致的授課節數之外，更應該修正「教師待遇條例」，將私校學術研究加給比照公校教師；以及將私校教師退撫提撥比率從12%提高到與公立學校相同的15%，提高保障。

這些具體的政策並不是增加政府負擔，而是在確保私立教師們的基本勞動權益，進而提升僑生專班的教育品質。唯有真正落實教育公平，才能讓台灣在面對少子化與國際競爭的挑戰中，展現更具吸引力的教育環境與人力資源優勢。

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文／全國教師工會總聯合會

日前爆出彰師大4位學者利用權勢關係對女學生的騷擾，除了是師資培育的重要場域，更是輔導諮商專業養成的搖籃，彰師大性騷事件之缺德程度令社會不勝唏噓；2023年台大李姓助理教授也被學生指控性騷，並誘導發展交往關係，其後被解聘，也是利用師生權勢來性騷的代表案件之一。此外，東華大學亦有一名女老師3年前曾遭同校教授性侵，跟學校檢舉卻不成立，直到男方去年8月遭起訴才又曝光，學校才依相關法律繼續處理。當然，教育部前政次、台大教授葉丙成宣稱自己是「善意」的性平爭議案件，再再引發社會強烈關注。

不料，今日又有媒體報導國立台北教育大學已婚許姓教授的誇張行徑，該教授疑似利用自己是國語文教育權威，塑造自己的優良形象，然後把髒手伸到現場，與多名女老師、校長跟女學生發生婚外關係，等同把基層現場當自己的後宮。

全教總表示，綜整這幾年間，台灣高等教育現場可以說已經是「 權勢性侵、性騷的重災區 」。對比教育部對於高國中小的制度規範，身為高等教育學府學者的教育部長鄭英耀，竟然完全沒有想要針對目前高等教育現場的規範提出任何改革措施。上述案件甚至有加害人利用制度漏洞順利退休得逞，教育部長還是視而不見，展現「沉默是金」的一貫態度。

全教總批評，這些掌握學術權柄的「教授」群體，不僅辜負社會對其知識分子的最高期待，更利用自身在教育體系中的權力，對學生、基層教師及行政人員進行系統性、長期性的宰制，這些令人不齒的案件，已徹底踐踏了台灣引以為傲的教育淨土！

全教總必須最嚴厲地批判教育部，面對高等教育體系淪為「權勢性騷重災區」現況，主管機關的作為卻是消極、拖延、甚至縱容！全教總指出兩點教育部的失職：

1. 制度漏洞大開，讓加害人全身而退：部分大專狼師能夠在性平調查期間，利用「請辭或退休」的制度漏洞，企圖逃避實質懲處，讓受害者求償無門，正義無法彰顯！教育部竟對此等卑劣的脫罪行徑毫無作為！
2. 身為學者部長，卻不見制度改革： 鄭英耀部長為高教出身，卻對高教性平問題視而不見，不願以學者的最高標準來看待自己的工作場域！這種官僚心態與制度性漠視，無異於在默許權勢性騷的持續蔓延，形同校園公害的共犯結構！

在鄭英耀部長的領導下，台灣高國中小的學校現場不僅是淪為沒有教師工作尊嚴的職場，同時，不論在各種制度還有課程教材內容上，也都被高等教育的「教授」們把持，自成掏金的產業鏈，現在更成了這些道德淪喪教授們的春宮。

全教總嚴正呼籲，教育部絕不能再以「消極、拖延、縱容」的態度對待這場教育危機，應該要立刻提出改革方案，確保高等教育場域內的性別平等，避免在出現下一位受到權勢性別事件的受害者。

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文／長榮航空企業工會、桃園市空服員職業工會

長榮航空稍早由人事協理彭博洲、空服協理楊秀慧，和長榮航空企業工會理事長曲佳雲、監事會召集人李瀅，會面協商空服員考績標準和選、調班規範。經桃園市空服員職業工會和長榮航空企業工會發起白玫瑰運動「生命無價，請假無罪」將近三個禮拜，長榮航空終於有階段性改善的具體方案：

一、 每年度前三天病假，不扣考績，也不計入三個月三天選班、選假、調班資格。

二、 取消空服員於旺日、旺旺日請假會加重扣分的規定。

三、 空服員於表定特定日期請假會直接禁止三個月選班、選假、調班資格，將改為只有旺旺日（跨年和農曆春節）才禁止三個月選班、選假、調班資格。

（其他細節另行於會員社團公佈）

本會在會中主張，保障病假天數應再提高，且特休應取消所有不利待遇，無論預排申請或臨時申請，但長榮航空均以營運考量暫未同意，如日後勞動部修法保障病假天數超過三天，以及強化特休的保障時，將一併隨修法調整。本會仍將和桃園市空服員職業工會和其他交通運輸業、醫療業等工會，共同爭取和監督後續修法作業。

其次，長榮航空目前階段性改善之成果，係許多社會大眾的支持和空服員的團結所致，然長榮航空歷年違法紀錄嚴重，未經勞資協商變更各項勞動條件的前例諸多，才會導致近日一次性爆發空服員的集體悲憤。為避免重蹈覆轍，保護更多航空業從業人員，本會仍將邀集各大航空業工會，11月14日上午10點共赴交通部民用航空局陳情，促請交通部民用航空局將勞動狀況和重大勞資爭議納入航權審查，以行政手段進行實質監管，同時應修改《民用航空器飛航作業管理規則》，確保空勤人員的工時、休時合理不過勞。

#白玫瑰運動
#生命無價
#請假無罪
#空服員

2025/10/31 21:21更新工會補充說明：
稍早和資方確認，上述實施保障3天病假的部分，不扣考績也不影響選調班，禁止不利待遇的效果和生理假一樣，但病假仍要檢附證明，不完全視同生理假，再麻煩媒體朋友協助將報導內「視同生理假」一句刪掉，謝謝大家。也再次謝謝大家這陣子對空服員的支持，還跟著我們一起早起到馬拉松現場，真的辛苦大家了。

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文／台灣勞工陣線協會

台灣部分產業長期表示因應缺工問題，要求政府開放移工。行政院長卓榮泰在今年10月16日就表示，將於短時間內提出「全國勞動力總檢討」新政策，未來移工引進的速度、數量及方式都將與過去不同。對此，台灣勞工陣線嚴正表態，反對不當開放移工政策，並提出三大理由。

一、移工人數持續成長，缺乏整體規劃

移工人數近年急速成長，今年9月底已達858,939人，去年同期則為805,976人。然而，《就業服務法》在1997年修法後就已設有「警戒指標」，規範每年移工引進總人數。監察院在《107財調0046》及《107財正0016》兩案中均指出，行政部門對移工引進以及產業缺工狀況缺乏整體性規劃，並予以糾正。即便勞動部事後訂有指標，但迄今仍尚未提出確切總量數據。

二、強迫勞動疑慮未除，開放恐重蹈覆轍

9月底，國內知名自行車大廠巨大機械工業股份有限公司（捷安特母公司）因遭美國海關暨邊境保護局（CBP）質疑涉及強迫勞動，而被發布「暫扣令」（Withhold Release Order, WRO）。此事件印證民間團體長期警告：台灣整體聘僱移工制度恐觸及國際勞工組織（ILO）強迫勞動指標。在移工勞動處境尚未改善前持續擴大開放，只會讓更多移工陷入剝削與人權侵害，使台灣面臨國際制裁與聲譽危機。在制度性剝削未解之前，無異於擴大強迫勞動風險。

三、違背補充性原則，低薪才是缺工主因

依《就業服務法》相關立法原則，目前移工聘僱應以「補充性」為原則，保障本國勞工就業權益為優先。第46條雖允許在「國家重要建設工程」、「經濟社會發展需要」或「工作性質特殊、國內缺乏人才」等情況下專案引進移工，但相關部會至今未明確界定標準。目前製造業與營造業已依此規定開放，若旅宿業亦將納入開放範圍，是否符合立法原意，亟待檢討。

此外，雇主所謂的「缺工」問題，根本原因在於低薪與惡劣勞動條件。根據《就業服務法》第47條，雇主在申請引進移工前，必須先以合理條件於國內招募未果後，方可申請。原本是希望藉此要求業者對本國勞工開出較高薪資吸引求職，但實際上，多數開放引進移工的職業別，薪資普遍停滯在3萬元上下，自然難以吸引國人就業。而聘僱移工後更僅願意支付最低工資，並以獎金制度或津貼差異對本國籍勞工與移工間進行區別對待。這種制度性壓低薪資的做法，不僅造成移工在台不利處境，也繼續讓低薪產業持續低薪，無法吸引國人就業，強化「缺工又低薪」的矛盾現象。

勞陣長期主張，應全面檢討將移工政策工具化、壓低人事成本的聘僱模式。唯有落實改善工作條件，才能真正解決缺工問題。企業若一邊抱怨缺工，另一方面又不願提供合理報酬，只會讓台灣陷入「低薪地獄」與「勞動剝削」的惡名。因此，勞陣反對以放寬移工政策為前提的錯誤解方。

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文／聲明人：劉珮瑄、陳妙婷

十年前，我們在雙十節前夕割下中華民國國旗紅色部分，使其變成「國民黨黨旗」，象徵揭露「黨國不分」的歷史現實。當時高院為此停審聲請釋憲。十年後，因憲法法庭癱瘓被迫續審，高院便以「侮辱中華民國及其人民」為由，改判我們拘役十五日。

我們必須反問：高院直接將國旗視為全民意志的化身，任何異議都成為對全體人民的褻瀆，那本案真正受傷的恐怕不是「國家尊嚴」，而是「民主韌性」。民主國家最寶貴之處，在於允許內部批判，而非團結一致。國旗只是一塊布，絕非信仰；它應承受人民檢驗。

何況現行刑法第160條「侮辱國旗罪」源於1928年「舊刑法」第167條，不存在於更早的「暫行新刑律」，與「中華民國國徽國旗法」相同，起初都是國民黨完成北伐後，用以打擊北洋餘黨的工具。1935年現行刑法沿用該條文，也只是國民黨為了打壓江西蘇維埃等政敵，與「維護國民尊嚴」無關。

更諷刺的是，中華民國國旗本身就是國民黨黨旗的延伸。我們切掉紅色部分，只留下青天白日，並非侮辱人民，而是揭穿「黨國不分」歷史現實。若高院認為這樣就是侮辱，便承認現行國旗與國民黨黨旗高度相仿，這本身就是在侮辱全體台灣人民。

此外，高院還說「言論自由不是沒有邊界」，卻忽略憲法第十一條「言論自由」與第七條「平等權」難以二分：言論自由確保每個人有發聲資格，平等權保障聲音能被聽見而不被扭曲。鄭南榕當年主張「百分之百的言論自由」時，同時也主張台灣獨立，即此原則的實踐。

美國 Texas v. Johnson 焚燒國旗案中，聯邦最高法院指出，國家不能藉著禁止和國旗有關的意見表達之作法，宣揚政府自己對國旗的特定主張；若揮舞國旗是言論自由，毀損國旗亦是言論自由。該案同時考量被告詹森是社會主義者及麥卡錫主義歷史，突顯出國家不得只保護主流聲音，邊緣異議更應受保護。

若藍營人士揮舞國旗表達「忠黨愛國」意識形態能受保護，台獨人士毀損國旗表達異議卻被法律懲罰，那並不是「有邊界的言論自由」，而是「不平等的自由」。

因此，我們呼籲最高法院再次停審釋憲，但不僅限於高院過去聲請依據的憲法第十一條「言論自由」、第二十三條「比例原則」，更要將侮辱國旗罪的歷史及社會不正義，是否侵害憲法第七條「黨派平等」納入考量。

我們不侮辱中華民國，我們揭露黨國不分的歷史。我們割下的，是黨國威權遺緒，而非人民尊嚴。

聲明人：劉珮瑄、陳妙婷

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文／社團法人公民監督國會聯盟

第十一屆第三會期優秀立委頒獎典禮
28位優秀立委獲得公督盟頒獎肯定
國眾兩黨委員拒絕公布助理聘用與兼職等資訊全軍覆沒！

社團法人公民監督國會聯盟（公督盟）今日（31）舉辦「第十一屆第三會期優秀立委頒獎典禮」，自2007年成立以來，從第七屆立委減半起，就持續藉由立委評鑑監督國會議員表現，至今已經持續18年，總共累積35次立委評鑑的經驗，是我國立委評鑑的第一品牌，公督盟的立委評鑑作業流程相當嚴謹，前後歷時半年，並有1581人次參與公民評鑑；最終，複審大會中，依初審小組的審查報告議決出29位優秀立委、8位待觀察立委，而優秀黨團幹部則從缺，林宜瑾委員因擔任立委期間涉入詐領助理費，基於公督盟核心倡議價值對於貪污零容忍，故待司法判決出爐前，獎項暫以扣留。

公督盟理事長謝東儒表示：「第十一屆第三會期，立法院延會將近三個月，創下史上最長延會紀錄，但是許多重要民生法案，以及國營事業預算仍持續卡關，很遺憾，有許多當初主張延會的立法委員，反而沒有積極參與議案審查，安排大量和議案無關的考察行程，最終使延會淪為『假開會、真怠惰』，相當可惜！」

謝東儒理事長補充：「在朝野助理陸續涉入共諜案的當下，國、眾兩黨立委卻持續隱匿公費助理聘用，以及立委利益衝突等資訊，並未自行公開資訊，明顯不符合民眾對於優秀立委在『陽光性』和『公益性』的期待，因此在本會期國民黨、民眾黨兩黨無人獲獎！同時，公督盟也呼籲韓國瑜院長應落實三項改革，防堵國會關於國安、主權、民主的『三大破口』，強化國會自律，讓民主持續深化！」

立法委員陳冠廷表示：「很感謝公督盟的肯定，公民監督的機制對於立委來說，是一個很大的鞭策，每一次質詢、每一次審查所付出的努力，都知道有公民團體很認真在看，讓我們對於這份工作的使命更加重視，為人民來做事！前一陣子訪問日本時，也發現日本國會也有公民團體頒發三星國會議員，關注代議士能夠扮演捍衛國家利益的角色，也呼籲在野黨能夠共同揭露立委利益衝突資訊，主動加入公督盟的立委評鑑評比，讓立法院形成跨黨派的良性競爭！」

日本監督國會組織－萬年野黨祝賀影片 台灣民主經驗向世界發聲！
公督盟長期監督立法委員與深化公民參與，讓過去「兼職立委」陋習逐漸被改變。未來應要朝向「專業立委」的目標邁進，強化委員會審查品質；同時近年來，公督盟也積極和國際上長年關注國會透明化與民主深化的公民組織展開合作，與日本「萬年野黨」、泰國「WeVis」、菲律賓「LENTE」和斯里蘭卡「Verité Research」簽署合作備忘錄，期望借鏡國外的立法經驗，深化改革討論！

日本萬年野黨理事原英史（Eiji Hara）強調：「日本首度選出女性的首相－高市早苗，顯示未來台、日之間的關係會更加緊密，希望未來透過民間交流，帶動更多國會議員針對公共政策進行討論，最後，也非常恭賀獲獎的立法委員獲得這榮譽的獎項！」

有別於其他立委評鑑機構，只著墨於法律提案上，公督盟的立委評鑑則是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，共有24大項，並可細分為51項指標，主要使用立法院公開資料，針對委員出缺席、質詢、審查參與、提案之表現，進行量化統計分析。另外針對議事外特殊事蹟和法律/預算提案是否符合陽光公益(義)、立委脫序表現等加減分指標，進行質量兼具的立委評鑑。同時納入公民評鑑立委質詢機制，導入參與式民主的概念；最後，立委辦公室必須要向全民揭露利益衝突資訊，才有機會獲得公督盟優秀立委，很遺憾國民黨、民眾黨本會期並未揭露公費助理聘用、立委兼職…等資訊，明顯有違公督盟「優秀立委」應具備的陽光透明原則，因此本會期國、眾兩黨無人獲獎，特予說明！

立法院第十一屆第三會期優秀立委、待觀察名單（依姓氏筆畫排列）

委員會

內政

外交國防

經濟

財政

教育文化

交通

司法法制

社福衛環

黨團幹部

優秀

立委

王美惠

(民進黨)

張宏陸

(民進黨)

黃捷

(民進黨)

蘇巧慧

(民進黨)

王定宇

(民進黨)

沈伯洋

(民進黨)

陳冠廷

(民進黨)

羅美玲

(民進黨)

邱志偉

(民進黨)

陳亭妃

(民進黨)

賴瑞隆

(民進黨)

賴惠員

(民進黨)

郭國文

(民進黨)

鍾佳濱

(民進黨)

＊林宜瑾

(民進黨)

 

伍麗華

(民進黨)

范雲

(民進黨)

郭昱晴

(民進黨)

張雅琳

(民進黨)

李昆澤

(民進黨)

許智傑

(民進黨)

陳素月

(民進黨)

蔡其昌

(民進黨)

吳思瑤

(民進黨)

莊瑞雄

(民進黨)

陳培瑜

(民進黨)

王正旭

(民進黨)

林月琴

(民進黨)

劉建國

(民進黨)

從缺

待觀察

名單

丁學忠

(國民黨)

黃建賓

(國民黨)

陳永康

(國民黨)

無

林德福

(國民黨)

林沛祥

(國民黨)

謝龍介

(國民黨)

陳雪生

(國民黨)

無

盧縣一

(國民黨)

＊民進黨林宜瑾委員因涉入司法案件，因此按複審大會決議，扣留其獎項，待司法判決結果出爐，再行處理。

【亂象一】國、眾兩黨助理聘用資訊「零」透明，立院淪為國安最大破口！

本會期總計僅有47位委員自主揭露辦公室公費助理聘用資訊（各政黨繳交情況見下方表一），值得注意的是，國民黨立院黨團從第十屆第四會期開始（2021年），用黨團決議限制黨籍立委將國會助理聘用、立法委員兼職…等資訊公開給民眾檢視，而民眾黨立院黨團過去高喊「公開透明」，本屆（2024年）卻選擇背棄進步價值，沒有任何的立委自主上網向社會揭露！

在這段期間，立法委員有關利益衝突案件不斷登上新聞版面，包含：公費助理涉貪、立委兼職當門神，以及立委涉嫌詐領助理費…等等，同時，本會期，立法院朝野各黨的前助理都被爆出涉嫌共諜案當中，雖然立委第一時間都撇清責任，但是此舉則更加凸顯出，當前立法院在國安管理上的巨大漏洞，作為機敏資料流通的核心機構，卻對於上千名國會助理缺乏管理，公督盟認為要杜絕弊端，必須先從透明著手改革，因此將「立委利益衝突資訊揭露」納入立委評鑑的基本門檻，期望落實國會自律改革！

公督盟更要再次呼籲國民黨團、民眾黨團，身為人民的公僕，就應有責任自主公開公費助理聘用資訊，向選民做負責！而不是禁止黨籍立委將這些重要的資訊進行自主揭露，破壞台灣的民主發展！

表一、立委利益衝突資訊揭露表各政黨透明比例

第十一屆第三會期（人數）

第十屆平均

變化幅度

民進黨黨團

92.1%（47人）

79.4%

▲12.7%

國民黨黨團

0%  （0人）

18.0%

▼  18%

民眾黨黨團

0%  （0人）

100%

▼ 100%

整體

41.6%

58.6%

 ▼   17%

＊備註：第十一屆第三會期，民進黨團共有47位立委揭露，國民黨團和民眾黨團則沒有任何立委自主公開。

公督盟再三強調，各黨拒絕向社會大眾自主揭露公費助理聘用狀況的立法委員，明顯不符合國人對於優秀立委的期待，同時這些重要的資訊被黑箱隱匿起來，更不利於台灣民主的深化！雖然，根據立委評鑑的結果顯示，部分國、眾兩黨的立委，在委員會中問政積極度較高，但因為拒絕向社會大眾揭露利益衝突資訊，以致於喪失身為中央民意代表應兼具的「陽光性」，讓選民大失所望，甚為可惜。公督盟也將持續推動立法院修法，並且持續督促立法院盡速上架「公費助理聘用資訊揭露平台」！　

表二、第十一屆第三會期優秀立委外，各委員會表現較好之國、眾兩黨委員

委員會

內政

外交

經濟

財政

教文

交通

司法

衛環

黨籍

國民黨

國民黨

民眾黨

民眾黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

委員名稱

牛煦庭

馬文君

張啓楷

黃珊珊

葛如鈞

洪孟楷

吳宗憲

陳菁徽

【亂象二】：最長延會卻怠忽職守，國民黨口頭質詢率、法案審查率敬陪末座！

第十一屆第三會期，延會將近三個月，創下史上最長紀錄！然而回顧這段期間，立法院不僅沒有展現應有的立法效率，反而淪為「假開會、真怠惰」！更諷刺的是，許多當初主張延會的國民黨立委，在延會期間卻疏於問政，導致眾多福國利民的法案審議陷入停滯！

公督盟長期藉由官方資料記錄立委的基本問政表現，進行統計分析，並成功改變立委只簽到不質詢的陋習；然而，本會期卻有許多立委疏於問政，不質詢、不審查、不提案，將選民的託付棄之一旁！

本會期，立法院基本問政表現持續下滑，若再繼續檢視委員會的出席率、口頭質詢率，以及法案及預算審查率，可以發現國民黨的基本表現皆是敬陪末座，並且與其他政黨有不小落差，這顯然是自我閹割立法權，放棄立委監督的工作，公督盟強調立法委員一個月領超過二十萬的公帑，準時開會、質詢本來就是其本分，怠忽職守的立法委員否終將被人民汰換！

表三、第十一屆第三會期各政黨基本表現比較表

口頭質詢率(%)

與上會期相比

法案及預算審查率(%)

與上會期相比

民進黨黨團

95.1% (1)

▼ 0.4%

90.3% (1)

▲ 0.7%

民眾黨黨團

92.6% (2)

▼ 1.9%

86.9% (2)

▼ 2.8%

國民黨黨團

80.9% (3)

▼ 4.1%

70.6% (3)

▼ 8.9%

＊備註：考慮立法院長、副院長之特殊性，予以排除。
＊資料來源：立法院公報系統，公督盟整理，並寄發到各立委辦公室進行覆核。

若進一步檢視本會期各委員會，在口頭質詢率的部分，考慮立法院長、副院長，以及各黨團黨鞭工作之特殊性，予以排除後，可以發現，延會長達三個月，謝龍介委員口頭質詢率卻僅21%，丁學忠委員亦僅22.7%，陳永康、黃建賓、林倩綺、盧縣一委員則皆低於50%，等同於自動放棄一半以上的會議質詢，凸顯出「要去開會的是你，不去開會的也是你」的荒謬現象，部分立委並未能善用委員會平台親自監督行政官員，而仰賴書面質詢等替代方式，難以發揮即時追問與釐清責任的監督效益。

表四、第十一屆第三會期各委員會基本表現倒數前十之立委名單

常設委員會口頭質詢率排名（由左至右分別是倒數第一到倒數第十）

黨籍

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

無黨籍

國民黨

國民黨

國民黨

委員

謝龍介

丁學忠

陳永康

黃建賓

林倩綺

盧縣一

高金

素梅

林沛祥

陳雪生

涂權吉

口頭

質詢率

21.0%

22.7%

43.4%

45.4%

46.6%

46.6%

50.0%

52.6%

54.5%

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圖片來源：Jason Mavrommatis on Unsplash

【九月工作報告】

2025.09.30 山隆通運過勞死二審勝訴 家屬要求勞動部主動補職災死亡給付

2025.09.20 抗議台灣廠商涉以色列種族滅絕　航太國防展前要求政府禁運

2025.09.18 淡海公七公園砍樹、居民靜坐遭強制罪抓捕　抗議侯市府製造寒蟬效應

2025.09.16 學團舉辦巴勒斯坦悼念晚會　提供聲援者齊聚、交流平台

2025.09.08 社子島開發案辦理協議價購　自救會要求停止迫遷、原地改建

2025.09.07 「2025礦工回家音樂會」 呼籲國家擔負礦工補償、照護責任

2025.09.04 工會與東華大學簽團協保障專案教師 教育部兩度未核可、遭批打壓勞權

《燦爛時光會客室》

第540集｜沒有討論不是民主 南迴風機計畫對台東造成什麼傷害？

第539集｜三峽高齡駕駛啟示（二） 超高齡社會如何保障長者的移動安全？

第538集｜《追一條溪》看見台灣母親的美麗與哀愁

第537集｜三峽高齡駕駛啟示（一） 年齡是檢測高風險駕駛的唯一標準？

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台灣公民行動紀錄協會2025年9月份帳戶餘額

台灣銀行：118,167元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：76,568元（郵撥帳戶 43,325元、郵局33,243 元）

藍新：40,182元

零用現金：436元

2025年9月份捐款徵信

單筆捐款：黃Ｏ宜 100 、消防員工作權益促進協會600、蘇Ｏ志 200、管Ｏ祥20000、公庫之友 20000、蔡Ｏ均 6000

定期定額捐款：Yuhui Tai 250、小渝 100、公庫之友 200、公庫之友 500、公庫之友 500、孔Ｏ廉 200、方Ｏ萱 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、江Ｏ凡 300、何Ｏ幸 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ澄 500、吳Ｏ輝 100、呂Ｏ瑩 150、李Ｏ忠 1000、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ勲 113、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、林Ｏ伊 500、林Ｏ如 500、林Ｏ豪 500、林Ｏ儀 200、林Ｏ儀 600、邱Ｏ仕 400、邱Ｏ瑤 3000、施Ｏ君 300、唐Ｏ哲 1000、翁Ｏ德 300、高Ｏ想 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ 555、張Ｏ芬 300、張Ｏ玲 200、張Ｏ智 1000、張Ｏ綸 300、許Ｏ芳 200、許Ｏ愷 300、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ齊 500、郭Ｏ燁 500、陳Ｏ合 500、陳Ｏ行 1000、陳Ｏ亮 300、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ蓉 300、陳Ｏ儀 300、陳Ｏ龍 500、曾Ｏ婷 300、曾Ｏ琳 500、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ展 300、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ菁 350、黃Ｏ新 500、黃Ｏ達 200、楊Ｏ宇 50、楊Ｏ芳 500、楊Ｏ崑 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ君 500、葉Ｏ華 1000、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ宇 300、趙Ｏ雯 500、劉Ｏ怡 10000、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、鄧Ｏ聖 1000、鄭Ｏ柔 500、鄭Ｏ從 300、鄭Ｏ憶 700、謝Ｏ龍 1000、簡Ｏ志 300、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、羅Ｏ翔 300、邱Ｏ翎1000、呂Ｏ廷 200、Shu Ｏ Wang 500、曾Ｏ瑋 770

捐款說明：公庫的捐款平台設定每月20日扣款，定期定額首次授權捐款者，平台會先執行10元驗證金，確認信用卡有效後即退款。也提醒各位經由台銀、郵局及劃撥的捐款者們，捐款後請記得來信至：「civilmediatw@gmail.com」告訴我們帳號、金額、地址、電話等資料，以便寄送捐款收據。

若您的捐款需要上傳財政部國稅局（捐款收據電子化），需請您提供捐款者的身分證字號及本名，填寫《捐款申報資料方式表單 https://reurl.cc/7Vrd5  》，同意用作 「捐贈扣除額單據電子化作業」 申報資料。

我們會在隔年2月底前上傳您的單筆或多筆捐款金額申報資料，多筆捐款將合併為一筆款項申報。捐款人於每年申報綜合所得稅時，下載扣除額資料浮貼於申報書上，或網路申報使用列舉扣除自動匯入，免附紙本收據，快速完成報稅。

以上捐款名單如有疏漏，還請來信告知，確認後立即補上，萬分感謝。

這篇文章 2025年9月捐款徵信 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/桃園市空服員職業工會

📍勞動部承諾修法保障員工請假權
📍修法研商會議將邀請桃園市空服員職業工會參與

桃園市空服員職業工會10月30日聯合長榮航空企業工會、中華航空企業工會，近百位長榮、華航空服員集結勞動部，醫療業、軌道業等工會也都到場聲援，共同支持「生命無價、請假無罪」，請勞動部修法保障空服員、保障全體臺灣工人的請假權益，應明文禁止雇主影響請假員工的考績或為其他不利處份。

勞動部現場答覆桃園市空服員職業工會，確定會啟動法制化研擬，保障工人的請假權和健康權，桃園市空服員職業工會進而主張，雇主能用來限制台灣工人請假的手段很多，為讓修法細節落實空服員、對各行各業工人的保障，勞工請假規則的修法研商會議，應邀請桃園市空服員職業工會參與，勞動部也現場允諾，會邀桃園市空服員職業工會參與。

桃園市空服員職業工會也公布後續規劃，法律是工人權益的基本保障，我們將全力準備和監督勞動部的修法內容，同時，我們知道沒有修法保障，長榮航空完全置之不理，就算修法保障，長榮航空違法紀錄也是劣跡斑斑，我們再來也會前往最有權力約束長榮航空的交通部民用航空局、以及放任長榮航空惡整空服員的桃園市政府，集結陳情。

最後，感謝全體會員、友會團體、長榮航空馬拉松上萬跑者、社會大眾一起支持空服員「生命無價、請假無罪」。

這篇文章 【新聞稿】勞動部承諾修法保障員工請假權　修法研商會議將邀請桃空職工參與 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。