公民行動影音紀錄資庫

文／醫知彼 Penpeer、台北市醫師職業工會

台灣醫療體系長期面臨人力荒與血汗薪資議題，第一線醫療人員的真實心聲卻鮮少被聽見。全台最大的醫師社群 APP《A-Pen》今7日發布首份「匿名醫院友善度評選報告」，深度揭露逾百位醫師的職場困境。報告指出，「薪資待遇」和「人力資源配置」是導致醫師滿意度最低、離職意願最高的兩大殺手鐧，嚴重衝擊醫療品質與人力穩定性。

薪資不滿、人手不足：三大職級醫師全面亮紅燈

本次報告針對不分科住院醫師、住院醫師及主治醫師進行調查，結果顯示：

主治醫師：心累！薪資福利與人力資源滿意度雙雙跌破3分

作為醫療體系的核心，主治醫師對於「薪資福利」的平均滿意度僅 2.8 顆星（滿分 5 顆星），「人力資源配置」更只有 2.9 顆星。不僅普遍反映了臨床人手不足的窘境，科別間的合作缺乏也嚴重影響了他們在臨床工作上的效率與專業投入。

儘管面對嚴峻壓力，主治醫師對「工作時數與負擔」的評分仍維持在 3.4 顆星的中等偏上水平。這主要歸因於多數主治醫師認為，請假排休的靈活性與協調程度相對令人滿意。然而，即使平均週工時高達 49 小時，離開醫院後，多數醫師認為自己難以真正放鬆和脫離工作狀態，顯示身心俱疲的深層困境。

在薪資與人力資源雙雙低迷的艱困處境下，主治醫師對於「職場人際關係」的滿意度卻逆勢上揚，高達 3.8 顆星，成為所有評分項目中的最高點。彰顯了同儕支持與良好領導在巨大壓力下，成為主治醫師們獲得慰藉與持續投入的重要力量。

住院醫師：練功機會多，但環境、薪水太「薪」酸！

住院醫師是醫療體系中的重要戰力。報告指出，他們在臨床訓練上享有較多「實作機會」4.3 顆星，與「病例多樣性」評級星等 4 顆星。在「臨床訓練品質」項目評級則達 3.8 顆星，訓練資源看似充足。然而，在「薪資福利」評級卻僅有 2.6 顆星 ，成為三大職級中最低。

調查顯示，住院醫師平均每週工時普遍落在 60至80 小時之間，遠高於一般勞工。以外科住院醫師而言，經常需同時照護9名以上住院病患，又要每天耗費8小時於手術室作業 。這些高強度的工作量與長時間勞動，都讓住院醫師感到更「薪」酸。

此外，住院醫師在是否推薦醫院、自身留任醫院此兩項目評分上，皆出現兩極化的填答結果，凸顯各院所訓練品質落差極大。其中不考慮留任的主因多為「該醫院無專科容額」或「對醫院不滿」 。這也導致住院醫師整體留任率不高、流動率高，凸顯醫療體系在「留才」上面臨的巨大挑戰。

不分科醫師：最在意「文化」卻最想「走人」

作為初入醫療體系的新生代，不分科醫師的職涯滿意度呈現獨特樣貌。不分科他們在「工作環境友善度」與「臨床訓練品質」評分 3.8 顆星表現相對較高，然而，在選擇醫院時，超過四成（42%）最重視職場文化，其次才是訓練品質與薪資福利，凸顯新生代醫師對友善職場的強烈渴望；但與此形成反差的是，他們卻是三大職級中留任意願最低的群體，僅有 26% 的不分科醫師表示願意留任，醫院推薦意願更僅 24%。更令人擔憂的是，在「員工福利」滿意度上，僅獲得 2.6 顆星，為三大職級中最低。

不分科醫師也面臨著高工時的挑戰，平均週工時普遍落在 60至80 小時之間。儘管請假排休方面相對容易協調有 4 顆星評分 ，但對於平均工時與訓練量是否合理僅給出 3 顆星的評價。有醫師提到：「國定假日值班時的工作負擔常遠超平日，但補休制度設計未必能完整反映實際付出，讓人感受到制度仍有優化空間。」。報告也指出，醫院內部的資訊系統穩定性、直覺性與效率也是醫師決定去留的重點。揭示了新生代醫師對職場文化的深切期待與現實的落差，並點出除了薪酬，完善的系統支援和合理的工時制度，是他們決定留任的關鍵考量。

台北市醫師職業工會疾呼：坐視現況等於慢性自殺！

台北市醫師職業工會指出，這份調查反映出醫師在職場面臨的壓力與不滿。不同職級的醫師在其職涯發展階段中，對職場的評價牽涉組織文化、各科資源分配、發展機會、工時與薪資結構等多重因素，往往有不同的權重，對於政策推行者非常值得參考。

近幾年來醫師出走、醫院核心照顧人力真空的新聞時有所聞，畢業後不久直接投入醫美或自費診所領域更是蔚為風尚。工會憂心，現今的健保制度與醫院薪酬無法反映工作強度與臨床風險，導致諸多高風險科別的醫師薪酬與工作負荷嚴重不成比例，入職與留任的動機皆低落，五大（內、外、婦、兒、急）皆空的情況持續加溫，是這份調查所能反映的嚴重警訊。

透過數據與社群，打造更透明、精準的醫師職涯連結

醫知彼執行長葉淨元醫師表示，本次《A-Pen》的報告觀察趨勢，與現行推廣的醫師求職徵才服務「醫起行」平台所掌握的資訊不謀而合。葉淨元醫師指出：「醫師在選擇職涯時，除了薪資與訓練，職場文化和人力配置的透明度也日益關鍵。我們發現許多醫師渴望更清楚地了解潛在院所的真實情況。」他進一步說明：「正因如此，我們推出了『醫起行』平台。它能長期蒐集並分析醫師的職涯需求數據，協助醫療機構更透明地呈現薪資福利、升遷機會、教學資源與文化氛圍等關鍵資訊。透過這樣的資訊交流，我們期許醫師能獲得更精準的職場選擇依據，找到真正適合自己的環境；同時，也能協助院所更有效率地吸引到理念契合、能長期投入的優秀人才。這不僅是為醫師和醫院搭建橋樑，更是為了共同提升台灣的醫療品質。」

本次『匿名醫院友善度評選報告』於三個月內，透過全台最大的醫師社群APP《A-Pen》收集了142位醫師的主動匿名回饋。儘管樣本數相較於全台醫師總數有所限制，這份報告卻深度揭露的醫師職場心聲，特別是薪資待遇與人力資源配置問題，並與醫知彼『醫起行』長期觀察到的醫界趨勢高度吻合 ，真實反映了台灣醫療體系當前面臨的核心挑戰。

醫知彼 Penpeer 簡介

擁有全台最大的醫師社群軟體《A-Pen》，以及《護理站》護理師社群、《藥師圈》藥師社群，共有超過7萬人下載，運用創新科技打造醫療數位社群，媒合產業、臨床、教育資源，致力改善醫病溝通優化醫療體系，為老齡化社會的挑戰提供創新解決方案。了解更多關於 醫知彼 Penpeer 。

醫起行簡介

《醫起行》旨在為醫療行業提供更精準、高效的徵才與求職服務。協助醫療機構與醫事人員建立更深層的交流，打造一個透明且符合醫師需求的工作環境，進而促進人才與醫療機構互信共贏，改善醫療體系的人力配置，並提升台灣醫療品質。

發佈單位：醫知彼 Penpeer
共稿單位：台北市醫師職業工會

這篇文章 【新聞稿】百位醫師真實告白：心累、低薪、留不住人！《A-Pen》首份醫院友善度報告揭露台灣醫界有多痛 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國外送產業工會

有關全國外送產業工會與國民黨、民眾黨間的政策聯繫，原有部分繫屬在發言人蘇柏豪身上，未免因個人參與罷團之角色引發衝突，上週工會幹部已有初步共識。與立院在野兩黨政策聯繫，在823大罷免結束前將由理事長陳昱安、監事王郁揚、顧問賴香伶、李昶志共同負責。

全國外送產業工會幹部與顧問成員之政治傾向多元，包含檯面上所有主要政黨，這是成立時為了政策順利推動而刻意邀請各黨派正在跑外送或跑過外送的從政夥伴一起參與，以期協助外送夥伴能更順利的爭取外送權益。

罷免亦屬於公民參與政治的一環，也因此不希望在剩下的兩週之中有任何一個陣營拿原本應公開討論之法案與政策走向來攻擊工會或是影響民眾對罷免之政治表態，特此聲明。

這篇文章 【聲明】因應全國外送產業工會幹部參與罷免團體之聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣鐵路產業工會

又見車站暴力事件！基隆站從7月底開始至今(7)日為止，每天遭到民眾騷擾至少3次以上，毆打、言語攻擊站務員，甚至在下班後尾隨跟蹤站員回家，儘管站員依照站長指示，屢次報警處理，但警察處理後仍回來持續騷擾，面對高密度的騷擾攻擊，已經造成基隆站全體站員不堪負荷、精神幾近崩潰，報警處理的方法顯然無用，急需長期保全人力進行車站維安。

交通部忽略長期治安死角、台鐵強力執法蒼白無力

從今年五月底，同日發生3起車站列車長遭攻擊，以及近年數起站員遭攻擊事件，迄今為止不見交通部依照《鐵路法》為車站、列車安全做出任何改善，而產工要進一步提出，基隆站由於鄰近基隆港不時有郵輪停靠，是我國國門之一，而9月將新開的基隆至石垣島航線，可預期會提高基隆站旅運量，因此合理的警力維安是必須，但整個北區營運處轄內其他一等站，基隆站與萬華站是唯二沒有鐵警據點的單位，是交通部長期漠視的治安死角，而台鐵公司縱然召開記者會宣示強力執法，但並未聘僱保全人力或請求鐵警駐點，強力執法至今，產工認為只有蒼白無力！

關鍵基礎設施受威脅，談何社會防衛韌性？

產工認為，賴清德總統上台後成立全社會防衛韌性委員會、強化關鍵基礎設施，台鐵幾年前就被列為關鍵基礎設施之一，去年內政部長劉世芳部長也在立院質詢時表示，為確保關鍵基礎設施安全，內政部已擴編保安警察第二總隊警力，預計於2025年前陸續派駐1811名菁英警力防衛油、水、電、通訊等民生及產業關鍵基礎設施，然而從台鐵數起車站、列車上攻擊事件，顯見政府對於關鍵基礎設施的保護形同虛設，警力支援在哪裡？

產工要質疑若台鐵連日常維安都做不好，有何社會防衛韌性可言？國家宣示保障關鍵基礎設施的態度與作為在哪裡？

產工要譴責交通部及台鐵公司都未履行雇主義務為員工安全負責，更導致旅客安全及服務品質受到影響，嚴重失職！中央政府對於關鍵基礎設施的保障就是空。

目前產工已經協助基隆站集體送出職場不法侵害通報，要求交通部與台鐵公司拿出長期有效的方案，請內政部落實保二總隊進駐關鍵基礎設施，增設警察據點、台鐵聘僱保全人力補足治安死角，員工不要在暴力與威脅下工作！

這篇文章 【聲明】跟蹤、騷擾、毆打！車站又遭暴力事件，關鍵基礎設施受威脅，交通部漠視、台鐵公司無力，談何社會防衛韌性？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人公民監督國會聯盟

近期，台灣中南部不斷面對颱風、強降雨…等複合式災害，根據農糧署統計，不到一個月全台灣農損金額就已高達25億新台幣，對此，有不少立委都第一時間下鄉協助救災，而行政院也預計提出逾三百億的「丹娜絲颱風災後復原重建特別條例」，作為編列特別預算的法源依據，以利於進行災後重建工作；然而，當朝野黨團目光都放在特別預算時，卻嚴重忽視今年度高達5.6兆的附屬單位預算還未三讀通過，包含：協助辦理河川疏濬、清淤的水資源作業基金，負責疏通、維護渠道的農田水利事業作業基金，預算延宕超過250天還沒辦法確定，讓國家重要的治水預算進退兩難！

公督盟理事長謝東儒表示：「本會期，將會是立法院史上最長會期，公督盟多次強調朝野各黨團應該要好好把握延會時間，認真處理國家重大民生議案，但是過去延會兩個月，院會、委員會的開會時間卻屢創新低，甚至有一天院會不到15分鐘就散會！面對今年度違法延宕八個月的國營預算，若不在趁著延會期間處理，難道朝野各黨團又打算要拖到年底，倉促審議，重演年初的總預算審查之亂嗎？公督盟鄭重呼籲朝野黨團盡速協商，積極處理基金預算，讓立法院能夠真正回應人民期待！」

公督盟執行長張宏林強調：「立法院下半年馬上又要處理明年度中央政府總預算，還有行政法人預算、第二預備金，以及面對災後重建、美國關稅衝擊的特別預算，若按照目前立法院開會效率預算將一直延宕審不完，還不如讓人民公投要求，立法委員未依法如期審完國家預算前，都不得支領薪資!災民權益才不會受到影響；特別是當前行政、立法分立，國營預算沒有三讀為各項民生政策帶來更多的不確定性，公督盟呼籲立法院長韓國瑜『苦民所苦』再召集協商積極處理基金預算！」

基金預算審議違法卡關超過兩百天！重大治水計畫恐遭殃！

根據《預算法》第51條規定，中央政府總預算案（包含附屬單位預算）應於會計年度前一個月（即在2024/11/30前）完成審議。但截至今日，附屬單位預算已延宕超過250天，使得歷經近80場委員會審查、逐項討論的初審決議形同具文，國會職責嚴重失靈！

公督盟執行長張宏林表示：「早在今年六月初，公督盟持續呼籲下，立法院長韓國瑜曾召集黨團協商處理今年度附屬單位預算，獲得民進黨與民眾黨團支持，卻遭到國民黨團傅崐萁總召以「無急迫性」為由阻擋收案，對比日前傅崐萁總召高呼「災後重建迫在眉睫」，此舉不僅顯得立場矛盾，更暴露出政治凌駕治理的荒謬現象。若真有心協助災後重建，國會就應積極準時嚴審附屬單位預算，而非漠視例行性水利、清淤、維修等基礎工程所需經費，讓災後重建與防災工程陷入進退兩難的處境！」
公督盟強調，立法委員當一天和尚敲一天鐘，面對氣候災難與治理挑戰日益嚴峻，立法院更應要積極準時嚴審國家附屬單位預算，展現國會應有的監督責任，別放任常態預算荒廢，讓國家預算審查停擺！

拖延在前、倉促在後：民生計畫恐成最大受害者！

公督盟政策部主任陳利益表示：「編列金額龐大的附屬單位預算審議幾乎年年延宕，民國102年的附屬單位預算甚至至今還未通過，也不會通過！更別提，受到年初總預算審議之亂，許多非理性的報復性刪、凍影響，有許多單位已提出『第二預備金』動支案，這些都還卡在立法院沒審議，若今年度的預算都要拖到年底再審，那民主的監督機制還有什麼意義？」

陳利益主任認為：「雖然《預算法》訂有補救措施，但在實務操作上，多數機關基於對立法院的尊重，往往不敢超支尚未通過的預算。尤其在行政與立法分立下，行政部門更傾向謹慎保守，避免爭議！在常態預算審議不斷延宕的情況下，民生計畫的推動也會受到高度的不確定性，連帶造成時程被壓縮而導致建設品質遭到犧牲，形成『拖延在前、倉促在後』的惡性循環！」

以今年度的預算為例，包括：台灣自來水公司的新興供水穩定計劃、辦理災後復耕、補助金的農業天然災害救助基金、負責疏通、維護渠道設施的農田水利事業作業基金，和協助中央管理河川疏濬、水庫清淤的水資源作業基金…等攸關民眾權益的政策計劃，都恐受到嚴重影響，對於施政效率與民眾權益造成重大傷害！這不僅是自我閹割立法權，更讓重大民生計畫陷入進退失據的不確定狀態！

別讓「延會」淪為立委怠惰的遮羞布！呼籲韓國瑜院長盡速再召集協商！

公督盟常務理事陳雪梨表示：「按照立法院慣例，本會期是法案會期，但即便已經延會兩個多月，也才三讀通過36個法律案，遠低於過去幾屆同期的立法表現，還有包含：『再生能源發展條例』、『兒童托育服務法』等重要民生議案還沒處理，而常設委員會更有超過一半的時間都在辦理平均只有兩、三位立委出席的國內、外考察，顯見「延會」已經淪為掩蓋立委怠惰的遮羞布！」

陳雪梨常務理事強調：「在過去一個月(7/4至今)，立法院長韓國瑜甚至從未召集過一場正式的黨團協商！公督盟嚴正呼籲，韓國瑜院長與朝野各黨團應立即正視附屬單位預算審議延宕的嚴重性，儘速地召集協商、推動預算三讀，讓今年度的有關治水、防災、農業等民生基礎建設不再卡關！」

接續下半年，立法院不僅可能有多項「特別預算」、「第二預備金」需要審理，更須依法處理明年度中央政府總預算案。若今年度附屬預算仍持續擱置，不僅審查相互干擾，更會使財政品質全面失衡。

因此，公督盟再次嚴正警告朝野各黨團：應在延會結束前（8月底前），確實履行審查責任，積極處理附屬單位預算，切勿讓民生建設停擺、讓預算審查亂象重演，傷害民主機制與公共信任！

本次記者會，公督盟呼籲：

• 要求立法院長韓國瑜應重啟協商，將國營事業／基金預算列為優先議程！
• 呼籲朝野各黨團，延會期間應盡速嚴審今年度逾5兆的國營事業／基金預算
• 立法院全面檢討預算審查機制，勿再違法延宕！嚴重影響下半年預算審議品質！

這篇文章 【新聞稿】口喊重建急、手卻卡預算！今年度國營事業預算卡關超過八個月！立院怠惰，讓治水預算進退兩難！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

現行軍公教調薪機制，係由「軍公教員工待遇審議委員會」討論後，再交由行政院長決定，問題是這個委員會沒有任何一席公教員工代表，為營造傾聽基層的假象，只能規劃在正式委員會召開前先召開所謂的「座談會」，拙劣的操作手法，屢屢被公教團體批評是慣老闆。

下周一，教育部、人事總處又要召開「115年度軍公教員工待遇調整議題座談會」，稱為瞭解公教團體意見，進行意見交流，針對這樣行禮如儀的年度例行摸頭大會，全教總拒絕出席，並提出以下意見：

一、待遇審議委員會法制化

長期以來，軍公教人員待遇調整，係由行政院人事行政總處擬具方案，提請軍公教員工待遇審議委員會審議，並簽陳行政院決定，欠缺法律明文授權，且完全沒有任何基層代表參與，屢屢遭批黑箱作業，行政院人事長蘇俊榮多次承諾2024年底前要完成法制化，但院版草案迄今仍未出行政院，推諉消極，莫此為甚。

全教總長期主張軍公教人員待遇調整應盡速完成法制化，訴求獲得多位朝野委員支持，呼籲朝野委員盡快審議現有黨團版、委員版，並爭取在下會期完成三讀。

二、審議機制專業化、透明化

目前公教調薪不僅未有法律授權，更未明訂薪資調整機制，負責審議的「軍公教待遇審議委員會」亦僅為諮詢性質，且審議過程既不公開也不透明，討論及參採基準為何，外界完全無從得知。

全教總認為現行以物價指數為基準之調整機制，根本難以反應實質通貨膨脹，建議參採基本工資審議機制，參照重要民生物價指數，再加上GDP漲幅的1/2，作為公教薪資調漲基數。

三、鼓勵企業加薪，政府應起帶頭作用

政府不時鼓勵企業為勞工加薪，但政府本身就是軍公教的雇主，對保障員工權益、調整薪資的態度更不應該成為慣老闆。114年公教人員雖調薪3%，然依行政院主計總處數據，我國經濟成長了43.04%(民國100年-113年)，重要民生物價指數上漲超過26.63%(民國100年-113年)，基本工資調整了51.56%(民國100年-114年)，但在此期間，軍公教薪資調整僅為14%，代表軍公教已是實質減薪。全教總呼籲政府應起帶頭作用，大幅調升公教人員薪資。

立法委員林宜瑾表示，直接受到各項勞動條件影響的受僱者，是最清楚勞動現場狀況的群體，「軍公教員工待遇審議委員會」當然應該要有受僱者代表，討論薪資等待遇時，納入受僱者代表是願意積極改善受僱者處境的價值展現。

林宜瑾強調，在現行機制下，近年來政府陸續都有替軍公教人員加薪，2018年調薪3%、2022年調薪4%、2024年調薪4%、2025年調薪3%。她認為這些成果，同時也反映出全教總的努力，相信未來如果能在「軍公教員工待遇審議委員會」當中納入受僱者代表，像全教總這樣關注勞權的個人或團體能更有施力點。

林宜瑾說，雇主和受僱者之間協調與溝通機制的完備，比起立法委員直接透過立法權調升軍公教薪資待遇，更合於憲政秩序，也對國家長遠發展更有建設性。她將與全教總繼續攜手努力，力求促成「軍公教員工待遇審議委員會」納入受僱者代表的政策安排。

全教總理事長侯俊良指出，改善現行軍公教待遇審議與調薪機制，是落實開放政府與政府雇主責任的明確指標，全教總要求「待遇審議委員會法制化」、「審議機制專業化、透明化」、「鼓勵企業加薪，政府應起帶頭作用」，呼籲立法院於下會期前完成法制化進程，以確保公教人員基本權益。

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文／全國廢核行動平台

距離8月23日的核三重啟公投只剩16天，中選會8月7日週四下午3時舉辦第一場公投意見發表會，代表立院提案的正方代表，是國民黨推薦的葉宗洸（清華大學工程與系統科學系特聘教授、原子科學院長），反方代表是行政院派出的曾文生（台灣電力公司董事長），兩人針對核電安全、能源安全進行意見交鋒。

針對此次意見發表會，全國廢核行動平台作為「核三公投反對方民間辦事處」提出評論與回應如下：

全國廢核行動平台針對葉宗洸教授在發表會上的論點提出反駁，葉教授認為核電廠不會成為戰爭攻擊目標，為了能源安全應該用核電，不知道葉教授的國際新聞資訊來源是有誤或落後？還是刻意視而不見？俄烏與中東戰爭早已證明，戰爭中的核電廠容易被攻擊、失去冷卻能力，轉瞬間就可能成為災難現場。幾天前（8/2）外電報導歐洲最大核電廠——烏克蘭的扎波羅熱核電廠，再度遭到軍事攻擊，這證明了砲彈是不長眼的，縱使國際公約禁止軍事攻擊核電廠，不代表戰爭下的核電廠就是安全的，核電廠可能成為戰爭中的國安破口。

這對近年戰爭風險升高的台灣來說，是極大的警訊，學界與國際戰略研究機構都不斷警告，若發生武力衝突，台灣沿海的重要基礎設施可能成為攻擊目標。寄望核電廠成為台灣緊急狀態時的救命稻草，根本是請鬼抓藥單。因為核電廠不是為了在戰爭時可以運轉而設計，無法承受飛彈襲擊、無人機空襲、電力癱瘓、通訊中斷等各種複合型軍事威脅。任何攻擊或誤擊，哪怕只是針對周邊設施，都可能對反應爐或用過燃料池造成致命影響，導致輻射外洩甚至全面性核災。

葉宗洸教授以核工專業自詡，認為台灣核電運轉四十年也沒有因地震造成事故，認為反核方杞人憂天，全國廢核行動平台指出，葉教授此言卻顯示只重工程、輕忽防災與安全第一的概念，福島核災的發生，背後正是工程設計輕忽意料之外的天災，甚至不尊重地質專業，台大地科系名譽教授陳文山就曾說過：「如果你今天要讓核三廠重啟，那就代表你又要再賭一次。我們已經賭過40年了，這40年內沒有發生大地震，那是運氣好。如果你要再讓它跑40年，就是再賭一次，而且這次碰到大地震的機率會更高。」核電廠一但真的發生事故，就是大災難了，幸好台灣在這四十年來未遇到足以影響核安的天災，但不可用賭機率的投機心態來面對台灣的安全。

全國廢核行動平台指出，核三廠是否有足夠耐震能力？需要進一步經過專業的地質調查與耐震安全評估，根據台電對於核三廠的SSHAC Level 3（Senior Seismic Hazard Analysis Committee）地震危害分析，評估結果指出，核三廠的安全關機地震（Safe Shutdown Earthquake, SSE）所對應的地動加速度（Peak Ground Acceleration, PGA）高達 1.384G。核三廠設計的耐震值僅為0.4G。也就是說，最新模擬出的地震危害已超出原設計耐震標準的3倍以上。雖然後來核三廠為此將廠區內關鍵設備提升至0.7G，讓核三廠撐到停機除役為止，卻並非全廠耐震係數提升，葉宗洸教授針對核三廠最大的安全弱點卻避重就輕，認為延役不需要將耐震提升到這麼高！全國廢核行動平台強調，不能為了壓低核電延役要付出的成本與時間，假裝這些風險不存在！日本在福島核災後，規定反應爐下方不能有斷層經過，核三廠內既然發現活斷層，不該視而不見！

反方代表曾文生（台灣電力公司董事長）指出，公投的內文寫沒有安全疑慮很容易，但科學上來說要確認沒有安全疑慮，要經過反覆經過一定程序的檢驗才能得知。葉宗洸教授將核電廠重啟跟繼續運轉講成一件不用花很多錢、也很容易的事情，對台電不公平，也對在核電廠第一線工作的人員不公平。全國廢核行動平台指出，公投無法保證安全，在野黨提案的公投主文試圖以「經主管機關確認無安全疑慮」的文字，讓民眾誤以為核電安全是一件容易做到的程序，葉教授甚至對外宣稱一年就可解決，卻不告知大眾，如果要確認安全，核電重啟要付出多少成本？多少時間？民眾必須有充分資訊知道，當風險與成本做衡量時，我們會做出什麼樣的選擇？

全國廢核行動平台呼籲，核三重啟公投，請投下不同意，才是真正保障台灣能源安全的選擇。

附件：全國廢核行動平台對於公投發表會正方論點的事實查核說明

全國廢核行動平台提供

公投發表會正方論點的事實查核

1.葉宗洸稱：維持1座核電尚可滿足5-6%電力，並以烏克蘭戰爭為例，宣稱核電可供軍事指揮所、政府行政單位、醫院等運作；甚至強調戰時核電廠不會成為攻擊目標？

戰爭與颱風都是「極端情境」，對電力系統的衝擊模式高度相似：都會在短時間內威脅發電設施，迫使停機或受損。

颱風已經證明集中式核電的脆弱性。韓國核電依賴率達30%，2020年雙颱襲擊蔚山地區時，僅6個核電機組停機，就造成全國4%電力瞬間消失。更驚人的是，台灣核三廠9年來發生4次颱風災害停機，佔全台核電災害的66.7%，平均每2.3年受災1次。2016年莫蘭蒂颱風和2023年小犬颱風都造成兩部機組全數停機，其中小犬颱風更創下台灣「核電歷史首次歸零」紀錄。

如果連「可預測、有準備時間」的颱風都能讓核電系統全面癱瘓，那麼「突發且持續」的戰爭威脅下，風險只會更高。 烏克蘭札波羅熱核電廠多次遭攻擊占領，證明核設施確實可能成為戰略目標。更關鍵的是，戰時電力系統的韌性不應建立在「敵方不敢攻擊」的假設上。

真正的能源安全是建構「攻擊了也不會全面癱瘓」的分散式系統。 分散在全台各地的太陽能板、風力發電機，比集中在恆春半島一個地點的核電廠更難被完全摧毀。當核電機組因任何原因停機時，會瞬間失去大量電力；但分散式再生能源即使部分受損，其他區域仍能維持供電。

核三廠位處全台颱風侵襲最頻繁的恆春半島，在氣候變遷導致極端天氣更加頻繁的趨勢下，重啟核電實際上是增加而非降低系統風險。與其把希望寄託在「敵方不敢攻擊核電廠」的假設上，不如務實地建構智慧電網、儲能系統和分散式再生能源，打造真正有韌性的電力系統。

2.葉宗洸稱：美國密西根的Palisades核電廠兩個禮拜前已獲核發運轉執照，是除役電廠重啟的範例？

1971年啟用的密西根州Palisades核電廠，原先於2005年提出延役申請，並在原運轉年限尚未屆滿而持續運轉的狀態下，經過將近兩年的審查才於2007年取得延役許可。當時展延至2031年，然而該廠在2022便因運轉成本過高與設備老化問題而提前除役。

該廠的重啟計畫，是在原業主Entergy電力公司將電廠轉售給以核電廠除役與核廢料處置為主要業務範疇的Holtec後，才由後者於2023年向核管會提出再運轉計畫。由於過去延役申請審查期間已做過老化評估及管理，這次的再運轉計畫審查程序並未再納入，但至今也已審查兩年。葉宗洸所提到兩個禮拜前核發的，並非電廠重啟的運轉許可，而是填裝燃料的許可。後續仍需經過其他許可及監管方面的程序，才能真正重啟。Holtec先前宣示要於今年底前完成重啟的目標能否達成，目前仍難以判定。

3.葉宗洸稱：透過積極作為能在一年內將核三恢復成停機待命的狀態，作為警急時候供電的來源？

即便是以葉宗洸所提到的密西根Palisades核電廠重啟過程為例，美國核管會針對此案的審查在未納入老化評估與管理的情況下並已超過兩年。足見核三要如葉所稱在一年內完成老化評估等各項安全審查、設備更新、強化措施，進入到待命狀態，於警急時刻啟動供電，並無實據。

況且，核電廠受限於要減輕材料疲勞、有必載容量（must-run capacity）等技術因素，以及經濟上的成本考量，仍需依照擁核方一直以來所稱羨的基載思維運轉，並無法視電網當下情境與需求而彈性調度。光是在應對尖峰需求上，在諸如法國等核能發展先進的國家，核電機組最大調整速率也只有每分鐘1%至5%，必須依賴調整速度比核電快5至100倍的天然氣、水力或電池系統。隨著電池技術逐漸進步，備援表現現已優於天然氣；再生能源與儲能的搭配才是彈性調度、匹配需求變動的解方。

4.葉宗洸稱：台灣40年來沒有因此遭到事故。全世界也沒有因地震嚴重毀損的案例。福島核災的原因不是震毀，而是40幾分後的海嘯。

福島核災並非單一因素造成，而是地震引發停電、冷卻系統失效等「複合災難」導致爐心熔毀。這也提醒我們，不能只看某一項風險，而必須全面檢視核電廠的場址安全。核三廠座落地質結構極為脆弱，本質上就是選址錯誤，卻在當前能源政策討論中被輕忽。

台大地質系教授陳文山指出，恆春斷層穿過核三廠大門內部，距離關鍵的核島區僅約900公尺，並曾在約3290年前發生過活動，應屬於「第一類活動斷層」。更令人憂心的是，核三廠下方基盤為僅170萬年歷史的更新世馬鞍山層，地層極為年輕且不穩定。根據調查，1號機廠下方存在斷層剪裂帶與褶皺構造，2號機組甚至就設置在不穩定的背斜軸上，未來一旦發生地震，建物不僅左右搖晃，更可能遭遇由下而上的斷層剪力，潛在破壞力遠超想像。

中央大學地質所李錫堤教授指出，核三廠原始設計耐震係數僅為0.4g，即使台電宣稱已提升至0.72g，但根據SSHAC Level 3最新地震模擬分析，未來可能面臨高達1.384g的地震加速度，是原設計值的三倍以上，全頻率範圍的反應譜也都超出原設計標準，顯示冷卻設備、燃料池等關鍵設施恐無法安全應對。

針對這些關鍵問題，核三廠勢必須重新進行機率式地震風險評估，並針對高頻設備與用過燃料池進行全面耐震補強。這些工程所需的時間與經費至今未有說明，若沒有清楚的補強計畫與風險說明，社會又該如何同意核三重啟？

5.葉宗洸稱：核電便宜，每度不到1元？

核電成本每度不到1元的說法，是建立在建設成本早已折舊攤提完畢的情況下，​​完全忽視老舊機組延役或重啟所需的安全審查、設備更新、強化措施及核廢處理成本。

若參考與核三相似在機型的美國加州魔鬼谷（Diablo Canyon）核電廠近期延役作業為例，業主PG&E電力公司為延役所需的設備更新、燃料添購等作業而向加州政府申請的貸款金額便達14億美元（約新台幣461億元）；而根據PG&E向加州公用事業委員會（CPUC）電價調升申請所提供的數據，該廠延役五年的運轉成本為118億美元（約新台幣3892億元），換算每度電的購電成本亦達新台幣4元，並非有益於穩定電價的便宜選項。

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文 / 黃苡甄

「臺灣鐵路管理局」於2024 年 1 月 1 日轉型為「 國營臺灣鐵路股份有限公司 」（ 簡稱臺鐵公司 ）。臺鐵公司化的目標是提升經營效率、改善財務狀況，並加強服務品質，但實際運行的狀況又是如何？國營臺灣臺鐵股份有限公司東區營運處花蓮運務段宜蘭車班組組長劉仲書，以第一線工作者角度，談臺鐵營運現況，了解現行制度下，臺鐵公司化後存在哪些文化、管理與安全的疑慮。

萬能車長的每日例行公事

上學、通勤、旅遊，許多人都有搭乘臺鐵的經驗。雖然在月台與列車間總能看見熟悉的制服身影，他們每天的工作內容卻往往被忽略。通常一列區間車上有兩名臺鐵人員，一位負責駕駛列車，另一位是負責車廂運作與安全的車長。

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劉仲書是臺鐵公司東區營運處花蓮運務段宜蘭車班組的組長車長的例行工作，分為前整備、值乘與後整備階段。他說，車長採輪班制，兩至三週輪一次班。勤務時間不定，有時清晨六點上班，有時午後報到。若行駛長程路段，如樹林、花蓮，需要在當地過夜，隔日再帶車返回宜蘭。

前整備階段分別是簽到，然後在發車前先酒測，並進行行調無線電測試，確認無線電與列車頻道相通，以便車長與駕駛員保持聯繫。若列車為始發狀態，就需要進行列車的安全檢查，確保列車上的設備正常運行，例如車廂門前的燈號是否可以正常開啟與熄滅，或是廁所清潔等，大大小小的前置作業大約需要花費40分鐘。若是列車非始發狀態，車長必須和上一位車長交接，回報狀況，重新進行行調註冊，將上一班車長的訊號取消，交接給下一班車長。此外，若遇到需要愛心服務的旅客，如行動不便或其他特殊狀況的旅客，也必須提醒並交接給下一班車長。

接下來的值乘階段，即是列車運行期間，車長在列車上巡邏，監控列車行進間的安全、即時傳遞列車上的所有訊息，處理列車上的緊急狀況。其中最容易發生危險的是列車停靠月台時，車長需要在列車尚未停止前盯著月台與前方路況，確認前方號誌以及軌道是否有異物。待列車停妥，也需確認車廂門的位置與月台一致。劉仲書說，有些車站的月台並不筆直，如牡丹站，必須特別注意列車停靠的準確程度，若有誤差，彎道造成月台與車廂門之間會產生大約60至80公分的縫隙，若旅客未留意，有跌落的危險。

最後的後整備階段，車長需要再次酒測、整理遺失物報單、處理補票帳單或列車延誤、晚分等事項。另外，他也指出處理遺失物尤為繁瑣，需要電子與紙本雙重作業。而區間車因車廂無對號座，旅客常記不得自己搭乘車廂，車長得一節節搜尋，費時耗力。

做中學　練就十項全能

劉仲書表示，進入臺鐵後，運輸班有1.5個月的教育訓練，不過理論大於實作，對於實際列車運行會發生的情況應對方式的訓練較不充足。教育訓練結束後，便會跟著學長姐見習，大約10天後便需獨當一面。他說，雖然自己與其他車長大多會自製教材，整理自己實作經驗供學弟妹們參考，但由於每人處理方式不同，難以標準化。不過他也認為臺鐵的教育體系仍有改進空間。

千手觀音　列車安全車長把關

突發事件中，車長常需獨自應對。若旅客持刀攻擊，理論上應開啟通道門疏散其他乘客，封鎖攻擊者所在車廂，並通報前方車站。但若攻擊對象是車長本人，僅能以辣椒水或防身棍自保。劉仲書指出，防身棍笨重，且缺乏實務訓練，形同虛設。此外，旅客情緒與誤解亦常造成爭執。有些人不清楚車門不會自動開啟，車長需先確認列車正確停靠，再分段開門。有時旅客誤認車門故障或不滿開門時間，進而投訴或與車長衝突。

公司化後　第一線的聲音

他說，公司化後工作並沒有太大的改變，但少部分作業流程正在研擬改進方式。例如遺失物處理統一集中管理。遺失物原本需要電子登記、紙本簽收，寄送與簽收遺失物等，目前比照捷運作法，將遺失物暫置在遺失物管理中心，再由旅客前去領取。但因臺鐵站距遠、交通不便，對旅客仍有不便之處。

臺鐵公司化的初衷，是改善財務、提升效率與安全，但劉仲書的經驗卻顯示，制度設計仍忽略現場工作者實際面對的困境與風險，終將流於形式。從教育訓練、勤務調度、旅客安全應對到突發狀況的處理，每一項都考驗車長的臨場判斷與應變能力，而制度設計的缺口與工具、人力的不足，直接加重第一線的壓力與責任。在公司化的新制度中，若無法納入基層工作者的聲音與需求，改善就難以真正落實。

如何讓車長不再是獨自面對風險的「萬能員工」，而是能在制度支持下安心值勤的專業勞動者，是臺鐵邁向改革第二哩路的關鍵。

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文／金華國中校友護樹團

一群護樹金華校友致榮譽校友林奕華副市長的公開信

致榮譽校友 林奕華林奕華副市長 敬啟：

您好。

我們是一群金華國中畢業的校友，長期關注母校的環境與教育發展。今日提筆，是懷著沉重與盼望交織的心情，向您這位榮譽校友、長期致力於教育與環境保護的政治工作者陳情，希望能獲得您的理解與協助。

我們關切的是近日校方為興建風雨操場，一口氣預備砍除了二十多株校園大王椰子、榕樹與櫻花等樹木，其中不乏是具有歷史意義、自然價值與師生共學記憶的老樹，許多是家長會捐贈，年代可追溯逾半世紀。儘管校方聲稱已有移植計畫、專家評估與里民說明會，文化局也查定未屬受保護樹木，但護樹團體與校友仍認為這樣的砍除程序過於匆促，未能充分公開評估或讓陳情方提供補件與釐清機會，對於文化局未交由樹保委員會審議的疑慮甚深。

林副市長，您自金華國中畢業後，長年在政壇為教育與永續環境奮鬥，歷任台北市與新北市教育局長、市議員、兩屆立法委員，推動無數關鍵政策。如今擔任臺北市副市長，肩負城市治理重任，也深具協調與改善制度的能量。

我們也想藉此機會肯定您多年來在教育領域的卓越貢獻。無論是在臺北市或新北市教育局長任內，您致力推動雙語教育、平衡幼兒教育資源，落實教育機會平等。

我們仍欣見您在現任副市長職務中，致力於推動城市永續、綠色公共空間與大型活動的環保規劃；同時，臺北市教育白皮書也明確宣示以SDGs與ESG為核心原則，**打造「植樹綠能校園」**的政策方向，這些都與我們關注的議題息息相關。

我們相信，您對母校的情感不減當年，更能體會綠蔭下學習生活的珍貴記憶。我們更肯定，您關注的不只是「硬體發展」，而是教育與環境能否並存、記憶與未來能否共榮。

因此，我們懇請您：

協助要求文化局及教育局，重新審慎評估本案砍樹程序是否合法完備、公平公開，並給予護樹方陳述與補件的機會；

促成校方與校友、社區、公民團體的正式對話機制，重新檢視規劃是否有更兼顧永續與教育價值的替代方案；

推動制度改革，確保未來校園工程與樹保、文化保存能有更完備的審議與參與機制；

身體力行台北市打造「植樹綠能校園」的政策宣示，從金華國中做起，實踐您一直所倡議的教育與永續並行之道。

這些樹不只是植物，更是我們共同的童年風景、學習背景與情感記憶。我們不反對校園建設，但真心希望未來的工程能以更高標準兼顧「發展」與「保護」的平衡。

我們深信您擁有理解、同理與協調的能力，也懇切盼望您能在市府團隊中發揮關鍵影響力，幫助金華國中保留一片綠蔭、一段歷史、一份情感。

敬祝
工作順利、平安健康

金華國中校友護樹團(一群金華的校友）敬上

2025年8月7日

－

更新金華國中砍樹案進度：截至8/7 14:00尚未有砍樹動工行為

護樹校友們及護樹團體正密切觀察各方動向
任何政治領域 民代，市府部門，只要能促成以下方向，任何有助漸進逐步改革方向，有利於淨零碳排、老樹保護、環境教育等環保核心理念普世價值，我們都會予以感謝與肯定

一，最多老樹原地保留，減少移植砍除數量的護樹主訴求

二，促進資訊公開 公民參與

增進利害關係人(地方居民，師生，家長，校友)，公益性護樹團體與政府各部門的理性對話溝通

三、透過理性對話溝通，促成工程變更設計，達成風雨操場攸關學童權益，照明用光電板的綠能發展，老樹原地保留的多贏方案

由一群金華國中校友所組成的金華校友護樹團，今日透過新北看守土城愛綠協會的粉專，發表一封對金華國中榮譽校友林奕華副市長的公開信，柔性懇切地陳情，希望榮譽校友林副市，能透過其長期耕耘的教育專業，及現今的政治影響力，促成金華國中護樹案能夠圓滿達到學童權益，綠能發展，老樹保護的多贏方案.

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文／漁民權益暨環境永續中心

109年6月間，雲林漁民出海捕魚時， 漁網陸續被離岸風場的工作船及浮標絞毀，才得知漁場要被插風機了，陳情抗爭後，在經濟部官員的協調下，允能公司承諾了賠償漁民的損害，但卻在賠償後， 轉頭控告漁民詐欺和強制罪。

允能公司提起的此種訴訟，在國際上被稱為「反公眾參與策略訴訟（Strategic Lawsuits Against Public Participation，簡稱「SLAPP訴訟」），是企業行之有效的工具，可以迫使作為被告的人權捍衛者和其他批評人士為了他們的言論自由和組織生存進行耗時費力的法律鬥爭，從而鉗制他們的聲音。

在允能的誤導下，檢方於110年2月1日進行搜索，110年9月29日起訴。漁民有些人憤恨不平，有些人淚如雨下，他們的漁場要被插風機，開發前卻沒人跟他說一聲，網子被絞破在官員的協調下拿了賠償，卻還要面臨司法追殺， 被上銬逮捕後要面對鄰居的異樣眼光，有些人要開刀、有些人要照顧家庭，卻需耗費大量時間跑法院，頻繁開庭無法捕魚也導致收入銳減。以漁民李平順為例，光在地方法院開庭就將近20次，每次往返法院都是心理和生理的消耗。

法官了解到被告應該無罪但受不了開庭的折磨，因此曉諭雙方和解，和解筆錄表示：「原告考慮到部分被告有可能是真的有受到損害，或者可以爭取無罪判決，但是原告、被告為了避免雙方因為訴訟的進行，造成雙方在時間、勞力上的花費，雙方均同意以被告認罪、原告不再追究刑事、民事責任的方式來終結本案以期達到雙方的最佳利益，並且有更多和諧。被告願意認罪的主因在於以和解的方式來終結訴訟」。有些漁民選擇接受和解，結束這開庭的煎熬。

有些漁民則選擇堅持下去，證明自己的清白。漁民李平順就表示：「為了漁民尊嚴與團體立場，絕不低頭認罪。」被視為「頭號戰犯」的他無罪，就是全體漁民的無罪。本週一(114年8月4日)，法院也終於還給被告清白，三位堅持到最後的漁民，全部無罪！

本案起因於允能公司為了箝制漁民的言論和行動，誤導檢警辦案。漁民無罪的事實在審判中昭然若揭，因此漁民也呼籲檢察官，不要再上訴，避免浪費司法資源，也讓無辜的漁民能盡早回到海上，繼續捕魚。

這篇文章 【新聞稿】允能司法追殺，漁民獲判無罪！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣經濟民主連合

台美貿易談判結果即將揭曉，美國於 8 月 1 日調整臺灣暫時性「對等關稅」稅率為 20%。無論最終稅率為 15% 或 20% 或其他，亦無論其結果因美國提高進口關稅而衝擊我國出口產業，或因我國擴大對美貿易開放而衝擊我國農業或其他內需產業，勢必迎來相當程度的經濟與社會衝擊。

台灣經濟民主連合今日舉行記者會，呼籲朝野政黨謀定而後動，沉著因應此重大經濟與社會衝擊。經民連提出「關稅衝擊影響評估，切勿閉門造車」「擴大勞工失業給付，朝野合力推動」兩項訴求。經民連建議行政院比照當年服貿協議爭議舉行二十場公聽會的前例，廣開公聽會與聽證會，再依序進行衝擊影響評估、因應方案研擬、《韌性條例》修正、特別預算編列。經民連並建議擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋，確保失業勞工不因雇主未投保就業保險而領不到失業給付。

▍賴中強：行政院應暫緩預算編列，關稅衝擊影響評估　切勿閉門造車

經民連智庫召集人賴中強律師指出：面對即將出爐的台美貿易談判衝擊，在野黨急於談判結果未定前，要求行政院長赴立法院報告，執政黨則預告將先修改《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，再提出特別預算。經民連批評朝野政黨都過度急於政治攻防，而忽略完整衝擊因應該有的步驟。

台灣經濟民主連合呼籲朝野政黨謀定而後動，沉著因應此重大經濟與社會衝擊。賴中強指出：台美貿易談判美國提高進口關稅將衝擊我國出口產業，台灣工具機暨零組件工業同業公會、台灣機械工業同業公會多次表達憂慮，台灣勞工因應關稅衝擊行動聯盟更在7/22日前往行政院抗議，然而，實際可能受影響的產業，應該不只已浮出檯面的汽車、工具機與機械業；而台灣擴大對美貿易開放，亦可能衝擊我國農業或其他內需產業。

面對影響層面廣泛的貿易協定，談判定案後民主國家政府該做的第一件事情，是將定案後雙邊協定內容完整公布，並與所有可能受影響的利害關係人共同進行衝擊影響評估，做為政府研擬因應方案的依據。此過程，應廣泛召開公聽會與聽證，邀請利害關係人、受衝擊產業業者代表與勞工代表、學者專家提供意見。當年兩岸服務貿易協定簽訂後，經民連即曾提出「一產業，一公聽會」的主張，後來立法院朝野黨團協商舉行二十場公聽會，此一前例，可供各界參考。

賴中強指出：政府整體因應台美貿易協定的四步驟應為：第一步，廣泛舉行公聽會及聽正，進行全面且縝密的衝擊影響評估。第二步，待聽取各產業與民間意見後，行政院方能根據完整的衝擊影響評估，提出因應方案。此後方有第三步《韌性條例》的修正，與第四步特別預算的編列提出並送交立法院審議。台灣經濟民主連合鄭重呼籲朝野各黨切勿急就章地閉門造車，亦勿僅從政黨對立、政治攻防之角度處理此攸關全體國民生計之重大決策。

▍陳思妤：朝野三黨應合作擴大勞工失業給付，保護受產業變遷與失業衝擊的勞工

經民連智庫研究員陳思妤指出，貿易戰急遽升溫，產業與就業結構可能面臨重大衝擊，國人最不願意看到的是青年、勞工及弱勢產業處境的進一步惡化，不願意看到台灣內部原有的社會與經濟矛盾的進一步加深。台灣經濟民主連合呼籲：在這樣國際經濟變遷的時刻，更應謹慎思量如何強化現有社會安全網的不足，並因應未來可能衍生出來社會問題。而其中最關鍵並急迫的，就是保護受產業變遷與失業衝擊的勞工，我們鄭重呼籲朝野三黨應合作擴大勞工失業給付，落實就業保險覆蓋，確保失業勞工不因雇主未投保就業保險而領不到失業給付，此涉及《就業保險法》、《因應貿易自由化調整支援條例》、《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》三法之修正。

我國雖早於 1968 年即將「失業」納入勞工保險所要因應的社會風險當中，但遲至 1998 年才正式引進失業保險，並於 2002 年制定《就業保險法》。依照《就業保險法》之規定，就業保險之給付有：失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼、失業之被保險人及隨同被保險人辦理加保之眷屬全民健康保險保險費補助。

在擴大勞工失業給付面向

陳思妤指出，《就業保險法》第十六條第一項規定「失業給付按申請人離職辦理本保險退保之當月起前六個月平均月投保薪資百分之六十按月發給，最長發給六個月。」同條針對大規模經濟衝擊已於第二項規定「中央主管機關於經濟不景氣致大量失業或其他緊急情事時，於審酌失業率及其他情形後，得延長前項之給付期間最長至九個月，必要時得再延長之，但最長不得超過十二個月。」

行政院首應研議，是否依照現行就業保險法第十六條第二項啟動「不景氣致大量失業」機制，延長失業給付至九個月或十二個月。

國會朝野三黨也應考慮是否適度調高失業給付六成薪，以及受失業者扶養眷屬加給至多二成的給付金額規定。

如因前二項調整，變動就業保險收支平衡之計算，應可考慮修正《韌性條例》包括普發現金在內的各項金額分配，由國庫撥補，或加徵特別捐，從台美貿易談判受益產業課徵，以落實社會團結。

在落實就業保險覆蓋面向

依照現行《就業保險法》第五條規定，原則上事業單位無論雇用人數多寡，必須為其雇用之勞工投保就業保險，第三十八條並訂有非常嚴厲的懲罰措施：「投保單位違反本法規定，未為其所屬勞工辦理投保手續者，按自僱用之日起，至參加保險之前一日或勞工離職日止應負擔之保險費金額，處十倍罰鍰。勞工因此所受之損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。」然而，現實上對勞工而言，這是一個看得到，但實際上拿不到的請求權。畢竟企業倒了，關廠失業，勞工是要向誰求償，才求償得到。

陳思妤指出：根據經民連智庫經濟與社會政策中心推估，我國約有四十萬勞工是依法應投保就業保險，而雇主未投保。其最主要原因是中小微企業雇用人數未達《勞工保險條例》僱用員工五人以上者，不適用強制以事業單位為勞工投保勞保的規定，此時，受僱者多數以「無一定雇主或自營作業者」名義，以職業工會為投保單位加入「勞工保險」

這些未加入勞保、或以職業工會為投保單位加入勞保的受僱者，實際上並未加入「就業保險」，未來若因經濟情勢造成失業，將無法領取失業給付。

經民連智庫經濟與社會政策中心推估，根據勞動部統計，2024 年年底，勞工保險被保險人總數為 10,479,398 人，就業保險被保險人總數卻只有 7,404,921 人；兩者的差距為 3,074,477 人，意即，有 307 萬人有投保勞保、卻未投保就業保險。扣除掉引進移工 820,083 人（依法不參加就業保險）、自營作業者 1,270,000 人（非受僱勞工不適用就保），再扣除就業保險投保單位 575,921 家（推估雇主投保人數），尚有高達 408,473 人，可推斷為應投保就業保險、卻未投保就業保險的受僱者。

這 40 萬人，是僱用員工不滿五人之中小微型企業受僱者，未來若失業，因其並未投保就業保險，將無法請領失業給付；這 40 萬人，因未投保就業保險，也無法請領提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼等給付。

觀察我國勞動狀況，2024 年年底的失業人數為 39 萬 9 千人，失業率總計為 3.32%（經季節調整後失業率為 3.39%），其中，15 – 24歲的失業率為 10.79%、25 – 44歲為 3.37％、45 – 64 歲為 2.23%、65 歲以上則為 0.77%。台灣青年的失業率，竟是是國人平均失業率的三倍以上，可見台灣存在著嚴重的青年失業問題。

為保障青年、勞工及的中小型企業受僱者在失業之後的經濟安全，落實就業保險覆蓋，確保失業勞工不因雇主未投保就業保險而領不到失業給付，經民連提出以下訴求：

一、比照職災保險，就業保險應落實全面覆蓋，朝野三黨應合作修改《就業保險法》，比照《勞工職業災害保險及保護法》第 10 條之特別加保制度，並納入簡易加保管道，便利參加就業保險。

二、過往違規大赦，既往不究，不向雇主追究基準時點以前，《就業保險法》第 38 條第 1 項之未投保十倍罰鍰及相當於保險給付之賠償，而由國家全面撥補代償一年（或其他期間）欠繳就業保險保費。於基準時點以後，投保單位仍未為其所屬勞工辦理投保手續者，應落實稽查並依法開罰。

▍陳曉煒牧師：韌性條例應做對人民最好規劃，行政院應善盡職責

台灣超派守護聯盟發起人陳曉煒牧師表示，去年青鳥時，我是南崁多加教會的牧師，罷免時，我是桃一罷免牛煦庭的領銜人，726投票結束後，在桃園一、三、四、六的罷免領銜人、總召、志工，正在籌組「台灣超派守護聯盟」，台灣是我們守護的本體，超派有兩個含義，一個是超越黨派，一個是台語的足歹tsiok-pháinn。我們是台派，希望集結力量守護台灣，聯盟就是這些罷團期待繼續把地方公民監督的力量延續下去。今天即是以台灣超派守護聯盟發起人，來參與今天記者會。

罷免時，我們有喊出一個口號「罷團不是側翼，監督包括藍綠」所以今天，我們不是只有在罷免期間針對國會的不適任立委，公民力量若要展現，就要讓政府也聽到公民對很多議題的關心。回想去年初衷，是希望立法院回復正常運作，所以我們的口號也包含「沒有討論，不是民主」。所以我們看到，這次因為大罷免的結果，好像現在韌性條例的通過，考量點變成政治的攻防，好像在野黨人比較多，就要聽在野黨的，行政院不要再抵抗了。裡面要怎麼修改，就讓在野黨修改，用立法院的力量，好似是一個實驗，若一萬元條例通過，那未來可否用立法的方式，成為行政院的太上皇。

韌性條例的通過，不應該是立法院人數比例來決定是否通過，以及他的內容。而是行政院也應作出在關稅衝擊下，韌性條例是否有做出對人民最好的規劃？方才賴律師發言中，我也非常贊同，行政院有義務透過公聽會、聽證會，以及和勞工團體的對話，行政院應提出應對方案。是否有可能應對方案被在野黨杯葛、反對，或用其他手段要求行政院必須聽在野黨的？當然有可能，過去也都是這樣。但是行政院的義務是，要通過這些該有的程序，跟國民進行報告，告訴我們你已經盡力了。公民要監督的除了在野黨的蠻橫，也要看到行政單位是否真有能力，把公民託付的治理國家的權力做好。

方才提到，包含勞工失業補助擴大等等，係為因應未來關稅衝擊若比想像中大的補救措施。但若這些因應、補救方案都沒有的話，未來衝擊必然更大。所以我們建議，勞工失業補助擴大這點應盡快進行規劃，否則未來可能根本來不及。希望行政院不是迫於當前壓力，或是願賭服輸等等話術，給在野黨決定就好，這不是最好的方式。希望行政院仍能盡到應有的義務。

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文／社團法人台灣親子共學教育促進會

面對將於8月23日登場的核三重啟公投，社團法人台灣親子共學教育促進會於今(6)日上午在立法院舉辦記者會，邀集青少年與環境教育界代表，發出關於兒童人權與世代正義的呼聲。親子共學表示：拒絕讓核能議題被政黨操作，應回到公共討論的核心——孩子的安全與未來所面臨的環境風險。

親子共學同步發動「用繪本談重要的事｜全國繪本故事串聯——核能與我們的生活」行動。 這場從親子對話出發的閱讀行動，透過兩本母語書寫的繪本《好物仔》《我無哭》，在全台各地展開親子共讀，從兒童視角出發，感受核災可能造成的傷害，去理解這個世界正在面對什麼問題。

來自「暖暖蛇青少年共學團」、現年17歲的張璿糧同學也在記者會上發言，分享自己從小參與反核運動的經歷。他表示，早在6歲時就與母親及仍在背帶中的妹妹，一同參加2014年4月27日的反核遊行，夜宿忠孝西路。「那晚我看見很多人為了守護未來而堅持不走。長大後查資料，我更確定：核三已運轉40年，設備老舊；台灣沒有高階核廢『最終處置場』；我們又在地震帶、土地小、人口密，如果冷卻失效，後果是台灣承受不起的。」

研究資料發現，台灣目前總發電量並不短缺，再生能源雖仍在發展中，但成長速度明顯；相較之下，核三重啟除了龐大的維修成本，更伴隨難以承擔的核安風險。「核災在台灣一次都不能承受」，張璿糧強調，年輕世代雖無投票權，卻必須長期承受決策後果，呼籲擁有投票權的公民正視這場公投的意義。「重啟核三是在拿台灣的未來與無數人的生命當賭注。我不希望我們長大後，對災難只有兩種選擇：遺忘，或接受。」

主婦聯盟環境保護基金會發展推廣組組長李孝濂表示，核能發電對環境的影響深遠，是威脅最劇烈、影響時間最長久，也反映過去威權時代缺乏在地溝通的決策模式。他指出，「從80年代開始，我們就高呼『要孩子、不要核子』，推動家庭節電、公民電廠與能源自主，至今立場不變。」李孝濂強調，核三廠已運轉40年，設施老舊，且鄰近活動斷層，核安風險難以接受。「歷經車諾比與福島核災後，核能的風險已經昭然若揭。更何況全球至今僅有芬蘭完成高階核廢料最終處置場，台灣在制度、地質條件與社會共識上都未準備好。」他認為，當核安與核廢問題無解，核電就不該是台灣的選項，呼籲政府加速再生能源轉型，落實在地參與，避免走回高風險、缺乏民主正當性的老路。

今年20歲、同樣來自「暖暖蛇青少年共學團」、現為首投族的吳亞昕則分享，她六歲起參與反核遊行，後續也持續關注核電政策。此次更擔任電視公投意見發表會反方代表。她指出，台灣並無核廢料最終處置的完整方案，作為過渡方案的「中繼階段乾式貯存設施」無法完全容納已產生的「4,731噸」高階核燃料。目前世界上唯一運作的高階核廢料最終處置場「芬蘭的安克羅核廢料貯存庫（Onkalo）」，建設耗資將近9億歐元（約新台幣310億元），從1983年開始選址、進行地方溝通，卻到去年才開始試營運。台灣核廢料處置若連選址都有困難，卻主張重啟核三，她質疑，這不就是把解不開的難題，留給我們這一代、以及下一代嗎？

吳亞昕也提到，核三廠現今被證實位於活躍的恆春斷層帶上，加上機件運轉40年，重啟要全面提升設備和耐震係數，絕非3～5年內可以完成，怎麼可能靠核能解決「急迫的能源危機」？與其發起一場耗費大量社會成本的重啟核三公投，是不是把心力拿去面對再生能源發展中遭遇的困難更為實際？她質疑重啟核三是刻意忽略現實狀況，拿下一代的未來當籌碼進行政治對決？

吳亞昕表示：「我才20歲。我的學經歷或許無法與許多專家比擬。但我也是這個社會的成員，我有表達意見的權利，也應該被視為公民。正因為我們這一代還在學習、還在成長，整體社會與決策者更應該認真傾聽新世代的聲音。在每一個關鍵抉擇前，都應該謹慎思考：我們是否真的為下一代負起了責任？」

記者會最後，來自屏東長年耕耘民謠與文化傳承的創作者楊美雲（黑貓姐）以恆春民謠〈守牛調〉改編，以簡潔有力的歌詞，描述核三重啟所引發的環境與人身風險，由暖暖蛇小學共學團孩子們演唱，呼籲大家重視核災風險，莫害子孫生活空。

這首歌改編歌詞如下：

「核三重啟阮驚驚，地動來輻射爆愛無命；土地污染目箍紅，子孫受害生活空。」

此外，親子共學教育促進會也宣布發起「親子家庭反對核三重啟」公開連署，期望透過具體行動反映教育與家庭現場對核能政策的關切。該連署將持續向全台親子社群與公民推廣，堅定地為守護環境作出表態。

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文／南洋台灣姊妹會TASAT、移民移住人權修法聯盟、移民青年倡議陣線

制度放任詐騙蔓延，移民工成高風險對象！——南洋台灣姊妹會公布首份《移民／工詐騙之制度性風險報告》，揭露政府反詐盲區

Ah Lai是一名泰國籍無證移工，她在訪談中說，「我聽朋友說，有人被騙去做一份工作，結果雇主根本沒發薪水。他去找仲介反映，也完全沒人處理，最後那個人只能逃跑，自己去找別的工作….。我當初離開第一個雇主，是因為他常常用一些莫名其妙的理由扣我薪水，根本沒好好給錢…..我們找工作的時候，根本無法判斷是不是詐騙，但也只能硬著頭皮試，沒有別的辦法……」

台灣社會強調打詐、政府宣稱「全民防詐」，但長年忽略了一群最需要保護的人。南洋台灣姊妹會召開記者會指出，針對婚姻移民及移工族群，政府在詐騙偵測、語言協助、通報機制上處處缺席，導致受害者不但得不到協助，還可能因此被懷疑為詐騙共犯。

南洋台灣姊妹會(以下簡稱姊妹會)理事長洪滿枝表示，姊妹會歷時一年完成全台首份《在台移民／工詐騙之制度性風險調查報告》，揭露詐騙風險中移民工的脆弱處境，也是反詐制度中，第一次真正傾聽她們的聲音。她指出，無論是婚姻移民、移工，甚至是來台留學生，雖然來台目的不同，卻同樣面對資訊落差、法律不對等與語言障礙等結構性困境。也正因如此，姊妹會關注的不只是婚姻移民，也投入移工的權益倡議。

今天參與記者會的成員，包括台灣事實查核中心，立法委員王育敏及林月琴，以及移民移住人權修法聯盟、移民青年倡議陣線、新移民勞動權益促進會、TIWA台灣國際勞工協會、桃園市群眾服務協會等長期關注移工與新住民議題的團體。

被遺忘的風險族群：政府統計與打詐策略忽視移民工

姊妹會公布的報告指出，截自2025年6月，台灣的移民移工人口估計超過145萬人，其中婚姻移民約61萬人，移工84萬人，接近總人口的6.3% 。內政部警政署打詐儀表板最新統計，最常見的詐騙類型為「假投資詐騙」、「網路購物詐騙」與「假交友(投資詐財)詐騙」。然而，這項官方統計並未以移民／工身分作為分析維度，未能揭示婚姻移民與移工的受害樣貌，使得反詐策略難以針對高風險族群制定有效對策。

姊妹會執行秘書周慧盈指出，移民工的受詐騙樣態，除了生活中常見的詐騙陷阱，更有來自制度本身的風險。本次調查發現，移民工受詐可分為兩類：一是「日常生活詐騙」，如購物、交友、贈品等情境；二是「制度性詐騙」，反映政策漏洞如何讓移民與移工長期暴露於風險，甚至被迫成為失聯或無證者。

調查數據顯示，有32.5%的案例為詐騙者冒用朋友或家人的帳號，假借名義要求借錢或匯款；28% 則與假仲介或虛構工作職缺有關，移工支付高額手續費後卻發現根本無工作可做。另有 18.1% 的受訪者曾在社群平台上遭遇戀愛詐騙，被假冒的情人騙取金錢；17.3% 因參加促銷活動或申請免費贈品而洩露個資；更有 11.9% 的受訪者表示，曾因借出或販售銀行帳戶而被捲入詐騙案件。

周慧盈進一步強調，竟然有近三成（28%）的移民工，曾遭遇工作仲介的詐騙，這些詐騙以「轉職」、「代辦合法文件」、「引介高薪工作」等話術為餌，收取數萬元費用，將移工推向黑工市場、非法就業或無保障的勞動環境。

圖：婚姻移民與移工遭遇的詐騙類型

 當問到，「在你或你的朋友曾遇到的詐騙中，詐騙者是如何取得你的信任？」28.5%的移民與移工表示，曾遭遇假冒政府或公司名義的詐騙，20.9%則看過詐騙集團提供看似真實的假證件或文件。這表示政府在移民工防詐行動中的缺席，反而變成詐騙者最好用的工具。

若不幸受騙，33%的受訪者選擇尋求朋友或同鄉協助，23%的人表示會向在地移工或移民團體求助。相較之下，只有13.7%的受訪者會選擇報警。這項結果點出一個長期被忽視的事實：在缺乏語言、文化理解與信任感的情況下，官方機制往往不是移民工第一時間能依賴的選項。

個案縮影：漁工在海上被冒名，回到岸上才知家人被騙

周慧盈表示，「我們不是在看一兩個案例，而是看見一整個系統怎麼把移民、移工推進詐騙陷阱，卻又對他們的受害視而不見。」訪談中的受騙案例，都不是偶發故事，而是數百起同樣經驗的縮影。

她提到，遠洋漁工的處境就是最鮮明的例子之一。漁工長期斷訊於海上，連自己的身份被盜用都無從得知，成為詐騙集團眼中最無法反抗的「最佳目標」。姊妹會在高雄訪談一位印尼漁工 Muhammad，他說：「詐騙者知道我在海上沒網路，就冒用我的照片和名字開了假帳號，傳訊息給我親友說我出事需要錢。等我靠岸時，才發現家人早就受騙了。」

『如果政府持續將移民與移工排除在打詐策略、統計與資源配置之外，未來我們所看到的受害，將不再是「個案」，而是制度默許下的「常態」。』

國家製造了移民工的詐騙樂土

姊妹會創會成員、政大社工所教授夏曉鵑，同時也是這份報告的研究者之一，她說，「移民工的詐騙，其實是國家製造的詐騙樂土。」她形容詐騙移民工的體系就像是癌症一樣，癌症簡單的來說就是身體某部分的細胞，因為環境惡劣，而慢慢產生變化，當環境遲遲未改善，壞細胞就越來越多，越來越大，終於變成癌症。

她認為，解決移工與移民的詐騙問題涉及資訊權、公平勞動條件、勞動政策及求助管道的不完善，因此，姊妹會提出四項政策建議，包括：強化多語言資訊的傳遞與管道，提升與移民、移工團體的合作，建立友善移工與新住民的檢舉與通報機制，改善移工脆弱的勞動條件。

政府尚未做，民間已打前鋒

夏曉鵑同時也分享姊妹會近年來所做的事實查核與移民工防詐行動，包括以印尼母語錄製星座影片，以信任圈建立印尼文查核臉書社團，培力金融防詐種子講師，走入社區宣導，辦理工作坊等。

台灣事實查核中心(TFC)教育部門主任陳柏樺表示，打擊假訊息不能只靠查核，必須結合社群參與與在地媒體素養資源。TFC自2023年起與姊妹會TASAT及印尼MAFINDO合作推動識讀計畫，今年更在台北論壇分享成果，獲越南、菲律賓查核組織高度關注，未來將持續深化合作、守護資訊安全。

新移民勞動權益促進會創會理事長王娟萍則分享，一名來自中國的婚姻移民在丈夫過世後，因當時法律規定而失去居留資格，成為「黑戶」，無法合法工作或申請福利。她曾因聽聞移民署貪汙案中有「成功買戶籍」的案例，差點落入詐騙陷阱。

王娟萍指出，即便相關法律已修正，詐騙集團仍持續利用婚姻移民對合法身份的迫切需求行騙。制度漏洞、資訊落差與過去的錯誤印象，使許多弱勢移民長期暴露於風險之中。

貧窮與制度陷阱  使得詐騙乘虛而入

TIWA台灣國際勞工協會研究員吳靜如指出，移工難以取得正式貸款，又不熟悉金融法規，往往在財務壓力下誤入非法借貸或販售帳戶等陷阱，進而影響居留身分與未來生活。

她直言：「無論自願與否，問題根源都是貧窮；但在法律眼中，貧窮從來不是被原諒的理由。」但這也突顯出，若缺乏金融保障與制度支持，移工將持續暴露在高風險的詐騙循環中。

長期投入移工庇護與勞權倡議的桃園市群眾服務協會汪英達主任指出，他指出，移工來台後即陷入制度性陷阱：非法仲介費盛行、借貸管道封閉、轉換雇主困難、遭控失聯即失去合法身份，讓詐騙集團有機可乘，甚至發生誘騙監禁強迫勞動。制度本身充滿了陷阱與問題，讓移工一到台灣，就成了各種剝削的肥羊、詐騙、強迫勞動與人口販運的受害者。政府有絕對的責任嚴格執法與改善。

由移民二代組成的移民青年倡議陣線劉千萍理事長表示，姊妹會的調查報告，揭示了詐騙的天羅地網利用了移民工在諮詢不對等、語言差異、社會網絡的特性，打詐政策不該把移民工當成是局外人。

打詐政策的制定，應當更貼近移工、移民的受騙、互助經驗，讓移民工防詐騙的社會安全網得以建立。

姊妹會希望立法委員和相關部門能正視移民工制度所造成的詐騙深淵，盡快補正這場集體忽視，防詐宣導要能進入非中文使用社群，要建立讓人敢報案、不怕被罰的通報申訴機制，正式統計移民／工受害情形，更重要的是打破剝削性處境的勞動與居留制度，希望立法委員和相關部門能正視移民工制度所造成的詐騙深淵。

立委參與｜王育敏，林月琴
團體參與｜台灣事實查核中心、新移民勞動權益促進會、TIWA台灣國際勞工協會、桃園市群眾服務協會

這篇文章 【新聞稿】《在台移民/工如何被推向詐騙深淵？》調查報告 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／民團聯合聲明（羅列文末）

酷暑無雨的加薩與台灣一樣連日高溫達31度，但以色列政府仍持續惡意阻斷加薩巴勒斯坦人民獲得安全飲用水。聯合國人權理事會所任命的七位特別報告員在7月29日嚴厲譴責以色列政府正以「斷水斷糧」作為無形卻致命的炸彈，無差別攻擊飢餓無助的加薩兒童與嬰兒。而以色列政府如此暴行，已明確構成《羅馬規約》所界定的種族滅絕罪行。

根據聯合國巴勒斯坦人權狀況特別報告員Francesca Albanese女士今年6月18日最新的報告「從佔領經濟到種族滅絕經濟」（A/HRC/59/23），清楚指出所有領域的企業只要爲以色列提供所需的任何資金、技術、後勤與支持，都是在協助以色列對巴勒斯坦人民實施種族隔離與種族滅絕。如果連私人企業如此助長暴力的行為都要受到國際法的規範與制裁，那麽任何國家政府直接以公共資金支持以色列在屯墾區的方案，就更應該立即終止，並接受最嚴厲的監督與問責。

台灣外交部在7月22日已證實，正與以色列研議我國對以色列屯墾區的醫療捐助計畫，經各界輿論撻伐與8月3日外交部前抗議行動後，外交部又改口說：「目前並無具體計劃」，如此不清不楚的回應，已顯示外交部不願意就加薩人民的苦難與正遭受種族滅絕表示任何意見，並試圖淡化我國外交部與以色列政府先前合作交流內容。

然而，以色列在加蕯地區建立屯墾區並系統性強迫驅逐與侵害人權的行為，已為聯合國安理會認定為非法，而資助屯墾區的行為也已被國際法院（ICJ）認定違反日內瓦國際公約第4條以一般國際法不援助非法行為原則。國際主流意見既認為資助屯墾區違反國際法，那麼外交部無論是承諾或所謂研議，都是讓台灣陷於違反國際法處境的舉動。

自哈瑪斯於2023年10月7日越境進入以色列村落，進行大規模襲擊並綁架以色列平民與軍人以來，以色列的軍事回應已經遠遠超出營救人質的程度，演變為對加蕯地區巴勒斯坦人大規模殺戮與不人道對待，尤其以色列的攻擊行動也會故意破壞醫療機構，並殺害醫護人員、媒體記者，以及無數無辜的平民。

多位聯合國專家於2024年3月聯合聲明指出：「已有合理跡象顯示以色列在加薩的作為可能構成種族滅絕」，而國際刑事法庭（ICC）在2024年年11月間也已正式對以色列總理納坦雅胡和前國防部長發出逮捕令，控訴他們已犯下嚴重的戰爭罪和危害人類罪。以色列不但阻撓國際對加蕯地區人民的援助，近日甚至向援助據點恣意開火，殺害前往領取物資的巴勒斯坦人民。我國政府未曾對此表達關切，甚至選在此時「研議」資助以色列屯墾區計畫，與賴總統所宣示「台灣以人權立國永不改變」的立場背道而馳。

在立法院方面，令人遺憾的是，以「透過國際人權交流，協助立法院進行相關人權立法及帶動政策推動，積極促進人權外交」的立法院人權會至今對加蕯地區巴勒斯坦人所遭受的長期人權迫害，尚未公開表示關切。相反地，立法委員卻成立「台以國會聯誼會」，積極擴大與以色列交流，這樣的發展令人質疑。我們認為，發展國際關係不應以犧牲巴勒斯坦人民的人權為代價。台灣作為民主國家，應秉持一貫支持人權的立場，勇敢回應對種族滅絕與戰爭罪行的譴責。行政部門與國會都不應在國際重大人權危機面前失聲，更不應成為種族滅絕者的幫兇。

國際間對於以色列在加蕯地區的大規模人權侵害，至今已有許多國家準備對以色列政府施加壓力。例如，歐盟打算暫停提供以色列新創資金，瑞典總理呼籲歐盟暫停與以色列貿易協議，英國與法國宣布將承認巴勒斯坦，斯洛維尼亞全面禁止與以色列軍事交易，8月3日澳洲雪梨將近十萬人民在雨中遊行譴責以色列聲援加薩的行動，更爲國際聲援巴勒斯坦行動注入重要暖流。甚且，在以色列國內，亦有人權組織和國民抗議政府的種族滅絕作為。相反地，理應奉行自由民主人權價值的台灣，我國外交部不但未將外援資源用於援助正遭受滅絕性人道災難的巴勒斯坦人民，卻在此時研議資助以色列屯墾區，實為極錯誤的外交決策。

作為台灣追求人權、自由價值的民間團體，我們要再次強調，發展與以國的外交不能以犧牲人權爲代價。我們在此強烈要求：

（1）外交部立即停止研議任何資助以色列屯墾區計畫；

（2）立法院國防及外交委員會應就外交部此項資助計畫召開公聽會；立法院人權委員會及台以聯誼會應對加蕯人權狀況表示立場；

（3）台灣政府應公開對加薩人權問題表達關切，並應將外交合作計劃或國際援助資源投放在援助加薩受害之巴勒斯坦人民。

 （4）若有任何巴勒斯坦人民向台灣政府尋求庇護，應遵守不遣返原則並提供難民庇護資源。台灣政府應盡快建立完整的難民庇護制度。

聲明團體：人本教育基金會、人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣原住民族青年公共參與協會、台灣勞工陣線協會、台灣廢除死刑推動聯盟、民間司法改革基金會、西藏台灣人權連線、原住民族政策協會、原住民族青年陣線、 亞洲公民未來協會、國際特赦組織台灣分會、綠色公民行動聯盟

這篇文章 【聲明】台灣勿成為巴勒斯坦種族滅絕幫凶，譴責外交部捐助以國屯墾區計畫 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（2025.8.5上午拍攝，圖片由護樹民眾提供）

文／金華國中校友護樹團、新北看守土城愛綠協會、台灣樹人會

金華國中移除整排校樹案，昨天（8月5日）才在居民、校友、退休老師及張志豪議員、簡舒培議員陳情下暫緩一天，但隔一天文化局突然公告已審查完樹保資格，結果為不通過，不給予陳情人再次補件及討論、釐清的機會，也未通知陳情人，急著允許工程砍除辛勞淨化空氣並承載回憶、陪伴學子半世紀的整排32棵校樹。

看守土城愛綠協會正向中央研究院申請調閱更全面的台北地區空拍影像，該資料對於釐清歷史街區與地景原貌具有關鍵價值。這些影像將有助於我們深入了解特定區域老樹的存在。

看守土城愛綠協會再次訴求：

1）校園老樹具有環保、固碳、自然文化景觀、校園歷史意義等重要價值，尤其金華國中操場周是校園師生的共同記憶，甚至台灣民主化運動歷程的重要文化地景，也是重要生態資源。

2）依法台北市學校的潛在老樹應先按程序透過樹保委員審查，在評估老樹年齡及價值前，請校方暫緩移植移除。

台灣樹人會秘書長潘翰疆進一步說明：

1.針對學校出示民國64年的畢業冊顯示來否定50年樹齡的認定，這個屬爭議點， 我們護樹團體主張「沒有拍到，不代表不存在就否定」，因為在畢業紀念冊本來就是以拍人為主，剛好樹路徑才有機會拍到，那只有看某一年的畢業紀念冊，沒有看到樹的相片， 就這樣草率的否定樹齡50年的存在非常的草率。

2.對文化局本身 在執行樹木保護條例的審議部分，也令人質疑。從母法的精神，樹保審議本來就要經過樹委會的認定，這是法律明文。文化局本身並沒有行政裁量權來決定案件樹木的客觀物理條件，或是一些珍貴、社會人文的樹保條件，依法是由樹委大會認定，文化局應該是把收集到的資料依程序上做成具有完整性的資料，然後給現行的幹事會到樹委會來審核。

3.現在的金華國中砍樹案，突顯了現存很大的問題——護樹團體一直強烈反對，像是撫遠街公園砍樹案的情形，就是移除比移植還要容易。在移除與移植審議作業要點裡面，只要有一兩位專家學者的背書，就可以判一棵樹木的死刑，那我們希望這個有重大瑕疵的要點應該廢除，否則，應該要增加資訊公開與公民參與.

另針對文化局去禁制駁回申請老樹的樹齡鑑定。我們護樹團體強烈表達譴責，希望能夠回歸樹保條例依法辦理的認定程序。

4.關於樹保法2-1條，目前正在修法，就是為了要回應 在申請受保的過程之中，如果被開發單位砍樹的這個窘況，那是經過某次的樹委大會中，文化局長肯認的會議決議，然後施行了這樣一個很很審慎的修法過程。現在修法進度預定是 到今年12月。如果在今年的12月前還沒修法成功之前，又發生「提出申請『受保護樹木』後，卻仍被砍」的這種木柵砍樹案翻版，那不知台北市政府如何面對社會大眾、交代市府在護樹方面的努力和成績。

新聞稿參考資料

台北市受保護樹木之”審議”相關條文

台北市樹木保護自治條例 第 3 條
本自治條例之主管機關為臺北市政府（以下簡稱市政府），市政府得委任所屬機關執行。
市政府所屬各機關權限劃分如下：
一、文化局：
（一）本自治條例之督導及協調。
（二）受保護樹木之列管。
（三）違反本自治條例之處罰。
（四）私有受保護樹木保育作業補助。

台北市樹木保護自治條例 第 4 條
主管機關為處理關於受保護樹木之審議、諮詢、解釋、認定、協調、爭議
及重大違規事件，得設臺北市樹木保護委員會（以下簡稱樹委會）。
前項樹委會設置辦法，由主管機關訂定之。

台北市樹木保護委員會設置辦法 第 2 條

本會之任務如下：

一 包括群體樹木、綠籬、蔓藤等珍稀或具生態、生物、地理及區域人文歷史、文化代表性之受保護樹木認定事項。

二 施工地區內樹籍資料及受保護樹木之保護計畫或移植及復育計畫等相關資料之審議事項。

三 年度表揚保護樹木成效卓著人士之審議事項。

四 樹木保護政策及推動方向基本原則之擬定。

五 處理其他關於受保護樹木之審議、諮詢、解釋、鑑定、協調、爭議及重大違規事件。

—–

台灣樹人會秘書長潘翰疆說明

台北市受保護樹木的”審議”，”認定”

依法屬於台北市樹木保護委員會之法定職權，文化局之法定職掌也並無”審議””認定”相關文字

文化局8/6新聞稿所稱，對於樹齡50年之審議認定意見，就相關之航照圖歷史圖資與金華國中校方提供畢業紀念冊等文字，依法定職掌與程序，應送交提供樹木保護委員會”審議””認定”

文化局短短一天擅自審議，不予認定或駁回，已侵犯樹木保護委員會法定職權，未依法行政，違法濫權，應屬無效的行政處分

這篇文章 【新聞稿】樹團針對北市金華國中砍樹案訴求、並回應北市文化局8/6新聞稿 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣高等教育工會

團體協約協商會議竟違法放鴿子，聖約翰科大毫無誠信！
一錯再錯，工會向勞動部申請不當勞動行為裁決！

7月23日高教工會於教育部前召開記者會，揭露聖約翰科大企圖違法強制資遣6位專任教師，此舉不但公然違反《教師法》及《團體協約法》，其程序亦違反校內規章。在召開記者會之前，校方不但不願意對工會的協商有善意回應，更以謊言及恐嚇的手段妨害工會合法召開記者會！在其違法作為遭曝光後，不但未能檢討，還對媒體、公眾及校友公然說謊！

首先，校方聲稱依法進行「教師輔導安置作業」，但只要探究其細節，就會發現是一場騙局。《教師法》第27條第1項第1款所謂「現職已無工作又無其他適當工作可以調任」是要以保障專任教師身分為前提，經過其他適當工作的媒合無效後才有適用可能。

然而，聖約翰校方從一開始就逼迫教師放棄專任教師身分，且無任何輔導作為，對於如此不合理也不合法的「假安置」，教師當然嚴正拒絕，決不縱容校方踐踏教師權利，卻被說是「教師明確表達不接受安置」，聖約翰校方的聲明完全是公然說謊！

根據聖約翰科大於去年底修惡的「教師輔導安置暨退休資遣辦法」第4條第3項「本委員會開會時應有三分之二（含）以上委員出席，出席委員過半數審議通過後實施。」明定「教師輔導安置委員會」之決議應經過「審議」，也就是需要經過民主表決的方式做出決議，詎料此次被送進強制資遣程序之6名教師的「輔導安置結果」皆未過表決，而是由主席唐彥博校長「裁示」！這不是獨裁，什麼才是獨裁？一所大學依規定設置的委員會、一間大學的校長，居然可以如此目無法紀、專斷獨裁，草率的將教師送進資遣程序。且為了掩人耳目，校方竟然強逼出席的委員簽署毫無根據的「保密切結書」，顯見其作賊心虛！

由於違法行為已經曝光，雖然校方仍拒不承認，但目前6位教師之強制資遣案已由校長「指示」不會安排在院及校教師評議委員會審議，校長亦親口保證6位教師皆會取得114學年度聘約，且為「完整一年」的聘約，此有錄音可證，校長理應信守承諾。但是聖約翰科大的行政團隊似乎心有不甘，硬是要惡搞教師作為報復，根據會議記錄，校方將發給教師的聘書竟將聘約到期日訂為「至資遣生效日止」！

校方無視於正與工會進行團體協約協商，也拒不反省其違反《教師法》的惡行，在資遣案根本未進入院校教評會、實質無效的情況下，竟然發出這種「預備資遣之暫時聘約」！此種暫時聘約過往只有已經將資遣案報教育部待核定的情況才會出現，聖約翰卻違法濫用，藉此欺壓、威嚇教師！高教工會強烈表達抗議，聖約翰校方應發予6位教師合法合規之聘書，並向教師公開道歉！

聖約翰校方的顢頇不只是在團體協約協商期間企圖強制資遣教師，也展現在其踐踏勞工團結權及協商權的荒唐行徑。高教工會與聖約翰科大自今年4月8日起已啟動團體協約續約協商，但校方先是與工會進行虛假協商，實則拖延進度，並趁機進行強制資遣程序。

在教師及工會提出嚴正抗議並準備召開記者會時，又在7月16日以公文警告工會「若貴會未能體諒而蓄意進行有損學校聲譽之行徑，本校將停止一切協商」，以停止團協相威嚇工會不准召開記者會；接著在7月22日再以「倘貴會執意於7月23日召開記者會，對本校有不實之指控，本校將嚴正捍衛學校聲譽，第3次團體協商會議將另擇期召開。」相要脅，一方面否認自身違法，一方面拿協商當籌碼，赤裸裸以惡質雇主之姿恫嚇工會的合法活動，企圖介入、妨害工會活動，構成對工會組織與活動之不當影響，並違反誠信協商義務。

工會與校方早已在6月12日第2次協商會議正式約定於7月24日召開第3次協商會議，雙方均負有依約出席之義務。到了第3次協商會議當日，工會代表依約到場卻見場地大門深鎖、資方代表不見人影，經反映後才姍姍來遲，並不斷以「已經說改期了！」作藉口拒絕進行團體協約協商。這一連串以謊言、拖延與威嚇構成的打壓行徑，不只是對教師與工會的打壓，更是對大學治理與社會基本價值的踐踏。

在團體協約協商期間，違法推動強制資遣程序，公然踐踏《教師法》與團體協約精神，更片面取消已約定的協商會議，讓工會代表在現場「吃閉門羹」！此等虛偽協商、拖延協商、恐嚇工會的惡劣行為，迫使本會向勞動部提起不當勞動行為裁決申請。

工會也要在此呼籲，主管機關教育部不要再裝聾作啞，應立即介入調查聖約翰科大違法違規的歪風，還學校師生一個正常的校園，也保障教師的工作權不被獨裁威權的詐騙團伙剝奪！

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文／環境權保障基金會

8月5日(二)上午10點，環境權保障基金會（ERF）與印尼環保組織 AEER 及 WALHI ，以及來自印尼鎳礦工業區周邊的社區居民、原住民及華新麗華印尼子公司的員工，在與華新麗華公司代表進行實體交流後，於總部前舉行記者會說明會議狀況。

AEER 執行長 Pius Ginting表示，華新自我定位為一家支持再生能源的公司，但他們在運作上卻依賴化石能源，成為印尼加里曼丹地區森林砍伐的煤炭幫凶。若要與其『支持再生能源』的形象一致，他們應立即停止使用化石能源，因為氣候危機與空氣污染問題已經非常緊迫。此外，我們掌-握的紀錄顯示，華新的子公司有在2025年從PT. GAG採購鎳礦。PT. GAG的採礦區位於外媒稱「海上亞馬遜」的四王群島，當地的鎳礦開採受到大眾抗議，華新至今並未公開表示將停止向PT. GAG採購鎳礦。我們強烈呼籲華新立即停止購買來自生態極度脆弱小島，如GAG島與Mabuli島的礦產資源。

當地自救會 Fakawele 創辦人 Adlunfiqri Sigoro表示，鎳礦開採破壞環境，並且嚴重侵犯人權，特別是對印尼的原住民族群。我們要求在印尼投資的企業不要從有問題的礦區採購鎳礦。

華新麗華印尼子公司華新鎳業工人 Johan Sappara 表示，在印尼華新工作場所中存在許多問題，特別是職業安全衛生這方面，已經造成許多工安問題，及每月有三成員工生病，而遠在台灣的華新高層或許不知曉這些問題的存在。我們剛才已經將這些問題向華新在台灣的高層反映。我們SPIM（印尼Morowali工業區工人工會）將持續監督並推動這些訴求，直到真正出現改善為止。

環境權保障基金會企業責任與國際事務主任孫興瑄表示，我們很高興遠道而來的印尼受影響者有機會可以和華新麗華代表進行實體會議，以及五月時永續長及事業群總經理與環權會代表實體會面。環權會自去(2024)年十月以來與華新麗華有多次信件往來，協助印尼提出當地訴求、請求與印尼利害關係人實體拜會，並針對公司年報及永續報告書中未明確揭露的事項進行釐清與確認。然而我們認為在這將近一年的溝通過程中，僅釐清部分事實，實際上有多數訴求都沒有獲得正面回應。

今日會議中，華新麗華針對當地的具體訴求，包含勞動條件改善、空污水污即時數據的公開、供應商透明、人權與環境盡職調查措施制定、燃煤淘汰時程、建立與有效且主動的利害關係人溝通機制等，同樣沒有實質回應或承諾，亦無法承諾是否於今(2025)年年底前主動召開與印尼當地利害關係人的討論會議，對此我們感到十分遺憾，我們認為華新麗華做為台灣跨國企業，應如其承諾，以實際行動落實永續發展。

以下重申本次記者會，台灣與印尼公民團體、受影響社區與工人代表的共同訴求：

• 制定適用於全體集團營運（含印尼子公司）的人權與環境盡職調查政策
• 建立有效機制，定期與在地社區進行實質交流，並公開回應過程與內容
• 對其供應鏈進行完整的盡職調查並揭露結果，確保無土地侵權、環境破壞與勞工剝削行為
• 公開報告燃煤電廠的營運狀況、排放數據與對健康的影響
• 將印尼子公司納入2050淨零策略，並訂定具體燃煤淘汰時程
• 允許獨立第三方對印尼子公司進行職安制度的全面評估，特別是與 Andri 事件相關的部門與作業區域，並確保工人與工會能參與職安評估過程

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文／監督施政聯盟

極端氣候強降雨　千億治水恐無用　國土計畫才治本
白海豚棲地與台中港特定區重疊　開發五接能保育？
盧市府棄守優良農地、不保育國土　土石流必再現！

近日超大豪雨襲擊台中，市區多處淹水，大坑及霧峰更有土石流災情，面對如此罕見的極端氣候強降雨，今早內政部國審會審查臺中國土功能分區草案，盧市府竟未將大坑保安林劃入國保區，更棄守近6400公頃優良農地，放任農地大量流失，監督施政聯盟等公民團體特地北上參加會議發言，並於會前舉辦記者會，訴求國審會不能同意盧市府以各種理由放爛農地，大坑及霧峰地區的開發應嚴格管制、守住保安林，白海豚重要棲地應劃為海洋資源區第一類加以保護，更控訴仍有神岡磯鑫、清水通和、海風產業園區等開發案罔顧國土功能分區，而持續闖關中。面對已經嚴重成災的極端氣候，呼籲政府更應積極落實國土計畫精神，停止短視近利的失序開發。

中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴表示，這次西南氣流帶來的超大豪雨，據台中氣象站紀錄已是129年以來7月累積雨量的新高，達1177.5毫米，為平均值的四倍，使得平常不太下雨的台中承受不起如此極端豪雨，導致多處淹水、大坑霧峰等山區土石流，然而此時臺中市政府所擬定的國土功能分區草案，竟將大坑的保安林劃成都市計畫的公園用地，不願以國保區加以定位，保護土石避免大雨沖刷崩塌，對於高達6400公頃的優良農地，也仍執意劃入建蔽率達50%可興設廢棄物清理及營建剩餘土石方處理等設施的農業發展地區第二類，等於放任近3200公頃農地流失，處理不當更可能擴大汙染，不僅未守護農地、積極協助農民改善農業生產的問題，更以易受干擾、未來發展腹地周邊等理由棄守農地，違背國土計畫因應氣候變遷、守護糧食安全的宗旨。

徐宛鈴呼籲，這次面對前所未有的災難性降雨，中央應改變投入更多預算抵擋洪水的思維，以落實國土計畫，源頭管理土地使用，增加因應氣候變遷挑戰的韌性，而非再砸千億治水，也因此內政部不應該通過盧市府所提出棄守農地、忽視保安林的國土功能分區草案，台中市政府更應以這次的災害深切檢討，積極守護農地及山區保安林，建立市民安全、國土得以永續的家園。

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，台電和中油計畫在台中港興建第五天然氣接收站（五接）和擴建第二天然氣接收站（二接四期），均位於白海豚重要棲地環境，但在國土功能分區卻是屬於台中港特定區（都市計畫區）！海委會2020年公告中華白海豚重要棲地環境後，台中市政府和內政部應檢討台中港特定區範圍（右圖淺粉色區域），可看到五接的LNG卸收碼頭、外廓防波堤，以及二接四期的預定地，都在紅色的白海豚重要棲息環境之內！

洪碩辰強調，台中市政府和內政部豈能讓台中港外海同時是白海豚重要棲地，又是台中港特定區？國審會委員能接受這樣的荒謬嗎？主張應檢討多年前劃設的台中港特定區範圍，將白海豚重要棲地環境劃出台中港特定區，並將之改為海洋資源區第一類，才能落實國土計畫法第一條保育自然環境的目的，這是在國土功能分區圖中，保育瀕危白海豚最最基本的做法。

台灣媽祖魚保育聯盟常務理事郭佳雯書面意見表示，台灣白海豚目前數量只剩不到50隻，說明台灣白海豚已經走在滅絕的道路上。百分之九十的台灣白海豚都會經過台中港區域，今年本聯盟出海調查時更發現海豚游進台中港的填海造陸工程範圍內，在防濁幕旁游動，王愈超博士也觀察到白海豚用更快的游速通過台中港區域，這表示白海豚在通過台中港時將耗費更多能量，這個狀況在台中港外廓堤興建後將更為嚴重，未來整體台中港擴港工程將對白海豚的生存造成重大影響。

台中港擴建工程既為國土功能分區中為都市計畫的台中港特定區，應遵循國土計畫法第一條，以「保育自然環境」為優先，落實109年依野生動物保育法所公告之「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」，將白海豚重要棲地劃為海洋資源區第一類，並強化執行110年公告之「台灣白海豚保育計畫」，勿讓國土計畫法揹上土地惡性擴張、導致台灣唯一一種鯨豚特有亞種滅絕的黑鍋。

台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書丁小雯表示，台中港特定區的劃設年代為民國61年，最近一次在113年通盤檢討，而台灣白海豚重棲範圍於109年劃設，最後一次通盤檢討的時間晚於重棲範圍的劃設，卻沒將台灣白海豚重要棲息範圍納入重新檢討重點項目，台中港特定區鄰近大肚溪口野生動物保護區，是否應考慮將台中港外海變更為海洋保護區，讓台灣白海豚重要棲息範圍與大肚溪口野生動物保護區兩地皆為都市計畫區內的特別保護區。109年公告的白海豚重要棲息範圍，其目的不僅僅是告知大眾台灣的白海豚族群主要活動區域，更是宣告台灣開始重視環境及生態的重要性，而這樣的開發是在宣告台灣政府已經正式放下台灣白海豚的保育工作。

海委會在重棲劃設之時就表示重棲只是保育白海豚的方法之一，但現在連積極的保育復育計畫都還沒有，反而急著破壞重要棲息範圍，連基本的棲地維護也做不到的海委會還能幫白海豚做什麼？台灣白海豚被各種開發及利益趕盡殺絕，代表的不僅僅是一個物種的消失，更是海洋相關產業蕭條的警示，毀掉一個生物也毀掉許多的產業，也是宣告台灣政府在保護環境的失能。身為主管機關的海委會應該鄭重表達意見，將白海豚棲地劃為海洋資源區第一類，而台中市政府不應再忽視白海豚所需棲地，執意以台中港特定區來定位、開發與擴張破壞。

監督施政聯盟執行長許心欣指出，台中神岡磯鑫產業園區開發案將於8/20闖關台中市區委會，但此案四月於內政部國審會初審時，即不予同意該基地變更為城2-3，需依通案劃設條件配合修正，市府這次也同意修為農二。因此將在國審會詢問委員，農二土地可開發成產業園區嗎？盧市府能這樣罔顧即將定案的台中國土功能分區圖，逕自排審讓業者闖關區委會嗎？此外，清水通和產業園區要在清泉崗機場北邊的大肚山農三區域開發產業園區，明顯與台中市國土功能分區草案不符，但卻已經闖過二次環評初審，將在9/12前補件續審。進入申請程序中的開發案可以這樣亂搞國土功能分區嗎？而且當地還有珍貴的大肚山環頸雉、保育類石虎和穿山甲，海風產業園區，由業者和市府主導開發，想將農二農三土地開發成產業園區，亦同樣要請國審會討論及說明此類有違上位國土計畫和國土功能分區的案件，可以不顧功能分區申請開發許可及送環評審查？

許心欣表示，地方上有許多趕在國土計畫正式上路前，意圖用寬鬆的區域計畫法變更闖關的農牧用地開發案，但許多開發案選擇各縣市國土功能分區圖草案的農業發展地區或國土保安區，如果這些開發案在各縣市功能分區圖正式公開前通過開發許可或環評，是否可以申請變更功能分區？還是應在此階段就用嚴審的方式拖到功能分區公告或國土計畫正式上路嗎？更要向國審會問清楚，在極端氣候破紀錄強降雨之際，開發單位可以這樣罔顧國土計畫嗎？

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文／民間司法改革基金會台中辦公室

民間司法改革基金會台中辦公室於今日舉辦「逃往最後的房間：民間司改會數位法治特展」開展記者會，現場邀請台中與彰化的律師公會代表、學者及社會各界貴賓，共同見證司法改革邁向數位時代的重要一步。

司改會台中辦公室自成立以來，已深耕十年，司改會副執行長李明洳律師表示：「雖然不是剛成立的新單位，但要在地紮根、扛起責任，還是很有挑戰。」她也感謝在地義務律師與社團夥伴的長期支持，讓法治教育在中部持續發光發熱。

司改會並非藝文組織，但在過去五年間，已於台中辦公室策劃七檔展覽，透過展覽與多元形式，與年輕世代對話。她提到：「上街頭或許無法觸及更多年輕人了，透過展覽，每一檔都能接觸到數百名年輕觀眾，甚至有許多高中生主動預約參觀，讓我們看見新的溝通契機。」

本次展覽以「數位法治」為主題，源自司改會自2020年起關注的科技偵查與隱私權議題，當時司改會與律師公會共同批評科技偵查法草案的粗糙不當，並成立民間版本研議小組，最終發展為今日的「數位法治小組」。展覽中呈現的「數位權利基本法草案」，正是小組吸收國際趨勢並結合在地經驗的成果，試圖提出一份屬於台灣社會、能回應數位原生世代的法治藍圖。

對此，台中律師公會理事長吳中和律師致詞時表示，數位科技的發展已滲透日常生活，AI等技術所引發的法治挑戰迫切需要社會各界共同理解與參與。他也期盼透過此次特展，讓一般民眾及專業法律人員對「數位法治」有更深刻的認識。

彰化律師公會理事長許富雄律師則以自己過去學習智慧財產與科技法律的背景，分享對展覽主題的理解。許富雄律師說到：「這個展覽讓我聯想到我們是否有一種說『不』的權利，在數位環境下，我們面對資訊的接收、數據的收集，是否有選擇的空間？又有哪些是不能說『不』的例外？」他強調，相關權利的界定，必須建立在具備憲法位階與民主程序的法治基礎上，行政機關不應單方面決定。

本次展覽不僅聚焦科技偵查、個資保護、AI倫理與言論自由等重要議題，也試圖連結年輕世代對科技與權利的直覺感受。民間司改會期望透過此次展覽，喚起社會對數位時代法律框架的更多討論與參與，也為司法改革注入新的想像與動力。

「逃往最後的房間：民間司改會數位法治特展」即日起於台中展出，由民間司法改革基金會主辦，與社團法人臺中律師公會、彰化律師公會、南投律師公會共同合辦，並獲得台灣網路資訊中心支持，展期自民國114年8月5日至115年2月7日止。歡迎社會大眾、學校與法律專業人士參觀交流，讓我們一起思考，在數位權力不斷擴張的時代，司法如何回應，法治如何轉型。

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文／民間司法改革基金會

法官評鑑委員會（以下簡稱法評會）在上週五（8/1）就臺灣高等法院110年度金上重訴字第23號刑事案件（鍾文智違反證券交易法等案）因交保人犯去向不明及交保裁定衍生之爭議，做成114年度評字第2號決議。其中，時任該庭審判長邱忠義法官所為雖損及人民對於司法信賴、情節重大，但考量其素行良好，尚無懲戒之必要；該庭受命法官陳勇松所為損及法官之職位尊嚴、機關信譽及人民對於司法信賴，情節重大，報由司法院移送職務法庭審理，建議罰款現職月俸給總額10個月。

本會曾在今年3月31日發表聲明，呼籲就此重大司法違誤有關機關應在個案上積極究責、制度上也應儘速啟動改革，人民才可能重拾對司法的信心。針對法官評鑑委員會本次決議，本會謹再次聲明如下：

一、損及人民對司法之信賴情節重大，但僅需職務監督、罰俸，合理嗎？

正當法律程序為公正司法的基石。從法評會認定的事實可以看到，受命陳法官就不再延長鍾文智科技監控、解除其出境限制及變更其報到地點之裁定都僅通知其辯護人，未即時通知高等檢察署檢察官，使檢察官有就裁定抗告之機會；受命陳法官與審判長邱法官更在本案判決確定後意圖遮掩，更改審理單、書記官做成之公務電話查詢記錄表。 參考法評會114年度評字第2號決議之認定基準，為了審酌受評鑑法官「有無懲戒之必要」，應斟酌受評鑑法官違失行為之動機、目的、手段，以及對公務秩序或侵害之法益所生之損害或影響，暨對受評鑑法官之警惕效果，於合乎比例原則下，警惕之目的與手段須相當，而為適當之處分擇定。

然而，系爭決議卻未見細究受命陳法官屢次未依法送達其所做成裁定之動機與目的；也未考量邱、陳2位法官僅因外界質疑，就在判決確定後擅自增補、抽換審理單及書記官所做成之公務電話查詢記錄表，手段或有違法登載不實、圖利之嫌；更未考量渠等行為已嚴重動搖人民對確定司法判決之信賴。甚至，邱法官於3月29日接受媒體採訪時，一度意圖將裁定未合法通知、送達之責任推諉給書記官，實在難認邱法官已經「記取教訓」。

法官法第一條之立法意旨：「為維護法官依法獨立審判，保障法官之身分，並建立法官評鑑機制，以確保人民接受公正審判之權利，特制定本法。」法官評鑑之功能，本係淘汰不適任法官，或在法官出現不當之行為時予以警惕、究責，以監督執掌公正審判責任之司法系統維持良好風氣、提高公信力，並確保其他法官有不受懷疑之基本尊嚴。

本案中，兩位法官雖因所涉情節差異而有不同處分，固可理解。然而從決議書中，人民僅能看到：即便行為已經損及司法信賴且情節重大，因為「素行良好」如此蒼白的理由，就能輕輕放下。法評會本次的決議實在罔顧人民對法官評鑑維繫司法良好風氣、提高司法公信力，確保其他法官有不受懷疑之基本尊嚴之期待，本會對此深感遺憾。

二、防逃失靈，檢察體系亦責無旁貸

人犯逃亡的屢次發生重創司法的公信力。105年司改國是會議第五分組就曾針對「強化防逃制度」做成決議64-1點：「針對羈押替代處分措施不足、被告權益與防逃效果，應研議羈押替代處分措施及其配套。」108年7月雖已完成修法，迄今仍陸續出現機制失靈之情形。

本案高等法院曾在113年12月16日做成裁定延長鍾文智之限制出境、出海之期間，裁定本文中可見鍾文智之科技設備監控業已解除。換言之，檢察官至遲於前開裁定做成後即可就鍾文智是否有逃亡之虞表示意見，卻保持沉默未有任何動靜。

事發至今，法評會至少對於法官責任有了初步釐清，但檢察體系的責任呢？檢察體系將如何預防下次的失靈？

三、防逃必須積極究責，也要完善制度，才能挽救人民對司法的信心

本會深信，唯有司法體系對自身行為保持高度自省與要求，方能維護良好司法風氣、提高司法公信力，重拾人民對司法的信心。

根據媒體報導，就本案涉及之刑事責任臺北地方檢察署前已受理民眾之告發、分案調查，就本案裁定程序上是否有違失監察院也有監察委員申請調查。同時，受命陳法官也將被移送職務法庭、邱法官則將由司法院人事審議委員會進行職務監督。可見法評會本次的調查、決議，並非本案調查與究責的終點。

為挽救人民對司法之信賴，本會呼籲偵查中的臺北地方檢察署能儘速釐清本案刑事責任，也呼籲司法院、監察院乃至於職務法庭，在本案後續判斷是否有「懲戒之必要」及「擇定懲戒處分」時，切勿寬縱。另事發至今檢察體系的責任，臺灣高等檢察署是否依法官法第94條進行查明，本會亦將持續關心。

本案事發後，檢方旋即在同月以此案為例，指出被告棄保潛逃之案例屢見不鮮，並據此抗告成功的裁定。然而，僅在個案上棄守替代處分、趨向羈押，終究非解決問題的根本之道。為了強化防逃制度、落實司改國事會議的精神，解決屢次發生的人犯逃亡爭議，本會也再次呼籲，賴清德總統能夠落實選前的承諾，成立常設性的、納入民間參與的「司法改革委員會」，在司法院、法務部等主責機關推動改革時，能積極任事、有效落實司改國是會議之決議，為司法帶來真正的改變。

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文／森林城市協會

台糖白埔農場位於岡山與橋頭交界、台1線旁，面積約88.73公頃，將由高市府經發局規劃開發為白埔產業園區，預計可能是台積電的預定地，若案件通過會破壞35公頃的景觀環保目的營造的森林，共2.5萬棵樹遭殃，環頸雉、草鴞、水雉等6種保育類鳥類的棲地也將因開發消失。於日前有條件通過環評後，今再度於國土署進行都市計畫變更的審議會議。

而環評大會通過時，滯洪池所在位置的森林，有發現瀕危的保育類的環頸雉棲息，故環評大會結論有附加決議，要求開發單位「在滯洪量不變的原則，保留林相為原則，調整滯洪池位置跟形狀。」「環頸雉棲地營造具體規劃及監測。」

但森林城市協會理事長莊傑任赫然發現，高市府的新版滯洪池草案將原本6.5公頃的環頸雉森林棲地，減少了3.5公頃，僅存3公頃左右，明顯違反環評結論。故森林城市協會將親赴審議會場，向委員說明訴求依法修正圖面。

而草案版本的滯洪池，將民眾活動空間放大，大幅壓縮環頸雉等保育類鳥類棲地，也安排與環頸雉棲地過近，同時有沒有在步道、車道下方安排生物走廊串聯週邊棲地，導致棲地縮小破碎，環頸雉在棲地持續破壞下，若有不慎將導致本處的環頸雉族群的滅絕。

故民間建議仿效高雄十全滯洪池、柴山滯洪池公園的作法，將部分緩坡改成比較垂直的斷面，可大大減低森林區的破壞。

同時若可仿十全群滯洪池，將一旁的水資用地的地下室作為滯洪空間，或利用道路、步道或建築下方滯洪，還能再發揮更多的滯洪可能。

都市計畫中有保留森林的產業用地、與公兼水（公園）用地都可以規劃作為滯洪空間，沒有非壓縮這環頸雉棲地與森林不可。

這篇文章 【新聞稿】高雄白埔產業園區國土署都審，保留瀕危環頸雉森林的環評承諾恐跳票 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。