公民行動影音紀錄資庫

文／婦女新知基金會

行政院上週發布外籍幫傭申請條件新制，共34個民間團體發出連署聲明表達反對，包括婦女團體、移工團體、障礙團體、工會／勞工團體、人權團體、托育／教保團體、障礙／照顧／女性研究學術團體，聲明全文如下——

拒絕擴大剝削黑洞的「外籍家庭幫傭新制」
照顧家務分攤不是特權，推動減少工時、公共照顧撐全民

行政院於上週院會後正式宣布，將全面放寬外籍幫傭申請資格，並預計於下個月中旬即開放申請。對此，我們表達最深切的遺憾與最強烈的譴責。早在去年九月，賴清德總統初次拋出此議題時，婦女新知基金會便發表聲明抗議，去年底托育及就業政策催生聯盟（托盟）也召開記者會聲明、抗議，質疑該政策無助解決女性就業職場不友善的問題，恐將衝擊本國勞動市場並深化階級間的不平等。行政院性別平等會委員亦要求政策推出前須先做性別影響評估。遺憾的是，行政院、勞動部及衛福部仍在毫無事前政策評估、無視民間團體預警的情況下，執意強推這項極具爭議的政策。

同時，政府試圖以「外籍幫傭僅處理家務、不涉及托育」的說詞來迴避對本國專業托育市場的衝擊，這完全是施政無能還假裝不知道自己無能。對於育有幼童的家庭而言，「家務」與「照顧」在實務現場是高度交織、難以分割。從準備副食品、清洗奶瓶到維護幼兒活動空間的整潔與安全，每一項家務勞動，都與照顧工作連動。如果家務勞動可以與照顧工作清楚切分，而且可以在每個家庭中落實，外籍家庭看護從事「許可外工作」的情形應該早已從台灣社會絕跡，但事實並非如此，外籍幫傭從事照顧等「許可外工作」勢必也如同外籍家庭看護般普遍。政府利用話術刻意將兩者切割，不僅是貶低了照顧工作專業的複雜度，試圖以文字遊戲來掩蓋其規避公共照顧責任的事實，更是無視家庭聘僱移工長年來普遍從事「許可外工作」而政府束手無策的情形，故意裝傻。

我們要嚴正詢問賴總統、行政院長、勞動部長與衛福部長：賴總統選前說要打造「公義社會，溫暖台灣」，那這次的政策究竟是在守護誰的公義？溫暖誰的台灣？

性別平等是誰的性別平等？

勞動部在政策公布後，隨即對外宣稱此舉將使144萬家戶受惠。然而，這是一個極度虛偽且誤導大眾的數字。根據托盟的估計，考量到外籍幫傭薪資、住宿空間及就業安定費等人力成本，實際上有能力使用使用這項服務的家庭，可能僅限於所得前五分之一的家庭。賴總統選前承諾要打造「公義社會」，但這項政策卻是典型的「階級社會」下的政策。政府試圖透過引進廉價且無法保障他們勞動權益的外籍移工，減輕高所得家庭女性的家務負擔，這絕非真正的性別平等。民間團體倡議多年的公共照顧服務就是為了解決家務勞動與照顧育兒性別不平等的問題，政府不願致力改善，面對目前資源、制度、人力多方缺失的問題，根本就是病急亂投藥。

在我們看來，勞動部一直在強調外籍幫傭可以減輕家務工作的負擔，但事實上，民眾會有時間不夠用、蠟燭兩頭燒的問題，除了前面提到公共照顧服務支持不夠，不就是現在的勞動體制和職場文化，對於員工要回應家中照顧需求的友善程度也遠遠不夠的問題嗎？開放外籍幫傭不只無法解決前述既有問題，從性別、族群，以及階級的交織性來看，當政府選擇了一種最階級化、最可能產生剝削的做法，而不願致力改善公共照顧服務的品質與普及度、積極降低整體工時以支持全民的工作與生活平衡時，這樣的政策只是在鞏固「有錢人才能享有育兒喘息」的特權（privilege）罷了。如果政府真的希望減少女性的家務負擔，為什麼不從制度設計上確保男性也能共同負責家務勞動呢？現實一點地説，在外籍幫傭仍以女性為多數的前提下，這項政策根本無法解決照顧者仍以女性佔多數的性別不平等問題。

如果政府認為照顧壓力需要回應，為何不選擇精確盤點0-12歲公共托育、課後照顧資源，減少資源落差、改善服務品質與服務方式，確保不漏接，並降低總體工時、推出完善的有薪照顧假制度，而是選擇讓高收入家庭直接向全球南方國家「購買」廉價勞動力？男人主導的政策希望透過照顧私有化的手段來規避照顧資源分配不均導致的社會不平等，就是美國政治哲學家 Joan Tronto 所批判的「特權的不負責任」（privileged irresponsibility）。

家庭聘僱移工的勞動權益誰來顧？

我們要再次強調，「家務或照顧需求」絕不能成為擴大剝削移工的藉口。目前的政策設計，依然將移工視為填補本國社福體系不完備的廉價勞動力。臺大公共衛生學院健康行為與社區科學研究所鄭雅文教授在臉書貼文中引用國際勞工組織（ILO）的報告，提醒我們：將「正式照顧工作者」（formal care workers）交由家庭直接聘僱，且讓工作者在私人家庭內提供照顧勞務，是最容易出現監督真空與勞動剝削的情境。尤其是定期契約僱用的外籍移工，在封閉的家戶環境中，極易陷入長工時、缺乏隱私、甚至遭受人身安全威脅的困境。

此外，我們必須嚴正質疑：政府如何確保這144萬潛在受惠家庭聘雇的外籍幫傭，在進入封閉的私人家庭後，「真的沒有從事托育工作」？在私人領域的監督真空下，政府也沒有足夠的稽查人力與法規工具，來辨識移工是否被迫兼任育兒重擔。這種政策設計無異於變相鼓勵「非法兼任」，不僅讓移工陷入名不副其實的超時勞動與剝削，更讓政府宣稱的「不影響本國專業托育市場」淪為一紙空談。若無有效的監督機制，這項政策只會成為雇主壓低成本、規避勞動權益保障的法律漏洞。如果政府真心認為家長有夜間照顧需求，或是家中照顧人力不足，應採的政策方向是：

1. 提高本國籍夜間托育工作者的待遇與勞動保障，吸引人才留任。

2. 若經確實且具體的評估，即便提高本國籍勞工待遇，仍有人力不足的問題，需要引進移工，移工應由「機構聘僱」而非由家庭直接聘僱，確保移工享有與本國勞工相同的勞基法保障與專業培訓，不是讓他們孤立於私人家庭之中。

去年賴清德總統以「釋放婦女勞動力」為由提出這項政策，如今勞動部以「協助勞工兼顧家庭生活與工作發展」為由推出這項政策，當作擴大剝削移工的「遮羞布」，是一個政府能做出最無恥的政治消費。

沒有評估的政策就不該貿然上路！

這項政策另一個令人感到憤怒之地方就在於，政府在完全沒有進行「性別及人權影響評估」的情況下，就宣布下個月要上路。

目前的照顧勞動市場中，保母、教保人員、課後照顧人員多由女性組成，且長期處於低薪、高工時、高壓的環境。當政府大量開放外籍幫傭進入家戶，將直接衝擊這些基層女性工作者的就業機會。行政院可曾計算過，有多少保母會因為高所得家庭轉向聘僱24小時待命的外籍家庭幫傭而失業？這種「殺雞取卵」的政策，不僅無法解決照顧性別化的不平等問題，更會摧毀多年來民間團體努力建構的公共托育制度及開放透明的保母定價政策。

照顧工作（Care Work）本應是社會發展的基石，而非權貴階級的廉價服務 。ILO 的報告也提醒我們，優質的照顧工作必須建立在「尊嚴勞動」（Decent Work）的基礎上 。

我們要在此提出以下訴求，強烈反對這項政策的冒然推行：

一、撤回未評估就推行的政策：在沒有完成「性別與人權影響評估」之前，行政院應立即撤回放寬外籍幫傭申請資格的政策。

二、保障外籍移工勞權、終止個人聘僱制：如果要引進外籍家庭幫傭的勞動力，應全面適用勞基法，並研議由公法人或法人機構採機構聘僱的模式，終止繼續惡化、剝削的家戶聘僱體制。

三、推動全方位育兒友善政策：政府應將預算與政策方向投入擴展平價、優質的公共照顧服務，以及工時、請假皆具彈性的全方位育兒友善職場，而非服務少數階級，放任照顧責任階級化、族群化，以及繼續性別化。

連署團體

婦女新知基金會
台灣婦女展業協會
台灣女人連線
財團法人彭婉如文教基金會
台灣生育改革行動聯盟
希望職工中心
桃園市家庭看護工職業工會
財團法人台灣省天主教會新竹教區移民移工服務中心
台灣國際勞工協會（tiwa）
中華民國家庭照顧者關懷總會
台灣身心障礙者自立生活聯盟
社團法人台灣障礙者權益促進會
台灣障礙研究學會
台灣女性學學會
臺灣照顧學會
全國教保產業工會
高雄市教保人員職業工會
高雄市輔育人員職業工會
台南市教保產業工會
台南市褓姆職業工會
台東縣褓姆職業工會
屏東縣幼兒托育職業工會
苗栗縣托育人員發展協會
全國托育人員協進會
基隆市托育交流協會
新北市托育人員互助發展協會
宜蘭托育發展協會
台北市產業總工會
遠雄人壽企業工會
臺北市南山人壽企業工會
台灣勞工陣線
社團法人台灣職業安全健康連線
台灣人權促進會
台灣非政府組織國際交流協會

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文/

內政委員會再度上演政治鬧劇！廖先翔棄守中立護航李貞秀
公督盟要求盡速修法補民主漏洞，拒讓會議癱瘓犧牲全民福祉！

立法院內政委員會，昨（23）日排定邀請陸委會主委邱垂正、海基會進行業務報告並備質詢，這本該是國會針對國家安全與兩岸政策進行實質監督的嚴肅殿堂，最終卻淪為赤裸裸護航爭議身分者、踐踏國會尊嚴的政治鬧劇。會議過程中，民眾黨立委陳昭姿、陳清龍先是要求在委員會進行聯合質詢，讓身分適法性具有極大爭議的民眾黨籍李貞秀加入質詢的行列；隨後，國民黨籍召委廖先翔不僅擔任特定人士的「傳聲筒」，更在其他立委上台質詢時，中途未做任何宣告，就逕自離開主席台，將會議主持的重責大任，直接交由正處於國籍爭議風暴中心的李貞秀代行。

國民黨廖先翔召委便宜行事，無視現場尚有輪值召委（李柏毅），和其他無身分爭議的立委可以暫代，刻意「捨近求遠」。這一連串的小動作，除了暴露當前《立法院各委員會組織法》未明確規範「召委代理順位」，更是為了強硬護航單一委員突破行政部門防線，而肆意讓會議多次停擺，激化朝野對立。對此，公民監督國會聯盟（公督盟）嚴厲譴責，特意將議事程序的彈性空間扭曲為政黨惡鬥與護航的工具，不僅是「以合法掩護非法的議事癱瘓」，更是對全體台灣人民實質監督權益的嚴重剝奪與蔑視！

召委棄守議事中立癱瘓會議，主席台絕非政治惡鬥的測試場！

立法院委員會召委的核心職責是維持會議順暢，然而，國民黨廖先翔召委第一次主持內政委員會，就完全荒腔走板，在立委質詢過程中，未做任何宣告，或時間暫停便刻意離席，無視現場有另一位輪值召委和其他立委可以暫代，「執意」將會議交由適法性備受質疑的李貞秀代行。

整場會議一連串「鑽漏洞」的刻意操作，不僅嚴重違背程序正義，更是對台灣民主法治底線的惡意測試，企圖將荒謬的議事癱瘓常態化。而此舉直接排擠了真正需要被嚴肅對待的公共議題。當前總預算案雖尚未排審，但是各委員會仍可積極針對預算卡關的相關影響進行實質詢答，並推進各項重要公益法案。召委帶頭讓委員會停擺、全民福祉淪為政治算計的犧牲品，公督盟對此嚴重失職予以嚴厲譴責！

完善修法確認代理召委規範，拒絕民主法治底線屢遭踐踏！

國會殿堂不應是少數人規避法律審查、破壞議事規則的庇護所。本屆內政委員會才發生過召委神隱，放任會議瑕疵跑去洗頭的議事亂象，如今又出現廖先翔召委濫用程序彈性來護航特定人士，這皆顯示台灣引以為傲的民主法治正遭逢嚴峻挑戰。若放任其成為國會常態，將徹底瓦解朝野運作的互信基礎。

公督盟強烈呼籲，立法院勿讓政黨私利凌駕於國家安全與公共福祉，一方面各黨團應展現政黨自律，嚴守議事慣例與程序正義；另一方面，應盡速啟動《立法院各委員會組織法》與相關輪值辦法的實質修法，明文化代理召委相關規範。唯有透過制度補漏與政黨自律雙管齊下，才能避免民主法治的底線一再遭到惡意挑戰，讓國會回歸理性的政策審議。

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文/全國教師工會總聯合會

針對立法院教育及文化委員會明（25）日審查《學校衛生法》第七條修正草案，擬明定高級中等以下學校附設幼兒園者，其護理人員配置員額之班級數計算應納入幼兒園班級數，全國教師工會總聯合會（全教總）表示支持，並呼籲立法院及教育主管機關正視校園健康照護需求，儘速完成修法，健全校護人力配置制度。

全教總指出，現行《學校衛生法》第七條規定，學校未達四十班者應置護理人員一人，四十班以上至少二人。惟近年政府推動幼兒園公共化政策，高級中等以下學校附設幼兒園數量逐年增加，校園中需要健康照護及緊急應變服務的對象明顯擴大，但護理人力配置卻未同步調整，造成制度與現場需求落差。

全教總表示，依《幼兒教育及照顧法》第十七條第四項但書規定，高級中等以下學校附設幼兒園，如校內已置有專任護理人員者，得免再置護理人員。此一規定使附設幼兒園增加後，新增照護需求多由既有校護人力承擔，工作負荷持續加重。尤其幼兒在健康觀察、意外處理、緊急醫療判斷及傳染病防治等方面需求更高，若未將幼兒園班級數納入校護員額計算，難以反映校園照護現場實況。

全教總強調，校護工作除處理傷病外，尚包括健康中心運作、傳染病監測通報、慢性病學生照護、衛生教育推動、校園防疫協調及教職員健康支持。合理人力配置，不僅是保障幼兒、學生及教職員健康安全的必要條件，也是維護校護專業尊嚴與勞動權益的重要基礎。

全教總呼籲，行政院、教育部及立法院應共同支持本次修法，將附設幼兒園班級數納入護理人員員額配置計算，合理補足學校護理人力，減輕校護長期超量負荷，完善校園健康安全網。

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文/桃園市產業總工會

桃園市政府於去年（114年）10月盛大舉辦「模範清潔隊員表揚暨新裝發表活動」，由張善政市長親自主持，強調新制服具備「舒適、功能、安全、美學、永續」五大特色。然而，桃園市產業總工會與桃園市清潔隊員權益促進會卻接獲基層隊員反映，新進隊員報到時竟面臨「無工作衣褲可領」的窘境，只能穿自己的便服上工清運垃圾！

工會指出，清潔隊員的工作環境惡劣，經常面臨髒汙、油漬及汙水噴濺，甚至清洗工作衣褲時，還要跟其他個人衣物分開處理，若執勤遇到嚴重髒污，一天下來可能需要替換不只一套工作服；再者，公發的工作衣褲不見得完全適合隊員個人的工作需求與習慣，所以部分隊員會穿著自己準備的衣褲執勤，環管處及各區隊一直以來也同意此項作法，故工作衣褲不納入裝備稽核的項目中。但工會強調，這絕不代表環管處可以藉此免除為新進隊員提供工作衣褲的責任。

然而，自去年（114年）9月後報到的新進隊員表示，上工時完全沒有配發工作衣褲及外套，部分隊員甚至只能靠學長姐的接濟，才有舊的工作衣褲可穿。經查，這並非單一事件，就連113、112年甚至更早陸續入職的新進隊員，也曾經歷同樣的「空窗期」。工會強烈質疑，環管處在各項尺寸的裝備上皆有庫存，為何獨缺工作衣褲與外套？這讓新進隊員被迫穿個人衣服上工，而在等待補發的這半年至一年之間，必須自費承擔私人衣褲的耗損費用，這顯示出環境管理處的後勤採購與庫存管理長期存在嚴重疏漏。

環管處長期忽視基層工作衣褲的需求，還不只這一樁。

本週開始，環管處陸續進行各區隊員工作衣褲的套量作業，但卻規定每個區隊「僅有一天」的套量時間，如當天適逢休假不能到場套量的隊員，只能被迫前往鄰近區隊套量，或變相強迫當天已休假的隊員，得犧牲休假時間前往區隊套量，此舉無異告訴隊員說：「你不來套量是你的事情！」環管處如此不知基層疾苦的做法令隊員相當無語，更證明環管處根本不重視基層隊員的權利及需求。

工會建議，衣褲套量應依各區隊人數安排數個工作天，避免當天未到場的隊員無法套量，一方面分散同一天內套量的擁擠狀況，亦降低各區隊內部作業之困擾。
為此，工會提出以下三點嚴正呼籲：

一、桃園新進清潔隊員報到上工時，環管處應確保備有工作衣褲可供領取，避免隊員還須自費購買或倒貼私服損耗費用。

二、若真的面臨缺工作衣褲的狀況，環管處應積極協助緊急購置，或直接以發放代金的方式，在原裝備預算金額內，全額補助讓隊員自行添購符合需求的工作衣褲。

三、套量裝備應屬工作時間範疇，環管處應給足各區隊套量天數，以利套量作業；若非屬隊員工作時間前往套量，區隊應給予補休時數，反對環管處讓基層隊員犧牲自身休息或休假時間套量衣褲。

這篇文章 【新聞稿】桃園市長風光辦走秀，基層隊員上工無衣穿？新進隊員嘆「只能穿自己的衣服來工作」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／消防員工作權益促進會

花蓮縣長徐榛蔚於粉絲專頁發布消防隊員於115年花蓮縣政府及所屬機關暨邀請機關聯合運動大會之創意進場照片，雖然該照片因引發爭議目前已刪除，但本會要強調這已經不是花蓮縣消防員第一次遭要求參與此項活動，甚至有消防隊員因此而停休訓練。

花蓮縣消防局長年處於人力不足狀態，縣府不思考在人力跟勤務間開源節流，反而要消防員充當啦啦隊，簡直荒腔走板，本會在此呼籲縣府珍惜消防人力資源、讓消防工作回歸法定救災、救護及火災預防三大任務，刪除龍舟、拔河、運動會等與消防法定無關之勤務，不要讓消防員拖著疲憊的身軀走進火場。

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文／臺中市外送平台服務產業工會

針對今（23）日市場傳出 Grab 併購 foodpanda 台灣區業務之消息，臺中市外送平台服務產業工會表達高度關注與潛在疑慮。面對外送產業可能迎來的重大結構變化，工會呼籲主管機關公平會與勞動部正視第一線外送員及平台內部職工的權益，確保台灣外送市場維持公平競爭、穩定就業與合法經營的基本秩序。

臺中市外送平台服務產業工會理事長李建明表示，無論最終由哪一個平台或跨國企業接手台灣市場，首要前提都必須完整遵守並落實即將上路實施的外送專法。任何企業不得因商業併購、經營權轉移或市場重組，而影響外送從業人員應有的勞動條件與基本保障。台灣既然已經建立外送產業專法規範，未來任何平台進入或承接台灣市場，都沒有規避法律責任的空間。

李建明也指出，面對可能發生的經營權轉移，工會對從業人員後續工作權益深感憂心。因此工會主張，即便公平交易委員會最終准許此項併購案，企業也應展現最基本的社會責任，承諾全數留任現有 foodpanda 外送員及平台內部職工，避免由基層勞工承擔企業整併所帶來的不確定風險與就業衝擊，以維持產業穩定與勞動安定。

此外，針對該併購案可能對外送市場競爭結構造成的影響，工會發言人蘇柏豪也指出產業中存在的潛在隱憂。蘇柏豪表示，Grab 與 Uber 之間存在交叉持股的資本結構，若 Grab 順利併購 foodpanda 台灣業務，勢必引發社會各界對於「變相壟斷」的高度疑慮。可能牽動整體市場競爭秩序、平台議價能力、勞動條件及消費環境的長期變化。

蘇柏豪強調，公平交易委員會面對此案，應啟動最嚴謹的審查機制，全面評估其背後資本連結、控制力集中及市場競爭實質影響，審慎檢視是否將導致台灣外送市場過度集中，進而損及外送員、合作店家與廣大消費者的整體權益。對於任何可能形成實質市場壟斷、削弱競爭或影響勞動穩定的結構性風險，都不應輕率放行。

臺中市外送平台服務產業工會強調，工會現階段是如實反映基層從業人員對此併購案的擔憂，並沒有預設立場。然而，任何市場整併案都必須同時兼顧勞工權益、產業秩序與公共利益。工會將持續密切關注後續商業動態及主管機關審查進度，也期盼政府嚴格把關，為台灣外送產業維持一個公平、穩定、合法且可長可久的運作環境。

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文／台灣心輔犬培育團隊

根據農業部統計，全台流浪犬數量已達 14 至 16 萬隻。為了讓這群曾在街頭努力求生的生命擁有新的可能，「心輔犬人才培育計畫」因此誕生。本計畫透過專業培訓，培育具備動物輔助教育能力的「狗老師」，讓流浪犬能發展出屬於自己的角色，也讓需要陪伴與支持的人多一個選擇。

這項理念已逐漸受到關注，2024 年參與學員人數突破 800 位，去年也有超過 500 位夥伴加入，一同投入動物輔助教育的行列。團隊也邀請更多愛狗人士與助人者加入，一起為動物輔助教育開創更多可能。

從浪浪到「狗老師」：教育，讓生命重新站上舞台

心輔犬團隊相信，每一隻流浪犬都是尚未被發掘的寶石。透過適才適性的培育與穩定的安全感建立，這些曾在街頭流浪的狗狗，能逐步成為陪伴孩子、長者與需要支持者的「狗老師」，在校園與社區中發揮療癒與教育的力量。

團隊表示：「面對全台 16 萬隻流浪犬的處境，我們知道自己的力量有限，因此更希望透過人才培育計畫，讓更多夥伴加入，一起為動物輔助教育開闢新的道路。」

三種選擇，根據自己的需求成為不同角色

心輔犬團隊表示，動物輔助教育不只需要被服務的對象，也需要更多理解犬隻特質、願意陪伴學習的人參與其中。透過專業培訓**，有些人可以成為理解犬隻行為的「評估員」，協助浪浪找到適合的家庭；有些人則能成為將犬隻互動帶入教育與助人場域的「種子教師」**，讓狗狗成為陪伴學習與支持心理健康的重要夥伴。

為了讓更多不同背景的民眾參與動物輔助教育，「心輔犬人才培育計畫」規劃三大課程模組，從入門課程開始，提供多元學習路徑，讓學員依照興趣與專業背景，找到最適合自己的角色。

一、互動教育課程丨沒想到跟狗狗還能這樣玩！

課程邀請第一次聽到心輔犬的夥伴、想跟狗狗玩很多從沒想過的遊戲、想更了解心輔犬正在做的事情的人來參與，一起來一場超療育的午後。課程也特別規劃親子場次，讓家庭能共同參與學習，一同來一場與眾不同的生命教育。

二、評估員入門課程丨下一個浪浪伯樂就是你！

課程以犬隻行為觀察與特質評估為核心，培養學員理解狗狗的行為與情緒反應。透過系統化的觀察方法，學員不僅能更了解自家犬隻的特質，也有機會協助流浪犬找到適合的家庭與生活環境，成為浪浪伯樂。

三、種子教師入門課程丨你值得擁有超可愛的小夥伴一起同行~

此課程主要面向教師、心理師、社工等助人專業工作者，介紹如何將犬隻互動融入教學與服務場域，以創新且具互動性的方式實踐動物輔助教育，為既有的助人專業提供新的教學方式。

除了入門課程外，團隊也預計於未來推出進階認證課程，為有志長期投入動物輔助教育的夥伴提供更完整的學習與發展路徑。進階課程將包含「評估員進階認證課程」與「認證講師進階課程」，讓完成入門課程的學員能持續鑽研專業能力，未來不僅能協助評估犬隻特質，也有機會成為推廣動物輔助教育的講師，將心輔犬的理念帶進更多校園與社區。

即刻加入改變的行列

心輔犬團隊表示，透過人才培育計畫，希望讓更多人理解動物輔助教育的價值，也讓更多流浪犬有機會發揮自身特質，成為能陪伴人們成長與療癒心靈的重要夥伴。

近年來，心輔犬已逐步走入校園、社區、政府機關與各類助人場域，透過人與犬之間的互動，協助孩子建立自信、促進情緒調節，也為不同族群帶來更多支持與陪伴。

團隊期待，未來能有更多夥伴加入，一同參與這條路，讓每一隻曾經在街頭求生的浪浪，都有機會找到屬於自己的角色與舞台。

目前「2026 心輔犬人才培育計畫」熱烈報名中，邀請關心動物輔助教育與流浪犬議題的民眾、想為自己的職涯注入新的可能的夥伴參與，一同為社會帶來更多溫柔而堅定的改變！

「一個人的力量有限，但當火花匯聚，就能照亮流浪犬與受助者的未來。」

【課程資訊與報名詳情】

• 活動官網
• 官方粉絲團

這篇文章 【新聞稿】當讓浪浪變身「狗老師」！心輔犬人才培育計畫熱銷中，邀您一起讓動物輔助教育遍地開花 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／守護外木山行動小組

原訂2024年12月除役的協和電廠，因長期燃燒重油產生的落塵及漏油等造成土壤污染嚴重，前於2025年9月23日經環境部公告為土壤污染整治場址。民間原期待協和3、4號燃油機組除役後，可全廠詳細調查並徹底整治。但台電一方面拒絕除役41年及46年的老舊燃油機組，持續排放影響民眾健康的污染物。另方面以「應變必要措施計畫」之名，申請基隆市政府同意先拆除1、2號機。

若其申請通過，將導致協和電廠內部分拆廠中、部分商轉中，地下管線及污染土壤清運問題複雜，工安事故及二度污染的風險提高。基隆市政府就台電的申請案曾開過一次會議，但未開放公民參與監督，據傳已經做出核定，關心協和電廠土壤污染問題的團體及民意代表召開記者會呼籲：

1、反對台電以「偷吃步」的應變計畫趕工開發，邊營運邊拆建物，置勞工與周邊社區公安風險中！
2、比照桃園市政府就RCA案的處理，公開土污資訊並納入公民監督！
3、除役協和三、四號機，停止繼續汙染！
4、儘早放棄協和四接，將資源轉用在節能、能源管理、儲能和再生能源等永續四能！

【假應變、真偷跑！協和四接陸域動工最快得等到2032年！】

守護外木山行動小組召集人暨台灣蠻野心足生態協會理事長王醒之指出，協和發電廠土壤重金屬與總石油碳氫化合物（TPH）嚴重超標 。然而，台電近期藉由走後門提出的「應變必要措施」，其實就是「草率版」的土壤污染整治，企圖先行移除一、二號發電機組及其附屬設施，實質上是在變相推動四接的開發進度。雖然傳聞基隆市政府已經核定此計畫，但攸關市民健康與環境影響的關鍵議題完全沒有說明清楚。

王醒之質疑，包括廠房拆除時若混雜污染土壤的處置方式、拆除及清理管線殘油過程防範二次污染擴散的具體作為，以及如何在三、四號機組持續營運的同時進行一、二號機組拆除的工安風險把關，這些全都涉及重大公共利益。基隆市政府應立即公開核定版的「應變必要措施」計畫內容，接受全民與專家的嚴格檢視。

王醒之進一步強調，台電不只提出草率的應變措施，更妄圖以「應變計畫」與正式的「調查評估計畫」雙軌偷跑並行 。但即便台電企圖加速，依照現有法定程序，光是提送「調查評估計畫」（21個月）、計畫審查核定（3個月）、撰寫「整治計畫」（6個月）到最終的整治計畫審查核定（6個月），至少還要耗費整整三年 ！若再加上後續實際執行整治工程預估的兩年餘時間，協和四接的陸域實體開發，最快也必須拖到2032年以後的事情了！這意味著四接案後續變數依然極大，絕對不是台電單方面說了算。

王醒之重申，台電此刻與其不斷找制度或法律的縫隙鑽營、硬推高碳排、高污染的化石燃料電廠，不如儘早放棄，將省下的資源在北部地區發展節能、能源管理、儲能和再生能源等永續四能。並善用這被迫延宕的六年時間，好好思考如何將協和電廠轉型為真正的再生能源電廠。仔細評估基隆近海的豐富地熱條件，讓地熱發電成為供應北部基載電力的實質貢獻，才是對基隆市民與環境最負責任的能源轉型。

基隆市議員陳冠羽：

【協和電廠邊運轉邊拆廠風險高！中央稱不缺電　陳冠羽：為何風險仍集中在基隆？】

基隆市議員陳冠羽表示，針對協和電廠土壤污染整治及台電提出「應變必要措施計畫」，基隆市議員陳冠羽今（23）日表示，該計畫在程序、資訊公開及公共安全上均存在重大疑慮，要求基隆市府應立即公開相關內容，並納入公民參與監督機制。

陳冠羽指出，協和電廠已被公告為土壤污染整治場址，依法應先完成完整調查與整治計畫，再進行後續處理。然而台電規劃在三、四號機組持續運轉下，拆除一、二號機組，形成「邊運轉、邊拆廠、邊調查」的狀態，恐增加工安事故與二度污染風險。

他強調，拆除設備與管線過程中若釋出殘留污染物，可能造成污染擴散，影響後續調查數據，削弱整治基礎。「應變必要措施」原為防止污染擴散，但若在未完成整體規劃前即先行拆除，恐有規避法定程序之虞，甚至成為加速開發的工具。

此外，陳冠羽質疑基隆市政府資訊公開不足。外界至今無法取得應變計畫完整內容，審查會議亦未開放公民參與，甚至傳出已完成核定卻未對外說明。他強調，土壤污染整治涉及重大公共利益，市府應依公益必要原則，完整揭露計畫內容與審查過程。

針對總統賴清德表示台灣至2032年供電無虞，陳冠羽指出，這更凸顯能源政策需被重新檢視。若整體供電無虞，社會應回到根本問題：為何基隆仍需承擔高風險能源設施，以及港口航運與軍事壓力？

他進一步指出，目前以「北部電力需求」作為理由，但協和電廠電力將納入整體電網調度，並非專供基隆。若地方承擔風險，電力卻供應其他城市，中央與市府應說明基隆在能源布局中的角色與定位。

陳冠羽也質疑，若以發展AI產業支持能源設施，更應提出具體規劃。AI或資料中心雖用電龐大，但對地方就業與產業帶動有限，市府應說明基隆是否能因此帶動產業落地，還是僅成為電力供應節點。
陳冠羽強調，能源政策涉及國家整體電力結構，地方並非不能承擔，但前提是風險與發展必須對等。基隆市民關心的，不是抽象的電力需求，而是在承擔風險後，城市將走向什麼樣的發展道路。

【協和電廠 邊運轉、邊拆廠 有公安及二度污染風險 應公開資訊 受公眾監督】

看守台灣協會秘書長謝和霖指出，去年六月基隆市府派員至協和電廠採樣查證土壤及地下水污染情形，並根據採樣結果，於八月公告該場為土壤污染控制場址，然後根據土污法第12條第三項進行初步評估，認為該場址「有嚴重危害國民健康及生活環境之虞」，報請環境部審核，而由環境部於九月公告為土壤污染整治場址。而這個整治場址的土壤污染情形，台電卻未能於長達八年的環評過程中主動揭露，若非有人示警，環評委員及公民團體皆沒有辦法從台電的環評文件中窺之一二。

而台電在去年初環評接近尾聲時被揭露協和電廠污染情形後，第一個動作是於去年四月自提應變必要計畫，除了打算拆除一二號機組廠房外，同時想要開挖污染土方並運出場外處理，企圖以這種草率的作法，迴避土壤污染場址污染調查及整治的法定程序，所幸基隆市府予以退回。台電有掩飾污染真相、不尊重正當法律程序的記錄、同時有急於移除廠房及污染土方以進行開發的動機，對於這種不老實的業者，基隆市府更應以公開透明的方式，讓民間參與其土污應變、調查、整治等相關計畫的審議會議及監督其執行。

然而儘管呼籲多次，環團至今仍未能有機會參與這些審議會議，得知消息時，台電已輕舟過重山。據聞，台電新版的應變計畫中雖已取消污染土方的開挖與離場處理，但企圖一邊拆除1、2號機組、一邊進行土壤污染調查，以爭取開發時效。雖有審查委員指出這樣的污染調查結果不具代表性，因為拆除管線設備過程釋出的物質可能會造成土壤進一步污染，但不知最終版本是否有取消這樣的規劃？基隆市府應對外說明。

同時，台電打算在3、4號機組仍運轉的情形下拆除1、2號機組，這可能引發公安意外，畢竟廠內管線複雜，稍有不甚，可能引起火災。台電為了趕工而甘冒風險，但基隆市府與審議委員是否詳查台電提出的公安措施？能否保障勞工與週邊社區居民安全？另外，管線設備的表面可能為了防腐耐火而使用有毒物質，因此拆除機組後所產生的廢棄物，可能為有害，且樣態複雜，如何確保其流向無虞，不會被不老實的台電送到不該去的地方？除了依照廢清法規定要求清運車輛要裝GPS之外，是否有要求以電子聯單即時申報流向，而非事後申報？清運車輛是否有公正第三方人員隨行？

應變必要措施本來是要防止污染擴散，防止周遭居民受到土壤污染影響；但若其內容不公開透明，執行時不受公眾監督，會否反而造成污染擴散，危及無辜者的健康或安全？

【基市府應公開資訊、設監督小組 中央應以「永續四能」取代協和四接】

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：協和電廠土壤污染成因包含「飛灰飛散」，真心改善土壤污染，應先除役原訂2024年12月除役的老舊3、4號燃油機組，停止繼續排放富含多種重金屬的空污，而非一邊繼續排放污染，一邊以應變計畫之名草率拆廠，造成公安及二度污染風險。

基隆市政府日前引用政府資訊公開法第18條第1項第3款本文，以相關計畫尚未核定為由，拒絕提供協和電廠「應變必要措施計畫」及「土壤污染調查及評估計畫」等相關資訊，但該條亦規定「但對公益有必要者，得公開或提供之」，我們認為公開土壤污染資訊對公益有必要，符合但書條件。況據傳計劃現已核定，更無拒絕公開完整報告及會議資料讓市民瞭解真相的理由！

桃園市政府就RCA土壤及地下水污染案，曾設置「監督小組」，納入民間團體及居民共同監督污染整治狀況；並於該府環保局網站設置「監督小組資訊公開平台」，公布相關資料及會議紀錄。盼基隆市政府比照桃園市政府，就協和電廠土壤污染整治案，設置「監督小組」納入民間共同監督，並於網站公開相關資料及會議紀錄。

土壤污染整治需耗費漫長時間，政府應早日放棄協和四接改建計劃，將資源用在於北部地區發展節能、能源管理、儲能和再生能源等永續四能，放棄高污染、高碳排的火電和高風險的核電，建構健康、自主、安全的能源環境。

這篇文章 【新聞稿】協和電廠 先除役.後整治.拒絕核火.要四能 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（內湖科技園區即將迎來長達6至9年的捷運施工期，然而，真正每天在此工作、停留超過8小時的「使用者」，意見與感受卻幾乎未被納入決策。）

文／台灣樹人會、筑樹小丘護樹工作室

護樹團體發佈「內科八小時公民」問卷結果，揭露市民關切的諸多資訊不公開與公園樹木生態與捷運交通黑暗期憂慮

【東環線捷運政績誰買單？內科小問卷：75%長時使用者、95%從未被徵詢】
【捷運未到 生態綠廊先毀內科工作者嘆:交通只會更塞 盼留公園綠廊生態】

因應捷運東環線將於內湖科技園區，增設Y31 Y32兩站，為了捷運設站站體位置的洲子二號公園及大港墘公園及捷運軌道行經的瑞光路沿線，將移除及移植大量樹木。洲子二號公園預計移植71株、移除50株，大港墘公園預計移植137株、移除23株，合計移植合計208株、移除合計73株，總數高達281株，將近300 株樹木將受影響。(依據市民1999市府陳情系統2月12日回覆文)

過去，大港墘公園曾花費約4000萬元預算，以田園城市、海綿城市、生態公園等理念，所設計施作可儲存29000噸的雨撲滿，曾獲得「2018第4屆台灣景觀大賞」環境設施類「優質獎」、「108年度台北市政府公共工程卓越獎」土木工程類第3級、2019年公園及開放空間類榮譽獎、等獎項，獲獎無數。一直是北市府公園處、工務局等積極正面宣傳的環保生態工程的卓越政績。然而今年二月中，大港墘公園己圍起圍籬，於此雨撲滿區域施作工程。

缺乏綠地公園的內湖區，一直名列台北市前三大熱區，而在內湖科技園區高強度的水泥開發與都市熱島效應下，大港墘公園與洲子二號公園等過去長期被列為生態綠洲，不只提供內科上班族午休休閒處所，也提供遮蔭降溫，降低熱島效應與島類等野生動物的生態跳島。

如此重要的綠地與樹木所長期營造的生態效益，將因捷運開發大受影響，包含台灣樹人會、筑樹小丘護樹工作室、城南老樹巡守隊、金華國中校友護樹團、幸町老樹保護行動、看守土城愛綠協會、土城護樹者聯盟、青潭麵包樹守護隊… 等護樹團體，以新聞稿方式，發佈一份問卷調查，顯示諸多公園使用者的受訪經驗，後續期待內湖科技園區上班族能一起關切樹木移植移除與公園生態將大受影響，後續一齊努力。

發稿聯名團體：台灣樹人會、筑樹小丘護樹工作室、城南老樹巡守隊、金華國中校友護樹團、幸町老樹保護行動、看守土城愛綠協會、土城護樹者聯盟、青潭麵包樹守護隊…等護樹團體

一份由多個護樹團體於2月24日至3月20日蒐集的問卷（共81份）顯示：

75.3%為每日長時間使用內科的上班族，但其中高達95%表示，從未被徵詢任何捷運規劃意見。這不只是資訊不足，是決策過程對實際使用者的集體忽視。

（一）綠地與生態：壓倒性反對破壞 問卷顯示：
96.3%支持保留洲子一號、洲子二號與大港墘公園核心老樹
88.9%支持維持瑞光路綠廊，避免生態斷裂
97.5%認為捷運開發站體工程，應符合生物多樣性與綠化原則

然而現行規劃卻將砍除或移植至少250棵樹，甚至有核心老榕樹直接砍除、不進行移植，並將部分樹木外移至桃園、基隆。所謂「綠建築」與「生態補償」，在多數受訪者眼中，已成為先破壞、再補償的口號式包裝。

（二）「生態補償」的真相：無法補，總之先斷了

內科一帶為台灣藍鵲活動棲地，綠廊一旦中斷，將造成生態鏈直接斷裂。
而都市林的形成，往往需要數十年甚至更長時間，並非短期補植可以替代。

都市林生態若無法維持連續性，本質上就是人為造成不可逆的生態損失。

(三) 交通黑暗期：有配套，卻不先做？捷運是唯一解方?

面對長達6至9年的施工衝擊：

• 60.5%要求提出並說明交通黑暗期配套
• 67.9%要求建立公開透明的施工監督機制
• 93.8%支持公開樹木移植存活率並進行監測

交通配套措施未公開明確說明，若遠距辦公、公車增量強化等措施可行，內科塞車多年來，為何不先試辦，而選擇直接大規模開發？若多年來試辦已無效，捷運施工勢必更惡化交通擁塞，長達6至9年的情況下，如何能稱這是政績?

內科八小時公民們，反對被忽略!!

這份問卷75%以上為長時間在地使用者，已清楚反映核心族群意見。

• 多數使用者未被徵詢
• 生態被一次性破壞
• 配套未先提出
• 卻以「綠建築」之名推動工程

問題已不在建設本身，而在於這項「公共建設」，究竟是為了公共利益，還是為了政績與捷運沿線地價上漲？

內科八小時公民們，或許不是在地選民，無法貢獻在地選票，但捷運工程的破壞，卻由使用者承擔。

內科8小時公民問卷

受訪日期 :2026年2月24日至3月20日

抽樣時地: 內湖區瑞光路 洲子二號公園與大港墘公園周邊 午餐時間

什麼是「8 小時公民」？你每天在內湖科技園區工作 8 小時以上。你使用這裡的綠廊、午休空間、步道與空氣。

但——

說明會不通知你。里長與民代未必知道你。你沒有這一區的選票。

可是，你每天在這裡賣肝、通勤、生活。你是這裡真正長時間的使用者。

公園馬上要被圍起來挖掉、3個午餐時能喘口氣的公園綠地消失、未來至少 6–9 年交通進入施工黑暗期

你的生活品質，是不是也應該有人在意？

我們希望：資訊公開透明  生態不斷裂  綠資源不消滅

請用 3 分鐘留下您的意見，若您願意請參加我們的連署，謝謝

發起與支持團體：
台灣樹人會  筑樹小丘護樹工作室
城南老樹巡守隊   金華國中校友護樹團  幸町老樹保護行動
看守土城愛綠協會  土城護樹者聯盟  青潭麵包樹守護隊

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文／全國廢核行動平台

今日賴總統出席公開場合發言表示，因為經濟發展、人工智慧發展需要電力所以考慮核電重啟，經評估核二廠、核三廠具備重啟條件，月底會把重啟計畫送到核安會審議。

全國廢核行動平台嚴正聲明，核廢、核安、共識問題目前皆無解，台灣地狹人稠，無法承受核災風險，堅決反對核二、核三再運轉。核三公投結果未過門檻視為否決，核二早已進入除役，本就沒有「依法行政」的必要，如今總統發言自失身分，顯示其妥協重啟的心態，實在荒唐，以「行政程序」為由，讓核二、核三的再運轉先啟動重啟程序，再進行安全檢查，讓人質疑是否會以政治壓力，壓縮加快審查時程？核安不是兒戲，不論反核或是擁核，朝野都應正視此危機，核安審查不應淪於形式與口號，如此倒行逆施，恐造成災難性後果。

特別核三廠地質安全與成本風險極高。恆春斷層穿越廠區，距核島僅900公尺，1號機下方有斷層剪裂帶，2號機位於背斜軸上，地震時可能承受自下而上的剪力破壞。耐震設計僅0.4g，仍遠低於台電最新評估1.384g，冷卻系統與燃料池恐難承極端地震。全面耐震補強所需工程與經費至今未明。

延役成本同樣驚人。美國類似機型延役五年即需約3892億元台幣，電價約每度4元，非低價電力來源。至於用電需求，「所謂因應AI用電，所以需要核電」的說法，更是無視國際科技巨頭多有RE100承諾，針對再生能源的投資，遠高於核電。且亦有研究指出台灣無需核電，亦可讓未來資料中心用電絕大比例來自無碳電力。

全國廢核行動平台強調，總統發言失當，違背過去競選承諾，也未認真看待核安檢查的專業性，更沒有達到其宣稱「核安無虞、核廢有解、社會共識」三原則，不但無視朝野反對聲音，更跳過社會溝通程序，缺乏民主討論，過去民進黨長年的反核主張，豈能因總統如此輕率的發言就能交代？

在核安風險未釐清、核廢無處可去、地方程序與社會共識都未建立前，不應預設核電一定能重啟的結果，核電能否重啟，非政治喊話可以決定，全國廢核行動平台基於地質風險、老舊機組與核廢困境，堅決反對賴總統一意孤行，老舊核電不應重啟，能源轉型不應倒退。

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全國廢核行動平台：2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。廣招環保、人權、工運、教育、性別、社福…等各領域的公民團體， 以「團體」作為成員單位，但不包含政黨組織，現已有超過兩百個公民團體加入。

這篇文章 【聲明】堅決反對核二、核三再運轉 廢核平台警示賴總統 勿將核安當作兒戲 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 蕭瑞燕

許多人對韓國首爾的印象來自韓劇、流行文化與觀光景點，但在繁華城市背後，存在著許多歷史記憶與社會矛盾。《翻轉首爾：叛民城市議題漫遊》透過挑選19個台灣人最常造訪的首爾景點，帶領讀者重新了解這些地景背後的故事。本集《燦爛時光會客室》邀請《翻轉首爾》共同作者郭奎煥與游擊文化出版社編輯郭姵妤，分享書寫過程與觀察城市的方法，從不同角度揭開首爾不為人熟知的一面。

寫下另一種首爾　從《叛民城市》到《翻轉首爾》

談起寫這本書的原因，郭奎煥表示，韓國綜藝節目《花樣爺爺》2013年來台拍攝後，帶動韓國赴台旅遊的風潮，許多旅行書也隨之出版。然而，他認為書中的台灣與自己認識的樣貌有落差，因此萌生自己寫一本書，或帶一本他所認為的「好書」回韓國的想法。於是他先與游擊文化合作翻譯《叛民城市：臺北暗黑旅誌》，之後便決定撰寫《翻轉首爾：叛民城市議題漫遊》。

👉🏽 歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道

不過，郭奎煥解釋，媒體與遊客眼中的首爾是城市的一部份，他並非要否定這樣的印象，而是希望呈現不同面向的首爾。他表示，如果台灣讀者在閱讀《翻轉首爾》時，能產生像他當初閱讀《叛民城市》時一樣的心情，在看見城市中人們笑容的同時，也理解他們的痛苦、煩惱與壓力，他會感到非常開心。

換位思考　用城市漫步觀察社會

「從不同角度看事情，就是一種體驗生活的方式。」在節目中，郭奎煥談到自己獨特的城市觀察方法。他會在城市中長時間漫步，透過與不同人交流，進而理解、觀察城市。在嘉義車站時，他曾與無家者分享啤酒，即使語言不通，那一刻他卻認為自己好像才是無家者，而無家者則像是社會工作者。

這樣的觀察方法也實踐在《翻轉首爾》的走讀活動中。書中提到的麻浦大橋被稱為「生命之橋」，橋上雖然貼著許多鼓勵人心的標語，但在韓國社會中卻逐漸與自殺議題連結。回憶走讀活動帶領大家到麻浦大橋時，郭奎煥說：「我對參與者要求的是到橋的一半，請大家都不要說話，用心去感受。」希望大家暫時放下平時的身分，體會曾站在橋上的人可能承受過的心情與壓力。
同樣地，書中所提到的江南因較早開發，韓戰後曾是受傷士兵接受醫療與整形的地方。隨著時間推移，江南逐漸成為醫美診所聚集的地區。然而，2016的江南地鐵隨機殺人案引發社會討論。郭奎煥透過實地走訪事發現場後認為，這起事件並非單純的隨機殺人，而是韓國長期的性別對立氛圍，最終引發的悲劇。透過城市地景與歷史事件的交織，他希望讓讀者重新理解城市背後存在的社會結構問題。

閱讀城市　下一站翻轉釜山

游擊文化編輯郭姵妤表示，出版社希望透過出版書籍促進台韓交流，如同郭奎煥先前協助將《叛民城市》翻譯為韓文，之後撰寫《翻轉首爾》。她也提到，雖然《翻轉首爾》的銷量未必特別亮眼，但從讀者的回饋中仍能感受到許多人對這本書的喜愛，也因此促成了《翻轉首爾》的走讀活動。

郭奎煥最後也說明，自己正計畫撰寫《翻轉釜山》，敘述手法或許會與《翻轉首爾》有所不同，但他仍希望能為喜歡韓國文化的讀者提供另一種觀看城市的面貌。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第565集｜《翻轉首爾》用議題漫遊城市　書寫叛民的生存故事　 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（現代婦女基金會主辦NGO CSW70線上論壇「高危機及高風險家暴案件的司法策略」，與會者反應熱烈，共同分享台灣經驗。(左起：主持人臺北地方法院家事庭庭長李莉苓、臺北地方檢察署主任檢察官蔡沛珊、現代婦女基金會駐新竹地院家暴服務處督導徐名筠、現代婦女基金會花蓮工作站督導黃浚嘉、新竹市警察局第一分局家防官郭有軒。）

文／現代婦女基金會

近年台灣接連發生親密關係暴力致死案件，引發社會對家庭暴力高風險案件預警與司法回應機制的關注。聯合國婦女地位委員會第70屆會議（CSW70）今年也將「確保婦女司法可近性（Access to Justice）」列為全球重要議題，強調各國應消除制度障礙，讓婦女在遭遇暴力時能真正獲得司法保護。

長期投入性別暴力防治的現代婦女基金會，繼日前於紐約舉辦實體平行論壇後，3月19日再與國際蘭馨交流協會中華民國總會於台北舉辦「NGO CSW70線上論壇」，以「高危機及高風險家庭暴力案件的司法策略」為主題，邀集社政、警政、司法及國際加害人處遇專家，共同探討在高度危險的家庭暴力情境中，如何透過跨體系合作提升制度回應速度與保護強度。

現代婦女基金會董事長潘維剛在開幕致詞時指出：「司法可近性不只是法律上的權利，而是當婦女處於危險之中時，制度是否真的能及時接住她們。」她表示，家庭暴力案件往往在悲劇發生之前已有多次求助紀錄，但若風險評估與跨系統合作不足，仍可能讓受害者落入制度縫隙。此次論壇希望透過第一線實務經驗分享，檢視現行制度在面對高危機案件時，是否具備更快速、整合且有效的回應能力。

今次論壇由臺北地方法院家事庭庭長李莉苓主持，並邀請兩位衛福部「紫絲帶獎」得主—蔡沛珊主任檢察官與郭有軒家防官，以及現代婦女基金會黃浚嘉督導、徐名筠督導等實務工作者共同分享第一線經驗。討論內容涵蓋台灣地區高危機家暴案件中的整合服務模式、法院駐點社工協助受害者制定安全計畫的經驗、警方在親密關係暴力案件中的即時處置策略，以及檢察官對違反保護令案件的刑事介入機制。

論壇同時跨海邀請澳洲MBCP Rebuild Program團隊分享國際實務經驗，介紹男性加害人行為改變處遇（Men’s Behaviour Change Program）的運作模式，探討如何透過建立責任意識與行為改變機制，降低暴力再犯風險。

與會者指出，高危機家庭暴力案件往往涉及複雜的權力控制與持續性暴力風險，單一系統難以有效回應。唯有整合社政、警政與司法體系，建立即時通報、風險評估與跨系統決策機制，才能在關鍵時刻提升保護力道，避免悲劇發生。

現代婦女基金會表示，此次論壇不僅回應CSW70對於婦女司法可近性的全球倡議，也展現台灣在性別暴力防治與跨系統合作上的實務經驗。未來基金會將持續透過國際交流與政策對話，推動制度精進與司法改革，讓每一位婦女與孩子在面臨暴力威脅時，都能獲得及時且有效的保護。

圖說2：現代婦女基金會董事長潘維剛出席線上論壇，呼籲重視婦女司法可近性。

圖說3：澳洲講者MBCP Rebuild Program團隊分享國際實務經驗，拓展國際交流。

這篇文章 【新聞稿】NGO CSW70論壇聚焦高危機家暴案件　現代婦女基金會：司法制度必須「接得住」受害者 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣高等教育產業工會

【台北訊】國立臺灣師範大學國語教學中心長期採行「三個月一聘」制度，華語教師的勞動權益問題近年受到工會與教師持續關注。台灣高等教育產業工會與多位國語中心教師今（3 月 20 日）召開記者會，正式公布《團體協約草案》，並宣布啟動團體協商程序。

記者會在台師大博愛樓前舉行，二十多位華語教師高舉標語，控訴國語中心長期存在多項勞動權益爭議，包括以短期契約聘僱教師，使教師面臨聘期與收入高度不穩定的處境。教師指出，在三個月一聘制度下，不僅存在期滿不續聘的風險，學生人數波動也會直接影響授課時數與薪資。若學生人數不足，導致課程取消，教師的授課時數可能減半，收入亦隨之減半，影響生活規劃與職涯發展。

教師表示，以大學畢業起薪計算，若僅有一個兩小時班級，每月收入為 18480 元，扣除勞健保與 6%勞退後實領僅約一萬五千元，難以維持基本生活。更令人憂心的是，依法應有的病假、喪假、婚假與產假等權益在制度上長期未獲保 障；教師請假須自行負擔代課鐘點費，資淺教師甚至需補貼資深教師鐘點差 額，形同「請假倒貼」，迫使部分教師帶病上課。由於聘期僅三個月，教師若因生育請假，亦難以申請育嬰留職停薪津貼。教師直言，相關制度已明顯違反《勞動基準法》的基本保障。

從長期定期契約到確認適用勞基法

過去，各大專院校華語教學單位多以三個月一聘或半年一聘之定期契約聘僱教師，未依《勞動基準法》第九條辦理。經工會多年陳情與抗議，勞動部於 113 年 10 月 22 日確認華語教師適用《勞動基準法》；教育部亦於同年 11 月 29 日發函各大專院校，要求依法辦理相關勞動權益。

然而工會指出，迄今仍有學校未全面檢討聘僱制度，相關問題持續存在。勞動部已表示將於今年（115 年）進行專案勞動檢查，確認各校是否依法落實。

台灣最大華語教學中心的制度爭議

國立臺灣師範大學擁有全台規模最大、歷史最悠久的華語教學中心，長年培育大量華語師資，具有指標性地位。然而教師指出，校方長期採行「三個月一 聘」制度，聘期與聘期間並未支薪，且聘期屆滿得以不續聘方式終止聘僱關係。

工會主張，自民國 97 年 1 月 1 日起，非學分班之國語教學中心教師已適用《勞動基準法》，契約性質應屬不定期契約，工作年資不應因重新簽約而中斷。若制度未調整，將影響教師依法取得特別休假、資遣保障及其他法定權益。

資深教師：制度應回到尊重與保障

記者會上也代為宣讀一份整理自資深教師意見的書面發言。這些意見主要來自民國 80 年代起即在國語中心任教的教師，並參考多位同期教師的經驗與看法。該發言指出，早年中心雖未有完整制度，但校方與教師之間互動密切，主任與辦公室同仁相當重視教師需求與教學環境，例如改善炎熱的辦公室環境、提供基本辦公空間、關心外派教師等，整體氛圍建立在相互尊重之上。

資深教師們也表示，近年制度日益形式化，但尊重教師的態度卻逐漸弱化。教師們強調，中心需要的並不是回到過去，而是建立更完善且合法的新制度，依《勞動基準法》明確保障病假、產假、喪假等權益，讓教師能在穩定與安心的環境中持續投入教學工作。

四大訴求：守法、安定、透明、合理

針對上述問題，工會公布團體協約草案，提出四項主要訴求：

一、依法行政

全面適用《勞動基準法》及相關勞動法規，保障教師半薪病假、有薪婚假、產假、喪假、育嬰留停、教召及特別休假等權利，確認契約屬不定期契約，年資不因重新簽約或中心片面認定而中斷。

二、穩定聘僱

檢討三個月一聘制度，建立具安定性的聘任機制，避免教師因聘期設計而反覆面臨不續聘風險。

三、制度透明

聘任、給薪、考核與排課等涉及教師權益之制度，應公開透明並建立教師實質參與機制。

四、待遇合理

強化排課與薪資保障機制，合理檢討鐘點費與相關給付制度，確保教師基本生活條件與教學品質之穩定。

依法行使協商權 盼建立制度典範

依據《團體協約法》與《工會法》，受僱者有權組織工會並要求與雇主進行集體協商。台灣高等教育產業工會已於 115 年 1 月 28 日正式發函向校方提出團體協商要約。臺北市勞動局亦於 2 月 11 日發函督促校方本於誠信原則進行協商。校方日前回函表示，已知悉協商要約，將於完成內部行政程序後提供進一步回覆。3 月 3 日回函表示工會的協商資格尚須認定，高教工會表示按照團體協約法及其函釋所認定的內容，強調工會絕對具有協商資格，並且大多數教師也願意具名以供檢視。

工會表示，啟動團體協商並非對抗，而是希望透過合法制度對話，改善聘僱與勞動條件，為台灣華語教育建立更穩定且具示範意義的制度基礎。

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文／全國教師工會總聯合會

教育部下週起將再次辦理分區座談，號稱要聆聽現場聲音以解決學校行政業務龐大負荷。然而，過去幾年無數次的行政減量座談，換來的依舊是行政負擔不減反增的窘境。全教總認為：解決方案早就在教育部辦公桌上，欠缺的是推動結構改革的勇氣，而非辦理更多的座談。

政策轉嫁 重複調查 官員省事 基層受難

台中市教師職業工會張永青理事長表示，基層學校長期淪為各行政機關的政策提款機，內政、環境、衛福等部會常憑一紙公文，假借「政策宣導」或「教育意義」之名，強加臨時性且具強制性的競賽、海報徵件或宣導任務。這些外掛任務缺乏教育專業評估，不僅粗暴打亂既定課程計畫，更逼迫教師在備課之餘，還得先行消化政令以應對學生與家長的詢問，實質侵蝕教學品質。

此外，政府機關間橫向聯繫失能，導致「重複調查」成為學校行政人員的噩夢。無論是社政單位索取弱勢學生資料，或議員調閱補助數據，教育行政單位往往不願從既有資料庫進行整合，而是圖謀省事，不斷發文要求學校重新填報。這種「向上負責、向下交辦」的官僚慣性，正是造成學校現場對於行政減量始終無感的元兇。

結構失衡 酬賞失靈 行政逃亡 系統失調

彰化縣教師職業工會陳時文理事長則表示，行政減量喊了多年卻日趨惡化，核心病灶在於教育部長期無視「先天失調」與「後天失靈」的結構問題。首先，基層學校行政人力編制嚴重不足，教育部始終視而不見，導致專業分工徹底破壞；其次，政府長期漠視行政壓力，未調整合理的職務加給，不僅無法留才，更引發災難性的「行政大逃亡」。學校頻繁陷入「找不到人接行政」或「年年更換新人」的惡性循環，導致校務經驗無法傳承，業務熟悉度始終在原地踏步。

在人力荒與高流動率的夾擊下，校園治理更是陷入癱瘓。因各處室員額枯竭、自顧不暇，原本應相輔相成的專業合作，淪為互相推卸、互找麻煩的內耗鬥爭。這種系統性的功能失調，讓行政人員在沉重的庶務與冷漠的同儕關係中耗損，也是基層現場對行政減量口號始終無感的關鍵主因。若不從人力與資源的底層結構著手，任何座談大戲都只是治絲益棼的政治秀。

借鏡英日 劃清職責邊界 落實行政專職

根據OECD出版的「TALIS 2024 教學與學習國際調查報告」，全球過半數教師認為行政工作是壓力來源之一，各國莫不重新檢討教師的行政任務職責，努力將教師最珍貴的時間資產，從瑣碎行政庶務中徹底解放。

首先，英國教育部2025年公佈之《中小學教師薪資及工作條件》（School Teachers’ Pay and Conditions Documents 2025）就如何減輕教師工作量提出建議。以「該任務是否需要教師運用其專業技能或判斷力」為基準，清楚劃分教學及非教學工作，並載明23項教師不應承擔的行政任務，而應由其他從事非教學之行政人員處理。

其次，日本中央教育審議會在2019年也發佈《關於為建立面向新時代教育的永續學校指導與運營體制而推動的學校工作方式改革綜合方案》文件，將過往學校教師承擔的工作內容分成：應由學校以外單位負責的工作（如：交通導護）、雖屬學校工作但不一定需由教師擔任的工作（如：社團活動指導）、屬於教師工作但可減輕負擔的工作（如：午餐應對）等三個向度，思考減輕教師工作負擔的對策。再者，日本政府近期也編列大量預算，在所有中小學設置「教師業務支援員」，以求改善教師工作環境，建構教師們可以全力備課、全心輔導學童之學校體制。

從英、日兩國的減量經驗來看，全教總深表肯認。兩國政府均展現出積極捍衛教學專業主體性的決心，以教師的專業判斷與教學能力為核心價值，明確分離「教學活動」與「行政庶務」，並配置專職行政人力承接非教學事務，絕不讓教師深陷於行政雜務。更重要的是，英、日兩國均深刻體認學校並非萬能的社會服務機構，政府願意主動釐清社會責任的分擔機制，避免學校無止盡地承擔過度的社會職能。這更與全教總長期主張完全契合。

公關座談可免  結構轉型必行

全教總多年來已針對行政減量提出無數具體論述，教育部卻始終採取「以座談代改革」的延宕戰術。下週即將辦理的分區座談，若依舊「只談技術小修補、不談結構大調整」，這場戲演得再久，也只是在精美的公關過場中耗損教育能量。這種不敢觸碰業務分工結構、不願調整人力編制的鴕鳥心態，正是行政減量喊了多年，現場教師卻依舊無感的主因。

我們呼籲教育部直球對決，請在座談會上說清楚：哪些事不該由學校扛？哪些事不該由教師做？唯有建立明確的學校業務邊界，並配置專職行政人力承接庶務，才能將教師從繁瑣的行政雜務中抽離，讓教師回歸專業，真正落實行政減量。

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文／台灣公務革新力量聯盟

針對銓敘部長報告方向之實務建言

針對今日銓敘部長施能傑於立法院提出之《公務人員考績法》修法進度報告，指出將朝「廢除甲乙丙丁」、「改採三等第」及「不設比例」方向推動。台灣公務革新力量聯盟（以下簡稱本聯盟）雖肯定銓敘部試圖打破現行考績僵局的誠意，但針對目前規劃之架構，本聯盟認為仍未觸及核心痛點。為守護公務體系穩定並落實績效管理，本聯盟特此發表聲明，提出回歸績效本質、法制精確分流之六大核心主張。

簡化考核等第並落實績效分流

本聯盟認為，銓敘部擬將等第改為「優秀」、「良好」、「未達良好」三級，本質上仍未脫離傳統階級排序之窠臼，恐將誘發機關內部另一波爭奪「優秀」名額的政治角力與人情壓力。本聯盟主張應徹底簡化考核層級，效法《法官職務評定辦法》或《檢察官職務評定辦法》，將年度考績純化為「良好」與「尚待改善」二級制。凡職務表現稱職之人員，即應評定為良好並享有現行甲等之基本獎勵，藉此降低行政成本，並終結長期以來「菜鳥輪流打乙」或主管將考績作為霸凌工具之亂象，讓公務體系回歸專業職務適任性之評估。

激勵應走專案路徑以落實機關自主

對於如何實質激勵優秀人才，本聯盟強調應落實「績效與考績脫鉤」之原則。真正傑出之表現應透過專案路徑進行獎勵，而非侷限於年度等第。中央早已制定《公務人員激勵辦法》，且實務上地方政府亦能靈活運用行政手段，如加發教師兼任行政職務獎金等前例，證明各機關本有法源授權進行彈性加碼。本聯盟主張應進一步擴大各機關自訂專案獎勵金之權限，由首長或內部委員會核發給具有突出貢獻之單位，再由單位內部依實質產出分配個人，以此建立具競爭力且具彈性的「專案激勵模式」，而非硬要在全國一致的考績法母法中，強設缺乏彈性的優秀等第比例。

預算精準流用以轉化為實質誘因

針對獎勵經費之財源，本聯盟認為應從現有資源中進行精準流用。長期以來，公務體系支應之文康費及各類儀式性、形式化之一般訓練經費，在基層眼中多屬成效不彰之冗餘支出，僅是為了消化預算而存在。本聯盟主張在不增加政府總預算的前提下，應將此類經費轉向支應實質的專案獎勵金，將錢花在刀口上，提供具感度之績效誘因。此舉不僅能落實預算中性，更能透過減少無效行政作業，實質減輕基層負擔並提升組織整體運作之士氣。

法制精確分流以純化考核功能

在法制結構上，本聯盟主張應建立更專業的分流機制。目前考績法承載了過多關於個人品德與官箴之規範，造成績效評價與品德考核之混淆。本聯盟建請將現行所有獎懲規定，包含記功嘉獎與記過申誡等行政處分，統一移撥至《公務員服務法》或其施行細則中管理。考績法應純化為績效考評之專業工具，而道德條款與儀式性獎勵則歸屬服務法規範。如此分流能確保「事情沒做好」與「人品出問題」能得到法律層面上的精確對應，避免考核結果淪為私德審判。

保障資深人員權益並消弭世代對立

本聯盟嚴正提醒，本次修法絕對不應重蹈 2024 年修法草案之覆轍。當年擬扣減年功俸頂人員考績獎金之作法，不僅嚴重打擊基層士氣，更在機關內部製造不必要的世代對立。資深公務員作為組織穩定運行的核心骨幹，其既有權益應獲得法律之尊重與保障。任何改革皆不應建立在剝奪現有權益或拆東牆補西牆的基礎上。本聯盟呼籲相關部會應在維護組織穩定的同時，真正建構出一套具備實質誘因之公務體系競爭框架。

呼籲廣納基層意見並儘速召開會議

最後，針對攸關全國公務人員權益之重大法制變革，本聯盟強烈要求銓敘部不應閉門造車。我們呼籲銓敘部應儘速召開基層團體座談會議，直接聽取包含本聯盟在內之各基層公務團體意見，而非僅徵詢各機關人事主管。唯有納入第一線執行者的真實聲音，才能確保修法方向不致脫離實務運行。本聯盟誠摯希望考試院能展現開放溝通的態度，與基層共同打造一套公平、透明且具備激勵效能的現代化考核制度。

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文／臺灣鐵路產業工會

台鐵公司化自113年至今，基層員工的勞動條件與各項權益卻遲遲未見明顯提升。近日，台鐵企業工會對外宣稱爭取員工「生日假」，最終卻毫無實質成果，令廣大在第一線流汗賣命的基層員工感到無比心寒。然而，就在基層員工權益原地踏步、連一天假都爭取不到的同時，產工卻震驚地發現，身兼台鐵公司勞工董事與台鐵企工秘書的吳長智，竟隨即以「因公出國」為由，跟著台鐵公司高層一同赴日本考察！

根據產工取得的台鐵公文顯示，台鐵公司於115年1月20日至1月23日，共計4日，以「考察日本參訪JR九州公司行控系統運作機制、駕駛員與車長管理及培訓養成體系」為由赴日。而這份與高層同行的出國名單中，赫然就出現了勞工董事吳長智的名字。

更令人咋舌的是，吳長智身為機務處的一名「司機員」，其因公出國的頻率與機會，竟遠遠高於台鐵高層主管！公文資料明確記載，陳宗宏副總經理最近三年（112年至114年）僅有1次因公出國紀錄；電務處鄭國璽處長有4次出國紀錄；而吳長智自台鐵公司化前至今，竟連續數年以「模範勞工參訪」、「工會交流」及「機車監造」等名義，頻繁獲准公假前往日本與西班牙，三年內名下竟高達6次出國紀錄！

不僅如此，過去這些動輒花費公帑的「考察報告」中，更曾出現吃美食的觀光行程。試問，這究竟是代表全體勞工出國監督公司業務，還是假借公務之名，行跟隨高層出國吃喝玩樂之實？

產工必須嚴正指出，吳長智在擔任勞工董事之前，就曾因對女員工強暴猥褻遭法院判刑前科。一個帶有如此嚴重性別平權瑕疵與犯罪紀錄的人，從一開始就完全不具備代表全體台鐵員工的道德正當性，早已不適任！然而，台鐵企業工會不僅對此視而不見，甚至執意護航他上位，讓他恣意行使勞工董事職權。

但就任勞工董事至今，我們完全看不見吳長智為基層爭取到任何實質的權益。只看到一個不斷與公司高層關係緊密、頻繁使用公假出國的「特權董事」。當基層員工在第一線日夜輪班、面臨人力短缺與低薪困境時，我們的勞工董事卻在爽吃國外美食、考察觀光列車。這樣的勞工董事，早已徹底喪失監督公司高層的功能，更無法代表全台鐵基層員工向公司爭取任何福利！

針對台鐵企工長期的包庇與勞工董事職能的徹底失靈，台鐵產工在此提出兩項嚴正訴求：

一、企業工會應立即撤銷吳長智勞工董事及工會一切職務以示負責。 我們呼籲企工懸崖勒馬，停止護航性平犯。吳長智的不適任已是全體員工的共識，企工必須展現工會應有的擔當，立即拔除其所有職務，給基層員工一個交代。

二、企業工會應修改勞工董事選舉辦法，開放員工直選勞工董事，直接民主直球對決。 勞工董事是全體台鐵員工在董事會中的最後防線，絕對不應淪為少數工會高層私相授受的政治籌碼與利益交換工具。唯有透過全體員工直接選舉，才能選出真正敢於對抗公司高層、真正為基層發聲的勞工代表！

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文/托育及就業政策催生聯盟

托育及就業政策催生聯盟回應行政院聲明稿2026.03.19

行政院今日將宣布，落實賴清德總統承諾，四月起將開放12歲以下一孩家庭，皆可申請外籍幫傭。

托育及就業政策催生聯盟認為，平心而論，確實有一些育兒家庭將因此受惠。比方說可以減輕育兒照顧的直接壓力，又或者是減輕職場與育兒難以兼顧的壓力。根據托盟去年底委託皮爾森的抽樣民調，我們估計所得前五分之一的富裕家庭，可能會申請外籍幫傭。行政院估計144萬家庭符合申請資格，若所得前五分之一的家庭申請，代表將有28.8萬外籍幫傭進入台灣。

不過，為什麼托盟成員團體，包括婦團、勞團、教保工會、家長團體，紛紛強烈批判這項政策？道理很簡單，因為行政院根本是用虛假的政策目的，來替這項政策擦脂抹粉。

如果行政院老老實實承認，國家不應該只是照顧弱勢，也應該照顧富裕階級。所以，回應企業雇主團體的要求，讓有錢的企業老闆家庭，以及科技業或金融業等高階主管家庭，可以自由申請外籍幫傭，減輕他們的育兒壓力，也是一件「德政」。那民間團體不會這麼強烈批判。

然而，行政院現在卻表示，無差別開放外籍幫傭，是為了「提振生育率」及「提振婦女勞參率」。這就是典型的不實廣告包裝了。

新加坡是世界上引進最多外籍家務工（migrant domestic worker）的國家，其引進政策從1980年代迄今，外籍家務工從0人已增加到30萬人之多。但是四十五年來，新加坡的生育率，從1980年的1.8，下跌到0.8。絲毫沒有「提振生育率」的作用。跨國人口學及社會政策學術文獻，也從來沒有發現過任何一個國家，因為大量引進外籍幫傭而提振生育率。

「提振婦女勞參率」同樣是謊言。由於台灣的保母、托嬰中心、幼兒園，曾經發生過事故或虐童悲劇，台灣家長對專業托育服務的信任度，是相對不足的。但是沒有完整的托育服務，家長（尤其是母親）就不可能從事全職工作。而不敢輕易信任專業托育教保人員的台灣家長，會輕易信任一個絲毫沒有兒童照顧專業訓練的外籍幫傭嗎？台灣的母親，會把小孩單獨丟給家中的外籍幫傭，自己跑出去全職工作嗎？想也知道，機率很低。

這也是為什麼，托盟去年底的女性民調詢問：「如果可以聘外籍幫傭，妳會改變工作狀態嗎？」結果60%回答，已經在就業了，不會改變。30%的人回答，目前沒有在就業，但也不會因為聘外籍幫傭就回去上班。只有10%的人回答，會回去上班。也就是，只有這10%的女性會「增加婦女勞參率」。

這個民調結果不難理解。因為台灣人用外籍幫傭的方式，原則上分為兩大類。第一類是當成24小時的「家事服務人員」來用，只做清潔、煮餐、跑腿、接送小孩。這通常是高階層雙薪家庭的習慣用法，而他們還是會另外尋覓托育服務。第二類則是當成24小時的「到府保母」來用，也就是媽媽仍在家中全職照顧，但多一個育兒幫手，同樣負責清潔、煮餐等周邊事項，可是身體照顧、情緒安撫、教育教養，仍由媽媽主責。這通常是男主外、女主內家庭的習慣用法，例如先生收入極高的竹科媽媽或企業主富太太。

第一類家庭，女性本來就已經在上班了；第二類家庭，女性還是不會去上班。換句話說，就算讓高所得家庭全部可聘外籍幫傭，也不太可能改變他們各自原本的職場與家庭生活安排。「提升婦女勞參率」，是緣木求魚。

主管本次政策設計的行政院政務委員陳時中，曾任衛生福利部長，您應該很熟悉衛福部食藥署主管的《食品安全衛生管理法》。該法規定，食品的宣傳、廣告，若有不實、誇張或易生誤解之情形，廠商可處新臺幣四萬元以上四百萬元以下罰鍰。

那麼請問，行政院公共政策的不實宣傳、不實廣告呢？

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文／台灣勞工陣線

針對行政院政務委員陳時中表示，自4月13日起將大幅放寬聘僱外籍家庭幫傭資格，未來只要家中有1名未滿12歲兒童即可申請。勞陣指出，早在去年賴總統提出相關構想時，就已警示此舉無疑是倒行逆施，放寬政策恐使公共托育體系倒退回家庭化、過度市場化模式，不僅衝擊國內照顧人員的工作權與就業機會，也將削弱「0-6歲國家一起養」政策目標，最終損及廣大家庭與勞工的整體權益。

目前依《就業服務法》第46條第1項第9款及相關審查標準，聘僱外籍家庭幫傭須符合以下條件之一：

1. 有三名以上六歲以下子女。
2. 有四名以上十二歲以下子女，且其中兩名為六歲以下。
3. 累計點數達十六點。

然而，全台外籍家庭幫傭人數長期約為2,000人，占整體移工人數僅約0.2%。而此次勞動部指出政策適用家庭約144萬戶，但實際可能使用的人數尚難估計。勞陣質疑，在政策對象與規模尚未明確的情況下，政府如何進行所謂就業衝擊評估，其決策基礎是否周延？

公共托育受衝擊 女性就業面臨倒退　　

台灣女性勞動參與率長期低於50%，近幾年逐步上升，終於在2013年突破五成，但直到2024年也僅達52%，明顯低於男性的67.1%。女性在25至29歲勞參率可達89%，但30歲後逐年下降，關鍵原因就在於傳統的婚育觀念與照顧責任。

近年政府以社會投資角度推動公共托育政策，包括擴充公幼與準公共化量能、增加托育服務及補助，以及推動育嬰留職停薪以日計算，進一步研議延長至6歲以下等措施，已逐步建立支持體系，並有助於鬆動性別分工，同時創造大量本國就業機會，特別是促進女性二度就業。

勞陣認為，此一方向才是提升女性勞動參與的正確路徑。若放寬外籍幫傭聘僱資格，不僅可能影響既有托育品質與專業發展，也將衝擊目前約2.5萬名托育人員（含保母與教保人員）的就業穩定。若放寬外籍幫傭聘僱資格，不僅影響托育品質與專業發展，也與提升台灣家外送托率的政策目標背道而馳，將照顧責任仍鎖在家庭裡。

幫傭低薪且不受保障 僅高所得家庭受益

勞陣進一步指出，家庭幫傭與家庭看護不同，主要工作為家務處理，但一樣並未適用《勞動基準法》。其薪資遠低於最低工資，也缺乏完整的休息保障，僅有「每週至少1日、連續24小時」休假，但仍可由加班費替代，現行加班費每日僅約667元，即使整月不休，薪資亦難達3萬元，屬於低薪且高工時的勞動型態。

另一方面，聘僱家庭幫傭須負擔每月5,000元就業安定費及提供住宿空間等條件，對一般受薪家庭而言負擔不小。因此，即使放寬申請資格，實際受益者恐仍以高所得家庭為主。對於有特殊照顧需求的家庭，應透過公共服務與社會福利體系提供支持，而非依賴低薪勞動，將照顧責任再次回歸家庭承擔。

移工處境弱勢 勞動剝削風險高　　

勞陣指出，台灣移工制度仍存在結構性問題，包括部分移工需負擔高額仲介費來台，導致債務壓力沉重，並可能面臨行動限制或證件遭扣押等情形。

特別是住在僱主家中的家事移工，工作與生活界線模糊，勞動條件高度依賴僱主安排。監察院亦曾調查家庭看護移工遭受不當對待甚至暴力事件，顯示此類工作屬於強迫勞動風險較高的族群。此外，近期社會氛圍中在少數政黨及團體操弄之下，出現對移工敵意言論，更加凸顯其處境脆弱。

強化公共托育 拒走家庭化回頭路

勞陣強調，台灣長期將照顧責任女性化，已成為女性穩定就業的重要障礙。若政府放寬家庭幫傭聘僱資格，不僅與現行公共托育政策方向相互牴觸，也可能進一步擴大缺乏勞動保障的家庭僱傭模式，使照顧責任再度回歸家庭承擔。

少子女化的因應，需要整體制度性的支持與長期投入。唯有持續強化公共托育體系、提升服務品質與可近性，才能同時減輕家庭照顧負擔、創造本國就業機會，並實質提升女性勞動參與率，朝向更具性別平等與社會支持的照顧體系發展。

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文／台灣警察工作權益推動協會、消防員工作權益促進會

針對行政院宣布自3月1日起全面調高警察人員繁重及消防人員危險加成（以下簡稱加成），台灣警察工作權益推動協會（以下簡稱警工推）及消防員工作權益促進會（以下簡稱消促會）聯合聲明如下：

警察及消防人員人力不足，警工推及消促會長期呼籲調高警消人員待遇，本次調高加成制度雖是制度前進，但我們認為在目前的政策，仍然有可精進的部分。

首先，目前的加給原則依「繁重」與「危險」程度，並依過往慣例，就人口數區分六都（六個直轄市）與非六都。但我們認為，不論是那個縣市，不同類型的轄區特性，不應僅以雙北市/直轄市/非直轄市與否作為危險/繁重的判斷基準。

如在警察部分，人口基數大的縣市自然案件量多，但人口基數少的縣市，人力也相對缺乏，容易發生職災問題也常跟人力不足相關；又如在消防部分，不同縣市包含工業區、山區、水域等都具有其危險性，我們認為不應該只以人口數或案件數為考量。

我們認為，目前的加給幅度，仍然沒有與警消人員的服務提供量相當，如台北市市長原先提案爭取1.5倍，可見地方政府也能意識到薪資與勞務的不對稱性。我們認為，政府應持續檢討，六都部分應再調高，及應開放非六都得編列至100%加成。另外我們要再提醒的是，雖然可能目前礙於整體法制，無法直接調整本俸，但有關公務人員薪資，仍然應回歸於薪俸制度的修改與調整，過度依賴加給模式，會有制度安定性的疑議。

同時呼籲，各縣市政府因應本次加成調整應儘速編列相關預算，且回溯自3月1日起發放。避免因未編列相關預算造成人力流失。

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文／台灣人權促進會

近日美國對伊朗的軍事攻擊及其後續升高的區域戰事，再次使平民陷入戰火威脅，也使原本已經惡劣的人權處境雪上加霜。台灣人權促進會對於任何以武力升高衝突、導致非必要人員傷亡、醫療與民生體系受創的人道災難，表達嚴正關切與譴責。

戰爭從來不是抽象的地緣政治操作，而是真實落在人民身上的死亡、流離、恐懼與失去。當醫院遭受攻擊、平民被迫逃離家園、救援通道受阻、弱勢社群更加暴露於暴力與失序之中，最先被犧牲的，往往不是掌權者，而是原本就處於壓迫之下的人們。婦女、兒少、性少數、政治異議者、少數族群、移民與難民，經常在戰爭中承受加倍的風險與創傷。

我們必須同時指出，反對戰爭帶來的人道災難，並不意味著忽視伊朗境內長年存在的人權侵害。相反地，正因為伊朗社會中原本就存在對女性、性少數、異議者與公民社會的系統性壓迫，戰爭更可能成為威權統治進一步合理化監控、鎮壓與噤聲的藉口。人民不應在外部軍事打擊與內部威權壓迫之間，被迫承受雙重傷害。

台權會一向關注威權政權如何透過法律、軍事、監控與行政體制打壓人民自由。無論是香港在《國安法》與《基本法》23條下對言論與政治參與的壓縮，圖博人民在中國統治下持續遭受的文化與言論壓制，或是緬甸軍政府對平民的暴力鎮壓、對選舉正當性的踐踏，乃至東南亞移工與遠洋漁工在邊境體制與供應鏈之中遭遇的制度性剝削，我們所一再看見的，都是掌權者將人民視為可被犧牲、可被噤聲、可被支配的對象。

因此，我們呼籲國際社會，應立即以保障平民生命、安全與尊嚴為優先，避免任何進一步升高衝突、擴大傷亡的軍事行動，並確保醫療、救援與人道物資不受阻礙。任何國家在面對戰爭時，都不應以國際政治利益凌駕於人道原則之上，更不應對平民傷亡與基礎設施破壞視若無睹。

我們也重申，對於所有因戰爭、迫害與威權統治而被迫流離失所者，台灣政府應以不遣返原則與人權保障作為最低標準，提供必要的保護與制度回應。這不只是對國際人權原則的回應，也是台灣作為曾受威權統治、也曾受國際社會聲援的社會，應有的道德與政治責任。

台權會相信，真正一致的人權立場，不是只在特定政治風向下挑選可以關心的受害者，而是拒絕讓任何國家、任何政權、任何軍事機器，以安全、反恐、主權或秩序之名，合理化對人民的壓迫與傷害。我們反對戰爭造成的非必要人道災難，也反對一切威權政權對人民自由、尊嚴與生命的侵害。

在戰火與高壓之下，我們始終站在人民這一邊。

這篇文章 【聲明】停止戰爭造成的非必要人道災難，重申反對威權政權壓迫人民的立場 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。