公民行動影音紀錄資庫

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文／ธนวรรธน์ ธนพัฒน์ธาดาสกุล

「台灣」，是一群勞力販售者們的戰場，他們來此奮鬥、打拚，這片土地充滿了夢想、職責、重擔與責任。

「台灣」：希望與金錢

「台灣會讓我們過上和別人一樣的生活，台灣會助我們逃脫困境，台灣將使我們成為有頭有臉的人物。」這些話是鄰里間的長輩們時常在我耳邊提起的，他們都曾有過在台灣工作的經歷。雖然我本身並沒有太在意，但還是在暗中悄悄地記住了這些資訊，即便每天還是得按部就班地做我該做的事情。

我堅持、隱忍著，埋頭工作多年，卻沒有任何改善，只有債務不斷增加。最終，我不得不妥協，走出自己的舒適圈，來到這片充滿希望的土地，因為許多人都在這裡創造了自己的生活，成為了村裡受人尊敬的有錢人──而這一切都是因為「台灣」。

當然，我沒有勇氣孤身一人前往。我和查特里（ชาตรี）結伴同行，他是我的朋友，我們如同手足，有時也是對手，但更多時候是我非常愛的人。當我提議來這裡工作時，查特里毫不猶豫地答應了，即便這代表著必須離開家人。

我和查特里對台灣的初次印象是：剛抵達時，道路兩側有許多泰國商店，讓我感覺這裡並不可怕，或許還能幫助我們減少思鄉的情緒。

下班後，我和查特里經常出門尋找泰國食物。傍晚時分，我們會看到有人圍坐在一起喝酒，還能聽到有人在為牆上電視裡播放的泰拳比賽喝采加油，當然也可能有賭博，因為我偷偷看到桌上堆放著千元和百元鈔票。

台灣帶給我啟發，還是拆散我所擁有的一切？

有些人靠工作能賺得豪房和名車，但不是每個人都能達到這種程度。

我和查特里經常聊到，我們來工作，可能賺得不如其他地方多，但如果我們不沉迷於不良嗜好，不四處遊蕩、酗酒，我們應該能夠生存下來。我們總是互相鼓勵。或許是由於工作量太大，還有語言隔閡以及天氣狀況要適應，這些因素導致我們經常生病，要度過適應期並不是件容易的事。

有一次，我和查特里在一家泰國餐廳用餐，認識了一位叫Pom的泰國大哥。Pom在台灣工作許多年了，他用前輩的姿態說了些故事給我們聽。他說有個年輕人來台灣工作，但不知道怎麼搞的，欠了一屁股債，最後不得不賣掉房子，賣掉他所有的資產來還債，才能夠回家重新開始。有些人甚至在工作期限的前幾年就被迫結束夢想，有些人失去了一切，甚至連家裡的財產都保不住。

我和查特里只能面面相覷，同時低聲問：「這怎麼可能發生？」

吃完飯後，我和查特里在附近散步，回到宿舍時經過很多店家，看到有人喝酒、歡笑，看起來好不熱鬧。而我心想，在這裡，有這麼多勞工聚集，也難怪會成為聰明的人賺錢的地方，他們能想出各種方法從這些勞工身上獲利。商店是食物、用品和各種娛樂活動的集散地，沒錯……也包括賭博。

金錢＝消費的權力、夜間娛樂、酒精、女人，當然還有……賭博。

賭博是所有災難的起點。在這個科技蓬勃發展的世界，賭博可以在線上或線下進行。很多聰明人開放他們的場所，讓勞工們自由前來賭博，以避開警方的視線。這些人通常能從那些嗜賭成癮的人身上撈走不少錢，可說是一門有利可圖的生意。

當然，有贏家就會有輸家。但也不用擔心，這些提供賭博場所的店家也提供了便利的貸款服務，無需檢查信用，你就能借到數萬元，隨心所欲地使用，甚至可以當成賭博的資金。

我和查特里從未想過接近那些賭博圈。我們總是互相提醒，經常拿聽說過的故事為借鑒，比如有些人債台高築，最後消失不見，變成了小鬼，生活毫無保障，經常躲避警察，非常可憐。還有一些情況更嚴重的人，選擇犯罪，進行搶劫，把自己逼上絕路。

朋友欠下鉅額債款

「台灣，天堂之國、文明之國
充滿夢想、希望的土地
運勢、地位、名譽，與財富
將如你所願的助你解放」

時光流逝，就這樣來到了工作的第4年，我和查特里依然過著往常的生活，雖然存款不多，收入也不如預期，但還不算太糟，仍在可接受範圍內。雖然有時候，我們的年紀會使我們有物欲，想和其他人一樣使用好一點的東西，借貸是難以避免的。沒錯！我們接受這種情形發生。

從泰國商店借款是相對方便的事，即便需要承擔較高的利率，但還是可以接受。只是我們在財務上必須更加自律，注意利息與本金的償還，以及妥善管理開支。

當然，我們仍還得起借款，雖然可以說是「曲折坎坷」，但眾所皆知，外籍移工的每月開銷很高。仲介費、住宿費、水費、電費、網路費，是我們無法避免的5項主要支出，尤其是沒有加班的那幾個月，就更需要勒緊褲帶。這還不包含如果我們是喜歡喝酒的人……

直到工作的第5年，我和查特里分道揚鑣，各過各的生活。我們都還年輕，也都需要愛情荷爾蒙運作所帶來的幸福感。我和查特里仍像往常一樣一起工作。短時間內這一切看起來似乎正常，但我開始察覺異樣。查特里通常是個話多的人，但這段期間卻變得安靜、喜歡獨處。我們以前常常一起花錢買好咖啡喝，這種情形也不復見。我和公司的同事們紛紛試圖詢問他發生什麼事，卻沒有得到任何答覆。查特里開始孤立自己，與曾經形影不離的我們漸行漸遠，我不可能對這件事置之不理。即使他不願意開口，出自於對他的關心，我也會去調查真相，因為他就如同我的一切。但，我得到了令人害怕、震驚，且擔憂的答案。

是的，查特里和他的另一半在多家泰國商店欠下鉅額債款，且每家店的債款都相當高。我的擔憂成真了。我找機會坐下來與查特里對談，討論我們應該如何解決債務危機，我們該如何互相幫助？工作以來的所有積蓄和這些債務相比，簡直是小巫見大巫。我能做的只有先讓查特里冷靜下來，並耳提面命查特里叮囑他的另一半，絕對不要再增加債務了。我告訴查特里，我會陪他前往泰國商店討論這件事，請求分期付款，根據商量出的辦法來解決問題。

之後這段期間，每次我點咖啡時，我都順便幫查特里也點一杯。通常查特里都是請朋友喝咖啡的那個人，但今天卻只能含淚坐著接過別人請他的咖啡。這讓我難以接受。我既憤怒又心疼。

無法帶著成功回家的年輕人

心神不寧時，就看不見解決的方法。

場景來到2023年3月31日下午5點左右，我們拖著疲憊的身體下班。我和同事們在廚房裡一起煮飯，我突然意識到查特里不知道去了哪裡。摩托車還停在那裡，包包也還掛在車上，我趕緊走上查特里的房間，猜想他一定是身體不舒服，因為他今天中午就請了半天病假。

我打開房門，裡面空無一人。我開始擔心起來，查特里去哪了呢？大家都知道，他幾乎身無分文。我和同事們決定將宿舍的所有房間都搜尋一遍，包含屋頂及宿舍周圍。我猜查特里應該壓力很大，可能出門找一個靜謐的地方獨處。

我決定走進宿舍對面種蔬菜的舊溫室。溫室裡雜草叢生，我內心覺得查特理應該不會進去，因為他非常害怕爬蟲類，尤其是之前撞見蛇之後，就更不可能去那裡了吧。然而夜色漸深，我還是決定進去確認他在不在，確定了才能再去其他地方尋找。我心裡想。

我打開門，頓時鬆了口氣，我看見查特里的背影就在遠處。我用嚴肅的語氣喊他，「你來這裡做什麼？我們到處找你，快點出來吧，蛇很可怕！」查特里沒有回應，絲毫不動。我心想他可能心情低落，不想回話，但當我走近看見他蒼白的臉和發紫的嘴唇時，我整個人都崩潰了。那一幕深深烙印在我的腦中，永遠無法忘記。我大聲呼叫同事和其他人，叫救護車和警察，我跌坐在地上，彷彿失去了力量，站不起來。

一個肩負著夢想和希望的年輕人，卻選擇結束一切，告別這個殘酷的世界，因為他無法帶著成功回家。查特里一定是太累了，他給我留下滿腹的疑問就一走了之，而我再也無法找到答案。

我感到崩潰、失落和絕望，但我必須保持冷靜、振作起來，因為還有許多事需要替查特里完成，這是我最後能為他做的事了。

我和查特里用了同一張機票回家。當我將查特里的骨灰交還到他家人的手中時，我的任務也告一段落了。現在只剩下我繼續留在這裡奮鬥。無論走到工廠的哪個角落，或是去到我們曾經一起去過的地方，回憶總是不斷湧現。但我不能放棄，因為我知道查特里也不會輕易放棄，他會永遠在遠處給我力量……這是我深信的。

「台灣，天堂之國、文明之國
充滿夢想、希望的土地
惡習、成癮，與錢財
記得道別，來自遠方，思念的心」

這塊大家寄予厚望的土地，有些人賭上了幾萬、幾十萬，有些人賭得更多……賭上了生命。

「最後一頁獻給查特里，我親愛的朋友、兄弟，以及永遠的一切
為了紀念與緬懷永遠的美麗
塔納瓦·塔納帕·塔納薩古（Park）」

這篇文章 【2024移民工文學獎／青少年評審推薦獎】台灣──金錢的希望、與永遠的……離別 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

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文／ Marvin Joaquin Alamag

「在天空之下
在廣闊的海洋中
我看到了我的靈魂和意識
一種神聖的存在將驅散我的悲傷。
我期待已久的靈魂伴侶
我想認識你。
我該如何去認識你？」

在竹南的崎頂海水浴場，是我們這些苗栗菲律賓移工生活中的聚會地點。我們經常在這裡慶祝一些重要的時刻，例如生日、週年紀念，或任何可以與朋友分享的歡樂時光。有時我會一個人來這裡，騎著我的腳踏車。從宿舍出發時，天還沒亮。我最喜歡的是沿著那條崎嶇的森林小路，通往遼闊的海洋。當我到達目的地時，太陽剛升起，一些當地老人伴隨慢板音樂在運動，有些人專注著自己的動作，有些人則會禮貌地微笑著打招呼。

讓我訝異的是，台灣人很照顧他們自然環境，特別是這片海洋。我總是想來這裡，因為它帶給我一種寧靜感。除此之外，最近看的一篇星座文章說，我的靈魂伴侶會在海邊出現，我已經等待他很久了。來這裡碰碰運氣，說不定真的會讓我遇見他也說不定，對吧？

我把腳踏車停在停車場，然後赤腳走在沙灘上。放空的我會坐在海灘，不在乎短褲是否會被海水弄濕，感受著清涼的東北季風，凝望著天際線，彷彿天空與海洋親吻著地平線。

「清晨時，海水遠離天邊。
非常遙遠。
就像我，與自己的距離。」

喧鬧與孤獨交織的歡送會

一個週六的下午，我們一群人搭乘廂型車前往崎頂海水浴場。我們將在那裡舉辦一場告別宴會。這是為了歡送即將前往西班牙工作的Myrene姐，她在台灣辛苦工作了12年。其實我不喜歡參加這種聚會，因為我不喜歡太多人。如果是在Venus──一個我們宿舍附近有名的KTV酒吧舉辦的話，我是絕對不會去的。但因為是在崎頂海水浴場，我被說服了。也因為這次聚會是為了Myrene姐，她是少數願意耐心與我交談的人，也是在工廠教我工作技巧的人。我在她身上看到了我姐姐的影子。如果我不接受她的邀請，我會覺得自己很不禮貌。

由於我是一個極度內向的人，我幾乎不認識我的同事。在我生命中的某個階段，我曾經有過社交恐懼症。我覺得其他人對我不真誠，我對他們也一樣，因為我的內心有一部分不想與他們分享交流。來歡送Myrene姐的人大約有15位，比我預期的少。可能是因為明天有些人要上班，而我很幸運，明天不用上班。但那裡也有來自其他公司的員工，有男有女，還有情侶。

歡送會的前置準備，剛好在天色漸漸變暗時完成。幸好我們裝了燈光，讓這次聚會更加美好。我們開始了宴會。每個客人都在石凳上找了個位子坐。我坐在Myrene姐的旁邊。中央擺放著一張大理石製成的長桌，桌上擺滿了菲律賓美食：米飯、苦味湯（Papaitan）、酸辣蝦湯（Sinigang na hipon）、燉肉（Menudo）、炒肉（Adobo）、炸上海捲（Shanghai）和烤馬鰫魚（Inihaw na bangus），還準備了大家喜愛的冰啤酒──只有我不喜歡。從附近樹林傳來昆蟲的鳴叫聲，手機裡的音樂輕輕地播放著。大家一邊享用美食一邊開心的聊天。大家都很開心，而我假裝也很高興，但實際上，我有點無聊。

主持人開始轉動酒杯。其實我並不喜歡喝任何含酒精類的飲料，但在這樣的場合拒絕是不禮貌的。我低聲對自己說：「好吧，就今天而已。」

「幸好你今天來參加 ！」男主持人說，同時遞過一杯冰涼的啤酒。他友善地對我微笑，彷彿認識我，但我卻不認識他。我沒有表現出來。我微笑的回答：「啊，是啊，必須要來，免得Myrene姐生氣。」

我說完之後，大家都笑了起來。

「姐？為什麼姐？我們還以為你們兩個是秘密戀人。」有一位女生說，讓我感到有些驚訝。

「哈哈，不是啦，他就像我的兄弟一樣。」Myrene姐笑著回答，而我只是微笑表示同意。

「那就是說，你單身？那你可以在這裡的女孩子中挑選一位。」主持人開玩笑地說，同時指向周圍的女孩們。大家都笑了起來。

「是在找女生嗎？也許是在找男生呢，哈哈。」一個女生說。我聽見時差點被酒嗆到。我的臉漲紅了，不知是因為酒還是尷尬。Myrene姐扶著我說：「你們別鬧了，我這個弟弟只是很挑剔。那是應該的，他那麼帥，應該找到他命中註定的人，而不是像你們這樣的醜八怪！」

「天啊，Myrene，妳也太過分了，好像妳是個大美女似的！」另一個女孩回答，之後大家再次大笑起來。

他們似乎並不是認真的，但是Myrene姐對她朋友的諷刺回應，卻讓我從那尷尬的局面中解脫了。

過了一會兒，我感到一點點頭暈，可能是因為我不習慣喝酒。我告訴Myrene姐我要去上洗手間，她同意了。我站起來，其他人並沒有注意到我離開。完事後我本來打算回去，但突然決定去我在海邊的最愛位置。大家都很開心地聊天，沒有人發現我悄悄地往海邊走去。海水的溫度剛好，正適合泡一泡，我脫掉了鞋，輕輕地走在沙灘上。每一步，我都能感受到沙子在我腳趾間輕輕地搔著腳底，癢癢的。吵雜聲漸漸消退，被大海平靜的波浪聲所取代。

我坐在海灘上，看著閃爍的星星和深邃的夜空。

「寧靜。
宛如一首愛情歌曲，止住了眼淚。
一種安撫心靈的歌聲，解脫了內心深處隱藏的憂傷。」

我曾經活過，但我從未真正活過

突然，有個聲音打破了我享受寧靜的節奏。是一個男人的聲音。我沒注意到他的到來。甚至沒想到會有人跟在我後面。

「你還好嗎？」他以平和低沉的聲音問我。

「蛤？啊，欸，我只是在聽海浪的聲音，聽起來真舒服。」我回答。

他朝我身旁走來，和我一起坐在沙灘上。彎彎的月，照在我們的身上，映出他的輪廓。我看著他的臉。這讓我感覺到一股莫名的熟悉感。但我確定他不是Myrene姐的來賓之一。

「你知道嗎，我認識你？但你卻不認識我。」他對我說。

「啊，可能吧，我不太善於交朋友。抱歉啊。那你是誰？」我回答。

「在我告訴你我的名字之前，可以和我聊一下你自己嗎？這樣我可以知道我是否應該讓你認識我。」他回我，這時我感到有些困惑。

「為什麼我要這樣做呢？」我問。

「為了幫助你真正地活著。」他回答。

「但我已經活著啊。」我告訴他。

「我說的是，真正地活著。」 他回答。

「或許你還不太了解自己。」他補充。

「不是那樣，只是我不習慣講自己的故事給別人聽。」我回答。

「別擔心，無論你說什麼，我都會理解你。我會毫無偏見地傾聽。」他說。

他的最後一句話落下後，海浪聲更加平靜了。我感覺到，我和他彷彿是閨密或是兄弟，又像是心靈導師，我無法確定。彷彿我們之間有一條神聖的線，連結著我們的靈魂。

我開始講我的故事。「說實話，我感覺自己像被困在一個箱子裡，想要逃離卻不知道往哪個方向前進。我深陷於存在主義的困境中，像在封閉的水中漂浮著。有時候我想要逃離，但更多時候，我只想留在此刻……我不知道這是生物學上的還是環境影響造成的。只是我的一部分，雖然我不希望感受到，但也無法擺脫。」

「你說的是關於你的性取向嗎？」那個男人問我。

「雖然很尷尬，但是我承認，我是個男生，不過同性對我有吸引力。」我回答。

「如果你是個好人，你認為這足以彌補你所認為的缺陷嗎？」他問我。

我繼續講我的故事：「我也希望能這樣想。從我開始有意識以來，這個想法就一直困擾著我，那些事件推動我過著虛偽的生活，無法接受真正的自我來迎合社會。忽略自己的感受，為了表達而對我愛的人表示愛。如果我要追尋根源，我出生在一個信仰虔誠的家庭，有兩個哥哥和一個姐姐，我是最小的。我的哥哥們很想讓我加入打鬥，換取一點小錢，足以讓我快樂。我不想打架，但我渴望得到那個獎勵，以及帶給他們的喜悅，每次打架獲勝時他們都會為我感到自豪。我親愛的姐姐總是想讓我參與她跟女生朋友的聚會，而這讓我對我的性向感到困惑。

「某天，我的父母帶我去教會，牧師說上帝只創造了男人和女人。我不理解他所說的，但我愛我的父母，他們的信仰也成了我的信仰。

「當我還在小學的時候，放學回家的路上，我看到一群孩子在路上霸凌一個娘娘腔的男孩，說他是社會的敗類，他們用石頭跟玩具氣槍攻擊他。那時候，我也跟著一起嘲笑那位小男孩，當時我還沒意識到自己可能也會面對類似的問題。」

「但社會早已接受了像你這樣的人。」他對我解釋。

「很多人都這麼說，但是在我們國家，第三性的人仍然被歧視。你怎麼能說這不是一個重大的問題？關於性別平等與同性戀權利的爭論仍在繼續，而宗教則帶來了恐懼，不遵循聖教將無法上天堂獲得拯救。我要如何期盼自己能上天堂？我要如何去愛？ 」我悲傷地說。

「聽你的故事，你的家人很愛你。我覺得如果你跟他們坦誠，他們會理解並接受。」他說。

「或許你說得對，但我不想讓他們傷心失望。」我回答。

「你為什麼懷疑上帝偉大的愛？」他又問。

我回答他，「正如你所說，上帝是偉大的，祂是全能的。祂可以在一瞬間治癒我心中的痛苦。祂如何讓我可能違背祂所設立的規則？我該如何順從？我該如何跟隨？有時我想怪祂。為什麼祂給了我這樣的考驗？這是一場在我心中激烈的抗爭，勝利顯得如此艱難，我試著找出哪裡出了錯，哪一部分是真實的。我自己的內心衝突耗盡了我本來應用來追求夢想的時間，這場內心的鬥爭限制了我的能力和對世界帶來正面影響的能力。我的同胞們在追逐夢想的路上忙著建造他們的理想，而我卻忙於個人的內在掙扎，消耗了本應用於外在奮鬥的有限時間。在所有人都忙於實現他們夢想的過程中，我仍然忙於一個只有我知道的內在掙扎，同時裝作適應外在的世界。當所有人都經歷正常生活的考驗，實現了他們所選擇的道路，建立了幸福的家庭，我仍停留在我的內心掙扎中。我為他們感到慶幸，但為自己感到悲傷。

「我沒有機會真正反思我真正想要的生活。我沒有勇氣按照內心深處的聲音生活，害怕這可能是錯的。外在和內在的鬥爭確實是令人疲憊的。消耗很多的精神。我渴望遠離，找尋自己的內心的平衡點。所以我做出了決定，出國工作。因此來到了台灣這片美麗的土地。這裡的生活很富裕，對性取向議題更加開放，成為我當初想逃避的避風港。」

他問：「這很難嗎？」

「不，因為我也不知道輕鬆生活是什麼感覺。」我回答。

「這是幸福嗎？」他再次問。

「是的。如果你對幸福的概念是孤獨和隱藏在黑暗中。」

「你是如何應對的？」

「我說服自己，幸福並不是我存在的必需品。」

「現在我明白了。為什麼你並沒有真正地活著。因為你出生在這個世界，這個美麗的世界，而你從未真正看過它。你寧願獨自生活在你的幻想中，也不願面對接受你的性取向的危機。我想大家都會全心全意地接受你，包括你的朋友，家庭，和上帝，但你卻選擇成為囚徒，困在自己的世界裡，被恐懼和缺乏真愛的鎖鏈束縛。我想我理解了……」

他悲傷地回答我，觸動了我的心。我又問了他一次：「現在我可以知道你的名字了嗎？」

他回答，「我是你的靈魂，我是你的意識。命定成為你靈魂的伴侶。本應能消散你的悲傷，驅散你的恐懼。但我覺得你還沒準備好，因為當你學會愛自己、接納自己，並且真正活出自己的時候才能認識我。」

在說完那些話之後，突然間海水湧起。那個男生朝著海浪的方向走去，直到他完全消失在我的視線中。我從沙灘中站起身來，毫不猶豫地朝著洶湧的海浪奔去。我想追尋他，無名的靈魂；我想要認識他，直到我快被海水吞沒。

當我睜開眼睛時，我發現自己在廣闊的水域中。唯一能夠拯救我的是祈禱。

「現在，這是我的結局嗎？我的上帝，請拯救我。我還想活下去。真正地活下去。為了駁斥我生命中最悲傷的悲劇。我曾經活過，但我從未真正活過。」

從夢中醒來後

「Geybin！Geybin！」

Myrene姐的聲音把我從沙灘上的沉睡中喚醒。「原來你沒回來，就在沙灘上睡著了。太陽已經升起來了，我們趕緊回家吧。」

這篇文章 【2024移民工文學獎／青少年評審推薦獎】我生命中最悲傷的悲劇 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/婦女新知基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟、台灣移工聯盟(MENT)

去年九月總統大選期間，國民黨總統候選人侯友宜為了競選，提出80歲以上長者免巴氏量表可直接申請看護移工的政見，想要放寬家庭看護移工的聘僱門檻拉攏選民獲選，今天暫時稱國民黨的主張為「全面免評」。而民進黨同樣為了選票，隔一個月10月民進黨回應國民黨總統候選人侯友宜的政見，立即透過執政優勢以行政命令修正「聘僱外國人許可及管理辦法」，讓使用長照服務六個月的長照需求者都可免評巴氏量表，降低聘僱看護移工門檻，民進黨稱這個政策為「多元免評」。

當時，我們召開記者會，批評兩黨皆以擴大家庭聘僱移工的血汗長照來回應高齡化社會的長照需求，絕非長久之計，也不利於照顧品質的精進與公共服務拓展，反而因政府持續卸責，造成民眾長照壓力難以緩解，對政府信心盡失。因此我們呼籲兩黨應依據具體數據與實證資料，誠實誠懇地檢討現行長照政策的問題，提出改革方案，讓人民安心、社會永續。

令人憤怒的是，今年六月國民黨繼續透過立院優勢，提出「全面免評」修法，修正《就業服務法》第46條條文，80歲以上聘僱移工全面廢除巴氏量表，揚言在這會期完成二三讀通過修法。而民進黨的回應是提出勞動部試辦計畫，讓民眾自費聘僱「鐘點移工」的「多元陪伴照顧試辦計畫」，簡稱「多元陪伴」。然而，就我們所知，勞動部自上半年開始研擬試辦計畫期間，僅開了兩次會議徵詢民間團體意見。然，民間團體是哪些？？討論與結論內容為何？今天在場的利害關係人包含障礙者團體，與所有的移工團體都-沒有受邀，計畫內容不透明，我們只能透過媒體報道，拼湊出試辦計畫的粗糙輪廓。

試辦計畫日期 ：3年
執行單位：成立滿五年之財團法人或公益社團法人，可委託仲介引進並管理移工。
勞動條件：服務分全日、半日、4小時，適用《勞動基準法》第84-1制；每月上限288小時，每日上限14小時，可連續12天工作。
服務人次：2500人。

近期民間團體透過國會管道，希望與勞動部和衛福部召開協調會，了解並討論計畫內容，但都沒得到正面回應。突然，上週113年10月21日勞動部在網路上預告訂定「核定勞動部多元陪伴照顧試辦計畫之陪伴照顧員為勞動基準法第八十四條之一之工作者」，公告後僅有七天可陳述意見，今日10月28日為最後一天，因此婦女新知基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟，台灣移工聯盟、與數個聲援團體來到立法院前，對法規修正表達強烈不滿。同時，也針對粗糙的試辦計畫，表達我們的看法與訴求，並要求勞動部與衛福部跟民間團體對話，誠實交代長照政策過去的成敗、現狀評估與未來規劃的理念方向，讓台灣長照制度能健康地為人民提供服務！

針對「核定勞動部多元陪伴照顧試辦計畫之陪伴照顧員為勞動基準法第八十四條之一之工作者」民間團體聯合回覆意見

勞動部在「核定勞動部多元陪伴照顧試辦計畫之陪伴照顧員為勞動基準法第八十四條之一之工作者草案總說明」中指出「該計畫之陪伴照顧員其工作型態其特殊性，於適用一般工時規定有窒礙難行，確有納入適用勞動基準法第八十四條之一工作者必要性，爰核定是類工作者為適用勞動基準法第八十四條之一之工作者」。

我們認為整體照顧工作的特殊性，即須時時關注受照者的身體狀態、心理健康、生活作息等，隨時因應變化，以其勞動介入，維持並改善他人之生活品質，保障他人之各種基本權利。即便在一般工時規範下，照顧勞動者仍普遍承受超時勞動、過度疲勞的風險。因應人口高齡化趨勢，許多國際組織如OECD，近年持續提醒各國政府，應正視照顧勞動者勞動條件不佳對於民眾權益之衝擊，並提醒各國政府採取實際行動，積極改善照顧勞動者之勞動條件，避免超時超量工作、降低流動率、累積並普及照顧之專業知能。

適用勞動基準法第84-1條責任制之工作者，工時遠高於一般勞工。將與照顧相關之職業，納入勞動基準法第84-1條，完全違背國際組織對於人口高齡化趨勢、民眾基本權益與照顧勞動者勞動保障的警示，長遠來說極度不利於台灣長照服務人才留任、長照服務品質之提升、以及服務體系之健全。又照顧相關之職業，勞動者超過八成五以上為女性，適用勞動基準法第84-1條責任制，衝擊勞動者身心健康與職業安全，惡化性別不平等；本國籍從事居家服務之照顧服務員並不適用勞動基準法第84-1條責任制，由移工擔任之勞動部多元陪伴照顧試辦計畫之陪伴照顧員，卻納入責任制適用範圍，亦為明顯的國族歧視。

訴求1：反對試辦計畫移工適用84-1盡速撤回公告召集利害關係人（照顧服務者及被服務者等）共同討論試辦計畫內容，定期修正檢討，以確保服務品質及相關權利。

經詢問本國於全台各縣市從事居家服務之單位，照顧服務員每週工時40小時，平均薪資約34,100元；勞動部將本試辦計畫移工納入84-1，估計「工時上限參照保全業，設定每月288小時，每日工時12小時，最多可加班2小時至14小時。以現行最低工資計算，工時達288小時，薪資可達4萬元，並享有9天休假」，亦即移工每週平均工時達本國籍勞工之1.8倍，薪資僅達本國籍勞工不到1.2倍，難謂移工與本國籍勞工勞動條件與權益保障相同。

台灣政府早已透過壓低照顧勞動者的勞動條件填補長照公共制度不足之處，不僅發展出令人詬病的家務移工制度外，現在規劃將「多元陪伴照顧員」納入84-1責任制，是繼續以公權力壓低照顧人力成本造就「市場機制」來解決「公共政策」人力資源不足的問題，即是政府對「提供人民的基本長照需求」的卸責。因此，我們反對在試辦計畫規劃期將勞基法應該廢除的「過勞條款」84-1套用在「多元陪伴」的看護移工身上！

多元陪伴試辦計畫期待與不期待

2024年6月中我們才知道勞動部在規劃所謂的「多元陪伴」，據說是看護移工的「外展看護服務2.0」。在六月國際家庭移工日，台灣移工聯盟曾在記者會中表示，樂見新上任的勞動部部長要推動「外展2.0」，但希望勞動部先檢討「外展看護服務1.0」計畫時規劃的錯誤再推動政策。根據勞動部當時對此「外展1.0」委託的評估報告，反面評價大致如下：
申請服務者的資格過嚴：必須是能申請家庭看護移工的雇主，且在外展看護移工來時便與家務移工解約，將聘僱資格轉移給長照服務單位，才能獲得服務。受照者的自費成本太高：當時聘僱家庭看護移工的成本約2萬多，然外展移工的服務可能需要1.5萬至6萬間。
適合交通便利的都會區，偏鄉需有輔助交通工具
相關建議：應與長照制度結合，政府應適當補助

再者，我們非常同意，在外展1.0時，申請外展看護服務的被照顧者條件過嚴–能夠申請家庭看護移工者、需要服務者，何必花更多的勞力、時間，特別是費用，來申請這項尚在實驗階段的服務。但是，我們也反對試辦的資源，不用在刀口上解決特別需要照顧者，如重症、失智、身障等長照需求者上。

另方面，「多元陪伴」的設計，根本與長照制度無關。外展1.0實驗下來的結果，就是被批評未達初衷—「與長照接軌」；在勞委會的委託研究案，不論是使用者意見或政策建議裡，也重複強調「應與長照接軌」，亦即長照主管機關衛福部的角色才是其中關鍵，而正因為衛福部缺席，勞動部不管再執行多少次試辦，服務都無法真正與長照制度接軌。我們也主張，不管外展或多元陪伴試辦的目的，都應該在長照整體的規劃下，納入移工、與本勞整合，才得以多元的方式解決需要不只一人、更全人的服務。如果未與長照整合，實僅是再透過勞動部再開一軌移工聘僱方式而已，並非立基於外展1.0的反省。

訴求2：人力協助服務要公共化：照顧責任政府承擔，整合勞動部及衛福部專業將看護移工納入公共服務。

如今，我們真的很想問執政的政府為何只是跟進國民黨的長照政策？而非據實檢討並持續精進長照2.0？難道是對自己的長照政策沒有信心嗎？或已逕自放棄對於長照制度的修補與健全？就算如此，難道不需要先負責任地誠實交代過去的政策成敗、現狀評估與未來規劃的理念方向嗎？而勞動部八月曾針對多元陪伴照顧服務試辦計畫澄清：「…規劃推動移工多元陪伴照顧的目的，是要回應多年來社會各界期待改變外籍家庭看護工一對一僱用現況，並建立新的服務模式。」

我們並不否認聘僱模式的調整不啻為一個有意義的嘗試，但就長期而言，勞動部並沒有對目前存在的家事移工勞動條件提升有任何願景，也沒有對一對一家事移工聘僱模式設定落日時程。換言之，在現行廉價、長工時的家事移工制度沒有任何改變的前提下，我們難以預見血汗長照的終點。

此外，現行個別家戶聘僱制度令人詬病之處，還有公共照顧政策的缺席。由個別家戶全額自費聘僱家事移工，意味著照顧仍是個別家戶的責任，政府除了管制聘僱資格外，不須負擔其他責任。新推出的多元陪伴方案，仍然要求個別家戶全額自費，只是從過去24小時在家聽候差遣，改成由機構按其購買的時數派遣家事移工進行居家照顧。換言之，照顧需求是否能被滿足，仍然取決於個別家戶的購買力，或者在與服務單位意見不一致時，看自己是否夠幸運擁有比較好的協商條件，但這是我們所希冀的照顧正義嗎？

台灣長照的現狀，就如同坐在一台雙頭馬車上，勞、衛兩部各自為政，拖磨著勞工的權利與人民受長照的權益。我們認為，政府部門間不應分工而不合作，為了人民的需求與勞權保障，我們希望兩部會適切回應民眾長照需求，不再倚賴市場、圖利仲介、將照顧責任丟給孤立無援的民眾與家庭。政府須主動提出未來長照服務發展藍圖，不論民眾的經濟狀況、家庭組成、照顧需求為何，都能被公共照顧制度好好承接。

我們在此呼籲：勞動部與衛福部應跨部會合作多元陪伴試辦計畫，讓人力協助服務公共化，政府要承擔照顧責任，將多元陪伴照顧計畫納進長照系統中，用公共化政策去承接目前仍依賴看護移工照顧，約83萬人的長照需求，而不是仰賴人力市場解決長照制度問題。
我們強烈要求國民黨與民進黨執政黨重視長年被詬病的勞動權利

訴求3：反對仲介進入試辦計畫，由聘僱單位直接聘僱與管理。

台灣政府放任移工勞動力市場被私人仲介壟斷長達30年，仲介不僅以高額仲介費、買工費放貸奴役移工，如今「多元陪伴」計畫要讓仲介受試辦單位委託，處理移工之招募、引進、聘僱管理、生活照顧服務、住宿管理等事宜，甚至日前勞動部受訪曾提及，要讓仲介直接成為移工雇主來做長照，視同允許私人仲介從非法短期派遣家務移工至家庭，變成合法以管理或以「雇主聘僱名額」，從「引進」到「聘雇」全權掌控，直接影響人力市場及勞雇關係。從試辦計畫賦予仲介的地位，完全看不到對移工勞動權益與照顧品質的重視。

另外，我們也反對勞動部長期瀆職，卸除引進移工應採取「政府對政府直接引進」的責任，放任私人仲介制度，不僅造成移工被剝削，連本地勞工的勞動條件，都陷於惡性循環的困境。勞動部部長何佩珊10/17曾於立法院指出，台印MOU預計引進1000人、以製造業為主的印度移工，其中5％採用直聘，這表示勞動部是可以透過直聘方式引進新的移工，所以我們要求勞動部針對多元試辦計畫單位，扛起「政府對政府直接引進」照顧人力的責任。

訴求4：照顧員得自由轉換雇主

日前民間團體召開記者會質疑本試辦計畫將因為本外勞權利與收入落差，導致本國勞工就業機會受到影響，勞動部回應「僱用移工的所有勞動條件、法律規範、權益保障都跟國人是一樣的」。查我國居家式長照機構所聘之照顧服務員，並無適用《勞動基準法》第84-1條，本試辦計畫之移工卻被適用《勞動基準法》第84-1條。為何勞動部官員要公然說謊說本外勞都是同工同酬？

還有，不論本勞還是移工，「自由選擇工作」無疑是最基本的權利，這也是使一名「勞工」有別於「奴工」、能免於「強迫勞動」的關鍵。然而，目前在台藍領移工在3年契約期間，卻被「禁止自由轉換雇主」，形同「當代奴工」。如果移工沒有自由轉換雇主，就無法用雙腳作為勞資協商基本籌碼，很難跟本勞有同工同酬的勞動條件，所以我們也要求廢除《就業服務法》第53條第4項「藍領移工不得轉換雇主或工作」的條文，開放藍領移工可以和白領移工、本地勞工一樣，依照自己的意願和需求選擇工作及轉換雇主。

訴求5：受委辦單位為五年以上受託提供居家服務經驗且評鑑優等的長照機構。

勞動部試辦計畫需受《長期照顧服務法》長期照顧服務機構設立標準規範，受委辦單位為五年以上受託提供居家服務經驗且評鑑優等的長照機構。

以及，勞動部要確實諮詢衛福部，並與衛福部共同合作，將委辦單位法遵所需之政府監督機制、成本及教育訓練規劃等納入試辦計畫，並在試辦過程中評估，在全國施行的情況下，政府監督機制確保所有委辦單位落實法遵，以免除違法提供長照服務或使移工從事許可外工作之可能性。

綜上所述，我們訴求：
1.反對試辦計畫移工適用84-1盡速撤回公告召集利害關係人（照顧服務者及被服務者等）共同討論試辦計畫內容，定期修正檢討，以確保服務品質及相關權利。
2.人力協助服務要公共化：照顧責任政府承擔，整合勞動部及衛福部專業將看護移工納入公共服務。
3.反對仲介進入試辦計畫，由聘僱單位直接聘僱與管理。
4.照顧員得自由轉換雇主
5.受委辦單位為五年以上受託提供居家服務經驗且評鑑優等的長照機構。

主辦單位：
婦女新知基金會
台灣身心障礙者自立生活聯盟
台灣移工聯盟(MENT)：
天主教會新竹教區移民及移工服務中心、天主教明愛會、平安基金會勞工關懷中心、海星國際服務中心、天主教希望職工中心 、桃園市家庭看護工職業工會、台灣國際勞工協會、台灣照顧勞動產業工會

聲援團體：
台灣人權促進會
台灣障礙者權益促進會
人權公約施行監督聯盟

這篇文章 【新聞稿】KMT 全面免評 扼殺長照；DPP 多元陪伴 仍舊血汗 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／長榮航勤基層員工聲明

長榮航空和長榮航勤兩間公司，已被勞動部認定聯手控制「長榮航勤企業工會」，構成不當勞動行為，但長榮集團仍拒絕讓長勤工會正常運作、將長勤工會還給基層，長榮航勤基層員工今日（10/27）凌晨4點半前往「2024長榮航空城市觀光馬拉松」抗議，長榮集團不停止控制工會的違法行為，長榮航勤基層員工的抗爭馬拉松就會持續下去，路跑只有一天，但抗爭不會只有一天！

2016年長榮空服員突破長榮集團零工會神話後，長榮集團迅速成立各家子公司的企業工會，工會理監事幾乎都是主管，沒有為基層爭取權益、甚至沒有正常招收會員，長勤工會成立初期的五年，會員人數始終停在30多人，僅佔全公司的2%，導致長榮航勤員工勞動環境惡劣，才爆發2022年員工集體請假風波。

隨後300位基層員工聯署要加入長勤工會，更遭到長勤工會刻意拖延阻擋，超過一年，桃園市政府認定勤工會違反工會法第7條，侵害工人依法加入工會的權利！更惡劣的是，長榮集團和長勤工會大玩「兩面手法」，一邊阻擋連署員工加入工會，一邊派長榮航空和長榮航勤的人事主管出面招收會員，其中，長榮航勤的人事課長林秀玲竟然同時是長勤工會的理事，鐵證如山，直接被勞動部112年勞裁第25號決定書認證是代表資方介入工會運作！

目無法紀的長榮集團和長勤工會，儼然是「一批人馬、兩塊招牌」，其黑箱獨裁的行為，在近期必須召開會員大會的壓力下，更是顯露無疑。現任理事長林彥良當選工會幹部時只有5票，身兼人事課長的工會理事林秀玲更只有3票，完全不具備民意基礎，但竟然挾著行政優勢，不跟基層會員溝通，屢次專斷獨裁決定會議的時間、地點，導致遍布北中南機場的長勤員工，不請假就不能來開會，一請假就會被長榮集團扣全勤獎金，損失三到五千元薪資。長榮集團和長勤工會透過這種「交相賊」的惡意合謀，提高召開會員大會的難度，已經連續三次故意讓會員大會流會！只要會員大會一再流會，基層員工無法正常參與工會運作，早已不具備民意基礎的主管級工會幹部，就能繼續靠少數人的獨裁意志控制工會！

昨日（10/26）下午，會員大會第三次流會現場，長勤工會更公然派「課長級主管」顧門口、「經理級主管」坐鎮會場，露骨地表現資方介入工會運作的魔手，讓長勤基層以為回到戒嚴時代，竟然要在一大堆主管的監控下才能參與工會！長勤基層質疑主管級幹部為什麼不跟會員溝通開會的時間地點、為什麼不讓工會正常運作，這群主管級幹部竟然抹黑是會員不想辦法動員更多會員，長勤工會甩鍋、卸責基層的行為，連在場的桃園市政府官員都看不下去，直指長勤工會根本沒有作任何讓會員大會好好召開的積極努力！

長勤基層對長榮集團和長勤工會「一批人馬、兩塊招牌」的違法行為，已經忍無可忍，我們知道，長勤工會的主管級幹部能夠黑箱獨裁、為所欲為，背後是長勤資方撐腰，而長勤資方的背後就是整個長榮集團，所以我們今日（10/27）凌晨4點半前往「2024長榮航空城市觀光馬拉松」抗議，要求長榮集團停止控制工會、讓主管退出工會，否則長勤基層的抗爭馬拉松就不會停止！

這篇文章 【聲明】長榮集團控制工會，長勤基層抗爭馬拉松！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/臺灣彩虹公民行動協會

不懼雙颱共舞的影響，第 22 屆臺灣同志遊行「邁向共融，交織共生 Embrace Inclusion」今（10月 26日）盛大舉辦。有別於過去幾週的陰雨，遊行現場天氣宜人，主辦單位臺灣彩虹公民行動協會宣布，本次遊行現場高達 18 萬人共襄盛舉。

從全球到在地 多元共融深根發芽 

臺灣彩虹公民行動協會理事長小鯨表示，舉辦同志遊行的意義是讓所有人都能自在現身。臺灣同志遊行作為一個倡議平臺，始終努力維持著社會運動的本質，讓不同社群的人得以現身、集結，讓不同的議題得以發聲。商業合作主任孟群也感謝今年有超過一百五十間友善企業支持，以及來到現場的每一個人，一起「邁向共融，交織共生」。

今年遊行一大亮點為紫色大隊由「灣島皇后」領隊，也是遊行第一次出現變裝皇后有自己的專屬主題花車。皇后們今年也以銀色 Disco Party 為主題，身上以單薄的亮片裝飾、裸色系薄紗為主，穿搭展現出拋開枷鎖、多元共融的概念。灣島皇后成員阿班表示，不僅在今年遊行，更希望能在未來能將變裝皇后文化推廣到社會的每個角落，讓不同年齡層的群體都可以認識與理解變裝文化。

從口號到行動 藝人齊心挺共融

今年遊行共六位主持人，分別身著象徵六色彩虹的服裝，以華語、臺語、客語、韓語及日語的招呼熱情開場，用多元語言與色彩帶領觀眾「邁向共融，交織共生」。

隊伍出發前，跨足演員、歌手、主持人與作家的全方位藝人佑仁帶來精彩演出，身穿以傳統野臺酬神戲服為靈感的桃紅色服裝亮麗登場。佑仁首次公開演唱全新單曲〈蓮花頭 Liân-hue-thâu〉，邀請觀眾跟著歌曲起舞，為遊行熱烈開場。佑仁並感性表示，希望他的作品和演出可以帶來力量，期盼公開出櫃做自己能夠讓大家感到不孤單。臺灣首部男同志戀愛綜藝節目《男生男生配》中，大受歡迎的成員艾瑞瑞與 NIO 兩人一同深情對唱西洋抒情歌曲〈Say Something〉，讓觀眾尖叫不已。

從成家到長照 倡議嘉賓為共融發聲

除了活力滿滿的演出，本次遊行舞台也安排了 16 組倡議短講，涵蓋對跨國同婚、性暴力防治、HIV感染者權益、移工人權等多元題材面向，展現多元群體的聲音與訴求。

移工生育權益方面，桃園市群眾服務協會暨移工庇護中心社工、菲律賓籍新住民二代 Wai 指出，LGBT+ 移工獨自面臨低薪和高工時壓力，並從醫療體制中被隔絕，缺乏足夠的醫療資源機會。協會研究員、同時也是菲律賓籍移工 Owen，呼籲臺灣政府通過全面的反歧視法，保障 LGBT+ 移工的權益，讓他們從剝削和歧視中解放出來，實現真正的酷兒解放。

台灣關愛基金會成人部主任陳佳備分享，關愛致力於推動愛滋議題及長期照護，感染者隨著年齡增長面臨慢性病照護、長照及機構安養等需求，但卻在尋找機構的時候，不斷地碰壁。其實感染者若穩定服藥，就可以達到 U=U（測不到病毒=不具傳染力）的狀態，和你我的照護需求並無不同。

從黑夜到曙光 看見傷痛與希望 舞臺主題「曙光乍現」聚焦於性暴力倖存者的復原之路，呼籲社會各界加入關注的行列，陪伴倖存者走出傷痛，重建生活。暖暖 Sunshine 創辦人湯淨以自身故事強調，「復原是一個動態的歷程」，不應該對「好起來」有狹隘的想像。勵馨基金會期攜手數位性別暴力的倖存者太陽分享自身故事，四處傳播的私密影像會造成當事人的二度傷害，呼籲大眾審視影像來源，不要縱容性剝削和數位性暴力，以此自我約束與盡社會責任。

司法改革基金會執行委員、司改會性別司改小組副召集人及台灣非二元酷兒浪子創辦人李翎瑋律師呼籲社會加強多元性別教育，消除對跨性別者的誤解與恐懼，也提醒大眾關注相關法律改革，才能進一步保障跨性別者和非二元族群的權益。

從你我到我們 彩虹路上結伴同行

本次遊行分為北（紅、黃、橙大隊）和南（紫、綠、藍大隊）兩路線，從臺北市政府前市民廣場出發，主要途經敦化南路、信義路而回。其中在遊行六色大隊前面可以看到各式團體帶領的頭車，紅色大隊以台灣同志諮詢熱線率領出發，黃色大隊國際特赦組織台灣分會緊接在後，橘色大隊則由多個關注HIV議題和感染者權益的團體組成。南路線有灣島皇后、台灣親子共學教育促進會、皮繩愉虐邦X情感教育協會，分別帶領紫、綠、藍色大隊。隊伍中的團體相當多元，有政黨、學生社團、企業及友善教會等，雖然彼此身分不同，但都為了打造更多元共融的生活環境。

 

晚會

描繪共生想像  藝人、倡議團體共譜共融新樂章

除了豐富的倡議議題，今年遊行也有活力十足的舞台演出。金曲歌王羅時豐首次站上同志遊行舞台，帶來臺語經典歌曲〈歡喜來恰恰〉與個人新曲〈巴蕊〉炒熱現場氣氛。

臺灣本土音樂劇《勸世三姊妹》的三位演員──宮能安、呂承祐和張擎佳帶來劇中歌曲〈一個晚上的故事〉，出自躍演劇團多年前的作品《DAYLIGHT》，此劇以20年前同志仍備受壓抑的臺灣社會為背景，提出「十年後未來會怎樣」的疑問；今日登台彷彿終於能大聲回應過去一直為臺灣努力爭取的人們，「現在我們過得很好！」

屢次公開支持性多樣社群的金曲歌手萬芳壓軸登台，將遊行舞台變為全臺最大的彩虹卡拉OK現場。她溫柔地演唱〈Love Yourself〉鼓勵大家要好好愛自己，舞台下燈海閃爍，彷彿將空中的星星摘下，每盞燈都是最美麗的願望。萬芳與主持人 Amy 一同清唱〈愛情限時批〉，為演出畫下完美句點。

彩色花朵 橫跨區域疆界綻放

本次遊行不僅眾星雲集，更有來自國內外的同志組織響應，展現出同志運動如何橫跨疆界一同綻放。首先是金門的在地同志組織「彩虹飄漂掛金門」，2018年公投前曾在金門發起與彩虹旗合照的巡迴，面對金門地方社會對同志的不友善，以及臺灣內部對金門的不理解與質疑，他們持續集結更多金門人，在「前線」撐出一塊更柔軟的空間，讓性多樣社群好好地、安全地長大。

日本九州彩虹遊行主辦單位代表理事三浦暢久首度來台，他分享自己在福岡推動性別運動，雖有心累的時刻，但來到臺灣同志遊行現場獲得很多力量。下週（11月2日至3日）就是第十屆九州彩虹遊行，很希望共同改善日本與臺灣 LGBT+ 的處境，一起讓同志友善成為日常。

韓國「首爾酷兒文化節」籌備委員會，今年六月迎來了第 25 屆酷兒文化節，但場地申請時依然碰到困難。然而，好消息是今年韓國首次有法律承認具有同居事實的同性伴侶，也可以享有和異性伴侶相同健保的權利。因此，他們對於今年臺灣同志遊行主題特別有感，多元之外，還需要共融。

人民賦權 堅持捍衛基本價值

舞台主題「眾志成城」邀請多個團體倡議從法制與參與政治層面促進性別平等。人權公約施行監督聯盟政策中心主任黃嵩立呼籲，每個人都希望能被平等、尊嚴地對待，而各種歧視言語都會對人格造成攻擊和痛苦，所以需要一部完整的《反歧視法》，提供更多元的法律救濟途徑，並擴展反歧視場域。

彩虹平權大平台致力於讓「友善同志成為生活日常」，政治倡議主任嗡嗡強調，社會不會因為同婚立法就改變，友善政治的重要性在於讓更多關心性別平等的人進入政治體制，推動多元法案，改善政治氛圍。婦女新知基金會秘書長覃玉蓉則主張，政治人物應該要有清楚的性別平等與人權意識，再來是要讓更高比例的女性與來自多元背景的人擔任政治職位，才有可能打開更多元的政治想像，進而讓臺灣民主更加成熟。

共生共融無分你我 看見性別多元

呼應今年遊行主題，舞台倡議以「共生共融」作結，呈現多元的性別關係想像。台灣無性戀小組與今年成立的台灣無浪漫小組一同登台，期望社會可以打破對親密關係的狹隘想像，理解除了浪漫關係和性行以外還有其他親密實踐同等的選項。

原住民族青年陣線探討原住民創傷正義，2013 年底多元成家草案推出時，原青陣便發布聲明，指出原住民的家庭制度本身便擁有多元的家庭形式。然而，當今原住民同志仍需面對許多信仰、家庭與性傾向之間的衝突。原青陣呼籲打破對同志原住民的刻板標籤，進一步實現性別平權與族群平等。

手天使長期關注身心障礙者性權，其主辦的第三屆「障礙者需要性」遊行亦於上週落幕。我們每個人都有可能遇到不方便，或因為老化身體機能下降，而需要一些無障礙的設施。從性別認同與性傾向的探索，到人際關係建立與維繫的需求，手天使呼籲「性慾自主，出手相助」，一起邁向多元共融。

經典彩虹寶寶遊行到創新集章任務 同遊亮點精彩不斷

今年遊行現場不僅洋溢著歡樂氣氛，集章活動的服務台旁也擠滿了熱情的彩虹公民，大家興奮地展示已完成的任務印章。集章活動旨在鼓勵民眾除了遊行當天活動外，也能積極參加協辦團體的各式驕傲月系列活動，落實在日常生活中「共生共融」的精神。

由台灣同志家庭權益促進會發起的彩虹寶寶迷你遊行，是今年不容錯過的溫馨亮點。同家會辦公室主任家瑢表示，一直以來辦彩虹寶寶迷你遊行的初衷是希望讓臺灣社會看到同志家庭的存在，同志確實跟我們一起在這片土地上養育小孩。這些來自眾多同志家庭的可愛寶寶們，以他們純真的身影，傳遞愛與包容的力量。迷你遊行隊伍繞行市集廣場，展現同志家庭的幸福與堅韌。

這篇文章 【新聞稿】2024臺灣同志遊行 逾18萬人從多元邁向共融 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣同志諮詢熱線協會

跨跨樂樂向前行：留下來，走出來，邀你一起跨越未來

台灣跨性別遊行自2019年首度舉辦，至今已邁入第六屆（2024年），是亞洲少數以跨性別為主題的遊行活動。今年的跨性別遊行主題為「跨跨樂樂向前行：留下來，走出來，邀你一起跨越未來」，旨在邀請社會大眾參與，透過遊行展現對跨性別社群的支持，共同邁向性別平等的未來。10月25日（五）晚上，有超過2,500位民眾、超過40個性別及人權團體參與本屆跨性別遊行。

自2019年台灣通過同性婚姻後，同性戀與雙性戀群體的社會處境有所改善；然而，作為LGBTI+群體的一部分，跨性別社群依然面臨許多挑戰。根據台灣同志諮詢熱線協會發布的《2023台灣跨性別族群生活處境報告》，跨性別者在日常生活、職場和醫療等領域，仍然面臨不同程度的困難。此外，台灣目前變更證件性別的強制門檻為精神科評估及摘除性器官手術，這讓想要變更證件性別的跨性別者，需要付出巨大的健康、經濟及時間成本。儘管有幾位跨性別者已透過行政訴訟獲得無需手術即可變更證件性別的權利，但此事也在社群媒體上引發順性別女性與跨性別者之間的激烈討論。

因此，熱線作為以性別平權為使命的民間團體，希望透過跨性別遊行，創造跨性別族群被看見的機會，藉此開啟對話，也期待能夠凝聚更多支持跨性別社群的力量，讓跨性別者感受到社會的支持與鼓勵，繼續前行。

柔伊作為今年跨性別遊行的總召之一，她指出，儘管台灣在男同志、女同志等議題上已有所進展，但社會對跨性別的理解才剛起步。柔伊呼籲參與者通過拍照與分享遊行經歷，將支持跨性別社群的訊息傳遞出去，鼓勵更多人勇敢做自己。

另一位總召美嬴則分享了她作為順性別盟友的心路歷程。她相信，真誠的故事和對話能促成理解與改變。她介紹即將出版的跨性別生命故事集《性別多元宇宙》，並表示跨性別遊行正是認識跨性別朋友的最佳場域，鼓勵大家在遊行路上展現真我，為性別多元未來而前行。

一、主持及表演皆為跨性別及多元性別社群

今年的跨性別遊行特色之一是，所有的舞台主持和表演者皆來自跨性別及多元性別社群，包括作為舞台主持人的書弘、橘子，以及遊行隊伍頭車的主持人Viva和飛帆。此外，還有來自跨性別和多元性別社群的表演與短講。表演嘉賓包括變裝皇后RICO及知名YouTube頻道「布萊克薛薛」的團隊成員陳瑞莎，她們為遊行帶來精彩的歌舞表演。

跨性別表演藝術工作者黃家曄表示，作為一個演員要被很多觀眾看見不容易，而作為未做手術的跨性別的他要被當成男演員更困難。跨性別女性芯妤也分享，她剛出櫃時，因外表在過渡期而求職困難，甚至被一些公司要求剪髮來符合「公司形象」；家人不理解，她只能靠打零工維生。她現在以計程車司機身份推廣性別友善，在車上放置性別小物來增加社會對性別議題的理解。

二、國際友團現身祝福

本屆跨性別遊行也有許多來自國外的支持力量，為台灣的跨性別社群帶來國際祝福。泰國的跨性別遊行主辦人Hua認為當跨性別者能自在發展，社會所有性別都能受益。她也向盟友致謝，強調他們的支持讓跨性別社群更安全，並為世界帶來愛、自由和平等。最後，她對未接受跨性別者的人表達希望，宣告跨性別者的存在不可抹去，並鼓勵跨性別者透過共同的韌性，堅定未來。

菲律賓裔跨性別高中英文老師Miss Jessy Silva強調，跨性別者和所有人一樣擁有夢想和目標，唯一不同的是他們追求的是「成為自己」。她提醒跨性別者不要被外界定義所限制，真正的美源自於做真實的自己。她呼籲社會尊重跨性別者，也期望所有跨性別者能繼續勇敢前行，為自己的身分感到光榮。

主辦東京跨性別遊行的Transgender Japan代表畑野番茄女士也透過隔空傳來祝福訊息：「恭喜台灣跨性別遊行順利舉辦！雖然全世界都颳起恐跨、反跨的暴戾風氣，是段很難過的日子，但請讓我們一起發聲讓世界變得更美好！」

三、性別人權團體齊聚

台灣非二元酷兒浪子、臺灣跨性別醫學學會、台灣同志諮詢熱線協會分享他們推動性別平等的工作經驗，並為跨性別社群加油打氣。

台灣非二元酷兒浪子的代表歪歪表示，該組織致力於推廣非二元性別的社會能見度，並支持居住在台灣的非二元族群。面對近來網路上對跨性別權利的反對聲音，他們呼籲加強多元性別教育，並支持免術換證和《反歧視法》，保障非二元及跨性別者的安全與權利。組織也發起「2024年台灣非二元社群問卷」，希望更了解非二元族群的需求，並將持續為非二元與跨性別社群努力。

臺灣跨性別醫學學會的Zack表示，該學會今年剛成立，由一群關注跨性別醫療需求的醫師組成。他指出，台灣的跨性別者若需變更性別，仍需醫療介入，而目前醫療資源相對分散。相較美國或歐洲已有完善的跨性別醫學學會，該學會未來將致力於更新診斷標準、參考國際修正，努力滿足跨性別者在醫療上的需求。

台灣同志諮詢熱線協會的湯姆分享了自己作為跨性別男性，從21歲開始接受跨性別轉換治療的艱難歷程。他在研究所時因經濟拮据而需借貸進行乳腺摘除手術；後來做了性別重置手術，但遇到的醫療人員對於這樣手術後的照顧其實也不清楚，導致術後傷口恢復不佳，讓他切身體會到跨性別醫療權益的重要性。他指出，台灣現行的變性評估和醫療體系仍需改進，且社會上對跨性別手術的評論常帶有偏見。湯姆認為，通過生命故事和對話才能促進理解。他分享了一次在農會的講座經歷，一位阿嬤握著他的手，感謝他帶來這樣的故事，讓她增進理解。他最後感謝志工的支持，並鼓勵大家保持信心，活著本身就是最好的倡議，並表示熱線會持續推動性別平等的對話。

遊行現場亦有超過40個性別及人權團體參與活動，表達對於跨性別社群及性別平等的支持（參與名單請見後面）。

四、更多企業夥伴支持

今年的跨性別遊行獲得更多企業夥伴的支持，包括暴雪娛樂（Blizzard）、台灣吉立亞醫藥（Gilead）、My Hair生髮植鬍診所、臺虎精釀（Taihu Brewing）及萬萬兩（ONE FOR WANT）。這些企業透過實際行動支持LGBTI+活動，表達對多元共融的堅定立場。

企業夥伴之一的暴雪娛樂表示：「驕傲（Pride）對我們至關重要，它是我們對遊戲表達熱愛的一種方式。」長期關注且重視 LGBTQ+ 社群的暴雪娛樂，台北辦公室去年獲得「台灣同志職場友善企業」認證。公司旗下遊戲不僅提供全球數百萬名玩家史詩級的娛樂體驗，更讓他們在充滿歡樂和團結的世界認識自己。

此外，本屆跨性別遊行的媒體合作夥伴還包括快易通國際媒體（在戶外廣告方面提供協助）及Assembly Global（協助數位媒體曝光），讓更多民眾能夠接觸到跨性別遊行的相關資訊。

五、遊行集合地點移師至二二八和平公園

過去幾屆跨性別遊行的集合地點皆設於西門町紅樓廣場，但隨著參與人數逐年大幅增加，為了讓更多參與者能夠順利參與活動，本屆集合地點將移至具有歷史意義的二二八和平公園。該地從被稱為新公園時期開始，即是男同志的重要聚會場所，亦是2003年台灣首屆同志遊行的起點。

遊行於二二八和平公園集合，沿著衡陽街出發，途經成都路，再向右轉續行昆明街；之後再右轉，沿著漢口街二段、一段前行，最終右轉懷寧街，回到二二八和平公園。

今年超過2500位民眾加入跨性別遊行隊伍，主辦單位盼透過集會遊行，打開台灣民眾的性別視野，動搖傳統二元性別框架，讓每個不一樣的人，都能一樣自在地生活。

出席團體名單（依報名順序）：
台灣同志諮詢熱線協會
Life Under Umbrella
手天使
台灣無性戀小組
台灣性產業勞動者權益推動協會
全球綠人台灣之友會
社團法人台灣人權促進會
台灣性別平等教育協會
婦女新知基金會
彩虹平權大平台
國立臺灣師範大學性壇社
臺大女性主義研究社
台灣廢除死刑推動聯盟
真光福音教會
淑女俱樂部
國際特赦組織台灣分會
羅浮童軍人權興趣小組 Taiwan LGBT Scouts
感染誌 HIVStory
社團法人台灣基地協會
小民參政歐巴桑聯盟
同光同志長老教會
台灣非二元酷兒浪子
國立政治大學陸仁賈性別研究社
諮商心理師公會全國聯合會
臺大學生會性別工作坊
臺灣大學研究生協會
臺大城鄉所空間與性別末路狂花女性主義讀書會 X 空間性騷擾零容忍小組
台灣賽博
Trif Trans Bar
台灣國際酷兒影展 Taiwan International Queer Film Festival
台灣伴侶權益推動聯盟 TAPCPR
吳宇萱
吉立亞醫藥跨步走
臺灣跨性別醫學學會
台灣綠黨
社團法人台灣同志家庭權益促進會
酷公衛
民間司法改革基金會
跨多元集結
Mamak檔—大馬旅台同志會
暴雪娛樂 Blizzard Taiwan
台灣紅絲帶基金會
台灣綠人青年協會
板中裙眾聯萌
台灣性諮商學會
姆貓教

活動流程：

時間

流程

備註

18:30

媒體接待

18:50

起點舞台表演及短講

表演嘉賓　RICO ∣ 變裝皇后

團體發言　台灣非二元酷兒浪子

議題短講　黃家曄 ∣ 跨性別表演藝術工作者

議題短講　Nachale (Hua) Boonyapisomparn ∣ 泰國跨性別遊行主辦人、泰國跨性別人權聯盟基金會副會長

議題短講　芯妤 ∣ 跨性別者

19:30

遊行隊伍出發

21:00

終點舞台表演及短講

議題短講　Miss Jessy Silva ∣ 菲律賓裔高中英文老師、性別平等教育運動者

團體發言　臺灣跨性別醫學學會

團體發言　劉宇霆 ∣ 台灣同志諮詢熱線協會南部辦公室社群發展主任

表演嘉賓　陳瑞莎 ∣ YouTube頻道「布萊克薛薛」團隊成員、加麻里部落文化發展促進會理事長

21:30

舞台活動結束

這篇文章 【新聞稿】2024第6屆台灣跨性別遊行｜跨跨樂樂向前行 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣伴侶權益推動聯盟

在台灣性別平權運動路上，憲法法庭角色不可或缺。大法官釋字第748號解釋促使臺灣成為亞洲第一個同婚法制化國家，釋字第791號解釋廢除通姦罪，112年度憲判字第1號判決認定祭祀公業區分男、女系子孫為差別待遇違憲，113年度憲判字第6號判決依性別區分警察考試應考者身高限制違憲，持續推動著台灣性別平權不斷前進與深化。

如今因立院持續不審議新任大法官名單，恐將導致憲法法庭停擺，伴盟懇切呼籲如下：

一、 憲法法庭不能停擺，請立法院本於職權積極審議新任大法官名單。

二、 重視憲法法庭守護少數族群憲法基本權利之意義，支持具有多元性別平權意識之大法官人選。

伴盟長期致力於透過影響性訴訟爭取LGBTI多元性別族群應有權益與促成制度革新，於爭取同性婚姻法制化過程中，特別感謝新任大法官被提名人張文貞教授於同婚釋憲案向憲法法庭提出的鑑定意見，明確指出性傾向作為根本而重要的人格特質，應平等享有婚姻自由/婚姻權權利，釋憲者應該勇敢保障少數人的人權，清楚劃定權利内涵與範圍，協助少數與多數的對話及溝通，並透過憲法論述釐清偏見猜疑，以及在通姦釋憲案鑑定意見強調應正視通姦罪適用上違反性別實質平等之問題。

而在爭取性傾向平等過程中，伴盟也非常感謝新任大法官被提名人劉靜怡教授於同志教育公投案向中選會出具之鑑定意見，指出廢除同志教育之提案，係在「同志教育」與「非同志教育」間為性傾向差別待遇，且全面剝奪同志教育作為國民教育內涵，更侵害憲法講學自由，中選會應直接否決此確信違憲之公投提案，以及在釋字第748號解釋公布後，提出法律意見書指明行政機關負有即刻辦理同婚登記之義務，明白指出性傾向平等保護之憲法意義。

大法官為我國憲法人權守護者，不能出缺，伴盟呼籲各界重視此一可能的憲政人權危機，共同促請立院積極審議新任大法官名單，讓憲法法庭正常運作。

這篇文章 【新聞稿】守護性別平權 憲法法庭不能停擺 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(Photo by Markus Winkler on Unsplash)

文／希維亞（大學生）

近期，隨著跨性別「免術換證」議題的延燒，社群媒體出現了對於「分娩人」一詞的爭議，反方將其指為對順性別女性的貶抑詞，是將順性別女性視為「孵蛋器」等生育工具。正方則指稱，傳統上只用「孕婦」或「產婦」等詞彙來進行的討論，已經無法完全反映當代生育經驗的多樣性和複雜性。

值得注意的是，「分娩人」和與其類似的「行經者」、「懷孕者」或「生育者」等用法，通常與跨性別女性議題比較無關，反而是與跨性別男性、（出生指定性別為女性的）非二元性別者和雙性人有關的「性別中立語言」（gender-neutral language），希冀不要只能使用「孕婦」等「女性中心語言」（woman-centred language）。此外，這些也不是平常沒事用來稱呼順性別女性的用詞，而是在特定場合跟情境（如法條、政令宣導、醫療場域）使用。

本文將深入探討「性別中立語言」和「女性中心語言」在女性主義生育政治中的應用，並揭示其如何應對多樣的的生育經驗，進而推動更具多元交織性和社會正義的生育環境。

基進女性主義、生育權與女性中心語言

傳統的「生育權」（reproductive rights）框架，根植於傳統自由主義和自由女性主義的觀點，強調個別女性的身體自主權、自由選擇權和隱私權，主張女性應有選擇懷孕與否及如何進行懷孕或終止懷孕的權利。這樣的觀點與1973年美國 Roe v. Wade 判決緊密相連，確立了女性不受政府過度干涉的隱私權，並保障了她們在懷孕初期墮胎與否的選擇權。

有別於自由女性主義者，基進女性主義者則認為懷孕歧視根植於集體男性對集體女性在公私領域的排斥和壓迫，而不單純只是一種個別女性的自由選擇或是隱私權保障問題。許多女性在職場上受到性別角色的預設，當她們進入婚姻或達到特定年齡時，常因懷孕或被認為會懷孕而遭受歧視。這樣的現象限制了她們的職涯發展，並強化男性對女性的私領域控制與公領域排除。

也因此，許多基進女性主義者認為，一些性別中立語言，如「懷孕者」，可能忽略了懷孕歧視的父權根源，尤其是男性對女性身體的控制和壓迫。她們更擔心，將懷孕及分娩等與女性身體密切相關的過程去性別化，可能削弱女性在生育權議題中的核心地位。為此，她們主張使用「孕婦」等女性中心語言，有助於揭示女性在生育過程中所面臨的父權壓迫，並傳達出對女性受壓迫經歷的積極肯認。

然而，即使我們接受基進女性主義者的批判觀點，並不代表我們就得完全排斥性別中立語言的使用。在特定語境下，性別中立語言有其促進多元性別平權的功能，尤其是在針對跨性別男性、非二元性別者或雙性人等群體的關注上。對於這些邊緣群體來說，女性中心語言無法涵蓋他們的經歷，而性別中立語言更能夠反映他們在生育過程中的實際處境。

生育正義：多元交織性與社會結構的挑戰

1994年，黑人女性主義者提出的「生育正義」（reproductive justice）概念，將女性主義生育政治拓展至更廣泛的社會、經濟與文化背景，並特別關注邊緣群體所面臨的交織壓迫。與傳統的生育權框架不同，生育正義不僅聚焦於保障個體的生育選擇權，還強調社會結構如何對不同群體的生育決策產生影響，特別是那些面臨多重壓迫的群體。同時她也與基進女性主義常以性別壓迫為核心的單軸線（single-axis）批判不同，生育正義更考量到種族、階級、障礙、性別和性傾向等交織的壓迫經驗。

由於貧困女性、移民女性、障礙女性以及有色人種女性常常面臨與中產階級白人女性截然不同的壓迫，許多人經常無法獲得足夠的醫療資源，或面臨更大的經濟壓力，這使得她們在懷孕與否、如何進行懷孕的決策上，面臨更多困難。這些群體的生育選擇不僅受限於法律和政策，還與她們所處的社會環境、經濟狀況及文化背景等物質現實息息相關。因此，生育正義批判的並不是單軸線的性別壓迫，而是對整體社會不正義進行批判。

此外，跨性別男性、非二元性別者和雙性人等邊緣化群體，也面臨與順性別女性不同的生育壓迫，該現象在生育正義的框架中得到了特別關注。這些群體在尋求醫療協助、社會支持及法律保障時，往往面臨來自傳統性別二元觀念的偏見和歧視。醫療系統、公共政策及法律保障常常預設生育是女性的專屬經驗，這導致跨性別男性、非二元性別者和雙性人在進行生育相關決策時，往往無法獲得適切的支持系統。這不僅加深了這些群體的邊緣化，還使他們在生育過程中承受額外的心理壓力和身體風險。

交替的語言策略：女性受壓迫歷史及多元性別處境

雖然女性中心語言和性別中立語言在表達上有所不同，但從生育正義的角度來看，這兩種語言選擇應根據具體情境靈活交替使用。這樣的語言策略不僅能拓展對各種邊緣化群體生育經驗的關注，還能避免忽視或抹消女性身體所遭受壓迫的歷史與物質現實。從生育正義框架出發，語言的選擇應既保留女性所面臨的特殊壓迫經歷，也能含納其他性別身份者的需求，從而促進更全面的理解與支持。

例如，在大眾運輸工具的優先席（舊稱：博愛座）上，若政令宣導標語使用「懷孕者優先」而非「孕婦優先」，有助於提升國家和一般民眾對於跨性別或雙性人等非傳統懷孕者需求的肯認。而在醫療場域中，盡可能使用「行經者」、「懷孕者」或「生育者」，也可以減少跨性別男性、非二元性別者和雙性人遭遇的尷尬與壓力，以促進他們對醫療服務的信任及安全感，是一種拯救生命的行動（life-saving activism）。

然而，在某些情境下，女性中心語言仍具有不可替代的價值。當我們討論父權社會對女性身體的歷史性壓迫時，使用「孕婦」能有效表達生育壓迫的性別化特徵。在指出順性別女性的特殊困境時，如順性別女性通常比跨性別男性和非二元性別者更容易被預設為懷孕對象，進而遭受特定形式的懷孕歧視，這時女性中心語言也能更清楚揭示出這種壓迫的女性化。

語言的力量與女性主義生育政治的未來

在當前的女性主義生育政治討論中，一個關鍵的議題是如何平衡揭示出傳統女性受壓迫經驗與尊重多元性別經驗之間的張力。女性中心語言和性別中立語言之間的選擇，無論是「孕婦」還是「懷孕者」，在不同的語境中都有其合理性和正當性。這不僅僅是語言層面的調整，也不單純只是對「政治正確」的追求，更是對深層次的社會結構和性別規範的挑戰。

結合基進女性主義、多元交織性和生育正義的觀點，女性主義生育政治的未來應是更加交織和根本的。她不僅要挑戰父權結構對女性的壓迫歷史，還要肯認和關注其他性別身份者的生育經歷。交替的語言策略不僅有助於促進性別平等，還能進一步擴大生育正義的概念，使之更具包容性與多元交織性。

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文/民間監督司法院大法官人選聯盟

憲法法庭於本(25)日針對「立法院職權行使法等案」作成判決，使《立法院職權行使法》針對人事同意權的行使爭議暫告一段落。立法院已得依憲法法庭113年憲判字第9號判決之意旨，依法行使人事同意權。

下週四10月31日將有7位大法官卸任，但立法院至今仍未排審大法官被提名人的人事案，考量立法院須為充分的審議，憲法法庭至少會有超過1個月的時間有近半數的缺額，將影響其正常行使憲法審判的職能。針對立法院消極不行使同意權致其他憲政機關無從行使職權的情形，司法院釋字第632號解釋早已明白指出，這將導致國家憲政制度的完整因而遭受破壞，為憲法所不許。

有鑒於此，由公民憲政推動聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線協會、婦女新知基金會、台灣伴侶權益推動聯盟、公民監督國會聯盟、人權公約施行監督聯盟、台灣廢除死刑推動聯盟、民間司法改革基金會、台灣刑事辯護律師協會、中華民國身心障礙聯盟、環境權保障基金會、台灣冤獄平反協會、台北律師公會等14個公民團體所組成的「民間監督司法院大法官人選聯盟」共同呼籲，立法院各政黨應盡速召集黨團協商，以排審「司法院正副院長及大法官被提名人」的人事案，切勿拖延、罷審，而無限期延長司法院院長懸缺、憲法法庭大法官席次嚴重缺額，妨礙台灣憲政的正常運作。

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文/台灣石虎保育協會

2024年10月25日台灣石虎保育協會舉行「明知山有虎 環境公益信託」成立記者會，邀請環境部、自然保育與環境資訊基金會共同參與，宣布台灣第二個環境保護公益信託正式啟動，為台灣自然保育寫下嶄新的一頁。記者會後邀請萌虎下山紙雕設計者帶領民眾製作「萌虎下山紙雕」，萌虎紙雕將作為明知山有虎環境信託的管理經費勸募品，邀請大家一起摺石虎護棲地！

從個人居所到生態保護：環境公益信託的誠意與初心

委託人（匿名）在主持人的代唸發言中提到，當初購買這片土地的初衷是為了尋求一個讓自己和愛犬遠離喧囂的居所，但經過一段時間後，由於生活的挑戰及照顧年邁愛犬的困難，這片土地未能如願成為家園。雖然委託人無法繼續居住，但不願意輕易出售這塊土地，於是選擇透過環境公益信託方式，將這片土地捐贈給擁有生態專業的個人或團體，期盼讓土地的生態價值延續下去，成為野生動物的棲息地，為未來世代保護自然資源。

環境信託為石虎、生態保育開啟新篇章

石虎保育協會理事、同時也是公益信託受託人李璟泓說道：「起初對於如此小的一片土地是否適合公益信託心存疑慮，但三年來在這片土地上觀察到石虎、八色鳥、穿山甲等珍稀物種出現，很多野生動物在那邊活動，喝水，甚至有繁衍的紀錄，讓他堅信，即使是一小片土地，只要妥善保護，仍能發揮極大的生態價值，不容小覷。」並補充說明：「本案位置在南投縣中興新村的後山，此山名為虎山，也因此本案叫明知山有虎，偏向虎山行。因為生態監測有拍到石虎與許多保育類動物，是很重要的棲地。土地面積接近兩百坪，我們想要做的經營管理很簡單，就是把這塊土地守住，維持原本的面貌。」

李璟泓強調，這次「明知山有虎環境公益信託」將成為推動台灣更多土地自然信託的關鍵，喚起社會大眾對棲地保護的重視。

環境部、自然保育基金會共同見證

環境部環境保護司廖珮清簡任視察表示，自92年發布《環境保護公益信託許可及監督辦法》以來，至今共有兩個環保公益信託獲許可，分別為100年的「自然谷環境教育基地」和今年核可的「明知山有虎環境保護公益信託」，明知山有虎信託比較特別的是受託人為個人，非常先進的案子，環境部也是在學習中。她強調雖然案例不多，但以土地作為信託標的來進行環境保護相當珍貴。環境公益信託是邁向永續發展的重要一環，期盼透過更多成功案例，鼓勵更多人參與。

自然保育與環境資訊基金會執行長孫秀如則表示，今天很開心一起宣告全台第二個環境保護公益信託，這條路走了14年。自然環資一直在推動環境信託保育棲地，環境信託有比較嚴格的法規機制，確保土地是永久保存，我們在台灣推動已經20幾年，我們會更加努力的去完成監督本案。孫執行長也表示，環境信託法規尚未健全，本案進行時遇到耕地法人無法持有，以及無自然保育類型的公益信託許可辦法可申請（已於2024年10月農業部公告相關辦法）。所以與環境部來回溝通，很感謝環境部的努力，歷經三年後成立本案。

她強調自然保育與環境資訊基金會將繼續推動更多環境信託案例，期待未來能迎來更多的保育成果。同時呼籲政府和立法機關能更積極改善公益信託的相關法規，期望公益信託受託人或受託團體皆能享有賦稅優惠，以有無落實公益來做為賦稅優惠的準則，而非受託人的類型，以增加民間參與環境保育的動能，發揮公益信託的精神，創造共善共好的環境。

萌虎下山紙雕募款，邀您共襄盛舉

石虎是台灣瀕危的野生動物之一，數量僅剩400至600隻。台灣石虎保育協會理事長劉威廷指出，石虎的棲息地面臨嚴重的破碎化問題，因此保留優質的棲地對於石虎及其他野生動物的保護至關重要。他表示，信託這類保育模式能夠長期保護棲地，不僅能保護石虎的棲地，也能為更多野生動物創造安全的生存空間。

為了籌措「明知山有虎」環境公益信託的後續維護管理費用，石虎保育協會特別與知名紙雕設計師洪新富老師合作推出「萌虎下山」紙雕捐款回饋專案，透過具有教育意義的可愛石虎立體紙雕來提升社會大眾對保育議題的認識和支持。洪新富老師表示，透過互動性的紙雕作品，希望能讓更多人了解石虎的珍貴與保育的重要性，進而投入更多關注與投身保護行動。

「明知山有虎」環境公益信託的成立，不僅是石虎保育的一大進展，更代表著民間與政府共同努力守護台灣生態的成果。期望拋磚引玉，讓更多人參與到公益信託的行列中，期盼透過環境公益信託的推動，不只能保護珍貴棲地讓野生動物安居，更支持永續發展目標的生物多樣性保育，為地方社區和未來世代創造更健康的生活環境。

附件一：台灣第一起環境公益信託案例－環境保護公益信託自然谷環境教育基地

自然谷環境信託基地是一座位於新竹芎林鄉鹿寮坑的低海拔森林，是台灣自信託法1996年頒布以來，第一個環境公益信託。於2011年由荒野保護協會受託成立；至2014年交付台灣環境資訊協會擔任受託人。其基地占地1.2公頃，保護了375種植物與131種脊椎動物，基地致力於促進人與自然的和諧共生與遏制生物多樣性的損失，透過環境公益信託的永久保育，集結社會力量，守護台灣珍貴的淺山生態。

自然谷經營目標為給予土地無期限的守護，針對低海拔森林的管理與生態監測，保護生物多樣性。此外，這裡不僅僅保留了自然棲地，同時也是環境學習中心，推動全民環境教育，讓人們更親近自然，縮短與自然之間的距離。更重要的是與周邊社區合作，擴大保護範圍，維護整體生態健康，共同營造人與自然共存的永續未來。

詳情請見官方網站：https://teia.tw/natural-valley

附件二：環境公益信託－給大地一個永恆的許諾

感嘆曾經走過的無痕山林、欣賞過的自然美景，這些難以忘懷的地方，都隨記憶漸漸消失；或是看到許多有關土地淪陷的報導，心中不斷湧起：「如果我有錢，我一定要買下這些地，留下土地的生命力，送給後代的孩子們一片自然有生命力的土地。」

「民間保育地」顧名思義即民眾自發性的將一區域之自然棲地保存下來，保存當地豐富的生態棲地，或是復育棲地。目前已許多環保團體、民眾經由租借、BOT、認養的方式，積極爭取自然棲地保存下來，協助與補足政府能量不足之處。然而上述方式都有階段性的風險，租借、認養期間一過，又再度面對變動的風險。

「環境信託」作為環境保護以及棲地保育的管道，因為其有非常棒的優點是「恆久」、「明確」與「開放參與」。它的核心價值在於提供民眾制度內的參與管道，人人皆可以為環境盡一份心力，有錢出錢、有地出地，再將其委託給可以信賴的人或組織，簽訂永久的環境信託契約，永續經營管理保護自然棲地，共同為台灣山林保留一片淨土。

這篇文章 【新聞稿】明知山有虎 環境公益信託成立記者會，一起見證石虎保育的重要突破 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/促進東亞與東南亞更好互動聯盟

【台北，2024年10月25日】——來自東亞與東南亞的公民社會領袖於台灣台北（10月23日-24日）承諾加強區域合作，以促進人權、民主和移民權利的保護。來自14個國家、約50位致力於移民、難民、無國籍人士及無證件工作者人權的公民社會組織代表及個人權利倡導者，以及國家人原委員會紀惠容委員，一起參加了由BEBESEA（促進東亞與東南亞更好互動）組織的跨區域論壇：促進東亞與東南亞移動人士權利保護。

論壇討論了當前移動人士的情況與關切事項，包括導致更多非自願移民的地緣政治動盪、威權主義的興起，以及日益萎縮的民主空間，這些都影響著區域內移民權利的促進與保護。在此背景下，參與論壇的公民社會領袖重申區域合作和團結對於政府在保護民主和人權方面的問責至關重要。

「我們選擇台灣作為舉辦這次論壇的理想地點，是因為其地理位置連接東亞與東南亞，且其政治環境允許我們安全地討論一些與區域內人權與民主相關的敏感問題。」——BEBESEA共同創辦人林 茉里子（Mariko Hayashi）

參與論壇的與會者特別關注兩個區域動態：1）最近通過的《東盟漁工安置與保護指南》；2）印尼與台灣當局正在制定的關於保護在台灣漁船上工作的印尼漁工的備忘錄（MoU）。

該《指南》是《東盟漁工安置與保護宣言》的操作性文件，承認漁工屬於移工，享有與其他移工相同的權利與保護。《宣言》和《指南》均提到《世界人權宣言》、基本勞工公約及其他相關國際文書的應用，並在《東盟漁工安置與保護指南》中具體規定了東盟成員國需要採取的漁工權利保護措施。

《東盟漁工安置與保護指南》規定的保護措施基於以下原則：（i）以權利為本，（ii）不歧視，（iii）性別敏感和性別回應，（iv）包含和針對無證移工及危機中的移工提供支持，（v）透明度、誠信與問責，（vi）漁工的參與、代表、發聲與自主，（vii）政府與社會全員參與，（viii）共同責任，（ix）基於證據的政策與計劃，（x）合作與夥伴關係。

「《宣言》和《指南》可以作為相關利益相關者以及漁工接收國政府和漁船船東改善人權保護的參考，因為東盟成員國是漁工的主要來源國。」——HRWG執行董事丹尼爾·阿維格拉（Daniel Awigra）表示。

漁工在台灣漁業的發展中發揮了核心作用。根據台灣農業部漁業署《2023年中華民國漁業統計年報》，2022年，共有21,811名漁工在遠洋漁船上工作，另有11,250人在台灣沿海漁船上工作。印尼漁工數量最多，其次是菲律賓和越南。大量漁工在這一行業工作，使得台灣在全球漁業中擁有戰略地位。

然而，台灣漁業，無論是國內還是遠洋漁業，長期以來存在的勞工剝削和人權侵犯問題不可接受，顯示出人權侵犯問題的嚴重忽視，並且印尼和台灣當局缺乏真正的承諾和行動來解決這些問題，推動積極的解決方案。

因此，印尼漁工保護聯盟（聯盟）的代表出席了BEBESEA的跨區域論壇，要求印尼和台灣當局加強政策討論，推動制定保護印尼漁工在台灣漁船上工作的諒解備忘錄（MoU）。

需要強調的是，關於制定MoU的討論，特別是針對台灣遠洋漁業，應考慮去年三月已提交並與兩國當局建設性溝通的建議書與工會訴求。聯盟的主要訴求包括將基本勞工權利和體面工作、結社自由與反報復、集體談判協議、Wi-Fi、合理薪酬、申訴機制及雇主在勞工招聘中的問責（包括由雇主全額支付招聘費用和相關成本）納入其中，以保護漁工的權利。

「這項安排必須基於國際人權和勞工標準，確保漁工的人權在其移動過程中，包括在海上，得到保護。」——IOJI項目經理杰瑞米·胡莫隆（Jeremia Humolong Prasetya）。

桃園市服務協會移工政策處主任汪英達表示：「台灣不同產業的移工所遭遇的駭人聽聞的侵權事件，清楚地顯示出強迫勞動已成為系統性問題。以漁業為例，我們發現遠洋漁工的薪資仍主要通過仲介發放；超過2萬名遠洋漁工仍無法確保獲得Wi-Fi的使用。我們呼籲台灣政府展現政治決心，開始改變這一系列的系統性強迫勞動問題，並與包括工會和移工的民間社會組織/非政府組織、雇主、品牌和零售商（尤其是漁業方面）、移工輸出國政府及其他有關國家共同合作，制定一個具體的時間表。我們理解所有問題無法一次解決，所以我們所有人都將努力貢獻力量，政府和其他利益相關者也應該負起應盡的責任。」

作為參加BEBESEA跨區域論壇的聯盟代表之一，印尼移工組織（SBMI）主席哈里揚托·蘇瓦諾（Hariyanto Suwarno）補充說，為了達成有意義、包容和平等的社會對話，以及推動進步、公正、合理且有效的協議來保護漁工的人權，印尼和台灣當局應立即建立並促進雙方政府、產業及工會之間的定期三方會談。他總結道：「在制定更好勞工保護安排方面的進一步拖延，是對人權侵犯的嚴重忽視。」

這篇文章 【新聞稿】東南亞及東亞移民議程 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/公民監督國會聯盟

罷免權為憲法所保障的人民參政權之一，然而，基隆市長謝國樑罷免案才剛落幕，國民黨立委就急著強推《選罷法》修正案，惡意墊高罷免程序，刁難人民行使罷免權！公民社會拒絕國民黨團突襲硬幹的修法方式；因此，公民監督國會聯盟（公督盟）今日聯合台灣主要小黨(時代力量、台灣基進、台灣綠黨、社會民主黨、小民參政歐巴桑聯盟)，嚴正反對惡意墊高罷免難度，捍衛公民罷免權行使！

公督盟理事潘威佑表示：「過去高門檻的鳥籠罷免法，好不容易在2016年成功推動公民賦權，降低罷免門檻！然而，民主社會好不容易習慣『罷免』作為公民制衡的手段之一，國、眾兩黨就執意去墊高罷免難度，閹割人民罷免權，讓民主陋習回歸！也因此，今天記者會有許多過去在其他議題上和民進黨意見分歧的進步小黨願意站出來警告，因為惡意墊高罷免難度，將使人民難以淘汰劣質政客，特別是在規範立委的《立法院職權行使法》和《選罷法》當中，針對受有期徒刑之判決確定的立法委員，並沒有當然解職之規定；另外面對潛藏在民主政治的中共代理人，在修法通過後，人民將難有相對應的制衡手段！也讓黑心政客躲在「反民主」法案的保護傘下恣意亂為！這相當嚴重！」

公督盟執行長張宏林認為：「罷免制度原先是為了彌補代議政治的不足，確保人民完整的參政權，從2016年我國罷免新制實施以來，罷免成案的24案當中有將近四分之三的罷免案結果為不通過，對民眾而言，要罷免我國上千名民選代表並不容易，更別提本月的謝國樑罷免案結果；顯示出現行罷免制度在台灣人民的學習過程當中，反而讓民意可以即時在體制內被反映，也確保社會走向理性中道的方向；若國、眾兩黨執意去墊高罷免難度，貿然破壞我國罷免機制！讓「鳥籠罷免法」回歸，反倒是逼人民上街頭用更嚴厲的方式在體制外進行抗議，因此公督盟嚴正呼籲國民黨立委應該要撤回提案，不要惡意地剝奪人民罷免權！而民眾黨團更不應助紂為虐，否則自然將會負起應有的政治代價！」

拒絕貿然破壞罷免機制，小黨齊聲警告國、眾兩黨勿突襲強推傷害民主法案！

時代力量主席王婉諭表示：「時代力量強調『罷免權是人民沒收不肖政客的權利，不是政黨報復惡鬥的工具』，我們反對藍綠兩黨發動報復性罷免，但我們更加反對，中國國民黨與臺灣民眾黨試圖提高罷免難度，沒收罷免權的行動！若回顧《公職人員選舉罷免法》修法歷史，現任台灣民眾黨總召黃國昌在2013年就極力批判國民黨要求人民附上身分證影本是讓罷免程序更複雜，逃避公民監督；如今打臉過去的自己，我認為台灣社會，不應該接受這種昨是今非的無恥政客。」

王婉諭再次強調：「罷免權的存在，是為了保障公共利益和維護民主價值，更是人民對政治人物進行監督的重要工具。呼籲國眾兩黨不要一意孤行，執意排審《選罷法》，墊高罷免難度、沒收人民罷免權，否則公民社會將採取一切可能的行動，來對抗蠻橫的修法。」

台灣基進黨主席王興煥強調：「國民黨欲透過修改《選罷法》實質沒收公民的罷免權，這其實是對實質正義的破壞。《選罷法》中關於罷免的提案，必須從適用對象、門檻以及程序通盤檢討，而不是用來消耗與摧毀民主體制。從本屆國會開始，國民黨從未停止各種違背民主憲政原則的立法修法與權力行使。藍白透過程序規則破壞實質正義，所以公民社會在因應藍白亂政而疲於奔命時，台灣基進認為也該重新思考透過選制改革全面提升政治代理人的國家忠誠於與民主素養。」

社會民主黨召集人徐雍指出：「藍白兩黨這次執意墊高罷免難度，就是想要拔除民眾對於代議士的監督，配合其他阻擋大法官人事同意權與調整憲法法庭門檻等等操作，毀壞民主政治中制衡立法院濫權的各項機制，這將導致藍白立委更肆無忌憚強推反民主法案，幫中國入侵開後門，讓台灣的民主萬劫不復，社民黨強調台灣民主是靠一代又一代的民主前輩爭取而來，而公民罷免的權利一直到2016年後才正常化，現在不到十年立法院又想將把人民的權力給剝奪，社民黨要請大家站出來關注並反對藍白惡法，一起守護民主自由的台灣。」

小民參政歐巴桑聯盟副秘書長沈佩玲表示：「2016年，立院好不容易還權於民，修改《選罷法》打破鳥籠罷免門檻，如今不到十年，各政黨又因為自身利益想修改罷免門檻和程序，小歐盟強調罷免制度的調整涉及到人民基本參政權，不應隨意更動，背棄民主契約！但遺憾的是昨日，我們又看到在委員會協商還沒召開時，立法院長韓國瑜就先安排今日下午的協商，讓委員會協商淪為過水！小歐盟認為不論是從減少社會對立、或是程序正當性的疑慮，又更是從社會資源的耗費來看，都不認同強推《選罷法》新制通過會對台灣社會帶來好處。」

台灣綠黨發言人王彥涵認為：「國民黨立委又再度藉由墊高罷免門檻，來藐視這本應「主權在民」的國會殿堂！在其他民主國家的藐視國會罪，不只規範接受質詢的官員或民間人士，國會議員自己也受約束。然而，我國立委在制定藐視國會罪時，卻只單方面擴大立法委員權力，根本已然濫權，才會引發公民憤怒和集結！如今藍、白立委不僅沒有自省，國民黨立委翁曉玲更將歪腦筋動到大法官身上，忽視實務運作的考量，試圖用「法定員額」來癱瘓憲法法庭。現在又墊高罷免門檻，顯然是將個人政治利益至於民主法治之前！台灣綠黨呼籲藍、白兩黨立委應主動撤下具高度政治爭議性的法案！」

惡意阻撓人民罷免連署，三點論證拆穿國、眾兩黨的政治謊言！

公督盟理事潘威佑強調：「在我國民主憲政下，人民當家作主，『選舉、罷免、創制、複決』是每個學生都琅琅上口的參政權，以上都是我國體現直接民主的重要手段，因此，不僅涉及門檻，就連程序是否會造成人民難以行使權力都應謹慎討論，如今國、眾兩黨美其名，是為了「維護罷免連署公正性」因此公督盟提出三點論證，拆穿其政治謊言！呼籲在野黨別執迷不悟，剝奪人民罷免權！」

第一、提案因果倒置，忽視既有選務查核機制！
如今的修法方向刻意導果為因，其最終目的只是為了限縮人民罷免權！因為根據現行《公職人員罷免案提議連署及查對作業辦法》，會由中選會函請戶政機關進行查核，對外公布不符合規定之連署人數，因此並不影響罷免連署的公正性，其司馬昭之心，人人皆知！

第二、冒名連署無法解決，反增加民眾個資外洩風險！
過去包含：現任副院長江啟臣在內的國民黨立委，和現任民眾黨團總召黃國昌都曾反對過在《公投法》或《選罷法》連署階段檢附身分證影本，在程序上刻意刁難人民，因為根據立法院法制局的報告顯示，其不僅效益有限，更有可能增加民眾個資外洩的風險！如今國民黨團修法理由不攻自破！」

第三、事後修改遊戲規則，破壞民主政治契約！
選民投票時，已知該屆立委任期及後續罷免的程序規定，因此在投票時已與立委締結「民主政治契約」，若當選後去調高罷免門檻並適用該屆立委，恐怕涉嫌違反大法官釋字499號解釋，民意代表對於自身利益相關議案，理應有所迴避！公督盟認為若要修改選罷法，也應是將連署管道進行改善，善用科技，方便民眾連署，才沒有自肥問題！但本次修法卻絲毫未見在野黨針對適用範圍清楚向社會說明！

劣質不分區立委缺乏退場機制，應修法優先討論！

公督盟執行長張宏林認為：「民選代表面對罷免聲浪，首先應檢討自己，積極和選民溝通，而非剝奪公民制衡的手段，特別是立法委員身為民主的代議士應積極思考如何協助人民落實「直接民主」，但如今，在我國現行的罷免制度當中，缺乏針對不分區立委的監督和退場機制，過去社會上都對此有相關論述，期待藉此讓民意代表更貼近民意，而非黨意！公督盟認為「個案式」的修法不僅修法正當性薄弱，更缺乏對制度的周延思考，其影響層面不分黨派！如此草率的修法，無疑是殘害台灣的民主發展！若真要討論罷免制度不如優先針對不分區立委欠缺公民監督機制的問題進行檢討反思！」

本次記者會重點：

一、嚴正反對墊高罷免難度，讓劣質的民選代表恣意亂為，呼籲提案立委應立即主動撤案！

二、警告國民黨團不要執迷不悟，突襲強推傷害民主法案，也警告民眾黨團別成為反民主幫兇！

三、現行罷免門檻實施以來，證實罷免制度運作穩定，公督盟提出三點論證拆穿提案者政治謊言！

四、惡意刁難人民罷免連署，恐增民眾個資外洩風險！呼籲提案立委切勿自肥破壞民主契約！

五、現行罷免機制欠缺不分區立委的退場機制，應優先納入修法討論！

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文/台灣公民陣線、台灣經濟民主連合

立法委員許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉、鄭天財 Sra Kacaw、高金素梅，傅崐萁、蘇清泉等提出《公職人員選舉罷免法》（下稱選罷法）條文修正草案，引起各界關心，憂慮其不當限制人民罷免權行使、並危害國人個資安全。

考量立法院將於今日下午四時三十分進行選罷法朝野黨團協商，台灣公民陣線與台灣經濟民主連合於今日下午三點前往立法院群賢樓，向立法院及三黨黨團代表請願，就選罷法修正草案提出經民連智庫版之修正動議，要求此次修正應自下一屆民選公職當選後方開始實施，並要求納入能兼顧國人個資保安全障與連署正確性的多元連署方案。

經濟民主連合智庫召集人賴中強指出：根據選罷法規定，罷免成案的連署門檻為原選舉區選舉人之百分之十，基隆市長謝國樑罷免案有四萬餘人連署，高雄市長韓國瑜罷免案有四十萬餘人連署。許宇甄與傅崐萁草案如通過，將造成數萬甚至數十萬人罷免連署人名冊需逐一影印身分證並集中造冊作業，進而產生國人個資安全的高度危害，並將使民眾因擔心將身分證交付陌生人影印(或直接交付身分證影本予陌生人)所可能產生之風險，而大幅降低連署之意願，將侵害人民受憲法第十七條保障之罷免權。

經民連基本上反對罷免連署應附身分證影本之修法，惟考量現實國會多數黨執意推動，建議朝野協商納入能兼顧國人個資安全保障與連署正確性的多元連署方案。修正動議提議：罷免之提議及連署，可以戶政事務所連署、民間公證人處連署、郵局存證信函連署、電子連署與傳統連署五種方式為之。1.戶政事務所連署，是由本人持身分證向戶政事務所聲明連署，並造冊通知選委會。2.民間公證人處連署，是由罷免提議人之領銜人與民間公證人簽約，由民間公證人受理本人持身分證連署，並造冊通知選委會。3.郵局存證信函連署，是由本人持身分證向郵局作業人員申請寄發特種存證信函予選舉委員會表明連署。4.電子連署是現行選罷法已要求中選會建置系統，由本人經由自然人憑證或其他身分驗證作業後進行連署。5.傳統連署人名冊連署是由提議人之領銜人徵求造冊。前三者，分別由戶政事務所公務員、民間公證人、郵局受理寄發存證信函人員進行本人身分確認及連署意願確認，其正確性絕對遠高於仍可能造假的罷免名冊附身分證影本；且戶政事務所、民間公證人與郵局存證信函等作業程序，相關法規對於個資保護均有完善之規定，長年作業，已獲國人之信賴，確能兼顧國人個資安全保障與連署正確性。藉由前述三種多元連署方式，將可使傳統連署人名冊連署加附身分證影本的負面影響縮小範圍，並減輕查對提議人及連署人名冊之作業成本。

 

台灣公民陣線執委羅宜表示：為免本屆立委任期內大幅變更罷免規定，有損選民與民選公職間之信賴關係，引發各界立委自肥之批評。我們要求相關修正條文自次屆民選公職就職日後施行。修正動議規定：本法第七十六條、第七十九條、第八十條、第八十三條○年○月○日修正條文，就立法委員之罷免自2028年2月1日起施行，就地方公職人員之罷免，自2026年12月25日起施行。

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文/彰化青年發展聯盟

彰化青年發展聯盟10/23(三)上午至經濟部前召開記者會，訴求彰化縣溪州鄉進樂段六公頃台糖住宅區土地標租給和泰集團設置大車中心、大車廠，將嚴重影響隔壁南州國小、溪州森林公園的公共安全與安寧，要求台糖的主管機關經濟部國營會應介入協調，另以溪州街區南側的完整台糖低度利用土地作為和泰集團設廠用地，現有爭議場址應做社宅青創基地、農產直賣所等公共使用。

彰化縣溪州鄉是日治時期林本源糖業株式會社總公司所在地，1955-1970年間台糖總公司亦設置於溪州鄉，因此溪州市街留有大面積可做建築使用的台糖土地，近年屢屢引發財團私人圈地的爭議。除國民黨籍立法委員謝衣鳳家族，於溪州精華區台糖土地興建豪宅之爭議外，鄰近另一片廣達6公頃溪州精華住宅區台糖土地(溪州鄉進樂段970、971、972地號土地)，亦於2022年11月以設定20年地上權的方式標租給和泰集團專營商用車的子公司長源汽車。長源汽車聲稱將於該地設置商用車整備中心及展售中心，但遲至目前仍未申請建照。

該片台糖土地鄰接南州國小以及溪州鄉主要的文教設施溪州森林公園，和泰集團近日加速整地，並停滿數十輛大貨車車頭，引發居民對於公共安全的疑慮。居民擔心未來和泰集團設置大車中心，甚至實際做大車工廠使用，將威脅學童與老人安全與安寧；同時場址內將移除近百棵舊溪州糖廠老樹群，亦引發地方發起護樹行動。近期該台糖土地獲內政部評估為適合設置社會住宅的區位，但因該地存有和泰集團地上權租約之緣故，社會住宅選址作業因而暫緩。

爭議場址現場停滿大貨車照片

溪州鄉民及彰化旅北青年為主幹的彰化青年發展聯盟，因此決定至經濟部訴求該台糖住宅區土地不應設置大車中心、大車廠，要求台糖的主管機關經濟部國營會應介入協調，另以溪州街區南側，離文教設施較遠的完整台糖土地作為和泰集團設廠用地，現有爭議場址應做社宅青創基地、農產直賣所等公共使用。

環境權保障基金會副執行長許博任表示，依據都市計畫法台灣省施行細則，住宅區土地必須不妨礙安寧、公共安全、衛生才可以例外容許做大型展售中心使用。本案緊鄰南州國小、溪州森林公園等寧適使用設施，即使要做商用大型車輛的展售整備，也將嚴重影響學童及公園使用者的安全及安寧，顯然不符合住宅區容許使用的規定。同時目前未依法申請路外臨時停車場即停滿大貨車車頭，已違反停車場法規定。許博任建議經濟部國營會介入督導台糖公司，查核本案履約狀況是否合乎契約規定，並督導台糖儘速與和泰集團協商解約或換地事宜。

彰南青年陳郁涵表示，這塊用地和泰汽車在完全未申請任何建築執照，也沒有任何地方說明會的情況下，兩年來一直持續施工整地架圍籬，把土地上多棵百年老樹的樹根都覆土，奄奄一息。最近更直接停滿大車，地方居民完全都不知道和泰集團要做甚麼，都相當擔心這塊土地未來會變成大車工廠、大車停車場，危害附近居民的生活環境。

長期於彰南地區推動地方創生的彰化青年發展聯盟成員巫宛萍痛批，本案真的是太超過了。溪州鄉親過去要做公園、要做公共設施都找不到地，這塊六公頃的精華土地，就這麼輕易的租用給財團。這塊用地過往是溪州鄉舉辦黑泥文化季的重要場地，緊鄰文教設施及主要道路且腹地廣大，非常適合目前內政部要推動社宅結合社福等重要公共設施的社宅小造鎮計畫，內政部日前也確實評估此地適合作為社宅基地，現在卻因為台糖租給財團而沒辦法被遴選做社宅。彰南地區投入地方創生的青年，以及在地農民也很期待此地做為青創基地、農產直賣所等公共使用，希望經濟部可以順應民意，不要讓這塊台糖精華區土地財團化、私有化。

巫宛萍指出在目前爭議基地的南側，另有大塊完整且低度使用的台糖土地，沒有緊鄰文教設施的問題，而且反而更鄰近和泰集團近年啟用的車體廠。巫宛萍呼籲台糖公司與和泰集團，應該儘快協調將大車中心、大車廠移往溪州街區南側低度使用的台糖土地，將目前爭議所繫的精華住宅區用地，留做地方期待的社宅、青創基地、農產直賣所等公共使用，才是有助地方長遠發展的土地使用方式。

這篇文章 【新聞稿】反對和泰汽車國小旁設廠，爭取溪州台糖地公共使用 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/聯合聲明團體（地球公民基金會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、台灣環境規劃協會、台灣氣候行動網絡）

企業減碳沒一撇，地方急著要碳費？碳費用途應先擬定「碳費預算書」、完備地方淨零法制及上位計劃

近期各地方縣市政府紛紛跳出來喊話，希望碳費回歸地方運用，更有立委提案修法要補助地方至8成之譜。儘管環保團體支持碳費應給予地方政府一定比例，以落實地方的氣候政策，然而分配8成的要求，實在過於不切實際，更不用說過往地方政府推動氣候政策的成效不一，在尚未提出完善的碳費預算書（請參考附圖與建議碳費條文），地方尚未完備淨零法制和上位計劃的現況下，地方各縣市不分黨派，竟急著喊價要錢，甚至毫不避諱替企業爭取補助，可說是本末倒置、居心叵測。　

尤其，目前碳費制度才剛上路，企業減碳根本八字還沒一撇，也尚未盤點減碳成效、氣候變遷風險熱點，以及「公正轉型」等計畫；而現行碳費制度，高碳洩漏風險產業，如石化、鋼鐵、水泥業等，更只要提出輕鬆的自主減量計畫，不僅能取得低廉的優惠費率50元及100元，甚至還能享有2折折扣，如今地方政府不分執政黨及在野黨，競相顛倒碳費用途的意義，希望「二次補貼」企業減碳，放任財團左手繳交低廉碳費，右手再從政府索取碳費，恐導致碳費淪為表面功夫，〈溫室氣體管理基金〉則淪為財團予取予求的國家金庫。

另一方面，地方減碳固然需要碳費一定程度的支持，然而，氣候變遷的衝擊，不僅侷限於碳排大戶所在縣市，若無通盤的氣候脆弱度分析、公正轉型的研究調查，恐難以盤點地方真實需求，例如農業縣市遭受極端豪雨、高溫的損失，可能不亞於高碳排的都會地區；相對低碳排的台北市可能因破紀錄高溫，加劇熱島效應；高碳排產業聚集的高雄市等，傳統產業勞工可能面臨產業結構的變化，急需了解產業動向，以及勞動權益的保障管道等。

經過我們調查及計算，114年度溫室氣體管理基金分預算表編列約5.7億，補助地方政府的經費就達1.07億元，占總支出的20%左右，已是目前占比最高的用途。但荒謬的是，在野黨目前在立法院停審預算，連溫室氣體管理基金撥予地方的淨零經費也被變相凍結，在野黨國會、地方不同調，恐怕只是自相矛盾、拿石頭砸自己的腳，難以取信於民，更欠缺論述正當性。

　　因此，我們提出3點聲明，希望在野黨及執政黨、中央及地方政府懸崖勒馬、停止喊價，回歸《氣候變遷因應法》的立法精神，盡速召集溫室氣體管理基金管理會，提出碳費預算書，讓碳定價制度能夠實質減碳，停止補貼財團；地方應先提出淨零上位計劃和法制基礎，再談碳費運用；碳費用途不應淪為市場叫賣，應廣邀民間參與討論碳費運用方式：

1. 碳費用途，無論中央、地方政府，不應任意補貼高碳排企業，應以氣候變遷調適、日常減碳作為和公正轉型為優先。
2. 初期碳費使用，應先擬定「碳費預算書」完善行政程序、建立公民參與機制
   初期碳費使用，應盡速召集溫室氣體管理基金管理會，提出碳費預算書，讓民間團體、官方、學界代表一同來規劃碳費的使用，廣邀民間共同討論，著重自主減量計畫的查稽核、公民參與機制、氣候變遷調適及公正轉型的研究、調查等準備工作。尤其，目前氣候法第33條第2項中提及碳費用途的實際支用情形，環境部更應每2年提出執行成果檢討報告並對外公開，這也是後續能檢驗碳費用途成效的重要機制。
3. 地方政府應先完備淨零法制與上位計劃，以國家階段管制目標為基礎，再談碳費使用

碳費若分配地方政府運用，應以第三期階段管制目標方案的完整性與經費需求為基礎，並通盤檢視地方淨零轉型的上位計劃、自治法規等法制基礎、地方氣候調適計畫、強化縣市層級的氣候變遷因應會的審議功能等，避免碳費用於非淨零轉型、公正轉型等項目，甚至淪於補貼財團、搏媒體眼球的工具。

共同聲明發起團體：地球公民基金會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、台灣環境規劃協會、台灣氣候行動網絡

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文/台灣工人鬥陣總工會

今日內政委員會召開「紀念日及節日實施條例草案」公聽會，中華電信工會以及台灣工人鬥陣總工會受邀出席發言。

中華電信工會理事長洪秀龍表示，2016年砍掉七天假的時候，說是要「軍公教勞全國一致」，很明顯就是討好資本家的謊言，應該要還給勞工七天假，同時也讓教師可以放教師節。現在五一勞動節，公務員沒有放假，難道就是「全國一致」了嗎?所以根本就不是有沒有全國一致的問題，就只是為了討好資方。除此之外，台灣的工時已經是世界第六名，去年是2008小時比日本1626小時、韓國1904小時都還要高；國定假日只有12天，日本有16天國定假日、韓國有15天國定假日，我們遠遠不如日本跟韓國。

台灣工人鬥陣總工會理事長何政家表示，這十年來，我國整體經濟持續成長，分給事業單位的營業盈餘佔比持續上升，但受僱人員報酬的佔比卻是持續在下降，顯見整體經濟獲利的同時，分配給勞工的部分卻愈來愈少，我國在2021年受僱人員報酬佔GDP為43.1%，美國則有53.5%，日本也有53.2%，甚至南韓都有46.7%，相比於日本韓國，台灣勞工所得到的報酬，遠遠不如。從此之外，每次人事行政總處公布行事曆之後，有多少新聞寫「如何請假最划算」，就可以看到台灣勞工對於連假有多麼期待。

台灣工人鬥陣總工會副理事長曲佳雲表示，國定假日本來就牽涉到勞動條件和意識形態兩個層次，在勞動條件的部分，工會的主張就是勞工的勞動條件不該下修，不該砍，而在意識形態的層次，工會則是開放討論，因應時代發展調整放假名目，完全不是問題。民進黨政府如果真的那麼在意民主轉型，為什麼4月7日鄭南榕自焚的「言論自由日」，不將他訂為國定假日？甚至今年行政院將5月9日訂為「白色恐怖記憶日」，結果又是只紀念不放假。

今年，南韓出了一個諾貝爾文學獎得主韓江、日本有優秀的棒球選手大谷翔平，國家的實力早就不是取決於勞工工作時數，但反觀台灣勞工必須長時間工作，國人有多少時間可以留給閱讀和運動，又有多少時間可以陪伴小孩閱讀和運動呢？

這就是為什麼台灣勞工希望可以增訂國定假日，讓我們的下一代，可以在世界上成為發光發熱的台灣人。

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文/消防員工作權益促進協會

國民黨立委於22日召開記者會，將戰術救護手冊內容加油添醋，指稱消防署要消防人員要學習如何殲滅敵人，完全是悖離現實，本會成員涵蓋剛結訓的戰術救護訓練學員及教官，戰術救護概念並不單止戰爭，從承平時期的隨機殺人、人質狹持，乃至日常家暴案件，都派得上用場，其中內容包括威脅環境現場情勢研判、自保方式、患者撤離方式及優先順序、任務是否持續執行或暫停之取捨、各種兵器造成之特殊傷勢護理等等，由於訓練費用昂貴且師資缺乏，多年來也是各消防局最弱一環，國人往往可以看到消防人員在各種高威脅環境以不適宜裝備、操作不適宜技術，如在警方到達前毫無防護走進兇案現場，然後蹲下來開始幫患者包紮，現在好不容易中央有經費下來，不但應鼓勵走出警消機關擴大舉辦、更應廣發相關設備器材，讓基層有能力搶救民眾，而非在警消人員生死線上吹毛求疵，而消防署也有義務回應國人，究竟國內消防機關針對平時衝突環境救護甚至戰時環境有無相關裝備、流程，還是兩手一攤連消防車去哪裡加油都不知道？

最後本會希望大家可以思考一下，當你在案發現場，有人拿著武器朝你衝過來，無論平時或戰時，殲滅對手本來就是選項之一，而這個「殲滅」動作也未必要親手完成，優先交給協同軍警人員為目前最可能方式，現代戰爭是體系與體系間的作戰，而非單靠軍人的作戰，當國軍官兵在前線保家衛國時，各級警消醫護與民防人員維持社會運作不可或缺，若把這些人都扣上民兵帽子，恐怕是弱化了國家戰爭承受能力，不可不慎。

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文/臺灣鐵路產業工會

原標題：交長莫食言，萬名原任人員仍等部長兌現追上國營待遇承諾！呼籲企工停止內鬥，產企工合作，共爭原任待遇才是真團結

今(22)下午，臺鐵公司發布聲明，宣布新進從業人員待遇將「調整以資位人員100%固定月薪發給，並將部分非固定薪額納入從業人員之職務薪考量，提升從業人員薪資」，也超時拖延將近一年多，臺鐵公司與交通部終於將從業人員待遇底定，但產工也指出對於職務薪給有相關疑慮請臺鐵公司要說清楚：

1. 四項非主管職務薪區分原因，如何界定一般人員？

2. 對於各項獎金津貼包含至職務薪部分，請臺鐵公司公開計算公式，以保障轉任、新進人員之權益。

而從業人員危險津貼、夜點費、地域加給之適用，臺鐵公司則表示依程序提報，尚未核過，請從業人員注意。

●原任人員何時追上國營事業，請部長莫食言！

產工更要要求交通部長陳世凱，既然從業待遇已有方案，請盡快兌現「追上國營事業待遇」的承諾，提出原任人員待遇合理化方案，臺鐵萬餘名原任人員與其他交通部轄下國營事業待遇差距一萬多元，津貼也低於業界，就算調整從業人員待遇，交通部依然不公平，臺鐵也依然是國營事業最低薪！

產工要特別強調，既然產工可以向部長當面突襲陳情一次，也可以再到交通部或是部長行程中當面再陳情，請部長不要挑戰工會對於爭取待遇的決心與耐心，目前已經有超過2千位員工參與爭取待遇連署，而且將會持續成長，部長請正面回應原任人員待遇問題，置之不理只會讓人才流失。

今(22)日臺鐵企業工會(下稱臺鐵企工)也幾乎與交通部同一時間發布快訊，除宣布從業待遇與相關訊息外，暗指產工「作秀表演」、「偷割稻尾」，產工回應：

產工一向主張爭取員工待遇優先，任何工會間的競爭與內鬥，只是讓資方看見勞勞相殘一面，從依法休假爭取改善血汗班表、公司化留才津貼抗爭到如今發起環島爭待遇連署，產工所有行動均以全體員工利益考量。

而今日董事會上雖然吳長智董事因公出國15天缺席，勞工董事並未全體出席，但產工仍相信剩餘2位董事均有出席提案爭取原任人員待遇，也將會公布本次董事會會議紀錄給全體員工。

因此呼籲臺鐵企工放下成見、停止內鬥、共同合作，展現工會實力共同爭取原任人員待遇，產工將會持續環島連署，分進合擊爭取原任人員待遇，產工認為才是全體員工所樂見。

這篇文章 【聲明】交長莫食言，萬名原任人員仍等部長兌現追上國營待遇承諾 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

*圖說：朝日新聞2014年報導截圖，日本原電儘管沒發電，仍然靠著「基本電費」盈利。（來源：每日新聞）

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

對於日本敦賀核電廠的重啟與否，原子力規制委員會在8月初表示，同意審查小組的結論「活斷層可能存在」，等於在事實上否定重啟。

自2011年福島核災後停機至今的敦賀核電廠不能重啟，不只是所屬的日本原子力發電公司在財務問題上失去希望；同時也意味著，長年挹注資金給該公司的東京電力等電力公司，付出的大筆金錢可能成為呆帳。

成立於1957年的日本原子力發電公司（以下簡稱為日本原電），基本上是一家專門經營核電的電力公司，旗下只有東海第二核電廠與敦賀核電廠，目前不是廢爐就是停機中，也就是無法發電營利的狀態。

不發電賺錢 靠別人金援

儘管如此，日本原電在2024年5月發表的財報上，卻是盈利的黑字，盈餘還比前一年度多37.8%，且連續七年都是黑字。

一度電都發不出來，卻連年盈餘的原因，在於背後東京電力、關西電力、中部電力、東北電力、北陸電力等傳統大型電力公司，作為股東，以「基本費用」的名目，付錢給日本原電維持營運。

2023年度，東京電力等五家公司，付給日本原電的基本費用達944億日幣，其中東京電力一年支付的金額佔550億日幣左右。

此外，東京電力還以「將來電費的預付金」的名目，在近三個年度一共付給日本原電1400億日幣，作為東海第二核電廠的安全對策費，藉此支應核安所需的工程費用。

這是因為東海第二核電廠已經是運轉超過45年的老核電，正在進行防範海嘯的防波堤等工程的關係。

關於敦賀核電廠重啟的可能性，早在2013年就被判定其下可能有活斷層而遭否決，而日本原電長年來不斷以發現新證據為理由申請重審，卻也因為竄改等問題一直無法通過審查。（參照文章：隱瞞、竄改加作弊 日本敦賀核電廠多次申請重啟失敗）

敦賀核電廠重啟的困難，在於附近錯綜複雜的活斷層；至於東海第二核電廠重啟的難關，在於重啟需要取得附近地方單位的同意，然而這並不容易。

差一點電源全滅

東海第二核電廠是日本首都圈內唯一的核電廠，也是日本眾多核電廠中，半徑30公里緊急避難範圍內，人口最多的核電廠，人口達96萬人之多。周圍地方單位與居民，多半對於重啟保持審慎態度，或反對重啟。

2018年，日本原電和東海第二核電廠周圍東海村、日立市等六個地方單位簽訂安全協定。然而，雙方對於地方單位是否擁有重啟否決權的見解卻不一致。

2019年，除了前述擁有知情權限的六個地方單位，日本原電再和半徑30公里內的常陸大宮市、大洗町等15個地方單位簽訂安全協定，明定這些地方都可以對重啟表明意見。

2011年福島核災時，東海第二核電廠因為建設中的防波堤，在5公尺高（福島核電遭遇的海嘯高度為14公尺左右）的海嘯衝擊中倖免於難。當時因為防波堤還沒完工，倘若海嘯再高70公分，廠內電源就會全滅，日本原電對此表示：「有可能招致福島核災一般的後果。」

*圖說：日本經濟新聞7月報導截圖，東海第二核電廠防波堤施工不實。圖片經翻譯軟體處理。（來源：日本經濟新聞）

因為只是倖免於難，要求東海第二核電廠廢爐的聲浪也不小，筑波市等多個地方單位，以及超過17萬名的縣民連署，都曾要求廢爐。

總之，東海第二核電廠與敦賀核電廠的重啟都有相當難度，所屬的日本原電未來還是得依賴東京電力等公司的資助。

只是這些電力公司的資金或收入，來自國民向他們繳納的電費，長此以往付錢給一個實質盈利遙遙無期的公司，等於變相漲電費，不意外地，招致民眾強烈的不滿與批判。

*本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱

※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。

這篇文章 核電廠不發電還賺錢？日本原電的財務窘境 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

*圖說：日本媒體報導，經產省正在商議，用漲電費來補助核電成本的新制度。（來源：日本電視。圖片經翻譯軟體處理。）

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

據日本各大媒體7月下旬報導，日本經濟產業省正在討論，籌措核電建廠預算的新制度，屆時將要求零售電力業者負擔核電的建設費用、平常維持費用等，換句話說，民眾的電費將因此上漲。

日本政府此舉，是參考了英國補助核電的制度「RAB model」。據台灣經濟部網站的解說，所謂「RAB model」，意為監管資產基礎模式（regulated asset base，簡稱RAB模式）。

在RAB模式下，核電廠在正式啟用發電前便向用戶額外收取費用，以資助核電廠的興建，確保早期投資的穩定回報，鼓勵投資者參與。在建廠費用超出預期時，也可以把成本轉嫁至用戶電費。反對RAB模式者表示，國內用戶可能因核電廠開發案成本超支而大受損失。

日本政府打算在2024年度內，修正作為中長期能源政策大綱的「能源基本計畫」，相關輿論提及RAB模式，藉此促進民間投資核電。然而媒體認為，由於民眾負擔增加，必然會有反對聲浪。

*圖說：2024年3月FINANCIAL TIMES報導截圖，儘管國際能源總署與COP28部分國家期待核電成長，然而高成本阻礙其可行性。（來源：FINANCIAL TIMES）

專研能源政策的龍谷大學政策學部教授大島堅一對此評論道：「RAB模式，是優待核電政策的末路。」

「電力公司因為核電建廠的高成本與長期興建時間，不願投資新廠。金融機構也不願意融資。因此希望在還沒有發電的時候就開始收錢，藉此回收資金。英國在2019年開始討論RAB模式時，遭到消費者團體與再生能源業者的批判。」

「現在日本之所以打算採用RAB模式，主要也是因為核電建廠的高成本，讓核電產業走向衰退。只是用『減碳』、『供電穩定』這樣的名目，讓政府找錢拯救這個夕陽產業。」

大島堅一表示，能得到RAB模式補助的，只有大型電力公司，有違日本電力自由化的政策方向。優待核電，等於優待缺乏供電彈性的發電廠，不利於便宜的再生能源，與（有充分供電彈性的）蓄電池系統的發展。

即便提供這樣的補助，高成本的核電問題仍然堆積如山，「說核電便宜的是政府，說核電需要補助的也是政府。供電穩定與否，和核電基本上無關，是另一個領域的議題。」

核電減碳成本高

2023年初，當時日本政府轉變核電政策，打算替換舊機組、研發新型原子爐等，然而電力公司卻「靜觀其變」。當時環境能源政策研究所所長飯田哲也指出，核災後因為提高安全標準，「一個」機組的建設成本增加到一兆日圓。

*圖說：2024年4月彭博社報導，綠電的低成本正節節逼退核電。（來源：彭博社）

據2024年4月彭博社報導，相對於核電的高成本，低價且迅速增加的再生能源，在歐洲多國逼使核電降載甚至關閉。

「2024年4月初之後，電力交易市場價格維持在1MW10歐元甚至負電價的程度，然而核電需要在22歐元以上才符合成本。在歐洲，核電因此降載的情形不算少見。」

據每日新聞報導，2024年5月7日，日本東北大學東北亞研究中心環境科學研究科教授明日香壽川，在參議院經濟產業委員會以專家證人的身份出席。

明日香壽川：「在美國，政府與投資銀行每年發表的數據顯示，核電的建廠與營運成本比再生能源高。國際能源總署IEA也提出報告，重啟（舊）核電並長期運轉的情況下，減碳成本比新設再生能源高出6倍。」

*本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱

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這篇文章 蓋核電漲電費　日本核電補助新制度遭批判 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。