公民行動影音紀錄資庫

（圖片來源：台灣人權促進會）

文／郭鴻儀（房角石法律事務所律師）

新店瑠公圳旁，一棟超過八十年歷史的老屋正面臨強拆命運。政府與地主口中的「無權占有」，其實是一段從日本時代延續至今的在地生活記憶，更是制度缺失與公權力失能下，居住正義被犧牲的縮影。早在民國34年（1945）以前，蔡金木先生就在瑠公圳邊興建「蔡宅」，民國39年（1950）與陳罔市女士遷入戶籍，兩人更早於民國27年就結婚，並持續繳納房屋稅直至政府停徵。日治時代結束，蔡宅所在土地交由當時瑠公農田水利會管理。自此，他們家曾多次合法申請房屋修繕，甚至在民國99年瑠公圳再造工程完工之際，當時近百歲的陳罔市女士，以地方耆老身分參與水利會開圳270週年紀錄片，見證地方發展歷史。蔡宅不僅是五代人的家，更乘載八十多年來新店的記憶的。

這八十年間，蔡金木與其後代，屢次嘗試購地，合法化土地使用。民國54年萬新鐵路拆除後，兩老的女兒再次申請承購土地，卻被回應「欠難照辦」； 鐵路拆除後的土地，民國57年公路局興建第一運輸處辦公室，其所興建的辦公樓僅占基地一小部分（含目前碧波白豪宅基地），其餘九成土地實際上為空地，緊鄰老屋後土地被劃為法定空地，蔡金木先生於58年再次申請，仍無下文。當時的新店鎮公所與瑠公農田水利會皆清楚知悉蔡宅存在，並在68年認定其為45年8月首次都市計畫發布前興建之舊有房屋，為合法房屋。然而，民國73年《建築法》規定法定空地不得分割、移轉與重複使用，使蔡宅進一步喪失取得房屋基地所有權的可能。制度的設計，沒有考量到因歷史的「先建後規」，缺乏補救機制保障長期居住者，承載地方記憶與生命軌跡的住屋，成為法律制度下的異物，進退無門。

戲劇的轉折，出現在民國100年。一名自稱欲開發的李姓人士，函詢新北市府蔡宅座落土地是否排除於瑠公圳再造工程範圍外，未來得由民間來協力開發。多年來不願賣地的瑠公農田水利會，竟綠燈放行，隔月迅速分割土地，同年底用空地的名義標售土地給該人士及該家族，成就其等搖身一變為地主，並成為現今聲請拆除蔡宅的開發商。蔡宅一家也曾向瑠公農田水利會申購土地，水利會對蔡宅存在情況始終知情，甚至陳罔市也從頭到尾擔任鄰長至往生；諷刺的是這些地主就位在蔡宅後方，而今聲請拆屋還地。交易過程中，蔡宅的居住者，完全被排除在決策之外，住了數十年的家園，就這樣轉手交給私人。歷史與人命的重量，不敵開發的利益盤算。

取得土地後，新地主不僅向原住戶提告「無權占有」、要求「拆屋還地」，也向新北市政府申請將原為「機關用地」的地目變更為「商業區」。這類操作在北新路沿線並非孤例，只是目前細部計畫尚未通過，開發商短期內無法動工。在都市計畫法規之下，其實仍有開發與保存兼顧的雙贏可能，開發商卻完全不願意談。諷刺的是，蔡宅所在地的開發商，正是當年主動探詢開發可能的人士之一。如今該家族要求拆除的老屋，正是當年他收購這塊地時就已存在的住家。從頭到尾未曾離開的原住戶，卻被後來者控訴占據土地，這樣的荒謬情節，根本是顛倒是非的乞丐趕廟公。

國家有保護人權的基本義務。農田水利會在改制前，即受國家依《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會財產處理要點》等規範監督，自應承擔保障基本人權的責任。然而，瑠公水利會長期未妥善處理被占用土地，既未依《臺北市農田水利會不動產處理要點》（下稱北市處理要點）第24點，訂定相關作業規範，也未比照上級機關的做法，將土地出租給占用人或給予其優先購買權，以化解居民長年居住使用卻始終無法取得合法權利基礎的困境。相反地，卻以契約自由為名，將公有土地轉售給私人，再配合拆屋還地的訴訟程序，變相協助開發商清場圖利。財產權作為人民的基本人權，其核心在於防止國家恣意侵害；而根據《兩公約》，居住權更是維繫人之所以為人的最低尊嚴。若國家以低價出售土地，甚至默許其淪為少數人牟利的工具，不僅背離公共利益，更是對基本人權的踐踏與否定。

這篇文章 【投書】瑠公圳案，別再說無權占有，這是一場乞丐趕廟公的荒謬戲碼 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣經濟民主連合

由中國國民黨立法委員陳永康提案之《兩岸人民關係條例》第二十九條條文修正草案，在提案說明中宣稱「兩岸之間尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態」，對於金、馬諸島水域執行法律秩序的設計，「在攸關『主權』的事務上宜予以淡化」，因此提案將原由「國防部」公告的限制或禁止水域，修正為「海洋委員會」公告；同時新增規定，金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項及與大陸地區之協議事項，竟然可規避第 5-3 條政治議題協議之適用，意味外島可以不經嚴謹民主程序，直接與對岸進行政治協議，甚至談判內容牽涉主權爭議或國家自由民主憲政秩序重大改變時，也不會被視為違法，實令人不寒而慄。

台灣經濟民主連合與「罷免游顥-去游除垢」、「台東挫賓行動-罷免黃建賓立委」、丘衛邦將軍以及「台灣鷹爸）徐柏岳飛官，今（12）日召開記者會，譴責陳永康提案簡直就是迎合中國「兩岸同屬一個中國」話術，將台海關係定位為內戰關係，形成「台灣問題是中國內政問題」的法律框架，未來若中共武力威脅台灣，讓台灣更難向國際友盟尋求支持與援助。

▍賴中強：國際援台聲浪興起，舔共立委卻強將台灣綁進中國內戰框架

國際援台聲浪興起，美國國防部長赫格塞斯 5 月 31 日在香格里拉對話表示，如果中國試圖「征服」台灣，將會帶來「毀滅性後果」。更早之前， 七大工業國集團（G7）外長於 4 月 7 日發表聯合聲明，對中國近期在台灣周邊展開的大規模軍事演習表示「深切關切」，並警告此類頻繁且具挑釁性的行動正在加劇兩岸緊張情勢，威脅全球安全與繁榮。

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，面對國際社會轉向堅定挺台，嚇阻中國入侵台灣，中國除了重複「台灣問題純屬中國內政，不容任何外來干涉」的老調官宣外，並已透過本屆「國會傅崐萁集團」的影響力，在立法院推動各項媚共法案，其中影響最大的，就是《兩岸人民關係條例》第二十九條修正草案，企圖將禁限制水域去主權化，將台海關係定位為內戰關係，形成「台灣問題是中國內政問題」的法律框架。

賴中強說明：去年初，中國利用海警船蓄意在金門附近海域製造緊張情勢，陳永康趁勢提出《兩岸人民關係條例》第 29 條修正草案，不僅在條文上將禁限制水域的劃設權責由國防部移至海洋委員會，以淡化主權色彩，降低國防部在相關事務的決策地位。更利用中國和台灣水域治理的重疊爭議，偷渡呼應中國統戰訴求，在立法理由中，將台海關係定位為一個中國架構下的國共內戰關係（立法理由稱：於兩岸之間尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態），這跟中國官方宣傳「台灣問題純屬中國內政，不容任何外來干涉」如出一轍，其目的，就是在中共武力威脅台灣時，要阻止國際友盟對台灣的支持與援助。

更令人憂心地，條文規定「金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項及與大陸地區之協議事項，依本法第四條至第五條之二辦理。」故意排除 第五條之三民主防衛條款之適用，意味外島可以不經嚴謹民主程序，直接與對岸進行政治協議，甚至談判內容牽涉主權爭議或國家自由民主憲政秩序重大改變時，也不會被視為違法，實令人不寒而慄。

賴中強指出，這個法案的提出，背後疑有中共介入的因素。首先，去年二月以來，中國利用海警船蓄意在金門升高緊張情勢，為陳永康的提案舖陳出場背景。其次，就在傅崐萁去年 426 中國團出發的那一天，陳永康恰巧在立法院舉辦「台灣地區與大陸地區人民關係條例第 29 條修正草案」及「國家安全戰略法草案」立法公聽會，而其〔內戰關係〕說高度呼應中共對台統戰訴求。其三，陳永康本人雖未参與 426 中國團，但 426 中國團 17 位立委回國後，卻有 8 位連署陳永康的兩岸人民關係條例修正案，更有 12 位連署陳永康的國家安全戰略法草案，大幅限縮總統的國家安全決策權。這之間的關聯，很難令人相信為純巧合而無中共介入。

▍林敬桐：南投才是台灣的內地，台海雙邊不是內戰關係

「罷免游顥-去游除垢」領銜人林敬桐痛批，《兩岸人民關係條例》第 29 條條文修正草案如此明顯呼應中共「一個中國原則」，南投縣立委游顥竟然還連署。身為台灣人，南投人，中國不是台灣的內地，台海雙邊不是內戰關係，林敬桐呼籲罷免親中媚共立委游顥！

立委陳永康在提案說明中寫著，「我國在『禁止或限制水域』範圍內是否擁有絕對主權，其實可被討論」，甚至宣稱「兩岸之間尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態」，因此對於金、馬諸島水域執行法律秩序的設計，「在攸關『主權』的事務上宜予以淡化」，簡直就是迎合中國塑造「兩岸同屬一個中國」的法律架構，若是此案通過，中國拿來阻止各國援台，台灣政府還真是有理說不清！

林敬桐揭露，游顥是被「中國評論通訊社」認證的「統派」洪秀柱子弟兵，於 2024 年 03 月接受採訪時，更直言中國國民黨不會因為黃復興黨部的轉型就變成了「國民黨」或是本土的「台灣國民黨」，中國國民黨依舊是中國國民黨，要向更多社會大眾尤其是年輕族群說明整體脈絡和一中《憲法》架構下的兩岸關係。

游顥不僅去年跟隨傅崐萁赴中拜見中共對台統戰負責人王滬寧，在地方上更跟隨黨意投票，積極推動統戰部工作重點：民族（中配六改四）、宗教、港澳台（澎湖）、僑務、非公經濟（茶、農）等領域。

林敬桐疾呼，拒絕媚共法案，全國罷團責無旁貸，傅崐萁集團在立法院大肆推動舔共法案，全國公民要齊心團結，下架濫權立委！

▍陳家彬：淡化主權只會招致屈辱，罷免舔共賣台立委

「台東挫賓行動-罷免黃建賓立委」發言人兼副領銜人陳家彬質疑，黃建賓，你到底站在哪一邊？最近立法院推了一條超危險的法案──《兩岸人民關係條例》第29條修正案。這不是單純技術性修法，而是要把台灣變成「中國內戰的一方」，讓中國可以在國際上大聲說：「台灣是中國內政，別人不能管。」而最讓人憤怒的是──我們台東選出來的立委黃建賓，竟然是這條法案的連署人！

陳家彬說明，這條法案不只在文字上模糊兩岸的主權界線，還把金門、馬祖等外島的水域處理權從國防部轉給海洋委員會，排除民主防衛條款，讓外島未來可以不經國會、不問人民，就跟中國談政治協議。陳家彬怒批，你說這不是在幫中國鋪路，那是什麼？

陳家彬強調，淡化主權，不會換來和平，只會換來屈辱。台灣要的不是模糊曖昧的「交流」，而是清楚堅定的立場。而黃建賓，顯然搞錯方向！

我們台東人最有資格講話。2023年，縣長饒慶鈴帶隊去中國，說是要幫鳳梨釋迦找市場。結果呢？中國自己大量種釋迦，種植面積比我們還多三倍，還直接搶我們的外銷市場！就連我們引以為傲的「紅烏龍」，也被中國企業跑去申請製作流程的專利，把我們的特色技術當成他們的，未來還可能拿來卡我們的貨，這不是統戰，是掠奪！

陳家彬表示，面對中國的經濟統戰、法律戰、認知戰，我們台灣人不能再天真，更不能再讓幫中國開後門的立委繼續留在國會裡，模糊主權，就是幫中國準備出兵的理由；淡化主權，只會帶來屈辱，不會換來安全；出賣農民與國家安全的立委，絕不該留任。罷免這種立委，就是台東縣民的責任與義務。讓黃建賓知道：幫中國說話，就別想再代表我們！

▍徐柏岳飛官：國民黨三要，愧對蔣經國三不

「台灣鷹爸」徐柏岳飛官呼籲，陳永康老將軍要看清當前國際局勢，不要被中共統戰話術誤導！徐柏岳飛官指出，蔣經國時期對中共的「三不政策」：不接觸、不談判、不妥協，如今中國國民黨卻是「三要」：要接觸、要談判、要妥協！

中國對台文攻武嚇，馬英九依然執意參加海峽論壇，這就是「要接觸」！陳永康在提案說明中明明白白地寫著，要「與陸方透過協商，劃定出陸方承認的我國司法行政有效實施水域，及其他司法行政相關事項」，這就是「要談判」！面對中國，要淡化我方主權色彩，這就是「要妥協」！

徐柏岳飛官表示，這個法案完全背叛蔣經國時期中華民國對中共的三不政策，將「一個中國原則」的桎梏強加在台灣人身上，兩岸問題被扭曲成內政問題，此法案形同吳三桂，將敵人引進台灣！

▍台灣鷹爸　徐柏岳飛官：國民黨團通過志願役官兵加薪，違憲又踐踏軍人榮譽感

徐柏岳飛官回應日前中國國民黨團三讀通過志願役官兵每月加給 3 萬元一案，強調軍人職責在守護憲法，不效忠政黨。中國國民黨團三讀通過的法案明顯違憲，造成社會紛擾，不僅陷軍人於不義，更讓立法權僭越行政權，違反預算法，程序不正義。國民黨強行通過法案讓軍人成為政黨工具，其心可議。

徐柏岳飛官痛批，合理、合法、合憲的調薪是對軍人的尊重；反之，在有違背憲法、侵犯行政權的疑慮下，國民黨企圖用利益扭曲軍人正直性格，一定會造成反效果！

徐柏岳飛官呼籲，事到如今，所有軍人及軍眷，一起投下同意罷免票，汰除踐踏軍人榮譽感的舔共立委！讓新的國會給軍人合法、合理且合憲的薪資調整，軍人才會獲得人民的尊敬。

這篇文章 【新聞稿】罷免在台吳三桂，拒絕「內戰」死胡同　恐怖的《兩岸人民關係條例》第29條修正 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣媒體觀察教育基金會

由財團法人台灣媒體觀察教育基金會（媒觀）主辦，被譽為「兒童及少年節目的金鐘獎」——第25屆台灣兒童及少年優質節目評選暨推薦作業正式啟動徵件。媒觀長期致力於提升兒少媒體內容的公共性與文化品質，本屆特別以「族群共融」為年度主題，呼籲創作者從多元文化視角出發，打造具有深度、創新與社會價值的節目內容。

本次評選對象涵蓋影視平台（含串流OTT、電視台）與聲音媒體（廣播、Podcast）之台灣本地首播兒少節目，並依年齡層（6歲以下、7–12歲、13–17歲）進行分類，設有「劇情類」、「非劇情類」、「聲音節目類」等類別。

評選機制邀集專家學者、公民團體、資深節目工作者及兒少本身組成評審團，透過初審與決審程序，從製作品質、內容創新、角色多元、兒少觀點等面向全面評比。獲推薦作品除將獲頒獎狀／獎牌，更有機會獲選為年度最佳節目、族群共融特別獎、性別平等推廣獎等重點獎項，並獲得新台幣三萬元獎金及專頁曝光資源。

媒觀表示：「面對演算法主導與平台化的傳播環境，我們希望這場25年的徵選行動，能成為支持內容創作者與公共價值對話的基石。」

● 報名時間：即日起至2025年6月30日
● 徵件類型：影視節目／廣播節目／Podcast
● 主辦單位：財團法人台灣媒體觀察教育基金會
● 詳細簡章與報名方式
● 社群貼文參考連結

不是比賽，而是一份承諾：媒觀25年兒少節目推薦，徵件同步開放
媒觀25年守護孩子的收視選擇——好節目，不該被埋沒

當家長煩惱孩子能看什麼、學校需要選播適合的影片時，哪裡找得到有品質、值得信賴的兒少節目呢？答案是：台灣媒體觀察教育基金會（簡稱媒觀）。

這個名字或許不那麼常出現在娛樂頭條，但他們已經默默為台灣孩子的收視與收聽環境，守護整整25年。媒觀每年舉辦「台灣兒童及少年優質節目推薦」評選，嚴選電視、Podcast、廣播與串流平台上，最適合6至17歲兒少觀賞的節目內容。這不是比賽，而是一場由老師、學者、家長、孩子共同參與的內容把關行動。

今年第25屆，主題聚焦在「族群共融」，鼓勵節目呈現不同文化、語言、生活背景孩子的故事與觀點，讓多元價值成為孩子成長的一部分。

這份推薦名單，為誰而做？
● 家長可以放心挑選陪伴孩子的內容
● 老師與學校可以作為教學資源參考
● 圖書館、公民團體也可納入閱讀與媒體教育推薦清單
● 創作者則能得到被看見與肯定的機會，加入公共價值的行列

小提醒：你是創作者嗎？
目前第25屆推薦評選也同步開放徵件中，對象包含2024年7月1日至2025年6月30日間首播的台灣兒少節目，包含電視、串流影音、Podcast與廣播等，不限大型平台或獨立創作，只要內容為兒少而做，誠摯歡迎報名。

最終入選節目將於11月公告、12月舉行推薦典禮，並於官網與社群平台全面推薦，讓社會看見內容創作者對孩子的用心。

媒觀誠摯邀請：
讓孩子看到更好的節目，
讓社會知道有這些節目值得推薦，
也讓創作者知道，他們的努力，有人看見。

這篇文章 【新聞稿】「台灣兒少節目的金鐘獎」邁入第25年——媒觀徵件開跑 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人臺灣童心創意行動協會（DFC 臺灣）

DFC 臺灣發佈 2025 孩童關鍵能力調查：最缺的不是知識，是韌性
親師生三方揭未來教育的新 3C 關鍵能力：心理韌性、人際連結、行動實踐

期末考、畢業季來臨，面對快速變動的時代，親師生如何看待孩子的未來？DFC 臺灣今日發表 2025《孩童未來關鍵能力調查》，結果發現，三方皆指出「自信與心理韌性」是孩子面對未來最迫切的能力，而大人以為改善的學習環境，孩子卻仍普遍感受到壓力與心理支持不足。DFC 臺灣提出「師生行動・設計改變」，透過親師生三方視角的真實理解、並共同行動，教育現場才可能真正改變！

調查採用線上問卷方式進行，邀請全臺國小三年級至國中三年級的孩童、家長與教師自願參與填答，共回收 1,084 份有效問卷（家長 376 人，兒童 544 人，教師 164 人）。調查內容聚焦三大面向：「跨世代學習經驗」、「當前學習挑戰」以及「未來關鍵能力」，邀請家長與教師回顧自身的求學經驗，並對照其對孩子（或教學對象）當前學習處境的觀察，同時納入孩童自身的感受與看法。從家長、孩童、教師三方視角描繪出臺灣當前教育現場的樣貌與挑戰。

重點發現一：跨世代觀察─升學導向未解，心理支持仍不足

＊「壓力大但缺乏出口」為三族群最一致的痛點（家長41.8%、孩童42.1%、教師35.4%）。

＊「重結果、輕歷程」問題更加嚴重：家長與教師皆認為升學導向壓力加劇（家長+12.5%、教師+4.3%），孩童也有高比例反映此困擾（23.3%）

正向改變也值得肯定，「缺乏人際互動的機會」是家長、教師觀察皆認為改善，也是孩童自評感受最少的問題之一（15.1%），顯見教育現場已促進許多人際互動交流。即便教師與家長認為多數教育方式已有改善（如「成績至上」-25.2%、「心理支持不足」-17.3%），孩子卻仍顯著表達壓力與無力（如「成績至上」25.6%、「心理支持不足」27.4%），顯示親師與孩童間的體感落差仍需重視。

擔任教師多年，霄裡國小李士豪主任認為：「在教學現場，發現即使孩子各方面表現不錯，但普遍不敢將壓力或困難說出口，這是急需解決的問題。我的經驗是當學生能有情緒表達空間與學習自主權，反而更能穩定地學習與發展。無論家長、教師，需要多花一點時間，陪孩子經歷情緒、理解彼此感受，才能讓孩子有適應未來的自信。」

重點發現二：缺乏自信與韌性成最大弱點 孩童、大人對考試壓力看法落差顯著

當詢問親師生，當代孩子在學習歷程中最大的挑戰是什麼？三方高度共識指出：「缺乏自信與心理韌性」是當前孩子最主要的學習挑戰，不僅影響學習表現，也與人際關係、自我管理密切相關。而值得注意的是家長與教師最憂心：孩子缺乏自我管理能力（家長69.9%、教師77.4%），但孩童僅42.6%自認如此，顯示認知明顯落差。而孩童最有感的困擾：考試與補習壓力沈重（54.4%），但近八成大人並不認為這是最主要挑戰（家長25.3%、教師26.8%）。

當孩子的學習挑戰與大人觀察出現差距時，正是教育現場應深入對話與反思的契機。臺北市和平實驗國民小學黃志順校長補充，親師生均置身在於既有的文化脈絡、社會價值、競爭制度和趨勢發展下，孩子自然成為壓力的承受端。解鈴還須繫鈴人，如果希望孩子長出三種關鍵能力，需要先改變的是我們這群大人的心態，應該從孩子的角度跟速度出發，不要以大人的視角去解讀孩子，給予孩子更多鼓勵與支持！

重點發現三：未來關鍵能力─軟實力優先，心理韌性、人際連結、行動實踐最被看重

雖然家長、教師普遍擔心孩童在學習上的自主管理問題，但是針對未來的關鍵能力時，家長、孩童、教師則認為軟實力更加重要，其中「心理韌性」、「人際連結」、「行動實踐」是最核心三大能力。

• 「自信與心理韌性」：家長 72.6%、教師 57.3%、孩童63.1% 皆認為是未來關鍵能力，也呼應上一題提及當代孩子最大的學習挑戰爲缺乏自信與心理韌性，因此，培養孩子的自信與心理韌性是最需投注心力的重要課題！

• 「人際溝通與社會連結」、「行動實踐與解決問題能力」緊隨其後，成為孩子走入未來社會的重要基礎。
• 家長特別強調「價值思辨與道德判斷」是未來面對各種紛雜訊息重要的能力，而「行動實踐與解決問題能力」則在家長選擇中排名第四，同樣重要。

歸納調查結果，當家長與教師從自身或孩子的經驗出發時，普遍認為升學導向與重結果氛圍日益加劇；但當跳脫個人視角觀察整體學習情境，對於孩子實際承受的升學壓力卻明顯低估，與孩童自身的感受出現落差。調查也發現，三方皆高度認同「自信與心理韌性、人際連結、行動實踐」等軟實力，遠比知識學習與自我管理更關鍵，反映出親師生當前在意學習挑戰與未來關鍵能力之間，存在明顯矛盾。

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文／台灣媒體觀察教育基金會

面對Google、Meta等跨國平台免費使用新聞內容、壟斷數位廣告收益，台灣媒體正陷入前所未有的生存危機。台灣新聞學界、業界、專業團體與學生串聯發起〈拒絕平台剝削、搶救新聞產業〉連署聲明，呼籲政府正視平台不當取利的結構性問題，立即推動制度改革，為新聞與民主尋求出路。

根據台北市媒體服務代理商協會統計，2012至2023年，台灣數位廣告從116億元暴增到610億元，傳統媒體廣告則從425億元重挫到210億元，數位廣告總額已近傳統媒體廣告的三倍；媒體被平台挪用內容、傳統廣告收入驟降，被迫縮減新聞預算，導致記者薪資降低、工作負荷加重、報導品質惡化，新聞學子和新進工作者在不確定的未來中躊躇。這不只是新聞產業的警訊，更是一場損害公眾知情權、侵蝕民主根基的制度危機。

面對平台剝削、重傷媒體和民主，全球多國立法回應。澳洲於2021年實施「新聞媒體議價法」，強制平台支付新聞內容費用；加拿大、歐盟、印尼、南非、美國加州等地也陸續推動類似法案。

台灣新聞傳播學界、業界、專業組織與學生因此展開大串連，要求政府立即跟進各國行動，並且連署提出「議價+基金」的雙軌突圍主張：

第一軌「立法強制議價」：建立強制、公平、透明的議價制度，保障所有規模的媒體都能與平台協商內容使用費；若協商無共識，則由獨立仲裁機構介入裁決，保障新聞產製者獲得合理分潤，改善新聞工作者待遇，提升報導品質。

第二軌「設立新聞基金」：以跨國平台廣告稅、企業稅捐、政府與民間資源籌措財源，由獨立委員會專責管理。基金用途包括：支持深度調查報導、改善記者工作權益、協助小型及獨立媒體成長、促進地方與少數族群發聲，並幫助媒體進行數位轉型、技術升級與內容創新。

連署發起人希望雙軌並行，建立制度化的支持，促進新聞媒體健康、多元、永續的發展。

連署發起人涵蓋新聞傳播各領域代表，展現台灣新聞產學界罕見的團結陣容。目前已有116位發起人，新聞傳播學界 64 位、新聞傳播業界 22 位、媒體產業公會/組織團體 14 位（含團體）、新聞傳播系所學會與學生組織 16 位（含組織）：

學界包括台灣傳播學會理事長蕭蘋，以及來自政大、台大、台師大、陽明交大、中正、中山、東華、成大、暨大、聯大、北藝大、輔大、世新、文大、慈濟、靜宜、義守、長榮、高應大等18家大學之64位新聞傳播教授與院系所主管。

業界與公會涵蓋雜誌公會，台視、民視、三立、鏡電視總經理，以及商業周刊、鏡週刊、上下游新聞市集、關鍵評論網、菱傳媒、太報、台灣教會公報、蘭恩傳媒網、法律白話文運動等媒體主管，另還有知名新聞人，康健雜誌董事長(天下雜誌前董事長)吳迎春、TVBS新聞部前副總經理詹怡宜等。

專業組織包括台灣新聞記者協會會長吳柏軒、全國傳播媒體產業工會理事長嚴文廷，以及無國界記者組織台灣分會、台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、公民參與媒體改造聯盟等組織負責人。

學生團體代表則有政大新聞系學會前後任會長林詩祐 、林沂葳，台大新聞研究所學會前後任會長黃郁淳、鍾孟儒，台師大大傳所、陽明交大傳科系、中正大學傳播系、輔大新聞系、靜宜大傳系、長榮大傳系等新聞傳播科系所學生會會長，以及大學獨立媒體如台大意識報、清大清檸之社長、總編輯等，展現年輕世代對新聞公共價值的認同與行動。

另外，亦有11名來自台大新聞所與政大傳播學院的同學，透過影片闡述跨國平台對新聞業的影響，要求解決相關問題，給予新聞生產合理資源，以保護台灣社會與民主健全。

這些學者、記者、學生共同呼籲社會大眾參與三項行動：

一、加入連署，支持立法強制議價和設立新聞基金。

二、分享聲明，讓更多人認識平台壟斷與媒體危機。

三、監督立法，促使政府與國會迅速行動、完成改革。

連署網站網址

影片網址

附件：新議法聲明

《拒絕平台剝削、健全新聞生態、邁向新聞經濟2.0》

新聞議價與基金立法行動小組 連署聲明

一、跨國平台強勢崛起，台灣新聞業危機重重

過去十多年來，跨國數位平台（如 Google 與 Meta等）崛起，憑藉科技與使用者規模優勢，快速成為全球資訊傳播主要管道，進而壟斷數位廣告市場。儘管它們本身不投入新聞採編與製作，卻長期透過大量轉載、提供使用者分享、以及演算法推送新聞，免費使用新聞媒體投入心力與資源產製之內容，並藉由掌握流通渠道與使用者數據，攫取台灣大部份數位廣告市場利潤，卻未對實質內容生產者給予合理回饋，形成剝削且極不對等之關係。

而台灣新聞媒體也因廣告資源大量外流，媒體營收逐年萎縮，成為平台襲奪內容收益之最大受害者。根據台北市媒體服務代理商協會對主要媒體廣告投放之統計，2012年，傳統媒體廣告總額仍有 425 億元，數位廣告為 116 億元； 2017 年呈現死亡交叉，傳統媒體廣告降至 296 億元，數位廣告則升至 330 億元； 2023 年差距持續擴大，數位廣告總額（610 億元）已近傳統媒體廣告（210 億元）之三倍。此外，全球新聞業與在地新聞支持者也開始挺身反抗跨國數位平台之襲奪，歐美多國已立法支持媒體業者與平台展開分潤協商，台灣則因缺乏政府制度性支持，導致媒體業者居於弱勢，公平分潤機制幾無進展。

在新聞業其傳統廣告經濟模式崩解下，媒體營收斷崖式下滑，大部分媒體為求生存，不得不仰賴業配及政府標案支撐營運，致使新聞獨立性與公共性大幅受損，嚴重侵害其第四權角色。即便部分網路媒體透過創新開源模式，堅守非營利與專業價值，但仍受網路訂閱浮動、募款不穩與平台演算法壓力之重重挑戰，難以穩定經營、永續發展。

產業環境惡化，也嚴重侵蝕新聞工作者之專業實踐與勞動尊嚴。新聞工作者在壓縮的時間與窘迫資源中應付龐大工作量，結果是犧牲查證與報導深度。長期過勞與低薪更威脅記者生計與職業認同，致使人才流失，經驗無法傳承。環境崩壞對新進工作者與新聞傳播學子之傷害尤甚。

面對這場結構性危機，媒體產業公會、新聞從業者、學界以及社會早已多次發出警訊，呼籲政府正視平台襲奪造成的新聞產業崩壞危機，並敦促政府透過制度改革介入市場失靈。當新聞專業實踐不保，媒體扮演民主政治監督者之第四權角色將難以為繼。公眾無法獲得正確、獨立以及多元之資訊來源，民主社會的知情權、參與權以及制衡都將遭到破壞。因此，我們要求政府必須有積極作為，透過多元途徑協助重建新聞經濟、支持打造永續多樣之新聞生態，以厚植台灣民主根基，保障公共利益。

二、重建「新聞經濟2.0」，化解當今新聞業危機

當傳統新聞經濟模式難以為繼，重建新聞價值與專業實踐有賴建立「新聞經濟2.0」。當務之急是透過立法，建立平台與新聞媒體資源之再分配機制，如新聞議價與基金。例如澳洲早在2021年通過「新聞媒體議價法」，要求平台與媒體公平談判分潤。加拿大、歐盟、印尼、南非、以及美國加州也陸續推動類似法案，要求數位平台對使用新聞內容進行補償。這些法案展現一個共識：新聞內容並非免費取用之資源，平台應透過合理付費制度，保障新聞的經濟價值與民主功能。

然而，台灣行政部門卻明顯落後與怠惰，即便數發部於2022年展開「媒體與平台議價對話機制」，促使Google在壓力下推出三年三億元之「共榮計畫」，但這類由平台主導、缺乏制度約束與永續規劃的方案僅是杯水車薪，其金額與時效性遠遠無法解決不對等的市場結構與產業問題，並且即將期滿。而至今行政部門仍未提出具體法案，也未明確支持立法方向，使議價法與基金設置陷入遲滯，萎縮的台灣新聞業繼續陷落在衰亡亂象中。至此，我們已經無法再袖手旁觀，我們嚴厲要求政府勿再置身事外，應積極立法，督促平台負起合理義務，給予台灣新聞業公平之補償並落實公共利益。

目前朝野立委也提出多個版本之法案，內容涵蓋強制議價、仲裁機制與獨立公共基金之設置等，目標在於打破平台剝削、促進公平分潤，並透過穩定財源支持在地新聞業與台灣民主之永續發展。而本聲明所倡議之「新聞經濟2.0」政策，呼籲打造更多元之新聞生態，因當前草案版本多聚焦大型媒體與平台之授權談判，對於支持小型媒體、改善新聞工作者勞動條件，以及落實多元制度設計上較顯不足。因此，本聲明主張整合不同草案討論成果，推動結合平台責任、仲裁機制與獨立公共基金之制度方案，並呼籲行政及立法部門，搭配公共基金機制，以保障更多元之新聞生態。

三、新聞經濟2.0：複合途徑（議價＋基金），健全多元新聞生態

(一) 強制議價與仲裁制度

首先，應導入強制議價與仲裁機制，透過制度性介入，建立數位平台與新聞媒體之間合理的利益分配。參考澳洲《新聞媒體議價法》與加拿大《線上新聞法》，可要求平台對所使用的新聞內容進行補償，並在雙方協商破局時，由獨立機關進行仲裁；議價結果應提報主管機關，並規範一定比例之平台補償需用於改善新聞工作者的勞動待遇。

然而，過往經驗顯示，議價機制對大型媒體較有利，小型媒體與新聞工作者缺乏權力議價，難以納入分潤系體，加上協商內容若缺乏透明，導致資金可能未必用於改善報導品質或提升新聞勞動條件，且若缺乏制度配套，反可能使媒體更依賴平台流量與資金，加劇言論環境單一化，損害新聞公共性與多元性。

(二) 設立專款專用的新聞基金

因此，本聲明建議議價機制之外，應設立專款專用之「新聞基金」，基金來源可包括多元組成：

一、跨國平台繳納特別捐（如在台灣廣告收入課徵5%特別稅）；

二、今年起台灣對大型跨國企業課徵12-15% 的最低企業稅負，政府可針對壟斷性數位平台進一步提高稅率至15% 以上，並將新舊稅制差額挹注於新聞基金；

三、可結合政府預算與民間資源，投注基金。

新聞基金具體作法可比照加拿大近期討論，由獨立的第三方委員會管理。此委員會需財務透明且具問責機制，成員可包含新聞工會、媒體代表、學者專家與公民團體等，基金運用重點在於保障多元與永續新聞生產，如改善新聞工作者勞動待遇與工作權益、支持深度報導、提升在地與少數族群發聲，支持媒體轉型研發，成立類似工研院之媒體產業研發機構以振興新聞產業等。

四、集體行動，從此刻開始！

我們呼籲朝野儘速完成立法，透過議價仲裁與獨立基金複合制，打破平台剝削、補償媒體損失、重建多元獨立之新聞生態，厚植台灣民主政治根基。

新聞教育不是技術訓練，而是民主工程！

w 要求新聞經濟 2.0政策
w 連署支持《新聞議價法》
w 呼籲設立獨立新聞基金
w 督促政府儘速立法，落實制度保障

在此，我們誠摯呼籲所有關心新聞自由、在地新聞發展與台灣民主的媒體人、新聞傳播科系所師生加入連署，要求政府協助建立台灣新聞經濟2.0，支持新聞議價與新聞基金之立法進程，重建永續多元的台灣新聞生態。

新聞教育不只是培育報導技能，更是守護民主價值之工程。希望學生、教師與新聞工作者的集體怒吼，能對政府與立法機關形成改革壓力，並幫助社會理解台灣新聞民主現正面臨的深刻危機。

唯有共同努力，才能推動制度改革！

唯有制度改革，才能守住新聞自由與台灣民主未來！

健全新聞產業生態、厚植台灣民主基石，請加入我們的行動！

一起改變台灣新聞的未來！

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文／臺灣鐵路產業工會

昨(10)日產工及台灣警察工作權益推動會至行政院召開記者會，訴求政府自5月22日同日發生三起鐵路暴力事件後，交通部與臺鐵公司僅以短期護車專案，以不切實際提高見警率做法，應對長期以來的鐵路暴力事件，產工提出強化鐵路運輸安全，應「聘保全、增警力、盡速提出合理密錄器使用規範並發放密錄器」。

產工在昨日記者會現場嚴肅告訴接見陳情的政院代表，22日至今只告訴產工「持續研議」，若仍只是轉達訴求，說不定下一秒又有旅客或員工遭到攻擊。

沒想到今(11)日，松山站站務員見一男酒醉倒臥即上前關心，過程中遭該男徒手揮拳致渠右眼瘀青，雖然警方到場立即依傷害罪現行犯逮捕犯嫌，但一而再再而三發生的鐵路暴力事件，已經嚴重造成全台鐵路人員的恐慌，以及旅客對於行車安全疑慮！

產工要問公司、交通部、行政院：具體作為在哪裡？長期有效的方案在哪裡？今日交通部長陳世凱有空向媒體記者對外說明雙鐵人事案，卻未開放媒體提問相關提問，是不是只顧護航酬庸，沒空解決台鐵安全！？

請陳世凱部長拿出實際作為，不要讓交通運輸人員的工作活在暴力陰影當中！

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文／台灣伴侶權益推動聯盟

民眾黨團提出《法院組織法》修正草案，規定最高法院、大法庭辯論及宣判原則上應公開播送，而高等法院、地方法院審理案件涉及重大公益或社會矚目案件，亦得由法院職權或依被告聲請而公開播送，亦即縱使當事人不同意，該案仍可能因上開法律規定而公開直播，在司法人員未必皆具備充分的「多元性別知能與人權敏感度」的狀況下，此設計將有可能嚴重侵害多元性別當事人的隱私！

伴盟義務律師長期代理同志、跨性別者、雙性人/間性人（intersex)等多元性別（LGBTI+） 群體之人權維護案件過程，最常被當事人問到的問題就是「律師，請問我的身分是否會因為法院審判而被公開？」

性別、性傾向與性別認同都涉及個人隱私，個人有權決定在什麼時候、以什麼方式向什麼人公開。但當多元性別等性少數群體因為遭遇歧視、性騷擾，或因國家錯誤政策如變更性別登記須強制手術等，不得不走上法庭為自己與性少數者發聲，維護性少數群體權益時，卻可能因此面臨是否會遭強迫出櫃的重大疑慮。

以伴盟律師近年代理的多起跨性別職場歧視案件為例，如果上開修法草案通過，則只要法院主觀上認為該案涉及重大公益或屬於社會矚目案件，就可以於事實審審理期間公開直播，讓當事人之真實姓名、外貌、性別認同探索歷程或醫療紀錄都被迫公開，且高度可能因為網路直播被他人截圖留存而永久暴露於公眾目光之前，必須承擔可能隨之而來之歧視甚至影響身旁親友。在這種情況下，伴盟律師認為若欠缺完整配套，將嚴重不利於多元性別者近用司法程序之可能。

且上開直播如由法院職權決定，則在當今仍有部分法官嚴重欠缺多元性別知能之情況下，亦可能因不瞭解多元性別者之社會處境乃至偏見，而做出不適當之決定。例如曾有法官於審理跨性別者相關案件時，於公開法庭詢問跨性別當事人之親密伴侶關係與其他性別隱私問題，且拒絕依代理律師之當庭請求，調整其詢問方式，明顯欠缺性別隱私敏感度，在此情況下，承審法官顯有可能完全未意識到此部分開庭不應列入直播範圍，進而作成侵害當事人性別隱私之直播決定，後果堪慮。

一旦法庭直播實質上成為公審，站在法庭等於交出自己全部隱私，勢必導致更多性少數當事人為避免身分曝光，不敢透過司法途徑維護自己權益，此不但將影響個案救濟，長期來說，亦不利於司法介入審查相關多元性別政策及法律之可能。

在大方向上，伴盟並不反對法庭直播的政策，但反對目前沒有充分思考、不顧及當事人權益、倉促上路的法庭直播修法。如要進行法庭直播，至少應同時思考：

涉及多元性別議題之案件，應以保障多元性別當事人之性別隱私及個資為最優先，如當事人明示不願進行法庭直播，即應尊重上開當事人意願而不直播。

直播過程應以法律辯論議題為主，非經當事人同意，不應及於證據開示、證人或當事人訊問等事實層面部分，避免當事人隱私暴露。

應一併檢討現行審理不公開與裁判書不公開制度，於適當範圍內將過度暴露性別隱私或其他個人性隱私之案件（例如多元性別者職場歧視案件，或侵害配偶權案件），列入審理不公開範圍，或明定應於此類案件採取裁判書匿名、減少揭露過多細節，避免強迫出櫃或二度傷害等規定。

應一併檢討現行偵查不公開制度，避免性少數者涉入司法案件時，其無關案情之性別隱私遭媒體報導而被迫暴露，例如實務上不乏警方公布社會案件偵查過程時，會提及涉嫌人「男扮女裝」「曾是AV演員」，但該案件之事實與涉嫌人之穿著偏好或曾否拍攝AV並無關聯，此類揭露除滿足社會大眾獵奇心理外，並無實際助益，此部分亦應實質檢討與改革。

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文／社團法人台灣同志諮詢熱線協會

「豪彩投 Voting with Pride」：2025 高雄同志大遊行首次移師鳳山，串聯高雄在地性別行動

2025 高雄同志大遊行正式宣布，今年遊行主題為「豪彩投 Voting with Pride」，首度選在鳳山區舉行，將於2025年11月29日（星期六）登場。作為亞洲第一個實現婚姻平權的國家，臺灣的同志運動已從「爭取婚姻」邁向更深層的性別平權實踐，而今年遊行更結合即將到來的地方選舉，呼籲民眾「自豪投票、為平權發聲」。

「驕傲，不只是站出來，更是走進去。」今年高雄同志大遊行總召Cony表示，主題「豪彩投」融合「自豪」、「彩虹」與「投票」三層意涵，希望民眾能在生活與政治中展現性別自覺，進而以選票守護多元價值。

社區串聯：彩虹公民走入高雄各地

自六月起，高同遊與高雄市政府民政局攜手推出前導系列活動「彩虹公民去哪裡」。高同遊活動組組長Nivea分享，接下來預計深入旗津、鳥松、岡山、美濃、大寮與梓官等，與在地性別友善組織透過講座、走讀與展演串聯地方故事，讓性別議題不再只屬於城市中心，也能在社區土地中發芽。

此外，高同遊另與多元性別團體合作的「政好投你」系列行動，也將於各地辦理論壇與工作坊，涵蓋政策監督、身體政治、教育與國防民防議題參與。合辦單位包括同志諮詢熱線南部辦公室、同志家庭權益促進會、親子共學教育促進會高雄共學團、看嘸舞蹈劇場、彩虹平權大平台等團體。

高雄豪好玩：打造性別友善觀光城市

今年的另一亮點「高雄豪好玩」活動，由淑女俱樂部、半伴旅遊、灣島皇后與台灣性別友善觀光協會共同打造，規劃彩虹講座、觀光巴士、閱覽室與派對，期待以娛樂作為行動載體，將性別友善的價值落實於城市觀光與日常生活。

高同遊公關組組長Patty表示：「『豪彩投』不只是一次性的遊行口號，更是一場集體社會行動的起點。」無論是參與社區、搭乘彩虹巴士、加入知識講座或街頭派對，每一步都是社會運動與性別教育的展現。

首次移師鳳山，讓性別議題進入市政核心

2025 年遊行將首次移師鳳山舉辦。高雄同志大遊行總召Cony指出，鳳山身為高雄市政府與市議會所在之地，具指標性與象徵意義，此次選址正是希望「將平權的聲音帶入政治舞台，走進市政核心，讓政策聽見社會的多元需求」，把性別平權的聲音，帶到市政核心、帶到政治舞台、帶到真正做決定的地方。

各界力挺，友團發聲

同志諮詢熱線南部主任陳威竣表示，性別平權應走出都市、深入社區，今年的遊行正是向地方扎根的實踐。同志家庭權益促進會主任朱家瑢則分享作為高雄在地的同志母親之心聲：「同志家庭能在生活中的種種是與政治息息相關，所以也會是我們持續關注性別友善政治的可能性。」不只是同性婚姻的立法，包含圖書館的性平資源、就醫和就學的友善環境等，這些性別友善的制度設計都是同志家庭生活的依靠。

看嘸舞蹈劇場藝術總監蘇品文更以藝術之名，號召大家「站起來、畫圓、擊掌」，以身體連結彼此與土地，在社會空間中感受自己的身體。小民參政歐巴桑聯盟代表于仙玲則點出制度落差：「性別友善廁所仍不足，性別平權不能只是口號，必須進入政策治理。」

現場也有市府代表：民政局、觀光局、警察局鳳山分局；陳慧文議員、白喬茵議員、湯詠瑜議員團隊、黃捷立委團隊、林岱樺立委團隊等共同參與。

讓孩子也走上街頭：親子共學行動

台灣親子共學教育促進會高雄共學團已經連續九年帶領孩子參與遊行，兒少代表震東與小宇現身分享心聲。身為自學生的震東強調：「青少年雖無投票權，但不代表沒有公共參與的能力。」，而小宇則相信同性婚姻和異性婚姻無異，未來也會投票支持性別友善的候選人。

彩虹拼圖：共創行動、拼湊未來

現場以「拼圖」的方式呈現今年的主視覺，象徵高同遊由眾人共同合作完成。民眾也可至性別友善店家索取主題酷卡，完整蒐集後即可呈現整體視覺，每一份參與都是性別平權拼圖中的一塊。

本屆高雄同志大遊行以「彩虹公民 酷漫遊」及「選擇未來 豪彩投」作為雙口號，號召所有市民「一起走上街頭、走進生活、走入投票所」，共同用行動描繪出性別友善的城市藍圖。

【2025 高雄同志大遊行資訊】
遊行主題：豪彩投 Voting with Pride
遊行時間：2025 年 11 月 29 日（六）
遊行地點：高雄市鳳山區（詳細地點路線將另行公告）
系列活動：6/14 起陸續展開「彩虹公民去哪裡」走入旗津、鳥松、岡山、美濃、大寮、梓官、「政好投你」、「高雄豪好玩」等活動
更多資訊：高同遊Facebook、Instagram

高同遊誠摯邀請所有媒體朋友、立委與議員、性別友善候選人、NGO 團體與市民夥伴一同參與，用行動支持平等，用選票寫下驕傲。

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文/崔媽媽基金會

有關昨日（6 / 10）上午，康誠搬家貨運有限公司（以下稱「康誠搬家」）所屬員工當街亮槍恐嚇其他駕駛人的嚴重事件，我國《刑法》雖以行為人個人責任為基礎，然康誠搬家對於其員工執行職務依法有指揮之權與確實監督之責，故對其員工所涉不法行為，康誠無可卸責，應概括承受。

康誠搬家自2019/11/1起，被列為崔媽媽基金會（以下稱本會）推薦之優良搬家公司，然此次不法事件，已嚴重威脅消費者人身安全與基本公共秩序，破壞本會評鑑制度之公信力與消費者信任。

為妥善保護消費者權益，本會立場與處置如下：

1. 立即終止評鑑資格
   自今（2025/6/11）日起，依本會「搬家公司推薦協議書」規定，將康誠搬家從「崔媽媽優良搬家評鑑制度」推薦名單中移除，並停止一切本會相關平台之推薦與推廣。
2. 消費者權益協助
   若康誠搬家原有客戶在搬家服務中，因該事件產生疑慮或消費者權益受損之情形，可致電本會，本會將提供必要協助，包括轉介媒合其他業者、搬遷諮詢、調解與投訴處理機制。
3. 公開說明評估結果
   將本次違規事件通報所有平台與媒體，陳明本會已採取之處置措施，確保公眾明確知曉康誠搬家已不再為本會推薦業者。
4. 加強制度監督與稽核

強化「消費者用後評估問卷」與「問卷抽查稽核制度」，增加稽核頻率與突擊審查機制，防止類似業者取得推薦資格。

崔媽媽基金會自1996年創立「優良搬家評鑑制度」已近30年，旨在使早期消費者保護觀念不普及、搬家流氓橫行的搬家市場，逐步導向良性發展。

對於此次風波造成的社會不安與信任受損，我們深表歉意，將以此事件為戒，持續提升評鑑制度的嚴謹度與透明度，並守護所有消費者的安全與權益。

敬請社會大眾與媒體監督，讓搬家服務市場回歸專業與信賴。

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文／臺灣鐵路產業工會、台灣警察工作權益推動會

台鐵運輸服務遍佈全台，幾乎每年都會發生運務(站務、車長)人員遭旅客言語羞辱、攻擊之職場暴力事件，而在5月22日接連三起列車暴力事件，再次凸顯基層運務員工在高風險衝突現場毫無保障，每年都有員工被攻擊，公司卻只會譴責，目前沒有密錄器、沒有保全之下，運務人員只能單獨面對。

而本次事件不單只是台鐵員工職安問題，更衍生鐵路警察單警執勤問題，成為鐵警執勤上的阻礙，政府完全遺忘了2019年鐵警李承翰遭旅客刺死殉職，在同一條鐵路上工作，值勤安全全都不受保障，是鐵路運輸重大職安議題。

因此台鐵產業工會及台灣警察工作權益推動會今日至行政院召開記者會，要求行政院跨部會協調交通部、內政部解決鐵路安全問題。

●訴求：

1. 請行政院要求內政部、交通部跨部會協調，明確台鐵公司解除運送契約後，鐵警局如何履行維護鐵路秩序責任。

2. 請行政院要求內政部補足基層鐵警，別讓單警值勤殉職再次上演。

3. 請行政院要求交通部及臺鐵公司承諾增聘保全、研擬合理密錄器使用規範。

臺灣鐵路產業工會會員代表江宥樺表示：
今天代表工會站出來，不只是為了那些在列車上被毆打、被辱罵、甚至被旅客持刀威脅的同仁，更是為了所有被制度放生的第一線基層員工發聲！

在5月22日那天，不到24小時內，台鐵列車長連續遭遇暴力攻擊！我們的同仁只是依規定維持車上秩序，卻換來拳頭與侮辱。我們不禁要問：這樣的工作環境，是一位身上背負著列車上所有旅客生命安全的交通從業人員所該承受的嗎？

這些暴力，不是個案。2019年李承翰員警，在單警值勤時，遭到刺殺殉職。但六年過去了，單警執勤依然是常態，保全配置仍是空話，密錄器甚至淪為監控員工的手段。我們要問：我們的政府到底學到了什麼？又保護到了誰？

肯定台鐵公司協助車長報案與提告。但是光靠一句「譴責暴力」遠遠不夠！如果今天沒有影片被揭露，這些被攻擊的車長，是不是又要自己默默隱忍吞下去？更離譜的是，太魯閣號車長只是依規定請求帶離危險旅客，鐵警竟回應「只有一人無法處理」！我們要問的是：到底什麼制度，讓鐵路執法人員與列車長都成了孤軍和棄子？

我們要的不是空話，不是紙上談兵，我們要的是制度，我們要平安下班的權利！

我們的怒吼，不是為了對抗社會，而是為了希望能讓這個社會回歸常理與公義！

我們要的不是一時的關注，而是長久永續的保障！我們要制度、要正義、我們要平安下班！

臺灣鐵路產業工會理事長曹嘉君說明：
台鐵運務人員，不論是站務、車長，都是每天站在第一線與旅客溝通的基層員工，每當天災事變造成誤點，或是TPASS趕鴨子上架等新政策上路，都是運務人員在承受一切與社會的溝通成本，面對不理性的旅客、突發的衝突，從鐵路局時代至今都是相當消極，如今在解除運送契約後，竟然還要因鐵警「只有一人無法協助」的制度問題勞勞相殘，我們想問：那政府對於公共安全、運輸安全的責任在哪裡？

我們要求行政院出面，明確指示內政部、交通部跨部會協調，釐清鐵警在列車秩序維護上的實際作為，我們沒有忘記嘉義站那位殉職的警察，更不希望再有下一個發生。我們請行政院督促內政部，補足鐵警人力，讓每一位警察都能安全執勤。

最後，我們也請交通部與台鐵公司不要再用「經費不足」當藉口，該增聘的保全要增聘，密錄器的使用也請給出合理規範，不要讓它變成監控工具。我們要的是可以保護人身安全的制度，而不是事後才來道歉的新聞稿以及短期應付社會的措施。

台灣警察工作權益推動會常務理事施嘉承認為：
有關於日前接連發生台鐵列車上的暴力事件，除了應該檢討台鐵人員本身的執勤安全外，鐵路警察是否有充足之警力以及裝備仍是值得探討的問題。曾經我們有個鐵路警察李承翰因乘客的暴力事件不幸殉職，李承翰奮力拚搏的畫面也仍然深刻在台灣人的腦海中，李承翰當時以一人之力，用肉身去抵擋持刀的歹徒，我們不禁要想為什麼要採取如此危險的方式對抗，去設想李承翰為何不使用警械？為何只有單警執勤？這些問題。也因為這起殉職案，鐵路警察當時才終於重視執勤安全，開始全面配備辣椒水以及電擊槍強化硬體安全。

但現況已經夠了嗎？一般來說處理事情的員警應該是巡邏員警，依據勤務規定巡邏必須是兩人共同執勤，但以李承翰案為例，他當時並不是巡邏員警，而是月台守望勤務，所以就變成了事故發生當時只有一名員警值勤的狀況，這也間接造成了李承翰殉職的原因，然而全台不僅僅是鐵路警察有偷渡概念使用非巡邏警力造成單警處理事故的狀況，有更多的派出單位因人力問題使用單警服勤造成值勤風險，於是我們呼籲政府應重視台鐵、以及警察的執勤安全問題，接受訴求，共同解決不斷發生的暴力事件。

行政院出面接陳情者為交通環境資源處副處長 黃志元，黃副處長表示已有邀集相關單位說明，產工表示將會與警察工作權益推動會共同發函要求行政院將列管進度告知工會，以及若解除列管也應敘明理由，若只是再將列管責任交給內政部或是台鐵公司，行政院只是消極應對敷衍社會。

對於新任董事長鄭光遠上任，產業工會喊出「新董座上任，安全要解決、新董座上任，待遇要提升」口號，並回應如下：

1.任何董事長都必須要有向上管理的能力，而鄭董的挑戰會是台鐵是國營公司由交通部完全持股，比起民營的高鐵少很多彈性，台鐵高層以及新任董事長都應給予彼此空間。

2.台鐵百年老店在歷經許多變革至今，員工待遇依然停滯許多，造成員工士氣低迷，是鄭董上任要改善的第一件事，因為工作型態上跟高鐵還是有所區別。

3.工會認為第一個應該調整的就是有別於高鐵，台鐵絕大多數的員工都會輪班跨夜工作，以及從事更廣泛的危險性工作，，要提高夜間津貼跟危險津貼。

這篇文章 【新聞稿】鐵路安全國家有責！聘保全、增警力，安全改革要長久！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台北市醫師工會

針對近期各醫院急重症人力流失問題與邱泰源部長6/9說法，台北市醫師工會回應：

一、目前還在醫院負擔急重症患者照顧工作、24小時on-call、承擔高度病情不確定性的醫師，不僅急診科別，都處於人力流失嚴重的青黃不接時期。

二、主治醫師工時沒有法規上限，但醫院為了體恤僅存人力辛勞，改變接收轉診的政策，是為了患者的治療品質著想而非卸責，希望民眾與長官體諒。

三、邱泰源部長所謂的40億是空中樓閣，不僅還沒有下落且無法確定醫院如何應用，健保署除了一味撒錢，也應該確實掌握經費使用狀況與成效。

四、政府官員極力表示已經很努力改善環境，但惡化趨勢並沒有緩解，工會反倒擔心民眾覺得「已經給你們錢了」而對醫療成效仍有錯誤期待，更加加劇醫病對立。

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文／台灣陪審團協會

司法改革向前行，法庭直播法制化！朝野應合作共同推動法庭直播制度！

針對近日《法院組織法》修法草案引發社會關注，台灣陪審團協會認為法庭直播已經是全世界的趨勢，朝野應支持法庭直播。

本會認為司法應走向透明，法律審的直播應是具有社會高度共識，首應法制化。

關於有爭議的事實審直播，
也應循序推動，不應因噎廢食。針對具重大公共利益或社會高度關注的案件，應開放事實審直播。

2017年由總統召開的「司法改革國是會議」中，已決議法庭直播，如今在立法院提出修法方案，應視為延續改革承諾、回應社會期待的重要契機。
而非走回頭路反對。

法庭直播也可以循序漸進。而「事實審」的直播，可藉由修法研議配套措施，例如限定直播範圍，或隱私部分採模糊處理，或延時播放機制、尊重訴訟被害人及被告入鏡頭的選擇權等措施，降低風險，並兼顧隱私與公開審判。

由於審判本就應該公開，且應開放旁聽。不應剝奪無法到場人民知的權益。直播並非打破禁忌，而是資訊傳播媒介與時俱進。法庭直播，人民都可了解其法庭審判的進行，避免不公開直播，而讓電視名嘴用不實的資訊，刻意渲染，用不實資訊誤導社會大眾，形成不實的指控，及不實的輿論審判。
法庭直播才可以正本清源，

這不僅是人民知的權益，更是加深司法信任的關鍵一步。法庭直播制度是一場關於「人民如何理解司法、司法如何接近人民」的制度改革。讓社會看見證據，看見真正的事實，兩造如何辯論，法官如何審判，也讓人民更理解訴訟背後的正義價值。

司法改革不能只是專家的議題，更應讓公民社會共同參與。

此次立法院提出推動法庭直播的法案，應視為跨黨派改革的難得契機。即使各界對制度細節仍有歧見，但「法庭直播」的改革不容否定。此次修法不應成為意識形態的角力，而應成為民主深化的關鍵時機。

在此呼籲立法院朝野應應廣納民間意見，審慎完成立法。

台灣陪審團協會

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文／環境權保障基金會

新報告揭露台塑集團財務美化與失靈的 ESG 評等機制

環境權保障基金會與美國地球之友（Friends of the Earth U.S.）於今日（6/10）共同發表最新報告，分析全球最大石化集團之一──台塑集團──在環境、社會與公司治理（ESG）方面的表現。報告名為《亟待課責：台塑集團的永續危機》（Unchecked and Unaccountable: The Sustainability Crisis at Formosa Plastics Group），揭露了其系統性的環境違規行為與人權問題，並對 ESG 投資框架的可信度提出了質疑。

報告指出，儘管台塑集團被納入超過 40 支 ESG 標籤基金，並獲得近 20 億美元的永續連結貸款，但卻是個環境與人權侵害「慣犯」，其所造成的問題包括 2016 年越南史上最嚴重的海洋污染事件，以及位於美國路易斯安那州、遭聯合國專家譴責為環境種族歧視的「陽光計畫」（Sunshine Project）。

環境權保障基金會企業責任與國際事務主任孫興瑄表示，「本報告直接將台塑在全球的衝擊與國際肯認的人權及環境標準相連結，揭示了一家與永續原則極度不符的企業，卻持續從 ESG 資本中受益。」

美國地球之友石化業研究員 Zoe Reyes 表示，「台塑企業向金融機構宣稱其具備永續願景，但其實際紀錄卻展現出環境違規、健康風險與治理失敗的一貫模式。從德州到台灣，台塑一再證明它是惡鄰居。如果銀行和投資人希望展現責任感，就必須對台塑企業說不。」

本報告主要調查結果包括：

• 台塑在越南、台灣與美國皆造成環境破壞、勞權侵害與人權侵害疑慮，違反《聯合國企業與人權指導原則》、國際勞工組織公約與OECD《多國企業指導綱領》；
• 氣候政策嚴重不符合全球升溫1.5度以內目標，其主要公司排放量超過 165 個國家，且未提出可信的 2050 淨零路徑；
• 公司治理風險高，結構不透明，透過集團內部股利支付掩蓋現金流赤字；
• ESG 評等機制失靈，主要 ESG 評級機構低估甚至忽略台塑持續且嚴重的違規行為。報告指出，這些評等往往依賴公司提出之自我揭露，而非實際影響。

報告亦整理了受台塑營運影響的具體案例，突顯其企業行為對現實生活的衝擊。

台塑受害者正義會創辦人暨副發言人裴南茜（Nancy Bui）表示，「台塑越南環境災難發生至今已九年，數千名受害者仍在等待正義。儘管人們經歷痛苦、流離失所與長期環境破壞，台塑與越南政府仍拒絕承擔責任，並打壓勇於發聲的人。這不僅是問責的失敗，更是對人性尊嚴的背叛。」

彰化環境保護聯盟總幹事施月英表示，「六輕設有近四百根煙囪，不斷排放有毒污染物，形成厚重污染雲，隨季風飄向鄰近村莊。研究已證實，當地居民體內重金屬與有害物質含量偏高，罹癌率也明顯上升。二十多年來，六輕的營運持續嚴重危害彰化與雲林沿海社區居民的健康與環境權利。」

這份報告也揭示了 ESG 金融體系中的更深層結構性缺陷。報告強調，當 ESG 投資建構在薄弱的基準與不充分的盡職調查上時，往往無法真正保護人們與地球。

環境權保障基金會副執行長許博任表示，「台塑看似財務穩健，但實際上，其多間子公司發放的股利金額高於自由現金流所能負擔。這些資金常在集團內部循環，透過複雜的持股架構虛增利潤，掩蓋潛藏的財務問題，這對公司治理與長期永續性構成嚴重疑慮。」

報告最後提出對金融機構與投資人、台塑企業，以及 ESG 與信評機構的具體建議，呼籲提升透明度、對齊國際準則，並排除持續造成危害的企業。

報告連結：

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文／全國外送員產業工會

本會立場【同步於本會粉專】

【外送員面臨性騷擾風險， 是一般民眾的5倍】
【新北市三重發生顧客全裸取餐，司機表示極度不舒服】

【平台的「 黑名單」？根本是笑話】
平台口口聲聲說有「黑名單制度」，但現實是：
＊新竹、台南等地的性騷擾顧客照樣繼續下單
＊顧客甚至可透過「代購」規避身分繼續騷擾他人
＊完全沒封鎖、沒懲處、沒改善，只有一句「我們會處理、我們再調查」

實際結果是什麼？
＊外送員冒著被停權風險報案
＊外送員仍必須服務同一位裸身取餐的顧客
＊外送員的尊嚴和基本的人身安全被平台拋在腦後

相關數據：
【外送員遭遇性騷擾，是社會平均的 5 倍！】
根據《 2024 台灣外送員性別暴力調查報告》
高達36.7% 的外送員曾遭遇顧客性騷擾（言語、裸露、肢體接觸等）
22.4% 的外送員曾遭遇裸露、不當言語、偷拍或肢體觸碰。
而根據勞動部《2021 性別工作平等統計年報》
全體勞工的性騷擾通報率僅 7.8%。
＊外送員面對的風險，是一般勞工的 4.7 到 5 倍以上！

我們要問政府與平台：
你們是不是要等真的發生重大性暴力案件，才要積極有效的處理？！
還是要等到外送員被性侵、強暴、甚至出現社會憾事，你們才會開記者會說「我們會深切檢討」然後下台一鞠躬？！
是否到最後還是只會輕描淡寫地說「我們會調查處理」？！
這些我們都聽夠了，聽多了。

本會要求政府與平台立刻積極處理以下訴求：
1️⃣ 實名認證消費者制度—避免以假帳號、代購名義繼續作惡。
2️⃣ 設立「 #高危險顧客黑名單」—外送員有知情權，消費者屢犯者一樣永久停權，並禁止使用外送服務。
3️⃣ 設立「 #性騷擾通報系統」 —並公開違規處理紀錄，拒絕黑箱操作。
4️⃣ 高風險配送補貼與支援—夜間或高危區域應提供額外風險津貼與安全裝備。

資料來源：
《2024 台灣外送員性別暴力調查報告》勞工平權協會
《2021 性別工作平等統計年報》，中華民國勞動部

【礙於臉書規則問題，圖片已經過處理】

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文／公庫記者楊鵑如

艋舺公園是台北市無家者最大聚集地之一，台北市政府公園處推動「艋舺公園改建案」即將在6/19動工，預估耗資1.9億餘元以「日本表參道」概念重新打造環境。

許多民團組成的「無家者聯盟」6/9召開記者會為無家者請命，改建公園期間約1年半至2年，若北市府沒有有效的配套措施，恐將造成台北市最大的社會排除事件。

無家者聯盟訴求，面對艋舺公園改建造成無家者困境的問題，北市府應有跨局處的無家者政策，而不是單一由社會局去面對。另外民間更期望中央政府應盡速訂定無家者專法，對於無家者做出更明確的定義及制訂有效的服務。

台北市政府公園處推動艋舺公園改建，預計耗資1.9億餘元以日本表參道概念重新打造環境。設計方案以龍山寺為中軸建立視覺軸線，串連南北兩側廣場，將象徵皇帝威權的迴廊黃屋頂拿掉，改為使用灰色清亮的屋頂輕巧化，同時利用鄰近捷運站出口的南側空間，做一個廊道，類似日本的表參道，讓龍山寺的軸線跟捷運的關係建立起來。圖片來源：萬華區公所。

斷開遊民與艋舺公園的鎖鏈？改建公園順勢去除遊民？

當地社福團體估算艋舺公園約有70位無家者。友洗社創公司負責人林立青表示，北市府去年承諾「分段施工」跳票，改「全面施工」，將使無家者趕出屋簷外，大受影響，長期在當地協助的社福單位可能面臨無家者狀況不穩定，進而造成更大的衝突。

「對無家者來講，改建公園要快一點，不然我們就沒工作了。如果艋舺公園沒了，我們不知道怎麼辦，不知道要去哪裡，我們就會變得很絕望。」在艋舺公園露宿的無家者秀秀說，自己過往遇到詐騙集團被騙光積蓄，走投無路才來到艋舺公園。由於來到艋舺公園有保全、社會局人員照顧，也有「叫工」的工作機會，讓他覺得這裡是很好的地方。

下一站未來村社工張羽儀表示，艋舺公園改建時，施工圍籬會封住原本無家者放家當的地方，派工者也無法進入公園「叫工」，無家者為了守護自己僅有的家當，同時失去獲得工作的機會，可能就無法外出工作。因此公園改建不只是移除空間而已，更是會大大削弱無家者求生的可能性。

「只要沒有公園，沒有便當，就不會有街友？」人生百味文化建構協會副秘書長巫彥德表示，這兩年聽聞許多市民期待艋舺公園改建，可間接消除艋舺公園作為無家者聚集地的處境，試圖讓無家者問題消失，但是根據民團在當地長期服務經驗來看，公園改建並無法解決問題。

巫彥德提到，台灣沒有短期安置措施，目前中和區「圓通居」或大同區「廣安居」是中期安置措施，流程約為一週到一個月以內申請審核入住，可停留約半年到1年半。無家盟後續將發展艋舺公園的短期安置計畫，設計小型、短期住宿點等嘗試性方案，也能提供社會局參考作法。

巫彥德說，無家盟不反對公園改建，認為能夠有效改善環境，也不認為公園適合讓人睡覺，但是工程結束後無家者是否會回流，應取決於政府的政策與配套措施是否完善，例如是否有足夠的安置資源及服務措施。

巫彥德重申，如果施工期間中央或地方政府發展出有效的服務資源，那無家者可能不一定會回到公園睡，但如果這兩年政府什麼都沒有做，也拒絕公園讓無家者群聚，那就是侵害人權的行為。

在艋舺公園露宿的無家者秀秀說，自己過往遇到詐騙集團被騙光積蓄，走投無路才來到艋舺公園。

下一站未來村社工張羽儀表示，公園改建不只是移除空間而已，更是會大大削弱無家者求生的可能性。

關於民團擔憂「最大的社會排除事件」，台北市社會局表示，艋舺公園內列冊街友59人，已協助入住中途之家5人、社區租屋7人，及等候民間團體床位4人，會持續追蹤其餘43人意願。

同時，社會局也於去年底進行街友改建期間安置意願調查，經分析艋舺公園內列冊街友人數外縣市街友占比78%，同時盤點本市轄內安置資源，挹注經費鼓勵民間團體辦理夜宿方案，及召開會議加強跨縣市床位協調機制。

社會局強調，協助作為的主軸原則是與街友設籍的縣市社政主管機關合作，以返回戶籍地為首要方針。另針對有意返家者協調親屬商討，無自理生活者協助入住安置機構；有自理生活能力者，安排入住中途之家或協助租屋生活。至於無意願者，社會局比照避寒服務開設庇護所場館供街友臨時夜宿。

北市府無家者政策施行數十年　將以「驅趕」走回頭路？

巫彥德說明無家者之所以睡公園，是因為失去了生存的可能性，走投無路才會到街上生活。且在都市裡經常會有人面臨不得已的處境而落入底層，成為無家者。而艋舺公園不只是因為有食物，還有社會工作者的協助以及就業機會，才成為了無家者藉以生存的可能性。

曾因研究無家者社會而進入艋舺公園生活一年的台大社會系教授黃克先表示，艋舺公園不分日夜都有非常多人聚集，來自全台各地的人、在地居民、獨居老人或底層工作者，可說是全台利用率最高的公園，是成功的公共空間。

黃克先認為能夠讓匯聚到艋舺公園互相支持的重要原因，在於北市府推行的艋舺公園專案，透過跨局處的協調與努力施行數十年，取代「驅趕」所造成的四散造成周邊店家困擾或不易管理，民團也期盼北市府在改建公園期間可以繼續維持過往進步政策的方向，不要走回頭路，以排除方式趕走無家者。

慕哲人社浪人食堂社工傅聖雅表示，北市府社會局積極安置無家者到中和區「圓通居」或大同區「廣安居」等地的遊民收容所，然而在目前的制度下，安置機構的運作方式往往會帶來新的限制，因為管理而衍生的門禁或固定作息與無家者的生活節奏不一定相容，且對於無家者而言，被安置在他處形同於失去生活、人脈與工作交會的地點，可能成為一種斷裂。

傅聖雅以第一線社工提醒地方與中央政府，真正的安置不是將人移走，而是要接觸人正在生活的軌跡，安置不該是斷開工作，切斷社群失去連結，甚至是失去選擇，應該是讓人有尊嚴地保有連結及熟悉的生活，慢慢走向穩定與安全。

台灣沒有積極的無家者服務　也沒有專法

巫彥德提到日本的無家者專法《路上生活者自立支援特別措施法》，2002年日本面臨長期金融經濟衰退，當時有將近2萬多人的無家者，政府因此推出該專法，透過中央的法律與地方政府進行整合性的服務，在10年間成功減少了8成的無家者。

芒草心慈善協會倡議專員王今暐表示，2017年聯合國人權專家審查台灣兩公約國家報告時，已在結論性意見裡明文建議台灣應制定國家可歸責的福利及人權法。制定無家者專法方面，我國也已落後美日等國20年以上。

現在全國約7成無家者集中在六都並跨縣市流動，而各地方政府也會強調很多無家者戶籍在外縣市，在地方本位主義的情況下，經常將無家者當成燙手山芋，且各地方政府財力不一，一但地方政府遇到財政困難或緊縮，很可能就會優先砍掉無家者相關預算。民團呼籲中央政府應建立全國性的無家者專法，才能統一面對全國無家者的問題。

相關報導：無家盟去年11月召開記者會

人生百味文化建構協會副秘書長巫彥德

芒草心慈善協會倡議專員王今暐

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【原民工傷】系列專訪

【燦爛時光會客室】第520集｜「職安」為何接不住因工墜落的年輕工人？

【燦爛時光會客室】第524集｜原民工傷（一） 每一個職災都要成警愓

【燦爛時光會客室】第525集｜原民工傷（二）生命被「外包」的底層勞工

文 / 曾霈榆

拉外．阿利克（Lawai Arik）去年在搭設台北市跨年舞台鷹架時，不幸墜落身亡。6月6日，他的家屬與工傷協會、原住民基層工作者拔耐，參與由北市府觀傳局舉辦的協調會，提出包含設立工殤紀念碑、重視職災預防訓練等訴求。不過市府的回應，讓拔耐認為誠意不足，態度也不見反省。本集《燦爛時光會客室》邀請原住民基層工作者拔耐，一起了解協調會內家屬及相關團體的訴求，再進一步探討，為何職安制度日漸改善，類似的工傷事件仍不斷發生？若連生命安全都被「外包」，工安責任該由誰扛？

三訴求：立碑、職安訓練獎勵、賠償金盡快決議

拔耐表示，他們在協調會上提出了三點訴求。其一，是希望能為拉外．阿利克在市府前立碑紀念，期望市府能透過這次意外做出反省，重視職業安全，不過提議卻被市府否決，明確表達不會做任何立碑動作。「市府把工程、活動外包出去的同時，也把勞工朋友的勞動安全及生命給外包出去。」拔耐氣憤地指出，市府代表出面協商的官員們態度非常傲慢，並沒有反省，而是一概將責任推給承包廠商，完全不覺得自己是「事主」，惹怒到場的家屬與相關團體。另外，此次會議的主持人原定為局長主持，現場卻變成了副局長，會議地點也從台北市政府，改往位於萬華的勞動局舉行，讓人十分心寒。

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第二項訴求則是針對進入工地或相關營造業的勞工，需經六小時的職業訓練取得「職業安全衛生卡」，他們呼籲能提供原民朋友補助，彌補犧牲工作時間參與的損失。拔耐表示，市府原民會在會議上允諾，凡參與六小時的培訓課程，會給予在台北市設籍四個月以上的原民朋友3000元獎勵金，每三年回訓一次，再提供1500元的出勤津貼。不過，許多從事台北市基礎建設的勞工並非設籍在台北市，拔耐再進一步提議，期望能爭取中央原民會制定政策，讓全國原民受惠，台北市原民會也承諾會將提議轉告中央。

此外，有關賠償的部分，因保險公司資料尚未完備，需待下一次會議才能定案，拔耐表示，希望賠償金額盡快有結果，不要讓拉外媽媽多次從台東舟車勞頓前來開會。另外，拔耐提到，在談及下次開會才能決定賠償金時，觀傳局官員竟然問：「還要再開會嗎？」讓現場眾人很受傷，認為市府不應該展現出事不關己的態度。

拉外媽媽痛心　兩兒子接連去世

拔耐表示，拉外的二哥是一位藝術家，在2023年部落的海祭意外死亡，拉外本來預計今年發行單曲，是一名正要發光發熱的創作歌手，卻在搭建跨年舞台鷹架時意外過世，讓拉外媽媽打擊很大。事後，拉外媽媽需多次從台東搭火車北上開協調會，途中一遍遍回想起這些傷痛記憶，還要面對官員不禮貌的態度，讓拉外媽媽用族語向拔耐吐露：「這是在糟塌、欺負我們。」

協調會後，拔耐也關心了拉外大哥的工作狀況。他提到，由於配合部落祭典活動，以及陪父母處理拉外的後續事宜，常需要請假，拉外大哥目前沒辦法從事穩定工作，從而轉職到鋼鐵焊接的工作，需要在高空進行，危險度高，能在短時間內賺取較高收入。拔耐解釋，這樣的工作狀況常出現在族人身上，特別是家中經濟出現問題時，從事這類危險性高的工作，能即時紓解家中困難。

職災保險自行加保無人知？外包工人成保障漏洞

《勞工職業災害保險及保護法》於2022年上路，強制勞工納保勞工職業災害保險，若不幸老闆違法沒有幫勞工納保，職災保險基金還是會支付賠償金給受到職災的勞工。不過拔耐提到，像拉外這類被外包出去的工人，屬於個體戶，若作為自然人雇主的工頭沒有幫拉外及自己納保，且拉外也沒有幫自己特別加保時，職災保險就不會提供給拉外保障。拔耐也表示，接觸過許多個案都屬於這類狀況，成為被制度遺漏的一群人。

自行加保職災保險其實並不複雜，只要拿出手機進入勞保局官網或至ibon機台，就能自行加保。拔耐坦言，因為該制度宣傳狀況不佳，許多底層勞工都不知道職災保險，他也呼籲政府應充分讓民眾了解他們的權益，需更廣泛宣傳。

是意外還是通例？心存僥倖的防護措施

近期，拔耐正在處理一位從工地五樓意外墜落的二十八歲工人個案，目前仍在加護病房搶救，這位工人在高中即輟學跟著爸爸在工地工作，據拔耐的觀察，多數從事重勞力、高危險工作的家庭，子女也會踏上跟父母相似的工作道路。拔耐在得知案件的當下，趕緊請通報狀況給他的友人拍照現場狀況，拔耐描述，看到照片時，發現工地整個電梯井都沒有做遮蔽防護，因此工人才會從五樓一路跌至地下一層。

「他如果沒發生意外，那才叫意外。」拔耐痛心地表示，工地作業超過兩米，就必須設置防墜設施，但當天既沒有防墜網，身上也沒有綁上安全索，很明顯是人為疏失，痛斥職安不應該帶著僥倖心理，而這樣的狀況又特別集中在這群底層、沒有機會充分讀書的族人身上。

職安疏漏釀意外　家庭的惡性循環

拔耐表示，在工程外包的大環境下，許多族人會跟著同部落的工頭一起工作，很多是親戚朋友關係，當沒有納保職災保險，且礙於情面難以爭取權利時，便形成惡性循環。「只要家中有一個人發生意外，家裡就幾十年翻不了身。」他舉例，曾遇到一位單親媽媽因意外墜落，導致腳不良於行，女兒只能休學回家照顧媽媽，當下一代無法得到好的教育時，人生的發展路徑也從此偏離正軌，難以得到更好的發展。

「我的服務工作三十幾年來，沒有一天能鬆一口氣。」拔耐坦言，在他的經驗裡，這些意外並非個案，而是普遍的現象，在沒有重視職安預防的情況下，一個個悲慘經驗不斷發生，讓他十分痛苦，也備感壓力。

外包責任歸屬？政府非局外人

至於外包制度下的意外責任歸屬，以拉外的事件為例，拔耐認為，政府官員需要清楚職業災害預防的法治觀念，確實督導承包商是否具有完備的預防措施。另外，拉外這位底層工人會來到現場工作，是因為市政府要辦跨年晚會，且工資也是源自於市政府的經費，理應市政府應該承擔責任。

拔耐也期待，原民會或地方原民事務單位除了事後慰問，及提供社會福利管道資訊外，也能跟勞動部、地方政府討論，在層層發包的制度下，如何修法有效保障底層勞工，讓未來地方政府進行外包工程時，承擔勞工的職災責任。

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文／現代婦女基金會

近日，衛生福利部提出「性騷擾行為人以性別平等教育抵銷裁罰」議題，引發各界討論。現代婦女基金會表示防治性騷擾的核心在於保護被害人、提升社會性別意識，並有效遏止再犯，我們主張「性平教育」與「行政裁罰」應雙軌並行，以達到兼顧被害者正義與預防再犯的效果。

性騷擾樣態多元，「情節輕微」的標準恐成制度破口

性騷擾行為樣態多元、程度差異極大，從語言、影像、行為到權勢不對等，皆屬可能發生之情境。衛福部原提及針對言語性騷擾或傳送色情圖片等情節似輕微的性騷擾初犯者，研議以性平教育先行的方式抵免罰鍰。然而如何確認「情節是否輕微」及「初犯」，目前社會並無清晰共識；且若制度過早鬆動，將可能讓「輕微」成為加害者逃避責任的擋箭牌，進一步傷害已深受創傷的被害者。

性平教育是必要輔助措施，制度設計需審慎細緻

我們支持將性別平等教育納入性騷擾防治政策，但強調教育不是逃避裁罰的捷徑，而應是承擔責任後的修復途徑。目前校園中的性平教育有其實施的特定場域、資源，課程設計相對細緻，但若直接將校園經驗套用至一般場域的性騷擾案件，忽略外部環境資源的差距，恐讓教育流於形式，效果難以確保。

此外，性騷擾形態差異巨大，從語言到暴露行為、偷拍、不當追求，各自背後所反映的性別權力失衡與控制欲並不相同。因此行為人認知輔導教育是否能針對不同樣態設計？執行端是否有充足師資與監督機制？是否能有效改變行為認知與態度？都是亟待討論的關鍵問題。

防治制度一致性與公信力

根據衛生福利部統計資料指出，約有八成被裁罰的性騷擾行為人會提出訴願，當中更有逾六成否認性騷行為或辯稱是雙方兩情相悅，這凸顯行為人對性別意識與性騷擾認知的明顯不足。若僅以性平教育替代裁罰，恐無法有效改變其行為模式，甚至恐將傳遞性騷擾不嚴重、輕微就沒關係，甚至是「上完課就沒事」的錯誤訊息，反而削弱制度的導正功能。

在性平三法中，僅《性騷擾防治法》對行為人有明確的罰鍰規定。行政罰鍰雖非刑責，卻代表公權力對性騷擾行為的制止，亦是對被害者傷痛的法律肯認。因此，法律制度應審慎考量被害者的主觀感受與創傷經驗，若貿然若以教育替代罰鍰，將嚴重削弱制度對被害人的支持與正義回應，也可能破壞社會對性騷擾防治體系的信任。

教育與裁罰並行，才是真正的責任與修復

我們充分理解，性平教育能促使行為人反思、轉化，也支持建構正向引導的教育機制。但我們更堅信，只有在責任明確的基礎上，教育才可能真正產生效用。因此我們呼籲行政裁罰與性平教育應雙軌並行，才能真正落實性騷擾落實行為人矯正，回應被害者的訴求，並提升整體社會對性別人權的尊重意識 。

新聞參考：
衛福部研議性騷者「性平教育抵罰鍰」被害人質疑輕縱

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文／婦女新知基金會

民眾黨黨團提出《法院組織法》修正草案規範事實審民事、刑事、行政案件得公開播送，已逕付二讀。該版本草案希望以直播技術擴大公眾參與法庭審理過程的可能，然而，法庭審理程序的改革應審慎處理並充分討論相關之法制設計、可能衍生的權利風險與執行時的配套措施，並以保障基本人權與司法體制健全為前提。本會呼籲《法院組織法》修法不應草率行之，並針對民眾黨黨團版本修正草案內容提出以下擔憂：

一、法制設計應考量可能的權利風險，並「社會矚目」程度不應作為可公開播送的法定要件

民眾黨黨團版《法院組織法》草案第90條第3項特將「社會矚目之案件」作為可公開播送條件之一，其立法考量與認定標準有欠明確，並有促使社會輿論干擾司法審判獨立性的疑慮，亦可能弱化訴訟當事人的基本權利與隱私保障。

審判程序與法庭公開方式的法制設計，依案件類型與所涉及的權利不同應有不同立法考量與規範，如性侵害犯罪案件及家事案件即有審判不公開原則的規定，乃基於案件性質與犯罪被害人保護等考量限縮法庭審理程序的公開程度與方式。然而，不受審判不公開原則規範的案件，法制設計與實務應用上亦應細緻討論適合的審理程序與公開方式，並充分考量不同公開方式可能造成的權利風險。

例如與職場性騷擾相關的勞資案件、性騷擾案揭發者所面臨的妨害名譽案件、妨害婚姻及家庭罪章案件及衍生的民事賠償案件、兒少虐待案件、與性騷擾裁罰相關之行政訴訟案件等，此類案件內容即可能無受審判不公開原則規範，但案件內容高度涉及性犯罪受害者的性隱私及兒少個資等不適合公開的機敏資訊。

法庭公開播送的法制設計，應審慎考量不同案件可能有的權利風險並應保障當事人性隱私、兒少個資等基本人權，公開播送的判斷標準亦應明確、一致、秉持性別中立原則，不應因案件當事人身分、媒體輿論關注之程度有所特殊考量與差別對待。

本會認為公開播送的標準應有更細緻的討論與規範，並不應將「社會矚目之案件」作為可公開播送的要件，以保障司法審判獨立性並兼顧基本人權。

二、應明文排除家事案件公開播送的可能，以保障人民個資與兒少基本權利

家事訴訟案件依《家事事件法》第9條第1項規定「家事事件之處理程序，以不公開法庭行之」，惟該規定但書仍有「經當事人合意，並無妨礙公共秩序或善良風俗之虞」可公開審理的規定，若符合此要件並同時符合民眾黨黨團版《法院組織法》草案第90條第3項要件，亦即屬於「涉及重大公共利益」或「社會矚目」案件，並經被告聲請或法院依職權審酌與公共利益之關係等情事後，則有可能公開播送。

公開播送的家事案件雖須符合前述要件，但隨現行人際互動「線上喊話」、「網路公審」現象普及，且公共利益屬不確定法律概念，其判斷標準與內涵可能隨社會發展或依案件差異而有不同應用，無法完全排除家事案件公開播送的可能。家事事件涉及當事人間私密事項，如當事人生活細節、兒少個資等，兒少個人資料與生活隱私的保障如《兒童及少年福利與權益保障法 》即針對媒體報導兒少身分資訊有所規範，於法庭公開播送情形自應更審慎規範並關注兒少權益。

本會呼籲應以明文排除家事案件公開播送之可能，以保障家事案件中人民個資及兒少權利不受過度侵害。

三、草案內容對於公開播送的執行應用欠缺可行性考量與配套措施

法庭公開審理方式之改革，除法制設計外亦應考量傳播技術實際執行時可能衍生的問題。民眾黨黨團《法院組織法》草案第91條有針對法庭開庭中不得錄音、錄影之規定，亦明定若有錄音錄影等行為時，審判長可命違反者停止行為並消除其所錄音錄影之內容。

然而，此等規範是否充分考量如何管理法庭外觀看直播內容的資訊設備以及觀看行為，以判斷是否有違反前述規定？如遇以個人設備翻拍或截圖直播畫面等情形，要如何辨識應負責的行為人並確實刪除其所錄製的數位內容？另外，直播內容亦有極高可能遭剪輯、重製為順應或複製性別刻板印象、性別歧視及各種涉及歧視的影音內容，以獲取觀看流量，法院是否有義務避免此種應用？又應如何避免？

法庭直播的執行困境與可能衍生的權利風險皆應充分考量，並在了解司法體系運作情形、傳播技術執行可能性與配套措施是否完備的前提下擬定嚴謹規範，不宜躁進修法。

這篇文章 【聲明】揭露司法偏見或重製社會歧視？嚴正呼籲法庭直播不宜躁進修法 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/無家者聯盟

艋舺公園改建恐成近年規模最大的無家者排除事件！？
北市府政策方針沒整合，中央無家者專法沒下文的共業

台北市政府即將於本（6）月啟動萬華區艋舺公園改建工程，自從去年11月民間團體召開記者會傳達在地要求完善配套措施的聲音以來，北市府是否已做好準備？在地公民團體組成的無家者聯盟（無家盟），今日上午召開記者會，呼籲北市府要有市府層級的政策及資源，市長應整合跨局處的行動步調，否則將釀成近年來規模最大的一起無家者排除事件，不但會衝擊周邊社區秩序與無家者人權，也會使台北車站周圍再添一群無家者。無家盟也同時呼籲，中央政府衛福部應盡速推動制定無家者專法，各地方政府才有專門的法定預算及資源因應無家可歸問題。

無家盟表示，面對艋舺公園整建將迫遷70位無家者與衝擊社區秩序的風險，台北市政府至今仍然缺乏市府層級的政策方針，去年市府承諾以「分段施工」方式減緩對無家者迫遷與社區秩序的影響，然而，今年6月卻要採取「全面施工」的方式，將使衝擊至少擴大一倍，由此可見市長根本沒有督導跨局處協調行動，仍然缺乏市府層級的政策及資源。如果市府連分段施工都可以跳票，工務局與社會局各行其是，市民如何相信僅憑基層社工在有限資源下的努力，能夠因應70位無家者迫遷對人權與社區的雙重衝擊？

無家盟去年11月就已邀集商圈店家與在地居民，共同對市府公開建言，要求北市府應有完善配套措施才動工，也呼籲中央政府應落實制定無家者專法，如今半年過去，北市府各局處各自為政，衛福部仍沒有下文。

無家盟希望向廣大的市民朋友傳遞一個訊息：無家者不會因為公共空間的拆除而消失，反而會加深困境；無家者之所以聚集於公共空間，是因為制度漏接、走投無路，只能流動到公共空間，即便拆除公共空間人還是走投無路。無家者在一個地方被排除之後，仍須移動到某個地方討生活，因此，任何以排除無家者來回應問題的方式，都是打假球。

炎熱的夏季即將到來，艋舺公園很快會架起鐵圍籬，將無家者趕出屋簷之外，無家盟懇切做出以下建議：

一、台北市政府應就都市公共空間的規劃、建設與管理，制定包容性政策方針以真正改善無家者的露宿和聚集，在事前做好整體配套措施，為無家者在鄰近社區中找到住房或居住空間。

蔣市長應親自或責成副市長督導各局處，在兼顧人權的政策方針下協調行動，並給足支持資源，以免不同單位各自為政；工務單位想衝業績，社政基層難以收拾。

包含鄰近的居住資源、洗浴、行李、餐食、盥洗，積極協助自立的生活重建服務等等，現行安置量能是否跟得上工務單位排除無家者的速度，應審慎評估，做好跨局處的行動步調協調。

二、衛福部應落實2017年《經濟社會文化公約》國家報告審查委員會的正式結論性意見，盡速制訂擱置多年的無家者專法草案，呈送立法院審議。若無專法的法定預算匡列，各縣市政府的財政能力落差，將使全國無家可歸問題持續集中到六都。因為財力較弱的縣市，預算排擠問題會更明顯，非屬法定社福支出的無家者相關預算常被邊緣化。

三、台北車站的容留與服務無家者的量能，需預備好接收6月以後可能從艋舺公園被迫流動到台北車站的一群無家者。根據COVID-19疫情期間的歷史經驗，當各類公共空間都關閉時，台北車站周圍的無家者至少增加了一成以上。

以下為現場出席團體、專家學者發言內容–

人生百味文化建構協會共同創辦人、副秘書長巫彥德：

我們在萬華的這幾個非營利組織，我們在臺北萬華關注無家者議題到現在最多已經有十幾年了。其實這幾年我們看到艋舺公園是臺北市無家者最大的聚集地之一。

從這幾年、2023年前開始都有傳出艋舺公園改建計畫這件事情，直到這個月，艋舺公園應該就要準備正式動工了。但是我們在過程中，還是看見了很多問題，我們也很擔心如果在改建的1年半到2年的期間，如果他沒有有效的配套措施，或者是沒有更積極的無家者政策，該計畫可能會成為近年來台北市最大的一個社會排除事件，會排除許多在都市底層長期流浪的無家者。

我們知道在這次的艋舺公園改建案中，其實很多的市民會期待希望可以透過改建去消除一個臺北市最大的無家者聚集地，以為可以讓無家者的問題消失。但是根據我們長期的經驗，我們今天要跟大家解釋為什麼這件事情（無家者消失）不會發生。

為什麼公園會有無家者？

很多人認爲，因爲公園裏面有很多善心人士來發便當、食物，所以才會有很多街友，以為只要沒有公園、沒有便當，就不會有街友。但是根據我們長期服務經驗，這並不是一個事實。沒有人會因爲一個地方有便當，就去流浪。事實上大多數人會來到艋舺公園，都是因爲他先失去了其他生存的可能性，他走投無路了，才到街上。在這個都市，每一天或者是每一年都有無數的人們，他們會在都市裏面遇到困難，有些人落入到底層成爲無家者，他們就會很有可能就會選擇艋舺公園作爲他們生存的一個地方。是因爲在這個地方有食物之外，他們還有社會工作者，以及還有就業機會，所以這個地方成爲大家唯一可以生存的可能性。

但是當來到公園這個地方的時候，由於我們在台灣目前沒有非常積極的無家者服務措施，所以人的自立是非常困難的。大多數無家者，八成以上都有工作，可是工作並沒有辦法幫助他們從此賺到錢而能離開街頭，而是最多活在一個就是勉強可以活下去，但是還是只能在街上流浪的一個狀態。這種多重困境，很多時候包含的是有身心狀況、疾病或者年老，或者是以及長期的人際斷裂，這些事情都會讓人很難離開街頭。所以在艋舺公園之所以存在這麼多無家者，它其實有兩個成因。第一個事情是很多人持續性的進來，跟他很不容易離開。

在公園改建這兩年過程中，如果他們沒有根本性的去回應這個困境，那其實在改建過程中想處理無家者在公園留置的這件事情，其實是沒有效果的，而且很有可能成爲一個非常大的社會排除事件。

社會排除帶來惡性循環

我們也在服務過程中，常看到一個這樣的惡性循環，就是從一開始很多人走投無路，他沒有選擇他來到街上，很多人就會覺得說因爲很多人露宿，覺得他們沒有工作，好吃懶做。所以對他們有社會污名，會認爲說不應該再提供給他們那麼多資源，所以他們就會進行社會排除。

這個排除會讓人無法更無法好好的生存，所以原本可以睡在公園裏面，現在可能只能睡在附近的廣州街或者附近的店家的門口，這時候他就引發更大的衝突，引起更大的社會污名，以及會引起更大社會排除。

所以我們可以想見，這種社會排除的方法，其實只會是惡性循環。而這件事情不只出現在公園拆除，也包含在很多公園裏的各種敵意設施，包含長椅上的橫杆或者很多這種小圓球。

社會包容才是根本解

在無家盟裏面，其實這幾年我們可以看到有改變他的方式，改變的方式其實非常簡單。其實當我們理解到一個人睡在公園，並不是因爲他喜歡睡在公園，也並不是因爲一個公園在這個地方，而是有人需要幫助，有人遇到困難。我們就看見說，這時候理解這個困境，我們就會產生新的做法，就是提供支持、提供服務。提供支持服務之後，人有選擇之後就不需要再睡在公園，其實沒有人喜歡睡在公園裏面的，如果有選擇。

國外經驗

雖然世界各地的無家者的問題都持續的變得更加嚴重，但只有一個少數的地方是例外，就是日本。2002年開始，日本因爲長期的金融經濟衰退，所以他們那時候很多無家者流浪。日本一度都到達將近2萬多人的無家者。2002年他們推出了《路上生活者自立支援特別措施法》，其實就是日本的無家者專法。他透過中央定出的這個法律跟地方上整合性的服務，不是只靠單一的社會局處或者社會工作者去處理。所以整合了地方跟中央政府工作，日本就在10年間大概減少了將近60%、20年間減少了80％的無家者。所以事實上它已經是有效的方法了。

所以我們覺得從現在起的這兩年裏面，艋舺公園改建是一個非常重要的關鍵契機，它到底是一個社會排除事件，還是有機會開始讓臺灣有更積極的無家者服務的可能性，或更積極去面對問題的可能性，我覺得這兩年會是一個關鍵。

我們認爲面對無家的困境，在地方政府應該有市長去督導跨局處的無家者政策，而不是單一由社會局去面對整個艋舺公園改建這件事情。因爲事實上艋舺公園你可以想象，它可能是臺北市目前最大的無家者服務的空間。一個這麼大的空間消失之後，社會局如果沒有投入更多的資源或發展出更多可能性，那它實際上只是用現在的量能去處理這麼大的一個缺口。

第二個事情，更核心的是中央政府還是應該制定出無家者專法，對於無家者有更明確的定義、甚至定義出什麼是有效的服務。我覺得這些事情他們都需要跟NGO，我們這些長期工作的夥伴，我們應該有更有效溝通、協調的方式去交流政策的有效性。

台灣芒草心慈善協會秘書長李盈姿：

我們對於艋舺公園改建案的這件事情，我們關注了2年多，也一直有提出一些我們期待的處理方式，還有一些訴求。剛阿德有提到專法的部分，主要是因爲臺北市其實無家者聚集在臺北車站以及艋舺公園的這個現象已經由來已久。臺北市政府也常常說，其實大概有6成以上的無家者都來自於外縣市、臺北市已經儘量友善而且提供資源在處理這一些露宿的無家者。但其實中央政府一直以來都是缺乏一個角色的，既然有這麼多跨縣市流動的無家者的問題，中央是不是應該不要把責任只是給地方政府，而是應該編列更多的預算以及提供支持，讓地方政府可以就近的、不受戶籍地限制的去處理這一些已經居住在外縣市的無家者。

以這次艋舺公園改建的狀況來說，其實我們大概也會很期待這個公園的改建只是讓空間更好，讓更多的市民可以共同使用，而不是爲了要去排除掉原本在公園裏面留宿的無家者。所以其實以改建空間的方式造成社會排除當然不是我們樂見的情況。

就我們芒草心在萬華的服務經驗，服務能不能夠及時性的、而且就近的提供，其實是最能夠有效的解決無家者的問題，讓他們可以真正的可以流動，翻轉生活現況的一個最有效的方式。所以其實我們一直在主張說，應該是要能夠就近的提供在地的服務，讓我們的無家者可以在很方便以及在不用遠離生活圈的情況下，可以得到比較好的服務以及協助。

這次其實我們也看到臺北市政府，他們其實大概把這件事情比較大的責任放在社會局的身上，但是在第一線的社工已經都非常的努力，在做之後如何安置這些無家者的一些準備工作。但我們可以看到他們其實缺乏市府內部很重要的整合。

比方當初說好的分區施工，跟工務單位其實顯然沒有很好的協調，因爲他的分段施工的承諾是跳票的，更不用講說在公園改建期間，公園怎麼管理，目前其實沒有看到很好的一個整合的情況。我們只看到是第一線同仁非常辛苦的在做一些資源的安排。

所以其實會期待這次改建案不只可以讓中央看到專法的重要性、資源分配的重要性，也可以看到除了社會局之外各局處整合的重要性。

已在艋舺公園住了8年的無家者秀秀： （主持人問）為什麼來到艋舺公園？

我是遇到金光黨詐騙集團，恐嚇我要讓我全家死光光，錢都被詐騙集團拿去了。我走投無路只好跑來這裡（艋舺公園），這裡是很好的地方，因爲有保全人員還有社會局在照顧。

街頭有很多人叫工，像陣頭還是臨時工都會來這邊找我工作，沒有這裡，要去哪找工作？如果我們這裏沒了，我們不知道怎麼辦，我就變得很絕望。保全人員人很好，會照顧人，社工也很好，晚上過來問你有沒有睡覺、有沒有吃飽，棉被有蓋暖嗎，社工和保全都很好就對了。

我印象中（公園的無家者）都是外縣市來的比較多，真正臺北的我看是沒有，多是下港來的比較多。這些問題不知道政府要怎麼解決？這全省的問題不是說只有一個人的問題。

政府應該把這件事情處理好，全省沒頭路、沒工作的人，都跑到這裡。這應該是政府的問題，不只是社會局的問題，不是善心人士的問題，最主要政府還是要先拿出政策出來，把這些問題都解決掉才能才是最基本的辦法，不然什麼都沒用，光靠社會局不行。

（主持人問）改建對你來說的影響？

感覺對我來講（改建過程）盡量快一點，不要讓我們等太久，不然（改建期間）我就沒工作，政府不要省錢，該改的要改，該做的要做。

改建對我的困難，對我來講，現在我不知道要去哪裡，說真的這是很困難的事。

政府也沒給我們很好的決策，我們這些人不知怎麼辦。

無家者聯盟社工張羽儀：

我在艋舺公園裏面，我這週訪問了艋舺公園裏面的無家者，就發現在艋舺公園的改建對無家者的生活其實是有蠻大的衝擊。在施工的時候會封住他們原本可以放行李的地方，他們爲了要守護好自己僅有的財產，其實有可能就沒有辦法去工作。其實很多時候叫工是直接進去公園裏面叫，但像剛剛秀秀說的，他們也會因爲沒有了這個地點，也會因爲這樣子失去了他們可以得到工作機會的方法。

其實現在公園裏面現有的保全真的好好的在守護這些無家者，尤其是女性身體虛弱的人。這些安全感是在艋舺公園裏面他們現在生活僅存的支持。所以這個改建不只是移除一個空間而已，它是削弱了這些無家者他們可以求生的可能。所以我們擔心更多的人會因此陷入無法工作的困境、有一些人可能會有因爲睡不好而精神失衡，這會讓流浪生活變得更困難、更難結束，而不是讓這些人變得更好。

國立台灣大學社會學系黃克先教授：

大家好，我過去因爲做研究的關係，所以曾經在艋舺公園生活了1年的時間，所以對於這個公園的各種生態有一些觀察。我當時非常的驚豔這個公園其實幾乎在白天或晚上的時候都有非常多人聚集，可以說是全臺利用率最高的一個公園。它非常的成功，是一個很好的公共空間，它裡面充滿著各式各樣的人在那邊交流。特別是來自於萬華地區周圍在這些居民也好，獨居老人也好，或者說一些底層的工作者，他們都在那邊聊天，或者有些物資上的供給。我覺得有很多感人的故事都在那邊看得到。

剛才這位大姐（秀秀）的自我分享，也讓我回想到我在那個時候，某個晚上，看到一個來自於彰化的40歲的一個女性，她因爲離婚的關係回到她的娘家，但是娘家的人又把她趕出去，她最後走投無路，就用她最後僅存的錢搭一班火車上來，來到艋舺公園。因爲他從新聞上知道說艋舺公園是一個很有愛心的地方。像這樣的例子其實在我那一年的過程當中看到蠻多的。所以它確實是來自於全臺不少地方都匯聚到這個地方，那裏面有很多互相支持的感人故事。

之所以可以這樣子互相支持，我覺得很重要的原因是因爲當時的市政府推出了這種艋舺公園專案，透過跨局處副市長主持，大家各個部會一起努力。因爲這個地方利用率高、人很多，自然就會比較雜亂。所以秩序上需要維持，需要花比較多人力。當時的市府看到這樣的可能。

其實艋舺公園剛開始的設立，有不少無家者在裏面生活，大家不熟悉的狀況下會覺得這好像是一個很可怕的狀況，所以蠻多人希望用排除的方式、用趕走的方式。但是後來漸漸發現這其實並不能解決問題，因爲你趕走他們，他們只是流到了其他地方，到了其他地方去生活，有可能造成更多地方的困擾。彼此分散之後，其實也更不容易提供資源幫助這些無家者好好的生活。所以後來市府就用跨局處力量，用艋舺公園專案，這專案實行了十幾年。我覺得這是一個相對進步成功的案例，有不少縣市也看到這樣成功案例有做一些模仿，我們也期盼市政府在改建之後其實可以繼續維持進步的方向，不要走回頭路用排除的方式把這一群人驅離、趕走。因爲這些問題不會透過這樣的驅離趕走方式來解決。

我們希望臺北是一個進步朝向偉大方向前進的一個城市，希望能夠在無家者這樣子的議題上面，我們可以做得更好。這不僅是爲臺北市，同時也是爲整個臺灣很多時候受到整個經濟發展的苦果、受害的這些底層的人，他們即使是在這個地方能夠被幫忙，可以跟地方、在地的居民一起共生，好好的活下去。在過去十幾年來的一些成功案例其實已經證明這一點了，我盼望未來市府也可以繼續朝這個方向。

友洗社創有限公司負責人林立青：

謝謝各位記者朋友。我想我們今天在這邊主要的訴求有兩個。

第一個是，我們過去市政府在承諾台北艋舺公園它在施工的時候是分段施工，爲什麼分段施工好？因爲他可以左邊施工睡右邊、右邊施工睡左邊，所以他對社群不會有太大的影響。我們也說一件事情，是像剛剛老師他們補充，爲什麼我們覺得這樣好？是因爲在這大概20年來，我們整個台北艋舺公園其實它是跨局處整合之後達到現在比較穩定的結果。什麼意思呢？如果你讓單一局處承接所有的壓力，就會發生在很多年前大家還記得的冬天潑水事件，公園路燈管理處承擔了極大的壓力的時候，他沒有選擇下就會做出這樣的事，會造成社會極大的撕裂和衝擊。如果你全部丟給社會局的時候，他人力也不夠，我們現在艋舺公園其實在公園路燈管理處是超編人力，也就是它的維護經費和維護人力，其實是超編。

在巡守保全人員的數量上，也是專案市長簽，讓它的人數可以增加。所以自然你會說那公園好像保全特別多，爲什麼？因爲它有特別的方式處理。我認爲這樣是好的，那邊也有專門的遊專社工在那裏做照顧，加上民間社工是多方力量一起去做。

引申到第二個訴求，是希望中央及地方跨部會的拉高層級，因爲只靠一個社會局處，在改建的過程中，它其實沒有辦法吸引這麼大的能量。我們可以看到，他們說有其他的安置空間，可是大家只要去過任何無家者聚集地，你會發現身障者的比例很高，你其實沒有那麼多身障床位和位於1樓的空間嘛！

所以我們的兩個訴求，我想要再重複一次。第一是他的分段施工跳票，這會造成他們原本的生活受到影響。我們這一些社會單位，過去不管是幫忙就醫的，不管是幫忙就業的，可能就會面臨他們精神狀況不穩定生活狀況。我們不知道他們會跑到哪裏去，甚至因爲外溢跑到旁邊的鄰里，大家知道以前東三水市場其實有很多的無家者，那可能就會造成更大的衝突，這是我們擔憂的第一點。第二點就是呼籲可以拉高層級，不管是中央的專法，還是地方可以跨局處的整合。這對於解決社會問題才是正解，而不是施工就期待它消失，那是沒有用的。

社團法人慕哲人社浪人食堂社工傅聖雅：

大家好，我們知道社會局在這幾個月裏面，其實非常積極與辛苦的去協助公園裏面的無家者哥姊去做安置。無論是安排到離台北市比較近的圓通居或廣安居，甚至協助安排到萬里的遊民中途之家。這些努力我們都有看見，作爲實務工作者，也認爲這不是基層的社工應該獨自面對的。除了剛才大家說的，公園或車站這兩個地點對無家者而言，不只是暫時過夜的地方，更是生活與工作交匯的地點。許多的人在這裏和工頭可能建立起長期的聯繫，無論是透過舉牌出工或者是出陣頭，一天一工現場現領是他們能夠維持基本生活，甚至逐漸站穩腳步的重要的資源。當他們被安置到比較偏僻的地區，因爲現行的安置空間大部分都會擔心鄰避效應，所以都在比較偏僻的郊區，不僅交通不便，甚至容易錯過了工作機會，很多人甚至連手機都沒有，根本沒有辦法接到臨時工的工作通知，住進機構反而容易失去原本已經好不容易建立的工作，還有人脈。

對他們而言，這並不是一個安定的開始，而可能會成爲一種斷裂。我們也發現在目前的制度之下，安置機構的運作方式往往帶來新的限制，例如管理衍生的限制，可能有一些嚴格的門禁或固定的作息，與無家者的生活節奏其實並不一定相容。例如就有訪談到，有些大哥可能說之前有回工的比較晚，就擔心可能錯過門禁的時間。

有些人在人際相處上本來就有些困難，在機構有限的空間裏更容易發生衝突，反而會造成更多的壓抑。更不用說在生活的細節上，吃飯、洗澡、睡覺、存放行李…，在街頭上雖有很多不便，卻有自己彈性與應對的方式。

而快速將大批的人安排至機構內，可以想見的是機構的擁擠，還有在社工人手有限的狀況之下，衝突或失控的狀況可能更容易發生。再加上如果機構有居住時間限制，可能到了一個時間之後他們就不得不離開機構。在這樣的制度之下，會讓很多人沒辦法真正的信任這樣的安置。所以我們並不是說街頭比機構更好，而是希望提出一個更溫柔與真實的提醒，真正的安置不是將人移走而是要接住人正在生活的軌跡。安置不該是斷開工作、切斷社群、失去連結、失去選擇的開始，應該是讓人有尊嚴、保有連結、保持原來熟悉的生活，慢慢走向穩定與安全。

台灣芒草心慈善協會倡議專員王今暐：

在2017年的兩公約國家報告審查時，聯合國來台灣審查兩公約國家報告的專家審查委員會，就已經在正式的結論性意見中明文建議台灣應該要制定「無家可歸者福利及人權法」。因為先進各國都有無家者專法，美國30多年前就有專法，日本則是20多年前就有專法，南韓是10多年前，所以我們台灣落後美國30年，落後日本20年。這樣對於制定無家者專法的正式建議，其實就是中央政府衛福部應該承擔的責任，但衛福部不但在2022年的審查沒有主動回報進度，甚至到現在也沒有下文，已經8年過去了。

我們可以看到數據，全國約有七成的無家者集中在六都，有相當多的無家者是跨縣市流動的，那為何地方政府會強調「很多無家者的戶籍在外縣市」？這是因為在地方政府本位主義的視角下，不會把戶籍在外縣市的無家者當成自己的市民，於是在市政預算的使用上就綁手綁腳，還認為把他們「推出去」（推回戶籍地縣市）會比較好。

關鍵是，中央政府應該建立全國性的無家者法規與政策，才能幫助無家者無論在原生縣市或現正居住、工作及討生活的所在地縣市有一個比較好的生活模式。不然的話，各個地方政府的財政能力不同，但缺乏專法之下無家者還沒有一個穩定的法定預算與法定福利身分，甚至全國各地對於無家者的定義還是不一致的，在財力比較弱的縣市預算排擠情況會更明顯，一旦遇到財政上的困難或緊縮，很可能無家者的預算就會減少，因為無家者預算在社福領域是最容易被邊緣化的。所以我們希望不只在地方政府要由市長層級來做跨局處協調，中央政府也要扛起它延宕8年的責任，盡速制訂無家者專法。

人生百味文化建構協會共同創辦人、副秘書長巫彥德：

從日本、大阪的經驗可以學習到，有一個專法定義誰是無家者、有效的服務方式是什麼，如何協助人自立，而不僅僅只是安置。

我們也看到現在在艋舺公園的改建裏面，其實社會局大多數的努力放在怎麼安置他們。可是其實在我們過去的經驗，安置之後其實也是很容易再次回到街上的，如果後面沒有搭配他自立或生活重建，其實這件事情也是很容易失敗的。

所以在中央有一個明確的法律，規劃出適合有效資源，讓人可以以自立爲目標的一條法律，我們覺得是非常重要的。第二個事情是在地方上，這個改建所產生的衝擊或配套，不應該由社會局獨立承擔。事實上他有需要由蔣萬安市長去承擔，與各個局處協調，然後發展出一個有明確目標的無家者政策，在這兩年會是一個最重要的關鍵，要不然它可能就會成爲台北市史上一個最大的社會排除事件。延續黃克先老師剛才講的，我們希望台北市可以是一個偉大的城市。而一個偉大城市的態度，我們認爲它取決於他怎麼對待這個城市裏面最弱勢、最邊緣的人。如果我們可以溫柔的對待這樣的人，我們覺得台北市他才會是一個理想的、一個偉大的城市。

這篇文章 【新聞稿】艋舺公園改建恐成近年規模最大的無家者排除事件 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣人權促進會

新店瑠公圳迫遷案，民事執行處近日再發拆除通知，預定於6月26日（四）執行老宅拆除。當事人賴碧珍、其委任律師葉恕宏律師、空間規劃專業者及民間團體，於6月8日（日）上午10點在老宅前舉行記者會。記者會指出：本案有可兼顧開發與保存的雙贏方案，且目前都市計畫尚未變更，即使拆屋也無法立即開發，呼籲法院緩暫拆除執行，並促請地主重新啟動協商。

葉恕宏律師說明，他從2014年就開始協助新店瑠公圳蔡家老宅迫遷案，目前本案仍在進行憲法訴訟階段，法院先前也非常用心協調兩造進行調解，希望能找到雙贏方案。建築專家現場會勘規劃後，提出建商蓋屋、同時保留老宅的具體方案，兼顧瑠公圳道的特殊文化資產。但非常遺憾，建商一心只想拆掉老宅蓋豪宅，完全不願討論共創雙贏的可能性，無視法院美意，強硬要求法院不要再浪費時間調解。法院將於6月26日上午拆屋，並要求台電台水同步斷水斷電，更要求新店分局提前一天封鎖現場，禁止民眾進入，手段強硬，令人擔憂害怕。此外，本案已引起國際迫遷法庭高度關注，已嚴重牴觸去年2月所作成的初步裁決與一般建議。國際迫遷法庭將再以急件發函總統府、司法院、國家人權委員會、新北市政府及執行處等單位，重申本案為嚴重違反台灣所承認之國際人權法之迫遷行為，要求立即暫緩執行、展開對話。葉律師懇切呼籲，建商地主能再與賴小姐坐下來協商，也請執行處取消6月26日拆屋命令，讓本案有機會重啟協商、避免侵害居住權。

追求雙贏避免強拆的開發與保存策略
本案系爭用地目前仍屬機關用地，開發商如欲變更開發，依法需捐出面積45%以上之土地或繳納代金，本案基地才得以容積率440%興建，否則容積率僅有220%。準此，開發商無論是透過將蔡宅坐落用地納入變更法定捐贈面積範圍，亦或採繳納代金後再將蔡宅依《都市計畫法新北市施行細則》捐出做公益使用，地主可興建之容積都不會因此受損，甚且有機會獲得蔡宅樓地板面積等量的容積獎勵。蔡宅保留，顯然有機會更有利於地主。當事人賴碧珍，亦將蔡宅保留有望有利地主的方案提報法院，表達續行調解意願。

專業者都市改革組織（OURs）理事長、建築師孫啓榕指出，都市開發與文化資產保存的衝突，並不是非黑即白的極端對抗。在眾多的操作方式當中，積極尋找雙贏的提案，應該是雙方共識。本案目前仍然在規劃程序，土地使用分區變更尚在進行中，即便拆除賴宅，也無法立即開發。孫啟榕呼籲，雙方都應該該努力爭取雙贏的可能。期盼開發商能夠珍惜土地資源，認真看待歷史文化資產。孫啟榕強調本案仍有協商空間，不是只有拆屋的選項。呼籲法院與地主重新啟動協商程序，避免走向零和的迫遷結局，而是共同尋求能兼顧人權保障與土地開發的雙贏出路。

當事人賴碧珍表示，迫遷案已經纏訟13年，她親身經歷一連串制度性的壓迫和傷害。位於瑠公圳圳頭的祖厝，家族從日治時期落腳至今五代的家園。過去家族多次依法申購土地，卻遭水利會以「業務用地」或「機關用地」拒絕。最終該地竟於周錫瑋前縣長耗費鉅資的「瑠公圳風華再現」工程後隔年，讓售給鄰近老宅的財團「崟豐實業家族」，剝奪他們家族的優先購買權與生存權。她指出，監察院早已指出標售程序不當，但司法至今仍未能討回公道。原違法標售的瑠公農田水利會也已收歸國有，原組織已經消失，根本投訴無門，國家機關對過錯毫無承擔。目前釋憲與文資訴訟尚在進行，一切尚未定論，執行處卻將於六月強拆老宅，暴力迫遷，不僅踐踏程序正義，也背離民主國家應有的憲政精神。賴碧珍強調，「這不只是拆一間屋，是對民主法治的否定」。她的案子，被國小課本引用為教學案例，如今卻遭國家親手毀壞。她呼籲社會大眾關注迫遷問題，支持仍在爭取生存權的人民，「我將盡我所能，守住這間祖厝，也守住台灣人對公義的最後一絲盼望。」

【附錄-記者會來賓發言摘要】

1.政大地政系兼任特聘教授徐世榮：
聯合國人權體系強調保障的是土地「使用權」（tenure），而非僅限於所有權（property）。2017年兩公約國際審查委員會指出，台灣應轉向以使用權為核心的住房與土地政策，保障多元住居形式的法律地位，防止迫遷與驅離。根據《經濟社會文化權利國際公約》第四號一般性意見，不論租屋、自住、合作住宅、臨時安置、或非正式聚落，皆應有法律保障。聯合國人居署也指出，地權是一種「多元且連續」的概念，不應以登記制度下的財產權獨尊。反觀台灣現行土地制度，仍承襲自日治與民國政府的單一登記法制，忽視台灣歷史上原有的多元土地使用關係，如清代「一田二主、番產漢佃」等制度，李志殷教授的研究早已批評此種法律移植忽略在地實況，導致土地使用權被排除在法律保護之外。徐世榮強調，它排斥了台灣原本具有的多元土地使用權利，由此產生了許多無辜的犧牲者。現行制度排斥原有的多元使用權利，製造許多無辜的犧牲者，因此，台灣的地權體制應儘速轉向以人權為核心，保障多元使用權形式。以瑠公圳迫遷案為例，當事人主張的「時效取得地上權」，即是一項值得重視且合乎人權保障精神的安排。

2. 房角石法律事務所郭鴻儀律師：
國家土地的管理方式不應與私人土地等同視之，國家有保障人民基本人權的義務，不應以「契約自由」為由主張拆除既有民宅。事實上，賴姐的先祖曾兩度申請購地，早在民國73年即獲市公所承認其45年8月前取得使用事實，意即瑠公農田水利會及新店市公所早已明知有蔡宅存在；但民國101年間瑠公農田水利會，卻在未通知蔡金木家族優先承購下，將蔡宅所在土地賣給開發商，使得蔡金木家族無法落實多年來房、地所有權可以合一的願望。
而這原屬於國家的機關用地，轉手給開發商之後，現在開發商正在申請機關用地變更成商業用地。蔡宅不是唯一的個案，現在整個新店北新路沿線所有原本的機關用地，都已默默賣給投資客，也都以一樣的方式申請變更開發當中。郭鴻儀強調，國家對這些土地的所有權，應該要優優先讓原有居民的房屋跟土地有合法權利，以保障居住權，而不是變成投資客開發商的開發利益。開發不應凌駕於人權保障之上，這些老宅所承載的歷史，不只是街屋，更是碧潭地區珍貴記憶的象徵。

3.文山社區大學李明哲專案經理：
蔡金木宅是新店火車站及瑠公圳的歷史見證，體現當地重要的歷史脈絡與文化特色。若被強制拆除，不僅是建築的消失，更是地方歷史文化資產的一大損失。此建物若能透過文資認定與活化，將可成為鐵道文物館，作為歷史教育與文化傳承的場所，讓後代理解並尊重過去的發展歷程。然而財團即將剝奪我們承載文化記憶的選擇。蔡金木宅更是此區域僅存的日治時期建築，曾提供本地煤礦勞工居住，見證和美煤礦的興衰。宅後即是煤堆場與鐵道倉庫，標示萬新鐵路起點。若失去這段歷史地景，後代將難以找到歷史的具體印證，艱辛開墾的歷史也將脫離生活，只存於書本。李明哲繼續說明，《文資法》文化景觀登錄及廢止審查辦法第二條明定，凡能呈現特定產業生活與周邊環境關係，具時代或社會意義者，皆可登錄為文化景觀。我們呼籲新北市政府儘速核准文化景觀之提報，搶救蔡家老宅。

4.公民監督國會聯盟（公督盟）顧問莊豐嘉先生：
經過長達十多年的法律訴訟程序和尋求文化景觀認定的努力後，新北地院仍發出拆除執行令，顯示我國各級政府，包括法院，對國際人權公約保障人民居住權的認識十分不足，令人遺憾。莊豐嘉引用監察院對水利會的調查報告，調查報告中批評瑠公水利會未依規定給予占用人優先購買權，反而以現況標售便宜行事，造成土地占用人與所有權人間之糾紛，難為允當。更進一步，農委會訂定「農田水利非事業用不動產活化收益辦法」，對於私人占用非事業用土地之處理方式，已有「適足住房權」及「使用權的法律保障」精神，惟該辦法將「臺北市及新北市都市計畫區域範圍內」占用者排除在外，不予適用，不僅違反平等原則，也可能引發更多類似迫遷案件。因此，監察院認為，應參採國際人權公約精神，先與受影響者商量替代方案、提供救濟與賠償，方為周延之策。莊豐嘉呼籲，法院與建商應重新思考拆除令的正當性，展現人權國家的高度，翻轉這場危機，成為保障居住權與私權的雙贏典範。

5. 賴碧珍稟告先祖文
觀世音菩薩慈悲救苦，觀聖帝君忠義護道，福德正神鎮宅祐民，歷代祖先在天

後世子孫賴碧珍，僅以清香ㄧ柱，誠心頂禮叩稟
這間祖宅是蔡金木阿公與陳罔市阿嬤在日治時期辛苦建立的起家厝，為家族落腳之地。從那時起，這個家一路撫養子孫，走過戰後的困苦與動盪，如今已傳承至第五代。
我們因李茂才家族提告拆屋還地，自民國一○二年起纏訟至今，歷經十三寒暑。期間奔走求助，得到諸多公益律師、公益團體與善心人士扶持。目前司法及行政救濟仍在進行中，可是在六月四日卻仍接獲執行處通知，將於六月二十六日強制執行要拆除祖先起家厝。此舉不僅違背程序正義，更形同踐踏民主國家對人民基本權利的保障。

經歷這些年的抗爭，讓我深刻感念先祖艱困年代的堅毅奮鬥。身為子孫，我有責任更有義務守住這間祖厝，讓家族的精神與生命記憶得以延續。這間老屋非僅磚瓦之所，更是祖德所繫、家族精神所在。當在外的我們身心俱疲，至少心裡知道「老家」還在。
今不公義的執行迫在眉睫，子孫深感沈痛，不忍祖厝被毀，更為守住公義與祖德，我不是什麼有權有勢之人，無論艱難，子孫當不退、不懼、不棄。
懇求諸位神明保佑，也請先祖守護
化官司之險為安，讓祖厝能順利平安保留
更願公理昭彰，不義自止，俾使家族子孫有歸根之所
香火綿延、
中華民國一一四年六月八日 吉時
子孫賴碧珍　敬拜叩首

這篇文章 【新聞稿】新店瑠公圳案再收拆除通知 保存開發可兼顧 呼籲協商莫強拆 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。