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【管見新聞】反送中大抓捕 香港警方證實逮捕7人 20190901

2019, September 2 - 17:00

本週除了精選三則新聞與大家共同討論外,節目一開始也分享了兩部即將於「臺灣國際人權影展」上映的影片─《傘上:遍地開花》以及《分域大道》,兩部片以不同角度探討香港推動民主運動的歷程,也推薦有興趣的朋友可以前往觀賞支持!

本週聚焦的第一則新聞也與香港局勢有關,日前香港警方大舉逮捕多位民運領袖,引發各界關注。而香港政府此舉的目的為何?這樣的舉動對於香港目前的抗爭將帶來什麼影響?

部分外籍漁工的雇主擔心漁工穿救生衣會影響工作速度,所以「禁止」漁工穿救生衣,勞權團體因此前往勞動部陳情,希望能修正規範。在這樣的狀況下,外籍漁工該如何保障自身權益?政府又有什麼相關回應?

美食外送平台Uber Eats有外送員近期在網路上串連「下線」、不接單,來抵制業者新的獎金規則,用挑戰的名義,達標才有獎勵金,看似「解任務」,實質可能跑得越勤、越被剝削。這對於新型態的外送產業將帶來什麼樣的衝擊?

p.s 我們每兩週的星期日晚上八點會播一次燦爛時光會客室,接著播出管見;沒有燦爛時光會客室的星
期日,晚間八點也會準時有管見新聞喔!喜歡我們節目的朋友歡迎幫我們多多推廣!

還有還有,這是燦爛時光會客室youtube新頻道,請訂閱起來!

——————-本週管見新聞——————-

反送中大抓捕 香港警方證實逮捕7人
香港反送中抗議情勢升溫,不只社運人士被襲擊,香港警方從昨晚開始展開大拘捕,包括前香港民族黨召集人陳浩天、香港眾志秘書長黃之鋒、民主派沙田區議員許銳宇等七名反送中關鍵人士都因涉嫌煽惑集結、阻礙辦公等理由被捕。在此敏感時刻,民陣原本31日的遊行被警方拒絕,民陣只好宣布取消並向市民道歉。

漁工未穿救生衣、落海死亡頻傳 勞團呼籲落實法令、強制安全設備
多個民團組成的「外籍漁工人權保障聯盟」於8月27日前往勞動部抗議,為台灣漁業、海鮮貢獻血汗勞力的漁工職業安全問題請命,認為漁船雇主普遍不允許漁工穿救生衣,導致漁工落海死亡事件頻傳,勞動部應落實勞動法令,強制規定漁船勞動者穿著救生衣,保障漁工的生命安全

趟次獎金門檻變高 美食外送員「下線」抗議
美食外送平台Uber Eats有外送員今天在網路上串連「下線」、不接單,來抵制業者新的獎金規則,響應下線的外送員質疑,新制度會讓他們跑得越勤、卻被剝削越多。

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香港公安法例的前世今生 97前夕中方另組臨時立法會強行修訂

2019, September 2 - 10:27

文 / 公庫合作夥伴香港基進報導

元朗區居民鍾健平早前向警方提交不反對通知書申請,擬於7月27日在元朗大馬路遊行,支持民間提出的五大訴求及反對黑社會勢力,其後接獲警方通知,表明禁止及反對星期六的遊行。原擬於7月18日舉行的中西區遊行,計劃由遮打花園出發步行至中山紀念公園,但日前亦獲警方通知,表示反對該次遊行計劃。

根據《公安條例》,超過一定人數的遊行及集會必須以書面方式向警務署署長提出申請,如警務署不反對是次活動,將於活動舉行前發出「不反對通知書」。(詳情可參閱前文)實際上,這種「不反對」的制度,是遊行/集會需要獲得批淮的代名詞。但明明《基本法》第27條訂明香港居民享有集會、遊行的自由,為什麼我們上街遊行、集會需要得到警方批淮?

讓我們回來香港開埠之時,一起看看這些年間公安相關條例的演化。

前世:《公安條例》、《維持治安條例》及《簡易程序治罪條例》

香港自1842年起成為英國殖民地,但港英政府統治香港初期治安不穩,罪案與日俱增。三合會其時為密謀推翻清廷的組織,港督戴維斯更直言三合會是「反對滿清統治的愛國團體」[1] 。1845年,港英政府應清政府要求,封鎖三合會活動,頒佈《壓制三合會及其他秘密結社》條例,規定凡是三合會成員一律判處三年以下徒刑,刑滿後於面頰刺字並驅逐出境。1854年,太平天國之戰,港府公佈《遞解出境條例》 [2] ,凡被捕獲的不法分子,如不是本港土生土長者,港英政府認為不能容留在香港時,將其遞解出境。當時因應社會環境而頒令的條例有很多,但仍未有明確法例管制遊行集會。

首條有關遊行集會的法例乃係《公眾集會(維持治安)條例》(Maintenance of Order on the Occasion of Public Assemblages),訂於1869年,條例列明警方有主動責任為將要發生公眾遊行及集會等大型活動的街道清除路障,並指示維持秩序。而於1933年訂立的《簡易程序治罪條例》(Summary Offences Ordinance)對遊行有更明確的規管,列明任何人在沒有一般或特別許可之下,在任何公眾場所組織,裝備或參與任何遊行即屬違法,可處以500元罰款或三個月監禁。回到1884年,政府為應對反對法國侵華的罷工及抗爭,緊急通過《維持治安條例》(Peace Preservation Ordinance),授權港督可把被認為是嫌疑分子和危險分子的人驅逐出香港及警察可在沒有逮捕令之下逮捕疑犯,有效日期至翌年3月為止。

及至二十世紀後期,1948年國共內戰情勢逆轉,共產黨勢力逐漸威脅華南地區,港英政府面對嚴峻管治挑戰。除了增強駐港軍力,港英政府也從立法著手,實施了一系列加強社會控制的法例,包括於1948年制訂的《公安條例》(Public Order Ordinance禁止市民組織準軍事組織及禁止在集會擾亂公眾安寧。

今生:《1967公安條例》

港府雖持續限制及割斷在港組織與中國的政治關係,但迄至97前,國共兩黨在工人運動中的影響力仍未消散。1967年新蒲崗膠花廠工人不滿廠方以嚴苛手段管理引發工潮,後來在中共地下組織煽惑下,演變成「六七暴動」。其時,處理公安事宜的條文散載於上述的《公安條例》、《維持治安條例》及《簡易程序治罪條例》之中。《1967年公安條例》就是此時的產物。

政府欲處理六七暴動,為控制秩序治安及擴大警察權力提供法律依據,修訂《1967公安條例》,取代並廢取散載於其他條例的公安相關規範。包括確立牌照制度,規定公眾集會及遊行需事先向警方申請牌照,否則屬非法集集結。及後於1995年因部份條文被裁定與《香港人權法案條例》有所抵觸而予以廢除,例如 30人以上遊行及50人以上集會毋須申請牌照,改為活動7日前通知警務處即可

不過,還是有一群人鍥而不捨地試圖讓香港法制倒退。

1995年9月的立法會選舉乃港英政府最後一次立法會選舉,亦是首次放棄以港督委任立法局議員的方式,完全以選舉方式產生議席的立法會選舉,屬末代港督彭定康的政治改革方案之一。該次選舉民主派共獲31席,而親中派則獲29席。但中方不滿彭定康的改革方案,堅決反對由該屆立法局議員全數過渡成為特區首屆立法會議員的協議。中方在不顧英方強烈反對之下單方面成立「臨時立法會」,香港基本法起草委員會副秘書長魯平更表示:「港英政府認為臨時立法會是非法的,採取了抵制的態度。他們不准臨時立法會在香港開會,我們就在深圳開。」

臨時立法會共有60個議席,當中只有4名民協議員,修訂公安惡法如箭在弦。人大常委會認為,1995年版本的《公安條例》違反《香港基本法》,因此,臨時立法會於1997年將一些被廢除的條文重新包裝,例如公眾遊行/集會須獲警務處處長發出的不反對通知書方可進行,並於一日內完成二讀、三讀程序,通過有關修訂。事實上,1997年修訂的「不反對通知」制度只是舊酒新瓶,重新引入牌照制度。

從此以後,香港人就失去了遊行和集會的自由。

【延伸閱讀】香港立法會主席劃下死線 逃犯條例審議最後66小時

[1] 余繩武等主編:《十九世紀的香港》(香港:麒麟書業有限公司,2007年),頁375。
[2] 梁寶龍:《汗血維城 ── 香港早期工人與工運》(香港:中華書局,2017年),頁35。

(本文提供資料僅供參考,任何內容均不構成法律或其他專業意見,亦不具任何法律效力。)

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香港基層教師在無恥政權下的自省

2019, September 2 - 09:40

文 / 辛雋霖(香港中學教師)

討論教師專業,絶不能抽空於所處時空及政局,師生都處於社會中,都是此時此地公民。教育是為了籌劃更好的未來,更必須勇於面對此時此地的問題。任何打著持平中立旗號的組織,妄圖阻止師生在校內校外指出政府的失誤與傲慢,註定為民主社會所唾棄。

因此,前線教師應不時思考專業知識如何回應時局。教科書所傳遞的知識及價值觀通常都有這個前設:社會制度普遍合理,管治者為廣大市民負責。當下混亂的時局已脫離常軌——無恥政權躲在可合法使用武力的警隊後,以官位賦予的、不受民意制衡的權力逃避責任,若教師只會依書直說,學生會認為教師離地、無知、偽善,甚至會認為教師是為不義政權塗脂抹粉的幫兇。

一、對政府的不對等權力保持敏銳

同工必須理解這個事實:政府掌控龐大資源及多種渠道宣傳政策,是為先天優勢。政府發放的資訊與觀點,似乎理應有一定的權威性及正當性。不過,當政制偏向既得利益者、官員無須為自己錯失負責時,同工必須小心解讀政府發放的資訊。

與政府宣傳機器比較,出自公民社會針對政府政策所提出的合理觀點及理據,因為他們資源有限,很可能淹沒於資訊洪流中。在如此政制中,這些民間意見顯得十分重要,可使教學達至真正持平。我們備課,必須有效收集並整理有理有節的民間意見,從而審視官方理據是否合理。

我們相信真理愈辨愈明。無稽、無知、無理的觀點,如出自政府、知名人物或組織的話,更應該向學生鋪陳並加以討論。難道學生不信任他們,要歸咎於教師將他們的歪論告知學生嗎?

二、了解學生,並以學生角度思考教學方法

就算政治爭議如何重大,教師也需考量學生的特質、道德發展、學習能力及想法,例如他們的成長背景、課程進度、理解能力等,決定如何教甚至是否教。這是因材施教原則,否則如果教師勉強向學生灌輸爭議的知識及看法,則與洗腦無異。

在歪理橫行的時局下,學生情緒受時事影響,可能會做出非理性的脫序行為。教師必須以保護他們、了解他們想法、建立信任為大前題,而非急著懲處他們。教師組織須讓公眾得知學生表現反常的現象,並將矛頭指出政府,教師切勿把所有責任獨自攬上身。

三、反思自我審查的真正源頭

如上文所述,近年有不少所謂「校園捲入政治」的傳媒報道,某些團體出聲明讉責有關學校處理不當,令學校及辦學團體非常擔憂影響形象及日常教學運作,於是自我審查,禁止師生在校內以至校外談及爭議政治議題。

同工必須反思自我審查的目的是甚麼?是否真的為了學生福祉、遵守教師操守,還是其他與教育無關的原因?

學校抱持政治中立立場的原意,是確保不同政見的教師也可在專業守則下無所顧忌地教學,而非禁止教師在校園中表明政治立場;教師在課堂活動中保持持平態度的原意,是讓學生放心分享自己的立場與想法,不會被同學及教師杯葛、喝斥。中立持平絕不代表正反平衡,正反是否平衡只取決於客觀事實與論據是否旗鼓相當,而非取決於支持者及反對者的身份及權勢。

香港中學校長會執委會於2016年10月13日發佈就「港獨」議題的公開聲明值得同工重溫,其中第二點正是向公眾宣告,教師會以教育原則處理時事議題:「我們認為學校是學生學習和成長的地方,學校應根據教育原則及透過教育方式,給予學生空間關心及以多角度討論香港前途的不同議題。」所以,教師無須自我審查左閃右避;只有以符合教育原則直接而正面處理爭議,才可有力駁斥任何外界與傳媒的無理抹黑,更可獲得學生信任。

四、與其他專業團體緊密合作

教師的專業知識在於了解青少年心智發展、教學法、課室管理、教育趨勢、學習評鑑等等範疇,然而對於有些爭議議題因牽涉其他專業,教師的確了解不深入。教師若得到其他專業團體提供正確、全面的資訊,就可將這些資訊消化並運用教學法,撰寫適合不同程度的教材與同工分享。例如逃犯條例爭議,教育界得益於大律師公會與律師公會的專業而相對淺白的解說。

我們亦須強調,教育界不能只靠專業團體支援,若有足夠普羅市民表態並為傳媒廣為報道,教師可更有信心在課堂中討論相關議題。正如文首所述,教育不可能脫離社會,公民社會不能任由教育界孤軍作戰。

五、別輕視日常教學與關顧

有些同工或會認為自己所任教科目與「政治」無關,覺得自己無法直接解決社會的燃眉之急。

不過,同工不應忘記教育是滴水穿石的過程。語文科教導學生運用文字、語言傳達想法、理解政府說辭與公民組織的文宣(read between lines的能力);數學科教導學生運用邏輯與論據、學習解決問題的思考方法;科學科教導學生不可盲從權威、有接受新範式的胸懷、大膽假設後尋求實證支持;歷史科教導權力腐化、缺乏制衡的危險、過往歷史教訓,珍惜得來不易的各種自由……這些都是有助學生面對將來的挑戰。學校有學會及組織,提供機會讓學生在教師的啟導下,學習將來在社會中參與公民活動所需的技能。有些學會的成立宗旨,根本就是將社會議題引入學校,讓學生有一個理性平台交流意見。

教師對學生的日常關顧更是一切教學活動的基礎,也是給予學生力量,使他們勇於面對家庭、社會遇到的失敗、痛苦與挫折。教師對學生的讚賞、懲處手法、批改課業、對知識的態度、選擇甚麼作堅持原則等等,都是身教。

我們認為以上種種教學工作,與在課堂中處理政治爭議、點出政府失誤是並行不悖的,甚至相得益彰。任何將「政治」與「教育」對立起來的論述,顯然沒有思考教育的深層意義。

結語:審視自身專長與局限,不忘初衷結伴前行

同工在每天繁重的教學工作,社會上還有不少改革浪潮聲音,與社會賢達的批評與期許,現在還有不少外界甚至是教育團體對教育專業添加顛倒是非黑白的論述,實在很易迷失。

我們視教育為專業,因為教育意義遠高於以規訓要求學生服從、講書使學生學懂書本知識。教師須有自覺,教育對社會有重要的影響。我們的專業守則並非鐵板一塊,而是隨著時代進步、時局變化,會有不同的解讀、演繹。

這樣教出來的學生會駁嘴、不服從,教師須多花唇舌向他們解釋理據,多花時間聆聽他們願意分享的真正想法。他們不成熟、幼稚、莽撞的行為背後,蘊釀著良知。他們得到教師的引導與接納,久而久之,他們喜歡思考,會對不公義的事情敏感,會有勇氣改正自己與社會的錯誤。

我們仍然相信總有可創造的空間,在如此時局中的確艱險,但也是展現教師價值的最關鍵時機。

【延伸閱讀】
香港「公務員」其實是最早的社運人士
香港前公務員事務局長:公務員效忠的是體制和市民,不是特首

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社子島安置說明會爆衝突 開發與否未有共識

2019, September 2 - 08:35

文/公庫記者洪育增

台北市政府8月31日在福安國中舉辦社子島區段徵收拆遷安置說明會,說明會原先安排上、下午場,分別安排富洲里及福安里居民參與,由於上午場「社子島居民權益促進委員會」(支持開發方)與「社子島居民自救會」(反開發方)兩方激烈對嗆,致使下午場改為諮詢會,讓居民與工作人員面對面討論相關問題。

上午場說明會開始前,權益促進會與自救會兩方便在場外表達各自訴求,警方也規劃兩條動線讓雙方入場。不過,權益促進會成員可穿著背心入場,自救會成員則不能攜帶製造聲響的物品,同時需經警方確認無任何危險才可進入。

自救會成員不可攜帶製造聲響的物品,且需經警方確認無任何危險才可進入。

上午場共約150位民眾參與,北市府地政局長張治祥、土地開發總隊、都發局、文化局、民政局等相關官員出席。說明會一開始,權益促進會與自救會爆發爭執,雙方音量遠遠超過現場麥克風聲音,但市府官員依舊迅速說明都市開發計畫與安置等相關內容。

自救會發言人李華萍表示,市府執意進行徵收程序,即便居民在場抗議,也無動於衷。 為配合部分民眾不願接受「全區區段徵收」的需求,都發局在今年7/30公告將進行「台北市士林社子島地區依內政部『都市計畫整體開發地區處理方案』剔除區段徵收範圍申請作業計畫」,預計社子島總共有9處、約17.8公頃範圍符合該項計畫,具申請資格者為3300人,自8月到10月底前受理民眾申請。

李華萍指出,居民若要申請該項「剔除區段徵收方案」,必須符合多項條件且負擔許多成本。尤其未來市府預計在社子島囤土5公尺以內,申請剔除區段徵收方案的民眾必須自行填補自家土地高低落差、設置排水設施、架設水電管線、道路鋪設等。

說明會一開始,權益促進會與自救會爆發爭執,雙方音量遠遠超過現場麥克風聲音。

「這些條件比區段徵收還差,根本是變相逼居民接受區段徵收!」李華萍表示,「剔除區段徵收方案」條件對居民來說更不利,自救會將持續要求市府退回主計畫,並且拒絕區段徵收、保障當地住戶居住權利。

上午場在警力及支持方與反對方混亂中持續進行,現場發言採登記制,共有21位民眾參與發言。其中有一位支持開發計畫的居民指出,為避免權益受損,他多次參與市府舉辦的會議以瞭解徵收與安置計畫內容,但卻發現市府的安置計畫並不完善。

他同時提到,市府之前規劃的安置計畫內容並無提到設籍條件,如今卻在安置修正草案中新增該項條件,雖然是為防止外來人口大量遷入形成幽靈人口,實際上卻排擠社子島三種群體,包括:島內遷戶、島內分戶以及島外遷回。

這位居民進一步指出,「島內遷戶」指的是部分民眾在107年6月26日後,因為家族繼承規劃或是家族擁有另一合法房屋等因素,從島內A處遷移戶口到B處,即便都是在社子島內,卻因為遷移戶口導致無法被安置。而「島內分戶」則是起源於社子島複雜的產權關係,一戶存在著許多人口的情況下,107年6月26日後分戶的居民將不符資格、無法被安置,但若未進行分戶,未來也將有拆遷後增配的問題,現場也有其他民眾反映家裡遇到這種情況。「島外遷回」則是指島內人口到島外設籍就學、就業的情況,礙於該項設籍條件,導致這些在外設籍的社子島居民無法遷回。他認為上述三種情況導致部分島民淪為幽靈人口,無法獲得安置。

記者找到市府今年8月份訂定公告的「社子島區段徵收拆遷安置計畫(草案)聽證總結報告」,其中「設籍條件」內容,指的是安置人口必須在107年6月26日(含)以前設有戶籍,且持續設籍至拆遷公告日並有居住事實,才可獲得安置。對照該位民眾的說法,確實有相關疑慮。

上午場在警力及支持方與反對方混亂中持續進行。

居民楊阿嬤提到,支持開發方與市府時常對外表示,社子島的破舊與髒亂需要透過區段徵收來改善。她認為,長年的禁建政策是政府制定的,導致島民無法好好修繕屋舍。島內的廢水汙染、廢棄物回收場等工廠汙染屢次被檢舉仍不見效,原因在於這些工廠的建照也是由政府核發的,楊阿嬤質疑,社子島的環境問題追根究柢源自於政府,如今卻要透過徵收的美名「解決問題」,再加上徵收條件並不優渥,不免令人憤怒且無法接受。

【延伸閱讀】

2019.06.13 社子島開發案引爭議 居民反區段徵收、要解除禁建

2019.03.26 社子島開發案訪查率不滿5成 居民要求監察院調查程序瑕疵

【投書】社子島全區區段徵收的必要性?專案住宅的人性與不人性?

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台鐵不怕下一個車長過勞死嗎?工會呼籲勞動部勞檢違法班表

2019, August 31 - 18:20

文/公庫記者楊鵑如

台鐵產業工會抗議數十年來「過勞班表」未改善,曾在兩年前發起「春節依法休假行動」,遭台鐵局懲處337人曠職、記過。工會向勞動部提出不當勞動行為裁決被駁回後,對勞動部提起行政訴訟。台北高等行政法院在8/15判決,認定勞動部所裁決決定「程序不合法」,判勞動部敗訴,全案可上訴。

台鐵產業工會昨(8/30)天召開記者會表示,呼籲勞動部應針對目前台鐵有眾多「違法班表」進行勞檢,維護基層勞工的勞權,勿浪費資源上訴,更應重新對「春節依法休假行動」進行審理,做出台鐵局不當勞動行為的裁決。

人生、休息時間,永遠是破碎的

台鐵產業工會近年致力改善「日夜休」三班制(相關報導),台鐵員工一年365天都出現在車站,早上七點半上班、晚上七點半下班,回家休息24小時候,隔天晚上七點半繼續上班。無限輪迴的三班制班表,讓台鐵運務員就算是休假日也有1/4的時間待在工作崗位;得不到完整的一曆日(00:00-24:00)休息日或例假日。

工會代表、參與「依法休假」的當事人徐仲能表示,自己30年前在汽車製造工廠上班,有隔週休二日,但是進入台鐵工作後發現,公家機關反而在國定假日沒有休假。他提到,許多年輕員工從三年前開始質疑台鐵不合理的班表及休假而組成工會,工會用依法休假行動爭取勞權後被懲處(相關報導),應是維護勞工權益的主管機關勞動部,竟做出對工會不利的裁決。

工會秘書蕭農瑀表示,勞動部不當勞動行為裁決委員會在2017年7月14日針對工會依法休假被懲處一案裁決,台鐵局沒有構成不當勞動行為(相關報導),經工會向台北高等行政法院提起行政訴訟後,經過兩年終於宣判,勞動部裁決委員會「程序違法」,認為裁決會做成決定時裁決委員人數未達2/3,判撤銷裁決決定。

在勞動部與工會收到判決書後20天內都有上訴權利,工會嚴正呼籲勞動部勿上訴。蕭農瑀說,裁決會在程序上及裁決判定實體上都有不合理的地方,若勞動部再上訴,最高行政法院可能也認為程序有問題再次駁回、回到裁決會,恐耗費數年訴訟時間,對被懲處的台鐵員工並非有利。「做為勞動法令主管機關,應處理改善台鐵現在發生的基隆車班違法班表,不應把資源花在上訴!」

台鐵員工的國定假日可以休假嗎?訴訟曠日廢時

工會律師翁瑋表示,雖然目前判決勝訴理由是程序瑕疵,工會主張實體上台鐵局確實造成不當勞動行為。《勞基法》規定國定假日無出勤義務亦無須請假,但裁決決定認為台鐵員工「默示同意」,也就是在台鐵國假出勤行之有年,並以近5年台鐵員工多有在國假期間出勤,且未表示意見,來推定台鐵員工承諾國假不休假。翁瑋反駁,響應依法休假的工會會員很多工作不滿5年,如此裁決理由是用不當事證來推知會員「默示同意」。

另外,裁決委員會認定工會是在除夕前三天才把會員依法休假聲明書寄給台鐵局,太晚通知構成權利濫用。翁瑋強調,工會在除夕一個月前開記者會、新聞稿發布及媒體露出皆提早呼籲會員參與,台鐵局甚至能提早進行出班調查,進行人力調度,因此當時春節沒有不能發車的問題,運能影響不大。反而台鐵局仍要求工會會員上班,才是對工會的不當打壓。

「台鐵局常說交通產業全年無休,但是事業單位有需求,不代表員工要全年無休,不能剝奪勞工權利。」翁瑋呼籲,行政訴訟後已過兩年,只判定程序違法,若勞動部還要上訴將拖一兩年,與裁決設計制度希望快速進行救濟相違背與矛盾,呼籲勞動部停止上訴,盡快回到裁決會實質認定。

台鐵違法班表進行式 工會呼籲勞動部應維護勞權

蕭農瑀提出目前基隆車班會員的違法班表,基隆「124工作班」南港到基隆的車長,輪班間隔不到8小時,員工睡眠時間只有4小時49分。車長前天深夜00:37到南港,還要花半小時整備直到01:07下班,隔天必須提早半小時05:56整備,06:36發車。

基隆「110工作班」連續工作8小時,未有4小時至少應有30分鐘休時,「造成員工早上出門要買兩份早餐,一份當午餐吃」。蕭農瑀說因為台鐵人力不足,一位車長負責好幾趟的折返班表,車長除了在靠站時開關門、注意月台、旅客狀況,行進間查驗票等,車子到站後要調頭只有數十分鐘的整備時間,得查看車廂、遺失物或整理設備,中間沒有休息時間。然而台鐵局在技術上可用車長交班方式,避免員工連續工作。

蕭提到,兩年前高雄車班沙崙線的連續折返班表,發生有車長一天折返8趟,疑過勞去世,「台鐵不怕有下一個車長過勞死嗎?」工會已在8/22向基隆市政府送出勞檢申請,呼籲地方勞檢單位及勞動部應盡速解決。

基隆「124工作班」南港到基隆的車長,輪班間隔不到8小時,員工睡眠時間只有4小時49分。

基隆「110工作班」連續工作8小時,未有4小時至少應有30分鐘休時

高雄車班沙崙線的連續折返班表

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台北公館連儂牆今起拆除 20餘所學校、博物館將接手再出發

2019, August 31 - 16:48

文/公庫記者許詩愷

由在台港人發起的「公館地下道連儂牆」今日舉辦告別儀式,並宣布已有20所大專院校、9所高中職、1間國立博物館決定接收現場文物,將移地重現,並在全台各縣市持續發起連儂牆。

公館連儂牆在7月26日誕生,但當天民眾尚未申請路權,晚間便被清潔隊撤除,接著西門町、台中、濟南基督長老教會等處都陸續有聲援者開始張貼標語;而8月3日數名台北市議員介入協調申請路權後,公館連儂牆才正式延續,期間愛國同心會等親中派群眾一度破壞牆面,聲援者們依然迅速重建。

目前路權將到9月10日到期,為響應今日香港當地的眾多集會,參與連儂牆的團體之一「香港邊城青年」和聲援者們討論後,決定暫停活動,把文物轉交台灣各地民間組織,以及國立臺灣歷史博物館、台中家商學生會、台灣學生聯合會等20餘組織另起爐灶,讓連儂牆遍地開花。

香港邊城青年成員Dora說明,中國全國人民代表大會在2014年的今天通過三項決議,否定了香港行政長官由全民普選的可能性,831對香港而言是個重要日子,但昨天開始政府大舉抓捕異議人士,其中甚至包含民主派立法會議員,香港民間人權陣線原訂的遊行也被迫取消。

「今天不只是告別,也是傳承。」Dora表示,他們會在9月10日前慢慢拆除連儂牆,這期間得到許多民眾協助,也多虧許多團體願意合作,才能繼續延續連儂牆爭取言論自由的精神。

Dora更提及,前天有一名來自捷克布拉格的大學教授經過地下道,向志工搭話時,他們向該名教授解釋連儂牆源於布拉格廣場註1),目前已成為香港社會運動文化的重要元素,對方聽完後便感動落淚;Dora引述一名自殺明志的示威者遺書內容,強調「雖然抗爭時間久了,但絕不能忘記我們一直以來的理念,一定要堅持下去。」

告別儀式開始前,現場群眾默哀一分鐘弔念為反送中抗爭而死的數位市民。香港邊城青年成員Kuma透露,八月幾乎每天晚上都有志工留守地下道,是大家自發性、主動參與才促成公館連儂牆,並非由任何團體主導,這正是連儂牆最重要的精神,他希望這股精神能繼續延續到台灣各縣市。

台灣青年民主協會理事長林彥廷認為,連儂牆上數不清的留言,象徵了台灣對香港現況的憂心,以及對言論自由的決心,目前香港政府開始逮補異議人士,拒絕和平遊行申請路權,就像台灣過去的白色恐怖時期重現。

現場的高中生代表、台中家商學生會長張睿璿表示,雲林已有許多學校師生發起連儂牆,但台中還沒有學校參與,幸虧台中家商校方對此採開放態度,希望有了他們先起跑,能讓更多高中生關注此事,張睿璿強調「高中生也應該認識社會議題,了解台灣社會面臨的困境。」

註1:連儂為已故音樂人、披頭四成員約翰・藍儂之香港譯名,他的代表單曲《Imagine》為世界知名反戰歌曲。

藍儂於1980年遇刺身亡後,捷克青年們開始在布拉格修道院大廣場旁的一面牆上塗寫和他相關的肖像、歌詞,以示對獨裁政府的不滿,更曾因此發生過大規模警民衝突,現為一歷史景點,仍有無數人在牆上重複塗鴉。

而2014年雨傘革命中,香港市民效法此舉,在政府總部一面牆上貼滿便利貼和標語,寫下自己對香港民主化的心願。並於今年6月初「反送中」抗爭加劇後重現這片「連儂牆」,接著香港人開始在不同地區的廣場、地鐵站打造各種連儂牆,每當被警方或親中派撕毀後,市民便會迅速重建,形成本事件中的一大精神象徵。

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美國也有殖民地:波多黎各人民推翻總督背後的故事

2019, August 30 - 20:48

本文由公庫合作夥伴惟工新聞提供

當反送中運動發生得如火如荼之際,有網民曾經轉發波多黎各(Puerto Rico)的大規模反政府示威,為香港市民打氣。波多黎各總督瑞奇·羅塞尤(Rico Rossello)因為取笑男同性戀者、女性和颶風瑪麗亞的災民,觸發了連續兩星期的街頭示威。群眾運動更於7月29日發動大罷工,數十萬人堵塞了島上首都聖胡安(San Juan)其中一條主要幹道,成功迫使總督下台。

不過,把總督趕下台卻不能直接改變波多黎各的社會困境。波多黎各作為美國的殖民地,因為外債問題使社會發展停滯不前,國內超過4成人口生活於貧窮線下。近期,波多黎各人民召開了不少人民集會,商討如何繼續推進運動。究竟波多黎各人民正在經歷甚麼,令他們能以總督的失德行為捲起如此巨大的反抗運動?在總督以外的巨大政經問題又是如何產生的呢?

波多黎各站起來!

波多黎各的大規模示威始於一系列卑劣的政府內部通訊內容,但這場運動的遠因是國際銀行和美國政府長時間的掠奪性行為,致使波多黎各工人需要背負鉅額債項。

「波多黎各站起來!」(Puerto Rico rises up!)的口號由懷抱希望變成具有戰鬥性。在颶風瑪麗亞(2017年的颶風)吹襲當地後,這句口號本來用來形容重建過程中的希望,就像在說︰「波多黎各正在復原!」(Puerto Rico is getting back on its feet!)。可是現在這句短句有了新的意義,用來形容大型示威所表達的怒火。

波多黎各人民的怒火醞釀了好幾年,在颶風造成破壞後更快速升溫。即使在颶風吹襲之前,當地包括電網的基礎建設已經搖搖欲墜。現時,波多黎各的經濟危機,包括44%人口的生活低於貧窮線,被前總督亞歷杭德羅·賈西亞·巴迪亞(Alejandro García Padilla)貼切地形容為「死亡螺旋」(death spiral)的一部分,但他也可以稱之為債務螺旋。

經濟發展的起源:美國企業的避稅小島

波多黎各人都是美國公民,該島則是美國的官方領土,效果上這是一個像法國海外屬土一樣的殖民地,惟波多黎各在美國聯邦政府中沒有代表。

縱觀波多黎各的現代經濟歷史,經濟增長的其中一個主要動力是美國的稅務法例。超過80年來,美國聯邦政府提供多項稅務優惠予於波多黎各營運的美國企業。始於1976年,稅務法第936條把收入稅務減免賦予在「美國領土」起家的企業,令美國企業在波多黎各設立子公司中得益匪淺,該地成為了一個「富裕的港口」(富人的港口)。事實上,從這些稅務優惠所產生的收入可以給予母公司作為股息,而不被納入企業所得稅。

波多黎各因此成為了跨國企業一個龐大的稅務騙局。向波多黎各出口的主要出口商是愛爾蘭、新加坡和瑞士的藥廠和化工廠,波多黎各於是由低稅區,像愛爾入口藥物原料,然後出口藥物成品至歐洲和美國的高稅地區。

迅速增長的經濟只帶來了微薄的稅務收入,所以當地政府需要借貸以提供公共服務,而不是向跨國企業徵稅。由於這些密集的稅項優惠和減免,波多黎各每年損失了2億5000萬(約19億港元)至5億美元(約39億港元)的收入。在財務顧問的鼓勵下,這些措施維持了40年之久。很快當地就進入了龐氏陷阱,透過發放新債去償還舊債,以及對舊債再融資,以更高的新利率取代較低利率。

然後災難出現了。在90年代早期,美國稅法第936條愈來愈不受歡迎,很多人正確地認知到這是大企業避稅的方法。最終於1996年,時仼美國總統柯林頓簽署法案,以超過10年時間逐漸淘汰該法,直至2006年起才完全廢除。

缺少了稅務法第936條,美國企業在波多黎各的子公司會被視為像外資企業的子公司,收取與他們一樣的企業所得稅。這些子公司逃離波多黎各,在1996至2006年期間,美國國會取消了稅務優惠,導致當地損失了8萬份工作機會和令當地人口下降。在2008年金融海嘯一年後,當地經濟全面收縮。

政府發債盼振興經濟 國際銀行將債務重組予波多黎各人民

根據《今日美國》(USA Today),「當美國本土在金融海嘯後增加了數百萬份工作,波多黎各卻無法重回以前的軌道。自2007年起,島上損失了超過兩成工作。」波多黎各政府急忙借錢應急。

波多黎各政府嘗試透過發行債券去應付財政缺口。由於令人生疑的財務機構例如西班牙桑坦德銀行(Santander Bank)、瑞銀集團(UBS)和花旗集團(Citigroup)對政府作包銷,當地政府被容許發行數額不尋常地大的債券。根據媒體「對沖基金剪斷者」(Hedge Clippers)的報告,桑坦德銀行透過子公司作為國債的包銷商(負責購買國債再售給投資者),協助波多黎各政府發行了接近610億美元(約4785億港元)債券,在過程中取得110億美元(約863億港元)服務費。

國際銀行業則開始向波多黎各政府發放龐大貸款,並把債券包裝成為基金,以保證的穩定利率吸引買家。當中投資者有很多來自退休和養老基金,他們很少被告知有關債券的資訊,因為當地銀行業務相比美國本土同業,連少許的聯邦政府監管也沒有。

為了賺取更多服務費,銀行與這些退休基金作出愈來愈多交易,很多時候以波多黎各人和他們的養老金計劃為目標。而當這些銀行確定波多黎各不能償還債務和經濟進入衰退,銀行會迅速收回借貸,以快速彌補其他在波多黎各投資項目無可避免的損失。美國聯邦政府曾向幾間銀行罰款,但相比起這些銀行所賺的,罰款真的太少。例如瑞銀集團因其掠奪性行為被罰3400萬美元(約2億7000萬港元),但之後瑞銀和其他大銀行合共賺取9億美元(約71億港元)。

現時這些債券已接近毫無價值,意味著養老和退休計劃會少了數以百萬美元。同時,波多黎各政府本身擁有740億美元(約5805億港元)債務和超過530億(約4158億港元)未發放的養老金。當地有社會運動呼籲剔除國家債務,令波多黎各的生活條件不致於太差,幫助島上人民重拾正軌。

美國長期差別對待 川普:援助過多且不必要

由於無法監管銀行和對沖基金為他們所造成的後果負責,美國聯邦政府現時全面接管波多黎各的經濟。但這只會是掠奪性的,聯邦政府向工人徵收可與美國本地工人比較的稅率,但他們的食物、醫療保障和其他資源嚴重短缺。

例如,波多黎各比起美國本土的食物援助成比例地少,三分之一波多黎各人需要食物援助,當中超過一半是兒童。可是,每年的援助數量上限都在同樣的額度被封頂。當面對需求倍增的情況時,美國政府的少量援助令人們陷於飢餓,波多黎各因此必須請求國會提高援助。這個過程通常需要幾個月,而兒童在等待時還需捱餓。

美國媒體《美國與全球新聞》(U.S. News and World Report)有詳細羅列其他不平等的數據,以人均金額計,波多黎各比美國各州獲得的醫療補助(Medicaid)少,發放金額的比率也比較少。島民必須支付與美國工人相同的「聯邦保障捐助稅」(Federal Insurance Contributions, FICA taxes),但他們不可收取「額外收入保障」(Supplemental Security Income),這通常會支付給極低收入的老人、失明人士和傷殘人士。波多黎各人面對更低的所得稅繳稅門檻,當地政府收取更高的所得稅去彌補財政短缺,所以就算他們不用繳付聯邦所得稅,但當地工人同樣會像被美國壓榨一樣。

即使政府從波多黎各債券的還款中賺取利息,它也無意向當地工人提供援助,減輕他們的重擔。川普則自2017年起當地風災後,持續爭取拒絕對波多黎各發放額外援助,並稱任何增加的援助都是「太多和不必要」(excessive and unnecessary)。

當波多黎各對於成為美國一個州還是獨立的可能性在幾個公投之間討論,以及美國國會拒絕波多黎各政府代表同時發生時,有一件事是完全清晰的:波多黎各必須拒絕還債,以抗拒不合比例的繳稅比例和波多黎各與美國之間的殖民和寄生關系。

參考文章:

Cancel Puerto Rico’s Debt Now!

Puerto Rico: when it rains, it pours

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【聲明】我們的集會遊行權遇到問題:台權會申請路權被駁回

2019, August 30 - 17:10

文/台灣人權促進會

反送中運動延燒至今,全台灣已經舉辦非常多大大小小的相關講座、快閃及大型集會等不同形式的活動聲援香港人。為降低在台港人參加集會的風險,台權會南部辦公室協助高雄的在台港人申請集會場地,因此於8/23寄出公文給「交通部台灣鐵路管理局高雄運務段」以及「高雄市警察局三民一分局」,欲按照《集會遊行法》申請8月31日「高雄火車站一樓廣場」作為反送中集會場所。

然而,我們於8月26日去電詢問「高雄運務段」卻被告知「運務段不處理場地問題,要詢問高雄車站」;高雄車站則說「必須得到鐵路局許可」;而鐵路局卻表示「這是高雄車站的業務」。在主管機關互踢皮球後,我們又重新去電高雄車站說明,承辦人員則告知,依照《交通部臺灣鐵路管理局場地短期出借作業須知》的第六條第八項(註1),表示這是政治性集會,於電話中口頭不予場地許可。

在警局方面,從612在高雄文化中心的晚會、817高雄車站的靜坐以及本次原本預定於831舉辦的集會,高雄市警局都不斷強調他們必須「依法行政」、主辦團體務必遵守《集會遊行法》申請場地許可,否則可能需負擔相關法律責任。

最後,我們在8月29日收到鐵路局的回函,以「此活動具一定政治屬性,有違公務員行政中立立場」駁回本次申請;而警局則無視大法官解釋718號說明「緊急性集會不適用許可制」和上述《作業須知》根本違反《集遊法》,以「未依《集遊法》附上場地所有人同意文件」的理由,不予許可。

對照處理集會相較下較熟練的台北市,我們在台北則是從未遇過警局跑來要求申請集會許可,在台北車站舉辦集會的經驗,也從未聽說過用《交通部臺灣鐵路管理局場地短期出借作業須知》作為拒絕理由。同樣的情境,台北高雄兩樣情,自動讓台北以外的台灣人民集會自由變次等公民。

台權會向來主張集遊法應從「許可制」修改為「報備制」,以符合《公民與政治權利國際公約》第21條對於「集會遊行權」的保障,且早在2014年,大法官釋字718號就認定《集會遊行法》的「許可制」部分違憲。然而我們卻發現在實務上,「緊急性」與「偶發性」的標準,也就是「是否適用許可制」的標準相當模糊;認定的權力實際上掌握在警察臨場的裁量權裡。警察若是無法充分理解「集遊權」概念,單是透過解釋即可限縮人民的集會自由;再加上像鐵路局《作業須知》這種違反《集遊法》的行政規則只是冰山一角,一般民眾迫於時間金錢成本,根本無法逐一透過司法救濟程序爭執行政機關的不當作法和規定,最終透過許可制的各種關卡,就能導致集會自由大受行政機關浮動執法的壓縮。

可惜,台權會就是倡議集會自由的團體。所以,這次我們一定吉!

註1:

《交通部臺灣鐵路管理局場地短期出借作業須知》第6條第8項:「婚喪喜慶、政治性、政黨活動(如選舉、政治性演講、造勢活動等)或其他足以影響旅客出入、營運設施安全及周邊環境安寧之活動,則不予出借。」


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《燦爛時光會客室》第237集:清潔隊員顧環境 他的安全誰來顧?

2019, August 30 - 13:52

許芷瑄/整理

晚間,熟悉的音樂聲響起,清潔隊員從原先站立在垃圾車後斗上跳下地面,開始沿街幫忙收取垃圾,這個畫面對民眾來說應該不陌生。

現今,全國有3100條沿線收運的路線,使得清潔隊員每天作業時,至少要上下後斗高達3、400次。然而,根據環保署統計,2014年到2018年間,共有521名清潔隊員在上下後斗的過程中跌傷,更有480位清潔隊員因此遇到交通事故。

看到這血淋淋的數字,讓人不禁懷疑「垃圾車的後斗真的可以站人嗎?」

交部欲合法化後斗站人 清潔隊員控訴草菅人命

「後斗站人本來就是違反法令。」全國環保公務機關總工會(以下簡稱「全環總」)理事長蘇家源說明,道路交通安全規則第77條第一項第四款中明文規定「車廂以外不得載人」,且第五款更明確指出「後車廂之貨物上不得附載人員」。

「垃圾車後斗是不能載人,何況是站人呢?」蘇家源透漏,2002年開始,政府實施「垃圾不落地、資源全回收」政策,看似美好的環保政策卻因為實施配套時沒有標準的作業流程,逼迫清潔隊員必須開始冒險站在後斗幫忙清運垃圾,否則難以落實垃圾不落地的目標,導致至今共有4000多台垃圾車是違法裝設有後斗站人的設備。

然而,日前交通部卻提出「後斗載人合法化」、預告修正道路交通安全條例第77條第一項第四款,將「車廂以外不得載人」,改為「不得載客」;並增訂第86條第1項第6款,「環保機關垃圾車附載人員以一人為限」,意即放寬垃圾車後斗可承載一名作業人員。對此,全環總及多地的清潔員工會,一同到環保署抗議交通部與環保署聯手放寬惡法;許多清潔隊員也到環保署痛訴第一線清潔隊員惡劣的工作環境。

身處高風險工作環境 清潔隊員職災頻頻

「2001年至今共有84位同仁殉職。」、「光是2018年,就有800多位同仁受傷、6位死亡,職災率2.4%。」根據環保署統計,清潔隊員在作業時被割傷、跌傷,以及交通事故是造成職災的主要原因。

「民眾倒垃圾時不會去注意,他們認為有用專用袋包起來就好。」蘇家源解釋,由於回收過程中,少部分民眾沒有做好垃圾分類,且內含危險物品(玻璃、竹籤等)卻沒有告知清潔隊員,因此常造成同仁割傷、穿刺傷。他更舉例,去年143位受傷的同仁中,甚至有人是被來源不明的針筒所刺傷,不僅讓傷者承擔心靈上的恐懼,更須背負自費醫療(約2萬元)的經濟壓力。

沿線收垃圾易致三輸 全環總盼推定時定點收垃圾

清潔隊員的職災除了有割傷和穿刺傷,另外一大部分則是移動式的風險。「沿街收運的過程中,同仁接收民眾垃圾和操作器具時,可能會造成三輸:市民輸、用路人輸、清潔隊員輸。」蘇家源解釋,市民輸是指民眾追垃圾車時容易跌倒;用路人輸是指垃圾車阻擋到交通時,有些騎士會跨越雙黃線或逆向行駛而發生車禍;清潔隊員輸則是指同仁幫忙民眾收取垃圾時,從後斗上被拉下來或跌下來而受傷。

因此,為了創造三贏,全環總希望環保署能積極在都會區推動「定時、定點設專區」政策,蘇家源說明,倒垃圾應是個安全的環境,而不是高風險的環境,若各地方設置一個垃圾專區,在時間內能夠讓民眾有安全的環境和充裕的時間倒垃圾,而非沿街收運垃圾,不僅能讓回收作業更詳細、確實,也同時保障民眾、用路人、以及清潔隊員的人身安全。

都會區推定時定點設專區可能是三贏 為何難實施?

目前台北市松山區、信義區已實施定時定點設專區,全環總也在日前召集全國各基層工會人員到信義區,觀摩定時定點設專區的作業方式,蘇家源說:「大家看了後,哇!對市民、對用路人、對清潔人員都是最安全的。」

事實上台北市已推行定時定點設專區多年,仍只有兩個行政區願意實施,蘇家源也點出其中問題:「縣市的環保局,就我們了解,管不了鄉鎮市公所,令人懷疑環保政策如何全國統一?」他說明,由於中央的環保機關沒辦法約束到地方環保機關,在環保政策執行上非常困難,只能以獎勵方式來推動政策;且多數的鄉鎮首長覺得改變作業流程或模式很麻煩,以及要跟里長、里民解釋溝通也很困難,因此不願意配合政策。

然而,不僅各縣市環保局無法約束轄下環保機關,統籌全國環保政策的環保署也沒有權力強迫各地方環保局執行政策。「他就是政策訂出來,提出獎勵,看地方政府要不要配合。」蘇家源無奈地說,雖然覺得環保機關的權責關係怪異,但基層勞工認為能推一點是一點,因此,全環總仍積極向環保署要求編列定時定點經費,至民國110年前,若一個縣市有規劃好就編列50萬的獎勵金,而目前已有8個縣市著手規劃、設立示範點。

另外,全環總針對非都會區收取垃圾方式,也向環保署提出建議,「鄉村適不適合定時定點設專區、用點的間距要以人口數、車輛密集度為考量,並在人口稀疏處進行田野調查。」全環總仍強調,若車速超過時速十公里,就嚴禁站在後斗,行進間也禁止作業,同樣針對目的去解決問題。

清潔隊員同工不同酬 且編列更缺乏「身份」

現今,全國清潔隊員編列有正式隊員27237人以及臨時工5700人,共近33000名隊員除了收取垃圾,更在民眾睡覺時進行掃街、隔音牆、地下道、隧道等清洗作業。

雖然正式隊員及臨時工的工作內容相同,但正式隊員的本俸18515加專業加給15860,基本月薪可拿三萬多,反觀臨時工的基本月薪僅能領取法定最低月薪,兩者薪資相差近一萬元,蘇家源說:「同樣都是我們的兄弟姊妹,我們當然希望薪資能夠一樣。」他更指出,清潔隊員的實領月薪是基本月薪再加上環保署訂定的各種獎金,但時常發生縣市政府說地方財務狀況不佳、不發放獎金,因此獎金根本是看的到卻吃不到。

多種問題無法解決,事實上是因為清潔隊員沒有專屬法條給予其保障,「精省前我們有台灣省各級清潔人員管理辦法,精省後就沒有這個辦法,所以二十年來都沒有身份。」蘇家源解釋,目前清潔隊員編列是比照公務員晉用辦法、又適用勞基法,讓同仁常疑惑到底何種情況適用什麼法?因此,全還總期望,政府能夠訂定「清潔人員管理辦法」,讓清潔隊員有個身份,在發生勞資糾紛時,才能有個依據保障自己應有的權利。

管中祥也呼籲:「對清潔隊員,不能只有心理致敬,勞動環境、條件本身要改善,那才是真的致敬!」

延伸閱讀
2018.08.07 嘉義縣清潔隊員因公殉職 工會揭露血汗史籲環保署改善
2019.08.14 清潔隊員頻傳工殤 基層盼以「定時定點收垃圾」改善風險

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漁工未穿救生衣、落海死亡頻傳 勞團呼籲落實法令、強制安全設備

2019, August 29 - 17:32

文/公庫記者楊鵑如

多個民團組成的「外籍漁工人權保障聯盟」今(8/29)天前往勞動部抗議,為台灣漁業、海鮮貢獻血汗勞力的漁工職業安全問題請命,認為漁船雇主普遍不允許漁工穿救生衣,導致漁工落海死亡事件頻傳,勞動部應落實勞動法令,強制規定漁船勞動者穿著救生衣,保障漁工的生命安全。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔表示,台灣漁船聘僱外籍漁工普遍發生高工時、高密度且低薪的勞動條件,工作環境處在狹窄、骯髒、潮濕的環境,並經常傳出被雇主苛扣護照、虐打、甚至生病死等重大違反人權事件。

去年5月台灣漁船「福甡11號」因涉及違反「國際勞工組織」(International Labor Organization, ILO)的《漁撈工作公約》(ILO188號公約)被扣留在南非開普敦,是全球第一艘被指出因船上有嚴重人權剝削及非法捕魚情形而被扣留的漁船,嚴重影響國際聲譽。該船漁工受國際組織環境正義基金會(Environmental Justice Foundation, EJF )訪問表示「這是地獄船」。(相關報導

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華則表示,2012年曾發生蘇澳籍逢富吉6號漁船一名印尼漁工落海死亡,宜蘭地檢署檢察官相驗後認為該漁工落海死亡原因,是未穿著救生衣,也未設置勞工安全衛生人員,因此依勞動法提起公訴,並以業務過失致死起訴船長林耀通,引發在地漁民不滿。許多漁民認為,穿上救生衣捕魚不方便,甚至可能被漁網勾到被拖下海「更危險」,況且普遍大家都沒穿救生衣,為什麼該案被罰?

「南方澳海巡人員沒有上船、在岸上巡邏時都穿著救生衣,或配備輕便型救生衣。」李麗華提到,《職業安全衛生設施規則》第234條明確表示,雇主對於水上作業勞工有落水之虞時,除應使勞工穿著救生衣,設置監視人員及救生設備等措施。宜蘭縣政府勞工處卻針對逢富吉漁船一案表示,引用法條與漁業的現況有所衝突,法規上應有檢討之處。李麗華強調,關心漁工職安的民團都認為,中央更要將相關法律規範修改明確,不該有法律漏洞,讓地方執行法令上放水、助紂為虐,漁工工作時一律要穿上救生衣。

對於漁船雇主認為補漁行業「沒人在穿救生衣」的狀況,李認為,成本較低的保麗龍救生衣較占身體面積,造成漁民覺得行動不便,影響捕魚作業,妨礙工作速度,有時雇主甚至要求外籍漁工必須自行購買。為了安全考量,成本較高、數千元的輕便型救生衣較不影響工作,能在人落海後快速充氣、固定頭部,降低溺水危機,並爭取搜救黃金時間,若配備發報系統,能使搜救率更高。

「穿救生衣救命已經不只是外籍漁工的問題,包含失蹤的台籍船長。」宜蘭縣漁工職業工會指出,這一個月內已經發生兩起漁船遭撞、15人失蹤的案件,分別是宜蘭籍漁船全億財1號5名印尼籍漁工及1名台籍船長、蘇澳籍鮪釣漁船進隆泰6號7名印尼籍漁工、1名大陸籍漁工及1名台籍船長。李麗華重申,漁船上的職安問題牽涉到15個家庭,勞動部應強力究責,在法律上修補漏洞,落實執法,保障人命。

「今年外籍漁工已經納入《勞基法》第84-1條責任制(相關報導),工時、休息及工資保障都拿掉了,難道連命都要從《職安法》拿掉嗎?」台灣國際勞工協會秘書長陳秀蓮說,《職安法》相關規範很明確,漁工有落水之虞就應該要提供救生設備,但是勞動部跟雇主都會說「勞動現場跟你們想像不一樣」,基於「產業特殊性」難以按照法令規範做,「人命都沒了,什麼時候才要看到特殊性職業才更應該要好好落實法令?」

資料照片:2016年境外漁工要求適用《勞基法》行動。境外聘雇漁工不被允許穿救生衣、雇主也不違法?

岸上勞檢沒用?出海捕魚去、勞檢管不到

針對民團的訴求,勞動部職安署職業安全組一科科長陳志祺出面接受陳情,他表示如同民團陳述,《職業安全衛生設施規則》第234條規定水上作業勞工有落水之虞一定要穿救生衣,雇主若違反規定可處以3萬元以上、30萬以下罰鍰,如果因此發生職災,最高處3年以下有期徒刑。而根據職安署統計,勞動部去年針對漁船勞檢150件,共裁罰5件,罰緩達15萬元,其中3件是漁工未穿救生衣。

面對民團質疑勞政單位「岸上勞檢」不確實,且不一定帶雙語人員,只跟台籍人員聯絡,應隨船到海上實際勞動現場勞檢等建議,陳志祺則說,勞動部有與主管機關漁業署召開研商會議,已對漁船作業進行安全宣導、輔導等。若漁工海上作業時認為有遭受不合理對待,勞動部有多語申訴專線 有多語專線,隨時受理勞工檢舉。

施逸翔提到,台灣漁船上的外籍漁工分為「境內聘雇」及「境外聘雇」,「境內聘雇」根據《就業服務法》引進的漁工,適用國內法令,但是「境外聘雇」則是在海外招募上船,勞動部宣稱境外漁工無勞動法令可管(相關報導),因此「境外聘雇」漁工不穿救生衣、雇主也不違法。陳志祺則回應,勞動部會再與各部會研議後回答。施逸翔認為,由此可見境外聘雇漁工在漁船上的生命安全更受威脅,沒有任何保障。

宜蘭縣漁工職業工會統計,2017年至今工會成員有6個落海死亡案例。目前已對外募款獲得吳尊賢基金會及副董事長吳亮宏捐款,購買40件輕便救生衣應急。外籍漁工人權保障聯盟則呼籲,讓漁工穿救生衣保護安全,降低作業時風險是雇主責任,勞動部作為主管機關也要有監督的責任,責無旁貸。

相關報導:
「希望回鄉時,人好好的」 境外聘僱印尼漁工疑遭虐死

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華(左)勞動部職安署職業安全組一科科長陳志祺(右)

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【新聞稿】石化災民已受夠,政府應履行承諾、降乙編!

2019, August 28 - 21:03

文/地球公民基金會、大社環境守護聯盟

內政部都市計畫委員會委員為審查大社工業區是否降為乙種工業區,將於8月30日到高雄大社現勘(註1),地球公民基金會、大社環境守護聯盟今天共同召開記者會,由地球公民基金會副執行長王敏玲及大社環境守護聯盟召集人吳忠穎主持,他們感謝都委會委員專程來到大社,但也呼籲委員們親自到工業區鄰近的民宅感受居民的處境,從社區的視角體會大社民眾數十年來與石化廠為鄰的感受,聽見居民期待改變的心聲。

大社環境守護聯盟召集人吳忠穎表示,記者會特別在民宅頂樓舉行,讓大家看到,我們後面的這些煙囪,就是「大社日常」,很擔心8月30日內政部的委員到大社時,工業區會刻意呈現出最漂亮的一面。吳忠穎說,大社環境守護聯盟在4月中發起異味調查,共217人參與;有30%的人每天聞到異味,將近50%的人每週都聞到異味(圖1),這是正常的社區該有的嗎?居民如何再忍耐?聯盟成立後,在社區間遇到許多跟石化污染有關的病例,有在50歲因血液疾病過世的,也有70多歲的長者因血液疾病突然倒下的,自己家人與朋友的親戚也有血癌過世的例子,而讓最難過的是聽到10多歲的小孩剛做完骨髓移植。誰希望拿小孩的健康來賭? 長輩們26年的等待,許多人已等不及離去,更多人對這個政府失去信心。

大社環境守護聯盟異味調查圖

吳忠穎氣憤地說,我們要問經濟部到底何時才能放高雄一條生路?1993年的經濟部長江炳坤和高雄縣長余陳月英簽的文件不算數嗎?前市長花媽和行政院副院長陳其邁,高雄的問題,你們有看到嗎?需要你們的時候,一句行政中立就帶過?韓國瑜市長,高雄的污染問題,你看到了嗎?

中山大學社會系副教授邱花妹表示,讓深受污染所苦的社區居民與石化勞工陷入對立,對居民與勞工並不公平,更模糊了大社工業區降編對高雄、乃至對台灣整體工業轉型的重要性。政府有絕對責任,信守大社工業區降編承諾、返還居民環境正義,並在城市的工業轉型過程中同時保障勞工權益。

國際間以「公正轉型」的原則處理產業結構調整及轉型過程下的勞動權保障問題,台灣也可能透過規劃妥善來處理,以中油高雄煉油總廠2015年的關廠經驗為例,根據2016年中油公司在立法院的報告,中油公司為迎接2015年高廠關廠,在2013年3月13日即成立了「跨單位人力移轉規劃專案小組」,邀請相關事業單位與工會,定召開會議研商,訂出人力移轉作業原則,過程中歷經了33 次會議,配合高廠停工進度與年度員額進用規劃,透過組織人力移轉、員工屆齡退休、高廠階段性拆遷人力、高廠後續整治工作等長期組織人力需求,逐步完成人力的移轉與安置,確認轉型過程不影響員工的工作權益。邱花妹認為,政府與企業絕對有能力在產業結構調整、工廠關廠或轉型過程,透過完整的評估與規劃,保障工人的工作權益。

深根大社地區多年的高雄市議員張勝富也受邀出席記者會,他說大社工業區降編的議題其實是一段歷史的演變,必須推回26年前嚴重的工安意外,因為有那次工安事件,讓大社居民了解原來自己的居住地如此危險,才抗爭圍廠,替家鄉及未來的子孫打拼。張勝富強調,但台灣那時是正值經濟起飛的年代,高雄市肩負著經濟發展、工業發展的任務,最後才由政府、廠商、市民談判達成協議,由當年的經濟部部長江丙坤院長頒布,平息了事件。

大社工業區距離民宅非常近,居民飽受空污和異味,苦不堪言

而過了26年後的今天,民眾的健康已付出代價,政府必須扛起過去的諾言,廠商也該遵守對百姓的承諾,一切依法行政才對。如今白紙黑字的公文儼然成為一張衛生紙,抹去過去的承諾及諾言,請問未來我們如何教導下一代相信政府,我們如何教導下一代誠信的道理?張勝富主張內政部應立即將大社工業區降編為乙種工業區、刻不容緩!

高雄市議員黃捷表示,今天選在這個地方召開記者會,就是希望請各位正視大社居民的處境,這就是仁大居民每天呼吸的空氣,這種惡臭與刺鼻味,是居民的日常,而經濟部26年的承諾,不僅跳票,甚至還想高舉經濟發展的大旗,棒打大社居民的健康權,拿工作權來搪塞在地居民的聲音,這難道就是政府所謂的替人民把關嗎?把關的是石化業的利益,還是人民的健康?我在此呼籲經濟部,高雄已經被石化業綁架了數十年,我們需要的是產業轉型、低環境汙染,這才是高雄未來應該要的方向,不要甲編。我也要向內政部都委會委員請求,大社居民不應該再受空氣污染之苦,我們嚮往新鮮的空氣,懇請各位想想大社人的處境,並做出降乙編的決定,大社人的未來在你們手中。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示,大社工業區早在1971年(民國60年)6月開發第一期,1975年(民國64年)12月完成第二期的開發,此後石化業的污染在大社的社區便如影隨行,根據成大研究發展基金會於2015年完成的「仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫」報告,大社工業區運作的物質有356種,致癌物質有35種,包括1-3,丁二烯、環氧乙烷等等,因此大社居民所聞到的各種異味並不意外,但令人十分憂心。

王敏玲說,除了空污,石化管線貫穿高雄市區的問題更凸顯將大社工業區降為乙種工業區的必要性,以大社附近的仁武區來說,有一段水管路(約在接近國道一號高速公路與鳳仁路之間)的地底下就有石化管線還運送著丙烯,而在路的上方高架的道路上卻是每天來回穿梭載送大量旅客的高鐵軌道,路線重疊之處約有1.5公里(圖2)--一旦管線發生意外,輕者為高鐵軌道變形或毀損,重者將波及多少人的身家性命?如此多重而複雜的風險,試問誰能承擔?

石化管線經過大社重要路段,包括高鐵行經路線

基於對8月30日都委會現勘行程的重視,這場記者會除了地球公民基金會、大社環境守護聯盟的成員外,還有七、八位家長會會長(來自鄰近工業區的國小)專程出席表態相挺,支持儘速降為乙種工業區。地球公民基金會、大社環境守護聯盟及現場與會者最後共同向經濟部工業局及內政部都委會喊話,請政府今年就將大社工業區降編為乙種工業區,大社人要看到具體且實質的改變,記者會最後在同聲高喊:「石化災民已受夠、履行承諾降乙編、委員請到民宅現勘」中結束。

(註1)此為今年3月22日高雄市都委會已通過大社工業區降編為乙種工業區的決議,內政部營建署都委會則在6月3日召開第一次專案小組會議審查,會中決定安排本案委員到大社現勘。

另請參考地球公民6月3日新聞稿:「經濟部可”乙”囉,別再造”甲”了 大社工業轉型,市區拒絕管線」

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2019年7月捐款徵信-等我有工作之後,一定捐款給公庫

2019, August 27 - 17:20

文/公庫記者洪育增

公庫是我出社會後的第一份工作。從南部運了簡單的幾箱行李北上安頓後,為了節省生活開銷,我簡單地找了個合租宿舍,與認識的朋友及其他不認識的人互稱「室友」。

我在工作的第一個月,遇上長榮罷工事件(相關報導)。有一位短租一個月的室友看我有時早出晚歸,有時晝伏夜出,他問我是做什麼職業的,我那時反射性地拿出手機、搜尋公庫粉專給他看。

像是在開一場迷你「公庫朋友會」一樣,跟他介紹何謂另類媒體、什麼是公庫、公庫關注的議題是什麼等。現在想想覺得非常搞笑,我明明才工作第一個月,卻滔滔不絕地介紹公庫一個小時左右。當時室友覺得不可思議,原來當他不想看小吃店的電視新聞時,滑開手機,還能有其他選擇。

偶然的一天,面臨人生轉換跑道階段的室友收到了新的工作面試通知,也準備搬家了。他開心地跟我說著接下來有哪幾場面試,接著眼神篤定地說:「等我有工作之後,一定捐款給公庫!」直到那時我才深刻明白,原來這就是「勞勞相挺」的感動。

相比在南部當特約記者時的孤軍奮戰,在北部,公庫3位正職記者的分工合作更能優化勞動環境。一場遊行、陳抗活動因為有了夥伴的幫忙,書寫報導時更能有不同的視角、觀察與理解。

我們在不趕時間、不加重彼此工作負擔的情況下,在自己的能力範圍內盡可能地作出即時新聞、文字報導與影音內容,最希望的就是讓讀者有更全面的理解與閱讀空間,即便我們不是每項議題都報導。

夥伴間的分工與支持也更能讓議題有探討的空間,而不是讓彼此淪為異化的新聞產生器,這也是我至今為止最大的體悟與感受。

如果你也希望未來的媒體環境能夠繼續正向循環,歡迎捐款挺公庫,讓我們一起走更遠的路。

6/4長榮罷工前的行動,公庫記者洪育增前往採訪。

【七月工作報告】

→長榮空服員罷工←

2019-07-05從桃園走到總統府陳情 長榮空服員盼辣台妹挺罷工妹

2019-07-03長榮罷工第13天、協商稍有進展 凱道晚會千人響應

→屏東公勇路拆遷案←

2019-07-12屏東土地、環境受害者北上陳情 蔣月惠:請總統關注屏東

2019-07-26公勇路事件週年風波未平 面臨強拆危機

→文大推廣部裁撤員工←

2019-07-09文大推廣部裁撤百名員工 高教工會:教育部應立即徹查

2019-07-23文大推廣部疑違法解雇3工會幹部 向勞動部申請裁決

更多報導

2019-07-19台灣最東漁村恐開發滅村 當地石屋、海男海女何去何從

2019-07-31市民零歧視? 社福團體聲援身心障礙者進駐社區

2019-07-26 高教工會踢爆 永達董事長和親人合作違法轉移校產

2019-07-19 颱風季來臨 專櫃人員盼勞工防災假盡快入法

2019-07-17 「新南向」學生來台讀書淪奴工 民團要求跨部會解決問題

2019-07-11居民告贏礦權爭議 亞泥不服且礦業法修法仍待立院二讀

2019-07-06不滿私校辦學多弊端 私校工會:政府應召開高教國是會議

2019-07-03 南藝大校長續任案 師生抗議:突襲表決、追殺教職員

《整理香港獨立媒體網報導》

2019-07-11反送中犧牲者梁凌杰今公祭 上千市民、何韻詩前往悼念

2019-07-02七一香港回歸日 五十萬人上街反送中、群眾游擊佔領立法會

《翻譯EngageMedia報導》

2019-07-22戰火波及菲律賓馬諾波族 Gloria Arcenas用教育拯救孩童

Engage Media 是關注東南亞社會議題的非營利媒體,以印尼為主要據點,串聯各地獨立影像工作者及記者報導東南亞社會運動。

《管見新聞》

黑幫介入反送中 香港政治勢力換血?20190728

天眼監控 是為了安全還是控制?20190721

香港反送中遍地峰火 新聞記者默哀遊行 20190714

警員殉職 我們與惡沒有距離?20190707

《燦爛時光會客室》

第233集:不是自毀就是自燃:當文資不被視作文資

第234集:種菜也能談民主 維權人士寇延丁談草根生活

更多報導請上公庫網站

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【台灣公民行動紀錄協會2019年7月份財務收支】

分類 項目 說明 支出 收入 收入 單筆捐款 24800 定時定額 103918 常年會費 會員12人 14400 人事費 薪資 編採團隊薪資 109,845 勞保費 8,828 健保費 4,391 雇主提撥勞退 6,764 會計顧問費 2000 水電費 電費 1,216 租賦費 5,500 行政手續費 跨行轉帳手續費 30 郵政劃撥手續費 35 信用卡中心手續費 829 藍新科技手續費 2,168 伺服器維護費 1,124 網路使用費 447 郵資 261 旅運費 80 會員大會餐費 2100 受訪者茶水費 130 小計 145,748 143118 結餘 -2,630

台灣公民行動紀錄協會2019年7月份帳戶餘額

台灣銀行:188,157 元(含提撥基金150,000元)
中華郵政:92,405元(郵撥帳戶9,765 元、郵局82,640元)
藍新(原智付通):231,267元
零用現金:24,189元

2019年7月份捐款徵信

單筆捐款:
公庫之友A 500、公庫之友B 1000、賴O吟200、洪O榆3600、邱O瑤600、7/27公庫座談民眾400、管O祥10000、陳O翔300、劉O倫800、張O銘5500、吳O華1000、雷O恆900

定期定額 :
Jena 200、TsengOJu 1000、Tung O Qing 1000、公庫之友 300、公庫之友二號 200、公庫之友八號 1000、公庫之友二十號 500、公庫之友二十一號 200、公庫之友二十二號 1000、公庫之友二十三號 300、公庫之友三十號 500、公庫之友三十五號 300、公庫之友三十六 125、公庫之友三十七 300、公庫之友三十八 200、公庫之友三十九 1000、公庫四十號 500、公庫之友四十一 500、公庫之友四十三 200、公庫之友四十四 200、公庫之友四十五 1000、公庫之友四十七 200、公庫之友四十八300、公庫之友四十九 200、公庫之友五十 500、文O瑩 500、方O鈞 200、方O萱 1000、王O鈺 300、王O安 500、王O荃 200、王O菁 400、王O瑋 500、王O瑾 300、王O璋 1000、王O齡 200、古O薰 200、何O 300、何O安 3000、何O幸 500、何O淵 500、余O儒 200、吳O如 500、吳O牧 300、吳O珈 400、吳O倫 200、吳O棻 500、吳O慧 1000、吳O毅 1000、吳O澄 1000、吳O臻 300、吳O纓 1000、吳自 700、吳O華300、呂O瑜 300、宋O儀 500、巫O頤 500、李O忠 500、李O欣 200、李O怡 500、李O欣 500、李O持 200、李O軒 500、李O婷 300、李O蓁 300、李O衡 300、杜O瑜 1000、沈O慧 200、周O任 200、周O同 500、周O羽 200、周O彥 1000、周O修 200、林O弘 1000、林O禾 200、林O立 500、林O宏 300、林O怡 500、林O昇 500、林O修 100、林O婷 200、林O晴 200、林O萱 100、林O蔚 200、林O霞 1000、邱O川 500、邱O妹 500、邱O玲 500、邱O棠 100、邱O雯 50、阿猴 300、姜O如 500、施O文 1000、施O文 300、施O翔 300、柯O庸 500、洪O倩 100、洪O偉 200、洪O瑩 300、胡O涵 50、胡O蘋 1000、唐O哲 1000、宮O 1000、高O芸 200、高O貞 500、高O智 500、高O誠 1000、高O隆200、張O芬 200、張O芬 200、張O玲 500、張O媚 500、張O綸 200、張O豪 500、張O記有限公司 100、莊O駿 1000、許O川 3000、許O芳 200、許O淵 1000、許O綾200、郭O伊 100、郭O佳 500、郭O昕 500、郭O芸 500、郭O銓 200、郭O齊 300、郭O薇 200、陳O合 200、陳O如 500、陳O行 1000、陳O佑 500、陳O孝 500、陳O志 500、陳O姍 100、陳O芳 1000、陳O庭 300、陳O萍 500、陳O甄 500、陳O禎 500、陳O綸 300、陳O慧 500、陳O輝 500、陳O曉 500、陳O臻 200、陳O龍 500、陳O山200、麥O茹 200、彭O恩 300、曾O玲 200、曾O傑 200、曾O瑋 500、湯O恬 200、黃O勻 200、黃O支 200、黃O如 300、黃O君 500、黃O淳 300、黃O傑 800、黃O揚 500、黃O智 200、黃O琳 300、黃O超 300、黃O新 500、黃O義 200、黃O義 500、黃O嘉 500、黃O慈 1000、黃O斌300、楊O仁 500、楊O君 500、楊O崑 500、楊O翰 200、楊O臻 200、楊O麗 1000、楊O羽 777、葉O君 1000、葉O宏 500、葉O華 500、詹O貴 500、鄒O軒 300、管O祥 2000、劉O宗 1000、劉O怡 1000、劉O揚 300、劉O華 200、劉O德 1000、劉O龍 1000、劉O君 200、劉O宜 500、蔡O慧 1000、蔡O君100、鄭O恩 200、鄭O格 1000、鄭O彥200、盧O遠 200、蕭O芳 300、蕭O苓 200、蕭O善 300、謝O龍 1000、韓O中 1000、簡O哲 300、藍O雅 1000、顏O柔 200、魏O 1000、魏O陽 500、魏O慧 200、壞人的囂張來自好人的冷漠 200、羅O如 450、蘇O涵 200、蘇O智 200、熊O禎 200、徐O德 666

捐款說明:公庫的捐款平台設定每月20日扣款,定期定額首次授權捐款者,平台會先執行10元驗證金,確認信用卡有效後即退款。也提醒各位經由台銀、郵局及劃撥的捐款者們,捐款後請記得來信至:「civilmediatw@gmail.com」告訴我們帳號、金額、地址、電話等資料,以便寄送捐款收據。以上捐款名單如有疏漏,還請來信告知,確認後立即補上,萬分感謝。

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【新聞稿】烏日遮天 重重傷「心」,別讓下一場悲劇發生

2019, August 26 - 23:04

文/人本教育基金會

105年10月20日,台中市烏日國小一位患有先天性心臟病的A學生被導師要求到操場跟班上同學一起練跑,跑完兩圈操場後,A生回到3樓的教室不到1分鐘,人便休克倒地。10分鐘後,學校叫了救護車,但A生因為腦部缺氧過久,成為植物人。

不是先天問題,是人為疏失

A生自出生即患有先天性心臟病,從幼稚園到小學,A生只要換了一位帶班老師,父母都會重複提醒學校及老師,烏日國小的學生生命安全資料卡也記載著,A生無法做激烈運動。

然而,出事當天,烏日國小從老師、校護到學校的緊急傷病處理全部出了問題。

該班級明明有一半的學生是到別的教室上英文課,另一半的學生被盧姓導師要求去操場練習跑步,盧師自己則因為腳受傷不方便下樓,而獨自留在3樓班級教室裡休息。老師明知A生有先天性心臟病,卻要求A生跟著班上一半的同學到操場跑步,也未請其他老師或行政人員代為看顧。A生跑步回到教室後不到一分鐘便休克倒地,班級教室內備有電話,但老師卻沒有立即打電話叫救護車或打內線電話通知校護及校方人員,反而派了班上一名學生到位於一樓的健康中心找校護。

離譜的是,媽媽還接到學校的電話,詢問是否可以叫救護車。而且學校打119的時候,通報的是學生癲癇發作。

其實早在同年4月,A生就曾經因為打籃球暈倒被抬進健康中心。當時練姓校護電話告知家長A生癲癇發作,請A母馬上到校載A生去醫院就醫。但經過台中榮總的醫生診斷,A生是心臟問題而非癲癇發作,當時A母便已轉知校護A生沒有癲癇問題。沒想到過了半年,A生再度昏倒,學校仍然錯誤告知119為癲癇發作。這學校到底出了什麼問題?!而學校明明設有AED自動體外心臟電擊去顫器,校護的急救卻僅施行了CPR而沒使用AED,讓人不禁懷疑校護每年的相關研習課程到底學到了什麼?

因為學校的緊急傷病處理出現極大的漏洞,導致A生從昏倒到打電話叫救護車,中間已隔了最關鍵的黃金10分鐘,從此成為植物人。

學校未落實相關法規,罔顧學生生命安全

依據學校衛生法第12條之規定,學校對於患有心臟病…等重大傷病之學生,應加強輔導與照顧;必要時,得調整其課業及活動。烏日國小在已知A生患有心臟病的情況下,不但未提供加強照顧,還逕自幫A生報名路跑活動,而且路跑活動並非正式課程,為何沒有發家長同意書就強制參加,已有明顯違失。又,事發當日練跑並非全班學生都到操場跑步,該班導師明知A生為先天心臟病學生,卻要求A生到操場練跑,又沒有請其他老師代為看顧,顯然違反加強照顧之規定。

從學校的處理流程來看,烏日國小顯然沒有落實《教育部主管各級學校緊急傷病處理準則》第4條及第6條「學校應訂定下列緊急傷病處理規定,並公布之:…」與「學校應協助教職員工及學生定期接受基本救命訓練課程至少四小時及緊急救護情境演習…」辦理。而事發至今已將近三年,烏日國小仍未訂定自校的緊急傷病處理要點。我們不禁想問,沈俊達校長,你真的檢討了嗎?

定調意外事件,惡夢不會結束

烏日國小從事發至今,對家長沒有任何一句道歉,學校只幫家長申請了學生保險及教育部急難救助金2萬元的費用。自學校知道家長提告後,便再也不與家長連繫,連檢察官請雙方調解,校方也拒絕;從此未再關心過A生及其父母。A生家長除了孩子進醫院的第一天有見到教育局的藍姓督學,督學給了一張名片之後,教育局便再無連絡。從學校到教育局,顯然把這次事件定調為意外事故。

但是學生在學校運動休克至植物人並非單一事件,光是在台中,101年豐原國中也曾經發生一起學生身體不適參加大隊接力競賽,在抵達終點後失去意識,變成植物人的案件。才短短幾年,又發生烏日國小的案件。

從學校到教育局,如果每一次都把類似事件視為意外事故,而不檢討系統性的問題,教育局不主動啟動調查,就表示不願意檢討所轄學校在緊急傷病處理流程或者教職員急救訓練上的缺失。醫生已診斷證明A生有先天性心臟病老師卻不以為意、緊急傷病處理準則學校不落實,政府不願擔負起監督及預防的責任,那誰能保障孩子進入學校的生命安全?

為此請監察院訪談本案關係人(烏日國小校長沈俊達、體育組長、校護練OO、導師盧OO;現任台中市教育局局長楊振昇、時任台中市教育局局長彭富源、藍淑美督學及相關承辦人員等)以查明查處程序問題,並依事證糾正台中市政府教育局、烏日國小,彈劾相關失職人員。

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【管見新聞】高雄小港民眾健檢 逾6成體內無機砷超標 20190825

2019, August 26 - 17:01

連上19天 公車司機中風求償 判賠820萬
專營台北市區公車的光華巴士,六年前有一名司機,開末班車回總站時,腦中風倒在車內,他事後向公司求償、提告,最高法院維持二審判決,這名司機曾連續上班長達19天,光華巴士明顯違反勞基法,須賠償820多萬元。新北市勞工局今天也公布最新違反勞基法的開罰名單,統聯客運是五年內第十次的累犯,被罰100萬元罰鍰。

苗栗石虎遭路殺事件1週內3起
苗栗台13甲線昨天晚上被人發現一對石虎母子遭到路殺,加上苗140線及台61線也有兩起,一週內發生三起路殺。今年累計已有17起。苗栗縣農業處表示,因應今年激增的路殺件數,已協調改善道路環境,呼籲中央單位應有石虎專責單位,協調各部門。

高雄小港民眾健檢 逾6成體內無機砷超標
高雄小港區沿海六里居民,從105年健檢發現一千八百多位居民中,有超過四成比例體內總砷超標。對此,民代邀居民一起要求市府持續追蹤民眾的健康外,民眾以及公民團體還是認為,找出主要汙染源才是治本的方法。

《燦爛時光會客室》第229集:被煙囪包圍的城鎮,大林蒲還有明天?

政府發展十大建設的同時,是否曾告知居民健康風險的危害?答案是否定的,「根本不知道污染會這麼嚴重。」陳玉西無奈的說。原本抱持著樂觀的態度,台電和中鋼也會優先錄取大林蒲的居民、保障其工作機會,卻沒想到是噩夢一場,工業區進駐五十年至今也從未做過流行病學調查,僅在2017年做過健康風險評估。

健康風險評估指出,大林蒲春、夏、秋季污染已經十分嚴重,但冬季更甚,東北季風帶來台電、中油的汙染物,還有中鋼因濕式鍊焦爐排放的硫化物與重金屬、七十公頃的室外除煤區也會飛來許多粉塵,將整個地上都鋪上黑金的顏色。

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【投書】台日青年站出來!自己的職場自己改革!

2019, August 25 - 21:33

文/周于萱(台灣青年勞動九五聯盟理事長)

今(2019)年5月,九五聯盟與台灣勞動者協會(原「台灣工人先鋒協會」)、國立政治大學勞工研究所、台灣勞動派遣產業工會、勞動視野協會等單位,共同合作舉辦「勞動彈性化下的工人運動:東亞經驗交流國際研討會」,邀請了台、港、日、韓的夥伴與學者共聚一堂,分享台港日韓四地的非典型勞動處境。其中特別引人注目的是日本的POSSE跟HOTTO PLUS協會,岩橋誠、今野晴貴、藤田孝典的報告令人驚豔。為了讓日本的朋友了解台灣的青年及移工相關議題,8月上旬,九五聯盟與桃園家庭看護工工會亦受邀至日本東京女性中心,分享在台青年(本籍及外籍)所面對的困境,交流台日青年及移工的近況。

日本的青年勞動九五聯盟:POSSE

POSSE是2006年成立的非營利組織,主要的業務包括職場問題諮詢、勞動法令教育推廣、政策研究調查等,致力於提高日本年輕人對於職場權益的理解,大約有50名會員,每年接受超過3000件職場問題諮詢。

除了個案服務之外,POSSE的夥伴也透過文字出版,針對社會議題提出見解,每個月出刊的POSSE雜誌即是向社會大眾報告近來的動態以及勞動議題。此外,POSSE也積極出版書籍,指出社會現況、呼籲政府修訂相關政策,例如2012年POSSE理事今野晴貴先生撰寫「黑心企業 將日本蠶食鯨吞的妖怪[1](ブラック企業 日本を食いつぶす妖怪)」在日本熱賣10萬本,並在隔年(2013)成為日本網路十大流行語之一。同為POSSE理事的藤田孝典先生2015年出版「下流老人」以及2016年的「貧困世代[2]」點出日本社會的勞動及社會福利制度正在崩壞,若再不採取因應措施,未來年輕人將會面對無法負擔的沈重代價。

台日韓青年的共同困境:看不見未來

藤田的兩本針砭社會現況的書,對照著台灣在2011年以林宗弘老師為首,貧困研究室洪敬舒、勞工系李健鴻教授、長期關注照顧議題的王兆慶、台灣勞工陣線研究員張烽益等人共同撰寫的「崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機」,與幾乎同一時間在韓國開始出現「全拋世代[3](전포세대)」這樣的名詞,爾後韓國2015年出版了「憤怒韓國(왜 분노해야 하는가)」亦點出韓國青年所面對的困境。似乎台灣、日本、韓國青年所面對的處境極為相似,低薪、高工時、看不見未來,那麼,這些問題解方在哪裡呢?我認為答案就在團結並起身行動。

二人就能組工會 卻沒有滿街都是工會

在日本,只要兩人就可以組成工會。然而,工會成立門檻雖然較低,也已經有相對成熟的大型企業工會或產業工會,卻因為主流工會相對來說並不積極進行談判、協商或罷工,一般人對於工會的印象並不好。再加上傳統日本文化認為,個人行動的原則應以不造成他人麻煩為前提日本社會氛圍也不支持個人參與運動或抗爭,因此日本的工會組織率(17%)雖然較台灣(8%)高一些,推算全日本大約有1000萬人是工會成員,但其中約900萬人是大型企業/集團的企業工會成員。與台灣的狀況有點類似,相較於橫向串連的產業工會,許多日本的企業工會在勞工運動策略上也顯得相對保守、被動。

POSSE從職場權益諮詢到組織工會

為了進一步推動青年勞動者的勞動權益,2014年,POSSE與一群年輕人組成General Support Union,依照區域或功能分成黑心企業支部(各行業涉及欠薪、惡意解雇、勞動條件惡劣等)、勞災支部(職業災害)、私學教員支部(私立學校教職人員)、介護保育支部(照顧及育兒相關)、Este支部(美容美髮美體相關)、仙台支部(仙台地區)、黑心打工支部(兼職工作者)、個別指導塾支部(勞動教育、勞動條件諮詢等)。透過諮詢個案並起身行動的過程當中,協助當事人找到集體的力量。

案例一:自動販賣機背後的血汗勞工

日本是自動販賣機王國,幾乎每一個轉角都有自動販賣機,以飲料為主,也有香煙或其他產品的自動販賣機。據統計,全國的自動販賣機數量高達500萬台。然而,這些佇立在街角、停車場、公園的販賣機雖然便利,但產品總會有賣完的一天,有時也可能會有故障問題必須排除,因此必須要有工人固定負責補貨。

然而,這些與自動販賣機為伍的員工,每日工時高達17小時,上班時間從清晨5點到午夜12點,中間幾乎沒有休息,因為「休息一個小時,就得晚1小時下班」。而公司招募人事廣告上的28萬日圓月薪,早就包含固定加班96小時的11萬5000日圓,即使表訂工時上午7點至下午4點,實際上的工時早就遠遠超過,所謂的內含的加班費也根本不足以相抵實際上的工作狀況,但這些人從未領過所謂的超時加班費

於是這些在東京的自動販賣機工人決定站出來抗議,罷工、談判,去年,京都的販賣機工人也揭露業界的黑暗故事,甚至發動罷工。透過這些行動,也確實讓消費者發現「咦?自動販賣機的飲料沒了?」,進而意識到,原來方便的生活來自於工人的血汗勞動。

案例二:提早上班沒給加班費 只為了跟校長道早安

在他們分享的案例中,有一個令人哭笑不得的有趣故事。位於東京的正則学園,強制要求教師必須在早上六點半到校,只為了跟學園理事長(校長)打招呼,但是提前上班的部份並未支付加班費。

2019年1月,其中26名年輕老師加入了工會並且進行罷工。經過談判之後,除了獲得應得的加班費及獎金,取消了儀式性的「校長早安」活動,也讓校方同意未來兼任教師能夠轉任為正式教師。

案例三:在日外生淪為免費加班的移工

目前日本國內有超過140萬名的外籍勞動者,其中30萬人是留學生,另外30萬人則是技能實習生。這些青年移工/外籍學生成為日本經濟的一部分,但是卻經常面臨超時工作、薪資未完全給付、惡意解雇、職業災害、超收住宿費用等問題。因此,POSSE在今年四月成立了外國人勞動支援中心(外国人労働サポートセンター),透過電話、email諮詢,並且走上街頭進行倡議宣導。

一位來自菲律賓的留學生,就讀東京市中心的語言學校,並同時在神奈川的養護機構工作,在留學說明的文宣當中,語言學校特別強調「到日本學習語言,又可以工作賺錢、築夢」等,依照法令,外籍學生每週至多只能工作28小時,但實際上學校卻每週強制要求學生以「志工服務」的方式(無償)進行30小時的工作。即使每月能夠賺到8~10萬日圓,但每個月的學費就高達5.5萬日圓,加上日常生活支出,根本不可能存錢。

編按:圖為POSSE之簡介簡報,此為就讀日本「Hotsuma國際(ホツマインターナショナル」日文學校的菲律賓留學生打工遭剝削的案例。

編按:圖為POSSE的簡介簡報,打工遭剝削的留學生被強制遣返回國之媒體影像。

而留學生若對於這樣的待遇感到不滿,學校就以開除學籍為理由,要強制遣返留學生回到母國,使得仰賴學校安排住宿、甚至可能被扣押護照的學生根本不敢起身反抗。今年6月27日他們決定向語言學校提起訴訟,目前他們正在募集訴訟相關的費用,若你願意跨海支持,歡迎加入群眾募資的行列

即使順利從語言學校畢業,找到合適的工作繼續留在日本工作,也很容易遇到不合理的工作環境,例如遭到雇主惡意扣留護照、被高額違約金或罰金強迫勞動、超額收取更新工作簽證的費用、苛扣工資等。

為自己發聲的青年組織 團結!抗爭!

仔細看日本POSSE的發展歷程與關注的議題,都與台灣的我們非常相似。

台灣青年勞動九五聯盟,是2004年底一群來自數所大學的學生社團以及民間團體的成員,開始倡議當時66元的時薪,應依據兩週84小時的工時規定,修正每小時工資為95元。自此開始,九五聯盟持續關注青年打工、教育私有化、工會組織等議題。除了持續監督國內的政府政策及企業遵守勞動相關法令之外,近幾年更延伸到海外打工度假,2016年因為百貨公司的年輕櫃姐決定站出來發聲,我們開始關注百貨公司專櫃人員的勞動問題。這麼多年來的經營,我們也深感青年困境必須由青年自己發聲,希望透過行動,捲動更多青年朋友站出來。

這幾年台灣、日本、韓國不約而同開始討論自己本國內的社會經濟崩壞狀況,像是台灣有「崩世代」,日本有「貧困世代」,韓國則是「地獄朝鮮」,其實都面臨相似的困境。面對盤根錯節的問題,恐怕不是馬上就能立刻改變,但若我們不從現在開始,就永遠都不會有改變的機會。因此,台日韓三地近十年也開始出現各種青年團結組織,這次介紹的POSSE就是這樣的團體,由青年組成,並持續為青年的未來發聲。

[1]後來同一作者(今野晴貴)在2015年出版了續集「ブラック企業2 「虐待型管理」の真相(黑心企業2 「虐待型管理」的真相)」,進一步說明日本企業把勞工視為用過即丟的工具,透過不合理的制度盡情榨取年輕人,並在書的最後幾個章節提出了解方。

[2]原書名為「貧困世代  社会の監獄に閉じ込められた若者たち」台灣譯為「貧困世代:低收入、長工時、無殼蝸牛、無法結婚生子……大人無法理解年輕人的窮忙並非不努力,而是社會制度所逼!」高寶出版社。

[3]全拋世代指的是20-30歲的韓國年輕人,因為已經無法期待未來,已經拋棄人生的一切,不再以戀愛、結婚與生子等追求穩定的人生為目標,從「3拋(拋棄戀愛、結婚、生子)」變成「5拋(拋棄人際關係、買房)」、「7拋(拋棄夢想、希望)」,變成「N拋(或稱全拋)」。

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【新聞稿】2019臺灣國際人權影展-以「穿越荊棘的風景」為全球人權發聲!

2019, August 24 - 22:36

文/國家人權博物館

「2019臺灣國際人權影展-穿越荊棘的風景」將於9月6日於光點華山電影館正式開幕,並於8月23日下午舉辦開跑記者會。本次影展由國家人權博物館主辦、台灣南方影像學會策劃執行,由人權館館長陳俊宏為召集人,特邀擔任過台北電影節、金馬影展、女性影展和高雄電影節等影展出身選片人:郭敏容、陳俊蓉、王君琦、黃晧傑等四位選片人,共組選片委員會,精選來自多個國家11部影片,反映台灣與國際社會間面臨的當代人權議題。

記者會中,國家人權博物館陳俊宏館長、影展推薦人陳育青導演、影展計畫主持人黃淑梅也共同為「我的人權聲援便利貼」影展實體活動,寫下象徵性的第一則留言。透過三位貴賓的推薦,向社會大眾宣示「2019臺灣國際人權影展-穿越荊棘的風景」即將開跑,一起為全球人權發聲!

陳俊宏館長表示,本屆影展以「穿越荊棘的風景」為題,暗示充滿「刺」的結構框架,以電影為例說明,希望大眾理解民主社會中隱而不見的規則問題,如何導致體制的共犯結構,進而理解壓迫的意涵,從而找尋未來可著力改善的美好風景。陳館長談到,影展邁入第三年,今年透過選片委員會的特色籌組,和影像聚落的串聯活動,希望在台北、高雄二地電影院放映後,將選片人多次討論精選的影片資源帶給觀眾,鼓勵關心人權議題的民眾與團體一起來主動提案,規劃自己的人權影展,以接近影像的巨大力量,將不同的管道媒介發揮效應,讓人權議題的推廣教育深入民眾生活,提升和扎根人權關懷意識。

而近年不分國家的體制,發生在各地有形、無形的暴力,使許多人動搖自己對於民主制度的信任,例如不分國界的難民、世代差異下的正義,乃至在法律框架下的受壓迫者。除了這些議題皆納入影片主題外,陳館長也談到,現香港正面臨許多過去未曾遇過的巨大挑戰,此次也放映幾部與香港和兩岸政治處境有關的影片,希望邀請民眾來共同思索探討。

影展計畫主持人黃淑梅談到,台灣南方影像學會過去20年來,籌款辦理南方影展,讓南部的民眾學子共享影音觀賞資源,也在影展中設立人權獎多年,結合人權團體辦理推廣講座,長期關心人權議題,透過本屆臺灣國際人權影展的辦理,相信定能讓影展遍地開花,深入學校、部落,與偏鄉的地方,而人權意識的積累,需透過每一代的積累,成為生活一部分,人民重視人權與否,也將標示文明的進步。

曾拍過《公民不服從》、《祝我好孕》的陳育青導演,也擔任影展推薦人感性致詞,希望邀請看影展長大的媽媽一起來看影展,她說明,以往在綜合性影展看人權影片皆需翻找一番,肯定這次人權為名主題影展的珍貴,精選議題影片,強調關注人權的影像,所能傳達人類身體與思想上的自由,特別是這次影展也放映倡導同志人權的台灣已逝導演陳俊志所拍攝的《無偶之家‧往事之城》,有所緬懷,也對照同場放映同志權益仍有所禁忌的緬甸同志影片,讓我們好奇這個國家的性別觀點,她認為,不管什麼年齡和階段,找到適合的主題,電影能讓人流淚擦乾後,找到更多可以做的事情。

「2019臺灣國際人權影展-穿越荊棘的風景」結合影展議題,精選來自臺灣、香港、緬甸、柬埔寨、巴西、法國、德國、英國、美國與卡達多個國家,從9月6日到8日為期三天,在光點華山電影館影像穿廊特別舉辦「我的人權聲援便利貼」活動。以日本「繪馬」或街頭運動「連儂牆」之形象設計影展主視覺留言版。期許觀眾能在觀賞影片後有一個針對影像議題交流的平台。透過手寫張貼的溫度,讓觀眾抒發對議題的沉痛或省思,寫下的留言可以是對「人權」再聲援的期許或勉勵。於影展結束後,主辦單位也將與相關議題單位接洽,將觀眾對「人權」的聲音投遞到需要支持的人們手中。

影展放映活動分為臺北、高雄二地舉行,展期為2019年9/6-9/8光點華山電影館二廳,及9/17-9/25高雄市電影館三樓放映室,總計20個場次播映所有影展作品。同時,本展以人權教育推廣為目標,自10月份起,展開為期2個月的聚落串連放映,開放全臺灣各地單位申請,預計35場巡迴,以影像捲動各項人權主題思考,朝向臺灣追求自由民主的人權普世價值,期盼落實社會公義理想的一天,活動詳情請見官網。 

*影展時間及地點:
臺北 9/6(五)–9/8(日),光點華山電影館二廳
高雄 9/17(二)–9/25(三),高雄市電影館三樓放映室
*索票資訊:
現場排隊免費索票,自由入座,9/1前滿十人即可揪團事先索票,詳情請見官網

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韓國瑜稱有條件重啟核四 環團嗆開倒車拖累台灣

2019, August 23 - 18:14

2019年高雄廢核遊行(公庫資料照)

文/公庫記者許詩愷

國民黨總統擬參選人、高雄市長韓國瑜昨舉辦能源政策說明會,批評目前綠能發展「貴又不穩定」必須有條件重啟核四。而全國廢核行動平台及多個環保團體今(8/23)出面回應,直言韓團隊只有口號,毫無具體計畫,且張善政、杜紫軍仍用馬政府時期的舊數據歧視綠能,相關論述「落伍又充滿錯誤。」

「我們還要再讓這種錯誤、落伍、不符合國際和台灣現況的能源認知成為我們的政策主軸嗎?」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰強調,張善政、杜紫軍兩人身為韓國瑜國策顧問團成員,卻不知道許多國家的再生能源價格已比燃煤、燃氣便宜,台灣的太陽光電也達到一度約4元多,再生能源的競爭力已被證實,是各國當今的發展趨勢。


綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰(公庫資料照)

韓國瑜團隊用「綠能就像5G手機」形容再生能源雖然好,卻還不夠穩定、不夠成熟且昂貴,應到2025年後再來全力發展。洪申翰進一步對此表示,透過儲能、彈性供電等方式,可以大幅改善綠能間歇性供電,而水力發電也相對穩定,上述能源政策再包含燃氣,已足以取代燃煤、核能;而張和杜兩人在馬政府時期分別擔任行政院正副院長、國家發展委員會主任委員等職,五年間竟未更新自己對再生能源的認識,形同拖累台灣腳步的慣犯。

韓團隊在昨日直播中將核能、再生能源皆視為「潔淨能源」,並提出2035年全國發電將分為50%潔淨能源、50%火力發電,而韓國瑜在1994年擔任立委時,曾因為挺核能遭民眾提起罷免,他也再度提出,若「安全無虞、人民同意」便可重啟核四;張善政則說「核廢料不是不能處理,只是被民進黨阻擋。」他在行政院長任內曾提出把核廢料送交法國廠商處置,若韓國瑜當選將落實該政策。


國民黨總統擬參選人、高雄市長韓國瑜能源政策直播(韓國瑜臉書粉絲頁截圖)

媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美質疑,三座核電廠都必須依法在2024年除役,核一在今年已開始進行此程序,就算三座核電廠全部延役,核能發電佔全國發電比例也只有15%,那韓國瑜提出的50%潔淨能源中到底有多少核電?多少綠能?

「現在是夏季尖峰時段,台灣的太陽能發電量12%已高於核電。」楊順美更說,如果韓團隊認為2025年後才能全力發展綠能,但2025年已是下下屆總統任期,台灣若在各國已大力投資再生能源的當下失了先機,該如何在2025到2035年之間衝刺?新的核電廠如何蓋?蓋在哪裡?他們毫無具體計畫和目標,非常不負責任。

至於核四議題,台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅列舉,核四自1999年開始動工後,已被原子能委員會提出500起以上、20件重大違規紀錄,施工中發生過火災、淹水等問題,原先的設計團隊已解散、部份廠商停產、零件備品短缺,興建時間超過20年,自馬政府下令封存後又過了4年,她形容「根本是爛尾樓。」


台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅(公庫資料照)


地球公民基金會副執行長蔡中岳(公庫資料照)

蔡雅瀅痛批,韓國瑜說要在「安全無虞、人民同意」的情況下重啟核四,但人民同意的前提應是他們先證明核四夠安全。地球公民基金會副執行長蔡中岳則指出,張善政口中的法國廠商(Areva)連年虧損,而且他們只能「處理」,並非「處置」,核廢料最後依然要送回台灣儲存,根本沒地方放。

張善政提出的核廢料處置措施是由台電在2015年2月17日提出,當時行政院預計以112.57億送交1200束燃料棒給外國廠商處理,每束價格近900萬元,當時全台累計的燃料棒則超過17000束,於是該年3月立法院審議時因預算問題凍結該案。

蔡中岳直言,張院長扭曲自己經歷過的事實和主張,韓國瑜團隊只是在「唬爛全民」,應該受最嚴厲譴責,他更怒嗆「如果再生能源是5G、核電就是2G、核四是3.5磁碟片。」

延伸閱讀:
經濟部將提新版能源政策 環團呼籲核電廠決不可延役(2019.01.30)
廢核平台引國際報告強調:核能不斷衰退、綠能才是顯學(2018.11.06)

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【新聞稿】防災假立法院已通過初審 勞動部一再推託還要勞資雙方協議

2019, August 21 - 23:37

文/專櫃銷售人員工會

本會今日(8/21)於辦公室召開「防災假立法」記者會,並發表〈利奇馬颱風出勤調查報告〉。除本會理監事,現場包括臺北市醫師職業工會、婦女新知基金會、青年勞動九五聯盟以及勞動與社會政策研究協會等單位到場聲援,再次表達對於天然災害期間勞動者出勤保障的訴求。

根據本會調查,理事張乃芃報告:日前針對利奇馬颱風出勤狀況統計,回收 102 份問卷調查中,高達 80% 的專櫃人員仍被百貨以高額5000元的空櫃罰單、或曠職;櫃商以扣假、扣全勤等威脅出勤。並有 63% 的專櫃人員在出勤當日未能有任何的薪資及交通補貼。從聯合新聞網所提供的資料更可看到颱風來襲(8/9)當日,儘管北北基、桃園、新竹等縣市相繼宣佈停班停課,北市百貨業者卻僅有京華城宣佈停止營業一天,其他百貨在地方政府宣布停班停課當天仍照常或延後營業。因此,針對調查報告結果,本會強調:「防災假要立法!櫃姐性命不能等!」,雙倍薪資和交通津貼,一個都不能少!

臺北市醫師職業工會秘書長廖郁雯表示:目前已知臺大醫院的急診部門於天災出勤有所補助,但因法規並未強制規定,許多其他醫護人員並沒有出勤津貼。此外絕大多數醫院颱風天會停止門診服務,工會給予認同,也希望其他行業的企業管理跟進。最後,廖郁雯表示醫療業、航空業以及傳播媒體業等特殊行業,更需要在天災時維持運作,因此防災假法案中的「交通津貼」和「雙倍薪資」實為對特殊行業勞工進一步的保障。

婦女新知基金會倡議部主任周于萱指出:婦女新知基金會自 2016 年開始聲援臺灣專櫃暨銷售人員產業工會等團體推動的「防災假立法行動」,要求應該立法明確規定風災期間出勤的相關權責,讓不出勤的勞工免於扣薪等不利益對待的威脅,而必須出勤的勞工也能獲得明確的法律保障。

青年勞動九五聯盟理事陳曉雯則說:自 2008 年以來,聯盟便開始推動防災假相關議題,利奇馬颱風過後,雖然沒有直接造成災情,但隨後的中南部豪大雨卻也造成勞工通勤傷亡。她認為防災假除了是對勞工的保障以外,也有助百貨與專櫃廠商保障其人力資源耗損。

勞動與社會政策研究協會執行長張烽益細數現有防災規範條文說明,職業安全衛生法第18 條「工作場所有立即發生危險之虞時,雇主或工作場所負責人應即令停止作業,並使勞工退避至安全場所。」這是已經出勤的勞工,遇到現場有立即危險可以退避。此外,職業安全衛生設施規則第 286-2 條「雇主使勞工於經地方政府因天然災害宣布停止上班期間從事外勤作業,有危害勞工之虞者,應視作業危害性,置備適當救生衣、安全帽、連絡通訊設備與其他必要之安全防護設施及交通工具。」然本條文只適用「外勤勞工」,目前一般零售服務業、醫療業(屬內勤工作)基本上不適用。故目前沒有法令可以完整保障勞工在天災期間出勤或不出勤的權益。

公視記者特別現場致電勞動部勞動條件及就業平等司副司長,副司長表示,當地主管機關還需要多一些考慮,且各行各業機關單位若全數以放假處理,恐怕難以執行,需要勞資雙方再次協議。

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颱風假人人有? 專櫃人員爭防災假拒絕賭命上班

2019, August 21 - 23:05

文/公庫記者洪育增

8月8日強颱利奇馬來襲,北部與離島地區共8縣市宣布隔日停班停課,根據台灣專櫃暨銷售人員產業工會(以下簡稱「專櫃人員工會」)問卷調查發現,8縣市中仍有96.4%專櫃人員必須在停班停課當天出勤。專櫃人員工會與其他民間團體在今日(8/21)召開記者會,公布颱風假當天專櫃人員出勤統計資料,盼立法院盡速通過「防災假」相關立法。

專櫃人員工會理事張乃芃表示,8月9日北北基各大百貨公司除了京華城停止營業,其他照常營業或延後時間營業。專櫃人員工會針對利奇馬颱風出勤狀況進行問卷調查,發現102份樣本中,必須出勤的專櫃人員高達96.4%,且大多任職於北北基百貨公司。

張乃芃進一步說明,專櫃人員是櫃商的員工,並非百貨公司員工,但若專櫃人員不配合百貨公司出勤,將會受到百貨公司罰款、曠職等處分威脅。一旦被認定曠職,百貨公司將對櫃商開罰500到5000元,甚至要求櫃商撤換專櫃人員等。

張乃芃強調,近一兩年開始,也有櫃商選擇在颱風天負擔百貨公司罰款,讓專櫃人員不必冒險出勤,但每間櫃商的態度與處理狀況並不相同;再加上專櫃人員往往被迫在第一線面對百貨公司施加的壓力,為了避免被百貨封殺或被任意調換店面,大多數專櫃人員不敢向百貨公司反映問題,颱風天被脅迫出勤時只能敢怒不敢言。

「百貨公司沒有負擔任何專櫃人員出勤的風險,完全是零風險的狀態經營!」張乃芃指出,利奇馬颱風當天,65%專櫃人員沒有交通津貼,即便有津貼也是櫃商支付。面對交通風險、津貼短缺、百貨公司脅迫出勤等問題,有些專櫃人員為了避免遲到被百貨罰款,即便當天早上風雨較大導致公車延誤,也只好冒著風雨提早出門上班。

專櫃人員工會理事張乃芃列舉歷年天災出勤意外事故,不少專櫃人員在出勤過程中發生事故甚至住院。

婦女新知基金會倡議部主任周于萱提到,目前「防災假」立法已經一讀通過,由於有7個版本的立法內容,因此進入黨團協商階段。周于萱指出,目前7個版本的共通點是「交通津貼」與「雙倍薪資」,尤其大部分專櫃人員騎乘機車上下班,遇到颱風天或風雨較大時即便搭乘交通運輸工具,也可能面臨停駛的狀況。在過往的案例中,曾經有專櫃人員因為風雨過大無法返家,只能自費暫住百貨公司飯店。

周于萱認為,專櫃人員颱風天通勤的生命安全至今仍未受到法律保障,目前立法進程也停滯在勞動部的態度。周于萱質疑,勞動部總是回應,現行法律中已經有《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》(以下簡稱天然災害給付要點)足以因應,且天災不可歸責於勞雇雙方,因此較反對防災假立法,認為勞雇之間若有爭議可再協調。

周于萱反問:「哪個勞工有本錢跟雇主進行爭議協調?」痛批勞動部罔顧颱風天勞工出勤安危,讓勞工自行面對勞雇爭議,盼立法院在本次會期中盡速完成立法。

周于萱反問:「有哪個勞工有本錢跟雇主進行爭議協調?」痛批勞動部罔顧颱風天勞工出勤安危,盼立法院在本次會期中盡速完成立法。

「如果我們沒有相關法案保障出勤費用跟雙倍薪資,等於是讓勞工出勤的風險變大,但他們所獲得的薪資與保障卻沒有相對應增加。」台北市醫師職業工會祕書長廖郁雯表示,利奇馬颱風來襲的那幾天,雖然北部地區沒有出現嚴重災情,但南部地區在「颱風假」之後出現豪大雨,緊急宣布停班停課,因此颱風對勞工的影響並不是僅限於颱風假當天,還包括颱風過後。

廖郁雯強調,並不是所有職業類別的勞工都有機會享有颱風假權利,尤其受颱風連帶影響的那幾天,其實對醫療、清潔、媒體、航空等服務業或特殊行業勞工而言,和平時一樣需照常出勤。廖郁文呼籲,政府與企業應該站在維護人力資源的角度,避免勞工出勤受到傷害,並保障勞工享有雙倍薪資與交通津貼的權利,盡速完成防災假立法。

廖郁雯強調,政府與企業應該站在維護人力資源的角度,盡速完成立法。

勞動與社會政策協會執行長張烽益指出,勞動部《天然災害給付要點》事實上只是「道德勸說」,無法有效規範雇主並進行開罰,且「停班停課」權利大多僅限於政府部門及公私立學校,對私人企業勞工而言並無實質保障。

張烽益認為現行法律大多讓勞工處於自生自滅的狀態,他以《職業安全衛生法》第18條為例,勞工可行使「危險退避權」,當勞工發現立即危險時可以暫時停止工作,但目前該項法律「立即危險」內容並不包括「颱風」。除此之外,《職業安全衛生設施規則》第286條之2指出,政府宣布停班停課之後,雇主必須提供勞工必要的安全防護設施及交通工具等,例如安全帽、救生衣等,否則將罰鍰3萬到30萬元。張烽益說明,這條法律規定只適用於外勤人員,因此像上班族、專櫃人員、醫療人員等並不在適用範圍內。

記者會後,勞動部「勞動條件及就業平等司」副司長黃維琛接受媒體電訪時表示,勞工天災出勤已經規範在《天然災害給付要點》,以利奇馬颱風為例,北北基雖然停班停課但是風雨並不大,因此若企業需要勞工出勤,勞資雙方可進行協議。至於颱風天勞工出勤的安全疑慮,由於各行各業狀況不同,勞動部將持續蒐集相關意見。

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2019.07.19 颱風季來臨 專櫃人員盼勞工防災假盡快入法
2018.07.10 勞團要求不強迫颱風天出勤、災防假立法 勞動部:審慎評估
2017.06.29 颱風季將至 勞團籲盡快修法落實「防災假」保障勞工安全
2016.07.08 颱風天 服務業員工性命安全 誰在乎
2015.08.22 血汗百貨 颱風天上班沒加薪、沒保險不去還罰錢

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全球連署撐香港 各界聲援反送中

2019, August 19 - 21:08
圖/香港獨立媒體網(公庫合作伙伴)

翻譯/公庫記者洪育增

編按:香港反對《逃犯條例》修訂運動繼百萬人上街之後,香港民眾陸續發起罷市、罷工、罷課等行動。此運動也引發世界各國關注並跨海進行聲援,有網友在美國白宮WE the PEOPLE網頁上發起連署,此頁面類似行政院所推行之公共政策網路參與平台,在一定時間內獲得一定數量連署的提案,美國政府需對提案進行回應。

有些民眾在網路上進行集資,預計進行媒體曝光及物資救濟等行動。同時,聯合國及美國國會議員等相關人士也針對港警不當使用催淚瓦斯等行徑提出反對意見。公庫簡短翻譯及改寫上述內容,供關注本次運動的讀者們參考

網友們在美國白宮WE the PEOPLE網頁上發起四項連署,分別為:要求白宮盡速通過「香港人權與民主法案」、請求美國認定中國共產黨及香港警務處為恐怖組織、請求美國派出醫療資源人道救援香港。

「要求白宮盡速通過香港人權與民主法案」連署由網友J. C.在8月10日發起,若在9月9日之前達成10萬人連署即可達成目標,目前仍需約4萬人參與。這項連署內容指出,香港反送中抗爭受到中國及香港政府的抹黑及暴力鎮壓,甚至有證據顯示,中國政府接駁武警前往香港,讓他們偽裝成香港警察,在抗爭現場也發現這些警察身上的制服配件並不完整、說話口音不是廣東話等特徵。

網友J. C.認為中國政府明顯地破壞《中英聯合聲明》中的「一國兩制」規範,民眾無法接受政府如此野蠻的行為,該項行為也無法被任何國際立場認可,因此請求白宮盡速通過「香港人權與民主法案」,保障香港異議人士也禁止任何參與鎮壓的不法人士,在美國的一切保障。

「請求美國國會認定中國共產黨及香港警務處為恐怖組織」的連署分別由網友P.L.及K.O.發起,「認定中國共產黨為恐怖組織」連署目前仍需在9月10日前補足4.2萬人參與連署,即可達成目標。「認定香港警務處為恐怖組織」連署目前已超過10萬人連署,等待白宮做出相關回應。

這兩項連署內容提到,中國共產黨有許多非人道爭議,包括:偽造國家歷史、限制言論自由、洗錢交易達上兆、活摘人體器官、性騷擾及性虐待未成年少女、以反動亂為藉口殺害無辜百姓等。同時,香港警務處接受中國政府的指示,在民眾發起的「612罷工罷市罷課包圍立法會」行動,以及「721元朗事件」進行無差別暴力鎮壓,濫用催淚瓦斯傷及市民、記者,因此這兩項連署希望國際勢力能挺身而出,譴責中國共產黨及香港警務處的暴力。

「請求美國派出醫療資源人道救援香港」連署由網友W.S.在8月10日發起,目前已經有超過10萬人參與,等候白宮回應。連署內容指出,近幾個月的反送中抗爭,警方密集地在住宅區及商業區施放過期催淚瓦斯,導致許多陳抗者、記者、孩童受害。然而這些受害者有可能在就醫過程中被洩漏個資給北京公安局,因此受害者也無法得到完善醫療救護,網友W.S.希望美國能派出醫療軍隊,給予香港民眾人道救援。

除了向美國提出連署需求之外,香港G20團隊也在網路上發起募資活動,預計集資100萬美金(約台幣3100萬元)進行兩波行動,目前已經暫停募資並且達到180萬美金。

第一波行動是8/19到30日陸續刊登廣告在全球13個國家共18份報章,將警方的武力鎮壓事實公諸於世。第二波行動預計在8月31日展開,由於今年8/31是香港行政長官不普選第五年,為了爭取民主自由,G20團隊將會在當天發動相關行動,同時向各國爭取制裁政府官員的罪行。

在台灣,也有民間組織發起相關的物資救濟活動,包括募集半罩式安全帽、工程帽、防毒面罩、濾毒罐等,目前已經有部分募集物資送往香港,協助港民在抗爭中的安全。

國際上,聯合國人權辦公室也在13日發布新聞稿,聯合國人權事務高級專員米切爾•巴切萊特(Michelle Bachelet)強力譴責香港政府的武力鎮壓情況,並指出港府在記者會上曾對外說明將會盡可能降低暴力衝突、聽取民意,如今卻採取武裝暴力鎮壓,實為不智之舉。米切爾•巴切萊特呼籲港府採用和平方式妥善處理該項議題。

米切爾•巴切萊特指出,集會與言論自由被規範在《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》以及《香港特別行政區基本法》當中,目前有許多證據指出,港警多次在人潮密集處或密閉空間近距離地對民眾發射催淚瓦斯,聯合國人權辦公室要求港府保障民眾安全,並且在動用警力的過程中必須遵守法規,拒絕武裝暴力鎮壓。

美國眾議院議長南希•裴洛西(Nancy Pelosi)及美國參議院多數黨(共和黨)領袖米契‧麥康諾(Mitch McConnell)、共和黨首席議員麥克‧麥考爾(Michael McCaul)、民主黨籍眾議院外交委員會主席埃利奧特‧恩格爾(Eliot Engel)、民主黨籍參議員班‧卡定(Ben Cardin)等人也針對香港反送中事件發表聲明,譴責港府暴力鎮壓行為。

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