公民行動影音紀錄資庫

（圖片來源：Photo by Antonio Uquiche on Unsplash）

文／洪孝全（服務業）

近日，社子島自救會發言人李華萍竟在獨立媒體「公民行動影音紀錄資料庫」公開抨擊《風傳媒》，要求下架9月14日刊登的一篇投書〈協議價購不是戰場─在社子島，親眼看到暴力如何扭曲理性〉，甚至污衊《風傳媒》「良心被利益收買」。這樣的指控，不僅令人震驚，更是對新聞自主的挑釁與傷害。

在民主社會中，媒體有責任呈現不同的觀點與聲音，讓公共討論更加全面。即使立場不同，也應以理性辯論相對，而不是透過人身攻擊或輿論霸凌，要求刪除異己的意見。自救會的行徑，恰恰反映出對新聞自由與公共討論的不尊重。

現場事實，不容扭曲

我們必須誠實面對現場情況。自救會邀請與台中黎明幼兒園拆遷案密切相關、爭議不斷的林金連，到場高舉攝影機，在促進會意見表達區近距離拍攝，讓人感到不適，明顯具有挑釁意味。更甚者，他並無合法委託書，卻多次企圖闖入會場，與警方推擠衝突，甚至辱罵工作人員，妨礙合法地主進場。

同時，李華萍手持麥克風連接大型音響，在會場入口高聲叫喊，干擾進行；入場後亦持續大聲喧嘩，使會議秩序難以維持。許多鄉親在現場忍無可忍，齊聲呼喊「我們要開會」。這些情境，從自救會自行公開的照片與影片即可清楚印證。這些事實說明，真正破壞會議、煽動衝突的，正是自救會一方。

然而，他們卻反過來指控媒體報導「不公正」，甚至要求下架文章。這種將責任推諉他人的態度，不僅不負責任，更是對社子島居民權益的再一次傷害。

誰才是真正的在地聲音？

更令人遺憾的是，在自救會的發言名單中，許多代表者來自外圍環保或社運團體，手裡拿著統一發放的委託書，發言時甚至需要照稿宣讀。這樣的發言方式，真的能反映社子島居民的心聲嗎？

相對之下，真正的在地居民多數能清楚表達支持開發的理由。他們深知，禁建五十年的陰影，使社子島長期停滯不前，住屋環境破舊、公共設施不足。透過區段徵收，才能公平解決土地問題，並帶來安全、完善的居住環境。這些居民並不期待空洞的口號，而是渴望切實可行的建設。

「解除禁建、原地改建」聽似動人，實際上卻是難以執行的口號。沒有全面規劃、沒有公共設施改善，原地改建只是另一種延續困境。居民要的，是實現生活品質的躍升，而非再次陷入無解的泥淖。

肯定延續政策的勇氣

在此，我要肯定臺北市長蔣萬安。蔣市長選擇延續前市長柯文哲推動的社子島區段徵收政策，並循序漸進推動，展現了難能可貴的魄力。他並未因自救會的抗議、部分釘子戶的反對，或是外圍團體的抹黑而退縮，而是堅定維護大多數居民的長遠利益。

區段徵收並非外界所謂「財團炒地皮」的陰謀，而是一項由政府主導的公辦公營都市計畫。透過公平分配與財務透明機制，居民能共享開發成果；對於無法分回土地的居民，政府更提供以合理成本購置安置宅的方案，保障居住需求。這樣的制度設計，不僅合情合理，更合乎社會正義。

蔣萬安的延續政策，不只是對社子島居民的交代，更是對臺北市整體發展負責任的選擇。因為社子島的命運，不僅牽動當地居民的生活，也關乎大臺北地區的都市發展與環境治理。

結語：不要再讓希望停滯

媒體的責任是揭露真相、呈現多元，應獲得社會尊重，而非被要求「下架」異己聲音。自救會的行為，本質上就是對言論自由的威脅。真正該被譴責的，不是投書作者，不是媒體，更不是促進會，而是那些假借「公民」之名，卻實行霸凌與阻撓的團體。

社子島居民已經等待太久。他們要的不是一次又一次的抗爭與混亂，而是能夠落實的建設與發展。禁建五十年的時間，已經讓一整代人失去改善生活的機會。我們不能再讓社子島停滯，不能再讓虛無的口號阻礙真實的希望。

因此，我誠懇呼籲《風傳媒》繼續堅守新聞專業，不向輿論霸凌低頭，更要勇敢澄清與反駁，讓事實得以被看見，讓真相不被掩蓋。這樣的堅持，才能保障公共討論的健康發展，也才能讓社會更進一步。

社子島需要的，是實際的建設與翻轉命運的契機。延續區段徵收，就是那條通往希望的道路。讓我們共同守護理性討論與新聞自由，讓社子島不再是停滯的孤島，而是迎向未來的希望之島。

這篇文章 【投書】社子島需要的是希望與建設，不是阻撓與霸凌 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟

隨著房價飆漲，首購年齡不斷延後，需要租屋的民眾已然越來越多。但租屋市場長期缺乏管理，造成百萬戶租屋族多數處於「租屋黑市」狀態，資訊不透明、租期不穩定、權益缺保障、租金隨意漲，居住安全感蕩然無存。

因此，我們明確支持內政部提出《租賃住宅市場發展及管理條例》修法方向，這是台灣租屋市場改革的重要里程碑，也是回應百萬租屋族長期訴求的必要行動。

面對反對聲浪，民間必須團結發聲

然而，修法消息一出，部分房東與業者團體立即強烈反對修法，並放出各種恫嚇訊息。對此我們期期以為不可，這些反對聲音忽視了租屋族長期承受的不公處境，更阻擋台灣租屋市場邁向健全化的改革步伐。

因此，OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟決定，於今日發起公民連署行動，讓公民團體與支持租屋權益民眾聲音被社會看見，要求《租賃專法》修法改革不能退卻。

公民連署三大訴求

本連署將提出以下三大訴求：

1. 支持修法方向，呼籲跨黨派共同支持

面對台灣租屋地下化、租客權益保障嚴重缺漏的現實，我們支持行政院提出的《租賃專法》修法方向，也呼籲立法院各政黨應摒棄成見，共同支持這項重要的民生法案。

2. 平衡保障雙方權益，建立公平租屋環境

《租賃專法》修法絕非要讓房東與房客對立，而是要平衡雙方的合理權益。因此，除了強化租客居住權保障外，我們也支持針對租霸等惡劣行為，訂定明確且有效的排除機制，以保障房東合法權益。

3. 建立透明租屋市場，完善配套措施

改革要真正落實，前提是租屋市場透明化。政府唯有先掌握租屋實況，才能依法有效管理。因此，本次修法應將租屋登錄制度同步納入，並配套給予誠實登錄房東合理稅賦優惠誘因，同時對隱匿租屋者強化查緝與處罰。

我們將於近期召開記者會，公布連署成果並說明下階段行動，讓社會各界看到支持租屋市場改革的民間力量。呼籲全國關心居住正義的公民團體、社會各界人士，共同參與連署，為這場不容再拖延的改革發聲！

附件－連署內容全文

各位關心居住正義的朋友們：

行政院近日提出《租賃住宅市場發展及管理條例》（簡稱《租賃專法》）修法草案，方向包括三大核心：

l   禁止房東侵害房客權益（如禁止拒絕設籍、報稅、申報租補、其它不合理條款）；

l   保障最短租期（3年），避免租客隨時面臨搬遷壓力風險；

l   限制不合理漲租，將租金調整與物價指數連動，抑制暴漲現象。

這是台灣首次全面觸及房東與房客雙方權益的制度性改革。對於長期處於租屋黑市——資訊不透明、租期不穩定、權益缺保障——的百萬戶租屋家庭而言，這是遲來但至關重要的制度陽光。

修法消息公佈後，房東與業者團體立即透過媒體強烈反彈，批評修法「過度偏向房客」，並不斷放出「提前漲租」、「寧願不租」等恫嚇訊息。這些聲音正在媒體上持續放大。然而，租客多為分散個體，缺乏有效發聲管道，若放任這種不對稱資訊與片面論述持續發酵，恐將不利改革推進，甚至可能導致政府因壓力而退縮。

事實上，只要對國外租屋市場稍有了解，便會發現這些被反對的機制，在許多國家早已是行之有年的法令規範。此次修法實質上只是讓台灣制度回歸「國際基本盤」。各國改革經驗也一再證明，涉及租屋市場規範管理的改革，房東、業者必然反對；相對地，公民的發聲與行動，往往是促成政府堅定前行的關鍵力量。

以韓國為例，為促成「租屋三法」（契約登錄、續租保障、租金限漲），含括居住、青年、勞工、社福乃至宗教等近百個NGO團體，於2019年組成「住宅租賃保護法修訂聯盟」，透過輿論發聲、國會遊說等努力，讓相關條文在2020年修法通過。

今天的台灣，正處在相同的歷史關鍵時刻。我們需要共同發聲：讓社會聽見支持方的聲音，讓媒體輿論能平衡報導，讓制度改革的腳步不會倒退！

誠摯邀請各團體／個人參與本次連署，一起推動這場不容再拖延的改革。我們的主張與訴求如下：

1. 支持修法方向，呼籲跨黨派共同支持

面對台灣租屋地下化、租客權益保障嚴重缺漏的現實，我們支持行政院提出的《租賃專法》修法方向，也呼籲立法院各政黨應摒棄成見，共同支持這項重要的民生法案。

2. 平衡保障雙方權益，建立公平租屋環境

《租賃專法》修法絕非要讓房東與房客對立，而是要平衡雙方的合理權益。因此，除了強化租客居住權保障外，我們也支持針對租霸等惡劣行為，訂定明確且有效的排除機制，以保障房東合法權益。

3. 建立透明租屋市場，完善配套措施

改革要真正落實，前提是租屋市場透明化。政府唯有先掌握租屋實況，才能依法有效管理。因此，本次修法應將租屋登錄制度同步納入，並配套給予誠實登錄房東合理稅賦優惠誘因，同時對隱匿租屋者強化查緝與處罰。

我們相信，唯有團結發聲，才能真正推動租屋市場改革，讓百萬租屋族的權益不再缺席。改革的路從來不易，但我們不能因此停步。讓我們攜手同行，為居住正義而努力！

連署發起團體：OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟

這篇文章 【新聞稿】民團發起公民連署，要求《租賃專法》修法改革不能退卻 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／民間監督司法院大法官人選聯盟

在野聯盟聯手通過《憲法訴訟法》修正案從2025年1月25日生效至今，憲法法庭已經癱瘓235天了。今年7月25日立法院否決大法官被提名人後，僵局至今仍為解，憲法法庭能補滿缺額並正常運作的日子，看似遙遙無期。

為維持我國憲政體制的正常運作，民間監督司法院大法官人選聯盟發表點聲明如下：

一、憲法法庭應盡速就《憲訴法》一案進行審理，以化解憲政僵局

二、總統應擴大審薦過程的透明與參與，爭取更多的社會支持

三、立法院應理性審查，勿將大法官作為政黨對決的犧牲品

一、憲法法庭應盡速就《憲訴法》一案進行審理，以化解憲政僵局

從憲法法庭遭癱瘓至今，社會各界對於目前由8名大法官組成之憲法法庭是否仍能運作、裁判，有各種意見。觀察法律學術社群之意見可以發現，在憂心人數不足而有正當性質疑的前提下，主流意見仍認為鑒於「憲政機關職權之不間斷行使」等原則，憲法法庭並不當然受《憲訴法》新法不合理規定的限制。然而，憲法法庭在今年5月12日召開說明會後，大法官仍沉默至今。

法學的論理雖未有太大變動，但隨著憲法法庭癱瘓的長期化，以及新任大法官產生遙遙無期的現實下。我們認為憲法法庭除了「不得不予以回應」之外，更有責任盡速以現有的成員針對《憲訴法》一案進行審理，以回應憲政僵局。

觀察前二次大法官被提名人的同意權行使過程，可發現部分人選其實有獲得在野聯盟的肯定。不少出身背景為法官、檢察官的被提名人，其實也未受到適任性的質疑。然而，同意權行使的結果，卻是在野聯盟不附理由的反對。更荒唐的是，作為與總統同黨的執政黨立委，竟然針對在野聯盟可能支持、通過的人選，進行封殺，以確保不會有任何被提名人通過。

此一政治僵局指向了一個事實：在野聯盟不樂見能夠制衡立法院的憲法法庭，可以正常運作。從這個角度來看，被提名人「支持廢死」或「政治立場鮮明」，都只是表面上的理由。只要憲法法庭一天不能依憲法發揮監督、制衡立法權與行政權的功能，在野聯盟能夠逃避監督最有效的方式，就是一律封殺大法官被提名人。簡而言之，憲法法庭停擺的事實，反而使在野聯盟有繼續封殺的動機。另一方面，執政黨為了避免少數被提名人通過的副作用，也選擇進行策略性的封殺。這種環境下，縱使被提名人再怎麼優秀，也過不了立法院這一關。

正因如此，此一憲政機關停擺的僵局，別無選擇，只有由憲法法庭負起責任回應，才有機會重新發揮權力分立原則下監督、制衡的功能，否則憲法法庭很有可能在接下來的3年，無止境的停擺下去。

二、總統應擴大審薦過程的透明與參與，爭取更多的社會支持 總統提名的大法官名單，過往是由副總統及4~5位前大法官或法界重量級人士組成審薦小組，公開徵求各界推薦後向總統建議被提名人名單。擔任審薦小組的委員資歷雖然深厚，但也不免因專業背景及世代，而有較高的同質性。113年的審薦小組委員，甚至出現除了蕭美琴副總統外，其他委員皆為男性的現象。

鑒於大法官人事二度卡關、僵局未解，我們期待在審薦程序時，擴大參與審薦小組人數並納入更多元的代表，提升審薦過程的進一步透明化與說理，近一步爭取更廣泛的社會支持。

總統雖握有大法官人選的提名權，但我們認為賴總統應更充分的說明提名理由，尤其就正、副院長更應詳盡釐清。尤其前兩次大法官提名程序，不乏極具爭議性的正、副院長被提名人選（例如政治色彩較濃厚的姚立明先生、檢察官出身的蔡秋明先生），因此使外界對於總統提名該人選的動機、理由備受質疑。然而對於這些爭議與質疑，卻從未見過賴總統或總統府進行足夠充分的說明，來面對外界的擔憂與疑慮。就此本聯盟呼籲，由於司法院正副院長為權力分立下具重要權能的機關首長，外界均會高度檢視正、副院長被提名人適任性的情形下，賴清德總統應更積極、詳盡地說明提名理由，以爭取更多的社會支持。

三、立法院應理性審查，勿將大法官作為政黨對決的犧牲品

就這兩次的大法官人事同意案，立法院各黨團針對個別人選以「團進團出」的方式集體投票，甚至曾祭出「跑票就開除黨籍」的最嚴厲手段。顯然地，目前立委投票所考量的不是人選的適任性，而是服膺於惡性競爭之下的黨意。

對此，首先各黨團進行落實書面詢問時，除了應於審查前使被提名人清楚說明其憲政人權理念，亦應於收受問卷後一併公開被提名人回覆，使公眾得以周知「黨團提問」及「被提名人答覆」的詢答品質；第二，立法院宜邀請被提名人出席公聽會，接受民間團體、專家的檢視；第三，詢答程序應大翻修，避免時間浪費與片段的回答；最後，各黨應明確表示投票理由及標準，落實責任政治，而非黨意先決。

我們誠摯的呼籲，下一波大法官人事同事權的提名及審查，應參考本聯盟的建議，就歷來審查程序的草率先行全面檢討；再者，各黨團應開放立委自由投票，並充分檢視被提名人的品德操守、憲政人權理念及學識與專業，萬勿重蹈覆徹，任由人民憲法上的權利繼續遭到黨意所綁架。

這篇文章 【新聞稿】大法官卡關僵局未解　憲政體制恐陷無限期停擺 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟

監督施政聯盟成員上午偕同立法委員陳昭姿針對廢土和廢棄物濫倒問題召開記者會，揭露高雄馬頭山遭倒2800噸有害事業廢棄物，多項重金屬超標，尤其銅含量比土壤管制標準高出百倍，並有高濃度的鋅、砷、鎘，卻未見陳其邁市長震怒，且遭高雄市環保局認定為一般事業廢棄物！而台塑化在2013年於台南麻豆魚塭濫倒3.7萬噸石灰，12年來未見清除處理，要求環境部長彭啓明和黃偉哲市長展現魄力，勒令台塑化速於一個月內清除完畢，並儘速將加重刑責罰則及管理的「廢棄物清理法」修法草案報行政院核定，且於本會期送立法院審議，早日透過嚴刑峻罰來遏止濫倒不法再發生。

監督施政聯盟召集人陳椒華表示，各縣市盜採砂石變賣再回填廢棄物的情況非常嚴重，如郭再欽於台南學甲農地及工業區土地挖土石再回填超過58萬噸爐碴，獲利數十億，這些不當盜採土石回填廢棄物情形日益嚴重，南部縣市更是。而內政部國土變異點通報系統於2022年後每月通報，只要地方負責查報變異，就可遏止不法。

日前立委揭露的高雄美濃大峽谷案，2024年在內政部國土署的國土變異點已出現，並提報給高雄市政府，內政部要求各地方政府於21天內應該查報。美濃大峽谷變異點為農牧用地，發現變異至今已滿一年，違規面積7798平方公尺，深度竟然達20公尺，回填廢棄物獲利將非常驚人。陳椒華質問，美濃案2024年就有衛星變異點資料，為何高雄市政府現在才追查？

據內政部91年至114年統計，總變異點數122,510件，查報之違規變異點總件數為54,282件，違規最多的縣市依序為屏東縣(8011件)、台南市(6504件)、彰化縣(5496件)、高雄市(5486件)、桃園市(4600件)、雲林縣(4429件)、台中市(3936件)、嘉義縣(3724件)，其餘縣市在3000件以下，除了違規多，每月新增很多，顯然地方政府的變異點查緝出了問題。陳椒華強調，要解決濫倒問題，地方政府除了落實國土變異點查緝，立法院應速修法且應加重刑責，才可能有遏阻效果。

檢測馬頭山廢棄物

高雄市馬頭山自然人文協會會長黃惠敏表示，馬頭山於今年2月間遭非法傾倒廢棄物，經檢警追查，行為人於8月26日遭檢方起訴。然而該批廢棄物遭高雄市環保局認定為「一般事業廢棄物」，但日前經台南社大再次檢測，證實含有多種高濃度重金屬，恐污染環境與衝擊生態。

9月15日台南社大環境小組晁瑞光研究員對現場樣本進行XRF快篩檢測．結果令人震驚：

• 銅（Cu）高達 42,752 ppm，比土壤管制標準（400 ppm）高出百倍以上！
• 鋅（Zn）高達 5,856 ppm，超標近 3 倍。
• 砷（As）達 158 ppm，逾標 2 倍以上。
• 鎳（Ni）高達 439 ppm，超標逾 2 倍。
• 鎘（Cd）甚至高達 308 ppm，是標準值的 15 倍以上。 影片連結

黃惠敏強調，這些數字不是冰冷的數據，而是正在侵蝕土地與生命的毒藥！重金屬一旦滲入水源與食物鏈，將導致神經損傷、腎臟病變，甚至致癌。居民無聲承受，生態無力抵抗，這是遭縱容的環境殺戮。對馬頭山珍貴的自然與人文環境亦構成長遠威脅。而且這些廢棄物長期被棄置在水源旁，政府相關單位卻視而不見，放任污染擴散！黃惠敏更痛批政府怠惰無為，任由惡質業者以大地為垃圾場，踐踏公義，傷害生態！她要求：

1. 追查污染源頭，揪出非法傾倒主使者，嚴懲到底！
2. 立即啟動緊急防護措施，避免污染進一步擴散至農地與水源，並儘速清除。
3. 政府須正視環境正義，保障居民與下一代的生存權。
4. 建立公開透明的監測機制，讓人民掌握真相，而非被動承受毒害。

台南社大環境小組晁瑞光提供

台南社區大學環境小組召集人黃煥彰則痛批台南麻豆的台塑石灰棄置案12年來不動如山！2012年台塑六輕石灰副產品開始假再利用名義進行乾坤大挪移，在雲林縣東勢鄉與台西鄉交界處的廢棄磚窯廠，雲林縣林內鄉台３線大同路原天元莊舊址處，台西養殖專業區魚塭，彰化北斗、田中交界的國軍第廿二號砲陣地旁，口湖鄉埔南村一處空地，都發現其掩埋的蹤跡。

2013年1月24日，台塑石灰被發現非法進入台南市麻豆區「官輝土石方資源堆置場」及左鎮區「宏昇土石方資源堆置場」土資場，同時也回填在麻豆真理大學附近魚塭，經調查堆置在南市左鎮、麻豆總量達5萬多公噸，麻豆魚塭3.7萬噸。經檢驗結果pH值約為12.47至12.53，屬強鹼，介於有害與無害廢棄物認定標準12.5之間。歷經十年訴訟，最高行政法院於2023年6月判決台南市政府勝訴和定讞，確認台塑有清除該事業廢棄物的義務。

在美濃大峽谷案後，黃煥彰指出麻豆區國道1號和台86快速道路交接還有一處魚塭，3.7萬噸的副產石灰「不動如山」，台南市環保局稱已要求行為人即刻清理，台塑表示當初石灰列為產品，沒有列在清理之列，如今被判敗訴，已經派員清理。

黃煥彰認為，核心問題是2013年同天台南被發現台塑石灰棄置共計有3處，但目前台塑化只針對2個土資場進行清除，麻豆魚塭並不在台塑化的清除計畫中，環保署一直以來都認定台塑石灰為廢棄物，歷經多位署長卻都對台塑石灰的清除消極行事，呼籲環保部長彭啟明能展現魄力，要求台塑化承諾盡速提出清除計畫書，或由環保部執行代清除。更呼籲台塑化要善盡社會責任，盡快承諾完成麻豆魚塭的清除。

苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠舉幾個案例說明地方遇到的慘況，一是大安溪年年都有疏浚工程，但大安溪河道寬度超級寬，有必要年年疏浚嗎？通霄福龍里有一廢棄物偷倒地點，倒了十幾次，長達一年多，司機才被收押，足見此類案件之猖狂！後龍有兩處都被盜挖、亂倒廢棄物，在地居民檢舉無用，只能向議員和中央陳情和檢舉，卻許久沒處理！陳祺忠強調，無法處理卻又只能抓司機，盜採砂石、廢土和廢棄物，是苗栗這類鄉村型縣市或鄉下區域永遠的痛！

立法委員陳昭姿表示，昨天看到一篇臉書文，是一位1990年代曾擔任立法委員助理的記者撰寫的，文章內她說美濃大峽谷、盜採砂石、傾倒廢棄物不是現在才發生，早在1998年就有許多農民跟立法委員陳情美濃陸砂開採的弊案，而這樣的盜挖、盜採、傾倒廢棄物更不是只有美濃大峽谷，在高雄大寮、大樹、旗山也都有人造大峽谷。

而同樣被傾倒廢棄物，甚至更嚴重的是被傾倒有毒事業廢棄物的高雄馬頭山，在前面環團朋友的說明及控訴下，我有以下幾點呼籲，請環境部跟內政部國土管理署要落實：

1. 內政部應要求地方政府落實國土變異點查報工作，勿再後知後覺，更不能再縱容美濃大峽谷事件一再發生！
2. 針對高雄馬頭山麗湖廢棄物重金屬嚴重超標問題，請環境部偕同團體到現場採樣送驗，確認有害情況。並偕同高雄市環保局啟動緊急防護措施，避免污染擴大。
3. 針對台南麻豆魚塭的台塑石灰未清除案，請環保部要求台塑化承諾於1個月內提出清除計畫書，若台塑化不同意由環保部編列經費由台南市環保局執行代清除。
4. 請環境部偕同台南市環保局要求台塑比照廢光電板清除處理期程，兩週內提出清理計畫書，並於一個月內清除處理完畢，否則按次重罰300萬元。
5. 環境部應於本會期將延宕多年的廢棄物清理法修正案送進立法院！

馬頭山廢棄物粉末與泥土混合物近照（台南社大環境小組研究員晁瑞光提供）

這篇文章 【新聞稿】馬頭山廢棄物銅含量超標百倍　卻遭認定一般事廢？！廢土廢棄物濫倒多　地方執法不力+廢清法遲未修正=癥結 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（圖／桃園市政府科長董純惠現場的說明影片截圖）

文／長榮航空企業工會

長榮航勤基層員工聲明稿：長榮航勤工會第三屆理監事改選公然作票，桃市府表示：選舉無效！

長榮航勤企業工會今天（9/17）辦理第三屆理監事選舉，不僅未依法採「集會」方式辦理選舉，更在公佈的集會時間前開始投票，現場也完全沒有說明和公告選舉程序以及注意事項，違反人民團體選舉辦法第3條和第8條，長榮航勤基層員工主張：資方工會黑箱違法的選舉，是無效選舉！

長榮航勤企業工會9/3在官方粉絲頁公佈說，依據人民團體選舉罷免辦法第3條和工會法第23、24條，所以本次理監事選舉採「集會」方式辦理。目前長榮航勤企業工會會員人數為625人，要有二分之一以上會員出席，猜算是依法集會，且依據長榮航勤企業工會8/27發給全體會員的開會通知，時間是9/17下午1300開始。亦即長榮航勤企業工會必須在1300成功集會後才能辦理投票選舉。然而長榮航勤企業工會卻在早上0730開始投票，並對會員表示只能投票到1250，而且不管事前或現場，都沒有公告投票的起訖時間，而讓不少會員以為下次才能投票，因為下午必須輪班確保航班運作，就沒能行使投票的權利，許多會員也直呼：現場變更投票時間，根本是黑箱選舉！

長榮航勤企業工會今日第三屆理監事選舉，總共有三大違法：

1.在「集會時間」前投票，未採「集會」方式辦理選舉，違反人民團體選舉罷免辦法第3條！

2.現場變更投票時間，也沒有公告選舉程序和注意事項，違反人民團體選舉罷免辦法第8條！

3.依法只有採集會辦理選舉時，能採取委託投票，而且委託投票人數的上限不能超過親自投票人數的三分之一，一旦超過上限就是無效委託，但長榮航勤企業工會沒有集會就直接進行委託，也沒有將親自投票和委託投票分開，這根本是「公然作票」的行為，導致票匭中的無效票和有效票根本沒辦法作區分！長榮航勤企業工會本次選舉顯然有重大瑕疵、過程多項違反法令，基層員工主張這是黑箱違法的選舉！

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🔥長勤工會改選、資方公然作票！
🔥桃市府表示：選舉無效！並將作為補強解散工會之證據！
🔥基層員工團結怒提「不當勞動行為」

長榮航勤工會9月17日召開會員大會並辦理第三屆理監事改選，現場爆發主管公然作票，偷偷變更投票時間、在票匭中混進大量無效票的惡劣行為，在不符合法定開會標準和選舉程序的情況下，長榮航勤工會還意圖違法成會、強行開票，桃園市政府勞動局到場表示：選舉無效、會議也無效，不會受理長榮航勤工會備查選舉結果和會員大會紀錄；面對主管公然作票，在場數十位員工也決定申請「不當勞動行為」，請勞動部裁決。

依據人民團體選舉辦法和工會法之規範，長榮航勤工會應於會員大會召開後，才能進行投票，長榮航勤工會通知會員將於當日下午1點召開會員大會，卻在早上7點半就開始投票，偷偷變更投票時間，而且不少資方人馬還違法先偷簽領委託票，等於一人投兩票，更有協理、經理等站在投票處附近監控員工 。

這種黑箱選舉、公然作票的行為，難以想像會發生在民主國家之中，現場會員在長榮航空企業工會和桃園市產業總工會的陪同下，高呼「公然作票、選舉無效」，桃園市政府勞動局也到場表示，未達法定成會標準，就不成會，不成會就不能選舉，所以會議無效、選舉也無效，不會受理備查。且會作為補強解散長勤工會之證物，請桃園地方法院審理。

會議無效、選舉無效，長榮航勤工會仍繼續開票，基層會員表示，將申請不當勞動行為，請勞動部裁決主管介入工會運作、公然作票的違法行為，甚至會考慮檢舉作假票和假紀錄的主管們，違反刑法「使公務員登載不實」！

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文／綠色公民行動聯盟

被譽為聯合國氣候峰會（Conference of the Parties, COP）前哨戰的國際年度氣候盛會──紐約氣候週（Climate Week NYC），將於九月底盛大展開，來自各國政府、商業界、科技界、學術界與民間社會的代表，將齊聚紐約市，舉辦上百場論壇與工作坊，攜手探索因應全球氣候危機的多重挑戰與轉型契機、加速氣候行動。

台灣民間社會今年以更壯大的陣容前進紐約氣候週。今年除了由綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、環境規劃協會等五大環保團體共同組成的「台灣氣候行動網絡」（TCAN）將再次前往紐約之外，更有台灣綠能公益發展協會、350 台灣等團體也將加入行列，使台灣公民社會在國際舞台上的參與能量與能見度大幅提升。

台灣氣候行動網絡（TCAN）將於9月23日主辦《亞太氣候承諾：積極NDC 3.0 強化國家韌性》論壇，邀集韓國與澳洲代表共同討論三國尚未正式提交的 NDC 3.0（國家自訂減量目標第三版）。論壇將聚焦民間團體在 NDC 制定過程中的角色與挑戰，並分享跨國合作的經驗與倡議策略。TCAN 研究中心總監趙家緯將代表台灣分享現況，與來自韓國與澳洲的氣候行動倡議者共同探討，如何推動更具企圖心與可信度的 NDC 3.0，進一步強化國家氣候治理，並加速亞太地區乃至全球的氣候行動。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，這次紐約氣候週，因美國氣候政策倒退的政治形勢而受到全球矚目，約有十萬名氣候行動者參與，也有五、六位國家首長、二十多位部長級、五十多位以上跨國企業執行長也會出席。這傳遞出一個重要訊息：氣候行動上沒有延遲與倒退的空間，仍是要面對各式氣候解方。縱使川普政府打壓再生能源發展，美國上半年增加的能源將近9成仍是來自光電、儲能與風力，能源轉型的趨勢並未因為川普上任而倒退。

趙家緯表示，台灣氣候行動網絡這次特別與澳、韓、美三國的環境團體與民間智庫，合辦「亞太氣候承諾，積極NDC─強化國家韌性」論壇。今年COP30的焦點，就是要各國政府提出2035年的減碳承諾，然而目前只有30餘國、占總碳排放量21%的國家繳交。今年9月24日聯合國秘書長透過召開「氣候行動高峰會」的機會，要求各國提出減碳承諾。如台灣政府已在9月9日舉辦「NDC 3.0 座談會」公布減碳承諾的草案，然而TCAN發現目前的減碳承諾無法達成淨零，及關鍵部門缺乏減碳策略。因此在此次論壇，將與各國行動者相互交流，並強調各國提出積極的減碳目標，就意味著更加積極的再生能源目標、更加積極的能源轉型以降低化石燃料依賴，才更確保與強化國家韌性。

趙家緯表示，這次紐約氣候週，由於察覺台灣減碳目標中對於關鍵目標減量措施的缺乏，TCAN也會特意去參與相關活動，如主題為「美國輸出天然氣，台灣如何因應？」、「如何監督讓企業落實轉型承諾不漂綠？」，或「如何加速鋼鐵業與製造部門的減碳？」等活動，將參與其中並將重要訊息帶回台灣，讓社會大眾理解減碳承諾不只是環境部的事情、經濟部也不應關稅而延遲氣候政策，縱然川普政府對氣候政策不友善，仍有持續擬訂碳關稅等法規，因此台灣若在氣候政策上落後，反而未來會有更大的挑戰。

9月26日登場的「脆弱族群的抗高溫調適對策」論壇由台灣綠能公益發展協會與世台基金會亞太中心主辦、台灣氣候行動網絡共同合辦，聚焦全球氣候變遷下高溫衝擊日益加劇的議題。台灣綠能公益發展協會創會理事長陳惠萍將從婦女與脆弱群體的角度出發，探討兼顧性別平等的調適策略；TCAN 成員團體主婦聯盟基金會資深主任吳心萍亦將跨海連線，介紹台灣以「氣候正義」為核心的高溫調適韌性框架。論壇並邀請不同領域的專業工作者交流，討論如何透過跨部門合作，推動兼具公正與成效的因應方案。

台灣綠能公益發展協會創會理事長陳惠萍表示，將以「永續女子天團」團長身份，與青年代表共同登上國際舞台、前進 2025 紐約氣候週。協會自 2018 年成立以來，已捐出超過 5,700 片太陽能板，協助逾 1.3 萬名弱勢族群獲得綠能支持，持續推動「人人共享永續能源，不遺落任何人」的使命。陳惠萍指出，除持續推動「GW100+ 綠能美好行動」，協會也於 2024 年成立「台灣淨零性別網絡」，串聯國內外夥伴推動性別回應的公正轉型。

陳惠萍表示，今年將在教育部青年發展署「青年百億海外圓夢基金計畫」支持下，率領青年參與紐約氣候週，將舉辦「從女孩到阿嬤：性別回應的氣候解方，邁向跨世代的公正轉型」論壇，探討如何把性別觀點納入國家淨零戰略，讓女性在氣候領導中發揮力量，以及如何結合科技與社區力量，推動更公平的能源解方。陳惠萍說，本次紐約氣候週將與世台基金會亞太中心（STUF Asia-Pacific Center）共同辦理兩場論壇，展現以性別為核心的氣候行動、淨零轉型與社區韌性解方；她並提到，近年極端高溫已成為致命的氣候威脅，不論在台灣或紐約，邊緣化群體往往是最受衝擊、也最缺乏調適能力的一群，因此與TCAN合辦的「脆弱族群的高溫調適對策論壇」，將與國際社會共同探索如何打造兼顧公平、包容且有效的抗高溫調適行動解方。

主婦聯盟基金會資深主任吳心萍也指出，今年近年極端高溫帶來的危害已經愈來愈明顯，從6月至 8 月就已有超過 1,700 人因熱傷害就醫，公園設施如沙坑與盪鞦韆更測得超過攝氏 50 度的高溫，嚴重威脅下一代的健康與成長。她指出，政府雖已開始推動跨部會的「抗高溫調適對策聯盟」、串聯各部會及雙北推動演練並開發Cool Map等避暑App工具，勞動部也已修正高氣溫作業指引等措施，但台灣的高溫調適仍需要更長期的做法，譬如高溫調適目前尚未納入災害防治法，縣市多以零散單點式降溫作法為主，缺乏全面盤點易受衝擊族群與設計長期應對機制。

吳心萍舉例，目前美國推動「高熱長」制度，而台灣雖然各縣市有永續長制度，但目前也仍未將高溫議題納入，且多數縣市作法仍停留在單點式的降溫，因此呼籲無論中央或地方政府，未來都應持續深入進行模擬、盤點易受衝擊族群的盤點並設計應對機制。她並指出，再生能源不只是減少溫室氣體排放的工具，更可回應社區需求外，也能作為氣候調適的重要工具、並減少造成額外碳排的不當調適。她以主婦聯盟在關渡國中的「干豆好」公民電廠實測顯示為例，太陽能板遮蔭可使教室溫度下降 4.2℃，停車場車輛溫度更可相差 20℃，顯示透過適當設計，屋頂、公園等場域既能遮蔭降溫，又能供應電力，達到調適與減碳雙重效益。

350.org亞洲管理總監張良伊表示，350將在9月20日發起全球動員行動，在台灣的早上八點於國父紀念館也會號召民眾以跑步的方式參與行動，象徵跨越氣候的臨界點；在紐約的活動則以氣候民主為主題、以藝術方式呈現氣候故事，譬如與法律界合作，將氣候訴訟文件以循環經濟方式再製為藝術品，強調即使美國在川普執政下很可能從重要的氣候議程缺席，仍希望透過公民行動鼓勵更多人投身氣候解決方案、捲動青年響應。

紐約氣候週／台灣NGO舉辦活動資訊彙整｜

《亞太氣候承諾：積極 NDC 強化國家韌性》論壇
時間｜美東時間 9/23（二）下午1:00－3:00
地點｜美國紐約市 LGBTQ+社群中心 310室（208 W 13 St New York, NY 10011, U.S.A）
主辦單位｜台灣氣候行動網絡
※本場次全程英文進行，僅有實體參與無線上直播，日後將釋出錄影
紐約實體參與報名連結｜

《從女孩到阿嬤：性別回應的氣候解方，邁向跨世代的公正轉型》論壇
時間｜美東時間 9/24（三）下午 1:30－4:0
地點｜307 West 38th Street, Studio 1505, New York, NY 10018
※ 本場論壇僅於紐約現場舉行，無線上直播
主辦單位｜台灣綠能公益發展協會、世台基金會亞太中心
紐約實體參與報名連結｜

《脆弱族群的抗高溫調適對策》論壇
​時間｜台灣時間 9/26（五）晚上 10:00－11:45
形式｜特別設有台灣線上連線場，歡迎報名參與
主辦單位｜台灣綠能公益發展協會、世台基金會亞太中心
合辦單位｜台灣氣候行動網絡
線上直播報名連結｜

這篇文章 【新聞稿】台灣出發，連結全球：紐約氣候週NGO行前聯合記者會 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

校事會議制度上路以來，校園濫訴不斷，也屢傳校長藉此整肅異己。屏東縣教育產業工會、全國教師工會總聯合會聯合召開記者會，揭露一起令人心痛的案例：屏東縣琉球國中代理教師阿邦，疑似因勇於為過勞猝死的同事莊老師出庭作證，而遭到校長蘇傳桔長期職場霸凌。此不幸事件凸顯不肖校長濫權整肅異己、不適任校長處理機制形同虛設，以及校事會議淪為打壓工具的系統性問題，值得各界正視。

屏教產理事長郭瑋真指出，代理教師阿邦與莊老師於2018年同時進入琉球國中任教，2020年底，莊老師每日工時逾12小時，不幸猝死。2024年8月13日，高雄高等行政法院判決莊母獲職災給付，阿邦老師的作證是勝訴關鍵。然而，阿邦卻因此成為校長報復對象，多次在主管會報、擴大導師會報與公開信中被指「作偽證」。

2025年起，蘇傳桔校長對阿邦的打壓行動升級，並以考績威脅行政人員、扣留阿邦服務證明，影響其偏鄉久留獎金與提敘，甚至疑似要求全校監視器權限、錄音監控，因部分監視器具有錄音功能，導致校園內瀰漫著不安氛圍，學校教師噤若寒蟬、不敢自由討論。除了阿邦老師的事件，校長還被指控利用考績權施壓行政人員，威脅教務主任的考績，並扣留服務證明、影響偏鄉久留獎金，對教師的工作權益造成重大威脅。

有關阿邦老師的試題事件，情節上並未達到法定的解聘、停聘、不續聘的嚴重程度，本應交由考績會處理，但校長卻執意啟動校事會議，明顯挾怨報復。此外，為了確保校事會議成員組成的公正客觀，承辦相關行政人員曾擬一份委員名單呈給校長，但校長完全未採用，反而找了自己友好的人選，承辦人員事後也因此遭到秋後算帳。這名行政人員為該校資深教師，帶領球隊成績卓越，是學生及同事們心中認真的好老師，現階段每天為了自證清白焦頭爛額、擔心受怕。凡此種種，蘇傳桔校長相關作為，已明顯不適任國中校長職務。

針對琉球國中整起事件，全教總、屏教產要求正在研議修正校事會議運作的教育部，應同步檢討校長濫權及整肅異己之缺失，並強化吹哨者保護機制。針對琉球國中蘇傳桔校長種種不當言行，屏教產與全教總要求屏東縣政府立即啟動「不適任校長」調查程序，依法嚴懲，以維護師生權益，重建教育公信。

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文／桃園市產業總工會

今天長榮航勤企業工會（下稱長勤企工）再度召集會員大會，並進行第三屆理監事選舉。基層勞工事先已經跟主管機關確認，長勤企工因沒有選舉辦法，依法要先確認達到出席門檻可召開大會，開始開會後才能進行投票。

豈料，長勤企工上午7點半就開放報到後，竟然就直接開始領票投票，已經是違法選舉。同時，也出現許多人在出席人數沒確認過半前，就帶著大量委托書、直接持委託票進行投票，據瞭解，委託書數量遠超過現場親自出席人數三分之一，依法根本就不應該生效，但是長勤企工卻還讓這些無效的委託票進入投票箱。

依據長勤企工自己發的開會通知，原訂下午1點要開始開會，但到了開會時間，現場人數卻根本未達門檻流會，也在主管機關桃園市政府見證下宣布六度流會。

更誇張的是，原本長勤企工還堅持要繼續進行正式會議，並進行開票，不顧桃園市政府勞動局也在現場表示會議已經流會，選舉無效，就算開票的結果市政府也不會核備。

針對長勤企工六度流會已經違法選舉，桃市產總要提出三點呼籲：

首先，桃市產總呼籲桃園市政府堅持今天在現場的立場，認定長勤企工會員大會出席人數不足，會議流會、選舉無效。在場許多會員都有聽到桃園市政府現場宣示，我們也希望無論長勤企工無論用什麼方法想要補程序、掩蓋違法事實，桃園市政府都不應該核備這個違法召開的大會與選舉。

第二，桃市產總呼籲桃園地方法院儘速宣告長勤企工解散。

今天有許多會員和聲援友會都已經看到，這次長勤企工是刻意進行違法選舉，使得選舉變成是幫資方工會幹部背書，讓基層會員無法行使選舉權、候選人無法順利被選舉。我們要告訴桃園地方法院：不是會員不想來開會，而是會員不想為工會的違法行為背書。允許這個資方控制、不斷違法的工會存續，就是在侵害會員權益。

第三，今天有多位犧牲自己請假，因為來開會被扣全勤獎金，千里迢迢從高雄、台中來桃園機場的基層會員。桃市產總要對這些會員致上最大的敬意，也再次呼籲桃園地方法院和桃園市政府儘速採取行動來保障這些基層勞工的權益，把工會還給基層。

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文／社團法人公民監督國會聯盟

兩波「大罷免」公民運動的結果，強烈反映出民眾對於當前國會僵局的無奈，並且渴望朝野能夠共同合作處理民生議題，對於權力濫用與議事鬧劇，更希望民主的代議士有足夠的智慧，讓國會回歸理性對話、制度改革與公共治理的正軌！

在這個關鍵轉捩點上，立法院「預算會期」又即將開議，如何避免今年總預算審查之亂再次發生，重建國會合理的預算審查機制，成為回應民眾對立法院專業的關鍵！

公民監督國會聯盟理事長謝東儒表示：「本屆國會是2008 年立委席次減半以來，首度出現「三黨不過半」的嶄新局面。人民原本寄望此種結構，能帶來更多理性對話與政策辯論的空間；然而，在過去一年半當中，立法院的表決次數與甲級動員頻率明顯升高，反映出國會內部共識機制的嚴重失靈，讓國會陷入不斷對抗的循環當中；長期下來，不僅陷入內耗困境，也將民主體制推向深層信任危機；因此，公督盟邀請朝野立委、專家學者一起分享，期望本次座談能作為重建立法院民主信任的重要起點！」

公民監督國會聯盟常務理事曾建元認為人民對於今年立法院預算審議表現，其實相當不滿意！但許多預算審議弊病早已存在已久，卻被刻意忽略！直到本屆國會分立政府的狀況，才將預算審議延宕、通刪、預算提案單格式無法及時公開…等問題被社會所關注，期望面對接下來的「預算會期」，立法院朝野能夠放下歧見，共同針對總預算審議進行理性討論！」

上半場－《大罷免之後，朝野該怎麼重啟對話？》

國民黨立委謝衣鳯委員表示：「近期大罷免後國會氛圍緊繃，社會對立與情緒反應加劇，亟需行政與立法共同展開理性對話。她強調，行政院的態度將是化解僵局的關鍵，若能展現真誠善意並回應在野黨及民眾多元意見，才能重建互信，推動政策前進。」

謝衣鳯委員指出，隨著社群媒體與直播普及，政治對話往往淪為情緒性的即時表達，欠缺深思熟慮。她呼籲朝野各黨都應該在委員會充分討論，尊重程序，避免過度依賴黨團協商，以提升行政效能並保障民眾權益。

最後，謝衣鳯委員強調，解決僵局需要前期充分溝通與協商，才能讓朝野走向正向互動！

民進黨立委吳思瑤委員，過去擔任政治幕僚、國會議員，在立法院的時間已超過二十年，深知立法院的內規制度與法治機制逐漸完整，但本屆國會卻創下「最黑箱、最不民主」的惡例，許多不當操作已逐漸被視為慣例，反映問題不在制度，而在人為操作的偏差！

吳思瑤委員強調，當前的國會亂象並非單一政黨責任，而是113位立委共同面對的挑戰。若執政黨能展現責任、在野黨能忠誠於憲法，國會才能重回正軌，建立權責相符的責任政治！她也呼籲，朝野各黨都應該恪遵憲法、落實程序正義、尊重少數意見，落實民生優先，才有機會打破目前朝野憲政僵局的困境！

最後，她也特別感謝許多台灣公民持續監督國會，期望新會期，朝野能共同回應人民期待！

時代力量黨主席王婉諭認為，對於大罷免的結果，朝野都必須要有清楚的認識，一方面，人民對執政黨在過去一年半的執政成績是投下不信任票，期望立法院能夠落實監督制衡，同時，另一方面，對於國會程序亂象、烏龍法案也同樣不能忍受！

王婉諭主席進一步分析，她認為國會亂象來自於「失控的戰場」與「失能的將領」兩大問題，前者乃是指原本可以合作的民生法案，因為朝野不斷激化、對立，而失去跨黨派合作的結果，後者則是目前朝野三黨總召的私人恩怨與權力算計，掩蓋了政黨應有的公共責任。

她表示，解決僵局的關鍵有三：包含，三黨黨主席應坐下來展開真正政黨協商，重建信任，而非隔空交鋒；建立民生法案的合作空間，凝聚社會改革共識，最後，立法院朝野各黨團不應該被黨團總召綁架，讓每位立委都保有主體性與表達空間，期待的是政黨領袖展現解決問題的誠意與肩膀。唯有如此，國會才能擺脫僵局，回應人民對民主與民生的期待！

下半場－《從去年總預算之亂借鏡，改革立法院預算制度！》

中原大學通識中心陳宏銘教授指出，今年總預算審查的亂象，凸顯出「人」的問題，立法院應該重建程序正義，並落實憲政精神；根據權力分立的原則，行政部門負責編列、提出預算，立法部門負責監督與審查，但如果立法院報復性刪減預算，甚至越俎代庖，要增加預算，最後影響憲政機關職能，導致民生政策停滯甚至癱瘓，將難以釐清責任政治歸屬。

陳宏銘教授提醒，國會不能忘記「換位思考」：任何政黨不可能永遠執政或永遠在野，若今日濫用權力，明日也可能反受其害，呼籲政治人物在審查預算時，應回歸憲政精神！

公民監督國會聯盟張宏林表示，預算審議的核心應要依法「如期」與「嚴審」，他表示，國會監督行政部門不當編列預算，人民一定支持！但是今年立法院預算審查的亂象已嚴重背離民主精神。在野黨把「中華民國的國家預算」當作「民進黨的政黨預算」進行報復性刪減，不僅破壞制衡原則，更使行政部門陷入無所適從的困境。

除了人的問題以外，過去公督盟多次召開記者會，指出立法院預算審議有許多陳年弊病，包含：預算審議延宕、立法院預算通刪、以及預算提案單沒有即時公開，導致民眾難以監督！

國立中正大學政治學系蔡榮祥教授認為，近期國會爭議突顯一個嚴肅問題：立法院是否能透過法律形式增加預算。他強調，依照我國憲政定位，立法院屬於「半總統制」架構，其預算權限應比照內閣制，僅能審查、刪減，不得增加支出。

蔡榮祥教授舉了多國案例比較，指出許多內閣制國家都規定，國會議員不得隨意增加財政支出的法案，若立法院以「通過法案」的方式，規避憲法限制，將會嚴重破壞財政紀律！

最後他強調，台灣國會應正視自身角色，不得越俎代庖以法律擴張預算支出。他肯定公民社會對國會的嚴格監督，認為這將迫使立委更專業理性問政，避免將立法院淪為政黨惡鬥。

國立台北大學財政學系黃世鑫名譽教授強調，國家預算是人民的預算，並非行政機關或政黨的私產。過去社會普遍仍以「君主專制時期」的思維看待預算，將其視為執政黨的「錢袋子」，立法院則扮演「替人民看緊荷包」的角色。然而在現代民主制度下，預算的本質是政府履行公共任務所需的財務分配，每一筆支出最終都會回到人民身上。

黃世鑫教授指出，立法權和行政權並非只是敵對對立，而是可以走向分工合作，才能夠共同確保國家預算落實於公共政策與民生需求！

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文／李華萍（社子島發言人）

針對近日某媒體刊登以「地主」名義投書，對社子島自救會進行毫無根據的抹黑與造謠，我們表達最嚴正的抗議！

媒體應恪守基本的新聞倫理與責任，對投書內容進行查證，不能任由造謠內容上架、擴散，更不能淪為特定立場的打手與宣傳機器。這樣的行徑，不僅傷害被抹黑者的名譽，更嚴重誤導社會大眾、撕裂社會共識。這樣的媒體，是否還配稱為「第四權」？

事實是什麼？請媒體睜開眼睛！

9月8日，台北市政府舉行社子島第一場「協議價購」公開說明會。自救會在會場外依法召開記者會，向社會表達反對區段徵收、支持原地改建的立場。當時多家主流媒體到場採訪，整個過程全程錄影可查，公開透明。

然而，當日記者會尚未開始，社子島促進會代書派就以麥克風對著自救會成員與聲援者進行連番人身攻擊與謾罵，現場秩序一度混亂。記者會結束後，自救會成員手持正式開會通知單，和平入場參與會議，全程未阻擋任何民眾入場。

反倒是警方與台北市土地開發大隊在現場阻擋媒體進入會場，限制記者採訪，嚴重侵犯新聞自由。自救會成員挺身而出，爭取媒體採訪權，卻遭警方阻撓、推擠。

我們要問：到底是誰在阻擋民主程序？到底是誰在欺騙社會大眾？

該篇「以地主名義」的投書聲稱自救會在現場拉布條謾罵、攻擊地主、阻擋會議，完全與事實不符！現場影片、照片、採訪報導清楚可見，真正挑釁、謾罵、煽動衝突的是促進會的人馬。

而該名投書者卻惡意將責任全推給自救會，混淆視聽、顛倒黑白。這不是單純意見不同，而是赤裸裸的抹黑與造謠！

我們尊重多元意見，但絕不容忍捏造與誣衊！

社子島的未來，不該被謊言與暴力綁架。支持原地改建、完整保留聚落的自救會成員，是由在地居民、農民、土地所有權人組成，是真正在地的聲音；而推動區段徵收的促進會，則由代書、地產業者與少數支持開發者主導，其背後利益關係昭然若揭。

我們鄭重要求：

1. 該媒體應立即下架該篇不實投書。

2.未來對任何立場之投書，應進行事實查核與平衡報導。

3.社會各界勿再被假「地主」之名所誤導，看清開發利益背後的真相！

媒體的良心不能被利益收買，言論自由也不是造謠的保護傘。社子島自救會將持續捍衛我們的家園，也會堅決反擊任何惡意抹黑與打壓！

這篇文章 【投書】媒體不能成為造謠抹黑的工具！社子島自救會要求立即下架不實投書 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

為響應賴清德總統「建構健康臺灣」及「全民心理健康韌性計畫」的政策願景，全國教師工會總聯合會（全教總）於今日（9月16日）教育部與各部會、教育團體研商身心調適假機制會議，為全體受僱者強烈呼籲，政府應推動有別於事假的「身心調適假」，並納入《性別平等工作法》、《勞動基準法》等法律明確規範，確保所有勞工享有獨立的身心健康休假權利。此舉不僅保障受僱者健康，更將提升職場效能，促進社會整體福祉。

當前職場高壓環境下，教師、醫療人員、工程師、服務業工作者等各行各業勞工，普遍面臨繁重工作負擔與心理壓力。勞動部統計顯示，職場壓力引發的健康問題逐年增加，過勞與心理耗竭現象嚴重。現行休假制度僅以事假或病假應對，無法有效滿足勞工調適身心的需求。全教總強調，身心調適假應為獨立假別，不併入事假計算，提供受僱者專屬休養空間，無需影響薪資權益即可進行自我調適與健康管理。

全教總建議，每位受僱者每年應享有3至5天身心調適假，並納入《性別平等工作法》、《勞動基準法》或相關法規明確規範，確保適用於所有行業。教育部自112學年度起，已將身心調適假推展至全國高級中等學校學生，並明定不屬事假性質，全教總對此表示肯定，但強調此權利應擴及所有受僱者，特別是高壓行業如教育與醫療工作者。教師群體尤需完善的諮商輔導支持體系，確保職場健康。

全教總呼籲政府制定符合臺灣勞動現況的政策，同時應搭配心理諮商資源、職場健康講座及壓力管理課程，全面提升受僱者身心健康。政策制定需透過跨部會協商與公開對話，廣納勞工、雇主及社會意見，確保身心調適假兼顧權益與實務。全教總強調，勞工身心健康是社會進步的基石。建構健康臺灣需政府、企業與社會共同努力。全教總期盼透過獨立身心調適假的推動，讓每位受僱者在健康職場中發揮潛能，共同打造人性化、永續發展的勞動未來。

這篇文章 【新聞稿】賴總統推動健康臺灣，全教總：全體受僱者均應享有獨立身心調適假 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

在北部場、南部場後，教育部今(9/15)在台中辦理第三場「教育部長與高中、國中及國小現場教師諮詢會議」，同樣討論以下4個主題：「校園行政減量之辦理情形」、「代理教師權益之辦理情形」、「導師職務加給及行政職務加給調整之辦理情形」、「校事會議、校園濫訴之因應策略」。

針對教育部辦理的諮詢會，全教總在8/25第一場次時即已提出完整主張，有關前揭四項主題，歷年來發出之新聞稿與評論更不下數十篇，教育部長鄭英耀上任已整整一年又四個月，如果連這些長期出現在中小學教育現場的問題，還需要透過「諮詢會」才能掌握，剛好凸顯鄭部長對教育與校園問題的生疏。

以行政減量為例，是教育部推行多年的政策，調升加給也是全教總與教育部共同的主張，卻遲遲難以突破，至於校園濫訴問題，鄭部長更是在上任初就承諾要在半年啟動檢討與調整，難道教育部到現在還不知道問題出現在哪裡，還需要透過諮詢方能掌握問題？

教育現場的亂象，已經不容片刻蹉跎，全教總要求停止空談，教育部須於一周內提出解決問題的具體對策，對症下藥解決問題，早日讓校園回歸正軌。

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文／公庫記者楊鵑如

為了延續煤礦業文史記憶及表達對礦工遺族及親屬的持續關懷，新北市礦業退休人員交流協會、猴硐礦工文史館、財團法人職業災害預防重建中心及輔仁大學社會系戴伯芬團隊等單位在9月7日新北市客家文化園區舉辦「2025礦工回家音樂會」，讓礦工們不被社會淡忘，喚起政府以及大眾的關注。勞動部長洪申翰也到場表示支持。

繼去年第一次舉辦礦災40週年悼念活動後，今年「2025礦工回家音樂會」希望透過活動集結礦工及其家屬，同時呼籲政府建立國家級礦業文化園區，肯認礦工對台灣能源經濟的貢獻，訴求針對弱勢老礦工的各項需求進行補償，制定補償條例或以專案方式提供包括塵肺病醫療照護及生活必要支持，照顧礦工們的餘生。

毋忘1984礦業黑暗年 3大礦災奪走270人命

新北市礦業退休人員交流協會總幹事廖拱信表示，煤礦業過去是台灣社會上重要的能源，民國50年煤產量達到年產量最高峰500萬噸，占全省能源的57%，也是工業的火車頭，帶動各行各業，對於台灣經濟有著重大貢獻。

民國60年代，隨著煤礦逐漸開採困難，成本增高，礦工老邁，民國70年代發生數次煤礦場災變，加上石油能源競爭及進口煤礦的威脅，台灣礦業急速瓦解，終於在2000年三峽利豐煤礦關閉後，延續百年的台灣礦業史正式劃下了句點。廖拱信說，退休的老礦工們，必須面對高齡轉業危機，還有終生揮之不去的塵肺症風險。

音樂會上撥放戴伯芬團隊所拍攝的礦工訪問影片， 前礦工侯財義說自己做礦工做到海山煤礦收坑，當時在一斜坑工班，經歷了三斜坑爆炸。1984年6月20日海山煤礦發生煤塵爆炸，造成72死，大多是阿美族礦工。他說當時要幫忙搶救礦災，進礦坑把人拖出來，親眼目睹爆炸後慘況，受害礦工身體被燒得焦黑、皮肉分離，拖出後只能暫時先蓋上白布、排列擺放在礦埕前。

侯財義說礦業主沒有給予礦工任何照顧，自己遣散後也只獲得兩個月遣散費。他提到前幾年有人連絡他參加礦聯會，會給予礦工補助一年2000元，換算平均一天5、6塊錢，根本無濟於事。

前礦工廖明山回憶，自己做礦工做到海一礦坑爆炸後。新北市三峽區的海山一坑煤礦在1984年12月5日發生爆炸礦災，廖明山說自己的工班所幸躲過劫難，當時整條礦坑道路坍塌，他要協助清理好幾個月，半年後清理完成又開始運作產煤，但是挖礦一段時間後又發生爆炸。「海山、煤山也都發生爆炸，到底為什麼？我們也不知道。」

「礦工生活沒有值得留戀的，那都是為了生活才去做的。」陳秀娥說到，他姐姐的女婿是在礦坑裡被水淹死「也是礦災啊」，因為挖礦石挖到水脈，被水衝出淹死，無處可逃。

關於礦工晚年罹患塵肺症的照護問題，礦工家屬陳周含笑說，丈夫做礦工後，晚年罹患塵肺症，必須時刻戴著氧氣罩才能好好呼吸，若氧氣罩歪出口鼻就會氣喘、吸不到空氣。陳周含笑提到丈夫因塵肺症遭受痛苦，因為難以喘氣而無法好好吃東西，曾對他說「別管我了，讓我走吧」，陳周含笑則對他丈夫說：「你要是選擇自殺先走了，我也不活了。」陳周含笑及女兒都希望能給丈夫好的治療，可是負擔一台呼吸器要20萬，只能改以租用呼吸器三個月試試看，但是不到三個月丈夫就離世了。

新北市礦業退休人員交流協會總幹事廖拱信

新北市退休創業人員交流協會首任理事長周朝南

輔大社會學系特聘教授戴伯芬

萬名礦工還在 呼籲政府制定補償相關條例、照護礦工職災塵肺病

「還有許多老礦工因年邁而行動不便，想來音樂會卻不能來。」策展人輔大社會學系特聘教授戴伯芬，也是礦工子弟，曾書寫記錄礦工阿嬤的生命歷程，著作《末代女礦工》。他表示今年之所以會舉辦音樂會，是因為去年第一次舉辦海山礦災40周年紀念活動，過往幾乎沒有團體公開對40年前發生的三大礦災有過正式的紀念活動，也希望老礦工不用再去走街頭，透過音樂會的方式來表達訴求。

「我其實是寫了我外婆的生命故事之後，才知道原來祖父母也是海山一坑的礦工，才不過隔兩代，我們就完全消失了對於過去礦業的記憶，自己作為礦工子弟，有必要去喚醒社會大眾對於台灣礦業以及礦工過去對台灣經濟的貢獻。」

戴伯芬表示，1984年發生3大礦災，40年間官方未公布礦災發生原因及調查報告，當時台灣社會捐款5億元，在過去國民黨政府較威權體制底下，其實有很多礦工家庭領到的是不成比例的補償金。許多礦工家庭2000年陸續收坑後，經濟陷入困境，那特別以原住民礦工最為弱勢，因為他們的平均年紀比漢人礦工要年輕8歲，還不到退休年齡，那之後轉入木工或者遠洋漁業，其勞保年資完全無法接續，所以他們變成台灣一群沒有辦法領到勞保退休金、落在國家安全制度網底下的一群弱勢者。

去年經訴求後，經濟部地礦所公布了礦災調查報告，監察院也重啟大眾5億捐款的調查，本次音樂會再度提出兩項訴求與一項邀請：呼籲政府建立礦業文化園區，並正視落在勞保制度、職災補償之外的老礦工生存權、經濟權跟健康權益。民間已經在公共提案平台提案，希望國家可以透過制定專法的方式，促成老礦工職業病塵肺病及慰問金等相關補償條例。

新北市退休創業人員交流協會首任理事長周朝南，2019年曾號召老礦工們一起出錢創立「猴硐礦工文史館」，營運5年後在勞動部及相關單位的協助下續租，延續礦工的文史記憶。

周朝南說礦工們「艱苦賺」，休坑後幾乎沒有領到退休金及遣散費，只留下一身的病痛，是用鮮血及生命創造了台灣的經濟奇蹟，雖然都是過往的故事，但他要代表一萬多個礦工的心聲，疾呼政府的幫忙與照顧。「訴求爭取相關補助，也代表政府對礦工過去的肯定，這是我們礦工最大的希望，也是最大的懇求。」

勞動部長洪申翰到場參與並致詞，表示勞動部有責任也很願意協助礦工協會文化延續的計畫，持續支持紀錄煤礦聚落口述歷史的相關經費。關於老礦工晚年受到塵肺病病痛的影響，勞動部也會與職業災害預防及重建中心討論如何進行協助。

音樂會表演節目，由男女混聲「大世紀合唱團」開場，演唱《青春嶺》、《春風吻上我的臉》等曲目，之後由南華大學副教授、高教工會理事長周平進行二胡獨奏，演出《望你早歸》《禮儀師的樂章》等，再由吉拉箇賽婦女會帶來傳統阿美族樂舞，最後與現場參與的礦工及民眾一同上台跳舞同樂。

「2025礦工回家音樂會」表演節目，由男女混聲「大世紀合唱團」開場，演唱《青春嶺》、《春風吻上我的臉》等曲目

南華大學副教授、高教工會理事長周平進行二胡獨奏，演出《望你早歸》《禮儀師的樂章》等

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文／⾏⼈零死亡推動聯盟

台北市公館圓環及公⾞地下專⽤道拆除案，北市府將在稍後23點開始進場施⼯。即使過去半年來許多專家提出疑慮，當地居⺠、學⽣、交通團體也表達反對，市府卻堅持在未有充分討論、數據、試辦下開⼯，完全就是「蔣不聽」！

⾏⼈零死亡推動聯盟今天晚上召集在地居⺠、交通團體、學⽣代表等，在開⼯前的最後⼀刻到現場抗議⽰威，是為了讓所有受影響的⼈⼀起站出來發聲！懇請蔣市府停⽌施⼯，重啟協商！勿再忽視⺠意，⼀意孤⾏！

｜陳愷寧：圓環應改善，⽽非懲罰通勤族！北市府⾃⼰都說拆除是「最差⽅案」！

⾏⼈零死亡推動聯盟理事長陳愷寧說明，現有圓環之所以常有擦撞，是因為圓環本⾝標線標誌就有問題，北市府只願在「出環」時劃設導引線，不願在「入環」時增設導引線，⽤路⼈進圓環就不知如何選擇⾞道，到了出環時才發現需要切換⾞道，只能違規「硬切」，才有擦撞。

陳愷寧說，各個交通⺠間團體⽇前共同討論並提出現⾏圓環標線改造⽅案，不需⼤興⼟⽊，是「更便宜、更快速、更安全、更有效」的辦法，該圖⾯亦在圓環會勘時提供北市府作為設計參考。

在北市府的專家會議中，學者也表達⺠團的改善⽅案不僅簡單快速，對安全改善也有效；相反地，直接動⼯拆除，卻是連交⼯處過去（2021年和今年初）的相關研究報告中，都證實是「最不建議」的⽅案！即便拆除圓環，對於⾞流紓解並無顯著助益， 現⾏圓環效能甚⾄較佳，⽽且造成回堵擁塞也無法再修復。

陳愷寧認為，交⼯處已研究證明不應拆除，蔣萬安卻仍然堅持，這樣先射箭再畫靶的政策決策⽅式，不僅不尊重地⽅居⺠的意⾒表達，和通勤族⽤路需求，亦不符合科學原則和交通專業，龐⼤成本更是浪費⺠脂⺠膏！未來造成交通雍塞、⼤眾運輸效率降低，等同是在懲罰⼤眾運輸使⽤者，和蔣萬安過去承諾的公共運具優先完全不符！我們無法接受！

｜打臉蔣萬安！林柏勛：市府專業不⾜倒果為因，台北市⺠不是你的實驗室！

關於公館圓環拆除的反對聲⾳，蔣市府⽤各種粉專圖卡、輿論戰帶風向，對於市府的作為整體評價，⾏⼈零死亡推動聯盟理事林柏勛以兩⼤罪狀來說明。

第⼀罪狀是「倒果為因蔣不聽」：

蔣市府說「公館圓環很危險」，要拆掉才安全。事實是，圓環危險的秘密是標線不 清，很多空間是無標線的柏油路⾯，還有出入都沒有指引，導致容易發⽣同向擦撞， 違規者九成九都是初犯。⽽七年來的交通亂象根源，就是台北市⾃⼰沒有善⽤圓環！ 現在還要以亂搞的結果，當作拆圓環的原因，根本倒果為因「蔣」不聽。

蔣市府說「專家建議要拆」，事實是，會議記錄是正反意⾒都有，卻被市府下了正交才是好的結論。市府以政治領導專業，所謂的專家，其實都是北市前官員⾃⼰⼈，竟然隨便推翻過去20年的討論，連⺠間「強化標線」的製圖與建議都推翻。

第⼆罪狀是「強拆、強填，把⾏⼈當遮羞布」：

蔣市府說「有與⺠溝通」，事實是，各種⽅案、⼯程圖、發包顧問公司，甚⾄是兩次公聽會，都是在蔣萬安宣布要拆之後才舉⾏，其實會議上處長⾃說⾃話、頻頻跳針，⺠間團體意⾒都不聽，這樣的會議根本是「告知會」。回顧市府的政績，過去機器、永康街徒步區、拆天橋，乃⾄於這⼀次的拆圓環，都是舉著「⼈本交通」的⼤旗，不說明、不溝通、沒有配套措施就完事，躲在⼈本交通後⾯當作遮羞布，實施威權、霸道的強拆強填。

蔣市府說「不能不填地下道」，事實是，沒有填⾞⾏地下道的案例北市就有，就是1992年⾏政院的前⾯以前叫做「復興橋圓環」的拆除改正交，現今還有⼈⾏地下道存在，甚⾄下⾯還有捷運藍線正下⽅穿越過去，難道沒有打基樁、路⾯承重等⼯程障礙？現在⼀個也不敢拿出來說，可⾒改正交之後的結果也端不上檯⾯，蔣市府如何⾃圓其說？

林柏勛最後呼籲，以上兩⼤罪狀希望蔣萬安可以聽進去，市長做出政績爭取認同是好事，但我們的台北市，不是你的實驗室！

｜台⼤學⽣：不只影響學⽣通勤效率和安全，公⾞、汽機⾞、捷運和醫護消防都受阻

守環⾏動發起⼈、台⼤城鄉所學⽣彭軍皓說明，此次拆除案不只影響學⽣通勤，下週⼀開始，羅斯福路將出現⼤塞⾞情況；原本走地下道的公⾞將擠上平⾯道路，每⼩時近 300 班次的公⾞，和汽、機⾞共⽤羅斯福路，機⾞被迫在⼤型⾞之間穿梭，風險與延誤將⼤幅增加。不只是學⽣會遭遇塞⾞和遲到，且現場鄰近銘傳國⼩的親⼦接送動線，若廢除地下專⽤道，尖峰⾞流勢必更壅塞，學童上下學風險只會上升。

不僅是學⽣、學童的安危，對公⾞族，與⼤⼩⾞種混流，將嚴重影響⼤眾運輸準點性與候⾞安全；對消防及醫療⼈員，⾞流改變將影響消防、救護等緊急⾞輛通⾏；對捷運族，市府同時提出捷運優惠措施，恐使尖峰時段新店線擁擠加劇，轉乘樞紐壓⼒倍增！

彭軍皓重申訴求：保留⼤眾運輸優先設施、暫緩不可逆⼯程、重啟⺠間協商，並公開所有技術與模擬數據，必須以「透明資料」與「可檢核配套」回應⺠眾疑慮，否則壅塞與安全風險將由通勤⼤眾承擔！

｜師⼤學⽣：盼「蔣得聽」、「蔣得通」，經調查近9成學⽣反對填平公⾞地下道

臺師⼤學⽣、下⼀代⼈本交通促進會理事長王晉謙說明，圓環確實存在交通安全問 題，但事故多為輕微擦撞，並非嚴重⼈⾝事故，市府卻未先嘗試標線調整、縮⼩路⼝等較溫和的⽅式，便急於推動填平成案，忽略最⼩侵害原則。

臺師⼤學⽣會會長黃莨騰則表⽰，師⼤每⽇有數⼗班校⾞往返公館校區和和平校區， 更有近四千名住宿⽣仰賴公⾞通勤。若未來公⾞必須停等紅燈，勢必導致通勤時間拉長，無法及於下課時間趕⾄另⼀校區，壓縮學⽣跨校區選課的彈性。黃莨騰亦指出， 學⽣會⽇前於社群媒體上調查，僅 11% 學⽣⽀持填平，多數學⽣認為應另尋替代⽅案。呼籲市府傾聽⺠意，盼「蔣得聽」、「蔣得通」。黃莨騰強調「我們沒有反對交通改善，⽽是反對草率決策！」。

黃莨騰說明，臺師⼤校⽅已公布施⼯期間，07:50、08:45 ⾃公館校區發⾞之校⾞， 皆提早 10 分鐘發⾞，⼯程顯然對學⽣有實際影響。

｜公⾞司機：圓環有容納不同⽅向通⾏的功能，⼤眾運輸要優先，⼤家犧牲沒價值！

台灣綠黨李春祥說，今天受公⾞司機委託來發聲，⼤哥⼀天會有⼗次到這個路⼝，北向從師⼤分部穿越地下到公館只要30秒，南向是到圓環右轉，直⾏公⾞也很多。

李春祥轉達司機說法：「公⾞專⽤地下道絕對不能塞掉，不然⼤家都穩死！上下班時間有300多台公⾞從地下道鑽過去，⼤家都知道，頂⾯嘛是（mā sī）有公⾞，有右轉也有左轉，左轉就是圓環繞3/4，這就是圓環的功能。

上下班時間這麼多轎⾞和歐多拜（oo-tóo-bái），現在把公⾞趕到路⾯，⼆向的直⾏，有右轉、有左轉，都要佔⾞道，紅綠燈好幾相，等⼀次紅燈到底要多久？開公⾞當然可以等紅燈，但不是說「⼤眾運輸優先」嗎？取消公⾞的專⽤⾞道，讓坐公⾞的⼈等更久，不願意搭公⾞，難道是蔣市長的交通政策嗎？我要問，圓環真的有比較危險嗎？為了這種噗嚨共（phū-lōng-kòng）的理由把「⼤動脈」綁起來，⼤家犧牲沒
價值！」

｜學者：程序正義有問題，樣本研究有漏洞，⼈事有疑慮，蔣市府只聽⾃⼰⼈說法！

台⼤城鄉所助理教授郭怡君指出，針對北市府決策過程，拆除案不僅⽋缺實質公⺠參與，更缺乏本⼟化專業研究。公館圓環和⾏⼈地下道的拆除，都是必須⼤興⼟⽊來處理的⼯程，涉及的是交通建設專業、都市計劃專業，⽽交通的專業⼜分成安全和⼯程的專業，此案缺乏相關議題專家。因此我們認為程序正義上⾯非常有問題。

郭怡君教授說明，北市府決策未因為議題衝擊不同背景的道路使⽤者，聆聽利害關係⼈的意⾒。從3⽉25號蔣市長第⼀次拍板以後，到5⽉29號才第⼀次召開市⺠的公聽會，⽽那個公聽會是開在很多市⺠都不知道，只有部分的市⺠有機會能夠參與。

郭怡君說，即使在公聽會現場看到許多市⺠站出來反對拆除圓環，然⽽市府官員與⺠眾間並未達成溝通，⽽只是單純宣導政令，並未真正想聽取現場意⾒，整個決策就好像是⼀套公定的劇本，沒有任何討論的餘地。

郭怡君教授對北市府的⼈事選擇有所質疑，北市府於7⽉17⽇和8⽉21⽇召開與專家學者的會議，這些專家學者是經過細⼼的挑選的，可能是歷任的台北市交通局任職的公務⼈員，本來就有同事的交情在。今（2025）年3⽉前，所有的專家報告、市府研究案都指出不能填平公⾞專⽤地下道，「但蔣萬安3⽉貼⽂宣布拆除後，專家就轉彎了。｣郭怡君教授細看北市府所引⽤的研究後卻指出，「專家學者們其實沒有真正受委託做正式的研究，他們都憑著過去的⼀些印象，沒有真正投入實證的研究。」

在實證⽅⾯，郭怡君教授也指出，對於北市府所認為標線效益只有10％左右的論述，使⽤研究資料充滿漏洞：「樣本都是國外郊區，對比像台灣圓環這種⾼⾞流量的狀況，其實我們需要⾃⼰的實證研究。」

912守環⾏動，⾏動流程：

19:00-19:20 開場記者會 說明訴求
⾏⼈零死亡推動聯盟理事長 陳愷寧
⾏⼈零死亡推動聯盟理事 林柏勛
下⼀代⼈本交通促進會理事長 王晉謙台灣安全駕駛監督聯盟理事長 林美娜守環⾏動發起學⽣ 彭軍皓
台⼤學⽣會會長 陳柏承師⼤學⽣會會長 黃莨騰
台⼤城鄉所助理教授 郭怡君
政⼤交通運輸研究社社長 賴冠廷華興⾥⾥長 陳峙穎
張志豪議員苗博雅議員
19:20-20:00 圓環⼤走讀 抗議⾏動
20:00-21:00 公⺠宣講 ⾃由發聲

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文／桃園市產業總工會、桃園市清潔隊員權益促進會

記者會訴求：請勞動部向桃園市政府重申，如事業單位有變更勞動條件之需求，事業單位仍應與個別勞工協商合意後始得為之。

近期桃市產總與促進會陸續接獲基層清潔隊員反映，指出桃園市政府環境管理處（以下簡稱環管處）未經協商，片面修改「清潔獎金發放基準」，但許多隊員根本不清楚內容，只聽到環管處宣稱「114年8月31日前到職的隊員不受影響」，但事實上，只要桃園的基層隊員調動地點或更換工作內容，即適用新制，等於全面影響全體隊員的勞動條件。

而此次修正實質上是下修清潔隊員勞動條件，基層隊員依主管指派工作，卻因此可能減少獎金，甚至出現同工不同酬的情況，基層隊員普遍質疑，為何變更勞動條件，不需要經過個別勞工同意？

因此，桃市產總與促進會共同召開記者會，要求勞動部作為主管機關，明確向桃園市政府重申，變更勞動條件，必須與勞工協商並取得合意後始得為之，以保障基層隊員勞動權益！

記者會開始，由桃園市產業總工會秘書彭宏達開場說明，桃園市政府環境管理處在未與基層隊員協商合意下，就片面下修基層隊員的勞動條件，不僅產生同工不同酬的現象，更會導致管理權的過度擴張，影響基層隊員勞動權益甚鉅。

接者，桃園市清潔隊員權益促進會代表葉斯勝指出，清潔獎金佔基層隊員薪資兩成，是養家活口的收入，新制規定8月31日後到職或被調動的隊員適用新基準，恐導致減薪，讓隊員擔心被調職、無法安心工作，並批評這難道是環管處的恐懼管理嗎？此外，新舊制以日期劃分，肯定會造成同工不同酬的現象，極不公平，並呼籲市府勿以分級與下修獎金轉嫁管理責任，應回歸基層管理問題，保障桃園基層隊員身兼桃市府勞工與桃園市民權益。

隨後，桃園市產業總工會監事賴建隆則表示，此次環管處修訂獎金制度，不僅是獎金下修，更是管理權過度擴張，主管可藉調派決定獎金多寡，進而控制隊員、打壓異議，嚴重侵害基層隊員權益，他認為桃園首開全國惡例，恐影響全台清潔隊員，質疑桃園清潔隊有三家企業工會事前與環管處有討論，卻無法有效監督，放任此制度上路，呼籲立即撤回新版獎金基準，停止對基層隊員的壓迫。

然後，消防員工作權益促進會代表盛世傑指出，桃園市政府過去未正式招募從事第2至第5類工作的清潔隊員，卻已有超過600人被調派執行相關業務，卻可能因調派失去獎金，極不合理，他警告，獎金與調派掛勾恐成為主管壓迫基層的工具，呼籲市府立即撤回新版獎金基準，保障基層公平合理的勞動條件。

接者，台灣警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪表示，警察也面臨獎金制度與勞動條件被任意變更的問題，例如績效計算標準變嚴，往往只是因為獎金預算不足，導致前後標準不一致，這反映出公部門缺乏勞動意識，像桃園清潔隊員事件，明顯是不利益變更，卻未經協商，凸顯行政機關未盡雇主責任。

呼籲勞動部正視此事，這關係到基層人員的收入與生存，過去一年來，勞動部對公部門職安與勞動條件變更問題消極應對，令人失望，不要讓大家覺得勞動部是個對勞動權益、勞動保障政策越來越軟弱的機關。

最後，桃園市產總秘書彭宏達再次補充說到，清潔獎金新制影響桃園全市近3000名基層隊員勞動條件，卻未經基層隊員同意就片面修改，他甚至指出中隊長、分隊長根本未實際參與清潔工作，卻領最高獎金，令基層人員難以接受，此次桃園的制度變革，恐將對全國清潔隊員的權益帶來連鎖衝擊，呼籲勞動部應積極處理，並向桃園市政府重申，如事業單位有變更勞動條件之需求，應與個別勞工協商合意後始得為之，不應由環管處單方面決定基層隊員的勞動條件。

對此，勞動部勞動關係司合作科科長黃春玉回應表示，勞動條件的變更，確實需要經由勞資雙合意後始能為之，除了會積極與桃園市勞動局連繫外，勞動部代表也在工會的要求下，承諾發函給桃園市政府，重申勞動條件變更須雙方合意的原則，避免基層隊員被片面變更勞動條件的情況成為常態。

記者會尾聲，桃園市清潔隊員權益促進會代表葉斯勝，正式將陳情書遞交予勞動部代表，桃市產總與促進會也表明，將持續以行動堅定捍衛基層隊員的勞動權益。

這篇文章 【新聞稿】桃市府片面變更勞動條件，請勞動部挺基層清潔隊員 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／曾霈榆

紀實攝影家許震唐耗時12年，繼《南風》之後，以鏡頭紀錄濁水溪的日常與變化，出版《追一條溪：濁水溪河畔記事》一書，是他另一部震撼人心的影像鉅作。50歲返回故鄉彰化縣大城鄉台西村的許震唐，發現自己竟是村裡的「年輕人」，讓他決定回鄉定居。從年少時期拿起相機開始，他將鏡頭對著孕育自己成長的土地，記錄母親之河–濁水溪。本集節目將邀請許震唐，一同分享他的紀實攝影心路歷程。在濁水溪岸邊長大的他，是什麼力量讓他堅持記錄下這條河的生命與命運？在拍攝濁水溪沿岸時，遇見什麼樣的故事？

《南風》後的許震唐：濁水溪田庄兄哥

當年出版《南風》攝影集後，許震唐發覺故鄉彰化縣大城鄉台西村人口銳減，村子內的長輩逐漸凋零，他50歲回鄉定居，竟發現自己是村子內的年輕人，讓他開始思考如何延緩故鄉生命力的衰退。2017年開始，他設立了社區公民電廠，推動再生能源，期望村子更有凝聚力，但因為客觀環境及政府態度等現實因素，他坦言，推動前路並不明朗。

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自稱是「濁水溪的田庄兄哥」的許震唐，生活與濁水溪息息相關。他回憶，他家坐落於濁水溪及台灣海峽之間，濁水溪的溪埔是他遊玩的好去處，小時候濁水溪設有海防，有軍人駐守，還是孩子的他會到溪埔放風箏。另外，每年農曆7月16日，村子會在堤防邊「拜溪王」，冬至過後還會去抓鰻苗。後來每逢乾季，開始出現有人來盜採砂石，造成溪床深淺不一，村子裡的青少年在溪埔玩水容易不慎溺斃，因此家長開始禁止小孩接近濁水溪。

許震唐笑稱自己兒時是「野孩子」，喜歡在外畫圖，後來受到父母的升學期望，他便以相機作為交換條件，去二林讀高中，成為他攝影的啟蒙。他表示，當時出身鄉村的他，沒辦法像其他高中同學一樣，寒暑假可以四處出遊拍照，加上喜愛文學，發現故鄉是許多作家的創作題材，因此「台西村」、「濁水溪」便成為他的攝影主題，在《南風》攝影集內，便收錄了許多他從1988年開始累積拍攝的作品。

攝影的視角　探尋沿岸菸葉文化

「攝影就是從觀察開始的。」許震唐談到，他觀察的起點，從挖掘自已家鄉和別人的不同開始。《追一條溪：濁水溪河畔記事》一書，從濁水溪下游的台西村，一路沿著上游探索。關於出書的契機，他表示，當年台師大教授張素玢因為研究「水崇拜」而找上了他，詢問是否能授權《南風》攝影集內「拜溪王」的照片，因而結識春山出版的總編輯莊瑞琳，意外開啟濁水溪的拍攝計畫，從2013年底至2014年間，他利用週末時間，一邊進行田野調查，一邊進行拍攝。

濁水溪長度長，幅員遼闊，歷史更是悠久。寫書初期，許震唐花費許多精力思考該如何拍攝濁水溪，最後他以兒時濁水溪記憶、菸葉文化，以及沿岸居民如何在濁水溪流域「趁食」，作為主軸呈現。他表示，中部的菸葉產地分布，遍及豐原、草屯、林內、古坑及斗六等，由於菸葉怕被風吹，所以適合「食水頭，閃風尾」的環境，因此菸葉產地落於彰化田中以南，雲林莿桐以北，主要種植於河谷平原，而濁水溪在菸葉產業中扮演重要角色。

農業重要灌溉水源　嘉南大圳也引水！

「若濁水溪沒水，台灣超過三分之一的糧食將沒辦法供應。」許震唐沉重地說，濁水溪是中台灣重要的農業水源供給來源，河川附近的平原多種植西瓜或葉菜類等，更供應著全台最大產地市場一西螺果菜市場。此外，嘉南大圳部分水源也是從濁水溪引水，許震唐提到，由於濁水溪含沙量大，當年八田與一在設計嘉南大圳時，為避免泥沙淤積，不建攔沙壩，只建取水口。不料在1987年，政府卻建了一座集集攔沙壩，讓他感嘆，日本人當時的想法，比台灣人看得更長遠。

書中三大靈魂人物　讓他重新思考與學習

《追一條溪》書中，在上、中、下游各有不同靈魂人物。許震唐回憶，在濁水溪中游的「原料車」砂石車司機讓他印象深刻，他們不在一般道路出沒，主要在濁水溪溪埔工作，司機來自全台各地，以車為家，他們看待濁水溪的方式，以及與這條河川共同生活的樣貌，讓他著迷。另外，在濁水溪上游，他遇見一位原住民退休護士，曾向他說：「土地是我們的生命，我們（原住民）不會買賣。」這句話刺進他的內心，也讓他重新思考自己與土地的關係。

在下游種植香菇的越南新住民則向他分享：「種田在越南是本能。」對台灣竟然還需要食農教育，感到非常訝異，也強調農業需從土地的觀點去實踐。這番話讓許震唐對新住民很是尊敬，認為他們對台灣農業的付出十分偉大。

拿捏與被攝者的距離　從觀察開始

談到與被攝者的距離，許震唐表示，拍攝前他會先去蹲點，以拍攝菸葉為例，初期他每個禮拜都去菸田「站衛兵」，觀察周遭地景，接著開始與受訪者認識、聊天，這樣的拍攝方式也適用於各種拍攝主題與場景。他也提到，揹著相機到達現場後，需用「浸潤」的方式去熟悉當地，達到「知情、知性、知識」，自然能有收穫。若對方不接受拍攝，仍會尊重對方，放下攝影機，繼續與對方聊天。「做人若有架式，走到哪裡就會『礙虐』。」許震唐說，在現場觀察時他用「流浪狗式」的觀察，自然而然面對環境時，就會變得謙卑。

紀實攝影與真實　「時間」不可或缺

許震唐曾說過：「攝影時的現實變得更真實。」他表示，攝影使現實變得真實與虛假，端看攝影者的態度與視角，需要去了解當地的發展脈絡與文化時，以「行灶跤」的方式拍攝，會讓影像變得更真實，強調紀實攝影除了紀錄當下，還需要加入「時間」的觀點。

主持人管中祥提問，當攝影作為一種再現時，好奇許震唐在紀實與美學間的衡量與拉扯。許震唐回應，美的台語發音「bí」是一種形而上的狀態，與「媠」（suí）不同，當紀實攝影拍攝醜陋的一面時，若能透過反省變得更好，這種醜陋就能變成「美」。因此，他不會刻意去拍得美，而是想記錄當下「真實」的一瞬間，並不在意美醜，若過度的追求美，反而會找不到真實。

雜訊干擾過多　當代紀實攝影思維改變

許震唐感嘆，當代影像的流通氾濫，尤其是AI發展，讓人們更難去辨別影像的真偽，學通訊出身的他，以「訊噪比」來比喻，一旦雜訊過多，訊號就會被壓抑下來，因此當訊噪比的比例下降，真實會變得難以覺察。「在我內心裡面，訊號仍舊存在。」他感性地說，至於他心中的訊號該如何等比地呈現出來，不被雜訊所干擾，是他未來努力的方向，也是從事紀實攝影者重要的能力。

「我期待政府政策的改變。」許震唐說，不論是紀實攝影，或是公民電廠，他不會對其失望，不然是走不下去的。他認為，攝影的力量是潛移默化的，需要靠時間不斷去提醒世人，他以《南風》攝影集的經驗為例，出版後獲得迴響，有機會能至科博館展覽，也影響了後來政策禁燒石油焦，讓台灣人知道什麼是空汙。「《南風》不是很典型的，從影像的角度去喚醒大家做改變。」許震唐指出，紀實攝影需要有更多科學數據與研究，彼此相輔相成，在討論議題時才不會被外在雜訊壓抑，更有力量去改變社會。

拍攝態度的變化　脾氣改變了

「如果《南風》是止痛藥，《追一條溪》就是維他命Ｃ。」許震唐笑稱，《南風》的出版得到立即的回應，但他看待《追一條溪》的態度卻大大不同，由於濁水溪歷史悠久，且問題更盤根錯節，他更期待的是「潛移默化」的影響。他也強調，這本書的出版並不是他追尋濁水溪的句點，而是逗點，隨著時間推移，幾年後紀錄這條河流的方式，或許也會跟著改變。

「我的熱情仍在，但不會那麼急於去凸顯某些議題。」許震唐描述《南風》出版後至今的變化，在拍台西村的時候，他與記者鍾聖雄合作，很期待能凸顯議題。但如今他發現，自己的脾氣改變了，當越急於凸顯議題時，很可能會被雜訊淹沒，唯一的解決方式是「時間」，偏好用更長的時間梳理議題及拍攝。

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文／長榮航空企業工會

全國逾五十家工會連署聲援長榮航勤基層員工爭取工會自主化，
呼籲主管機關立即糾正長榮航勤企業工會「一大民主弊案、三大選舉亂象」

長榮航空企業工會發起連署聲援長榮航勤基層員工爭取工會自主化，呼籲主管機關立即糾正長榮航勤企業工會「一大民主弊案、三大選舉亂象」，目前已有超過五十家工會參與連署，包含中華民國全國航空業總工會、台灣醫療工會聯合會、臺灣工人鬥陣總工會、各地產總等總工會，以及航空業、運輸業、醫療業、化學業、製造業、服務業等各業大大小小的產職企工會，足見工會界已對長榮集團直接派主管控制工會的現象強烈不滿，請勞動部和桃園市政府不要再繼續姑息長榮集團的不當勞動行為。（完整連署名單請見新聞稿末）

連署全文：

長勤工會是台灣工運史上的「一大民主弊案」，工會理監事多為中高階主管，成立多年都沒有正常運作，導致積怨已久的員工在112年元旦期間自發性集體休假爭年終，長勤工會還曾經阻擋基層員工集體加入工會，被桃園市政府認定違反工會法第7條，勞動部112年勞裁字第22號決定書更認定，長勤工會的幹部是代表資方控制工會。主管機關一再認定長勤工會違法，但毫無手段可以輔導改善長勤工會，更發生四年來沒開過會員大會、五度流會的誇張情況，完全不遵守每年開一次會員大會的法定義務。

以社會大眾能理解的說法，長勤工會類似「立法院四年沒開會，行政機關獨斷專行」，且長勤工會現任理監事毫無民意基礎，長勤員工總數超過2,000人，工會會員也達600人以上，但現任理監事當初當選票數都是個位數，理事長更只有3票，等於「不到1%的支持度，決定99%基層的命運」，是徹徹底底的獨裁統治。

工會民主就像台灣選舉，每四年都要接受一次民意考驗，沒有民意基礎，就換人做看看，讓糟糕的人和糟糕的政策，有機會得到改變，公平競爭、選賢與能，這也是台灣民主社會最可貴之處，長勤工會也即將在今年9月17日辦理第三屆改選，選舉新任理監事和決定日後的選舉方式，但長勤工會惡意選擇的投票場地、領票時間和選舉方式，都完全是「圖利少數主管、霸凌多數基層」，爆發「三大選舉亂象」：

一、投票場地是圖利主管輕鬆投票、基層被逼請假扣全勤

長勤工會將投票場地設在桃園辦公室大樓樓下，主管們只要走路5分鐘，就能輕鬆報到投票，但在桃園機場上班的裝卸組員、清艙組員、搬運行李的工人，要利用自己的休假或特別請假，才能繞一大圈到資方辦公室樓下報到投票，其中，還有近百位分布在松山、台中、高雄機場的工人，單車程就要好幾個小時，不請假不可能來投票，一請假還會被扣全勤獎金、影響考績跟年終。
長勤工會選擇的投票場地，大幅提高基層員工參與工會投票的時間成本和經濟成本，變成「圖利主管輕鬆投票、基層被逼請假扣全勤」，更惡質的是，主管不只能從辦公室下樓輕鬆投票，還能在現場坐鎮，輕鬆監看工會，完全是戒嚴復辟。

二、領票時間、選舉方式是霸凌基層，主管人馬就算只有基層員工的一半，也能輕鬆勝選

依據工會法和人民團體選舉辦法，工會選舉有兩種投票方式：親自投票、委託投票，但委託投票人數不能超過親自投票人數的三分之一，且委託投票的資格，是依據出席人員報到順序來決定，晚報到的出席人員，就不能代理其他會員委託投票。

而長勤工會故意將「報到時間」訂在投票時間的六個小時以前，早上7點半就開放報到，讓主管和辦公室的行政人員，上班打卡時「順便報到、順便委託」，領光所有委託票，外站會員就算搭第一班高鐵，都沒辦法比主管更早報到，更不可能代理其他難以請假的會員委託投票。

長勤工會運用圖利主管人馬的場地和時間，大鑽法律漏洞，讓主管可比基層多領一票，就算主管人馬比基層員工少，甚至只有基層員工的一半，也能輕鬆獲勝，嚴重不公平的投票方式，完全坐實「圖利少數主管、霸凌多數基層」。

三、票票不等值、基層沒價值：讓長勤主管繼續獨裁控制工會再四年

民主之可貴，在於人人平等、公平競爭，少數服從多數，但長勤工會惡意選擇的投票場地、領票時間和選舉方式，卻是「票票不等值、基層沒價值」，變成「少數霸凌多數」。長勤工會先是技術性剝奪外站會員的投票權，透過「圖利主管輕鬆投票，基層被逼請假扣全勤」的方式，阻擋基層投票，更大鑽法律漏洞，玩弄領票時間和選舉方式，變成主管比基層又多領一票，形成嚴重不公平競爭。

台灣不乏人數比長勤工會規模更大的工會，為讓會員能公平投票和競爭，通常會採取兩種作法，一是「廣設投票所」，二是「先選會員代表、再選理監事」，幾百人或幾千人的大工會，通常會先民主決定「會員代表的選舉方式」，選出會員代表後，正常召開會員代表大會，再選理監事，以「內閣制」來貫徹民主。但長勤工會兩種民主選擇都棄而不用，反過來用黑箱手法，讓主管或主管的人馬先選理監事，未來四年也仍然無法依照工會法正常開會，就可以讓長勤主管繼續獨裁控制工會再四年，甚至綿延不絕。

長榮航空企業工會邀請全國工會參與連署，一起呼籲主管機關介入糾正長勤工會：

長勤工會長期黑箱運作，讓少數主管獨裁統治多數基層，已成工運史的「一大民主弊案」，我們主張主管機關應立即介入，糾正不公平的投票場地、領票時間和選舉方式等「三大選舉亂象」，保障長勤工會全體會員都能公平投票，阻止「圖利少數主管、霸凌多數基層」的情況發生，尊重並落實民主原則，讓長勤工會正常運作，恢復長勤工會的民主與正當性。

發起單位：長榮航空企業工會

連署單位（依連署時間順序）：中華民國全國航空業總工會、長異發動機維修企業工會、全國批發零售產業工會、統一速達企業工會、臺灣機場地勤產業工會、桃園市產業總工會、星宇航空企業工會、臺灣鐵路產業工會、桃園市清潔隊員權益促進會、臺灣汽車貨運暨倉儲業產業工會、魔術食品工業股份有限公司企業工會、華信航空企業工會、臺灣電力產業工會、臺灣電力公司新營區營業處企業工會、新高市產業總工會、台灣郵政產業工會、中華航空企業工會、屏東基督教醫院企業工會、臺灣醫事檢驗產業工會、消防員工作權益促進會、桃園航勤企業工會、高雄大學醫療事業企業工會、台灣呼吸治療產業工會、家福企業工會、台大勞工社、臺灣護理產業工會、台灣虎航企業工會、臺灣警察工作權益推動協會、高雄市產業總工會、全國傳播媒體產業工會、中華電信工會、亞洲航空股份有限公司企業工會、高雄市中鋼集團總工會、中鋼集團企業工會、台南市產業總工會、科林研發製造股份有限公司企業工會、中華快遞企業工會、中冠資訊企業工會、臺中捷運企業工會、中華電信工會桃園分會、臺灣工人鬥陣總工會、臺南市美術館工會、台灣宅配通股份有限公司企業工會、桃園市機師職業工會、桃園市空服員職業工會、華通電腦企業工會、台中市教育產業工會、南亞電路板（股）錦興廠企業工會、長春石油化學股份有限公司企業工會、亞洲聚合股份有限公司企業工會、台達化學高雄廠企業工會、永豐餘高雄廠企業工會、台塑貨運關係企業工會、台灣醫療工會聯合會、嘉基體系戴德森醫療財團法人關係企業工會、臺灣電力公司台東區營業處企業工會、桃園市教育產業工會……

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（2017年12月17日地球公民組隊參加高雄場遊行反空污遊行，要求工業區汙染限期改善，減煤的呼聲不斷。傅志男攝／地球公民基金會提供）

文／地球公民基金會

地球公民基金會長期關注校園空污議題，從2013年揭露大高雄地區學童面臨的工業區污染威脅、2014年發起校園升空污旗行動 、2016年與高雄文府國小師生共同抗議東南水泥污染等，今年6月再召開「有害空污要知情、校園環境要守護」記者會 ，與立法委員陳培瑜委員、林月琴委員及環境權保障基金會中部辦公室共同呼籲政府盡速改善校園空污問題。

環境部回應民間訴求，於今日（9月11日）召開「兒少校園空品防護網」記者會，預計於今年進行22處鄰近學校的工業區進行「工業區空污體檢」，亦積極於校園周邊道路設置空氣品質維護區，著手面對長久以來工業區空污影響鄰近社區、校園的問題。

台灣有許多工業區、工廠與社區及學校間距離太過接近，導致污染、工安問題，嚴重影響民眾日常生活並提高健康風險，這樣的案例不計其數，例如高雄大社、仁武社區長期與工業區為鄰、前陣子發生工安意外的高雄小港鋰電池工廠事故，一直到近期雲林褒忠產業園區的規劃距離附近學校僅49公尺之爭議等，顯見此類問題仍持續發生中。本會過去即主張｢含括『特殊工業』｣但非屬特殊性工業區的工業區及常遭到臭異味陳情或違規的工廠，應盡早建立空污監測制度，期待盡快亡羊補牢。

我們樂見環境部此次實施空污體檢涵蓋前述工業區範圍，值得肯定，但長期來看，仍應盡速以法律完善監測機制並落實社區知情權；環境部應該做好把關，還給民眾安心、健康生活的環境，地球公民提出5大呼籲如下：

1. 「工業區空污體檢」之監測數據及分析報告應全面公開，並應辦理與鄰近社區及學校的說明會議。
2. 以法規條文明確規範各種類型工業區有害空污監測機制。
3. 參考美國南加州Rule1180，在鄰近社區與校園的工業區周遭設置圍籬監測（fenceline monitoring），即時且24小時持續的有害空污監測，建立污染高值預警機制，補強社區知情。
4. 盡速啟動《固定污染源有害空氣污染物排放標準》修法，將尚未納入管制的有害空污一一加嚴管制。
5. 產業園區開發、工廠設廠位置應確實把關，避免與社區、學校距離過近。

高雄重化工業區多，許多校園及社區與工業區緊鄰，應確實監測、杜絕空污，守護學童健康。(謝孟剛攝，地球公民基金會提供)

臨海工業區周界3公里內鄰近國小有20間、一萬多名國小學生就學。(地球公民基金會提供)

這篇文章 【聲明】空污資訊公開、強化法制，守護校園空氣品質 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台北市醫師職業工會

針對近日衛福部宣布延長新制公費醫學系政策，台北市醫師職業工會表達多項疑慮，相關發言可見下文。

率爾延長新制公費醫學生計畫，衛福部自埋地雷

近期媒體批露，並且也獲得衛福部新任司長石崇良證實，已經推展兩期的新制公費醫學生計畫，將持續擴展至第三期，預計每年新增150名公費醫學系（包含後醫系）。對此我們認為，單憑現有已公開的資訊難證此政策之正當性，其後果恐難以估計。

公費醫學生制度之害，早已為人詬病多年，包含超長的綁約時限（１０年）、嚴厲的綁約懲罰，以及醫師對偏鄉醫療環境的不滿難以平復，致使約滿後留任率低，顯無法造成所宣稱的正向影響。

新制公費醫學系開辦後，其首批學生至今多半尚未進入偏鄉服務，其成效、留任比率、對於環境的影響還未有實績，而如今將延續五年共計招募750名醫學生，未來投入部立醫院、退輔會體系醫院工作，首先的衝擊其實是人口老化之下，偏鄉人口萎縮首當其衝，醫院營收難支其營運，增加的數百名醫師恐將巧婦難為無米之炊。

再者，衛福部一再指出增招的公費醫學生，能為了國家醫療生技產業培育「醫師科學家」，此說法更加匪夷所思，究竟衛福部希望公費醫學生投入臨床偏鄉服務，或是展現其跨領域技能進行研發？10年的綁約期恐怕讓這兩個目標魚與熊掌難以兼得。

從本次的政策宣佈當中可見，政府並未對於偏鄉未來醫事人力需求有充分評估考量，僅憑當下對於人力缺口的直覺，在未充分徵詢團體與專家意見的情況下，制定了人口培育的百年大計。在台灣人對成為醫師的癡迷追求下，料必仍能招得年輕學子，但無疑是為我國醫療環境埋下地雷。

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文／監督施政聯盟

風災吹出光電場區位問題及回收處理困境
費率過低、基金不足　須強化管理應對機制

七月初丹娜絲風災後，嘉義、台南多個光電場嚴重受損，造成13.5萬片約2800公噸光電板毀損，大量廢光電板造成清除回收量能不足，只能堆置在農地上等待處理的問題。監督施政聯盟結合北中南環保團體看守台灣協會、苗栗縣環境保護協會、彰化縣環境保護聯盟、台南社大環境小組，針對光電板回收清除處理費不足、費率未反映成本、回收基金遠低於處理成本等問題，造成後端去化處理的困難提出批判，並訴求調高光電板回收費率及建立嚴謹的處理機制。環團並指出環境部此次重罰光電廠商恐是一齣大戲，做法有前後矛盾的問題。

台灣水資源保育聯盟理事長暨監督施政聯盟召集人陳椒華指出，在欠缺環評審查機制下，多年來光電場蓋在生態敏感區包括農地、山坡地、濕地、海邊的問題早已遭到各界詬病，尤其此次在丹娜絲颱風16級強風下，許多損壞光電板的處理更是混亂。廢光電板屬於事業廢棄物，破損及破碎的光電板可能造成土壤或水污染，因此暫時堆置的光電廢棄物應盡速清除處理。

台南社大環境小組研究員晁瑞光透過影片呈現在北門及七股拍攝到風災後受損的光電案場，強調此次凸顯出光電場還欠缺許多層面的環境評估，包括當初的設置考量不足，對應後端處理、災後應對處理機制、政府管理機制，以及面對極端氣候機制都要重新評估，這次風災甚至吹出某些地方根本不能設置光電場的問題。

這次在台南北門及七股很多地方可看到颱風捲起的海廢、木頭、石頭、農漁村的磚瓦等如散彈一般擊中光電場，大面積面板受損。晁瑞光指出，再生能源本來的特性就有區域性、防災對應⋯⋯但這次風災凸顯出台灣在這方面的機制幾乎是零！北門、七股週邊有一大堆光電板，明明有很多電，但社區就是沒電，這對台灣發展再生能源來說，是非常大的設計敗筆！

災後多次到南部擔任志工的苗栗縣環境保護協會理事長陳祺忠，針對現場看到及了解的狀況提出幾項意見：

一、環境部需建立光電板受災時緊急處理流程。

台灣目前高值化處理量每月650噸，13.5萬片廢棄光電板全清除完需要155天，由於不可能短時間清除完成，衍生出的暫置與各種問題需要建立制度處理，這次就有環境部或經濟部協調放在台糖和國防部農地問題發生。

二、無法高值化的廢光電板是否有妥善處理？

彎曲變形過度的光電板，高值化處理廠商難以處理，若用破碎或熱熔處理時會產生大量廢棄物，末端如何控管是問題，但環境部擔心未高值化處理影響國人對光電信心，過度強調高值化處理是有問題的，請問這次有多少光電板是採用非高值化處理？

三、光電板回收基金必須以實際處理費為準。

每公斤處理費25元時，1kw需要1953元處理費；每公斤處理費30元時，1kw需要2343元處理費，2020年建立的光電板回收基金制度是1kw收1000元處理費，分十年期繳，明顯不足。
回收基金是否已經提撥回收基金給廠商支應回收處理費；光電板回收基金不足部分制度會如何調整？

四、光電板回收業具公益性質，不應落入市場規則陷阱。

台灣廢棄物處理，往往是由少數集團把控，廠商少就可以壟斷市場任意抬高回收價格，尤其是災難來臨時！政府在災難來時如何避免業者漫天喊價，長期來看如何因應物價調升處理價格，是有必要存在的配套制度或措施！

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，目前光電板回收是打算比照現行的資源回收制度，由產品製造業者與輸入業者先繳費到環境部的資源回收基金，再由該基金補貼給回收處理業者。這是一個由政府代履行（歐盟則多由民間的生產者責任組織代履行）責任的生產者延伸責任制，是個不錯的制度，但依照目前廢清法，只適用3C、家電、車輛、容器…等民生用品，還未能適用到太陽光電等事業用品，須待廢清法完成修法。因此目前太陽光電板的回收計畫，是結合《再生能源發電設備設置管理辦法》第17條，由能源署向太陽光電發電設備設置者徵收每千瓦1000元的回收費用，納入再生能源發展基金，再由環境部申請支應光電回收計畫所需經費。

每千瓦1000元的回收費率，當初在評估回收技術成本時即發現可能有所不足，並曾建議「在技術、市場尚未成熟而有許多不確定因素下，起徵費率應保守為宜，如可定為評估費率的兩倍，並訂定退費機制：日後所付出成本若低於業者所繳費用，則按比例退回。」但未被採納，稱光電板使用壽命20年以上，所收經費經過20年孳息，可能足以支應光電板回收費用。如今看來，政府顯然過度樂觀，該制度2020年上路至今不過五年，即碰到丹娜絲颱風從西岸登陸的極端天氣事件，造成大量光電板毀損，13.5萬片受影響光電板中，12.1萬片須報廢回收；且這五年期間，太陽能光電板回收技術的進展，以及人力成本的上漲，都進一步推升了回收成本。

據報載，環境部去年曾向經濟部提議調整收費，因為「每千瓦1000元模組回收費約能支應每公噸1萬5000元的回收再利用成本，但這幾年市場行情變化，每公噸成本已來到2至3萬元，故推估模組回收費每千瓦1400元較為合適。」但再生能源電能躉購費率審定會以模組回收數量及清除處理廠商數量較少為由，決議維持每千瓦1000元的費率。這樣的偏低收費，等於是讓後到補貼先來，並不公平，且時日一久，基金可能發生虧損。建議能源署應依污染者付費原則，勇於調高該費率，反映回收成本；而更重要的是，應調高電價，合理反映各種不同能源的發電成本，如此終端用電者才更有動機節電；而非以挖東牆補西牆的方式，拿納稅人的錢來補貼用電人應負擔的台電虧損。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示，能源署應立即重新檢討並調高光電板每千瓦1000元的回收費用，實況是這樣的價格在市場上連付處理費都不夠，更別說還有拆除跟運輸的成本，而且若是光電板像此次遇到風災，扭曲到無法順利自動化拆解，就還要加上人工拆解的成本，若無法順利拆解走高值化回收再利用，傳統破碎的方式再利用的價值就會更低，處理成本相對更高，歷史經驗告訴我們，當廢棄物處理的成本高到廠商不想負擔時，就會更加頻繁發生棄置的事件，因此用每片光電板上的序號來追蹤及勾稽就變成相當重要，希望政府能開放序號的查詢系統，公私協力，讓民眾也可一起監督光電的去化是否落實。

此次廠商就地破碎浮板沒做好隔離措施遭環境部開罰，卻也凸顯另一個問題，需要現場破碎以利運輸的廢棄物，環境部其實沒有相關的規範讓廠商及民眾可依循，石棉瓦也有同樣的問題，要求民眾要破碎裝袋，卻沒有提醒需要有防止吸入及觸碰的措施，針對有此需求並有逸散風險的廢棄物應建立明確規範，需要怎樣的設備?地面是否先用帆布進行隔絕?上層是否應有覆蓋?周圍是否需要隔離措施?不只是光電板、石綿瓦，未來風機葉片的去化也會遇到同樣問題，促請環境部制定「現場破碎作業指引」。

嘉義縣義竹鄉溪州村_20250804_彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰提供

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