公民行動影音紀錄資庫

文/公庫記者楊鵑如

新北市新店區7/8發生民眾溺水意外，造成一名民眾不幸溺水身亡，前往救援的兩名消防員吳恩碩、張敬謙殉職。其中消防員吳恩碩，同時也是消防員工作權益促進協會幹部，過往積極參與消防員權益抗爭行動。

今（9）天消防員工作權益促進協會悲痛前往行政院召開記者會，拉開寫著歷年來超過40人以上的殉職消防員名單布條，消促會理事張詠惟將寫著吳恩碩名字的布條增加到殉職名單上，場面哀戚。消促會長年來訴求消防員應「全面納入職安法」至今未果，並訴求消防三大任務應普設各自的專責機構。

行政院參議吳婉慧及行政院災防辦參議蔡欽奇出面接受陳情，表示發生消防員殉職的不幸事件，相關部門感到非常的難過跟遺憾，去年底《消防法》已進行部分條文修正，今天消促會的相關訴求會轉請內政部及勞動部研議。

「為什麼拖了兩年、又等到有人殉職還在研議？」由於參議無法回應消促會的訴求，引發消促會成員群情激憤，高喊行政院長卓榮泰出來實質回應。參議面對消防員們的怒吼，只能跳針回應謝謝，還說可收陳情書，被消促會成員痛罵「基層消防員陳情書遞得還不夠多嗎？你看看殉職名單，人死了你還謝什麼？」

兩位參議見無法平息眾人怒火，隨即掉頭離開，被消促會成員包圍阻擋，短暫推擠衝突，警方隨即隔開雙方。張詠惟則怒吼：「吳恩碩也曾經這樣被你們擋在門外，活著要被你們擋，死了也要被你們擋！」

消促會理事翁立思、張詠惟

由左至右：消促會祕書長陳彥凱、消促會理事黃升、行政院參議吳婉慧、行政院災防辦參議蔡欽奇

殉職消防員生前積極參與爭權　等不到制度改革的那個未來

消促會秘書長陳彥凱：「10年間已經有超過40人殉職，吳恩碩是第42人，殉職人員的數字告訴社會，消防員相關政策一再錯誤，從來都是政府機關自己決定，不接納基層意見。」

陳彥凱表示，基層消防員組協會以來，長年訴求消防員應全面納入《職業安全衛生法》，才能保障消防員的職業安全，然而政府因2023年屏東明揚大火造成4名消防員殉職後，在社會壓力之下，選擇以修正《消防法》的方式保障消防員職安問題，卻缺乏外部監督機制及職業醫學專業，也有球員兼裁判的問題。

陳彥凱提到，消防員一直以來都有勤務太多造成無法專精在災害勤務的問題。消防員除了進行火災搶救、緊急救護及預防安檢三項主要任務外，還要負責水源調查、防災宣導、車輛裝備器材檢查、文書行政作業等，其勤務量造成消防員不能好好訓練專業的災害勤務，消耗消防員的心力與體力，以至於難以讓消防員進行安全的救災，尤其以山域搜救、水域救生或各項專業類別的救援，更需大量仰賴平時的訓練及演練。消促會訴求三大勤務應設置各自的專責機構，專注於各自的勤務。

大家都不想看到殉職名單新增　消防員要的不是被公祭、當英雄

消促會理事黃升哽咽的表示，吳恩碩是消促會幹部，是一起參與消防改革的前輩，也是常跟他一起吃飯聊消防制度改革未來的學長，他的殉職讓協會成員都情緒崩潰、一晚沒睡，為的就是要討論未來如何防止在殉職名單上新增認識的消防員。

黃升說2023年發生屏東明揚大火，當時消促會就提出「消防員要職安、要公安、組工會」的訴求，兩年過去訴求未達成，公安問題未解，消防員無法組工會，政府仍以消防員可加入無勞動三權的「公務人員協會」塘塞，消防員的職安保障則是修正《消防法》，至今仍發生消防員殉職的遺憾。

黃升批評，消防署目前連消防員的工時及加班費都難以督導，面對不守規定的地方縣市，僅以評比扣分及公告等方式處罰，根本沒有能力管理監督各地方縣市的消防制度。應該扛起消防員職安問題的勞動部一直擺爛，推到公務員身分不適用《職安法》，難道公務員、消防員比一班勞工低等嗎？

消防員是高風險職業，基層期望政府做好制度上的風險控管，而不是被迫用命犧牲。「消防員要的不是被公祭、當英雄，只是要平安回家而已。」

消促會理事黃升

基層消防員怒吼：消防員的命、消防員決定

消促會理事翁立思感傷的表示，吳恩碩是專業高級救護員，過去他扛起爭取消防員權益的重擔，參與抗爭遊說，持續在消防員權益受侵害時從旁協助。「吳恩碩學長在我低潮時跟我說，好好休息，他自己就攬下了去年開始的全台最大的消防員加班費集體訴訟主導人。我們的通話都是在商討如何爭取新北市消防員的安全、健康、權益還有尊嚴。」

翁立思說，2013年泰山倉庫大火造成兩位消防員陳奕瑞、彭祥億殉職，其中陳奕瑞是吳恩碩的同學，吳恩碩曾說他一直期許這是最後一位他的同學離開。

他回憶吳恩碩都會用獨特樂天的揶揄方式告訴他，最重要的是照顧好自己「健康活著，細水長流」，並跟他說要一起見到消防員不再用殉職換改革、可以組工會、可以納入《職安法》的那個未來。然而吳恩碩說到自己更大的夢反而很簡單，就是要跟消防弟兄們聚在一起的時候不再是嚴肅悲憤地爭取權益，只是平凡的出外遊玩、吃吃喝喝，分享彼此休假時的生活點滴而已。「恩碩無法繼續寫的故事，他想看到的夢，我們會繼續行動跟見證。 」

翁立思強調，本次殉職案真相還有待調查，客觀上這是需要高度經驗與專業面對的高危險急流救援環境， 像他只有受過基礎急流救生的消防員也不一定有能力退避，因此消促會以基層經驗告訴大家，雖然無法完全避免殉職案發生，讓消防員全面納入《職安法》才能從勞動部的職安專業、工會陪檢等制度去加以列管改善，才能阻止悲劇發生。

另外，消防員達到安全救援在專業訓練上有其絕對必要，消促會訴求普設三大任務的各自專責單位。他提到現在台灣的消防員，除了極少數的地震坍塌救援隊，還有非常稀有的高級救護隊，9成以上的外勤消防員都必須在一天上班中同時執行包括緊急救護及各式災害搶救，火災危險物品預防查察或水源查察，再加上大量非人命危害的行政支援。

他認為各領域的人命救援專家，例如擅長火災搶救、城市高空、水域山難，甚至是車禍等等的救援專業，都因為混編而被放在錯誤的救援位置，國家也經常把此一制度問題卸責在基層的訓練不足，卻沒想過根本原因是把救援專家擺到錯的位置。

翁立思呼籲行政院即刻依據《職業安全衛生法》第4條直接指定公告消防員全面納入《職業安全衛生法》，並修改《消防勤務實施要點》，盡速普設三大任務各自的專責單位，而不是繼續混編使用人力，放任消防員風險造成殉職。

警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪難過的說，他與吳恩碩是在公務人員協會認識的，他了解到吳恩碩積極參與外部性的改革，也非常願意走體制內遊說，但他得知吳恩碩殉職消息時，不禁覺得諷刺：「如果警消公務員用激烈的抗爭手段，會被說不夠理性，但如果我們走體制內的改革，又被相關單位敷衍，到底我們要從體制外還是體制內，政府才願意改革？如果改革可以不用再透過每一次殉職，才會是最好的。」

蕭仁豪表示，多數的公務機關都沒有真正的職業安全調查原則，消防案件的災害事故調查會雖然相對較完整，但是距離真正的職安調查仍有一段距離，因為所有公務機關的內部災害調查都會傾向是當事人自己的問題，例如受訓或注意力不足，很難檢討到是機關長官的命令或管理有問題，責任永遠不會向上，多數傾向基層承擔，公務人員納入《職安法》才能讓行政機關真正進入保障職業安全應該真正要做到的事情，而非像現在躲在《公務人員服務法》後面，等到出事後再互相推責任。

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【燦爛時光會客室】第437集｜消防員的命也是命 火神何時不再流淚？

吳恩碩參與之相關行動報導

 

消促會理事翁立思

警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪

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文/台灣經濟民主連合

涉及普發現金2335億元的《預算法》第八十一條之一修正案與總經費4100億元的《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，已逾法案協商冷凍期，即將於立法院院會表決。台灣經濟民主連合於今(7/9)日上午舉行記者會，指出當前國家財政面臨四大不確定性，待台美貿易談判結果底定後，應先就談判結果對個別產業、勞工及農民之衝擊進行縝密影響評估，並就新國會各項新修法案對國家財政之影響進行全盤分析與規劃，再來決定是否普發現金及如何擘劃韌性特別條例。

經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。

▍賴中強  面對四大財政不確定性，應緩議普發現金與韌性條例

經民連智庫召集人賴中強說明當前國家財政的四大不確定性：

第一個財政不確定性：台美貿易談判及衝擊影響未定。即便談判結果在未來幾天或九月一日前定案，最終我國產品對美出口稅率及我方農工產品擴大開放進口，究竟會對哪些產業？哪些職位勞工？帶來多大衝擊？其中又有何種衝擊特別需要政府給予協助支持？行政院應先進行衝擊影響評估並舉行各項公聽會，立法院也應依新版《立法院職權行使法》舉行聽證會。在此之前，我們無法評估行政院匡列930億元經濟支持方案是夠或不夠，還有多少歲計賸餘可用於普發現金。

第二個財政不確定性：因為財政收支劃分法的修正，明年起，中央減少約3753億元的收入財源，其對於中央各項社福、教育、文化、交通、經濟等計畫經費的影響均有待客觀評估，地方一般性補助款的規模，也有待中央與地方政府協商。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於補足育兒津貼、公共托育補助、租金補貼、學費補貼、交通建設或普發現金。

第三個財政不確定性：政府人事與退休年金財務不確定。國會近期決議之軍人加薪、提高退休警察退休年金所得替代率，乃至於勞工保險潛藏負債，其對整體財政之影響有待精算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於撥補國庫與各項退休基金潛藏負債，或普發現金。

第四個財政不確定性：因應中國對台軍事威脅與國際地緣政治變動，各項國防經費與關鍵基礎設施韌性強化所需經費，勢將提高。提高多少，必須估算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於防衛預算，或普發現金。

賴中強表示，我們理解普發現金，對於許多家庭確實會有短期的效益。但也希望各界可以利用這個機會，討論除了一次性普發現金這個選項外，有無可能兼顧短期與長期政策需求，將政府財政資源做最大效益的運用，逐步從擴大社會救助(社會救助法修法聯盟倡議)，保障退休年金不足八千元者優先補足其差額(台灣公民陣線倡議)，建立稅收式基礎年金(婦女新知基金會倡議)，甚或最終考慮部分人士倡議的無條件基本收入。

▍ 孫一信：反對普發現金，支持永續社福

台灣社會福利總盟秘書長孫一信表示：普發現金的出現是稅收實徵數高於預估數，但稅收超徵、還稅於民等錯誤概念被一再宣講後，超徵被誤解為多收。大家甚至故意忽視台灣在經濟表現、稅制改革和降低國家債務上的所有努力。

普發現金這件事，從一些藍委的演講，儼然已經變成大罷免攻防的議題。台灣民眾應該搞清楚，這只是用你自己的錢去買你的不同意。但後果是普發現金不僅師出無名，更經嚴重破壞財政紀律，削弱中央政府的執行能力。

許多人已經從普發現金對比國土韌性、強化國防和台電補貼去比較，我想從社會福利觀點來看這件事。我認為與其一次性的普發，不如建立更積極性、永續性社會福利制度。

與其一次性普發，不如建立可長可久的社會福利制度：

• 首先是積極推動社會住宅。行政院因預算考量目前尚未核定內政部所提「百萬戶租屋家庭支持計畫（114-121年）」其中有關未來興辦社會住宅的財務需求2,046億（其中801億價購整開用地）。目前社會住宅興辦應該是朝野及租屋族共識度最高的居住政策，社會住宅推動聯盟不時呼籲應該極力推動。
• 其次，這三年來持續討論中社會救助法，上週在社福衛環委員會已經啟動討論，應該放寬申請門檻，並取消虛擬所得核定，幫助更多邊緣戶。在16-65歲的民眾，如果無特定情狀（身障、獨自扶養12歲以下等），如果無法提出薪資證明者，會被核定設算有基本工資的所得（但16-20；60-65之間會打折）。因此，目前台灣的低收和中低收入人口的合計，僅佔人口數的2.5%，社會救助法修法推動聯盟主張再加一倍到5%，都還是低於先進國家的低收人口。這部分初估每年再增加200億足以。
• 目前長照2.0美中不足的地方，就是沒有納入全日型住宿機構的給付。目前中央政府針對機構住民每年補助12萬（每月1萬），被詬病照顧輕度失能忽視重度失能的需求，台灣社會福利總盟主張直接納入長照2.0，CMS重度以上第7、8級每月給付3.5萬，中度4-6級給付3萬，輕度2-3級給付2.5萬，這部分的預算預估一年需增加400億。
• 托育及就業政策催生聯盟也主張，由國家預算引導職場友善彈性，照顧不離職。高齡少子化嚴峻的台灣，迫切需要引進國際上行之有年的「工作家庭平衡」包裹式政策，包括:彈性化育嬰留職停薪、長照安排假、有薪家庭照顧假，以及支援請假者的同事津貼等。這些政策的落實，需要運用國家經費，補貼「照顧者」勞工臨時、短期請假的薪資。也因為彈性請假成為正式的國家制度，照顧者勞工申請這些彈性休假時，社會正當性就提高了。減少拒絕或刁難照顧者勞工彈性請假的情事，解決勞動力短缺的時代，難以招募人才的現實。

以社福的角度來看，如何將有限資源，用在刀口上，面對並解決當前社會問題，才是我們關注的重點。更何況不要忘記我們還有各種災害防救和農損補貼，美國關稅調整受害產業的因應，甚至因應疫情的社會補償。普發真的是當前最需要的嗎？

▍涂景亮：看守國會不應強行通過爭議法案，普發現金應暫緩！

經民連智庫研究員涂景亮表示，普發現金除了對經濟助益可疑，更可能成為通膨隱憂。原因在於，若民眾對未來預期不變，他們會傾向將現金存起來以平滑消費，而非立即增加支出，致使無法達到振興經濟之效益。而不將現金流入市場的行為，反而又會影響經濟成長，無助減緩民生壓力，並成為未來通膨的柴火。因此，國會最大黨中國國民黨與其現在將歲計賸餘如煙火般地撒出去，不如靜待與美國關稅談判確定後，確定衝擊影響評估與因應方案，再做處置。

涂景亮進一步指出，過去於反服貿運動時，經民連便曾提出應制定《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》之訴求，要求政府評估「各行業會有多少店家因兩岸服貿協議開放新競爭者的加入而退出市場，會有多少勞工面臨就業衝擊」，2015年底，立法院因此完成《因應貿易自由化調整支援條例》的制定。如今面對美國關稅變革與台美貿易談判，經民連亦認為，不論行政院、國會或公民社會，均應於台美貿易談判結果底定後，優先就「美國提高關稅將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」以及「我國擴大對美貿易開放將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」進行分析調查；行政院應廣泛舉行公聽會，立法院亦應適用新版《立法院職權行使法》舉行聽證會，而不是急著為了救罷免，強行通過普發現金條文，讓未來的救命金亂發出去。

此外，目前由超過120萬台灣人民連署提出的31位立委罷免案，正在各地熱烈進行。其中26位立委，中選會已正式公告罷免案成立，分別訂於7月26日（24位）及8月23日（2位）進行罷免投票。理論上，為避免新舊民意之間產生矛盾，以及民主正當性不足之問題，無論民選首長或民意代表，自罷免案宣告成立之日起至罷免投票結果公告之日止，本應處於看守之狀態，靜候最新民意的投票決定，避免就重大爭議事項作出決定。然而，中國國民黨的立委們，卻刻意選在罷免前，試圖將涉及國家重大財政支出的《預算法》修正與《韌性條例》強渡過關。

涂景亮指出，這不是為了全民福祉，而是基於選舉考量的政治操作！我們呼籲中國國民黨的立委，看守國會不應通過重大爭議法案，請停止審理《預算法》修正與《韌性條例》。經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。

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(4月快速支援部隊攻擊紮姆扎姆流離失所者營地，導致約40萬人在不到三週內被迫逃離。多數人逃往法希爾，另有數以萬計的人逃往塔維拉及查德邊境的營地。照片攝於2025年4月20日。©MSF)

文/無國界醫生

2024年5月以來，蘇丹北達夫（North Darfur）地區衝突加劇，現正威脅數十萬人存亡，並將導致更多流血事件。無國界醫生（Médecins Sans Frontières, MSF）發布最新報告《圍困、攻擊、飢餓》（Besieged, Attacked, Starved），記載北達夫首府法希爾（Fasher）及周邊平民的絕望處境——系統性的暴力模式，包括蓄意造成民眾挨餓、掠奪、性暴力、綁架、大規模殺戮，以及針對醫療設施、其他民用基礎設施、市場的攻擊等，急需立即關注與應對。無國界醫生敦促交戰各方停止無差別、以特定種族為目標的暴力行為，並立即推動大規模的人道救援行動。

快速支援部隊（Rapid Support Forces，RSF）及其盟友4月對法希爾郊區的紮姆扎姆（Zamzam）流離失所者營地進行大規模地面攻擊，導致約40萬人在不到三週內被迫逃離。營地內多數人逃往法希爾，但仍受困當地，無法獲得人道援助，且暴露於攻擊和暴力風險。另有數以萬計的人逃往約60公里外的塔維拉（Tawila），以及查德邊境的營地。幾位目擊者稱，快速支援部隊士兵曾經提及「清除」法希爾非阿拉伯族裔的計畫。

逃離法希爾和紮姆扎姆的道路上充斥暴力，男人和男孩面臨被殺害和綁架的風險，女人和女孩則遭受廣泛的性暴力。一名婦女憶起自己逃往查德東部的過程：「只有五歲以下的孩童被允許通行，15歲以上的男性幾乎無法越境進入查德。他們被帶走，並且被殺害。有50個家庭和我一起來到查德，但我們當中沒有任何超過15歲的男性。」

平民營養狀況持續惡化，兒童死於營養不良。一名男子告訴無國界醫生：「三個月前我在紮姆扎姆流離失所者營地時，有的時候一週會有三天沒有進食。」一名流離失所的婦女提及：「我們只能以ambaz（榨取花生油留下的殘渣）為食，一般而言ambaz是動物的飼料。」另一名流離失所者提到：「由於缺乏燃料，所有水井都已停止運作，水資源很有限且非常貴。」

當地醫療設施不斷受到襲擊，迫使無國界醫生於2024年8月、2025年2月分別終止在法希爾、紮姆扎姆營地的醫療活動。僅於2024年5月，無國界醫生在法希爾支持的醫療設施就遭受逾七次炮擊或槍擊。蘇丹武裝部隊（SAF）無差別的空襲造成毀滅性的後果。一名50歲的婦女表示：「有時蘇丹武裝部隊的飛機，會在沒有任何快速支援部隊存在的情況下轟炸平民區，我曾在不只一個地方目睹同一情形。」

無國界醫生敦促交戰各方尊重國際人道法，切勿傷害平民。快速支援部隊及其盟友必須立即停止針對非阿拉伯社區的種族暴力，解除對法希爾的圍困，確保平民有逃離暴力的安全路線。6月底快速支援部隊、蘇丹武裝部隊單方面宣布的局部停火尚未帶來實質改變，而人道援助工作的黃金時間已所剩無幾。無國界醫生呼籲確保人道機構安全，且人道工作者能不受限制地進入法希爾及周邊地區，以提供救命的援助。

2024年5月以來，蘇丹北達夫地區衝突加劇，平民營養狀況持續惡化，孩童死於營養不良。由於缺乏燃料，所有水井都已停止運作，水資源極度有限且非常昂貴。照片攝於2025年4月20日。©MSF

無國界醫生在蘇丹

無國界醫生自1979年在蘇丹展開醫療服務。2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與快速支援部隊在首都喀土穆爆發激烈戰爭衝突，持續槍擊、炮擊和空襲重創許多醫院，導致醫療照護中斷，並面臨巨大物資與人力嚴重短缺。隨著暴力蔓延全國，蘇丹陷入混亂，數萬人傷亡、數百萬人流離失所，超過百萬難民越境逃往鄰國尋求庇護。

戰爭爆發後，無國界醫生迅速調整行動，克服安全與行政挑戰，並利用戰鬥間歇向醫院捐贈醫療物資，派遣外科團隊支援。目前，我們在蘇丹10個州64個醫療設施中，提供緊急醫療和手術（包括戰爭和非戰爭相關的傷害治療）、婦產科和兒科醫療（包括剖腹產）、營養不良篩檢、門診照護、行動診所、疫苗接種、疾病爆發應對（霍亂、麻疹等），以及後勤支持水利衛生活動（WATSAN）。同時，我們也在鄰國的流離失所者營地提供醫療援助。至今，持續停火仍未實現，戰爭仍在繼續。

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文／綠色公民行動聯盟、台灣職業安全健康連線

綠色公民行動聯盟與台灣職業安全健康連線，今（7/9）日召開記者會，發布《2025 企業永續追蹤報告》，檢視行政院國家永續發展獎、TCSA 台灣企業永續獎、天下永續公民獎與遠見 ESG 企業永續獎等四大永續獎的評選制度，分析獲獎製造業及排碳大戶的環保違規紀錄與氣候績效。報告揭露台灣永續獎評選機制相較國際主流標準，存在結構性漏洞，不僅評選標準過於寬鬆、資訊查核機制失靈，更缺乏爭議處理機制，也有多家獲獎排碳大戶氣候表現不足，甚至用煤量不減反增的情形。綠盟嚴正呼籲，永續獎評選機制再不改革，恐將淪為漂綠幫凶。

國際評鑑日益嚴格，國內獎項漸成漂綠保護傘

綠色公民行動聯盟研究員張趙分析，從制度設計上，便能夠看出主流國際永續評鑑的反漂綠決心。主要表現在兩方面—法遵標準的嚴謹度，以及有無爭議事件處理機制。

企業永續評鑑的重點不僅在於「主動揭露」與「外部衝擊衡量」，更在於能回應投資人信心與風險管理需求。這些國際評鑑往往在方法論或評分規則當中，在基本的環境社會衝擊之外，也特別強調貪污、賄賂、高階管理層犯罪等商業倫理方面的法遵、治理議題。事實上，一家企業若連基本的商業倫理都無法遵守，其永續承諾的可信度也將受質疑。

例如，Sustainalytics 評鑑中的「商業倫理（Business Ethics）」是許多產業的關鍵評估項目。而「特殊性議題」更是衡量公司治理能力的重要標準，檢視企業對於重大貪腐醜聞等特殊突發事件的處理能力。或者富時羅素「曝險度加權（Exposure-weighted）」依據企業的產業特性與營運地區，對曝險程度進行加權評估。若企業為大型跨國公司，或於貪腐問題嚴重的區域營運，在「反貪腐」主題中的相關表現將受到更嚴格的檢視。

另一方面，國際評鑑幾乎皆有設立爭議追蹤處理機制。舉例來說，MSCI 透過其 ESG Research 程序，每日監控全球媒體與非政府組織的資訊，以對企業爭議進行動態評級調整；標普全球（S&P Global） 則設有「媒體與利害關係人分析（MSA）」機制來追蹤爭議，甚至訂有「快速除名（Fast Exit）」規定，能即時將爆發重大醜聞的企業從指數中移除；富時羅素則採用類似的「專家判斷（Expert Judgement）」程序來處理複雜的重大爭議。國際標準不在意企業多會說故事，更強調企業合規遵法、管理風險、回應爭議的能力。

國際知名企業不乏因治理、環境或僱用違規爭議，而遭到國際指數或評鑑除名的案例。對於參加國際評鑑的台灣企業而言，應以符合甚至超越國際評鑑的要求與標準，來進行自我檢視，方能使我國永續評鑑生態系更加進步。

 

永續獎缺乏鑑別度，恐成漂綠幫凶

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，企業永續表現不佳仍可年年獲獎，甚至因獲獎而獲得更多社會信任與資源，對真正投入轉型的企業不公平。而誤導社會大眾的關鍵因素之一就是沒有鑑別度的永續獎，因此有完善且嚴謹的評選機制，是防堵漂綠、提升永續獎公信力的重要關鍵。

曾虹文指出中油在永續報告書中刻意低報裁罰紀錄，2023年揭露30萬以上的罰單僅9件1489萬，實際上30萬以上有14件1560萬，如果罰單都完整揭露應該是59件2238.6萬。台灣永續能源研究基金會不僅未落實「資料不實可撤獎」的規定，反而再度頒獎，經濟部不僅未督導改善，甚至持續宣傳中油獲獎成就，形成政府、企業、評比機構的漂綠共犯結構。而金管會作為永續報告書的主管機關，去年回應表示「若未來永續報告書有重大揭露缺失，將罰3-100萬」，但國營事業與非上市公司卻不在監管範圍，成為漂綠漏洞。

另一案例為永續獎常勝軍遠東新世紀，根據新竹地檢署起訴書，該公司透過行賄手段撤銷員工申訴違反勞基法的罰單，並在報告書中宣稱「採即時處理與完成充分溝通後已結案。」透過行賄打壓員工申訴空間、掩蓋違法事實，並包裝企業形象，這就是漂綠。若依MSCI 或 S&P 500等國際評級機制，此等爭議事件恐導致降評甚至除名，台灣卻無對應機制。

此外，也點名中石化、台聚、亞聚等石化企業長期空污超標卻仍年年得獎，凸顯評選機制對污染議題長期忽視，而這些頒獎單位都是台灣永續能源研究基金會，其得獎率高達96%，146家報名，140家得獎，幾乎沒有鑑別度。

呼籲頒獎單位要加強評選嚴謹度，並建立「重大違規排除條款」及「撤獎機制」，與國際接軌，曾頒獎給遠東新的機構也應重新評估是否撤獎，以提升公信力。政府部門須善盡監管責任，經濟部應嚴格督導，金管會則填補監管漏洞，納入國營事業與未上市櫃公司，強化永續資訊揭露。企業要落實誠信原則，積極改善污染與勞動條件，誠實揭露，不將永續報告書與永續獎作為漂綠工具。

獲獎排碳大戶氣候表現不足，再生能源使用率低、燃煤不減反增

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸指出，台灣排碳大戶的年溫室氣體排放量占全國總量逾四成，若這些企業不積極減碳，淨零目標將難以實現。獲得永續獎的標竿企業，應發揮帶頭作用，但實際表現卻明顯不足。

105家獲獎製造業中，有41家是環境部列管的排碳大戶。根據綠盟參考國際趨勢設計的氣候指標，檢視氣候承諾、氣候行動與資料透明度三大面向。在氣候承諾方面，雖有九成企業宣示淨零目標，但近四成未訂定2030中期減碳目標，或所訂目標未達國家原訂的24±1%。氣候行動表現普遍不佳，有七成企業2023年的再生能源使用率未達1%，未達用電大戶的再生能源法定義務；七成企業能效年平均進步率未達2%，低於工業部門平均能效進步率；而節能承諾則多停留在法規要求的節電1%，缺乏積極的節能作為。資料透明度已有八成企業揭露三年以上的能源使用及碳排數據，並完成範疇三盤查，但仍有部分企業未區分台灣廠區與海外廠區的數據，無法掌握其在台灣的氣候表現。進一步比對環境部的〈燃料季用量申報資料〉，有11家獲獎企業仍使用燃煤，且未提出明確的燃煤汰除時程與目標。

值得注意的是，台灣永續能源研究基金會設立的氣候領袖獎，不僅頒給未訂定淨零目標、再生能源使用與能效提升低於國家目標，及使用燃煤卻未訂定汰除時程的企業，還包含台泥、遠東新世紀與中石化三家企業，其中中石化的燃煤用量不減反增，卻被冠以「氣候領袖」之名，恐誤導企業「不減煤也可獲得永續獎」。

呼籲各永續獎項應強化氣候行動的評選標準與門檻，排除未承諾淨零的企業，並將再生能源使用、能源效率提升等具體作為納入評分指標，將「燃煤使用」列入評選項目，建立積極的氣候評估標準，才能引導企業真正邁向低碳轉型。

企業永續不能忽視社會責任，永續獎淪為企業遮羞布

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，ESG評鑑除了聚焦在「E」（環境）面向外，在「S」（社會）以及「G」（治理）方面也極其重要，尤其在職業安全、性別與勞動條件上，更是直接關係勞工基本權益與生命安全。然而從獲獎企業的實際表現來看，S面向的違法問題仍層出不窮。

以遠東新世紀為例，日前發生爆炸造成2死19傷的重大工安事故，發生原因為長年的管線設備老舊問題，早就在過去的勞檢中發現卻仍未見改善，顯示台灣企業在職業安全健康上的違法與疏失仍屢見不鮮，卻能獲得永續獎的殊榮。更嚴重的是，遠東新世紀甚至被揭發長期透過賄賂地方政府官員，讓勞檢發現的違法事項得以免罰、免改善，形成官商勾結，嚴重侵害勞工權益，更釀成職業安全的重大風險。

這些事件凸顯台灣ESG評鑑與永續獎項的結構性漏洞，許多企業即使發生重大職災、違反勞動法令，或者治理結構腐敗，卻仍能年年獲獎、包裝形象，反映出現行評選機制缺乏嚴謹的法遵審查與爭議排除條款，罔顧社會責任。永續獎項必須將職業安全健康納入核心指標，才能真正保障勞工權益、提升企業社會責任，讓企業永續發展落實於勞工的生命安全與健康。政府亦應發揮監管責任，避免產、官相互包庇。

最後，分別針對「評比機構」、「企業」、及「政府部門」，提出五點建議：

• 頒獎機構須建立「重大違規排除條款」及「撤獎機制」，並強化評選嚴謹度

任何涉及嚴重環境污染、資訊造假、行賄等違法企業，不得入圍永續獎，事後若查證屬實，須撤銷獎項並公開說明。如此才能與國際評鑑機制接軌，避免誤判國際趨勢。

• 企業應落實誠信治理，避免漂綠

貪腐、隱匿、造假，將失去社會信任，嚴重衝擊公司經營，因此企業需強化內部治理機制，防堵貪腐與不實揭露行為，並落實永續、拒絕漂綠。

• 排碳大戶需訂定具體轉型計畫

氣候行動不足，將無法滿足國際供應鏈與投資機構的期待，失去企業競爭力。故應訂定具體轉型計畫，加速汰除燃煤，提升能源效率及再生能源使用比例，並依產業特性提出積極的中期減量目標，跟上國際趨勢，負起氣候責任。

• 主管機關應提出淨零戰略與產業低碳轉型路徑

經濟部應協調各部會，提出更積極的產業低碳轉型戰略，並具體說明六大產業的階段性減碳目標、轉型路徑、多元且有效的政策工具，輔導企業加速汰除燃煤，以邁向淨零目標。

• 主管機關應填補永續資訊監管漏洞，建構反漂綠生態系

主管機關應強制規定環保、工安、職災等違規紀錄，及氣候績效指標，需完整揭露於永續報告書中，並填補國營事業及非上市櫃公司永續報告書的監管漏洞，確保資訊正確性，減少漂綠疑慮。

主辦單位：綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣職業安全健康連線

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文／台灣勞工陣線協會

7月是青年打工與職場新鮮人的就業旺季，但因勞動教育與意識並未普及，許多職場新鮮人與資方發生勞資糾紛，雇主也經常出現違反勞基法或最低工資法。透過追蹤勞動部的勞動檢查年報，台灣勞工陣線發現，依據2023年最新資料，當年度全國合計實施38,169場次勞檢，其中查獲違法廠家為8,173家，由於部分廠商違反多項法令以致違法項數總計達11,442項。其中違反第24條延長工時工資事項者2,558項(占21.86%)為最多，其次是違反第30條正常工作時間事項1,337 項(占11.43%)、違反第 32條延長工作時間事項者 1,334 項(占11.40%)，以及第22條未依規定工資應全額直接給付勞工者1,236項(占10.56%)，光是違反工時及工資條款就超過半數。

從勞檢統計中勞陣也發現到，青年從事占比較高行業違法率相對偏高。例如占青年就業人數17.24％的批發及零售業，當年度勞檢6,172場違反2,241項，其次是占青年就業人數12.61％的住宿及餐飲業，同年勞檢4,683 場違反事項多達1,700 項，代表平均每百家業者就有多達36.3家出現違法事實。同樣情況也出現在違反最低工資給付，以2023年為例，合計裁罰206件，批發零售及住宿餐飲業違反占比則分占14%及12%。對此現象，台灣少年權益與福利促進聯盟副祕書長張祐嘉指出，根據勞動部統計，超過九成初任青年具大學以上學歷，卻有近兩成以基本工資作為起薪，顯然青年起薪長期偏低、職場升遷不透明，甚至遭遇雇主違法卻不知如何求助的問題仍是職場常態，也同時反映國家制度對青年的不友善。

此外，勞陣進一步發現「支援服務業」的嚴重性更是不遑多讓。2023年總計勞檢2,599場，違法項次竟高達1,262項，高居所有業別之首。進一步追蹤勞動部公布違反勞動法令事業單位資料，從2021年至今未達最低工資標準合計開罰860件，其中保全公司竟達205件占開罰數量約24%，且有多家保全公司已屬累犯。至於屬性相同的公寓大樓管理員也有15件對管委會開罰的情事。另外，2024年上路的《最低工資法》，給付未達最低工資開罰廠商僅有9件，但保全業依舊占3件，可見該產業已成為違反最低工資的大本營。其中東京都保全股份有限公司於此期間各縣市合計開罰6件為業界之冠，保守估計因最低工資一項違法裁罰金額就超過30萬元，此外國內另有四家保全公司達5件、六家累計達4件。

高雄市產業總工會總幹事葉品言對此表示非常痛心。他認為問題出在保全被劃入勞基法84條之1責任制，導致工時相當複雜。相比一般勞工月平均正常工時是174小時，現行《保全人員工作時間審核參考指引》卻將保全每日正常工時規範在10小時，以致每月「正常工時」高達240小時。若依多出66小時的工時推估合理薪資，理應在最低工資28,590元之上再增加7863元，達到36,453元的合理標準。另從實務觀察，許多保全工作人員每日平均總工時達到或超過12小時，但許多業者未支付加班費，若依法支付二小時加班費，則每月應再增加7624元，合計每月工時達288小時的保全至少應獲得44,077元的合法待遇。但事實上每月做240小時月領三萬初頭的工作者不在少數，許多保全公司甚至揚言288小時薪資4萬已是不錯的待遇！根本公然違反勞基法。

葉品言認為，若保全可獲得合理待遇就不會與血汗畫上等號。對比於2024年勞保總投保人數1047萬9398人，全國保全人數39萬8626人僅占3.8%。但根據勞動部過勞統計，從2021到2024年因過勞領取傷病給付的人數為112人，其中保全為45人占40%；過勞造成失能48例，保全為18例占37.5%；過勞死有67例，保全更占37例高達56%！他認為，將保全工作者推向過勞高風險的主因，正是勞動部制訂的保全人員工作時間審核參考指引，因為現行過勞認定標準相當重視加班產生之工作負荷與發病的相關性，需要發病前一個月之加班時數超過100小時，或發病日至發病前二至六個月內，月平均超過80小時的加班時數才會構成過勞認定。

依此標準，一般勞工每月工時只要落在250小時左右，已是過勞高危險群組，但勞動部卻公然讓保全每月工時可合法達288小時，可以說「該指引就是造成保全過勞問題的黑手」！葉品言進一步指出，統計資料顯示保全業至今仍然是血汗行業的代表，且多年毫無改變，仍有不少知名業者未支付足額工資，甚至連年違反法定最低工資，而給付薪資過低顯然加重保全業勞工的普遍過勞。除了面對高風險，他也強調，保全經常面臨工時過長、未給付加班費、沒有特休，薪資延後給付等問題，有些公司甚至沒有勞工出勤紀錄。因此他認為勞動部應該將保全列為經常性勞檢對象，並加重裁罰，累犯業者更應該逕自吊銷營業執照，才能遏止不肖業者違法剝削，有效提高保全員的勞動權益保障。

勞工陣線祕書長楊書瑋指出，青年就業與保全業雖分屬於不同產業領域，但官方統計資料也透露出近年來政府努力提升最低工資、減少底層勞工的通膨壓力，但不乏業者仍視法令為無物，不免令人質疑是裁罰力道不足？還是執法強度不夠？況且依勞檢統計，業者違法次數最多的項目為未依法支付加班費或違反加班時間，必然也會同樣集中在青年及保全勞工身上。倘若持續放任違法，青年與中高齡勞工都將淪為不肖業者剝削的主要受害者，同時斲傷最低工資的立法目的與合理調整數額的制度用意。然而過往工商團體經常以提高最低工資會造成物價上漲、失業增加，但依附表資料所示，即便近年最低工資連九漲，反而出現失業率微幅下修、勞參率提高的趨勢，CPI則是相對穩定，可見最低提升工資有利於低薪族群的基本生活支持以及鼓勵就業的效益。

有鑑於最低工資的足額給付與合理調整對青年及中高齡勞工仍深具重要性，台少盟呼籲政府應將青年納入勞動政策核心，儘速推動《勞動教育促進法》，針對以最低工資起薪的產業與職類，應積極建立審查與改善機制，避免企業將最低工資當作最高標準。讓學校、職場與社會共同努力，除了讓青年理解相關的勞動權益，更讓青年安心、有尊嚴的留在職場。與會團體也共同要求勞動部，除了依法合理調整外，更應針對歷年勞檢違法占比偏高的產業，以及曾有違反最低工資給付事實之業者加強稽查，確實落實勞基法與最低工資法對於勞工的最低保障標準。

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文／消防員工作權益促進會

記者會訴求：
1.全面納入職安法
2.消防三大任務要專責

114年7月8日，新北市新店區消防隊員執行救溺勤務造成消防隊員吳恩碩不幸殉職，我國10年間已有42位消防人員殉職。自112年屏東明揚大火後，本會即推動消防人員納入職安法，然而政府僅表示要透過消防法保障消防人員職業安全，不僅缺乏完整外部監督機制、職業醫學專業，更有球員兼裁判的狀況，消防員是高風險職業，但不應於犧牲性命的前提下進行救災工作，尤其本件殉職案相關新聞畫面中，本會認為此次的救災行動，就是「以命換命」。

本會一向主張，職業安全保障是雇主應提供基層的最低保障，更是普世價值，消防隊員不是英雄，應在有適當風險管控及完整職安制度保障的前提下工作，因而政府所推動的消防人員職安納入消防法，根本無法完整保障消防人員的職業安全，要求消防員在缺乏完整職安制度保障的前提下進行救災形同殺人，全面納入職安法刻不容緩。

一位消防員，一日執行的勤務包含消防安檢、災害搶救、緊急救護、水源調查、防災宣導、車輛裝備器材檢查、許多上級交辦的文書作業與行政作業，一天的班表有可能是早上至附近國小進行宣導與消防體驗、下午要挨家挨戶發送住警器、進行消防安檢，返回分隊進行上面交代各種的文書業務作業，隔天太陽剛升起又要進行水源調查，根本沒時間好好在隊訓練，當一天將近20小時的消耗，最後遇到了真的最需要體力、心力與專業技術的災害時，一位消防員還剩餘多少能量可以面對危險？尤其最近本會接獲會員反映，一個清理市容的支援請求，卻要求消防隊員中專業受訓進行地震倒塌建築特搜隊，到嘉義市進行鋸樹清理道路的雜務，這是完完全全的不尊重專業，把消防員當免費人力隨意呼喚。

消防員所面臨的，是被要求甚麼都要會，甚麼都要做，甚至犧牲訓練時間也在所不惜的各類非緊急的勤務業務。我們基層要求政府尊重消防員的專業，而專業所需要的是長時間的投入，專精、完善且現代化的訓練計畫，救災要落實專業，救護要落實專業，消防安檢更要落實專業。

消防勤業務專責化，即是讓部份單位免除絕大部份的勤業務，專注於執行專業勤務上，不應該將現況許多的雜務都丟給消防員處理，剝奪消防員訓練時間與機會，消耗我們的心力與體力，尤以山域搜救、水域救生及各項專職類別的救援，更需大量仰賴平時的訓練與演練。消防員無法樣樣都會，樣樣都精通，就像一間企業不可能只有一個部門一樣。只有透過專責的分工，才有能力提升專業的領域。

本會呼籲政府，消防人員應全面納入職安法、消防三大任務應專責，有完善的消防員職場，才能給民眾最好的保障。

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文／消防員權益促進協會

今（8）新北市新店區溺水事件，造成消防員殉職，此案已符合內政部召開災害事故調查會要件，本會已發文請內政部依法立刻啟動調查程序，釐清殉職真相。

 

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文／民間司法改革基金會

今年3月21日，總統府公布以下7位大法官被提名人：蔡秋明、蘇素娥、詹鎮榮、林麗瑩、蕭文生、陳慈陽、鄭純惠。其中，蔡秋明並為司法院院長被提名人。

自提名公布後，民間團體、社會各界不乏對蔡秋明被提人公開提問，民間司改會亦於6月2日就「檢改經歷、修法立場、司改願景」希望被提名人說明釋疑。然而，直至對司法院長進行詢答程序的前夕，蔡秋明被提名人仍未予回覆。故此，本聯盟15團體共同聲明如下：

一、司法院長人選，應具願誠懇對話的態度，並具推動司法改革的決心
二、蔡秋明未回應民間團體提問，本聯盟無從得知蔡秋明的適任性
三、蔡秋明應於明日立法院詢答，回應各界疑慮

一、司法院長人選，應具願誠懇對話的態度，並具推動司法改革的決心

鑒於大法官所做判決將對全體國民產生重大、深遠影響，本聯盟向來認為大法官被提名人應具備良好「品德操守」、「憲政人權理念」、「學識與專業」。

尤其，大法官被提名人並為「司法院院長」被提名人時，對於司法機關的掌理以及司法改革的方向，都有至關重要的影響力。本聯盟認為司法院長被提名人，宜符合以下標準與特質：

1. 對台灣民主運動或司法（檢察）改革，曾有重要貢獻、參與經歷或發聲。
2. 對人民在司法中遭遇的困境有深刻的體會與認識，能認真誠懇與民眾對話，蒐集人民對司法的意見，以達到擴大參與的目標。
3. 願意積極透過公共論壇與公眾、民間團體、其他機關積極對話，透過公開透明的方式凝聚改革共識，且具有決心與能力推進重大改革。

二、蔡秋明未回應民間團體提問，本聯盟無從得知蔡秋明的適任性

然而，由於蔡秋明被提名人時至今日，對民間團體的公開提問，仍未正式回應。本聯盟無從探知：蔡秋明被提名人對於憲政理念是否有所堅持？對於人權理念是否關懷？是否曾參與或關心司法（檢察）改革？對於司法院、法務部修法的不同意見，有何傾向（詳參民間司改會於6月2日開記者會時即已提出的表格）？是否願意與公眾進行對話？是否具有推動司法改革的決心？

除此之外，蔡秋明的檢方經歷，也令「檢察官出身是否適任司法院長」的議題，在7月3號的公聽會上成為焦點，並為公民社會所關切。我們認為，檢方出身的背景並不意謂著當然不適任司法院院長；然而，被提名人倘對各界所提出的疑問未合理釋疑，將對未來司法院與法官群體、社會各界的溝通埋下隱憂，很難說是適任的院長人選。

上列的滿腹問題，恐怕並非本聯盟各團體杞人憂天：一個未來可能擔任司法院長的人選，對於諸多重大議題的態度不明，使得外界無從檢驗想法或是獲得改革承諾，無疑也影響著其是否適任。我們認為，作為領導未來8年司法改革的首長，面對公民社會的提問，被提名人蔡秋明沒有緘默不語的權利。

三、蔡秋明應於明日立法院詢答，回應各界疑慮

於明日(7月9日)立法院正式的詢答程序，正是能夠公開回覆、釋疑的最後機會。因此，本聯盟在此鄭重呼籲，蔡秋明被提名人應盡速回應各界提問及疑慮。同時，就本聯盟3月28日提出的15問，也期待各大法官被提名人的回覆。

為充分審查被提名人的適任性，本聯盟敬請各黨立法委員，可參考本聯盟提出的共同提問及院長提問，進行詢答。

民間監督司法院大法官人選聯盟

1. 人權公約施行監督聯盟
2. 中華民國身心障礙聯盟
3. 公民監督國會聯盟
4. 公民憲政推動聯盟
5. 台北律師公會
6. 台灣人權促進會
7. 台灣刑事辯護律師協會
8. 台灣伴侶權益推動聯盟
9. 台灣冤獄平反協會
10. 台灣勞工陣線協會
11. 台灣廢除死刑推動聯盟
12. 民間司法改革基金會
13. 婦女新知基金會
14. 環境權保障基金會
15. 台灣永社

這篇文章 【聲明】蔡秋明的不語　將影響作為司法院長的適任性 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／社團法人公民監督國會聯盟

近日，由中華勞資事務基金會、台灣中區教授協會主辦的「台灣國會評鑑」，在立法院延會期間，公布本會期的立委評鑑結果，包含：國民黨立委翁曉玲、謝龍介、林沛祥…等委員都有榮獲此獎項，引發民眾好奇，另外也感謝吳奇昌董事長特別關切本會的評鑑方式與募款情形；因此，藉由此次機會，公督盟做出三點聲明，期望全民共同打造立委透明問責制度，加強民眾對國會信任！

一、樂見更多團體投入監督國會、立委評鑑工作！

公民監督國會聯盟（公督盟）長期致力於推動國會改革和透明化，自2007年成立以來，就持續藉由立委評鑑監督國會議員表現，至今已經持續17年，總共累積34次立委評鑑的經驗；因此，公督盟樂見社會各界對國會問政品質的關注，也樂見更多團體投入立委評鑑工作，深化民主韌性。

此外，在監督他人的同時，公督盟也嚴格要求自己，將所有評鑑資料上網公開，一般民眾都可以在公督盟官網、華藝學術資料庫，和國家圖書館查詢到，期望真實來呈現立法委員的問政表現，同時也對外公布評鑑委員、會議紀錄，並加入台灣公益團體自律聯盟，對外公布公督盟每年的計畫、預算及成果、決算，並申請勸募字號進行募款，按時將民眾捐款徵信公布在網路上，對捐款者負責！

二、量、質並重，公督盟立委評鑑指標為全國最完整！

公督盟的立委評鑑是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，共有24大項，並可細分為51項指標，為目前國內指標最完整的立委評鑑，主要使用立法院公開資料，針對提案內容、立委脫序表現等指標，進行質量兼具的立委評鑑。同時導入參與式民主，AI法案對照表的概念，強化評鑑品質，最後，立委辦公室必須要向全民揭露利益衝突資訊，和公費使用情形，才有機會獲得公督盟優秀立委，因此，要得到該獎項必須是十項全能的立委團隊！遺憾國、眾兩黨過去兩會期拒絕向民眾揭露！

許多國外從事監督國會的公民團體更對公督盟立委評鑑感到興趣，近期，公督盟也開始串聯亞洲各國監督國會組織，將進行亞洲國會的透明度調查，輸出台灣民主經驗，建立亞洲民主長牆！

三、要求立委自主揭露利益衝突資訊，7月16日公布黑箱立委名單！

公督盟多次強調立委評鑑只是督促國會進步的手段，過去藉由立委評鑑，讓立法院走向開放國會，將所有的議事公報資料上網公開；因此，基本上，所有立委都是被動接受公民監督；唯獨在立法委員的利益衝突資訊揭露，因欠缺法律規範，導致立法院長期隱匿公費助理聘用、出國考察費用，和兼職…等資訊，公督盟鄭重強調，拒絕向民眾揭露利益衝突資訊、不去質詢、不去審查，隨意亂簽法案的立委，並不符合國民對於優秀立委的期待！

因此，公督盟藉由立委評鑑的加分項目，鼓勵立法委員辦公室主動向人民揭露，這並非流於主觀，而是促進國會改革，並預計於7月16日對外公布，哪些黑箱立委拒絕向社會大眾揭露利益衝突資訊！

這篇文章 【聲明】公督盟回應外界對友會評鑑結果和公督盟差異之關切 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／綠色公民行動聯盟

台灣長期缺乏高放射性廢棄物最終處置的法制依據，核電廠除役後，所累積的用過核燃料持續堆置於廠內，儲存池早已飽和，乾式儲存設施亦僅為臨時方案，存放年限最多四十年。面對高放廢「無處可去」的迫切危機，多個民間團體歷經數年籌備，正式對外公布《高放射性廢棄物選址暨處置條例》草案，共106條，分十二章，呼籲立法院各黨團支持，將草案推進國會審議程序，補上關鍵法治缺口。

民間長年推動核廢立法共識

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，台灣使用核電近半世紀，至今高階核廢料的選址與處置仍未立法，法制空窗導致核廢問題長期延宕。為推動制度建構，綠盟與環境法律人協會、地球公民基金會自2023年起舉辦系列「核廢立法論壇」，邀請政府代表、學者、居民與NGO等參與，從資訊公開、公民參與與地質安全等面向，探討選址法制化必要性。

崔愫欣強調，唯有透過完整立法，讓地方社區在知情同意下參與決策，才能真正解決核廢社會爭議。民間團體於今日推出草案版本，後續將積極倡議立法院各黨支持，共同推動高放射性廢棄物立法上 路，同時，政府也已著手開始推動，經濟部於2025年設立核廢專案辦公室，並預定今年下半年提出政府版草案。

專法草案聚焦四大核心特色與十二項重點

環境法律人協會、綠色公民行動聯盟與蠻野心足生態協會，經歷了三年多的時間，拜會相關學者、團體、開研討會、與經濟部能源署或台電交流意見、起草、修正，終於完成這部草案。我們非常慎重的對社會各界公開草案，期待我國在擁核、廢核爭議不斷的現下，能夠共同來重視高放射性核廢料處理的困難。民間版草案有四大特色，十二個重點，民間版草案參酌國外立法執行及國內環境爭議累積的知識，草擬十二章，共106條的法案。

該草案共同起草人、環境法律人協會常務理事張譽尹律師表示，四大特色包括：

1. 細膩：設計四階段選址階段（政策形成、潛在候選場址、建議候選場址、最終處置場址），並涵蓋鑽探、開發、運送、營運、地下實驗室等完整規範，保障資訊公開、公民參與與損害賠償機制。這程序當中涉及的安全論證、資訊公開、公眾參與、諮商同意、土地與財務、核子事故損害賠償與罰則，也都有相關配套措施。又民間版草案參酌104年行政院行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例草案，將成立行政法人放射性廢棄物管理中心為本法的執行機關，主管機關為經濟部，管制機關為核安會，以因事制宜。
2. 尊重：確立居民「充份而完整的同意權」，國家想要開發高放場址，唯一的方法是安全論證， 不斷對當地居民提出具有說服力的補償方案，取得當地居民的同意。同時，民間版草案也有提供獎勵機制，鼓勵地方自願成為最終處置場址。
3. 創新：參考國外高放選址立法精神，首度在國內法制提出「雙向學習暨溝通平台會議」機制， 讓影響深遠的高放選址開發，不再是高權式的單向佈達或公聽會。在尋找潛在候選場址階段，

或是在提報建議候選場址階段，國家都必須使用在地語言，與當地居民每季舉辦雙向學習暨溝通平台會議，互相了解溝通，次數不限，以求形成具體補償方案取得居民的同意。

4. 融合：嵌入既有的國土計畫及相關法律體系，需要調整之處，例如原住民部落或社區的諮商同意程序、核子事故損害賠償、公開聽證、行政調解等，則加以優化。民間版草案也嘗試把行政程序法第164條計畫裁決集中事權的規定，予以具體化。

綜合而言，民間版草案共涵蓋十二章、106條，並提出十二項重點內容：一、全文架構明確，總計十二章、一百零六條；二、建立選址的四大階段程序；三、強調資訊公開的完整性與徹底性；四、公民參與貫穿整體選址與開發過程；五、首創「雙向學習暨溝通平台會議」機制；六、保障居民充分且完整的同意權；七、設計具彈性與說服力的補償機制；八、落實分權治理，成立行政法人作為專責執行機關；九、選址開發採計畫裁決並舉行公開聽證，以集中事權；十、優先考量地方自願，並設有高達100億元的獎勵金；十一、納入地下實驗室相關規範；十二、一旦發生核子事故，應全面填補損害， 確保受害者權益。

有鑑於高放射性廢棄物之特性，其選址與處置法律制定時，應遵循安全論證、國土安全、國土規劃、環境保護、國民健康、世代公平正義及環境權保障之要求。選址與開發應遵循利害衡平、充份說理及社區自由、事前、知情、同意之基本原則，以確保公平、透明且受到廣泛支持的選址與處置方案。民間團體經過多年研商及交流，今天公開草案，提請社會各界及立法委員參考，期待我國能制訂一部符合上述要求的進步法案。

核廢問題不可再拖延，應落實環境與世代正義

環境法律人協會理事長林木興指出，《高放射性廢棄物選址暨處置條例》（以下簡稱該法案），為臺灣永續治理不可或缺的法律基礎建設。如同《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》該法案體現核心環境法律原則「預防原則」，預防能源開發行為衍生的輻射風險及其衍生的災害。另外，政府需要落實「保護原則」、履行國家保護義務，透過核能法制的建構積極防止具體危害的發生。

再者， 發電者台灣電力公司、用電者社會大眾，可以透過「合作原則」，同時實踐「污染者負責原則」，除了先期的產電、用電之外，也負責後續的核能廢棄物管理。亦即污染者不僅是台灣電力公司，也包含電力使用者的社會大眾，因此高放射性階廢棄物管理應由全體電力使用者共同承擔，以便落實能源部門的「環境正義」與「世代正義」。

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅專職律師則指出，自1978年核一廠1號機啟用以來，歷經近半世紀，台灣三座核電廠共已累積21,527束用過核燃料。無論擁核、反核都需要面對核廢料問題。

用過核燃料屬高放射性廢棄物，管理不當可能對人體健康及環境造成危害，但目前我國核廢相關法制不足，用過核燃料長期暫置在承受斷層、海嘯風險的核電廠內，遲遲未能移出。期待未來《高放射性廢棄物選址暨處置條例》立法後，能順利找到「安全」且獲得當地「民意支持」的場址。

「高放射性廢棄物最終處置設施」要獲得民意支持，政府應充分落實「資訊公開」與「公民參與」。民間版高放條例草案歷經漫長討論，設計了許多機制，希望未來立法時能納入，共同解決核廢料問 題。

在野小黨共同呼籲：選址不能再走回頭路

台灣綠黨共同召集人甘崇緯表示，這部草案明文規範了原住民族的諮商同意權，並依照國際標準落實「自由、事前、知情同意」的原則。高放射性廢棄物選址不能重蹈過去，在蘭嶼的土地那樣，由國家在原住民土地上強行推動開發的錯誤。若到時是核的場址是在原住民的傳統領域，則綠黨堅持，沒有原住民族的自由同意，就沒有正當的核廢場址決策。

在歷史上，原住民族的土地往往成為不願設於漢人社區的污染設施替代方案，這是一種結構性的環境不正義。我們不能再用補償或收買的語言，掩蓋制度性侵害。綠黨呼籲行政機關必須尊重原住民族的諮商同意權，並在制度設計中確保原住民族有平等、主體性的參與權。

因此，台灣綠黨具體提出三點訴求：：

1. 行政院應納入民間草案精神，特別是地方與原住民族參與機制；
2. 立法院應啟動法案審查程序，讓合理的民主程序取代過往的政治操作；
3. 社會各界應共同監督，確保高放廢料政策走上公開透明、尊重人權的正軌。

台灣不但要迎向非核家園的未來，還必須處理核能留下來的歷史債務；若要迎向轉型正義的國家，就必須把原住民族的主體性放在制度設計的核心。

小民參政歐巴桑聯盟何語蓉秘書長表示，小民參政歐巴桑聯盟支持民間版草案，因為這部條例具備： 完整明確的選址程序規範、清楚保障地方參與及否決權、對中央政府責任與監督機制的具體要求。這不是單純的技術問題，而是攸關政治誠信與世代責任的問題。這是一個攤在我們這一代面前的選擇： 我們是否願意為下一代負責？

也呼籲立法院三大政黨，務必正視這部條例的重要性，儘速排入審查程序，並以芬蘭作為借鏡。芬蘭歷經超過40年，才建立起全球第一座地下最終處置場，這段過程重視的從來不是速度，而是程序正 義、資訊公開與社會信任的逐步累積。他們堅持：地方政府擁有否決權、每一場說明會都讓居民充分理解潛在風險、每一公尺地下開挖都接受專業與社會的雙重監督。這才是真正的民主治理與世代正義的實踐。

相較之下，若台灣仍繼續把核廢問題往偏鄉推、把選址責任丟給未來政府、把風險交給未來的孩子， 那麼我們將無權自稱是成熟的民主社會。小民參政歐巴桑聯盟在此嚴正呼籲：儘速立法，落實程序正義，讓核廢處置有制度、有標準、有承擔。

結論

面對核廢選址無法可依、用過核燃料處置政策長年停滯的現實，民間團體已提出制度完整、程序正 義、強調公民參與的民間版《高放射性廢棄物選址暨處置條例》草案，盼為政策僵局開啟破口。我們呼籲行政院應正視此草案精神，參考放入政府版條文，並啟動公開透明的社會對話機制；立法院各黨派也應支持提案讓本法進入審查，讓台灣可以邁出高放核廢立法的第一步。

這篇文章 【新聞稿】高階核廢無法可管！民間版《高放射性廢棄物選址暨處 置條例》草案正式發布 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（圖片來源：Photo by Dekler Ph on Unsplash）

文／廖偉傑

兩年前(2023)，使用AI模型就能模仿歌手的歌聲，這能以人無法披靡的速度生成幾能亂真的歌曲。在當時就引起正反兩派的熱議，支持者認為這對歌迷是好事，反對者則提出版權問題。而Spotify則是偏向於後者，下架AI生成的歌曲好保護創作者。可能有些歌手對其保持肯定態度，像是陳珊妮就曾以自己歌聲推出單曲。[1]同年的中國某串流平台，已經能夠以使用者的聲音製作出歌曲；或者是改變聲音的音色，使同首歌曲有不同的表現方式。

不過也因為AI生成歌曲的進步，使得真實人聲，與機器製造的差別是如此小；平台的自動標籤系統，有時不會將歌曲標記成AI創作，像是2024年，就曾有人模仿Drake與The Weeknd，製作出《Heart on My Sleeve》，讓人頓時以為是兩人合作，還吸引60萬的播放次數。要直至後續官方介入，平台才把歌曲撤下。[2]

又或者是相反，近期獨立歌手Willwi，就曾在medium上指控某中國平台，多次將自己親自譜寫、唱出的作品，錯誤標上「AI 作品」，甚至取消收益。這種情況顯明了平台的自動偵測，有著出現問題的可能。而在他申訴之後，卻毫無解除的跡象。這加上系統的誤判，更是說明了歌手與平台的關係是不對等的。

這種問題發生在獨立音樂人身上可說是屢見不鮮地令人煩悶，歌手需要平台來曝光自身與作品。平台方雖然也需要作品來維持運行，但相對於有大公司撐腰的歌手，較不知名的小型團體或音樂人，更有可能受限於聲量而無法反抗。至少可以從中國某串流平台上可以看出，他們對獨立音樂人遭錯誤標示的作品並不重視。這同時也是出於AI技術普及後，平台面臨到的管理壓力。

AI讓歌曲與專輯得以大量生產，也使平台面臨兩難：過於嚴格的審查，除了上升的成本與降低的效率，還會波及到音樂人；但如果過於寬鬆，則會使平台充斥著這種工業製品，除了降低平台聲望外，同樣會壓迫到音樂人的空間。[3]與此同時，對於極大數量的作品，同樣只能利用AI來識別，像是早在2022年Spotify就開始使用AI審查，但明顯仍有缺失。雖說平台對此也沒有良好的處理方式，但相比於其他平台的申訴系統，中國的串流平台顯得尤其冷淡。

這點可以先從他們的付款方式談起，這也是使用中國平台的麻煩之處。

基本上中國的平台大都要求綁定當地銀行帳戶，以及使用他們國內的支付方式，否則是無法被納入這個收入系統。甚至必須遇到音樂人普遍的問題：否認自己是台灣人，而是中國人。即便繳交了美國的AI審核報告，或是上傳親自拍攝的錄音檔都毫無幫助。也無從知道他們的審查與上訴標準，只會在最後給出個結果。

這些都大大增加了從平台中獲取收益的複雜性，也可以看出他們的封閉性質。並且從他們看待申訴的方式，可以看出對獨立音樂人的不重視。甚至可以猜想，在他們眼中，境外的音樂家只是龐大人海中，試圖從中國市場分杯羹的群眾，哪怕那些音樂人根本無法從中直接獲利；或者說，音樂人本身只是數字，他們嘔心瀝血創作出的作品，也只是數據罷了。在無法解決的情況下，最終只能選擇兩條路：為了流量繼續待著，或是像Willwi般放棄中國市場。而這兩者，都是消磨獨立音樂人的熱情。

[1] 今周刊. “揭密「AI孫燕姿」爆紅內幕 如何顛覆音樂產業？.” 商業時報, May 28, 2023.

[2] Axios. “AI copyright in spotlight after platforms pull “fake Drake” song.” Axios, April 19, 2023.

[3] Elizabeth Lopatto. “Not even Spotify is safe from AI slop.” The verge, May 28, 2023.

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（圖片來源：Photo by Chris Anderson on Unsplash）

文／蕭蒼澤（法律事務所律師，台灣夢想家園關懷協會創會理事長）

報載台中市豐原區近日發生5口命案，62歲王姓屋主與63歲涂姓妻子，以及35歲大女兒、34歲二女兒和28歲小兒子被發現陳屍屋內，王家人疑似遭金豆詐騙，大女兒被她在工作室的女同學設局，先後欠下500萬元債務，公寓更抵押給地下錢莊借款200萬元，該名同學還不斷冷血催債，最終將王家人逼上絕路。

據了解，王家人生活單純，一家人收入穩定，最終被詐騙逼上絕路，該女同學起初如期付款，大女兒竟然還認為這是正常投資。

該女同學捲入詐欺案件，其帳戶被列為警示，王家人受牽連遭控違約，被索賠金和欠款，債務累積達500萬元，一家人在無奈之下，將居住的房子抵押給彰化地下錢莊，借款200萬元，一步一步走向絕望深淵。該名同學害王家傾家蕩產毫無悔意，不斷打電話催債，相關案情仍在釐清中。前陣子黃金漲價，出現大量投資客，結果大半遇上詐騙集團，詐團以各種話術誘導被害人投資，要求將現金轉換成黃金交付，剛好前陣子黃金大漲，被害人及銀行行員更容易放鬆戒心；若被害人沒錢，詐團便會推薦有配合的錢莊或當鋪，以名下不動產抵押即可，而這些當鋪都是合法立案，辦理流程非常快，最終便會陷入泥沼， 而走上絕路。

黃金給詐騙集團後，被害人身上沒了現金，房子也被設計了，同時欠下大筆債務，真的很容易就會想不開，一隻羊不只扒兩層皮的暗黑手法，要違約金，要高額利息及手續費，令人髮指。

相信不只這豐原五口之家，還有更多更多當事者，面對被設局而產生之龐大債務，還是可以走法律程序，聲請破產來處理，筆者接觸過的成功案例，電視明星家屬，筆者代為聲請破產，成功破產宣告就是債務免除，約清償一成，當法院宣告債務人破產後，以其剩餘資產分配給各債權人，而剩餘不足清償的部分，債權人的請求權將視為消滅，所以本案還是有救，若成功聲請，意味著債務人尚欠的金額將一筆勾銷，債權人不得再為追討，只要活著就是希望。

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文/黑潮海洋文教基金會

2025 黑潮鯨豚日主題市集 即將登場
7/12～13 在花蓮七星潭遇見噴風的抹香鯨
認識「噴風的抹香鯨」，黑潮鯨豚日主題市集，將在花蓮七星潭熱鬧登場

黑潮海洋文教基金會（下稱黑潮）將在 7 月 12 日至  13 日（本週六日）下午四點至晚上九點，辦理「黑潮鯨豚日市集：遇見噴風的抹香鯨」主題市集，地點位於於七星潭遊客中心（花蓮縣新城鄉七星街32號）前方空地。市集現場包括 5 場海風舞台節目、10 場鯨豚短講與談、8 場海濱體驗手作及走讀活動、3 處主題展，並邀請 9 個保育組織和 19 個各地文創餐飲品牌，大家相挺來市集設攤。

市集為延續黑潮去年底出版書籍《黑潮尋鯨：遇見噴風的抹香鯨》內容，特別為各個年齡層設定不同面向的活動，例如適合親子參與的闖關遊戲、手作體驗、成人的走讀導覽與海濱寫生創作等等。

除了容易入門認識鯨豚的活動，黑潮也特別邀請國內重要的鯨豚保育研究團體來到現場，包括中華鯨豚協會、台灣媽祖魚保育聯盟、野灣野生動物保育協會、CIB 鯨豚調查局等，搭配深入淺出的專業鯨豚知識短講，讓更多人瞭解花蓮近海的鯨豚現況。

此次市集也集結各地以鯨豚為主題創作的友善文創品牌，以及花蓮在地質感選物和特色餐點等攤友夥伴，並一同呼應環保減塑理念，由花蓮縣環保局餐具車到場提供餐具租借服務。

抹香延續書香：以書籍《黑潮尋鯨：遇見噴風的抹香鯨》為主題

除了以「抹香鯨」主題貫串，此次市集區域更擷取書籍內詞句劃分命名，例如「黑潮里」、「喀答俱樂部」、「花小清村」，每一處都藏著一段黑潮與鯨豚的故事。期待遊客跟著地圖走訪、蒐集獨一無二的鯨豚印章，不只是完成闖關任務，更在海風中認識這片鯨豚棲息的海洋、與守護牠們的人，至於為何要這樣命名？歡迎來到現場尋覓解答。

喀答俱樂部：由海洋環境與鯨豚保育夥伴接力短講，邀請歌手吟唱海洋曲調

在市集的海風舞台／喀答俱樂部，重磅邀請國內 Finger Drumming 代表人物 PUZZLEMAN、知名衝浪創作歌手田廣潤、港口部落藝術家撒部．噶照 / Sapud Kacaw ，以及姍姍老師的親子音樂劇場《亞哈與白鯨》，帶來各種海洋風曲調。

同時黑潮也邀約同為環境保育的夥伴單位：中華鯨豚協會、台灣媽祖魚保育聯盟、野灣野生動物保育協會、 CIB 鯨豚調查局接力上台，帶來保育調查第一手故事分享。

海濱創作企劃：真人圖書館、擱淺問答、沙地創作與寫生

黑潮海上解說員與鯨豚調查員們，平日風吹日曬雨淋仍出海帶航班，逐年累積珍貴的鯨豚觀察資料庫。在市集裡，歡迎大家光臨「黑潮真人圖書館」，將會展示他們的工作日常、出海心得、影像紀錄，並特別邀請調查員和解說員們親自分享，關於海上經歷的一切，有問必答，切勿錯過能與海咖們暢聊的時光。

東華大學後山自然人社，將用回收紙黏土與天然染料，帶領民眾手作專屬「天然色的抹香鯨」；「有獸的睡眠時光」Nemo 老師則將抹香鯨及大王魷魚化為靈動的紙型泡泡，讓你玩轉於手中。而黑潮夥伴也善用七星潭地形，安排沙地創作以及濱海寫生，邀集大家共同創作。　

認識住海邊的人：結合文史與生態的走讀導覽

黑潮今年特別邀約「七星潭社區發展協會」帶領遊客走訪七星潭社區，透過在地居民解說，了解現在與過去的七星潭有何差異。位於七星潭遊客中心的「洄遊吧」食魚體驗館，配合市集推出期間限定導覽「聆聽大海。摸魚趣」，一同感受來自海裡的聲音。

邀請您親蒞現場，遇見噴風的抹香鯨，瞭解鯨豚所在的海洋世界，我們期待能創造更多機會，一起接近那片近在咫尺的蔚藍海洋世界。

【2025 黑潮鯨豚日市集活動資訊】
時間：7 月 12 日（週六）～ 7 月 13 日（週日) 16:00－21:00
地點：七星潭遊客中心／洄遊吧（花蓮縣新城鄉七星街32號）前方空地
主辦單位｜黑潮海洋文教基金會
聯合策劃｜樂見
協辦單位｜洄遊吧FISH BAR、七星潭社區發展協會、迎星會館

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2025 黑潮鯨豚日—— 6 場保育職人講座 ✕ 2日鯨豚主題市集

2025 黑潮鯨豚日系列活動期間自 6 月 28 日至 8 月 17 日止，期間不僅有 2 日鯨豚主題市集，並舉辦 6 場保育職人講座，由活躍於環境生態保育領域的專業職人們，分享自己投入的保育面向，在第一線所見證的各種魔幻時刻，期待能拉近更多人與山海自然間的距離。

講座目前已完成 6/28、7/6 兩場，而在市集 7/13 第二天開始前，將安排生物插畫工作者仲華的職人講座，並一同擺攤。市集之後還有三場講座，歡迎大家帶著黑潮鯨豚日市集豐富收穫，繼續報名聆聽。

日期 時間 地點 主題 講師 07/13(六) 14:00~16:00 洄遊吧食魚體驗館 每一幅畫，都是保育的邀請 仲華 Zhong-Hua

現職插畫工作者、專欄作家 07/27(日) 14:00~16:00 誠品生活花蓮遠百店 潛進海底：從珊瑚礁體檢看見公民科學的力量 自然保育與環境資訊基金會

環境議題部 主任 陳姿蓉 08/02(六) 14:00~16:00 洄遊吧食魚體驗館 一艘來自港口部落石梯坪海域的諾亞方舟 陳杰敏

港口部落硨磲貝復育行動青年 08/17(日) 14:00~16:00 誠品生活花蓮遠百店 尋找花東可再生旅遊的契機－－海岸山脈國家綠道倡議 徐銘謙

台灣千里步道協會 副執行長

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文／西藏台灣人權連線

為了慶祝第14世達賴喇嘛的90歲生日，台灣公民團體積極響應。在西藏台灣人權連線的協調下，「從雪山到海洋～達賴喇嘛人權特展」（དམིགས་བསལ་འགྲེམས་སྟོན། ༼གངས་རི་ནས་རྒྱ་མཚོའི་བར། ~ འགྲོ་བ་མིའི་ཐོབ་ཐང་དང་༧གོང་ས་ཏྭ་ལའི་བླ་མ།༽ ｜From the Snowy Ridges to the Ocean of Wisdom – His Holiness the 14th Dalai Lama and Human Rights）從6月28日至7月6日在台北舉行。同時，包含西藏台灣人權連線、香港邊城青年、台灣自由圖博學聯的成員*，也於7月4日抵達印度達蘭薩拉參加相關慶典，並拜會西藏流亡社群，建立藏台之間更深的連結。

#甘丹頗章信託基金會擁有絕對發言權

和所有境內外的藏人一樣，台灣公民社會期待法王達賴喇嘛能持續的帶領世界，走向更和平、更慈悲的未來。

我們對於法王達賴喇嘛於7月2日再次發出堅定且清楚的訊息「未來會有第十五世達賴喇嘛繼任，但只有第十四世達賴喇嘛所創立的甘丹頗章信託基金會才有權利認定轉世靈童。」表示歡迎。

同時，尊者參加7月5日由藏人行政中央噶廈代表全體西藏人民所舉辦的長壽法會中表示，他希望能多活30至40年，並且繼續為人民服務。聽到法王的發言，在現場的藏人響起歡呼聲。西藏台灣人權連線秘書長札西慈仁在現場聽到時非常感動也不捨。

他表示，「中共才對法王的轉世及全世界對西藏的支持發表惡意的批評，認為中國才有權決定下一任的達賴喇嘛。而法王的在生日前夕的發言，正是對中共最強而有力的反擊，只有達賴喇嘛自己及法王辦公室（甘丹頗章信託基金會）才有權決定達賴喇嘛的未來。同時不管是境內外的藏人，以及不同世代的藏人，都應該要團結，我們應該要分擔法王肩上的責任」。

台灣民間代表團也出席7月6日的慶生會，和來自全世界的支持西藏的友人齊聚一堂，共同為法王請生。法王精神非常好的觀看表演節目。長期支持西藏的李察吉爾致詞時，表示達賴喇嘛不僅是西藏的達賴喇嘛，更是全世界的。

#建立藏台之間更深的連結

西藏台灣人權連線2016年成立以來，除了疫情期間外，每年都固定組織代表團訪問達蘭薩拉，今年是第六次正式組團拜會，除了參與達賴喇嘛90歲生日的重要時刻外，也分別受西藏青年會（Tibetan Youth Congress, TYC）及國際西藏網絡（International Tibet Network）的邀請，舉辦兩場講座，分享台灣的經驗。同時，我們也參訪了西藏表演藝術學院（Tibetan Institute for Performing Arts, TIPA)及西藏博物館（Tibet Museum），了解他們如何用文化的軟實力，影響全世界、倡議西藏獨特的文化及歷史，我們期待建立更深刻的連結。

從雪山到海洋

「達賴」是蒙古語中的「大海」，代表著達賴喇嘛智慧如海；巧合的是，第十四世達賴喇嘛的名字是丹增嘉措，「嘉措」在藏文中同樣意指海洋。

1951年中共入侵西藏，在1959年3月，西藏發生大規模抗暴起義後，達賴喇嘛被迫流亡印度，建立流亡政府，同時帶著藏傳佛教走向全世界，西藏在近代的苦難，也逐漸展現在世人面前。1989年，第十四世達賴喇嘛獲頒諾貝爾和平獎。他不僅是藏人的精神領袖，如同諾貝爾和平獎的官網上面所寫，他「在寬容及互相尊重的基礎下，倡議用和平的方式，來保護其人民的歷史及文化傳承」。這樣和平的信念，除了陪伴藏人面對近代所面臨的風雨及挑戰，也影響著全世界。

這也是為什麼由西藏台灣人權連線主辦，跨領域的台灣民間團體包括國際特赦組織台灣分會、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、台灣自由圖博學聯、廢除死刑推動聯盟、民間司法改革基金會、香港邊城青年、人權公約施行監督聯盟、台灣勞動與政策研究協會會加入共同舉辦「從雪山到海洋～達賴喇嘛人權特展」。希望藉由展覽的方式，讓更多非同溫層的人可以走進展場，了解西藏的苦難，進而展開行動。

在7月5日，也舉行了一場達賴喇嘛新書《為無聲者發聲》中文版的講座，現場座無虛席。

台北的展覽有將近千人參觀展覽，台灣國會多位立法委員包括吳沛憶、陳培瑜及黃捷都親自到場參觀展覽。也非常感謝Tibet Museum、達賴喇嘛西藏宗教基金會及Lady Liberty Hong Kong的協助讓展覽得以順利舉行。

#慈悲年行動台灣不會缺席

2025年7月6日至2026年7月5日為「慈悲年Year of Compassion」，西藏台灣人權連線和台灣公民社會不會缺席。我們預計將「從雪山到海洋～達賴喇嘛人權特展」到更多的城市展覽；同時也將會和台灣國會西藏連線合作，促成台灣市議會西藏連線的成立，讓西藏議題的倡議更深入草根。

*2025年參訪達蘭薩拉的代表團成員為：
札西慈仁（西藏台灣人權連線發起人及現任秘書長）
林欣怡（西藏台灣人權連線常務理事、台灣廢除死刑推動聯盟執行長）
黃怡碧（西藏台灣人權連線理事、人權公約施行監督聯盟執行長）
鄭斐文（西藏台灣人權連線理事、東海大學社會系副教授）
陳政亮（西藏台灣人權連線成員、屏東大學社會發展學系兼任副教授）
馮詔天（香港邊城青年秘書長）
李芃萱（香港邊城青年理事長、台灣自由圖博學聯常務理事）

Taiwan Civil Society Promptly Actively Celebrates the 90th Birthday of His Holiness the Dalai Lama
Joint Press Release by Taiwanese NGOs
July 6, 2025

To celebrate the 90th birthday of His Holiness the 14th Dalai Lama, Taiwanese civil society organizations have come together in solidarity. Coordinated by the Human Rights Network for Tibet and Taiwan (HRNTT), the exhibition From the Snowy Ridges to the Ocean of Wisdom – His Holiness the 14th Dalai Lama and Human Rights (དམིགས་བསལ་འགྲེམས་སྟོན། ༼གངས་རི་ནས་རྒྱ་མཚོའི་བར། ~ འགྲོ་བ་མིའི་ཐོབ་ཐང་དང་༧གོང་ས་ཏྭ་ལའི་བླ་མ།༽) was held in Taipei from June 28 to July 6, 2025. Meanwhile, a delegation comprising members from HRNTT, Hong Kong Outlanders, and the Students for a Free Tibet -Taiwan traveled to Dharamsala, India on July 4 to attend celebration events and meet with the Tibetan exile community – building deeper ties between Taiwan and the Tibetan people.

Gaden Phodrang Trust Holds Sole Authority on Reincarnation

Like Tibetans around the world, Taiwanese civil society hopes His Holiness will continue to guide humanity toward a future of peace and compassion. Therefore, we warmly welcome His Holiness’s reaffirmation, made on July 2, 2025, that:
“There will be a 15th Dalai Lama, but only the Gaden Phodrang Trust, which was established by the 14th Dalai Lama, has the legitimate authority to recognize the reincarnation.”
On July 5, during a long-life prayer offering organized by the Kashag of the Central Tibetan Administration on behalf of all Tibetans, His Holiness expressed his wish to live another 30 to 40 years to continue serving the people. His words were met with joyous cheers from Tibetans in attendance.
Tashi Tsering, Secretary General of HRNTT and a participant at the ceremony, was deeply moved. He noted:
“The Chinese Communist Party has long made hostile claims asserting its authority over the next reincarnation of the Dalai Lama, rejecting the global support for Tibet. Yet this statement, delivered just before His Holiness’s birthday, is a powerful response to Chinese propaganda. Only His Holiness and his office—the Gaden Phodrang Trust—hold the legitimate authority to determine the Dalai Lama’s future. Tibetans inside and outside Tibet, across all generations, must unite and share the responsibility His Holiness carries.”

Taiwan Delegation Attends Birthday Celebration in Dharamsala

On July 6, the Taiwan delegation joined global friends of Tibet to celebrate His Holiness’s birthday in Dharamsala. His Holiness appeared in excellent spirits as he watched the performances. Speaking at the event, longtime supporter Richard Gere stated,
“His Holiness is not just the Dalai Lama of Tibet—he belongs to the world.”

Strengthening the Taiwan–Tibet Connections

Since its founding in 2016, HRNTT has organized annual delegations to Dharamsala, except during the COVID-19 pandemic. This year marked the sixth formal visit. Besides joining the birthday celebrations, the delegation gave two public talks—at the invitation of the Tibetan Youth Congress and the International Tibet Network—sharing Taiwan’s civil society experiences.
The delegation also visited the Tibetan Institute of Performing Arts (TIPA) and the Tibet Museum to learn how cultural soft power is used to advocate globally for Tibet’s unique heritage. These encounters aim to foster deeper long-term collaborations between Taiwan and the Tibetan exile community.
From the Snowy Ridges to the Ocean of Wisdom
The word Dalai comes from Mongolian, meaning “ocean,” symbolizing the vast wisdom of the Dalai Lama. Coincidentally, the name of the 14th Dalai Lama is Tenzin Gyatso, and “Gyatso” also means “ocean” in Tibetan.
After the Chinese Communist Party invaded Tibet in 1951, a large-scale uprising broke out in March 1959, forcing the 14th Dalai Lama into exile in India. He established the Tibetan Government-in-Exile and introduced Tibetan Buddhism to the world. As the world came to know Tibet’s modern struggles, His Holiness was awarded the Nobel Peace Prize in 1989.
As the Nobel Prize Committee noted, he has promoted peaceful solutions based on tolerance and mutual respect to protect the history and cultural identity of his people. This commitment to peace has helped Tibetans endure adversity and continues to inspire the world.
This is why HRNTT collaborated with a broad coalition of Taiwanese NGOs—including Amnesty International Taiwan, Taiwan Association for Human Rights, Taiwan Labor Front, Students for a Free Tibet – Taiwan, Taiwan Alliance to End the Death Penalty, Judicial Reform Foundation, Hong Kong Outlanders, Covenants Watch, and Taiwan Labour and Social Policy Research Association—to co-host From the Snowy Ridges to the Ocean of Wisdom – His Holiness the 14th Dalai Lama and Human Rights.
The exhibition aims to reach beyond the regular audience, inviting people from all walks of life to engage with the Tibetan story – and take action.
On July 5, a public talk for the Chinese edition of His Holiness’s new book Voice for the Voiceless was held at the venue, with the hall filled to capacity.
The Taipei exhibition drew nearly a thousand visitors. Several Taiwanese legislators, including Wu Pei-yi, Chen Pei-yu, and Huang Jie, also visited the exhibition in-person. HRNTT wants to express special thanks to the Tibet Museum, the Dalai Lama’s Tibet Religious Foundation, and Lady Liberty Hong Kong for their invaluable support in making the exhibition possible.

Taiwan Will Not Be Absent from the Year of Compassion

From July 6, 2025 to July 5, 2026, the global “Year of Compassion” will be observed—and Taiwan will not be absent. HRNTT and civil society organizations across Taiwan will actively participate.
Plans are underway to bring From the Snowy Ridges to the Ocean of Wisdom – His Holiness the 14th Dalai Lama and Human Rights to more cities across Taiwan. HRNTT will also collaborate with the Taiwan Parliamentary Group for Tibet to promote the formation of Tibet support groups in municipal councils, helping bring Tibet advocacy into grassroots politics and deepen local awareness.

Media Contact: info@hrntt.org
2025 Taiwan Delegation to Dharamsala:
Tashi Tsering, Founder and Secretary General, Human Rights Network for Tibet and Taiwan
Lin Hsin-yi, Executive Director, Taiwan Alliance to End the Death Penalty; Board Member, HRNTT
Yibee Huang, CEO, Covenants Watch; Board Member, HRNTT
Cheng Fei-wen, Associate Professor of Sociology, Tunghai University; Board Member, HRNTT
Chen Cheng-liang, Adjunct Associate Professor, National Pingtung University; HRNTT Member
Sky Fung, Secretary General, Hong Kong Outlanders
Penghsuan Lee, Chair, Hong Kong Outlanders; Executive Board Member, Students for a Free Tibet – Taiwan

這篇文章 【新聞稿】慶祝達賴喇嘛尊者90歲生日，台灣公民團體積極參與！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／樂生保留自救會與青年樂生聯盟

許雅婷導演是樂生保留運動長期的參與者，她以二十年的青春、非凡的毅力與決心完成《大風之島》的紀錄片，今日能獲台北電影節評審團的肯定，獲得多項大獎，樂生保留自救會與青年樂生聯盟同感鼓舞與歡欣，在此祝賀雅婷導演！

本片記錄的是，在已定案保留的樂生院區裡，院民與學生繼續爭取院區完整重建的艱苦與挫敗。6月23日，我們在淚水中看完了《大風之島》在台北電影節的世界首映，因為這部作品同時揭示了我們內心深處未曾公開訴說的情感─樂生院民們曾經承受的苦難、他們生命的智慧，以及對人與土地的慈悲，正是推動與支持這場歷時二十年的運動的核心。

片中所出現的蓬萊舍，在2022年因《樂生園區整體發展計畫》整修工程，被迫「清空關閉」。該空間原是2005年在反對強制搬遷、爭取保留樂生之際，院民們所組成的「樂生保留自救會」，主動向當時的樂生院長黃龍德爭取，長年作為會議、交流及接待國內外聲援者的據點。

自救會的阿公阿嬤常說：「這樣才有地方讓來的學生可以歇腳與喝水」。十餘年來，蓬萊舍的鑰匙由院民茆萬枝阿伯保管，自救會的會議也多在此舉行，並向社會大眾開放，成為民主實踐的場域；茆阿伯親手製作的木造樂生模型也在此長期展出。藝術家張蒼松曾形容：

「堅若磐石的骨董量體內部，牆面、窗櫺和木櫃上，羅列著近十八年來樂生保留運動從草根發散至國際串連的無可取代的文件與物件。」

「蓬萊舍」是樂生院「重建」的縮影，以自救會為中心的社會運動所打造的生氣蓬勃的地景，本來是活化保存最好的案例，卻一步步被「依法行政」之名遭到取消與排除。原本的使用者、守護者、協作者反而被貶低為少數人、外來者與佔用者，活的民主與文化被迫凍結在「過去」。樂生人權園區的建造工程本應以人權與尊嚴回復為宗旨，實際上卻淪為自救會與樂青在各層級的官方會議上受盡忽視與屈辱的過程。

樂生保留自救會與青年樂生聯盟自2017年起爭取重建入口意象的「大平台」方案，是保存這段強制隔離醫療政策歷史的關鍵文化地景的關鍵，曾在由國發會主委曾旭正主持的跨部會協調會上首度通過。然而，離完整保留只差最後一哩路時，捷運局卻強行使「陸橋」成為「既定事實」，使得抗爭再起，法律行動與街頭行動並進，與技術本位的官僚中心主義對抗，歷史的角力造就今日的「斷頭橋」。

我們知道，讓不存在的選項存在是困難且辛苦的，2007年我們讓「原地保留樂生院讓院民續住」的選項出現（雖不完美）；2025年，我們依然繼續爭取，讓具有民主參與的完整「重建」成為可能。二十年來，之所以有一代代的青年投入，是因為我們相信，尊嚴與人權不該是一次次在官方會議上列席卻被忽視，也不該是一張張在沒有選擇下簽的「同意書」。

首映後，我們在院區的會議上跟年邁無法到場的院民報告：「《大風之島》首映時，全場都在哭。」今年已高齡91歲的自救會會長李添培聽了陷入沈思，憶起一路走來的艱辛，與已故的戰友們，感慨落淚說：「是啦，是該哭的。」

《大風之島》是一部絕望與希望並存的紀錄片，承載著哀悼、療癒、實現正義與通向未來的能量。身為台灣人，我們知道正義與和解是長期的苦工，在恭賀《大風之島》獲獎的此刻，我們誠摯邀請所有關心樂生、關心台灣人權與未來的人，與我們一同繼續守護樂生，一起突破僵化的官僚制度設下的困難與限制，為下一代的台灣人打造真正的希望。

今日（週日）下午3:00，雅婷導演將在樂生蓬萊舍舉辦慶功茶會，歡迎記者朋友與舊雨新知一同共聚慶祝。

這篇文章 【新聞稿】樂生保留自救會與青年樂生聯盟　恭賀《大風之島》奪台北電影節最佳剪輯、最佳紀錄片及百萬首獎！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／地球公民基金會

今日是ATT吸引力集團都蘭休閒渡假村開發計畫（以下簡稱：都蘭ATT）專案小組第三次初審會議，本案位於都蘭部落傳統領域Kakahalay（地名：五線），開發規模將近7公頃，計畫興建7棟大樓與18棟豪華別墅的大型旅館開發案，一口氣引入520名遊客，超過都蘭部落常住人口的一半以上。

雖然前次審查結論環評委員提出多達13項意見要求開發單位回應改進，但許多關鍵的環境問題仍然避重就輕，缺乏具體回應，特別是沒有確實調查加母子灣海域環境生態現況、也沒有清楚說明用水問題、也沒有誠實面對開發基地不斷崩塌導致海岸公路災害的狀況、沒有到部落進行溝通，更在環評書件中否定傳統領域自然主權，踐踏部落主體性。

尊重部落才能獲得認同，認識部落才有合理規劃

都蘭部落族人 蘇錦雄 Paylang Caya表示本案在環境部初審歷時一年，都蘭部落族人與環評委員多次提醒開發單位與部落進行溝通協商，卻沒有得到正面回覆，不只不尊重都蘭部落，也踐踏環評制度減輕環境影響的精神。開發單位從將近10年前啟動開發計畫後，只有在遠離部落20公里外的東河鄉公所辦過說明會，忽視都蘭部落自2003年起累積傳統領域、海域調查的成果，更無視了部落在2017年於都蘭鼻（Pacifalan）宣告傳統領域範圍及傳統漁獵採集海域，以及公告的傳統領域管理原則（請參閱附件ㄧ、都蘭部落傳統領域管理原則）。

Paylang強調都蘭部落有完整的年齡階層可以決策部落事務，我們透過傳統領域的環境建立文化，從山林、平野到海岸、海洋，都是我們的生活空間，部落可以接受開發，但不能接受不當使用行為、硬體構築造成的污染。惟有帶著認識、理解部落的誠意進行溝通，才能在認識都蘭部落的環境之後，進行合理的規劃，而非開發大規模崩塌風險區域、讓廢水排入加母子灣、甚至與都蘭部落、台東地區搶水。

盜用部落發展成果，忽視部落自然主權

都蘭部落族人黃劭文Sontok Diway指出ATT集團不只沒有跟都蘭部落進行任何溝通，更否認開發區域屬於都蘭部落的傳統領域，還未經部落同意就把部落發展的成果—「阿米斯音樂節」列入環評書件中的「遊憩資源」，甚至以在外地獲得的連署同意書，放在此次審查的意見回覆中，欺騙環評委員該文件為都蘭部落連署（詳見環說書附件十），上述種種事實都證明了，ATT帶來的不會是發展，而是紛擾，不應該讓侵略部落主體的大型開發成為發展部落的觀光事業。

Sontok表明部落不反對透過開發發展部落經濟，但開發案必須為部落所主導，部落的觀光發展必須立基於尊重土地與環境，理解文化的脈絡發展而成。我們知道開發能帶來金錢收益，但同時也得承擔環境的成本，所以要有高度凝聚力能夠集體面對外來的影響，我們也會有意識的選擇適當的發展模式，透過部落的傳統知識知道不同的土地與海域應該要如何使用，都蘭會在自己的土地上開出美麗的花朵，請開發單位不要自己替部落決定要在傳統領域的土地上如何大興土木。

地質災害沒有對策，泥沙覆蓋殺死珊瑚

自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉說明根據地質學者測量，東河海階地水平位移向量為67mm/yr，而當地又是地殼垂直上升變動最快的地方(20mm/yr)，開發單位卻僅在基地內進行地質鑽探，不但無法得知當地地殼變量對於開發計畫的影響，更忽略了開發基地邊緣已經存在的數個明顯崩移的剪切面，時時威脅著海岸公路的安全，開發單位僅有檢視google earth影像確認相關風險，忽略過去多次發生災害導致中斷道路的災害事件。

此外，開發過程的地表擾動也增加泥沙污染進入加母子灣，特別是地表透水性改變後勢必增加逕流變異性，且營運產生大量廢水，不論將廢水用於園區澆灌、透過野溪進入加母子灣或是入滲地下水層，無論如何都會改變當地的水文。自然環資基金會去年(2024)7月進行加母子灣的珊瑚礁底質調查，發現相較於10年前(2014)9月的數據，活珊瑚覆蓋率自60%下降至32.5%，泥沙覆蓋大幅上升，而加母子灣為內凹的海灣，流速平緩，容易受到其他外力擾動。

但開發單位卻沒有應環評委員要求，於周遭海域與珊瑚礁生態系統進行調查與影響評估，惟一進行的鹽度模擬也發現在基地大量排水時，將在短時間內導致加母子灣近岸的鹽度低於台東縣所有監測數據的最低值，讓近岸的珊瑚棲地環境條件發生劇烈變化，但因為缺乏珊瑚生態系的相關資料，使得影響衝擊難以評估，更讓因應對策難以擬定。

用水來源模糊不清，供水設施沒有規劃

都蘭部落族人姜憲宏Papah Tupang說明都蘭部落位於自來水管線末端，時常發生水壓不足而停水的狀況，開發單位雖然取得自來水公司的「供水同意函」，卻沒有在環評書件內容說明如何確保供水穩定，連取水點、加壓站、管路配置等資訊也付之闕如，更糟的是未來上億的延管工程經費將由全民負擔，目前在自來水公司經費拮据的情形下，根本無法馬上啟動相關工程。

Papah強調取得同意函跟當地的水源是否足夠完全是兩回事，特別是為了都蘭ATT的開發案還必須從其他地方取水，而目前來自成功鎮Kinafukaw（富家溪）的管路量能吃緊，或是自台東地區牽管亦會影響到台東平原的用水，但開發單位卻以毫不相干的卑南溪水文資料在環評書件中充數。甚至也沒有說明是否有與管線沿線的部落溝通、是否有取得水源被開發的地區同意，身為都蘭部落的族人，我們不希望其他地方跟都蘭一樣，被ATT公司不聞不問，更不希望都蘭部落的大型開發影響到其他地方的居民。

浮濫開發毀國旅，老舊環評爭議待解

地球公民基金會花東辦公室專員梁聖岳指出，開發單位歷次環說書提出之需求評估皆缺乏說明觀光人次成長預測的方法依據，特別是開發單位預測2033年台東縣全年有626萬人次前來旅遊，但3年後2036年卻要成長超過3倍至1,942萬人次。我們呼籲ATT正視台東縣當前旅宿業需求已經供過於求的事實，特別是台東縣近五年一般旅館的住用率平均僅有33.8%，有超過2/3的時間客房處於空房狀態，表明了淡季低落的住房率才是目前台東旅宿產業當前首要困境，而非在環境敏感區域大興土木，破壞當地珍貴的自然與環境資源以及製造社會衝突來尋求發展。

此外，根據環境部的環評書件系統，目前台東縣累積通過環評在案的旅館開發有11案，累積開發135公頃，原先期望引入1.3萬多名遊客，創造將近1,800名員工的就業機會，通通都是海市蜃樓。這些開發案惟一動土興建的是爭議重重的美麗灣渡假村，並沒有任何一案在此時此刻帶來經濟效益，也沒有為地方帶來整體發展，除了讓炒地皮的事實不證自明外，只有帶來上漲的地價與環境爭議，也給環境部留下了「老舊環評爭議」的燙手山芋。

誠實面對環境現況，重新檢討觀光開發

經歷前兩次的審查，開發單位對於許多的審查意見仍然缺乏具體回覆，甚至自以為私有地的開發就不用過問部落，因此我們認為本案沒有任何通過的合理性。我們也呼籲身為觀光旅宿產業的主管機關—交通部觀光署應負起把關旅館浮濫開發的責任，不要放任業者在錯誤的區位開發，製造地方衝突、成為炒地皮的打手，觀光署放任開發的態度，只會讓當前的國旅繼續頹靡不振，而無法讓觀光產業整體均衡發展。

當代的觀光發展必須建立在永續發展跟尊重在地的前提，惟有認肯在地部落的主體性，從地方的觀點理解海洋、山林與農田，以及認識土地的歷史、文化與社群，才能形成能被地方接受、符合環境條件的開發計畫，如果開發單位理解都蘭部落這幾年在傳統領域調查、祭儀復振、年齡階層傳承、地方創生所做的努力，就不會用這麼粗暴的開發計畫來掠奪部落的土地。

附件、ATT「都蘭渡假村」開發計畫大事記
2010年間    開發單位ATT集團陸續收購都蘭五線地區土地。
2016年       開發單位ATT集團提出「台東縣南都蘭段休閒渡假村」開發計畫。
2016年7月  開發單位ATT集團於東河鄉公所舉行「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第一次說明會。
2017年7月  ATT集團未履行「台東縣政府鐵花村魅力商圈」標案遭解約。
2018年4月 《環境影響評估法》施行細則修正，本案主管機關應轉移為中央環保署。
2018年5月  台東縣政府召開「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第一次環評審查會，決議補件再審。
2019年5月  開發單位ATT集團於東河鄉公所舉行「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第二次說明會。
2019年10月 環保署召開「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第一次程序審查，確認本案主管機關由台東縣政府轉移為中央環保署。
2023年4月   開發單位ATT集團於東河鄉公所舉行「台東縣南都蘭段休閒渡度假村」第三次說明會。
2024年6月   環境部召開「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第一次環評初審，審查結論補件再審。
2024年11月 環境部召開「台東縣南都蘭段休閒渡假村」第二次環評初審，審查結論特別提及開發單位應加強書件品質。
2025年7月04日  開發計畫於2024年改名為「都蘭休閒渡假村」，環境部召開第三次環評初審，預期將產生審查結果。

參考資料：都蘭ATT渡假村開發案環評書件下載

這篇文章 【新聞稿】環評沒有海域生態調查、沒有部落溝通 都蘭不要ATT 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（【圖】朗氏喙鯨明顯突出吻部與隆起額頭，臉部常有白色斑塊，辨識特徵明確。徐榛詳攝影）

文／黑潮海洋文教基金會

30 隻朗氏喙鯨現蹤花蓮海域，不僅創下歷來首次海上觀察紀錄、更成功收錄喙鯨聲音

【花蓮訊】2025 年 7 月 2 日（三）上午 7 點多，黑潮海洋文教基金會在進行「海洋綠洲 Ocean Oasis：東海岸鯨類保育計畫」第二階段的深海物種調查時，在花蓮外海驚喜發現一群極為罕見的鯨類──朗氏喙鯨（Indopacetus pacificus），也曾被稱為「熱帶瓶鼻鯨」。這是首度在海上清楚觀察並記錄到朗氏喙鯨群體行為，為臺灣鯨豚紀錄寫下重要的一頁。

此次觀察地點位於花蓮港東南方約 16 公里處，海域水深超過 3,000 公尺，屬於典型的大洋型深海環境。朗氏喙鯨是臺灣海域體型最大的喙鯨，體長可超過 6 公尺，具明顯突出吻部與隆起額頭，臉部常有白色斑塊，辨識特徵明確。船隻在不干擾的前提下靠近觀察，群體並未立即潛離，讓調查人員得以近距離確認物種並展開長時間記錄。

這一群朗氏喙鯨數量超過 30 隻，其中包含多對幼鯨與成年母鯨共游，還有幾隻體型壯碩的成年雄鯨，甚至可以從照片中看見其嘴端微露的牙齒。鯨群表現出豐富的社交行為，如半身擊浪、身體磨蹭、追逐互動，還有觀察到兩隻鯨魚腹部貼著腹部疑似交配的動作，調查人員過去只能從圖鑑上看到，當日親見喙鯨在海面上靈動的豐富畫面都驚喜不已。

更難得的是，船上的黑潮鯨豚保育研究員也同步成功以水下麥克風錄得朗氏喙鯨的聲音資料，這是目前臺灣海域極為罕見的聲音紀錄，對未來研究此物種的聲音通訊、生態行為與族群辨識具重要價值。

【圖】這一群朗氏喙鯨數量包含幾隻體型壯碩的成年雄鯨，甚至可以從照片中看見其嘴端微露的牙齒。（陳高榜攝影）

黑潮海洋文教基金會表示，花東海域海底地形陡降、洋流強勁，是魷魚等頭足類的重要棲地，也是多種深潛性鯨豚的覓食熱點。此次發現的朗氏喙鯨即為深海潛水能手，其食性與行為模式過去鮮少被記錄。該基金會近年來致力推動深海鯨豚調查，特別透過企業募款與民間支持，將研究範圍從近岸擴展至外海，期望揭開深海鯨豚的神秘面紗。

這次珍貴的觀察持續近三個小時，朗氏喙鯨順著海流快速游動，僅有一次短暫約十分鐘的集體潛水，隨後再度浮出水面繼續向外海前進。當牠們游離到離岸超過 30 公里處，調查人員才依依不捨地結束觀察。

朗氏喙鯨為全球最神秘的鯨種之一，自 1926 年首次僅以頭骨的描述命名後，直到 1990 年代才透過實地觀察與基因分析正式釐清分類與外型。臺灣過去僅有極少數擱淺紀錄，從未有明確的海上群體觀察紀錄。黑潮海洋文教基金會強調，此次觀察成果不僅填補臺灣海域鯨種紀錄的空白，也證實花東外海為深海鯨豚的重要棲地，呼籲各界正視深海生態系的保育與研究價值，攜手守護這片臺灣人未曾熟悉卻極其珍貴的藍色領土。

長期合作支持調查船隻的多羅滿賞鯨表示，將持續配合海洋保育與學術單位的研究行動，協助蒐集東部海域的長期觀測資料，特別針對深海鯨種的行為、分布與出沒時機，建立更完整的知識系統。

【圖】朗氏喙鯨為深海潛水能手，其食性與行為模式過去鮮少被記錄。（陳高榜攝影）

執行長觀點｜「這是一場打開深海之窗的邂逅」

「這是我們第一次能在臺灣外海如此完整地觀察到朗氏喙鯨，不只是拍到影像，還同步錄得牠們的聲音，這對科學界與我們團隊而言都是無比珍貴的紀錄，」黑潮海洋文教基金會執行長林東良表示。

他進一步說明：「朗氏喙鯨長期以來被稱為『神秘鯨』，連國際自然保育組織物種紅皮書的保育情形都是資訊不足難以評估，在全球都極少見。牠們生活在大洋深處，也極少靠近人類的活動範圍。臺灣過去僅有少數擱淺紀錄，但這次我們在外海親眼見到超過 30 隻的族群活動，顯示這片海域對牠們而言可能具有重要意義。」

談到此次調查的成果，林執行長指出：「這次朗氏喙鯨的群體中，包含成年雄鯨、母鯨與幼鯨，還有明顯的社交行為，這可能不只是偶然經過。推測是像抹香鯨一樣，也許是因為海洋環境變化而有活動範圍的改變，日後長期使用這片水域。我們也錄到了朗氏喙鯨的水下聲音，這是臺灣首度取得的寶貴聲音資料，未來將可用作建立聲景監測與物種辨識。」他也呼籲社會關注深海鯨豚保育的挑戰：「長期以來，我們對臺灣東部外海這片深海藍色國土瞭解有限。這次的成果不僅填補了科學知識的空白，也證明這片海域值得我們投入更多心力持續研究與守護。」

感謝所有合作企業夥伴與支持者、長年於海上進行調查的黑潮夥伴，以及各界提供專業諮詢的夥伴們，並感謝多羅滿賞鯨多年來的堅定支持。自 2021 年起，「海洋綠洲計畫」展開行動，每年搭載專業的調查與研究人員，固定出航 20 趟進行海上鯨豚調查。今年，我們更擴大了行動範圍——除了海上的調查任務，也將於 7 月 12 日（六）與 13 日（日）在花蓮七星潭遊客中心旁舉辦【黑潮鯨豚日】系列活動，期待能夠讓更多民眾瞭解這片海域不僅對於人、更對於鯨豚的珍貴。

誠摯邀請您走進海濱、打開五感，親身感受這片我們與朗氏喙鯨初次相遇、與眾多鯨豚及海洋物種共享的珍貴海域。（更多活動資訊請見黑潮 FB）

這篇文章 【新聞稿】世界級稀客—朗氏喙鯨首度現蹤臺灣海域 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(照片由左至右，分別為國科會人文中心博士級研究員林凱衡、台灣綠黨共同召集人王彥涵、公督盟常務監事林美娜、公督盟理事長謝東儒、小民參政歐巴桑聯盟秘書長何語蓉、台灣基進祕書長吳欣岱、時代力量秘書長林邑軒、公督盟執行長張宏林、公督盟政策部主任陳利益)

文／社團法人公民監督國會聯盟

立法院本會期已確定延會到七月底，日前民眾黨更主張加碼延會到八月底，公民監督國會聯盟（公督盟）多次強調延會不能亂延、空延、假延，必須向社會大眾清楚說明延會目的，回顧這一個月的延會，國會不僅安排大量考察行程，院會開會時間大幅縮水，更有許多當初主張延會的國民黨立委不去開會、不去質詢，讓多項重要民生、國安法案審議陷入停滯。

公督盟理事長　謝東儒表示：「在延長會期下，立法院卻放著總額超過五兆元的附屬單位預算超過兩百天，讓多項重大民生計畫陷入進退失據的不確定狀態！讓延會淪為表面功夫！與此同時，國民黨從去年就在喊普發現金，如今卻稱要因應關稅衝擊，挪用原本編列強化國安、加強打擊洗產地等能力的1500億元的特別預算，變相進行政策大撒幣綁樁。公督盟強調，國會正事不做，卻妄圖草率通過肉桶性法案，惡意掏空國庫，呼籲藍、白兩黨別將國庫當成政治提款機，讓全民買單！」

公督盟執行長　張宏林強調：「當初主張要延會是國民黨的立法委員，但現在翹班的也是國民黨籍立委，由此可證，『延會』只是偷懶的遮羞布！此外，當國民黨立委幾乎都回去選區做反罷免，卻讓無意義的延會造成行政官員疲於奔命，公督盟強調若國民黨立委要以假延會、真翹班的行徑，來癱瘓我國政府體制運作，最終只會讓台灣公民社會站出來支持淘汰不適任立委，讓立法院重開機！」

小黨齊聲譴責：國會不審預算，專搞大撒幣！

小民參政歐巴桑聯盟秘書長 何語蓉表示：「超過五兆元國營事業預算卡在國會，這些預算攸關台灣科技、能源發展，和重大公共建設，但立法委員在延會期間卻只忙於不斷考察、綁樁，救罷免，甚至將原先強化國家安全的特別預算，當成選舉紅包，來掩蓋自身無能，這樣未充分討論的公共政策形同掏空國庫、選舉買票，公民應該拒絕這種荒腔走板的國會運作！」

台灣基進秘書長 吳欣岱強調：「根據中華經濟研究院研究，普發現金無助刺激經濟，民眾傾向儲蓄，根本是耗費大量人力、物力和行政成本，所製造選舉買票的假象。國會不審預算、浮濫安排考察，甚至透過延會規避罷免壓力、強推綁樁法案，已嚴重破壞國家財政紀律與民主制度，台灣基進要呼籲各界公民夥伴共同監督、制止國會亂象！」

時代力量秘書長 林邑軒認為：「國、眾兩黨主導的立法院淪為『耍流氓、當米蟲、變小偷』的國會，先前有關剴剴案的《兒童托育服務法》，如此重要的法案，國民黨在委員會七席立委只有兩位出席，這些立委不審法案、不開會，卻推普發現金買票保住權位，罔顧財政紀律，踐踏民主制度，公民應站出來用選票汰換不適任立委！」

台灣綠黨共同召集人 王彥涵表示：「目前藍、白立委可以說是邏輯錯亂，這些立法委員在年初強調政府要樽節開支，無理由刪除多項政策預算，讓今年在大阪舉辦的世博，台灣難以向外界宣傳，如今卻要搞得像施捨，普發現金給民眾，實質上是從民眾身上扒兩層皮，台灣綠黨呼籲這些即將被罷免的立法委員清醒一點，回到國會好好上班！」

亂象一：國會正事不做，卻優先強推肉桶法案顧綁樁！

預算是國家施政計畫的表現，也是具體的計劃施行必備。然而，今年度逾五兆的附屬單位（國營事業）預算卻已經延宕超過216天，許多攸關民眾權益的新興建設計劃，都恐受到嚴重延宕，對施政效率與公共利益恐造成重大傷害！諷刺的是，在面對大罷免的壓力，國民黨不是選擇認真開會，不是選擇認真監督預算，而是決定草率通過一系列肉桶法案，透過政治手段創造出「還稅於民」假象！

國科會人文社會科學中心博士級研究員 林凱衡強調：「普發現金本質上是一個惡質的政策，首先，當前我國失業率可說是在過去二十年以來的相對低點，並不是一個刺激消費政策的理想時間點，其次，若要刺激消費，為何要選擇最沒有效率的普發現金？刻意扭曲超徵稅收的概念，用於政策買票上，而不是將這些預算優先還債，挹注勞、健保…等！呼籲民眾應該共同揭露這些政客的謊言！」

公督盟執行長張宏林提及：「更令人憂心的是，國民黨立委王鴻薇、賴士葆更進一步提出修改《預算法》，試圖將普發現金法制化，讓大撒幣政策延續，嚴重干涉行政權限，恐讓政府財政失去彈性及因應能力，絕非國家長遠發展之計。」

細看，當前《預算法》第91條、《財政紀律法》第5條規定，明文規範立法委員所提法律案，若大幅增加政府歲出，應事先徵詢行政部門意見，並指明財源；然而，當前立法院在討論重大爭議的公共政策時，卻經常不討論，最終導致，立法者欠缺對於國家政策的整體思考，公督盟呼籲立法院應參考德國、日本制度嚴格審查肉桶法案，確保預算用在刀口上，兼顧民生，守住國家財政底線。

亂象二：2614件法案待審！考察次數卻創歷屆新高！

公督盟常務監事林美娜表示：「根據公督盟統計，八個常設委員會，截至六月底有將近2614件待審法律案，但同時各個常設委員會在本會期總共安排將近145場考察，創下第七屆立委席次減半後的新高！更進一步觀察延會前後，考察佔整體委員會議程更是大幅增加，從原先33%增加至45%，甚至連立法院長周萬來都要發文提醒各委員會「國內旅費」需要審慎控管，凸顯出延會根本無心處理重大民生法案！公民應睜大眼睛，監督立委問政表現，拒絕國會怠惰。」

而且細看，每一場考察行程大多和議事無關，且平均出席立委不到三人，改由辦公室助理代打，讓考察效益大打折扣！其中外交國防委員會的召集委員黃仁更是在延會第一週就安排赴關島考察，在立法院官網僅能看見不到200字的考察紀要，公督盟強調考察的原意是幫助立委監督施政，若是成效不透明的話，只會讓其淪為選舉經營與地方綁樁工具，嚴重損害民眾對國會信任！

亂象三：認真開會？偷懶翹班？國民黨委員會口頭質詢率依舊敬陪末座！

公督盟政策部主任陳利益強調：「延會應該具體告訴人民，立法院要處理哪些民生重要法案，但不管是國民黨團、民眾黨團的提案都未具明延會理由，延會才第一個月，院會平均一天開會時間就從延會前五小時十三分，下滑至延會後兩小時三十一分，這樣叫作「認真開會」，民眾怎麼會信服？若延會只是形式拖長，立委卻無心實質開會，將嚴重侵蝕國會作為民主制度核心的正當性！」

而公督盟監事林美娜表示，上個月公督盟才公布，在法定會期（五月底前），立法院委員會口頭質詢率倒數前十五名，幾乎都是國民黨立委，沒想到被民間團體點名後，在延會第一個月，仍然有七位立委的口頭質詢率不到60%，分別是盧縣一、林倩綺、丁學忠、高金素梅、謝龍介、陳雪生、涂權吉，其中更不乏一些即將面對罷免的立法委員，而這些立法委員都投票同意延會卻不去開會，公督盟強調這些立法委員在國會問政表現，自然會被人民看在眼裡，負起民主社會下應當的政治責任！

切勿拿國家、經濟安全當選舉籌碼，呼籲立院審慎評估！

在野黨從去年3月間，就不斷要求政府普發現金，今年面對大罷免選舉又再度提案，甚至將其塞入行政院所編列的特別預算當中，美其名是要還稅於民！實際上．卻是挪用「強化國土防衛韌性」1500億，刪除原先強化國軍雷達系統、加強海巡查緝洗產地的預算，趕在罷免投票前通過綁樁的肉桶法案；其次，若根據財政部「國債鐘」數據顯示，截至今年6月20日為止，中央政府債務未償餘額合計為6兆2174億元，再加上「普發現金」所延伸的上億的行政作業成本，更凸顯出相關政策需要更多的討論、溝通。公督盟再次呼籲朝野各黨正視民意，不要讓國會成為政客自肥、選舉保位的工具，唯有嚴謹監督預算、認真問政、守住財政與國安底線，台灣才能真正走向安全、穩定與負責任的民主！

 本次記者會，公督盟呼籲：

一、延會應優先處理今年度國營事業預算，反對無意義的無限再延會。

二、全面檢討立院考察亂象，杜絕無意義的假考察行程，建立完善考察成效公開制度。

三、拒絕犧牲國家、經濟安全，挪用特別預算經費進行政治綁樁。

四、立委應依《預算法》、《財政紀律法》規定落實國家財政紀律，平衡收支，健全國家發展！

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文／監督施政聯盟

高雄大樹光電案　不當開發惡例！經濟部應補做政策環評
強化地方政府源頭把關機制  嚴懲違法業者 建立退場機制

日前高雄大樹區剷平山坡地蓋光電場案，成為台灣當前光電開發亂象的最糟惡例，環保團體協同立法委員柯志恩針對當前光電政策及開發亂象，批判經濟部只顧衝量、罔顧國土生態環境，要求經濟部強化申設光電場的源頭把關機制，而國家光電開發目標與規劃應依法補做能源政策環評，盤點適當的區位與土地使用面積，更應嚴懲惡劣的不法業者，針對違規頻繁與情節重大者予以撤銷許可、建立退場機制，杜絕扛著綠能大旗，危害國土環境的不當開發。

立法委員柯志恩表示，高雄大樹和山光電案誇張大膽的挖山違法開發行徑，引發地方與社會強烈不滿。然此案屢次檢舉開罰無效，顯示業者有恃無恐，若非社會輿論的壓力，高雄市政府會撤銷二期水保許可？經濟部會對二期撤照嗎？此惡例顯示經濟部能源署對核發籌設許可的光電案場毫無監督作為，究竟是有監督機制沒落實？還是根本沒有監督機制？目前開發案的一期許可仍維持有效，但一期的水保也違規遭裁罰7次，國人擔心的土石流和飲用水安全隱憂仍在，因中央和地方對如此重大違法的廠商，只要求限期改善，但「限期」多久，真能改善完成？在「未改善」完成前，是否形同護航業者營利，萬一土石造成居民傷害，哪一官員可承諾負責？

大樹案只是台灣光電開發亂象之一，環保團體長期關注光電案場爭議問題，訴求應有明確監督查核處罰退場機制，但經濟部卻擺爛不作為！這次一定要請經濟部和能源署針對不當開發案明確訂出退場機制，並要求落實查核，也應要求地方政府落實嚴格把關，退回選址不當的開發案，同時支持應做光電政策環評的訴求，否則在光電目標逐年提高的情況下，台灣國土遭光電侵蝕破壞的案例將層出不窮！

苗栗縣環境保護聯盟理事長陳祺忠表示，在2020年7月農地變更光電小兩甲關門時，許多環團都建議要有比較明確的監督查核處罰退場機制，避免太陽光電案場爭議不斷發生，讓台灣綠能發展極其不順利，顯然包含行政院、經濟部和能源署並沒有採納建議，以至於後來的漁電共生不養漁，農地變更光電大砍樹的爭議不斷發生。陳祺忠進一步表示，三個月前，在場的NGO透過立法委員洪孟楷辦公室，再次要求能源署明確制定監督查核、處罰及退場機制，然而三個月後的回文，能源署一如既往的以再研議以拖待變，農業部承受壓力雙手一攤說沒問題或無能為力。

陳祺忠強調，為了避免光電一再發生問題，為了綠能發展在公平正義的環境下穩健成長，監督、查核、處罰、退場這四個機制「法制化」是刻不容緩的工作，難道能源署還要再拖？拖到2050年？還是中華民國滅亡？或台灣全部都沉到水裡面再說？

監督施政聯盟召集人陳椒華表示，今年六月中旬參加經濟部舉辦的「能源部門減碳旗艦行動計畫」社會溝通會議，經濟部能源署提出未來光電裝置容量目標至2035年要達35GW。陳椒華強調，原訂2026年太陽光電20GW尚未達標，迄今已產生這麼多問題，經濟部應該先檢討當前光電推動機制，採納環團及民眾提出的意見，修訂法規避免重蹈覆轍，而非急著再增設15GW目標，令人更擔憂國土遭光電板吞噬的大災難。為讓問題不再惡化，經濟部的光電政策目標應先進行「能源政策環評」，檢討適宜的區位和土地使用面積，再訂下目標穩健執行。

陳椒華又表示，除了政策環評外，未來增設的光電，很多會往山坡地發展，因此農業部應儘速修法，將水土保持計畫公開來接受監督，而經濟部、環境部及農業部針對填築基地所使用的廢棄物或焚化爐底渣，更應訂定嚴謹的查核機制及強化法規修訂，並應避免於生態敏感區開發。

台灣生態學會理事王豫煌表示，開發太陽能光電做為綠色永續能源的基本前提是維護自然生態的運作，減少人為碳排放，增加自然碳匯。然而，目前光電開發案場多申請變更山坡地保育區及農業使用的土地，並不符合土地利用管1理與綠能開發的基本原則，忽視化整為零的坡地、農地開發對整體環境的衝擊。王豫煌進一步表示，在林地、農地開發光電場，對水土保持、微氣候、水文循環（土壤滲透、蒸發散、地下水補注等）、自然碳匯與環境生態會產生許多負面的效應，並且，對於位在場址下坡及下游周邊的社區居民會帶來更高的災害風險。

王豫煌強調，為發展真正的綠色永續能源，政府必須建立嚴格的光電開發審查機制，場址須迴避山坡地保育區及農牧漁業用地，鼓勵光電業者利用工業區、停車場、閒置公共空間或屋頂等已開發區域設置光電場。

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文／台灣經濟民主連合

去年七月，中國國民黨立委陳永康結合王鴻薇、李彥秀、羅智強、洪孟楷、廖先翔、林德福、張智倫、林沛祥等人連署，提出《國家安全戰略法》草案，企圖剝奪總統國家安全事務決策權，架空國家安全會議，讓立法院染指國安決策。《憲法》明定總統有國家安全大政方針之決策權；《國家安全會議組織法》並明定其範圍為國防、外交、兩岸關係與國家重大變故。然而，《國家安全戰略法》草案卻對現行體制進行三大違憲顛覆：

1. 剝奪總統的國安戰略「制定權」，國家安全戰略報告改由行政院院長主動提出草案，總統被動核定。
2. 架空總統與國家安全會議的決策權，「年度國家安全應辦事項」改由行政院下轄國家安全戰略業務會報編製，不再經國家安全會議討論，也無須總統核定。
3. 年度國家安全應辦事項，行政院應併同年度預算提出於立法院，並與預算審查高度結合。

以上三大違憲顛覆，企圖不修憲的方式剝奪總統國防、外交、兩岸關係職權，實質變換憲政體制為內閣制。若此法案通過，不僅破壞憲法權力分立設計，更將讓立法院過度染指國安事務。立院有如馬文君曾傳出洩密阻撓潛艦國造，更試圖將潛艦後續建造預算20億元全數刪除。若該法通過，將使馬文君之流在國防事務上取得更高權限，經民連邀請罷團夥伴，舉行本次記者會，揭露立委推動《國家安全戰略法》的重大風險，呼籲民眾投下罷免票，拒絕媚共的亂台法案。

黃亭偉：《國家安全戰略法》對憲政體制三大顛覆，剝奪總統國安大權、架空國家安全會議、立委染指國安決策

經民連智庫研究員黃亭偉首先說明，去年七月，中國國民黨立委陳永康結合立委王鴻薇、李彥秀、羅智強、洪孟楷、廖先翔、林德福、張智倫、林沛祥、涂權吉、魯明哲、萬美玲、鄭正鈐、林思銘，黃健豪、羅廷瑋、楊瓊瓔、游顥等人連署，提出《國家安全戰略法》草案，企圖剝奪總統國家安全事務決策權，架空國家安全會議，讓立法院染指國安決策。

黃亭偉接續說明，我國《憲法》明定總統有國家安全大政方針之決策權，《國家安全會議組織法》並明定其範圍為國防、外交、兩岸關係與國家重大變故。然而，《國家安全戰略法》草案卻對現行憲政體制進行三大顛覆，企圖以不修憲的方式剝奪總統國防、外交、兩岸關係職權，實質變換憲政體制為內閣制。

第一項違憲顛覆，是剝奪總統的國安戰略「制定權」，國家安全戰略報告改由行政院院長主動提出草案，總統被動核定。甚至，若總統未於期限內核定行政院提出之草案，將被視為已核定，形同四年一到兩次（若含期中修訂報告）的文字核稿編輯權。

第二項違憲顛覆，架空總統與國家安全會議的決策權，「年度國家安全應辦事項」改由行政院下轄國家安全戰略業務會報編製，不再經國家安全會議討論，也無須總統核定。

第三項違憲顛覆，年度國家安全應辦事項，行政院應併同年度預算提出於立法院，並與預算審查高度結合。草案第八條規定：行政院長應於立法院進行中央政府總預算編製經過報告後進行年度國家安全戰略應辦事項報告並備詢。第七條規定：政府各單位之單位預算與附屬單位預算及其綜計表中與年度國家安全戰略應辦事項有關者，應予標示。未來，馬文君之流，透過各種預算刪減與凍結決議，可染指年度國家安全應辦事項之最終決定權。

黃亭偉指出，若此法案通過，不僅破壞憲法權力分立設計，更將讓立法院過度染指國安事務。過去中國國民黨籍的立委馬文君，曾傳出洩密阻撓潛艦國造，使其成為首位被檢方依「外患罪」傳喚的立法委員；此外，其更試圖將潛艦後續建造預算20億元全數刪除，阻礙我國國防發展。未來若依《國家安全戰略法》，立委得併同預算審查鉅細靡遺地審查「國家安全戰略應辦事項」，透過對於經標示為年度國家安全應辦事項預算的亂刪、亂凍，設定各種經費動支條件、期限與主決議，馬文君之流對我國國防事務將擁有更高權力，台灣國家安全將陷險境。

賴中強：426中國團圖窮匕見，劍指總統國安大權

經民連智庫召集人賴中強指出，觀察2024年以來台海雙邊政治互動，無疑地，傅崐萁去年426率17立委赴中國拜見中國政協主席王滬寧與立法院傅崐萁集團的成形後呼風喚雨，是中共近年來對台統戰最突出的成就。

如果426 中國團是傅崐萁集團的軀殼，那去年五月的國會濫權法案、十二月二十日的三大惡法與陳永康的「賣台二法」就是傅崐萁統戰集團的精神靈魂。就在傅崐萁去年 426 中國團出發的那一天，陳永康恰巧在立法院舉辦「台灣地區與大陸地區人民關係條例第 29 條修正草案」及「國家安全戰略法草案」立法公聽會。前者的台海雙邊是「內戰關係」說高度呼應中共對台統戰訴求，其目的是在為中共封鎖台灣或侵略台灣，排除國際援台這個路障；後者，剝奪總統國安大權、架空國家安全會議、立委染指國安決策，更符合中共當前「聯合次要敵人藍白二黨，打擊主要敵人賴清德政府」的統戰策略。

陳永康本人雖未参與 426 中國團，但 426 中國團 17 位立委回國後，卻有 8 位連署陳永康的兩岸人民關係條例修正案（王鴻薇、廖先翔、鄭正鈐、游顥、陳玉珍、盧縣一、鄭天財、翁曉玲），其比例近半；更有 12 位連署陳永康的國家安全戰略法草案（王鴻薇、廖先翔、鄭正鈐、游顥、陳玉珍、鄭天財、翁曉玲、陳雪生、黃仁、邱鎮軍、林沛祥、張智倫），其比例超過三分之二。答案已很輕清楚，五月的國會濫權法案、十二月二十日的三大惡法，傅崐萁集團均已完成立法，下一步呢？426中國團圖窮匕見，下一步就是為中共攻台鋪陳「國際不得干涉的內戰架構」與剝奪總統國安大權、架空國家安全會議、立委染指國安決策的「國家安全戰略法」，這樣中共就可以最低成本奪取台灣。

山除薇害：一系列法案是親中代理人佈局，拒絕親中立委染指國安決策

罷免王鴻薇團隊「山除薇害」核心志工伊碇罷表示，國民黨在去年七月提出的《國家安全戰略法草案》要把國安方向和外交決策，從總統手中奪走，交給現在這個親中立法院來操控。不是中共派兵攻台，而是國民黨立委提案就能開後門，讓中共代理人主導我們的國家安全。

伊碇罷細數連署法案的立委名單：王鴻薇、陳玉珍、萬美玲、林思銘、鄭正鈐、李彥秀、張智倫、廖先翔等人，竟與推『兩岸人民關係條例』第29條、「離島建設條例」、「自經區」、「醫療特區」、「中配六改四」的立委名單高度重疊。伊碇罷直言，他們的目標只有一個：讓中共的勢力合法滲透台灣每一個關鍵制度；而《國安戰略法》，更進一步讓親中立委能夠左右國安，讓國會可以限制元首決策，讓中共得以掌握我們的每一步佈局。

伊碇罷質疑：是誰讓中共看穿我們的國安部署？是誰讓退將寫戰略、政客審兵法，搞得軍機外洩、國安破洞？是誰在削弱憲政根基、癱瘓總統職權，讓我們面對戰爭無法反應？就是這些國民黨立委！

「山除薇害」團隊提出三點嚴正聲明：

• 這不是單一法案，這是一整套親中代理人佈局！從《兩岸條例》放寬、中配六改四、到離島自經區、醫療特區，現在更要奪走總統的國安指揮權，這是一條完整的統戰劇本！今天掏空總統職權，明天就是掏空台灣的主權！也難怪王鴻薇當台北市議員時，就曾用「領導人」稱呼台灣總統——這不就是中共的用語？
• 我們拒絕「國會中國化」，更拒絕讓共諜染指國安決策！王鴻薇的辦公室主任林岳龍，才剛被爆出是共諜案被告，她竟然還連署這種法案？我們不會讓任何一個可能被中共滲透的立委，來指揮台灣國安！
• 我們要捍衛民主，不讓國安變成政客表決的工具！總統是全民直選出來的，是憲法授權的三軍統帥，怎麼可以讓靠政黨名單上位、只會舔共表忠的立委來干預國安運作？

伊碇罷最後疾呼，這不是藍綠之爭，這是台灣和中共之間的生死之戰！如果我們不站出來，未來的台灣，就會像香港一樣，而「兩岸一家親」、「一國兩制」、「一中各表」，這些通通是謊言。

齊心斷翔：法案形同將總統趕下駕駛座，國民黨失速往中國開也將無能為力

罷免廖先翔團隊「齊心斷翔」發言人小笙說明，我們的總統原本是國安的最高指揮官，也是三軍的統帥，像是掌握國家方向盤的司機。但現在，這些包括廖先翔在內的國民黨立委，他們所推動的《國家安全戰略法》，正在偷偷換掉我們的司機。

小笙表示，這部法案就像是在開一台車，把總統從駕駛座趕下來，改坐副駕，方向盤給了行政院，煞車給了立法院。未來要去哪、要不要煞車，總統說了不算數，連方向都不能調整。整台國家機器跟著國民黨一起失速往中國開，也無能為力。

更嚴重的是，這部法案還讓立法院可以用「預算審查」來左右國防戰略，也就是說，像馬文君這種砍潛艦預算、甚至曾被控洩密的立委，可以決定我們的國防怎麼做、要不要做！這不是調整制度，是亂搞！是用法律之名，惡整我們國家、削弱總統實權。

小笙批評，國民黨選不上中央，就想靠國會奪權，門都沒有！我們人民會先罷免你！小笙呼籲，親中的立委「先」不要，7月26日，投下同意票，罷免廖先翔，守住台灣的方向盤！

雙和罷團：若惡法通過，立院將可透過刪預算威脅國安計畫，親共立委掌握國安應對方案

罷免林德福團隊「無獻清林」、罷免張智倫團隊「倫刪立舒」志工代表鄧霆表示，《國家安全戰略法》是要剝奪總統的決策權，把我們對中國、對國防、對外交的所有戰略通通攤在立法院桌上，讓親中立委伸手進來分一杯羹。不只如此，他們還把國安的應辦事項跟年度預算綁在一起，以後立法院就可以用刪預算的方式威脅國安計畫，甚至一條一條挑挑選選，讓臺灣未來面對中國威脅的應對方案，都被他們掌控。這完全是把國安當提款機，滿足中國的利益，也滿足自己手上的權力！

鄧霆說明，林德福、張智倫，不只是簽署這次國家安全戰略法，他們長期和傅崐萁、王滬寧這些勢力站在一起。當立法院要砍潛艦預算的時候，他們支持；立法院延會第一天傅崐萁跑去花蓮救自己罷免，他們也一句話不敢講。甚至連副總統在捷克差點被中國情報系統衝撞，他們還裝睡，同黨的人甚至講出「沒撞到很遜」這種話，還要幫中國漂白。完全不把臺灣人的生命安全當一回事。

鄧霆批評，這些人如果得逞，未來我們每一條國防計畫都可能被扯後腿，兩岸關係也可能被拿去當政治談判的籌碼。甚至連總統領導國安的權力都會被架空，臺灣就等於開門放狼。這種變相偷渡內閣制的惡法，不用修憲，只靠立法院表決就想拆掉臺灣幾十年建立的安全體系，你能接受嗎？我們不允許也不能。

鄧霆喊話雙和的選民，能接受自己選出來的立委，跑去把臺灣的安全拿去做權力交易的籌碼嗎？還要我們在國會外面，看著他們跟中共握手，回來再決定我們的生死？這太荒謬，我們不能容忍。7 月 26 日，邀請每一個關心臺灣的好朋友，站出來投下罷免票。不能讓總統職權被架空，不能讓國防外交的命脈落到親中立委的手上。罷免，不只是清算他們的背叛，更是守住國家安全的基本行動。

港湖罷秀：上半年超過250架次共機擾台，國民黨卻在架空三軍統帥

罷免李彥秀團體「港湖罷秀」志工代表 Tim嚴正指出，國民黨提出的《國家安全戰略法》，不是在保護台灣，是在出賣台灣，是一部赤裸裸架空總統、瓦解我國憲政體制、大開國防後門的奪權法案！

Tim說明，去年七月，國民黨立委陳永康領銜提出法案，聯合王鴻薇、羅智強、萬美玲、洪孟楷、廖先翔等立委，當然還有港湖選出的立委李彥秀，一起連署。他們說這是「監督政府」讓國防外交由行政院主導、立法院把關。但事實上，立法院有最終修改及否決權。而我們人民一票一票選出來的三軍統帥總統會變成什麼呢？文書處理員？發文小編？

更離譜的是，行政院提出的國安草案，如果總統沒在期限內核定，就直接當作已核定。Tim痛批，這不叫「監督」，這叫奪權！國民黨立委就是想把國家安全的主導權從總統手中搶過來，轉移到立法院！這就是顛覆憲政體制，這就是政治政變！

Tim繼續說明，更惡劣的還不只這一部法案。國民黨立委們還提案修法，要把金馬海域的限制區域管理權從國防部轉給海洋委員會，模糊台海邊界、掏空軍事防線！將前線國防交給一個海巡單位，到底是想守護國家？還是想放中國進來？我們要問國民黨的立委們，我們要請問李彥秀，妳是在幫誰服務？是在保護台灣還是在幫中國鋪路？

Tim痛陳，中共軍機天天繞台，天天威脅我們的主權，多虧國軍弟兄每天這麼辛苦的捍衛我們的疆域、守護我們家園，確保我們的安全。光是上半年，就有超過250架次共機與超過50艘次共艦擾台。7/1跟7/2，也偵獲共機 53 架次與共艦 8 艘。國防外交不是兒戲，國家安全也不是嘴巴說說支持就算了，電視機前及港湖區的好朋友們，國民黨立委及李彥秀在美國坐擁豪宅，親人也移民美國，但是他們卻不斷支持各種削弱國防、退讓主權的法案連署，這不是第一次，也不會是最後一次。

Tim呼籲港湖區的好朋友，如果您也愛我們的國家，愛我們的家園、支持我們的國防，疼惜我們的國軍弟兄，請在7月26號，一起投下同意罷免票。告訴那些想削弱國防、親中投降的立委：我們不接受！

港湖除銹：立院洩密問題人物多，李彥秀連署即是把台灣人命當玩笑

罷免李彥秀團體「港湖除銹」志工William表示，今天要向各位揭露李彥秀等人怎麼一步一步侵蝕台灣的國家安全，遵照中共的腳本，企圖從內部顛覆台灣。

去年七月，國民黨委員提出《國家安全戰略法》草案，看似是要保護台灣，實則是讓總統變成一具空殼，並且讓立法院去控制總統。根據《國家安全戰略法》草案第三條規定，原本總統的國家安全戰略制定權，被剝奪、被移轉到行政院身上。

再根據同草案第八條規定，行政院長必須到立法院報告國家安全戰略事項。這兩項規定綜合起來，不只讓總統變成一具空殼，無法主動去回應國際間的安全挑戰，更讓這些本該是機密的戰略，全都讓立法院知道，甚至有權可以去刪減跟凍結。

William提醒，現在立法院還有兩位問題人物：涉嫌洩密潛艦國造的馬文君，還有涉嫌洩密台灣援助烏克蘭的徐巧芯。讓這兩位擁有不良紀錄的委員暸解國安戰略，甚至有權力去刪改戰略，就是把台灣人的命當作玩笑。

William批評，李彥秀明知自己的同事是問題人物，卻還視而不見，連署這樣顛覆台灣的法案，她已經用行動證明向中共投誠、證明了自己賣台的企圖，那我們就有必要用罷免票讓她離開立法院，保護我們自己。

大安強強滾媒體發言人卡謬：國民黨推動賣台三大惡法 刀刀見骨削弱國家主權

罷免羅智強團隊「大安強強滾」媒體發言人卡謬指出，《國家安全戰略法》正是國民黨推動的賣台三大惡法之一。邱吉爾曾說：「綏靖主義者就是餵食鱷魚的人，但希望自己是最後被吃掉的人。」國民黨推動的這三部法案，就是在餵食中國這頭鱷魚，讓台灣一步步被吞噬。

第一刀：《離島建設條例》- 台版一帶一路

從被稱為台版一帶一路的《離島建設條例》開始，國民黨配合共產黨打造的特洛伊木馬的輪廓就愈來愈清楚。《離島建設條例》直接為中國開啟4道引中入台的大門：中資可投標、中國勞工可來台、貨船無視禁制區、台灣廠商得標也能引入中國廠商及人員。

根據統計，過去5年在離島工程標案，有142件涉及「國家安全」，將近9成都由國防部發包，包括憲兵隊宿舍、海軍司令部庫房、航空站門禁系統、金門大橋交控系統等敏感設施。一旦這個法案通過，幾乎可宣告金門馬祖淪陷。

第二刀：《兩岸條例》修法 – 淡化金馬主權

面對中國海警頻頻侵擾金門海域，國民黨推動的《兩岸條例》修法，要求金馬水域執法事項應與中國協議，提案更明確表示要在主權事務上「淡化」處理。

國際法專家宋承恩曾怒斥這有嚴重滑坡效應：今天是禁限制水域要協商，明天是防空識別區，後天連台灣主權都要與中國協商？這正是在中國「灰色地帶衝突」下，幫助中國侵門踏戶，架空台灣主權。

第三刀：《國家安全戰略法》- 架空總統職權

今天記者會的重點《國家安全戰略法》，羅智強也是連署人。憲法明定總統擁有國安大政方針的決策權，但這個法案卻要：

1. 剝奪總統國安戰略制定權，改由行政院主動提出，總統只能被動核定。
2. 架空國家安全會議，破壞憲法權力分立設計
3. 讓立法院染指國安決策，馬文君之流將有更大權力審查國安事項

誠如民進黨立委沈伯洋所直言擔憂的，這部法案「等於把台灣怎麼做國際交際、怎麼發展戰略完全曝光給中國知道！」

羅智強參與的系統性賣台布局

這三部惡法不是各自獨立的法案，而是一套系統性的賣台攻略，從裏到外削弱台灣主權：

• 「裏」– 經濟滲透打開門戶：《離島建設條例》讓中資、中國勞工、中國廠商長驅直入台灣最前線的離島，掌控我們的基礎建設，從內部瓦解台灣的經濟防線。正如列寧所說：「資本家會賣給我們吊死他們的繩子。」陳玉珍等人就是在幫中國編織這條繩子。
• 「中」– 主權認知逐步弱化：《兩岸條例》修法要求與中國協商金馬執法權，在國人心中種下「台灣主權有疑義」的毒種，讓人民習慣「主權可以談判」的錯誤觀念。如同水能載舟亦能覆舟，主權一旦有了缺口，就會如決堤之水，一發不可收拾。
• 「外」– 決策體系全面癱瘓：《國家安全戰略法》架空總統國安職權，讓立法院掌控國安決策，確保中國可以透過滲透立委來影響台灣的國防外交策略。
• 這就是「從裏到外的完整攻擊」：先用經濟利益打開缺口，再用主權模糊化解民眾抵抗，最後掌控決策中樞。

羅智強的轉移焦點策略失敗

前兩天羅智強還在臉書惺惺作態，企圖將攸關國家安全的罷免運動，降格為「公民團體不善良」的道德指控。

這場罷免，並非個人恩怨，而是攸關台灣前途、國家安全的重大選擇 。羅智強委員的行為，以及他所屬的中國國民黨，正一步步地架空我們的憲政體制，削弱台灣的防衛能力，將國家安全置於險境。

羅智強委員追隨傅崐萁的親中路線，參與推動多項違憲、賣台的法案，這些法案都在在顯示出中國國民黨試圖將台灣「克里米亞化」 、向中國「自廢武功」 的具體意圖。

從離島門戶大開到金馬主權淡化，從國安決策架空到戰略情報外洩，這每一部法案都在出賣台灣、危害國安。

卡謬最後呼籲，大安區的選民朋友們，7月26日就是投票日。面對這三大惡法的鐵證，我們還需要更多理由嗎？羅智強不是在為大安區服務，他是在為這套賣台布局服務！這不是個人恩怨，這是「民主與專制的對決」，「主權與賣台的決戰」。7月26日，請大家一定要出來投票，投下同意罷免票。不只是為了大安區，更是為了台灣的未來。

台灣出來罷：請陳永康回想國軍精神，勿毀一生名譽

「台灣出來罷」團隊宣講組組長 JoJo 表示，自第11屆立法院開始，我們看到中國國民黨不斷破壞民主國家的憲政架構。去年，國民黨立委因為立法權擴權失敗，便持續否決大法官的人事任命、還修改憲法訴訟法，讓違憲判決的門檻變門板，說好聽是調整門檻，實質是加裝門板，限縮司法權。今年初，國民黨立委更大筆刪除與凍結中央政府總預算，讓行政權失能。

JoJo 說明，一個民主國家的健全憲政架構，有總統，以及行政、立法、司法，各自分工制衡。但現在，我們的司法權被惡意架空、行政權被刻意拖累，要問，中國國民黨的下一步，是不是就要出手傷害國家元首的決策權？而現在果然來了。

陳永康的「國家安全戰略法草案」，就是意圖剝奪總統國安大政決策權、弱化總統統帥權的惡法，而今天這部惡法很明顯不是單一事件，這是一盤大棋！這些立委一連串的荒謬舉動，都是要讓中華民國台灣的國家層級虛化、讓憲政機關徹底、空洞化、失能化，「只要還有一點國家的味道，都要剷除」。為的是配合「中共」把台灣貶低為地方政府的野心，以便於「中共」順利取代台灣的國家機能。包含陳永康、羅智強、陳玉珍、陳雪生、等26名立委，你們這是「毀憲毀國的陽謀」。

JoJo 要特別向陳永康表示，今天我們無法連署罷免你，是因為你一張地方選票都沒有。作為戰略專家，一輩子從軍，你的子弟兵還戍守著海疆第一線，看見國民黨大刪國防預算，毀掉你推動國艦國造的苦心，你卻提出這樣的法案，就算不摸著良心，也請你摸一摸肩上的星星！而羅智強、林沛祥是什麼程度、什麼品德，陳永康一定也心理有數。「人何寥落鬼何多」，不要坐著他們抬的轎子，毀掉自己一生的名譽。

JoJo 最後點名，羅智強於今年4月譴責中共軍機繞台，卻又在背地刪除國安會、國防部這些保家衛國的重要預算，甚至配合國民黨連署這項剝奪總統國安決策權的法案。這就是逢場作戲，拙劣的雙面手法，想要誆騙大安區的選民。「台灣出來罷」呼籲全國民眾認清這群毀憲毀國的立委的嘴臉，並且讓親朋好友都知道，一定要在7/26出來投票、同意罷免、讓毀憲毀國的立委下架，滾出立法院。

基隆絕沛、山海公民：對林沛祥利共表現感到失望，威海營區資料有外洩風險

罷免林沛祥「基隆絕沛、山海公民」代表Nora表示，身為基隆市民，對於基隆立委林沛祥這一年多的表現感到非常失望。

林沛祥上任一年多來，跟隨傅崐萁去中國見王滬寧之後，在立法院參與連署三個有利於共產黨提案，影響台灣以及基隆的安全甚鉅。參與提案內容包含中國配偶6年改成4年取得台灣身份證，縮短中共人口可能滲透台灣的年限。不只如此，林沛祥親共事實甚為明顯。去年10月，他跟翁曉玲提出中配取消繼承遺產上限，讓台灣資金容易流入中共的憂慮。而最為嚴重的是，去年7月林沛祥參與連署的「國家安全戰略法」，其中立法規定年度國家安全「應辦事項」，行政院應併同年度預算，提出於立法院報告並備詢。此條文等於將國家安全的策略公開於全世界，並且若立法通過，會演變成立法院透過預算控制整體國家安全策略的方向。而身為基隆立法委員，參與連署「國家安全戰略法」，將基隆推於危險之中，讓基隆市民非常的失望。

Nora 說明，基隆是多次戰爭中，首當其衝的攻略要地。1895年乙未戰爭，死亡人數高達14000人、而民國36年中國國民黨軍隊上岸基隆後，隨即架設機關鎗四處掃射，當時的基隆不管是在船塢、港灣、河川，處處是屍體，「血染基隆」變成228軍隊鎮壓的代言詞。而身為基隆的唯一立委林沛祥，未記取歷史教訓，將基隆市民推於危險之中。

Nora 警告，若「國家安全戰略法」立法通過，目前位於基隆的海軍「威海營區」軍事作戰要點，有可能將公諸於世，甚至「威海營區」國防預算編列受立法院控制。Nora 想請問基隆立法委員林沛祥，是否知道6月27號解放軍的大型坦克登陸艦，在基隆外海現身，接近威海營區？

Nora 誠懇拜託基隆鄉親，7月26號同意罷免親共立委林沛祥，基隆鄉親一人拉三票，突破八萬票，我們要想辦法制止「國家安全戰略法」三讀通過，讓解放軍有機會從基隆入侵台灣，我們要站出來保護住在基隆的孩子跟父母，懇請拜託基隆鄉親。

罷洪！！刻不容楷：法案破壞國安指揮體系穩定，面對威脅時埋下不確定因素

罷免洪孟楷團隊「罷洪！！刻不容楷」志工Nick強調，中華民國台灣是一個民主憲政國家，依憲法規定，總統統籌主導國防、外交與國家安全事務。國民黨立委陳永康所提出的《國家安全戰略法草案》，由洪孟楷等人簽署連署，試圖透過立法手段將國安戰略主導權由總統移交至行政院，並賦予立法院預算審查與策略監督權限，甚至明定「總統逾期不核定即視同通過」，嚴重違反五權分立、架空總統職權，已構成重大憲政危機。

Nick指出，此一法案本質上並非提升國安體制，而是以制度為名、行奪權之實。此舉不僅嚴重違憲，更破壞我國國安指揮體系的穩定性與清晰性，為台灣面對外部威脅時埋下深層政治不確定性的危險種子。更令人震驚的是，2024年3月，準副總統蕭美琴女士代表國家出訪捷克時，捷克政府揭露中國情報與外交人員尾隨車隊，甚至規劃以車輛進行碰撞威脅，意圖對我國副元首進行實質騷擾與恐嚇。此一事件為國家主權與人身安全雙重挑釁，捷克政府、美國國會及多國國際組織皆公開表達嚴正譴責。

然而，洪孟楷委員卻對此重大國安事件中視而不見，未見任何聲援、譴責或基本立場表態。我們質疑：一位高喊國家安全、簽署奪權法案的國會議員，卻在副總統遭中國政權實際威脅時選擇沉默，是否已背離其作為國民代表、守憲守土的職責與立場？

Nick表示，洪孟楷委員簽署違憲法案、配合政黨政治操作，同時對國安事件漠視退縮，已不再適任民意代表，亦無資格代表新北市第一選區在國會中發聲。

因此，罷免團隊鄭重宣告：

• 我們嚴正譴責洪孟楷委員簽署《國家安全戰略法草案》之違憲行為。
• 我們譴責洪孟楷對副總統遭中共恐嚇事件選擇沈默，罔顧主權與尊嚴。

Nick最後喊話，事已至此，我們知道洪孟楷委員各種不適任的行為早已罄竹難書且騎虎難下，無論現在你做出各種解釋和補救已經無濟於事，既然洪孟楷一直以來黨意都大於民意，洪孟楷就是一個不適任的民意代表，我們會罷免你。

這篇文章 【新聞稿】國家安全戰略法 架空總統職權 立委染指國安決策　426中國團圖窮匕現 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。