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文／童建儒

「人都去哪了？」中正大學社會福利學系教授陳芳珮在回臺後，觀察到臺灣社區中罕見精神病患的蹤影，這與她在美國的經驗截然不同。在美國，精神病患經常能在社區中生活，而臺灣的情況卻讓她感到疑惑。她開始走訪精神醫療單位與民間團體，與第一線服務者對話，試圖描繪出臺灣社區精神復健的全貌。

陳芳珮在新書《回家：在社區得到復健與支持，精神病患也能安居樂業》中，透過康復之家住民、其家屬及工作人員的視角，描繪精神病患重返社區的歷程。本集燦爛時光會客室邀請陳芳珮分享在過去經驗中觀察到的臺灣社區精神復健現況，揭露精神病患究竟都到哪裡去了？而臺灣社會又是如何接納他們？

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異鄉逐夢 寫下臺灣的異鄉故事

失衡的精神醫療 臺灣社區精神復健困境

臺灣精神醫療的變革始於1980年，當年臺灣引進美國精神疾病診斷與統計手冊，開始發展精神醫療團隊。而在1990年通過的《精神衛生法》，更促使精神醫療由收容轉向積極復健。然而1995年政府開始推動全民健保給付制度，被定位為行政人員的精神醫療社工在健保點數和評鑑制度下瞬間失去了專業空間。

陳芳珮表示，當年臺灣走進現代精神醫療時，起初由醫療界主導，雖醫療是精神障礙者的重要支持，不過也不可忘了社區復健。她指出，精神病患再回到社區生活的過程中，不僅需要藥物治療，更需要社區的支持，如設立電話專線和會所，為家屬提供諮詢，並創造病友互相支持的空間。然而，目前臺灣的做法過於仰賴專業者的規劃，缺乏與家屬、社工，甚至病友的充分討論。她認為，在規劃復健方案上，應以更務實且富有想像力的方式發展出屬於臺灣的精神復健模式。

病友重返社區的中繼站 康復之家如何協助病友回家？

康復之家是目前全臺主流的住宿型精神復健機構，專為病情穩定且具有康復潛力的病友設立，協助病友逐步融入社會生活。陳芳珮說明，康復之家作為病友的中繼站，有專管員與醫療專業人員，但並非單純提供「照顧」服務，而是致力於復健訓練，包括心理重建、社交技巧提升、日常生活技能訓練，協助病友找回生活自理能力，安排工作訓練，培養生活自律性。

長久以來，康復之家的資源不足一直都是難解的問題。2020年全臺約有288萬人因精神、行為和神經發展疾病就診，其中約20萬人取得精神疾病的重大傷病卡，但康復之家收容量卻僅約7000人。陳芳珮指出，康復之家並非照護機構，而是訓練病友重建生活自理能力的重要過渡站。然而，由於人員配置不足，康復之家難以有效幫助病友重返社區。

「康復之家內的專業人員應作為訓練住民返家的角色」陳芳珮指出，康復之家人員工作包含協助病友聯絡家屬、建立獨立生活的能力，並輔導住民銜接工作等服務。但事實上，康復之家的人力資源相當缺乏，甚至存在人員兼職情形，導致專業人員無法有效協助住民返家，使希望重返家園的住民得不到應有的幫助。

此外陳芳珮認為，部分工作人員或許沒有意識到精神病患具有重回社區的潛能，甚至將其作為無法獨立生活的患者照顧。她強調，康復之家應作為病友的中繼站及復健訓練環境，而不是提供日常照護的機構。

臺灣社會缺乏支持機構 家屬被迫面臨的長期挑戰

回到家屬的角度來看，陳芳珮坦言，康復之家相對慢性病房給予病友更多自由，甚至有專管員協助生活。在社區仍未有支持機構、家屬也未具有照護觀念下，家屬經常將康復之家當作病友的終點。「社會常出現『你怎麼不把你的家人管好？』的聲音」她指出，許多家屬本身也有其辛酸歷程，但若社區並未提供病友復健和支持照顧者的資源，家屬又該如何做到連專業人員都做不到的事？

陳芳珮進一步指出，臺灣缺乏精神疾病相關知識的教育，大眾普遍缺乏觀念，當病友初次發病時，家屬常不知所措，也不瞭解如何照顧病友。精神疾病的症狀經常影響病友的社會互動，而家屬也難以預期病情的發展，甚至無法從醫療系統中獲得充分資訊。使家屬在病友住院後，依然搞不清病友的病情。

除家屬必須背負的辛苦外，病友經常也被迫面對長期的身心折磨。陳芳珮指出，當發病時，病友被送入急性病房住院，並在搞不清楚的情況下出院，接著再次發病時再度住院，反覆在醫院與家中來回。而在治療過程中，達到對症下藥的試藥過程非常漫長，且精神疾病的藥物需要時間累積一定的濃度才能見效，使病友身心承受極大壓力。

持續推動的精神復健 以多方角度拉近理想與現實的距離

雖陳芳珮在書中提到臺灣的社區精神復健停滯30年，但她強調這樣的說法並非全盤否定精神醫療網的推動、社區服務納入等進展。不過若從家屬與病友的角度看，其往往不知道相關協助資源的存在，或無法接觸到這些資源。她強調，精神復健政策的推動需要更多耐心，並不是一蹴可幾的。

陳芳珮指出，如何讓政策、想法能夠真正的具體實踐並不簡單。她期望未來在精神復健政策、體制，可廣納多方意見，並強調雖在醫療部分不可偏廢，但仍需要更多元的支持、專業的加入，由下而上聆聽病患與家屬的需求和建議，將理想與現實之間的距離拉近。

「當我們僅堅持單一故事時，實際上是在剝奪整個群體應有的尊嚴。」陳芳珮指出，社會對精神病患的刻板印象往往源自少數個案，導致病友被污名化，甚至讓精神病患不敢公開自己的病情。她期望社會能重新認識精神病患，理解精神病患的多樣性。她強調，只有當大眾真正消除彼此之間的隔閡，不再僅是單純容忍對方的存在，而是共同在社會中生活，將彼此作為普通人看待，才是所有人心中最大的期望。

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文/臺灣彩虹公民行動協會

倒數三週！第22屆臺灣同志遊行邀請大家在 10/26（六）再次齊聚臺北市政府前廣場。主辦單位臺灣彩虹公民行動協會（下稱臺彩協會）在今日（10/8）舉辦遊行發布記者會，向所有關注性別議題的夥伴介紹本屆遊行主題「邁向共融，交織共生  Embrace Inclusion」，並公布今年的遊行亮點、官方周邊與聯名商品。會中，以「相織相惜」啟動儀式，將不同顏色的毛線纏繞上形狀各異的細胞怪獸，在滿懷溫情之中正式揭開本屆遊行序幕。記者會也邀請主持人夫夫之道、3間鈦金級贊助夥伴，以及18個協辦團體一同為本屆遊行贊聲（tsàn-siann）。

遊行呼籲邁向共融　回應不同社群需求

本屆臺灣同志遊行的主題為「邁向共融，交織共生  Embrace Inclusion」，除了承接去年「看見多元」、攜手前行的願景，今年更鼓勵大家邁出「共融」的下一步：從看見彼此交織著各式各樣的身分出發，一步步理解這些身分帶來的挑戰並正面回應這些需求，完成「共生」的理想。

臺彩協會理事長小鯨在致詞中提及，今年遊行的主題即是期望臺灣社會從「看見多元」邁向「共融社會」，呼籲大家以實際行動來理解彼此的想法及需求，讓「不同社群或個人的意見皆能被重視並實際放進決策。」小鯨也再三強調共融應是「尊重並保有每個人的差異，讓所有人都可以無所畏懼，成為自己；而非變成消弭多樣性、價值單一化的熔爐。」

呼應今年的主題，本次記者會邀請了 TWeen 灣島皇后、臺灣親子共學教育促進會及皮繩愉虐邦作為開場的亮點嘉賓，台灣美光副總裁鍾聯彬也應邀出席。其中，變裝皇后薔薇表示，今年集結了各家變裝皇后一同站在紫色大隊的頭車上，期待今年開始能帶著變裝皇后們走向不同的地方，讓臺灣及世界都能看見變裝皇后的魅力。「畢竟，美麗是我們的責任。」薔薇自信地說。

長期響應職場友善的吉立亞醫藥及波士頓科技，也在今日記者會為遊行帶來宣誓與祝福。吉立亞醫藥持續推廣「無色彩虹」概念，今年也將延續無色彩虹的精神，以「彩虹即生活」為題，傳遞多元共融應內化於生活的不同面向，讓日常不再充斥歧視，打造更健康的臺灣。致力於提供創新醫療解決方案的波士頓科技，有意識地建立多元、公平與共融（DEI）職場環境，擴大延伸至LGBT+社群，期待共同創造一個身心都更加健康、幸福的環境。

豐富花車與獨家周邊  10/26遊行精彩不斷

今年臺灣同志遊行亮點更勝往年，彩虹市集攤位有逾百攤的商家參與，公益合作攤位更超過30攤，並吸引來自香港的大同 Gay Harmony、韓國的首爾酷兒文化節與日本九州的 Colorful Change Lab 等遊行團隊參與，展現臺灣同志遊行與東亞的 NGO 夥伴攜手同行。海內外 NGO、商業贊助夥伴更是熱情響應，參與的遊行花車多達35輛，一同在遊行路上閃耀多元共融，熱力應援性別平權。今年也有超過20家「友善飯店」熱烈響應臺灣同志遊行，創下最多飯店加入「友善」行列的紀錄，提供關注性別議題的民眾更多元、更友善的選擇。

另外，臺彩協會為了增加與社會大眾互動機會，遊行當天特別舉辦「2024 彩虹公民出任務」闖關活動，並搭配「2024 彩虹公民行動集章任務」，鼓勵遊行參與者認識議題，還可以帶好禮回家。今年遊行官方周邊更首次推出黑白兩款T恤，以及多達4款的遊行當屆限定徽章，將在遊行當天於現場首次販售，讓彩虹公民有更多元多樣的當屆遊行紀念小物可選擇。

此外，今年首度與犀牛盾 RhinoShield 合作，推出兩款期間限定聯名手機殼，其中一款以今年主視覺為設計，以細胞怪獸象徵獨一無二的個體，並以相互交疊象徵彼此交織共生的意涵；另一款則為PRIDE聯名倡議系列臺灣款，以彩虹蛋糕為設計概念，蛋糕上搭臺灣形狀餅乾及進步旗，象徵臺灣將邁向多元共融的社會。

遊行當天，台灣露德協會、愛滋感染者權益促進會及臺灣感染誌協會等協辦團體也將聯合多個愛滋團體組成「愛滋遊行陣線」，呼籲社會大眾儘管愛滋感染者達到「U=U」（測不到病毒=不會傳染）的狀態，但社會歧視仍然存在，應正視愛滋議題，共創友善社會；台灣同志家庭權益促進會也將舉辦「同志家庭彩虹寶寶迷你遊行」，希望大家能看見同志家庭生育的需求。

特別企劃不間斷　閃耀10月臺灣驕傲月

除了遊行外，臺彩協會自 10/1 至 11/16 推出「2024 彩虹公民行動集章任務」企劃，特別準備 10 大任務、9 款限定遊行主題章，並配合集章兌獎機制，鼓勵民眾參與驕傲月活動、探索多元議題，號召彩虹公民一同來破解任務；另外，更與灣島皇后、半伴旅遊合作推出「灣島觀光巴士」，邀請海內外彩虹公民認識臺北的同志地景與歷史。

臺彩協會也將與協辦團體，共同在10月臺灣驕傲月推出一系列活動。台灣性產業勞動者權益推動協會在 10/11（五）晚間討論臺灣歷史上的性產業制度的講座；台灣情感教育協會則聚焦於多元親密關係的教育，將在10/12（六）於新北大都會公園舉辦開放式關係主題的野餐活動；不會教小孩行動聯盟則在10/19（六）辦理2場《繪本說性平故事+手作彩虹拼豆御守》活動，陪伴所有親子一起討論每個重要的性別議題。

看見多元身分的交織亦是今年驕傲月系列活動重頭戲，國際特赦組織台灣分會推出「原住民與同志」身分交織的講座，並在10/12（六）在臺南舉辦跨性別場次。無獨有偶，交織「基督信仰與性多樣社群」身分與認同，真光福音教會將在 10/13（日）舉辦「變裝皇后說故事」及 10/27（日）「台韓LGBTQ+基督徒生命分享會」兩場活動；10/26（六）、10/27（日）與11/2（六）三天，同光同志長老教會則將分別舉辦同志與聖經紀錄片的華語首映、亞洲跨國交流及牧者從「反同到挺同」座談會。

本次遊行發布記者會的「相織相惜」啟動儀式中，臺彩協會理事長小鯨、臺灣美光副總裁鍾聯彬、變裝皇后薔薇、親子共學的涵涵及皮繩愉虐邦的 Elza 一同溫柔地為代表本次主視覺的細胞怪獸纏上毛線，凸顯出「邁向共融」前，要嘗試接觸每位不同樣態的你我。纏繞的線不只代表多重的身分交織，也是一個連結起彼此的機會，在人與線的連結中拉開 2024 年臺灣同志遊行的序幕。

第22屆臺灣同志遊行，將在10/26（六）集結於臺北市政府前廣場，與海內外的彩虹公民「邁向共融，交織共生」！

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文/TIWA台灣國際勞工協會

昨日媒體報導看護移工在雇主處產子的新聞，紛紛用「傻眼」、「最扯女移工」等字眼下標，輿論一片倒向責怪移工突然在台生產，「雇主很倒霉，還要幫忙坐月子」等這樣偏向雇主的言論，隨著本不該被公開的影片不斷在社群媒體上瘋傳。

但是，移工在照顧的勞動現場產子，我們真的要以這麼冷血、獵奇的眼光去看待嗎？我們不該問產子的移工作為一位女性勞動者，到底經歷了什麼嗎？我們不該問問到底是什麼制度，導致了移工在獨自生產這樣脆弱的處境下，還要被整個社會當作“最扯案例“來揶揄嘲弄嗎？

我們要說，最扯的不是移工，而是制度和整個社會。

在性平法的保障下，產假是人人享有基本權利，移工來台有繳健保費，當然也應當享有相同保健醫療資源，產假期間的空窗期無人遞補，雇主當然可以無奈、跳腳，但最不應該責怪的是移工，在公共長照政策的不足與缺失下，才導致大多照顧工作需要仰賴私人看護，怎麼當移工不在工作崗位上，沒有其他照顧資源的選項可補時，卻要對處境如此脆弱的一群人丟石頭？目前的長照資源若如政府宣稱的好用，怎會讓多數看護工三年沒有一天休假，連生孩子都要被千夫所指？

以下我們想分享桃園市家庭看護工工會(Domestic Caretakers Union ,DCU)工會秘書黃姿華的文章，DCU是由家庭看護工組成的工會，長年協助看護移工的勞資爭議，以及推動移工雇主辦理直聘作業。

最近有人把看護移工在雇主家生產的影片當成奇觀在流傳、取笑、謾罵，真的很不可思議。

影片中被照顧的被照顧人是被平安的安置在輪椅上，我不知道雇主家把這段影片貼出來公審是要怎樣。若是你自己或老婆媽媽姊姊妹妹閨蜜生產的影片被別人擅自發布，心裡作何感想？

但你沒機會經歷這些，因為你不會經歷監視錄影機可以對著你整個房間，也不會經歷一個人在家生產。

移工每天這樣毫無隱私的生活是正常的嗎？勞動部說「外國人生活照顧服務計畫書」都有要求雇主要保障看護移工的隱私，那用監視器對著她的床的做法是可以被容許的嗎？這麼明確的侵犯隱私，政府有沒有要開罰？

我不確定這位看護是否自願選擇在家生產，但看到影片裡沒有任何人協助她，我推測她是真的別無選擇。如果有人告訴她可以請產假去醫院生，而且健保有給付，我相信她也不會想在家獨自生產。獨自經歷生產的痛楚、沒有儀器可以檢測胎兒的狀況、沒有人給予支持跟安慰。這位產婦堅強得讓人心痛，母嬰均安已是萬幸。

關於看護移工生產的權利，說真的，你自己或老婆媽媽姊姊妹妹閨蜜有請產假的權利，移工就也有。台灣的性別工作平等法沒有歧視任何人，產假就只是所有勞工享有的基本權益。

每次談到移工生產，就有人鬼扯什麼雇主要幫看護坐月子。哈囉，雇主的義務是依法給勞工產假，什麼坐月子真的就只是風涼話。雇主真正的困難是照顧的空窗期，但這個空窗期只有在移工請產假的時候出現嗎？移工返鄉探親也會有空窗期不是嗎？我想說的是，聘僱移工難免會有空窗期，這是個很普遍，不需要被針對，但是要面對的問題。

目前政府對於聘僱看護移工的空窗期，協助雇主的辦法有喘息跟短照政策，但共同的缺點是時數不夠，也沒有夜間照顧。真的沒辦法，只能自己家人輪流顧，或是花比較多錢請本國籍照服員，不然就要送機構。不掙扎嗎？很掙扎。

但這不是移工的錯，是政府做得不夠。聘僱移工的雇主都是長照家庭，照顧的空窗需要更多公共政策協助，拜託衛福部不要再裝死了！

這篇文章 【新聞稿】移工產子影片瘋傳，是誰比較扯？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/環境權保障基金會

依照環評承諾，應該要在2022年完工啟用，以減少六輕調度農業用水的麥寮海水淡化廠，台塑集團又再次向環境部申請展延竣工營運。麥寮海淡建築物主體工程早就於2021年興建完成，但台塑集團一再以各種理由展延竣工，這次竟然要求延到2026年再營運。

受濁水溪滋養的彰化雲林子弟緊急發起連署，呼籲企業承諾不容耍賴，環評規定不容踐踏，還水於民不容拖延。呼籲環境部不得再度同意麥寮海淡廠展延啟用，該開罰就開罰！並要求台塑集團立即依照環評承諾，準時啟用麥寮海水淡化廠，把濁水溪還給農民與生態。目前已經有20個環保團體及彰雲公民團體連署，並且有超過150位彰雲公民、民意代表、意見領袖參與連署。其中立法委員陳素月、立法委員洪申翰、總統府資政吳晟、前立法委員洪宗熠、彰化縣議員洪騰明、前雲林縣議員廖郁賢、前彰化縣文化局長周馥儀等人皆共同參與。

呼籲環境部不同意展延，依法開罰

環境權保障基金會副執行長許博任表示，目前六輕用水來源，豐水期是由集集攔河堰每日30萬噸工業用水水權供應，枯水期由於集集攔河堰沒有工業水權，因此改向彰化及雲林農田水利會調度30萬噸農業用水。依據2018年麥寮海水淡化廠環評承諾，麥寮海淡廠營運後在每年2-5月枯水期，每天應生產8-10.5萬噸淡水，可減少六輕於枯水期調度農業用水。依照麥寮海淡廠原環評承諾，應於2022年8月前完成興建。但台塑集團已於2022、2023年兩度以疫情及海運塞港等理由，向環境部申請環說書變更，展延興建期至今年10月底獲准。今年9月竟再度用以哈戰爭、契約問題等理由，第三度向環境部申請展延興建期至2026年4月底。

許博任指出，麥寮海水淡化廠的建築本體，已於2021年完工，營運設備延遲三年無法進廠試車，不符企業營運常理，呼籲環境部不得第三度同意台塑集團展延麥寮海淡廠興建期。許博任痛批三年來台塑集團不斷以各種理由刻意拖延麥寮海淡啟用，明顯是為規避自籌用水的環評承諾，貪圖延長使用每噸僅1.2元的濁水溪原水，而不願意將用水成本內部化。

許博任進一步指出，海水淡化是2008年六輕四期擴建環評核定用水量由25.7萬噸變更至34.5萬噸時所承諾的自籌備用水源方案。麥寮海淡廠迄今無法啟用，除違反2018年麥寮海淡廠三年內正式運轉之承諾外，亦違反2008年六輕四期擴建第3次環境差異分析之承諾，已構成違反環評法23條第1項第1款未依環評結論切實執行，環境部應予以開罰；而未能落實2008年自籌備用水源環評承諾，致使無法減少調度農業用水，已屬23條第2、4項規範之危害農林漁牧資源之情節重大違規情形，環境部應評估依法命六輕四期擴建範圍停止營運。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，濁水溪沖積平原成就彰化與雲林為農業大縣，濁水有著肥沃的水與泥，裡面富含豐富礦物質、有機物與養分，濁水溪出海口觀察紅樹林-海茄苳的果實落地生長到開花期約八個月甚至更短，相較其他地方可能需要四、五年才會開花結果，更是明顯，濁水溪的水是肥沃的最適合農業與潮間帶，但是自從六輕開發後，大量截取濁水溪的水，使得彰化沿海農業灌溉用水明顯變少，甚至消失致使沿海地區用水的尾端農地廢耕，尤其是集集攔河堰的設置後，讓濁水溪地下水補注敏感區的水補注變少，更引發地層下陷往內陸擴散也引起高鐵行車安全的情況。

施月英指出，濁水溪溪的水越來越稀少，在水利署的集集雨量站，相較2013年10年前的年度降雨量是明顯比較少，甚至有些月份雨量是少得幾乎見底；而2017年6月下了1698mm極端雨量，已經超過2015年16444mm、2020年1369mm；是極端氣候下，旱與澇是越來越明顯。甚至連濁水溪最基本的維持生態的基流量，也日益不足，從中水局的歷年集集堰放流量與名竹大橋測站實測流量變化圖來看，有越來越多的時間，水量嚴重不足是低於生態基流量，甚至有的接近0CMS的流量。在濁水溪的下游距離出海口約25公里的溪洲大橋水位站，顯示去年2023年1至5月間的水流量幾乎見底，且11月、12月水量也非常低。

施月英痛批，六輕整個台塑集團營業額大減，用水量卻沒有減少，可說是名副其實的無良企業，且是毫無誠信說話不算話的財團!!。依據台塑集團網站經營改況顯示2013-2023年間平均總營業額為，以2013年最高總營業額達1,849,480百萬元(約1.85兆)，相較2020年幾乎是對折剩下992,522百萬元(9,925億元)，又相較2023年1,298,318百萬元，約減少30%；這個集團營業額減少，卻未見整體用水量需求下修，甚至還要把海水淡化廠商轉日期延。水利署去年公布台灣總共有25座海淡廠，大多集中在離島地區、有22座，本島則有3座。未來新竹台南也要增設，除此之外台積電也要投資設置海淡廠，反觀台塑卻不斷以國際疫情戰爭為由，申請展延啟動海水淡化廠在要第三次，107年通過環評說三年後啟用，到現在還在拖拖拖，真是無良。

施月英呼籲，六輕明顯違法環評結論，請環境部立即開罰，不要包庇違法；海水淡化廠盡速啟動，不啟動就每天開單。根據環保署於 107 年 8 月 1 日第 335 次環評大會，審查結論：1. 海水淡化廠產水量控管方式：（1） 每年 2 月至 5 月及 6 月至翌年 1 月經濟部水利署認定水源不足期間，排除不可歸責於開發單位因素期間，採月平均日產淡水量 8 至 10.5 萬噸運轉。（2） 全年產水量應達 1,700 萬噸以上。（3） 不可歸責於開發單位因素，係指發生以下情形導致海水淡化設備無法正常操作，並於24 小時內向中央主管機關報備者：1海水水質超過海水預處理系統處理閾值。2天災（如颱風、地震等）。3供電異常。4設備突然異常。5其它因素。（4） 於本案環境影響說明書定稿備查後 2 個月內提出相關施工前之法定許可文件及證照申請，並於取得上述許可及證照後 3 年內完成興建，另於取得營運相關法定文件及證照後正式運轉。

為下一代發聲：反對再度展延

前雲林縣議員廖郁賢表示，她今天出席記者會，不只是為了她肚子裡這個七個月的寶寶，更是為了咱台灣人所有的下一代。濁水溪是母親的河，我們的訴求很簡單，就是準時啟用麥寮海水淡化廠，請把濁水溪還給農民與生態。廖郁賢說她自2017年回到雲林之後，就開始參與地方環團對於六輕各種不公不義事情的抗議，2018年選上第十九屆雲林縣議員之後，在議會上，仍持續監督雲林縣政府對於六輕工安、環境上造成負面影響，甚至與農搶水的事情，我也會監督並要求縣府回應。

廖郁賢指出，雲林縣長張麗善竟公開說雲林地層下陷是農民抽取地下水所致，將工業抽地下水、還有集集攔河堰建造之後許多用水都分給六輕工業用一事掩蓋過去。廖郁賢長期要求雲林縣政府，在水資源調配公平及解決地層下陷問題之後，再談農工並存，否則對於雲林的環境只有更多的破壞。她批評張家過去不但不進行全面的地層下陷研究調查，再提出改善計畫，且明顯偏袒六輕。廖郁賢表示，此時環境部若答應台塑麥寮海水淡化廠展延竣工的話，等於是讓六輕與農民搶水，傷害土地，「有很多事情，現在沒做，就沒有機會了」，現在應該站在一起，要求台塑集團立即依照環評承諾。

立委洪申翰：呼籲麥寮海淡廠儘快啟用

立委洪申翰指出，麥寮海淡廠原先預計2022年8月完工。但台塑陸續申請2次展延，期限延到今年10月底，近期又申請第3次展延至2026年4月底。針對本次展延申請，洪申翰認為顯然不具正當性，要求環境部嚴格審查，該開罰就開罰。洪申翰表示，海淡廠主體建築已於2021年完工，僅剩設備尚未齊全，應該不需展延一年半如此之久。洪申翰強調，海淡廠只要晚一天營運，農民用水就會多受到一天的阻礙。而且，彰化與雲林受濁水溪灌溉的農田面積廣達10萬公頃，是全國最重要的糧倉。然而，近年來氣候變遷、極端氣候導致乾旱越加頻繁，水資源調度難度提高，洪申翰呼籲，麥寮海淡廠做為台塑六輕自產水源，應該盡快上路，減少對農業用水的排擠與衝擊。

連署行動網址

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文/OURs都市改革組織、社會住宅推動聯盟、崔媽媽基金會

為讓弱勢民眾可負擔社宅租金，2021年修正通過《住宅法》第25條，明訂中央主管機關（內政部）「應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費原則」[1]。但由於中央始終傾向採「身份別市價打折」，偏離該次修法與附帶決議意旨[2]，引發民間團體抗議與地方政府疑義，導致修法迄今三年仍未依法發佈。

以及，社宅運營生命週期較長，租金必然會有調動，但目前各興辦單位均未建立「社宅租金調整」之制度化程序與標準。因此如2021年林口世大運社宅、2024年桃園八德一號社宅調漲租金，均引發租戶反彈與社會爭議。

因此，OURs、社會住宅推動聯盟、崔媽媽基金會等三個民間團體，特邀請林月琴委員、林憶君委員、羅智強委員共同召開跨黨派記者會，要求落實「依收入能力訂定分級租金」，以及社宅租金調整應以辦法或自治法規定之。

分級租金爭點釐清：照顧弱勢vs過度補貼

目前社宅分級收費原則爭議焦點為，應該要採「所得」還是「身份」作為基準？自2021年《住宅法》修法要求中央訂定分級收費原則至今三年餘，已舉辦八場各類研商會議、住宅審議委員會、公聽會等會議進行溝通。但由於上述「所得」與「身分」之優缺點爭議，遲遲未能定案。

民團認為應採「所得」計算，乃因以若以「身份」計價，最明顯的問題是會出現不同所得繳相同租金的「垂直不公」。且由於《社會救助法》取得弱勢身分標準極為苛刻[3]，對未取得福利身分的「邊緣戶」或是低薪青年群體，社宅租金恐超出其負擔能力。

且若以「身份」計算社宅分級租金，目前實際入住之社宅存量中，「北北桃」三都（佔73.2%；22,866戶），屆時均須調整既有機制，將衝擊影響[4]許多住戶。

相對地，內政部則主張依「身分」認定，由於目前僅依賴「財稅資料」進行所得判別，若採「所得」計算社宅租金分級，資料侷限性大，容易造成補貼對象誤判與過度補貼（假窮人）問題。依其推估[5]，若採「所得」計算社宅分級租金，以「12萬戶，每戶25坪，營運50年」計算，一共會短收2,340億元租金，憂慮社宅補貼財務負擔過巨與觀感不佳。

（表／採「所得」與「身分」計算社宅租金優缺點比較表）

  採所得計算分級租金 以身分別市價打折 優點 符合「可負擔租金 」原則，確保社宅租金不會超過民眾合理支付能力 以衛福部已審查之弱勢身分標準予以折數，計算簡便，避免過度補貼 缺點 財稅資料不精準，將會有過度補貼問題，增加政府財政負擔 邊緣弱勢、低薪青年被排除，並出現重直不公現象（不同所得繳相同租金）

解決方式應是加強鑑別，而非簡化排除

再次重申，「可負擔租金」為社宅核心價值，以「收入」鑑別是最合理且國際普遍採行作法；然而，我們也同意內政部對僅憑「財稅資料」有「過度補貼」的疑慮。

但解決的方式，不該是簡化地採「身分市價打折」，造成邊緣弱勢、低薪青年反遭排除之作法，而應是透過加強「家戶收入」的鑑別，積極降低所謂「假窮人」問題，從而兼顧「真弱勢」的照顧。例如，香港社會住宅同樣也面對財稅資料信度問題，因此採搭配其它財產檢核，如存款、股票、基金、車輛等動產，並透過授權政府資料勾稽降低審核成本。

（表／香港房委會針對社宅住戶之收入與資產需審查項目）

收入 資產 受雇薪資 土地、房產 自雇收入 車輛、營業牌照 租金收入 投資與經營業務 其他收入[6] 存款、現金與借出貸款

[1] 且於修法附帶決議中明文要求「訂定租金之收費基準時應考量承租者收入上限」
[2] 附帶決議第四項節錄：「各縣市社會住宅之租金計價方式除均有差異，且多有未適當斟酌可負擔精神，以致有所得分位較低者，租金負擔率反而較高之狀況。為避免各縣市所定標準未妥善考量社會住宅承租人之特性與需求，以致偏離本法立法意旨。」
[3] 須計算虛擬所得、扶養親屬、財產認定等標準規定。依2023年Q4資料，台灣「低收入及中低收入」人口僅佔總人口2.4%。相對的，鄰近國家日、韓貧窮人口則約為15%
[4] 113/03/20台北市政府新聞稿：目前社會住宅入住對象多元…考量不具備弱勢身分者(如：初入社會年輕人)仍有難以負擔租金之可能，反之具備社會弱勢身分者(如：65歲以上長者)亦有可能具有較高之負擔能力，因此依據財稅資料審查該戶所得及負擔力，為目前客觀認定方式，不應因恐有錯置過度補貼之疑慮，而造成邊緣弱勢族群無法負擔租金。
[5] 2022年5月研商「社會住宅租金分級收費原則」第2次會議
[6] 股息、紅利、保險收益、定期利息、贍養費、親友資助、退休金、綜合社會保障援助金等

主張一：落實依可負擔能力訂定分級租金，納入財產計算

為真正落實社宅租金可負擔原則，並改進「財稅資料」信度不足問題，我們主張修正《住宅法》第25條為：「依家戶所得與財產計算可負擔能力，訂定分級收費原則」。

即明確指認依家戶收入訂定分級收費原則，且補強僅依據「財稅資料」進行收入判別之不足，將財產也納入評估項目，以有效鑑別民眾真實負擔能力。依《住宅法》意旨與住宅政策之定位，前述財產計算項目與指標，由內政部提出，亦可與《社會救助法》規定有所區別。

就實務案例，國家住都中心今年招租之「高雄梧州好室」已納入動產規範，申請人及家庭成員所有之動產價值應低於「申請自建、自購住宅貸款利息補貼者」高雄市動產限額[7]，顯見可行。

另就行政稽核成本，收入與財產為申請人（同意）提供，且確認其是否符合入住資格與設算分級租金屬《個人資料保護法》第15條「執行法定職務必要範圍內」。內政部自可在符合相關法令規範下，與財政部或其它相關機關洽商資料勾稽機制，提昇作業效率、降低行政成本。

主張二：規範社宅租金調整機制

目前《住宅法》25條規定，社宅「申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃與續租期限及其他應遵行事項」，均由主管機關定之。但卻未建立「社宅租金調整」之制度化程序與標準，造成社宅租金調整時屢屢引發「與民爭利」爭議[8]。

社宅租金當然可以合理調整，但絕非「毫無依據的調整」，此不僅增加爭議與執行單位的困擾，也讓社宅住戶難以預期其未來之居住成本。我們主張，應將「租金調整」機制入法，明定社宅租金調整應以辦法或自治法規定之。

還要拖下去嗎？朝野合作修法落實社宅可負擔租金

「社宅分級租金」已延宕三年，內政部再拖下去，既違反《住宅法》授權訂定的意旨，且在明年起國家住都中心社宅將陸續完工入住時，將出現同一縣市（特別是北北桃）分屬地方與中央之社宅租金收費標準各異，勢必引發新爭議。

社宅租金計算對居住弱勢權益影響甚鉅，亦關乎社宅政策之正當性與穩定性。我們衷心期待透過朝野各黨共同合作，並提案支持上述改革主張，以推動本次修法。

[7] 最近年度標準為新台幣310萬元整。
[8] 如2021年林口世大運社宅、2024年桃園八德一號社宅調漲租金，均引發租戶反彈與社會爭議。

附件：修法條文對照表

修 正 條 文  現  行  條  文 第二十五條

社會住宅承租者，應以無自有住宅或一定所得、一定財產標準以下之家庭或個人為限。

前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租金調整、租賃與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。

社會住宅承租者之租金計算，中央主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，依家戶所得與財產計算可負擔能力，訂定分級收費原則，並定期檢討之。

第二項租金之訂定，不適用土地法第九十四條及第九十七條規定。

  第二十五條

社會住宅承租者，應以無自有住宅或一定所得、一定財產標準以下之家庭或個人為限。

前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。

社會住宅承租者之租金計算，中央主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費原則，並定期檢討之。

第二項租金之訂定，不適用土地法第九十四條及第九十七條規定。

 

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文／全教總

全教總在今年八月初「班班喝鮮乳」的政策上路之前，即發文提醒行政院、農業部與教育部該政策可能造成的影響，也會加劇基層學校的行政作業負擔。全教總當時亦呼籲相關部會，在推動非學校教育事務時，應避免增加學校行政負擔量，也請教育部應秉持教育專業立場，對該政策提出執行建議。如今該政策尚未完全執行，果不其然已形成學校行政負擔、干擾教學現場。

教師們每天已經面臨繁重的教學和行政工作，為了要配合鮮乳運送至學校的食品安全時間，老師等於要在鮮乳一抵達學校時，即刻放下手邊的工作來處理鮮乳的儲存、分發和追蹤飲用數量的工作，這些動作全部都要在鮮乳抵達的30分鐘內完成。而學童不論在上課或下課都需要即刻飲用完畢，否則一旦超過時間衍生乳品變質，對於學童的健康還有國內自產的乳品形象，都會形成極大的傷害。此外，若有學生不願意喝鮮乳，甚至衍生餘留品的處理問題。尤有甚者，近日教育部要求學校調查有過敏、乳糖不耐症的學童，要改以含鈣豆漿替代，亦有學童表示不喜歡鮮奶味道，可否改喝調味乳或純果汁？

種種跡象顯示，該政策對於基層行政已形成嚴重的干擾，這對自104年就推動行政減量的教育部來說，無疑是自打嘴巴、相互矛盾。全教總批評。從過往的「班班石斑魚」到現在的「班班喝鮮乳」，只要國內農漁業產品一有問題，學校立刻成為「政策提款機」，表面上宣稱是為了學童的飲食品質，實際上只是掩飾台灣官員沒有擘劃公共政策的專業能力，僅能靠消費聲音微弱的校園學童來賺取自己的政績而已。

學校是落實教育的專業場域，教學行為有其不可撼動的專業特性，國家與教育部會主管的行政機關，應用以支持教育專業的實踐，才能將學童在校學習的效果最大化。無止盡的行政增量，僅僅是在耗損教育能量，實不可取。

全教總已深耕食農教育多年，理解支持本土在地農業的重要性，我們已從這些經驗當中得知，要維護好本土的農業，需要經過詳細長遠的規劃與穩健全面的配套，才能達到讓本土農業永續的目標。但未經認真思考、評估與規劃的相關政策，只會造成教學現場的負擔亦會反過來傷害本土農業。因此全教總呼籲農業部與教育部，應該即刻調整「班班喝鮮乳」的政策，改以發放「鮮乳券」，除了能支持本土鮮乳，降低學校行政負擔，亦可保障學童免於乳品食安的風險。

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文/社團法人釣魚台教育協會

石破茂當選日本第一○二任首相，備受矚目，我們卻因而有一份深沉的擔憂。

本會早已注意到石破茂前年（2022年）曾經侵門踏戶、在我國內揚言釣魚台是日本的固有領土，本會希望藉此聲明提醒國人，也同時督促民進黨政府：我們需高度警惕，日本常年霸佔我釣魚台、欺凌我漁民的情況，因為這位首相的上任，有可能會更變本加厲！

回顧前年（2022年）7月30日，當時還是議員的石破茂，帶領日本跨黨派國會議員組成的「訪台團」，在記者會上，當著我國外交部官員的面，表示釣魚台是日本的固有領土，而外交部官員當下竟然默不作聲、完全沒有反應！第二天，蔡英文總統與日本駐台代表同台，致辭時不僅沒有駁斥前一天日本國會議員侵犯我釣魚台主權的言論，甚至還特別「感謝」這個訪台團，並且說，「台日關係近幾年來的發展，進入史上最友好的新紀元。」

民進黨政府軟弱無力的釣魚台主權立場，再加上石破茂等日本議員到台灣來做客，竟然如此無禮妄言、無視我國對釣魚台的主權，如此劣境下，久而久之，我釣魚台主權、我漁民漁權極可能終將不保！我們呼籲民進黨政府公開宣告釣魚台自古至今屬於我國的領土，日本絕無釣魚台主權。

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文/立法委員范雲國會辦公室、台灣勞工陣線協會、TTNC Watch

「尊嚴勞動」（Decent Work）的概念由國際勞工組織（ILO）於1999年提出，透過促進勞動權益、增加就業機會、加強社會安全保障及推動社會對話四大策略性目標，來實現對勞動者權益的尊重與保障社會安全。2008年，全球最大的跨國工會組織，國際工會聯合會（ITUC）訂定每年10月7日為「世界尊嚴勞動日」，並發起全球行動，推動尊嚴勞動。今年，ITUC以「勞工應得和平與民主」（Workers Deserve Peace and Democracy）為主題，回應當前全球武裝衝突、經濟不平等、氣候變遷及數位化對勞工的深遠影響，強調工會應挺身捍衛勞工權益，並支持永續生計的關鍵要素——和平與民主。因此，台灣勞工陣線、立法委員范雲辦公室與台灣跨國企業監察（TTNC    Watch）召開記者會，響應這一國際行動，不僅聲援國際工會，亦正視台灣尊嚴勞動所面臨的挑戰。

ITUC指出，尊嚴勞動與和平、民主息息相關。沒有和平，勞工將失去穩定和安全的工作環境，都直接影響他們的生活品質，並使他們更容易遭受剝削、面臨不安全的工作條件和減少社會保障的威脅。在許多工作場所和地區，民主的缺失進一步惡化了這一狀況，勞工被剝奪了參與決策的權利，而這些決策更是直接影響他們生活和工作條件的重要事項。因此，ITUC強調，民主不僅限於政治代表權，還應包括工作場所的民主，賦予勞工組織工會、集體談判及參與制定勞動條件政策的權利，皆是實現尊嚴勞動的關鍵。

ITUC每年發布的全球權利指數，對各國遵守集體勞工權利的情況進行評級，並記錄政府和雇主侵犯國際公認權利的行為。2024年，亞太地區因為持續發生系統性侵害勞工組織工會及罷工基本權利的事件，平均得分為4.13，成為全球勞動處境第二差的地區，僅次於中東與北非地區（MENA）平均得分的4.74。

• 阿富汗和緬甸的評等為5+，代表著由於法治的崩潰，權利得不到保障。
• 孟加拉、菲律賓和韓國都有工會成員被殺。
• 柬埔寨、伊朗和緬甸的工會幹部，遭虛假指控被捕並被判重刑。
• 孟加拉是全球勞動生活條件最差的國家之一，國家以暴力鎮壓罷工。
• 韓國政府持續透過司法濫權，將工會活動定調為犯罪行為。
• 印尼政府透過《創造就業法》，取消了幾乎所有勞工的最低工資保護和集體談判權。

台灣在這份報告中雖然取得評比為2，顯示勞工集體權利較不被侵犯。但殷鑑不遠的是台灣在1987年才解除戒嚴令，即使解嚴後，在資本家的強烈集體抗議與要求下，國家仍長期以「工運流氓」系統性地的整肅與清算勞工運動。而為了迅速排除雇主不當打壓工會集體行為，一直到2011年5月1日修正施行勞動三法（工會法、團體協約法及勞資爭議處理法），建立不當勞動行為裁決機制才初步有相關保障，然而裁決機制在上路超過十年後，工會組織率並無大幅攀升，仍突顯組織工會的障礙猶存，而團體協約亦仍未能發展成為工會透過集體談判提升勞動條件的重要模式，且近年來包括複數工會及工會多元化發展衍生代表性爭議，勢必將再次重新檢討。此外迄今仍有部分勞工不得進行罷工行為，甚至遭限制籌組工會，都已違反相關勞動人權公約。

立委范雲表示，這是與勞工陣線共同召開尊嚴勞動日記者會的第四年，過去也曾對外送員薪資演算法不透明的問題一起倡議，以及共同呼籲勞動部訂定《最低工資法》。此次尊嚴勞動日的主題是強迫勞動，范雲委員表示，過去曾協助過烏干達籍血汗學工案，她認為外籍移工在臺灣的處境仍屬危殆，當時也對教育部進行檢討，包括召開公聽會等，希望可以更進一步解決外籍學工的強迫勞動問題。另外，立委范雲並提及，運動員的勞權以及工會權也應納入考量；經過預算案以及多次質詢，體育署上個月承諾，會輔導企業聯賽運動項目組成工會。立委范雲表示，最低工資法立法與最低工資連九漲應是尊嚴勞動的開端，各行各業的勞工們能有尊嚴的工作，是國家應有的作為。

台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋表示，台灣勞工陣線成立於1984年，即以「政治民主、社會民主、經濟民主」作為組織核心理念，民主不只是政治價值，更應走入經濟生產的領域，因此從1990年開始，就倡議產業民主制度，並提出「國公營事業產業民主條例」。然而台灣低迷的工會組織率，使得台灣集體勞動關係嚴重失衡，民主的概念無法深入經濟場域。雖然2011年啟動了新勞動三法時代，但台灣工會數量並沒有顯著成長，截至目前為止2024年企業工會為953家（較去年同期增加11家）、產業工會則為264家（較去年同期增加6家），更遑論團體協約覆蓋率極低，顯示出台灣在推動集體勞動權益方面，仍有長路要走。

在國內，台灣面對勞動力不足的挑戰，產業界依然採用壓低勞動條件的舊模式，對政府施壓以擴大引進移工，這不僅阻礙了產業升級，也加劇了低薪問題。台灣在國際間就因強迫勞動問題屢屢遭到關注，進而損害了台灣的國際形象，然而國內各項勞動法規對於強迫勞動的規範，卻是散落於《勞動基準法》、《就業服務法》及《人口販運防治法》之中，無法有效產生預防效益，以致過去便因移工、漁工重大強迫事件屢屢遭到美國及歐盟的警告，甚至遭列名美國「童工及強迫勞動製品清單」。此外層出不窮的外籍學生頻頻遭受不法剝削的「學工事件」，都再再顯示現代奴隸的狀況仍存在於台灣，因此政府應強化國內終止強迫勞動的法制，預防及消弭國內發生強迫勞動案件。

強化集體勞資關係與工會力量是實現尊嚴勞動的重要基礎，工會不僅為勞工提供了集體協商的力量，也成為個別維護自身權益的重要保障。集體勞資關係的強化能有效促進企業和勞工之間的溝通與協商，確保工作條件的改善。台灣長期推動ESG概念，金管會進一步規定自2025年起，全體上市公司均應編製永續報告書，主要目的為公開企業在環境、社會及治理相關的資訊。台灣目前上市（櫃）公司共有1,843家，但是其中有成立企業工會不到200家，僅有10%、而簽訂團體協約者更僅有約50家，締約率不到3%。工會成立的目的為與公司協商，推動優於法令的勞動條件，因此除應鼓勵員工籌組自主工會之外，永續報告書中也應揭露企業與工會間關係，包括未簽訂團體協約之原因。 強化工會力量、推動集體協商，也是台灣未來推動企業永續發展的關鍵一環。

在國際方面，台商企業早已在全球生產鏈中扮演著舉足輕重的角色，台灣企業一旦在海外發生侵犯勞工權益的事件，國際社會將對台灣進行譴責，進一步影響台灣的國際地位和聲譽。2023年共七個人權、勞工及環保組織成立了「台灣跨國企業監察（TTNC Watch）」，共同確保台灣跨國企業在海外及其供應鏈中尊重人權與環境，也將接受台灣跨國企業在海外侵害或侵犯權利者的投訴，並致力於協助其尋求救濟，呼籲台灣應加快制定《供應鏈企業責任法》，確保台資企業在全球供應鏈中遵守人權規範，特別是針對那些位處勞動權益侵害嚴重國家的企業。只有這樣，台灣才能與國際接軌，並在全球人權和民主價值的推動中，扮演更積極的角色。

台灣於2020年首次發布「企業與人權國家行動計畫」，雖然此舉標誌著朝永續發展與企業責任的重要一步，但仍未有效落實聯合國《工商企業與人權指導原則》（UNGPs）所強調的「國家保護義務」、「企業尊重人權」及「提供有效救濟制度」。隨著2024年底第二版計畫的即將推出，我們強烈呼籲，應在新版計畫中納入具體措施，保障工會參與決策的權利，促進工作場所的民主，並設立有效的救濟機制，確保企業尊重勞動人權。在全球呼籲尊嚴勞動、和平與民主的背景下，我們應與國際接軌，立即啟動三方對話，共同推動制度改革，替勞工創造安全、有尊嚴的工作環境，進一步鞏固台灣在國際間的人權和民主形象。

這篇文章 【新聞稿 】世界尊嚴勞動日｜捍衛勞動尊嚴，強化工會力量 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/環團聯合聲明（名單羅列於文末）

守住碳費合理價格 才有綠色永續競爭力

今日(10/7)環境部將召開第六次碳費費率審議會，之前會議決議，碳費起徵的一般費率將在300元到500元之間，預計到2030年要調高到1200元到1800元。而真正最關鍵的優惠費率將在今日的會議上討論決議。日前經濟部、與石化、鋼鐵等排碳大戶產業為主的工商業代表持續透過媒體放話，用危言聳聽的綠色通膨和維護產業競爭力為藉口，極力想將碳費優惠費率打2折後的碳底價壓低到20元以下的銅板價，遠遠低於環境部過去委託英國倫敦政經學院（LSE）團隊做的碳定價研究，所建議碳費起徵價不宜低於台幣300元，並且要逐漸提升到2030年約3000元的結論。

石化、鋼鐵產業等排碳大戶有如巨嬰一般不願長大，繼續享受污染成本外部化帶來的紅利，拖延淨零轉型的腳步，迴避台灣在全球氣候變遷危機下應負擔的永續責任，嚴重耗損台灣出口貿易的綠色競爭力。

關心氣候變遷及企業責任的公民團體，於今日第六次碳費費率審議會召開之際，齊聚環境部召開記者會，呈現「排碳巨嬰企業，宛如大爺出巡」的意象，要求經濟部與產業代表停止施壓碳費價格，呼籲碳費審議委員應該共同堅守減碳目標，制定合理碳定價，替未來世代的生存權利嚴格把關。

經濟部罔顧氣候危機、顛倒公正轉型意涵

環境權保障基金會專職律師呂冠輝表示，氣候變遷造成的影響已經不僅是迫在眉睫，更是確實地在發生當中，根據聯合國IPCC在2021年發布的AR6報告，世紀末升溫超過3.4度C的情況下，台灣將會增加一倍的強颱數量；而台灣的冬季長度於25年間，已從每年90天陡降至75天，甚至很可能在2065年前歸零。這樣的氣候危機必須全台灣人民、各部會共同面對，而主管台灣過半排放製造部門的經濟部，應更慎重看待淨零排放的時程。

自年初環境部展開碳費溝通以來，經濟部在氣候與能源政策的討論中，以工商團體代言人的角色自居，卻對於我國減量目標無法達成的事實似乎感到事不關己，不斷挾著產業競爭力的大旗拖延轉型時程。更令人無法接受的是，公正轉型竟也被用來當成拖延轉型的藉口。然而經濟部卻未認清公正轉型的前提，應先規劃足夠積極的轉型作為，才同時透過相當機制保護受到過度衝擊的族群（如勞工、中小企業、煤礦社區…等），而非因為轉型會造成產業衝擊，反而開放高排碳的產業不需盡力減碳。

我們希望經濟部和環境部好好思考，依照目前優惠費率折價下來的10元、20元碳費，我國產業未來究竟要如何銜接歐盟CBAM？更遑論目前「自願減量專案」抵減碳費的減量額度（俗稱碳權），根本不受CBAM機制承認，未來我國出口到歐盟的產品，恐因在本國未足額繳納碳費，將全部都要再另外購買CBAM憑證，如此是否符合當初設計碳費制度銜接國際的初衷？而我國預計於2025年減量10%的目標，時至2022年僅減量約1%，我們想知道面對大幅落後的減量成效，我國卻只能端出如此虛弱的碳費價格訊號予以回應，這些排碳產業和經濟部漫天喊著環保與經濟的平衡，是否只在夢裡才找得到？

廉價碳費比氣候變遷還極端！工商業恐嚇綠色通膨要「全國人民幫繳碳費」

地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞直言，近日財團代表持續放話，批評碳費過高將增加產業成本，恐導致綠色通膨；而經濟部產業發展署更與之唱和，提案碳費應大打優惠，每噸最低應收取「0元」。本該阻止氣候危機，捍衛未來世代生存發展的政府，竟淪為財團的牟財工具。

根據台灣氣候行動網絡研究，碳費以500元計，台塑僅需繳納122億元左右，僅占其2023年生產成本（8,318億元）的1.47%；中鋼約為2.34%（97.91/4,177億元）、台泥約為2.14%（22.35/1,043億元），影響並不如期宣稱的巨大，且由於「淨利」頗受經濟景氣循環影響，若以之作為評估對象，並無法反映碳費真實影響；全球最大的工商組織，國際商會（International Chamber of Commerce，ICC）的研究更已指出，碳定價的實施並不會導致通膨危機。

產業之所以遊說政府、製造通膨輿論，和經濟部攜手演出話劇，目的只有一個：「將碳費轉嫁給民眾，要全國人民幫財團繳碳費」，今年凱米颱風殷鑑不遠，極端氣候的威脅，早已冤魂般壟罩在台灣的上空。然而，台灣廉價碳費制度，竟能比氣候變遷還極端，財團任意遊說銅板價，把碳費當成大小廟宇裡的「功德金」，當成「添油香」的慈善積德行為，賤踏出賣「未來」的，正是「當下」目空一切、遙控政治，攫取環境社會能量，從中變現套利的吃人財團。

碳費費率暗藏玄機，環境部應莫忘初心、堅守立場

綠色公民行動聯盟專員沈宜臻怒斥，環境部應當成為環境的代言人，要求破壞環境的行為付出相對應的代價，而非反過頭來擔心產業界可能因為碳費徵收而受到影響。環境部長彭啟明日前受訪時表示，理解企業對於繳交碳費的擔憂，強調雖然一般費率可能落在500元左右，但只要企業願意自主減碳，碳費可低至2折，僅需繳納約100元。然而，這樣的計算方式實際上大有問題。根據現行規劃，若碳底價要維持在100元，碳費的「優惠費率」至少應從500元起徵，而非彭部長所云之「一般費率」。以目前可能的方案來看，優惠費率再乘以「0.2排放量調整係數」，企業實際繳納的碳費可能僅剩20元，令人無法接受。

碳費政策的核心應該是環境與未來世代的福祉，而不是優待排碳大戶。彭部長於9月30日的訪談中也補充說明到，臺灣碳費一般費率初步落在每噸300元至500元，與目前歐盟碳交易市場的70歐元（約台幣2500元）有相當大的落差。可惜彭部長的話語和環境部目前的政策方針大相逕庭，我們呼籲環境部需更謹慎地設定碳費的起徵價格，才能確保真正反映企業的排碳成本，並發揮應有的減碳效果。

碳費是全球公認的有效工具，可以減少溫室氣體排放，促進能源轉型，甚至帶來許多經濟效益，例如鼓勵產業升級、提高能源效率等，並非如經濟部所云，將拖垮台灣展業競爭力。此外，碳費的收入亦可用於氣候變遷的應對措施，為社會帶來長遠的利益。經濟和社會的影響應該是碳費設計的考量之一，而不是企業大開後門的理由。請環境部務必堅守其對環境保護的立場，支持更嚴格、有效的碳定價機制，切勿受經濟部的壓力和產業界的遊說影響，陷入綠色通膨的迷思當中。

碳費應自500元起徵，逐步調升至3000元，碳費優惠須設落日條款

台灣氣候行動網絡研究員林雨璇指出，若要促使鋼鐵、水泥、化工等高碳排產業投資所需的減碳技術，碳價每噸必須高於100美元，才具經濟可行性。因此，我們呼籲碳費應從500元起徵，並且逐年提高，在2030年達到每噸3,000元。此外，相關的碳費優惠措施，如優惠費率，必須設有落日條款，否則，正如倫敦政治經濟學院今（2024）年的報告所言，這些措施將成為對清潔技術長期投資的阻礙。落日條款的設置，能夠明確讓企業知道，優惠費率僅是暫時的過渡機制，而非永久的碳費豁免。且優惠費率若長期存在，不僅會削弱台灣的減排目標，也會讓台灣與其他國家的碳價格出現明顯差距。在CBAM等機制推行的背景下，將對台灣工業產生重大影響。因此，我們呼籲，2030年之後優惠費率應該退場，反映真實的減碳成本。

發起聯合聲明團體：綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、台灣氣候行動網絡、台灣環境規劃協會、主婦聯盟環境保護基金會

聲援團體：荒野保護協會、媽媽氣候行動聯盟、看守台灣、綠色和平、野薑花公民協會、彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、行動柴棺龜淨零棄成長推動協會、環境正義基金會

這篇文章 【新聞稿】實質減碳沒兩撇，遊說政府當大爺 反對巨嬰財團要求碳費銅板價 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/環團共同聲明（名單羅列於文末）

碳費委員會會後環團聯合聲明

本日召開第六次碳費費率審議會，優惠費率A、B分別為每公噸100元及50元，高碳洩漏風險產業折價後為20元及10元，甚至比茶葉蛋還低！對於本國碳費一般費率、優惠費率之決議，綠色公民行動聯盟、地球公民基金會及環境權保障基金會等環團代表表示強烈遺憾、嚴正抗議。

依美國環保署的數據，每一噸碳排放的外部成本約為190美元（臺幣6,100元）。然而，這次碳費的審議過程中，低至20元及10元的費率結果，未遵循〈氣候變遷因應法〉第29條立法理由所定「排放者責任」與「外部成本內部化」的精神，明顯違反母法。環境部不斷強調碳費是經濟誘因，聯手經濟部、工商業團體迴避討論碳排放對環境、社會造成的損害，刻意忽略母法要求的排放者責任，反而全面接受經濟部提出的費率水準建議，有失其身為碳費主管機關的職責。

此外，碳費費率制定應符合減碳初衷，令石化、鋼鐵、水泥等排碳大戶的碳排外部成本內部化，促進企業考量碳排成本提前佈局低碳淨零轉型投資，幫助台灣趕上國際2030年減碳目標達40%以上的淨零趨勢。但今日碳費優惠費率竟以低至10元銅板價，恐將對排碳大戶釋出錯誤的價格訊號，難以催動企業淨零轉型，遑論達成環境部期待2032年40%減碳目標，甚至可能對環境與產業競爭力產生反效果。

環團代表針對相關配套設計表達以下意見：

1. 碳費優惠費率未能依環境部委託倫敦政經學院(LSE)研究，以及世界銀行已設定台灣碳費為10美元的標準，收取每公噸300元以上。今日結論不僅背離排放者付費的立法初衷，亦難以有效抑制碳排放。石化、鋼鐵產業等佔台灣4成的排碳大戶及經濟部應為台灣減碳成效不力負起最大責任。
2. 未能參考引入如英國氣候變遷協議、歐盟CBAM等國際經驗，針對優惠費率、高碳洩漏風險係數、起徵門檻制定「落日條款」，於2030-2035年間前全數終止，與國際上規劃逐步汰除各類免費與廉價碳價優惠，簡化碳費計算公式，避免弱化減碳誘因的趨勢背離，若台灣與國際主要貿易夥伴之碳定價價差日漸拉大，才會嚴重減損台灣產品出口競爭力。
3. 目前碳費規劃仍欠缺制度細節及具體的中長程規劃，並應規劃實施後衝擊與減緩之研究，盼能盡快建立產、官、學、NGO公私協力的參與平台。
4. 後續碳費支出應優先投入公正轉型、氣候調適和日常減碳作為。

表一：公民團體訴求及第六次碳費決議對照表   公民團體研究結論及訴求 第六次碳費委員會碳費決議 一般費率 500元 X (未採納)

300元 碳底價 300元 X (未採納)

10元(優惠費率A再二折) 一般、優惠費率逐年調升 至2030年調升至3000元 ▲(部分採納)

僅逐年調升，

未見中長程階段時程表 落日條款 優惠費率AB、2.5萬噸免徵額、高碳洩漏風險係數值等配合CBAM，於2030-35年前退場 X(未採納)

共同聲明發起團體：

地球公民基金會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡、台灣環境規劃協會、主婦聯盟環境保護基金會、行動柴棺龜淨零棄成長推動協會

 

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文／公庫記者楊鵑如

今（7）天是以哈戰爭屆滿周年，以色列在加薩、黎巴嫩、葉門、伊朗等國家的中東戰場沒有減緩，甚至升級，目前已造成加薩地區超過4萬人死亡，其他開戰國家超過千人死傷。多個民團組成的「台灣巴勒斯坦自由連線」今天早上前往台北以色列經濟文化辦事處旁抗議，痛批以色列已經在加薩地區對巴勒斯坦人民進行一整年的大屠殺，是歷史上首次在全球範圍直播的種族滅絕、前所未見的暴力。

聲援者準備以色列總理納坦雅胡照片，並貼上小鬍子，象徵納坦雅胡「希特勒化」，控訴納坦雅胡以打擊恐怖份子哈瑪斯、真主黨為由，實則要建立單一民族至上的國家而開戰。最後聲援者向納坦雅胡照片投擲「染血布娃娃」，象徵加薩地區有上萬名孩童婦女因戰火死亡。

以巴戰爭創50年來最多死傷 以色列不理會和平方案

台灣巴勒斯坦自由連線發布聲明表示，所謂的以巴戰爭，並不是從去年10月7日哈馬斯攻擊以色列之後才開始的，以色列對於巴勒斯坦的戰爭狀況跟壓迫早已持續76年。從1948年以來，以色列對巴勒斯坦人進行種族清洗、長期佔領跟種族隔離，特別是這17年以來，以色列在加薩地區持續進行封鎖，斷水、斷電、斷糧、醫療資源缺乏，導致人們得不到最基本的生活所需。

台灣巴勒斯坦自由連線成員楊剛表示，前幾個月甚至發生在加薩消失25年的小兒麻痺病毒再次的流行，導致一名幼兒終身癱瘓，他認為若是對巴勒斯坦人的壓迫等根本問題沒有得到解決，未解除殖民佔領跟種族隔離，可預期類似哈瑪斯的暴力事件一定還會繼續發生。

聲明指出，以色列在加薩地區屠殺超過4萬1700位平民，已經違反戰爭中的比例原則，不再是士兵對士兵、武裝力量對武裝力量的對峙，而是目無法紀且一面倒的殺戮，集體的種族滅絕。鄰近國家約旦已經透過阿拉伯國家在聯合國提出確保區域和平方案，只要以色列願意停火、人質安全回家，以色列卻充耳不聞，未接受任何停火方案。

楊剛表示，關於加薩死亡者的40幾頁的正式名錄中，前14頁都是一歲以下的兒童，以色列在針對兒童、婦女的殺戮是前所未見的，再一次證明以色列以殲滅哈瑪斯的說詞毫無根據，納坦雅胡根本是在說謊。

台灣政府與殖民者站在一起？民團呼籲台灣應選擇人權價值

台灣巴勒斯坦自由連線聲明也說到，台灣政府在烏克蘭被俄羅斯入侵的時候，曾大聲的抗議俄羅斯，然而巴勒斯坦被以色列入侵的時候，台灣政府一直選擇沉默，甚至默許台灣與色列美國軍武商進行軍武零件的貿易與合作。

楊剛說過去一年台灣政府在武器零件、軍武技術、結盟美國，甚至台灣的自主國防，仍然參與在以色列種族滅絕行為裡，未加以改善。

民團沉痛呼籲，發生在加薩的大屠殺，揭示了二戰後的國際秩序正在崩塌中，台灣若要加入國際秩序和國際社會，應該要選擇的是國際法、人權法跟人權的價值，而不是叢林法。楊剛說：「台灣作為定居殖民的社會跟政權，必須要反省是否與反殖力量站在一起，還是要跟殖民統治及種族隔離的政策站在一起？」

台灣巴勒斯坦自由連線預告將在10月13日舉辦台灣挺巴勒斯坦大遊行，呼籲台灣民眾加入，一起對無聲沉默的共犯政府發出最大的控訴。

●其他國家介入以色列—哈瑪斯戰爭

2023年10月8日開始，黎巴嫩真主黨為表支持巴勒斯坦人，朝以色列駐紮邊境的陣地開火。以黎雙方幾乎每天交火。邊界兩側都有數以萬計人逃離家園。

2023年10月18日開始 葉門反政府武裝組織胡塞運動自2023年10月18日起多次攻擊以色列和穿越紅海的商船而引發的國際危機。

2024年10月1日伊朗對以色列發射約200枚飛彈。

●以色列擴大衝突範圍：

2024年9月17日黎巴嫩真主黨發生呼叫器爆炸案，真主黨持有的數千部金阿波羅AR-924呼叫器同時發生爆炸，外媒指出是以色列設法將填有炸藥的呼叫器賣給真主黨使用，藉機遠端引爆。造成真主黨成員至少32死、逾3000人傷。

2024年9月23日以色列正式空襲攻擊黎巴嫩，據統計造成超過500人死亡。

2024年10月6日 真主黨從黎巴嫩邊境發射超過100枚火箭彈。以色列持續對黎巴嫩貝魯特（Beirut）南部和周邊地區進行大規模轟炸，過去2週已累計造成1400多人死亡。過去10天已有逾30萬人從黎巴嫩跨境進入敘利亞。

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文/台灣巴勒斯坦自由連線

活動時間：2024 年 10 月 7 日（一）9:00 AM
活動地點：台北以色列經濟文化辦事處（台北市基隆路1段333號）

今天是 2024 年 10 月 7 日，以色列對加薩地帶的巴勒斯坦人已進行了一整年的屠殺。雖然聯合國已決議要求以色列遵守國際法，立刻停火、撤軍，及停止屯墾。然而，以色列至今未有聽從，反而擴大其戰爭罪行，大舉入侵黎巴嫩、葉門、敘利亞及持續轟炸加薩。在大屠殺已經持續了一年的當下，我們有必要去重申四點。

第一，所謂「以巴戰爭」並不是從 2023 年 10 月 7 日哈瑪斯攻擊以色列才開始的。戰爭早已經持續了 76 年。從 1948 年來，以色列對 70% 的巴勒斯坦人進行種族清洗、長期佔領與種族隔離。特別是這 17 年來，以色列對加薩持續施行封鎖，斷水斷電導致人們得不到最基本的生活所需。去年 10 月 7 日的事件，只是這些根本的問題未得到解決的徵兆。只有終結以色列對巴勒斯坦的殖民佔領、非法屯墾和種族隔離，才可以防止去年 10 月 7 日事件的重演。

第二，這一年我們見證的不是一場戰爭，而是一場大屠殺。以色列在殺的不是哈瑪斯，而是 41,700 位平民。這種屠殺已經違反了戰爭中的比例原則，不再是士兵對士兵之間的對峙，而是目無法紀的、一面倒的集體殺戮及種族滅絕。

第三，以色列政府聲稱的自我防衛是一個藉口。我們完全可以理解「自我防衛」這個詞語對台灣人的號召力，但自我防衛並不代表你可以無視戰爭法，濫殺無辜。此外，約旦總理已經代表過阿拉伯國家在聯合國中明確指出：只要以色列願意停火，他們願意確保其在區域的和平。可是以色列繼續選擇性失聰，因為他們根本不想要和平，而只是想要把巴勒斯坦人屠殺殆盡。任何人只要去追問以色列政府，就會發現他們根本沒有和平方案，而只有滅絕方案。以色列聲稱自己是納粹主義的受害者，但我們看到的是他們正在重複同等荒唐的屠殺行徑和建國邏輯：建立單一民族至上的國家。我們已經受夠了以色列總統納坦雅胡的謊言。

第四，我們必須要鄭重的認知到，我們正在見證歷史的重要轉列點：世界秩序正在崩壞。西方世界所一直聲稱的國際法、人權和民主價值，已隨著砲火在加薩的上空崩塌。以美國為首的眾多國家對以色列這個殖民主義及種族隔離政權的包庇已暴露無遺，很不幸的，台灣也是其中一分子。在烏克蘭被入侵時，我們曾經大聲抗議俄羅斯；但在巴勒斯坦被入侵的時候，我們的政府卻選擇了沈默，甚至默許台灣廠商製造、並繼續和以色列及美國軍火商進行軍武零件貿易。加薩的大屠殺揭示二戰後的國際體系正在崩塌中，我們想要的世界並不是追隨叢林法，而是國際法。

以色列正在進行的這場大屠殺，是歷史上第一次有 24 小時直播的大屠殺。只要你看過加薩的現場報導，你一定無可避免地會看到過被碎成一片片的屍體、被炸到變肉泥的屍體、被壓扁成紙片般的屍體、不見人頭的屍體、臉色灰白的屍體、全身焦黑的屍體⋯⋯這些影像只要你看過一次，它就會永遠黏在你的腦海，揮之不去。這些屍體包括了 116 名記者、990 名醫護人員和 16,456 名小孩，這些人本來是戰爭法所保護的對象，這些兒童連哈瑪斯是誰都不知道。我們實在無法坐視不理，看著那些擁有權力的人可以隨心所欲。

這也是為什麼我們選擇了在今天來到這裡，我們要告訴我們在全球各地的夥伴們，儘管以色列的戰爭極其殘暴，但它失敗了，而它將繼續失敗。它既無法連根拔起巴勒斯坦的抵抗運動，也無法動搖我們的意志，我們不會停止鬥爭，我們將繼續和全球追求自由、平等、尊嚴、自決權和和平的人民站在一起。沒有人是局外人，我們將繼續呼喊停火，直到巴勒斯坦自由的一天。

我們也邀請各界參與台灣巴勒斯坦自由連線在 10/13 舉辦的「從河到海，反抗同在」遊行，發出我們沈重、強大的吼聲。

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文/行人零死亡推動聯盟

聯盟自去年820行人大遊行起向交通部及內政部提出五大訴求之一「#重建交通法制」，除交通部在10月召開《道路交通安全基本法》公聽會外，內政部也於12月召開《行人交通安全設施條例》公聽會，並邀請我們參加討論。行人條例也在今年第一會期中優先三讀通過，並採納了聯盟在會議中提出的修法建議，包含woonerf的建設規範（行人優先區）、中央與地方權責劃分、明訂行人環境受阻的罰則等，最終 #提前於本月正式上路！

回顧一年多來所有為交通改革奮鬥的夥伴的努力，行人空間的建立與維護終於有法所依，也銘記這樣的成果是由許多無辜犧牲的生命所換來的。我們肯定政府對於改善弱勢用路人權益的法規推動，縱然還有進步空間，期望政府持續與民間積極溝通一同進步！

聯盟也將持續提出對於法規的意見，對於中央與地方後續施行繼續關注與監督。

▍《行人交通安全設施條例》是什麼？

為改善行人交通環境，立法院於今年4月通過《行人交通安全設施條例》，於本月（10/1）正式上路。

▍行人安全計畫第一步——#步行環境調查

法規中由中央機關訂定「行人交通安全設施推動計畫」，研議相關指標、辦理相關安全宣導與訓練，且每4年修訂一次，並交由地方政府執行。

地方政府應辦理步行環境調查，調查人口集居區域內行人交通事故頻繁地點、未設人行道、人行道淨寬不足等常見問題，擬定優先順序辦理改善計畫。若年度績效不佳，中央也將減列交通改善補助額度。

我們的建議：

1. 地方政府是否有能量訓練具專業的調查單位？是否有「統一通用之圖面指示」供調查人員確認測量？皆需於後續計畫中提出。

2. 人行道除了長度與淨寬，也應考量鋪面之「材質」、「防滑係數」、水溝蓋「高低差」等易影響安全之項目，設施帶之位置也應考量無障礙人士「低視距」及路口駕駛人「轉彎視距」等。

▍#行人友善區與行人優先區 之設置

地方政府在醫院、學校、大眾運輸站等行人密集處設立行人友善區、優先區等，提供行人動線連續之無障礙步行環境，並管制車輛使用行為之區域。

行人友善區為車速緩慢（限速30為原則）且人車分離之設置；狹窄巷道則可設行人優先區，車速更慢（限速20為原則）且人車不分離，路權為行人優先於車輛，可理解成「#車輛可緩慢駛入的行人徒步區」。

我們的建議：

1.建議地方主管機關加強駕駛教育訓練中的行人優先區的意義及功能，以免上路後大眾不知如何使用。

2.交通部需配合修訂交通號誌條例，制定優先區號誌，此計畫才可執行；目前號誌因交通部提出之版本不符各團體期待，也未依我國所簽署之《維也納公約》規範，而尚未修訂。建議交通部應以「國際常用牌面」圖示為主牌面，以中英文做副牌面，才能清楚、明顯地表示優先區之起迄位置。

在交通部完成號誌修法前，行人優先區目前 #僅有法源而無法實施。（多麽熟悉的情景！）

▍如何改善既有的行人環境措施？

對路口設施規劃不良、步行環境未連續、人行道缺少、障礙物阻斷通行及無障礙設施不足等常見的行人環境問題，也明定處理規範及處罰原則。

如人行道上若有妨礙通行的設施應限期改善，若是電信箱、變電箱等「公用事業設施」，主管機關應協助規劃改善、遷移或拆除，若未於期限內改善，將處 #3萬至15萬元罰鍰；騎樓、人行道「未與鄰地齊平」，由地方機關統一重修，若未於期限內改善，將處 #5000至2萬5000元罰鍰。

而過去因各設施之負責機關不明，造成民眾投訴無門，找交通局又說去找警察局，再互踢皮球的情況。未來地方政府將在後續推動計畫中，提出各種障礙物排除的負責主管單位，以解決此困境。

我們的建議：

條例中地方政府可向設施主管機關開罰，若設施主管即為其自身，會否如球員兼裁判而難以實施？僅以「罰款」作為行政手段，機關會否有罰不怕而不管的問題？

以中央近期大張旗鼓祭出的「路口通報系統」為例，我們發現通報後也依舊回到1999或回覆罐頭訊息，並無具體的改善與意見介入，實則徒具形式。盼中央能有真正有效的措施提升地方的改善效能，切勿虛應了事。

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文/台鐵產業工會

今（5日）台鐵董事長杜微特地休假加班，南下前往屏東及花東地區，慰勞山陀兒颱風期間搶修員工，卻是再次用禮券來打發員工，產工批評台鐵高層毫無誠意，面子裡子都要的又一案例！

第一線員工頂著風災風險出勤搶修，過去發現金現在卻發禮券，反觀杜微董事長自己加薪領新台幣，還可以大言不慚的說不是為自己加薪，董事長此行不只達不到慰勞目的，更因此行讓放假員工需要加班、讓輪班員工領禮券覺得心寒！也讓台鐵離安全改革目標更遠！

產工也憂心，今年中秋出勤獎金以及這次搶修慰勞金都以禮券方式發放，是否未來所有發放的獎金、津貼，都會縮水改以禮券方式發放？

在高層繼續做肥貓、待遇持續縮水、低薪待遇及職場暴力未改善下，只會減少台鐵員工留下來的意願，更讓台鐵成為一個毫無吸引力的工作。

產工認為，公司化過後杜微董事長多次的肥貓行徑是警訊，已成為台鐵公司化安全改革的阻礙，作為主管機關與唯一股東的交通部有責介入，交通部長陳世凱有責任要求其改善，政府推動安全改革的決心，不該隨著公司化之後一起切割卸責！

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文／台灣新聞記者協會

連日來重創高雄的山陀兒颱風，也傳出有記者在進行電視新聞連線工作時，不慎遭強風吹落騎樓的意外，雖然記者跌落的樓板高度只有大約一公尺多的深度，但已突顯工作的安全隱憂，呼籲各媒體業者應堅守「安全第一」的採訪守則，務必經常提醒線上記者同仁，切莫因「新聞魂」上身，而忽略自身安全。

民眾截取影片，呈現在社群網站上的內容如下：
記者直接掉下去 好可怕
看到一半直接被嚇到⋯（ 網址：https://reurl.cc/Yqp6bn ）

畫面中顯示，電視台文字記者在報導颱風災情時，因為太過專注而疏忽了現場環境的風險，於連線過程中突然遭遇強風吹襲，失足墜落到騎樓下方，記者慶幸自己有戴安全帽，沒有受到嚴重傷害。儘管如此，仍應請各媒體業者，落實職場安全宣導，避免再有第一線的記者同仁因採訪發生意外。

為了維護媒體特殊職業的職場安全，行政院勞工委員會和勞動部職業安全衛生署，已於民國107年11月15日修正「新聞採訪人員安全衛生指引」，內容提及，自2008至2017的十年期間，全球因公殉職之記者共有588人；由於記者身負報導任務及媒體社會責任，經常出入高風險場所，面對高壓工作環境，往往疏忽安全防護，或因為缺乏風險觀念及安全意識，暴露於危險環境中而不自知，為避免發生職業災害，媒體企業應透過內部管理制度及因地制宜之運作，強化採訪人員之安全意識，並落實於採訪任務中。依據職業安全衛生法第五條與第二十三條、職業安全衛生法施行細則第三十一條及相關法規，雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。

在該則安全衛生指引當中，提及「雇主及高階主管有關採訪作業之安全衛生職責」、「高風險新聞事件採訪安全衛生作業程序」，針對採訪出發前、任務執行中、任務結束後，都有建議的安全注意事項，其中有關颱風災情，更是附表於「高風險新聞事件採訪安全注意事項參考表」中，是首要提醒媒體業者關注的焦點。

相關安全注意事項如下：

1. 持續留意氣象局發布之颱風警報，且特別注意採訪地區之風勢、雨量及災情相關資訊，並採取必要之因應措施。

2. 盡量避免進入或接近山區、河川、海岸或低窪地區等區域，留意土石流、洪水、山崩或瘋狗浪等可能之危害。

3. 狀況不明時，勿強行通過淹水之區域或道路。

4. 切忌以身體試水深、風力，並避免接近受損之建物、招牌路、樹、掉落電線等，以免發生溺水 、物體飛落、倒塌或感電等危害 。

5. 盡量採取遠距離或空拍機等方式進行採訪拍攝。

防護裝備參考：
安全帶、安全鞋、安全帽、救生衣（圈) 、防水衣物、救生繩索。

該指引在備註欄中，也援引民國93年10月25日納坦颱風期間，多位記者在採訪基隆員山子分洪道開挖新聞時，受困於洪水中，並發生記者不幸溺斃之事件，希望不要再有任何一位媒體記者，因為意外或疏忽，而成為新聞主角。

每逢災難發生之際，媒體記者總是身先士卒，在第一線為廣大民眾報導最真實的災情，但也請媒體各管理階層和記者同仁，務必落實採訪工作安全準則，切莫因為求好、貪快，而忽略自身安全。

台灣新聞記者協會提供以下方案予各媒體參考落實：

一、災難新聞採訪工作任務，可由資深記者與資淺記者相互搭配，以傳承經驗、減少風險。

二、提供安全裝備，並留意可攜性。除了安全帽，可搭配具反光條警示效果之背心或外套，並提供抓地力足夠且可避免穿刺之安全鞋，以防滑倒或因風災、火災，造成腳部受傷。

三、即便下雨天或淹水，務必提醒採訪記者，不要穿拖鞋，改以抓地力足夠、包覆性較佳，適合在水中穿著的鞋種。

四、若為高空作業或強風來襲之際，應該配備安全索、安全繩，並於事前做好相關教育訓練。

多一份準備、多一分叮嚀，就可以少一份災害，更精準、更安全的將災難新聞，傳遞到更多閱聽人身上，各媒體企業也將因為重視勞動和職業安全，成為新聞工作者的首選並營造更好的口碑。

台灣新聞記者協會2024/10/04

這篇文章 【聲明】記者協會針對記者颱風新聞採訪安全聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

(無國界醫生在剛果民主共和國圖曼尼為性暴力倖存者提供治療。照片攝於2023年8月8日。 ©Alexandre Marcou/MSF)

文/無國界醫生

無國界醫生發表的一份報告中指出，2023年無國界醫生與剛果民主共和國衛生部為該國的性暴力受害者和倖存者提供的治療數量高於以往，且2024年1月至5月間數字仍持續增加。2023年，無國界醫生駐剛果民主共和國的醫療隊在全國幫助治療了25,166名性暴力受害者和倖存者。換言之，每小時有超過2人因為性暴力來接受治療。

無國界醫生在剛果北基伍、南基伍、伊土里、馬涅馬和中開賽五個省（North Kivu, South Kivu, Ituri, Maniema and Central Kasai）為支持衛生部而設立了17個專案，而根據專案的資料，這是無國界醫生至今在剛果記錄到的最高性暴力治療數字。2020年、2021年和2022年，無國界醫生團隊在剛果平均每年治療1萬名受害者，顯見2023年的治療人數呈現驚人的增加。無國界醫生呼籲各方採取緊急行動，預防性暴力案件的增加，並改善對倖存者的照護。

這一趨勢在2024年的前幾個月發展更為快速：1月至5月間，僅在北基伍省，就有 17,363名性暴力受害者和倖存者在無國界醫生的協助下接受了治療。今年還未過半，這一數字就已經佔2023年上述五個省份接受治療受害者總數的69%。

98%接受性暴力治療的受害者為婦女和女童

經過幾個月的分析和查核，這份名為《我們在呼救》（We are calling for help）的報告中提供的2023年的治療資料顯示，在剛果民主共和國中接受無國界醫生協助治療的受害者中，91%是在北基伍省，自2021年底以來，剛果武裝組織M23運動、剛果軍隊及其各自盟友之間的衝突一直在該省肆虐，迫使數十萬平民逃離。絕大多數受害者，約17,829 人是在哥馬（Goma）周圍的流離失所者營地接受治療。

無國界醫生剛果民主共和國專案負責人克里斯多夫．曼布拉（Christopher Mambula）說：「根據我們病人的證詞，三分之二的人是在槍口下遭遇性暴力攻擊。這些攻擊不僅發生在營地本身，也發生在周邊地區，當婦女和女童外出撿柴、取水或下田勞動的時候。婦女和女童佔無國界醫生2023年在剛果民主共和國治療的受害者的98%。」

無國界醫生心理學家克萊門提（Clémentine）描述了她的一名病人在遭受性暴力後經歷的磨難：「她受了重傷，因為被毆打而虛弱得無法行走。回到家後，她沒有對孩子們說什麼。到了晚上她想要自殺，因為生活對她來說沒有任何意義。她試圖找到結束生命的藥物，但一無所獲。她很擔心也因為自己外出下田的決定感到內疚。她經常哭泣，身體受到嚴重傷害。她很絕望，這是她第二次被強暴。」

雖然武裝人員在流離失所者營地及周圍的大量存在是性暴力激增的原因，但人道應對措施的不足，以及這些營地不人道的生活條件也助長了這一現象。缺乏食物、水和創造收入的活動，加劇了婦女和女童的脆弱性（無國界醫生在2023年治療的每10名受害者中就有1名是未成年人），她們被迫前往鄰近的山丘和田野，那裡有許多武裝人員。婦女和女童缺乏衛生設施和安全住所，容易受到攻擊。還有一些人為了養家糊口而成為性剝削的受害者。

曼布拉說：「從表面看來，似乎有很多預防和應對性暴力受害者需求的計畫。但在流離失所者營地的現場，我們的團隊每天都在掙扎著努力轉介需要幫助的受害者。為數不多的幾項計畫總是曇花一現，資源嚴重不足。要保護婦女並滿足受害者的迫切需要，還需要做更多的工作。」

無國界醫生呼籲立刻採取緊急行動

根據受害者所表達的需求，並基於過去解決剛果性暴力這個長期問題所做工作的基礎上，無國界醫生的報告列出了衝突各方、剛果中央、省分和地方當局以及國際捐款者和人道部門需要採取的20項緊急行動，這些緊急行動主要有三個方面。

首先，無國界醫生組織呼籲衝突各方確保尊重國際人道法。無國界醫生特別呼籲絕對禁止性暴力行為，並尊重流離失所地點的平民。必須優先保護陷入戰火的平民，參與人道計畫的人也包括在其中。

第二，無國界醫生組織呼籲改善境內流離失所者營地的生活條件。換言之，必須改善基本需求：食物、水和經濟活動，以及提供安全、光線良好的衛生設施和住所。同時，還必須加大力度提高人們對性暴力的認識。雖然人道資金必須具有足夠的靈活性，以應對新出現的緊急需求，但執行夥伴在工作時也必須展現責信。

最後，無國界醫生呼籲各界專款投資，為性暴力受害者提供更好的醫療、社會、法律和心理治療。 這需要長期的資金投入，以改善醫療培訓、向護理機構提供強暴後應對工具組、法律支援以及為倖存者提供庇護所。還需要為資助提高對性暴力的認識活動，以防止受害者被汙名化或邊緣化，因為這會阻礙他們尋求幫助。鑒於受害者要求人工流產的人數眾多，無國界醫生呼籲調整國家的法律架構，以保障受害者能獲得全面的醫療人工流產照護。

性暴力是剛果民主共和國的一大醫療及人道緊急事件。根據最新的剛果民主共和國性別暴力責任資訊， 2024 年第二季有 55,500名性暴力倖存者接受了醫療照護，這份該資訊彙編了剛果民主共和國 12 個省提供性別暴力照護服務的各人道組織的資料。

【無國界醫生在剛果民主共和國的工作】
剛果動盪升級，無國界醫生員工揭露當地戰鬥與人民受害情況

這篇文章 【新聞稿】無國界醫生最新報告 揭露剛果民主共和國令人震驚的性暴力數字 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/消防員工作權益促進會

自2023年開始的輪班制公務員工時新制中，針對大法官指出的加班缺乏合理性補償，《消防機關超勤加班費核發要點》已刪除加班換嘉獎的規範，也就是說，消防人員在工時新制中，加班不得再以嘉獎補償。

然而，本會近期接獲南投縣會員反映，南投縣陸續調查基層消防員是否「自願」換嘉獎？意圖透過此舉「合法化」加班換嘉獎的違法行徑，本會要指出，不僅新制規範不得換以行政獎勵補償消防人員的加班時數，近期由高雄高等行政法院做出的110年度訴更一字第13號判決也明確指出「對於外勤消防人員之超勤時數，應給予『加班費』、『補休假』，而非給予『獎勵』補償。」

因此，本會要提醒南投縣政府，加班換嘉獎就是違法，並不因個人同意加班敘獎而合法化，呼籲南投縣政府停止違法行徑，儘速編列工時新制加班費預算或以補休假方式補償基層消防員。

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文／台灣高等教育產業工會/高教工會文化分部

近97%認短報事件校長應負責 95%認校長不適任

文化大學日前因考試分發回流名額短報事件，在媒體揭露下引發社會大眾（特別是學生與家長）高度關注，以及廣大校友的震驚。大學招生聯合委員會清楚表達短報情況「不僅違反招聯會規定，也影響學生權益」，招聯會不同意校方做法，也不容許發生。代表數十萬校友的文大校友總會，更因此召開理監事聯席會議，極罕見地公開呼籲校方應開誠布公道歉，「決策者」則應「知所進退」。

此一重創學校形象與公信力的事件，看在文化大學校內教職員眼裡更是無比痛心。對文大教職員來說，比起少子化浪潮與招生危機更嚴重的是，事實上，過去一兩年來學校高層在完全忽視基層教職員聲音下強推的諸多不當政策與專斷的管理作風，更讓教職員為學校發展感到高度憂心。也因此，近期文化大學加入工會的教職員人數持續增加，此前，即不斷希望透過集體的努力與發聲，在學校內部表達基層教職員聲音。只是讓人遺憾的是，教職員一次又一次善意提醒與真誠建言遭到忽視，學校高層仍堅持專斷獨行作風與決策，直到爆發了此次事件。

事件爆發後，工會文大分部陸續接收到基層教職員的反應，希望在校長王子奇上任滿兩週年之際，透過「校長治校滿意度」調查，讓教職員得以表達出最真實的感受與態度，更希望藉由此一調查，讓廣大的學生、校友與社會大眾瞭解，文大基層教職員對學校近期的發展、乃至於此次事件的態度。

因此，高教工會與工會文大分部自9月16日起，將「文大校長治校滿意度」調查透過文大官網中公開的教職員電子郵件寄發至校內教師及職員信箱，邀請填寫。而在經兩週時間填答後，共計359名教職員填答，其中，填答教師佔文大全體教師比例超過42%，填答職員佔全校職員比例超過36%，整理並公布此次調查的完整結果（如附件一）。此外，此次調查也設計了讓填答教職員得以開放式留言，寫下希望對校長表達的意見，填答的教職員中寫下了超過200則以上的留言，其中許多留言充滿了對學校發展的高度憂慮（完整留言見附件二）。

問卷調查結果主要包括以下幾個面向：

一、對校長的適任度及此次事件的責任歸屬：

● 被問及對校長是否適任，高達95.5%教職員表達了不同意王子奇校長適合繼續擔任校長職務（「非常不同意」比例高達73.5%）

● 94.8%教職員同意「文大近兩年不論缺額率或新生註冊率，跟優久聯盟拉開的距離快速變大，校長應負起責任」

● 對於此次短報事件的責任，96.7%教職員同意校長應該負起責任（「非常同意」比例高達86.9%）。

二、對校長管理作風的感受：

● 96.3%教職員不同意「校長能廣納各種建言與提案」
● 96.4%教職員不同意「校長會公正無私的處理人事任命和聘任」

● 在校長領導下的校內民主討論氛圍，95%教職員不同意「可以有話直說而不擔心因此遭不利對待」。

三、對於校長領導下學校各方面的發展與績效：

● 95.6%教職員不同意「校長有把資源挹注到改善校園環境、提升教學品質之上」

● 94.8%教職員不同意「面對少子化衝擊，校長有提出提升文大競爭力可行方案」

● 96.7%教職員不同意「面對少子化衝擊，校長政策有助改善文大整體品牌形象」。

● 95.5%教職員不同意在「王校長帶領下，文化大學未來值得期待」

最後，在對王子奇校長上任兩年來的治校評比上，受訪教職員認為「非常不滿意，績效60分以下，考績丁等」者達63.5%！

此次調查結果顯示：文大教職員對王校長的領導風格和治理能力普遍感到失望，而這樣的失望，並不僅僅來自於單一突發事件，而是長期累積的後果，短報事件只是這一連串管理不當的結果之一。

調查結果也揭示教職員感受王校長在過去兩年的施政中，並未能有效處理少子化帶來的挑戰，也未能建立起公平、透明的管理機制，這使得學校內部的矛盾不斷加深。此次調查更進一步凸顯了學校的治理危機。教職員不滿，主要來自於校長在決策過程中缺乏民主參與而過於專斷。

更嚴重的是，學校未能在資源分配和教學品質提升方面有所作為，導致文大競爭力持續下降。文化大學基層教職員都心知肚明學校正處於關鍵的轉折點，然而，教職員卻對校長領導下的學校發展完全缺乏信心，且對未來感到深深的憂慮。

工會強調：基於愛護文大的心理，多數教職員過去多已表示只要在公平、合理、民主機制共同決定下，都願盡最大努力與學校共體時艱。然而關鍵是，文大董事會與高層，必須正視來自校內教職員一次比一次人數更多、更踴躍的集體發聲，為了文大未來永續發展，立即做出明快且必要的調整與檢討！

更重要的是，面對危機，此時此刻的文化大學所真正需要的，是強化校內重大決策的透明度與民主參與精神，讓多數教職員得以充分表達、共同討論並決定政策的機制，讓每一位文大的成員都能夠也願意同舟共濟、齊心努力，一起渡過危機。

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文 / 李玥希

上一集節目邀請第九屆移民工文學獎獲得優選的莉莉（Ririn Arums），莉莉是來台工作的家庭看護工，由於長時間照顧、陪伴老人，她告訴我們長者未必需要我們一直在身邊，相反的，更需要家人電話的關心，而不是交給別照顧就不聞不問。莉莉從照顧第一線的經驗告訴我們家中長輩的期待，而這集同樣也邀請在第九屆移民工文學獎的得獎者陳業芳，她和莉莉都來自印尼，和我們分享她的故事和作品。

陳業芳今年是第二次參加移民工文學獎，她以《Rika的黑點》榮獲第九屆的首獎。業芳從小就喜歡寫日誌，作品被刊登在學校的文藝牆上，不少同學喜歡她的作品，甚至常催促她趕快寫下一篇。

寫作，是陳業芳熱愛的事，當他看到移民工文學獎的徵稿廣告，沒有多想就投稿了。去年第一次投稿時，以《打磨，石也能成為玉》得了「評審獎」，喜歡文學的他，認為這是一種肯定。

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異鄉逐夢 寫下臺灣的異鄉故事

陳業芳一直是很有想法的人，不論是來台灣工作，或是在婚姻上和丈夫的磨合，現在他還有了想念研究所的念頭。熱心的陳業芳，既想讀社工也想念法律，她說，移民工來到台灣會遇到不少心理、家庭、工作上的問題，常向她諮詢，讓她想成為社工，希望利用自己的多語能力，協助解決移民工遇到的問題；想唸法律系的理由也類似，移工有時會遇到法律問題，但看不懂法規的規定，業芳因此想讀法律，了解法律，為移民工解惑。

雖然想學社工和法律，但一直陪伴業芳的卻是文學，他不知道自己是否該繼續走文學這條路？是否要選讀文學系所？陳業芳向上帝誠心祈禱：「如果我應該去唸文學，那就讓這次的移民工文學獎再次得獎吧。」沒想到竟然再次得獎，彷彿上帝也鼓勵她繼續往文學的路上前進，現在陳業芳正準備出書，透過熱情一筆一筆寫下去。

陳業芳今年的得獎作品《Rika的黑點》，故事主角Rika的遭遇都是移工在台灣遇到的真實故事，陳業芳說，故事的內容讓他意識到台灣好像比較少注重通譯的重要性，因此她在文章中使用了四種語言，讓文章充滿多樣性，顯示台灣有各樣的語言，是個多元的社會。而在移工了解並接受台灣的文化時，她希望台灣可以接受這些來自不同國家的人，能尊重新文化。

《Rika的黑點》的故事開場便透過「神像」描述了印尼移工面臨到的文化差異與衝突。Rika剛來台灣，並不熟悉看護工作，手腳較慢，被僱主阿嬤說好吃懶做。Rika不服氣，想展現她其實很努力工作，便把神明桌上的神像擦拭乾淨，阿嬤一看到這幅景象差點昏了過去。業芳透過「血淋淋」的案例訴說了兩地之間的文化差異，以及移工對台灣文化的陌生，造成彼此的誤會與衝突。

陳業芳說，會來台灣是因為在印尼找不到好工作。來台之前，並不知道台灣在哪裡，也不知道台灣是個國家。剛來台灣時，她在餐廳工作，但因為太辛苦，於是辭職回印尼休息半年，業芳的父親告訴他工作這麼累乾脆留在印尼，但業芳仍執意要回台灣，因為在她覺得留在印尼不會有好的發展。再次來台後，她起先當起工地工人，後來做了七年的翻譯，因為具有語言能力，目前任職於嘉義縣政府勞動行政科，協助處理移工與僱主的爭議。

陳業芳因為在嘉義縣政府協助處理移工勞資爭議，對台灣的移工制度有不少觀察。例如，目前的制度規定移工要在期滿前兩個月找好新的工作，但這會讓移工蠟燭兩頭燒，前一份工作尚未結束，便要花額外時間開始找新工作，有點強人所難，她認為移工若想轉換工作應該改成在期滿後再找新工作比較合理；她也表示，仲介的介入太多，有時反而會成為移工和雇主間的隔閡，應該要開放讓移工自己應徵工作，而不是一定得靠仲介協助，做一些台灣人不想做的工作。

不論是故事中移工的遭遇，或是陳業芳調解勞資爭議時遇到的困境，都代表著移工在台灣的權益還不夠完善。每一屆移民工文學獎得作品，都能幫助民眾了解移工的處境，期許這些不完整的制度與權益，能隨著作品逐漸被看見，讓這些制度慢慢被改善。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第489集｜夾在勞僱文化衝突中的印尼通譯！移民工文學獎《Rika 的黑點》 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣警察工作權益推動協會

有關新北市清水所所長殉職案，本會聲明如下：

1、本年度迄今已發生三起警察人員在勤務期間死亡案，政府應將警察人員納入職業安全衛生法，俾建立完整職災調查機制。

本會與各公務員團體友會，推動公務員全體納入職業安全衛生法，建立完整的職業安全機制，惟政府過程中以「公務人員、警消特殊」等理由拒絕訴求。

今年三起警察人員勤間死亡案件：基隆三分局八堵所人員造車輛衝撞廳舍案件，為廳舍設計與安全問題；在新北三重厚德所人員遭逆向車輛衝撞，顯示警用車輛強度問題；在本次新北土城清水所人員遭拒檢車輛拖行衝撞事件，仍待調查。

對比於這些案件，政府的說詞顯得冷血荒謬。當初以特殊、複雜為理由，所以不納入職安法，但當案件發生後，對於這些案件，卻也沒有任何統一且完整的調查機制。

不給保障、也真的沒有保障，這就是台灣警察人員的職業安全制度現況。

2、警察人員職安問題，應從內部著手；落實調查與建立完整資料庫與研究體系，才能看見真正的問題。

於本次事件，有人提出是否為績效制度問題導致。關於此問題，根據本會長年進行警察人員績效制度問題調查顯示，有穩定比例的警察人員會「因為績效要求施壓，而傾向採取危險性執法方法」，而過去到現在許多危險的執法方式，也是在這樣的背景中成為「經驗傳承」，故本會認為，此為不可忽視的風險因子，而應視為職災調查項目之一。

之所以本會特意提出這點，是因為數年來，本會為推動警察人員權益，進行過各類長期或短期調查，本會向來非常積極在政策制定需求時提供相關分析，而同時，也發現在官方態度，常採取偏狹的見解、盡可能的避免進入管理問題。

但在職業安全，避談管理問題、避談內部問題，那就不可能建立有效的安全策略，就如警政署主張要加重毒駕刑責，那終究只是在討論外部，而不是在討論內部問題。

本會呼籲，今年到目前為止的狀況，說明警察的職安問題，不能僅限於個案化檢討，更需要以職業安全衛生法等方式，建立系統化與深度的調查、檢討與改革方式。這是一般企業雇主應負擔的責任，而政府作為公務員的雇主，也當然應負起相同的責任。

這篇文章 【聲明】警察工作權益推動協會有關新北市清水所所長殉職案聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。