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菲移工遭化骨水侵蝕致死 家屬、民團向勞動部陳情 

2019, September 17 - 16:11

文/公庫記者楊鵑如

8月28日時,位於苗栗竹南鎮的鼎元光電科技公司發生重大工安意外,29歲的菲律賓移工Deserie Castro Tagubasi(德希莉)工作時清洗電路板,雙腿不慎遭俗稱「化骨水」的氫氟酸藥水噴濺,造成腿上皮膚有大面積的化學灼傷,當天晚上傷重不治死亡。

9月16日時希望職工中心、台灣國際勞工協會等移工團體前往勞動部抗議,高喊「職災是人禍,家屬要公道」,認為勞動部進廠勞檢初步結果,雖確認資方未提供完整的防護設備,但勞檢未追究急救物品應「多語資訊揭露」,要求勞動部應落實勞檢,嚴格懲罰鼎元光電科技公司

移工團體更控訴,仲介與菲律賓辦事處人員聯合在隱瞞資訊的狀況下,威脅Deserie的家屬「擅自一人看遺體會被告」、「找NGO會誤事,會影響遺體運回,趕快和解」,要求勞動部應懲處仲介,並向菲辦事處表達善盡照顧勞工的立場。

每天與化骨水為伍 移工不知道致命性

希望職工中心專員許惟棟表示,Deserie工殤過世後至今20天,鼎元光電科技公司沒有提過和解方案。他提到,初步勞檢結果確認工廠只提供半套、非防浸透式防護衣,是嚴重過失。移工團體事後接觸死者同事,Deserie同事說當時發生意外時現場一片混亂,沒人知道如何處理,更不知道急救藥品放哪裡,瓶瓶罐罐沒有可理解的母語,甚至不知道自己每天工作用到的藥劑這麼危險,直呼工作契約一到期就不做了。許批評,顯示鼎元公司沒有揭露勞工接觸的毒物風險與安全措施。

資方表示當時處置方式是「塗抹葡萄糖酸鈣軟膏」,許惟棟說,塗抹葡萄糖酸鈣軟膏僅針對遭氫氟酸噴濺小面積的皮膚有用,大面積被覆蓋需使用較昂貴的六氟靈 ,並且需要沖洗數十分鐘以上才能有效控制氫氟酸藥腐蝕狀況。他提到,六氟靈一瓶500毫升要價數千元,並且需要充足的數量才能有效防範意外發生,然而全台第二大LED廠的鼎元公司去年營收超過30億元,現場卻沒有備有六氟靈,難道公司不尊重員工生命安全,只重視利潤與成本考量嗎?

Deserie的三姊Digna Tagubasi Abarra來到台灣準備接送Deserie遺體回國。Digna說,Deserie發生意外時,哥哥在菲國馬尼拉接到國外仲介通知「妹妹在醫院情況很危急」,當天晚上再度告知「妹妹已經往生了」,家人都很震驚,完全沒想到這次的工安意外會影響到妹妹的生命。

她說,全家人想知道在妹妹身上發生什麼事情,要求台灣政府應調查事件發生前後的詳細狀況。Digna表示:「我現在站在這裡尋求我妹妹的公道,任何金錢都無法替換我妹妹的生命,公司一定要負起責任。今天的挺身也不只是為了我妹妹,也是為了工廠其他員工,不要再發生同樣的意外了。」

Digna說,家中有9個兄弟姊妹,Deserie排行第五,個性開朗活潑,是家裡的開心果,平常最擔心父母的健康狀況。Deserie希望能夠多賺錢供弟弟妹妹就學,蓋新家給父母當禮物而來台工作。原本Deserie已工作期滿三年,預計在9/25期滿時回國「慶祝媽媽的生日」,沒想到家人們卻在Deserie回國前遭逢噩耗,一時無法接受。Digna傷心的說:「上個月才在問Deserie何時回家,她還開玩笑說是秘密,沒想到現在我要帶著她的棺木回去。」

Deserie的三姊Digna Tagubasi Abarra來到台灣準備接送Deserie遺體回國

死一條移工性命 仲介、菲辦只管息事寧人

台灣國際勞工協會成員陳秀蓮表示,台灣團體得知本案發生後積極聯繫Deserie家屬,由於Deserie一家是居住在菲律賓呂宋島的原住民,被仲介與菲辦告知的訊息都不充足,甚至還被建議「不要跟NGO連絡,NGO只會影響你妹妹的遺體運回」。Deserie的三姊來台前是第一次出國、第一次到馬尼拉辦護照,上機前才被告知、資訊不充足的狀況下來到台灣。

而台灣還有一個工作的妹妹,被仲介、菲辦包圍與監視,威脅「自己去看遺體會被告」,導致妹妹不敢跟旁人講話。陳秀蓮痛批,有多少來台移工好手好腳的來台,斷手斷腳的出去,甚至是變成骨灰抱回去,菲國辦事處及仲介還能抓住家屬弱點威脅?接下來資方告知9/17號協商、9/18深夜凌晨即會送回遺體,這樣安排遺體回去前的白天談判,根本不是有誠意的談判。

本案委託律師邱顯智則表示,菲國仲介要求家屬簽署的委託書中,竟然委託鼎元公司處理,資方明明是受害家屬追訴求償的對象,仲介卻企圖委託公司,讓家屬沒有決定權。「台灣是文明法治的社會,鼎元公司過了20天還不談賠償,根本是非常欺負人的做法。」呼籲地檢署應盡速開庭調查。

律師邱顯智

希望職工中心主任劉曉櫻則表示,化骨水案並非個案,台灣的3K(骯髒、辛苦、危險)產業普遍存在中小型及高科技化工產業等高風險職災場所,大部分台灣人不做,政府不解決高風險職災場所的問題又要滿足資本家人力需求,引進大量低廉移工來承受風險。

「政府只關心來台的移工是不是活的、健康的,對於死的、傷的、病的視而不見。 」劉曉櫻說,政府引進移工卻沒有負起照顧管理移工的責任,勞動部卸責讓私人仲介長期壟斷移工就業市場,利用對
移工的資訊不透明、高額仲介貸款等方式控制70萬在台移工,形成牢不可破的結構性壓迫,使得職災死亡案件的移工家屬也無法聲張自己的權利。

勞動部職安署科長葉沛杰出面接受陳情表示,本案發生後隔天職安署就進行勞檢,公司確實沒有按照規定提供 具有不浸透姓的防護裝備,違反《職安法》,已對發生職災的工作區勒令停工,依法究責。

移工團體認為,去年發生矽卡大火、敬鵬大火,共造成14死11傷,一年來民間要求勞動部應落實督促所有工廠「保命資訊要多語」(相關報導),在本案看來完全沒有改善。葉沛杰則說,現行規定對於化學品造成危害的處置措施包含要有勞工了解的語言,本案需待細部調查及完整勞檢報告。

勞動部職安署科長葉沛杰(右)

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《燦爛時光會客室》第238集:穿越荊棘的風景 從影像中看見國際人權

2019, September 15 - 20:53

胡醴云/整理

國家人權博物館自2017年起,就舉辦臺灣國際人權影展,探討在逐漸走向民主化的國際社會中,所面臨的各種人權侵害。今年影展以「穿越荊棘的風景」為題,呈現著要達到美麗風景前,所穿越的各式各樣體制上的「刺」。這次的燦爛時光會客室,邀請到選片人、國立東華大學英美語文學系副教授王君琦,讓我們一起從選片人的角度,更了解影展選片的邏輯,以及想呈現的議題。

臺灣的影展主要分為兩種,其一較為強調以各式的美學與藝術形式帶給觀眾不同的刺激,另一種則為議題性影展,如女性影展、人權影展等等。王君琦觀察到,過去這兩大類的影展觀眾,大部分不會跨越自己習慣的屬性,常看台北電影節的觀眾比較少去看議題性影展,反之亦然。今年的國際人權影展就邀請到郭敏容、黃皓傑、陳俊蓉這幾位曾參與高雄電影節、金馬影展等,較強調美學、藝術形式的影展選片人,與曾參與過女性影展等議題性影展的王君琦搭配,期望在選片上,讓不同屬性的觀眾也能更有交集跟激盪。

王君琦談到,近年的影展常出現轉型正義這個主題,並且是用「下一代」的角度、「現在」這個時點的生命軸線,來去看過去發生在自己祖父母、父母身上的歷史,去思考上一代作為加害者或受害者的角色,如今年影展的《無主之墓》與《忘,不忘》,就是從個人的小歷史出發,以不同的取徑,去與社會的大歷史辯論、對話,甚至是療傷。

以香港為子題 盼刺激台灣社會反思

「我比較不會說明日香港今日臺灣,而是說這是共時性的發生,很多香港現在發生的事,也存在臺灣現實狀態中。」--王君琦

不只電影內容本身在與社會對話,影展選片的過程、如何呈現議題的再現,也是與觀眾對話的一環。今年的影展,就特別挑選香港作為小子題,在11部片裡佔了3部片,分別為《傘上:遍地開花》、《分域大道》與《自由行》,前兩者為風格與角度迥異的紀錄片,《自由行》則為劇情片。王君琦認為,香港近年在運動中呈現的人民認同問題、對國家的態度、對所處現狀的焦躁,以及在各種運動抗爭中人民與人民間、人民與政府、與領導者間的辯論與矛盾,都能對台灣社會提供刺激,可供反思臺灣的下一步。

《傘上:遍地開花》曾獲金馬獎最佳紀錄片提名,導演不特別聚焦任何關鍵人物,而是紀錄了「一場運動」,從香港每年的都會舉行的六四紀念活動開始,再談到香港佔中,內容呈現了不同世代運動者的觀念差異、學者與運動者的差異。管中祥形容這部片如「反送中運動的前傳」,讓人更能理解為何現在的反送中運動會有「be water」、「無大台」等口號。

而《分域大道》的視角卻正好相反,導演聚焦紀錄了黃之峰、何韻詩、黃洋達、劉偉德、林淳軒這五位主角,紀錄了他們五人自己怎麼去看這場運動、怎麼去看家庭與未來。導演以劇情片的手法,貼切的紀錄了個人的「內在」如何去影響整場運動。

王君琦表示,現在透過社群網路或媒體,我們常用單一的角度去理解不同的事情,這次同時選了兩部視角成對比的紀錄片,就是希望觀眾能在觀看之後,也能促成自我的批判性對話。

以詩之美療癒巨大之傷 《無名之墓》道出柬埔寨轉型正義之痛

預告片中,畫面中有一人正落髮為僧,旁白用平靜的語氣,卻說出「我經歷過人所不該經歷之事」這樣強烈的句子。管中祥介紹,《無名之墓》在一開場就呈現沉寂、死寂的氛圍,彷若一個人在絕望之後,開始連結自己的過去跟未來,但電影娓娓道來的卻是非常殘暴的故事,「包括人吃人、包括共產政權底下當地人怎麼去生活。」

某種程度上來說 我已經死了
是的 死去了
我垂下目光一如我十三歲時
我經驗過人所不該經驗之事
我的手腳發黑覆滿塵土
或灰燼滿布
死亡的吹拂有時更像微風

某種程度上來說 我已經死了
我以為自己的重生 並非它的功勞
我以為可以笑得自在
我想要變得無憂無慮 親吻兒時的自己
然而那裏僅剩風中的塵土

放下 究竟需要多少歲月
多少黑夜
多少白晝
多少淚水
多少話語
直到「痛苦」被遺忘前
而再怎麼忖度
重生依然遙遙無期

--摘自《無名之墓》預告片

王君琦也提到,對於習慣看議題式影展的觀眾,可能會對這部電影的形式感到陌生。這部電影從開頭詩意的詞句、詩意的畫面,漸漸帶領觀眾進入當地情境,電影中拍攝了許多跟死亡有關的儀式,「他其實有療癒的效果,帶領觀眾從療癒進入到苦難,進而接觸議題。」經過一番醞釀,最後才讓觀眾看到那所謂「無名的墓」。

回望臺灣社會,歷經國民政府遷台、白色恐怖等,王君琦的家庭也經歷了分居兩岸的永隔,她與母親一同到中國去探訪祖父之墓,也是在一片曠野中的無名墓。「當我們清明節去掃墓看到這個墓是無名的時候,我們看到的其實是各種政權之下的顛沛流離,連葬禮的儀式都不能存在。」

紀念陳俊志導演 看見被婚姻制度漏接的生命

這次影展中也挑選了陳俊志導演的《無偶之家,往事之城》,以及緬甸導演金特達拉所拍攝的紀錄片《我就要這樣的我》。

挑選陳俊志導演的作品,王君琦說,一方面是感念他對同志人權的貢獻,另一個是想要提醒臺灣社會,雖然目前已通過可以讓同志結婚的法案,但並不是每個人都能夠進入婚姻,或想要進入婚姻。而陳俊志導演很早就注意到這樣在婚姻制度之外的生命,並用他的攝影機溫柔紀錄,「所以在這個時間點除了紀念他(陳俊志),是在慶賀婚姻平權通過時,我們永遠都要記得,這個婚姻制度沒有辦法照顧到每一個人。」

緬甸紀錄片《我就要這樣的我》,談的是對同志身分的認同,王君琦強調,雖然這樣的題材在臺灣不算「基進」,但「認同」在緬甸社會中仍對個人帶來很大衝擊,希望透過這樣詩意的異國影像,讓觀眾去看到關於「認同」的糾結,「他不只談壓迫,還談到人怎麼認識自己。」

言論是如何被挑選的? 《網路監護人》談臉書檢舉制度運作

現在大多數人都會使用臉書,也都知道臉書有「檢舉不當言論」的功能,但到底哪些言論可以被留下,在各國都引起不少爭議,例如臺灣先前就有「Free the nipple」運動,許多女性上傳露出乳頭的照片,挑戰社會對女體的規訓界線,卻被認為是「色情」而遭下架。

《網路監護人》就是在紀錄臉書的檢舉制度是如何在運作,運作「檢舉制度」其實已是一種產業,幫臉書決定什麼該存在、什麼該刪掉的人,是菲律賓的一群上班族。電影中記錄到,與全球的許多企業相同,他們也同樣面臨到低薪、高工時問題,而他們雖然有拿到臉書給他們的篩選規則,但規則卻是去脈絡化的。

「所以他們也只能從他們的認知去判斷什麼該留下、什麼該刪掉。」王君琦說,臉書規定不能有裸露跟色情,但裸露跟色情有時是社會批判的工具,但當工作人員不在那個社會批判脈絡時,可能就會只是看到性器官就將照片刪除。

「我們想談的,就是我們現在所看到的自由、民主背後,其實有許多複雜的權力關係跟機制。」從這部紀錄片,甚至到整個影展,王君琦強調,自由民主都是一種建構,而我們要去理解那個建構的過程。

【2019臺灣國際人權影展—穿越荊棘的風景】

影展時間|9/6(五)-9/8(日)、9/17(二)-9/25(三)
影展地點|光點華山電影館、高雄電影館
影展節目單摺頁|https://reurl.cc/pq8E8
免費索票方式| https://reurl.cc/6pdvM
官方網站|https://tihrff.nhrm.gov.tw
臉書訊息|請搜尋Facebook「臺灣國際人權影展」

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迫遷戶選立委 黎明幼兒園林金連:翻轉台灣超越政黨

2019, September 14 - 09:18

文/公庫記者洪育增

台中黎明幼兒園受到市地自辦重劃影響,案件從2009年至今懸而未決。為了替更多迫遷戶發聲,黎明幼兒園長林金連9月12日舉辦「參選立法委員心路宣言記者會」,宣示將投入2020年台中第四選區立法委員選舉,與綠營張廖萬堅、藍營黃馨慧共同角逐立委席次。前來聲援的包括參與台南市立委選舉的土地正義聯盟理事長陳致曉,以及林口機場捷運A7自救會、石岡反徵收聯合自救會、灣寶自救會等反迫遷團體。

「如果沒有站出來,恐怕也無法保護幼兒園的小孩子。」林金連表示,參與立委選舉是無奈的選擇。尤其黎明幼兒園受到重劃案的影響,幼兒園的孩子們本該受到校園保護,校園卻即將被政府及財團掠奪土地。林金連指出,這些年他不斷思索該如何讓政府聽見人民的聲音,試盡陳情、抗議、法律訴訟等方式仍然沒有效果,希望透過參選的方式突破困境,從體制內改變,幫助更多迫遷戶發聲。

「如果你沒有站出來,恐怕也保護不了這邊的小孩子。」林金連表示,參與立委選舉是無奈的選擇。

林金連進一步表示,目前黎明幼兒園徵收案件相當危急。台中市黎明自辦市地重劃區(單元二)由富有土地開發公司承辦,並由總顧問楊文欣等人成立重劃會,由於涉嫌灌人頭、虛增拆遷補償及工程費用等,今年3月檢方依背信等罪起訴重劃會,至今仍無後續發展。去(2018)年9月重劃會提出的拆屋告訴高等法院更三審判決黎明幼兒園敗訴,幼兒園目前持續上訴中。「只要重劃會想要執行拆除,無論他們是否違法,隨時可以拆屋!」林金連無奈表示,即便目前訴訟仍在進行中,幼兒園的狀況仍然非常危急,每天生活在恐懼中。

提到近年在全台各地聲援迫遷戶的經驗,林金連說:「台灣的迫遷案件只要有一位民意代表願意站出來,無論是里長、議員、還是立法委員,只要他們願意站出來維護迫遷戶,很多事情都可以解決!」他指出,全台灣除了屏東無黨籍縣議員蔣月惠願意挺身而出,大部分的民意代表不願理會迫遷戶的痛苦與掙扎,因此希望透過參選的方式保護更多迫遷戶,甚至讓空污等政策與議題獲得翻轉的機會。

前來聲援的包括參與台南市立委選舉的土地正義聯盟理事長陳致曉,以及林口機場捷運A7自救會、石岡反徵收聯合自救會、灣寶自救會等反迫遷團體。

林金連在記者會上展示幼兒園孩子們的畫作,他提到,教學過程中孩子們也知道學校即將面臨強拆危機。孩子們疑惑的是,為什麼跪地求天幫忙、甚至向歷任市長求情也沒有用呢?於是孩子們用綠色畫筆描繪前台中市長「阿龍爸爸」林佳龍,用藍色畫筆描繪現任台中市長「燕子媽媽」盧秀燕,孩子認為他們不聽訴求就是「惡魔」。孩子們也告訴林金連,如果不想走上絕路、仍想保有希望,那麼就必須換黑色的「正義之神」出現,拯救幼兒園拆遷危機。

「黑色剛好跟土地正義聯盟的代表色相同,我們希望這次的參選不受控於任何政黨色彩,沒有任何包袱。」林金連坦言,雖然自己年事已高,參選可能會讓人認為力量相當微薄,但他心中最渴望的是,至少要讓台灣這塊土地上的年輕人有幸福的未來。他認為,關心政治就應該透過參與政治的方式介入,而不是不碰政治,否則等到受到政治凌遲時,將會後悔莫及。

林金連在記者會上展示幼兒園孩子們的畫作。

苗栗灣寶自救會成員洪箱痛批,政府就是「有牌照的流氓」,聽取財團意見並任意徵收人民土地。洪箱認為,政府口口聲聲「依法行事」,實際上完全不聽取人民心聲。她以苗栗大埔徵收案為例,國民黨執政時期徵收並拆除大埔張藥房,如今民進黨執政重建張藥房,同時全台各地仍有大大小小的迫遷案正在進行中,洪箱反問在場聲援民眾:「以後會因為其他政策產生更多徵收案,請問誰會來幫忙?」呼籲民眾拋棄藍綠思維,多多支持受到迫遷案影響的林金連、陳致曉。

林金連也提到,未來不會「用錢參選」,而是透過「電子戰」等方式實際與民眾展開對話。

苗栗灣寶自救會成員洪箱呼籲民眾拋棄藍綠思維,多多支持受到迫遷案影響的林金連、陳致曉。

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2019.02.01 黎明幼兒園借擔保金保家園 林金連府內自殘、抗議浮濫重劃
2019.01.18 法院執行命令強拆黎明幼兒園在即 民團:盧市府出面解決
2018.11.17  黎明幼兒園遊行反強拆 要求中市府緩拆、協商、訂自治條例
2018.11.03 協尋黎明幼兒園長林金連 抗爭夥伴盼一起戰鬥
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從黑暗走向黎明:重劃惡法下的黎明幼兒園
【專訪林金連】
《燦爛時光會客室》第215集:自地重劃誰決定?黎明幼兒園退無可退

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【聲明】 要求韓國瑜嚴正道歉,別再瞎扯硬拗!快落實高雄市性交易合法化!

2019, September 13 - 22:26

文/日日春協會

韓國瑜八月底「鳳凰都飛走了,進來一堆雞」的失言引發爭議,直播中輕輕以「剛剛舉的例子萬一不太好,請大家多多諒解」粗糙地道歉,事後轉寰説他自己屬雞,表示「雞」並無負面評價。因仍未能止血,他竟改掰海關人員陳情的說法進行反擊,公然明指「進來一堆雞」是「抓到很多來台灣賣淫、非法打工的」。以打擊非法底層勞動者讓自己站上道德高位,企圖扳回續跌的聲望。日日春對他更歧視的劣行,非常不以為然,已具文投書批評,媒體也表示週日將登出,不意前日韓國瑜進一步指責批評者反問「芝麻重要,還是燒餅重要?」。對此,我們嚴正聲明:對底層「非法」黑工丶性工作者的歧視與踐踏,絶對是燒餅級的錯誤言行,韓國瑜關心自己個人輸贏根本才是芝麻!

日日春協會認為,韓國瑜至今不僅沒有誠懇面對犯了歧視的錯誤,反而無視輿論批評,一拗再拗地反擊,甚至大黑不敢出聲反抗的弱勢者為自己漂白,落得愈描愈黑自己黑韓,他用「芝麻燒餅」的譬喻就是暗指批評嘲笑他失言的人,全部都是搞錯重點,忽略他的青年政策只抓他的失言猛打,他嚥不下這口氣而一再反擊。但韓市長只在乎他選戰輸贏而口不擇言,不但給社會留下不良示範,更令人難以接受的是,他對底層社會問題的認知既淺薄又錯誤,完全沒有階級觀點,他手握大權如此莽撞又不誠實,還進而貪圖大位,實在可怕!

韓國瑜初次失言已顯露其無知輕率,嚇出馮燕一身冷汗,當他改口說雞是外來非法性工作者時,他剎時就忘了他先前説自己屬雞!他不但未向移工與性工作者道歉,更對自己身為市長有責任讓性産業落地高雄完全無知,殊不知這才是號稱「庶民市長」早該端出來的燒餠,政治口水對於底層生存根本是芝麻豆大的屁事!這就是韓國瑜心態言行透露出來最糟糕、最可議的政治危機!我們要求韓國瑜應立即嚴正道歉,停止不斷硬拗、瞎掰!

韓國瑜的「鳳雞說」,用鳳凰代表高尚優秀國內人才,而雞則指較低下劣等的外來移工,目的足要批評蔡英文政府,失言反而徹底惹怒為台灣辛苦打拼的移工,後來「抓到很多來台灣賣淫、非法打工的」的說法,不但得罪東南亞國家,更是讓韓國瑜原形畢露,徹底坐實了他眼中的「一堆雞」是性別/階級/種族的多重歧視──不僅是對移工,更是對性工作者,對女性的性工作者,對外籍的性工作者。韓國瑜除了利用性污名消費性工作者外轉移焦點,他認為劍指非法可打擊南向政策可以轉守為攻,眼中只有藍綠之爭,忘了做為現任高雄市長兼總統候選人,他迴避面對性交易在台灣全面非法、地下化的政策問題與責任!

台灣有多少姊妹,不分本籍、新移民或外籍,在貧窮處境下,為生存找出路而從娼。她們不僅靠自己撐起家庭,更撫慰許多男性,為穩定台灣社會付出。這些以韓國瑜過往豐富的社會閱歷不會不了解,然而我們看到的卻是,自稱庶民出身的韓國瑜不但不疼惜勞動階級,在高雄市長的位置沒坐熱就落跑去選總統,放著落實性交易合法化的市政責任不管;為了度過自己的政治風暴,消費難以為自己發聲的性工作者,現在還認為社會大眾對他的失言都是過度放大關注「芝麻小事」,完全是徹底違背了自己為庶民發聲的初衷!

我們認為韓國瑜的「鳳雞說」失言風波,從多次發言硬拗、越描越黑的行為與內容,不僅暴露韓國瑜骨子裡根本看不起移工和性工作者,對市政與國政也缺乏格局與政策意識,盡會瞎掰口號、耍嘴皮子。更重要的是,面對歧視的事實卻死不認錯,連政治人物最基本的言論責任都不敢負,態度卑劣至極!

韓市長,我們奉勸你還是好好誠懇地對移工和性工作者承認自己歧視的錯誤,並嚴正道歉。同時更應該趕緊拿起高市府的市政責任,落實高雄市性交易合法化,否則只是更被看破手腳,所謂的「苦民所苦」、「庶民總統」不過是為了妄想總統大位的虛假口號,實則言行不一,任何失去利用價值的人民,都會淪為被踐踏的「芝麻小事」!

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【新聞稿】沒程序、沒隱私的數位身分證 民間團體訴請監委調查

2019, September 13 - 22:24

文/台灣人權促進會  

合辦單位:民間司法改革基金會、台灣受試者保護協會

針對內政部近來在推動換發數位身分證(eID)的程序上所引發的一連串爭議,台灣人權促進會、民間司法改革基金會、台灣受試者保護協會今日共同召開記者會,除要求內政部應立即公開數位身分證細部規劃的報告、完善民主參與的程序外,也宣布將向監察委員陳情,要求監察委員調查至今為止,行政機關在推動數位身分證時是否有程序瑕疵,並應要求行政院、內政部廢棄有程序瑕疵的相關決議、招標案,及追究相關人員的法律責任。

台灣人權促進會專案經理何明諠首先指出,政府確保推動政策時沒有程序瑕疵,是降低權利侵害風險的基礎。但內政部近來在推動數位身分證時,僅程序上就至少存在五處爭議。其一,今年三月招標的「新一代國民身分證規劃案」,其外部委員全為已退休公務員,長期身處機關內部的已退休公務員,其公正性讓人無法信任;其二,在規劃案成果迄今仍未公開、討論、修正風險的前提下,卻已逕行在六月招標33億的巨額卡片印製案,有以巨額標案綁架全民意願的嫌疑;其三,在規劃案尚未公開公告前,內政部卻已在8月22日,將此案送入行政院院會核定;其四、內政部全然無視我國個資法規範模糊、欠缺主管機關的弊病,在尚未完成法制規範修正前提下,仍持續招標數位身分證制發的工程。其五,內政部於2017年曾委託政治大學團隊舉行公民審議,然而公民審議的會議紀錄卻在最近這一年遭內政部網站移除,且多次請求至今,依然不肯重新上網,公民審議儼然成為替政策擦脂抹粉的工具。何明諠表示,民間團體將在近日內向監委陳請,請監委調查程序上是否有瑕疵,並追究相關人員的法律責任;何明諠也呼籲內政部,既然數位身分證的計畫都已被核定,細部規劃也應立即公開,讓全民檢視政策是否合理。

民間司法改革基金會執行委員林煜騰律師表示,憲法保障人民的資訊隱私權。每個人都可以自由決定是否揭露個人資料及在何種範圍內、於何時、以何種方式、向何人揭露。司法院大法官早在10幾年前的釋字603號解釋中,就清楚地表明這個道理。不過,內政部預計明年換發的「數位身分識別證」卻將人民的隱私置於高風險的環境之中。內政部,一方面表示要透過數位身分證發揮「一卡多功」、「帶動創新應用及產業發展」的功能。卻又說不清楚,這張卡片到底會蒐集多少個人資料?又會如何使用,才能發揮「一卡多功」、「帶動創新應用及產業發展」的效果。當人民不清楚自己的資料會被政府如何使用,自然會產生隱私侵害的疑慮。這些隱私侵害的疑慮,都源自於內政部在推行數位身分證過程中的程序的躁進與不透明。內政部前期規劃和風險評估太少;發包、印製的過程又太急。但國家的運作是一體的。內政部不能把頭矇在土裡,把自己當成單純的「發卡機關」,撇清卡片被其他機關使用的責任。如果沒有完善、詳盡的規劃以及風險評估以及立法,冒然把人民所有身份識別資訊整合到「一張」數位身分證,全國人民的個人資料都集中處理。這一張卡片,就會像是特洛伊的木馬一樣,爲人民的資訊自主權,甚至是國家安全,帶來不可預測的災難。若內政部繼續以漠視釋字603號解釋意旨的方式發行數位身分證,民間司法改革基金會將會透過司法途徑,捍衛人民的隱私權。

台灣受試者保護協會理事長林綠紅亦表示,行政院推動換發數位身分識別證的政策,雖不斷宣稱明年(109年)10月開始全面換發,然而,社會各界對於新的數位身份證中蒐集或儲存的個人資料的種類、項目、利用等,或者與現行自然人憑證的關係,再再引發個人資料保護的疑慮,亦是本政策推動以來最大的爭議之處。林綠紅指出,此政策攸關人民的隱私權與資訊自主權,而社會上贊成與反對的意見目前仍處於各自陳述的狀態,顯見並未有共識。儘管如此,政策推動迄今,卻未見內政部依行政程序法辦理的聽證會或其他的民眾參與的機制。今年8月22日行政院長蘇貞昌聽取內政部報告後,特別提到「請內政部務必做好整體規劃督導,依所定時程完成各階段作業。對於外界尚有誤解或疑慮之處,請以淺顯易懂方式妥為說明。」林綠紅認為,政府不應僅是單方的政策說明,而應雙向的聽取民眾的意見。亦即,此重大政策應有民眾參與機制,內政部應辦理聽證會或廣邀民眾參與的公聽會,讓民眾有表達意見的空間,這是臺灣邁向成熟公民社會的第一步。

中央研究院資訊科學研究所莊庭瑞副研究員則表示,現行戶籍法並無明確條文限制身分證及身分證號在公、私領域的使用範圍與條件,公務機關蒐集處理個人資料後,進行「目的外利用」,近來更漸趨常態化。身分證字號在生活中廣泛使用,政府、商業、學校、醫療、保險等多數資訊系統,透過身分證字號就能相互串接,本就十分令人憂心。但面對身分證晶片化,莊庭瑞進一步指出,這是重大的技術變革,將衝擊未來的政府體制及人民生活的常態。然而內政部及國發會卻避重就輕,輕描淡寫晶片身分證可能導致的監控情境;而行政院上下,無論政委、國家資通安全會報,也對此政策全然默不作聲。莊庭瑞質疑,按現在規劃的卡片規格,晶片身分證可以非接觸的方式讀取以及覆寫資料,且眾人依法需要隨身攜帶。人民隨身攜帶著這樣的證件,豈非自陷於資料外洩及監控的風險中?莊庭瑞最後也呼籲,台灣需要明文的法律保障,以及獨立的個人資料保護專責機關,以確保台灣不會走向對岸「實名制」的監控體制。

在記者會最後,記者會主持人,台灣人權促進會秘書長邱伊翎也表示,我國個資保護制度向來問題叢生,證件晶片化在我國始終都引發重大的隱私爭議。例如健保卡的晶片化,除了其中存放的就診資料容易導致病患權益受損外,在欠缺法制規範下,卡片本身也會持續擴充功能,近來可使用健保卡報稅的案例,就是最好的佐證。數位身分證的發行,不只一樣會面臨到功能擴張的問題,且由於身分證使用範圍遠比健保卡廣,對人民權利侵害的風險將會更大。政府不可輕忽相關的風險。

主持人

邱伊翎(台灣人權促進會秘書長)

發言人

何明諠(台灣人權促進會專案經理)

林煜騰(民間司法改革基金會執行委員、律師)

林綠紅(台灣受試者保護協會理事長)

莊庭瑞(中央研究院資訊科學研究所副研究員)

這篇文章 【新聞稿】沒程序、沒隱私的數位身分證 民間團體訴請監委調查 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫

【新聞稿】「礦業法」非修不可 立法院這會期應列為最優先法案

2019, September 13 - 22:02

文/地球公民基金會等團體

採礦與環境保護、土地正義之間的扞格,已在台灣島上衝突超過30年。從2017年3月立法院展開礦業法修法以來,靠著跨黨派立委們的決心,在2018年5月完成了關鍵的委員會審查,並於2019年5月底送交院長協商,距離讓特許的礦業開發行為受到合理規範與管理只差臨門一腳。9月17日即將開議的立法院,是本屆立法委員最後一個會期,若礦業法再不完成修法,將面臨屆期不連續,一切歸零的失敗。對此民間團體再度向行政院和立法院要求,務必將《礦業法》列為這會期(第八會期)的「最優先法案」,嚴正呼籲立法院長蘇嘉全,不要枉費這二年來立委們的修法努力,在會期開始後立即召集協商,完成礦業修法,兌現民進黨「礦業改革」的政治承諾。

地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示,《礦業法》在立法院院長面前躺了三個月,這段時間蔡英文總統於公開場合再度承諾要修法,甚至表示在上個會期的臨時會就可以安排協商,不需要等到最後一會期,但蘇嘉全院長最後並沒有安排;再者,《礦業法》修法從行政院長林全開始,歷經賴清德院長到現在的蘇貞昌院長,民間團體也多次表達要儘速完成修法,尤以立委們在議場內強力捍衛進步價值的核心條文,是必須盡快通過的,如此才能導正現行礦業法長期傾向業者、漠視常民權益和生態環境等重大缺失,況且經濟委員會好不容易協商出的委員會版本,更是跨黨派立委的共識,也是台灣礦業改革最關鍵的一步,非常需要行政院蘇貞昌院長正視,別讓跨黨派立委們的辛苦付諸流水。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出,目前待協商的礦業法草案中,有許多非常重要條文,不僅回應多年來民間的訴求,也具備實質礦業改革的內涵(請參閱附件一),重點摘要如下:

一、廢除霸王條款:即礦業法第31條礦權展限原則同意、駁回需補償;第47條無須取得土地所有權人同意,提存地價、租金或補償即可先使用土地(請參閱附件二)。

二、資訊公開:礦業權申請、展限、礦業保留區指定、變更或解除前,相關資訊需刊登在指定網站上,且須舉辦說明會,並通知土地與建築物所有人參。

三、既有礦場應環評:台灣目前有168個陸地礦區,總面積高達33,854公頃,相當於1.2個台北市。其中至少有146個現役礦場,從未環評的117個,含亞泥、潤泰、….等礦場。

四、經濟效益評估報告認定不應開發時,礦業權設定不予核准。

五、使用土地應檢具礦場關閉計畫:確保礦場關閉之後,還能進行再利用規劃,促進環境、經濟與社會永續發展,避免礦場一但關閉後,變成「孤兒礦」或「廢棄礦」,成為政府和當地居民的心頭大患,相關復育經費還要讓全民買單。

六、保障原民權利:新礦業用地申請、礦業權展限應依《原住民族基本法》(以下稱原基法)第21條辦理;公有土地採礦營利所得應提撥一定比例納入原住民族綜合發展基金;原住民族於原住民族地區,基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取礦物,免申辦礦業權等,已在委員會中通過,相較現行礦業法是進步許多的。

然而若未能於本屆立委卸任前三讀通過,依立法院職權行使法第13條:「每屆立法委員任期屆滿時,除預(決)算案及人民請願案外,尚未議決之議案,下屆不予繼續審議。」即「屆期不連續」規定,三年多來的礦業法改革修法努力,可能完全歸零。又現行礦業法第13條:「…在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內,其採礦權仍為存續」,所以以亞泥案為例,即使展限處分被撤銷,在申請駁回之前,亞泥仍可繼續採礦,對受影響的周邊居民保障不足,亦應盡速進行礦業法改革,明定展限准駁期間應停止採礦。明年初總統和立委大選在即,希望這個會期,民進黨政府和立法院各黨團能將礦業法列為本會期最優先法案,完成礦業修法,達成全民與齊柏林導演「礦業改革 守護山林 」的期望。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔說明,政府目前所撰寫的兩公約裡的「公民與政治權利國際公約」第三次國家報告初稿指出:「《原基法》雖揭示政府承認原住民族土地及自然資源權利,並且為辦理原住民族土地之調查及處理而設置原住民族土地調查及處理委員會,以及原住民族得於原住民族地區以傳統文化、祭儀或自用時,依法從事獵捕野生動物、採集野生植物及菌類、採取礦物、土石及利用水資源等非營利行為,但原住民族行使上開權利時,卻仍受其他特別法之限制,例如《水利法》、《礦業法》、《土石採取法》、《槍砲彈藥刀械管制條例》等。」且國際審查委員在前兩次的兩公約國家報告審查結論性意見中,皆已強烈建議,台灣政府應有效執行《原基法》,並落實政府所承諾的,立即進行修法與政策措施以符合《原基法》。

再者,兩公約施行法第八條也指出,所有不符合公約的法律命令與行政措施,都應該進行修法。因此不管是從《原基法》還是從兩公約的角度,《礦業法》都應該立即修法以符合原住民族人權標準,沒有推遲的理由。台權會也呼籲立法院,兩公約施行法是立法院所通過的法律,任何推遲修改《礦業法》以符合兩公約與《原基法》的動作,就是立法院自打嘴巴,不按照兩公約施行法的要求去落實。

台權會也要利用今天這場記者會預告,8月初時,台權會已經因應明年的總統與立委大選,針對各政黨與總統候選人提出有關《礦業法》與《難民法》的「每月一問」,比如在《礦業法》的部份,我們針對蔡英文的提問如下:八月一日是「原住民族日」,您認為我國於2005年所通過的《原基法》之精神及原則有被落實嗎?如果沒有,您認為問題在哪裡?您認為現行的《礦業法》條文中,是否有落實原住民的「知情同意權」?如果沒有,您認為應該要修法嗎?應該怎麼修?您為現任總統,所屬政黨也是執政黨,請問您與民進黨政府是否願意現在就大力推動此法通過?並在連任後持續推動落實原住民族諮商同意權的實踐工作?在明天的記者會上,我們會公佈各政黨與總統候選人回覆的內容與評分,敬請大家持續關注。

縱觀上述,《礦業法》修法走到現在,歷經立法院三個會期,在眾多立法委員、民間團體、礦下居民的呼籲及努力下,好不容易有了一個相對進步的版本,若能完成《礦業法》修法,將會是民進黨執政非常重要的環境和人權成績單,建請行政院院長蘇貞昌和立法院長蘇嘉全,落實蔡英文總統的承諾,立即安排協商,完成礦業法修法。

附件一、礦業法草案主要內容進度

附件二、霸王條款新舊條文對照表

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【新聞稿】蘇揆應正面回應中研院政策建議深度減碳 籲蘇邁內閣升級為「氣候內閣」

2019, September 13 - 21:58

文/台灣健康空氣行動聯盟

為了台灣百年久遠
蘇揆應霸氣正面回應中研院政策建議
深度減碳「福延子孫」
呼籲蘇邁內閣升級為「氣候內閣」!!

蘇揆日前宣布,高鐵往南延伸到台灣尾的屏東,引發各界熱議。蘇邁內閣究竟「是為了選舉」,未來恐將「禍延子孫」?抑或如他霸氣反擊,相關規劃建設是為台灣的百年久遠;批評者真是「太小看了行政院長」?!

高鐵南延,減車、減油,具體減碳,又可空污減量
葉光芃不認為這項政策是在騙選票

台灣健康空氣行動聯盟今(9/12)召開記者會,首先從減碳角度及關注空污對健康危害,提出氣候/反空污公民團體的看法。葉光芃理事長分析,每年秋冬空污季,台灣頭的北北基居處全台上風處,南高屏地方則坐落於全台下風處,加諸高屏地區靜風的加乘作用,空污擴散不易。

葉光芃肯定以高鐵公共運輸路線南延,減車、減油,具體減碳,又可空污減量。他因此不認為這項政策是在騙選票。何況台灣高鐵延長,已有前例可循,將北端延長至南港站。如今蘇邁內閣基於南北平衡觀點,將高鐵南端延伸至台灣尾的屏東,有何不能!

蘇邁內閣應升級為深度減碳、「福延子孫」的「氣候內閣」

蘇揆自許,提升國力,跟世界競爭,國際上取得一席之地,才是高鐵南延的國策核心。葉光芃據此呼籲,蘇邁內閣施政果真為了「台灣的百年久遠」,就應仿效,承諾「非核無煤」的德國,主動升級為深度減碳、「福延子孫」的「氣候內閣」。葉光芃亦指出,聯合國也於近日警訊,氣候變遷已是史上未見的全球最巨大人權威脅。

蘇揆應霸氣深度減碳 正面回應中研院深度減碳政策建議
順應氣候民主 召開國民氣候會議

葉光芃列舉,中研院於今年六月初發布的「臺灣深度減碳政策建議書」,提出了回應國際減碳訴求,以及跨世代正義等倫理價值的三項核心政策倡議:立即啟動深度減碳途徑規劃、展開深度減碳社會溝通,以及推動氣候變遷法。他更期許,蘇揆應憑藉十足霸氣,正面回應中研院上述的深度減碳政策建議,同時順應氣候民主,召開國民氣候會議。

百年後的台灣,恐將是從物種滅絕到人類滅絕
聯合國將於23日召開全球氣候高峰會

倘若地球持續升溫失控,百年後的台灣,恐將是從物種滅絕到人類滅絕,數百萬氣候難民遭迫遷的海平面上升和極端氣候台灣,而可能不再適合人類居住!氣候緊急已逼使超過180萬全球青年站出來。此值聯合國將於23日召開全球氣候高峰會,諾貝爾和平獎候選人Greta Thunberg已抵紐約。

Greta:我們都在同一艘船上,無人可置身事外
人人皆應參與920-27動員!

Greta說:「氣候變遷是個全球議題,實質衝擊了每個地球人。人人皆應參與920-27動員!我們都在同一艘船上,無人可置身事外。假如不是此時,將待何日?」她於是透過Fridays for Future平台,同步號召全球響應第三波氣候運動。各國囝仔覺醒被偷走了未來,開始要求政治領袖立即深度減碳,達標2050年淨零碳排,守住反叛滅絕的升溫1.5℃防線。

927北高同步 響應Fridays for Future第三波全球氣候運動

台健空盟亦宣布,為了響應Fridays for Future第三波全球氣候運動,將於9月27日,北、高同步展開台灣氣候行動。

深度減碳搶救農漁業!

主婦聯盟生活消費合作社理事林邦文則憂心指出,近年,許多地區的農作物產量下滑,海洋中生物也大量滅絕,例如農委會日前公布,台灣今年蜂蜜、荔枝的減產過半,此為半個世紀首見,近海漁獲量更是逐年下降。這些都是警訊。

她強調,台灣屬於氣候變遷高危險地帶,隨著地球平均氣溫不斷上升,台灣平均溫度增加是全球平均值的兩倍,比鄰近的中國與日本都高。對此,雖然政府已有因應措施,但是我們必須採取更迫切的作為。

林邦文說,主婦聯盟生活消費合作社長期陪伴生產者,深深感受到極端氣候愈來愈常見,且愈來愈極端。氣候變遷主要是人為造成,想要挽救氣候變遷的影響,就要改變人類行為。他們於是公開呼籲:

1. 執政黨發表緊急氣候決議文或是聲明。

2. 提出有效降低農業碳排量的氣候政策。

3. 各黨不分區的第一名立委,應提出可減碳搶救農漁業的政見主張。

出席代表:

立法委員 徐永明

台灣健康空氣行動聯盟理事長 葉光芃

台灣主婦聯盟生活消費合作社理事 林邦文

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【新聞稿】「九二九台港大遊行:撐港.反極權」行動發布記者會

2019, September 13 - 21:49

文/台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會等團體

台灣的青年、學生、在台港人與公民團體將在2019年9月29日立法院旁濟南路上舉辦「九二九台港大遊行:撐港.反極權」行動,並於今日(9月12日)上午立院群賢樓前舉行記者會,發布「遊行規劃、行動主張、聯合聲明」。

自週一線上發布行動資訊起,三日內已募集二十個主辦團體及超過一百個連署聲援團體,發起團隊希望邀請更多台灣人、公民團體、青年及學生組織與世界各地關注者們站出來,共同守護人權、自由、民主價值。若29日當天情況許可,也邀請在香港的朋友們前來台灣,與台灣朋友一起遊行,並呼籲香港政府和台灣政府回應遊行的「四項主張」。

記者會主持人、台灣公民陣線發起人暨經濟民主連合研究員江旻諺表示:這場行動由臺灣青年民主協會、台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣學生聯合會等近百個民間團體共同邀請港台人民參與,呼應香港的自發遊行抗爭。遊行將於9月29日下午三點在立法院旁濟南路集合,預計行經台北車站、西門町等地,再返回濟南路進行晚會,港台樂團及公民團體陸續表示將出席聲援,世界各國及台灣各地也會在該週末有大大小小自發的聲援行動。

本次遊行四項主張為:
(一) 五大訴求,缺一不可
支持香港反送中運動五大訴求,香港政府應盡快回應、和平面對人民的示威與抗爭。
(二)拒絕「一中和平協議」
和平協議將把台灣鎖進「一個中國,終極統一」的牢籠,拒絕「一中和平協議」才能捍衛台灣主權與民主。
(三)港台同學,齊上齊落
「齊上齊落」就是「共同進退」,港府不應限制港生出入境,應盡速釋放被捕者,保障他們的受教權,讓港生能來到台灣,和台灣學生一起上課。
(四)庇護機制,刻不容緩
台灣政府應盡速設立、制定「庇護港澳政治難民之具體配套措施和明確法制」。

台灣公民陣線發起人賴中強律師說明:台灣朋友會問「港府已承諾撤回《逃犯條例修訂》,港人為何持續抗議?為何堅持『五大訴求,缺一不可』?」請理解香港立法會只有半數席次是普選產生,行政長官更是小圈圈的選舉,港人無法透過選票影響政府決策,因此只能用「抗爭」投票、靠「行動」捍衛僅有的自由。
  
2003年,50萬市民上街擋下「二十三條立法」, 2012年,12萬人上街集會加上民眾絕食,才擋下「愛國國民教育」。然而,隨著中國政府逐步控制媒體與社會,香港民間的抗爭門檻越來越高。此次「反送中運動」,6月9日的百萬人遊行,6月16日的兩百萬人遊行,都還不能讓香港政府讓步;是經過每週、每日持續不斷的街頭高強度抗爭,無數人受傷流血,上千人被捕,至少九起生命殞落,才換得林鄭月娥「聲稱將撤回」。如果就這樣默默接受,不就是承認「2019反送中門檻」?下次要有幾百萬人上街頭,多少人受傷流血,多少生命殞落?才能擋得下重啟後的「二十三條立法」、重啟後的「中國愛國教育」?才能換得特首「憐憫的聲稱要撤回」?
  
賴中強律師強調:港人不得不「為信念,沒退後」、「血在流,但邁進」,作為共同面對中國霸權威脅的台灣,我們必須挺身而出「撐香港,反極權」,為香港,也為台灣自己。中國正在向世界輸出極權統治,台港不僅首當其衝,也都是中國「聲索主權」的對象。928、929港台接力、台港同行!我們反對把在港嫌疑犯「送中審判」的「送中條例」立法,當然也反對「把整個台灣送給中國」、反對「把台灣鎖進一個中國終極統一牢籠」的「一中和平協議」。
  
香港邊城青年代表Kuma表示,所謂「正式撤回」其實是指「在立法會復會以後,由保安局長按議事規則,動議撤回條例草案」,現在已經正式撤回的說法,並不成立。再加上目前半數的香港立法會議員,並非民選出身,而親中建制派,也有可能杯葛動議。因此,一旦我們鬆懈了,不見得就真的能夠跟送中條例告別。現在「反送中」已經不再能充分定義香港抗爭運動的本質。經歷過那麼多、一次又一次的苦難後,我們更加認清:必須堅持「五大訴求,缺一不可」。假如中了政府的圈套,接受、妥協,我們怎麼對得起「被捕、受傷、失去視力,甚至犧牲生命」的手足呢? 這是一場記憶與遺忘的戰爭。遠在他鄉,香港人最直接可以做的,就是持續喚起在地的關注與支持,呼籲大家記得︰香港的戰鬥還沒結束!現在!此時此刻!香港人仍在街頭上,為自由、民主、法治的普世價值堅持,與極權、暴政持續戰鬥,直到黎明來到以前,就算失去個人前途與利益,仍在所不惜。為此,我們邀請台灣人、香港人,以及世界上所有熱愛自由、抱有良知的人們,站出來參加九二九台港大遊行,展現自由世界對抗暴政的意志與決心。「身在異鄉,心繫我城。我們,九二九見!」
  
臺灣青年民主協會理事長林彥廷說明:參與發起929台港大遊行,是想要加強呼籲香港政府正視市民的「五大訴求」,不要以含糊說詞帶過「落實雙真普選、成立獨立調查委員會」的責任;更是因為這一個月來,包含香港大學生、中學生,甚至來台唸書的港生,都因追求民主、法治,而遭香港政府逮捕、限制出境,失去他們理應擁有的自由。林彥廷呼籲臺灣民眾必須要看清:兩年半前的李明哲、現在的李孟居,都顯示中國政府持續侵害基本人權的對象不僅港人,也包含臺灣人在內。所以,929台港大遊行是一場無分藍綠黃白、全臺人民都應該參與的行動,我們要告訴極權政府「一國兩制、一中協議絕不可行」,更要堅定捍衛臺灣自由、民主的基本價值。
  
臺灣學生聯合會外務副秘書長黃彥誠表示,開學前夕傳出三位在台就學港生被捕、甚至限制出境的消息,臺學聯除協助各校學生會處理後續事宜,也召開記者會向陸委會、教育部等相關單位呼籲,以具體措施確認在台就學港生的人身安全,並保障他們的就學權益。目前許多學生會正積極籌備「校內連儂牆」,期待帶動校內討論公共議題風氣。黃彥誠指出,在此次運動中香港各大學學生會亦扮演著重要的角色,台灣大專校院學生會也應當思考並勇於承擔自身所背負的政治與社會責任,並共同以行動追尋民主自由的價值。
  
國際特赦組織台灣分會代理秘書長黃尚卿表示,9月4日,香港特首林鄭月娥宣布撤回引渡條例。我們雖然認為實在太慢、仍然歡迎這樣的結果。然而林鄭月娥對於所有過度的武力使用、不願意展開獨立調查,令人失望。根據調查,有超過1800枚催淚瓦斯被使用、並且上千名示威抗議名眾被任意遭捕;這些公權力的使用都不被國際標準所允許。國際特赦組織承諾,只要香港政府不願意成立獨立調查委員會、負起所有濫用武力的責任,所有的國際壓力就不會停止。

台灣人權促進會秘書長暨人權公約施行監督聯盟執行委員邱伊翎指出,香港政府從特首到立法會,全都掌握在親中政治人物手上,今天就算撤回「送中條例」,也無法保證明天不會再強行通過其他侵害人權的法案;而所有參加集會遊行的人民,都依然面臨被逮補起訴的風險。因此我們除了「聲援香港人民的民主及自決權、呼籲香港政府停止鎮壓及逮捕起訴」之外,也呼籲台灣政府儘速建立起對於這些「人權捍衛者」的庇護機制,遵守「公民與政治權利國際公約」第七條的「不遣返原則」,展現台灣作為民主人權國家的風範。請大家9/29一起站出來,聲援香港,也向港台政府喊話。

主持人江旻諺強調:我們相信民主制度是最能保障個人自由以及公民社會的途徑,台灣人用數十年的光陰,證明「雙普選」,也就是行政首長、立法機關由人民選出,不只制度上可行,同時是確保政府權力被節制的唯一方法。面對香港現在的局勢,同受中國威脅的台灣不能噤聲,當盡我們最大力量,呼籲各界勇敢站出來,支援香港民主運動。
  
江旻諺最後補充:高雄在9/29晚上也會有聲援香港集會,集合地點在高雄凹子底公園旁(神農路與南屏路口),下午5:30開始集合。今(9/12)日下午4:00在慕哲咖啡(台北市中正區鎮江街3-1號,喜來登飯店後方)也有【港台音樂人 呼籲聲援「929台港大遊行:撐港.反極權」】記者會。台北團隊並將持續與各地行動者保持聯繫、互相聲援。

主持:江旻諺/經濟民主連合研究員、台灣公民陣線發起人

發言:賴中強/律師、台灣公民陣線發起人

   Kuma/香港邊城青年代表

   邱伊翎/台灣人權促進會秘書長、人權公約施行監督聯盟執行委員

   林彥廷/臺灣青年民主協會理事長

   黃彥誠/臺灣學生聯合會外務副秘書長

   黃尚卿/國際特赦組織台灣分會代理秘書長

記者會出席團體:台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會、經濟民主連合、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、永社、國際特赦組織台灣分會、人權公約施行監督聯盟、台灣基督長老教會、綠色公民行動聯盟、新台灣和平基金會、公投護台灣聯盟、環境法律人協會、台中好民文化行動協會、台灣守護民主平台、華人民主書院、台灣北社、台灣教師聯盟、台灣聯合國協進會、台灣蠻野心足生態協會

發起團體:台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會

主辦團體:經濟民主連合、台灣人權促進會Taiwan Association for Human Rights、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟Covenants Watch、永社Taiwan Forever Association、台灣基督長老教會Presbyterian Church in Taiwan (PCT)、環境法律人協會Environmental Jurists Association, EJA 、華人民主書院、台灣勞工陣線協會、西藏台灣人權連線、監所關注小組Prison Watch、台中好民文化行動協會、公投護台灣聯盟、台灣守護民主平台、新台灣和平基金會、獨立青年陣線、台灣聯合國協進會、台灣蠻野心足生態協會

聲援團體:守民主護台灣大聯盟、台灣之友會、台灣制憲基金會、台灣社、台灣北社、台灣中社、台灣南社、財團法人青平台基金會、台北水噹噹姊妹聯盟、台灣教授協會、真理大學學生會、台灣廢除死刑推動聯盟、西藏台灣人權連線、Fridays For Future,PCT、臺北市立大學學生會、遊行酒組聯盟、台大研協會、國立中正大學學生議會、環境法律人協會、國立中正大學公共事務研習社、環境權保障基金會、國立臺東大學學生會、高雄學生民主聯盟、波波研究室、文華高中文華青年自治會、中部共生青年組合、社會科學實踐種子論壇、國立臺灣大學法律系系學會、環境權保障基金會、臺中家商學生自治會、台灣圖博之友會、華人民主書院、台灣性別平等教育協會、人本教育基金會、高醫透明革命星火社、台南彩虹遊行聯盟、自由台灣黨、靜觀法律事務所、台南香港關注組、蜜蜂公民、國立臺灣大學學生會、北美洲台灣人教授協會、台灣安保協會、台灣獨立建國聯盟、台灣冤獄平反協會、綠色公民行動聯盟、國立臺灣師範大學社會工作學研究所所學會、台灣教師聯盟、國立東華大學學生會、陳文成基金會、國會調查兵團、交大敵霸閣、蔡瑞月文化基金會、台灣基進、台灣反迫遷連線、台北蜂鳥、國立臺中教育大學學生會、臺灣東突厥斯坦協會、台大濁水溪社、島國前進、台灣反迫遷連線、台中市醫界聯盟、國立政治大學學生會、桃力發展協進會、社會民主黨、台灣守護民主平台、台北律師公會、台灣國會透明化促進協會、政大野火陣線、社團法人彰化縣磺溪文化永續協會、淡水藝文聚落工作室、鄭南榕基金會、反共反習大聯盟、台南連儂牆、社團法人慕哲人社、台灣環境保護聯盟、好溫度。台灣青年基金會、東吳大學學生會、國立中山大學放狗社、台灣聯合國協進會、台灣團結聯盟、民國前進 National Progress、社團法人台灣親子共學教育促進會、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、人權公約施行監督聯盟、新台灣和平基金會、民間司法改革基金會、臺灣學生聯合會、台灣人權促進會、獨立青年陣線、臺灣學論議題論壇、國立屏東科技大學學生會、全國中學學生權益研究會、國立政治大學研究生學會、台灣公民陣線、經濟民主連合、台灣北北新巢協會、台灣勞工陣線、香港浪潮、北部反送中關注組、臺灣學權意識倡議組織SRIOT、搶救台灣行動聯盟、成功高中代聯會、成大學生會、社團法人台灣共生青年協會、台灣在家自學聯盟、東吳難容社、社團法人台灣同志諮詢熱線協會(陸續增加中)

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【聲明】高鐵延伸六塊厝 挹注觀光有限

2019, September 13 - 21:47

文/爭取高鐵到屏東聯盟

我們想跟外界釋疑,首先是有關政府提出高鐵延伸路線新方案,即小港機場延伸至屏東新方案的經費約1500億,我們要指出的是,經費僅是粗估算法,並非正式評估報告當中最終的精算數字,正式數字要待政府負起責任的提出,建議政府重新計算工程費,換成比較低的報價,幫民眾節省荷包,減輕政府財政壓力。

另外,台綜院創辦人劉泰英認為,目前國內交通建設投資嚴重不足,建議高鐵應該南延屏東、北延宜蘭,延伸不能單以經濟、投資效益評估,而要用外部效益評估。他強調,投資除了能增加有效需求,也能增加生產能量,「花5000億投資,有效需求就是增加5000億。」

投資高鐵延伸屏東 提升全國經濟成長率

本聯盟認為,政府提出的粗估1500億延伸建設經費,雖然還不精準,但若退一萬步言,換個角度看,政府花1500億投資高鐵延伸屏東,有效需求就是增加1500億。我們也認為,透過資金的挹注,可以達成爭取高鐵到屏東的六大願景之一,促進全國經濟成長。

我們成立爭取高鐵到屏東聯盟有「六大願景」,促進全國經濟成長、均衡南北與城鄉發展、實踐經濟轉型正義、縮短貧富差距、促進「雙東」觀光發展、健全高屏區域聯合治理。不少研究皆指出,國內投資成長率與經濟成長率,兩者間有正相關,因此,政府投資高鐵延伸屏東,勢必提升台灣經濟成長率。

高鐵經費雖引發外界爭議經費過高,不過財政部長蘇建榮認為,高鐵有高鐵基金支應,財源籌措不足可以舉債,這是自償性債務,對總預算來說沒有影響,且高鐵營運良好,目前就要看未來走哪種規劃路線,再跟主計總處商量財源籌措。

本聯盟認為,未來在屏東高鐵站車站周邊應設置產業特區協助提高自償率,積極解決建設的自償性債務。為追求南北均衡發展,屏東高鐵車站周邊產業園區,未來如辦理招商規劃,可採用產權可直接移轉民間的概念。

解決債務 租稅增額融資當成自償工具

產業園區由政府主導原則,實際面由業者廠商自主多面向發展,透過高附加價值之產業,填補屏東長期缺乏高薪高創稅之就業機會,藉此增進地方政府財政收入。只要產業機能條件好,屏東高鐵站不僅前景將被看好,外加屏東是觀光大縣的本質,將使高鐵延伸效益1+1大於2。

本聯盟指出,高鐵屏東站建設經費,除預算撥款外,為了讓屏東高鐵站經濟效益能夠提高財務自償率,建議可在車站周邊一定面積內實施「增額容積」,縣府從中得到回饋,也可引入TOD(以公共交通為導向的開發)模式,讓效益內部化藉此增加稅收。其中一項是TOD帶來的土地價值增值後的地價稅收入,應以「租稅增額融資」當成投資工具,讓地價稅回饋藉以提高自償率。

高鐵延伸屏東小港機場案 外界呼應支持

屏東人口約83.5萬,全國縣市排名第八大於竹苗雲嘉(皆有高鐵站)。雙東(屏東+台東)人口約105萬、雙東+高雄人口約383萬,將近4百萬的台東+高屏人口皆是潛在高鐵客戶。自從交通部提出高鐵延伸屏東的小港機場案(高鐵左營站行經小港機場並設站,然後延伸到屏東潮州地區)後,以地理看,新方案更接近環島高鐵的理想,也接近本聯盟的願景之一,促進「雙東」觀光發展。外界有不少支持聲音。

民進黨立委賴瑞隆支持此方案並指出,高雄、屏東兩縣市人口超過360萬人,相較於雙北兩市就有三站據點而言,僅北高雄左營站作為唯一運輸據點,對於南高雄都會區及屏東縣民,都仍需再耗時轉乘,也影響當地經濟產業發展。

高雄市議員林宛蓉也說,高鐵左營站運量逐年增長,車流量已爆滿,停車位幾乎一位難求,連接送車輛都很難停車,左營站內外呈現混亂狀況,有必要增設車站紓解,小港案比其他三案更優,方便小港、前鎮、鳳山、林園及大寮區民眾就近搭乘,這5個行政區人口就超過88萬人,人潮多就能帶來錢潮。

林宛蓉強調,若小港機場延伸方案實現,象徵高鐵縱貫台灣,串聯高雄與桃園南、北兩大重要機場,深具劃時代意義,小港機場周邊有高度限制,延伸工程採取地下化,避免破壞城市景觀,台灣的潛盾技術已經成熟,能精確避開捷運線及石化管線。

前屏東市長葉壽山也支持高鐵延伸屏東潮州地區。他說,2019年中國高鐵已達兩萬公里,以大格局看,高鐵不南延到屏東,就無法完成高鐵環島,高鐵完成環島必須先延伸到屏東潮州,才能向東彎進台東,才能北上花蓮、宜蘭接上南港,完成環島高鐵。他提出,高鐵環島可以立即創造出屏東、台東、花蓮、宜蘭四個縣的富裕,環島高鐵是再創台灣富裕的第一個基礎建設。

網友Robert Zhong指出,潮州為屏東中間位置,提供較多人往中南北部搭高鐵的方便性;高鐵接到屏東潮州站對未來交通部軌道建設的恆春觀光鐵道計劃的串聯較可產生大的效益,對北中南部的遊客到恆春半島可以縮短時間及距離,對未來恆春半島的觀光發展助益大;到潮州的話,接近大鵬灣及小琉球旅遊區,帶來很多的遊客;接台鐵轉南迴鐵路到台東便利。

他也說,可帶動北中南的旅客到屏東旅遊,若是先接到小港機場到潮州,又會帶來很多國際旅客到屏東旅遊,運量沒有問題,南高雄亦受益,「這是翻轉屏東的最有利最有效的方式」。

六塊厝設站運能無法提升 挹注觀光有限

他強調,左營到六塊厝僅17公里,加上有台鐵的軌道路線,這就是至今無法說服交通部的專家,通過評估。主張六塊厝站是非常不理想的站點,最主要是運能無法提升,對整體屏東的觀光旅遊業助益有限,期望屏東縣政府不要畫地自限,不要先入為主,應以屏東縣整個的利益設想,哪條路線對屏東觀光產業最有利做最主要的考量,縣府加油!

潮州黃姓鎮民則指出,高鐵南延應該一次到位,以長期來看,把路線拉到潮州最具效益,除了能夠吸引觀光人潮支撐利用率,台鐵車輛基地也在潮州,對於高鐵路線定線、土地取得等方面都有優勢。

潮州地區近年來發展潛力可期,水公司七區處配合行政院前瞻基礎建設計畫,無自來水地區供水改善計畫補助,已經著手辦理潮州地區水源開發、淨水場設置及延管工程,致力讓在地居民享用到乾淨衛生的自來水,提升屏東地區生活品質。

屏東交通到一定水準 居民享有醫療選擇權

另外,有便捷的交通建設與前瞻產業投資屏東,人就會回來。屏東人口增加會改變醫界的刻板看法,進而政府再逐漸讓基層醫療、保健和長照服務普遍,以及駐點在偏鄉地區的門診和居家醫療,增加醫療服務的連續性而不斷裂,避免醫護人員長途奔波。

高鐵延伸屏東,加以配套台鐵恆春鐵道建設,完善屏東高鐵站與恆春的轉運接駁,讓遊客方便在屏南、墾丁等地深度旅行,本聯盟認為,屏東的產業與交通發展到一定水準後,也可以讓屏東地區民眾、遊客享有醫療服務的選擇權。

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929撐香港遊行已破百團體聲援 何韻詩下午抵台齊發聲

2019, September 12 - 20:59

文/公庫記者許詩愷

香港特首林鄭月娥宣布將「撤回」逃犯條例修訂,但未回應民眾抗爭的其他訴求,目前香港示威仍在持續中,而10月1日即將強碰中國國慶,旅居台灣的港生、港人和台灣公民團體今日(9/12)集結宣布,9月29日將舉辦遊行聲援香港。

「反送中已經無法定義香港抗爭的本質,經歷長期暴力鎮壓,甚至上百人遭逮捕,數人自殺明志等苦難後,我們更加堅持『五大訴求,缺一不可』,假設運動就此妥協,我們如何對得起犧牲的手足?」由香港學生組成的香港邊城青年代表Kuma直言。

台灣人權促進會秘書長邱伊翎也強調,林鄭月娥口中的「撤回」是指10月份立法會重新開議後,將由保安局局長李家超提出「動議」恢復《逃犯條例》二讀程序,再通過議員表決退回,這個程序仍要等到十月,而且親中的建制派議員席次過半,情勢隨時可能逆轉,無法保證林鄭月娥的撤回一定會實現。

台灣公民陣線發起人、律師賴中強指出,香港立法會只有半數議員是由民眾普選產生,行政長官候更是由建制派為主的提名委員會投票,形同「小圈圈選舉」,導致香港人無法用選票影響政府決策,不得已靠抗爭尋求民主。

而針對本次遊行目的,經濟民主連合研究員江旻諺表示,他們呼應香港民眾的「五大訴求,缺一不可」,其內容包含撤回逃犯條例、撤回對被捕抗爭者的檢控、撤回把抗爭視為暴動的定性、設立獨立調查委員會調查警方濫權行為、落實真普選。

江旻諺補充,除了五大訴求外,台灣929遊行還加上了「拒絕一中和平協議」避免像西藏、新疆遭鎮壓,以及「港台同學,齊上齊落」要求港府不應限制港生出入境,保障他們來台的受教權,並呼籲台灣政府儘速設立收容政治難民的具體措施「庇護機制,刻不容緩」,總共四項主張。

香港歌手、社運參與者何韻詩今下午也抵達台灣,將出席明日舉辦的國際級活動「奧斯陸自由論壇」,預計和肯亞性/別運動者Audrey Mbugua、曾獲普立茲獎的緬甸記者Esther Htusan等人與會;何韻詩稍早則和台灣音樂人Panai Kusui、滅火器主唱楊大正、拍謝少年主唱梁薑薑等,共同召開記者會聲援929遊行。

遊行路線則從立法院濟南路出發,將繞過西門町、台北車站後返回立法院,同日在高雄凹仔底公園也會舉辦集會;今日記者會則共有18個團體出席,範圍包含人權、法律、教育、環境等,以及基督長老教會、公投護台灣聯盟等本土組織,他們共同宣布,目前已有百餘組織加入聲援行列,有成員預計,當天遊行人數上看破萬。

Kuma疾呼,身為離鄉的香港人,他們最可以做的便是持續喚起各國民眾對香港的關注和支持,呼籲外界認清「林鄭月娥看似妥協,其實只是文字遊戲。」即使未來回到香港將受拘捕,失去自由或前途仍在所不惜。

而日前有三名在台就學的港生返鄉參與遊行時被捕,台灣學生聯合會外務副秘書長黃彥誠表示,他們已和各校學生會達成合作,也召開記者會呼籲陸委會、教育部等相關機關,必須以具體措施保障在台港生的人身安全,至於剛完成清理的台北公館地下道連儂牆,則紛紛送交各校,將在全台繼續發起連儂牆活動,提升校內討論公共議題的風氣,學習香港學生勇於承擔自己的社會責任。

「林鄭月娥不願展開獨立調查,檢討警方這三個月內過度使用武力的情抗,令人失望。」國際特赦組織台灣分會代理募書長黃尚卿直言,不論是國際媒體調查或香港警方親口承認,都已證實了港警使用千餘枚催淚彈,也有上千民眾被任意逮捕,這些濫用公權力的行為完全不符合國際標準,遍佈各國的國際特赦組織將持續對此追究。

台灣青年民主協會理事長林彥廷已「被失蹤」超過兩年的台灣民權人士李明哲,以及昨天才剛被國台辦證實遭逮捕的李孟居為例,他強調,中國政府侵害人權的對象不僅香港人,台灣人也被納入其中,929遊行將是一場不分顏色,全體公民都應該參與的行動。

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台權會提問各黨人權議題 藍零分、綠不及格、白直接不回

2019, September 12 - 20:57

文/公庫記者許詩愷

為在明年大選前檢視各總統候選人的人權政見,台灣人權促進會目前發起「每月一問」活動,發函詢問蔡英文、韓國瑜及各主要政黨對於礦業法、難民法等相關議題的立場,且今日(9/12)召開記者會公布八月份結果,蔡韓兩人皆未表態,政黨回函則普遍不及格。

台權會秘書長邱伊翎說明,對兩位檯面上總統候選人的提問是分別寄到總統府、高雄市政府、兩位所屬政黨、Facebook粉絲頁等,至今仍未收到蔡、韓主動回覆;總統府僅說不方便以總統身份表示黨務,民進黨雖有代為傳達,但內容多是仍須共識、會再研議等,高雄市政府則來電「市長專心於市政」,請台權會停止向市政府發函。

「作為總統候選人,蔡、韓對重大人權法案皆不表態,韓國瑜甚至不斷發表歧視言論。」邱伊翎痛批,即使有現實考量,總統候選人仍應表達其基本立場,結果卻是零回應,嚴重漠視人權議題,而且各政黨至少有回函,由台北市長柯文哲所組成,打著日治時期民主運動者蔣渭水旗幟成立的「台灣民眾黨」卻毫無回應,展現了該政黨「有名無實」。

台權會在八月提問的分別是《難民法》和《礦業法》修法兩項草案。台權會會長、律師周宇修針對前者表示「國民黨、台灣民眾黨、新黨未提供對難民法的意見,時代力量、社會民主黨、綠黨、台灣團結聯盟願意支持,民進黨則認為可用現有管道協助。」

邱伊翎直言,難民法首當其衝的對象是近日面臨警方追捕的香港示威者,雖然他們可透過《香港澳門關係條例》和《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》申請,或以個案的特別認定取得居留權,但我國政府毫無明確機制,且難民法的人道精神不應區分國籍,例如中東戰爭難民也必須包含其中,難民法是台灣能否和國際社會接軌的重要指標。

而國民黨對兩項提問的回答皆是「本黨各項政策與議題的主張,適當時間當會公開發表,謝謝關心指教。」台權會執行委員戴秀雄對此形容,有回答就跟沒回答一樣。

針對《礦業法》部份,台聯認為《原住民基本法》已尚稱妥適,外界開發部落土地前須取得「知情同意權」一事雖有待落實,不過礦業法修法無急迫性。戴秀雄表示尊重,更說「立場和我方有差異,但至少願意表達立場。」

戴秀雄回應,僅綠黨詳細說明礦業法過度放行業者,超量開採破壞環境,且《原基法》受位階限制,多和其它法源衝突,原住民委員會效率不足,政府應改善礦場經營者和原住民族不對等談判的情況,時代力量和社民法支持修法但內容太簡略;至於民進黨只有「墨水分」,強調立法院、行政院仍在研擬,未表明立場,迴避回答處理方向。

台權會預計在九月份詢問各黨的議題則是「晶片身分證換發」,台權會專案經理何明諠說明,國民黨在1998年推動晶片卡政策時因隱私問題告吹,2005年蔡英文擔任立法委員時也曾向大法官聲請解釋「戶籍法第8條第2、3項,指紋核發身分證規定是否違憲?」可見政府有責任關注身分證的個資問題。

何明諠解釋,提問內容包含「是否有全面發行晶片身分證的必要性?」、「發行身分證的個資隱私風險為何?這些風險應如何妥善控制?是否有必要針對風險訂立專法或修法?」、「政府應設置獨立的個資保護專責機關?尚未立法或修法前是否應暫停換發晶片身分證?」、「政府是否應修正推動程序,廢除過去決議和招標,納入公民參與?」等。

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跟著手機的鏡頭流亡──《午夜行者》|2019臺灣國際人權影展

2019, September 12 - 15:42

文/陳平浩(影評人)

阿富汗導演哈桑法茲里(Hassan Fazili)收到了塔利班發出的追殺令,立即攜著妻子與二位稚女開始流亡、逃離家鄉,千里迢迢,試圖從阿富汗前往歐洲尋求庇護。

一路上波折磨難,幾乎像是踏刀梯、走鋼索,流離了整整三年,最終抵達歐洲,但他們仍然是難民。一家四口,輪流以手機拍攝了沿途的暗風景、惡地形,最後組成這部紀錄片,見證了阿富汗戰爭底下難民的痛苦生活與危脆生命。

地獄裡的「公路電影」

紀錄片開頭,法茲里大女兒的回顧式口白一語道破整趟旅程的核心:「他人即地獄」;「生之道路乃蜿蜒地穿過地獄」;「同時,地獄就在我的內部,與我同在/同行」──此時,銀幕上是一堵鐵蒺藜高牆。

塔利班的追殺、一邊藏匿一邊逃亡。披星戴月、餐風露宿、捱餓受凍──潛入鄰居果園偷摘水果來果腹卻遭鄰人追打;退至一棟尚未完工徒有四壁的建築裡寒磣過夜但洞開的窗口開始飄雪。人口販子貪婪、欺騙、與恐嚇:「不給更多錢就帶走你們的女兒」。救援機構怕麻煩、踢皮球、官僚作風:這邊說取得文件就能進收容所,另一邊卻說別來這裡快去別處申請。

好不容易在中繼站難民營安頓下來, 不時遭遇陌生街頭的突發暴力,不久鄰人在窗外集合起來抗議要他們滾。才剛拍好枕頭就要捲起舖蓋,一一道別再見即使心知肚明恐怕永遠不會再見。

這是一部航向地獄、或在地獄裡航行的公路電影。

法茲里二位年幼女兒在途中啟蒙的「知」與天真「無知」,更加突顯了逃難之旅的殘忍與恐怖。父親以手機拍攝女兒酣睡的甜美模樣,zoom-out之後觀眾才驚覺四周躺滿了難民;父親同「蛇頭」講價逃亡,女兒在一旁討論髮型;孩子們難得在公園裡遊戲,女兒卻提議玩「警察捉難民」;女兒口白:「爸媽收看電視裡的戰爭情勢,我發現我的國家如此毀壞。」父親此時轉移焦點:「妳們長大之後想當什麼?」──但這離題恰好戳中事物的核心:孩子能不能長大?有沒有未來?

不過這趟旅程裡也並非沒有「成長」可言──也許該說是「反成長」。比如,雖然這一家人早已疏離伊斯蘭教(儘管法茲里出身伊斯蘭神學家mullah的世家),但這趟顛沛流離,讓此一信仰的可能性流失殆盡。父親「變得開明之前」曾經要求母親必須把髮綹嚴密收進頭巾,但逃亡途中母親學會了「騎單車」──這是女性解放的象徵。大女兒意識到塔利班的壓迫,萌生「反伊斯蘭頭罩」的性別自主性,她聲明,無論成年之後是否佩戴頭罩,「都是我自己的決定,不關別人的事(別人不能勉強我)」甚至,在難民營裡,兩個女兒一邊堆雪人打雪仗、一邊過起了基督教的「聖誕節」。

阿富汗戰爭,「在路上」

父親法茲里口白提及昔日一位伊朗老友。當他當了導演、拍了控訴塔利班的紀錄片,這位友人卻加入了塔利班。法茲里既無法支持也無法反對他──「我知道他是好人」;他一度提前私下以電話通報法茲里,要他一家儘速逃亡。

甚至,法茲里明白老友為何加入塔利班。911事件之後,美國以「反恐」之名發動「阿富汗戰爭」,率多國部隊以武力脅迫阿富汗交出(其實是美國中情局培訓扶植的)賓拉登──但這戰爭反而激進化了塔利班,甚至日後導致ISIS的誕生。

片中五味雜陳的一幕:大女兒以手機高分貝播放(也許YouTube上的)麥可傑克森的流行舞曲,隨之哼唱(沒有走音)、跳舞(準確合拍)。若美國是阿富汗戰爭的罪魁禍首、是她一家人流離失所的遠因或根源,她卻以二戰之後冷戰期間美國文化霸權代表之一自娛放鬆;然而,若非塔利班在家鄉的內部鎮壓,她也不會被推至與家鄉對立的他鄉、他方、敵方──不諳戰爭背後政經因素的孩童,反而在手舞足蹈之中,攤開了層層矛盾。她甚至在一幕黑畫面的畫外音口白裡問:如何以「英語」發音「救命」呢?

若以隱喻了「美國橫掃美洲的拓荒」以及「美國個人主義內在探索」的「公路電影」以及象徵了「敲打的一代」與「嬉皮世代」的小說《在路上》來看這部紀錄片,將會發現內在矛盾與尖銳對比:以「第X日」字卡標示章節、記錄逃亡歷程──但難民的奔波沒有終章、永無寧日,真的永遠「在路上」;公路電影常見的以多機拍攝的流暢行進影像、以及啟蒙敘事三幕劇結構,則剛好逆反了這部紀錄片裡手機拍攝的粗糙晃動影像、以及突發事件的隨機偶然。

手機裡的「異常的日常」

這部紀錄片的影像全部來自「手機拍攝」,這件事本身就是「難民情境」。

持「攝影機」的人是擁有「權力」的。當說英語的新聞媒體來訪難民營,法茲里以手機拍下記者身旁的電視台攝影機──他深知主流媒體的權力。一位難民以英語對另一家媒體說,「當警察毆打我們時,希望你們拍下來。」

在保加利亞難民營時,周圍居民集合抗議、要求關閉難民營,「這些來抗議的當地人還帶了媒體來,想讓大家看看我們這些外來難民有多壞。」法茲里唯一能做的反抗是,持手機到外頭實地拍攝這些排外的、歧視難民的暴徒,袖手旁觀的警察,以及「你們都是ISIS」的不實指控。

身為導演,法茲里在逃難途中只能以輕便的手機(倉促忙亂地)記錄自己一家人的遭遇。其實,這部紀錄片的導演不只一人,法茲里一家四口都掌鏡了(最後才由法茲里剪輯而成,配上家人輪流口白);畫面皆是「主觀鏡頭」(POV-shot),洩漏了拍攝者的內在情緒與情感──觀眾必須持續揣測和判斷此時由誰掌鏡。弔詭而不祥的是,家人輪流掌鏡,以至於一家四口始終沒能同時入鏡──永遠沒有「全家福」的影像。

但也正因手機拍攝,才能攝取到極其「日常」的生活片段,不過,這些日常生活影像再現的乃是難民「異常的日常生活」。比如,意外入鏡的、同行的偷渡者或逃亡者,臉孔全被「馬賽克」了,這不只關乎「攝影機倫理」,也是性命攸關的「必要抹除」。

比如,法茲里夫妻在難得短暫安頓的難民營裡(由於丈夫讚美別的女人導致妻子吃醋)鬥嘴一幕,同為導演的倆人歪樓爭論起「電影vs.現實」的議題──這是電影導演的日常辯論,但恰巧對照了他們身處的「現實」恐怕「比電影還要電影」。

還有,片中的「黑畫面」或「無畫面」,往往都「充滿了恐怖的畫面」。畫面一黑,字卡說明一家人遭逮捕與拘留,12天後警方將他們移送難民營,才重新有了畫面。小女兒失蹤那一場戲,只有黑畫面與父親的口白:四處焦急搜索時他一度瞬間想及「尋獲女兒屍體」的畫面而赫然想起自己怎麼忘了打開手機拍攝功能──雖然最後女兒安然返家(但毫無交代尋獲過程),但那一段黑畫面卻飽滿了所有可能的悲劇,以及法茲里既是「導演」也是「父親」而在難民情境裡的身分矛盾與伴隨而來的倫理、惡、自責、內疚、羞恥。

未來,我要遺忘,我不想看見

然而,片中也有銀幕上「可見的」然而現實裡「不存在的」影像。

當一家人被迫在寒冷野地露宿過夜時,法茲里忽然插入一段蒙太奇鏡頭,全以夢幻的(如在夢境裡的)、柔焦的(想像中浮泛幸福光澤的)鏡頭所組成──彷彿以此對抗漆黑的夜空,但也令觀眾一度心驚這是瀕死的幻覺。

片尾,類似的蒙太奇再度出現,透過剪接和拼貼過去的、恐怕包括難民生活裡的影像,構成了一組「幸福生活蒙太奇」,好萊塢電影裡才有的影像;法茲里的口白說,「這是我所想像的這部紀錄片結束時的場景。」但他接著說,「不過,這只是夢境與海市蜃樓。」鏡頭隨即切回難民集中營、門洞窗口構圖的窄小框格,法茲里的女兒高舉手機朝向鐵絲網圍牆外的天空拍攝,她的口白說──「未來,我要遺忘,我不想記得這一切。」

【2019臺灣國際人權影展—穿越荊棘的風景】

影展時間|9/6(五)-9/8(日)、9/17(二)-9/25(三)
影展地點|光點華山電影館、高雄電影館
影展節目單摺頁|https://reurl.cc/pq8E8
免費索票方式| https://reurl.cc/6pdvM
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環團盼立院最後會期速推礦業法修法 勿讓改革努力一場空

2019, September 11 - 20:20

文/公庫記者許詩愷

本屆立法院最後一會期將在下週開議,地球公民基金會等環團因《礦業法》修法進度延宕,今(9/11)再度召開記者會,呼籲民進黨趁全面執政的機會完成三讀,以更適當的法規監督全台礦場,並改善長年過度放行業者的情況。

地球公民副執行長蔡中岳指出,《礦業法》修法草案由數位跨黨派立委參與,其條文趨近完備,但草案送出委員會後歷經四次黨團協商,即使法案冷凍期已過,立法院院長蘇嘉全仍未把草案排入院會審議,既然總統蔡英文曾在導演齊柏林過世時宣示要進行「礦業改革」,民間團體便有責任提醒政府。

而根據《立法院職權行使法》第13條,每屆立委任期屆滿時,除了預算及人民請願案之外,尚未決議的議案在下屆期將不予繼續審議。蔡中岳直言,此「屆期不連續原則」讓環團擔心,若《礦業法》修法未在本會期通過,將使進度歸零,各界付諸的努力盡數落空。

針對修法草案細節,台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說明,最重要的目標是廢除被稱為「霸王條款」的第31條、第41條,前項認定若業者展限礦權遭駁回時,政府需對業者進行補償,後項則放行業者可在「申請展延期間,但尚未取得土地所有權人同意」時,一面提出配套措施,一面繼續使用該土地。

蔡雅瀅強調,修法草案共有六大原則,除了霸王條款之外,還包含了資訊公開、既有礦場應環評、礦場關閉計畫、保障原民權利,以及當「經濟效益評估」認定不應開發時,不予核准業者礦權。

針對修法細節,蔡雅瀅進一步表示,目前全台共有168個陸地礦區,總面積相當於1.2個台北市,其中146個礦場正在採礦,更有117個礦場在法律尚未完備前便取得礦權,至今從未經過環評。

蔡雅瀅認為,礦場「如何使用」和「如何關閉」一樣重要,業者必須在環評時提出退場機制,避免她們使用完畢後直接廢棄被開發的土地,同時需根據《原住民族基本法》意旨,兼顧族人生計、且保存傳統文化。

而蔡英文在6月18日主持「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」時重申《礦業法》及《原住民身分法》的重要性,希望蘇嘉全能儘早重啟協商,也需要和持不同意見的立委深度溝通。

地球公民花東山林組主任黃靖庭對此回應,現行《礦業法》過度傾向業者,罔顧生態和在地居民權益,既然修正草案已取得立院經濟委員會的跨黨派共識,環團更取得民間20萬連署支持,蘇嘉全和行政院長蘇貞昌都應面對民意,在最後一會期完成三讀,更要將其列入「最優先法案」。

日前花蓮新城鄉太魯閣族人控告亞泥後取得一審勝訴,亞泥新城山礦場的「礦權展限」遭法院撤銷,但亞泥可繼續上訴,也可再度向行政機關申請展限;蔡中岳以此強調,若《礦業法》未修,當行政機關駁回亞泥的申請時,便要賠償亞泥相關損失,他批評,法律過度傾斜,甚至要用納稅人的錢賠償業者,這種過度保護單一產業的情況毫無道理。

由於許多礦場位於山區,影響各地原住民族甚巨,台灣人權促進會副秘書長施逸翔指出,我國政府在「公民與政治權利國際公約」第三次國家報告初稿時提及,「《原基法》中眾多保障原住民族的權利經常受《礦業法》、《水利法》等特別法限制。」國際委員來台審查前兩次國家報告時,也強烈建議台灣應修改相關配套落實《原基法》。

施逸翔表示,當法規衝突時,政府應尊重原住民族權益,修改特別法中的規範,要求業者在採礦前取得在地族人「知情同意」,保障其人權,否則立法院就是自打嘴巴,違背了《兩公約施行法》和《原基法》的立法精神。

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數位身分證明年上路 人權團體憂個資安全、國家監控風險

2019, September 11 - 20:19

文/公庫記者許詩愷

去年底內政部定案將在2020年10月發行新版「數位身分證」,並預計在2023年完成全台換證;但台灣人權促進會等民團指出,該政策審議過程中存有程序瑕疵,且未有法規明訂政府該如何兼顧「利用」和「保障」人民個資,他們昨日(9/10)為此召開記者會,今則前往監察院訴請監察委員調查。

「土地開發前也必須經過環評,當政府決定換發身分證,強制每個人將個資數位化時,卻沒有過問人民意見,只要求人民配合,這個做法非常荒謬。」台權會秘書長邱伊翎強調,任何形式的個資都必須受全面保護,過去政府推行數位健保卡時曾說僅限醫療登記,卻逐步把醫療紀錄的保存期限放寬到近半年,還加上了繳稅功能,看似便民,其實是未經外界同意,擅自擴大政府使用人民個資的範圍。

邱伊翎指出《戶籍法》雖規定國民需領有身分證,但法源中未詳列「數位身分證」的定義。中研院資訊科學所副研究員莊庭瑞也說明,現行戶籍法缺乏明確條文規範國家使用國民身分證的條件、範圍,導致公務機關為求方便,越來越常直接推行有違反個資法嫌疑的政策,而身分證字號不只牽涉公領域,還被登記進民間的商業、保險、教育等系統,數位化雖是重要的技術變革,卻不能失了妥善監督。

民間司法改革基金會執行委員、律師林煜騰直言「憲法保障人民的資訊隱私權,每個人都可以自行決定是否揭露個人資料,並在何種範圍、何時、何種方式、向何人揭露。」此原則也適用於政府和人民之間,若內政部沒有完善評估,且為數位身分證修訂法律配套,便貿然把所有個資整合到一張卡上,身分證恐成為人民生活中的「特洛伊木馬。」

至於程序方面,台權會專案經理何明諠表示,今年3月內政部招標身分證規劃案時,外部審查委員全都是退休公務員,未納入民間意見,且該規劃案至今尚未公開、修正,內政部卻已在6月完成33億招標,接著8月送入行政院核定,此過程完全無視個資法規範模糊,缺乏主管機關的長期弊病。

台灣受試者保護協會理事長林綠紅也補充,該政策攸關人民隱私權和資訊自主權,影響及意義重大,如行政院長蘇貞昌也在8月聽取內政部報告後回應「請務必做好整體規劃督導,對外界上有誤解或疑慮之處,請以淺顯易懂方式妥為說明。」

林綠紅認為,蘇貞昌的說法反映了數位身分證上路一事,政府不應單向對民眾說明政策,而要辦理聽證會,廣邀民眾參與公聽會等,雙向接收民眾的意見。

莊庭瑞則強調,目前內政部及國發會都對民間質疑避重就輕,除了資安疑慮外,各團體也擔心,若沒有嚴格限制數位身分證的使用規範,未來是否有可能遭有心人士利用,變成像中國一樣「監控人民的工具?」

何明誼表示,各國政府都喜歡推動身分制度,不外乎是降低成本、方便等;但以內政部舉例的德國、愛沙尼亞來說,兩國皆有「專法」規定數位身分證的晶片中只能儲存哪些資料,詳細規範公務機關讀取身分證的細節,而英國政府推動類似制度時引發民怨,最後被迫放棄該政策,原因便是公民們認為「一舉一動透過號碼被政府掌控」的風險過大。

昨日下午內政部也即刻發布聲明稿,說明數位身分識別證(簡稱New eID)只有身份識別用途,卡面資料比現行身分證更少,讀取晶片時必須由持有人輸入密碼,其發行依據為《戶籍法》,且透過個資法、資安法等法規,可建構綿密保護網,無須另訂專法。

針對未來的製造過程,內政部今日再度聲明,數位身分證會在封閉環境下運作,不會連結網路,且有嚴格安管;卡片上也只有晶片,不會主動發送訊號,所以不會洩漏位置,無法追蹤。

至於監控一事,內政部回應「是否會留下紀錄,均取決於提供服務的機關,其依法不得做『目的外之利用』,內政部也沒有蒐集這些紀錄。」細部規劃報告正由外部專家學者審查中,將於審查修正完竣後,適時對外公開。

而外界質疑中央印製廠未經公開招標,內政部說明其程序是基於安全考量、專利權等原因,未有其他適合廠商,因此採限制性招標,完全合乎政府採購法。

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美會留下,但痛苦不會輕易過去|公庫電子報第143期

2019, September 10 - 20:23

 

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【管見新聞】 9月起私立住院醫納勞保 9成醫師排除在外 20190908

2019, September 8 - 21:22

東港漁塭倒廢棄物案 地主二審改判無罪
屏東東港有一處魚塭,在3年前被傾倒了摻雜多種事業廢棄物的汙泥和灰渣,當時還一度爆炸燃燒6小時,因此全案被發現並送辦。但一審被判有罪的地主,在二審的時候以不知情被改判無罪,讓附近農民和環保人士覺得很失望,也抨擊說廢棄物還堆積在原地,政府卻不管。

9月起私立住院醫納勞保 9成醫師排除在外
近年來醫師過勞案例頻頻傳出,雖然今年9月已將私立醫療院所住院醫師納入勞基法,但比例不到全國醫師總數的一成,仍有九成醫師被排除在外。對此衛福部強調,下一步將修改《醫療法》來保障主治醫師的勞動權益。而醫師公會則是認為,要避免醫護過勞,必須落實分級醫療,改變民眾就醫習慣,才能根本解決問題,來看我們的專題報導。

憂身分曝光 去年食安吹哨者案件立案僅29件
吹哨者內部檢舉,被認為是替食安把關有效的方法之一,不過近年卻常發生吹哨者身分曝光,影響民眾檢舉的意願,根據統計,去年檢舉數量減少許多,立案只有29件,獎金只發出50萬。

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鳳鐵旁重劃案迫遷爭議未平 自救會要求監察院調查不法

2019, September 7 - 18:40

文/公庫記者楊鵑如

在高雄鳳山車站旁被迫參與公辦市地重劃的居民,組成「鳳山鐵路地下化反重劃自救會」,昨(9/6)天前往監察院陳情,訴求監察委員應調查本重劃案程序違法之處,保護人民生命財產權。來自台中黎明幼兒園案、東勢「山城科技園區自辦重劃案」等全台反迫遷團體也組成「台灣土地正義行動聯盟」前往聲援。

高雄市政府為配合高雄鐵路地下化延伸至鳳山的計畫工程,將鳳山車站周圍8公頃土地規劃為第85期市地重劃範圍,本重劃案2004年通過內政部都委會決議,2013年公布細部計畫,2016年內政部核定公告實施。

反迫遷住戶陳美孜表示,重劃案範圍原本有113戶,至今剩5戶,政府自核定本案後並不理會反對戶所提出的程序違法之處,2017年起高市府即依據《平均地權條例》、以妨礙施工的理由,可代為拆除反對戶的家,居民隨時面臨迫遷命運。

鳳鐵地下化反重劃自救會

反對戶陳家質疑重劃案不具正當性,由於陳家所在範圍被劃作15米道路使用,實際上台鐵管理局有國有土地可供道路開闢使用,高市府未優先審酌使用國有土地,卻將私人土地劃設為公共設施用地,與《都市計畫法》第42條規定不符,導致人民的財產權、居住權受到高市府的侵害。

反對戶陳文華表示,一家人住在鳳山火車站旁已經第四代,現行重劃政策使重劃區範圍內居民,即使提出異議也無法不參與。他提到鳳山火車站地下化主要計畫在2004年經過內政部577次決議函提到,請高市府在五年完成細部計畫,卻遲至到2013年才擬定,質疑未依法行政。

陳文華提到,自己也不斷在內政部核定前的公辦說明會、座談會提出異議,以為高市府會依照《市地重劃實施辦法》16條重新修正後再報內政部,然而高市府地政局在未回覆異議者的情況下市府,仍「蠻幹」送內政部在2016年核定通過。自救會要求監察院應調查本案不法之處。

「不分藍綠,無法拼經濟,卻拼百姓的財產當經濟!」陳美孜說,高市府無視反對戶提出的異議,逕行配地與提存補償金,隨時面臨拆遷危機。若被迫遷後因土地不知何時還回,得自行承擔租屋費用,恐怕補償費用都得付出租金,日後有了配地也沒錢蓋房子。

土地正義行動聯盟成員鄭宇焱則說,也有反對戶坐落在國有土地或沒有產權者,在重劃政策中未處理安置,只能倚賴地方政府的社福資源。

鳳鐵地下化反重劃自救會居民陳文華

「全國級的交通運輸周邊公共道路,卻由一小群居民來承擔成本。」鄭宇焱說,市地重劃原本的精神是讓一小區的居民能夠改善生活環境,鳳鐵案爭議點在於高市府透過鳳鐵週邊市地重劃行為,因應國家大規模公共設施。

鄭認為鳳山車站旁的公共實施本應由政府財政負擔,卻透過公辦市地重劃方式,從中取得抵費地與財政收入再來建設公共道路,這樣的設施遠超過鳳山車站周邊地區的人民所負擔的。

根據《平均地權條例》規定,地方政府在共同負擔不超過45%的情況下,就可以免除所有土地所有權人的同而實施重劃案,因此鳳鐵重劃案在陳家不斷表達反對意見的情況下,政府可不採納或不回覆,人民的參與監督流於形式。

鄭批評,政府透過市地重劃獲取抵費地,往後還能在鳳鐵車站周邊「賣容積」,可以讓開發商購買蓋房容積率,變成政府大量獲取財政收入、土地利益的政策工具,盼請監察院針對鳳鐵重劃案進行調查。

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長榮罷工秋後算帳? 工會籲許銘春、鄭文燦出面協助

2019, September 7 - 09:00

文/公庫記者洪育增

長榮空服員罷工事件落幕屆滿2個月,長榮航空與桃園市空服員職業工會經歷3次協商後仍未全面解決問題。工會昨(6)日赴勞動部召開記者會,認為長榮航空並未履行兩個月前簽訂的團體協約承諾,不僅事後未撤銷針對工會幹部的民事訴訟,並在各項制度刁難參與罷工的空服員,進行秋後算帳,工會要求勞動部長許銘春與桃園市長鄭文燦出面協助解決問題,

工會副秘書長周聖凱表示,7月6日簽定團體協約、罷工正式落幕,長榮航空董事長林寶水曾承諾會加強協商,以及罷工後兩個月內完成「漸進式恢復員工優待機票」等條件,但如今協商屆滿兩個月,不僅差別待遇未被解決,罷工空服員甚至遭到各項秋後算帳。

「司法追殺」與「取消福利」合法合理?

長榮空服員、工會理事詹捷宇指出,長榮航空在罷工期間(6/21)控告工會非法罷工,並針對工會理事長趙剛、工會長榮分會幹部,以及工會會務人員共12人提起民事訴訟,初步估計賠償金額至少約3400萬,長榮航空至今並未撤告。

詹捷宇也表示,長榮航空還針對8位空服員幹部及工會秘書提告,指控工會拉設罷工糾察線阻擋地勤上下班動線「妨礙自由」,詹捷宇說,工會拉設的罷工糾察線並沒有阻擋公司出入口,現場留有通道,且公司後門亦可通行。

詹捷宇指出,除了工會幹部被提告之外,長榮還針對參與罷工的空服員片面取消「空服員出勤獎勵方案」。她提到,長榮航空一直以來都有「空服員出勤獎勵方案」,只要在三個月內差假不超過3天,即可申請一個自己想服勤的航班。該項申請並非100%能核准,但只要空服員符合資格即有機會爭取。但如今長榮航空卻將罷工記為差假,直接取消罷工空服員的申請資格。

「公司認為只要參與罷工就是沒有資格,就算政府、法律說明罷工無法被視為差假,公司還是執意這麼做,取消罷工空服員的資格!」詹捷宇提到,協商過程中,長榮航空總是以「沒辦法跟沒參加罷工的空服員交代」為由,取消罷工空服員的權利。

在罷工期間,長榮航空總經理孫嘉明表示取消「罷工空服員優待票福利」3年,周聖凱指出,當初簽定團體協約時,長榮航空就已承諾兩個月內針對「罷工空服員優待票福利」進行漸進式改善,如今僅恢復聯營(其他航空公司)優待票,至於長榮自家的優待票將在3年內慢慢恢復,工會質疑此項機制仍屬對罷工員工的差別待遇。甚至協商過程中,長榮航空以勞基法第84-1條為前提,要求工會先討論該條法規放寬內容,再來討論優待票事宜,令工會相當不解。

桃園市空服員職業工會理事長趙剛表示,罷工過程中,勞工要的就是尊重、對等與協商,只是希望資方把勞工當作活生生、值得尊重的人而已。

「放寬條件的話,長榮航空就可以讓超時航班合法化,工會覺得非常不妥!」周聖凱補充說明,勞基法規定工時上限是12小時,這也符合普遍空服員服勤航班的工時,至於超過12小時工時的航班,工會依法可以檢舉長榮航空違法、提出勞動檢查。但長榮航空以「航班偶有突發事件」為由,希望工會答應放寬第84-1條規定,進行空服員工時調整,並要求工會偕同公司向主管機關桃園市政府勞動局核備。

周聖凱進一步指出,所謂「突發事件」目前勞動部已經有相關定義,工會並無認為不妥,但追根究柢「突發事件」並不在第84-1條規範內容,公司卻要以「突發事件」為由放寬第84-1條規範,並做為討論優待機票的「交換條件」,工會認為放寬84-1與優待機票純屬兩種不相同事件,公司卻混為一談,相當不合理。

周聖凱(左一)指出,當初簽定團體協約時,長榮航空承諾兩個月內針對「罷工空服員優待票福利」進行漸進式改善,如今僅恢復聯營(其他航空公司)優待票,尚未恢復長榮自家優待票,質疑此項機制有差別待遇之嫌。

扣薪扣假還被要求噤聲?

除了上述狀況,詹捷宇表示,罷工期間勞工依法不用提供勞務,雇主也不用提供薪資。且依據勞基法規定,例假日、休息日、國定假日勞工無須提供勞務、雇主須提供薪資。周聖凱說明,由於空服員的工時較為彈性,且沒有固定休假日、例假日,由公司直接計算空服員全年度休假日為116天。他認為,即便罷工期間每位空服員的休假日排假方式並不相同,但根據學者邱駿彥及張鑫隆主張,罷工遇例假日、休假日、國定假日等狀況時,公司理應給薪給假,然而實際上並非如此。詹捷宇痛批,長榮航空不旦沒有提供罷工期間的休假日、例假日等相關薪資,還以其他計算方式將空服員的全年度休假日116天扣減6天,讓罷工空服員認為受到雙重懲罰、無法接受。

詹捷宇同時指出,長榮航空在7/17公告「工作中討論特定團體(如工會),違反工作規則」,認為此公告限縮空服員言論自由。周聖凱也表示,長榮航空關於「違反工作規則」基本上有相關的懲處辦法,縱使目前沒有明確看到違反該項公告會被記哪些懲處,但大部分空服員看到公告會心生害怕,擔心講到工會是不是會被公司記申誡、影響年終獎金與升遷等,因此工會也針對該項公告提出不當勞動行為裁決。

律師:長榮應撤告、勞動部應出面

長榮空服員罷工義務律師團召集人邱顯智表示,長榮罷工事件是勞動部認定的合法罷工,且部長許銘春也曾說明其合法性。依據勞資爭議處理法第53條到第55條規定,不僅保障勞工合法罷工,更有相關的民刑事免責說明。尤其勞資爭議處理法第55條指出,罷工期間除非有刑事方面關於生命、人身問題等狀況,勞工才須要賠償負責。對照罷工事件中毫無刑事疑慮等情況,邱顯智痛批:「今天長榮航空聘請律師,向空服員追查至少三千多萬,完全沒道理!」認為勞動部身為長榮航空第六大股東,並且作為作為罷工權責機關,應該站在保障勞工權益的立場,必須主動要求長榮航空撤告。

長榮航空官網顯示,勞動部勞動基金運用局運用新制勞工退休基金持有長榮航空2%股份,勞動部實屬第六大股東。工會法律顧問律師程立全進一步指出,民事賠償費用和裁判費呈正比,因此長榮航空越是向工會索取高額民事賠償,自身也須連帶負擔越高額的裁判費。程立全認為,勞動部無論選擇主管機關還是股東的立場,都應該制止此項高額訴訟。一旦長榮航空敗訴,不僅浪費司法資源,更是耗費勞動部持股資本,同時還須負擔高額裁判費,浪費部內經費。

程立全認為,勞動部無論選擇主管機關還是股東的立場,都應該制止此項高額訴訟。一旦長榮航空敗訴,不僅浪費司法資源,更是耗費勞動部持股資本,浪費部內金錢。

勞動部勞動關係司爭議科科長金士平出面接受陳情書,他表示罷工結束以來,勞動部全程參與3次協商,可惜勞資雙方未有共識。呼籲公司應盡力穩定內部勞資和諧,用協商解決衝突。金士平也提到,罷工事件符合勞資爭議處理法,實屬合法,且依據工會法第35條,公司不得妨礙工會活動,否則公司恐有不當行為勞動等相關疑慮,若工會與勞工認為行使罷工權受到公司打壓,也可申請勞動部的不當勞動行為裁決,若依法屬實,勞動部會進行裁罰。

工會呼籲,勞動部不應只是向長榮航空呼籲,更能實際作為,要求長榮航空停止打壓員工、秋後算帳。並呼籲勞動部長許銘春與桃園市長鄭文燦能夠堅守2個月前的團體協約,讓長榮航空在9/11的第四次協商會議上提出更好的方案。詹捷宇強調,公司打壓罷工員工的過程,或多或少造成不少空服員的心理壓力,但大夥兒依舊非常努力在上班,希望公司善待「所有員工」。

詹捷宇(右)向金士平(左)遞交陳情書並詢問相關問題。

 

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長榮空服員罷工Q&A|團體協商要求設勞工董事不被接受然後罷工是違法的嗎?
長榮空服員罷工Q&A|長榮提告工會非法罷工求償每天3400萬元是否構成不當勞動行為?
長榮空服員罷工Q&A|長榮發罷工津貼是否構成不當勞動行為?

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印尼失聯移工猝死 民團向監察院陳情 質疑枉顧醫療人權

2019, September 4 - 18:02

文/公庫記者楊鵑如

「失聯無罪,禁止緝捕!」台灣人權促進會、宜蘭縣漁工職業工會及桃園市群眾服務協會共同揭露一起失聯移工Sri猝死案,今(9/4)天前往監察院陳情,要求政府應調查本案失聯移工醫療過程是否有疏失,呼籲政府應將失聯移工問題回歸《入出國移民法》及《就業服務法》之行政規範,禁止用緝捕重罪犯方式對待失聯移工。會後由監察委員楊芳婉接受陳情。

監察委員楊芳婉(右)

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示,工會前往中爪哇島拜訪移工時,被當地村長陳情,一位32歲的印尼移工Sri Kodriawati來到台灣花蓮擔任家事移工,而後逃跑到南投竹山,與同鄉的印尼男友改做營造業。

今年5月時Sri身體不適、肚子痛,先被帶去小診所治療,當天仍未好轉。印尼男友與雇主改送竹山秀傳醫院後,遭醫護人員通報警方,警方得知Sri男友的逃逸身分後,將其帶走遣返,並訊問雇主,因此Sri男友與雇主不知Sri後續狀況,直到返鄉後他才知道女友死亡,為時已晚。

工會出示Sri的相驗屍體證明書,經南投地方檢察署相驗後,記載為「到院死亡」,死亡方式「不詳」。然而Sri男友說當時Sri躺在病床上,死亡前是否進行診療?工會質疑,「到院死亡」是指一到院就死亡,還是經急救無效後死亡?

印尼移工Sri猝死後的相驗屍體證明書。宜蘭縣漁工職業工會提供

警方醫護勿成為奴隸之島的幫兇

宜蘭縣漁工職業工會法律顧問、律師黃昱中表示,《醫療法》60條明定醫療機構遇到危急病人應給予適當急救,不論是否已通報警方,急救病人為第一優先。由於Sri當天先在診所就醫無效,送到醫院急診時也沒有翻譯,Sri男友及雇主也被員警帶走訊問,工會懷疑Sri被留置醫院後沒有適當處置,不知秀傳醫院急診值班人員是否進行確實的醫療救治。

員警執勤方面,《警察職權行使法》第3條規定,警察行使職權,不得逾越所欲達成執行目的之必要限度,且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。警方若要將聯移工帶走訊問,也要等醫生給予足夠的醫療照護、確定病況後再為之。民團期望監察院能夠追蹤調查醫院與警方程序是否有瑕疵。

李麗華批評,醫護人員第一時間應要搶救生命,警察職責應該維護社會治安,保護人民生命安全,為何醫護與警方卻耗費力氣對付底層弱勢的移工,「成為奴隸之島的幫兇」。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華

失聯移工不是重大罪犯

台灣人權促進會副祕書長施逸翔表示,失聯或無證移工經常在台被汙名化為「逃跑外勞」,彷彿罪行重大,然而失聯移工違反的只是《就服法》56條相關行政規定,如同違反交通規則闖紅燈等,政府卻用「祥安專案」動員國安單位及移民署專勤隊,以追討重大罪犯方式追捕失聯移工。

施逸翔認為,移工逃跑問題背後有很多結構性因素,例如廠工面臨雇主血汗剝削,家事移工易發生性侵害等違反勞權情況,不得以選擇用逃跑方式,找一份較有尊嚴或勞動條件較好的工作。

黃昱中則說,台灣很多年輕人去澳洲打工,也常遇到逾期居留問題,例如拿兩年工作簽證後,在轉換簽證期間打黑工等情形,但是在當地並未犯下刑事或民事案件,而失聯移工也不是畏罪潛逃,只是護照簽證過期。「如果你的孩子只是居留證逾期兩週,就會面臨不能去醫院看病,闖紅燈時可能遭到警方開槍,這是違反國際人權法、聯合國憲章及兩公約等精神。」

申訴民團共同重申,希望監察委員除了調查Sri個案之外,失聯移工問題背後有層層結構性因素,期盼監察院可以就整個失聯移工政策提出制度性改善,禁止失聯移工視為罪犯,回歸《入出國移民法》及《就業服務法》之行政規範,失聯移工也應有符合人權的醫療保障。

9/6更新:竹山秀傳醫院回應

竹山秀傳醫院在9/6發出聲明稿澄清,當天該名病患送來醫院時,到院前無生命跡象,醫護人員立即展開急救,並不知道Sri是否為失聯移工。然而因陪同人員只說明她肚子痛,且未有家屬在場,才通報警方處理。

竹山秀傳醫院表示,若到院前死亡的病患急救無效,需由司法機關進行司法相驗判定死因,醫院會將病患到院時情形與急救過程提供給司法單位。對於民團質疑院方是否進行急救,恐怕已造成醫院名譽受損。

竹山秀傳醫院認為,過往沒有因移工合法與否身分而不進行處醫療置,至於移工法令規範與制度面的問題,不是醫院所能處理與回應。

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台灣人權促進會副祕書長施逸翔

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閱讀「雨傘」理解「反送中」 反抗精神的累積及發酵|2019臺灣國際人權影展

2019, September 4 - 17:26

文/邱伊翎(台灣人權促進會秘書長)

這部影片的敘事模式非常有趣,整部影片看到後面快結束,導演才打出「雨傘運動﹔遍地開花正式開始」的標題。整部影片都在鋪陳,運動開始之前,到底發生了哪些事情。讓「運動」放回「社會脈絡」來理解。

而在現在這個時間點,來看這部片,心情真的非常沈重。

因為,在現在的香港,港府強行要修正「引渡條例」而發生的衝突,紀錄片上一幕幕的衝突畫面,每天都在新聞上、臉書河道上再現,而且越演越烈,香港警察更加赤裸裸地暴力揮舞警棍,香港街道幾乎每天都在上演:催淚彈、胡椒水、警棍、橡膠子彈、白衣人、黑道打人。

2014年的「雨傘運動」及「黃絲帶」的象徵,透過很多視覺上的圖片設計,讓整場運動帶有一點浪漫或創意。就好像那一年,同樣發生在台灣被稱呼為「太陽花」的那場運動,聽起來,也好像很浪漫。但是在運動現場的人,就可以理解,「雨傘」是用來阻擋「胡椒水」的,是用來阻擋警方的武力攻擊。在現場的人就可以理解,每天睡覺睡不飽,躺在大馬路上睡覺,身體沒洗澡黏黏的,還要一直大聲講話,一點都不浪漫。面對警察的攻擊,更多時候,你是覺得自己活在地獄,而不是民主國家。

透過影片,我們也看到教授跟學生組織,也充滿各種不信任,溝通不良,當學生率先喊出要「佔領」時,教授覺得太激進,當後來教授正式宣佈「佔中」時,學生卻紛紛離去,感覺運動被「騎劫」。

因此,你也可以理解,為什麼這次我們看到的「反送中」運動這麼的「無組織」,香港的運動越來越講究「去大台」,不要有「主舞台」,都是對於「權力核心」、「決策機制」的質疑。但是「去組織」、「去大台」之後,真的就都沒有了「權力」問題?還是淪為「無組織的暴政」?從運動的不同層面,或不同參與者的角度來看,大概也都會有不同答案。

在雨傘運動中,我們看到「激進派」跟「和理非」派的爭吵衝突,「激進派」覺得「和理非」無用,覺得只是在現場靜坐唱歌,是「把街頭當作KTV」的無用行為,「和理非」堅持「非暴力」,擔心使用「暴力」回擊鎮壓,將給警察及國家有使用更強的暴力鎮壓的藉口,或使運動失去「正當性」。

這些其實在台灣的運動過程中也都曾經發生過。而在香港,面對著更強大的暴力鎮壓,這樣的爭吵及衝突,更加激烈。但也很有趣,在這次「反送中」運動中,「武勇派」與「和理非非派」反而是一種互相學習及合作。

在片中,我們看見人與人的「不信任」越來越被激化,隨時都要擔心身旁不知名的民眾,可能是「鬼」,下一步,他們可能就會挑起衝突,或是故意製造紛爭。主張「和平反佔中」的人對於發起「公民投票」及「佔中」的民眾的肢體加上語言的威脅恐嚇。更加凸顯「和平」這個詞彙,在這部影片中所展現的「荒謬性」。

這一幕,同時也讓我想起,最近香港同樣有一群「支持警察」的集會,當群眾們離開時,動手把牆面上貼給因「反送中」而逝世的人的留言N次貼,全部撕毀,對著攝影者指著鼻子,大聲叫罵,甚至要毆打拍攝者。更讓我們想起7月21日,香港元朗白衣人的攻擊事件。

誰不想要「和平」?但是有更多人及政客,打著「和平」的旗幟,使用暴力。

任何一個正常人,都想要和平。沒有一個正常人,會想要每天上街頭,被警察攻擊,被警察追著打。但是,當你經歷過一次「和平集會」,看到警察卻用各種暴力手段,對付街上的集會者,你就可以理解,為什麼每天都有上萬的香港人願意犧牲自己的休息時間,不是躲在冷氣房吹冷氣睡覺看電視,而是選擇汗流浹背披著毛巾走上街頭。

你就可以理解,為什麼民眾會自發地傳遞物資,自發地把街道上的「拒馬」綁成一綑,當作自己的安全「堡壘」。為什麼「反送中」運動會有二百萬的香港人走上街頭,為什麼會有年輕人選擇結束自己的生命,以喚起執政者的良知。為什麼連公務員、醫療人員都願意參與罷工。為什麼明知道上街會冒著眼睛被噴胡椒水、身體被催淚彈及警棍攻擊的風險,還是上街。

因為大家都擔心,再不上街,香港就沒有「未來」了。

誰不想要「和平」?但是當中國一面說著「一國二制」,一面告訴香港民眾,你對於「特首」,只有投票權,沒有提名或參選權,也使得整個情況的發展,變成越來越不可收拾。當「統治者」完全沒有「正當性」,他最後只能訴諸「武力」來維護政權的運作。「和平」如何可能?

在影片中,我們看到好多拿起麥克風,頭頭是道的年輕人。我們看到許許多多「未成年人」,站出來參加「罷課」。他們都很年輕,卻清楚知道,那不是他們想要的未來。

影片開頭,舞台上那些悼念「六四」活動的香港人及學生,原本都還說著「繼承六四精神」、「我們中國人」、「落實中國民主」等等這些較「大中華主義」的詞彙。到了「佔中」,他們開始說「我們香港人」、「香港人加油」,香港人的主體性越來越突顯及強調。「反佔中」的人開始指著「佔中」的人的鼻子,罵他們是「漢奸」、「走狗」。香港年輕人的自我認同,開始產生很大的轉變。

這部影片,並沒有想要突顯任何一個「英雄」,反而去突顯出不同「世代」的英雄們,彼此間的矛盾衝突。透過輕快的鼓聲節奏,畫面帶過一幕幕的街上許多默默無名的人的面孔,他們有的跟街上不同立場的人對話,有人跟警察喊話,有人跟不同想法的集會者對話,有人輕快的翻過高牆,有人快速地用束帶把拒馬綁起來。

「拒馬」跟「束帶」,原本是警察用來阻卻人民集會遊行的工具,反而被人民翻轉了其功能及意義。警察原本「包圍」集會民眾,卻被民眾「反包圍」等等,都是台灣比較少見的場景及充滿創意的顛覆性思考。

這部影片的主題雖然沈重,不過節奏算是明快的。沒有拖泥帶水。非常忠實呈現出運動中的各種衝突跟矛盾。對於想要了解香港現況的朋友,對於好奇香港到底為什麼會走到今天這個街頭猶如戒嚴的田地,這部影片絕對是很好的「導讀」。

【2019臺灣國際人權影展—穿越荊棘的風景】

影展時間|9/6(五)-9/8(日)、9/17(二)-9/25(三)
影展地點|光點華山電影館、高雄電影館
影展節目單摺頁|https://reurl.cc/pq8E8
免費索票方式| https://reurl.cc/6pdvM
官方網站|https://tihrff.nhrm.gov.tw
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