公民行動影音紀錄資庫

文／台灣鐵路產業工會

【災後重建需要長期抗戰：產工函請政院協調穩定災區車站營運，建置水源、安置員工、加派清潔人力減輕前線壓力】

近期馬太鞍溪堰塞湖溢流災情，臺鐵配合救災調動各項資源支援救災，災區內光復站及周邊車站為協助救災疏運，運量相比過往驟升，尤以光復站雖為三等車站，因靠近災區成為人員、資源集散地，維持車站運轉穩定更為重要，然多數員工居住於當地同樣是受災戶，為長期維持運能穩定疏運人力協助救災、協助災後重建，產工建請行政院及交通部協助：

一、 協調臺水公司，為光復站協助疏運建置穩定水源，確保站內外人員使用無虞。
二、 協調臺鐵公司安置居住地受災影響員工，穩定出勤才有穩定營運。
三、 協調合作清潔公司(斯巴克、信實公司)加派清潔人力，減輕列車及車站清掃壓力。

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文／社團法人公民監督國會聯盟

防災救命錢別亂刪亂凍，拒絕淪為政治報復工具！
杜絕預算審查六大亂象，別讓人民權益再被犧牲！

近期，花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流導致光復鄉災情嚴重，全國人民上下一心投入救災、重建工作，希望將極端天災的傷害降至最低，協助災民早日回歸日常生活。不論是國軍、警消、防災士，或各級行政體系、志工，都在第一線扮演關鍵角色。然而，防災與漫長的重建工作是否順利推進，與明年度的中央政府總預算是否能在立法院理性審查息息相關！

公督盟理事長謝東儒表示：「花蓮堰塞湖洪災已經超過一個禮拜，這段期間，全國人民積極投入救災行列，幫助光復鄉的居民重新站起來，讓災民心中充滿一股暖流！與之相對，朝野間還淪於毫無意義的政治口水，令人憂心！面對明年度高達逾10兆元的中央政府總預算（逾3兆元公務預算、7兆餘附屬單位預算），若在野黨立委再將預算審查當作政治報復工具，恐讓重要的民生政策受到影響，因此，公民監督國會聯盟 (公督盟)和與時代力量、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟、社會民主黨共同召開記者會，鄭重提醒朝野立法委員、委員會召委參選者，以及立法院長韓國瑜，接下來「預算會期」準備開跑，呼籲立法院別再重蹈覆轍，讓預算審查淪為政治鬥爭的工具！」

公督盟聯合五小黨呼籲：預算審查要專業，六大亂象別重演！

公督盟理事／台灣教師聯盟理事長潘威佑強調：「預算審查是憲政的基礎，但是回顧 114年度立法院預算審查過程，故延宕、缺乏協商、恣意刪凍、浮濫提案…等問題層出不窮，甚至出現許多在野黨的立委提出將行政部會「業務費」刪減至1元的荒謬提案，當時引起社會各界高度質疑，在公民教育裡，我們不斷告訴學生：民主政治的核心，在於理性辯論、制度運作與公共責任，但如今國會卻做出最壞示範，將預算審查用於政治報復，而非建立在數據、績效與公共利益的理性監督；因此，在本會期預算審查前，公督盟鄭重提醒朝野各黨應將人民權益放第一，重建值得信任的國會政治！」

亂象一：瀆職拒審預算，破壞權力分立！（預算應嚴審不可拒審！）

公督盟理事長謝東儒表示，在去年預算審查過程，國民黨團、民眾黨團因「原住民禁伐補償金」編列爭議，六度將中央政府總預算退回拒審，而今年又再度面對預算編列爭議，國民黨立委已揚言，要將115年總預算案退回，公督盟強調，立委身為人民公僕，應擔負憲法所賦予之職責，民眾期待國會是政策辯論的場所，因此，預算案應該回歸到立法程序審查，向全國人民揭露預算編列是否合理，而非惡意政治抵制，讓新興的民生計畫、建設無法執行，讓全民權益都遭殃！

亂象二：報復性刪、凍預算，癱瘓憲政運作！（預算監督應有憑有據！）

台灣基進黨主席王興煥批評：「去年立法院預算審查藍白兩黨『完全不及格』，不僅惡意在程序委員會阻擋總預算，還以報復性刪凍行政單位業務費，惡意癱瘓政府運作，讓國會議事凸顯嚴重失能。他強調，中央政府總預算是國家治理的基石，不容政黨操弄，人民只是拒絕執政黨獨大，給在野監督「留校察看」，並非授予「無敵星星」。他呼籲國、眾兩黨必須杜絕報復性刪、凍與錢坑法案，學習尊重憲政秩序，擔任忠於人民福祉的反對黨，而不是境外勢力的代理人！」

根據《預算法》第49條，預算審議應注重歲出規模、計畫績效、優先順序，立委審查預算不應漫天喊價，公督盟呼籲委員會應強化審議審計部所提出的決算報告，讓預算監督能有所本！

亂象三：預算審查大塞車，壓縮討論空間！（呼籲召委積極排案審查！）

公督盟執行長張宏林表示：「按照《預算法》第51條規定，中央政府總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決（也就是十一月底），以便各機關能有充裕事前準備，於隔年執行各項施政計畫。然而，今天已經是九月底，立法院還沒動起來，難道是想讓去年總預算審查之亂重演嗎？」

張宏林強調，今年，立法院延會期間不把握時間處理114年度的國營事業預算，緊接著，預算會期又準備要處理《韌性特別預算》，以及115年度的中央政府總預算，也因此，在召委選舉前一天，公督盟要特別呼籲各委員會要擔任召委的立法委員，除了應遵守利益迴避原則以外，更不要刻意安排大量考察作秀，或強推爭議法案，而是要回歸立委本分，積極排案審查預算！」

亂象四：委員會審查失能，黨團惡意通刪！（呼籲回歸委員會中心主義！）

時代力量副秘書長劉品辰表示：「花蓮災情提醒我們，預算審查品質攸關人民安全，但去年總預算卻充斥粗糙提案與惡意操作。藍白兩黨掌握多數後，急於大量送出低品質提案，並沿用長年「統刪」惡習，只喊要砍幾趴，卻不顧預算科目內容，最後再丟給行政機關自行調整。他痛批，統刪已讓行政部門編預算時乾脆先預留空間，失去監督意義，淪為形式化表演。他呼籲各黨：應尊重委員會專業討論，停止統刪與報復性提案，不要讓預算審查再變成政治鬥爭，而要回到委員會專業預算監督把關。」

亂象五：黨團提案黑箱化，公民難以監督荒謬提案！（呼籲立院盡速建置預算查詢系統！）

小民參政歐巴桑聯盟雙北黨部主任陳宛毓認為：「在民主國會當中，公民課責是相當重要的一環，去年的總預算審查之亂，讓人民知道預算和生活是息息相關，若立院把預算當報復工具，受害的是災區居民、托育家庭、青年與障礙者，而不是政黨。」

陳宛毓批評，去年預算審查充斥荒謬提案，讓人民無從監督。她強調：小歐盟支持公督盟的訴求，立法院長韓國瑜，必須建置透明的預算提案系統，所有刪減與凍結都應即時公開，讓人民看得清楚誰在亂刪、誰在凍結。唯有如此，才能讓杜絕低品質的預算提案，重建國會公信力！」

公督盟也鄭重呼籲立法院長韓國瑜，有責任也應該盡速完成建置預算提案查詢系統供人民檢視，別讓立法院的議事透明的腳步停滯不前！

亂象六：破壞財政紀律，錢坑法案債留子孫！（呼籲立委別當只發錢不負責的散財童子！）

台灣綠黨共同召集人甘崇緯強調，國會不容預算審查亂象，人民的血汗錢不是鬥爭的工具！他提出三點主張：第一，建立預算提案公開制度；第二，遵守委員會中心主義；第三，刪減必須有依據！

甘崇緯進一步呼籲，國會不要再推動「錢坑法案」，而應優先審查真正攸關民生的立法，包括《兒童托育服務法》《青年基本法》，以及懸宕 18 年未修的《身心障礙者權益保障法》。這些才是人民真正需要、值得投入心力的改革。」

公督盟強調，預算權是行政的核心領域，然而，本屆立法院從《花東三法》、《財政劃分收支法》，再到接下來，國民黨團打算修正《預算法》將普發現金法制化，以及修正《公務人員資遣撫卹法》停砍退撫年金，都可能造成債留子孫的狀況越來越嚴重，因此，我們呼籲立委應回歸到預算監督的角色，揪出浪費的政府預算，而非當只發錢不負責的散財童子！這些政治爭議法案應該回歸《預算法》第91條、《財政紀律法》第5條，應優先徵詢行政機關意見，並清楚指出資金來源！

再蠻橫也不能封殺人民救命預算！呼籲預算審查回歸理性、科學、務實！

公督盟執行長張宏林強調，從這次花蓮洪災來看，我們可以知道目前，只分錢不做事的《財劃法》，對於台灣財政紀律、公共政策的韌性都將造成相當嚴重的危害，在災害發生後，地方政府對於救災、重建工作只會推給中央，要求大中央、小地方，但是分錢的時候卻要求大地方、小中央，這會是相當矛盾的一件事！因此，我們要求《財劃法》應該通盤細緻討論，甚至延後到後年再實施，避免對於明年度的中央政府、地方政府總預算產生劇烈影響！

公督盟政策部主任陳利益表示，台灣位處多自然災害的高風險地理位置，按照《災害防救法》規定，行政院會將災害防救白皮書送交立法院，用以說明成效、預算，和未來策略，然而，在去年預算審查當中，國民黨立委許多預算提案，也沒看白皮書內容，就單單以「樽節開支」四個字，就刪減、凍結防災預算，包含：黨團提案凍結空勤總隊業務費30%、刪除氣象雨水預測設備預算(賴士葆委員)、凍結地震測報預算(黃仁委員)，以及刪減消防人員防護裝備預算1億元(王鴻薇委員)，雖然這些提案後續多數主動撤案，但更凸顯這次預算審查的荒謬之處！

陳利益強調，長期性防、減災治理的治水、防災工程，不能只仰賴第一、第二預備金救急，更宏觀、更長遠的防災、減災治理，最終仍需要回歸逐年編列的中央政府總預算，公督盟呼籲每一項預算審查都應該回歸理性、科學、務實，別讓防災與民生經費成為政治惡鬥的犧牲品！

本次記者會，公督盟呼籲：

1. 要求立法院在總預算審查應該嚴審，不可瀆職拒審！
2. 呼籲立法委員監督預算應有憑有據，理性監督！
3. 提醒接下來擔任召委者，應善用職權積極排審預算，勿拖延作秀！
4. 反對一刀切恣意通刪，預算審查應回歸委員會中心主義！
5. 嚴正促請立法院長韓國瑜盡速針對總預算協商，並且建置預算提案查詢系統！
6. 警告立委勿亂提錢坑法案，避免讓國家債留子孫！

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文／臺灣高等法院106年度上易字第1513號被告

臺灣高等法院106年度上易字第1513號「侮辱國旗罪」案件，於2025年10月1日（週三）上午10時05分在臺灣高等法院刑事大廈第十九庭開庭審理，被告和民團亦於上午9時召開庭前記者會。

這是首例因憲法法庭癱瘓，導致下級法院在合憲性未解的情況下被迫續審的案件，象徵人民憲法救濟機制的重大失靈，也突顯人民言論自由等憲法基本權正遭受嚴重威脅。

本案背景：下級法院的「憲法審查權」

本案起於新北地院二審合議庭法官認為，《中華民國刑法》第160條第1項「侮辱國旗罪」與憲法第11條保障的言論自由相牴觸，因此進行「合憲性解釋」，並認定被告的行為屬於憲法保障之言論自由行使，最終判決三名被告無罪，充分展現出下級法院在面對憲法疑義時的積極作為。

然而，新北地檢檢察官對本案二審判決不服，遂提起上訴，並主張中華民國採「集中式審查」制度，不同於美國的「分散式審查」，下級法院不得自行解釋憲法，此舉實已侵越大法官職權。因此，高等法院三審合議庭遂於2017年暫停審理本案，並且聲請釋憲，將該罪合憲性爭議交由憲法法庭決定。

憲法法庭癱瘓：剝奪人民憲法救濟權

依現行制度，人民通常得以兩種途徑尋求憲法救濟：其一為「終局判決後聲請釋憲」，意即在案件三審定讞後，人民自行提起憲法訴訟；其二則為「法官暫停審判並聲請釋憲」，意即下級法院在案件審理過程，由法官暫停審判、聲請釋憲。本案與司法院釋字第666號（性交易案）相同，皆屬於後者。

然而，去年底，在野黨調高違憲宣告的大法官人數門檻，卻缺乏人數不足時之配套措施。比如，美國採行「分散式審查」制度，下級法院可直接拒絕適用違憲法律，避免了憲法法庭癱瘓所造成的真空；德國雖同採「集中式審查」，但設有「暫補機制」，確保大法官人數不足時，憲法法院仍能維持基本功能。

相較之下，中華民國既未給予下級法院完整審查權，也缺乏制度性補救措施。同時，目前朝野亦未能就大法官人事提名達成共識，使憲法法庭至今已長達十個月無法作出任何判決。在這樣的困境下，本案不得不在憲法法庭未能審理「侮辱國旗罪」合憲性的情況下被迫續審，直接剝奪了人民憲法救濟權利。

本案意義：憲政危機下的言論自由

「侮辱國旗罪」案本質上涉及憲法第11條言論自由與國家尊嚴的界線，應透過憲法審查加以釐清。但在憲法法庭癱瘓的情況下，本案被迫繼續審判，便代表下級法院必須在該罪違憲疑義未解的狀態下做出判決，更等同於由被告等一般人民承擔政治僵局所導致的憲法基本權受損風險。

然而，早在1989年，美國聯邦最高法院即在「德克薩斯訴詹森案」（Texas v. Johnson） 中明確指出，焚燒國旗屬於憲法第一修正案所保障的言論自由，國家不得藉著禁止和國旗有關的意見表達之作法，宣揚政府自己對國旗的特定主張。該判決展現出違憲審查制度能有效節制國家權力，並捍衛人民之憲法基本權。

不僅如此，現行《中華民國刑法》第160條第1項「侮辱國旗罪」是於1935年立定，源自於1928年國民黨政府北伐時期所頒布之「舊刑法第167條」，屬於戰時頒布之法律。因此，該罪如今早已不合時宜，更淪為政府宣揚特定意識型態或歷史觀點的法律武器，藉以限縮人民表達不同國家認同之空間。

本案不僅是一樁單純的刑事案件，更是憲政危機下的縮影。當憲法法庭因政治僵局而癱瘓，人民的基本權利便被迫懸置，言論自由更成為政治角力的犧牲品。我們呼籲朝野儘速恢復憲法法庭功能，並檢討侮辱國旗罪的存廢，以確保民主憲政制度。

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文／全國教育產業總工會

【校事會議成濫訴大平台 校園惡鬥文化錯殺良師】
【終結校園濫訴，保護優秀教師，還我純淨校園！】
【全教產：史上最黑暗的教師節】

發稿日期｜114年9月25日

2024年4月17日教育部修正《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》， 推動「校園事件處理會議」（下稱校事會議） 合併「師對生」校園霸凌事件調查機制 並培訓一千多名「校事會議」調查人員 其本意原是加速處理「不適任教師」 保障學生受教權 但卻在學校實務運作上變調， 造成全台教育現場不斷的有惡意檢舉、各縣市政府1999電話匿名投訴排山倒海而來 短短兩年內 校事會議淪為濫訴大平台 並造成許多學校不僅是家長濫訴、甚至校長趁機濫用權勢惡鬥老師 惡質的校園文化導致教師人人自危 校園充斥恐懼氛圍， 真教教學及輔導管教學生的老師被投訴的機率偏高 已造成老師們噤若寒蟬、不敢管教、偏於保守 時時刻刻害怕被投訴 而教正受害的 卻是學生的教育品質與未來。

全教產表示， 零成本的濫訴讓教育現場需要花費大筆的調查經費 從調查小組的出席費、逐字稿的費用、調查報告撰稿費等 一場調查可能要花費最少3萬元 更有學校一件濫訴花20萬元 最後調查結果不成立 而20萬元可以提供20名弱勢學生免費營養午餐一學年！教育部應要求檢舉人在投訴時 先繳一筆保證金 如果調查結果成立就返還 但如果調查不成立 這筆保證金就應成為支付教師被濫訴之法律基金或納入《教師因公涉訟補助辦法》的相關費用。

此外 一旦教師遭投訴 常常立刻被「暫時停聘」 而「暫時停聘」之處分影響行為教師身分、地位、名譽及財產損失甚鉅 尤其當調查結果「無具體事證」或「不成立」時 教師的身心遭嚴重傷害、鉅額財產損失包括暫時停聘期間的「學術研究加給」、「考核獎金」、「年終獎金」、及「特休假」(兼行政教師)等均受影響 教師遭「錯殺」、「冤枉」 權益大損 卻無法於證明清白後給予挽救 制度錯殺良師 名譽受損難以彌補 專業教學人才因此流失， 教育部並未制冤冤賠償條款， 是政策制定及法規修正的重大疏失。

全教產理事長林蕙蓉指出 更嚴重的是 校事會議掌握著教師工作的「生死大權」 程序卻完全由校長主導。調查委員的遴選、律師的聘請 全都由校長說了算。許多調查委員僅僅受訓幾天就被派上場 專業不足卻能左右教師去留；且常遇到調查委員在調查前已有偏頗心證 朝向有罪推定的方向調查 未依行政程序法之規定仔細調查相關證據 若再由調查委員草草寫下一份報告 便能斷送一名教師的職涯。我們發現有的調查報告內容錯誤百出 有的調查結果未涉及解聘、停聘或不續聘 而是建議送交「教師成績考核會」時 教師在進調查訪談前不知道被指控什麼事情 接受調查後又看不到相關調查報告內容 根本無法依據調查報告結論做意見陳述 要到被懲處後、要申訴前 才能拿到一份「省略」許多，「接受訪談人」訪談內容的調查報告書 這種「準司法」機制完全沒有司法公正性 導致校園內大大小小冤賠叢生 老師經過這樣的洗禮也早已千瘡百孔！

全教產指出 校事會議與調查報告之審議 校長均可扮演強勢主導之地位；實務上亦不乏藉機黨同伐異、對於特定教師小賠大辦之情況， 若教師經調查後進進輔導階段 固有提供教師改善教學、保有現職的功能， 但對於因各種程序上錯誤而本無進接受輔導之教師而言 在輔導期間所受身心之煎熬又豈是外人所能想像？
在《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》中也未冤定教師得「聲明異議」之程序 教師權益因而受損。

全教產指出 《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》施行兩年來 零成本的投訴讓教育職場陷入惡性循環， 教師因害怕被檢舉 不敢嚴格要求、不敢創新教學、不敢有效管教， 堂上上逐變變得極放任任 學生學品品質線下下， 校園失序日益嚴重 2025年的教師節已成為最黑暗的教師節；以今年全台，「大缺師」來看 真教教學有經驗的資深教師「不如歸去」 年輕的教師「敬而遠之」 早早辭職轉行去！而新制教師退休制度比勞保還不如 工作環境又充滿不確定與壓迫， 教師專業尊嚴蕩然無存 教育工作不再是社會尊崇的志業 而淪為一份「混口飯吃」的辛苦職務， 結果就是「虐師」造成「缺師」 學校教育逐變崩解 最後整個國家的根基也將動搖！

全教產呼籲教育部應停止紙上作業 盡速修法。

教育是國家最重要的基石！當教師專業遭踐踏 學生的未來也將被掏空。若教育部繼續裝聾作啞 任由校事會議荒腔走板，、濫訴行行 這不是是教師的劇， 更是整個國家的警訊。

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文 / 吳桂芳

沿著台東南迴開車，窗外是一望無際的太平洋。但你能想像，若是有一日，看到的不是海與山，而是一座接著一座，密密麻麻排列、高達六十層樓的風機，會是什麼樣的心情？

台亞風能於今年提出「東風」、「東成」兩大陸域風力發電計畫，其中，「東風」計畫鎖定台東南迴的太麻里、大武、達仁三鄉，預計設置 33 座大型風機 ，平均每公里架設一座，體型更是西部風機的兩到三倍。這片藍色海岸，可能就此被撕裂成一道道的碎片。不只破壞沿途的海岸風景，更影響到居民們的生活。

居民們除了擔心風機帶來低頻噪音、眩影干擾及景觀破壞，還發現台亞風能的開發資訊不透明、未真正討論，忽視在地居民的意見。對此，居民們主動組織「南迴自救會」，起身抗爭。

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整起計畫開發案究竟有哪些資訊不對等與程序不公之處？低頻噪音和眩影會對居民造成什麼影響？《原基法》第21條「部落諮商同意權」的程序，能否成為最後一道防線？本集《燦爛時光會客室》邀請南迴自救會召集人潘美緣一起來關注南迴反風機事件。

「東風」、「東成」計畫 風機插滿東部近半海岸線

環境部自今年起，陸續公告「東風」、「東成」、「宜風」、「坊山」等多個陸域風機開發案，範圍幾乎涵蓋整個東部海岸線，甚至一路延伸至恆春半島。其中，由台亞風能主導的「東風」與「東成」兩案，共規劃設置多達 58 座風機，龐大的開發規模在東部引發強烈反彈。

以「東成」計畫為例，範圍涵蓋成功、太麻里、大武等南迴線重要鄉鎮。根據公開說明書，台亞風能預計在沿岸架設 33 座風機，平均每 1.2 公里就有一座，且高度從 99 公尺到 199 公尺不等，相當於 33 到 66 層樓，體型比西部常見風機大上兩到三倍。

東風計畫從太麻里到達仁，預計設立33座陸域風機。（圖片來源／東風陸域風力發電計畫）

「沒有把我們當人看！」 毫無考量低頻噪音與眩影干擾

由於海岸地形的限制，東部風力發電只能採取陸域風機。然而，南迴線的村落依山傍海、腹地狹小，許多規劃中的風機距離民宅僅數百公尺，不到500公尺，直接壓迫居民生活空間。

另一方面，不同的風機設置點，意味著截然不同的風險。目前台亞風能規劃，多數風機將立於海岸，但潘美緣擔憂，東海岸本就是侵蝕型地形，每年平均退縮四公尺，一旦在這樣脆弱的地質上強行打下基座，後果恐怕比想像中更為嚴重；至於少數規劃在村落後方、大武山山脈上設立的風機，則與聚落距離過近，勢必對居民的日常生活造成直接壓迫。

潘美緣還提到，台亞風能的公開說明書雖然詳細評估生態、環境和未來觀光的影響，卻完全忽略了「人」的存在。對此，她怒斥台亞風能「沒把我們當人看」，對居民的生活與健康毫不關心。

潘指出，南迴線的夜晚安靜而寧和，只有海浪聲與風聲。但廠商報告卻寫出，低頻噪音會被環境音掩蓋。對居民而言，這種說法完全無視生活實況。潘認為，如果未來每天都要與低頻噪音和眩影共處，這不只是能源轉型，而是生活品質的崩壞。

除了噪音與眩影干擾，居民也相當擔心觀光與地方發展。南迴一覽無遺的海景和山色，一直是政府主推的觀光旅遊重點。潘美緣表示，若海岸線插滿巨大風機，對南迴線的文化、生態和產業造成巨大衝擊，直言南迴線將成為一片死城。

南迴線的第一場公民運動：從媒體人到抗爭者

今年 4 月，位於「東風」計畫範圍的長濱與成功居民率先串聯對外發聲，短時間內就獲得全台超過四萬份網路連署支持，迫使主管機關與各界政治人物正面回應。當時，許多人因此以為開發商會暫緩甚至停止推動計畫，東部居民也鬆了一口氣。然而，8月12日的說明會卻打破了這份暫時的安心。

起初，潘美緣並沒有打算投入抗爭。她是當地居民，也是媒體工作者，當時，收到說明會的採訪通知，本想以記者的角度旁聽、紀錄。然而，當其他記者朋友提醒她，說明會只是法律規定的程序，目的是完成環評與送案，並不是要聽居民的意見時。她才意識到，這場說明會事關重大，才開始號召更多居民參與抗爭。

潘說，如果不是因為自己收到通知，多數鄉親甚至不會知道有這場會議，更不會理解事情的嚴重性。她回憶，以往太麻里、大武、達仁等南迴線的居民，向來被外界視為「順民」、「乖乖牌」，極少有大規模的社會運動。這次因風機開發而爆發的行動，不僅是當地有史以來第一次真正的大型公民運動，也是第一次被迫成為所謂的「暴民」。

過水的說明會 ：不在乎地方的聲音

與台灣許多地方的開發案一樣，說明會往往淪為地方政治人物或相關人員的例行出席場合。多數居民根本未收到通知，即使收到了，也不一定意識到那張公文背後隱含的威脅。

直到說明會當晚，潘美緣號召居民們站出來，居民們才驚覺自己早已被排除在討論之外，連同意權也被架空，看似遙遠的開發案其實已逼近家門。居民幾乎不知道開發案已悄悄推進一年，也不清楚台亞風能是否真正與鄉公所、村長、鄉代會協調。

完全沒有討論，這還是民主社會嗎？潘美緣斥責，「所謂的民主是你可以關在屋子裡面談好條件，就可以讓他們過水的嗎？」資訊不流通、討論缺席等因素，讓在場居民都相當憤怒。潘回憶，當廠商仍在台上照稿宣讀時，她帶領居民們闖入說明會，喊出「滾回去」三個字，瞬間點燃全場居民的情緒，氣氛一度逼近失控，差點演變成暴力衝突。

抗爭發生後，潘美緣意識到僅憑一時的情緒無法對抗大型開發案，必須把行動轉為更系統化的策略。於是，她和居民迅速聯繫「環境權保障基金會」的律師團，尋求專業支援。律師們建議，她們不該只是被動等待廠商說明，而要主動建立地方的立場與聲音。

抗爭與後續行動：尋求法律協助、實名制連署、向政府陳情

潘美緣原以為能「要求台亞風能重啟協調，好好坐下來談」，但經歷 8 月 12 日說明會的衝突後，她逐漸意識到，南迴沿岸原本就是退縮型海岸、地質脆弱，根本難以承受超大型風機的設置。這些風機若勉強落地，不僅居民的生活品質會被徹底壓迫，整個地區更可能迅速衰敗，成為她口中所說的「死城」。

因此，潘美緣將目標從「重啟溝通」轉為「零風機」。在她的推動下，自救會與律師團合作發表聲明，強調居民對此開發案「不知情、不同意」，拒絕讓程序在地方毫無認同的情況下繼續推進。

除了法律攻防，自救會也展開更大規模的群眾動員。他們發起針對「東風」與「東成」兩案合計 58 座風機的聯署行動，並特別強調「在地居民」的身分，以反駁開發商過去指控「反對聲音都不是本地人」的說法。截至本節目訪談，已累積近六千份紙本聯署，其中三千多份來自計畫範圍內的居民，顯示地方反對聲音的基礎極為扎實。

9 月 12 日，自救會更走進台東縣政府召開記者會，要求縣府表態。雖然總統、立委、縣長、鄉長等各級政治人物都曾公開宣示要「與民意站在一起」，但光靠個人的口頭承諾，並無法實際阻止開發。潘無奈地說：「所有法規都站在開發商那邊」，環評法和開發法規都是不公平且不正義。

縣府官員更直言，只要台亞風能完成環評、電業申請許可等程序，縣府就難以拒絕廠商後續開發。潘美緣點出，除了國家機器的施壓，廠商還能以行政訴訟作為威脅。即使地方政府同情居民，也幾乎無力在體制內徹底擋下開發案。

避開諮商同意權 繞過傳統領域插風機

有人或許會好奇，原住民族的「諮商同意權」能否成為最後的防線？根據《原住民族基本法》第21條，開發案若涉及傳統領域，必須取得部落同意。然而，潘美緣說，開發商早有準備，他們刻意將風機落點規劃在已公告的傳統領域之外，造成多數部落無法阻止。
僅有達仁鄉南田部落完全位於傳統領域範圍內，才讓廠商不得不正面面對。至於其他部落，若想主張權利，必須在有限時間內完成冗長的程序，將過去的漁撈區或海域納入傳統領域相關地區。

潘美緣指出，開發商往往利用資訊落差進行操作。許多長者因為缺乏完整資訊，只要一點點誘導或承諾，就可能在未完全理解內容的情況下簽下同意書。她強調，廠商刻意設計引導式問卷，甚至派工讀生進村收集簽名，把這些簽名包裝成「部落支持」，實際上卻是欺騙與操弄。

集中民意施壓 盼台亞風能主動撤案

在潘美緣眼中，如今的局面荒謬至極，從總統到基層民代，幾乎所有人都表態站在開發商的對立面，但風機計畫卻依舊不斷推進。她很清楚，接下來的抗爭必須同時打持久戰與心理戰。

首先，必須維持輿論的關注。潘坦言，在地抗爭人力有限，多數都是中老年人，許多鄉親也害怕遭到針對，因此必須依靠媒體持續曝光，讓外界聽見地方的聲音，讓旅外的年輕人和鄉親能伸出援手。她指出，正是持續的輿論壓力，已經迫使開發商暫緩行動、減緩推案速度，證明抗爭和聲量是有效的支撐。

對於開發商可能提出的讓步，例如將「東風」計畫原先預計的33座風機縮減為10座，潘美緣態度更是堅決。她的訴求極為明確，不是協商減少風機數量，而是要求台亞風能主動撤案，並希望廠商「不要再騷擾地方，不要再來試探我們的聲量有多大，也不要再測試我們會不會疲乏」。

她強調，只要有一座高達66層樓的風機立在村口，全村的生活將徹底改變，因此唯一可接受的答案就是「零風機」。若未來廠商仍持續推進，她已做好最後的打算，將抗爭地點從南迴帶到台北街頭，希望藉由上凱道引起更多人的注意。

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文／人本教育基金會

對於部分教師團體以「廢除校事會議」為訴求，於教育部前進行928靜坐抗議，人本教育基金會鄭重回應：我們理解教師對制度獨立性不足的焦慮。但抗議行動中，有兩度違反《兒少權法》、多次霸凌、甚至危及學生身心安全的不適任教師，若其仍認為自己遭遇「冤案」而抗議，則實難有正當性。

■ 制度確實須更具獨立性

現行校事會議制度確實仍有程序瑕疵。例如檢舉事件的受理與否必須由更公正客觀之機制決定，以保障教師基本權益；遴選學者專家擔任調查小組委員時，「主管機關推舉三至五倍名單供學校挑選」的過程，也應更公開透明，避免黑箱。

制度改革是否「廢除校事會議」，或改由上級機關或第三方公正單位處理，以杜絕校內人治之非議，都可考慮討論。但除人治或不透明的問題外，目前機制同時也仍有「無法使真正的不適任教師離開校園」的問題，不少受害學生與家長也因而陷入無助的處境。「不適任教師」如何公平、公正、透明且有充分保障教師、學生權益的效能。都不是空喊「廢除校事會議」能夠達成的。

■ 兩度因兒虐被裁罰的教師現身

更令人難以認同的是，本次抗議活動的現場，竟然有兩度因兒虐被裁罰的前教師陳淑妍的身影。她並非「冤案教師」，而是一位多年來屢次被家長投訴、經台中市（包括前改制前的台中縣）社會局與教育局查證、並經行政處分確認的不適任教師。她若在本次抗議中自認是「受害者」，將是對受傷學生與家庭的二次傷害。

■ 陳師的犯行紀錄與處理過程

1. 2005 年：強迫學生練法輪功

2005 年，多名家長聯署投訴陳師在課堂上強迫全班學生練習法輪功、朗讀相關書籍、觀看政治壓迫影片，甚至要學生躺在地板上睡覺。這種具強制性、與課程無關的做法，造成學生恐懼，並嚴重違反教育專業。當時校方與教師會承諾會輔導陳師，但未能有效制止。

2. 2008–2009 年：綁學生、羞辱、違反兒少法

2008 年，陳師以紅繩捆綁五年級學生，甚至讓同學牽著「像溜狗」般帶去上廁所。她還當眾揭露學生家庭隱私，辱罵學生「去跳樓啊！」導致學生身心嚴重受創。阻撓學生正當需求，例如不准女學生換衛生棉。

2009 年，台中縣社會局依《兒少權法》裁罰陳師6萬元，並要求親職教育 8 小時。學校則僅給予記大過一次。教育單位的處置雖顯不足，但社會局的認定已明確指出：這是兒虐行為，不是管教。

3. 2022 年：再度爆出霸凌、羞辱、強迫餵食

多年後，2022 年新一批家長再度投訴陳師。指控內容包括：

• 強迫學生餵食、辱罵學生是「奴隸」、「庫存品」、「童工」；

• 強逼學生剪頭髮，甚至錄影上傳家長群組中嘲笑；

• 體罰與羞辱，例如打學生腳底、安排「特別座」、要求學生互打。

  多位學生因此轉學，家長與人本協助召開記者會，迫使教育局展開調查。陳師在訪談中承認前述虐行。

• 2023 年：社會局再度裁罰、教評會議決解聘

2023 年，台中市社會局再次認定陳師違反《兒少權法》，裁罰新台幣 16 萬元。這使她成為台灣教育史上第一位兩度因兒虐被裁罰的教師。

同年，教育局要求校方招開教師評審委員會，最終依《教師法》決議解聘，並規定一年不得再聘任為教師。

■ 因為陳師還認為自己受害，我們更需要能公正處理不適任教師的制度

陳師案例清楚顯示：她不是「制度下的冤案」，而是不適任教師的典型。她的犯行橫跨十餘年，兩度違反《兒少權法》，多次羞辱、霸凌、甚至危及學生身心安全。校方、教育局、社會局在不同時期都曾介入調查與處分但一直到新的受害者一再出現，最終才願意解聘。這些都是公開紀錄，沒有模糊空間。

因此，我們強調：

1. 校事會議制度確實需要改革，且要確保能真正處理不適任教師。

2. 經認定有兒虐、體罰等明顯故意違背教師專業倫理之行為，應終身不得再聘任。

3. 教師團體所主張之冤案具體為何？若陳師這樣的情形仍抗議喊冤，都將削弱訴求合理性，傷害教育改革的正當性。

守護教育，就是守護孩子。真正的友善校園，不能建立在為不適任教師喊冤的基礎上。

這篇文章 【新聞稿】兩度兒虐遭罰教師也去928抗議，陳淑妍的參與不具正當性 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

全國教師工會總聯合會（全教總）於本月中旬進行了「2025年教師節教育施政意見調查表」，各選出教育部應該「立刻停止」與「立刻執行」的十項政策措施製成問卷讓基層教師勾選。本問卷共有超過一萬一千名大專與高國中小幼兒園的教師進行填寫。調查結果顯示，第一線教師正被行政雜務與不合理制度的壓迫，其中，接近97%的教師要求立即停止「無差別受理」的校園投訴機制，全教總強烈呼籲教育部正視基層的集體焦慮，別讓教育空轉。

五大政策成「血汗工廠」，教師專業尊嚴蕩然無存

在「最應立刻停止的政策」中，前五名均獲得超過六成五教師的勾選，認為應該要立刻停止。「不合理的投訴機制」與「非教學的額外負擔」是主要核心。

最令教師們忍無可忍的，是高達96.7%教師要求廢止的「無差別受理校園投訴機制」。基層教師直言，現行的校事會議基本上已經算是預設老師有罪，讓濫訴頻傳，問卷中「校事會議毀師滅校」的血淚留言，反映了教師動輒得咎、心力交瘁的困境。勾選率第二名是毫無改善的「校外導護」（80.9%）與「教師缺額轉嫁現場超鐘點」（72.3%）。前者讓老師淪為馬路上的交通指揮，權責不符；後者則讓血汗超時工作成為常態，嚴重衝擊教學品質。此外，「校園愛心球」（69.7%）被譏為「學校是政策提款機」的代表，各種與教育無關的服務讓學校變成「民眾服務處」。而爭議不斷的「雙語政策」（65.4%），則被擔憂將淪為犧牲學科內涵的「雙語展演」，讓學生的學習流於表淺。

此外，針對幼教的「幼兒園廉價延長照顧」與「教保人員18小時假日無休研習」也均獲60%教師勾選，凸顯幼教人員在無盡的工時與不合理的勞動條件下，已瀕臨崩潰。

「給我後盾、還我專業、勞動有價」是三大訴求

與之相對，在「最應立刻執行的政策」中，近九成的教師（89.2%）強烈呼籲，希望教育部能「捍衛專業，當教師後盾」。基層老師們期盼主管機關能成為堅實依靠，而不是在面對無理指控時，讓他們孤軍奮戰。「真正落實行政減量」（87.4%）與「調高教師待遇」（86.6%）也都衝破八成六的勾選率。有基層老師留言「行政減量根本是越減越多！」，真實反應了老師們被海量評鑑、報表淹沒的無奈。而調高待遇不僅是跟上通膨的實質需求，更是對教師專業價值的基本尊重。另外，「增置校安人力」（79.1%）與「降低班級人數」（78.2%）也獲得近八成教師支持。更有老師直言：「如果連降低班級人數這種最基本的法令都還要等人口下降，那到底要教育部幹什麼？」

另外，「獨立於事假計算並由學校支付代課費的身心調適假」與「分十年撥補退撫基金」的勾選率也都分別高於60%，代表了基層教師期待教育部應該要更注重基層教師的勞動條件。

全教總：教育部應參考基層與國際建議，立刻改善教師職場環境！

全教總指出，2024年聯合國就已經提出了一份《聯合國教學專業高層小組建議書》，(Recommendations and summary of deliberations of the United Nations Secretary-General’s High-Level Panel on the Teaching Profession (2024))，強調教師在教育系統中的核心地位，呼籲各國政府應該要立刻改善工作條件、薪資待遇、行政減量及尊嚴勞動等，為全球教育改革提供方向。全教總的萬人調查顯示，台灣教師面臨行政負擔過重、薪資偏低及投訴機制濫用等問題，迫切需要政策改善，與聯合國的建議是完全一致。全教總呼籲，教育部應參考基層與國際建議，改善教師職場環境並提升其專業地位，以具體行動回應現場需求，讓教育可以永續經營。

這篇文章 【新聞稿】教師節的集體吶喊！萬名教師發聲！全教總萬人調查揭五大血汗政策困境：近97%教師痛訴「無差別受理投訴」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／小民參政歐巴桑聯盟

（芬蘭 Eurajoki，2025 年 9 月 25 日）

台灣親子共學教育促進會、暖暖蛇青少年共學團及小民參政歐巴桑聯盟（下稱小歐盟）組成的「新世代台灣：北歐視角，對話平等與民主的未來」，今日走訪位於芬蘭西岸 Eurajoki 的 Onkalo 核廢料最終處置場，實地了解芬蘭如何面對高階核廢料的世代課題。

Onkalo 是全球第一個正在興建的高階核廢料永久處置場，深埋於地底 400 公尺岩層之中，設計壽命超過十萬年。芬蘭政府與業者 Posiva Oy 強調，這項工程不僅是科技工程，更是民主社會中跨世代的公共決定，從地質調查、地方居民同意，到最終監管，都經過長達數十年的透明討論與社會協商。

小歐盟發言人沈佩玲表示：「親眼看到 Onkalo，我們更深刻體會到核能使用不只是當代的能源選擇，更是長達十萬年的世代責任。芬蘭社會能夠在公開資訊、民主程序、居民參與下做出選擇，正是台灣需要借鏡之處。」

同行的公投反方代表吳亞昕也提出觀察：「我們這一代將承擔核廢料的風險，因此看到芬蘭如何在教育、資訊公開與社區討論中讓年輕世代有發聲空間，對我們很有啟發。」

目前台灣四座核電廠已陸續停役或進入除役規劃，但高階核廢料的最終去處仍未定案。參訪團強調，台灣不能只把討論侷限在「核電是否延役」的短期爭議，而應正視核廢料長期處置的世代責任，確保資訊公開、民主討論與居民參與。

此次北歐參訪團除了關注核能與能源政策，也聚焦於民防體系、兒少教育、政黨文化等主題，參訪團預計10月2日回到台灣，我們期盼透過跨國學習，帶回更多有助於台灣社會韌性與世代正義的啟發。

這篇文章 【新聞稿】台灣跨世代代表團參訪芬蘭 Onkalo 核廢料最終處置場，呼籲台灣能源政策正視世代責任 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國教師工會總聯合會

最低工資調幅3.18%，凸顯政府虧待公教員工
全教總重申：政府應帶頭為公教人員加薪，另調薪機制法制化並應納入員工代表

最低工資審議會今天上午登場，最終拍板明年最低工資調幅3.18%，自2016年以來，確定迎來最低工資連10漲。相較於私部門勞動者，政府對自家公教員工的調薪態度，顯然完全不及格。

全教總指出，明年度公教人員待遇調整，雖一度傳出「不加薪」與「加薪3%」兩種討論方向，但最終的決定卻是「0趴」，政府對公教不調薪提出多項解釋，包括經濟成長放緩、財劃法未修、稅收壓力，以及已連續兩年調薪云云。然而，根據主計總處數據，過去13年，我國經濟成長率達43.04%、重要民生物價上漲26.63%、最低工資增幅達51.56%，期間軍公教薪資卻僅調升14%，遠低於經濟成長幅度與物價漲幅。

政府每每要企業給員工加薪，對待自家公教人員卻宛如慣老闆，與此同時，正面臨經營挑戰的台塑集團，儘管上半年仍處於虧損狀態，卻決議為員工調薪2%。企業回應通膨壓力的務實作法，對比政府聲稱要「帶動企業加薪」卻未能以身作則，無疑是極大諷刺。

全教總理事長侯俊良表示，現行調薪機制中，所謂「軍公教員工待遇審議委員會」不僅沒有法源基礎，更排除基層代表，最終仍由行政院長一人拍板，毫無實質功能。全教總重申政府應帶頭為公教人員加薪，調薪機制法制化並應納入員工代表，呼籲朝野與政府重視公教人員基本權益，善盡雇主責任，帶頭為公教調薪。

這篇文章 【新聞稿】最低工資調幅3.18%，凸顯政府虧待公教員工 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣勞工陣線協會

最低工資審議委員會今日拍板，自2026年起，最低工資將由現行月薪28,590元調升至2萬9,500元，漲幅約為3.18%；時薪部分則由現行的190元調高至196元，後續將送行政院核定，約200萬名本國籍勞工將直接受惠。台灣勞工陣線指出，此次調升最低工資是落實《最低工資法》精神的重要一步，因為該法才上路第二年，就已在會前面臨部分委員要求停止調漲的壓力。

勞陣強調，調升最低工資除了是回應低薪問題，更是確保勞工基本生活、穩定勞動市場與解決缺工的重要政策。因此針對今天最低工資的決議，呼籲行政院儘速核定，讓相關單位可以有更充足的時間準備行政作業。

回顧過去，台灣在1997年金融海嘯期間，以經濟不景氣為由凍漲最低工資（當時稱為基本工資），直到2007年才將月薪從15,840元調整至17,280元，時薪也才由66元調升至95元。此後數年的調整同樣雜亂無章，換取企業成長的代價就是壓低薪資，也是台灣迄今長期低薪的重要原因之一。

近年台灣經濟表現穩健，2024年經濟成長率達4.84%，今年第二季更高達8.01%，全年預估也有4.45%。然而，經濟部與部分委員卻在會前以「關稅不確定」為由，主張停止調整最低工資。勞工陣線認為，如果一方面承認經濟亮眼成長，一方面卻以國際變數為藉口阻擋調整最低工資，無異於將產業利益凌駕於勞工基本生活之上。所幸，最低工資審議委員會仍遵循《最低工資法》的立法精神，做出調整的決議。

國際趨勢：維持實質購買力成全球共識

面對國際貿易成本與物價波動加劇，維持勞工實質薪資，以促進內需是目前國際間的共識。包括德國、法國、英國、加拿大、澳洲、韓國、日本、菲律賓與越南等，均已確定在2026年調升最低工資，這些國家普遍將「維持實質購買力」列為政策核心目標，以緩解生活成本上升，回應社會對薪資公平的期待。

以日本為例，2026年全國平均最低時薪由1,055日圓調升至1,118日圓，漲幅6%，更創下連續23年調漲的新紀錄，其調整最關鍵因素就是因應物價上漲與生活成本壓力。

台灣在2024年上路的《最低工資法》中，已明訂「消費者物價指數年增率（CPI）」為審議必須參採的指標，以確保勞工實質購買力。此次最低工資調整，正是對此立法精神的落實，也具體回應了維護邊際勞工基本生活的目標。

缺工困境：調薪才是解方

企業團體長期宣稱台灣各產業缺工，主張擴大引進移工。然而，聲稱最缺工的製造、批發零售、住宿及餐飲業，都是目前領取最低工資的低薪產業。勞陣認為，唯有適度調升最低工資，才能真正提升吸引力，留住並吸引勞動力投入。此外，這些產業一方面喊國際經貿衝擊、訂單減少，另一方面又持續強調缺工，正代表其宣稱缺乏的，就是「低薪」勞工。

此外，國際規範中，如美國對涉及強迫勞動產品的加強制裁，歐盟的《禁止強迫勞動產品上市規章》亦即將上路，都凸顯台灣亟需擺脫「以壓低工資換取利潤」的舊有模式。否則企業若持續依賴低薪，不僅犧牲勞工權益，更可能在全球供應鏈中面臨更嚴厲的制裁與市場挑戰。

解決低薪下一步：推動薪資透明化

勞工陣線強調，《最低工資法》只是解決低薪問題的起點。要進一步消弭低薪結構，必須建立具體可行的薪資透明制度，以確保勞工在求職與在職階段都能掌握薪資資訊，並強化工會在薪資談判中的角色。勞陣指出，現任經濟部長、前行政院經濟發展委員會共同召集人龔明鑫，也曾表示在會議中討論過薪資透明專法，並計畫在完成社會對話後深入探討。因此勞陣呼籲：

1. 上市櫃公司及一定規模企業，應定期公布去個人化的性別薪資差距資訊。
2. 修改《就業服務法》第5條，取消4萬元門檻，並縮小薪資揭示範圍。
3. 制定薪資透明專法的立法時間表，以更積極的政策手段推動公平薪資結構。

勞工陣線最後重申，解決低薪已是台灣社會的普遍共識。最低工資調漲是必要且基本的保障，但唯有結合薪資透明化等制度改革，才能真正改善勞工處境，推動整體薪資結構邁向公平與正義。

這篇文章 【新聞稿】最低工資調漲拍板　月薪調整910元、時薪調整6元　勞陣：拒絕低薪台灣，下一步推動薪資透明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/社團法人臺灣童心創意行動協會（DFC 臺灣）

全臺首創由孩子設計的社會行動展 孩童親自導覽、帶領民眾看見改變的力量

這個中秋連假，來場不一樣的教育體驗！由社團法人臺灣童心創意行動協會（DFC 臺灣）主辦的 「DFC 十五週年教育特展」 將於 10月3日至6日 在松山文創園區創意空間登場。展覽以「你想看見什麼樣的改變？」為題，把被譽為「世界最棒學校」的精神搬進臺北，邀請大小朋友一起化身「改變班」的學生，走進一場沈浸式校園冒險，一起探索改變的力量。

DFC 臺灣引入被譽為「世界最棒學校」印度河濱學校實踐的「設計改變 Design for Change」學習法，十五年來，DFC 臺灣秉持「師生行動 設計改變」的理念，陪伴全臺師生共創 1,654 件行動方案，孩子們在真實行動中學會自信、不怕失敗、懂得合作，並帶動社區與校園的改變。這次特展把這份力量濃縮進松菸，讓大人與孩子一同體驗「孩子能，世界就能改變」的精神。希望透過系列特展，不只是讓大眾看見孩子主導的學習力量，也呼籲大眾關注孩子受限於單一標準失去自信的教育議題。

DFC 臺灣十五週年特展-你想看見什麼樣的改變？

特展以「世界最棒學校」作為展覽主題，邀請所有大人與孩子同行，透過有趣好玩的體驗，了解設計改變 DFC 學習法為何能讓孩子看見亮點、找到自信。

展覽三大必看亮點

• 「世界最棒學校」校園冒險
  展場打造沉浸式校園場景，設計三條秘密任務挑戰，從孩子的真實行動故事中，體驗自信、合作與行動力的學習秘密。現場更有「校長」、「體育老師」等 NPC（非玩家角色）驚喜互動！
• 只有展場才拿得到的－「世界最棒學校」學生證
  觀眾探索展場、完成 DFC 四階段關卡挑戰即可集章拍照，留下專屬入學紀念，獲得展場限定－「世界最棒學校」學生證。
• 孩子親自導覽與行動分享
  小小「值日生」將帶你逛展，親口說出他們的行動故事──從守護海洋、關懷社區到翻轉校園氛圍，展現孩子獨一無二的「I CAN」力量。

四天限定跨界活動

除了沉浸式展覽體驗，現場還有多場特別企劃，提供親子免費線上報名：

1. 孩童行動短講：真實小小行動家登台分享，讓觀眾近距離聆聽孩子如何從校園走向社區、用行動改變世界。

2. 親子體驗工作坊：設計專屬親子的互動課程，透過遊戲與挑戰培養自信與連結。

3. 跨界對談：邀請教育、社會與文化領域的嘉賓，與孩子對話，探索更多未來的可能性。對談來賓包含：《媽爹講故事》華爸、《品學堂》黃國珍執行長、《獨立評論在天下》廖雲章總監等。

DFC 十五週年教育特展｜時間、地點

中秋連假限定，走進「世界最棒學校」，收集專屬學生證，帶走一份只有孩子能帶來的驚喜與啟發！

1. 活動時間：10/03（五） 至 10/06（一）10:00～17:00 （週五13:00開展）
2. 活動地點：松山文創園區-創意空間（1F)  W210、欣講堂（2F)）
3. 活動官網：DFC十五週年官網、DFC臺灣臉書、DFC臺灣IG
4. 短講活動免費線上報名

DFC 十五週年教育特展｜交通方式

1.捷運 – 國父紀念館站5號出口

• 搭乘捷運板南線至捷運國父紀念館站 5號出口
• 沿光復南路步行至松菸大道右轉進入園區，步行約100公尺即可抵達松山文創園區，全程約350公尺。

2.公車 

• 光復南路【捷運國父紀念館站(光復)】
• 204、278、278區、282、288、672、承德幹線步行至松菸大道右轉進入園區，步行約100公尺即可抵達松山文創園區

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（和平之風與教會工作人員協調物資安置事宜，圖片來源：和平之風）

文／和平之風

發稿日期：2025 年 9 月 26 日

日本「和平之風」（Peace Winds）台灣團隊已於 9 月 24 日抵達花蓮災區，展開勘查與支援行動，並於 25 日迎來來自日本的兩名後勤援助人員，共同投入避難所環境改善、防範中暑及居民衛生維護工作。本次「樺加沙」颱風豪雨造成花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，災情嚴峻。和平之風過去曾在 2015 年蘇迪勒颱風、2024 年花蓮 0403 地震投入支援，累積經驗使團隊能迅速展開行動。為凝聚更多民間力量，「和平之風」與群眾集資平台嘖嘖合作，啟動「支援前線─2025 花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害緊急集資專案」，並同步於日本多個平台展開勸募，期盼集結台日社會資源，協助災民渡過難關。嘖嘖亦將捐出本專案營運收入，全數支持救援行動。

和平之風急送冷凍櫃與淋浴車　改善花蓮避難所生活

「和平之風」（Peace Winds）台灣團隊在風災隔日立即派出 4 名人員進入災區，進行災情調查與需求評估；日本總會的「空中搜救醫療團隊（ARROWS）」也派遣 2 名具備災害救援後勤經驗的成員來台，專注支援避難所環境改善、防範中暑與衛生維護。和平之風已於馬太鞍教會提供冷藏、冷凍設備，並規劃增設淋浴車；大進國小避難所的冷藏與冷凍設備亦已備妥，正著手安裝，以協助改善災民生活與衛生條件。

豐富國際救災經驗，和平之風深耕台灣合作

和平之風於今年 2 月正式在台灣設立社團法人，但與台灣的合作淵源已久。2015 年蘇迪勒颱風重創烏來時，和平之風日本派遣搜救人員與搜救犬來台，會同新北市消防特搜、國軍及志工，成功尋獲失聯者。2024 年 0403 花蓮地震，和平之風派員支援，提供飲用水、衛生用品、熟食便當等物資。為延續防災教育理念，今年 3 至 4 月間，台灣團隊亦在花蓮市 7 所國小發放 4,000 份防災包，內含衛生用品與文具，兼顧生活所需與教育支持。這些經驗累積，讓和平之風在面對災害時能快速展開行動，串連台日民間力量，共同守護受災居民。

台灣日本同步展開募款  助花蓮災民重建

此次花蓮縣光復鄉馬太鞍溪上游因「樺加沙」颱風豪雨，導致堰塞湖溢流，引發嚴重災情。和平之風同步在台日兩地展開勸募行動，在日本於 Yahoo募金、READYFOR、CAMPFIRE、for good 等平台開啟募款活動。截至 26 日 0 時，日本 4 個平台共募得超過新台幣 100 萬（5,616,492 日圓）。在台灣，和平之風則與群眾集資平台嘖嘖（zeczec）合作，啟動「支援前線─2025 花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害緊急集資專案」；目標是集結台日民間力量，協助受災居民渡過難關。嘖嘖也將捐出本專案的營運收入，全數支持和平之風的花蓮救援行動。

關於和平之風（Peace Winds）

和平之風（Peace Winds）是一個來自日本災難救援與人道援助的國際非政府組織。自 1996 年開始，國際總會已在世界各地 41 個國家和地區提供援助，協助超過 2,800 萬人次。關注議題涵蓋：氣候變遷與災害支援、難民援助與社會支持、醫療與公共衛生支援等領域。 2025 年 2 月，和平之風正式於台灣設立社團法人，延續總會的精神，致力於投入國內外的災難救援與人道援助工作。

9月25日和平之風團隊進行冷藏與冷凍櫃採購 規劃提供給避難所使用

這篇文章 【新聞稿】花蓮風災添國際力量 日本「和平之風」啟動緊急援助　台日同時展開募捐　號召社會大眾共同行動 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／OURs都市改革組織

租屋改革不退縮　房東房客要雙贏
民間團體與租屋族聯合聲援租賃條例修法

內政部近日提出《租賃住宅市場發展及管理條例》修正草案，方向涵蓋「保障最短租期」、「限制租金合理調漲」以及「強化租賃權益規範」三大核心，是台灣租屋市場首度全面觸及房東與房客雙方權益的制度性改革。

然而消息甫出，即遭部分房東團體大肆反對，批評修法「過度偏向房客」，並不斷放出「提前漲租」、「寧願不租」等恫嚇訊息，並在媒體上持續放大。然而租客多為分散個體，缺乏有效發聲管道，若放任這種不對稱資訊與片面論述持續發酵，恐將不利改革推進，甚至可能導致政府因壓力而退縮。

為此，OURs都市改革組織、崔媽媽基金會、社會住宅推動聯盟於一週前開啟修法支持連署。並於今（9/26）日特別邀請臺灣青年民主協會、租客聯盟、托育及就業政策催生聯盟、台灣勞工陣線等民間團體共同召開記者會，公布連署成果，呼籲行政院堅持改革立場，盡速送出院版。

眾多公民發聲，支持啟動改革

自上週（9月18日）《租賃專法》修法連署啟動以來，短短一週內已獲得超過1600個團體與個人支持（包含53個團體連署、1594位個人連署），充分顯示社會各界對於修法的期待已不容忽視。今天出席記者會的團體，代表的便是不同身分、不同生命階段的租屋者心聲，而這正是修法必要性的最佳註腳。

在異鄉就學的學生，為了申請租金補貼，卻一次次被房東刁難，每回開口詢問，都伴隨焦慮與無力。青年租屋族則面對租金隨房東心情或市場亂象而起落，不僅無法安心規劃未來，甚至只能退而求其次，居住在缺乏基本消防安全設備的蝸居之中。

對一般受薪階級而言，能否擁有穩定的租金與租期，直接影響到工作表現與生活品質。而當房東拒絕讓房客設籍，更迫使許多婚育家庭在「搬不搬得起」與「敢不敢生小孩」之間掙扎；一旦沒有戶籍，孩子的學區、補助、托育資源全都受到限制，進一步壓縮了家庭的生存與發展空間。

三大訴求：租屋改革刻不容緩，社會期待不容忽視

以上真實處境，凸顯了租屋市場長期存在的結構性問題，租屋改革已是不能再拖延的重要議題。面對租屋族不斷累積的焦慮與壓力，政府若仍選擇觀望或退縮，將等同坐視居住不公持續惡化。

因此，我們提出以下訴求與後續行動：

一、要求行政院堅定推動修法，不能撤退跳票
租屋市場的不透明與不穩定，已經成為影響社會公平與世代正義的重大問題。過去多年，租客權益缺乏保障，導致租期隨時可能被終止、租金隨意浮動，並背負沉重壓力。行政院既已承諾推動修法，就必須展現決心，不能因部分反對聲音而退縮，更不能讓改革停留在紙上。接下來，我們會全程督促行政部門推動，及早將條文送立法院審議，以回應廣大租屋族的期待。

二、同步保障房東權益，建立公平租屋環境

修法不是單方面偏袒租客，而是要建立一個更公平、透明的租屋市場。房東的正當權益也需要被兼顧，例如防止惡意欠租、確保基本維修義務的合理分攤，並透過制度化契約減少糾紛。因此我們主張，本次修法也要將保障房東合法權益條文納入，並配套給予稅制與補助措施，讓有屋者願出租、當房東有保障，建立一個互信、穩定的租屋環境。

三、不分黨派共同支持，務實討論具體條文

租屋族來自各行各業，不分黨派、不分世代，都面臨相同的壓力。因此後續修法審議修不該成為政黨功防籌碼，而是理性務實討論條文設計，讓租屋市場健全、租賃雙方受益。在修法條文送立法院後，我們將拜訪各黨黨團，籲請將其列為優先法案儘速審議，並就條文內容提出務實建議。

附件：團體聯署名單（09.18統計至09.25，現有53個，依連署先後排序）

租客聯盟、社團法人社會住宅公民權益促進會、無殼蝸牛聯盟、中華民國智障者家長總會、台灣社會福利總盟、社團法人中華民國愛加倍社會福利關懷協會、你不是一個人實踐協會、勵馨基金會、台灣勞動與社會政策研究協會、台灣勞工陣線、松年長春基金會、台灣婦女展業協會、伊甸基金會、台灣芒草心慈善協會、中華民國老人福利推動聯盟、社團法人台灣少年權益與福利促進聯盟、臺灣社會工作專業人員協會、社團法人台灣白襪證曙光協會、台灣活力老化推展協會、中華民國社會工作師公會全國聯合會、中華民國家庭照顧者關懷總會、財團法人平安社會福利慈善事業基金會、台灣大學濁水溪社、臺灣青年民主協會、台灣青年世代共好協會、大學法改革陣線2.0、時代力量、社團法人還路於民行人路權促進會、台大濁水溪社、社團法人中華民國身心障礙聯盟、社團法人臺灣社區居住與獨立生活聯盟、台灣人權促進會、中華民國租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會、托育及就業政策催生聯盟、桃園市租賃住宅服務商業同業公會、雲林縣租賃住宅商業同業公會、花蓮縣租賃住宅服務商業同業公會、新竹縣租賃住宅公會、社團法人台灣身心障礙者自立生活聯盟、財團法人台北市立心慈善基金會、好蟾蜍工作室、妳想住哪裡、臺北市社會工作人員職業工會、台大大陸社、公民幫推、臺南市台南新芽協會、基隆永續發展實踐青年行動聯盟協會、台灣綠黨、社團法人臺灣領導未來協會、遊睦社會行動工作室、收復街道聯盟、台灣非營利組織產業工會、台灣社區實踐協會

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文/台灣經濟民主連合、台灣公民陣線

台灣經濟民主連合與台灣公民陣線等公民團體，今（9/25）日上午前往行政院請願，批評2024年12月20日，立法院以輾壓式立法，所通過的傅崐萁版《財劃法》，已為台灣帶來五大危害：

「惡化中央財政，瀕臨年度舉債上限15%」、「縮減鄉鎮分配，傷害基層民生」、「水平分配錯誤，惡化區域均衡」、「警察濫開罰單，縣市稅款多多」、「獎勵土地稅收，助長土地炒作」；此等錯誤如不予矯正、止血，弱化後的中央政府財政，將難以因應各項新增社福、國防、建設及防災、救災等經費需求。

請願團體要求行政院規劃，呈請總統召開財政國是會議，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

▌陳柏諺：傅崐萁《財劃法》五大危害，掏空台灣未來

台灣經濟民主連合智庫研究員陳柏諺表示，2024年12月20日，立法院以輾壓式立法，通過傅崐萁版《財劃法》，為台灣帶來五大危害：（1）掏空中央政府財政，行政院被迫舉債4,000億元，瀕臨每年15%舉債上限，壓縮社福、國防、各項建設及政府防災、救災預算空間；（2）錯誤水平分配，分配指標之營業額及人口數占比過高（70.5%），甚至完全刪除舊法「最近三年基準財政需要額減基準財政收入額之差額平均值」之分配指標（原占非直轄市分配權重85%），重北輕南，惡化區域不均衡，讓基隆、彰化、南投、雲林、嘉義縣市、台南、高雄、屏東居民成為二等國民；（3）不當減縮鄉鎮（市）第三級政府分配比例，不利基層民生；（4）以罰鍰占比為分配指標，變相鼓勵警察對人民濫開罰單；（5）以房屋稅及土地稅稅收增幅為分配指標，將助長土地炒作。

經民連主張，傅崐萁版《財劃法》條文公式出錯，造成345餘億統籌分配稅款無法分配，應向國人道歉認錯，行政院無須主動為其解套；但是，前述五大危害的錯誤，必須予以矯正、止血，行政院應研擬符合財政均衡的《財劃法》再修正案版本，讓錯誤的傷害停留在2026年，而不是年年持續、年年擴大。

▌賴中強：傅黃體制讓國會失靈，總統應召開財政國是會議，健全國家財政

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強重申，傅崐萁的親中與黃國昌的復仇心態，讓國會無法正常運作，行政院縱使提出理想《財劃法》再修正版本，以目前的國會結構，期待傅崐萁、黃國昌二人幡然悔悟，支持均衡的《財劃法》再修正版本，顯不切實際。

賴中強認為，於今之計，唯有請行政院規劃，呈請總統召開財政國是會議，廣邀中央、縣市、鄉鎮三級政府之首長、財政主計官員與民意代表，各政黨代表，學者、專家與公民團體代表，青年與學生代表，以全國各界會商形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

賴中強指出，以今日台灣所面對的各種內外交迫挑戰，情況之嚴峻，實不容國人樂觀。例如：國防部向行政院提出跨7年度、總金額破1兆元的《不對稱作戰及作戰韌性特別條例草案》與特別預算，平均每年1,429億元，除非修改《財劃法》，否則，根本沒有財源可以執行，包括台版的鐵穹防衛系統；又例如：勞動部今年一月重新估算後之勞保潛藏負債，新增1.7兆元，達到13兆餘元，基金用罄年度為2031年，政府近年來，每每以千億規模撥補勞保基金之不足，然而，若傅崐萁版《財劃法》不改，政府大規模撥補也將無以為繼；

再例如，上週五經民連才在立法院外記者會說：「如果不矯正傅崐萁版《財劃法》垂直分配的錯誤，中央政府每年僅剩下新增828億元的舉債空間：只要再來1.5個丹娜絲颱風（特別預算600億元），中央政府就沒有財源因應」，昨天，傅崐萁在卓榮泰院長勘災時，不是惦記如何緊急搶救失聯者，而是追問：「如何重建？要比照丹娜絲颱風（特別預算600億元）！」 傅崐萁版《財劃法》弱化中央政府的財政能力，對台灣人、花蓮人都沒有好處。

▌陳曉煒：請傅崐萁停止「爆破財劃法」的行為，行政院請拿出對案處理

陳曉煒指出，值得注意的是，這場財政制度上的紊亂，恰與花蓮光復鄉堰塞湖潰堤所造成的災情有極度的相似性。當豪雨導致土石堵塞河道，短時間內水量迅速聚集，看似暫時壓抑了危機，但缺乏疏導與治理的結果，是潰堤瞬間帶來的人命與財損。這種情境與「傅式財政化」不謀而合：大量財源自中央下放，看似資金充裕，然而若缺乏嚴謹的治理規劃與風險控管，則資金反而可能積壓、錯置，最終在地方債務與財政體質的脆弱中形成潰堤式崩壞。

陳曉煒批評，傅崐萁本人對於堰塞湖事件的言論，更凸顯治理思維上的問題。他在災後質問「為何不用爆破解決」，忽略了災前應有的疏散與監測責任。這種將解方寄望於「一次性處置」的思維，與其《財劃法》背後的邏輯相似：只要大量撥款下去，就能解決地方困境。然而無論是防洪或財政，真正的治理從來不是爆破或大量從中央挖錢，而是制度性、持續性的規劃。

行政院對案之必要性

陳曉煒強調，面對《財政收支劃分法》修正所引發的財政結構問題，行政院必須提出具體對案，透過修正分配公式、改善財源調度及強化監督制度，避免中央財政長期被迫擠出巨額資金而失衡。唯有行政院正面提出可行替代方案，才能避免國家財政真的被拖垮，確保財政穩健與公共治理的持續性。

▌Nora：傅崐萁版《財劃法》讓基隆成為黑箱作業下的犧牲者

台灣公民陣線基隆志工Nora表示，去年12月20號再修正動議通過的財劃法，將中央普通統籌分配款，從今年的4,676億元增加到8,841億元，造成中央財政吃緊，也直接削弱中央對基隆的一般型補助款，使得高度依賴中央補助的基隆，呈現財務弱勢。並且《財劃法》中水平分配之營業額及人口數分配占比過高（70.5%），讓基隆統籌分配款進入全國倒數排名，呈現其他縣市吃肉，基隆啃骨頭的情形。

Nora指出，黑箱作業的《財劃法》掏空了中央，使得財稅收入弱勢的基隆無法獲得更多中央補助。在如此惡劣環境下，眼看明年就要負債63億，持續惡化基隆的財務狀況，在這裡要誠懇拜託謝國樑市長救救基隆，別讓基隆再一次成為破舊不堪、高舉債務的城市，也懇求行政院提出理想《財劃法》再修正版本，37萬基隆人需要幫助！

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文／台灣鐵路產業工會

臺鐵公司要違法到何時？9月1日產工號召全臺車班送出調解，要求公司履行112年與企業工會簽訂團體協約內容，有關休息日出勤遇颱風天時，依照團體協約內容應給予加發一日薪或補休，臺鐵公司從簽訂至今從未履約，而近期產工陸續送出調解後，調解會議臺鐵仍敷衍了事，完全無視與工會簽訂團體協約。

又，交通部及臺鐵公司在本(9)月中宣布，為提升「臺北－臺中」都會區旅客運輸便利，自10月1日起將，七堵＝彰化第127、148、193、194次列車將調整為「每日行駛EMU3000型自強號」，提供更穩定的運輸服務。

然而穩定的運輸服務，卻是違法要求列車長連續工作超過7小時換來！產工接獲基隆車班列車長反映，因應10月1日班次調整，臺鐵公司無視《勞基法》要求，排出連續乘務高達7.5小時班表，更無視車班超過半數以上車長反對，硬幹違法班表。

無視與工會的團體協約、要求員工上超時違法班表，不該是國營事業應該帶頭做出的表現，因此產工將於明(25)日下午召開記者會，揭露臺鐵公司違法排班，要求臺鐵應依法行事、依法履約。

常務理事劉仲書表示：

政府提供給民眾的便利，卻是奠基於違法排班、犧牲台鐵員工，這樣的做法工會無法接受，10月1日起加開的班次中，可以從班表看到127、148車次，是交給同一個車長負責連續執勤，車長依照規定需要在列車發車前40分鐘及到站後30分鐘進行前、後整備工作，以確保列車行車無虞，因此本次違法班表，工作時間是從13：18開始一路工作到20：48，長達7.5小時都沒有休息，明確違反《勞基法》35條規定：「勞工連續工作滿4小時，至少應有30分鐘的休息時間。」。

早在2019年產工就曾對此召開記者會也送出勞動檢查，最終由基隆市政府勞檢成立，孰料至今又再犯，且從車班主任的對話可以看出，違法班表為北區營運處、行控處所授意，全然不顧基隆車班102人有67人已經表態反對違法班表，只為滿足交通部要加開車次的目的。

產工必須要再三重申，作為國營公司有服務民眾的責任，但不能建立在犧牲與剝削員工之上，產工要求台鐵公司重新規畫班表，若10月1日讓違法班表上路，產工將會向基隆市政府申請勞動檢查，遏止違法行徑！

會員代表宋宗霖認為：

公司不僅在排班上違法，對於過去與工會簽訂的團體協約，具有法律效力的契約都可以不認帳！近期各大車班都發現，當班表排定休息日出勤加班，剛好遇到颱風天時，本應依照公司與企業工會簽訂的團體協約約定27條：「其依排定班表值乘或出勤，且工作起迄時間介於宣布停止上班時間者，均加發一日工資或補休。」然而從2023年簽訂契約至今，只要是休息日出勤遭遇颱風天，台鐵公司均未依照約定給予，表示只能在休息日出勤加班費、團體協約福利擇一，是惡意不履約。

從雙方約定的條文可以明確看出，適用團體協約福利的範圍，並沒有區别平常日休息日，只要是班表排定後出勤遇到颱風天即適用，然而資方卻單方面不履行團體協約，產工9月初基於捍衛勞工立場，也號召全台將近300位車長申請勞資爭議調解，這也是鄭光遠董事長上任後，最大的集體勞資爭議事件，我本人就代表參與嘉義場調解，也依照公司内部各層級反映機制，卻都沒有得到善意的回覆，出席的資方代表南區營運處代理人事室主任表示，這屬公司人事權責，非各區營運處能決定，調解因而破裂。

對於公司消極處理上百人的勞資爭議、違反團體協約的違法行徑，是帶頭做最壞示範，請公司履約執行，也鄭重呼籲代表勞方締約的台鐵企業工會，應積極主動為會員爭取！

秘書長朱智宇最後強調：

不論是排定違法班表或是不履行團體協約約定，在鄭光遠董事長上台後，員工原本期待一位擁有專業經營背景人才帶領台鐵，然而上任後一連串對於休假控管、加班費控管、強迫調動、車站與車班安全問題，以及本次違法爭議，都不斷在消耗員工對於新任董座的耐性與期待，鄭董事長所要打造的幸福職場，現在看來更是遙不可及，員工感受到比公司化前更加嚴峻的工作環境，不斷加諸的責任以及諸多反應杳無音訊，請鄭光遠董事長回應產工及員工的訴求，齊心協力才有改革的基礎。

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文／彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英

【得獎者的公開呼籲】

今天，我領到「海洋貢獻獎」。
但是，作為守護彰化海域二十年的見證者，我必須用這個身分，公開點名離岸風電業者的破壞計畫。

👉 海峽風電
👉 海鼎一、海鼎二
👉 台灣環洋
👉 又德

這五家業者，規劃 21 條海纜經過彰化沿岸，甚至要從芳苑潮間帶上岸。

芳苑潮間帶是台灣最豐富的生態走廊，白海豚在這裡覓食、魚蝦貝類在這裡繁衍，是世代居民與海洋共同的生命線。你們的計畫，就是要在這片海洋上開腸剖肚。

我嚴正要求：
🚫 不准海纜從芳苑上岸。
🚫 不准摧毀這片珍貴的潮間帶。
🚫 不准在「綠能」的名義下掩蓋生態浩劫。

💘真正的海洋保育，就是讓業者遠離生態熱點、公開所有海纜資訊，而不是在密室裡做出犧牲海洋的決策。💘

這份獎項讓我更有責任繼續守護。
我要讓社會看見，也要讓業者知道：
👉👉👉不要讓海纜從芳苑上岸！！

👉👉👉風電海纜不能對芳苑潮間帶開腸剖肚！！

要感謝所有支持彰化縣環境保護聯盟 與我的朋友們
繼續一起守護海洋，加油！

#彰化海域 #芳苑潮間帶 #海洋保育 #離岸風電真相 #不要破壞生態

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文／台灣綠能公益發展協會（TGECA）與世台聯合基金會（STUF）

在全球矚目的紐約氣候週期間，台灣綠能公益發展協會（TGECA）與世台聯合基金會（STUF）共同主辦「從女孩到阿嬤：性別回應的氣候解方，邁向跨世代的公正轉型」（From Girls to Grannies: Gender-Responsive Climate Solutions for a Just Transition Across Generations）講座，不僅是臺灣首次在紐約氣候週舉辦聚焦性別、公正轉型與氣候議題的活動，更邀集國際重要性別倡議團體與代表Tzeporah Berman, Zainab Salbi與Miriam Nielsen共同交流對話，透過性別回應氣候行動議題，成功串連全球、看見台灣。

本次論壇活動也結合教育部青年發展署「青年百億海外圓夢基金計畫」，由台灣綠能公益發展協會帶領三位青年：李佳穎、雷心媛與林玟萱，共同參與紐約氣候週，並協助周邊論壇的籌辦、主持及擔任講者，親身參與國際交流，充分展現臺灣年輕世代的積極行動力。

為紐約氣候週「Power On」性別回應氣候行動

呼應今年紐約氣候週的主題「Power On」，講座開場時台灣綠能公益發展協會創辦人陳惠萍指出，「氣候變遷的衝擊並非人人平等，女性、邊緣群體與經濟弱勢者往往面臨更大的挑戰」。儘管本屆氣候週有近千場周邊活動，但明確與「性別」相關的主題卻不到二十場，這凸顯了將性別視角納入氣候正義的迫切性。

加拿大環保巨擘Tzeporah Berman 倡議化石燃料不擴散與公正轉型

論壇的專題演講者，是全球知名的環保運動家Tzeporah Berman博士，她是在環境領域擁有超過三十年實戰經驗的資深倡議者，並曾被《時代》雜誌評為2024年全球百大氣候領袖之一，現為「化石燃料不擴散條約倡議」（The Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative）的主席與創辦人。

演講中，Berman博士始於一位母親對孩子未來的深切擔憂，她一針見血地指出：「化石燃料是威脅全球生存的最大元兇。」她引用聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的警告，強調繼續投資新的化石燃料設施是「道德上和經濟上的瘋狂」，因為全球計劃開採的總量，已比《巴黎協定》目標允許的排放量超出120%。她進一步闡述：氣候災難已演變為一場深刻的社會危機，其中女性與弱勢群體承受了最沉重的打擊：氣候難民中有超過八成為女性，她們在災後面臨更嚴峻的暴力威脅與資源短缺。Berman博士駁斥了「務實緩慢轉型」的論點，揭示化石燃料經濟體系是建立在父權、種族主義的意識形態之上，並透過每年7兆美元的龐大補貼維持其不平等結構。為此，她強力倡議推動「化石燃料不擴散條約」，主張「停止擴張、公平淘汰、公正轉型」三大核心原則，確保所有群體，特別是原住民與弱勢者的權益，能在轉型過程中得到保障。

人道主義者Zainab Salbi：修補與戰鬥之路並行，呼籲投資女性主導的解方

享譽全球的人道主義者與暢銷書作家Zainab Salbi，曾被歐普拉、美國前總統柯林頓等人譽為改變世界的英雄，並於2023年榮獲《時代》雜誌百大影響力人物獎。Salbi在演講中強調，在當前的「黑暗時期」，我們必須像播種般展開協作與行動，並迫切需要跨區域的連結。此外，她也呼籲必須將大自然作為修補的核心。她更進一步明確指出：「氣候變遷並非性別中立。」各項研究顯示，氣溫每上升一度，家暴事件便增加近5%。她以伊拉克為例，說明抽象的「氣候變遷」詞彙難以觸動人心，唯有使用貼近在地文化與生活的語言，如談論底格里斯河的乾涸與沙塵暴的威脅，才能喚起真正的共鳴。

此外，她揭示了一個驚人的事實：在全球氣候資金中，女性領導的項目僅獲得0.2%，而針對自然的解方也只得到1%。然而，現實中卻是世界各地的女性帶領社區守護生態，推動永續經濟。因此她強烈呼籲，必須擺脫將女性視為受害者的單一敘事，轉而大規模地追蹤、支持並資助由女性主導的自然保護行動。

氣候科學家Miriam Nielsen：科學證言氣候風險下的不平等與交叉性

來自哥倫比亞大學與NASA的氣候科學家Miriam Nielsen博士，則為論壇提供了堅實的科學論證。她致力於以深入淺出的方式，向大眾傳遞超越頭條新聞的氣候故事。Dr. Nielsen 強調氣候變遷的風險並非均勻分佈，反而會放大社會中已有的不平等，尤其是性別不平等。她引用一項涵蓋全球1600多篇研究的綜合分析指出：僅有一半的氣候調適研究納入了公平性考量，而真正採納女性觀點或「交叉性」（Intersectionality）視角的則更為罕見。最後，Dr. Nielsen呼籲，所有氣候解方，無論是都市規劃或農業轉型，都必須同時納入女性、跨性別者及其他弱勢群體的需求，以避免造成「不公平的調適」。她堅信，唯有科學家、決策者與受影響社群的緊密合作，才能創造出真正有效且公平的氣候解方。

臺灣青年行動力：在地實踐回應全球挑戰

論壇的最後一位講者林玟萱是由教育部青發署「青年百億海外圓夢基金計畫」的青年團員，她分享了台灣綠能公益發展協會（TGECA）的創新能源解方。其介紹協會如何透過創新的綠能及減碳公益模式，為資源匱乏的社福機構與偏鄉部落、社區裝設太陽能板，具體改善能源不平等問題。以及，協會如何透過舉辦「女性能源健檢師」、「氣候少女培力營」等綠領培訓課程，賦權更多女性投入能源與公正轉型的行列。藉由分享來自臺灣的在地行動方案，不僅與三位講者的全球視野對話，也向世界展現了臺灣在推動能源公正轉型、性別平等與氣候正義方面的具體貢獻。

在論壇的最後，陳惠萍創辦人表示：「面對不完美的世界，在最艱難的時刻，願我們成為彼此的力量。」她呼籲各國政府與國際組織，將性別回應融入所有氣候政策；呼籲企業與投資者，在發展策略中納入性別平等與弱勢需求；更呼籲在場的每一位夥伴，共同努力，讓「性別回應的氣候行動」成為更美好未來的關鍵字。本次論壇成功地串連了全球倡議、科學實證、社會療癒與在地行動，呈現了一個多元領域、跨世代且性別包容的氣候解決方案藍圖，也讓臺灣在紐約氣候週的舞台上，攜手全球女力一起展現改變世界的力量！

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文/全國教師工會總聯合會

近期教學環境持續惡化，眾多教師在教學現場日漸感到疲憊與迷茫。全教總今（25）日在教育部舉行「挺老師、護教育」抗議活動，提出五大訴求，希望社會各界理解當前教師工作困境，也要求教育部正視並解決教師長期以來所面臨的結構性問題。

此次活動集結全教總22個地方工會共同參與，針對當前教育核心問題提出五大訴求：

一、挺教師、抗民粹： 近年來，許多教育決策總先考量選票壓力及社會輿論風向，嚴重削弱教育專業，教師更常成為犧牲品。我們主張教育決策應回歸專業，應以教育工作者意見爲主導，不應再被非專業的聲音綁架。

二、助教學、免雜務：教師工作應以課堂教學、輔導學生為核心，不應被繁重的行政庶務與非屬教學活動所淹沒。我們呼籲實施行政專職化，編制專責行政人員，簡化學校行政流程，真正落實行政減量，讓教師能專注於備課與教學，提升教學品質。

三、護專業、斬濫訴：自2019年「教師法」修正以來，濫訴無罰則、小案大辦的氛圍瀰漫校園。不當的申訴與訴訟文化，讓教師動輒得咎，甚至面臨無謂的法律糾紛，嚴重影響教學意願與士氣。例如，有國中導師不想使用記過處理學生的吸煙行為，並依正當管教規定、已事先考量生理需求的情況下，以兩節下課時間讓學生站立反省，卻被學生投訴教育部不當管教。經過行政單位層層指示到學校後，在沒有判斷事實與情節之下，直接送校事會議調查，聞者無不感嘆「老師難為」。我們要求啟動修法程序，修正處理機制，遏止惡意濫訴，保護教師的專業自主性，讓校園回歸教育本質。

四、顧校安、增人力：面對層出不窮的校園安全事件，現有學務人力已明顯不足。我們認為政府應加速執行學務人力改善計畫，持續增設專職專責的校安人力，補充專業輔導人力，建立明確的應變流程，以確保校園安全，保護師生權益。

五、穩師資、調待遇：在物價高漲的今日，教師薪資待遇未能合理調整，不僅影響現職教師生活品質，更降低優秀人才投入教育職場的意願。我們要求政府正視此問題，建立合理的教師薪資調漲機制，提供具有吸引力的教師福利措施，留住並吸引優秀的教育人才。

國立台灣師範大學師資生聯會也到場支持本次活動，會長張語宸同學表示：儘管師大校內很多同學雖對教育工作充滿熱忱，但觀察到當前教育環境對於教師非常不利，有許多師培系所的學生決定放棄教職之路，轉而投身其他工作，師培漸漸不再是師大的主流。

師大師培生呂紹瑜同學更說，教育部未從根本解決問題，反而以「彈性聘任」等措施補救，甚至允許有業界經驗者僅需修習8學分後即可轉任教師，這對長時間完成師培流程的學生而言，簡直就是極端不尊重。他們認為師培生都期望能有健康的教育職場環境，讓未來能專心實踐教育理想，更期待教育決策具有專業度，若政府不重視教師尊嚴與專業，再多的熱情也留不住人才，最終受害的將是學生。

立法委員牛煦指出，今年 9 月 28 日教師節，終於恢復放假，這一天不只是多了一天假期，更提醒我們：在放假的同時，要重新思考「尊師重道」的精神，以及教育環境目前面臨的真實困境。今天的教育現場，老師們的心力，正被不必要的負擔與無端的壓力消磨殆盡。牛煦庭提出以下要求：

第一，教師工作應該以教學為核心，而不是被繁瑣的行政雜務淹沒。

第二，好教師需要被保護，而不是被放任消耗。

第三，好的教育環境，來自於好的教師職場環境。

牛煦庭同時呼籲教育部：正視全教總提出的五大訴求，傾聽老師們的聲音。改善教師的工作環境，不只是對老師好，更是對整個教育、對下一代負責。

針對全教總提出的五個訴求，立法委員徐巧芯指出：首先，教育部應該要正視教學現場的現實，濫訴、人力不足等問題，都需要更多協助和資源的投入，而不是丟給教師們處理。許多老師進行積極管教卻要被投訴，因此心灰意冷，失去原有對教育的熱情。再來，校安問題仍然依賴老師來面對，但老師不是警察，沒有能力也沒有義務去負擔，應該要增加相關專業的校安人力，負責處理校園可能出現的暴力行為。最後，更要重視教師的權利跟福利。今年教師節可以全國一起放假，但是在薪資調整跟待遇的部分還要再提升。徐巧芯強調，這些亟待改善的問題，已在立法院多次提出，希望教育部能夠針對全教總今天所提的五項訴求盡速回應，提出具體的政策並且落實。

立法委員柯志恩表示，教師節前夕還讓老師上街抗議，可見台灣存在教育弊病有多麼嚴重。賴政府不尊重教育專業、政治凌駕教育、政策缺乏溝通與配套、行政瑣務淹沒教學、還有親師關係對立、以及對老師濫訴等問題，都讓老師心力交瘁、不如歸去。希望教育部正視教師的吶喊：減少與教學無關業務、補足人力與資源、尊重教師專業、多傾聽基層教師的心聲。教育部如果持續漠視，將迫使優秀人才遠離教職，這將是台灣教育莫大的危機。希望教育部正面回應教師團體的訴求，勿再輕忽、迴避！

立法委員劉書彬表示，近年教育環境越來越惡劣，壓力越來越大，許多老師失望選擇離開學校；留在學校的老師告訴我，他們最怕的不是課業，而是教育部一項項沒有溝通的政策。包括「班班喝鮮奶」、「評鑑壓力」、「訴訟風險」，「資源和人力不足」，都忽視行政與人力負荷，結果老師被迫疲於奔命，根本無法專心教學。教育部真的了解現場嗎？有決心解決問題嗎？鄭部長上任時承諾半年內檢討，如今一年半過去了，仍只在開會。教育部應該向全國師生清楚交代，並拿出具體的行政減量方案，把老師還給教學，把教育還給學生。劉委員強調身為教育文化委員會委員，將會持續監督，直到亂象消失。

立法委員張雅琳表示，在教師節前夕，全教總號召全國教師站出來，呼籲教育部正視第一線教師的心聲。她指出，像是「校外導護」、「校園愛心球」，以及「無差別受理投訴、有罪推論」等政策，不僅偏離教育核心，更讓教師背負沉重壓力，教育部有必要檢討這些措施是否還要繼續推動，並研擬更妥適的替代方案。其他增置專業校安人力、落實行政減量、特教鑑定人員專職化，以及全面檢視私校教師待遇、確保與公校同等保障，這些都是攸關教育品質與教師尊嚴的核心問題，請教育部應研擬可行的調整方案，讓教師回歸教學本業，確認專業分工，讓孩子擁有更安心、更有品質的學習環境。

最後，侯俊良理事長強調，五大訴求不僅關乎教師權益，更直接影響學生的受教品質與校園安全，期盼社會理解與支持。他更提醒教育部，當教師的專業尊嚴持續被剝奪，當教師的教學熱情被無謂的雜務與訴訟消磨殆盡，台灣的教育品質也將隨之崩壞。全教總認為教育部應該體認到，「挺老師」就是「挺教育」，這場活動是教師們最深層的呼喊，希望教育部能以實際行動，證明自身捍衛教育專業的決心與能力，真正成為支持教師的後盾。

這篇文章 【新聞稿】「挺老師，護教育」 全教總提出五大訴求 要求教育部成為支持教師的後盾 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（圖片來源：取自台灣冤獄平反協會）

文／台灣冤獄平反協會

歷經32年的漫長司法救濟DNA冤案呂金鎧，經臺灣高等法院114年度再字第6號判決無罪！

呂金鎧於1993年捲入新北市一起性侵、殺人案件，呂金鎧於第六次警詢時，受警方刑求，因而自白，檢察官於1994年起訴呂金鎧與同案被告陳ｏ卿共同犯案，一審法院援引當年HLA-DQα-DNA鑑定報告，認定二人均涉案，判決有罪，處死刑，二審法院駁回上訴，維持死刑判決，呂金鎧持續上訴。2006年來到更六審審理，歷經最高法院六次撤銷有罪判決，臺灣高等法院仍維持呂金鎧有罪之認定，應執行20年有期徒刑。呂金鎧於宣判當日，念及父母高齡，盼早日回家，因而捨棄上訴，有罪確定。

但同案被告陳ｏ卿仍處死刑，陳ｏ卿部分再經最高法院發回，更七審法院囑託刑事警察局依最新之方法就證物進行DNA鑑定，經以當時最新之DNA-STR鑑定，鑑定結果排除呂金鎧，推翻原先HLA-DQα-DNA之鑑定結果，可證明呂金鎧確實未涉案。然而，呂金鎧已遭判有罪確定，在監執行。

2009年、2012年、2013年，呂金鎧以該DNA-STR鑑定聲請再審，均遭法院駁回。2021年，檢察總長曾為呂金鎧提起非常上訴，但最高法院駁回。也曾提出憲法救濟，但並未被憲法法庭受理。2022年，監察院提出調查報告指出本案疑點，並發現有利呂金鎧之新事證。2023年，呂金鎧與義務律師團提出第四次再審聲請，並於今年經法院裁定開始再審，在有罪確定19年、捲入冤案32年後，呂金鎧再度回到法庭上，爭取屬於自己的無罪。

感謝合議庭廖建瑜法官、林孟皇法官、林呈樵法官於本次審理還給呂金鎧清白，在此也呼籲檢察官不要上訴，讓呂金鎧的平反之戰得以告終。宣判結束後，呂金鎧偕同其胞姊呂秋容，與到場的義務律師、志工和聲援夥伴們一同至法院門口召開記者會，針對這個等待長達三十二年的無罪宣判簡短發言。

以下摘要發言內容，以及平冤協會對本案無罪宣判之聲明：

羅秉成律師：他贏不了這場戰爭，因為他的人生已經失去大半，但他也並不能輸，一定要為他的清白奮戰到底

首先，本案義務辯護律師團羅秉成律師表示，這件長達三十二年的案子有兩位被害人，第一位是當年不幸喪命的女大學生，羅律師當場請在場所有人為女大生默哀。致哀完畢後，羅律師接著說道，本案的第二位被害人正是如今站在法庭門口前的金鎧。因為屈打成招的虛偽自白、早年不精確的DNA鑑定技術，金鎧被捲入冤案的風暴中，四度遭判處死刑，再被判無期徒刑，最後改判20年有期徒刑。漫長的訟累和刑期，讓金鎧選擇放棄上訴，本想著早日服刑完早日回家陪伴雙親，媽媽卻在他仍在監時便過世，爸爸也在他出監後的第三天過世，造成他這輩子最大的遺憾。在承受這些痛苦的情形下，金鎧又持續為清白奮鬥了13年，才終於迎來無罪判決，這期間的痛苦與煎熬，唯有他自己才能體會。

回首這些年走過的平反路，羅律師表示律師團幾乎用盡所有救濟途徑──向監察院陳情、向總長請求非常上訴、聲請釋憲，總是差一步。直到第四次再審聲請，才終於開啟再審，更難能可貴的是，檢察官沒有抗告，於今日宣判無罪。除了感謝檢院雙方讓案子水落石出之外，羅律師也特別提及金鎧的志氣──因為金鎧沒有放棄，才會有那麼多義務律師，以及今天也來到現場聲援的其他被冤者們相挺到底。而這也印證了，冤案平反不能只靠機運，而是需要眾多人的努力，以及司法系統面對錯誤、解決錯誤、除掉錯誤的能力。

葉建廷律師：感謝法院的無罪宣判，讓金鎧今天終於跟他穿的衣服一樣，成為名副其實的「自由人」

接著由本案辯護律師葉建廷律師發言。他率先總結道，這場長達三十二年的官司在金鎧身上施加了兩道枷鎖：第一道是不精確的科學所做成的DNA鑑定報告。不幸中的大幸是，本項證據在更七審因法官肯認DNA鑑定技術進步，要求重新鑑定比對，排除金鎧；然而，另一道枷鎖──共同被告的自白和金鎧自己的虛偽自白，鎖住金鎧多年，遲遲無法解開。講到這裡，葉律師不禁向所有人拋出提問：「究竟為什麼一個無辜的人，會因為不實的自白而被禁錮三十二年？」葉律師感謝合議庭，解開金鎧身上的這兩道枷鎖，宣判無罪，也呼籲檢察官不要提起上訴，讓本案儘快落幕，終止金鎧及家人所受的折磨。

DNA冤案當事人呂金鎧

呂金鎧：這個事情我真的沒有做，今天判我無罪，還我清白之身，可以給我在天上的父母親一個交代

歷經三十二年波折，甚至一度被處死刑的冤案當事人呂金鎧，也在聲援群眾的陪伴之下，於法院門口發言。發言一開始，呂金鎧率先向這些年來為他奔走、努力的所有人道謝，對於今日能夠獲得無罪判決，他則表示：「民國82年的司法體系沒有像現在那樣進步，真的很感謝現在的法官，相信我是清白的。」

今日，呂金鎧在發言時，也特別提及他的家人：「這個事情我真的沒有做，今天判我無罪，還我清白之身，可以給我在天上的父母親一個交代——你們的兒子真的沒有做這個案子。」接著，他進一步強調、感謝，在過去這三十二年來，都一路支持、陪伴著他，相信他清白的四姐呂秋容。

呂金鎧與呂秋容最掛心的，就是家人。2006年更六審宣判日時，呂金鎧之所以捨棄上訴，正是念及父母高齡，想望儘早和父母團聚，不料，母親在呂金鎧在監時離世，父親則在呂金鎧假釋三天後逝世。父母未能活著看見金鎧平反，是家人的一大遺憾，今天的無罪判決，不只是還給呂金鎧清白，也同時平反了金鎧的家人。

呂金鎧胞姊呂秋容：千言萬語也說不盡三十二年來的心酸，除了感恩還是感恩

最後我們邀請金鎧的姊姊秋容發言。秋容接過麥克風，語帶顫抖地向所有律師、志工和平冤工作人員傳達感謝。她表示，剛才在法庭內聽到「無罪」兩字時，內心真的無法控制地激動起來，也在不知不覺中淚流滿面。因為這三十二年來，不管是金鎧還在看守所裡時，還是出監後的每一次開庭，即使過程只有兩、三分鐘，秋容都一定會放下工作，陪伴在金鎧身邊。既要照顧年邁的父母，又要為弟弟奔走的辛勞，跟著冤案一起失去日常生活的她，也曾閃過絕望的念頭，然而，她撐了下來，只為等待今天的無罪宣判──呂金鎧確實是無辜的。最後，秋容再次對一路上支持金鎧的所有人表示感謝，也向已在天上的雙親分享這次無罪的消息。對於法院以及所有願意相信金鎧無辜的人，秋容只有一句話：「感恩再感恩」。

已不幸遭執行的死刑冤案當事人盧正，也是平冤協會積極救援的對象。盧正胞姊盧菁（圖左）、盧萍也在今日來到現場聽判，並和呂秋容（圖右）相擁，彼此支持。

嚴心吟律師：感謝呂金鎧願意站出來。

本案的義務律師團，是由羅秉成律師擔任律師團的召集人，邀請義謙法律事務所林俊宏律師、弘理法律事務所陳又寧律師，為呂金鎧發動救濟。在羅律師轉任行政院政務委員期間，平冤協會常務監事葉建廷律師一肩扛起義務律師團責任。本案在葉律師領軍期間，歷經非常上訴及憲法訴訟——雖成功說服檢察總長認同當年呂金鎧捨棄上訴應屬無效，但經最高法院駁回；歷經憲法訴訟八票比七票，僅因一票之差，經憲法法庭不受理。

第四次再審聲請，則是由葉律師、羅律師與喆律法律事務所嚴心吟律師一起發動。嚴律師在今日宣判雖未能到場，但仍準備了一段文字，特別感謝金鎧願意站出來：

目前大眾追求「流量」的社會，冤獄救援常成為鎂光燈外被忽略的一塊幽暗之地。

然而冤獄平反協會不畏幽暗，集結律師、法律界的力量，探究科學證據如何創新、挖深運用在冤案救援上，讓冤案救援不只有律師或法律人參與，更運用科學、數據、統計讓過往已確定沈睡的冤案有了生命力。

然而冤案救援最重要的前提還是端視於當事人願意撐下來的勇氣，在已經被判有罪確定、世界大多數人已不信任他的狀況下還是堅持立場為自己奮戰。因此也感謝金鎧願意讓我們救援、願意站出來洗刷冤屈。

羅士翔執行長：感謝監察院、律師、志工與被冤者們，和呂金鎧一起行走這條遙遠的平反路，並一起走到無罪宣判這日。

平冤協會執行長羅士翔在發言時表示，本案涉及了刑求與不精準的科學事證，這些錯誤，讓呂金鎧無辜受冤了三十二年，今天的無罪宣判，不只是還給呂金鎧清白，同時也是給呂金鎧一家人的無罪宣判。感謝法院今日能夠看見呂金鎧的冤情，期待金鎧、秋容能夠從此恢復自由、恢復日常，恢復我們一般人所想望的日常。

羅執行長進一步表示，本案今日能有機會再審、改判，多位義務律師前仆後繼的支援，其中也包括萬國法律事務所在非常上訴程序之協助，理律法律事務所在憲法訴訟程序的支援，分別為呂金鎧透過這兩道程序爭取平反，為呂金鎧案向前推進，也讓更多司法實務工作者認識這起案件的冤情，數十位義務律師的參與，表徵著律師為清白辯護的天職。

本案的第四次再審救濟，監察院調查發現是一大重點。在平冤協會的請求之下，監察院發動調查，結果尋獲一卷未曾在法院上勘驗的「Olympus錄音帶」——這段錄音帶並沒有製作成筆錄、沒有留下任何紀錄，只留下一小捲錄音帶存在卷內，這捲錄音帶錄下了當年的呂金鎧向檢察官喊冤的過程，他明確地向檢方表示他有被警方打、「自白書都是謊話」等。經過法院勘驗、調查後，我們得知這捲錄音帶，應是呂金鎧正式撤回自白，主張喊冤的起點，從此之後，呂金鎧一路喊冤，迄今三十二年。

在記者會的最後，羅執行長也特別感謝幾位被冤者和在場的志工朋友以及義務律師們，和呂金鎧一起行走這條遙遠的平反路，並一起走到無罪宣判這日。

被冤者來相挺

除了上述發言者之外，現場也有許多冤案平反者、冤案當事人、冤案家屬，以及平冤協會的實習生、志工，一同到場聲援，祝福也期盼呂金鎧一家人的漫長拖磨，能夠早日告終，回歸日常。

捲入冤案也長達32年的平反者蘇炳坤，也來到現場聲援。

台灣司法史上第六位死刑冤案平反者鄭性澤，也來到現場聲援。

這篇文章 【新聞稿】無辜含冤三十二年，呂金鎧案再審宣判：「無罪！」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣同志諮詢熱線協會

完整報告

台灣同志諮詢熱線協會今日發表《2024台灣同志（LGBTQ+）學生校園經驗調查報告》，這是繼2020年後，再次針對國中、高中職的同志（LGBTQ+）學生進行的大規模網路問卷，共蒐集到1,716份有效樣本，調查LGBTQ+學生在2023年9月到2024年6月間的校園經驗。本調查內容包含兩大部分：LGBTQ+學生的校園經驗、LGBTQ+學生的校園資源與支持。第一部分包括：校園安全感、接觸偏見言論、遭受騷擾攻擊與求助通報經驗、不同性別認同學生的校園經驗比較、敵意校園經驗對學生身心健康的影響。第二部分則是包括：學校教職員的支持程度、課程教學資源和學校政策的多元共融狀況、支持性的學生社團，並分析這些校園支持資源對LGBTQ+學生的影響。

四年過去，我們看見校園中部分敵意經驗略有改善，少數支持資源的可近性也略有增加；但整體而言，變化有限且資源依舊不足，特別是跨性別學生，仍是LGBTQ+學生群體中面臨最多風險與困境的一群。

第一部分：LGBTQ+學生的敵意校園經驗

本調查的第一部分，包括：校園安全感、接觸偏見言論、遭受騷擾攻擊與求助通報經驗、不同性別認同學生的校園經驗比較、敵意校園經驗對學習狀況和身心健康的影響。

校園經驗：敵意略有改善，但仍普遍存在

與2020年相比，本次調查顯示LGBTQ+學生因性傾向或性別氣質，而在校內感到不安全的比例有所下降（性傾向：35.6% → 26.4%；性別氣質：24.4% → 19.4%），也較少聽到偏見言論。

然而，仍有超過半數（57.1%）的 LGBTQ+ 學生經常聽到「gay」被用作負面詞彙，更有將近三分之二（61.9%）指出曾聽過教職員發表恐同言論。當有同學發表恐同言論時，近四成（37.6%）的LGBTQ+學生表示，教職員「從未」介入。制度面上，儘管部分學校的服裝儀容規定較四年前更具彈性，但跨性別學生仍最常遭遇廁所、更衣室與宿舍使用的限制。

騷擾攻擊與歧視性校內政策：直接影響學生的學習狀況與身心健康

調查顯示，因性別氣質而遭受較多騷擾攻擊的LGBTQ+學生，不僅更容易被學校懲戒（45.8% vs. 27.6%），學校歸屬感也明顯較低（36.0% vs. 60.6%）。經歷歧視性校內政策的LGBTQ+學生，高程度憂鬱情緒的比例也顯著偏高（61.7% vs. 42.8%）。

這些數據突顯，偏見言論、騷擾攻擊與霸凌、不敢求助通報，以及歧視性校內政策，深刻影響LGBTQ+學生的學習狀況與心理健康。尤其是跨性別學生，本調查發現他們更常在校內遭遇這些敵意經驗。唯有積極介入偏見言論與騷擾攻擊，並徹底檢討歧視性校內政策，才能改善LGBTQ+學生的處境。

第二部分：LGBTQ+學生的校園資源與支持

本調查的第二部分，則包括：學校教職員的支持程度、課程教學資源和學校政策的多元共融狀況、支持性學生社團的狀況。

校內支持資源：對學生福祉有正面效益，但仍舊相當不足

本調查發現，能指出六位以上支持同志的校內教職員的LGBTQ+學生，比例不到一半（44.6%）；至於校長與處室主任，更只有三分之一（34.1%）表示校長與處室主任支持同志。在課程教學方面，有三分之一（33.8%）的LGBTQ+學生未曾在課堂上被教導與同志相關的內容，更有近四分之一（23.1%）表示曾被教導負面的同志訊息。

性教育課程部分，有10.8%表示沒有上過性教育，另有超過三分之一（35.8%）表示雖有上過性教育，但未涵蓋同志內容。

至於校園性別事件的校內宣導，雖然普遍存在（86.9%），但僅44.5%有在宣導中納入同志議題。針對跨性別學生的校園支持政策、可以支持LGBTQ+學生的校內社團，這兩者的比例更低，分別僅有14.2%和6.4%的LGBTQ+學生，表示就讀的學校具有。

本調查更發現，當校內具有支持資源時，對學生福祉有顯著的正面效益。舉例來說，若有六位以上教職員表達支持，學生更容易感受到同儕接納（83.6% vs. 61.2%），且高程度憂鬱情緒的比例較低（39.1% vs. 48.5%）。若校園性別事件的校內宣導活動有納入同志議題，教職員介入恐同言論的比例更高，學生遭受騷擾攻擊的比例也較低。有支持性學生社團的學校，學生感受到同儕接納的比例較高（80.7% vs. 65.6%），經常聽見恐同言論的比例也較低（13.8% vs. 25.7%）。

持續推動政策，深化校園改變

在本次調查中，我們發現教育主管機關在過去幾年內透過政策措施與行政作為，要求學校改善的服裝儀容限制規定、鼓勵學校設置的性別友善廁所，這兩項校園政策跟2020年的調查結果相比，有明顯的變化（放寬服儀規定：3.0% → 4.5%；性別友善廁所：2.9% → 8.0%）。換而言之，教育主管機關確實可以透過政策措施與行政作為，協助與督促學校改善校園裡的敵意氛圍。

LGBTQ+學生在校園中面對的壓力與困境、資源的匱乏，亟需教育主管機關、學校校長與處室主任、教師與教職員等教育體系中不同角色的關注。據此，熱線建議：

針對中央與縣市教育主管機關：

1. 進行研究調查與保障教師教學專業自主。

2. 深化研習進修的內容與成效。

3. 提高同志議題納入課程教學資源的比例。

4. 推動支持LGBTQ+學生的校園活動。

5. 督促學校修改歧視性政策、發展支持性政策。

針對學校校長與處室主任：

1. 表態支持與主動介入處理相關事件。

2. 參與研習進修，並於校內進行推展。

3. 將同志議題納入校內的課程教學資源中。

4. 推動支持LGBTQ+學生的校園活動。

5. 修改歧視性政策、發展支持性政策。

針對教師與教職員：

1. 表態支持與主動介入處理相關事件。

2. 參與研習進修，並於校內進行推展。

3. 將同志議題納入課程教學中。

四年來，我們看見中學校園的氛圍略有改善、進展有限。唯有持續推進、落實制度改革與校園支持，LGBTQ+學生才能真正擁有一個安全、平等且被尊重的學習環境。

記者會發言來賓回應

范雲／立法委員

范雲委員表示，相較四年前，本次調查結果顯示，同志學生的校園處境只有微幅進步，仍然面臨諸多挑戰與困境。在此特別指出三大關鍵數據：第一，調查顯示有1/3學生未曾在課堂學習同志議題，近1/4甚至被教導過跟同志有關的負面資訊，突顯性平教育的師資、教材、教案資源不足教材與師培資源不足，以及仍有許多老師的性平意識亟待加強；第二，仍有大量非主流性別氣質的學生，認為校園物理環境與氛圍並不安全。例如，有過半跨性別學生因為感覺不安全而避免去廁所，顯示性別友善空間的設置與校園生活氛圍仍有待提升；第三，報告發現僅有6.4%的學生表達校園有性別友善的社團，代表校園環境中的性別友善同儕團體仍不夠廣泛，難以凝聚、相互扶持。

范雲委員進一步表示，目前正持續和教育部、國教署討論「性平教育2.0」的推動，希望提升對基層教師在教材、專業人力培養、教案資源的支持。同時，也正在和教育部討論由主管機關辦理同志學生校園經驗調查的可能，希望能讓未來性別友善教育政策制定調整，有更明確的經驗數據可供參考。

楊姿潁／臺灣青年民主協會理事長

感謝熱線第二次發佈這份重要的調查報告，這份調查揭示了幾個關鍵訊息。首先，同志學生在校園中依然普遍缺乏安全感。數據顯示，有約五成的LGBTQ+學生曾經感受到校園不安全。這提醒我們，校園安全不只是物理環境，更牽涉到心理氛圍與文化。更令人震驚的是，老師與校方本應是學生的支持者，但調查卻告訴我們：超過六成和七成的同志學生，親耳聽過教職員發表恐同言論、對性別氣質的負面言論。

在校園日常生活中，57.7%的同志學生曾經遭遇言語騷擾，20.3%曾經被肢體騷擾，另外還有 38.4%遭遇過社交排擠。大家可能還記得網路上一度流行過的「誰先動誰是gay」短影音，很多同學在課堂、社團活動裡會拿這種梗來互相取笑。對同志學生而言，這些「玩笑」就是一種標籤和壓力。另外，查呈現出另一個問題：學校行政支持的態度仍然非常不足。校方的沉默，不只是缺席，更是一種冷漠與放任。當校方沒有清楚展現支持，學生自然不會覺得自己會被保護。

我想特別要說的是，這份調查的這些數字背後，是一個個在學校教室、走廊或社團活動裡，無法自在做自己的年輕人。對於正在探索自我、需要支持的青少年來說，這樣的經驗不僅會造成深刻的傷害，也會讓他們覺得整個學習環境並不屬於自己。我們可以想像，當這些情況頻繁發生，同志學生每天進入校門之前，心裡背負的不是期待，而是擔憂。但這些經驗不只是同志學生的事，而是我們整個世代要面對的課題。

作為青年團體，今天站在這裡，特別想強調的是，這些數字並不是冷冰冰的統計，而是我們身邊同學與朋友的故事。當他們被霸凌、被排擠、被歧視的時候，我們都不應該視而不見。世代正義意味著，我們要確保所有年輕人，不論性別認同與性傾向，都能在安全與尊重中成長。

韓宜臻／台灣性別平等教育協會秘書長 

感謝熱線的調查，為性平教育的實施現況提供了一個重要的切面，讓我們更了解同志學生的經驗與需求。相較於四年前，調查的結果有些微的進展，但也有一些依然令人憂心的問題：

歧視言論：絕大多數學生都聽過「gay」被用來當負面詞彙。其實現代歧視可能更常以幽微的方式出現，例如在同志社團的宣傳文底下，開玩笑地tag非同志朋友去參加。這種玩笑之所以得以成立，還是因為同志被視為負面的、值得被嘲笑的。這顯示對同志的歧視其實一直都不曾消失，只是變得更隱晦。

跨性別學生的脆弱處境：他們感到不安全、遭受騷擾的比例遠高於順性別學生，甚至有超過一半會避免在學校使用廁所。雖然有些學校開始設置性別友善廁所，但數量還是不夠，設置品質也良莠不齊。

教職員態度：仍有超過六成學生聽過教師的恐同言論，七成聽過針對性別氣質的負面言論。同志議題在課程裡依然缺席，甚至有超過兩成的學生被教導過關於同志的負面資訊。

反過來說，這份報告也帶來令人振奮的資訊：如果學生能指出學校有六位以上友善教職員，或學校宣導活動有納入同志議題時，他們的校園經驗會好很多。這給了教育主管機關明確的方向——應該積極推動同志相關研習與宣導，讓更多老師敢於支持學生，真正保障同志學生的權益。

許慧卿／教育部學生事務及特殊教育司專委

主持人、范委員、關心性平教育的夥伴還有媒體記者朋友好，針對校園空間的部分，教育部學特司近幾年針對大專校院的性別友善廁所、性別友善宿舍，陸續發布了相關指引與設置參考手冊。教材資源部分，也有委託學者製作了多元性別議題教學參考手冊，供教師參考使用。同時我們也透過補助的審查指標，來鼓勵大專院校提升教職員的多元性別意識，以及設置性別友善的社團。另外，配合行政院的性別暴力防治國家行動計劃，教育部也將民115年的性別平等教育日的推動主題，設定為多元性別議題的認識與尊重。

張永傑／教育部國民及學前教育署主秘

教育部國教署都一直致力推動建置性別平等的教育資源與環境。我們的推動策略，可分成三個面向：首先，國教署一直持續在推動辦理各項的研習工作坊，工作坊對象，我們盡可能涵蓋了所有可能會涉及到學校推動性別平等教育相關業務的關鍵人物，如學校行政主管、學校性平教育委員會委員；各地方政府推動性平教育業務的承辦人員、各地方政府性別平等教育資源中心學校的夥伴。第二個面向，就是我們持續在研發這個相關的教學資源。除了不同教育階段的多元性別友善教學資源手冊，還有性平教育的輔導機制，以及中央設立的性平教育資源中心。第三個面向，就是我們持續提供學校推動性平教育的支持。像剛剛提到的學生社團部分，我們也特別在這個友善校園的計劃中納入一個補助項目，就是說鼓勵學校來成立性別友善的相關社團。

主持人：杜思誠／台灣同志諮詢熱線協會秘書長

謝謝許專委與張主秘的發言回應。從兩位發言中可以聽得出來，教育部學特司跟國教署積極地在研發教材、辦理培訓等等。但，我們的確可以從調查中看見，性別教育的落實似乎明顯有些問題，就是有這麼多的相關資源，但實際上好像政策的落實、同志學生的實際感受，落差很大、不太平均。

我們四年前的第一次調查報告，就發現同志學生其實要很看運氣。運氣好，遇到好的老師、好的同學，在學校就過得好。運氣不好，可能就是被言語騷擾、被人際排擠，甚至遇到被歧視霸凌。在四年後，我們看到情況好像還是一樣，得靠運氣。這對於一個已經實施了20多年的性平教育制度來說，應該是真的有需要來好好研究到底問題出在哪些地方與環節。今天謝謝范委員的出席與提到關於後續性別教育2.0的政策推動。同時，我們各個民間團體也一定會持續性平教育和同志學生校園處境，並提供民間團體的觀察跟意見。

這篇文章 【新聞稿】第二次台灣同志（LGBTQ+）學生校園經驗調查報告發布 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。