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文／台灣樹人會、森林城市協會

台糖橋頭糖廠百頃森林變建地案，審查委員驚爆身兼地主台糖董事，球員兼裁判未利益迴避，將讓台糖大賺300億

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橋頭糖廠百頃森林，在高雄新市鎮第三期219公頃住商用地開發案主導下，將124公頃的台糖森林綠地變更住商建地，破壞具備淨化空氣、降溫、防洪、觀光、文化、生態功能的糖廠180公頃森林，而國土署主導的新市鎮都市計畫變更，目前發現都市計劃小組、區段徵收小組審議的張桂鳳委員與主席(曾任屏東縣長潘孟安的城鄉發展處處長)，竟然是台糖的獨立董事，沒有依法落實利益迴避，近期甚至接任都市計畫審議小組會議主席。此變更若成功將導致台糖森林綠地124公頃變更住商建地，至少讓台糖產生300億的獲利。

在高雄新市鎮一期、二期174公頃住商用地在開闢後實質進駐率僅10%，此時又去圈地台糖124公頃森林綠地變更建地，淪為單純幫台糖公司圈地賺錢，完全沒有公益性與必要性。出現明顯違反利益迴避法規之問題，加上本案決策明顯荒謬，我們透過記者會接揭露，訴求撤換委員與主席，並要求過去張委員參與之會議無效，應重新召開，反對台糖、糖協等泛公有土地，假借開路之名大規模變更154公頃泛公有地為建地，並反對其納入區段徵收。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：『各級都市計畫委員會組織規程第11條：「都市計畫委員會審議都市計畫時，與有利害關係之委員應自行迴避。」、內政部土地徵收審議小組設置要點第8點：「本小組委員對具有利害關係之議案，應自行迴避。」、公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法第3條：「公開發行公司之獨立董事於執行業務範圍內應保持其獨立性，不得與公司有直接或間接之利害關係」。本案屬台灣糖業股份有限公司所有之土地面積高達124.80公頃，占計畫總面積的56.90%，竟由台糖獨立董事張桂鳳擔任都市計畫委員會委員及土地徵收審議小組委員，顯有利益衝突，應迴避審議。

本案由土地使用分區變更為商業區、住宅區之最大受益人台糖公司的獨立董事擔任第4、5次小組會議主席，政府密集排審於8個工作天之內，連開4次都市計畫會議（含現勘）及1次土地徵收會議，難以有品質地好好討論。會議地點安排遍布高雄、台中，今日下午的會議原訂在台北召開，卻在會議前2日臨時通知改在高雄，讓許多關心本案的民眾難以臨時請假參加會議，實質阻礙公民參與。會議時間、地點安排及委員兼具台糖獨立董事身分，讓人質疑審議程序的公正性，呼籲台糖公司獨立董事張桂鳳委員應迴避本案都市計畫及土地徵收審查，勿護航台糖公司炒作土地利益。』

搶救橋頭糖廠百頃森林聯盟共同發起人柳景文表示：『法律只是最低的道德底線，但國土署竟邀請「一個掌握本案超過75%土地的—台糖的董事來當審查委員，甚至擔任會議主席敲起議事槌！球員兼裁判、自己審自己，這叫什麼公正？

台糖是國營事業，手裡的土地是全民託付的資產。在極端氣候的今天，不思如何遵從賴總統的都市林政策，反藉由開路之名強將這百頃森林剷平、帶頭炒房，說好的居住正義、說好的環境永續，對台糖來說都是一個屁，炒房最重要。「收益歸台糖、環境災害全民買單」。法律上是否違法請政府明確回應，但就算不論法律，在[社會正義]與[公共信任]的審判庭上，你們已經破產了！』

森林城市協會理事長莊傑任表示：「張桂鳳委員於擔任本案小組會議主席期間，出現幾大亂象：
1.八工作天安排五場會議(會場遍佈台中、高雄、台北)，導致委員、民眾參與困難。
2.開發單位未回應陳情意見並修正內容就開下次會議。
3.五月二十七日會議，於二日前才宣布改會議地點 台北變高雄增請假參與難度，違背七天前告知之行政程序慣例。
4.五月十八日會議拒絕線上登記發言者入場發言(場內有空位)。
5.五月十九日會議拒絕現場參與民眾登記發言與旁聽列席。
6.五月十九日會議拒絕陳情人用簡報，抗議才放寬。
7.五月十九日、二十三日會議非委員討論時間拒絕錄影、拍照公開會議
8.內政部兩度公開宣示最快七月過大會，疑似未審先壓日期，令人聯想是否與台糖獨董身分有關。
9.五月十八日委員現勘會議沒有針對淹水問題(森林低窪可滯洪處)、保育類棲地與生態調查、百年五分車軌道將消失段、典寶溪支流三塊厝水溝河道與洪氾區變成道路與建地影響排水、螢火蟲是否具體出沒地點位置進行現勘，明顯現勘地點品質不佳，將使委員無法了解本案之規畫是否應調整，影響審查品質。

目前張桂鳳委員出席過的小組會議，不論是區段徵收小組，或是都市計畫主要計畫變更小組會議與現勘會議，因沒有落實依法利益迴避，加上主席與委員可實質在一定程度內影響會議審查之結果，都應視同無效會議；而主要計畫變更第一次小組會議張桂鳳就擔任委員，若第一次會議無效，後面會議也等同無效，要求會議依法重新召開。並於9-10月螢火蟲季另行召開委員現勘(下午至夜間現勘)，並於完善螢火蟲與保育類生態調查調查後，納入都市計畫規畫迴避棲地。」

台灣樹人會秘書長潘翰疆表示：

一、就台糖獨立董事張桂鳳女士兼任內政部國土署都市計畫委員會等三個委員會委員，有利益衝突應迴避，且其之前參與審議及擔任主席之會議應該無效。

台灣樹人會已發出公函予內政部及內政部國土管理署，依法提出「申請迴避」，並發公函請求法務部廉政署及監察院，依《公職人員利益衝突迴避法》，查明事證、予以裁罰等適當行政處分，依法妥處。

(一)張桂鳳委員為台灣糖業股份有限公司持股0股之獨立董事，依公司法具有謀求公司最大利益之「忠實義務」。而張女士同時兼任內政部都市計畫委員會、內政部土地徵收小組，內政部國土計畫審議會等三委員會之委員，於審議與台糖公司土地相關案件時，有明顯利益衝突，若未依法自行迴避，有損各委員會審議之獨立性與公正性。

（二）內政部都市計畫委員會就「變更高雄新市鎮特定區主要計畫（第三期發展區開發）案」及「擬定高雄新市鎮特定區第三期細部計畫案」等聽取簡報及審議相關小組會議、內政部土地徵收審議小組專案小組聽取本部國土管理署簡報「高雄新市鎮第三期發展區區段徵收公益性及必要性評估報告」及赴現地勘查… 等會議，張委員除參與多次會議之審議，甚且擔任該都市計畫審議之第4、5次小組會議主席，「利益衝突未迴避」情節重大。

（三）張桂鳳委員所擔任之內政部都市計畫委員會、內政部土地徵收小組，內政部國土計畫審議會等三項委員會委員身份，於審議台糖公司土地相關案件時，應依《公職人員利益衝突迴避法》、《行政程序法》、及各委員會之組織規程或作業要點，於討論、審議、表決時，因利益衝突，應予迴避。

二、針對行政院於5月25日召開首次「國家都市林推動委員會」及「都市林國家級調適計畫」等重大國政方向，護樹團體提出「現有都市林保護」、「綠蔭人行道」、「綠蔭零損失」等應有KPI指標精進護樹作為。
依賴總統多次宣示之「都市林國家級調適計畫」國政方針，行政院於5月25日召開首次「國家都市林推動委員會」，由鄭麗君副院長親自主持。鄭副院長及環境部長彭啟明等所宣示之重大政策，諸如「綠蔭全民戰略」、「氣候調適綠蔭倍增計畫」、建構「專業、專責、長期」的治理架構，整合中央、地方與民間資源，系統性串聯都市綠地、社區林帶與自然森林，全面構築國家級的「陸域韌性綠網」。
護樹團體深表認同賴總統與鄭副院長對於都市林之重視，但護樹團體回應：

（一）希望能對現有都市林如橋頭糖廠森林等諸多台台糖等國有土地現有都市應加強保護
（二）民團訴求「綠蔭人行道」應為標配，要求就中央各部會及各級地方政府之整合，應盤點現有都市林的「綠蔭零損失」KPI指標護樹作為。

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文／托育及就業政策催生聯盟

賴清德總統今日表示：「我要向國人報告，這是臺灣邁向新公共化非常關鍵的一步。長期以來，養兒育女被視為個人與家庭的責任，並由特定性別承擔比較多的壓力。今天，我們要把這個重擔從個人的肩膀上，提升為國家、社會與企業共同分擔的支持體系。」

賴清德總統進一步以「台灣人口對策新戰略」為名，搭配安心生養、強化托育、友善職場等五大面向，提出共計18項「育兒新公共化」政策。

托育及就業政策催生聯盟認為，這是我國推動職場文化轉型、促成性別平等分工，對台灣社會相當重要的基礎社會工程。代表政府開始正視「工作與家庭難以相容」、「照顧責任集中在女性身上」這兩個生育真正的結構性問題。這18項政策，其實有兩個非常清楚的政策目標：

第一，是讓工作與家庭更相容，家長不必再被迫在工作與育兒之間二選一。

第二，是透過制度鼓勵更平等的照顧分工，讓照顧不再只是女人的責任。

例如，延長父母各自育嬰假配額、提高育嬰津貼薪資替代率、增加彈性育嬰假使用天數與適用年齡，本質上都是在回應育兒家庭長期的「時間貧窮」問題。讓家長在孩子生病、臨時照顧、接送安排等日常需求上，能有更多時間彈性。同時，也透過制度鼓勵男性可以走回家庭、參與照顧，促進更平等的共同育兒。

另一方面，這次政府雖然也提出補助，但與過去單純發現金不同，而是開始補助企業端，推動「減工時不減薪」、職務代理津貼等制度，希望降低企業負擔，讓友善育兒職場能真正落地。這代表政府開始意識到，真正需要被改變的不只是家庭，而是整個職場環境。

我們理解，這樣的改革一定會有壓力。企業會擔心人力調度與營運成本，同事也可能擔心工作量增加。但如果我們始終不處理「工作與家庭不相容」的問題，台灣就會持續有人因照顧被迫離開職場。

根據最新婦女生活狀況調查，2024年全台已有超過92萬名女性曾因照顧未滿12歲子女離職超過三個月，其中更有將近29萬人離職後便未再回到職場。這不只是家庭損失，對企業而言，其實也是巨大的勞動力流失。

許多人以為員工離職「再找人就好」，但實際上，離職成本遠比想像中更高。美國研究30個企業經驗指出，企業平均必須額外花費約「員工年薪20%」的成本，才能補上一位離職員工的空缺。這些成本不只包括招募與訓練新人，也包含新人尚未上手前的生產力下降、同事分攤工作，以及團隊默契與客戶關係流失等隱形成本。

因此，如果未來能透過制度改革，讓更多人因照顧而「不必離職」、能更穩定留在職場，長期來看，對勞工、家庭與企業其實都是多贏。我們相信，支持員工「照顧不離職」，最終會是企業與員工的雙贏。

不過，托盟也提醒，這波改革若要真正回應少子女化與性別平等，後續仍有幾項關鍵工程需要持續深化。

首先，日、韓兩國近年紛紛將男性陪產假延長至四周（28天），相比於我國這次僅將陪產假延長至14天，仍有一段差距。因此托盟呼籲，未來產假、陪產假制度改革，應更積極以「性別平等」為核心，參考日、韓經驗，讓男性能從孩子出生一開始，就真正進入照顧現場，學習共同照顧（co-parenting）。兩人一起進入新手村挑戰育兒任務，才是促成性別平等與共同育兒的重要起點。

此外，政府近日提出「婚育宅」政策方向，托盟也認為，若要真正減輕青年家庭壓力，關鍵仍在於社會住宅這類公共支持系統的「量能」是否足夠。如果沒有足夠的「量」，民眾就會陷入「看得到、卻用不到」的處境，青年家庭面對的結構性困境，則仍無法真正改變。

因此，在「托育公共化」之後，台灣下一階段也需要更積極推動「租屋公共化」。如同政府過去大力推動公共化幼兒園與非營利幼兒園一樣，未來也應持續擴大社會住宅量能，才能真正降低青年家庭在育兒與居住上的雙重壓力。

賴清德總統今日談話，最後這樣提到：「我們要強調……是要讓臺灣從『補助式育兒』全面升級為『公共支持式育兒』」。我們期盼台灣真的能從今日開始，捨棄無效的現金撒幣政策，轉向友善制度改革之路。畢竟放眼全球，能維持較穩定生育率的國家，往往都是女性能持續留在職場、男性也能實際投入照顧，企業雇主願意友善支持育兒家庭，同時公共支持系統相對完整的國家。唯有這樣，台灣才能真正邁向整體社會共同承擔照顧責任，迎來真正具彈性、韌性與永續的社會。

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文／OURs都市改革組織等20個公民團體

出席團體（依組織性質分類，類內依筆畫排序）
居住：OURs都市改革組織、社會住宅推動聯盟、崔媽媽基金會
青年：台灣青年思潮協會、臺灣青年民主協會、臺灣青年永續發展協會
勞工：全國傳播媒體產業工會、台灣勞工陣線、桃園市產業總工會
婚育：托育及就業政策催生聯盟
社福：中華民國老人福利推動聯盟、中華民國智障者家長總會、台北市康復之友協會、台灣社會福利總盟、社團法人中華民國身心障礙聯盟、社團法人台北市新活力自立生活協會、社團法人台灣少年權益與福利促進聯盟、社團法人台灣芒草心慈善協會、社團法人台灣身心障礙者自立生活聯盟、勵馨基金會

賴總統選前明確承諾興建13萬戶社會住宅，然而在就職屆滿兩週年的此刻，其任內新的社會住宅興辦計畫至今仍未核定。而在就職兩週年文告中，對社會住宅隻字未提。相較就職時宣示「社會住宅要延續擴大」，如今的沉默，讓政見成了張不知何時可兌現的支票。

總統雖未開口，內政部卻已替他將答案公布：社會住宅目標從13萬戶下修至4萬。這不只是進度延宕，而是在缺乏任何公共討論的情況下，悄悄翻轉民進黨自2016年以來的住宅政策路線。

社會住宅不只是選前政見承諾，也是高房價下無殼蝸牛與弱勢民眾引頸期盼的居住資源。因此，橫跨青年、勞工、婚育及社福等20個公民團體，於今日（5月27日）齊赴民進黨中央黨部，明確表達「拒絕社宅沉默跳票」，並要求賴總統於中常會公開回應。

社宅興辦不應退縮，中央地方都應正視居住正義

社會住宅推動聯盟召集人孫一信指出，社宅興辦不能只是中央住都中心的責任，地方政府更應積極響應。今年底縣市首長選舉，他特別呼籲民進黨候選人沈伯洋、蘇巧慧、黃世杰、何欣純、陳亭妃、賴瑞隆等，應正視居住正義議題，提出積極的社會住宅興辦計畫，各團體將陸續展開拜會行動。孫一信進一步指出，行政院社會住宅計畫尚未核定，仍有轉圜機會，呼籲社宅興辦數量不應退縮，並請將社宅興辦列為民進黨縣市首長共同競選政見。

青年世代：青年正淪為「租世代」，社宅是不能被取代的公共資產

臺灣青年民主協會秘書長馮輝倫指出，對學生與青年來說，居住問題從來不是遙遠的「買房問題」，而是每天都在發生的生活壓力。許多大學生因校內宿舍量不足，從進入大學就被迫提早進入租金高漲、契約不清、消防安全堪慮的租屋黑市；畢業進入職場後，居住不穩定更影響青年是否敢轉職、敢結婚，能否留在自己想生活的城市。他強調，社會住宅不該是弱勢福利，也不該是短期紓困，租補只會流入市場，社宅才是政府真正建立、能長期留下的公共資產。呼籲政府正面回應13萬戶社宅承諾，提出明確期程、預算與興辦計畫。

臺灣青年思潮協會理事兼研究員麻筱祺指出，台灣首購族年齡已從30至35歲遞延至35至45歲，青年正從「購屋族」被迫轉為長期租屋的「租世代」。然而政府卻在百萬租屋家戶支持計畫中，將社宅目標從13萬戶下修至4萬戶，改用包租代管、租金補貼替代。關鍵癥結在於對社宅「財務自償」的迷思——但幾乎沒有任何福利於民的公共建設能達到財務自償，用此標準包租代管、租補更是灑錢，明顯雙標。他呼籲，政府應改以社會投資報酬率（SROI）評估社宅效益，參考台中市2024年「社宅投入一單位可創造6.23單位效益」的經驗，以全國住宅存量5%、48萬戶為目標制定未來六年的社宅政策。

臺灣青年永續發展協會理事長蔡文培批評，行政院單方面下修社會住宅目標，然而政府手中握有大量老舊公有建物與偏鄉閒置空間，從未認真盤點整合。他以台北市林森北路新興社宅為例，該案管理單位眾多、多頭馬車造成決策混亂，至今仍沒有監視器與管理室，居民要辦活動還被要求每一戶都要同意，形成政府匡列政績、卻無心治理社宅的縮影。蔡文培強調，住宅政策影響青年與弱勢族群的居住根本，不應單方面喊停，應召開住宅政策國是會議，讓地方、青年、居住弱勢的聲音回到民主討論的軌道。

勞動群體：薪水追不上租金與房價，社宅是基層勞工最後的防線

台灣勞工陣線教育推廣部主任馬明毅指出，2025年房租費用年增率達2.3%，勞工租屋壓力持續攀升，最低工資調漲的成果往往立即被高漲租金吞噬。以實際數據比較，台北市包租代管最便宜物件集中萬華區、屋齡30年起跳、月租15,000至20,000元；而附近2024年完工的福星社宅，相近坪數第三階租金僅8,900元，相差近1萬元，對基層勞工而言等同三分之一個月薪水。馬明毅強調，「興建社會住宅」與「包租代管」是兩個完全不同面向的居住政策，不應偷換概念、混為一談，應雙軌齊下；政府將社宅從13萬戶下修至4萬戶，等同讓勞工失去生活穩定的希望。

桃園市產業總工會副理事長曲佳雲則代表基層勞工向賴清德總統直接提問：面對勞工買不起房、租不好屋的基本生存需求，民進黨現在的政策方向到底是什麼？根據內政部資料，2025年受僱勞工經常性薪資中位數僅38,861元，全國租屋整層租金中位數就要1萬5千元；若選擇買房，2025年第三季全國房貸負擔率高達42%以上，雙北更超過五至六成，根本不是年輕勞工能奢求的夢想。桃產總質疑，房價問題在民進黨執政下越來越嚴重，賴總統卻對自己13萬戶社宅承諾毫無遮掩直接跳票，「請問賴總統，你究竟把廣大基層勞工放在哪裡？」基層不會毫無行動。

婚育家庭：繼托育公共化之後，青年家庭需要租屋公共化

托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶表示，「公共化幼兒園」和「社會住宅」本質非常相似，都是青年家庭關鍵的公共支持系統，兩者皆由政府開辦、價格低於市場，且依循公平分配規則優先照顧弱勢與育兒家庭，而非透過市場機制媒合。

但兩者的困境也相同：如果沒有「量」，民眾根本看得到、吃不到；如果執政者沒有擴大服務量體的施政意志，只想簡單發錢處理，青年家庭面對的結構性困境根本不會改變。他主張，繼「托育公共化」力推公幼、非營利幼兒園之後，台灣也需要「租屋公共化」，大力推社會住宅。

社福群體：社宅對弱勢至關重要，包租代管無法取代

社團法人台北市新活力自立生活協會辦公室主任莊棋銘以自身經驗發言。他目前居住在內湖瑞光社會住宅，因家中經濟不寬裕，從小住在萬華老舊沒有電梯的公寓，對行動不便的他而言難以出門；在一般租屋市場搬過五次家，房東擔心他出意外、質疑他沒有能力支付房租，甚至要求出示存摺與薪資證明；身心障礙者在租屋市場長期面對的系統性困境，社宅是不可替代的協助資源。莊棋銘指出，賴總統520兩週年就職提到要以「婚育宅」回應少子化，因此持續興建平價可負擔的社會住宅到住宅總量5%以上，是政府應持續努力的目標，懇請賴總統勿忘居住正義、選前承諾。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡則指出，包租代管無法取代政府興辦的社會住宅。從房東包容性、租期穩定性、租金水準、屋況品質到社福支持五個面向，社會住宅都明顯優於包租代管：因為社宅接納弱勢房客而非篩選、租期長而穩定、租金因政府補貼興建而相對便宜、多為符合無障礙空間的電梯大樓，且屋源集中使社福資源輸送更便利。呂秉怡進一步點出，當前弱勢家庭、婚育家庭、軍警消、高齡者、青年、偏鄉公務人員都在爭取社宅優先入住保障，若降低社宅興辦量，政府將如何回應各類保障需求、實現居住正義目標？

請賴總統回應：信守政見承諾，並召開住宅國是會議

綜合本次記者會各團體發言可知：社會住宅不是任何單一群體的需求，而是橫跨世代與階級、攸關台灣社會安居與否的共同期盼。

因此，與會團體表達以下兩點共同訴求，請賴總統公開回應：

1. 請賴總統說明「興建13萬戶」政見承諾是否仍將踐行，並責成行政院儘速核定新一期社會住宅興辦計畫。
2. 請賴總統召開「住宅政策國是會議」，廣邀學者專家、民間團體、中央部會與地方政府共同參與，就社會住宅的土地、財源、興辦方式等關鍵課題，以及其與包租代管、租金補貼之政策定位與分工，凝聚共識，確立下階段住宅政策的目標與路線。

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文/中華民國全國教師會

針對行政院長卓榮泰日前接受媒體專訪，表示明（116）年軍公教調薪「一定是在3%到4%基礎上來做思考」，中華民國全國教師會（全教會）今日表示，肯定政府願意正視公教人員辛勞並分享經濟成果，但全教會也必須溫和而堅定地指出：卓院長至今仍無法明確說明調薪的科學依據，再次反映出台灣缺乏「調薪法制化」的結構性問題。全教會呼籲行政院應展現施政誠信，加速將法案送交立法院審議。

一、兩年承諾未果，法制化進度仍待行政院臨門一腳

全教會表示，推動「軍公教調薪機制法制化」是朝野與公教團體長期的共識。回顧全教會早在民國108年（2019年）7月便於行政院前發起倡議，首度正式提出「調薪機制應法制化，並納入基層代表」之訴求。 在教師會與朝野立委長年持續施壓下，民國113年（2024年）5月，行政院人事行政總處終於在立法院書面報告中承諾「將朝法制化方向規劃，並以113年底前報請行政院送請大院審議為目標」；同年9月30日，人事長蘇俊榮亦在立法院司法及法制委員會上，公開口頭承諾將於「年底前一定送出法案」。

遺憾的是，從2024年底、拖過整個2025年，直到2026年的今天，該項攸關百萬軍公教權益的法制化工程，竟然仍停留在行政院內部審查階段。卓榮泰院長上任以來，雖多次釋出照顧公教的善意，但在關鍵的「制度建立」上卻未見具體進展。全教會認為，缺乏法定機制的保障，每年的調薪討論就容易流於形式，也讓公教人員難以感受實質的尊嚴。

二、告別隨興微調，以科學指標落實經濟成果共享

卓院長在專訪中所提到的「以3%到4%基礎上來做思考」，仍延續了過去由行政首長衡諸情勢後「拍板施捨」的舊思維。

全教會理事長侯俊良強調，軍公教薪資調整不應由特定決策者片面決定，而應建立公開、透明且具法律授權的制度化機制。分析民國105年至115年這十年間的數據，台灣人均GDP成長高達 93.2%，然而同期公教待遇的累積調幅卻僅有 14.7%，不及國家經濟成長率的六分之一，更遠落後於重要民生物價（21.92%）與基本工資（47.4%）的漲幅。如今，持證教師竟有高達四成（40%）選擇放棄教職，全台「教師荒」全面引爆，正是基層教師對政府無視專業對價、拒絕實質補償的集體抗議。這正是因為缺乏科學公式連動，導致公教待遇與國家經濟實力嚴重脫節。

三、把握6月加給調整契機，全教會提出理性訴求

因應人事總處已證實啟動116年度待遇研議，並規劃於今年6月底提報「公務員專業加給表」調整方案，全教會本於專業與數據精算，提出以下兩大核心訴求：

1. 專業與學術研究加給調升20%： 配合6月加給表修訂，應優先將「專業加給」與教師「學術研究加給」同步調升20%，以彌補過去與最低工資調幅間的巨大鴻溝，修復教職的市場競爭力。
2. 116年度整體調薪應落實10%： 考量114年與115年兩年累積高達16.39%的經濟成長實力，加上今年零調薪，116年應實質調薪10%，方能對沖民生物價漲幅造成的購買力赤字。

立法委員陳昭姿指出，根據銓敘部統計，全國公務人員離職人數從2020年的1萬1587人，增加到2024年的1萬6316人，增幅超過40%；其中辭職人數更較2020年增加57.14%。問題關鍵就在待遇實質倒退。過去十年，台灣人均GDP成長93.2%，但軍公教待遇累積調幅只有14.7%，遠落後物價與基本工資漲幅。全教會已主張116年度整體調薪至少10%，學術研究加給同步調升20%。

陳昭姿委員表示今年5月在司法法制委員會質詢時，副人事長也承諾會研議方案、聽取基層意見，但直到今天，行政院依然提不出具體方案。更嚴重的是，軍公教待遇法制化從2016年喊到現在，整整拖了10年。人事行政總處多次承諾送法案進立法院，到了2026年5月，草案卻還停留在「行政院處理中」。

她認為現行調薪制度長期被批評為黑箱，因為基層公務員與教師代表根本無法參與審議。民眾黨團早在2024年就提出版本，要求保障基層代表席次，讓基層真正參與決策。卓榮泰院長一邊喊幫軍公教加薪，一邊卻讓待遇法制化一拖再拖。行政院不要再跳票！請盡速將《軍公教人員待遇調整條例》送交立法院，並研議全教會提出的調薪訴求，真正改善軍公教薪酬環境，才能留住人才。

曾任小學校長的立法委員伍麗華，在教育第一線服務超過三十年。她表示，近年來隨著科技業與電子零組件等產業的蓬勃發展，帶動了台灣整體經濟與出口產值的亮眼成績，相較之下，社會中最安定的力量——軍公教同仁，薪資相關成長幅度卻遠遠追不上其他產業。伍麗華呼籲別讓「新貧」標籤抹滅熱忱，這正是為什麼近年來公務人員考試、地方特考以及各縣市教師甄選的報名人數驟減，無論中央或地方政府頻頻喊出「缺師、缺人」的警訊，如果我們不盡快調整、提升軍公教職業的吸引力，未來將很難留住優秀的人才來為人民服務。

行政院卓榮泰院長日前釋出善意，表示在國家經濟體質良好的基礎上，將通盤思考軍公教的調薪方向。對此，伍麗華表達肯定，民進黨執政十年迄今，我國國家經濟實力大幅提升，但同期軍公教待遇的累積調幅卻顯得相對有限。伍麗華坦言，近年來賴清德總統上任後，一再強調科技與稅收的紅利應該讓「全民共享」，如果將薪資落在後端的軍公教薪資調增，是一個可行的方案。

立法委員張雅琳表示，教師是教育現場最重要的力量。過去擔任家長會長時，就不斷向家長強調：「老師好，孩子才會好。」進入立法院後，她也持續關注教師與公教人員權益，包括去年爭取導師費調整，都是希望讓教育現場的辛勞，能被制度真正看見。張雅琳指出，全教會提出「公教調薪法制化」以及「納入公教代表參與審議」兩項訴求，具有高度正當性，也有制度改革的必要。以《最低工資法》為例，最低工資審議會已納入勞方代表參與討論；同樣地，公教人員待遇調整，也不應只是行政部門單方面決定，而應讓第一線教師與公務人員的聲音進入審議機制。

張雅琳表示，在先前質詢時，人事行政總處已說明，公教待遇調整預計於七月以前透過「軍公教員工待遇審議委員會」進行討論；未來若推動待遇調整法制化，也應明確納入公教代表參與審議。最後張雅琳強調，公教調薪法制化不只是薪資調整問題，更是政府如何正視教育現場、公共服務現場辛勞的制度選擇。唯有讓教師與公務人員實質參與審議，才能使待遇調整機制更加公平、透明，也讓第一線人員的付出真正被看見、被尊重。

全教會重申，改善待遇、建立健全體制是守護教育品質的底線。我們誠摯呼籲卓榮泰院長與人事總處，應以「待遇審議機制法制化」取代不透明的黑箱決策，並在法案中明文納入基層員工代表。唯有讓薪資調整回歸科學數據與法制軌道，台灣才能真正留住優秀的教育專業人才。

這篇文章 【新聞稿】建立制度重於政治思維！全教會籲卓榮泰院長加速推動「軍公教調薪法制化」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／後勁廟產管理委員會、後勁社會福利基金會、地球公民基金會

一場台灣歷史上最漫長的環保抗爭，即將以常設展的面貌重現世人眼前！反五輕運動將要迎來40週年，由後勁廟產管理委員會與後勁社會福利基金會主辦、地球公民基金會協辦的「後勁反五輕」常設展，將於2026年5月27日在過去反五輕後勁居民的信仰中心——後勁鳳屏宮正式開展。

展覽以「一場台灣最漫長的環保抗爭，扭轉城市命運的社會運動」為核心主軸，帶領大眾重新閱讀這段由在地鄉親流血流汗、最終扭轉高雄城市命運的強韌歷史。

過去的中油高雄廠，曾是全台面積最大的污染場址，如今在各方協力下，已成功轉型並由台積電先進製程廠進駐。策展團隊指出：「如果沒有後勁反五輕運動，就沒有今日高雄的台積電。」這場運動創造了諸多傲人的「台灣第一」，包含：台灣歷史最久的環保運動、首次地方公投，以及開全台之先由民間自費委託學術機構進行社區污染調查、倡議關廠後轉型為生態公園等，是台灣由下而上最可貴的民主實踐。

展覽五大展區與規劃亮點

本次展場空間打精心規劃「大事記、事件回顧區、閱讀區、照片區、地圖區」五大區域。

展場內透過精選真實歷史照片進行輸出，刻意不裝畫框，以最純粹、具張力的質地重現現場抗爭時的真實氣氛。閱讀區設有特製的報導呈現架，將當年的媒體報紙與雜誌報導復刻印製，供民眾現場翻閱，深度體驗當時社會的關注焦點，復刻報導重溫時代氛圍。

在事件回顧區詳實記述了反五輕運動中，來自保生大帝與萬應公的神明指示，以及四家公廟（鳳屏宮、聖雲宮、福德祠、有應公萬應公廟）共組的廟產管理委員會撥款支持、各里各鄰有效率組織圍廠的在地凝聚力，帶領社會回顧神明加持與在地動員傳奇。最後，結合社區地圖的手繪元素重新繪製地圖區，搭配大事記與歷史照片的串聯，引導對事件陌生的新一代觀眾輕鬆進入歷史脈絡。

主辦單位表示，鳳屏宮是當年反五輕運動中後勁鄉親的信仰中心，在此建立常設展，是希望這段由全台學者專家、環境團體與青年學子前仆後繼聲援的歷史能被永久記憶。工業發展帶來的環境污染不應被遺忘，更不應重蹈覆轍；後勁人在毒氣與爆炸威脅下展現出的不屈精神，將透過這個展覽代代傳承。

40週年紀念音樂晚會，傳承反五輕精神

為了讓更多公民朋友深刻記憶這段為土地而戰的歷史，主辦單位將於 2026 年 5 月 30 日（六）19:00，在鳳屏宮舉辦「反五輕 40 年紀念音樂晚會」。晚會將重現當年關廠前夕的倒數晚會場景，並邀請謝銘祐、生祥樂隊、農村武裝青年等關心土地的音樂創作者與運動前輩共同參與。

主辦單位期盼透過常設展與音樂晚會，引導大眾在當前科技產業快速擴張的時代，重新思考曾經付出的代價與選擇，讓後勁的故事持續對當代發展提出深刻提問。

展覽基本資訊

展覽名稱 後勁反五輕常設展 展覽地點 後勁鳳屏宮（高雄市楠梓區後勁東路22號） 開展日期 2026年5月27日起常設展出 主辦單位 後勁廟產管理委員會、社團法人後勁社會福利基金會 協辦單位 地球公民基金會

發稿單位：後勁廟產管理委員會、後勁社會福利基金會、地球公民基金會

這篇文章 【新聞稿】後勁反五輕常設展　於鳳屏宮正式揭幕　沒有當年反五輕，就沒有今日高雄台積電 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。