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延伸閱讀：【燦爛時光會客室】第586集｜花蓮馬太鞍溪洪災週年（上）：不對等的重建困境

文 / 周廷樺

去年9月23日樺加沙颱風豪雨導致花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，洪水夾帶大量泥沙與樹木沿著溪床宣洩而下重創沿線部落。然而，這場災害並未隨著新聞熱度退去而結束，11月鳳凰颱風來襲馬太鞍溪再次溢淹。面對極端氣候帶來一次次突如其來的災害，當地居民仍在重建與不安之間反覆拉扯。本集節目邀請阿陶莫部落自救會發起人Halo lyong和馬太鞍溪流域跨部落青年聯盟成員Tipus Hafay，帶我們看見阿陶莫部落自立救災的過程，以及在這條尚未結束的重建之路上，他們過著什麼樣的生活，又面臨哪些困境？

923洪水吞噬家園的那一天

Halo lyong回憶起去年災害發生當天，手機裡的細胞簡訊頻繁響起，約莫下午三點街上傳來「來了！來了！」的呼喊，當她走出店門查看時，洪水早已逼近至短短一百公尺外，她只能緊急開車奔向高處。「在那個當下我們也不知道部落變成什麼樣子，凌晨開車回去部落看水退了沒，當時的景象很像世界末日，真的很可怕，路上都是家具還有大型的木頭等。」

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Halo lyong也解釋，阿陶莫部落剛好位於堰塞湖對沖的轉彎處，因此沖刷下來的東西都是大型的樹木，直接貫穿門口和窗戶。當大型機具進不來，光靠雙手根本無能為力。更令人氣餒的是，災後第一週政府的救援心力幾乎都集中在光復市區，地處偏遠的阿陶莫部落居民看著滿目瘡痍的家園卻等不到政府單位的關心，心裡滿是無助與失落。

面對孤立無援的困境，部落族人決定展開自救。「政府沒有把我們歸納在救援裡面，我們就先自己來。」青年會會長迅速號召，集結留鄉與設法趕回部落的年輕人投入搶救。族人展現出極高的行動力與默契將人力劃分為物資組、關懷組、巡邏組，以及負責聯繫外部重型機具的機械組。

洪水來了 誰來守住部落？

隨著時間過去，923的大水雖然退去，但大量土砂嚴重淤積，馬太鞍溪的河道早已與原本的模樣大不相同，甚至形成「懸河」使水流的走向變得難以預測。面對河道環境的改變，政府持續投入疏濬、興建堤防等工程，不過仍需等到明年年底才能完工。因此，如何在下一場災害發生前掌握部落狀況並建立妥善的疏散避難計劃，也成為最迫切的課題。

去年10月由原民會補助經費支持部落建立的「互助巡守隊」已於4月底到期，5月15日部落卻再次發生內水溢流回來，面對突如其來的狀況Halo lyong只好向巡守隊的組長尋求支援。幸好，過去巡守隊早已建立起一套順暢的應變流程，第一時間將居民安全撤離，同時聯繫施工單位排除障礙，才沒有造成更大傷害。

這場意外凸顯出自救機制與巡守隊在危險發生時的重要性，原民會隨後將計畫移交給花蓮縣政府，再由鄉公所改以「臨時工」方式接續執行。然而這份維繫著部落安危的巡守計畫，經費竟只核定到今年8月底。Halo說：「我們正在處於這個最危險的情況當中，怎麼會沒有後續？9月份颱風來汛期期間誰要負責任？」Tipus也表示應培力部落青壯年投入災害應變，不只是防災人力的補充，更在於他們熟悉部落。對長輩而言，面對不熟悉自己身體狀況、也不了解部落的人，仍可能缺乏足夠的信任，「我覺得那個是人跟人之間的重要性。」

有房不等於有家

除了隨時可能隨風雨而來的威脅，「家」與「生計」更是落在族人肩上最沈重的現實。災後許多房屋遭嚴重損毀，居民只能被迫寄人籬下或安置於政府規劃的中繼屋。然而，國土署針對佛祖街區塊89戶重災戶進行中繼屋需求調查，評估有40戶需求，最終卻僅19戶入住，入住率約五成。數據的背後也反映出中繼安置與族人實際生活需求之間仍存在落差，對部落居民而言，「有地方住」並不代表生活就能重新開始。阿陶莫部落的生活與土地緊密相連，從居住、耕作到族人之間的互動都建立在社區集體概念之上，離開原本的居住地，也意味著改變原本的鄰里關係與生活模式。

部落期待真正被聽見的聲音

「我們現在需要的更多是土地上面的討論，可是現在並沒有這樣子的單位進來。」Tipus Hafay指出現行的溝通機制充斥著斷層，雖然能夠進入中央協調會報表達意見，但實際能發言的時間卻僅有3至5分鐘，內容更停留在陳述想法與心情的抒發，無法實質參與攸關土地與未來的決策。除此之外，公聽會上還得面對官方公文專有名詞與族語翻譯的障礙。

「我們沒有在阻止這個工程，我們只是想要讓政府知道居民的需求。」今年7月31日在地部落團體聯合八八風災重建夥伴、專家學者和民間組織宣布成立「守護馬太鞍溪流域行動聯盟」，強調硬體建設固然重要，但人的主體性與文化延續才是重建的核心，呼籲災後重建應兼顧安全、環境、生計與土地權益。Tipus表示政府若僅透過一次性的補助或徵收來取得土地，卻忽略了土地根基與族人生計的互助資源，將使青年更難回鄉、部落的傳統社會關係也將被切斷。

從台灣過去風災的重建經驗中，歷史一次次地提醒我們，缺乏在地聲音與脈絡的工程無法帶來真正的復原。對部落而言，重建不僅是把家園蓋回來，更是讓族人能夠繼續留在土地上維繫原有的生活、生計與文化。透過公私協力讓部落的意見落實於政策之中，才能讓族人在重建之路上真正看見安心回家的曙光。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第587集｜花蓮馬太鞍溪洪災週年（下）：天災的韌性考驗 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟、荒野保護協會

由五個團體發起「搶救白海豚」連署，上午帶著3.2萬人的連署名單到行政院為白海豚請命，抗議卓榮泰院長為解決全台營建廢土之亂，竟要犧牲台灣西海岸最珍貴的瀕危白海豚！保育團體要求台中港南填方區填海工程立刻停工、補做環評，禁止廢土填入白海豚重要棲息環境。發起團體指出，交通部與臺中港務分公司將於九月起在未經實質環評與野保法重要棲息環境審查的情況下，強行於白海豚熱區—臺中港南填方區用營建廢土填海造陸，將永久毀滅 90 公頃的瀕危白海豚淺海育兒場，廢土潛藏的重金屬更將造成海洋污染與嚴峻的餐桌食安危機。

搶救白海豚團隊控訴，這是行政院帶頭違法的生態浩劫！截至8/30午夜，連署達到 32,626 人，包括195個團體，展現社會反對廢土填台中港的民意。發起團體會同立委陳昭姿與公民齊聚行政院前抗議，並展開長達 近 10 公尺的民意卷軸，強烈要求行政院立刻踩剎車，勒令臺中港南填方區即刻停工，強調瀕危白海豚的家絕不是中部五縣市的廢土場，堅決反對政府以毒害海洋來粉飾政策失能！

多次協助此議題的立法委員陳昭姿表示，台中港務分公司日前釋出的台中港南填方區工程進度圖，顯示沉箱工程不斷往前推進，已放置29個沉箱，另有10個沉箱已經定位，本席在三月就要求此規避環評的爭議工程停工，結果港務公司擅自於五月復工，藐視國會，現在又大舉推進工程進度，不斷破壞瀕危白海豚的台中港熱區棲地範圍！

對行政院的大填海造陸政策在台中港填廢土將加速白海豚滅絕的問題，提出三大具體要求：

1. 立即停工：交通部及台中港務分公司必須立即停止一切填海與沉箱推進工程。
2. 補做環評：交通部配合行政院政策，繼續護航台中港務分公司規避環評。改用廢土填海應補做環評，嚴謹評估環境生態影響。
3. 白海豚棲地不能廢土填海，任何填海工程應先經環評及野保審查。

台灣蠻野心足生態協會郭佳雯表示，台中港南填方區爭議至今仍有太多問題沒有說清楚，呈現出資訊不公開、計畫沒審查、工程沒監督、破壞沒人管的「四大皆空」。交通部圈海為港、環境部也跟著附和不用環評，海保署劃設白海豚重要棲息環境，卻只能眼看棲地持續被填掉。

郭佳雯指出，從歷史衛星影像可以看到，南填方區部分範圍2023年仍是一片海，如今卻已被稱為「既有陸地」。郭佳雯質疑：「海可以一邊填、一邊變成既有陸地，再一邊拿來使用嗎？今天填一點，明天就叫既有陸地嗎？」面對「四大皆空」，卓榮泰院長不能放空，應立即召開公開聽證會，把工程核定、環評、土地形成與使用、重要棲息環境及生態影響等爭議全部攤開，接受公開檢驗。

郭佳雯並正式邀請卓榮泰院長出席今年11月舉辦的國際白海豚保育研討會，屆時將有IUCN鯨豚專家及其他國際專家來台，與國內生態學者及環境團體共同討論台灣白海豚的未來。「如果政府認為台中港填海、擴建不會影響白海豚，就請卓院長親自來到國際鯨豚專家、生態學者與環境團體面前，把科學證據拿出來，告訴國際台中港擴建不會傷害白海豚及其棲地」。郭佳雯強調，行政程序可以重新檢討、科學問題可以繼續討論，但是在這些爭議還沒有釐清以前，不要再用填海製造下一個既成事實。

台灣媽祖魚保育聯盟秘書長陳秉亨指出，極度瀕危的台灣白海豚族群數量持續下滑，反映出台灣西部沿海的環境壓力已遠超其承受極限。面對南北兩端離岸風電工程的干擾，台中海域正是白海豚最關鍵的「退避廊道」。陳秉亨舉例，香港白海豚面對填海工程干擾時會退避一、二十公里，過去20年間數量已銳減八成；但香港白海豚尚有珠江口海域作為退路，台灣白海豚卻「無路可退」。因此，台中港工程對白海豚的衝擊，絕非港務公司宣稱的「影響輕微」，更不可能單靠聘請鯨豚觀察員就能有效減緩。

陳秉亨批評，台中港填海造陸工程影響重大，卻刻意規避環境影響評估，試圖逃避科學審查與具法律罰則的環評承諾。台灣白海豚是國際高度關注的瀕危物種，若連最基礎的環評都不做，港務公司的永續報告書簡直形同虛設。最後，陳秉亨強調，白海豚族群持續減少，證明西部沿海既有的開發案已對生態造成嚴重破壞。行政院應立即督促台電、中油及台中港務公司，展開積極的白海豚保育行動；唯有在確認白海豚族群「止跌回升」之後，才得以核准任何新的開發案。

監督施政聯盟執行長許心欣指出，行政院長卓榮泰六月初宣布大填海造陸政策，要在西部北中南三港去化營建廢土，對海洋生態影響重大的開發行為卻草率地未經過政策環評就直接上路，縱使台北港有經過環評、環差，高雄港也即將二階環評，但唯一有瀕危白海豚的台中港，刻正進行填海工程的南填方區卻規避環評和野保審查，高達90公頃的白海豚棲地要用疏浚土方填海，九月起還要改填400萬方廢土！

許心欣強調，整個台中港（加上中油二接四期擴建和台電五接）更規劃要用1400萬方廢土和105萬方再生粒料填海，將有高達760公頃海域將永久消失，約佔台中港外港面積24%！代表以台中港為生活熱區的白海豚，在行政院的大填海造陸政策下，將失去近四分之一的關鍵棲地，恐將加速滅絕，僅剩47隻白海豚可能將如專家學者的警告：在幾年內完全滅絕，這樣的結果是卓院長想看到的？台灣政府要變成讓白海豚絕種的推手和罪人？民進黨政府要承擔白海豚滅絕的國際壓力？呼籲卓榮泰院長三思。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示，15年前國光石化被政府列為國家重大經濟建設，擁有經濟部、中油及政商力量的全面支持，預算高達數千億元，開發單位在地方承諾發放回饋金，並透過媒體形塑「石化廠能帶來地方繁榮」的願景，甚至行政院長說出了「白海豚會轉彎」的荒謬言論，是甚麼擋住了推力這麼大的國光石化？是有良知的學者們，從不同專業領域公開發聲；是有良知的8萬個公民一起響應「國民信託拯救白海豚」這行動；因為大家都知道白海豚快滅絕了，而牠們就只能在這片海域生存，牠們不會轉彎。

15年後雖然白海豚沒有滅絕，但數量比過去更少，就在滅絕的邊緣，今天有3.2萬有良知的公民一起連署，這無關乎他們支持哪個政黨，因為他們都知道交通部說：「這裡是既有防波堤，不用環評。」及開發單位說：「白海豚只是經過這邊，不會受影響。」跟「白海豚會轉彎」一樣，都是荒謬的謊言，因為白海豚一樣只能在這片海域生存，這裡是牠們的重要棲息地。國光石化當初環評有做出不予開發的結論，如今我們的政府卻用天大的謊言來規避環評，我們在此呼籲行政院，必須要求交通部立即停工、補做環評；我們也呼籲更多有良知的公民與學者，一起加入連署與發聲，守護白海豚最後的家！

荒野保護協會副理事長陳憲政律師表示，使用廢土填海造陸，會對海洋生態造成永久且難以逆轉的破壞，將直接導致棲地消失，打亂白海豚生活以及覓食路徑、而且施工期間的抽砂與傾倒土石，都會使海水濁度大幅上升，阻礙光合作用，導致底棲生物與基礎生產力銳減。若填方又夾雜未分類的營建廢棄物或有害物質，其有毒成分溶出後將汙染底泥與周邊生物，透過食物鏈更危害到整體海洋生態，高階掠食者更無法倖免，最終導致生物多樣性衰退。更不用說大型機具與沉箱作業所產生的水下噪音，會嚴重干擾如台灣白海豚等鯨豚類的導航、覓食與社交行為。

「臺中港新建填方區海堤工程」應依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第42條第4款規定，實施環境影響評估，此外依據《野生動物保育法》第8條規定，該開發行為也應該進行海洋野生動物重要棲息環境開發利用之審查。這些都是攸關保護瀕危台灣白海豚生存的法律規範，但是都沒有被落實。

本案填海造地達50公頃以上，屬表定應進行二階環評之開發案。交通部縱容臺灣港務公司，自認本案位於既有防波堤內，而於111年由環保署判定為免環評。115年6月交通部的說明資料，更以長達6.7公里的虛線將垂直於海岸的「北防波堤」，與工業專區II的陸域右緣連接，標示為「既有防波堤堤線以內」，藉此繼續規避環評。實則二者之間為開放水域，而且是台灣白海豚經常出沒的熱點，根本不符應環評認定標準第42條第4款但書「在既有港區防波堤範圍內者」免辦環評之要件。

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，年初營建剩餘土石方流向管理的加嚴，引發營建業者土方沒有足夠合法去處的恐慌，政院相關部會為了協助營建業者渡過這段法規調適期，提出一連串的措施，除了於北中南港區規劃填海造陸之外，也與各地方政府協力提供許多暫置場所。這表示，這些土方在找到足夠的合法去處之前，仍可暫置於政府規劃的暫置場所，沒有急到要不顧一切的藐視環評、規避環評！而且即使火燒屁股，政府該做的是檢討與終止非必要的公共建設（如北宜高鐵），並透過建照與拆照的許可制度，管控廢土的產生量，而非規避廢土填海造陸的環評，否則就失去訂定環評法以避免或減輕開發行為影響生態環境的立意。依法行政是公部門基本職責，政府不該知法玩法、帶頭違法，否則將摧毀政府公信力，日後執法如何讓受管制者心服口服？此外，在全球暖化日益嚴重、極端氣候事件越趨頻仍且強度越來越高的趨勢下，公私部門也該思考如何提昇面對未來的韌性，而非為了經濟成長不顧一切開發，否則今日不顧廢土破壞白海豚棲息環境而造就的樓起、明日恐會因為開發速度不願減緩而遭致越趨極端的天災地變而樓塌，不僅沒有為未來世代留下美好環境，打算留給自己的一切也將成泡沫幻影。

議題網紅常行深自稱是長年的國民黨支持者，所以看到賴清德政府又在亂搞的時候，真的很火大，為什麼土方之亂可以弄成這樣，現在還要危及白海豚的生態。民進黨不是靠環境保育起家的嗎？怎麼連這種基本常識都不會了？

但更讓我痛心疾首的是台中的國民黨。在搜尋新聞的時候發現沒有一個國民黨的民意代表有出來為這個事情發聲。我真的很難過啦，這些口口聲聲說愛護台中的國民黨民意代表，一個都沒有出來為這麼重大的生態議題發聲。

有人說可能跟建商的錢有關係啦，但這部分我不懂，我只懂一件事就是這次在南投接觸到牙醫温世政，在看他解決垃圾問題的想法上非常有見地，覺得中央政府賴清德們在白海豚這個事情上可以請這位温醫師協助。

這篇文章 【新聞稿】台中港是白海豚熱區　不該填海造陸　勿犧牲白海豚　解廢土之亂 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公民監督國會聯盟

從民主倒退到AI治理，國會開放資料不能再等！
公督盟串聯國際公民社會，共同打造「亞洲國會開放指標」！

由斯里蘭卡最具規模智庫 Verité Research 主辦，以及公督盟在內的亞洲監督國會的 PMO 組織 所共同協辦的「2026 亞洲國會開放線上論壇」於上週五（28）日順利落幕，吸引來自亞洲各國超過 百位國會議員、學者、公民社會及國會監督組織夥伴上線參與，共同探討國會資訊公開、公民參與、 問責制度，以及 AI 時代下民主治理所面臨的新挑戰。

公民監督國會聯盟長期投入國會開放與公民倡議工作，近年更持續串聯亞洲各國國會監督組織，推動 亞洲國會開放聯盟（AAPO）成立，及「亞洲國會開放指標（APOI）」研擬工作，希望將台灣近二十 年累積的國會監督經驗帶進亞洲，也把各國值得借鏡的改革經驗帶回台灣。目前初版指標已進入最後 統計階段，預計於今年 10 月底正式發布，建立亞洲各國國會開放程度的重要參考依據！

從「國會不透明」到具體改革，亞洲公民社會共建國會開放診斷工具！

本次論壇首先由主辦單位Verité Research 說明亞洲國會開放指標的核心精神。主辦單位指出，民主不能只停留在選舉，人民除了選出代表，更應該能夠持續「看見、接觸並追蹤」國會如何運作。因此，APOI指標並非評判政黨立場，也不是替各國國會的政策或立法品質排名，而是從資訊公開、公民參與及問責制度的落實等面向，檢視人民是否真正具備監督國會的條件。

公督盟國際事務委員會召集人、前理事長 吳鯤魯副教授代表台灣分享指出，即使台灣被國際社會廣泛認為是一個充滿活力的民主政體，立法院在議員倫理與利益衝突規範、國會助理資訊揭露、議事資料公開、公民請願與立法評估之參與，以及無障礙近用等面向，仍存在不少結構性的改革空間；公督盟國際事務委員會委員甘順基則擔任論壇上半場次主持人，與各國夥伴共同討論如何讓評鑑指標真正轉化為推動改革的力量。

公督盟強調，這項指標最重要的意義，不只是替國會打一張成績單，而是協助進一步指出改革路徑：有些問題是根本制度缺乏，需要推動立法；有些是法律已經存在，卻沒有真正落實；另一些則是已有良好實務，但缺乏制度保障，可能隨政治環境改變而消失。換句話說，這更是國會改革重要的診斷書。

待APOI指標正式發布後，公督盟也將持續與亞洲各國夥伴合作，進一步把指標運用於台灣國會監督及制度改革倡議，讓亞洲不同國家的改革經驗得以相互比較、彼此借鏡，也讓台灣長期累積的民主監督經驗，成為亞洲民主合作的一部分。

從印度、泰國到馬來西亞，亞洲國會面臨共同民主挑戰！

印度眾議院國民大會黨團副領袖 Gaurav Gogoi 指出，當人民關心的重大公共問題無法及時進入國會，獲得充分辯論與回應，人民可能逐漸對民主制度失去信任，甚至轉向國會之外尋求解決途徑；而即使法案順利通過，如果國會與委員會沒有足夠資源與權力持續監督，立法也不一定能真正解決問題。

泰國人民黨議員 Chonlathan Suphaiboonlerd 則提醒，國會若要真正回應人民，首先必須保障人民擁有能夠安全發聲的空間；同時，如果行政機關能輕易以「機密」為由拒絕提供資料，甚至連國會議員本身都可能無法有效履行監督政府的責任。不同國家的案例雖各有背景，卻共同反映出國會資訊公開、監督能力的多寡與公民參與之間有著密不可分的關係。

跨國公民網絡就是政治改革最重要的力量！國際NPO分享倡議經驗！

泰國公民科技組織 WeVis 共同創辦人 Thanisara 分享，國會監督組織不一定只能把自己定位為 watchdog（監督者），也可以成為制度改革的 co-creator（共同創造者）。有時國會已經進行某些改革，但人民不知道、資料不容易取得，或制度本身不利於使用；公民社會的重要角色，就是透過指標找出這些落差，再與國會議員、行政幕僚、學者、媒體及其他民間組織共同尋找解方。

來自拉丁美洲 Directorio Legislativo 的專案統籌Juan Krahl，則分享超過15年的拉丁美洲國會透明度評鑑經驗。目前拉丁美洲相關國會監督網絡已發展至30多個組織、涵蓋15個國家。他提醒亞洲夥伴，不需要等到建立一套「完美的指標」才開始行動，許多改革並不需要大型修法，例如委員會議程公開、資料揭露與行政流程改善，都可以先從較容易落實的改革開始，逐步累積制度變革的動能。

Juan 也強調，一個民間組織要求國會改革或許容易被忽視，但當多國公民社會共同拿出資料與證據行動時，影響力便完全不同。「網絡本身，就是改革的策略。」這也正呼應公督盟近年積極推動 AAPO 聯盟成立的初衷，希望讓亞洲各國的國會監督經驗不再各自為戰，而能形成區域性的民主合作力量。

AI時代沒有好資料，再強的科技也無法創造透明！

面對人工智慧快速發展，國際議會聯盟（IPU）國會與 AI 政策專家 Alex Read 指出，國會不能只討論「如何規範 AI」，本身也必須學習如何負責任地使用 AI，協助立法評估、公民參與與國會行政，並同步建立必要的制度、安全與倫理保障。

這也再次凸顯國會開放資料的重要性。若國會發言、表決、法案、預算等資料公開並不完整、公開形式不標準化，甚至無法被機器讀取，AI 再強大也無法憑空創造可靠的民主監督。

公督盟強調，今天所談的「國會開放」，早已不能只是把資料以PDF形式放到網站上。真正的開放，是讓人民看得到、找得到、看得懂、能夠參與，也能要求國會負責。

在 9 月 15 日「國際民主日」前夕，斯里蘭卡最大智庫 Verité Research（透過國會監督平台 Manthri.lk）舉辦「2026 亞洲國會開放線上論壇」，聚焦亞洲各國的國會透明度與民主治理

Panel 01｜亞洲國會開放指標（APOI）發表與基準建立
台灣代表分享：公督盟國際事務委員會召集人（前理事長）吳鯤魯 副教授 擔任講者；
公督盟國際事務委員會委員 甘順基 擔任主持人

Panel 02｜亞洲民主治理與國會角色

• Karu Jayasuriya｜斯里蘭卡 前國會議長
• Gaurav Gogoi｜印度 國會議員、人民院（Lok Sabha）反對黨副領袖
• Wong Chen｜馬來西亞 前國會議員
• Chonlathan Supphaiboonlerd｜泰國 眾議院議員
• Kaushalya Ariyarathne｜斯里蘭卡 國會議員、大眾媒體副部長
• Alex Read｜各國議會聯盟（IPU）國會與 AI 政策專家

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文／人本教育文教基金會

邀請不願意被決定命運的台灣公民　共同加入森小附大
8月30日開學典禮　啟動一場在生活裡的社會運動

8月30日的午後兩點，森小附大的開學典禮於耕莘文教院的禮堂展開了。

森小附大是由人本教育文教基金會於今年籌辦的一所「小學附設大學」，設有設有父母、教育與國防三大學院。除了圍繞著三大學院進行的闖關活動外，也邀請到許多關心教育發展的嘉賓前來致詞與參與典禮

典禮入口的許願牆上，有蔡英文、楊双子、陳建仁、王小隸為台灣教育許下的願望，也吸引許多來賓一同在許願牆寫下各自對台灣教育的想像與祝福。

典禮上，由森林小學的畢業生，現職精神科護理師的羅天佑開場，他提起畢業後到急診室工作，很希望能改變護理環境：「於是我去讀了心理研究所，重新認去識自己成長的歷程，想知道自己如何被灌溉。而這時候基金會創辦森小附大，於我是重要時刻，對台灣也是重要時刻。」

開學儀式是由四位孩子在台上分別以一段話，象徵孩子對台灣未來的盼望，呼應手上分別為「公義」、「信心」「思考」「交談」四個建校精神的牌子。身後則是楊翠、何撒娜、曾光宗、林修民、張國城、朱詩倩、洪財隆、林其昌這些早享盛名的老師們，一同拉炮宣布森小附大開學。

前總統蔡英文也於典禮上致詞，他說今天自己不是來祝大家早點畢業，相反的，希望大家能讀久一點：「我們常以為長大就不用上學了，但年紀增加不表示有學會，有些事情成為大人後變得更難。前陣子人本邀請我為附大寫一段文字，我說世界上有些事情聽起來容易做起來難，和立場不同的人交談就是一件。有時我們還沒把對方話聽完，就已經覺得他是對或錯的，困難的是我們能不能繼續對話，繼續聽也繼續生活。」

語末，她祝福今天每一位同學在此找到新的知識、新的朋友，還有與不同的人繼續交談的勇氣。

法律白話文社群總監劉珞亦，與作家石牧民也組2成團體「玩命光頭」在台上演出脫口秀，以教師管教權為題，演示的不是如何與人吵架吵贏，而是讓架吵不起來的社會溝通方法。

開學典禮也設立四個互動區域，分別為森小附大、父母學院、國防學院、教育學院。國防學院從公民、歷史、國際關係三個角度，考驗大家的護國力。父母學院則由心理系教授鄭谷苑老師現場解題，從腦科學反轉大家常見的教養迷思。教育學院的現場教學演示，從提出一個好問題開始，帶大家重新建構思考的過程。

森小附大的秋季課程，即將於9月中陸續開課

課程連結

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發稿日期：2026/08/31

台中港是白海豚熱區  不該填海造陸

勿犧牲白海豚 解廢土之亂 

 

 

由五個團體發起「搶救白海豚」連署，上午帶著3.2萬人的連署名單到行政院為白海豚請命，抗議卓榮泰院長為解決全台營建廢土之亂，竟要犧牲台灣西海岸最珍貴的瀕危白海豚！保育團體要求台中港南填方區填海工程立刻停工、補做環評，禁止廢土填入白海豚重要棲息環境。發起團體指出，交通部與臺中港務分公司將於九月起在未經實質環評與野保法重要棲息環境審查的情況下，強行於白海豚熱區—臺中港南填方區用營建廢土填海造陸，將永久毀滅 90 公頃的瀕危白海豚淺海育兒場，廢土潛藏的重金屬更將造成海洋污染與嚴峻的餐桌食安危機。

搶救白海豚團隊控訴，這是行政院帶頭違法的生態浩劫！截至8/30午夜，連署達到 32,626 人，包括195個團體，展現社會反對廢土填台中港的民意。發起團體會同立委陳昭姿與公民齊聚行政院前抗議，並展開長達 近 10 公尺的民意卷軸，強烈要求行政院立刻踩剎車，勒令臺中港南填方區即刻停工，強調瀕危白海豚的家絕不是中部五縣市的廢土場，堅決反對政府以毒害海洋來粉飾政策失能！

多次協助此議題的立法委員陳昭姿表示，台中港務分公司日前釋出的台中港南填方區工程進度圖，顯示沉箱工程不斷往前推進，已放置29個沉箱，另有10個沉箱已經定位，本席在三月就要求此規避環評的爭議工程停工，結果港務公司擅自於五月復工，藐視國會，現在又大舉推進工程進度，不斷破壞瀕危白海豚的台中港熱區棲地範圍！

 

對行政院的大填海造陸政策在台中港填廢土將加速白海豚滅絕的問題，提出三大具體要求：

1. 立即停工：交通部及台中港務分公司必須立即停止一切填海與沉箱推進工程。

2. 補做環評：交通部配合行政院政策，繼續護航台中港務分公司規避環評。改用廢土填海應補做環評，嚴謹評估環境生態影響。

3. 白海豚棲地不能廢土填海，任何填海工程應先經環評及野保審查。

 

台灣蠻野心足生態協會郭佳雯表示，台中港南填方區爭議至今仍有太多問題沒有說清楚，呈現出資訊不公開、計畫沒審查、工程沒監督、破壞沒人管的「四大皆空」。交通部圈海為港、環境部也跟著附和不用環評，海保署劃設白海豚重要棲息環境，卻只能眼看棲地持續被填掉。

 

郭佳雯指出，從歷史衛星影像可以看到，南填方區部分範圍2023年仍是一片海，如今卻已被稱為「既有陸地」。郭佳雯質疑：「海可以一邊填、一邊變成既有陸地，再一邊拿來使用嗎？今天填一點，明天就叫既有陸地嗎？」面對「四大皆空」，卓榮泰院長不能放空，應立即召開公開聽證會，把工程核定、環評、土地形成與使用、重要棲息環境及生態影響等爭議全部攤開，接受公開檢驗。

郭佳雯並正式邀請卓榮泰院長出席今年11月舉辦的國際白海豚保育研討會，屆時將有IUCN鯨豚專家及其他國際專家來台，與國內生態學者及環境團體共同討論台灣白海豚的未來。「如果政府認為台中港填海、擴建不會影響白海豚，就請卓院長親自來到國際鯨豚專家、生態學者與環境團體面前，把科學證據拿出來，告訴國際台中港擴建不會傷害白海豚及其棲地」。郭佳雯強調，行政程序可以重新檢討、科學問題可以繼續討論，但是在這些爭議還沒有釐清以前，不要再用填海製造下一個既成事實。

台灣媽祖魚保育聯盟秘書長陳秉亨指出，極度瀕危的台灣白海豚族群數量持續下滑，反映出台灣西部沿海的環境壓力已遠超其承受極限。面對南北兩端離岸風電工程的干擾，台中海域正是白海豚最關鍵的「退避廊道」。陳秉亨舉例，香港白海豚面對填海工程干擾時會退避一、二十公里，過去20年間數量已銳減八成；但香港白海豚尚有珠江口海域作為退路，台灣白海豚卻「無路可退」。因此，台中港工程對白海豚的衝擊，絕非港務公司宣稱的「影響輕微」，更不可能單靠聘請鯨豚觀察員就能有效減緩。

 

陳秉亨批評，台中港填海造陸工程影響重大，卻刻意規避環境影響評估，試圖逃避科學審查與具法律罰則的環評承諾。台灣白海豚是國際高度關注的瀕危物種，若連最基礎的環評都不做，港務公司的永續報告書簡直形同虛設。最後，陳秉亨強調，白海豚族群持續減少，證明西部沿海既有的開發案已對生態造成嚴重破壞。行政院應立即督促台電、中油及台中港務公司，展開積極的白海豚保育行動；唯有在確認白海豚族群「止跌回升」之後，才得以核准任何新的開發案。

 

監督施政聯盟執行長許心欣指出，行政院長卓榮泰六月初宣布大填海造陸政策，要在西部北中南三港去化營建廢土，對海洋生態影響重大的開發行為卻草率地未經過政策環評就直接上路，縱使台北港有經過環評、環差，高雄港也即將二階環評，但唯一有瀕危白海豚的台中港，刻正進行填海工程的南填方區卻規避環評和野保審查，高達90公頃的白海豚棲地要用疏浚土方填海，九月起還要改填400萬方廢土！

 

許心欣強調，整個台中港（加上中油二接四期擴建和台電五接）更規劃要用1400萬方廢土和105萬方再生粒料填海，將有高達760公頃海域將永久消失，約佔台中港外港面積24%！代表以台中港為生活熱區的白海豚，在行政院的大填海造陸政策下，將失去近四分之一的關鍵棲地，恐將加速滅絕，僅剩47隻白海豚可能將如專家學者的警告：在幾年內完全滅絕，這樣的結果是卓院長想看到的？台灣政府要變成讓白海豚絕種的推手和罪人？民進黨政府要承擔白海豚滅絕的國際壓力？呼籲卓榮泰院長三思。

 

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示，15年前國光石化被政府列為國家重大經濟建設，擁有經濟部、中油及政商力量的全面支持，預算高達數千億元，開發單位在地方承諾發放回饋金，並透過媒體形塑「石化廠能帶來地方繁榮」的願景，甚至行政院長說出了「白海豚會轉彎」的荒謬言論，是甚麼擋住了推力這麼大的國光石化？是有良知的學者們，從不同專業領域公開發聲；是有良知的8萬個公民一起響應「國民信託拯救白海豚」這行動；因為大家都知道白海豚快滅絕了，而牠們就只能在這片海域生存，牠們不會轉彎。

 

15年後雖然白海豚沒有滅絕，但數量比過去更少，就在滅絕的邊緣，今天有3.2萬有良知的公民一起連署，這無關乎他們支持哪個政黨，因為他們都知道交通部說：「這裡是既有防波堤，不用環評。」及開發單位說：「白海豚只是經過這邊，不會受影響。」跟「白海豚會轉彎」一樣，都是荒謬的謊言，因為白海豚一樣只能在這片海域生存，這裡是牠們的重要棲息地。國光石化當初環評有做出不予開發的結論，如今我們的政府卻用天大的謊言來規避環評，我們在此呼籲行政院，必須要求交通部立即停工、補做環評；我們也呼籲更多有良知的公民與學者，一起加入連署與發聲，守護白海豚最後的家！

 

荒野保護協會副理事長陳憲政律師表示，使用廢土填海造陸，會對海洋生態造成永久且難以逆轉的破壞，將直接導致棲地消失，打亂白海豚生活以及覓食路徑、而且施工期間的抽砂與傾倒土石，都會使海水濁度大幅上升，阻礙光合作用，導致底棲生物與基礎生產力銳減。若填方又夾雜未分類的營建廢棄物或有害物質，其有毒成分溶出後將汙染底泥與周邊生物，透過食物鏈更危害到整體海洋生態，高階掠食者更無法倖免，最終導致生物多樣性衰退。更不用說大型機具與沉箱作業所產生的水下噪音，會嚴重干擾如台灣白海豚等鯨豚類的導航、覓食與社交行為。

 

「臺中港新建填方區海堤工程」應依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第42條第4款規定，實施環境影響評估，此外依據《野生動物保育法》第8條規定，該開發行為也應該進行海洋野生動物重要棲息環境開發利用之審查。這些都是攸關保護瀕危台灣白海豚生存的法律規範，但是都沒有被落實。

 

本案填海造地達50公頃以上，屬表定應進行二階環評之開發案。交通部縱容臺灣港務公司，自認本案位於既有防波堤內，而於111年由環保署判定為免環評。115年6月交通部的說明資料，更以長達6.7公里的虛線將垂直於海岸的「北防波堤」，與工業專區II的陸域右緣連接，標示為「既有防波堤堤線以內」，藉此繼續規避環評。實則二者之間為開放水域，而且是台灣白海豚經常出沒的熱點，根本不符應環評認定標準第42條第4款但書「在既有港區防波堤範圍內者」免辦環評之要件。

 

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，年初營建剩餘土石方流向管理的加嚴，引發營建業者土方沒有足夠合法去處的恐慌，政院相關部會為了協助營建業者渡過這段法規調適期，提出一連串的措施，除了於北中南港區規劃填海造陸之外，也與各地方政府協力提供許多暫置場所。這表示，這些土方在找到足夠的合法去處之前，仍可暫置於政府規劃的暫置場所，沒有急到要不顧一切的藐視環評、規避環評！而且即使火燒屁股，政府該做的是檢討與終止非必要的公共建設（如北宜高鐵），並透過建照與拆照的許可制度，管控廢土的產生量，而非規避廢土填海造陸的環評，否則就失去訂定環評法以避免或減輕開發行為影響生態環境的立意。依法行政是公部門基本職責，政府不該知法玩法、帶頭違法，否則將摧毀政府公信力，日後執法如何讓受管制者心服口服？此外，在全球暖化日益嚴重、極端氣候事件越趨頻仍且強度越來越高的趨勢下，公私部門也該思考如何提昇面對未來的韌性，而非為了經濟成長不顧一切開發，否則今日不顧廢土破壞白海豚棲息環境而造就的樓起、明日恐會因為開發速度不願減緩而遭致越趨極端的天災地變而樓塌，不僅沒有為未來世代留下美好環境，打算留給自己的一切也將成泡沫幻影。

 

議題網紅常行深自稱是長年的國民黨支持者，所以看到賴清德政府又在亂搞的時候，真的很火大，為什麼土方之亂可以弄成這樣，現在還要危及白海豚的生態。民進黨不是靠環境保育起家的嗎？怎麼連這種基本常識都不會了？

 

但更讓我痛心疾首的是台中的國民黨。在搜尋新聞的時候發現沒有一個國民黨的民意代表有出來為這個事情發聲。我真的很難過啦，這些口口聲聲說愛護台中的國民黨民意代表，一個都沒有出來為這麼重大的生態議題發聲。

 

有人說可能跟建商的錢有關係啦，但這部分我不懂，我只懂一件事就是這次在南投接觸到牙醫温世政，在看他解決垃圾問題的想法上非常有見地，覺得中央政府賴清德們在白海豚這個事情上可以請這位温醫師協助。

 

《搶救白海豚》連署網址 

 

聯絡人：許心欣 0939-647480

 

文／台灣冤獄平反協會

就最高檢察署今日（8月28日）認盧正案無再審新證據，不予救濟，台灣冤獄平反協會深感遺憾，盧正案義務律師團將代表家屬，正式向法院聲請再審，謹就最高檢新聞稿發表聲明如下：

一、盧正捲入1997年台南廣告商之配偶遭擄人勒贖命案，案發一個月後，盧正經警方通知到案「協助」調查，在警局留置長達三十一小時後，盧正作出虛偽自白，儘管在第三次偵訊盧正即撤回自白，主張有冤，仍遭檢方起訴，歷經一審、二審認定有罪，判處死刑，2000年6月29日最高法院駁回盧正的上訴，判決死刑定讞，儘管盧正一再喊冤，仍於同年9月7日遭執行死刑，惟其胞姊至今持續為盧正爭取清白，向本會聲請協助平反盧正冤案。

二、案經本會義務律師團研究調查，發現有罪判決高度仰賴盧正之自白，然而，盧正於警局遭留置三十一小時後方自白，該自白之任意性已有疑慮，更無任何客觀事證指向盧正涉案。本會受理後於2022年8月，依據〈最高檢察署辦理爭議性死刑確定案件審查作業要點〉，提出多份跨領域的專家意見，指出有罪判決存有諸多疑點，本期待最高檢實踐檢察官公益代表人的角色，發揮客觀性義務，為盧正提出非常救濟。

三、儘管盧正案義務律師團已經提出多項專業意見，指出盧正自白欠缺任意性，亦不具真實性，雖蒙最高檢舉行六次會議進行審查，本次仍未能說服最高檢提出非常救濟，本會深感遺憾；對於今日收到之最高檢回覆，家屬亦深感哀痛與遺憾，並表示將堅持奮戰到底。我國刑事再審法制歷經2015年、2019年兩度修正，放寬再審門檻，完善再審程序保障，以期避免冤獄。最高法院更已肯認「罪證有疑，利歸被告」於再審聲請程序亦有適用，義務律師團將協助盧正的家屬自行向法院聲請再審，相信司法終將還給蒙冤之人應有的清白。

這篇文章 【聲明】對最高檢盧正案審查結論之聲明｜離世二十六載，盧正還在等待 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／全國廢核行動平台

中央選舉委員會今日（8月28日）審議立法院提出的3項公投案，結果僅通過核能公投案，鞭刑入法及交通罰鍰專用公投案均未通過。全國廢核行動平台對此表示遺憾，並嚴正質疑本次核能公投的合法性與必要性：本案涉及已入法的「非核家園」目標，並非單純的重大政策之創制或複決，立法院不應以公投取代其應負的立法與政治責任。

已入法的政策目標，不該假借「重大政策」之名公投

目前通過的公投主文為：「您是否支持政府使用核電振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」。本案表面上以「廢除非核家園的能源政策」為題，但「非核家園」並非單純行政政策，而是已明確寫入法律的法定目標。若要改變這項法律所確立的政策方向，應循立法程序進行，而非將涉及法律原則的事項包裝成「重大政策」交付公投。

法律的制定與修正本就是立法院的職權。立法院若認為非核家園政策應該改變，大可提出修法、充分審議並承擔政治責任；如今卻透過公投將立法責任轉嫁給人民，甚至耗費八億元公帑舉辦投票，令人質疑藉核能議題進行政治動員。

更令人不解的是，中選會認定交通罰鍰專用公投不屬於「重大政策之創制或複決」而不予通過，卻認定已經入法的「非核家園」目標可以透過重大政策公投處理，前後標準是否一致，實有必要向社會清楚說明。

題目模糊、效果有限，公投究竟要解決什麼問題？

本次公投主文並未提出具體能源政策，也沒有直接要求廢止特定法律，而是詢問民眾是否支持政府「使用核電振興經濟」。「振興經濟」與核能之間究竟具有何種具體關聯，題目並未說明，反而容易將複雜的能源政策簡化為二選一的政治口號。

即使公投通過，依《公民投票法》公投結果對行政機關的拘束力僅有2年；但核電重啟涉及安全審查、設備整備、燃料取得、核廢料處置及相關預算等程序，不可能快速通關。若2年內無法完成，公投結果失效，又留待下次國會決定？因此，本案與其說是在決定一項具體政策，不如說更接近一場耗費大量公帑與選務資源的「大型民意調查」。當公投題目無法產生清楚、可執行的法律與政策效果，舉辦公投的必要性就值得社會檢驗。

核能公投一投再投，把公投當做政治工具

年底大選，台灣將迎來2018年以來第四次核能公投。核能議題一次又一次被拿來進行政治動員，卻始終無法取代真正需要面對的能源政策討論：核電安全如何確保？核廢料要放在哪裡？核電重啟需要多少時間與成本？面對戰爭、極端氣候與電網風險，能源系統如何提升韌性？這些才是政府與立法院應該正面回答的問題，而不是一次又一次把複雜的能源政策簡化成公投題目。

廢核平台認為，公投不是立法院逃避政治責任的工具，也不應成為政黨操作選舉、製造社會對立的手段。從2018年、2021年、2025年，到如今2026年，核能公投一投再投，台灣社會已經受夠了。能源政策需要的是負責任的決策、充分的民主討論與專業審查，而不是把台灣社會一次又一次拖回核能爭議的泥沼。台灣的能源未來，不該由政黨設計充滿誤導內容的公投題目決定，更不該淪為政黨選舉算計的工具。

全國廢核行動平台：2013年309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過22萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。

這篇文章 【聲明】八年來第四次核能公投，一投再投夠了沒？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣前進陣線

兒虐難降、性侵不減、自殺劇增，孩子越來越少，卻沒有過得更好！台灣前進公布五大兒少共同政見，守護兒少撐住家長

台灣前進今（27）日召開記者會，公布五大兒少共同政見，涵蓋孕產照顧、0至6歲托育、休閒空間、保護人力與心理健康。台灣今年出生數恐首度跌破10萬，受虐通報比例6年未降、14歲以下自殺通報10年增10倍，孩子變少了，卻沒有過得更好。台灣前進主張，把資源從發錢競賽轉向公共服務，支持父母、保護孩子。

時代力量黨主席王婉諭指出，10年前台灣每月平均有1萬7千多名孩子出生，上個月已不到8千人；但每年仍有約1萬名兒少被通報受虐、通報比例6年未降，性侵害通報每年仍有近5,000人，14歲以下自殺通報更在10年內成長10倍。她直言，孩子越來越少，卻沒有過得越來越好。

王婉諭表示，立法院日前三讀通過設立兒少及家庭支持署，樂見進展，但掛牌之後的挑戰是執行：真正接住孩子的是地方聘用的社工、居托中心與輔導老師，但近年地方最常見的政策是津貼加碼。她強調「這不是花不起的錢，是沒有被排進優先順序」。

台灣基進台北市內湖南港區議員參選人吳欣岱以醫師身分指出，「醫療顧得了生產那一天，顧不了之後的每一天」：超過6成媽媽沒上過生產教育課程、8成產後照顧靠親友，孕產婦死亡率是日本的4倍、每4位媽媽就有1位經歷產後憂鬱。她主張生產教育公共化，參考荷蘭、德國由專業人員到宅支持產後家庭，並落實產後憂鬱篩檢。

吳欣岱進一步指出，全台超過一半縣市的家庭教育中心正式編制僅2人，台北市也只有5、6人，監察院十多年前就糾正其人力與知名度不足。她主張家庭教育中心升級為系統課程、一對一諮詢與高風險家庭方案，「當爸媽沒有人教的年代，應該到此為止」。

台灣綠黨新北市新莊區議員參選人甘崇緯指出，台灣0至3歲送托率約33%，遠低於日、英、法、韓與歐盟平均；公共托育涵蓋率僅5%，多個直轄市公托候補達名額2.5倍以上，「托育不夠，剝奪的是女性的職涯」。他主張加速建置公共托育、建立逐里公開的托育儀表板、提升人員待遇，並增設夜間與週末臨時托育。

甘崇緯也指出，新北市6千多座公廁中，親子廁所僅117座、不到2%，設尿布檯的男廁僅6%。他主張每年做遊戲充足性體檢、逐區公開並直接問孩子，每個行政區至少設1座共融式遊戲場，公有場館男女廁都要有尿布檯。

小民參政歐巴桑聯盟台北市中山大同區議員參選人李惠暄指出，去年開案保護的受虐兒少將近1萬人，平均每天27個孩子，施虐者近7成是家人；台灣前進彙整裁罰紀錄發現，今年僅8個月，幼兒園不當對待處分已超過230筆、超過去年全年，台北市100多筆全國最多，稽查人力卻只有14人，「抓到的恐怕只是冰山一角」。

李惠暄進一步指出，兒虐通報量暴增6成，社工缺額率新北超過36%、台北也逾2成，第一線社工案量50、60案，遠超合理值35案；訪視員月薪3萬4，比社工起薪還低。她主張縣市每年公布兒少保護人力成績單、提升社工與訪視員待遇、將案量降到合理範圍，「網子要密，就要有足夠的人、足夠的資源」。

時代力量苗栗縣竹南、後龍、造橋議員參選人吳翌立指出，兒福聯盟調查顯示近3成國中生曾因課業壓力有自傷念頭、每4人就有1人完全不求助；14歲以下自殺通報10年成長超過10倍。苗栗自殺死亡率全國第6高，全縣卻只有1家精神專科醫院，「苗栗的孩子，光是看得到醫生，就比別人難」。

吳翌立主張，逐校公開輔導教師到職狀況、缺額最嚴重的國中優先補滿；參考日本制度，建立兒少自殺個案的跨局處完整調查機制；並由地方提供12至18歲每年6次免費心理諮商，搭配行動與視訊諮商，「讓每一個發出求救訊號的孩子，都有人接住」。

台灣前進最後強調，五大政見說的是同一件事：把照顧變成公共的事。台灣前進的參選人會把政見帶進每一個議會，讓想生的人敢生，孩子能安全長大、快樂長大。

這篇文章 【新聞稿】台灣前進公布五大兒少共同政見 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

 

 

壹、工作內容

 

1. 專案撰寫、執行與成果報告
2. 志工招募、培訓與社群經營 
3. 對外合作聯繫、會議與活動規劃執行 
4. 濕地環境教育教案與教學規劃 
5. 棲地調查、物種保育與友善契作推動 
6. 在地合作與社區活動辦理 
7. 環教基地日常維護管理 
8. 社群媒體經營與推廣 

9. 其他行政與業務支援

 

工作性質：全職
上班地點：宜蘭縣五結鄉 五十二甲環境教育基地
工作時間：每日工作時間8小時，視業務需求需排早、晚班。雙週變形工時。
可上班日：不限
需求人數：1人

 

貳、我們期待你具備以下特質與能力

1. 認同本協會理念，對環境教育與公共參與有熱忱
2. 有志投入非營利組織
3. 熟悉電腦操作與Google工具，具資料整理能力
4. 具時間管理能力，可獨立作業並彈性應變
5. 個性親切，善溝通協調，具團隊精神（會台語佳）
6. 持駕照與交通工具，喜歡戶外與自然環境
7. 學歷要求：大學以上學歷，生態、教育相關科系尤佳
8. 工作經驗要求：不拘

 

參、待遇與福利

薪資：月薪$32,000元 - $34,000元
保險：依法辦理勞、健保、勞退，員工團體保險。
提供年終獎金、生日禮金及健康檢查補助。
經主管同意，可免費參與本會各項研習與培訓課程。

 

肆、若你具備以下經驗或特質，將更具優勢

以非營利組織為長期職涯規劃
具非營利相關與活動帶領經驗
可獨立製作簡報並對外提案
主動積極，具自我管理與溝通能力

 

▍  應徵方式

請備齊個人履歷與自傳，寄至以下信箱：hr@wilderness.tw
主旨請註明：xxx_【應徵】環境教育部 五十二甲環境教育專員
我們將於書面文件篩選後，通知面試。

必備文件：

1.履歷。
履歷建議：請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作經歷」（含工作期間、工作單位、職稱、職務內容）、「與人互動經驗」、「電腦技能」、「非營利組織經驗」、「執行專案成果或相關作品」等

2.自傳

 

職務聯絡人：楊欣惠
電話： (02)2307-1568 #31
信箱：hui@wilderness.tw

 

文／監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟、荒野保護協會

連署連結

台灣白海豚是台灣特有亞種，是台灣唯一一種鯨豚特有亞種，族群數量近年來持續減少，目前剩下不到50隻，並且正以每年3%~4%的速度消失當中，國際自然保育聯盟紅皮書（IUCN red list）列為「極度瀕危」物種。

台灣白海豚棲息在台灣西海岸，水深不超過30米的淺水域，而台中港所在的區域，是百分之九十的台灣白海豚會利用的棲地，現在卻面臨更嚴峻的生態危機，為了增加天然氣發電佔比，台電公司計畫將在台中港興建第五天然氣接收站（以下簡稱五接），而原本中油公司位於台中港區的第二天然氣接收站（以下簡稱二接），也將進行第四期擴建工程！更還有台中港務分公司在南填方區進行填海造地工程，但卻以港區既有防波堤內為由規避環評，2022年起即已開始施工投放沉箱填海，危害白海豚棲地中！今年更將配合行政院為解決廢土之亂的大填海造陸政策，改用中部五縣市營建剩餘土石方填海！7/25起已陸續有廢土進港，九月起廢土將正式填入台中港的白海豚熱區！

⛧ 感謝各位的連署，目前參與連署人數(含團體)：31,246（26/08/26下午01:41更新）
⛧ 持續連署中，讓我們一起為白海豚發聲～

連署連結

無法切割白海豚議題，只好切割環評

2018年，台電台中電廠欲新設燃氣機組及五接，並新建二席卸收碼頭，開發計畫中包含在白海豚重要棲息環境中興建長達3685公尺的外廓防波堤，並填海造陸160公頃，嚴重影響白海豚生態。

之後因台電深知無法迴避台灣白海豚的保育議題，遂切割環評，將北填方區（III）圍堤造地及興建LNG儲槽等設施另外分案辦理。

2021年，臺中港外港區擴建計畫(第一期)環評進入第二階段審查後，於同年3月31日初審小組做出補件再審結論，迄今已逾四年未補件，就在2025年8月，環評報告書悄悄地上架在環境部環評書件系統。

日前公布的計畫內容為，將闢建外廓防波堤4186公尺，北內堤800公尺，卸收碼頭600公尺，並填海造陸125公頃；被切割出來的北填方區（III）圍堤造地，就是中油公司擴建二接的四期計畫，將在台中港填海造陸61公頃。

台電與中油開發範圍共計為堤防4986公尺，碼頭600公尺，填海造陸186公頃。

2021年  台中港外港區擴建計畫（第一期）開發計畫
北填方區（III）尚在計畫項目內：

2025年 台中港外港區擴建計畫（第一期）開發計畫
北填方區（III）已不在計畫項目內：

台灣人欠白海豚一個人情

十多年前，在反國光石化於彰化大城與芳苑設廠時期，全民認識了白海豚及其危機，在眾人保育台灣白海豚及濕地的期望下，強力反對石化污染環境生態，最終阻止了國光石化，保住台灣人不為環境污染所苦。

現在，台灣白海豚再度有難，面臨巨大開發破壞、切割棲地，我們絕不能坐視，切勿讓台中港擴建工程將台灣白海豚推向滅絕的深淵！

反對台中港擴建！白海豚不轉彎！

✱ 棲地破壞與喪失： 擴建台中港與新建天然氣接收站將涉及大規模的填海造地、港區浚深和碼頭建設，直接破壞白海豚賴以生存的棲息地。

✱ 污染加劇： 施工期間及營運後的船舶往來、機械運作將產生巨大的水下噪音，嚴重干擾白海豚的聲納系統，影響覓食及溝通，增加船隻撞擊風險。台中火力發電廠將成為全球最大火力發電廠，空污及碳排難以大幅下降。

✱ 海洋生態系統失衡： 興建天然氣接收站不僅影響白海豚，也將衝擊整個海洋生態系統，破壞食物鏈，加速漁業資源枯竭。台灣白海豚棲地範圍從桃園至台南海域，近幾年大量離岸風電開發已造成難以復原的影響，脆弱的白海豚族群已經無法承受更多生存壓力。

台中港開發天然氣接收站威脅台灣白海豚

需要每一份搶救白海豚的連署與行動

為了搶救僅存的台灣白海豚族群，請您參與這項重要的連署。每一份支持都是凝聚社會力量、向政府和國營企業傳達強烈訴求的關鍵。

請交通部、台灣港務公司、台中港務分公司立即停工、補做環評，請經濟部、台灣電力公司與台灣中油公司正視環境永續發展的重要性，重新評估天然氣接收站的選址，並尋找對生態環境影響更小的替代方案。呼籲環境部及環評委員應嚴格把關這兩案的環境影響評估，以國家永續發展的高度，為台灣的下一代留下珍貴的自然資產。

請立即加入我們的行動，您的連署將成為訴求保護台灣白海豚的一份力量！我們無法想像失去白海豚的台灣西海岸，為了我們共同的未來，讓我們攜手努力，守護這片美麗的家園。

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• 台灣白海豚數每年減少3％ 加拿大專家憂五接破壞棲地
• 中油二接外港擴建計畫　欲增8座儲槽
• 瀕危白海豚恐失去最後棲地，台中港廢土填海與白海豚棲地重疊，環團控八機關「行政謀殺」

發起團體：監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟、荒野保護協會 連署團體：高雄市馬頭山自然人文協會、噪音管制關懷者聯盟、雲林縣野鳥學會、旗山反大林回填廢爐渣自救會、彰化縣醫療界聯盟、台灣健康空氣行動聯盟、桃園在地聯盟、基隆市台灣頭文化協會、守護外木山行動小組、左下角工作室、全球綠人台灣之友會、台灣動物平權促進會、關懷生命協會、海湧工作室有限公司、帝雉鄉野工作室、台灣石虎保育協會、台灣藝術市集協會、自然保育與環境資訊基金會、燒餅屋中山店故事館、桃園海岸生態保育協會、爭好氣聯盟、自然也趣工作室、臺灣蓋亞永續實踐協會、蘭陽綠野環境教育及保護協會、春花與動物有限公司、台灣生態學會、看守台灣協會、忠和附幼、新竹市保護動物協會、田野風情自然工作室、多羅滿賞鯨、虎斑貓文化工作室、神采飛揚、大大小小行創股份有限公司、小島漁人、傳愛中醫診所、台灣藝術市集協會、我們這一家、Squirrel healing、臺法同齊會、URVISION、生態大腸花論壇、小小書房、落山風解說工作室、主婦聯盟環境保護基金會、好豐盛電影有限公司、南投縣關懷動物協會、十鼓文創園區、孩好書屋、筆耕小書店、地球的孩子公益淨灘團體、蜜羽野生動物小車車、喬霓小吃店、Pising 彼心書店、五花肉廣告設計印刷商行、六合八正道善法協會、WAH世界動物幸福推廣協會、快樂島技藝文理短期補習班、接觸大地實業有限公司、水下俱樂部、台灣祖傳家園協會、嘻潮街舞團、ta̍uh-ta̍uh-á 島島育兒支持共學團、五龍宮、兩個派系工程行、財團法人黑潮海洋文教基金會、城南老樹巡守隊、qq.crystal_、Darwin energy Ltd.、化南萬興願景團隊、烏龜宗教團體、大丹人文國際貿易有限公司、健行科技大學深藍潛水社、社團法人福爾摩沙野鳥保育協會、江山藝改所藝文空間、星嶼牙醫診所、花蓮縣動物權益促進會、牧海人海洋工作室、彩虹森林獨角獸、台中狗尾巴共學團、台南市葫蘆巷讀冊協會、游家雞絲飯、台灣牛關懷協會、甜聿家米甜品、織竹工坊、潛堡潛水、hytta kaffe、SnooBirdz、社團法人台灣食農創生發展協會、格外農品股份有限公司、台灣綠黨、自然形成空間工作室、豐原零廢棄（陸續增加中）

這篇文章 【連署】搶救白海豚！台中港不應填海造陸擴建！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／【搶救白海豚】連署發起團體

台中港南填方區現正進行的填海造陸工程，九月起將改用中部五縣市營建廢土填海，【搶救白海豚】連署的發起團體偕同15年前反國光石化的親子一起到交通部前抗議，痛批護航台中港務分公司指鹿為馬，規避環評和重棲審查，還配合行政院解決廢土之亂的大填海造陸政策，將用營建廢土填海，讓白海豚的家減少高達90公頃！更抗議身為台中人的交通部長陳世凱罔顧白海豚的死活，堅持在台中港的白海豚熱區填海，將加速白海豚的滅絕，是台中及台灣的罪人！呼籲交通部懸崖勒馬，立即停止廢土填海、補做環評！現場更演出廢土倒海毀白海豚棲地行動劇，訴求重要棲息環境零損失！白海豚的家一公頃都不能少！

發起團體指出，台中港南填方區填海案原本規劃用港區疏浚土方填海，已在台灣白海豚的重要棲息環境範圍內至少放置了18個巨大沉箱。然而南填方區免環評爭議未解，填海物質又改變成營建廢土，依然規避環評及重棲審查。在缺乏嚴謹評估及審查下，竟然就在白海豚重要棲息環境大肆放沉箱、填廢土，台灣的白海豚保育竟然可以如此荒謬？！

台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯表示，十五年前國光石化爭議時，台灣白海豚族群約有74隻，科學家與民間團體當時就不斷警告，這個族群數量極少、棲地又侷限於西部狹窄的近岸淺海，不能再承受更多棲地損失。十五年後，當年還在母親腹中的孩子已經15歲，白海豚卻從約74隻下降至僅約50隻，族群減少三分之一，如今交通部卻還要在台中港填掉高達60公頃白海豚實際使用的海域，「政府到底想把台灣白海豚趕去哪裡？」

郭佳雯指出，台中港務公司聲稱已執行長達6年的白海豚監測，卻至今未公開完整資料，甚至宣稱白海豚「只是經過」台中港水域。她呼籲交通部督促港務公司公開6年監測資料及調查方法，「做了6年調查，究竟如何得出白海豚只是經過的結論？這些監測到底能不能回應白海豚的保育需求？把資料拿出來！」

郭佳雯強調，棲地縮減的影響不能只看填掉多少公頃。白海豚被壓縮至剩餘海域後，將同時面對船舶、噪音、污染、漁業及港口開發等壓力，所有威脅都在同一時間、同一地點，累積於僅剩約50隻的族群身上。填海或許不會立即造成白海豚滅絕，但後續造成的棲地壓縮與累積效應，交通部不能宣稱與白海豚的存亡毫無關係。

郭佳雯批評，填海材料已從港區疏浚土方增加營建剩餘土石方及焚化爐底渣再生粒料，環境風險已經改變，政府卻仍堅持不用環評。「海填好了、棲地消失了，持續監測只是眼睜睜看著白海豚消失。」她呼籲交通部立即停工、補做環評及重要棲息環境審查，並停止把海洋當成營建廢土的最終去處。

台灣媽祖魚保育聯盟秘書長陳秉亨表示，台灣白海豚是台灣唯一的特有亞種鯨豚，其高度保育價值更被美國《瀕危物種法》（ESA）列為保育對象。國際白海豚顧問團曾指出，白海豚族群至少須達到100隻才能擺脫立即滅絕危機；美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）報告更將族群復原目標設定為250隻。然而，近年白海豚數量持續下滑，反映出台灣西部海域的生態壓力未見緩解。任何新增的海域開發案，即便附帶減緩措施，實質上仍在持續加重牠們的生存負擔。

近日賴總統宣布「全民共享AI紅利」，但支撐AI發展所需的大量綠能與傳統能源設施，許多都緊鄰白海豚的核心棲地。當這群極度瀕危的台灣特有亞種承擔了產業轉型的環境成本，牠們才是最該獲得AI紅利補償的對象。政府的當務之急，應是投注充足經費推動緊急復育計畫，並在白海豚族群數量出現顯著回升之前，暫緩西海岸的新增開發案。這樣才是落實轉型正義、愛護台灣這片土地的方式。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，台中港務公司的南填方區填海工程規避環評，指鹿為馬聲稱位於既有防波堤內，目的事業主管機關交通部卻護航認定在防波堤內，環保署則尊重交通部判定免環評。今年三月環保團體提出質疑，交通部竟在六月函覆環境部時，更擴大防波堤連接線至台中港北防波堤，距離長達6.7公里，分明是開放海域，卻睜眼說瞎話稱開發範圍在堤內！

現任交通部長陳世凱為台中子弟，曾任台中市議員及立法委員，面對台中港是瀕危白海豚的熱區，甚至是政府公告的白海豚重要棲息環境，卻依然堅持讓港務公司在此填海，甚至配合行政院大填海造陸政策，要改用營建廢土填海，不只將毀白海豚的家，還增加廢土污染風險，影響海洋生態與食安，陳世凱部長罔顧台中海上居民白海豚族群的存續，執意填海規避環評，是台中之恥，而且是加速白海豚滅絕的殺手與罪人！

十五年前，反國光石化守護白海豚運動風起雲湧，當年在孕肚上彩繪白海豚的孕婦攜手已成青少年的孩子站出來，呼籲台中港停止廢土填海、守護世代生命權。當年的孕婦之一為吳星瑩導演，她強調這是跨越15年的白海豚約定，是兩代人的生命見證：從腹中胎兒到15歲青少年，再次為白海豚發聲。吳星瑩導演指出，2011年台灣民間社會共同擋下了國光石化案，為西部海岸留下了一線生機。當時她在孕肚上彩繪白海豚親子，站在倡議第一線，用尚未出世的新生命，為棲地瀕危的「媽祖魚」祈福。當時腹中的孩子已成長為 15 歲的青少年，但白海豚的危機並未消失——族群數量已銳減至僅存不到50隻，若棲地持續遭到破壞，將在 3~5 年內面臨滅絕。

當年在腹中「參與」彩繪的青少年孩子到記者會現場。這是一次跨越 15 年的生命號召：「我們長大了，但白海豚的家卻快要沒有了。」強調海洋不該是廢土收容所，呼籲交通部展現歷史高度，強調身為台中人的交通部長陳世凱，此刻正站在關鍵的歷史十字路口。交通部不應成為舊時代開發思維的護航者，而是有能力開啟「生態與永續雙贏」的新局者。

當年另一位孕媽咪靈芝表示，15年前和許多關心台灣海洋的人一起站出來，守護白海豚的家。當年想要告訴大家，媽媽的肚子是小baby最好的家，就像台灣中部沿海是白海豚最好的家。當年肚子裡的孩子已經長大，但令人難過的白海豚還是這麼少，不應該繼續讓牠們的生存空間縮小。無法接受的是，一方面告訴孩子要保護海洋，另一方面卻把瀕危白海豚僅剩的家，一點一點填掉。15年前，守護這片海是希望留給下一代。15年後，想說的是：請停止傷害白海豚的棲地，對填海及再生粒料的環境風險進行最嚴格、完整的審查。讓孩子長大的同時，白海豚也能繼續在台灣的海裡游下去。這是我們跨越15年的約定。

靈芝的孩子大獅子說，15年前還沒有出生就跟媽媽一起參加了第一次守護白海豚的行動，以為守護行動已經成功。現在15歲，白海豚的數量沒有增加，只剩下約47隻。現在已經有很多動物都滅絕了，不希望等到已經來不及時，才想要守護白海豚，人類不要再破壞環境讓他們沒有家可以住了！希望長大成人時，白海豚還在台灣的海洋裡，不希望只能從照片裡認識牠們。

吳星瑩導演的孩子舒農表示，今年十五歲～關於人類的建設發展怎樣是最好的，目前還在思索～怎樣守護海豚，我也還在學習中～但今天站出來～就是要開始展開這場學習～覺得開始行動對我來說是很重要的！但有時候我們不要太用頭腦～或許可以問問自己的心～去感受生命！也許就會有好的方向。

現場行動三項核心呼籲：

1. 立即停工，守護白海豚淺海育兒場：白海豚只在淺海生存與育幼，西部海岸是海洋生命的搖籃。請交通部立即暫緩台中港南填方區廢土填海工程。
2. 補做完整環評與重棲審查：填海物質已自疏浚土方變更為營建廢土與再生粒料，環境風險截然不同，應依法補做嚴謹環評，切勿規避審查。
3. 攜手跨世代，成就永續雙贏： 呼籲交通部展現遠見，將西部海岸打造為永續共生的「生態方舟」，讓產業發展與生物多樣性不再是單選題。

反國光石化的母親與少年將向交通部遞交「世代共生承諾書」，並在現場播放白海豚的聲音，期盼陳世凱部長成為促成歷史轉彎的關鍵角色，為台灣的下一代與白海豚留下永續的海洋。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰再次強調，交通部對外宣稱的符合程序跟依法行政，都是知法玩法，進一步將白海豚推向滅絕。就像剛剛行動劇演出來的，過去的會議紀錄及媒體報導都有鐵證，交通部及台中港務公司對於「既有防波堤內」的定義變來變去，很明顯台中港務分公司及交通部是欺騙社會大眾、想怎麼畫就怎麼畫、知法玩法。

同樣是填海造陸，台北港在做港區回填時，乖乖做了環評；到了台中港，竟然可以『免環評、免野保審查』，訂個作業規定就直接放行廢土入港！大家新聞應該也都有看到，營建廢土裡常常混雜重金屬、漆料碎屑甚至有害廢棄物，受影響的就不只白海豚，這些有毒物質會透過底棲生物與小魚，一路生物累積到我們餐桌上的海鮮裡，呼籲交通部應停止以「假防波堤」欺瞞公眾與環境部，勒令台中港務公司立即停工，重啟填海開發行為的審查程序。

台灣蠻野心足生態協會創辦人文魯彬表示，交通部以南填方區早於白海豚重要棲息環境公告前核定為由，主張不須申請重要棲息環境開發利用審查，但「既有開發」絕不等於取得永久傷害白海豚棲地的權利。《野生動物保育法》第8條對既有開發仍設有明確規範，如對野生動物構成重大影響，中央主管機關得要求當事人或目的事業主管機關限期提出改善辦法。

文魯彬指出，政府不能拿多年前的核定當作一張空白支票，無限涵蓋日後所有工程與環境風險。「法律不溯及既往，是保障人民權利的法治原則，不應被政府拿來當成規避環境責任的工具。」交通部應立即停止填海，重新檢視現今工程對白海豚重要棲息環境造成的影響。

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《世代共生承諾：這一次，讓我們為生命轉彎》

我們明白，所有的建設與開發，彼此都曾懷抱著對繁榮的渴望；

但所謂“進步繁榮”不會只有單一答案。

我們更深刻地體會到——海洋不是文明的垃圾場，而是地球萬物最初的搖籃。

我們無法一邊向自然索求福祉，卻又不斷傷害它，最終，將使人類世界一片荒蕪。

今天，我們不再把守護的責任推給任何人，丟給下一代。這一次，我們選擇親手接下屬於人類的擔當。

「地球上生命的本質都是互利共生、掠奪並不能帶來擁有，那會使我們遠離真我」

西部淺海，是白海豚世代哺乳、養育幼豚的育兒場，正如這片土地是我們撫育孩子的家。當白海豚在三到五年內面臨滅絕，牠們不是在向台灣告別，是用牠們瀕危的身軀，向我們發出最後的警鐘：舊時代的開發已經到了盡頭。

因此，在這裡向交通部與社會各界，發出這份來自生命的承諾。我們相信，

（交通部長、政府官員們）各位決策者的血管裡同樣流載著這座島嶼的乳水，

我們每個人心中都擁有讓歷史轉向的智慧。

我們在此發出三項世代的呼告並一起行動：

立即停工：停止台中港南填方區廢土填海，守護淺海育兒場。 

嚴格審查：廢土與底渣填海風險高，必須補做完整環評與重棲審查！

保育熱區：瀕危白海豚熱區不該填海傷害海洋與食安

十五年後，我們牽著孩子站在這裡——這一次，該轉彎的是我們人類。

讓我們為了生命，轉彎。

我們一起共同承諾！

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文／社團法人臺灣童心創意行動協會（DFC 臺灣）

AI愈能提供答案，家長更重視孩子孩子是否擁有「同理心」；六成認為學校支持仍不足

開學了，孩子回到教室，卻不代表就準備好與同學相處。當 AI、手機與社群媒體深入日常，孩子與人面對面溝通、理解他人感受的能力，正成為家長的新焦慮。DFC 臺灣今日發表 2026《AI 時代家長焦慮調查》結果發現，比起知識學習，七成家長更擔心孩子的人際關係。家長共識「同理心」是未來 AI 時代最關鍵的能力，但學校對於相關能力的支持仍不足。DFC 臺灣推出「改變教育孤島計畫」，透過增能老師創新教學方法與工具，讓教室成為孩子彼此同理的基地。

調查採用線上問卷方式進行，邀請全臺國小三年級至國中三年級的家長自願參與填答，共回收 318 份有效問卷。聚焦四大核心問題：「學校教育的角色」、「家長對孩子未來的擔憂」、「AI時代孩子需要的關鍵能力」以及「教育現場是否有足夠支持」。藉此了解 AI 時代下，家長對孩子未來能力與學校教育角色的期待。

重點發現一：學校仍被視為「傳授知識」的場所，但超過七成家長最大的焦慮卻在人際關係

調查首先詢問家長，依其觀察，多數人認為「學校最重要的功能」是什麼；同時也進一步詢問，面對孩子未來的成長，家長最擔心孩子遇到哪些問題，藉此觀察家長對學校功能的期待，與家長實際關心的孩子成長需求之間是否存在落差。

調查結果顯示，超過五成（53.8％）的家長觀察，多數人仍認為學校最重要的功能為「傳授孩子學科知識與基本能力」；認為最重要的是「培養孩子群體生活與人際相處」者，僅占 32.7％。

然而，當問題從「學校對孩子的功能是什麼」轉向「最擔心孩子未來遇到什麼」，答案出現明顯轉折。超過七成（72.6％）的家長擔心孩子「在人際互動中受傷，或難以在團體中被接納與包容」，成為所有選項中最高的焦慮；其次為面對挫折缺乏重新嘗試的力量（67.9%)、學習進度落後（50%)。比起學習落後，家長更擔心孩子在人際關係中受傷。

這顯示社會對學校功能的主流想像，與家長真正關心的孩子成長需求之間存在落差：學校仍普遍被視為知識學習的場所，但孩子能否與他人相處、在團體中找到位置，才是家長最深的焦慮。

對此落差，教育學者、政治大學前副校長詹志禹表示：「我們必須去思考 AI 還做不到的是什麼？所以我們學校的功能必須超越知識的傳授，特別是有關情感的能力、感受的能力。期盼家長、學校能夠保持合作的關係，能夠繼續培養我們孩子具有韌性、具有同理心。」

重點發現二：當 AI 能提供知識與答案，超過 5 成家長最重視孩子是否擁有「同理心」的關鍵能力，比例居冠

面對未來快速變動、AI普及的社會，家長最重視孩子的什麼能力？家長 （54.7%）最高比例認為「同理心」是孩子在未來最應該具備的能力！ 其次為「邏輯力」（53.1%）與「行動力」（51.6%）。而「學習力」僅佔 39.3%。在「其他」選項中，家長也提出了「學習意願」、「提問能力」的重要性。

這並不表示家長認為學習不重要，而是 AI 普及的未來，家長不只在意孩子能否取得知識，更重視 AI 無法取代的能力，重視孩子理解他人與真實互動的能力。家長也關心孩子是否有能力判斷訊息真偽，並把想法化為實際行動。

將「同理心」視為未來關鍵，也呼應了哈佛大學跨學院長期將「同理心」視為研究顯學[1]，因為能夠感受別人的同理心，是孩子與他人合作、發展自信與影響力的基礎。哈佛大學更推出多項結合社區、學校與家庭的同理心培養計畫。

[1]親子天下（2025年1月6日）。哈佛大學研究「顯學」：培養同理心，奠定未來成功基礎。親子天下。https://www.parenting.com.tw/article/5078736

重點發現三：AI 時代能力受重視，六成家長仍感學校支持不足。其中，重視同理心與行動力的家長，對支持不足的感受更明顯。

針對孩子未來所需的關鍵能力，六成家長（60.1%）認為目前學校提供的支持不足，其中 47.8% 認為「不太足夠」、12.3% 認為「非常不足」；認為學校支持足夠者則為 34.0%。

進一步分析發現，選擇「行動力」與「同理心」的家長，對學校支持不足的感受更為明顯，比例分別達 65.2% 與 63.2%。這顯示，家長感受到的教育缺口，可能不只在知識學習，而更集中在孩子如何理解他人、回應問題並採取行動。當 AI 愈能協助孩子取得知識，家長也愈期待學校補上那些無法只靠科技取代的能力。

國家教育研究院教師黃小萍表示：「隨著孩子越來越常使用 AI ，孩子們正在虛擬的世界跟真實的世界當中，不斷地穿梭。面對這樣的現象，教師需要更多的準備，我相信教師始終願意投入，只是在教學進度、行政工作與班級經營之間，老師也需要更完整的課程配套、共備時間與專業支援；推動人際學習，不是增加教師的負擔，我們也需要一起支援老師，穩穩接住每一個孩子。讓學校、家庭與制度一起合作前進。」

重點發現四：面對AI時代，六成家長希望不要再加課，讓孩子在既有學科學習同理與合作

延續前一項發現，家長認為目前學校對未來關鍵能力的支持仍不足；但當進一步詢問家長希望學校如何培養這些能力時，超過六成（63.1%）家長希望將相關能力「融入既有學科」，明顯高於開設專門課程（20.6%）或假期主題課程（15.3%）。

這表示家長期待學校培養孩子的同理、邏輯與行動能力，但並不希望透過不斷加課、增加學習負擔來完成，而是希望這些能力自然融入原有課程、師生互動與日常學習。對學校與教師而言，因應 AI 發展的課程調整不一定是「多教一門課」，而是重新思考如何在每一門課中，讓孩子練習同理、思考，並促進彼此合作。

桃園市同德國小陳則穎老師表示：「家長其實很常關心孩子在學校跟同學相處得好不好。我的經驗是，同理不是只靠老師提醒，孩子要真的一起做事情，才會在過程裡學著合作、處理衝突。DFC 的感受、想像、實踐、分享，剛好提供一個可以帶孩子行動的架構，而且不一定要另外加課，也能和原本的學科結合。我自己很明顯感受到，孩子一起做過事情之後，班級的互動真的會不一樣。共好的能力每個孩子都有，只是需要老師陪他們一起練習。」

DFC 臺灣啟動「改變教育孤島計畫」，支持老師培養孩子「同理行動」能力，應對AI 時代挑戰

DFC 臺灣執行長許芯瑋表示：「過去談教育弱勢，我們想到的多是經濟或資源不足；但在 AI 時代，我們也開始看見一種不只發生在少數孩子身上的『新型態弱勢』。當知識與答案愈來愈容易取得，如果孩子缺少理解他人、與人合作的能力，也可能在真實關係中，成為一座座彼此疏離的孤島。這些能力需要在一次次互動中練習，而老師，就是最有機會陪孩子練習的人。」

為此，DFC 臺灣啟動二年期「改變教育孤島計畫」，透過教師培力、課程工具、教學陪伴與支持網絡，協助老師將「同理行動」帶進日常課堂。在缺師與教育現場壓力持續升高的此刻，大眾可以給予老師更多支持。支持一位老師，就有機會影響一整個班級，讓教室成為孩子學習理解彼此、與世界共好的起點。計畫詳情。

這篇文章 【新聞稿】DFC 臺灣發佈 2026 AI 時代家長焦慮調查：七成最擔心孩子人際關係 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

發稿日期：2026/08/26

 

搶救白海豚！抗議交通部執意在台中港填海造陸
呼籲立即停工  補做環評  訴求重要棲息環境零損失
 

台中港南填方區現正進行的填海造陸工程，九月起將改用中部五縣市營建廢土填海，【搶救白海豚】連署的發起團體偕同15年前反國光石化的親子一起到交通部前抗議，痛批護航台中港務分公司指鹿為馬，規避環評和重棲審查，還配合行政院解決廢土之亂的大填海造陸政策，將用營建廢土填海，讓白海豚的家減少高達90公頃！更抗議身為台中人的交通部長陳世凱罔顧白海豚的死活，堅持在台中港的白海豚熱區填海，將加速白海豚的滅絕，是台中及台灣的罪人！呼籲交通部懸崖勒馬，立即停止廢土填海、補做環評！現場更演出廢土倒海毀白海豚棲地行動劇，訴求重要棲息環境零損失！白海豚的家一公頃都不能少！
 

發起團體指出，台中港南填方區填海案原本規劃用港區疏浚土方填海，已在台灣白海豚的重要棲息環境範圍內至少放置了18個巨大沉箱。然而南填方區免環評爭議未解，填海物質又改變成營建廢土，依然規避環評及重棲審查。在缺乏嚴謹評估及審查下，竟然就在白海豚重要棲息環境大肆放沉箱、填廢土，台灣的白海豚保育竟然可以如此荒謬？！
 

台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯表示，十五年前國光石化爭議時，台灣白海豚族群約有74隻，科學家與民間團體當時就不斷警告，這個族群數量極少、棲地又侷限於西部狹窄的近岸淺海，不能再承受更多棲地損失。十五年後，當年還在母親腹中的孩子已經15歲，白海豚卻從約74隻下降至僅約50隻，族群減少三分之一，如今交通部卻還要在台中港填掉高達60公頃白海豚實際使用的海域，「政府到底想把台灣白海豚趕去哪裡？」
 

郭佳雯指出，台中港務公司聲稱已執行長達6年的白海豚監測，卻至今未公開完整資料，甚至宣稱白海豚「只是經過」台中港水域。她呼籲交通部督促港務公司公開6年監測資料及調查方法，「做了6年調查，究竟如何得出白海豚只是經過的結論？這些監測到底能不能回應白海豚的保育需求？把資料拿出來！」

郭佳雯強調，棲地縮減的影響不能只看填掉多少公頃。白海豚被壓縮至剩餘海域後，將同時面對船舶、噪音、污染、漁業及港口開發等壓力，所有威脅都在同一時間、同一地點，累積於僅剩約50隻的族群身上。填海或許不會立即造成白海豚滅絕，但後續造成的棲地壓縮與累積效應，交通部不能宣稱與白海豚的存亡毫無關係。

郭佳雯批評，填海材料已從港區疏浚土方增加營建剩餘土石方及焚化爐底渣再生粒料，環境風險已經改變，政府卻仍堅持不用環評。「海填好了、棲地消失了，持續監測只是眼睜睜看著白海豚消失。」她呼籲交通部立即停工、補做環評及重要棲息環境審查，並停止把海洋當成營建廢土的最終去處。
 

台灣媽祖魚保育聯盟秘書長陳秉亨表示，台灣白海豚是台灣唯一的特有亞種鯨豚，其高度保育價值更被美國《瀕危物種法》（ESA）列為保育對象。國際白海豚顧問團曾指出，白海豚族群至少須達到100隻才能擺脫立即滅絕危機；美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）報告更將族群復原目標設定為250隻。然而，近年白海豚數量持續下滑，反映出台灣西部海域的生態壓力未見緩解。任何新增的海域開發案，即便附帶減緩措施，實質上仍在持續加重牠們的生存負擔。

近日賴總統宣布「全民共享AI紅利」，但支撐AI發展所需的大量綠能與傳統能源設施，許多都緊鄰白海豚的核心棲地。當這群極度瀕危的台灣特有亞種承擔了產業轉型的環境成本，牠們才是最該獲得AI紅利補償的對象。政府的當務之急，應是投注充足經費推動緊急復育計畫，並在白海豚族群數量出現顯著回升之前，暫緩西海岸的新增開發案。這樣才是落實轉型正義、愛護台灣這片土地的方式。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，台中港務公司的南填方區填海工程規避環評，指鹿為馬聲稱位於既有防波堤內，目的事業主管機關交通部卻護航認定在防波堤內，環保署則尊重交通部判定免環評。今年三月環保團體提出質疑，交通部竟在六月函覆環境部時，更擴大防波堤連接線至台中港北防波堤，距離長達6.7公里，分明是開放海域，卻睜眼說瞎話稱開發範圍在堤內！現任交通部長陳世凱為台中子弟，曾任台中市議員及立法委員，面對台中港是瀕危白海豚的熱區，甚至是政府公告的白海豚重要棲息環境，卻依然堅持讓港務公司在此填海，甚至配合行政院大填海造陸政策，要改用營建廢土填海，不只將毀白海豚的家，還增加廢土污染風險，影響海洋生態與食安，陳世凱部長罔顧台中海上居民白海豚族群的存續，執意填海規避環評，是台中之恥，而且是加速白海豚滅絕的殺手與罪人！
 

十五年前，反國光石化守護白海豚運動風起雲湧，當年在孕肚上彩繪白海豚的孕婦攜手已成青少年的孩子站出來，呼籲台中港停止廢土填海、守護世代生命權。當年的孕婦之一為吳星瑩導演，她強調這是跨越15年的白海豚約定，是兩代人的生命見證：從腹中胎兒到15歲青少年，再次為白海豚發聲。吳星瑩導演指出，2011年台灣民間社會共同擋下了國光石化案，為西部海岸留下了一線生機。當時她在孕肚上彩繪白海豚親子，站在倡議第一線，用尚未出世的新生命，為棲地瀕危的「媽祖魚」祈福。當時腹中的孩子已成長為 15 歲的青少年，但白海豚的危機並未消失——族群數量已銳減至僅存不到50隻，若棲地持續遭到破壞，將在 3~5 年內面臨滅絕。

當年在腹中「參與」彩繪的青少年孩子到記者會現場。這是一次跨越 15 年的生命號召：「我們長大了，但白海豚的家卻快要沒有了。」強調海洋不該是廢土收容所，呼籲交通部展現歷史高度，強調身為台中人的交通部長陳世凱，此刻正站在關鍵的歷史十字路口。交通部不應成為舊時代開發思維的護航者，而是有能力開啟「生態與永續雙贏」的新局者。

 

當年另一位孕媽咪靈芝表示，15年前和許多關心台灣海洋的人一起站出來，守護白海豚的家。當年想要告訴大家，媽媽的肚子是小baby最好的家，就像台灣中部沿海是白海豚最好的家。當年肚子裡的孩子已經長大，但令人難過的白海豚還是這麼少，不應該繼續讓牠們的生存空間縮小。無法接受的是，一方面告訴孩子要保護海洋，另一方面卻把瀕危白海豚僅剩的家，一點一點填掉。15年前，守護這片海是希望留給下一代。15年後，想說的是：請停止傷害白海豚的棲地，對填海及再生粒料的環境風險進行最嚴格、完整的審查。讓孩子長大的同時，白海豚也能繼續在台灣的海裡游下去。這是我們跨越15年的約定。

靈芝的孩子大獅子說，15年前還沒有出生就跟媽媽一起參加了第一次守護白海豚的行動，以為守護行動已經成功。現在15歲，白海豚的數量沒有增加，只剩下約47隻。現在已經有很多動物都滅絕了，不希望等到已經來不及時，才想要守護白海豚，人類不要再破壞環境讓他們沒有家可以住了！希望長大成人時，白海豚還在台灣的海洋裡，不希望只能從照片裡認識牠們。

吳星瑩導演的孩子舒農表示，今年十五歲，關於人類的建設發展怎樣是最好的，目前還在思索，怎樣守護海豚，我也還在學習中。但今天站出來，就是要開始展開這場學習，覺得開始行動對我來說是很重要的！但有時候我們不要太用頭腦，或許可以問問自己的心，去感受生命！也許就會有好的方向。

 

現場行動三項核心呼籲：

1. 立即停工，守護白海豚淺海育兒場：白海豚只在淺海生存與育幼，西部海岸是海洋生命的搖籃。請交通部立即暫緩台中港南填方區廢土填海工程。
2. 補做完整環評與重棲審查：填海物質已自疏浚土方變更為營建廢土與再生粒料，環境風險截然不同，應依法補做嚴謹環評，切勿規避審查。
3. 攜手跨世代，成就永續雙贏： 呼籲交通部展現遠見，將西部海岸打造為永續共生的「生態方舟」，讓產業發展與生物多樣性不再是單選題。

反國光石化的母親與少年將向交通部遞交「世代共生承諾書」，並在現場播放白海豚的聲音，期盼陳世凱部長成為促成歷史轉彎的關鍵角色，為台灣的下一代與白海豚留下永續的海洋。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰再次強調，交通部對外宣稱的符合程序跟依法行政，都是知法玩法，進一步將白海豚推向滅絕。就像剛剛行動劇演出來的，過去的會議紀錄及媒體報導都有鐵證，交通部及台中港務公司對於「既有防波堤內」的定義變來變去，很明顯台中港務分公司及交通部是欺騙社會大眾、想怎麼畫就怎麼畫、知法玩法。

同樣是填海造陸，台北港在做港區回填時，乖乖做了環評；到了台中港，竟然可以『免環評、免野保審查』，訂個作業規定就直接放行廢土入港！大家新聞應該也都有看到，營建廢土裡常常混雜重金屬、漆料碎屑甚至有害廢棄物，受影響的就不只白海豚，這些有毒物質會透過底棲生物與小魚，一路生物累積到我們餐桌上的海鮮裡，呼籲交通部應停止以「假防波堤」欺瞞公眾與環境部，勒令台中港務公司立即停工，重啟填海開發行為的審查程序。

台灣蠻野心足生態協會創辦人文魯彬表示，交通部以南填方區早於白海豚重要棲息環境公告前核定為由，主張不須申請重要棲息環境開發利用審查，但「既有開發」絕不等於取得永久傷害白海豚棲地的權利。《野生動物保育法》第8條對既有開發仍設有明確規範，如對野生動物構成重大影響，中央主管機關得要求當事人或目的事業主管機關限期提出改善辦法。

文魯彬指出，政府不能拿多年前的核定當作一張空白支票，無限涵蓋日後所有工程與環境風險。「法律不溯及既往，是保障人民權利的法治原則，不應被政府拿來當成規避環境責任的工具。」交通部應立即停止填海，重新檢視現今工程對白海豚重要棲息環境造成的影響。

 

新聞聯絡人：監督施政聯盟執行長／許心欣 0939-647480

 

 

 

 

《世代共生承諾：這一次，讓我們為生命轉彎》
 

我們明白，所有的建設與開發，彼此都曾懷抱著對繁榮的渴望；
但所謂“進步繁榮”不會只有單一答案。

我們更深刻地體會到——海洋不是文明的垃圾場，而是地球萬物最初的搖籃。
我們無法一邊向自然索求福祉，卻又不斷傷害它，最終，將使人類世界一片荒蕪。
 

今天，我們不再把守護的責任推給任何人，丟給下一代。這一次，我們選擇親手接下屬於人類的擔當。

「地球上生命的本質都是互利共生、掠奪並不能帶來擁有，那會使我們遠離真我」

西部淺海，是白海豚世代哺乳、養育幼豚的育兒場，正如這片土地是我們撫育孩子的家。當白海豚在三到五年內面臨滅絕，牠們不是在向台灣告別，是用牠們瀕危的身軀，向我們發出最後的警鐘：舊時代的開發已經到了盡頭。
 

因此，在這裡向交通部與社會各界，發出這份來自生命的承諾。我們相信，
（交通部長、政府官員們）各位決策者的血管裡同樣流載著這座島嶼的乳水，

我們每個人心中都擁有讓歷史轉向的智慧。

 

我們在此發出三項世代的呼告並一起行動：

     立即停工：停止台中港南填方區廢土填海，守護淺海育兒場。
     嚴格審查：廢土與底渣填海風險高，必須補做完整環評與重棲審查！
     保育熱區：瀕危白海豚熱區不該填海傷害海洋與食安

十五年後，我們牽著孩子站在這裡——這一次，該轉彎的是我們人類。
讓我們為了生命，轉彎。
我們一起共同承諾！

交通部部長   陳世凱

簽名_____________________________

中華民國 115 年 8 月 26 日
 

文／外籍漁工人權保障聯盟

上週人權團體首度揭露，繼新南向政策國際血汗學生案之後，我國又發生新加坡跨國集團謝菲爾德綠能與國內多家企業聯手，利用《就業服務法》外國法人履約制度的漏洞，建立一條繞過台灣移工聘僱、最低工資與勞動保障的跨國廉價人力派遣管道，實為人口販運與剝奪外籍工人基本權利的新型態勞力剝削模式。

各式各樣濫用既有制度，遂行人口販運與強迫勞動的人權侵害，招數不斷推陳出新，但美國國務院公佈《人口販運議題報告》（TIP report）已經23年，《人口販運防制法》主管機關移民署每年舉辦的國際研討會或工作坊，也已邁入第17年，卻始終沒有對準台灣歷年來不斷發生、結構制度化、關鍵在地的人口販運個案與議題去研討，反而幾乎都是邀請他國官員或學者來台分享國際經驗與做法，這樣的國際面向並無不妥，但如果國際交流分享後，卻無法實質回饋台灣層出不窮、招式不斷翻新的人口販運與強迫勞動議題，那麼被民間批評國際交流為只是大拜拜活動，也不為過。

國際研討會年年開，法規都沒落實也沒在地化

台灣國際勞工協會TIWA的陳秀蓮，首先就官方舉辦防制人口販運會議，應發揮的意義具體指出，最早的人口販運會議有邀公民社會去對話，但現在幾乎已經沒有。翻看歷年移民署人口販運研討會的議程，以及外籍漁工人權保障聯盟屢次在場外召開記者會的新聞稿（請參閱附件），很遺憾地發現，研討會議程的確越來越「國際化」了，主打國際化邀請各國學者專家參與，卻與台灣在地的移工議題、移工處境及勞動條件改善幾乎完全無關，也未對在地議題進行具體回應，提出改進的政策目標及時間表。究竟移民署防制人口販運在地化策略在哪裡？試問在過去幾年，不斷在各個國際公約人權報告裡被提出的台灣移工制度問題，如移工不能自由轉換雇主、家務移工沒有法令保障，仲介費債務剝削及控制、漁工雙軌制缺乏勞動權益保障等問題，有哪一樣被解決了？

外籍漁工人權保障聯盟已好幾年都會在移民署舉辦的年度防制人口販運活動場外，舉辦議題記者會，呼籲相關政府單位，包括行政院、勞動部、農業部漁業署等，以及台灣社會與媒體，應在這樣的國際研討活動，投入一定的資源與比例關注台灣本土的人口販運議題，並納入多元利害關係方參與對話和研擬解決與預防方案。但TIWA的秀蓮也質疑，聯盟不斷提出的，廢除漁工聘僱雙軌制、落實海上通訊自由安裝WI-FI、強化針對漁船的監控量能、提升勞檢效能與民間參與、改善漁業透明度、相關勞權保障系統性立法等等，這些都沒有時程表，今年甚至看不到移民署在研討會設計上有所重視。移工權益保障是一個跨部會的議題，如果每年舉辦國際工作坊意圖塑造一個良好的國際形象，卻不誠實面對在地的移工勞權剝削，這樣的研討會就是每年農曆七月，消耗預算另類普渡的贖罪卷。

知名企業打壓工會、ART台美對等貿易協議，談全球供應鏈的勞動剝削風險

桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達表示：一、政府打擊強迫勞動不力：台灣政府在美國的壓力下，終於開始對公平聘僱、消除強迫勞動有了一點點動作，但對明目張膽維持強迫勞動、甚至以不當勞動行為打壓工會的資方，處罰仍然是微乎其微，所以才有知名企業即使所有爭議案和裁決案都輸，也依然絲毫不退讓，甚至不斷與法西斯政客合作攻擊工會、對工會提出多項民刑事訴訟濫訴。

二、未禁止強迫勞動商品輸出，難以遏阻不法：台灣大多數移工都面對包含高額仲介費在內的多種強迫勞動情形，根本可說是強迫勞動大國，政府雖然貌似企圖亡羊補牢，對強迫勞動商品，卻只禁止輸入、不禁止輸出，對違反強迫勞動企業來說，根本毫無殺傷力，也讓強迫勞動商品繼續不斷輸往全球，隨時可能被國際制裁。

三、政府應嚴格確保公平聘僱，並協助業者向品牌商要求分攤聘僱移工成本，杜絕強迫勞動：政府應根據國際勞工組織的公平聘僱指引修法，禁止整個引進移工過城中對移工收費，並協助業者向供應鍊中獲得最大利潤的國外品牌商、通路商要求分攤移工聘僱費用，既減輕國內供應商的成本，也真正落實公平聘僱精神、杜絕強迫勞動。

綠色和平海洋專案主任郭珮嫻表示，全球供應鏈勞動剝削情形屢見不鮮，臺灣和美國簽署的《臺美對等貿易協定》（ART）中，要求臺灣落實強迫勞動產品的進口管制，防止臺灣成為強迫勞動產品轉運與洗產地的破口。但單靠美方禁令遠遠不夠，臺灣亦應承擔本土產品的出口管制責任，特別是至今仍未根除強迫勞動問題的遠洋漁業。像是自2019年臺人投資經營的權宜船「大旺號」爆發命案並遭起訴以來，耗時七年，近期將迎來一審判決，我們期待為正義帶來曙光；但與此同時，臺灣政府仍有許多捍衛人權的工作未完成，其中包括曾在臺美ART中承諾，三年內讓遠洋漁工享有與臺籍漁工相同的勞動保障，也就是廢除惡名昭彰的「聘僱雙軌制」，讓遠洋漁工不再是歧視性制度下的孤兒，綠色和平呼籲政府應儘速落實承諾，唯有健全的法規與監管，才能真正杜絕血汗海鮮。

勞力剝削風險最高的遠洋漁工，如何獲得人口販運被害人保護與證據保全？

宜蘭縣漁工職業工會的秘書長李麗華批評，「漁工人權保障」總是停留在口號和政府機關的媒體宣傳中，政府機關與首長本該保護漁工權益，卻往往選擇偏重站在資方的立場設想。即使美國國務院每年的 TIP report 一再強調海上漁工受剝削的情況嚴重，建議應由勞動部統一規管所有海上勞動業務，政府卻因為防制人口販運作為連續十幾年被評為「第一級 Tier 1」，就自以為國內沒有問題，有恃無恐，從未有具體制度與強硬執法作為，甚至用行政命令把遠洋漁工從基本法律保障排除適用，替產業主開了後門，以合法掩護非法的方式，提供廉價勞工讓雇主進行剝削。這種心態，正是漁工人權保障的最大障礙。

李麗華秘書長進一步依照人口販運的國際與國內定義和構成要件，細數過往許多漁工個案所反映情況包括「船上管理者以暴力或威脅方式迫使漁工服從，否則遭受毆打或遣返」、「漁工被限制行動自由，長期在船上無法下船，甚至被 CCTV 全程監控」、「仲介或雇主在招募時隱瞞工時、薪資、工作環境，漁工到船上才發現完全不同」、「仲介收取高額仲介費，迫使漁工陷入債務，無法自由離職」、「雇主或仲介扣留漁工重要文件」、「漁工在海上無法使用1955申訴電話，Wi-Fi被封鎖，完全失去對外求助管道。」等不法手段。

以及「仲介或雇主透過跨國招募，將漁工運送到台灣或遠洋漁船，並以契約或債務綁定，形成控制」、「漁工在船上長期被容留、無法自由離開，符合人口販運的招募與運送要件」、「漁工被迫在船上長時間工作，無法自由轉換工作或離職，一旦離開雇主就被標記為『逃逸』，失去合法身份。這種制度性限制，實際上就是奴役或類似奴隸的狀態」、「漁工每日工時超過法律規範，卻無加班費或休假。在船上遭受暴力、恐嚇或監控，必須持續工作，完全符合強迫勞動的構成要件」、「遠洋漁工薪資僅約570美元（約新台幣17,100元），遠低於台灣基本工資。工時超長、工作環境惡劣，報酬與付出的勞動完全不相當」等不法作為。

近幾年農業部漁業署在Wi-Fi和CCTV的政策投入高額政府預算補助，但仍存在制度缺陷與問題。在漁船裝設Wi-Fi仍為自願性質補助政策之下，漁工通訊權並沒有受到法律強制力保障，政府不該用補貼換取管理權，這樣的做法只剩下道德勸說。Wi-Fi應該是漁工的生命線，而不是資方的特權。

同樣的，CCTV的補助也偏向資方，補助款直接給船主，漁工無法決定CCTV影像是否能作為人權保障。CCTV常被用來監控漁工工作，而非保障漁工免於剝削。影像紀錄由船主掌控，漁工與NGO無法獨立調閱，導致司法救濟失效。政府花費大量經費推動裝設，表面上說是為了防止強迫勞動，但事實上常被雇主用來監控漁工是否偷懶。更嚴重的是，當真的出現強迫勞動，勞方卻沒有權限調閱紀錄，甚至可能遭船長刪除重要畫面。這樣的制度設計，完全失去保護被害人的功能。

從權宜船漁工、外籍家庭看護工、血汗境外學生談脆弱族群辨識與保護

台灣人權促進會資深研究員施逸翔指出，台灣2022年第一起以人口販運防制法起訴船東、船長等 9 人的權宜船大旺號案件，歷經多次開庭審理，近期一審將進行宣判，各界都在期待漁工正義的到來。這起國際知名的案件，是發生於2019年6月的重大遠洋漁船海上喋血案，臺灣人投資並登記在萬那杜的權宜船「大旺號」，爆發印尼籍漁工 Sunoto 遭台灣籍大副攻擊後腦致死，根據綠色和平的報告《海上奴役》指出，其他漁工也遭到包括超時工作與苛扣薪資等符合ILO 11項強迫勞動指標的情事。大旺號於2020年靠岸台灣，同船菲籍漁工 Manny 向台灣政府尋求庇護，並被鑑別為人口販運受害者，得以持續留在台灣為Sunoto爭取正義。2020年美國海關（CBP）對大旺號下達漁獲暫扣令（WRO），台灣漁業也被美國勞工部首度列入「童工與強迫勞動製品清單」，與新疆棉齊名。

幾乎支撐著台灣基層長照工作，卻至今無法適用勞基法、24小時單一人力連續工作與待命的外籍家庭看護工，也因為工作場域是雇主的私人領域，其實也生活在潛在權勢與性暴力風險的環境中。儘管ART台美對等貿易協定所處理的企業供應鏈，並不直接涉及台灣本地長照工作的家庭看護工，但不管是歷年的TIP report還是2013年以來多次的聯合國人權公約國家報告審查，尤其是兩公約和CEDAW公約，國際審查委員都不斷呼籲台灣政府透過制度保障外籍家庭看護移工的基本勞動人權，包括通過ILO C189公約施行法、家事移工保障專法，或者直接適用勞基法，都是台灣政府已經延宕多年的政策。如此明顯制度性人口販運與強迫勞動壓迫，為何今年的國際研討會完全不處理？

最後，當我們還沒忘記教育部在新南向政策之下，由許多面臨招生危機的大專院校所開展的新南向專班國際血汗學生。交通部觀光署又利用外國實習生制度，來解決台灣國內旅宿業缺廉價勞工的需求。監察院在六月間的調查報告指出，在我國並無學籍但在他國就讀相關科系的外國實習生，名義上是透過來台實習獲得學生，實際上繳納高額仲介、實習津貼低於最低工資、實習時數無上限、實習無法投保勞保與災保，健保也要來台半年後才能投保，且有證件被扣留的問題。諷刺的是，台灣政府為了因應ART台美對等貿易協定，行政院才通過的《就業服務法》草案明定縱使勞工同意，仲介或雇主也不可扣留勞工的證件。

外籍漁工人權保障聯盟訴求：

漁工盟今天站出來，是想告訴大家，從前面提到的，台美貿易協定，以及移工在漁船、在工廠、在長照家庭中所受到的人權侵害，都可能對台灣的產業造成嚴重的負面影響，特別是備受國際關注的遠洋漁業。但在今天的論壇中，卻都沒有被納入議程。要能夠真正的改善現況、體現台灣政府打擊強迫勞動的決心，經濟部應訂定《供應鏈盡職調查法》要求企業主動評估、辨識人權風險，落實人權盡職調查。

環境正義基金會海洋專案主任林佑亮也強調，應立即將《漁撈工作公約施行法》送交立法院審議，以創造系統性檢視漁業人權問題的機會；對強迫勞動產品採取主動的管制措施，並廢除漁工雙軌制，減少漁工受到人權剝削的可能性。台灣主要的漁工來源國印尼已經批准ILO C188公約，大量市場國家像是英、法等國，代表未來將有更多國家會以此標準檢視台灣的產品及政策。

因此，我們要求行政院必須正式回應民間團體多年來的訴求，針對長年來的移工制度問題提出具體的政策改進方案，才是真正面對人口販運的問題，杜絕移工權益侵害案件，終止人口販運的人權剝削。

我們的主張

一、漁業署應研擬建立獨立的「遠洋漁業人權觀察與證據保存」機制，讓各利害關係方在第一時間介入，保存證據，避免案件因缺乏紀錄而無法追訴。

二、漁業署應研擬草案強制規範遠洋漁船應裝設Wi-Fi設備，和確保所有船員和漁工可使用Wi-Fi通訊權：若船東或船長在海上未開放Wi-Fi，一旦遭檢舉，雇主必須負舉證責任。

三、漁工提出檢舉後，應立即安置保護，避免資方或仲介秋後算帳進行報復、強制遣返。

四、若檢舉經查證屬實，應取消雇主聘用資格，並安排漁工轉換至其他船隻或行業工作，保障其生計與人權。

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發稿單位：外籍漁工人權保障聯盟（台灣人權促進會TAHR、台灣國際勞工協會TIWA、宜蘭縣漁工職業工會YMFU、桃園市群眾服務協會SPA、綠色和平基金會Greenpeace、環境正義基金會EJF）

這篇文章 【新聞稿】人口販運新招多　研討拜拜不在地　因應移民署年度防制人口販運國際研討會　非政府組織要求具體面對本土議題 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣人權促進會

中小學生健康檢查資料為未成年人敏感的特種個資，但目前仍未有充足的個資保護制度。該資料原本是由各校保管，教育部委託萬豐國小開發學生健康資訊系統後，現由南華大學管理，讓各校自行決定是否使用該系統。台灣人權促進會今年接獲陳情，表示教育部國民及學前教育署發文，以促進高級中等以下學校健康資料庫之完整性與資料品質為由，要求學校上傳學生健康資料。為釐清資料上傳集中保管以及大規模上傳之法律依據、個資保存期限，本會發函詢問教育部與國教署。

國教署回文表示，在學生與家長知情權方面，已提供健康檢查通知單與家長同意書範例。本會查詢同意書範例，發現同意書於第一段預設健檢結果由教育部之學生健康資訊系統進行全國學生健康情形統計分析，而勾選頁面僅顯示家長是否同意學生於校內進行健檢，未提及是否同意資料之後續上傳與分析利用。儘管國教署引用學校衛生法第9條，指出學校應將學生健檢結果載入學生資料隨學籍移轉，實際上法律上並未要求學校上傳個資到中央，而是由學校將相關資料卡還給學生，讓學生帶往下間學校。

在資料保存方面，國教署回文表示，資料每學年均以去識別方式傳送到中央，會將超過3年的資料從資料庫主機卸載，加密壓縮離線封存，封存資料不提供日常查閱或一般統計，而是採取專案申請及審核。但學校衛生法並未授權學校將學生敏感特種個資交付上傳到中央控管的系統（即南華大學現行管理的系統），管理者是否可以未經學校允許查閱全國學生的健康資料？現行是否有適當的稽核確保教育部與國教署無法直接取得學生敏感個資，仍未明確。從健保資料庫案的前車之鑒，僅封存而沒有隨著目的消滅（如學生已完成義務教育）或保存期限到期歸還、刪除的健康資料，目的外利用的誘因隨時間與科技攀升，國教署應劃設更明確的紅線來防堵可能的任務蠕變，並讓學生與監護人能夠實踐個資法相關權利的措施。

為預防學生健康資料成為下一個健保資料庫案，我們建議國教署與教育部採取以下措施：

一、應建立明確內控與稽核機制，確保教育部、國教署以及其他單位不得接取各中小學校存放在學生健康資訊系統（現由南華大學管理）的資料。

二、 應明文確立學生畢業時，學生健康資訊系統（現由南華大學管理）如何處理（刪除、返還）學生健檢與相關健康資料的方式。

三、不只是學生健檢資料，應盤點教學場域學生資料（例如學籍資料、學習歷程檔案）的分享與利用情形、法律依據、如何讓學生實踐個資法保障權利的方法。若有目的外利用情形，依111年憲判字第13號判決，大型資料庫從事目的外利用，不是單憑個資法就充足，需要明確法律依據規範資料庫儲存、處理、對外傳輸及對外提供利用之主體、目的、要件、範圍及方式與相關組織及程序之監督防護機制等重要事項。期待教育部與國教署能協助台灣學生相關資料保護更加健全、周延。

這篇文章 【聲明】學生健康檢查資料應確立稽核與畢業刪除機制 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／長榮航空企業工會

本會於8月17日與長榮航空就「開放員工於勤務全程穿著舒適便鞋或運動鞋」進行勞資爭議調解，惟雙方最終未能達成共識，調解正式破局。本會對長榮航空拒絕改善第一線員工長時間行走、站立之工作條件，深感遺憾。

本次調解中，長榮航空以「公司形象」為拒絕全面開放便鞋或運動鞋的主要理由。然而，長榮航空卻無法解釋：既然已開放空服員於機上工作時穿著黑色便鞋，為何機上穿便鞋不會影響公司形象，擴大至機場勤務就會？ 長榮航空另主張，目前地面勤務已提供充分的鞋款供員工選擇。但事實是，目前地面勤務可選擇的款式，根本不包含長榮航空日前新開放空服員於機上穿著的便鞋。既然連新開放的便鞋都沒有納入地面勤務鞋款，卻宣稱「地面已有充分款式供員工選擇」，顯然只是敷衍搪塞，無法回應第一線員工真正的需求。

本會在調解現場也嘗試討論折衷方案，例如，先開放目前長榮航空已允許空服員在機上穿著的便鞋款式，讓空服員於機場行進間也能穿著，或是讓登機門等行走強度最高的單位先行試辦開放穿著便鞋。

然而，長榮航空仍以「一致性」為由拒絕。本會對此無法理解：如果長榮航空要求一致，為何現行制度本來就存在機上與機場不同的服儀規範？既然空服員目前已可在機上穿便鞋，為何到了機場就必須恢復穿皮鞋？長榮航空不能一方面以「一致性」拒絕本會的折衷方案，另一方面又維持現有機上與機場不同的服儀規範。

本會再次強調，空服員及機場地勤人員每天在航廈、報到櫃台、登機門、機坪及機艙間往返，步數經常達一、兩萬步，實際行走距離甚至超過10公里。對每天需要長時間行走、站立的員工而言，鞋子的舒適性與支撐性是實際的工作需求。

既然長榮航空可以鼓勵員工參加馬拉松、倡導健康運動，本會更希望長榮航空能看見：如果穿皮鞋跑10公里都被認為是一件荒謬的事情，那麼要求第一線員工每天穿皮鞋工作、走超過10公里，又為何可以被視為理所當然？

調解既已破局，本會將持續原訂的馬拉松行動。10月25日長榮航空國際馬拉松，本會幹部將穿著皮鞋參與賽事，以實際行動讓長榮航空及社會大眾看見「穿皮鞋跑10公里」究竟有多不合理，也邀請已報名10公里以上組別之會員配戴本會標語，一同表達訴求，企業形象不應建立在員工的疼痛之上。

✅感謝 華航企業工會 理事長朱良駿協助擔任本案勞方調解委員。

這篇文章 【新聞稿】長榮拒絕全面開放空地勤穿運動鞋　工會將於長榮馬拉松「穿皮鞋跑10公里」 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 楊家瑜

2025年下半年，花蓮馬太鞍溪流域附近的居民並不好過，颱風帶來連日的豪大雨，以至於上游的壩提不敵沖刷，強勁的水流夾帶大量的沙土重創光復市區、鳳林鄉、佛祖街一帶。災後數月，各項重建工程正陸續推進，光復市區大多已經恢復原本的生活，看似從堰塞湖與洪災陰影中走出來。然而，更深入部落就會發現，大多的農地、住宅區仍覆蓋一兩層樓高的泥沙。

堰塞湖危機未除、防洪工程強勢進駐：部落族人面臨土地與生存雙重衝擊

根據林業及自然保育署的資料顯示，馬太鞍溪堰塞湖目前蓄水量為0.5萬立方公尺，已經回歸到河道的狀態，但在壩體、崩塌區及中上游河道仍有約2.4億立方公尺的土砂，第九河川分署動員全台量能疏濬十個月，僅僅清運了兩千多萬噸，未來只要再有地震或強降雨，好不容易疏濬的河道就會再度形成新生堰塞湖。隨著每年例行的汛期及颱風季來臨，上游的未爆彈讓族人時刻活在陰影中。不僅如此，政府在復原工程的過程中，並沒有與族人展開對話，而是直接在族人的土地上興建超級提防等各項復原工程，使得族人陷入權責分散、資訊零碎與程序倉促的困境。

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身為部落族人，同時也是馬太鞍溪流域跨部落青年聯盟成員的O’ping Iyun(張馨云)觀察到，7月份颱風來臨時，Tafalong(太巴塱)部落撤離到已經啟用的集會所安置，Kalotong(加里洞)部落則是撤離到東富國小，然而，這兩個安置所卻是沒有電、沒有冷氣、沒有通訊，甚至要摸黑上廁所洗澡，即便公所事後緊急調度發電機與電風扇補救，但也暴露了政府在防災與避難規劃上的敷衍與不完善。

對部落族人來說，土地不僅僅只是一個居住或生產的地方，更是一重要的文化傳承場域，乘載著歷史記憶、文化認同與家族血脈的根基。這片土地經過族人多年抗爭，才從政府手中爭取回來的原住民保留地，卻因災害再次被迫奪走他們的土地權益。而在政府目前的防洪規劃中，興建防洪工程被視為唯一的解方，在馬太鞍溪流域，第九河川分署在北岸的萬榮、鳳林、長橋，以及南岸的光復、Fata’an(馬太鞍)部落積極施作堤防。在馬太鞍溪與花蓮溪匯流處，更規劃了高達 9 公尺的高規格大型防洪堤，橫跨Tafalong部落部落的北富村、東富村，以及地處下游直衝危險區的Kalotong部落與Atomo(阿陶模)部落，花蓮縣政府亦編列經費施作背水堤。身為重災區的佛祖街，土砂最高已經淹至六公尺，很難再恢復以往的地力，農業部卻規劃在此輔導造林、自行車道、紀念公園等。

蓋了巨大堤防 洪患就解決了嗎？族人生活獲得保障？

這種「把堤防蓋得又高又寬、擋住泥砂就算安全」的純工程邏輯，在族人眼裡卻充滿了巨大的未知與後遺症。O’pin 指出，下游的Kalotong、Atomo，乃至於鳳林三興部落，不僅要承受馬太鞍溪被堤防束縮後的直衝洪流，鳳林Cirakayan(三興)更同時面臨「萬里溪堰塞湖」的夾擊，多重水患風險根本無法靠單一河段築堤解決。更現實的問題是，綿延數十公里的各項重大工程，直接將部落長輩的生活環境變成了一個巨大工地。以Atomo部落與Kalotong部落為例，唯一的聯外道路是狹窄的 193 號縣道，如今每日充斥著大量砂石車與重型工程車輛呼嘯穿梭。砂石揚塵重重籠罩聚落，對呼吸道脆弱的長輩造成慢性健康危害，而狹窄道路上人車爭道的險象，更讓日常外出宛如一場場生死冒險。

然而，當族人試圖向體制反映這些困境時，迎來的卻是層層官僚體系的語言障礙與專業壁壘。O’pin 強調，林保署、第九河川分署、縣政府、鄉公所，每個機關都有不同的專業評估，在與族人溝通的過程中，充滿了晦澀的工程術語。而部落居民多以年邁長輩為主，官方從未配置專業的族語老師或將艱澀用語轉譯的機制，使得每一次官方辦理所謂的說明會，都淪為單向的資訊轟炸，族人在資訊不對等的狀況下，根本無從進行實質參與。

另外，政府單位為了讓土地能建置堤防、堆積土砂、放置大型機具等，全面採取土地徵收及土地協議價購的手段，並且以加速防洪工程推動為由逼迫族人們簽署「無償使用同意書」，甚至威脅「如果你們不簽，就不做這樣的工程那之後水淹到部落裡面，你們可以負責嗎？」。

O’ping無奈的表示，利用長輩對災難恐懼進行的道德情勒，在法治社會中顯得極其荒謬且不可思議。

Pangcah 阿美族守護聯盟 Namoh Nofu說：「我們在討論減災的時候，要讓這個地方維持韌性，一直強調災民參與這件事，才可以保證災區的主體性被維持住，而不是只有工程或是政府來主導，不能只以安全名義就罔顧了災民的需求跟權益。」更令人憂心的是，光復鄉南岸堤防工程已確定將面臨 11 戶部落居民遭到拆屋拆遷的命運。當前的重建政策正一步步重演莫拉克風災的悲劇，以災難治理之名，行空間隔離與文化消滅之實。

拒絕莫拉克悲劇重演 馬太鞍溪流沿岸部落青年成立「守護馬太鞍溪流域行動聯盟」

當年莫拉克風災政府在災後劃定了「特定區域」，強行把族人遷出原鄉並移至其他地方的永久屋，這種把人通通驅離再修復的方式，雖然數字上降低了災害風險，實質上卻徹底瓦解原鄉部落的社會組織、生計網絡與文化根基，造成族人「永遠回不去家園」的憾事。在馬太鞍堰塞湖災後特別條例的審議過程中，Namoh等人發現官方的版本試圖再次移植莫拉克風災劃定「特定區域」的方式，所幸最後將其檔下。然而，即便明確將「尊重災區部落與文化」等文字寫入法條，但在實際執行層面，官僚體系依然選擇做自己。

此外，雖然行政院中央協調會報與花蓮縣政府的復原會議中象徵性地納入了災區席次，但整套溝通機制在實際運作上完全是「形式參與、零實質決策」。面對由上而下的冷漠體制，在地青年與部落組織意識到，若不團結發聲，家園將在官僚體系手中被逐步肢解。歷經數月的串聯與沉澱，涵蓋光復、鳳林、萬榮等沿岸聚落的青年與組織，於災後十個月正式在台北召開記者會，宣佈成立「守護馬太鞍溪流域行動聯盟」，決定主動拿回重建論述的主導權。

Namoh指出，當前台灣災害治理體系最大的盲點，在於將《災害防救法》扭曲為「工程發包法」。《災害防救法》賦予行政機關在災害來臨時，簡化程序的緊急權限，本意是在黃金救援期內調動資源搶救生命，但到了災後復原與長期重建階段，官方卻依然濫用「緊急簡化」的藉口，規避與部落諮商同意權，甚至跳過必要的環境影響評估與實質公眾參與，演變成徹底的行政獨裁。而台灣現行的法規中並不缺乏進步的制度工具，例如《氣候變遷因應法》中的調適計畫、《國土計畫法》中的空間規劃，以及行政院推動的「地方創生」與「國安韌性計畫」等，這些法規都強調地方參與、生計發展與自主治理。然而，現行體制卻將這些工具切割得支離破碎，一旦進入災後重建，便全部退縮至最原始、單一的《政府採購法》工程標案模式，將在地居民完全排除在外。

O’ping也強調：「在《國土計畫法》框架下，設置特定區域劃計畫，透過跨部落、跨族群的平台，將生態保育、農耕復原、居住安全、中繼安置乃至高風險區部落，如Kalotong、Atomo）的自主遷居需求，共同納入整體的國土空間規劃中進行通盤討論 。」

重建部落防災韌性 應納入更多在地族人的聲音

台灣是一座每年都要面對數十個颱風與頻繁地震考驗的島嶼。馬太鞍溪流域所經歷的這場災難，絕非花蓮偏鄉的孤立個案，而是全台灣所有脆弱地帶在未來幾十年間都將共同面對的嚴峻課題。

災難治理的終極考驗，從來不只是量化的工程進度而是國家能否在殘破的地景中，謹慎呵護一個社群的文化尊嚴與生活可能。災後重建真正的核心是「人」，真正的韌性是社會網路中人與人的互信，以及制度能否保障在地社群自主應對危機的能力，唯有徹底告別傲慢的工程官僚思維，真正實踐「以災民為主體」的夥伴治理，台灣的災害復原之路，才能真正看見走向永續韌性的曙光。

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文／監督施政聯盟

新竹寶山有謙山莊擴建近百戶已違環評法     應裁罰勒令停工
申請戶數擴建1.8倍應重辦環評     環保局勿包庇以環差蒙混過關

新竹縣環保局24日下午召開今年第五次環評審查委員會，議案是審查「寶山龍之居山莊（有謙山莊）社區開發案環評報告書」環境影響差異分析報告暨環境影響調查報告書，前立委陳椒華偕同環保團體成員前往環評會表達有謙案已違法擴建，應先依環評法裁罰，勒令停工，開發單位申請增建戶數達原環評許可的1.8倍，依環評法應重做環評，呼籲新竹縣環保局勿護航開發單位君寶建設用環差蒙混過關，強調有謙案是牽涉數百戶居民住家安全和生命財產的重大山坡地開發案，請環保局和開發單位不要草菅人命。今天南部縣市因暴雨停止上班上課，若是數百毫米雨量下在寶山地區，這個三十多年前通過的環評案，豈能只用環差來檢視這個削峰填谷的山坡地住宅擴建1.8倍戶數的案子！

本案於民國82年通過環評的開發規模是245戶，今年三月第一次環差審查時，有謙山莊已入住334戶，超出環評許可，已違反環評法！此次環差竟打算再擴大規模至437戶，為原環評許可戶數的1.8倍！遠超過擴建10%以上就要另做環評的法規門檻，新竹縣環保局罔顧多位環評委員主張本案應重作環評的意見，仍讓開發單位君寶建設用寬鬆的環差便宜行事，也罔顧開發範圍原為五級坡、六級坡的陡峭地形遭開發單位削峰田谷地改變，理應遵照環評法規及環評委員建議要求君寶建設重送環評，並對違法增建部分開罰，勒令停工。

台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，有謙案為其立委任內2023年接到的重大陳情案，攸關數百戶居民的住家安危，此次特別從因暴雨停班課的台南到新竹參加環評會，就是要親自向環評委員表達本案的諸多問題，請委員嚴審。陳椒華指出，有謙案開發範圍與圖資不符、僅一條聯外道路（缺乏第二條交通逃生動線）、違法擴建、大規模填土潛藏危機等，存在諸多公共安全問題，要求依法重辦環評，不能以環差讓君寶建設輕易過關。否則就是罔顧此案數百戶居民生命財產安全，在面對極端氣候暴雨的威脅下，籲請新竹縣環保局嚴格要求開發單位重送環評，在環評通過前，應全面停止違法擴建及施工。

陳椒華強烈質疑環境部與新竹縣政府的行政疏失與互踢皮球，質問公務員為何在審查資料與原環評不符時未表示意見，若未來發生重大公安事故，是否無人需要為此負責。陳椒華更指出環評報告內容與現地事實嚴重脫節，罔顧社區居民的防災與逃生安全。環評報告書圖面標示社區有兩處緊急出口，但航照圖與現地比對，該社區實際上只有一個通往寶山路二段／往園區二路的出口。嚴重欠缺第二條聯外道路與逃生路線！此外，社區東側及西側存在多處大規模填土區，部分填土深度甚至達十多公尺，且多規劃為住宅區。 目前報告中紅色標示的填方區並未全面涵蓋沉陷位移監測。強力要求開發單位必須保證安全，並承諾針對填土區「每戶」皆應進行平移與沉陷位移監測。

本案開發區原有地形多為 4 至 6 級陡坡，地勢陡峭且近斷層。陳椒華指出，部分原屬 5、6 級陡坡依法本不應開發之區域，如今卻透過填土或破壞山坡地形開發，其結構與地基安全並未經過完整評估。陳椒華痛批新竹縣環保局行政怠惰，因本案涉及 5、6 級陡坡開發、歷史走山紀錄與已知沉陷數據，若環評會僅以環差核可，未透過重辦環評進行嚴格的地質與水保重新評估，一旦發生類似林肯大郡的災害，環評會與主管機關將承擔無法迴避的行政與法律責任。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，原環評書設計之最大污水量為 1,231 CMD，本次變更設計容量卻大幅縮小為 650 CMD。環評委員陳文卿於三月會議已明確指出，此舉已降低處理設施之效能，應依環評法施行細則第 38 條（降低環保設施之等級或效率）之規定，應重新辦理環評。強烈要求新竹縣環評委員會及新竹縣環保局依法行政。另本案於民國 82 年原環評核定開發戶數為 245 戶，現已入住334戶，明顯違反原環評核定的開發戶數。環評委員陳鴻輝與陳文卿皆已質疑此舉有違環評法原核准內容。但新竹環保局迄今卻未對開發單位依環評法裁罰， 還讓君寶建設用環差申請變更為 437 戶，高達原環評規模的 1.8 倍。但此增建規模依環評法施行細則第 38 條（規模擴增百分之十以上）應重辦環評，新竹縣環保局涉嫌未依法行政，持續護航開發單位。

許心欣痛批開發單位君寶建設先斬後奏，未依原環評許可的戶數及地形條件進行開發，已嚴重涉及環評制度的基本誠信問題。三月環評會時，環評委員王玉純與王亞男均強調，本案為民國 82 年的法前案，距今已超過 30 年，時空環境與極端氣候變化極大。王玉純委員更直接於意見中建議重辦環評。既已有委員明確提出重辦環評的意見，環評委員會應決議退回本案，要求依法重辦環評，不可讓開發單位以環差便宜行事。

苗栗縣環境保護協會陳祺忠表示，本案依法就是該重辦環評，無論是戶數增加1.8倍還是污水處理設施規模減半，依照環評法施行細則第38條的第一項和第三項，都該重辦環評。況且本案君寶建設還違反環評法，擅自超出環評許可戶數增建近百戶住宅，新竹縣環保局迄今未對君寶建設開罰，還讓君寶建設用環差便宜行事，想讓開發單位輕易過關？呼籲環評委員依法決議本案應重辦環評，用最審慎、合法的方式嚴審有謙案，以維護住戶居家安全及權益。

陳祺忠補充，三十幾年前的環評所採用的降雨頻率與防洪水土保持設計，根本無法應對如今一天幾百毫米雨量的極端氣候常態。嚴正反對有謙案就地合法，拒絕便宜行事。開發單位企圖以最低門檻的環差將違法超蓋的戶數就地合法，大會應決議退回本案，要求依《環評法》重辦環評。未經許可擅自變更執行已違反法規，新竹縣環保局過去未依法勒令停工並裁罰，若今日強行通過環差，將面臨公然包庇的質疑。

而且本案申請擴增至437戶，人口、污水量、生活垃圾與開挖面積大幅擴張，絕對屬於「對環境保護之不利影響顯著加劇」，依法必須重新辦理環評，絕非單純的環差變更可以解決。本案自民國82年通過環評至今，寶山地區因台積電擴廠，整體交通、水資源與水土保持已承受極大壓力，舊有環評的承載力推估早已失效。若新竹縣環保局執意強行核准環差，我們將於公告後依《訴願法》及《行政訴訟法》提起行政訴訟，主張主管機關適用法規顯有瑕疵。

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文／綠色公民行動聯盟

地方選舉在即，全國十三個公民團體合作發起「縣市政府氣候與能源治理評比」，將針對五大面向：氣候與能源整體治理機制、再生能源推動、高溫調適行動、能源韌性建構，以及產業能源責任，檢視各縣市政府過去四年來的治理成果。

自 2014 年起，多個公民團體共同成立「能源轉型推動聯盟」（能轉盟），持續關注地方政府能源政策，並多次辦理地方政府能源政策評比，而本次評比則邁入第四次。早期評比主要聚焦節能與再生能源發展，透過定期檢視各縣市政策進展，促進地方政府相互交流，也讓社會大眾掌握各地能源轉型的實際進度。

近年來，地方縣市面對愈來愈頻繁的極端氣候事件與能源發展挑戰。廣泛淹水與極端高溫屢屢發生，帶來更多社會、經濟與環境衝擊，也考驗地方政府的治理能力。要深入地方並防患未然，縣市政府責無旁貸，須制度化思考高溫調適與能源韌性，並提出相應的在地策略。

另一方面，從經濟發展與能源安全的角度來看，隨著更多 AI 產業與資料中心落戶台灣，縣市在爭取產業進駐時，也必須正視用電大戶的能源責任。例如由縣市府要求及輔導產業提出能源規劃與管理，並確保周遭民生用電不受影響。而半導體等關鍵產業面臨綠電供不應求，也必須透過地方政府積極發展再生能源，尤其是通過發展屋頂光電與協助公民來參與發電，達到在地綠電的最大化。

因此，本次評比有別於過往，新增了「高溫調適行動」、「能源韌性建構」與「產業能源責任」等關鍵議題，以檢視地方政府回應新興風險的能力。在評比中，能轉盟尤其強調地方政府在落實淨零轉型上的重要角色：縣市政府既需要因地制宜，規劃氣候與能源政策，也要積極捲動民間參與，並保持政策資訊公開透明，以利社會大眾監督與共同治理。

五大面向指標，盼深入評比縣市氣候與能源政策

能轉盟表示，本次評比涵蓋了各縣市政府自 2022 年至今，多項氣候與能源治理政策及執行情形。第一大面向是「整體治理機制」，檢視地方政府是否提出淨零自治條例或政策白皮書、完整呈現溫檢執行方案的執行成效，並把政策進程、氣候與能源資訊公開給民眾檢視。同時，也評估地方是否透過氣候變遷因應推動會等機制，讓公民團體與民眾能參與決策，確保地方氣候治理有穩定、透明、可被監督的制度基礎。

其次是「再生能源發展」面向，目的是帶出地方政府在推動能源轉型中的關鍵角色。本面向從目標、制度與實績三個層面，檢視縣市政府是否訂定中長期再生能源發展目標，建立友善且有效率的行政制度。而屋頂光電則是縣市政府帶動再生能源增長的重要路徑，更應善用公有屋頂作為光電政策的示範。除此之外，透過公民電廠、家戶光電補助、結合公益性與因地制宜措施，擴大再生能源設置與民間參與，以評估地方政府推動再生能源的政策完整性、治理能力與實際成效。

對此，在「再生能源發展」面向另設三題加分題，涵蓋縣市政府推動公民電廠之實績，自編預算加碼推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」，以及是否有其他因地制宜或結合公益性的再生能源推動策略。能轉盟補充，加分題是希望判斷縣市政府在既有再生能源政策外，是否積極導入資源與輔導，以捲動更多民間團體與家户參與發電，並創造在地共好的再生能源發展模式。

新增高溫調適、能源韌性與產業能源責任面向，對應地方關鍵議題

能轉盟指出，為對應極端氣候與能源轉型的迫切性，本次新增「高溫調適行動」與「能源韌性建構」。考慮到極端高溫已成為地方政府必須面對的氣候風險，其影響不僅取決於氣溫高低，也與高溫暴露區域、人口脆弱度及地方政府的應變能力密切相關。因此，地方政府的高溫調適應從「風險辨識」與「應變治理」兩方面建立完整的調適機制。「高溫調適行動」正是檢視地方政府，是否掌握轄區內高溫風險區域與脆弱族群，並將相關資訊轉化為政策與資源配置依據。同時，評估地方是否建立了明確的高溫應變指引、跨局處協作及脆弱族群保護機制，使縣市府能在高溫事件發生前及時啟動應變，降低高溫對民眾健康與生活的衝擊。

此外，極端氣候與意外事故也可能造成電力設施受損、供電中斷，進一步影響醫療、供水、通訊及避難等民生與關鍵服務。地方政府最了解轄內的風險與需求，應將能源韌性納入氣候調適與防災規劃，透過分散式能源、儲能及微電網等措施，強化關鍵設施的備援供電能力，降低對單一供電系統的依賴，提升地方在面對災害與能源風險時快速應變、維持基本運作的能力。

另一項本次新增的「產業能源責任」面向，著重檢視地方政府如何促使企業承擔與其能源使用規模相應的責任。產業部門是能源消費與電力需求的重要來源，大型用電者尤其應積極投入再生能源使用與能源管理。除了配合中央政策，地方政府也可依據在地產業結構與能源需求，透過制度規範、政策引導與輔導措施，擴大企業使用再生能源及落實能源管理的責任，帶動產業建立更具責任與永續性的能源使用模式。

能轉盟強調，這次評比不僅是對過去四年縣市氣候與能源治理的階段性檢視，更是推動地方淨零治理制度化的公民行動。透過五大面向的政策成效評估，評比結果將呈現各縣市政府在制度建立、政策執行與社會參與上的實際表現，突顯治理亮點與待改進之處。能轉盟期待透過持續的評比與對話，建立長期、透明且可被公共監督的地方氣候治理文化，促使地方政府將氣候風險、能源韌性與產業責任等議題納入施政規劃，並與中央政策、民間力量形成協作網絡，共同推動台灣邁向公平、韌性且永續的淨零未來。

本次評比發起團體：

綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟、媽媽氣候行動聯盟、氣候對策協會、地球公民基金會（高雄總部、臺北辦公室、花東辦公室）、台灣氣候行動網絡研究中心、野薑花公民協會、彰化縣環境保護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會（臺北總會、臺中分會、南部辦公室）、荒野保護協會（台北總會、台東分會）、綠色和平、台南新芽、環境權保障基金會

附件、評比面向與評分方式

一、整體治理機制 評比指標 指標說明 是否制定淨零自治條例或提出淨零白皮書 檢視地方政府是否透過淨零自治條例、淨零白皮書等政策文件，明確提出淨零目標、推動路徑與行動策略。制定淨零自治條例，可進一步將減碳目標、部門權責及治理機制制度化，提升政策的約束力與延續性。 是否完整呈現溫減執行方案目標的執行成果與達成率 檢視地方政府是否於溫室氣體減量執行方案成果報告中，完整呈現自行提出的各項目標，例如節電、再生能源設置等，以及各項目標的執行成果與達成率，作為後續追蹤、檢討與精進的依據。 是否建立碳排或電力資訊網站 檢視地方政府是否建立公開、持續更新、易於理解與操作的減碳或能源資訊平台，提供政策制定、公民參與及外部監督所需的共同資訊基礎。 氣候變遷因應推動會委員組成是否包含公民團體代表 檢視地方政府是否將公民團體代表納入氣候變遷因應推動會。氣候變遷因應涉及能源、產業、交通、居住及社會調適等多元面向，納入公民團體代表，有助於引入民間觀點與實務經驗，並建立公民參與地方氣候政策的管道。 氣候變遷因應推動會會議紀錄是否公開 檢視地方政府是否公開氣候變遷因應推動會的會議紀錄，讓社會大眾了解氣候政策的討論內容、決議與後續辦理情形。公開會議紀錄有助於提升氣候治理透明度，並提供公民團體與民眾監督地方氣候政策的基礎。 二、再生能源推動 評比指標 指標說明 家戶屋頂設置太陽光電加速計畫申請與執行情形 評估各縣市申請「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」之申請額度及後續預算執行情形，以反映地方政府推動家戶屋頂光電的積極度與執行力。 屋頂光電發電量占住商用電量比率 評估各縣市屋頂光電發展成果，並以住商部門用電量作為比較基準，衡量屋頂光電發電規模相對於在地住商用電需求的程度。比率越高，代表屋頂光電對住商部門用電需求的相對貢獻越高，反映縣市運用分散式屋頂資源推動再生能源的成效。 屋頂光電審核之行政流程平均天數 評估各縣市辦理屋頂光電申設案件之行政審查效率，反映地方政府行政作業效能，以及是否降低申設所需時間，以加速屋頂光電推動。 是否有針對20kW以下之屋頂光電申設，設置單一窗口或簡化流程之措施 評估各縣市是否針對小型屋頂光電提供單一窗口或簡化申設流程，反映地方政府降低小型案場申設門檻及營造友善設置環境的積極程度。 是否針對公有屋頂規範光電設置義務 評估各縣市是否透過法規、相關規範或其他具法規效力之制度，要求公有建築設置屋頂光電，反映地方政府以公部門率先推動，發揮示範及帶動再生能源發展的力度 是否訂定2035、2040再生能源發展目標 評估各縣市是否訂定2035或2040年再生能源發展目標，反映地方政府對再生能源發展之中長期政策規劃、政策承諾及推動持續性。 加分題，是否有縣市政府推動公民電廠之實績 檢視地方政府是否實質參與公民電廠的推動，以促進民眾、社區或在地團體共同參與再生能源設置及利益共享，例如提供經費或其他資源支持、辦理培力與專案輔導、協助場址盤點與媒合、跨局處協調行政程序、協助社區組織及公開募集，或以其他具體方式參與公民電廠從規劃、籌組至設置的過程，並可提出具體成果佐證者，得加 1 分。僅辦理記者會、出席成立活動、協助新聞宣傳、轉知中央政策或一般性舉辦講座，未實際投入特定公民電廠之規劃、籌組、設置或資源支持者，不予認定。 加分題，2025年是否自編預算加碼推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」 評估各縣市於2025年是否在中央「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」之外，另行編列地方政府預算提供加碼支持，以反映地方政府投入自有資源、擴大政策推動力道之作為，最多得加1分。 加分題，是否有其他因地制宜或結合公益性的再生能源推動策略 評估各縣市是否依據地方環境、產業及社會需求，提出具地方特色或結合公益效益之再生能源推動策略，例如將再生能源收益回饋社區經濟、支持社群照顧、弱勢扶助、生態環境保護，或其他兼具能源轉型與地方公共利益之創新作法，最多得加1分。 三、高溫調適行動 評比指標 指標說明 是否掌握高溫風險區域與脆弱族群 檢視地方政府是否系統性辨識轄區內高溫暴露較高的區域，並分析高溫脆弱族群的分布與風險，建立空間化的高溫風險資訊，作為高溫調適措施與資源配置的依據。 是否建立高溫應變指引與跨局處協作機制 檢視地方政府是否建立明確的高溫應變指引與跨局處協作機制，規範高溫警戒啟動條件、各單位權責、資訊通報流程及具體應變措施，並針對高溫脆弱族群與高風險場域提出相應的保護措施，以確保高溫事件發生時能及時啟動應變，降低對民眾健康與生活的影響。 四、能源韌性建構 評比指標 指標說明 是否將能源韌性納入調適行動方案 檢視地方政府是否將能源韌性納入氣候變遷調適行動方案，針對極端氣候或災害造成的供電中斷風險，整合能源、災害防救與氣候調適規劃，提出分散式供電、儲能、備援電力等具體措施。單純推動再生能源設置並不等同於提升能源韌性，應進一步檢視地方是否具備維持民生與關鍵設施供電的能力。  是否推動微電網建置 檢視地方政府是否依據地方需求主動提出微電網規劃／已有實際營運中、且由地方自行提出規劃的微電網案場，或配合中央計畫申請微電網示範計畫。微電網可結合再生能源、儲能及電力管理系統，在災害或大電網供電中斷時維持基本供電，有助於提升地方能源自主性與供電韌性。 五、產業能源責任 評比指標 指標說明 是否擴大用電大戶再生能源責任適用範疇 檢視地方政府是否透過自治條例或其他方式，將綠電責任適用範圍擴大至中央用電大戶條款未涵蓋的對象，以強化地方大型用電者的再生能源責任。 針對用電大戶之外的其他產業規範再生能源設置義務 檢視地方政府是否突破中央用電大戶條款的適用門檻，針對其他產業、新設產業園區等對象，透過自治條或其他政策措施建立再生能源設置義務，擴大產業部門的再生能源責任。 是否鼓勵、輔導用電大戶參與需量反應及導入虛擬電廠 檢視地方政府是否透過輔導、獎勵或其他政策措施，鼓勵用電大戶參與需量反應、導入虛擬電廠，提升企業主動管理用電需求與調節負載的能力，落實大型用電者應負的能源管理責任。

 

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文／台灣前進提

台灣前進陣線今（24）日提出五項交通共同政見：加速建設人行道、優先改善通學路線；全面檢討不合理速限、推動通學區減速；交通罰鍰回歸道安、高違規路段強制改善；取消強制兩段式左轉與不合理禁行機車；改善公車駕駛勞動條件、全面加裝安全系統。台灣前進表示，台灣人行道普及率嚴重不足、機車安全長期被犧牲、公車駕駛過勞缺工，但政府的交通罰單越開越多、死傷卻降不下來，主張用工程與制度改善道路，而非只靠開單。

時代力量台北市大安文山區議員參選人陳峙穎指出，去年有 354 位行人死於交通事故。政府三年來編了 400 億預算並通過《行人交通安全設施條例》，但全台道路僅 21.1% 設有人行道，市區道路 39.29%。2022 至 2024 年一年平均只鋪 103 公里，市區道路要補完得等 127 年，已鋪設部分約四成連法定最低淨寬 1.5 公尺都不到。

陳峙穎並公布通學圈調查，以國土管理署六月人行安全 GIS 比對全國 3,250 所國中小，校門口 150 公尺內僅 31% 道路有人行道，500 公尺內只剩 24.3%，1,047 所學校一公尺都沒有。陳峙穎指出，台電評估台北市約 8,000 支電桿站在人行道上，條例明定可要求公用事業限期遷移、不改善可開罰，市府卻只說會優先盤點。陳峙穎表示，台灣前進主張訂出逐年目標與改善路段清單，並以連續為標準補齊通學路線。

小民參政歐巴桑聯盟新北市三重蘆洲區議員參選人陳宛毓批評，交通執法被當成提款的小金庫。十年來全國罰單從 928 萬張增至 1,510 萬張，但交通死亡幾乎沒變少，一年仍超過 2,800 人。罰單一年收約 250 億元，地方只需提撥 12% 用於執法與安全改善。新北市交通局說法顯示，2024 年 36.7 億罰鍰僅 2.4 億用於交通改善，執法卻花 4.4 億。

陳宛毓指出，測速照相位置與風險脫節。全國 1,898 支以新北 189 支最多，但去年四十萬件事故中主要肇因為超速的僅千分之二，第一名是分心駕駛、一年 297 人死亡。陳宛毓逐支核對新北公開的 190 支設備，近半在省道與快速公路，學校周邊僅 4 支，而八成死亡車禍發生在幾乎沒有測速照相的市區道路與路口。陳宛毓表示，台灣前進主張罰鍰全數專款專用並寫進自治條例。

台灣基進台南市永康區議員參選人吳依潔指出，去年機車騎士死亡 1,740 人、占全台交通死亡逾六成，但並非機車容易肇事。每萬輛肇事件數機車 156 件、大客車 696 件、營業小客車 375 件，騎士傷亡多是車體脆弱與道路環境不友善。吳依潔並指出，該分的是車向與車速而非車種，台灣卻把機車一律排擠到最外側，與臨停、右轉的汽車共用一條車道。

吳依潔以台南為例，近十年平均每十萬人有 10.35 位機車騎士死亡，六都最高、比全台 7.51 位高近四成，台南因此在 2024 年 8 月一次於十個行政區取消強制待轉。台大張宏浩團隊以真實事故資料分析並發表於國際頂尖交通期刊，事故下降 21%、傷者下降 19%、涉入機車減少 26%，試辦期間仍有 80% 騎士自行選擇待轉。吳依潔批評，交通部定調因地制宜卻無時程；吳依潔表示，台灣前進主張全面取消並公開路口清單。

台灣綠黨台北市中正萬華區議員參選人王振庭指出，公車出事後外界總檢討司機，卻少問司機開了幾小時、休了幾天。台北市現有 3,640 位公車司機，缺額率 17% 為六都最高。雙北司機平均工時八到十小時，但班表可從早上六點排到深夜十二點，空檔不計工時卻回不了家。台北市公車缺失申訴去年達 8,315 件、五年增加 2,800 件，同期司機卻少了兩百多人。

王振庭指出，交通部統計顯示近五年全國公車事故平均每年 1,624 件、20 人死亡、1,940 人受傷，五年累積 100 條人命。王振庭強調，今年地方統籌分配款加中央補助款達 1.35 兆元、創歷史新高，人力補不足是優先順序問題。今年三月台北一位婦人下公車後被同一輛車起步輾過，台北公車未裝起步盲區偵測，歐盟 2024 年已強制新車安裝。王振庭表示，台灣前進主張評鑑落實勞動條件檢查，並要求公車全面加裝主動安全設備。

這篇文章 【新聞稿】台灣前進提五大交通政見　揭全台通學區人行道普及率僅 24.3%　籲用工程與制度改善道路 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。