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【投書】為移工勞權鬥爭!實現工人階級團結

2017, September 20 - 22:17
圖/公庫記者許詩愷、張心華

文/許偉育(國際社會主義前進)

台灣移工資料

從1989年起台灣政府開始引入第一批移工(俗稱:外勞)至今2017年,台灣目前現有64萬名移工,其中印尼籍占近39%,其次為越南、菲律賓、泰國。就產業類別來看,投入製造業之移工現有38萬4千人,24萬3千人成為家庭看護從而填補了長照勞動力的缺口,最後有近6千人成為台灣的營造工程業移工,在許多重大工程中都存有他們的血汗。

牢籠、奴工、盤剝

在台灣的64萬名移工,是相當邊緣與受到歧視的群體。這源自制度性的歧視與打壓,從移工引入台灣開始,資本家與政府就將移工作為血汗勞動力來使用,一方面藉此壓低本地工人勞動條件;另一方面煽動種族主義意識,利用移工語言與文化的殊異,而把他們在社會上孤立起來、甚至在工廠內利用種族主義來分化廠內工人,做到分而治之的管控。

而在薪資方面,許多製造業移工僅領有基本工資,扣除仲介費與各項資方苛扣的雜支後,往往剩不到一半的薪資可使用;而家務看護移工目前也僅有每月17,000元的工資,而根據台灣移工聯盟指出:「外籍看護工至今依然被排除在勞基法之外,一半以上的外籍看護工365天全年無休,連基本的休假權都沒有。」在缺乏獨立住所、與雇主同住的情形下,讓她們近乎24h隨時待命,換算下來全年無休的外籍看護工時薪僅只有23.6元。

而法律上的限制,使移工淪為現代奴隸,政府與資本家蓄意的讓移工無法自由轉換雇主(就業服務法第53條)。這使得許多雇主與資本家得以透過這「合法」的權力肆無忌憚的壓榨與凌虐移工,因此對移工施暴、凌虐,甚至囚禁的新聞層出不窮。另一條迫使移工三年強制出國一次的法例(就業服務法第52條),至去年年底才被廢除。這是因為移工組織長年施壓的成果。

而煽動歧視的主流媒體正是這一悲劇的共犯!主流媒體常將移工污名化為高犯罪率的危險族群,但據警政署統計顯示:以104年犯罪嫌疑人數來看,移工的犯罪人口率每10萬人約184人,遠遠低於國人的每10萬人中有1154人。可見,主流媒體是如何透過抹黑來煽動著針對移工的種族與階級的雙重歧視。

同時,台灣與移工輸出國的仲介也在這過程中充當了現代奴隸販子。許多移工為來台工作(或滿三年換約時)往往被收取高額的仲介費(十萬到二十萬台幣不等),而這筆高額的仲介費兩地仲介坐地分贓。輸出國(印越菲泰)的仲介業者賄絡當地官員更是公開的秘密。台灣政府亦始終保護著台灣仲介業主對這樁暴利生意的壟斷權。

工人團結、才能打倒壓迫

移工在台灣、比起本地工人承受著更大的壓迫,不論國籍種族,作為工人階級我們都同樣面對著資本與國家機器的剝削打壓。對於同為工人階級的我們而言,要爭取勞動條件的提升、終結剝削壓迫,都非得有不分國族的團結不可。

國際社會主義前進對於移工抗爭提出以下訴求:

1.廢除私人仲介制度,強制國與國的公共部門直接聘僱。
2.廢除就業服務法53條,外籍移工得自由轉換雇主。
3.長照服務全面公營化,所有家務勞工由公共部門直接聘用,落實喘息服務,保障看護工勞動權益。

我們反對種族主義,支持移工為擺脫現代奴隸制而團結鬥爭。支持本勞外勞應團結鬥爭,移工權益的寸步前進,也能使本地工人爭取更好的勞動條件。

國際社會主義前進認為,移工應與本地工人享有完全平等相符的權益。本勞外勞同工同酬、組織工會簽訂團協以及罷工抗爭的權益、普選權以至享有平等的社會保障,都不應以本外籍身分而有所區別!政府亦應大幅增加對長照和托兒服務的投資,減少家務勞動的負擔。而最受壓迫的移工若能奮起抗爭,亦能鼓舞更廣泛的工人階級起身戰鬥!

資本對工人的剝削早已不分國族,而工人的鬥爭更須國際團結。在藍綠兩黨輪番替著本地資本凌遲移工的時候,我們需要的是一個代表所有種族的工人群眾黨,以國際主義的綱領來對抗種族主義!

【延伸閱讀】
我兒子只想買頭水牛回家 —亡故移工阮國非父親專訪
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【新聞稿】呼籲富士全錄資方儘速就遷廠議題與工會協商!確保員工工作權!

2017, September 20 - 22:10

文/台灣富士全錄(股)公司企業工會

日資企業富士全錄(股)公司將在9月20日(三)上午十點,於台北總公司召開年度股東會議,今年的財報資料中,富士全錄公司的業外收入將會相當亮眼,但工會必須強調這是因為公司今年將五股供需處、龜山工廠,以及北中南營運處的土地進行處分後獲得的利益,但許多年資超過15年的員工,卻對於工作權議題仍在擔憂的狀態,近日工會將許多由員工親筆寫的陳情書逐字翻譯成日文,準備於股東會議上親手交給來自日本的管理階層,希望他們真正聽到台灣基層員工的聲音。

工會必須強調,在富士全錄公司處分土地的過程當中,完全未與工會進行任何協商與溝通,這已經嚴重的破壞勞資和諧,也使得許多員工擔憂工作權無法獲得保障,在今年7月9日的新聞中,有平面媒體彙整勞動部六年資料,公布十大違反勞基法的企業,發現最血汗前三名竟有台灣富士全錄公司,工會近日亦就特休假與國定假日相關的議題,向全台灣各地方政府提出申請勞動檢查,希望富士全錄公司儘速與工會就遷廠議題進行協商,停止持續破壞勞資關係,讓台灣勞工能安心地繼續在公司工作。

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【投書】奴隸制與警察暴力屠殺移工

2017, September 20 - 21:35

文/洪向(國際社會主義前進)

八月三十一日,越南籍逃逸移工阮國非因涉嫌偷車被警察圍捕時遭到連開九槍射殺。這起事件引起了移工的憤怒,數個移工團體到警政署前抗議警方暴力執法,並要求廢除禁止移工自由轉換雇主的《就業服務法》第53條。許多資產階級把持的主流媒體,卻仍以「危險罪犯」的刻板印象來抹黑移工,合理化警察暴力,而掩蓋了移工鋌而走險逃離原先「合法工作」的原因。

阮國非遭到射殺根源於政府與資本家對移工系統性的奴役。移工需要經過壟斷性的私營仲介公司,才能將他的血汗賣來台灣。移工需要向仲介公司繳交十幾萬的仲介費,因此許多移工因為當合約到期時仍無法還清債務或者未能改善家鄉生活而逃跑。許多雇主也利用移工不能自由轉換雇主的制度,強迫其從事合約以外的工作內容。

在台灣,無論是製造業移工或家庭看護移工,也都沒有定居的權利、沒有投票權等政治權利。種種的無權以及在社會上孤立的位置,讓移工更加容易遭受奴役,加上在警察機關和政府部門中,充斥著對移工的汙名,移工難以向台灣當局尋求救濟。正是這樣施加在移工身上的現代奴隸制,才造成不只阮國非一人的「逃逸外勞」,以及伴隨著非法身分的悲劇。事件不久後的九月十一日,一位被聘為臨時工的非法逃逸移工,即死於宜蘭市下水道工程的意外。

只要移工在台灣社會還有一天受到政治與經濟上的奴役,那麼就不可能透過加強警察權力和法律約束的方式,去消除移工「非法逃逸」的現象。只有透過本勞移工團結鬥爭,爭回經濟利益與政治權力,才能對抗資本主義制度對勞動者的各種壓迫。

國際社會主前進主張:
1.由勞工團體成立獨立的調查組,調查阮國非被殺事件,小組有權懲治兇手
2.允許移工自由轉換雇主,本外勞同工同酬
3.自下而上建設工會,本外勞工團結鬥爭,打破歧視性制度
4.廢除私人仲介,由公共部門直接負責移工聘僱,部門由工人民主控制
5.移工政治平權:定居權、普選權、結社集會權

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南鐵案仁德區土徵審議登場 自救會籲內政部應辦「行政聽證」

2017, September 20 - 20:50

文/公庫特約記者趙宥寧

內政部土地徵收審議小組今(20)日上午召開第140次會議,在13個待審議案中,「南鐵東移地下化仁德區」排在第3位。反南鐵東移自救會今也在會前舉行記者會,質疑南鐵案土地徵收程序尚未完備,就率先進行仁德區的土徵審議。甚至在今年3月15日,仁德區就已在交通部長賀陳旦的帶領下,率前台南市長賴清德及多個鐵工局代表,浩浩蕩蕩舉行動土儀式。

反南鐵東移自救會會長陳致曉怒斥,南鐵東移案程序倒置問題不斷,要求內政部應組成專業審查小組召開「行政聽證」,以踐行程序正義。

北區、東區公聽會還沒開完 仁德區不僅先動工還先審議?

行政院長賴清德本月5日走馬上任,隔天內政部即宣布20日將舉行南鐵東移案仁德區土徵審議會。陳致曉批評,昨天南鐵居民才剛收到9月29日南鐵案東區土徵說明會的通知書,質疑北區、東區的公聽會都還沒辦完,內政部就在「趕程序」。他怒斥內政部長葉俊榮無疑是「要拿著我們的人頭去表功」,直言南鐵案如今已成為賴清德與總統蔡英文在民進黨內部的權力交換籌碼。

針對公聽會召開疑議,陳致曉更說,據《土地徵收條例》第10條指出,需用土地人鐵工局應該在南鐵東移案報請行政院核定「前」舉行2場公聽會,豈料,南鐵東移案早於民國98年由行政院核定,土地徵收公聽會至今卻尚未完成。

此外,由於南鐵東移案全長8.23公里,橫跨仁德、東、北三區,陳致曉便指出,一體的軌道計畫不能只施行單一區域,三區應同步進行。政大地政系教授徐世榮在土地審議會議上發言時更批評,在南鐵東移案中,有許多標案採分階段進行,徐世榮表示,「如果這個案子通過、其他案子未來不過,鐵路會轉彎嗎?火車會轉彎嗎?」

徐世榮質疑,南鐵案將從最南端(指仁德區)找破口,未來再以「火車不會轉彎」作為否決北、東區爭點的藉口。他也呼籲在場審議委員應將南鐵東移案暫緩,等到北區及東區都履行完應有的正當程序、公聽會,再進行後續的審議及討論。

陳致曉批:土徵還在跑,安置宅還在蓋,賴清德要居民快點買!

陳致曉不滿的說,南鐵案土地徵收程序至今尚未定案,時任台南市長的賴清德便多次以安置居民為由,以市價三分之一的價格將公有土地賣給富立建設。

南鐵照顧住宅預計今年12月完成交屋,陳致曉說,南市府竟已要求居民貸款買屋,甚至在賴清德的粉飾下,讓外界誤以為入住照顧住宅「不用錢」?讓居民飽受外界汙名。

「財產權是生存權、人格權,更是人性尊嚴」 學者籲履行正當行政程序

徐世榮指出,民國89年制定《土地徵收條例》時,第1條破題即闡明,為確保土地合理使用,並「保障私人財產,增進公共利益」,而這也是《憲法》第15條對人民生存權、工作權及財產權的保障,為避免政府濫權進行土地掠奪,因此「特別規範要保障私人財產,後面才是增進公共利益。」

什麼叫做財產權?徐世榮說,司法院大法官從第400號解釋開始,就不斷強調「財產權是生存權、人格權更是人性的尊嚴」因此若沒有正當行政程序,等同剝奪了遭迫遷居民的財產權,更違反了土徵法立法意旨,如同判處他們死刑。

至於該如何透過正當行政程序保障私有財產?徐世榮則表示,現今在台灣都是透過委員會審查,例如都市計畫委員會,如同今天召開的土地徵收委員會,由少數專家與行政官僚決定什麼何謂公共利益。但這種方法已在大法官釋憲709號解釋中遭到否決。

政大地政系教授徐世榮

《聽證要點》毫無落實 律師批:要不要辦仍取決於主管機關

徐世榮進一步說明,大法官針第709號解釋針對《都市更新條例》曾提到,所謂正當行政程序,指的應該就是要舉辦「聽證會」,透過公平、公正、公開辯論,最後得到的共識,那才是公共利益,而不是由少數專家或官僚來認定。

此外,大法官在【自辦市地重劃審查案】的第739號解釋中,也提到一定要履行正當行政程序,就是必須舉行聽證會。徐世榮說,在一般土地徵收中對人民財產權的剝奪,遠勝於都市更新及市地重劃,南鐵案就是一個案例,從法理上來說,一般徵收不是更應該舉辦聽證會嗎?

南鐵案律師簡凱倫就表示,內政部去年雖頒佈「行政聽證作業要點」,至今卻沒有任何突破。雖然在聽證程序中有了較為明確的細部規範,但因為辦不辦聽證最後都由主管機關衡量,因此人民還是等不到。

南鐵案律師簡凱倫

簡凱倫認為,南鐵案就是《聽證要點》最好的試金石,如果連這麼龐大、複雜、且涉及323戶迫遷的案子都無法透過聽證來體現正當程序,想不出來還有什麼案子可以舉辦聽證?

針對政府始終不願主動舉行「行政聽證會」,徐世榮則解釋,其中有的是政治考量,除了地方派系都是靠土地炒作在獲利,政府也往往透過土地徵收在累積財富。徐世榮說,南鐵案本來不用東移,民國84年的核定版本指出要原軌地下化,為何卻在民國96年時改為東移版本?

徐世榮指出,在一份來自行政院經濟建設委員會(現為國發會)的公文中曾提到,南鐵東移的目的就是讓政府可以增加一些公有土地,未來將可藉由開發這些公有地,來挹注開發建設所需要的成本。但這真的是土地徵收的必備要件嗎?徐世榮斥責,「土徵絕對沒有一個要件是這個樣子!」

原對外表示不開放媒體採訪的土徵會議,後來仍開放媒體入場旁聽。據內政部發言人室科長施伯憲透露,開放媒體入場非首例,經主席同意即可。至於今天的審議結果,施伯憲則說,要等到會議紀錄完成後,預計一周內,才會連同審查結果一併放上內政部網站供外界查詢。

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遭擊斃移工家屬向總統陳情 盼取得遺言畫面

2017, September 20 - 16:23

文/公庫記者許詩愷

越南移工阮國非身亡至今第21天,今日家屬在聲援團體陪同下前往總統府陳情,希望台灣政府能調查案情真相,協助家屬取得遺言錄影,也重申「連開九槍是否執法過當?」的質疑,向蔡英文喊冤。

台灣國際勞工協會陳秀蓮表示,他們在台灣無法向警局取得現場畫面,竟是外國媒體上傳影片後才知道,警消人員未立即搶救阮國非,甚至不敢靠近實際上已經身中九槍,倒地掙扎的他。針對聲援者和家屬說法,新竹縣消防局長孫福佑日前對媒體回應,當時同仁回報槍傷在腿部,研判不會立即致命,且阮國非仍有攻擊可能性,還企圖爬上警車,救護人員才因此先處理民防傷勢。

陳秀蓮則反駁,案發地點有警察、民防、救護員等至少六人在場,有充分的時間和人力先進行壓制再救援,他們卻先載走鼻梁輕傷的台灣民防,直到第二台救護車抵達期間,至少八分鐘都無人積極處理阮國非的傷勢,導致他在送醫前即面臨休克,最後失血過多身亡,陳秀蓮痛批「即使阮國非真的犯法,但他本來根本不會死!」

「救護人員向我們透露,阮國非在車上一度甦醒,說了一段越南話,那是他的遺言,家屬非常希望能聽到他說了什麼。」陳秀蓮更提及,阮國非父親來台數十天,都未得到政府單位的友善回應,他痛苦的每天無法成眠,今日眾人前往總統府,除了向總統陳情,調查「執法過當、延誤就醫」的真相外,也懇請消防隊提供當天的救護車內錄音,至少讓他們能帶著遺言回家。

今日阮國非同樣來台工作的妹妹也以不熟練的中文發言,希望台灣人可以告訴她和爸爸,「我的哥哥當時用越南話說了什麼?」隨後泣不成聲,由聲援者攙扶才勉強站立。

目前警方持續以偵查不公開為由,拒絕讓家屬觀看錄影畫面,律師邱顯智則強調,不公開的對象僅限於大眾,家屬有了解的權利,況且警方還是向把檔案傳給部份媒體,此說法自相矛盾,邱顯智質疑警方以拖待變,認為家屬回越南後,就能將此案冷處理,但已有許多律師主動提出義務協助,他們不會就此放棄。

「今天是移工,明天可能會是其他弱勢族群,原住民族、性別少數者受害。」陳秀蓮呼籲,若社會無法根絕歧視,不正視過當執法的事實,支持仇恨的輿論將使更多人受害,她也十分感激各界聲援者,甚至有善心人士,主動幫助家屬繳清阮國非送醫的急救費。

此外,台灣國際勞工協會許惟棟對「逃跑外勞」一詞提出說明,目前《就業服務法》第53條限制移工轉換雇主,導致被私人仲介收取高額仲介費,需要償還債務的移工無法追求更合理的勞動條件,宛如雇主和仲介的奴隸,才會屢傳違約、逃跑。許惟棟批評蔡政府聲稱要靠「新南向政策」促進區域交流,卻根本不願重視和台灣共生的65萬東南亞移工。


 

 
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被失蹤半年後的認罪悔罪 從李明哲審判看中國司法 │ 公庫電子週報第九十七期

2017, September 19 - 21:46

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你或許不認同李明哲的政治理念、也或許對他的所作所為感到多餘、自找麻煩。但這週,我們不談李明哲,談談案件背後的司法、談談為什麼有許多人,對中國的司法感到懼怕?
 
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【聲明】冤案浮沈30年 蘇炳坤今開再審

2017, September 19 - 20:31
圖:裁定准予開始再審後,蘇炳坤先生(右)與羅秉成律師(中)在台灣高等法院外接受媒體採訪。時任的新竹地檢署主任檢察官的彭南雄(左)也一同出席。

文/台灣冤獄平反協會

蘇炳坤先生於1987年遭認定有強盜、殺人未遂罪成立判刑15年確定。有罪確定後經檢察體系自省自覺,為蘇炳坤提出救濟,歷經檢察總長4次非常上訴、檢察官4次再審聲請,雖未能順利打開法院大門,但已為檢察官的公義角色樹立典範。蘇炳坤於2000年經總統為罪刑無效之赦免。然赦免並未清白,蘇炳坤就失去自由943天向法院聲請冤獄賠償時,遭駁回確定,在司法上蘇炳坤仍為「有罪之身」,仍在等待司法上的無罪判決。為此,蘇炳坤於2016年向台灣冤獄平反協會申冤,台灣冤獄平反協會律師團於今年5月聲請再審,經台灣高等法院於今日(9/19)裁定准予開始再審。

對此,台灣冤獄平反協會聲明如下:

一、面對遭司法誤判而受冤抑者,有權尋求救濟

首先須感謝台灣高等法院三位法官,對於一件超過三十年的舊案開啟再審,這在台灣司法人權具有重要意義,司法會誤判,本次再審裁定彰顯我國的刑事訴訟糾錯機制並未失靈,法院有自省自覺的能力,來面對錯誤、解決錯誤,這是台灣司法已邁向文明的一種表現。此次開啟再審,不僅彰顯司法人權的重大進程,也肯認刑事非常救濟機制「救濟無辜、避免冤獄」之宗旨。

二、蘇炳坤案為司法轉型正義的重要指標案件

在蘇炳坤案件確實涉及不當訊問與刑求等情事,進而有非任意性自白,不真實的自白,但直至今日,現在的警察已不至於用這種方法來對待被告,這是台灣的司法人權的進步。過去的刑求、不當取供,雖有其歷史背景,但不能裝作沒看見,本次合議庭明快、果斷地開啟再審,難能可貴,不僅願意面對司法體系過往的錯誤,也願意積極解決錯誤,我們的司法已有勇氣地面對以往不堪的事實,可說是台灣司法轉型正義的一大里程碑。

三、肯定合議庭透過此案落實法庭公開透明等司法改革目標

由於重視本庭的歷史及法治教育意義,台灣高等法院於本案史無前例地開放媒體入場,從8月28日允許媒體審理前入場拍攝,並且由法院全程錄影、於延伸法庭同步播放,到今日准許媒體「直播」合議庭之宣判,在在都落實了法庭的公開化、透明化等司法改革目標。對此,本會表示高度肯定,同時也期待未來可以有更多案件能如本案一般,進一步拉近司法與人民之間的距離。

四、籲請檢察官正視冤獄受害者及其家人的處境

自案發至今數十年餘,檢察體系就曾多次替蘇炳坤喊冤,檢察總長共提出4次非常上訴,檢察官也為此案聲請4次再審,雖皆未果,卻也顯示了檢察體系亟欲修正自己過往的錯誤。本會鄭重呼籲檢察官,務必審慎考慮檢察體系前後的一致性,切勿為了尋求最高法院之法律見解等理由而提出抗告,罔顧受冤當事人及其家屬多年之間所經歷的冤屈處境,造成傷害。

五、赦免是對有罪者的恩賜,無罪則是對無辜者的責任

過去民間司法改革基金會、台灣人權促進會積極救援蘇炳坤,邀集蔡墩銘教授、劉秉鈞教授及詹文凱律師進行判決評鑑,聲援蘇炳坤冤情。本會於去年接力救援,今日開啟再審正是奠基於過往民間團體的努力。

所有的冤罪事件都有個永不放棄的無辜者以及全力支持相挺的親人。蘇炳坤捲入司法風暴31年,始終堅持清白,太太不離不棄,終於撥雲見日。本會在此向蘇炳坤一家人致上敬意,感謝蘇先生的堅持!

羅秉成律師(中)受訪時表示,感謝合議庭在本案裁定開啟再審,並肯認此舉為我國司法人權的重要指標案件。他並表示,相信蘇炳坤先生最後能夠爭取到清白。

裁定准予開始再審後,蘇炳坤先生與羅秉成律師(左)在台灣高等法院外接受媒體採訪。

時任的新竹地檢署主任檢察官的彭南雄出席聲援蘇炳坤先生。

蘇炳坤先生(左)與妻子(右)三十多年來不離不棄,今日終於撥雲見日。

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雲林環團政院前辦「送鬼法會」 呼籲新內閣解決在地汙染問題

2017, September 19 - 18:27

文/公庫記者楊鵑如

許多中南部環保團體在農曆七月「鬼門關」的今(19)天,北上行政院前舉辦「送鬼法會」,針對雲林六輕石化廠區排放廢氣長年引發的環境汙染及人身危害、橋頭國小許厝分校遷校議題,以及雲林縣府代燒垃圾運回「底渣」等問題,疑似影響汙染在地農產品及養殖漁業,呼籲從中央新的政院內閣到地方政府,應跨部會專案小組解決。

「速速退散環境惡鬼!」耘林藝術人文生態關懷協會、雲林縣環盟、水資源保育聯盟等團體代表在政院門口擺香案,置放行政院長賴清德、環保署長李應元及雲林縣長李進勇照片,祭拜環境汙染「冤死」的牡蠣、文蛤空殼,進行儀式灑符紙「急急如律令」,象徵各政府部門應協助退散「垃圾鬼」及超渡六輕「冤氣」,徹查汙染來源並檢討改進,保護在地動植物及民眾健康。

最後環團遞送陳情書給行政院代表,會後再前往民進黨部陳情。然而民進黨社運部代表因無法回應環團問題,並未收陳情書,最後以「請示長官」為由離去。

行政院官員代表(右)接受環團陳情

民進黨社運部代表因無法回應環團問題,並未收陳情書,最後以「請示長官」為由離去。圖片來源:施逸翔

民進黨社運部代表因無法回應環團問題,並未收陳情書,最後以「請示長官」為由離去。環團欲陳情被拒於民進黨部樓下。圖片來源:施逸翔

普渡冤死農漁產品 雲林鄉親呼籲新內閣發威 處理環境汙染問題

耘林藝術人文生態關懷協會理事長林富源表示,23年前台塑六輕石化廠落腳雲林時,當時還有迎神賽會、神轎戲班迎接「經營之神」,結果眾神卻無力保護雲林這塊重要的農業生產地。他批評,雲林近年農業歉收,發生文蛤暴斃及綠牡蠣狀況,直到橋頭國小許厝分校學童不斷的遷校動作,地方政府卻不釐清汙染源,任由六輕包裝宣傳「沒有危害」。

林富源認為,即便新閣揆賴清德上任,卻仍是經濟優先思維,他質疑民進黨在野時的進步思維,執政後已不見。而環保署長李應元及雲林縣長李進勇都是雲林人,「對得起雲林人嗎?」,漠視人民遭受工業毒害,成為政治利益的祭品。

環境保護聯盟理事吳麗慧說:「六輕汙染已經20幾年,這是跨部會、全國性的問題,不只是單一部會的問題。需要中央賴神的『神威』出面解決。」

吳麗慧說明關於許厝分校遷校的狀況。她朋友的小孩在2013年入學小學一年級,在距離六輕廠區旁僅有900公尺的許厝分校上課,小二時因為國家衛生研究院報告,許厝學童體內的一級致癌物「硫代二乙酸TdGA」濃度高於鄰近國小學童,遷至距六輕6公里的橋頭國小本校上課。因環境擁擠,許多家長抗議,她朋友的小孩三年級回到許厝分校上課。

去年(2016)台大公衛學院副院長詹長權公布針對許厝分校學童的流行病學研究,內容指出距離六輕約1公里的許厝分校學童,體內的TdGA呈現濃度偏高狀況,9月時行政院建議遷至崙背鄉豐榮國小。因此孩子在四年級時再度遷校就讀。然而今年孩子五年級,再傳出地方民代與家長要求學童在許厝分校上課。「讀小學6年要搬6次上課?政府不該讓學童一直搬來搬去。」

吳麗慧說,去年雲林縣教育處在寒假時要學童繼續留在本校上課,是基於健康考量;但是今年在六輕毫無改善汙染的狀況下,教育處長梁恩嘉稱「尊重家長抗議」,她批評市府立場在哪裡?「從頭到尾都是政治語言,拿小朋友健康當作什麼?」看守台灣協會理事長劉志堅則說,這樣人體毒性曝露的事件,過往曾發生工業汞汙染、RCA工廠有毒污染物進入地下水等事件,因此六輕汙染最小的風險也不能讓學生承受。

耘林藝術人文生態關懷協會成員吳日輝說,地方家長看似配合六輕,並非不重視孩子健康,而是出於無奈。他提到,學生在校上課也只有8小時,其他時間都在當地生活,不管大人小孩,只要是居民都會受六輕汙染。「因為我們要在這邊生活,公權力卻無法幫助我們,只好配合六輕。」水資源保育聯盟主任粘麗玉呼籲,行政院長賴清德應針對雲林六輕及許厝分校一事,組織專案小組解決,並加強與地方政府的溝通。

垃圾代燒1噸換底渣1.8噸 雲縣府無力處理 放置像棄置

全台有24個垃圾焚化爐,雲林縣因興建後尚未啟用,目前需要請其他縣市代燒。經協議後雲林縣府燒1噸垃圾必須載回1.8噸底渣。今年三月,雲林縣口湖鄉開始被鄉公所堆置2200公噸的底渣卻無力處理,引發民眾抗議。

什麼是「底渣」?垃圾經由焚化爐燃燒後,產生飛灰和爐渣就是「底渣」,垃圾燃燒後轉換底渣的轉換率約15%至20%,約為每100公噸的垃圾產生15到20公噸的底渣。

底渣雖可再利用,將處理後的底渣成為再生資源替代砂石,運用於工程中,然而粘麗玉表示,目前雲縣府運回的底渣雜質很多,無法運用在公共工程上。若未嚴加審查,雜質過多,或任意放置,仍會造成土地汙染。

8月底時,環保署長李應元曾會勘雲林口湖底渣暫置場,他在現場承諾,一個月內將把這一批底渣載走,並再利用為製作交通護欄。她質疑,雲縣府與其他縣市達成協議後,縣府與環保局、甚至還保署長李應元會不清楚底渣的狀況嗎?而且縣府也沒有任何處理底渣的相關辦法,沒有與民眾討論,要求政府部門停止打迷糊仗。

看守台灣協會理事長劉志堅認為,環保署今年7月公告修正的「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」,對焚化底渣的要求依然寬鬆,若有重金屬溶出,仍同於「有害廢棄物認定標準」,恐對於放置場所成為再次的汙染源。他建議環保署應協助解決最沒有處理垃圾設施的縣市,如離島、雲林縣及台東縣等。

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【投書】無法成為文資的那些——大觀社區與其歷史社群

2017, September 18 - 23:04

文/大觀社區自救會

今年睽違十五年的全國文化會議中,無論是高中學生對於課本中臺灣本土歷史文化內容占比過低的情形,或是鄭麗君部長坦言的:從糖廠系列、老屋系列、火車系列…我們的歷史文化正在有系統的被遺忘,都反映了大眾對於自身與土地歷史文化認識的需求。

但關注我們生長環境的歷史該從何做起?臺灣許多地區的社群文化,正面臨歷時不夠久遠、物質建築不夠完整等因素,而無法以文資的身分得到民眾的認識,甚至認為那種「又舊又髒、有礙觀瞻」的地方為什麼不拆一拆就好,位於板橋與樹林交界的大觀社區即是一例。然而我們對於自身文化的理解,就只能僅限於距離我們夠遙遠、夠完整的社區建築才夠值得我們認識,否則就該在城市發展的過程中、在為人所認識前就被剷除嗎?

大觀社區位於大漢溪與湳仔溝所包圍的浮洲地區,現今除了原住戶外,也有不少來此求學的臺藝大或華僑中學的學生、在鄰近工廠工作的工人,或經浮洲橋要往返板橋、樹林間的過客,卻可能很少人知道,浮洲這塊土地原有平埔族世居,清代18世紀中以來亦有漢人墾居,或以酒、布與原住民交換菜園地,故有地名為「番仔園」(後演變為「歡園」)。

1847林本源家族進入板橋建城,大量漳人來居,直到民國時期包含大觀社區在內的板橋周邊許多土地產權,都在林家名下(一說為農民無法負擔賦稅因此將土地掛於林家名下)。1856年建接雲寺,包含沿湳仔渡船港周邊的數十莊在內的板橋,取代中和成為當時擺接十三莊的商業與信仰中心。

日人於1899年設置鐵路將中和、土城開採的煤礦經板橋、浮洲接壤桃園運往南方,板橋遂成為煤礦運輸中心,因水陸交通發達,國民政府來臺後於1947將板橋設為縣治、成為臺北衛星城市,也預示了往後至今都市發展擴張的方向,以及位於都市擴張方向前緣的大觀社區,在發展主義下註定的不幸。

1950年代的板橋浮洲地區仍以農業為主,部分大觀居民的家族長居於此從農,1956年為安置來臺的榮民與眷屬,今天的大觀社區才作為婦聯一村的果菜市場被建立起來,世居的農戶除了受招商進入婦聯一村擺攤、居住外,有些也和隨婦聯一村進入浮洲地區的軍人通婚,構成大觀社區居民組成的一部分,而原本在林本源家族名下的土地也讓予國民黨使用建立婦聯眷村。

但一直到1966年婦聯一村地土地才由陸軍司令部接收登記為國有地,而這大觀居民在產權移轉過程中是完全被排除在告知與參與之外的,其後政府仍如常向大觀居民徵稅、水電也依舊配給到這塊區域,許多居民繳了十餘年的水電費,卻不知居住的地方早已被劃為國有土地,甚至被允許修繕房舍、原地改建。

1977年因改建浮洲橋而拓寬大觀路時,路緣的大觀住戶還拿到房舍往後退所需要用到的改建補償,除了土地產權的移轉沒有妥善處理外,政府從來是允許大觀居民住在這塊土地上的,如今政府迫遷大觀社區、向居民提告,如何能解釋當初國有土地劃設的處理不當,與前後對於國有土地上住戶處理的標準不一?

作為招商果菜市場的大觀社區,之所以與整個婦聯眷村切割是由於1963年的葛樂禮颱風,才將此處的榮民分散安置至各處,但招商而來的果菜市場居民,即便是榮民或榮眷也沒有獲得遷移安置,便參與著板橋地區的第二級產業自1966年起的成長,也是同年,大觀社區所在的土地才被劃為國有土地,而如今對大觀社區住戶提告侵佔國有土地的板橋榮家,則是於1969年才在原婦聯一村的位置上建立於此。

1970年代因臺北都市化,板橋的工業機能擴張,浮洲周邊興起多處工業區如新埔深丘、埔墘、四汴頭等,許多城鄉移民便是於1970年代前後進入浮洲地區謀生、買下位於大觀社區的房子的。而除了1950年代起眷村移入帶來消費人口的刺激外,因應1980年代臺北都市問題惡化,政府提出「多核心都會發展」,使得第三級產業逐漸蓬勃,1990年新板橋特區規劃後隨金融機構移入、商業服務機能強化,工業遂逐漸退出板橋。

大觀居民正是整個浮洲地區第二級產業蓬勃時期的參與者,並見證著都市範圍擴張下工業沒落到服務業興起的城市歷史,而曾經繁榮的鄰里眷村生活、熱鬧質樸的果菜市場與移民在臺北打拚的日子,則在短短三十年間成為無限遙遠的記憶,若非浮洲居民的記憶與地方文史工作者的努力,誰又會記得這些城市發展想像下市民生活劇速的轉變?

現在即便所謂的「眷村文化」、「眷村生活」被明列於地方誌的文化篇目去歌頌、回憶;在全國文化會議中被討論並認肯它的價值,這個城市卻持續以都市發展、以進步建設、以長照、以經濟之名去破壞、去消滅著他的自身與歷史;去毀棄眷村生活的最後一點遺存,並且是以反對它原本容納居住人口的功能為之,相反於狹窄的眷村市場曾經容納國民政府無法解決的移民人口問題,相反於自建房舍(或你要稱之為法定上的違建)曾經解決著國民政府無法解決的災後重建問題,相反於模糊產權曾經解決著國民政府無法解決的,城鄉移入都市勞動力的居住問題。

促成都市發展並解決發展問題的這些、因為處於複雜脈絡下而位於合法邊緣的這些、作為居民生活僅存依憑的這些城市歷史,如今避談它曾經的燦爛與功績,它不能成為文資,也不能作為民眾的記憶與歷史,只是一塊毫無整體規劃的政府長照機構下,平坦的人工草皮。這就是退輔會及政府對於歷史記憶的作法,就是我們對自身文化的對待,居於其上的人權與生命記憶不值一提,這些都抵不過一片空地價值而被遺棄。

【延伸閱讀】

引言:同鄉的異鄉人
其一:面對政府執行拆遷 連土地公也無能為力
其二:法律與人權相抵觸 迫遷烽火不斷的關鍵
後記:下次見到你,會是什麼時候?

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【投書】請謙虛面對別人的家——八仙洞諮詢會議紀實

2017, September 18 - 22:39

文/劉佳蕙

106年8月29日,文化部文化資產局終於到台東市召開了一次八仙洞會議。收到的會議通知及當日議程,設計內容共分為兩大討論議題:第一個議題是學者講述國定八仙洞考古遺址之文化內涵及文化資產價值保存、第二個則是由學者講述國定八仙洞考古遺址未來規劃方向。到場時,台上是四位學者加上文化部文化資產局副局長,台下第一、二排是台東縣文化處副處長、文化資產科科長、立委辦公室助理、東海岸國家風景管理處代表、長濱鄉公所代表、國立台東史前文化博物館代表等,列席的八仙洞多元文化共存聯盟則在第三排,其他有一位中央社的台東駐地記者、四位關心此事的民眾(其中兩位是台東居民)。主持人強調這是一個諮詢討論性質的會議,大家都可以提意見,但未說明提意見的時間點與程序。

第一場臧振華教授談「遺址價值及遺址未來規劃」,二十分鐘的分享,大致內容是:不會再有太多挖掘;首先要恢復原貌、排除佔地甚至亂蓋水池、傷害遺址的違建廟宇;未來將規劃成洞區展示,也將改善八仙洞園區整體標誌與行銷、蓋咖啡廳、架空橋從展示館直接到洞區。

在第二位學者接續發言前,我和夥伴舉手詢問議程的進行,既然與會者都知道現有爭議是洞內寺廟的問題,但好像已預設寺廟就是應排除的對象,想確認諮詢會議的目的是什麼?會是單向的宣達政策或能有足夠表達意見的機會?主持人則說明會有機會談。

第二場陳光祖教授談應凍結遺址現況,避免使用所造成的破壞,也談到情境展示需有清楚研究、不只是推測,若無法呈現嚴謹的研究成果,就不應做情境復原,會有學術爭議。另外陳教授也認為不應光依賴文化資產吸引人潮,熱潮終會過去,應結合原有的地質景觀,延展八仙洞的豐富性。

第三場郭素秋教授談三萬年前和現在的人,都決定在洞內要有一個寄託。究竟人是在怎樣的時間點進來?在這邊食、衣、住、行、生、老、病、死,做了安身立命的選擇?郭教授認為這不是廟宇和考古遺址的對立議題,晚近的歷史應去研究,趁這些人還在,去了解當時怎麼生活、開墾過程等,這些都是連續性的存在,也是人的關懷,應該被平等看待,文化部應有經費去研究。而對於在同一個脈絡下,可否同時裝進三萬年前與一百年的東西,郭教授則保留疑惑。另外郭教授則提醒不應該用觀光立場去看八仙洞,是否有更寬廣的視野去看待八仙洞這樣的資產?當面對觀光與文化孰輕孰重時,我們要如何取捨?倘廟沒有了,卻加上人工景觀與設施,不就跟廟一樣?究竟我們想要怎麼樣的遺址?

第四場劉銓芝教授談文明證據的維護是必要的,文化資產沒了就沒了,並非感性、鄉愁、懷舊的訴求,而是須理性看待,應去除寺廟這種不當的使用,在重要遺址上有寺廟存在是會被國際恥笑的。某個時代有宗教行為,並不代表未來仍需要有,須視它是否具有成為時代證據的潛能。而五十年比起三萬年,五十年應該要謙虛一點。此外劉教授也提現在「文化景觀」的定義常被過度擴張,但劉教授未說明何謂文化景觀。最後劉教授則提到八仙洞園區應分級管制、分級開放,以保護遺址,並且同樣認為應避免過多的人工、搬遷與模擬展示。

之後主持人邀請立委助理先行發言,立委助理表示過去使用八仙洞的歷史應有紀錄,但更著重是長濱鄉的發展,認為在八仙洞園區的北端、南端都應設出入口管制,早期大家都只看廟,未來希望是深度旅遊。

國立史前館的代表則表示希望遺址可由中央管理,即回到文化部權責規劃。

我們舉手表示準備了PPT,於是有十分鐘的發言時間。「現代文化層的存在,究竟對八仙洞遺址是加分還是減分?在加分與減分之間,我們認為是有空間討論的。」以下是發言摘要:

一、不要再重覆寺廟方違法佔地等論述誤導大眾及學者專家:103年行政處分的訴願結果,已認定潮音洞內寺廟是早於建築法規前的地上物,並非違建;潮音洞內寺廟則一直合法繳交房屋稅;93年政府對其他洞內寺廟提出的刑事土地竊占告訴,檢察官也以行為時並無法律明文規定,做出不起訴處份。(八仙洞相關官方及新聞負面論述截圖

二、在評價別人的家、別人的權利時,請謹慎:每次走進潮音洞,都不確定這些拍攝、走進屋內空間,是否會是一種打擾?在面對別人的家的時候,我們是否也可以謙虛一點?

三、曾規劃現代文化層可共存,為何消失?早期八仙洞園區展示規劃報告中,曾寫下現代文化層共存的可能,但同一份會議紀錄也有官員表示「與寺廟方訴訟中,請刪除共存字眼」,於是未再見共存可能。

四、應明確討論僅存的潮音洞對遺址的具體破壞情形?以及跟展區規劃有何衝突?反覆提到洞內寺廟破壞遺址,究竟有哪些不當使用與破壞行為?現在仍在發生中嗎?希望能有明確討論。

五、拆除與新的建設應將環境傷害減到最低:洞內寺廟的居民熟悉在地地質,知道運用山體結構的石縫間隙排水,颱風後會清除淤積、早年則建立簡易擋土牆與排水溝;反倒是100年考古挖掘永安洞後,八仙洞土石崩坍情形增加;而大型機具進場拆除,又是否有環境影響評估?這些後續的拆除、挖掘與引進新的人工設施,應有公開的施工報告,確保不會傷害地質環境。

六、先民生活的智慧不應輕易簡化為亂蓋的水池:許願池是早年先民挖掘,在賴先德師父之前即存在,早期到傳統領域(現在的八仙洞停車場與東管處平台位置)耕種水田的大俱來部落農人,也會到洞內取水。

七、應繼續開諮詢會議,並公開邀請大眾參與:看到在場多位學者認真提出觀點,也仍有許多需細緻討論的事情,這樣的諮詢會議有繼續開的必要,也應更公開的邀請在地居民、關心的公民參與,希望下次是更公開的邀請而非私下的會議。

八、未來八仙洞的規劃,須有在地部落的意見參與,應邀請部落:八月初訪問大俱來部落與樟原部落的幾位居民時,看到的不是單一八仙洞拆除的問題,而是整個附近土地的買賣、徵收問題,這些土地的逸失是整體土地正義、文化斷裂的問題。

一位台東市民蘇小姐表示,小時候就住在成功地區,從台東小孩子的立場指出,八仙洞是台東從貧窮到現代化過程裡,對居民來說很重要的精神寄託,像蘇小姐的父親,還夢到祖父母在八仙洞修行,是一種無形的文化資產。蘇小姐認為可以去討論寺廟對遺址的破壞,但不應否定台東人在八仙洞與寺廟互動的價值,也不要再污名廟方,要談台灣遺址保存,其實不必要踩踏他們。

至於教授們一直提的遺址風華再現,不只是觀光化、或三萬年前難以想像的,應該要找更多台東民眾來參考討論,就像史前館,有的人去一次就不會再去,如何讓現代人覺得和自己的生活元素相關,是有親近性的,才會讓人經常不斷的去。就像潮音洞的師父,也是代表這百年來人類在那邊開墾和發展的歷史,甚至是環境的維護者,藉由他們的解說,反而能去親近八仙洞,甚至比較能想像幾萬年的人類生活,以近想古,是可以並存的,現代文化層就是了解以前人類的橋樑。

接著是臧振華教授的補充說明,臧教授提到每次訪八仙洞,看到潮音洞衰敗的樣子,香油箱都沒有錢,自己也是會掏一點錢進去;對於賴師父的處境很同情,但潮音洞是很重要的最大洞穴,當年宋教授特地留的文化層也被鏟除,後來變神壇,文化景觀必須符合民族學、美學、人類學等的價值。八仙洞應以遺址為主體,建議未來是成立一個宗教專區,將寺廟移進去;對於洞穴區也不再做侵略性的動作,盡量讓文化內容可被呈現,讓八仙洞以中華民國國定遺址的身份介紹給遊客認識,將文化資產的教育理念傳達出去。

最後中央社記者詢問早年宋文勳教授從八仙洞挖掘出土的文物,是否可能從台大研究室中重新被整理、問世?則沒有得到回應。

會議尾端,再度確認寺廟的文化調查研究是否會進行時,得到文化部的承諾沒有問題;至於持續召開會議,文化部則表示需再商議。最後一個訴求是停止對廟方的污名,如:斂財、背信、強佔土地、否定寺廟、僧侶身份的正當性,在場官方皆一致強調從未污名廟方,應是媒體素質不佳的問題,我們則說明在台東縣文化處官方聲明都有留下紀錄,過去的已發生,希望能道歉;未來,則請停止。

以上,是關於諮詢會議的紀錄。八仙洞洞內寺廟先於國家的存在,僅存的居民賴先德師父,從未否定遺址的重要,自然發展出的穴居生活,承接著日治先民留下來的宗教文化,六十年來一磚一瓦建造的土地、寺廟、家,被貶低為不具美感、沒有價值,美學這件事是否太階級了?而價值,應該是更謹慎的如何判斷?倘若失去對人群尊重的學術,留下的,會不會只剩傲慢的教育?期待不論是文化的中央及地方主管機關,或是學術研究者,在面對人時,都能更謹慎、更謙卑。

八仙洞諮詢會議直播影片
一、臧振華教授報告遺址規劃內容直播影片
二、臧振華教授報告後會議實況
三、全程錄音檔

八仙洞爭議懶人包

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反迫遷團體控賴清德如惡鬼 燒冥紙超渡民進黨

2017, September 18 - 20:36

文/公庫記者許詩愷

上週數反迫遷團體前往行政院,抗議新閣揆賴清德上任後,將在全台效法他執行南鐵東移案時的手段,造成更多迫遷事件,昨日(9/17)各團體再度前往民進黨黨部,點名綠營各首長和內閣成員是「迫遷惡鬼」並現場焚燒紙錢,超渡他們眼中的惡鬼。

反南鐵東移自救會會長陳致曉強調,賴清德在台南阻擋反對居民們參與公聽會,形同「專制」,若民進黨強推前瞻計畫成功,將有更多人民受害,他也痛批國發會主委陳美伶、政務委員張景森等人曾參與迫遷案,內政部長葉俊榮則在南鐵徵收程序尚未完成前,便開始發包工程,他以此形容位居高位的蔡英文和賴清德,分別是民進黨的鬼后、鬼王。

除了南鐵自救會之外,如板橋大觀社區、台中黎明幼兒園、新莊塭仔圳、桃園航空城及大潭藻礁等迫遷案自救會也參與抗議,他們在撒冥紙前希望把紙紮屋送給民進黨,諷刺綠營政府強拆民房,但和警方發生衝突,隨後由黎明幼兒園園長林金連扮演道士,唱起超渡各官員的送葬曲,居民們則同時焚燒紙紮屋、冥紙。

「剝奪居民的居住權,就是在判他們死刑。」曾擔任總統府人權兩公約審查小組成員的政大地政系教授徐世榮表示,聯合國兩公約中定義了居住權概念,所有簽署公約的政府都必須遵守其規範,讓人民擁有住房,或在開發時給予尊重,以及合理的安置補償,但去年國際委員來台審查現況時,便提出多項對居住權的建議要求改善,蔡英文也向委員致詞「兩公約是台灣人權的地板,並非天花板。」徐世榮說,如今各地仍頻傳迫遷事件,蔡英文應落實承諾,不能再讓人民遭受痛苦。

將在年底面臨動工的大觀社區則由自救會成員鄭仲皓、居民湯家梅出面喊冤,湯家梅提及她在受政府控告侵佔國有地後,帳戶遭凍結繳交罰鍰,更因訴訟丟掉工作,目前靠打零工維生,她只希望有個能遮蔽雨的家,政府卻不願協助安置。鄭仲皓強調,該土地的所有權人退輔會拒絕公開和居民協商,讓住戶陷入擔憂中,而退輔會副主委李文忠同樣是民進黨內新潮流派系的成員,抗議者們則對此高喊「迫遷惡靈民進黨,搜刮民脂新潮流。」以示抗議。

航空城自救會、塭仔圳反迫遷連線紛紛批評,桃園和新北政府無視開發過度飽和,執意要興間住宅區、商業區的行為只會犧牲弱勢居民。陳致曉也補充,高雄拉瓦克部落與旗山大溝頂、台中大智慧大樓、台南西港外環道、桃園龍岡路拓寬案等迫遷事件,皆發生在綠營執政的區域,他們會持續動員1抗議,本週五(9/20)內政部招開的南鐵東移案仁德區土徵審議會,更將到場阻擋。

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民主有理 言論無罪 台灣民眾排字聲援李明哲

2017, September 17 - 22:04

文/張心華

今(9/17)天下午3點到5點,由台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟、民間司法改革基金會等團體組成的「李明哲救援大隊」發起排字聲援行動,超過250位民眾響應,在台北市中央藝文公園合力排出巨大的「CHINA! FREE LI」字樣,聲援遭中國監禁的李明哲,也支持其妻李淨瑜,並要告訴中國,李明哲一天沒有回來台灣,台灣人不會停止這一系列的行動。

排字之前,現場舉辦「公民講堂」,前來聲援的政治大學台灣文學研究所教授陳芳明指出,李明哲所信仰的民主價值,也是台灣全民要共同維持的。所謂的公民社會,是要讓所有的弱勢、沒有聲音的人,能夠伸張自己的權利,而李明哲長期以來就是在做這件事,他希望台灣變成沒有壓迫、沒有禁忌的公開社會。

陳芳明說,台灣每天都在講民主自由、公民權益,但脆弱、神經敏感的中國政府卻無法接受普世價值、和平改革、和平演變或民主自由等字眼,「如果人民沒有辦法說話,國家再富強有什麼用?」陳芳明呼籲,今天來聲援不是只有一天,我們要堅持下去,持續表達我們對李明哲的關心,直到他平安回來台灣。

9月11日,李明哲案於中國湖南省岳陽市中級人民法院開庭審判,李明哲的母親郭秀秦和妻子李凈瑜均到庭旁聽。而李凈瑜原訂9月10日要前往瑞士日內瓦向聯合國人權理事會報告李明哲案,卻在9月6日接獲中國律師電話指出,李明哲將公開審判,要求家屬前往中國。因此改由人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧和台灣人權促進會秘書長邱伊翎,代表「李明哲救援大隊」與李明哲家屬向聯合國強迫失蹤工作小組進行報告。

黃怡碧表示,聯合國強迫失蹤工作小組為保護受害者家屬及協助團體,相關報告內容和行程都應該要保密的,但「台灣和中國的情勢實在太詭譎。」,迫使她打破原則,向大眾公布。黃怡碧說明,聯合國專家們非常關注李明哲的身心狀況,儘管開庭直播中的李明哲看起來還好,但他所做的認罪聲明,令人懷疑是否受到極度心理壓力,才不得不認罪,因為高強力的施壓已經構成酷刑,這也是專家們在意的。此外,專家們同樣關心李凈瑜,包含她能否自由進出中國探視李明哲。尤其是李明哲開庭後還押,中國政府並未告知家屬關押地點,使得李明哲處於強迫失蹤的狀態,因此聯合國強迫失蹤工作小組承諾會持續受理本案。

邱伊翎提及,在台灣戒嚴時期,有些外國人例如梅心怡(Lynn Miles)、艾琳達(Linda Arrigo)等等,當年留在台灣救援政治犯、協助離境或者向國際發聲。「如果沒有這些外國人,今天沒有辦法在這裡作人體排字,因為我們全部都是叛亂犯。」邱伊翎認為,如果沒有這些人,台灣不可能會民主。而中國如果沒有李明哲、沒有成千上萬爭取權益的異議人士、維權人士,中國永遠不會民主。邱伊翎強調,李明哲關注中國民主和人權,並不是犯罪行為。

超過250位身穿白色、紅色上衣的民眾,頂著豔陽在草地上排出「CHINA ! FREE LI」,並高聲疾呼「CHINA FREE LI、自由無罪、民主無罪、釋放明哲」。關於後續行動,邱伊翎表示,先前已舉辦北部講師培訓,接下來會在10月15日於司改會中部辦公室進行,未來會訓練更多的講師到各地巡迴演講,只要李明哲一天沒有回來,就會繼續講下去。

【事件始末】
《燦爛時光會客室》第150集:李明哲被失蹤政府束手 兩岸僵局沒奈何?
《燦爛時光會客室》第173集:被失蹤半年後的認罪悔罪 從李明哲審判看中國司法

【公庫總整理】從「被失蹤」到「被認罪」李明哲發生了什麼事?

【延伸閱讀】
2017-09 李明哲在中國受審 台灣政府應該如何回應?
2017-09 中國審判李明哲恐「被認罪」? 李凈瑜:請國人體諒非自由意志
2017-09 李明哲被失蹤172天後將開庭 妻子李凈瑜趕赴中國
2017-08 李明哲至今下落不明 台灣人權團體要中國政府講清楚
2017-05 李明哲被中國政府入罪逮捕 民團要求法務部提出具體行動
2017-04 李明哲入中國「被失蹤」 鄭秀娟:可能發生在每個台灣人

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【新聞稿】大潭藻礁,復旦不想說再見!

2017, September 17 - 21:27

文/桃園在地聯盟

【護礁心絲一起來,藻礁之歌唱起來】  -復旦中學為「藻礁之歌」-【最美的世界】開唱

9月16日上午九點五十分,復旦中學由國中、高中約230位同學一起為大潭藻礁進行祈福活動。該活動主要是進行「藻礁之歌」-【最美的世界】新歌的發表,學生們同時也獻上「愛心」小卡和「黃絲帶」,想要讓國人知道桃園在地學子守護藻礁的心思(絲)與行動。

開場表演是國二的劉哲宇、蘇桓弘、鐘沛芸擔任。場景模擬在大潭海邊的凶猛酋婦蟹和唐白鷺發現他們的新鄰居「柴山多杯孔珊瑚」,居然是有一級保育類的貴賓卡身份,但是孔小姐新家有可能面臨中油開發而被活埋,就在不知如何是好之時,出現高中兩位藻礁志工代表,並帶著更多高舉「愛心」和「黃絲帶」的志工來守護家鄉海岸環境。

「藻礁之歌–最美的世界」新歌發表演唱由林芸彤、徐珈柔和鍾明穎三位同學帶大家導唱,這是蔡翰昇老師和張竣傑老師所製作的優美的旋律。詞中如「充滿精靈的天堂,海浪也披著月光玩起捉迷藏」,讓暑假曾和家人一同參與親子夜觀藻礁活動的高雅莉老師更有感觸。她說藉由音樂方式可以感動更多人來了解桃園海岸的珍貴性。

把藻礁之歌改編成輕快版的王芊文、鄭賀元同學說:想要讓青少年以更充滿青春和希望的心緒守護藻礁。高三擔任主持的陳姿芸同學則說,當下聽到大家的唱出的「不要道別、別再見時」歌詞,讓她感受到大家對「鄉土愛」所產生的共鳴力量。合唱團的高一黃藝薰同學則說,期待合唱團未來有機會也能為藻礁獻唱,更希望藻礁能如歌詞「走向下個千年、萬年」。

最後由劉靖瑄同學帶領大家,一起喊出「大潭藻礁,復旦不想說再見!」的口號,並將愛心卡貼在歌詞海報上,向下周將到現場實察的環評專案小組的委員們表達復旦中學同心守護藻礁的具體意志。

(撰文:江得智、林怡玲、岑玉玲老師)

附:

活動集錦影片:https://goo.gl/TJ7ADm

藻礁之歌-【最美的世界】連結:https://goo.gl/Gij1ff

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《燦爛時光會客室》第173集:被失蹤半年後的認罪悔罪 從李明哲審判看中國司法

2017, September 17 - 21:14

李作珩 / 整理

在中國失蹤了半年的台灣公民李明哲,遭到中國政府指控顛覆國家政權一案,11日在湖南岳陽中級人民法院開審。根據官方微博公布的庭訊影片,李明哲在庭訊中均表示認罪、沒有異議。

然而這起事件從失蹤到審理都受到來自中國的壓力,因此不少人謔稱,李明哲是「被失蹤」、「被認罪」,本集燦爛時光會客室邀請到長期關注此案的台灣民間司法改革基金會申訴專員蕭逸民,和我們談談整個事件。

被失蹤半年 蕭逸民:中國欲引起外界恐懼

3月19日,李明哲從澳門入境珠海、欲訪友人,卻遲遲沒有現身,友人於是向李明哲在台灣的妻子通報。兩個月後,國台辦才證實:李明哲因涉嫌「煽動顛覆國家政權罪」,遭到逮補。事隔半年後,9月11日李明哲才得以首次露面,出現在湖南省岳陽市中級人民法院接受審判。

蕭逸民表示,審理當日李明哲雖有露面,然而審理後外界仍無法與他取得聯絡,甚至連親友也不知道他現在人在哪裡,根據聯合國的的定義,已經算是強迫失蹤。

「這一切的目的很簡單,中國政府就是希望讓外界感到恐懼,讓台灣、世界各國知道,中國的法治就是這樣,」蕭逸民說。

李明哲案彰顯中國對台人是否具有管轄權

李明哲事件的弔詭之處,是他既沒有參與籌措所謂「具有叛亂意圖」的梅花公司、沒有出席武漢會議,過去兩年內也僅試圖出入中國二次未果,卻仍被指控「顛覆國家政權」。蕭逸民解釋,這個罪主要針對言論自由,根本無需具體犯罪事實,犯罪與否,政府說了算!

另外,根據中國刑法第八條,處罰對象不分本、外國人,但外國人若犯此罪,頂多只是遭到驅逐出境。例如一名美國人,如果被中國政府指控此罪名,中國只能要求對方出境;但台灣因為不屬於中國主張的「外國」,中國認定自己對台灣人民在台的一切言論都有管轄權,一但觸犯就必須受監禁。

蕭逸民說,此案的重要性在於:如果李明哲真的遭到判刑,即便在台灣,你的行為也必須考慮是否觸犯中國法律。

拒絕私了,國際介入要法治價值

對於外界質疑,為何李明哲妻子李淨瑜之前不願私下和解,反而高調赴美等他國求援,蕭逸民認為長久以來,很多台人類似案件都選擇與中國政府私了,但結果並沒有比較好,不是家產散盡、就是回不了國。

反而在國際介入的情況下,一方面讓中國對世界有個交代,另一方面,也能為台灣與中國的法治關係突破僵局。

而在整個庭訊影片中,蕭逸民說,雖然李明哲「看似」承認了他所做的一切,包括上傳六四事件、西方顏色革命、蘇聯瓦解等照片影片,但這些都是一般人認為的常理,中國卻認定為犯罪,反而讓世界看到中國政府對法治的態度。

不只一個李明哲!台人在中國「被失蹤」還有千例

被押超過170天的李明哲,下一步將何去何從?蕭逸民語帶保留地表示,李明哲遭指控的煽動國家政權罪最高可判無形徒刑,然而在起訴的內容中仍有許多具有爭議,且許多指控事實上他也沒有做,只希望中國政府能夠審慎判決,對歷史有個交代。

台灣政府雖現在不能多做說明,然許多長期關注人權的NGO組織,已經集結全體的力量,一方面監督台灣政府、一方面也協助台灣政府,盡可能打聽消息、向國際請求聲援。

事實上,李明哲案非單一個案,蕭逸民表示自馬政府時期統計,類似被關押在中國的台人就有2300人,如日前肯亞案遭送往中國的台人,歸國之日仍然遙遙無期,中國這樣的大動作,都只是再次印證中國政府的擔憂──擔心台灣的民主自由影響中國人思想,進而頇制。
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【事件始末】《燦爛時光會客室》第150集:李明哲被失蹤政府束手 兩岸僵局沒奈何?

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【評論】
蕭逸民:李明哲在中國受審 台灣政府應該如何回應?
蔡又晴:當局勢蔓延,你該想的不只是李明哲還有你自己

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「非公民」爭政治權利、勞動保障 移工公投正式開跑

2017, September 17 - 19:50

文/公庫記者洪與成

台灣移工聯盟等多個移工團體今天(9月17日)召開記者會,宣布移工公投即日起正式開跑,盼藉由如此具有宣示性質的活動,讓社會大眾反思,在現代越來越多「非公民」一同在台灣生活的當下,有無可能開放更多空間,打破「國族公民」框架,讓非公民也能參與政治決策。

本次移民公投題目包括「同意/不同意家務勞工應有勞動法令保障」、「同意/不同意廢除仲介制度,強制政府與政府直接引進」、「同意/不同意移工應可自由轉換雇主」。台灣移工聯盟成員陳容柔說,對於雇主或移工而言,這3個題目都是切身相關的,也有許多關注各個議題的團體表示支持。

婦女新知基金會祕書長覃玉蓉說,過去女性爭取政治權利時,也受到相當大的反彈,許多人認為社會將因此大亂,但社會會亂是因為對不同群體沒有包容,才導致暴力事件發生。覃玉蓉強調,政治權利是最基本的權利,移工長期在台灣生活、付出勞力與貢獻,卻缺少政治權利與勞動保障,因此她呼籲大家一起站出來,支持移工公投。

婦女新知基金會祕書長覃玉蓉出面支持移工公投,表示過去女性爭取政治權利時,也受到相當大的反彈,許多人認為社會將因此大亂,但社會會亂是因為對不同群體沒有包容,才導致暴力事件發生。

台灣國際家庭互助協會成員、來自印尼的新住民黃莉莎說,她來台灣已有10年,過去她在工廠與其他移工工作時,常看到他們遭遇不平等對待,或是被莫名其妙苛扣薪水,卻找不到人協助。她說,只有移工才能幫助自己,而台灣的任何政策也會對非公民造成影響,她除了希望大家響應移工公投,也期待未來非公民能享有更進一步的政治權利、表達自己的意見。

台灣國際家庭互助協會成員、來自印尼的新住民黃莉莎除了希望大家響應移工公投,也期待未來非公民能享有更進一步的政治權利、表達自己的意見。

現場另邀請台灣代表與移工代表各3人,表達對這次移工公投的支持。印尼看護工Sumi說,她們的工作內容環境惡劣,不但無法放假薪水也低於最低工資,因此她透過這次公投表示自己的心聲,希望家務移工可以納入《勞基法》;來自菲律賓的漁工Sumel則表示,過去他們遇到與雇主之間的糾紛,仲介不但無法解決,還站在雇主立場說話,因此他希望廢除仲介制度,開放國家直接聘雇。

現場另邀請台灣代表與移工代表各3人,表達對這次移工公投的支持。圖為3位台灣代表,左起台灣大學大新社吳俊奇、高教工會青年行動委員會蘇子軒、移工雇主、新海瓦斯工會成員林子文。

家中聘雇移工的新海瓦斯工會成員林子文說,身為雇主,當然希望移工的表現能符合期待,而站在勞工立場,自然也希望工作愉快,否則在壓力大的環境下工作、勞雇雙方水火不容,遲早會發生事故,甚至是社會動亂,站在這個立場,他當然支持這次公投的訴求。林子文也希望這次公投,能刺激台灣人關心自身權益。

台灣大學大新社代表吳俊奇指出,許多人喜歡說「台灣最美的風景是人」,但一看到移工因受不了壓迫而只能逃跑時,卻又反過來指責他們,這是件奇怪的事。他希望台灣人不要只是指責,應看到真正的問題,並一同坐下來討論如何改善。

高教工會青年行動委員會代表蘇子軒也說,很多人認為在政治或勞動權益上的差別待遇是理所當然的,這其實正中資方團體的下懷,因為勞工之間的矛盾,讓資方與政府得以藉機壓低各種權利與勞動條件。蘇子軒認為,這次公投也可以讓台灣人反思,自己的各項權利是否真的充分得到保障。

本次移工公投在全台灣共有14處投票所,只要年滿18歲即可領取選票,每2週會將最新開票結果上傳至臉書專頁「移工公投 Migrant Workers Referendum」。公投將於12月10日截止。

【延伸閱讀】
移工要有政治權利 移工盟將舉辦公投
《燦爛時光會客室》第172集:25年爭不到工作保障 移工模擬公投投什麼?
管中祥:世大運走向國際 台灣移工幾無政治權利

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另類社會觀光度假中心 相看法國核電廠

2017, September 16 - 23:22

文/鬆餅巴洛克

綠色鴕鳥頭埋入黃色核廢料圓筒,六月的太陽晚間九點往地球西方下降,炙熱光線改為暖色光芒。沉浸在溫柔氛圍的巨大鴕鳥,閃亮企圖啟示人心。它說著西方諺語「頭埋沙堆」,象徵逃避問題,這回它頭埋核廢料,諷刺比法兩國政府逃避核電危機。

「écolo(比利時法語區綠黨)昨天有三百人在我們這兒年度聚會,帶著鴕鳥到邊境的法國核電廠示威遊行。」位於比利時南方、緊鄰法國疆界的渡假中心主任跟我解釋;他往南指向藍色天際另一端,大煙囪彷彿站立綠色大地的長煙斗,徐徐吐納。那是在法國Chooz的「亞丁核電廠」,主任聳聳肩揶揄說,「各國都是這樣,總是把核電廠設在鄰國疆界。」他說的沒錯,比利時東邊的核電廠Tihange,數次因為老舊出現運作問題,導致附近的德國和荷蘭地方政府,聯手向比利時聯邦提起訴訟,要求停止運轉該核電廠。

渡假中心的美景

背看美景,遠方見到核電廠的吐納

主任再三解釋,「我們渡假中心是做社會觀光,我們鼓勵大家在一起,一起享受戶外生活,一起運動,一起用餐。我們重視分享團體時光。」難怪,挑高的食堂和價格平易近人的餐飲部,使人舒適放鬆。以社會企業為本位的度假中心,除了希望在渡假心情放鬆之際,找回人類之間基本的友愛關懷,也重視食物正義。公平貿易茶、咖啡,牛奶、乳酪、蔬菜水果來自地方農業,廚師素質能做出各種可口蔬食餐。秋天的狩獵菜單,還有來自園區維持數量平衡而宰殺的山豬肉特產。

讓人很想一直坐著聊天的餐廳

雖然這裡距離住家遙遠,從比利時薩克斯風發明者的薩克斯家鄉Dinant,轉車之間,沿路依山傍水,風景如詩如畫,真希望永遠停留在眼睛視框裡。難怪D城雖小,可是吸引各國觀光客,甚至有直達機場的火車。順著謬思河岸往南行走的目的地,讓我見識定位不同的社會觀光度假中心,以及計較營業利潤的傳統度假中心。

沒有能源政策的比利時無法甩開核能的依賴,願意當綠色鴕鳥埋頭沙堆,每當政治經濟利益當權者風吹草動,2025年核能退場的理想立刻遭受質疑。可以跟比利時唱擁核雙簧的台灣政府,連日高溫、台電人員失誤導致大停電、颱風吹倒電塔,不願放棄核電的呼聲更加嘹亮。

結論只能自我安慰,好在比利時電價貴,不像台灣電價超便宜(註3)。人民用電超有感,容易喚醒民眾永續能源使用意識;面對比利時早該除役關閉的核電廠,比、法、德三國民眾心手相連,超過五萬人手牽手串人鍊。隔壁鄰居德國更是放棄化石燃料的全球能源轉型好榜樣,好在有好鄰居,可以借給提不出能源政策的比國拼湊參考。

備註
1.關於德國能源轉型,比利時幾個主要環保團體製作了一本我認為是最棒、最精簡扼要的九個迷思問答書。可惜是荷蘭文,能看懂的人宇宙人類不多。
2.前中央社記者林育立著作《歐洲的心臟》論及德國能源轉型。等我讀過,再來更新評價。
3.公視「我們的島」:台灣住宅用電平均一度2.8元,跟世界各國相比,是倒數第三,工業電價的排名是全球倒數第八,比起鄰近的韓國、中國大陸、菲律賓,都還要便宜。

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我兒子只想買頭水牛回家 —亡故移工阮國非父親專訪

2017, September 16 - 23:06

(文字皆為現場口譯,再經公庫記者潤飾)

文/公庫記者許詩愷
影/公庫記者張心華、許詩愷

「一個月前聯絡時,他說最近台灣抓很嚴,如果被遣返了,他要拿積蓄買水牛,回家和我們種田。」一名剛失去兒子的越南父親,敘述著他們最後一次越洋通話的內容,翻譯則反覆確認自己是否聽錯「水牛」的發音,在場所有人可能原本都以為,他會有個如刻板印象中常見的買房、做生意等,更常見的夢想。

越南人阮國非,27歲,來台工作三年多,在今年初為了更好的薪水而違約離職,成為大家口中的「逃跑外勞」。8月31日,他在新竹郊外遭民眾舉報形跡可疑,隨後和前來盤查的員警發生衝突,遭開九槍不治身亡,其父親阮國同在9月5日隻身來台處理後事,希望能了解真相,最後則在監察院的主動介入下前往陳情。

阮家來自越南中北部的乂安省,該區域除了靠海的榮市、緊鄰寮國的山地邊境外,多數居民仍從事農工業,距離首都河內約6小時車程,也是越南革命之父胡志明的出生地。阮國同從軍二十年,曾參與過越戰,目前靠退休金和務農過活,家中育有五子女,年紀最小的兒子阮國非和么妹皆來台工作,每兩個月寄錢回家一趟。

「扣掉仲介費等費用後,每個月只能領台幣一萬元出頭。」阮國非24歲那年與私人仲介簽約,開始在台灣工廠上班,定期會用手機和家人聯繫,但在《就業服務法》第53條限制下,不滿薪水的他無法任意轉換工作,該法條也是如台灣國際勞工協會、台灣人權促進會等團體形容為「奴隸法」,連年不斷抗議,希望修改的目標。

在阮國同的親筆陳情書裡便寫道,出國賺錢的移工多半為經濟弱勢,但到了台灣才知道會被如此對待,既賺不了錢,又要償還高額的仲介費,他說「我們也有讀過書,我們也會數學」知道這是不公平的剝削,才會被迫選擇逃跑。

而《就服法》中將違約逃跑定義為「與雇主失聯」,違法移工害怕遭遣返回國,無法繼續賺錢,只能「越逃越遠」。阮國同坦承,其實他知道阮國非犯了台灣法律,也願意接受遣返,當初「阿非怕家人擔心,五個月後才跟我們說他逃跑了。」阮國同害怕兒子遇到危險,希望他早點回越南,阮國非則樂觀的說「雖然很辛苦,不過老闆都喜歡我,我會努力工作,賺更多錢回家,如果真的被警察抓走,也會配合他們。」

「我的小孩沒有武器,為什麼要被連開九槍?」但最令阮國同無法接受的是,原先以為舉報後也只要被遣返、清償負債,一家就能再度重逢,如今卻成天人永隔。開槍員警雖然前往靈堂致意,雙方卻未達成和解共識,竹北分局也對外表示「阮國非以暴力激烈抵抗,員警不得已才開槍」,但未回應在他倒地後,為何還持續攻擊?阮國同則在親筆信中憤怒形容「阿非手上沒有武器,警察竟然還認為開槍打死我小孩,是依法執行。」他呼籲台灣政府應修改《就服法》讓移工得到基本勞權,並調查警方是否執法過當。

在阮國同眼中,阮國非是個待人溫和、認真且開朗的孩子,他說阿非從小喜歡唱歌,高中畢業後開始賺錢養家,在農暇時會去哥哥上班的焊接工廠幫忙,朋友和鄰居間都稱讚他勤奮,同鄉工人也喜歡他的熱心,對於這場意外,家屬要求的不多,「沒有任何方法可以換回我兒子的人命,我只希望找出真相。」

9月5日當天,沒有出國經驗的阮國同只帶了一個紙箱,裡頭裝滿衣物和文件便抵達桃園機場,接著他走訪案發現場,和同樣來台工作的女兒會合,前往各機關要求政府正視這場意外,警方以「偵查不公開」為由拒絕說明,卻有媒體取得阮國非中槍瞬間的側錄畫面,讓阮國同非常質疑。

接連碰壁13天後,阮國同才終於鼓起勇氣出面,向監察委員親口敘述其困境,他在現場不斷雙手合十,說著中文的「感恩」向聲援團體與記者們致意,感謝台灣人這段時間的幫助。目前處理完後事,阮國同即將返回越南,問他之後有什麼打算?他只說「媽媽還在等我們帶消息和骨灰回去。」但他們會堅持下去,直到水落石出。

【延伸閱讀】
2017-09 移工中警槍客死異鄉 家屬來台向監察院陳情
2017-09 警開9槍擊斃移工引爭議 移工盟要警政署公布真相

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【新聞稿】「除了吃藥,我還能做什麼?」迷你影展加講座 探討精神障礙多重原因

2017, September 16 - 21:31

文/公民人權協會

台灣健保方便,藥物也跟著容易取得。精神科藥物因為作用在腦部和神經系統,具成癮性,常常成為管制藥品,但事實上,根據衛福部統計處的資料,2015年,全台有二百六十萬人去過精神科門診,從公民人權協會連續兩年來的問卷調查則指出,在談到心理或精神問題方面的治療時,四成民眾感受到的最大問題是無止盡的服藥及忍受旁人難以理解的藥物副作用。

九月16和17日,也就是本週六、日,由台中德馨獅子會主辦,社團法人中華公民人權協會企劃及承辦,台中火車站藝術特區20號倉庫協辦的「除了吃藥,我還能做什麼?」迷你影展加公益講座,希望從不同的視角,介紹台中市民關於精神障礙的解決方案。

今天下午由台中市衛生局主任秘書洪秀勳、國際獅子會300-C1區事務長陳月芬,奧亞集團20號倉庫藝術特區創辦人呂錫昆先生,中華公民人權協會理事長王聖惠中醫師,中華公民人權協會秘書長蘇熙文醫師共同剪綵開幕「除了吃藥,我還能做什麼?」迷你影展加公益講座,吸引了上百位民眾參與。

所以週末和週日,地點在台中火車站藝術特區20號倉庫的21號倉庫,從早上十一點開始,到下午六點前,每整點將會播放十到十五分鐘的短片。總共有十則精選短片,其中有七則,從國際公益團體公民人權委員會所發行的記錄片所節錄出來,這些記錄片在美國曾榮獲泰利獎,每一則都來自醫學專家和患者及患者家屬最深刻的剖析,真實的生命故事,震撼心弦。另外三則影片則是公民人權委員會的人權獎得主現身說法的故事,包括心理學家博士為民眾深度剖析精神病學的問題,美國州議員為保衛兒童免於吃精神科藥物進行立法,以及美國第一位揭發精神科藥物嚴重副作用的名電視記者的心路歷程。

週六下午兩點半到五點,由自然療法醫師,也是公民人權協會秘書長的蘇熙文帶給民眾一場衛教講座「憂鬱藥不藥?先了解再選擇」。蘇熙文醫師從「全人整體療癒」談到,需要經過醫生詳細的問診,從處理身體過敏,荷爾蒙不平衡,缺乏陽光照射,缺乏營養和睡眠等等方式,都可能有效的處理好憂鬱和情緒問題。許多服用精神科藥物的慢性病患者,大多被其醫生告知必須終生服藥,為了抑制情緒,卻苦於藥物副作用造成身體多處不適。民眾需要增加對好油和蔬果的攝取量,均衡飲食和良好的生活方式,才能避免憂鬱。演講結束前,另外有吃藥民眾現身說法,如何發現吃藥之後,自己從溫和的媽媽變成了脾氣火爆的母老虎,讓孩子受苦,呼籲大家在吃藥之前,真的要落實自己的知情同意權。

本活動希望提供民眾一個知性又健康的假日午後,透過短片、演講、佈告展板和大量相關叢書,用更多元且深入的方式,讓民眾了解自己知的權利。明天還有一整天的迷你影展,歡迎民眾參觀。

 

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南市工務局拆除民宅惹議 影響西港線鐵路遺蹟爆衝突

2017, September 16 - 11:41

圖 / 西港堀仔頭藝術村、反西港外環道不當開闢自救會

文/公庫特約記者洪育增

15日上午,台南市工務局進行西港外環道的開闢,針對台南市西港區文化路口的兩棟民宅展開拆除作業。不過,民宅旁就是「台糖麻豆總爺糖廠專用鐵路西港線」鐵軌遺蹟,當地民眾擔心造成鐵軌受損,與拆除單位發生衝突。

由西港堀仔頭藝術村、反西港外環道不當開闢自救會成員於鐵軌沿線靜坐抗議,他們質疑台南市政府工務局及承包商嘉旺營造有限公司在拆除現場未有明確防護措施,易導致鐵軌受損。拆除過程中甚至有數塊大型磚瓦掉落在鐵軌上,過程中聲援者遭到警方抬離,雙方爆發肢體衝突。

公部門未積極協商,待現勘古蹟處於危險環境中

文化局原訂將於9月27日進行「列冊追蹤現勘」,因得知工務局已在8月底完成拆除民宅的徵收公告、將於昨(15)日進行拆除作業,因此於14日發函工務局請求「暫緩拆除」,然而,昨日上午6點居民卻發現拆除怪手已在現場待命。

工務局15日上午拆除鐵路沿線民宅時未有防護措施,致使拆落物墜落在待保存的鐵軌上。

西港堀仔頭生態藝術村創辦人鄭敦哲表示,14日在整理鐵軌沿線時巧遇承包商前來勘察場地,才得知工務局將於當日進行民宅拆除工程,且拆除前未見完善的防護措施,因此認為有損害古蹟的疑慮。

西港在地民團認為,台南市文化局除了邀請糖業及鐵道專家組成專案小組之外,也應該盡速依〈文化資產保存法〉 第20條的內容,將西港線鐵路在緊急情況時列為暫定古蹟,避免周邊拆除事件影響古蹟保存。

鐵軌周邊防護不周,與〈臺南市建築物施工中管制要點〉相違背

鄭敦哲質疑,依據〈臺南市建築物施工中管制要點〉,工務局屬於市府單位,應該要遵守拆除規範,建立1.8公尺以上的工程圍籬等相關安全措施,除了可以針對與民宅距離約1.5公尺的道路沿線進行安全防護,確保用路人安全,也可以妥善進行古蹟維護,但在拆除現場工務局卻無所作為。尤其是古蹟維護的部分,僅在拆除作業開始時「以民宅內的廢棄沙發、傢具進行部分鐵道防護,根本沒有全線包覆!」

台南市文資處官員及工務局新建工程科科長秦繼孔接受公庫記者訪問時表示,鐵軌早期為載運甘蔗所使用,可負擔的承載重量相當大,因此不太可能因被拆除民宅的磚瓦重量而招致損壞。

秦繼孔進一步解釋,「使用鋼板進行鐵軌維護」是工務局規劃好的因應方式,因此拆除作業先從民宅圍牆內進行,並以民宅圍牆作為防護鐵軌的圍籬,直到後半部沒有民宅圍牆的部分,就在鐵軌上鋪設鋼板,防止磚瓦墜落時損壞鐵軌。

民團呼籲:文資審議未定,要求全線停工

不過,鄭敦哲卻指出,作業一開始確實僅使用民宅內廢棄傢具進行鐵道防護,拆除到民宅圍牆後半部(近文化路口)時,由於缺乏防護,開始有大型磚瓦明顯墜落在鐵軌上,怪手才暫緩拆除。

民團訴求:文資審議未定,要求全線停工

西港文史工作者林祐丞表示,西港線鐵路沿線保存較為完整,「如果保留這個地方的話,可以做為台灣人民鐵道歷史的示範點!」前來聲援的台中黎民幼兒園園長林金連也質問,「這個火車站那麼漂亮、完整,難道施工單位、地方首長不知道嗎?」

在地民團也發表新聞稿譴責工務局的動工舉動,並強調在文資審議未定、未與文資處及鐵道相關專業人員協商之前,鐵道遺跡應全線停工。

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反西港外環道不當開闢連署
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正向思考文資爭議:談台北市政府八問文化部

2017, September 16 - 09:19

首圖 / 何宇軒

文 / 林崇熙(雲林科技大學教授)

「爭議」或「抗爭」所表徵的不穩定、衝突、或威脅,通常被負面看待。然而,如果我們正面看待「爭議」或「抗爭」,此正是潛在結構性問題的現象浮現,指引著我們去深掘問題根源來面對解決。只是,面對爭議問題時,對待對方的方式是「重砲轟擊」或「對話討論」,其態度、氣氛與後續發展就非常不同。「重砲轟擊」在於羞辱對方或打倒對方,是否解決問題並不重要;「對話討論」在於攜手合作解決問題,是否你贏我輸並不重要。選擇哪一個態度與策略,端視氣度與智慧。

文化資產保存爭議一向是民間與公部門之間、或保存者與開發者之間的對立。動見觀瞻的台北市政府與文化部對槓,則屬罕見。尤其被台北市政府重砲轟擊的文化部,在鄭麗君部長上任以來,致力於文化資產保存,不管是向行政院爭取提高文化資產預算、推動文化資產新政策、與民間保存團體溝通、改善文資法與相關子法、舉辦由下而上的全國文化會議、推動文化基本法等,都有著令人耳目一新的活力氣象。就在全國文化會議剛剛閉幕,鄭麗君部長宣示強化文化資產保存之聲猶在耳際(包括宣佈明年將舉辦全國文化資產會議),台北市政府卻大動作地發長篇新聞稿,以文資議題「八問」文化部。此事若如某些媒體報導是綠營與柯文哲市長之間政治競爭的一場煙硝,吾人看看笑笑就轉台了。但是,此事牽涉到對文化資產保存法的諸多解讀差異,容易讓社會大眾對文化資產保存滋生疑慮,因而需仔細辨析討論。

此事起源於文資團體依照去年七月修訂公告的新版文資法,提報俞大維故居及山海樓。台北市文化局副局長田瑋出面批評新版文資法降低提報門檻且沒有配套,致使「業者都已都更、進行權利移轉中個案,現在因為文資團體的提報重審,業者將面臨至少10至20億損失,業者非旦會跳樓,文化局也一定會挨告。」田瑋進一步表示,「修訂辦法上路後,可以說是亂象百年,文化局接到的案子幾乎是三天一件。」(見《新頭殼》陳香蘭2017/8/31報導)究竟台北市文化局關心的是都更業者的利益損失、或是怕業者會跳樓、或怕文化局被告?我們不得而知。但在綠委姚文智、柯建銘出面呼籲保存俞大維故居後,文化部發新聞稿〈請臺北市政府善用文化部提供的政策工具與資源 共同維護文化資產〉,敘明文化部已經強化法令、寬列經費、增加補助、透過行政院文化會報協調各部會保存所屬文化資產、協助各縣市成立文化資產專業服務中心、投注經費於台北市轄內國定古蹟修復、…等,皆為提供各種資源協助台北市政府。

然而,台北市政府對於文化部的說明不知道是不領情或解讀為政治鬥爭,於9月14日以四千多字的「八問」長篇新聞稿重砲回擊文化部:一問新版文資法降低提報門檻,致使提報浮濫及侵害人民財產權;二問暫定古蹟缺乏配套措施;三問文化部未能讓台北市內之中央部會保存所屬文化資產,導致台北市政府負擔沈重;四問文化部需投注鉅額經費修復台北市內各部會所屬國定古蹟,表示法令不彰;五問文化部再造歷史現場專案計畫口惠不實;六問專業人力強化之時程見解不同;七問文化部應該協助地方政府解決文資專責機構位階問題;八問文化部新版文資法如何可做到「系統性保存」?這八個砲打中央的問題不管是不是用於政治鬥爭,回歸到文化資產保存領域來看,若是好好地對話討論,都可以是很有意思的提問(雖然引用的法條頗有錯誤),茲討論如下:

首先,台北市政府羅列許多新版文資法的問題來質問文化部。然而,制定法律是立法院的職責,而不是文化部可率意為之。非常有意思的是,從第八屆立委到第九屆立委,參與文化資產保存法修訂的提案立委涵括國民黨、民進黨、親民黨、時代力量等,所提法案修訂精神一致且內容相當接近。因此,台北市政府對於文資法的質問,應該面向立法院而不是文化部。

其二,如果台北市政府如此在意文化資產指定登錄會侵害人民財產權而有違憲之虞,就應該在修法之際(或文資法頒布卅五年以來)申請釋憲,或透過台北市選出來的立委提出異議,而不是因為人民提報案例可能妨礙財團都更利益,才跳出來喊違憲。古蹟指定是否侵害人民財產權(及相應的國家與人民的權利義務關係),在法律界已經有太多討論;同樣的命題也需在都更領域中提問。2011年爆發的士林王家都更爭議案中,台北市政府為何不提憲法第15條之「人民財產權應予保障」?

其三,台北市政府質問新版文資法降低提報門檻,致使提報浮濫。究竟從去年七月公告新版文資法後,有多少「浮濫提報」?台北市政府並沒有「公開透明」地說明浮濫提報的數據與案例為何,只說到9月時,所編列的150萬元現勘出席費已經用完。依慣例來看,一次現勘大約3至5個委員出席;就以5個委員一次各2千元來計算,一次現勘出席費共花1萬元。則150萬元現勘出席費意味著150次現勘。從年初至九月初,扣除農曆新年等國定假日及例假日,工作天大約150天,也就是說,台北市文化局每天都要辦理一次現勘!這應該會讓一至兩個月才辦理一次現勘的台南市政府羞愧致死。其實,縱然一次有數百件「浮濫提報」,台北市政府也能輕鬆以對,例如幾個媒體報導2016年「3月16日鄧家基主席未經討論直接否決500多份的「文化景觀」、「市定古蹟」提報。」(見《苦勞網》及《公民行動》2016/3/29)至於新版文資法實施後,何以其他縣市皆未出現「浮濫提報」,就耐人尋味了。

其四,關於列冊追蹤問題。台北市政府批評新版文資法第14條賦予非所有權人提報的權利,且在列冊追蹤後需於六個月內審議是否繼續列冊或給予文資身份,此將導致浮濫提報及侵害所有權人財產權云云。這個命題需回到修法時的考量與精神。舊法時期列冊後,只能由所有權人或公部門提請審議,同時,舊法時期經常是列冊而不追蹤,致使列冊者橫遭拆除亦不知。但新版文資法針對公部門不作為的弊端,強制要求公部門在列冊追蹤後六個月內需進行處理,此精神在於對公部門予以積極課責,其實僅僅是落實舊法中公部門在列冊後提請審議的角色。但是,提報不見得通過列冊;縱然通過列冊而於六個月後審議,亦不見得指定古蹟。台北市政府若能體察舊版文資法問題與新版文資法精神,大約就可釋懷了。

其五,台北市政府主張對於私有古蹟所有權人應予以全額修繕補助、補償、或「實質權益」尊重。台北市政府這個主張真令人尊敬。但若看一下台北市文化局105年決算書,對私有古蹟的補助是經常門316萬元,資本門1000萬元。但對公有古蹟的補助卻高達4億4千萬元。不知道台北市私有古蹟所有權人是否都因為家道殷實而大多無須補助?若如此,則台北市政府何須費心替私有古蹟所有權人爭取全額補助或補償?

圖 / 張心華

其六、關於「專業審議」、「公開透明」、「利益迴避」等議題,台北市政府稱「係由臺北市文資審議委員會開啟先河,自104年10月15日第73次起,即已率全國之先將審議過程公開透明,全程開放民眾旁聽,並提供民眾表達對文化資產保存議題之想法及建議。」這又是一項令人尊敬的作為。只是,如果台北市政府尊重「專業審議」,就不會出現三井倉庫案審議時,幾位文資委員抗議主席不尊重專業而逕行「達成共識」。如果台北市政府「公開透明」的話,就不會出現社會大眾無從得知文資案將被拆除的消息,例如三井倉庫案將被拆除的消息,是許淑華市議員臉書發起搶救運動,消息才曝光。(見《關鍵評論》2016/10/19)如果台北市政府懂得「利益迴避」的話,三井倉庫審議怎能由副市長強勢主導?而所謂的「全程開放民眾旁聽」,是包括委員實質討論與具名表決之時嗎?

其七,關於中央部會所屬文化資產保存問題。台北市政府點出了公部門經常未編列預算善盡保存所屬文化資產之責的問題。如果台北市政府文化局有全程認真參與全國文化會議的話,就應該知道鄭麗君部長正透過行政院文化會報、文化基本法制定、及部會首長對話,努力要讓各部會編列預算保存所屬文化資產。當然,台北市政府如果依照其所說的動用文資法第28條、106條,對沒有善盡保存所屬文化資產之責的部會予以裁罰,那麼,柯文哲市長的魄力與勇氣應該更令人敬佩吧。

其八,台北市政府責備文化部沒有動用新版文資法第21條第3項規定:「公有之古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群及其所定著之土地,除政府機關(構)使用者外,得由主管機關辦理無償撥用。」去從台鐵局取得國定古蹟台北機廠;卻竟然編列一年將近6億之租金向臺鐵局租用。如果文化資產主管機關想要無償撥用公有古蹟就可遂意為之,那麼,台北市政府應該可輕易地從國防部手上取得台北市轄內所有眷村的建物與土地吧。

其九,關於台北市政府抱怨文化部不支援文化資產保存經費。從我多年在中央審查文化資產計畫案的經驗,台北市政府是最不向文化部申請經費的地方政府。經請教台北市文化局朋友,何以不申請文化部計畫經費,所得到的回答都是「自己的經費已經很充足了」。台北市政府如此寬列文化資保存經費(105年的決算是4億5千多萬元),真是令人敬佩。(在鄭麗君部長上任之前,文化部文資局一年的古蹟修復經費才約略3億元)就以文化部編列67億元的「再造歷史現場專案計畫」來看,台北市政府在第一階段並未提出計畫申請。其後在文化部邀約及吳思瑤立委的推動下,才提出北投中心新村案;否則,不管此案是1億元或2億元,市政府都不看在眼裡吧。

其十,關於成立文化資產專責單位問題,台北市政府要求文化部應該協助地方政府解決文資專責機構位階問題。嗯,看起來認真進行文化資產保存工作的台南市文化資產管理處、台中市文化資產處、屏東縣文化資產保護所等只能是二級單位,應該都很委屈吧。

其十一,台北市政府引用文資法法條錯誤。台北市政府新聞稿多次引用新版文資法第15條來談「浮濫提報致使人力負擔增加」及「進入審議後為暫定古蹟的配套為何」等命題。但是,文資法第15條是關於年逾50年的公有建築在處分前應先進行文資價值審議事宜;台北市政府所談的提報問題,應該引用第14條。

其十二,關於台北市政府質問何謂「系統性保存」?如果台北市政府文化局有全程認真地參與全國文化會議,就不會問這個問題了。

總括上述,台北市政府的「八問」,提出許多令人省思的文化資產保存問題。期待後續台北市政府能積極參與鄭麗君部長宣示辦理的「全國文化資產會議」以進行「對話討論」,並請台北市選出的立法委員積極地進行文資法修訂事宜,相信台灣文化資產保存將能在台北市政府「專業審議」、「公開透明」、「利益迴避」及「寬列文資經費」的帶領下開出新局。

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