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【新聞稿】「烏俄戰爭兩周年」民間呼籲俄羅斯終止侵略,台灣應重視難民人權
文/國際特赦組織台灣分會
國際特赦組織台灣分會在烏俄戰爭兩周年前夕,至莫斯科台北經濟文化協調委員會駐台北代表處前召開「烏俄戰爭兩周年」記者會,與在台烏克蘭人 Alex Khomenko(何曼柯)及台灣公民團體共同呼籲俄羅斯立即終止侵略、保護烏克蘭平民、立即釋放因反戰而遭捕與起訴的人民;同時,也呼籲台灣政府重視難民及尋求庇護者人權。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示:「俄羅斯政府對內加大管制和鎮壓示威者、異議人士並以立法手段箝制言論、集會與新聞自由。當局違反國際人權法的手段包含利用騷擾、恐嚇或任意解雇的手段壓制批評聲音。反戰者被控『抹黑』武裝部隊、誹謗、詐欺或支持『恐怖主義』。」
提及俄羅斯當局用不同手段報復俄羅斯的反戰社運人士,邱伊翎指出:「亞莉珊卓・史科奇連科(Aleksandra Skochilenko)因為將聖彼得堡超市的價格標籤換成寫了反戰訊息的紙條,被判『向大眾傳播關於俄羅斯聯邦武裝部隊相關的假訊息』罪,並處以7年有期徒刑。」
「上週五,反對當今莫斯科政權的阿列克謝.納瓦尼(Alexei Navalny)在獄中身亡,他入獄前曾被下毒,並在遭強迫失蹤37個月後被發現已經被俄羅斯當局移轉到靠近北極圈、遙遠、嚴酷的監獄,並持續受到酷刑。這些案例一再顯示了莫斯科政權對反對者的高壓手段,也突顯出所有關心基本人權與自由的我們,更應該站在一起守護勇於挺身而出的人權捍衛者。」
提到尚未通過的難民法草案,邱伊翎表示:「我們同時也要對台灣政府呼籲:重視在台灣的尋求庇護者與難民的人權、盡速建立符合國際人權標準的難民庇護制度。最後,國際社會也必須進行調查,追究俄羅斯違反國際人道法的行為。」
在台烏克蘭人/台灣烏克蘭陣線共同發起人何曼柯(Alex Khomenko)回顧2022年起的全面戰爭及對家鄉的影響時說:「這場戰爭奪走無數烏克蘭人性命,並摧毀我們美麗國家的許多地區。 烏克蘭各地許多城市,包括我的家鄉哈爾科夫,每晚仍持續遭受攻擊,造成無辜的成人和兒童死亡,並使建築物與基礎設施遭到破壞。」
何曼柯呼籲台灣應繼續支持烏克蘭,也強調:「(台灣)政府已投入大量資源直接幫助烏克蘭,並參與對俄羅斯的貿易制裁。民間和商界領袖籌措資金,捐贈醫療和人道主義物資,修理並派遣救護車和消防車,並以許多其他方式提供幫助。這些來自一個遙遠國家的幫助意義重大,而我們希望烏克蘭和台灣之間將建立更深入、更廣闊的連結。」
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣譴責俄羅斯多次以核電廠的安全及使用核武來威脅,將核電廠「武器化」。她提到:「俄羅斯對烏克蘭能源系統展開攻勢,使用飛彈和無人機瞄準全國各地的能源設施,烏克蘭超過50%的電力基礎設施遭到破壞,有些地區每天只能用上幾個小時的電力、暖氣和網路,醫院、企業和家庭不得不轉向昂貴的柴油發電機作為備用。此外,札波羅熱核電廠及其周圍的持續攻擊威脅著整個歐洲大陸的環境和安全。」
尤其是最近受到多次戰火波及而引發高度關注的札波羅熱核電廠,崔愫欣表示:「戰爭造成的環境破壞的恢復和修復將需要數十年的時間。戰爭中能源設施常被當成軍事攻擊目標,但核電廠無論是意外或是蓄意攻擊,都可能引發各種不可控的意外與毀滅性災難。」
台灣人權促進會難民議題專員賴彥蓉解釋烏克蘭難民在台的困境時說到:「當戰爭、內亂的時間一拉長,這樣的暴力成為常態,大眾關注的能量總是漸漸的消退,民眾自發性的捐助以及國際援助也在無可避免的減少時,一個完整的庇護制度與法制是確保那些還在持續受苦的人被妥善照顧的必要措施。」
她提到一個尋求幫助的烏克蘭學生的案例,並說明在戰爭爆發後移民署和外交部仍拒絕給予長期簽證「僅能用每三十天就需更新一次,且不具工作與加入健保社會保險權利的暫緩出境簽證停留台灣,導致他即使留在台灣也幾乎無法生存,原本有意願給予他工作機會的公司,因對他的簽證有疑慮,最終沒有給予他工作機會,他當時連租屋都因會被質疑合法身分都有困難,最終只能在走投無路的情況下離台。」
賴彥蓉說:「在每個階段,不管在專案難民申請、身分審查、身分核定、核定之後的生活照護與救濟程序上,都有許多問題需要改善。例如缺少相關通譯人才以及對於相關人員的培訓,審查時程過長,以及在審查期間,無法提供進入專案的個案暫時性的身分或任何證明等等許多問題,都一直無法獲得改善。」
台灣基督長老教會林偉聯牧師提到在戰爭中仍受到波及的醫療與人道救援人士,並說明許多教會的夥伴在運送人道物資時仍受到俄羅斯砲彈的誤擊。他表示台灣的確也募集到很多的物資給烏克蘭人民:「今日第三批九十多輛台灣消防單位退役救護車及消防車已抵達波蘭格但斯克港口。當地政府與民間都有急迫的需要,我們發現在戰爭爆發之後烏克蘭所有的醫護人員都被調往前線,後方完全無醫生護士。」
林偉聯說:「戰爭之後人民遭受生存極大挑戰。我們大大譴責普丁為了個人私慾,發動侵略戰爭,有多少生靈因此塗炭。」並表示:「獨裁的恣意妄為用侵略手段造成無數百姓流離失所。當戰爭爆發時,平民百姓有非常大的恐懼,如果沒有準備好或是適當安排將會造成莫大災難;我們持續關注烏克蘭時,台灣民眾也應有所準備。整個公民團體間的良好聯繫,將使我們對抗外來侵略時有足夠韌性支撐苦難日子。希望大家共同關心烏克蘭平民百姓所面對的問題,以及我們可以持續給予支持。」
過去參與《為烏克蘭祈福—Solidarity With Ukraine慈善音樂會》台北愛樂青年管弦樂團演奏家柯昭銘,也在現場演出烏克蘭作曲家瓦倫丁.西爾維斯特羅夫(Valentin Silvestrov)創作的 Prayer for Ukraine(為烏克蘭祝禱),為「烏俄戰爭兩周年」的記者會畫下尾聲。
背景資訊
國際特赦組織持續記錄在烏克蘭發生的戰爭罪 。從 2022 年 2 月 24 日起,俄羅斯侵略烏克蘭至今,戰爭行為使烏國平民面臨災難性的人權危機。國際特赦組織報告指出,俄羅斯的全面入侵使得烏克蘭的女性面臨嚴重風險,性暴力與性別有關的暴力的案件也向上攀升;在被俄羅斯佔領的烏克蘭卡科夫卡(Kakhovka)水壩遭到破壞,造成數千人面臨人道災難;在俄羅斯入侵烏克蘭之際,年長者遭遇孤獨與收容問題,被迫「活在黑暗之中」。
俄羅斯境內以及俄羅斯控制的軍事占領區,許多人也深受戰火的影響。國際特赦組織發現,去年9月俄羅斯出版的歷史教科書企圖合理化對烏侵略,這樣的錯誤訊息不僅剝奪俄羅斯兒童和被軍事占領的烏克蘭兒童接受優質教育的權利,更危害烏克蘭人的文化遺產權和身分權;在軍事占領區約有500多所烏克蘭學校,烏克蘭學童被迫接受俄羅斯教育並學唱俄羅斯國歌,反抗者面臨暴力、任意拘留和虐待的風險。
有關俄羅斯對烏克蘭戰俘的人權危害,國際特赦組織也譴責烏克蘭人權捍衛者馬克西姆 .布特克維奇(Maksym Butkevych)被判處在俄羅斯的監牢裡受13年徒刑。馬克西姆 .布特克維奇 在2014年被俄羅斯所支持的盧甘斯克軍隊擄獲,在2022年6月被移轉給俄羅斯軍方;同時,俄羅斯也不斷地透過媒體與社群網站散布有關他的不實指控。
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【連署】「還我!啤酒文化園區」建國啤酒廠保存行動連署
文/臺北啤酒工場產業工會、社團法人台灣歷史資源經理學會
請還給社會大眾一個「啤酒文化園區」,持續讓建國啤酒廠「好好活著」
請行政院不要殺了建國啤酒廠
懇請各界支持我們的訴求
發起人:臺北啤酒工場產業工會、社團法人台灣歷史資源經理學會
行政院鄭文燦副院長7月7日參加北科大菁英聯誼餐會時,口頭提出擬將建國啤酒廠「一部份變更為大專用地,直接由國產署撥用給北科大,將來保留出入口在八德路,做為新校區的出入口。」如此「先斬後奏」黑箱手法無法又無理,更踐踏了產業文化資產保存價值。由鄭副院長做出如此輕率的口頭承諾,逕直摧毀在地居民對開放廣場及綠地公園的期待。本會對鄭副院長的發言感到非常失望。
八德路大門及廣場自1919年起就是整個建國啤酒廠的門面。過去由員工共同捐獻豎立的孫中山銅像、親手種植的植栽,也都是勞工集體回憶象徵。未來若任意變成北科大的「新校區入口」或教學大樓用地,無疑是直接違反《文資法》第34條規定,嚴重影響古蹟觀覽及原有產業遺產基地的完整性。依照已經審議通過但被北市府擱置未公告實施的原都市計畫變更方案,原規劃為市民公園及廣場用地的「回饋用地」是屬於臺北市所有,故中央沒有權利插手犧牲臺北市民的權益。
此外,分隔了建啤核心區域,切斷目前仍正常運作的生產線,更是直接「殺死」了這座持續生產超過百年的啤酒廠。如此一來,1999年行政院「文化資產保存維護推動小組」與時任民意代表、專家學者討論並通過的「產業活保存,生產不中斷」決議,將就此成為泡影。
本會自1995年起,始終與建啤工會站在一起,關心並推動建國啤酒廠的活保存。
面對此次危機,我們共同提出以下三點訴求:
【一、 古蹟區保持完整。立即中止建國啤酒廠土地建物分割及減資繳庫作業】
維持古蹟生產線保存完整避免因管理權責不清,無法落實產業活保存。遵照古蹟指定保存條文明定「範圍內與生產線有關之機具設備」。整體考量基地內景觀,避免未來入口廣場遭新建大樓遮蔽古蹟觀覽。
【二、 文化資產活保存、生產不中斷】
以文化保存為前題考量,落實審議通過之修復及再利用計畫。1970年代生產線動態保存;1990年代經典生產線恢復運作;2018年精釀啤酒持續運作推出。
【三、 大眾權益不受影響】
臺北值得有一座百年啤酒廠。相關單位應公開討論規劃方案,勿私相決定工廠未來。社會大眾及當地居民期待已久的文化園區及綠地開放空間,盡早規劃及開闢。不受土地分配而使大眾期待的啤酒文化保存權益受損。
=================連署單位(24個單位):
臺北啤酒工場產業工會、社團法人台灣歷史資源經理學會、台北企業總工會、桃園印刷廠工會、臺北市財團法人臺灣敦睦聯誼會所屬作業組織圓山大飯店工會、內埔菸廠工會、朱園里辦公處、一橋映像、百辰創新股份有限公司、集順生活科技、港都文史百景、雙城記事、台N線計劃聯盟、林碧雲建築師事務所、遊境感知所、彰化縣鐵路村文化再生協會、蘆荻社區文化中心、東吳大學難容社、台灣樹人會、 桃園護樹行動聯盟、啟扉文禾、Super346livehouse、宏岳國際有限公司、馬祖藝文協會
連署名單(794人):
【國際支持】
西村幸夫│國學院大學観光まちづくり学部 學部長兼教授、前日本ICOMOS副委員長
八木雅夫│独立行政法人 国立高等専門学校機構 有明工業高等専門學校校長、日本歷史聚落建築研究
中一夫│小樽運河新世紀フォーラム代表人
三文字昌也│東京大學都市設計學院博士
澤田康之│名古屋大學工學研究科準教授
熱田敬子│早稻田大學 研究員
田丸真美
【國內支持】
王彥翔│台灣交通文化資產保存學會常務理事
王新衡│國立雲林科技大學文化資產維護系副教授
王裕文│台北企業總工會/理事長
丘如華│台灣歷史資源經理學會秘書長
丘延亮│社會學者
伍開勳│欣欣客運企業工會理事長
江奕翰│第一商業銀行股份有限公司工會總幹事
江選才│臺灣菸酒股份有限公司埔里酒廠工會前理事長、聯合會職安召集人
何黛雯│一元創合設計顧問有限公司負責人、建築師
吳育仁│國立中正大學勞工關係學系教授
吳思儒│景澤創意有限公司負責人
吳柏瑋│暗坑文化工作室執行長
吳國良│臺灣菸酒股份有限公司臺北啤酒工場工會理事長
李林耀│朱園里里長
李惠貞│小島規劃設計顧問有限公司負責人
周欣宜│花蓮縣文化局秘書
林文江│全國勞工聯合總工會,組訓處長
林宜珍│國立臺灣科技大學通識教育中心助理教授
林昭禎│國家政策研究基金會研究員
林書豪 │星濱山共創工作室
林碧雲│林碧雲建築師事務所、中原大學地景兼任教師
林曉薇│中原大學建築系副教授
邱翊│島內散步執行長
金崇慧 │利澤國際偶戲藝術村/營運長
侯志仁│華盛頓大學景觀建築系教授
侯耀荏│港都文史百景主編輯
施登騰│中國科技大學視覺傳達設計系副教授
紀家琳│文化大學戲劇系/副教授
凌宗魁│建築文資工作者
婁序平│社團法人中華民國自然步道協會秘書長
張登堯│江山藝改所所長
許伯元│許伯元建築師事務所
許經緯│梓辰文化創造執行總監
郭美美│致理科技大學 兼任教師
陳文輝│銘傳大學資管系副教授
陳彥良│臺灣新鄉村協會理事長
陳盈潔│社團法人台灣永續旅行協會 理事長
陳朝榮│臺北市延慶社區發展協會理事長
游景泉│臺灣菸酒股份有限公司竹南啤酒廠工會理事長
賀廣義 │ 馬祖藝文協會
馮佳福│國立臺灣博物館研究助理
黃麗玲│國立台灣大學建築與城鄉研究所副教授
葉益青 │台灣文創發展基金會副執行長
榮芳杰│清華大學環境與文化資源學系副教授
趙銘圓│臺灣菸酒股份有限公司建國啤酒廠工會榮譽理事長
潘翰疆│台灣樹人會 秘書長
蔡辰計│第一商業銀行股份有限公司工會監事
蔡青彤│雙城記事
蔡速培│台北菸廠工會副理事長
鄭人豪│中國文化大學建築及都市設計學系助理教授
鄭滿祝│台北第一女子高級中學地理科退休老師
蕭文杰│台北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授
謝麗紅│臺灣菸酒股份有限公司桃園印刷廠工會
龎立文│台北市園藝花卉業職業工會/總幹事
蘇丁祥│內埔菸廠工會理事長
龔紋莎│為為設計負責人
【建國啤酒廠退休夥伴】
蘇淑真│前建國啤酒廠試驗室主任
江火田│前建國啤酒廠工會幹事
吳樹榮│臺灣菸酒股份有限公司臺北啤酒工場工前副理事長
曾晴雲、蔡煥懷、翁昭民、陳錫興、高義德、李桂玟、賴克勝、李昇、范國亮、詹文森
王子誠、王自來、王延仁、王于真、王翠茹、王聰杰、王祥緯、王維潔、王昭月、王愛琳、王勳和、王冠仁、王培仲
古新德、于櫻銘、田廣潤、伍開勳
田廣潤、田健智、何黛蘭、何黛薇、何姵儒、何宛蓁、何詩涵
江選才、江敏瑞、江懿靖、江俊緯
余至真、余家萱
吳強、吳育仁、吳宗德、吳志華、吳沛穎、吳金容、吳建和、吳炎法、吳銘崧、吳孟杰、吳俊昇、吳仁宗、吳明德、吳諺松、吳凱琳、吳孟璞、吳羽桐、吳青穗、吳明蒓、吳承霖、 吳宗霈、 吳盈蒂
呂翰廷、呂柏勳、呂蓉婷、呂淑雯
宋連興、巫坤炳
李文清、李桂玟、李鎮邦、李宗元、李柏漢、李孟霓、李惠真、李光宇、李炳勳、李智慧、李智然、李思薇、李佳龍、李建華、李梓煌、李昱蓉、李容渝、李亞鑫、 李振豪
沈沛君、沈靖晏、沈瑞文、沈靖晏、沈詩婕
朱肇群、阮俊德、阮俊龍
初玲玲、卓厚臺、周于萱、周千琳、周永志、周汝婷、周冠宇
林梅芬、林天逸、林文俊、林呈斌、林希竹、林威志、林淑美、林小娟、林錦燁、林怡馨、林憶芳、林鑑彬、林建宏、林麗貞、林沐萱、林羣堉、林凱文、林麗貞、林尚駒、林文傑、林文江、林佩貞、林依潔、林鼎均、林怡雯、林育維、林美辰、林立潔、林承緯、林宗賢
祁莉菁、邱文榜、邱創彥、邱佳妮、邱立崴、邱立涓
金天裕、金德欣
施韋州、施淑敏、施建邦、施詠萱
洪瑞鐘、洪國恩、洪坤霖、洪志遠、洪澍顯、洪志維
胡珮淳、范明惠、范立達
徐穎婕、徐馥渝、徐國淋、晁岱凡
祝可馨、翁意軒、荊國軒
高麗雲、婁序平、康健民、康雅鳳
張文武、張文傑、張仁豪、張仕昕、張洪銘、張言群、張若瑜、陳麗娟、張嘉娟、張舉成、張靖雯、張麗雲、張淑鍬、張潁卉、張瑞麟、張舒婷、張懿文、張登堯、張世杰、張富雄、張哲維、張承恩、張怡菁、張郁、張雅玲、張清雲、 張傑桓
曹維清、曹蕙雯、梁子濬、梁青山、梁莉姿
許佩樺、許婷斐、許家斌、許新宜、許經緯、許庭碩、許榕珮、許彥俐、許金蓮、許英瑜
連美美、郭志江、郭玉琇、郭倩如、郭曜軒、郭溥
陳文輝、陳映禎、陳光華、陳中一、陳中洲、陳宏洋、陳冠州、陳毓文、陳維屏、陳錫興、陳麗娟、陳麗安、陳玉娟、陳玉愛、陳玉梅、陳藝云、陳小菁、陳文彬、陳宣宏、陳鉅元、陳肇廷、陳秀君、陳秀香、陳贊文、陳岱鈺、陳凝恩、陳建凱、陳正義、陳彩良、陳思璇、陳茗莉、陳漢鼎、陳惠湄、陳龍弘、陳宗曔、陳星銓、陳映岑、陳奐宇、陳昱全、陳歆怡、陳珂磊、陳光華、陳柏宇、 陳靜如
陶培偉、彭家澍、彭秀莉、彭竹慈
曾晴雲、曾芳貞、曾秋蓉、曾靖雯、曾智豪、曾亞婕
温冠瑩、游秀如、游雅評、湛詠傑、馮牧潔
黃于芬、黃弘文、黃俊達、黃偲哲、黃偲傑、黃崇桄、黃侑羚、黃玲珠、黃莉貞、黃語綺、黃種德、黃凱文、黃靜華、黃柏元、黃自君、黃月明、黃貴宏、黃冠智、黃怡根、黃能鳳、黃金萬、黃金龍、黃梓瑩、黃勝義、黃瑞彬、黃冠喬、黃寶林、黃冠喬、黃榆晴、黃建中、黃博鈞、黃昱翔、黃偉傑、黃偉豪、黃昱翔、 黃瀞瑾
楊大寬、楊子靚、楊睿宜、楊招治、楊淑雯、楊志賢、楊逸群、楊琮亦、楊凱茹、楊哲銘、楊英南、楊順欽
葉俞君、葉淑宜、董暐弘、詹正煌
廖艾珍、趙禹翔、趙伯倫
劉宸瑄、劉世惟、劉國安、劉慧萍、劉慶福、劉友傑、劉淑貞
潘怡芳、蔡金龍、蔡清為、蔡韋漢、蔡世垚、蔡采凌
鄧銘棋、鄭宗益、鄭芳銘、鄭敏玲、鄭信德、鄭麗貞
盧宥辰、盧芸薇、盧立仁
蕭伊利、蕭守毅、蕭宇泰、蕭勤建
賴文祺、賴淑華、賴韋蓁、應孟儒
謝惠伃、謝俊龍、鍾鏞、鍾佩真、鍾王敏好、鍾長輝
簡呈宇、藍世昌、顏宏穎、羅志誠、羅毓翔、羅玉雯
魏晟祐、蘇志誠、蘇承傑、蘇文彥、蘇伯昇、蘇莉琪、蘇庭獻
龔哲民
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【燦爛時光會客室】第457集|無所得卻被假設有所得 《社會救助法》為何救不了貧窮者?
文/童建儒
台灣貧窮率逐年下降,據衛福部統計,2013年低收入戶人數仍有36萬人,至2022年卻僅剩28萬人。連年下降的貧窮率,看似台灣社會逐步上坡的象徵,但在2023年,數個關注貧窮議題的非營利組織組成台灣社會救助法修法聯盟(下稱社救盟),向政府提出《社會救助法》修法倡議,期待能廢除與修正不合時宜的申請門檻。
本集《燦爛時光會客室》邀請台灣芒草心慈善協會(下稱芒草心)倡議專員王今暐拆解台灣均富表象下盤根錯節的闕漏,打破近年台灣貧窮率下降、貧窮人口逐漸減少的美好幻想,一起聊聊社會救助法是什麼?貧窮者又如何從層層社會安全網中一路掉落?
僵化體制阻礙濟貧 盼修法改善貧窮現況
當貧窮者需要政府救濟時,政府應發揮功效,協助濟貧。但實際上,作為救命稻草的《社會救助法》卻成為貧窮者看得到卻摸不到的虛幻想像。《社會救助法》的設立主要用於貧窮扶助,協助低收入戶、中低收入戶或生存困難者自立生活。但王今暐指出,《社會救助法》自上世紀沿襲至今已超過十年未曾進行大幅度修改,導致最需要補助的貧窮者被排除於《社會救助法》外,無法申請救濟。
歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道社救盟與芒草心於2023年開始倡議行動,王今暐提到,燃起倡議大火的火種源自2017年的兩公約國際審查報告,該報告明確指出台灣應制定無家者專法及資料庫,以反映貧窮者現況。但後續衛生福利部卻僅委託一份研究案,且並無下文;在2022年審查中,也未再主動向國際專家報告近期改善狀況。因此芒草心決定發起倡議行動,串連不同的弱勢團體組成社救盟。
政府忽略貧窮事實 弱勢難以通過審查
王今暐質疑政府並未看見貧困者,他指出目前政府並未每年例行公告實際貧窮率數據,僅是把已經通過低收、中低收人口或家戶數加總起來,得出約58萬人。然而在社救盟推估下,卻發現全國約有280萬人收入低於最低生活費,與政府發布的數據相比,兩者相差10%,也就是約有220萬人被排除在社會體系之外。
台灣以「全家家庭總收入平均除以家庭人數後,每人每月月收入低於最低生活費。」定義低收入戶、中低收入戶資格。而最低生活費計算則依照當地區域每人可支配所得的60%計算,並由六都自行公告標準,其餘縣市則根據臺灣省及福建省規定,全台竟有8種對貧窮線的金額定義。
「他們已經連住處費用都支付不起了,但卻有九成五是沒有資格的。」王今暐指出,《社會救助法》將95%的無家者排除於低收入戶、中低收入戶資格。他提到,台灣在貧窮門檻定義上,與歐盟同樣採用中位數的60%,然而,卻比各國多上許多附帶條件,阻擋貧窮者通過低收、中低收入戶審查,真正可進到社會救助系統取得資格的只有58萬人。
沿襲戒嚴法規至今 虛擬所得傷害人權
王今暐點出《社會救助法》第5條第1項中的「虛擬所得」,他直言政府為了行政方便,在無法查清個人薪資證明及財稅資料時,便會預設民眾若在工作年齡沒有特殊情況下,就一定會有2萬7千元的收入。他提到該法源自1963年《臺灣省社會救助調查辦法》,戒嚴時代下,政府對人民不信任,認為在勞動人口年齡卻無收入者即為好吃懶做之徒,因此設立「虛擬所得」。而在1980年《社會救助法》立法時,為了讓家庭總收入計算有依據,政府便將「虛擬所得」納入行政附則中沿用。
「政府可能會預設有一些錢是藏起來的,或者你應該要賺到更多錢。」王今暐分享,曾有民眾收入僅1萬多塊,卻被地方政府預設虛擬所得,變為2萬6千塊。民眾不服提告,而行政法院雖判決地方政府於法有所不合,但卻被具有裁量權的地方政府認為,在大眾皆被設立虛擬所得之下,將該民眾排除於虛擬所得之外,會對大眾不公平。王今暐質疑這樣的作法如同「因為其他人被歧視,所以你也應該被歧視」,為求行政便利而忽視人民權利。
社會救助暗藏弊端 破碎安全網難見效
此外在《社會救助法》中,申請低收入戶、中低收入戶資格,限制申請者必須居住在戶籍地,且出生地與戶籍地必須一致。王今暐認為,台灣不乏許多外縣市租屋族、無家者、在台有家庭的新住民,要求申請者一定要住在戶籍地才可跟戶籍地政府申請低收入戶、中低收入戶資格的作法相當不合時宜。他指出,其他國家並未嚴格限制「綁戶籍」,且台灣仍有其他法規承認實居地。他擔憂,在「綁戶籍」的規範下,若貧窮者未在戶籍地工作、生活,最終將被社會體系排除。
王今暐提及,社會救助法以家戶為單位,家庭為中心來申請,其預設一等親或同戶籍直系親屬,即使實際上失聯多年,仍具有100%的互相扶助義務。他分享過去服務對象中,大部分無家者早已與家人失聯,都是靠自己打零工的收入來支撐生活費,但賺到的錢除支付自己的生活費外,已無餘力租屋,才會流落街頭。王今暐認為,《社會救助法》認定每個家庭都和諧,資產百分百會和家人相互平分的假設,在當今已顯得過於理想化。
為什麼《社會救助法》漏洞百出卻又未見修正?王今暐認為對於行政機關而言,《社會救助法》是已操作多年的法規,舊有的規定早已成為行政機關的慣例,將這些規定放入法律僅是作為法律依據而已,並非以貧窮者、使用者為主體的思考模式。王今暐坦言,民間團體20年來持續跟政府溝通,不過政府相當抗拒改變。他擔憂隨基本工資提高,《社會救助法》也將排除更多的窮人。
台灣長久以來密密織起的救助網絡中,《社會救助法》成了複雜網絡的中心點,牽一髮而動全身。王今暐指出,只有社會救助法中定義的低收入戶及中低收入戶才屬經濟弱勢者,而《住宅法》等多項法令皆參採《社會救助法》對經濟弱勢者的認定標準。他以無家者為例,指出無家者不僅無法被歸納在經濟弱勢者,甚至在政府300億的租金補貼專案計畫內,因不屬於經濟弱勢者而無法獲得經濟弱勢者的加碼倍數。王今暐分析,當無家者試圖租屋時,將會先被《社會救助法》排除第一次,再被《住宅法》排除第二次,他指出,會使貧窮者跌落層層社會安全網中的肇因,其根源便是《社會救助法》。
擺脫現有僵化制度 盼政府正視貧窮議題
王今暐以日本法規為例,指出就算是強調親屬間互助責任的日本,審核低收入戶、中低收入戶資格上,也僅看申請者的真正同居共財者,作為事實上的經濟共同體。此外,日本還設有針對無家者與貧窮者的《自立支援法》,作為介於勞保、健保及底層生活保護網之間的第二安全網。王今暐直言台灣並無第二安全網,他認為當貧窮者未被第一安全網接住,便會直接掉到名為《社會救助法》的最後一道防線。然而這樣的社會安全網破洞百出,根本無法接住大多數的貧窮者。
「台灣從上世紀到現在國家一直把扶助貧窮的責任丟給家庭承擔,這個態度到現在也未改變。」對於台灣貧窮者的未來福祉建立,王今暐認為,政府承認貧窮者的存在並負起扶助貧窮的責任是改善現況的第一步。透過每年例行的統計、公佈,將需救助人口比例貼近實際比例。接著,擺脫上世紀不合時宜的假設,包括虛擬所得、強大的家庭支柱。並鬆綁「綁戶籍」規定,使貧窮者可向時居地政府申請救助。他補充,除修改現有法規外,更應加入無家者專章,打破過去台灣過於以正規家戶為中心的社會救助體系,把無家者接回社會救助中。王今暐重申,在21世紀,國家不再只是附帶性的從旁協助,而是應將扶助濟貧的責任作為國家的主要責任。
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【燦爛時光會客室】第456集|三十年來無黨立委最高票! 王醒之如何穿透藍綠?
文 / 黃馨慧
2024總統大選,台灣政治版圖出現新樣貌,藍綠白三雄鼎立,小黨卻在這次選舉中全軍覆沒,得票率皆未超過5%。《燦爛時光會客室》在選後規劃了「2024落選者系列專訪」,邀請到四組落選的小黨或獨立參選人分享自己的政治主張、參選的心路歷程、敗選後的策略和以後的突圍之道。
本集節目邀請長期投身社會運動、曾任基隆市議員的王醒之。雖然這次以無黨籍身份競選基隆市立法委員未能當選,但他認為,對於每一個有心要投入政治工作或參選的社運工作者來說,當選並不是勝選的唯一標準,而是在整個競選過程中是否有所累積、能否捲動更多人民投入政治參與。
從藍綠政治到議題政治 王醒之團隊如何突圍,把社運精神帶入主流?
王醒之曾在參選的記者會上表示,相信自己這一次的參選,會是將基隆從從藍綠政治推向議題政治的重要時機。在台灣許多地方,尤其是非都會地區,藍綠政治不僅是兩大黨的抗衡,更是地方派系的角力。王醒之分析,國民黨的地方系統長期以來都與基隆市的家族政治盤根錯結;而民進黨在基隆的政治力量,則展現在地方派系的深耕,透過行政資源和政治權力 的掌握,發展出一定程度的政商關係。王醒之的團隊就像是從巨石夾縫中頑劣生長的樹苗,透過各種社區經營以及參政方法的研發創新,試圖從社運的角度來進入主流政治。
歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道社運出身的王醒之,希望能夠把過去在社會運動由下而上的變革精神帶進主流政治之中,為此,他們團隊進行了許多不同的嘗試,例如舉行「預算共讀會」,邀請基隆市不同群體,以及任何有興趣的公民一起來研讀基隆市議員需要審查的預算書,這個過程使民眾有機會發展出一種可以介入政治的橋樑,甚至慢慢形成可以共同前進的盟友。例如,邀請公車司機一起看基隆市的公車預算、跟消防員一起看消防局的預算、跟教師工會一起看教育處的預算等等。王醒之團隊的另一項嘗試,是「大家來提案」。王醒之表示,議員雖然握有提案權,但每一名議員能接觸到的層面各有所限,因此,提出符合基層需求的提案就有賴各方民眾的集思廣益,民眾可以提出個別的陳情,團隊再嘗試把這些個別的需求,擴大成具有公共利益和政治性的提案,最後帶進議會裡,替人民發言。
主持人管中祥回應,王醒之團隊的兩項嘗試,除了讓民眾能親自了解預算長什麼樣子,也是一個公民參政的重要歷程,民眾在提案的過程,能認知到自己有能力、可以有意見和主張,更具有公民行動的力量。
不滿黑箱環評 決定競選立委讓更多人看見四接問題
王醒之曾擔任基隆市議員,在本次大選中卻放棄連任,改由他的助理陳冠羽披掛上陣。陳冠羽是王醒之在輔仁大學的學生,師徒兩人也是一起參與社區工作的好夥伴。王醒之表示,自己並不戀權,也想給身邊這位優秀的年輕人機會,因此才選擇交棒,自己轉戰立委。從事社區工作時,他們向來都是團隊工作,陳冠羽當選其實也象徵著同一個團隊的連任,並且團隊獲得地方的認可。
隨著協和電廠四接案一連串的續審爭議、環評委員密室會商,使王醒之發現,目前沒有一個立法委員能好好的為基隆市發生以及真正的理解四接議題,遂下定決心要競選立委,希望在競選過程中,讓更多基隆人看見四接的問題。
七成預算集中六都,其餘縣市難發展完整基礎建設
除了四接議題,在這次立委選舉中,王醒之還提出「基隆五正義」:財政正義、路權正義、通勤正義、居住正義與老宅正義,其中,他特別強調《財政收支劃分法》要修法的必要性,才能擴大基隆的基本的財政收入,還給基隆公平正義的財政分配。
全台灣的各項國稅與地方稅收都會先集中到中央,再由中央分配給各個縣市,而每個縣市應該分配到多少預算的計算公式,即是根據《財政收支劃分法》來決定。透過資料可以發現,全國22縣市當中,有七成的預算集中在六都,剩下的預算才分配給其他16個縣市。王醒之指出,《財政收支劃分法》二十多年來從未修法,台灣的直轄市卻從兩個增加到六個,在財政分配模式沒有改變的情況下,各縣市只好想盡辦法成為直轄市以爭取更多預算。
在《財政收支劃分法》的分配模式下,非直轄市的基隆會受到什麼影響?王醒之解釋,基隆市每年的總歲出約莫是190億,其中基隆市自投加上中央統籌分配,大約只能填補50%的支出,剩下的部分全都要靠中央補貼或補助,每當需要道路檢修,地方政府就必須針對某一條道路寫計畫提到中央的營建署或公路局要經費,這種階段性的補助措施使得基隆市的基礎建設長期以來都沒辦法有完整性的規劃。
「全台灣最有名的爛路王就在基隆,天候不好或許是事實、工程品質不好也可能是事實,但真正的關鍵是——基隆的路只要一爛掉,沒有辦法立刻就修好!」王醒之直指現行《財政收支劃分法》的弊端,當基隆市這種規模的省轄市,沒有足夠的經費可以對基礎建設做完整性的規劃時,問題將會層出不窮。舉例來說,基隆作為雙北之外全台公共運輸使用率最高的城市,卻礙於預算,只能採購別的縣市淘汰的二手車。王醒之表示,這不單只是經費不足的問題,更涉及到一個城市到底應該提供什麼樣的基礎公共服務給市民。「如果整個城市的公共服務水準沒辦法因為整體規劃而提高,地方政府做再多的亮點計畫,其實基隆市市民的感受,還是會覺得次於雙北。」
左派政黨在當代的生存之道 創新與建立信任最為關鍵
管中祥指出,國民黨、民進黨,甚至是近年崛起的民眾黨,常被外界視為右派政黨,政治立場上偏向保守或傾向財團,與民眾的互動模式,也都偏向英雄主義式的情緒動員,他好奇,目前的台灣,還有左派政黨或是社運政黨存在嗎?
對此,王醒之認為,左派政黨仍然存在,但是生存空間愈來愈小。很多社運團體參政後,如果沒選上,大部分的結局都是無疾而終,默默消失離開,在他看來,早期的社運參政模式,顯然已不適用於目前的時空背景。他也點出現在左派政黨最關鍵的生存守則,就是必須深入社區和常民生活中,被民眾視為一個穩定的存在。王醒之也表示,當今社會的壓迫以更多元的形式出現,對抗壓迫的方法也需要不斷變化,因此,如何在社區蹲點的過程裡和居民建立信任關係,又如何找出其他創新又可被落實的參政方法,這兩件事情尤為重要。
落選,但是勝選 無黨籍候選人之中的歷史最高票
本次選舉以「無黨籍」身份參選的王醒之,最後得到37260票,是基隆市過去三十年來無黨籍或小黨身份候選人從未達到的最高票數,也是本節目「2024落選者系列專訪」當中唯一可以領回保證金的受訪者。王醒之在暖暖區超越藍綠獲得第一高票,雖然在其他行政區並未突破藍綠重圍,但他保持樂估態度,如果將過去幾年在暖暖區的作法和實踐路線運用到其他行政區,或許能在下一次大選中贏得勝利。
王醒之透露,這次選舉大約花費560萬,雖然將所有政治獻金和領回的選舉保證金都拿來填補支出,尚須自行負擔二十萬,但這次選舉,王醒之認為已交出一張足夠正面的成績單,得到無黨籍或小黨候選人當中的歷史最高票,他希望告訴全台灣還想要從社運來參政的夥伴們:「透過群眾的支持,我們真的可以突破財政上的門檻。」
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【聲明】桃園市首次大年初四提前清運、各區清潔隊驚傳違法濫權情事
文/桃園市清潔隊員權益促進會
去年2月15日,桃園市長張善政在未與基層清潔隊員溝通的情況下,宣布桃園市清潔隊員將提前一日於大年初四清運,迫使桃園市清潔隊員唯一連假將從4天縮短為3天,片面變更十幾年來桃園市清潔隊員春節休假4天的慣例,甚至有隊員「看電視才知道」,即便當時提出加一補一並加發1000元禮卷作為補償措施,卻仍引起基層隊員不小反彈,為此,桃市產總及清促會當時就發表聯合聲明,建議市長張善政應該先和12區清潔隊員溝通、聆聽基層聲音。
桃園環保局為消弭爭議,對外宣布將在9月底會與三工會協商並達成共識,然至今年1月初卻無消無息,隨新北市(12/14)、台北市(12/28)都陸續公布清運時程表,桃園市環保局終於在1月15日對外宣布桃園市春節垃圾清運期程表(圖1),赫然發現,春節期間清運不只是大年初四,連大年初五休息日也要清運,而基層隊員最關心的排班相關規定及權益,卻到1月26日才在內部公布(圖2),讓區隊跟桃園基層隊員傻眼!
為達成大年初四、大年初五連續清運的政策,桃園市環保局不僅取消春節國定假日遇休息(例假)日時,將補假一天直接補在大年初四的慣例,更未經隊員同意,片面挪移上千名隊員休息日,將原先休息日挪移到大年初三國定假日,讓休息日加班改為補假一天,而這是桃園市清潔隊員第一次被挪移休息日(圖3),桃園環保局未事先與基層溝通且複雜的挪移方式,讓基層隊員完全搞不清楚狀況,甚至基層還傳出大年初四、初五出勤有加一補二的錯誤消息,而桃園環保局,直接挪移班表上的休息日,對此,勞動部早已表示,休息日挪移須經勞方同意,而非雇主單方面變更(圖4),桃園環保局片面挪移隊員休息日顯有違法之虞,而轄下區隊,為配合大年初四、初五連續清運政策,竟發生因人設事、違法濫權的狀況。
近期清促會就接獲兩起清潔隊違法濫權的情況。首先新屋區清潔隊張貼通告,明確告知清潔隊隊員,如不配合過年期間調移成日班班表,市長所承諾的福利事項,環境管理處將不予認定(圖5)。同樣跟隊員都休三、日的外勤人員,一樣為桃園市民服務的清潔隊員,為何刻意要將部分人員,在春節清運期間調整成日班班表,然後不給予市長所承諾的福利措施,這就是因人設事。
清促會理解張善政市長加強春節清運、服務市民的苦心,但新屋區隊卻反其道而行,變更部分人員班表,減少人員出勤,不禁試問,難道新屋區中隊認為,桃園春節期間垃圾量不夠多,所以不需要足夠的隊員出勤嗎?難道因人設事是張善政市長的本意?還是張善政市長要告訴基層,去年的承諾已經確定跳票了?
無獨有偶,蘆竹區隊為配合觀音生質能中心垃圾需求量,不惜捨棄距離區隊10公里的中壢欣榮焚化爐,而刻意繞道距離區隊31公里的觀音生質能中心去傾倒垃圾,導致蘆竹區隊夜班隊員常有工作超過10點的加班狀況,長途車程更會增添交通意外的可能,而蘆竹區為配合大年初四、初五連續清運政策,避免加班時數超過法定上限,將夜班隊員出勤時間從原定14:00~22:00,竟直接宣布春節期間夜班隊員出勤時間往後挪1個小時,將工作時間改成15:00~23:00,意圖讓隊員工作到晚上11點都沒有加班費(圖6),同時降低加班時數,不惜涉嫌偽造蘆竹區隊員同意挪移工作時間的公告(圖7),最後在蘆竹區隊員強烈反彈下撤下此公告(圖8),也再次反映出桃園倉促上路、毫無配套的春節清運政策。
桃園市環保局為力推大年初四、初五清運政策,不惜單方面挪移清潔隊員的班表上的休息日,而各區隊也上行下效,因人設事、片面挪移工作時間,導致基層春節排班亂象叢生。
善待基層清潔隊員,本就是桃園市政府的責任,桃市府願意提升桃園清潔隊員福利待遇,清促會絕對樂見其成,勞雇本是平等關係,而非上下關係,更希望桃園市政府能夠真正蹲下來傾聽基層隊員的心聲,並持續的溝通,沒有真正聆聽基層的聲音,再好的福利措施,始終無法符合基層需求,更無法掩蓋片面變動基層隊員勞動條件的傲慢及違法的問題,呼籲桃園市政府,應立即終止各區隊違法濫權之亂象,讓有意服務市民的隊員出勤並給予補償,讓想跟家人朋友相聚的隊員休息,讓春節清運回歸正常運作,讓桃園市政府、清潔隊員、桃園市民都能開心過年,共創三贏局面。
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【環境教育部徵才】五十二甲濕地專員
▌工作地點 : 宜蘭縣五結鄉。
壹、需求及條件
1. 認同荒野棲地守護及生態永續的理念。
2. 擅長溝通、對內能與志工群組合作;對外能與其他團體溝通協商及合作。
3. 熱愛自然,喜歡與人互動、親切圓融,表達能力佳。
4. 具有責任感及解決問題的能力,善用時間管理能獨立作業,對高度變動保持彈性,樂於接受挑戰並主動學習新事物。
5. 熟電腦操作及文書處理軟體應用。
6. 需自備交通工具。
貳、工作內容
1. 辦理相關課程(志工培訓、進修課程、社區共識凝聚活動)。
2. 活動規劃、執行與帶領,外部合作事項之聯繫與籌備會議。
3. 協助定期的物種調查。
4. 與志工協力研發五十二甲濕地教案並配合教學。
5. 推行友善農耕和舉辦食農推廣活動。
6. 在地合作,敦親睦鄰。
7. 其他交辦工作事項。
參、待遇
1. 薪資:30,000-34,000 元。依法律規定,代扣二代健保補充保費及綜合所得稅。
2. 週休二日(雙週變形工時),國定假日比照公務人員相關規定。
3. 經主管同意,得免費參與本會研習與培訓課程。
履歷說明
備齊履歷與自傳寄至以下EMAIL信箱:HR@wilderness.tw
主旨請註明:xxx_【應徵】五十二甲濕地專員
履歷建議
請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」,提供「執行專案成果及相關作品」等…,我們將於書面文件審核後,再行通知面試。意者敬請儘早送件以優先審理,通過初審者將另行通知面談時間!
【新聞稿】小孩難教,還是公部門難教?孩童進投票所遭拒!
文/小民參政歐巴桑聯盟
原標題:小孩難教,還是公部門難教?孩童進投票所遭拒!小民參政歐巴桑聯盟揭露17起案例,痛批中選會兒權、性平概念通通不及格!
年節將至,許多親子家庭即將返鄉與親友圍爐團聚。從兒童人權、育兒友善、性別平權等議題起家的「小民參政歐巴桑聯盟」,創黨5年來一路辛苦耕耘,終於在今年大選後成為全台第5大黨。今日記者會,小歐盟和大家拜早年的同時,也公布出2024大選投票所拒絕讓六歲以下孩童陪同投票之事件,全台各地共有17起案例,不少民眾在投票過程裡,遭警察與選務人員連番拒絕攜帶兒童入內。其中,經說明後允許孩童入內共13名,但入內後仍有4名孩童被要求僅能在一旁椅子等待。另有4名民眾與選務人員說明,孩童仍被拒絕進入,更有1位民眾因此放棄行使投票權力。
社團法人台灣職業安全健康連線黃怡翎執行長對此表示:「為打造性別友善之投開票所環境,立法機關早已於2020年5月6日修正公布《總統副總統選舉罷免法》第53條、《公職人員選舉罷免法》第57條,開放選舉人照顧之6歲以下兒童得進入投票所。相關法規修法施行至今已將近四年,更經過了10次的選舉罷免投票,卻仍然未能有效落實。於今年初甫結束的總統、立委選舉中,竟有至少17位的家長反應,欲帶6歲以下兒童投票遭拒的情況發生,中選會不僅公然違法,更凸顯其在相關業務上的漠視與教育訓練嚴重不足。」
小歐盟副秘書長沈佩玲對此修法提出正面肯定,但也舉出應當改進的地方:「就搜集到的資訊而言,顯示有兩大問題。一個是選務人員對於這個規定的認知不一,另一個是派駐投票所的員警,對於這個措施的相關訓練和宣導,明顯和選委會提供的是不同步的。這項措施對民眾而言確時減少了親子家庭出門投票的困擾,並且對兒童來說,見識到民主社會運作的每個環結,對他們建立社會觀有很大的影響。另外,我們也了解中選會其實有製作了彩色、清晰的圖卡、閱讀對象顯然是面對兒童的文件。所以我們能夠推測,整體社會對於這樣的便民措施反應是好的。正因為如此,我們認為各地選委會在徹底施行上,需要跟上中選會的調整以及社會觀念的轉變。」
也因為選舉當日發生幼童撕毀選票的事件,沈佩玲更是提醒:「開放六歲以下兒童進入投票所後,我們也預見未來會有更多類似的狀況。選務人員可能也要理解到,自此他們服務的對象,從成年的選舉人外,又再涵蓋了六歲以下的兒童。站在民主教育從小扎根的立場,我們建議中選會要能夠主動了解各地選務人員的培訓效能、派駐員警的相關訓練。中選會要能確定選委會主要幹部有兒童人權的意識,協助兒童理解投票在民主社會中,是一件慎重的事,投票所內的種種規定,有為選舉結果保持公平性的考量,以此協助親子家庭理解相關規範,埋下更多民主意識的種子。」
立法委員陳培瑜也對此表達看法:「允許家長帶六歲以下孩童進入投開票所,本來就是中選會訂立的政策,這次發生許多家長帶孩童投票被阻的事情,顯見中選會對於選務人員或駐警的教育訓練有所不足,期盼中選會未來能夠持續舉辦選務人員教育訓練並進行社會宣導。」
小歐盟相信,這樣的數字只是少數,有更多的案例未被蒐集。我們期盼,公部門能做的不只是鬆綁規定,中選會更不該僅止於法條的修改,應當妥善落實各區選委會、選務人員教育訓練,帶頭做起兒童友善環境以及照顧到親子家庭的權利。
此外,選委會無法落實中選會的友善政策已不是第一次發生。在選前2023年11月候選人登記日時,小歐盟板橋東區立法委員參選人劉書婷就因攜幼子前往登記參選被拒絕入內,更遭新北選委會人員回應「有心參選,先把家務事處理好」。事後雙方會談時,新北選委會雖承諾會修正其12歲以下孩子不得入內之規定,但不願承認此舉有歧視婦幼之意涵。小歐盟於今日記者會中也公開中選會回函,痛批中選會絲毫沒有省思,沈佩玲表示:「中選會僅重複描述整件事情的經過,沒有對轄屬單位的指導。就組織架構而言,中選會這個層級,設有性平小組、聘集性平委員給予相關意見。但是中選會不但未能利用這樣的諮詢資源,也未指出轄屬單位的缺失,我們不禁大呼,中選會比小孩還難教。大家可能常聽說新課綱著重的素養教育,同時看重知識、能力與態度。上至中選會、下至選委會,都未展現合格的學習態度,因此我們認為有必要持續追蹤、監督,直到中選會正視自身的怠忽為止。」
黃怡翎更指出:「中選會近年來所制定的性別平等推動計畫中,皆將打造性別友善投開票所環境列入重要性別目標、並訂定相關績效指標及策略做法,但卻連最基本的遵守法令規定都無法做到。事實上,在行政院辦理每兩年的性別平等業務輔導考核中,中選會已連續多次性平考核未能達到列等成績(未達70分),為行政院所屬機關中敬陪末座之機關,顯示其推動性別平等業務仍待加強努力。」
不論是孩童陪同進投票所遭拒案例、或是候選人攜幼子登記參選被拒,都再再顯示出公部門在兒童權利的落實上尚有很大的進步空間,甚至連性別平權的觀念都稍嫌不足。小民參政歐巴桑聯盟的小,代表小民、也代表小孩,更意味著多元族群有權力爭取平權。此記者會將呼籲中選會勿輕怠此議題,小歐盟也將持續監督公部門,為兒童與婦幼權發聲。
選在年前拜早年並同時揭露中選會在選舉過程中,兒權與性平意識的不及格,小歐盟想藉由此事件呼籲大眾,兒童是一個人,有想法、也有身體自主權,即便是家人間表達關愛的觸碰,也別忘記尊重孩子的意願。讓我們每個人從家內、公部門從家外共同守護兒童權利。
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【新聞稿】校事會議調查員培訓要求做罪刑認定 陷其不義?
文/全國教師工會總聯合會
原標題:校事會議調查員培訓要求做罪刑認定 陷其不義?全教總要求教育部明確回應,以正視聽
依據教師法制定的「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘及資遣辦法」,明定對於涉及教師法特定解聘事項之教師,應組成調查小組對事實做認定,至於調查員培訓則由教育部負責。然而,此一項屬於對教師職場行為的「行政調查」培訓,研習者卻被要求要在調查報告中撰寫教師犯了刑法上的罪名,例如:傷害罪、強制罪、公然侮辱罪,彷彿把調查員培訓當成法官訓練所,要求對教師職場行為做罪犯認定,這不僅造成調查員對培訓內容感到困惑,基層教師獲知後也產生恐慌,本會請教育部應說清楚講明白,行政調查報告為何會成了犯罪報告?
要求調查報告寫出犯罪認定 是嚴重及不恰當的
近期全教總接獲許多參加校事會議調查員培訓的學員告知,在培訓過程中,部分講師引導學員應該要對涉及不當管教、體罰、霸凌的教師做犯罪的認定,例如:構成傷害罪、公然侮辱罪、強制罪等,並且案例範例所提示也如此。全教總認為這是一件非常嚴重之事,等於把「疑似工作不適任教師」當罪犯來調查,是嚴重且不恰當的,有誤導調查員錯誤認定,更陷其不義。
全教總認為講師若僅是教導學員認識刑法上的構成要件,以作為案件重、輕的判斷基準,本無可厚非,但是要於調查報告上敘明構成何種犯罪,可能有違行政調查之分際,因校事會議的調查報告是行政調查,不是刑事偵查,更不是法院判決,行政法院的法官也不會在沒有經確定判決的情況下,直接認定教師是否犯罪。因此,在調查報告直接認定被調查者為刑事犯罪,不僅沒有必要也不應該,更會引起極大的紛爭。
全教總支持對「校園不適任教師」積極處理,但必須嚴正指出,校事會議調查員培訓涉及教師工作權,倘若僅強調學生和公眾利益,或僅誇大某些調查細節而造成調查員培訓誤解,或是完全不顧教師有工作權的法律保障,這是製造問題,而非解決問題。
全教總呼籲教育部應嚴肅面對調查員培訓的錯誤引導,並應提出完整說明與澄清,才不會造成現場二十萬名教師的恐慌。
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【聲明】別讓空污壞了觀光效益,地球公民籲賞鴨停看聽
圖片:高雄空氣品質不良亮橘、紅燈,黃色小鴨與看展民眾被壟罩在霧霾中(地球公民基金會提供)
文/地球公民基金會
近年來高雄的城市發展全民有目共睹,無論是捷運建置、輕軌成圓等大眾運輸設施的進步,水岸的打開及整個城市的多元策展等都讓全民更願意到訪高雄,許多基礎建設及規劃也促使多位國際巨星、天團相繼來到高雄演出,為高雄的觀光加分。然而高雄過去長期發展重工業,如石化及鋼鐵等產業尚未轉型,所累積的問題與造成的污染,可能讓這些成果扣分。
睽違十年黃色小鴨再次游進高雄,據高雄市政府觀光局指出至2月5日參觀遊客已經突破200萬人次。無論平日或假日愛河灣都聚集了人潮,為城市挹注了活力,也帶來可觀的經濟效益。不過,展出期間屢屢出現空氣品質不良的狀況,讓參觀的民眾承擔健康風險。地球公民基金會呼籲「賞鴨停、看、聽」,別讓民眾「霾裏看鴨」。
暫「停」高污染製程,落實降載減排
依《空氣品質嚴重惡化警告發布及緊急防制辦法》,各縣市政府依據環境部的空氣品質預報資料發布預警資料,並依嚴重程度來進行各項管制措施。
黃色小鴨自1月27日開展後的10天間,高雄的空品狀況不佳(請參見表一),依高雄市環境保護局及環境部大氣司的資料,這10天中就有8天空氣品質指標(Air Quality Index,AQI)達橘色提醒(對敏感族群不健康),甚至部分時段的部分測站達到紅色警示(對所有族群不健康),以左營站為例,週日上午10點,pm2.5小時值曾經高達72微克/立方公尺。依據高雄市環保局的資料,對應空污有實施管制措施包括通知大型工廠如中鋼等大型工廠提前啟動應變、減少污染排放等,但卻未公開到底降載多少,能否具體落實污染的減少,難以檢驗。因此,地球公民基金會呼籲市府相關管制資訊應該更為透明,讓全民共同監督。
表一、黃色小鴨展出期間高屏空品區之空氣品質預報
日期 AQI* 空氣品質預警** 提前實施降載減排** 1/27(六) 橘色提醒 初級預警 林園先進、協勝發等 1/28(日) 橘色提醒 初級預警 裕鐵、中聯等 1/29(一) 橘色提醒 初級預警 中石化、海光等 1/30(二) 橘色提醒 中級預警 中鋼、燁輝等 1/31(三) 橘色提醒 中級預警 中鋼、中聯等 2/1(四) 橘色提醒 初級預警 長春、和桐等 2/2(五) 橘色提醒 初級預警 大連、中鋁等 2/3(六) 普通 初級預警 信昌、協勝發等 2/4(日) 橘色提醒 初級預警 中油、燁聯等 2/5(一) 普通 初級預警 中鋼、中油等說明:表列的AQI及預警資料,性質類似氣象預報,將因動態的大氣狀態、時段的不同或是預報發布的時間而有所變化。上述表格非代表全天的空氣品質,僅是主管機關發布相關資料時當下的狀態。
資料來源:*環境部空氣品質改善維護資訊網-每日應變作為概況:http://tinyurl.com/mv77dk4h
**高雄市環保局臉書粉絲專頁:http://tinyurl.com/5bkckfuk
先「看」空品預報,做好防護賞鴨不傷身
黃色小鴨展出期間,平日可見幼兒園的集體參觀,假日有許多家庭帶著小小孩、銀髮族出遊。在戶外長時間的活動如果欠缺防護,令人不禁擔心會造成呼吸道敏感族群的傷害。除了周邊市集、遊玩設施、表演外,許多人也會參加愛河灣邊的水上活動,原本想要增進健康的戶外活動,卻可能帶來健康風險。建議民眾出遊前,先看看當日的空品預報,依照自身的狀況配戴口罩,也建議市府應該積極維護市民健康,於會場提醒即時空品狀況,以做好健康防護引導措施。
「聽」見南部民眾心聲,加嚴空氣品質標準
追求更好的空氣品質是全民的期望,更是宜居城市的重要指標之一。去年底環境部公布了2023年空氣品質監測結果,說明近8年各污染物濃度呈現下降趨勢,紅害站日數下降,但PM2.5及臭氧的年平均濃度都較前一年度提升。
環境部日前發布的「第二期空氣污染防制方案」,將作為各縣市政府後續規劃2024年到2027年管制空氣污染政策的依據,然而目標訂定過於保守,將2027年全國細懸浮微粒年平均濃度 13 微克/立方公尺訂為目標,另中南部區域達到 15 微克/立方公尺。然而15微克/立方公尺的空品標準早在2012年就訂定,如今卻須拖延到2027年才能達標。地球公民基金會認為政府應積極進行高碳排、高污染產業轉型,環境部也應儘速進行空氣品質標準修正,加嚴空品標準。
推動產業減排,高雄市鋼鐵業加嚴管制別再卡關
鋼鐵業在高雄空氣污染及碳排量驚人,依環境部2022年公告之溫室氣體盤查登錄資訊(512家納管事業),高雄市基本金屬製造業的溫室氣體排放僅次於電力及燃氣供應業,而中鋼是高雄的排放冠軍,直接加間接年排放量近2000萬公噸CO2e,全國排名第二僅次於台中發電廠。此外,空氣污染排放量非常高,依2022年高雄市統計資料,鋼鐵設施排放占全高雄市固定污染源排放量,分別為粒狀物42%、硫氧化物30%及氮氧化物20%(請參見表二)。
表二:2022年高雄市鋼鐵設施空氣污染物排放
污染物 粒狀物(公噸) 硫氧化物(公噸) 氮氧化物(公噸) 全市固定源排放量(2022年) 3,913 9,891 20,963 鋼鐵設施排放量 1,654 2,993 4,203 鋼鐵設施排放佔比(%) 42 30 20資料來源:高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準(草案)第四次研商公聽會簡報
地球公民關注高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準已久,經高雄市環保局統計,高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準一旦通過,加嚴標準帶來每年減污效益約1,379公噸的空氣污染物(包括粒狀物、氮氧化物及硫氧化物)。不過,歷經2020年6月1日、2021年4月19日、2021年11月24日、2023年5月30日及2023年11月7日共計五次研商公聽會,近4年來高雄市無法完成修法,導致現行的排放標準遲遲未能加嚴。
2023年高雄市環保局召開「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準」草案研商公聽會中,以中鋼公司為例,多以廠區空間不足及設備老舊為由,表示難以符合加嚴後的標準。雖然草案明定可以讓不合規定的廠商提出改善計畫,但「高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準草案」卻未明訂改善之落日期限。地球公民基金會要求煉鋼廠設備若無法符合新訂排放標準應停止生產,高雄市政府應展現決心,就高雄整體減污、減碳的目標,劃定合理的改善期限,儘速完成標準訂定。
別讓空污使高雄觀光失色
地球公民基金會認為,可以預見未來高雄類似的大型展演將越來越多,也會有更多國內外的旅客相繼來到高雄。這些觀光帶來的效益都有可能會被持續的重工業污染抵銷。產業污染不僅排擠觀光發展,更影響民眾健康,政府應以更積極的上位政策來引導地方治理,省思鋼鐵業及石化產業污染狀況,並面對長期以來未被內部化的環境成本。黃色小鴨展期到2月底止,期待政府再強化空污治理措施及對民眾的健康防護,讓來高雄的旅客玩得健康安心。
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【燦爛時光會客室】第455集|如何看待小黨挫敗?時力立委敗選後何去何從?
文/童建儒
2024年總統大選甫結束,國會新任立委也已上任,然而,在勝選者獲得媒體大量關注下,《燦爛時光會客室》透過「2024落選人系列專訪」剖析本次選戰中,籠罩大黨緊密的在地組織下小黨所面臨的困境,並爬梳小黨在台灣選制下面臨的阻礙,透過落選者的角度觀察台灣選制現況。
2014年太陽花學運爆發,包括時代力量在內的多個新興政黨應運而生。時代力量在2016年參選,以6.11%的得票率,取得5席不分區立委,但在近年立法委員選舉中,席次卻逐漸減少,甚至2024年國會選舉中僅有2.5%得票率,立委席次全軍覆沒。
本集節目邀請時代力量新竹市區域立委候選人邱顯智,分享身為人權律師與社會運動工作者,代表小黨參選時走入政治後面對的挑戰,以及時代力量身處國民黨、民進黨兩大黨夾擊下,如何以小黨角度看待選制上的不足?
歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道跟隨時代應運而生 試圖打破藍綠二元
2014年3月,《海峽兩岸服務貿易協議》在未符合民主程序下通過審查,引發太陽花學運,學生、非營利團體、學者紛紛加入抗議。學運過後,時代力量成為打破台灣國民黨、民進黨兩大黨的第三勢力,在2016年立法委員選舉中,時代力量獲得5席,成為立法院第三大政黨。
時代力量初期參與者有多位人權律師與社會運動工作者。邱顯智分享時代力量的成立是為了讓非營利團體、社會運動工作者的聲音在國會內被聽見,因此成立時代力量作為他們在立法院內的代言人。
2011年邱顯智從德國海德堡返台,開始以人權律師身份協助冤假錯案,並投入社會運動。邱顯智說,洪仲丘事件是他參政的原因之一。2013年,陸軍下士洪仲丘於軍中遭不當懲處而身亡,引發公民上街抗議。案件發生時,邱顯智也是案件義務律師之一。「洪仲丘事件」讓25萬人上街參與「萬人白T凱道送仲丘」晚會,最終使《軍事審判法》成功修法。邱顯智分享,當年洪仲丘案對台灣帶來的重大改變使他受到鼓舞,相信只要堅持自己的信念,終究會獲得成功。洪案的影響,加上2015年時代力量需要候選人投入立法委員選舉,種種因素使律師身份的邱顯智參加2016年的立法委員選舉。
理想與務實的選擇 走入實務而學習妥協
自社會運動工作者角色走入立法院,理想與實務成為天秤的兩端,妥協與折衷則成為生活的一部分。而這些擔子落在了邱顯智身上。2020年,邱顯智首次當選不分區立委。他指出,以社會運動工作者角色進入立法院,與非營利組織保持密切聯繫相當重要,他擔任立法委員期間,經常和都市改革組織(OURs)、台灣人權促進會、司法改革基金會等團體共同討論行動目標。邱顯智分享,在溝通過程中,他會告知非營利組織自己在立法院中面臨的困境,與非營利組織相互溝通理解,並討論現況下可以做到什麼程度。
在立法委員與社會運動者的角色之間,邱顯智經常面臨掙扎與妥協。他以《刑事補償法》為例,身為人權律師,他期望在會期中將《刑事補償法》向前推進,同時又希望為遭判刑而未入獄者伸張權益,但卻可能遭主管機關反對。幾番掙扎後,邱顯智選定答案,決定僅推動《刑事補償法》。他認為,雖然理想上必須將兩項議題都往前推動,但仍須先求有再求好。邱顯智坦言,這樣的掙扎在擔任立法委員期間經常發生,他認為,有建設性地達成目標非常重要,即使在推動過程中可能會有所折衷,但只要多數法案皆有順利通過,達成階段性目標、慢慢推動,也是達成目標的方式之一。
大黨資源有利扎根 使小黨難以經營發展
回顧參政歷程,邱顯智提到在地紮根的重要,他認同跑紅白帖、參與廟會等活動是經營基層,並讓選民對候選人產生好感的重要因素。不過邱顯智以自身經驗為例,在新竹市112個里中,大黨多半為綿密細緻的組織,不但工作分配詳細,人手資源也相當豐富。而這樣的大黨結構,讓小黨扎根地方時,面臨組織資源與人員不足的問題,導致發展地方人脈受阻。
邱顯智坦言,自己也努力走入基層經營選區,然而在遇到當地連任多年的議員時,便會發現自己與民眾間的親密度遠不及深耕多年的資深議員。在2020年擔任不分區立委時,邱顯智在小黨資源、人力皆不足的情況下,需同時處理議會質詢的各項議題、黨團內的協商、地方曝光、基層服務。當一人須處理多樣業務時,便無法撥出大量時間做好地方扎根。
台灣選制不利小黨 選民面臨不平等對待
除大黨與小黨間資源不平等的阻礙外,小黨在台灣參政須面對層層阻礙,被壓縮極大的生存空間。台灣現行選舉制度不利小黨生存,卻滋養現存的藍綠兩大黨不斷壯大、穩固。2024年立法委員選舉中,藍、綠、白三大黨瓜分所有席次,小黨失去所有在國會中的一席之地。針對此現象,邱顯智指出,目前台灣選制採用單一選區兩票並立制,使小黨生存嚴峻,該選制將選區選出的席次與政黨得票比例所獲得的席次分開計算,有利大黨而不利小黨,即便小黨在不分區政黨票獲得5%到10%,但實際分配到的席次仍然非常少,也就間接影響該政黨的未來發展。
而單一選區除造成小黨不利獲得席次外,也間接使民眾面臨不平等的對待。邱顯智以嘉義山區為例,他分享自己曾接到嘉義縣阿里山鄉豐山村民眾陳情,期望可將從2009年八八風災後就斷訊的網路線重新接回豐山村,提供學校學童使用。他以此反映單一選區兩票制所導致的席次問題,指出特定地區可能因選民、選票少而受到當地立法委員忽視。邱顯智認為,若可將選制改為單一選區兩票聯立制,以各政黨票比例分配席次,可使小黨透過政黨票提高獲得席次機會,彌補選制上的不足,讓小黨幫助社會上及地理上真正的弱勢者,與大黨共同解決民眾需求與問題。
此外,邱顯智強調目前選立法委員所需繳交的20萬保證金相當不合理,台灣為避免無民意基礎者任意參政使選舉成本提升,因而設立的保證金制度,卻使小黨在尚未參政前就須先面對一道嚴苛門檻。選舉前一年,中選會召開公聽會討論下一屆立委保證金金額,邱顯智質疑,在多數學者皆不贊成繳交20萬保證金的情況下,中選會卻連年將立法委員選舉保證金定為20萬相當不合理,也使小黨參政面臨阻礙。
針對超過5%政黨票才可獲得席次的門檻,邱顯智認為並不適合台灣選舉狀況。他以德國為例,指出台灣設立的5%政黨門檻源自德國,而該規範原是為避免小黨過多不利阻隔而造成倒閣狀況發生。然而,沿用至台灣,卻因台灣政黨過於穩定,使小黨參政還須先跨越5%門檻,才可擁有席次,有違原先的設計理念。
台灣環境孕育機會 左派參政仍有空間
在2024年立法委員選舉後,部分聲音認為小黨消失,台灣國會只剩三個右派政黨,台灣還有左派政黨的空間?邱顯智樂觀地表示,台灣未來仍有機會出現左派政黨,社會性與社會民主性質政黨的參政空間必然存在,邱顯智指出台灣的貧富差距、城鄉差距,與分配不平等的社會背景使左派的參政機會浮出,相比右派政黨,他認為左派候選人對社會及弱勢的關懷是一大利器,當左派候選人在成為政治行動者後,也會走入當地,實際暸解社會各面向的需求。
取得成功過於快速 缺乏深入紮根
「回過頭來講現在的狀況,我覺得是我們把政治這件事想得太容易了。」2016年,首次參選的時代力量立即取得國會第三大政黨的位置,打破藍綠二元結構。反思時代力量近年的表現,邱顯智認為,時代力量身為小黨,對政治環境過於樂觀看待。邱顯智針對近年時代力量的選情提出見解,他認為時代力量輕視選戰難度,在獲得選票後,並未對未來如何掌握選票有所規劃。邱顯智坦言,時代力量在首次參選時太快取得成功,卻忘了回頭佈局有所斬獲的地區,也沒有好好檢視,認清自己身處小黨位置,建立與大黨不同的差異性與進步性,導致時代力量在近年選舉中,逐漸失去立委席次。
在2024年落選後,邱顯智仍積極參與新竹市當地活動,他認為,只有實際的與選民接觸,才能真正的瞭解選民想的是什麼,也可藉此交換彼此意見。對於未來有什麼規劃?邱顯智說,他計畫將重心回到律師工作,不過他也說,無論是擔任律師或民意代表,都是代言人的角色,持續為社會及弱勢發聲。
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【聲明】屋頂光電變日常,90坪起優先裝–讓新建物成為都市的發電站!
圖片:台北信義新城社區共10棟,總裝置容量147KW每年約可帶來近100萬電費收入。屋頂防漏、遮陽、降溫、省電還能分紅喔-梁家瑋攝,地球公民基金會提供。
文/地球公民基金會
內政部國土署建築管理組於本日(2月5日) 召開「建築物設置太陽光電」具體措施第6次研商會議,會中預計1000平方公尺(300坪)以上新、增、改建建物,不分建物種類,每20平方公尺強制裝設1KW的太陽能板。對此,地球公民基金會呼籲,台灣地狹人稠,屋頂光電是能源普及、教育示範的最佳場所,也能減緩地面光電對於農漁村的光電裝設壓力,更是用電責任妥善分配的關鍵!因此,本會提出以下三大訴求,期待草案擬定機關內政部國土署從善如流,察納民間建言:
一、90坪起優先裝,都市的電都市發
本法案規範之建物面積,應下修為300平方公尺(約90坪),讓都市的電都市發,減少地面型光電建置的壓力。
根據本會統計,90坪以上新、增、改建物,僅佔全台使用執照數量20%,卻佔全台建物屋頂總面積的80%!若以建物面積的二分之一裝設光電,約可生產0.22GW的電力,每年可供6.2萬家戶用電,減少220公頃地面型光電之土地使用(約22座大巨蛋)。
前段時間,經濟部能源署更基於「能源教育、示範推廣」等理由,預告再生能源躉購費率草案,將太陽光電案場拆分出10KW以下級距,並維持較高費率,就是期待能吸引更多屋頂面積較小的一般民眾參與。建物、人口稠密的六都的用電量占全台60%,政府更應積極將建物納入再生能源發電的行列!
二、用電責任要分配,提高社會接受度
我們認為,應依據各類建物用電強度,設定不同裝設標準:A(公共類)、B(商業類)、C(工業類)、F(衛生福利類) 及G(辦公)類等耗電量較高、具公共使用性質等建物類組,每15平方公尺裝設1KW。
由於多數住宅的建物面積,都落在90坪以下,因此,此舉不僅能讓用電需求較大的場所優先負擔自己的能源責任,更能讓一般家戶(H類建物)接受合理的能源負擔,搭配10KW以下小案場優惠的躉購費率,提高再生能源覆蓋率,進而讓人民更信任政府推動再生能源的政策,提高社會接受度!
三、定期檢討更彈性,淨零建築更可行
內政部應於本辦法生效後,每二年定期檢討,以彈性因應淨零排放各階段時程規劃,如內政部主管之淨零建築的路徑,即需要建築節能與再生能源建置共同協作,才能讓建築部門的淨零執行更具可行性。
相關規定,可比照如「一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法」(母法:再生能源發展條例第12條第4項)、「危害性化學品標示及通識規則」(母法:職業安全衛生法第10條第3項)等皆明訂定期檢討條款,藉此完備母法立法原初意旨,因循社會環境變化滾動修正,以調適淨零建築發展需求。
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【新聞稿】信福未回「嘉」— 嘉義「信福和順」春聯發放活動暨記者會
文/王信福救援大隊
今日(02/04)王信福救援大隊來到嘉義年貨大街舉辦記者會,並快閃發放「 #信福和順」春聯給大家。除了拜年,祝大家新年快樂、幸福和順之意,也希望再次邀請大家不要遺忘正在死牢中等待救援的王信福與邱和順兩件死刑冤案。
王信福案義務律師 #伍安泰 表示,這是一件1990年發生在嘉義的案件,王信福被指控指使小弟開槍殺害2名警察,被法院判死刑,但理由牽強、證據薄弱,判罪程序也有很大的瑕疵,且取得證詞的過程更有許多問題,法院卻依舊判處死刑。希望社會大眾持續關注,因為這是促使冤案開啟司法程序很重要的關鍵。
國際特赦組織台灣分會秘書長 #邱伊翎 說明,王信福與邱和順是國際組織長期關注的死刑案件,而台灣的死刑制度與衍生的問題不僅受到國內民眾的關心,在2022年第三次兩公約國際審查中,國際專家也不遺餘力地再次敦促台灣政府全面廢除死刑、殘酷與不人道待遇,並盡全力保護所有人民的尊嚴與生命安全。
2023年國際特赦組織台灣分會發布了《2022全球死刑報告》,也辦理許多活動和行動,目的就是要讓更多人知道死刑制度的殘酷、死刑對基本人性尊嚴的抹滅和對權利的侵害。因為沒有任何一個體制能夠絕對公正、一致而且毫無破綻地決定個人的存亡。在象徵團聚的除夕前夕,我們敦促政府能落實人權義務,讓王信福可以盡快平安回家。
王信福姪孫女 #吳沛欣 提到,自己是死刑犯王信福的家屬,從來沒有想過親人是死刑犯,但身為死刑犯的家屬並不覺得丟臉。或許對一般大眾來說,死刑這兩個字只要背在一個人的身上,他就是壞人。但被判死刑的人是不是也可能是被冤枉的人呢?希望大家多多關注王信福案,一個沒證據的指控就判死刑,對王信福以及家人都是非常不公平的事。誰都不希望憾事發生,冤案不是一件普通的小事,賠了家人再多錢也換不回自己心頭上的一塊肉。希望大家可以多多關注王信福案,各位的了解、關注、分享,對在看守所的王信福、家人還有救援的團體們都是支持的力量。
時代力量嘉義市議員 #王浩 表示,邱顯智委員在2020年「審判王信福」電影嘉義場放映時曾說:「如果無辜的人被判有罪,沒有人是自由人」。本案多位證人說出被警察逼供,王信福根本沒有教唆槍手行兇,然而最關鍵的證人,開槍的陳榮傑早被槍決,等於死無對證。今天特別代表時代力量前來參與活動,希望各界可以慎重檢視冤案制度平反的議題。
小民參政歐巴桑聯盟嘉義黨部主任 #陳玥妗 說明,自己擔任小民參政歐巴桑聯盟嘉義的黨部主任,今天在這裡也是以市民老百姓的身分。在這個事件當中看到的是,人民在國家公權力與司法的高牆前是如此的微小、如此的薄弱。我們的社會福利以及社會安全網是否真的能夠接住每一個人,讓每一個人都平安和幸福呢?台灣的司法制度還是有許多需要改善的空間,我們也呼籲大家持續追蹤、關注冤案,希望喚醒大家更多的重視,小民參政歐巴桑聯盟也會跟大家一起關心。
台灣圖書室文化協會理事長 #林詩涵 提到,作為嘉義的在地組織,我們很晚才知道有這個案件,王信福作為台灣最年長的死刑犯,目前還在被關押中。在2011年7月,連續兩天有人被判死刑,分別是王信福和邱和順,是因為速審法的緣故。在這樣倉促情況下,許多案件沒有經過完整的討論或檢視,造成許多冤獄的狀況。2021年,王信福的家人來台灣圖書室,舉辦《審判王信福》放映會,才讓我們知道還有一群關注他的人,包含他的家人。大家可以想像,當知道自己的家人是冤獄的死刑犯,卻無法回家,無法一起過年,那種擔心受怕的感覺。今年我們來到年貨大街雖然感覺有點掃興,但當我們開心過年的時候,希望大家知道還有人在等待救援。
#王信福是嘉義人, #這也是今日救援大隊選擇來到嘉義的理由。 除了律師團與社團代表之外,王信福家人、嘉義在地關注冤案議題的夥伴都一同出席記者會表達支持。在新的一年,邀請大家持續關注死刑冤案-王信福與邱和順,也歡迎索取「信福和順」春聯。
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【桃園分會徵才】專案人員
壹、需求及條件
1. 大學畢業,熱愛自然、具有生態相關工作經驗者尤佳。
2. 具行政管理經驗與電腦文書能力。
3. 喜歡與人互動、親切圓融,善於溝通協調,表達能力佳。
4. 責任感、具應變及解決問題能力,善用時間管理,能獨立作業,對高度變動保持彈性。
5. 樂於接受挑戰並主動學習新事物。
6. 學生時期擁有社團經驗者尤佳。
7. 有企劃能力及活動執行經驗。
8. 兩年以上工作經驗佳。
貳、工作內容
1. 協助分會專案洽談執行等。
2. 參與專案發想,擬訂專案架構及範疇。
3. 撰寫計畫書及做工作分配。
4. 電腦能力:電腦文書處理、網際網路、部落格管理…等。
5. 臨時交辦任務。
參、加分條件
1. 有社會運動或非營利組織經驗。
2. 可獨立製作簡報、對外提案。
3. 熟悉環境議題。
4. 具社群行銷操作經驗或可撰寫文案。
肆、待遇與福利
1. 上班時間:視業務需求須排早、晚班。
2. 採雙週變形工時,若有活動於週六日上班,需另擇週間工作日補休。
3. 薪資:35,000-38,000 元。
4. 經主管同意,得免費參與本會研習與培訓課程。
伍、工作地點
主要工作地點:荒野保護協會-桃園分會(桃園市中壢區普光二街 122 巷 10 號)
出差外派:視業務需求需出差
陸、工作時間
1. 依輪值需求排早晚班,早班08:30~17:30、晚班13:00~21:30。
2. 週休二日,週末偶有活動需支援,可另擇週間工作日補休。
柒、任職期間
依到職日起計算,共計 1 年。期滿後再依分會業務發展,以及工作效能、預算狀況等,討論是否續聘或轉任正職。
應徵方式
1. 備齊履歷與自傳寄至以下信箱:sowty2@wilderness.tw【主旨請註明:應徵桃園分會專案人員】
2. 履歷建議:請載明「可開始上班時間」、「最高學歷」、「工作技能」、「相關工作經歷」,提供「執行專案成果及相關作品」等…,我們將於書面文件審核後,再行通知面試。
3. 意者敬請儘早送件以優先審理,通過初審者將另行通知面談時間!
聯絡資訊
1. Email:sowty2@wilderness.tw
2. 電話:03-283-0284 荒野桃園分會 楊先生
【聲明】桃園市空服員職業工會聲明:航空業MeToo,空職工陪你一起面對
文/桃園市空服員職業工會
2023年的臺灣社會,許多性騷擾受害者挺身公開自己的受傷經歷,形成MeToo效應,其中多起案例皆屬於「職場性騷擾」類型的勞資爭議,進而影響性平三法的修訂。然上開大部分受害者,選擇公開職場性騷擾,多是已經離開原職場一段時間以上,未能在受害當下得到足夠支持、及時保護自己,只能一個人消化、面對,最後抱著傷害離開原職場。
而根據勞動部2022年工作場所就業平等調查,最近1年約有20萬名受僱者發生職場性騷擾,其中約14萬名女性、6萬名男性,但分別僅有3萬及9500人提申訴。調查也顯示,高達49%的受害者之所以沒有提申訴,是因為將性騷擾行為當作開玩笑不予理會,或害怕被他人閒言閒語、影響工作權甚至二度傷害,也有人不知申訴管道、擔心調離原工作等。均顯示,因職場同時代表受雇者的生活圈、工作權及前途,層面甚廣,發生職場性騷擾案件時,單靠法律,不足以成為一個人面對傷害的社會支持系統。
工會在2023年也收到,超過一起機師性騷擾空服員的申訴案件,本會完全理解,受害者面對職場性騷擾當下的孤單和無助,況乎比起一般的職場性騷擾,空服員因為工作性質特殊,服勤到外站時被機師性騷擾,因已非執勤期間,不一定適用原有《性別工作平等法》中職場性騷擾的規範,且就算航空公司調查判斷「性騷擾行為成立」,仍因案件發生地點不在中華民國之領域,故受限於《行政罰法》第6條第1項:「在中華民國領域內違反行政法上義務應受處罰者,適用本法。」導致桃園市政府(地方主管機關)選擇不開罰加害者。
其後果即是,部份違法亂紀的機師繼續心存僥倖、不知悔改,受害的空服員可能更不敢發聲、不再相信體制的公平性。類似情況,不僅只有空服員會碰到,旅遊業從業人員、其他因公差旅至國外的受雇者,或是一般旅行團發生性騷擾時,受害者都仍繼續面對這份相關法律保障不足的不安定感。
在性騷擾事證均臻明確的情況下,法規範的行政手段仍無用武之地,是以,桃園市空服員職業工會決議啟動抗爭基金,協助受害空服員提起民事訴訟,繼2024年1月18日成功協助一位會員爭取到賠償,1月31日再度成功協助兩位會員爭取到賠償。這是另一個漫長且疲倦的過程,唯有留下清楚的違法紀錄和合乎比例的懲處、賠償,才能對加害者形成有效的教訓,讓受害者得到有意義的培力,但如果沒有工會的集體資源支持,很多受害者難以撐起一般民事訴訟所需的法律費用和時間消耗,誠盼所有的空服員可以看見,就像面對其他勞資爭議時,桃園市空服員職業工會是你們的堅強後盾,面對職場性騷擾時,我們都會支持你、陪伴你走下去,願意給予你經濟支持和環境支持,這才是團結的真諦,我們會承諾你,咱袂放你孤單一個人。
最後,桃園市空服員職業工會也提出三點呼籲:
1️⃣一、請加害者機師停止上訴,記取教訓、知所進退。
2️⃣二、請立法委員和主管機關應盡速對性平三法和行政罰法的漏洞提改善方案,讓空服員和其他類似的境外性騷擾受害者,得到應有的公平保障。
3️⃣三、更呼籲全體空服員和受雇者,面對職場性騷擾時,不要選擇隱忍和姑息,勇敢發聲,和工會連絡,我們陪你一起面對。
這篇文章 【聲明】桃園市空服員職業工會聲明:航空業MeToo,空職工陪你一起面對 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。
【新聞稿】為濕地請命!彰化縣鄉親盼彰化海岸濕地儘速劃設為國際級重要濕地
文/彰化縣環境保護聯盟、台灣環境資訊協會
史上最多位正副總統到訪過的潮間帶、且被譽為「台灣最後一塊碩果僅存、無可取代大型泥質灘地」—彰化海岸濕地,早在2009年便被當時內政部營建署國家重要濕地評選小組決議為「國際級彰化海岸濕地」,然因涉及國光石化開發案(俗稱八輕),導致其「重要濕地」的法定身分至今懸而未決。
時至2024年,彰化海岸濕地並未躲過開發威脅,在未有妥善保育地位及管理辦法下,光電、風電等開發行為都可能將這片濕地開腸剖肚。彰化縣在地居民於2月2日國際濕地日這天偕同環境保護聯盟、彰化縣野鳥學會、台灣環境資訊協會、立委洪申翰、黃國昌召開記者會,表達彰化海岸濕地應儘速完成重要濕地評定,並劃設為國際級重要濕地的訴求,同時呼籲政府,應先暫緩於彰化海岸濕地開發行為,保持濕地完整性。
彰化海岸濕地台灣唯一卻腹背受敵
彰化海岸濕地是台灣唯一、最大、最完整的泥粘質潮間帶,最具代表性的物種包含俗稱鹿港蝦猴(美食奧螻蛄蝦)、台灣招潮蟹、萬歲大眼蟹、大杓鷸、珍珠蚵、白文蛤等,這些族群數量都占全國至少一半至八成以上,如此珍貴的濕地,是大自然鬼斧神工創造的海岸,具國際級國家濕地的水準;密密麻麻的萬歲大眼蟹是全國密度最高,潮間帶發出逼逼波波的聲響是全國唯一天然的螃蟹音樂會;這更是沿海居民及野生動物賴以為生的糧倉,也是彰化漁業權區、一級海岸防護區及白海豚重要棲息地,彰化海岸濕地獨特性是無可取代!
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英談到,特別在今天國際溼地日舉辦記者會,是因為自從彰化縣長魏明谷宣示彰化要成為綠能風光大縣後,風電光電就大舉入侵沿海的海域、魚塭及農地等等,造成沿海鄉親不滿,就連反國光石化、有六萬多人爭取保護大城芳苑濕地的區域,也同樣面臨潮間帶可能插滿有如刀劍的風機與光電開發,讓很多人都難以接受。
去年8月內政部營建署終於願意召開會議討論彰化海岸國家濕地劃設,這距離107年濕地審議小組現勘承諾後續會召開會議討論,已過六年;接著9月縣府召開地方說明會;這兩場會議中,彰化縣福興鄉、芳苑鄉、大城鄉公所以及雲林麥寮鄉公所、彰化區漁會以及水利署、第四河川局等也都表達支持劃設。期待未來國寶級濕地能永續的讓大眾,坐上國寶級海牛車、聽美妙的螃蟹音樂會、吹海風、看美麗夕陽同時品嘗彰化海岸美食,感受濕地活力。
西部碩果僅存的完整自然海岸,且受國際重視
順應彰化海岸濕地獨特的自然環境與養蚵業,形成了全台獨一無二的「牛車採蚵」文化,芳苑海牛車隊校長魏清水提及,彰化濕地的海牛文化觀光產業,每年2到3萬名國內外的遊客到訪,至2023年底為止,已超過20萬來自國內外遊客藉由海牛文化進入這塊國寶級濕地,感受美食與採蚵文化體驗。目前有六家業者共同接待來自世界各地49個國家的外籍遊客:亞洲的俄羅斯、菲律賓,阿富汗、巴基斯坦等17國、歐洲的德、法、義、奧、西班牙、英國等19國、北中南美至智利、阿根廷等13國,都有我們服務的痕跡。2022年德國公共電視台將海牛文化收錄到台灣海洋專輯中,2024年美國公共電視台也將前來紀錄彰化濕地之美,預計於2024年5月播出展現台灣之美。
從芳苑海空步道開放觀光後,美麗的海景吸引大批遊客拍照打卡,假日常常大爆滿,周邊的攤位、商店紛紛開張,也帶動在地信仰中心普天宮的香客人數增加;加上縣府近年來每年都會舉辦<國際海牛文化節>吸引數千人參加。彰化濕地發展觀光,很明顯帶動地方經濟發展,希望政府盡速劃設國家濕地,可讓更多人看到國際級的彰化海牛文化與溼地,為地方觀光產業再升級與加分。
全世界現在產業的發展,都逐漸走向休閒觀光、節能減碳,尤其臺灣擁有很好的自然資源,包括海岸、濕地,這裡的底棲生物種類之多,是世界之冠。台灣玻璃館、玻璃媽祖廟–台灣護聖宮教育基金會林肇睢董事長強調「天然海岸是無法用金錢購買」,站在產業界角度來看,看到很多國家對於濕地的保育是非常積極,像香港甚至專程花錢去創造一個人工的濕地,在臺灣既然有那麼好的天然海岸濕地,不應該為了綠能,在濕地上種光電或是設立風力發電機;未來在濕地的保育上,建議就是趕快把彰化縣的海岸濕地,讓大家可以充分去瞭解臺灣的濕地景色。
台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如回顧2010年反國光石化行動,曾與訪台並聲援的「國際國民信託聯盟」(International National Trusts Organisation)專家莫里斯(Oliver Maurice),在走訪彰化大城濕地時指出:「(彰化海岸)這樣的河口濕地在英國至少也是SSSI(Site of Special Scientific Interest,具有特殊科學研究的場址),且是保育位階最高的自然保留區(Nature Reserve),真的很遺憾,台灣政府沒有盡到保護的責任。」孫秀如並言當年「守護白海豚」行動,除反對開發外是為了保護海岸溼地而尋求願意加入集資買地的民眾,在每位股民的心中都希望這片溼地可以明智的利用,若能以濕地保育法劃設重要濕地,展現政府對於濕地保育決心,而非僅以開發思維利用土地。
協調溝通20年已獲在地民眾支持劃設
2023年9月21日,彰化縣政府召開「彰化海岸濕地發展方向座談會」,邀請國家公園署、農業部漁業署、財政部國有財產署和經濟部能源局等中央部會,及地方環保團體與近百名農、漁民與會,發表對於彰化海岸濕地劃設國家重要濕地的看法。
長期於此進行調查的彰化縣野鳥學會總幹事李益鑫表示「主導的政府單位需要主動劃設,而非推給地方沒有溝通」,彰化海岸濕地範圍從彰濱工業區到濁水溪口麥寮離島工業區,面積達1.2萬公頃、潮間帶寬約6公里,是全國最長的潮間帶。常有過境候鳥和白海豚,還有全台唯一的「牛車採蚵」文化,生態豐富的同時也為西部碩果僅存的自然海岸。彰化海岸濕地的溝通協調已經持續了近20年,彰化鳥會以生態保育為核心立場,投入在「以調查證據的基礎科學延伸科普活動」,協助讓地方民眾理解「濕地」的價值與保護的必要性,並進行國家重要濕地劃設申請,申請範圍第一條件就是排除私有土地,均是劃設海堤以外的範圍。有別於國家政策是由上而下,反而是這一場是民眾要求政府儘速劃設。
回憶當天會議實在是一別過往爭執場面,不論農、漁民皆表示支持劃設國家級濕地,表示地方已經準備好了。李益鑫表達:「我們理解土地的利用與人民生活的發展有各種的期待與想像,也深知公部門內有不同的政策主管機關需要協調,但一個全球尺度下,兼具海洋與陸域生態系統,也是台灣目前最獨特且充滿多元生態生命力的彰化海岸濕地,絕對是政府,尤其是中央政府必須捍衛、保留、保護的國家重要資源。」據悉彰化縣政府也已於2023年11月15日向中央提出申請,希望能儘快展開實質審查與對話。
劃設國家級濕地後「船照走、魚照抓」堅決反對潮間帶開發綠能
彰化芳苑鄉在地居民、番挖農場負責人洪新䒴表示,在地漁民從原有的生產到現在發展出生態觀光產業,漁民也很依賴濕地,希望能保存下來,原先漁民最擔憂的是劃設濕地後,原有的漁撈或觀光行為會受到限制而影響生活經濟,這其實是錯誤的認知。事實上,根據濕地法第21條已有明文規定「重要濕地範圍內之土地得為農業、漁業、鹽業及建物等從來之現況使用」,也就是劃設濕地後「船照走、魚照抓」。劃設濕地不只原有的漁業觀光經濟行為不會受限,更會引領傳統的一級產業,走向三級觀光休閒產業,提升在地經濟,帶動在地生活。2023年9月21日在芳苑召開的「彰化海岸濕地發展方向座談會」會議中也有共識,為保護彰化海岸溼地,不允許濕地設置太陽能與風力發電。彰化外海已插滿大量離岸風電,施工造成潮間帶牡蠣大量死亡,漁民卻求助無門,堅決反對綠能在彰化潮間帶開發,將會反對到底抗爭到底。
山上是原住民傳統領域需立法保護,芳苑溼地是漁民的傳統領域也同樣應受重視及保護,自國光石化案,我們等待公告劃設國家溼地已經將近20年,彰化濕地是西海岸僅存的原始海岸,要將溼地完整保護下來留給下一代,漁村及觀光產業才能永續才有未來。洪新䒴更代表芳苑鄉親邀請新任賴清德總統蒞臨國寶級的彰化濕地,歷任蔡英文總統及馬英九總統都來過這裡感受彰化溼地之美,希望賴總統可以到濕地走走,不要再讓我們苦等下去,期待今年宣告彰化海岸名列內政部國際級國家濕地名單。
立法委員黃國昌表達支持彰化鄉親立場,避免光電設置破壞生態與影響漁民生存。他提到「彰濱工業區崙尾東區土地出租設置太陽光電案」的例子,原將保留面積48,900平方公尺的生態熱區,詎料在取得土地後竟無兌現承諾。因此黃國昌支持彰化海岸潮間帶劃設國家濕地範圍,避免光電開發入侵。
有關居民擔憂再生能源的開發是否對重要濕地的劃設造成影響,立法委員洪申翰強調「目前綠能開發商對於彰化海岸濕地有所佈局與企圖,我們認為在順序上,應該優先確立濕地保護的範圍與規範後,再來才是討論再生能源進場的問題,這順序不應該被顛倒。」重要濕地的審議,應該要以科學、專業作為最優先的考量。由主管機關內政部國家公園署,以及專家學者組成的審議小組,從生物多樣性、生態功能、歷史文化等《濕地保育法》規範的面向進行專業的科學評估,用以決定審議的結果。洪申翰指出今日記者會有這麼多居民與地方人士踴躍出席,代表各界於溼地保育的支持已經凝聚起強大的共識。希望透過政府與民間緊密的合作,一起達成保護彰化海岸濕地的目標。
眾人的期待給予彰化海岸濕地遲來的法定濕地等級
這片台灣絕無僅有的海岸濕地-彰化海岸早在2009年便被當時的內政部營建署國家重要濕地評選小組決議為「國際級彰化海岸濕地」,然因當時涉及國光石化開發案(俗稱八輕),導致其法定身分懸而未決,彰化海岸濕地未有妥善保育地位及管理辦法下,走了國光石化又遭受光電、風電威脅。
對此,在地居民與環境團體代表於濕地日舉辦記者會,表達在地支持彰化海岸濕地儘速完成重要濕地評定,並劃設為國際級重要濕地,希望國家公園署加速審查,守護下這片被譽為「台灣最後一塊碩果僅存的大型泥質灘地,有無可取代的地位」的濕地,同時呼籲政府應先暫緩途經彰化海岸濕地之相關開發,包含設置太陽能和風力發電設施,莫因發展綠能而犧牲珍貴環境!
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郵差告贏中華郵政、追討勞退成功 勞團呼籲行政院:績效獎金應列工資
文/公庫記者楊鵑如
郵差王耀慶提告中華郵政公司在其任職2005年-2019年期間未將績效獎金納入薪資、以致短少提撥勞退6%,1月中時臺北地方法院民事訴訟二審判決王勝訴,中華郵政須提撥9.3萬元退休金,且不得上訴。
由於事關中華郵政公司是否一體適用上萬勞工回補短少的勞退提撥金,以及其他國公營事業是否比照辦理,交通部長王國材曾表示,行政院與法院見解不同,今(1)天將開會討論。
對此台灣郵政產業工會、中華電信工會、桃市產總及中華快遞企業工會等勞團今天也前往行政院召開記者會,並向行政院遞交陳情書,呼籲政府「欠錢不要欠過年」,行政院應照法院判決走。
台灣郵政產業工會理事長廖迺辰呼籲政府「欠錢還錢」盡速處理,不要拖到過年後。也呼籲所有公營事業將有「勞務對價性」的報酬列為工資,一次解決相關問題,尊重司法獨立判決。
小郵差告贏中華郵政 法院判中華郵政應補提撥9.3萬勞退金差額
郵差王耀慶狀告法院時表示,受僱中華郵政臺北郵局期間2005年-2019年領取之工資包含每月固定薪資、收投加給、駕駛加給、銀管津貼、未休假工資、逾時費、值班費、夜點費、壽險甲佣、全勤獎金、績效獎金、考核獎金,然臺北郵局自王耀慶受僱起未依法將上開項目均列入工資,作為計算雇主提繳勞工退休金之標準。
臺北地方法院112年度勞簡上字第6號民事判決指出,王耀慶自2005年任職臺北郵局郵務士,適用勞退新制,認為臺北郵局均有給與績效獎金,由此可認績效獎金項目本質上應為王耀慶從事工作之勞務對價,而符合勞務對價性及經常性給與之要件,自屬工資之一部分。
其實中華郵政公司已在2016年開始陸續將各項獎金項目列入工資,唯獨不溯及既往中華郵政公司化2005年到2016年期間的各項獎金納入工資。
中華郵政2016年起將壽險甲佣列入工資,2020年1月起將夜點費列入工資,2020年2月起將全勤獎金、責任績效獎金、基本績效獎金、年度考核獎金列入工資,法院認為足以堪認臺北郵局亦認上述項目等屬工資之性質。
中華郵政則向法院表示,本案涉及公營事業工資制度及性質認定,判決結果除影響臺北郵局,亦影響其他公營事業。臺北郵局後續將夜點費、壽險甲佣、全勤獎金、績效獎金、考核獎金陸續列入提繳新制勞工退休金之計算基礎,「僅是優於勞基法之作為」,並非表示此等項目就屬於勞基法第2條第3款之工資。
桃產總顧問葉瑾瑜說,中油、台電等國公營事業過往發放夜間輪班員工「夜點費」,過往經濟部認為因其屬「勉勵與慰勞」性質,故歷來各事業未將「夜點費」納入計算退休金。好不容易透過許多勞工提告、累積多起訴訟,才促使經濟部所屬事業夜點費將納入計算退休金。而中華郵政員工剛開始向勞保局檢舉,勞保局就認定中華郵政違法,政府卻不予理會,才逼得員工提起民事訴訟。葉呼籲國家不應浪費、濫用司法資源,應依照法院判決還員工錢,否則就是國家帶頭踐踏法律的錯誤示範。
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【新聞稿】賴政府未來施政展望系列:青年居住困境與健康照護危機
文/台灣教授協會、永社
2024年大選結果反映出執政黨的諸多施政困境,賴政府的首任內閣團隊不管人選如何組成,當下就應徹底檢討施政不足之處,精準且真實地瞭解民意所趨,俾利今年五月後謹慎對處。爰此,台灣教授協會與台灣永社今天(1/31)上午特別邀請專家等相關代表,首場針對民生議題【青年居住困境與健康照護危機】召開記者會向新執政團隊提出建言。
在青年居住困境方面,全台各地荒唐且離譜的居住成本,無疑是讓年輕選民對未來前景絕望、釀成對政府不滿的主因。近年來儘管政府端出的社宅興建抑或包租代管政策看似粲然,但過高的社宅租金設定已逸脫社會政策本旨精神。至於包租代管,也成了房屋租金飆漲的一因。迅速調整政策航向,提出真的有實效的作為讓人民得以安居樂業,新執政團隊責無旁貸。
與會的馨傳不動產智庫執行長何世昌指出,過去執政團隊戮力於抑制房價、降低居住負擔,可惜未竟其功。建議新政府考量以下幾種做法:一、全面檢討過去施行政策、去蕪存菁,研議廢除無效或揠苗助漲政策的可能性;二、檢閱各先進國家優秀房市措施,並評估在台實施有無效益;三、居住政策應結合催生政策,讓灑錢補貼更有意義,同時達到降低居住負擔、提高生育率之一石二鳥效果。
東吳大學法研所碩士生張瑀婕表示,政府對於青年政策的想像過於狹隘,青年對於政府施政的不滿主要來自於強烈的相對剝奪感,而且每個不同世代、職業、區域的青年都有各自不同的困境,除了以補助的方式來幫助年輕人外,未來必須深度了解區域不平衡發展所導致的問題並且多聆聽年輕人的心聲,去完善居住相關政策。
另一個課題是癌症照護。由於健保給付的治療跟不上國際指引,導致全台逾80萬個癌症家庭面臨沉重的自費治療負擔,也是民怨之所在。舉例而言,儘管在2024年總統選戰攻防議題裡,藍綠都將百億癌藥基金列為醫療重點政策,賴清德更拋出2030年國人癌症死亡數減少的1/3的崇高願景。但實際上健保總額有限,亟需額外資源挹注才能提高癌症照護的品質,而修改《癌症防治法》將癌症新藥多元支持基金予以明文法制化,才能有效改善癌症病友與家庭陷入「因病而貧」、「因貧而憾」的困境。
台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟表示,目前衛福部以健保總額內編列的暫時性給付預算,來回應癌友對百億癌藥基金的期待,且這筆預算傾向用於給付需要蒐集更多真實世界數據、未完成三期臨床試驗的新藥,此用途並未解決目前癌友的用藥困境,健保應盤點台灣與各國健保體系中,新藥給付與國際治療指引的差距,才能擴大健保的保護傘並減輕癌友的自費負擔,「癌症每10分鐘奪走一命,病人已不能再等!」
「病人爭取創新醫療的需求強勁,但健保的給付卻非常有限,折衝過後的結果,健保必須限縮癌友的使用條件,結果就是龐大的負擔拖垮家庭,人民因疾病而貧窮,成立癌藥基金來補足不足,對癌友來說刻不容緩。」國立高雄科技大學科技法律研究所兼任助理教授施妤青說表示。
台灣年輕病友協會副理事長劉桓睿表示,青壯年是穩固社會的重要力量,他們貢獻生產力,也支撐家庭一旦罹癌不僅工作收入受影響,還要負擔龐大的自費治療,我們力促成立百億癌藥基金的初衷就是加速健保的給付跟上國際標準治療,這筆錢應用來給付完成三期臨床試驗的癌藥,而不是花在療效不明的藥品上,才能讓百億癌藥基金成為青壯年罹癌時的「靠山」。
主持人:台灣教授協會 陳俐甫會長
與談人:
張瑀婕|東吳大學法研所碩士班
何世昌|馨傳不動產智庫執行長
施妤青|高雄科大學法研所助理教授/藥師
劉桓睿|台灣年輕病友協會副理事長
蔡麗娟|台灣癌症基金會副執行長
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【新聞稿】終結台大醫院出國管控 工會正式提起訴訟
文/台大醫院企業工會
長年以來,醫療人員所面臨的不僅有高壓高工時的血汗勞動處境,更時常被醫院雇主乃至國家以「執行醫療業務」為由,為其人身自由設下重重枷鎖,2020年「醫護出國禁令」所引發的重大爭議殷鑑不遠,如今疫情雖已遠去,然醫療人員卻仍深陷束縛、慘淪次等公民。
在台大醫院內部「員工申請出國應行注意事項」規章中,訂有包含員工須於出國前載明出國地提出申請,經院方審查通過後才可出國,且若未依規定完成程序,更將被提送考績委員會懲處等嚴格規範,視醫療人員之隱私與遷徙自由等受憲法保障之基本權利於無物,台大醫院企業工會故依《勞動事件法》向台大醫院提起不作為之訴,並於今日(1/31)首度開庭。
本案重要性除旨在要求台大醫院廢止其不當出國審查管控條款之外,更具有在司法場域內突顯工會主體性、展現基層醫護意志集結、反抗醫院雇主不當管理措施、終結醫療業長年陋習的重要意義。
▌柴世媛|台大醫院企業工會顧問、台大醫院護理師
柴世媛表示,回顧近幾年的醫療職場,尤其在疫情與醫院評鑑的經歷之中,可以發現院方時常針對員工的國外休假安排上制定大大小小的限制,這些都顯現台大醫院的醫護人員與各職種員工已淪為次等公民,連憲法保障最基本的遷徙自由都被剝奪。
柴世媛解釋,在院內現行審查機制之下,員工如果想在已排定好的休假日安排出國行程,必須在事前填具確切出國地送出申請單,經由所屬單位主管們同意簽章,再經由人事室完成登記後,才會被認定為符合醫院的規範,否則將被提送考績委員會懲處,這是一項極不合理、對基層顯有不利對待的管理措施。
柴世媛表示,台大醫院過去在多次協商與調解會議上,堅稱其沒有管理過當,總是以為保護員工安全、感染控制、人力調度等說詞,執意侵犯基層員工應有的休假權利與遷徙自由,相當令人失望,她質問,院方若是基於關心的立場,又何故制定懲處機制?而若是為了人力調度,又能夠因此限制員工休假的地點安排嗎?
柴世媛強調,不論是法律保障之下的國定假日、例假日、休假日、特休,又或是加班所換取的補休,這些都是基層勞工盡心力付出勞務後所應得的權利,若將休假地點安排在國內,既不用報備也不用填申請單更無須獲得院方同意,但為何當地點更換為國外時卻一切都上了枷鎖?甚至以考績、績效等不利對待,威嚇不願意遵守這些不合理遊戲規則的員工呢?
柴世媛表示,院方作為雇主本就不應該剝奪勞工於非上班時間的遷徙自由,在已排定好的休假日,勞工有什麼樣的安排與規劃都是其自身應有的隱私與權利,沒有任何義務要告知雇主,更遑論獲取雇主同意,她呼籲台大醫院不要成為霸道與不守法的資方。
▌翁 瑋|瑋燁法律事務所所長、本案主責律師
翁瑋表示,我們很難想像到了2024年的此時此刻,勞工休假出國去哪也許連自己的家人都不知道,但反之卻要向醫院雇主做這樣的申請、報備及許可,無論是在台大醫院任職的哪一類人員,其實都是潛在的被害人,有媒體詢問到其他醫院也有相似規定,為什麼卻沒有去做主張?翁瑋表示,在醫療院所裡許多時候積非成是,所以希望透過《勞動事件法》賦予工會提起不作為訴訟的權利,協助全體會員去向法院申請禁止台大醫院施行這樣子的規則。
翁瑋表示,以個別勞工而言,可能礙於身份及生計等因素而不敢出面,但這樣會使雇主認定旗下勞工都同意,倘若沒有進行爭議便形同默許這項規定的存在,我們很遺憾地看到台大醫院目前所提出的第一點回應,就是以勞工長期默許、對此沒有任何爭議為由,進而主張你們現在不能提告。
台大醫院所提出第二點回應則是當發生天災等緊急狀況時,醫護人員不夠該怎麼辦?翁瑋表示,在法律上有個很重要的原則是必須要採取侵害最小的手段,倘若真的發生這樣的緊急狀況,一來全台的醫護人員並不僅限於台大醫院可以做支援,二來台大醫院也可以透過其他緊急管道做即時聯繫,而不應在事前便禁止出國或加以審查,這次透過《勞動事件法》第40條由工會提起不作為訴訟,希望可以禁止這樣不僅是違反基本人權也違反勞動權益的違法規則。
▌陳亮甫|台北市醫師職業工會秘書長
陳亮甫表示,出國審查這樣的陋習不只存在於台大醫院,在國內很多醫院當中都屢見不鮮,過去之所以會有這樣的規定,其中一個原因是擔心公立醫院員工洩漏國家機密,另一個原因則是如果出了國還有健保申報紀錄會有其他衍生的法律問題,但如今這些條件早已不復存在,唯一還留著的理由就是因為人力不足,要讓員工為了醫院共體時艱。
陳亮甫表示,醫師工會近期便曾接獲檢舉,發現有醫院以籌備評鑑為由,要求院內醫師取消所有出國計畫,甚至以升遷機會來要脅醫師,為的就是評鑑時有充裕人力來刻意造假、替醫院交出「好看成績」。如今政府嘴上說要保障醫護人員權利、要促進勞動環境提升改善,但另一方面卻以納稅人的錢資助台大醫院資方來對抗工會,龍頭醫院帶頭示範如何打壓醫護權益,醫院人力荒根本是政府咎由自取。
▌王 曦|台灣人權促進會副秘書長
王曦表示,疫情期間我們已經發現有諸多以疫情為理由不當限制人身自由的案例,最顯著的就是在感染者隔離措施上,電子監控手法更進一步侵害當事人的隱私權,如今同樣的窘境居然也發生在照顧病患的醫護人員身上,這種人權侵害最令人擔憂的是在疫情高峰過後被順勢常態化,實際上就是造成不論勞動權益或人身自由個案侵害的處境更加惡化。
王曦表示,在疫情導致醫療場域缺工、勞動條件惡化之後,雇主應該考慮的是進一步投入資源增補人力改善環境,而非繼續箝制勞工應有的權益,這樣的壓榨只會導致更多人離開、甚至是在職位上直接被榨乾,不幸的是在本件勞資爭議的過程中,我們看到雇主方不願意放棄這種壓榨的做法,也只能期望法院能正視所有醫療從業人員的勞動困境,在判決回復勞工應有的權益。
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【新聞稿】 首次氣候憲法訴訟,落實世代正義
首次氣候憲法訴訟,落實世代正義
氣候債不留子孫,人民提憲法訴訟
發稿日期:113年01月31日
台灣於2023年公告實施《氣候變遷因應法》(以下簡稱《氣候法》),但立法者卻未盡保護人民基本權的義務,於《氣候法》制定短、中期減碳目標 ,也未提出制定時應參考的重要標準,就把制定權授予環境部。加上環境部至今未公告2030年減碳目標,若2030年減碳目標為國發會於2022年底記者會宣示的「24±1%」,也不夠積極,將會把減碳責任不合比例地轉嫁給未來世代。
因此深受氣候變遷所影響的兒童、農漁民、關心氣候緊急的公民團體工作者與2009年莫拉克風災受害的原住民族族人共13人認為《氣候法》有違憲之虞,委託環境權保障基金會,於2024年1月30日向憲法法庭聲請我國第一起氣候憲法訴訟,挑戰台灣的短、中期減碳目標,並於早上10點於司法院前召開「首次氣候憲法訴訟,落實世代正義」聯合記者會。
▴ 聲請人、委任律師與聲援團體,齊呼「首次氣候憲法訴訟,落實氣候世代正義」、
「氣候債不留子孫,人民提憲法訴訟」。(照片來源:環境權保障基金會)
首次氣候憲法訴訟,落實世代正義
氣候憲法訴訟代理人,環境權保障基金會專職律師黃馨雯表示,國家減碳目標代表著台灣的減碳期程與強度,依據《氣候法》第10條第4項規定,環境部應於2024年1月1日前,提出2030年減碳目標,但至今環境部卻未公布,另外,若2030年減碳目標為國發會宣示的24±1%,我國將於2030年前,即耗盡1.5°C及1.7°C情境下的所有剩餘碳預算,於耗費2°C的情境下,減少約71至83%的剩餘碳預算,這意味著我國將無法盡到《巴黎協定》所規範的減碳責任。
聲請人委託環境權保障基金會提起氣候憲法訴訟,主張《氣候法》第6條和第10條相關規定,違反《憲法》課予立法者應該保護人民基本權的義務,立法者應於《氣候法》自行訂定減碳目標,或提供訂定減碳目標時應考量的基本標準,如《巴黎協定》的升溫限制及其剩餘碳預算,而環境部延後公布2030年減碳目標,違反《氣候法》第10條第4項,將氣候變遷帶來的危害和減碳的氣候負擔,都交由下個世代來承擔,並增加人民基本權受侵害的風險,罔顧世代正義。
乾旱缺水導致停灌,將造成農民巨大的損失,特別是租土地的青農
氣候憲法訴訟聲請人,台中后里農民陳欽全表示,2021年大旱導致后里夏季第一期稻作全面停灌,造成稻作無法生產,只好申請休耕補助,然而台灣稻作仰賴大量青年農民投資農機,參與代耕產業鏈,一旦休耕,僅有地主可獲得休耕補助,而貸款五百萬以上購置農機的青農則將一無所有。
身為花農,也擔心氣候變遷將進而造成花卉生產受到衝擊,假設以后里盛產的百合花為例,突然因為乾旱,導致全面停灌而無法繼續耕作,整片三甲地的損失光成本就高達新台幣一千八百萬以上,經濟損失難以承受,更別說從國外進口的花卉種球只能報廢,我們期待透過此次氣候憲法訴訟,呼籲大法官們能依據《憲法》保障農民的生存權、工作權及財產權等 。
氣候變遷改變海溫造成魚訊擾亂、迴游海域退縮和魚源萎縮,衝擊漁民生計
氣候憲法訴訟聲請人,雲林漁民李平順表示,氣候變遷改變海洋溫度,而魚群對海溫非常敏感,連帶對於追逐魚群的我們,對於氣候變遷所帶來的影響也感受很深。
過往氣溫是從冬至開始趨向寒冷,但去年冬至,漁民們卻在海上熱到穿短袖,所謂的零度線到了今年1月才出現,而氣候變遷改變海洋溫度對台灣漁民的衝擊,分別可從三種魚的觀察狀況(1)氣候對黑鯧魚汛的擾亂:黑鯧的魚汛從11月提早到9月(2)烏魚洄游海域大幅退縮:從原先會到雲嘉海域以南,退縮到彰化以北(3)鰻魚苗漁源的大幅萎縮:近兩年暖冬,水溫升高,鰻魚苗大幅度減產。因此我們希望透過此氣候憲法訴訟,呼籲大法官重視氣候變遷對漁民工作權的侵害。
原住民族是八八風災受災的最前線,唯有積極減碳,才能保障原住民族生存權
氣候憲法訴訟聲請人,同時也是屏東魯凱族好茶部落族人與好茶八八風災自救會長李金龍表示,好茶部落已有九百年歷史,自1945年以來,歷經兩次遷村,一次是1980年被強制遷村的至南隘寮溪好茶溪交會口。當時的選址不當,過程也不正義,政府不顧部落的反對,強迫我們遷到我們認為的危險之地。第二次遷村是2009年的莫拉克風災,應證了祖先所說過的話,河流會想念曾經走過的路,此次災害導致整個部落被土石流淹沒。
我們是受天災人禍影響最深的部落,也對氣候變遷更為關注。過去當我們對於滅村提出國賠訴訟時,卻被法院駁回,所以我現在站出來提出氣候訴訟,是要求政府更積極的透過減碳降低氣候變遷所帶來的災害,避免原住民族部落在強降雨或乾旱的影響下,受到最嚴重的生存權威脅。
提起氣候訴訟,是要大人負起積極的減碳責任,而非把責任丟給下個世代處理
氣候憲法訴訟聲請人,小學生果果,透過問答,表達他為何要向大法官們聲請氣候憲法訴訟?
▴ 氣候憲法訴訟聲請人,小學生果果,透過問答,表達他為何要向大法官們聲請氣候憲法訴訟?
是為了要大人負起積極的減碳責任,而非把責任丟給我們處理
Q:為什麼關注氣候變遷?
因為氣候變遷會讓全球暖化,如果氣溫一直升高會讓很多植物無法生長、動物無法生存,食物鏈就會壞掉,生態系就壞掉了。不管是要吃的食物,還是要喝的水,都可能都會不夠了。人類也是動物,也沒有辦法在這種狀況下活著。
Q:你覺得對於氣候變遷,小孩跟大人一樣的責任嗎?
小孩跟大人都應該要減碳,但如果大人跟大大人從以前到現在排了很多很多碳,卻叫小孩跟甚至還沒出生的小小孩負責減碳,這很不公平!就好像他們幾十年都沒有寫暑假作業跟寒假作業,卻都叫我們來寫一樣!
Q:那你覺得政府應該要叫大人跟大大人做些什麼?為什麼決定要告政府?
政府應該要叫已經排了很多碳的大人跟大大人,現在就要趕快減碳,他們過去已經排了很多碳,現在也繼續在排,不能讓他們把功課都交給我們跟還沒出生的小小孩來弄。但現在政府的政策就是讓很多大人只要寫四分之一的功課就好,其他都要叫我們來負責!這不公平,而且可能來不及讓氣候變遷停下來!
Q:那你自己平常有做些什麼減碳的事情嗎?
我平常不吃肉,還叫爸爸把油車換成電動機車。
提起氣候訴訟是為了強化台灣民主制度
憲法訴訟聲請人,環境權保障基金會執行長凃又文表示,聲請憲法訴訟的目的是為了強化台灣民主制度,過往環權會在推動《氣候法》修法時,曾建議將氣候公益訴訟條款入法,就是擔心行政部門在減碳方便過於保守,遵循過往經濟發展思維,保護高碳排產業,所以主張人民可對氣候議題有更強的司法救濟,但可惜當時無法得到執政黨的支持,氣候公益訴訟條款未修入《氣候法》。
從目前行政部門所規劃的2030年減碳目標僅有「24±1%」來看,可見當時公民團體的擔心是其來有自。若行政權保守,沒有提出積極的減碳目標,只是將氣候問題延後,增加下世代的壓力與限制其自由,所以我們提出此氣候憲法訴訟,就是希望大法官們能增加人民對立法、行政政策計畫疏漏的救濟制度,強化民主制度增進對人權的保障。
氣候債不留子孫,人民提憲法訴訟
記者會最後,憲法訴訟聲請人,環境權保障基金會研究員林彥廷強烈呼籲,大法官們受理台灣第一次氣候憲法訴訟,以落實氣候世代正義,保障人民的基本權,並和聲請人、委任律師與聲援團體,齊呼「首次氣候憲法訴訟,落實氣候世代正義」、「氣候債不留子孫,人民提憲法訴訟」。
▌ 主辦單位:環境權保障基金會
▌ 聲援團體:媽媽氣候行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟、桃園生態保育協會、台灣青年綠人協會、台灣蠻野心足生態協會、荒野保護協會、UBI Taiwan、綠色和平、台灣環境規劃協會、台灣氣候行動網絡研究中心、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、台灣零廢棄協會、島人共好聯盟、水青社、台灣樹人會、台灣水資源保育聯盟、看守台灣協會、蘭嶼 Kasiboan(咖希部灣)、環境法律人協會
【聲明稿】輔大校長有罪,遲來的正義—革命尚未成功,同志仍須努力!
文/輔大罷課學生自救會
今天是輔大校長江漢聲擔任校長任期十二年的最後一天,而此時新北地方法院宣判他涉及的二件背信罪名均為有罪,雖是遲來的正義,但俗話說「遲來的正義非正義」,所以今天只是最低限度的正義。
回顧整起事件,2018年7月底靳宗立教授發表公開信揭發此件弊案,2019年3月底輔大董事會於相關規定未公開且缺乏公眾參與之下即決議續任江漢聲,2019年5月檢調才開始搜索輔大。案件爆發經過三年半後於2022年1月起訴,又經二年審理始一審宣判。整體案件進度略顯延宕,可見司法機關有不少需要改進的空間。
而本會自2019年3月底發起無限期罷課行動並提出四大訴求以來,期間宣講、串聯相關團體、發放傳單、試圖旁聽輔大校內會議、遞狀追蹤案件進度、旁聽開庭、投書及向各政府部門反映多項違法與不當之處等。
而去年輔大董事會雖選出新任校長,然而觀察其過程仍嚴重缺乏師生與公眾參與,在在都凸顯出目前私立大學校長的遴選制度有亟需改善之處。
如同美國東北大學學者康迪絲.戴瑪(Candice Delmas)所述,抵抗不義不單是種使命,更是一種義務!掏空校產卻狡辯至今的行為使輔大校譽蒙塵,更令人深感痛心,本會衷心期盼未來的輔大校園在決策時除了避免重蹈覆轍,還應當更為公平、透明、民主,並積極保障校園內所有成員的人權。
對於今日宣判結果,本會有幾項訴求與呼籲:
一、教育部即刻應如先前回函所述,依《私立學校法》第43條逕予停聘江漢聲。
二、教育部應盡速依《私立學校法》第80條第1項第5款裁罰涉案人士,以免觸法。
三、掏空校產茲事體大,除了刑事責任外,輔大董事會應為公益著想,依法追究涉案人士的法律責任。
四、為避免私立學校頻傳舞弊,責無旁貸的教育部應以修法或其他有效措施加強對私立學校之監管。
五、現行公私立大學校長之遴選制度有別,不當的差別待遇不應再延續下去,應使大學師生與公眾能高度民主參與,並一致適用《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》。
六、為避免刑事案件進度延宕,並維護適時審判請求權,政府應修正《刑事妥速審判法》,合理規範偵查階段的相關制度。
七、盡速制定「吹哨者保護法」,以有效杜絕弊案情節擴大。
最後本會必須嚴正譴責並指出:輔大董事會與教育部均長期縱容或包庇江漢聲們的不法行徑,絲毫不顧輔大師生長期的質疑與訴求。回顧此次行動之初「輔仁大學,全面改革」的目標雖然仍力有未逮,但基於今天最低限度的達成階段性成果,故在此宣布本會即日起解散。
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