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文／民間司改會台中辦公室

民國（下同）113年3月1日下午2點整，民間司改會台中辦公室舉辦「離淵｜冤案救援路上」開展記者會（地址：台中市西屯區台灣大道二段845號）。

民間司法改革基金會成立將近30年，冤案救援一直是我們最關心也最核心的任務之一。本次【離淵——冤案救援路上】特展，由民間司法改革基金會主辦，也邀請到社團法人臺中律師公會、社團法人彰化律師公會及社團法人南投律師公會共同合辦，展期自113年3月1日起至同年11月30日止。

「離淵」，是我們對無辜者的祝福：「離開冤案深淵，早日清白幸福。」

我們希望藉由本次【離淵】特展配合系列活動的舉辦，讓社會大眾可以看見無辜者的真實境遇，並聚焦未平反案件的系統性困境，穿梭冤案救援背後司法改革與制度的未竟之處。

開幕記者會上，民間司改會臺中辦公室冤案救援專組召集人林志忠律師致詞時提到「民間司改會從創會以來，就沒有中斷過冤案救援的進行。今天在場的兩位工作人員蘇建和、徐自強，就是我們投入大量心力、終於救援成功的兩位無辜者之一。我們今天舉辦『離淵｜冤案救援路上』，把無辜者的痛苦呈現在社會大眾的眼前，是因為我們希望邀請社會大眾一起來關心冤案救援，讓關注的眼神、溫暖的心，可以一起理解無辜者、支持無辜者，讓無辜者有可以力量堅持到最後、獲得平反。」

民間司改會常務董事、臺北辦公室冤案救援專組召集人林俊宏律師也提到，「民間司改會在協助無辜者個案的同時，針對個案背後所面臨的司法制度面的問題，例如：刑事訴訟法的修正、CCRC的設立（編按：獨立刑事冤案審查委員會）、司法科學委員會的設立等，我們也透過修法、法制的倡議，希望避免相同的個案不斷發生。我們希望藉由本次展覽，讓司法成為一個沒有冤案、一個大家都可以相信的司法。」

冤錯案件，從來都不只是新聞、媒體上的故事，而是環繞在我們身旁，讓我們無法離開、無法放下的人事物。本次展覽的合辦單位社團法人臺中律師公會的理事長蘇若龍律師、社團法人彰化律師公會的秘書長陳如梅律師及社團法人南投律師公會的理事長楊博任律師在致詞時提到：「冤案救援一直以來都非常的困難。很多時候案件好像快要平反成功，卻還是被法院拒之門外。如果，法官在審理案件的過程同理人民的處境，讓司法的過程是友善的、結果是正確的，或許人民才有可能信更任司法。」

不只平反冤案困難，冤案後的刑事補償、甚至刑事附帶民事的訴訟，都讓無辜者的復歸之路迢迢。蘇建和的刑事補償，就因爲可歸責條款而被苛扣，即使去年已經修法，但也無法回頭補償曾被苛扣者；更甚者，在101年8月就已經刑事無罪確定的蘇建和，刑事附帶民事的訴訟，卻仍在109年被最高法院發回，蘇建和仍被要求要繼續證明受到刑求以及爭取清白。即便如此，蘇建和仍持續用他的生命鼓舞救援路上新加入的律師與志工們。記者會的最後，蘇建和也應邀現場揮毫書寫「離淵」，希望為其他尚在冤案救援路上掙扎前行的無辜者獻上祝福。

「離淵｜冤案救援路上」是民間司改會台中辦公室自110年起舉辦的第6個展覽。民間司改會未來也將持續與不同領域的專業人士合作，期待透過藝文展演結合相關主題的系列講座，打造中部地區學子、民眾親近司法、人權相關議題的司法綠洲，歡迎各界預約觀展。

▍預約觀展
▍展覽預告片
▍展覽開展記者會

【時間】民國113年3月1日下午2時整

【地點】民間司改會台中辦公室2樓（台中市西屯區臺灣大道二段845號2樓）

【發言名單】

• 林志忠律師，民間司改會常務執行委員、臺中辦公室冤案救援專組召集人
• 林俊宏律師，民間司改會常務董事、臺北辦公室冤案救援專組召集人
• 蘇若龍律師，社團法人臺中律師公會理事長
• 陳如梅律師，社團法人彰化律師公會秘書長
• 楊博任律師，社團法人南投律師公會理事長

這篇文章 【新聞稿】冤案救援路上，阮鬥陣向前行｜開展記者會 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／雲林縣近沿海作業漁船協進會

這個季節是台灣人餐桌上珍貴的白鯧、午魚、金龍魚、三線魚、三牙等魚類的重要魚汛期間，也是台灣漁民初春出海作業的關鍵時節。

我們近日收到允能雲林離岸風場的水下基礎作業及打樁通知，深感憂慮。目前允能雲林離岸風場劃設的安全警戒區，海域範圍遠遠大於目前施工區域，也遠比所需的安全緩衝海域還要大得多，嚴重影響到漁民與離岸風場施工的共存與漁撈作業，對漁民的生計，特別是上述魚汛期的作業造成嚴重的排擠與衝擊。

根據英國「漁業與離岸風力及再生能源聯絡組織」（FLOWW, The Fishing Liaison With Offshore Wind And Wet Renewable Group）的建議，打樁作業應以打樁船或大型施工船為圓心、半徑500公尺為安全區。即便再放大一倍，現有劃設的安全警戒區域遠遠超出此一建議。此外，施工封鎖期間過長，未能與漁民協調作業工期，在在都對漁民的生計以及雙方的共存形成威脅，讓人無法接受。

再來，之前雲林離岸風場三次滑樁重大事故在海床殘留的基樁，至今仍未完全遵照主管機關及漁民的要求全數移除，事故原因也至今不透明，引發外界憂慮。

我們必須再次強調，雲林離岸風場現行警戒區劃設及封鎖範圍等做法並不合理，且已造成漁民生計受到嚴重排擠，讓漁民作業受到極大的衝擊。

尤其，我們在此必須鄭重宣示：漁民要求的並不是任何金錢補償，而是要求雲林離岸風場應該尊重我們在傳統漁場作業的權利，還給我們依海為生的時間、空間與尊嚴。

基於上述的說明，我們在此向雲林離岸風場提出三大訴求：

一、允能雲林離岸風場在之前三次滑樁重大事故所殘留基樁全數清除完畢前，應暫停在雲林海域的打樁作業。

二、應合理縮減與施工安全無關的風場警戒區域，同時協調彼此作業工期。

三、讓漁民可以在春季魚汛期安心為台灣人的餐桌供應白鯧、午魚，維持漁民家庭的生計，讓風場與漁民在這一片海上相互尊重與共存。

雲林縣近沿海作業漁船協進會 謹識

這篇文章 【聲明】春季魚汛期對允能雲林離岸風場打樁通知的新聞聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／立委洪申翰、林月琴、范雲、郭昱晴

《身心障礙者權益保障法》（下簡稱：障權法）已有17年未隨社會變遷、國際公約以及障礙者需求而進行修法，2022年，行政院曾提出修法草案，回應國際審查委員所提結論性意見，落實「身心障礙者權利公約」（CRPD）精神，許多立委亦曾提案，障權法一度進入立法院審議程序，但卻因屆期不連續而功虧一簣。

2024年2月，人權律師陳俊翰離世，罕病藥物給付及障權法修法等相關議題，再度被社會大眾關注。民進黨立委洪申翰、林月琴、范雲、郭昱晴今日邀請障礙者團體，共同向行政院訴求，院版草案必須納入落實CRPD、合理調整，及增加無障礙交通、自立生活精神相關條文，並要求行政院盡速傾聽障礙者需求，盡快將障權法院版草案送入立法院審議。

台灣身心障礙者自立生活聯盟林君潔理事長發言感嘆，今年是CRPD內國法化第10年，但仍未見有太大改變，障礙者無法參與決定和自己相關的政策，許多服務不切實際無法落實，導致障礙者依然走投無路，無論是人力服務的需求或是合理調整都要告到法院一一請求返還權利。林君潔說，希望能重新檢討並且建立個人協助服務專章，以個人為中心提供適切服務。

台灣障礙者權益促進會劉家承副理事長發言觀察，目前即便違反現行《障權法》或建築物無障礙規範要求，主管機關也沒有強力執行法律並要求業者改善，仍有許多縣市無動於衷，中央也無法督促。劉家承說，希望障礙者社區居住、自立生活不要淪為口號，障權法增加條文或專章，請給予青年、穩定就業的重度障礙者，提供人力支持花費的補助，讓障礙者能夠順利融入社會。

中華民國聽障人協會趙昌韋秘書說，希望院版草案能對於聽障人士、聾人、聽損者及所有聽力困難者，提升手語翻譯、同步聽打服務及建立各個層次的友善服務專區，才能更廣泛協助各年齡層的身障者權益。

「已經開了十五年的老爺車，要好好修法，不然是跑不動的！」鄭豐喜基金會身障權益行動總監黃俊男說，今天從桃園來台北開記者會，就是希望台灣可以讓身障者好好有尊嚴活著。黃俊男提到，《身心障礙者權益保障法》是跟身障者權利非常相關的法令，黃俊男強調，障礙者自身參與非常重要「沒有我的參與，不要為我做決定！只要有關我的事情，我都要來參與！」

「如果障礙者在外出時受阻，如何出外工作？」中華民國身心障礙聯盟理事長牛暄文表示，法案修法未果，在今年大選之後必須重新來過。民間長期關注無障礙及合理調整議題，也看到大部分的騎樓、人行道的通路空間缺乏無障礙，使得輪椅使用者外出時只能與汽、機車爭道，險象環生。

立委林月琴提到，針對對身心障礙者的歧視行為，應考慮明定為侵權行為損害賠償的請求權基礎。此外，有關個人助理制度有關服務內容、時數、預算、與使用者需求等要素，應再次開啟協商達成立法共識。另外，有關無障礙環境的條文，行政院也要再凝聚民間團體專家學者共識。

立委范雲指出，《障權法》已17年未大幅度修正，尤其我國在2017年簽訂聯合國「身心障礙者權利公約」，早該全盤檢視障權法，提出符合國際公約的新版本。范雲強調，臺灣目前有超過120萬名身障者及500萬名身障者家屬，然而，我們的政策決策過程，時常缺乏障礙者的參與。范雲表示，「障礙者應該要能自己做決定。」而障礙者的期望，便是能回歸社區、自立生活。范雲將參考陳俊翰律師遺志、障礙者團體意見，盡速提出全新修法版本。

立委郭昱晴說，障礙者參與決策是最重要的一點。當前如公共設施使用需照顧障礙者權益，人格權與教育、應考、就業、居住、遷徙、醫療等權益，條文修正要與時俱進，任何地方都不應受歧視對待。希望在本次會期，能與行政院一起盡快有完善的版本來修法。

立委洪申翰強調，障權法修法只是俊翰律師遺志的一個部分，賴清德副總統曾在俊翰律師告別式提到，民進黨團隊會一一落實俊翰的理想跟抱負。立委洪申翰說，目前各委員會召委選舉已經完成，呼籲行政院，務必聆聽民間訴求、納入草案、修法已經刻不容緩，不要再讓百萬名障礙者及照顧者苦苦等待！

這篇文章 【新聞稿】追求理想，不被障礙所限！障權法修法刻不容緩 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／陳培瑜委員辦公室、人本教育基金會

宜蘭縣某公立國小附設幼兒園設置了學前特教班，上學期招聘代理幼教師沒有合格人員應聘，到三招時聘請無證照、無特教專業的林師後，家長發現學童時常有傷口及瘀青，且開始有拒學、情緒不穩定現象。

家長進一步了解後，發現林師會只因為學習未達標準、吃飯慢等狀況，就對幼童施暴、體罰，但即便特教幼童多人遭受多起暴力對待，宜蘭縣教育處的調查報告中，竟認定「非屬情節重大」。

林師暴行及不當對待情形

一、林師強迫餵飯致傷，還綑綁、體罰A生

用餐時，照顧A生的林助理員暫離，A生因不熟悉林師餵飯，吃得較慢，林師未等林助理員回來協助，就粗暴地將A生嘴巴撐開強餵，造成A生臉部、頸部、胸部均有挫傷。林助理員回到教室後，試圖勸阻林師，但林師反而變本加厲，用束帶將A生雙手綁在椅子上繼續強餵，使原本沒有言語能力的A生，被嚇到邊哭，邊尖叫，邊叫爸爸。

強餵飯後，林師因不滿A生被嚇到吐出食物，又罰A生把腳撐在椅子上，雙手撐地做棒式。林助理員再勸阻，反而被林師趕開，林師並辯稱是「上肢運動訓練」。林助理員急電A生家長，家長15分鐘後趕到學校，發現該班鎖門、拉起窗簾，A生家長只好拍門，林師開門後，家長看到A生還在被體罰，一般成人做棒式1~2分鐘就會開始痠痛，何況A生還被要求腳要放在椅子上，就這樣被罰超過15分鐘，遠超過一般幼兒有能力負荷的程度。

面對家長質問，林師還指責家長說：「我是在教育你的小孩！」，並接著指責盡力保護A生的林助理員「越級陳報。」。

二、林師多次對B生體罰、施暴

另一名有智能障礙的B生，也常被林師體罰。比如說用拉筋的疼痛，來要求B生學習從1數到50，B生被林師拉得邊痛邊哭邊數數。更有一次，B生在練習摺衣板教具，B生只是沒辦法在時間內完成，林師就用力扭他的手操作教具，之後還把B生大力拉起後撞倒在地，踢、踹、打B生，後又用拉筋處罰。

三、不遵照職能治療師的指示，用體能訓練當體罰藉口

先前的幼教師一直都遵照職能治療師的指示協助特教幼童。但林師上任後，時常把相關職能治療當成體罰幼童的藉口，或故意讓幼童承受遠超過建議的過量運動。比如拉筋原本是協助腦性麻痺的孩子平衡肌肉張力，不會對其他障別的孩子進行。但林師就會用來讓孩子痛，處罰幼童學習較慢、吃飯較慢等情形。
林師不僅用職能治療當藉口來體罰，還有過量問題。職能治療師建議A生跑跑步機20分鐘，坡度5-6，但林師要求A生跑30分鐘，坡度9，A生痛苦到邊跑邊哭泣，林助理員也曾勸阻，但林師也不為所動，這種情形不只一次，對幼童很危險，最嚴重可能造成橫紋肌溶解。

四、其他幼童也受害：

1. 班上有腦性麻痺無法言語、行動的學童，在林師開始帶班後，身上時常出現傷口或瘀青。
2. 其中一位有表達能力的學童表示林師會彈他額頭。
3. 有其他學童被林師踢踹。
4. 用不讓學童午睡作為處罰手段。
5. 在冷氣房要學童把上衣脫掉，用讓學童很冷「來輔助練習穿衣服」，學童因身心障礙沒辦法難以穿上，一直冷著又害怕，讓學童被嚇到尿褲子。
6. 以坳折學童的手（影片中也有看到），作為處罰或教學的方式。

宜蘭縣政府調查、處理違失

一、調查掛一漏萬，貪圖方便
林師利用學前特教班許多學童無表達能力，進行體罰、虐待或身心暴力行徑，但調查時竟然沒有把上述其他學童受害情形納入調查範圍，也沒有將這些情形詢問其他學童家長或助理員，更沒有邀請該班唯一一位能夠口語表達的孩子接受訪談，顯然只對有影片的事件才進行調查認定。

二、體罰、虐待多位特教學童竟「非屬情節重大」
林師對多位特教學童多次施暴，顯示林師幼教能力低落，且嚴重違背教師倫理。只因為特教幼童學習較慢就推倒踢踹施暴，也是社會通念不能容忍的行為。這些都直指林師不適合擔任教保人員。但是在這個事件中，宜蘭縣教育處的調查卻認定林師的行為「非屬情節重大」，將給予較輕的罰鍰，也不會解聘，更不會使其終身不得任教。
A生在被施暴、體罰後，診斷證明紀載「頭部、臉部挫傷、胸部擦傷」，兒心科醫師也診斷有「急性壓力反應」，後續更造成A生害怕米飯，開始出現攻擊行為等嚴重後果。就連A生家長都因此被診斷有「急性壓力反應、適應性失眠症。」幼童與他的家庭遭受這麼大的痛苦，難道不夠嚴重嗎？

中央法規上的問題

一、沒有明確、具體、可依循的教師專業倫理標準
教育部對於幼教及其他教育人員，目前未有具體完整的專業倫理指引。不適任教育人員制度，是要認定不適任，而不是認定犯罪，不能只有最為惡劣的行為才被認為情節重大，而是要使專業倫理的底線明確指出，一但有哪些行為，代表此人不適合教育工作，才能夠藉此真正劃出教師行為的界線。

二、受害者及家長仍然沒有當事人地位
家長發現調查報告的問題時，目前沒有程序來主張調查不完備，也無法主張嚴重程度判斷錯誤。反倒是作為加害人的林師，有正式管道申訴、行政訴訟。讓受害者沒辦法透過程序反對處理結果，這個制度設計讓包庇老師，或者從輕發落的這種想法很方便實現；也常常造成受害者更多痛苦及委屈；更讓不適任處理制度難以汰除不適任人員。

我們嚴正要求宜蘭縣教育處：

1. 對本案重啟調查，就家長所提到班上的所有情形，訪談其他家長及助理員，釐清漏未調查的林師其他行為。
2. 林師教學能力低落，對多位幼童恣意施暴，應認為情節重大，未來也不應再讓林師擔任教育人員。
3. 教育處應為學前特教班找到合格師資。
4. 應追究該校監督管理不周，以及不阻止教師鎖門、拉窗簾等創造封閉危險環境的行為。

教育部也應當：

1. 建立教育人員專業倫理相關規範，並使其成為教育人員不適任機制的具體判斷基準。
2. 修法使受害者在程序中具當事人地位，使受害者及家長能夠獲得資料、對事實認定或結果不服，以及有提起再救濟的權利。
3. 提出具體政策，要求特教或需要特別照顧之班級，不能因為三招就進用不具專業能力的人員。並規定遇到缺乏人才時，主管機關要盡力給予協助。

這篇文章 【新聞稿】默許虐待，就是罪行！ 不要再有下一個受傷的特教幼童 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／現代婦女基金會

三成三性騷擾受害者遭職場公司不當對待
終結性騷擾，政府 / 企業準備好了嗎？

去年在MeToo浪潮與社會輿論的關注下，立法院火速於112年7月底三讀通過性平三法修正，並將在今年3月8日正式全面施行。對此，現代婦女基金會於38婦女節前夕，提出對政府、雇主落實職場性騷擾防治法令措施的提醒，亦分享112年7月起承接臺北市性騷擾防治服務專線的相關數據，並發表基金會針對雇主/企業研發的「性別友善職場計畫」，希望與各界共同終結性騷擾，營造性別友善的職場環境。

性平三法修正3/8全面施行，雇主/場所主人防治責任要做到！

現代婦女基金會董事王如玄律師表示，去年各界MeToo事件促使政府全面修正性平三法，其中《性別平等工作法》大幅修正，然企業與民眾對於執行職務定義、雇主責任與義務、加害人究責、被害人協助等相關子法、配套措施及資源建置，與性騷擾防治法之適用競合等議題，仍有部分疑問，期待政府訂定清楚的指引。王如玄指出，去年多起案件為雇主不處理、處理不當，或行為人就是雇主的職場性騷擾/性侵害事件，因此《性別平等工作法》修法特別強化雇主防治職場性騷擾責任，並依據僱用人數規模大小有相對應的要求裁罰。

性工法新修正的雇主責任，包括應設置性騷擾申訴管道、定期辦理防治性騷擾教育訓練、明訂性騷擾事件之申訴處理與調查時應注意的事項，並詳訂知悉性騷擾案件應採取立即有效補救措施，特別是若被害人及行為人分屬不同事業單位，但具共同作業或業務往來關係的話，則採雙雇主責任，也就是除被害人雇主以外，行為人雇主亦應同負其責，皆須採取立即有效之糾正及補救措施。

另一方面，王如玄特別提醒可能也身兼「場所主⼈」的企業主，不要忘記《性騷擾防治法》另有防治責任的相關規定，包括應於所屬公共場所及公眾得出入場所採取預防措施，防治性騷擾行為發生，且定期辦理或⿎勵所屬⼈員參防治性騷擾訓練，並在知悉事件發生時採取有效之糾正及補救措施(如：檢討所屬場所安全、協助被害人申訴、保全證據、安全隱私維護，必要時協助通知警察機關到場處理等)。

政府應提供企業輔導與被害人協助機制

王如玄也表示，性工法雖明定執行職務定義與適用範圍，但實務上仍與《性騷擾防治法》、《性別平等教育法》有競合之處，為避免性平三法適用判斷上之疑義，影響事件後續處理與被害人權益，政府相關單位應定期進行跨部會的實務案例與法律適用討論，且將研討結論公告周知。勞動主管機關亦應提供各縣市被害人諮詢扶助資源與窗口，以利企業與民眾洽詢。

三成三的性騷擾受害者曾遭任職公司的不當對待

現代婦女基金會112年7月起承接臺北市性騷擾防治服務專線， 112年7月31日至12月31日期間，共接獲235通諮詢電話（諮詢者女性85%，男性15%），有34%案件適用性別平等工作法，且有33%來電者表述遭所屬公司不當處理性騷擾事件，如告知主管遭性騷擾後，主管試圖勸和、或忽視且無任何因應，甚有影響被害人工作權益之案件，使被害人們原期望能獲得主管協助，卻感到遭公司背叛。

吳姿瑩執行秘書表示，去年MeToo浪潮下各行業防治意識提升，紛紛來電洽詢教育訓練，去年6至12月性騷擾防治講座邀約量較1至5月增加2.92倍，企業除欲了解基本法律權義外，亦表達希望使員工、主管皆能明白性騷擾態樣，學習職場互動界線、避免造成性騷擾的風險。更有多家企業表達不清楚該如何因應性騷擾事件、主管及受理人員的職責為何，擔心處理不佳而造成被害人創傷，甚影響職場人際關係、公司營運等。

We Can Help性別友善職場計畫  三大專業協助

現代婦女基金會立基於多年個案服務及職場性騷擾防治講座經驗，深刻了解企業推動職場性騷擾防治機制的困擾，特推出「性別友善職場計畫」，至今已受邀至數百家企業、機關單位進行教育訓練，並參與事件調查。今年基金會更針對性平三法修正後之規範及雇主/企業的需求，擴大提供三大專業協助：

一、顧問服務：提供教戰手冊及相關檢核表，協助檢視職場環境與優化防治措施、建置調查流程及注意事項、針對事件進行案件程序及糾正補救措施等諮詢服務。

二、教育訓練：因應企業／機關單位需求與期待，打造客製化職場性騷擾防治講座／工作坊，幫助企業提升性別友善職場意識。

三、調查協助：媒合本會具備性平知能專家擔任調查委員，協助職場性騷擾事件之調查。

為協助政府及企業雇主落實性騷擾防治工作，基金會另製作「雇主/場所主人性騷擾防治責任」懶人包及公開揭示海報，放置於本會官網授權各界下載運用，盼與各界共同終結性騷擾，營造性別友善的職場環境。

• 現代婦女基金會 性別友善職場計畫 詳情請見
• 「雇主/場所主人性騷擾防治責任」懶人包及公開揭示海報下載網址

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文／台灣伴侶權益推動聯盟

針對阿古與信奇爭執結婚登記日敗訴一案，伴盟難以苟同法院決定，然尊重當事人意願不再上訴。

台灣2019年同婚通過後，戶政機關礙於內政部發布的違法函釋，無法受理部分跨國同性伴侶的結婚登記，為此伴盟協助多對當事人進行司法訴訟，其中信奇與阿古是首對成功登記結婚的當事人；然而針對台北市中正區戶政事務所（下稱：戶所）卻將其結婚日期登載為判決確定日(2021年6月8日），而非兩人當初至戶所要求辦理結婚登記的日期（2019年10月1日），兩人認為既然當初是戶所違法拒絕兩人結婚登記，就應該要將結婚登記日回推至兩人要求結婚登記的那一天，怎可因為政府錯誤決定，就讓自己的結婚日期被偷走616天？

不過很遺憾，台北高等行政法院日前以極度形式主義的方式認為：結婚登記日僅限於「戶政機關實際登記日」，因此，即使戶政機關違法拒絕人民結婚申請而未為登記，人民至多僅能請求戶政機關賠償，卻無權要求戶政機關更正結婚日期。

協助當事人提起訴訟的伴盟律師團認為，法院已經認定戶政機關拒絕阿古、信奇結婚登記乃屬違法，但卻又認為即使戶政機關違法在先，仍無更正結婚登記日期之義務，形同戶政人員可以透過違法不為登記之方式，延宕人民結婚成立日期，嚴重侵害人民結婚權利。

法院雖然稱溯及登記會影響法秩序安定性，但本案阿古、信奇於2019年10月1日申請結婚登記為既定事實，阿古、信奇只是要求戶政機關依照事實做出正確登記，與溯及無關。事實上，以行政實務而言，無論是戶政機關或地政機關如辦理登記作業存在錯誤或脫漏，本都可依人民聲請或職權主動更正登記，此為行政常態；則在戶政機關違法拒絕人民結婚登記申請，而經法院裁判命須登記之情況下，戶政機關當然是要回歸到違法拒絕之時點為補正登記，才是正確和有效的救濟方式。

事實上，於其他跨國同婚案件中，法院或戶政機關都有肯認「應以最早申請結婚登記日」為結婚日之前例，伴盟對於本件法院竟有不同於其他法院認定的作法感到遺憾

阿古、信奇從108年10月申請結婚登記迄今，已4年多，漫長之訴願、訴訟程序已讓阿古、信奇相當疲倦，故在與伴盟律師討論後，決定不提起上訴。伴盟律師尊重案件當事人決定，但因本案經媒體報導，故仍必須回應指出：本案判決與其他跨國同婚案件登記前例大相逕庭，且恐因過於偏重形式主義，以致忽視個案中司法所應發揮之實質權利救濟功能，伴盟律師認為該判決對人民結婚自由之基本權保障而言，實非妥適見解。

這篇文章 【聲明】針對阿古與信奇爭執結婚登記日敗訴一案，伴盟難以苟同法院決定，然尊重當事人意願不再上訴 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／民間司法改革基金會

人權公約過不了　警察暴力何時消？
民間團體對屏東縣警局員警疑似毆打嫌犯致死事件之行動聲明

據報載（參考自由時報、聯合報等），屏東縣警局恆春分局建民派出所的詹姓員警，涉嫌以警棍壓制、捅擊50歲蔡姓機車竊嫌腹部，且在場之3名員警「剛好」全未開啟密錄器。事後，員警將蔡姓嫌犯帶回派出所，並於準備製作筆錄時發現蔡姓嫌犯倒地不起；送醫後，仍因胰臟破裂傷重不治。屏東縣警局長對此案表示痛心，涉案的詹姓員警雖否認有執法過當，但仍於24日遭屏東地檢署依傷害致死罪聲押獲准。

近期，警察濫用暴力的事件層出不窮，民間司法改革基金會、台灣警察工作權益推動協會、台灣廢除死刑推動聯盟、台灣冤獄平反協會、台灣人權促進會、台灣共生青年協會、人權公約施行監督聯盟、台灣刑事辯護律師協會、台灣民間真相與和解促進會等9團體已於本月23日就員警集體刑求逼供一案，嚴正聲明應盡速建立防範酷刑機制、徹底檢討警察績效制度（參本會聯合聲明）。

沒想到，隔日新聞又揭露上開疑似警察執法過當致死的事件。我們對此嚴正譴責，並再次重申以下4大訴求：

一、國家人權委員會應儘速介入調查，釐清事件經過及原因，以杜絕類似事件再次發生。

二、行政院長應儘速將《禁止酷刑公約施行法》草案送請立法院審議。

三、國會三黨應支持儘速通過《禁止酷刑公約施行法》，並就本法提出修法草案。

四、警政署應依2017司改國是會議決議成立「警察專案與績效管理委員會」，徹底檢討警察績效制度。

我們呼籲，政府及社會大眾應正視刑求、酷刑等公權力濫用問題仍存在於現今台灣社會之中，且持續不斷發生。

有鑑於近期員警執法亂象頻傳、人民遭公權力侵害事件頻出，本會將於3月13日上午11：30～12：30舉辦記者會與繞行行動。記者會當日除回顧過往幾件國家暴力事件外，也將邀請各黨團出席支持本會期盡速通過《禁止酷刑公約施行法》並簽署意向書，並於記者會結束後，邀請團體及民眾共同繞行立法院，以表達我們的訴求。

記者會時間：3月13日（三）11：30

記者會地點：台北市中正區濟南路一段1號（群賢樓前）

行動團體
民間司法改革基金會
人權公約施行監督聯盟
台灣共生青年協會
台灣人權促進會
台灣廢除死刑推動聯盟
台灣民間真相與和解促進會
台灣警察工作權益推動協會
台灣冤獄平反協會

這篇文章 【聲明】人權公約過不了　警察暴力何時消？對屏東縣警局疑似毆打嫌犯致死事件之行動聲明 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

圖片來源：Chris Smith

【一月工作報告】
2024.01.16 美麗華球場公司濫訴挑戰勞動三權？工會盼三審判資方賠違約金
2024.01.04 蘇建和等三人控冤案補償金遭不當苛扣　憲法法庭不受理釋憲案

《燦爛時光會客室》
第454集｜原民青年參選山原立委　「當選需要奇蹟」為何還要選？
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第452集｜《城中一座島》 真、假民主的決戰場
第451集｜關心礦工僅是總統大選的意外插曲？老礦工如何找回失去的正義
第450集｜民主自由不是憑空而降 謝三泰與台灣的「街頭劇場」

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台灣公民行動紀錄協會2024年1月份帳戶餘額

台灣銀行：770,527元（含提撥基金150,000元）

中華郵政：127,088元（郵撥帳戶 86,010元、郵局 41,078 元）
藍新：42,729 元
零用現金：4,903元

2024年1月份捐款徵信

單筆捐款：黃Ｏ賢 657、楊Ｏ羽 50、黃Ｏ智 1,000、黃Ｏ茹 300 、鄭Ｏ裕 200 、潘Ｏ君 3,000、陳Ｏ秀 600、公庫之友 3,000、鍾Ｏ華 10,000、管Ｏ祥 20,000、公庫之友 2,937

定期定額捐款：Lin Yizhu 60、公庫之友 100、公庫之友 200、公庫之友 300、公庫之友 500、公庫之友 500、公庫之友300、公庫之友500、方Ｏ萱 1000、王Ｏ思 500、王Ｏ荃 500、古Ｏ薰 300、江Ｏ凡 300、何Ｏ 300、何Ｏ幸 500、何Ｏ輝 510、吳Ｏ如 500、吳Ｏ牧 300、吳Ｏ珈 500、吳Ｏ勝 500、吳Ｏ輝 100、吳Ｏ嶸 150、呂Ｏ廷 300、呂Ｏ沅 500、呂Ｏ瑩 150、李Ｏ柱 1200、李Ｏ庭 100、李Ｏ婷 300、杜Ｏ瑜 1000、阮Ｏ慧 500、阮Ｏ慧 500、周Ｏ彥 100、林Ｏ伊 300、林Ｏ伊 500、林Ｏ葦 200、林Ｏ儀 200、林Ｏ儀 600、林Ｏ穎 300、阿猴 300、姜Ｏ如 300、施Ｏ君 300、柯Ｏ庸 500、洪Ｏ育，吳Ｏ蓓 200、唐Ｏ哲 1000、徐Ｏ榮 500、翁Ｏ思 300、翁Ｏ德 300、高Ｏ想 200、高Ｏ誠 1000、張Ｏ芬 300、張Ｏ晴 1000、許Ｏ芳 200、許Ｏ綾 100、郭Ｏ安 500、郭Ｏ竹 200、郭Ｏ佳 300、郭Ｏ齊 500、郭Ｏ燁 500、郭Ｏ薇 300、陳Ｏ山 300、陳Ｏ合 500、陳Ｏ彣 300、陳Ｏ杏 300、陳Ｏ村 300、陳Ｏ村 300、陳Ｏ庭 500、陳Ｏ筑 300、陳Ｏ萍 500、陳Ｏ綸 300、陳Ｏ蓉 300、彭Ｏ恩 300、曾Ｏ桓 300、曾Ｏ傑 300、曾Ｏ婷 100、曾Ｏ婷 200、曾Ｏ琳 500、曾Ｏ瑋 500、湯Ｏ鈞 200、黃Ｏ君 500、黃Ｏ傑 300、黃Ｏ揚 700、黃Ｏ斌 300、黃Ｏ菁 300、黃Ｏ超 300、黃Ｏ新 500、黃Ｏ達 200、黃Ｏ綺 500、楊Ｏ羽 881、楊Ｏ君 500、楊Ｏ範 200、葉Ｏ華 1000、廖Ｏ瑜 500、管Ｏ祥 2000、趙Ｏ雯 1000、劉Ｏ中 200、劉Ｏ怡 1000、劉Ｏ倫 500、劉Ｏ書 300、劉Ｏ德 1000、劉Ｏ蕙 500、劉Ｏ龍 1000、鄭Ｏ柔 500、鄭Ｏ從 300、鄭Ｏ憶 500、鄭Ｏ翰 300、蕭Ｏ芳 300、蕭Ｏ寬 500、簡Ｏ志 300、藍Ｏ雅 1000、藍Ｏ寧 300、顏Ｏ家 500、魏Ｏ 1000、魏Ｏ陽 1000、羅Ｏ如 450、羅Ｏ翔 300、譚Ｏ瑛 300、蘇Ｏ佳 300、蘇Ｏ禎 500

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發稿日期：113年02月27日

　　屏東縣內埔鄉東片村，長期推動生態農業，促進社區成為東片寶石村生態博物館，在日照條件極佳的場域，對於太陽能發展有信心。自2022年底，藉由荒野保護協會「公民電廠輔導與陪伴計畫」，經過一年的社區共識與討論後，於2024年01月20日由荒野保護協會、主婦聯盟基金會，以及農業部農糧署、農村水保署、屏東縣綠能推動辦公室、地方議員與會代表共同見證下，成立屏東縣第一座公民電廠合作社「屏東縣大武山公民綠能科技生產合作社」。

　　東片村村長也是剛當選合作社理事主席的黃日禓表示，東片村積極投入在地農業發展，長期推動土壤固碳的生態農業，去年成立東片寶石村生態博物館，希望讓社區農業的產銷及生態永續有更多結合的可能。而綠能也是低碳社區指標，不只是國家政策，更是全球共同發展目標，感謝公部門合作單位對東片社區的支持，更感謝有荒野保護協會長期的輔導，讓東片有機會成立公民電廠合作社，未來合作社將以屋頂太陽能及結合農業設施的發電為主，促進社區綠能經濟發展，更要協助在地農業經營，讓綠能和農業生產可以相輔相成，共生、共榮、共好。

　　荒野保護協會氣候變遷專案主持人劉峻儒表示，荒野保護協會長期關心氣候變遷、推動低碳永續能源，由社區民眾自主參與綠能發電、集體出資、建立公益回饋機制的「公民電廠」雖然已經推動多年，但對很多社區而言仍然很陌生，甚至有意願推動卻不得其門而入。2022年和東片社區經過公民電廠的推廣活動結緣之後，感受到社區凝聚力強、民眾對社區事務的參與度及綠能的接受度也都很高，因此透過公益勸募的資源，開始投入公民電廠的輔導。一般社區民眾對光電常有一些誤解，甚至錯誤的負面資訊，因此光消弭大家對太陽能的誤解就花了不少時間，整個輔導過程從認識再生能源、公民電廠的組織型態，到公民電廠場域參訪後，讓大家對公民電廠開始有信心，經過10幾次的共識討論、財務分析、組織章程、社區說明會及籌備會議，以及主婦聯盟基金會高雄辦公室陳主任共同協助，才能促成今天合作社的成立。

　　今天的創立大會除了籌備期間招募的40位社員之外，也有許多社區民眾現場填寫申請表，合計共有近50位社員加入，社股金超過百萬。在組織成立之後，後續將透過理監事會及社務會經營，在各地辦理認識公民電廠及綠能推廣活動，更希望在今年度完成二座太陽能發電案場的建置併網發電，成為南部地區農村社區公民參與綠能發電的新典範。

 

新聞聯絡人：
荒野保護協會 劉峻儒 0988-970015

文／全球勞工正義–國籍工權論壇（GLJ-ILRF）、台灣人權促進會

美國政府呼籲台灣「承諾改善勞動法遵」，印尼漁工工會訪問台灣，爭取將基本勞權納入台灣印尼備忘錄協商漁工議題

台北 – 史上第一次，台灣和印尼雙邊的印尼外籍漁工代表將於3月1日在台北與漁業署、勞動部和駐台北印尼經濟貿易代表處會面，針對台灣印尼之間正在洽談的重大協議進行討論，該協議將影響數以千計外籍漁工的勞動標準。

印尼漁工工會和工人組織將提出其訴求，並希望外交部與其會面，針對台灣印尼目前正在洽談的合作備忘錄進行討論。這是台灣印尼兩國工會首次聯合起來，共同倡議希望外籍漁工能享有更高標準，但截至目前為止，漁工並未被邀請參加這些會影響其自身權利的討論。

台灣人權促進會資深研究員施逸翔強調：「政府怎麼能在沒有聽取漁工意見的情況下協商漁工勞權議題？協商過程不應秘密進行。我們期望台灣政府公開透明，而影響著每個台灣人餐桌上海鮮的備忘錄亦應如此」。

印尼工會訪問正值美國訪問期間，美國勞工部國際勞工事務局與勞動部於週一會面，呼籲台灣承諾「改善勞權法遵」。美國勞工部國際勞工事務局週二也與包含漁工工會在內的工會代表會面，「了解其經驗，並確保我們會向政策制定者反映勞權議題，讓工人能為己發聲」。

漁工相關活動如火如荼，剛好在台灣甫與印度簽署移工備忘錄之際。印尼漁工代表團的訴求包括備忘錄中納入基本勞動權利、Wi-Fi、公平薪資，以及雇主應對工人聘雇虐待情事負起責任。代表團也將於下週對印尼政府提出訴求。代表團也將於下週對印尼政府提出相同訴求，促進持續對話。

東港印尼海員同鄉聯誼會 (FOSPI) 主席Achmad Mudzakir表示：「我們跨國聯合起來，共同提出訴求。我們團結一致，呼籲台灣遵循國際最佳做法，履行其承諾，支持所有工人的勞動權利，包括在國際協議中的權利」。

印尼運輸工人工會 (SAKTI) 秘書長 Syofyan 認為：「遷移為跨國性質，因此遷移相關的社會對話也理應如此。讓勞工直接與台灣和印尼政府對話非常重要。作為工會幹部，我們希望確保印尼漁工不管是在家鄉、工作地，一路到返鄉前都獲得保障」。

印尼工會代表團包括Serikat Pekerja Perikanan Indonesia (SPPI) / 印尼漁業工人工會、Serikat Buruh Migran Indonesia (SBMI) / 印尼移工工會、Serikat Awak Kapal Transportasi Indonesia (SAKTI) / 印尼運輸工人工會、Serikat Awak Kapal Perikanan Bersatu Sulawesi Utara (SAKTI Sulut) / 北蘇拉威西聯合漁業工人工會，以及Persatuan Pelaut Borneo (PBB) / 婆羅洲海員聯合工會。另外，代表在台印尼漁工的台灣工會東港印尼海員同鄉聯誼會 (FOSPI) 也會加入。

盟友「Wi-Fi Now漁工勞動人權立即實現」倡議也會一同出席會面。該倡議集結印尼漁工及其工人組織，並於台灣和國際盟友合作，要求確保在海上能使用Wi-Fi，才能實現基本勞動權利，包括結社自由、安全的工作條件和終結強迫勞動。

台灣遠洋漁業每年出口漁獲產品，包括鮪魚和魷魚到主要市場，產值約18億美元。但有證據和報告顯示，台灣漁船上存在強迫勞動，美國政府更於2022年將台灣漁獲列入「有理由相信商品及來源國違反國際標準，由童工或強迫勞動生產清單」。

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GLJ-ILRF是一非營利公益組織，致力於為全世界工人實現尊嚴和正義。GLJ-ILRF聚焦全球供應鏈，如商業捕撈，低工資部分，落實勞權並促進符合最佳實踐和國際勞工組織標準的尊嚴勞動條件。GLJ-ILRF投入研究、政策工作、倡議以及大眾和消費者教育。

這篇文章 【聲明】美籲台「承諾改善勞動法遵」　印尼漁工工會訪台爭取基本勞權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／公庫記者吳容璟

位於台北市精華地段的建國啤酒廠建廠逾百年，原先規劃轉型為「啤酒文化園區」讓「產業活保存」，已通過北市府及內政部都市計畫審議，只差公告實施，但2018年底遭翻案後擱置，去年行政院政委張景森、副院長鄭文燦介入協調，要求台灣菸酒公司撤銷原案並將三分之一的土地割給台北科技大學作為校地使用，引發建啤工會、文資團體及地方居民不滿。

針對民眾質疑北科大是否校地不足、變更過程有無符合《都市計畫法》第27條的重大急迫性，昨（2/27）日監察委員范巽綠、施錦芳、蕭自佑認為有深入了解必要，申請立案自動調查。

目前「變更工業區為大學用地」案正在公開展覽階段，自今年2月1日至3月8日止蒐集民眾意見，2月19日在朱園區民活動中心舉辦公開說明會。現場居民透過拉布條表達不滿，超過九成發言抗議政院黑箱、質疑北科大校地不足是假藉口，實則覬覦移轉古蹟的增額容積率，要求恢復「啤酒文化園區」案。北科大副校長任貽均則回應，北科大確有校地需求，未來會成立專案小組，保護古蹟。

北科大稱校地不足　民諷刺：新大樓都商用

「北科大不是急缺校地？難道不能接收其他私校退場的校區？」臺北啤酒工場工會理事長吳國良認為，東方設計學院停辦土地被高雄科技大學接收，成為其第六個校區，北科大也可以接收另外三所私校退場後的土地。他批評，北科大根本不缺校地，缺乏的是土地使用管理，北科大億光大樓、先鋒國際大樓都在商用，出租給品牌車商做為營業所，樓上則出租會議室空間，非以教學使用優先。

為何北科大執意要這塊土地？台灣歷史資源經理學會副秘書長黃俊達指出，計畫內容將古蹟群及啤酒廠入口廣場劃分為大學用地一及大學用地二，雖然北科大需負擔古蹟及歷史建築的保存，但大學用地一的容積率可以調派至大學用地二，享有高達560%容積率的大學用地二才是北科大搶地原因。

政院高層介入　里長批行政程序瑕疵

「堅決反對量身訂做、黑箱作業，圖利北科大！」臺北啤酒工場工會榮譽理事長趙銘圓強調，原本由菸酒公司提案且獲得居民、文資團體共識的「啤酒文化園區」案在2017年、2018年先後通過台北市都委會及內政部都委會審議，但2023年1月行政院副院長鄭文燦就任後短短五個月就遭撤案，除了啤酒文化資產無法活保存，居民期盼的綠地空間也消失殆盡。

由北科大提出的新變更案經教育部認定屬於「配合中央興建之重大建設」，依《都市計畫法》第27條辦理迅行變更，並經過內政部同意。趙銘圓痛斥「擴增校地是國家的重大建設？笑死人了」，他認為迅行變更的理由不充足，而北科大稱校地不足更是一大謊言。

趙銘圓提到，在北科大第一次到訪時，菸酒公司前代理董事長、現國產署署長曾國基曾有意提供位於美國在臺協會旁一塊兩公頃的土地供北科大作為校地使用，但北科大當時拒絕了，後來才給了美國在台協會。他更諷刺，「台科大土地也沒有北科大多，但排名還是在你前面」，是學校有沒有心辦學，而不是土地問題。

在地朱園里里長李林耀指出，《都市計畫法》第27條的發動前提是「都市計畫經發布實施後」，但原案已遭撤案等於「案頭不見了」理應走不下去，質疑行政程序有瑕疵。他提到，原案規劃一區是公園古蹟活保存，一區蓋商業大樓，對居民而言除了新增公園綠地，還可不定時參加啤酒文化節促進經濟，希望恢復原案，若北科大堅持繼續，未來就是打行政訴願。

校地禁止生產啤酒　生產線被迫切割　如何活保存？

建國啤酒廠是台灣第一座啤酒廠，成立於民國8年，前身為高砂麥酒株式會社，保存自日本殖民時期至今的建築及釀造設備，現仍持續生產啤酒，廠內有7處市定古蹟、5處歷史建築。由於建國啤酒廠生產系統具有連貫性，土地分割後將切斷產線的動力供應與製程，民眾擔憂啤酒製程的歷史將無法保存，分割後更產生權屬問題。

行政院文化資產保存推動小組2000年會議結論，要求「建國啤酒廠應以生產線不中斷及活化保存方式辦理」；2006年台北市政府文化資產審議委員會決議「將台北啤酒工場包裝工場與檢瓶場、儲酒室與釀造大樓登錄為歷史建築，將來不得拆除，生產設備並應在生產不中斷之原則下活化保存。」而台北市文化局更在2019年審議通過「台北啤酒工場（建國啤酒廠）古蹟與歷史建築產業活保存修復再利用計畫」。

「大學用地就是無法生產啤酒，根本無法落實產業活保存計畫」，台灣歷史資源經理學會副秘書長黃俊達指出，根據台北市土地管制規則，變更為大學用地後只能從事教學相關使用，不能作為啤酒釀造生產工業使用，但生產線重要的動力、蒸氣、冷凍、糖化、醱酵、貯酒等設備皆被割給北科大，等於直接扼殺產線。

（圖片來源：台灣歷史資源經理學會）

此外，黃俊達強調，古蹟群（大學用地一）的出口正是大學用地二，未來若北科大在此興建大樓將違反《文化資產保存法》第34條規定，破壞古蹟及歷史建築群的完整性，阻塞觀覽通道，「這塊地最好的用法就是維持出口廣場使用」。

建國啤酒廠退休員工吳樹榮表示，大家只是希望啤酒文化園區的發展過程能夠延續，廠區保存過去使用的49株酵母，其中5株更是從日本殖民時期留存至今，具有不同時代的生產設備，擔憂北科大連自己學校都無法妥善規劃，「未來這些歷史建物跟古蹟交給你們一定變成廢墟。」

現場內政部官員表示說明會主要是蒐集意見，建議民眾在3月8日前將紙本意見書寄至內政部都委會或北市府都發局，未來交由內政部都委會審議時也歡迎民眾到場表達意見。

內政部公開展覽建啤逕為變更案計畫書內容

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文／台灣經濟民主連合

上周一（2/19）下午兩艘中國海警船併靠登檢台灣觀光船隻「金廈郵輪」，大約三十分鐘後離船。「金廈郵輪」係我國業者主打承載觀光客從海上眺望風景的行程，根本無偷渡、走私或其他違法行為之虞。中國海警本次反常舉措明顯是蓄意為之，以回應我國海巡署本月14日追緝中國「三無船舶」越界導致的意外事件，背後的政治意圖一目了然，就是要藐視台灣主權與執法公權力。經濟民主連合今日前往由中華人民共和國國家旅遊局管轄的「海峽兩岸旅遊交流協會」，抗議中國侵門踏戶臨檢台灣觀光船、危及旅客安全，並強調中國旅遊環境惡化，呼籲國人非必要莫前往中國旅遊。

許冠澤：中國海警登船臨檢我觀光船，顯已侵犯主權

經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，本月19日遭中國海警臨檢的「金廈郵輪」初日號是我國旅行業者經營，主打從海上眺望風景的觀光行程，其船隻噸位、航線、票價在官方網站上一清二楚，根本無偷渡、走私或其他違法行為之虞。中國海警本次反常舉措明顯是蓄意為之，對於行駛於金門週邊定期航線之我方觀光船登船檢查，目的沒有其他，就是故意藐視台灣主權與執法公權力。

許冠澤解釋，登檢事發前幾日才發生海巡署追緝中國「三無船舶（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）」進入我國禁止及限制海域而導致的意外事件，相關爭議細節尚待檢察官調查，然而中國海警竟以報復姿態宣布「常態化巡查廈金海域」，隔日海警就登上「金廈郵輪」檢查。令人髮指的是，國台辦對中國海警「常態化巡查廈金海域」竟表達支持，稱金廈海域不存在「禁止、限制水域」。許冠澤批評中國，從「否定台灣執法的正當性」到「否定台灣設定的禁制及限制水域範圍」，以及故意「登上定期航線之我方觀光船檢查」等連續作為，都顯示中國打從心底否定我國主權，並且惡意挑釁。

賴中強：積極回應中國挑釁台海現狀，莫讓溫水煮青蛙！

經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，中國方面在金馬海域越界從事違法行為時有所聞，例如：電魚、抽砂等等，我國海巡皆以理性不躁進的方式處理，追求法治也不節外生枝。然而中國食髓知味，多次以各種方式挑釁台海現狀，除頻繁派出軍機、船艦繞台以外，近期更單方面取消M503航線北向南飛行偏置，並啟用W122、W123銜接由西向東飛航，自本月1日開始實施。賴中強指出，這是自2018年1月中國片面宣布啟用M503北向航路後，再次未經協商公布相關作法，顯蓄意製造台海不安，罔顧飛行安全、以民航包裝政治乃至軍事意圖。賴中強認為，不積極回應中國等於默許其惡霸行為，等於同意其破壞台海現狀，中國必定繼續得寸進尺，台灣則會更加「習以為常」變成溫水煮青蛙。今日經民連偕同台灣公民陣線、台灣人權促進會、婦女新知基金會等團體齊力譴責中國本次登船臨檢的作為，倘若中國沒有歉意改善行為，將進一步發起更大規模的抵制行動。

李明哲：中國旅遊環境惡化，非必要不去中國

專案經理人李明哲表示，中國登上我國船隻臨檢不只侵犯主權，也危及旅客安全，此舉也凸顯中國對待觀光客的作為多麼不重視人權。李明哲指出中國在一黨專政下，法律由統治者定義，沒有任何標準可言；一般人在台灣稀鬆平常的言行舉止，不知情況下極有可能被中國當成犯罪，有些台灣人以為去中國只要不談政治就能免禍，實際上還要積極擁護「祖國統一」才符合中國政府期待。在中國擴張主權下，不只國人去中國旅遊有危險性，甚至前往和中國或香港簽署「雙邊引渡」協議的國家都有危險，呼籲國人以人身安全為第一考量，非必要不去中國旅遊，政府外交單位也需要積極避免國人在外國被引渡至中國。

許冠澤補充，據媒體報導今年初一名韓國旅客入境中國遭瀋陽海關扣留，原因竟是其攜帶的世界地圖上「台灣」與「中國」都被以粗體字標記，被中國海關解讀為違反一個中國原則，經多方協調才在撕下地圖後放人，跡象顯示中國旅遊環境已經惡化。今日到海峽兩岸旅遊交流協會抗議，是因為該會由中華人民共和國國家旅遊局管轄，為台海雙邊互設的旅遊辦事處之一方，該會章程第二章業務範圍第六條第九點規定「承辦（中國）政府主管部門授權的其他工作以及會員等委託的其他事務」，台灣人要向中國政府積極表達我們的聲音。

時間：2024年2月27日 （二）上午9時30分
地點：海峽兩岸旅遊交流協會（台北市大安區敦化南路二段76號）
主辦：台灣經濟民主連合
發言：
許冠澤（經濟民主連合副秘書長）
賴中強（經濟民主連合智庫召集人）
李明哲（專案經理人）

聲援團體：台灣公民陣線、台灣人權促進會、婦女新知基金會

這篇文章 【新聞稿】侵門踏戶！ 抗議中國海警登船臨檢！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／司法正義行動聯盟

聽證制度應搭配強制出席及誠實作證義務

新國會開議，朝野立委均認為國會需要改革而紛紛提出改革主張，但對於如何改革，則莫衷一是，毫無交集，對於立法院最主要職責制定及修正法律之品質如何提升，且未受重視。

司法正義行動聯盟於立法院第十屆進行七個會期的司法人權法案評鑑，發現立法院第十屆各會期皆出現以下缺失：（一）修法或立法草案未通盤檢討，成為協助行政機關補漏洞的工具；（二）立委提案有跟風、抄襲現象，未實質審查法案內容，影響立法效能和技術；（三）民粹式、個案式立法問題嚴重，未廣泛聽取各方意見，而降低立法品質。

司法正義行動聯盟反對設立具偵查權之特偵組，呼籲新國會應在既有公聽制度下，參考行政程序法，並仿效美國國會的聽證制度，將現有公聽會改為聽證制度，詳細規定有關聽證進行之程序、爭點整理、詢答規則、公開傳播…等，此外，對於拒絕傳喚者，可考慮得申請法院強制傳喚，受傳喚者並有誠實陳述之義務，違反義務者應有相對應的處罰機制，如此方能提升立法院的問政品質，落實司法正義，促進國會正常化。

台灣公民人權聯盟陳為祥律師表示，民主政治的溝通協調本來便十分重要，聽證制度聆聽人民的需求的重要契機。目前立法院職權行使法雖有公聽會的規定，但功能僅是聽取意見，且密度不夠，很多重要議題亦未舉辦公聽會；而召開形式，僅為聽取意見、流於各自表述難以聚焦，且到場說明的官員亦無誠實義務。正常公聽會應由立委先準備，建立詢答機制，各爭點的優劣差異，才能聚焦。經我們觀察，各黨都有心改革，而除了對行政的監督，故有必要透過建立公廳制度，納入民間聲音。

台灣公民參與協會理事長何宗勳則著重在公民社會的力量如何傳達到立法院。他說台灣目前公聽會召開也不成熟，至今更不用聽證制度可以釐清真相，以讓政策透明化，建立人民的信賴。期待新國會新氣象，聽證的強制處分及執行，讓公民社會力量可以充分展現。

台灣陪審團協會理事長鄭文龍律師則說以往國會公聽遭詬病的問題，說謊沒責任、也欠缺專家詢問及官員誠實說明義務等規範。而現在新的國會新氣象，目前三黨不過半的政治生態，建立聽證制度更為重要。參考美國制度，我們的訴求：第一是建立聽證制度、第二是應有制度的配套(包括則應搭配官員的配合及誠實義務，若有不實並應有處罰規定)。最後是我們主張國會不宜設立特偵組，以避免成為政治鬥爭工具。

監所關注小組陳惠敏理事長發現長期觀察立院的立法，縱有公聽會的立法，常也難真切看到立法的精神。此乃因為修法過程，在委員各自爭取所要的主張，未能細想整體法案內的破洞，導致法案破碎，如有重大事件發生，往往就只想以重刑化解決問題。而2006年以來監所內5萬多的收容人就有投票權，但至今都無法投出他們手上的那一票，違反憲法的基本參政權，期許未來國會能更重視監所人權。

台灣教師聯盟潘威佑副理事長則是注重教育層面，他認為從高中法治教育面向思考，聽證對於教育的目的，可以提高學生司法法治的思考，透過設計相應的教學課程、納人教學資源，也讓學生可以建立法律倫理及法治的基礎，因此，透過建立成熟的聽證制度，是學生法治教育很重要的一環。

民眾黨吳春城立委則說，台灣民眾黨在此會期提出改革三大方向有，司法改革、國會改革及媒體改革。目前國會就像被拔掉牙齒的老虎，行政部門有權無責、立法權很難約束行政權，國會常淪為作秀的舞台，目前開議不到一個月，看不到執政改革的決心。未來新的政治局面，國會改革勢在必行，尤以聽證調查權，乃最重要的目標，行政部門到國會不可虛偽陳述，不可拒絕到場或拒絕提供資料，以此完善國會監督權，便是改革的一大步。

※司法正義行動聯盟成員名單：台灣公民人權聯盟、台灣陪審團協會、台灣教師聯盟、台灣北社、台灣公民參與協會、監所關注小組、台灣制憲基金會、愛滋感染者權益促進會

出席名單：
1.陳為祥｜台灣公民人權聯盟常務理事
2.鄭文龍｜台灣陪審團協會理事長
3.吳春成｜立法委員
4.陳惠敏｜監所關注小組理事長
5.潘威佑｜台灣教師聯盟副理事長
6.何宗勳｜台灣公民參與協會理事長

這篇文章 【新聞稿】新國會應優先建立「聽證制度」，不宜設置有違憲爭議的特偵組 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／好民文化行動協會、台中市新文化協會

今年為二二八事件77周年、鄭南榕逝世35週年、太陽花運動10週年，好民文化行動協會與台中市新文化協會共同主辦「2024自由路上藝術節」，以「有影＿知影」為主題，表達台灣威權時代遺留的殘影至今仍未消除。而不同世代的我們必須合力揭露這些充滿陰影的歷史，成為「知影」的人，進一步將民主、自由思想價值傳遞出去。好民文化行動協會理事長鍾瀚樞於現場呼籲：「一起找尋定根我們土地的在地文化，屬於青年世代的一個文化主體，希望能在這個藝術節的過程中，找到我們自己國族文化的根，找到自身的文化主體性，讓我們對臺灣更有自信。」

改造蔣公行動　說出轉型正義決心

「2024自由路上藝術節」今(25)日登場，活動從228和平紀念日之前持續到4月14日（407言論自由日之後），是中台灣唯一訴求轉型正義的藝術節。主辦單位好民文化行動協會於記者會上發送給每一位貴賓太陽花，象徵太陽花運動後的年輕世代將不忘歷史，持續推動轉型正義工程。

會中更推出蒙眼的蔣介石人型看板，象徵加害者對自己造成台灣人的傷痕視而不見，甚至至今還在銅像、硬幣、路名等進行威權崇拜，於是好民文化行動協會理事長鍾瀚樞及新文化協會理事長陳彥斌為蔣介石立牌掛上「走在自由，邁向建國」標語牌，表達過去有說母語掛狗牌的不當政策，現在讓蔣移除威權、走下神壇，見證台灣人追求自由與獨立的決心；接著由史明基金會董事長黃敏紅、寶島聯播網董事長賴靜嫻為其掛上鄭南榕1986年519綠色行動，反對戒嚴示威時號召群眾戴上的綠絲帶；並由台灣中社社長董建宏、南園酒家負責人翁詒君掛上百合花：呼應北美台灣婦女228台灣百合別胸前活動，代表和平、公義、希望、愛。最後則是由好民文化行動協會理事林芳如、志工代表許耘馨掛上太陽花，呼應318運動十周年，及世代傳承。

現場亦由現場貴賓在蔣介石人形立牌身上，貼上「台灣民族獨立建國，才有真正的公平正義」、「請讓這位『世界偉人』可以真正的休息，不用在台灣到處『罰站』」、「從威權到民主的價值轉換，從中國到台灣的國族確認」、「台灣不需要中正廟，校園不需要教官『教官退出校園』」、「走在自由，建一個性別平等的台灣國」、「中正紀念堂管理處一年支出三億納稅錢」等話語小卡，說出民間推動轉型正義的決心。

從二二八到白恐　戲劇、電影、音樂共織歷史真相　

開幕講座邀請寶島聯播網董事長賴靜嫻講述「不畏強權的自由之聲」，以其從小生長在被特務監視的家庭為見證，她也於記者會現場邀請在座貴賓，一同聆聽她的爸爸一路以來創辦電台的過程，以及說出追求自由的聲音，希望這些故事能繼續傳承下去。台灣中社董建宏社長亦表示：「其實我們不是出生在自由年代，我們是為了自由而戰，民主自由永遠就不是一個天上掉下來的事情，需要所有的民間力量站出來替我們的政府提出方向。」今年亦適逢鄭南榕逝世35週年，因此閉幕講座由鄭南榕基金會董事長鄭竹梅帶來紀念講座。

此外，藝術節也將有「野番茄」、「幸福路上」等兩部電影包場，都將由該片導演帶來映後座談；另有夾腳拖劇團帶來「綠島人權燈塔繪本」戲劇演出、芊榕 Mimi的「台語繪本親子共讀」、桃園市議員魏筠的真人圖書館「我是受難者，更是運動者」、台灣政治暴力創傷跨專業療遇協會的「認識白色恐怖與政治暴力創傷工作坊」、文學家胡淑雯「無限豐饒的白——檔案、自白、口述，與那個名爲文學的空間」等講座。最終將在4/7(日)於台中市繼光街中山路口至繼光街民族路口封街舉辦「自由路上音樂節」，預計有朱約信、吳志寧、裝咖人等音樂團體，共同「聲援」中台灣唯一最台音樂節，用音樂唱出台灣人的聲音。

青年世代站出來　虛實整合推動轉型正義

好民文化行動協會今年培力30位在地青年共同籌備自由路上藝術節，志工代表許耘馨表示：「在現在的社會裡，表達自我的想法而被逮補聽起來相當的荒唐，但在當時非常稀鬆平常，我想這也不斷警惕我們，要學習歷史的教訓。」隨後許耘馨也向與會貴賓介紹主辦單位這次準備的禮品「228潤糕」。她表示：每年李勳墉博士都請義美製作這個壓製了「二二８」圖案的綠豆潤，透過各地的二二八紀念活動分享給社會大眾。上面的圖案由李博士設計，島嶼的形狀加上橫跨的二二八，不只紀念台灣人的苦難日，橫向延伸的「二」更是台灣人心手相繫的象徵。

除了實體活動外，自由路上藝術節此次更開發三款線上表單互動遊戲，以及三部「民主的滋味」線上影片。主辦單位表示自由路上藝術節透過青年觀點的活動設計，融入轉型正義的價值，期望促成跨世代間對轉型正義的對話。最後，鍾瀚樞理事長亦表示「我們要找到自己的國族，就要重新找回自己的文化。」

主辦單位：台中市好民文化行動協會、台中市新文化協會

共同主辦｜南園酒家、財團法人二二八事件紀念基金會/二二八國家紀念館、台灣大地文　　教基金會、大千電台、新台灣和平基金會、台灣中社

合作單位｜默契咖啡、回甘書店、台中影迷站出來、哲學星期五＠台中、全面罷免
指導單位｜內政部

這篇文章 【新聞稿】2024自由路上藝術節開幕　破威權、要自由　中台灣唯一轉型正義藝術節開跑 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

前言：日本政府自2023年8月開始，將（處理後的）福島輻射污染水排放入海，同時推出官方說明，企圖平息外界疑慮。

然而即便忽略說明裡的問題，姑且不論海放的污染處理水。核災後持續外洩的、未經處理的污染水，所含有的放射性物質的量，比海放的嚴重得多，官方工程又效果有限。

（續前文）福島第一核電廠所在位置，原本是海拔33.5公尺高的一段斷崖絕壁，從當時的資料就可以知道，在地盤很淺的地方有地下水脈。

為了建設核電廠，東京電力把這段斷崖絕壁削土削到海拔十公尺低左右的程度，又為了建安全廠房，從地盤往下挖，以至於地下水面比安全廠房還要高（下圖）。

*圖說：福島第一核電廠在建設前後的地下水位變化。（來源：核電團研）

但是這樣的話，安全廠房會因為地下水的浮力而變得不安定，當時東京電力的土木課長說：「最重要的問題就是排水。」為此在1~4機周圍挖了57個稱為「Sub-Drain」（下排水）的抽水井。

這種井平均一天可以抽取700公噸的地下水，使用之後，好不容易讓地下水面往下降低。安全廠房在沒有浮力影響後（上圖），核電才得以運轉。總的來說，福島第一核電廠，是蓋在有大量地下水的淺層地盤之上的。

2011年3月福島核災發生後，為了「消除」、「止漏」、「避開」輻射污染水，東京電力採取了種種的對策（下圖）。然而，如果輻射污染水不要一直增加的話，這些對策自然就可以免了。換句話說，因為地下水流進安全廠房而增加的輻射污染水，才是根本的問題。

*圖說：柴崎直明簡報，到目前為止東京電力針對「消除」、「止漏」、「避開」輻射污染水的對策。（來源：これ以上海を汚すな！市民会議）

2013年左右，因應輻射污染水問題的嚴重性，東京電力先是採用地下水旁路，又重啟「Sub-Drain」，並興建「凍土壁」等。然而，被視為解決地下水問題的殺手鐧—自2014年使用的地下水旁路，幾乎沒有效果。

東京電力沒有好好地調查地層，特地在水流不易通過的黏土層闢建抽取地下水的工程。之後，重啟核災後停止運轉的汲水井「Sub-Drain」，並因為「凍土壁」完工，在2018年時，確實減少了輻射污染水的水量。

*圖說：柴崎直明簡報，為何地下水旁路沒有效果，以及凍土壁效果有限的理由。縱軸是月平均污染水增加量，從圖片右側可以看出，凍土壁完工後水量徐徐下降之後不久，又有上升趨勢。（來源：これ以上海を汚すな！市民会議）

可是之後，輻射污染水每天增加的水量就沒有再下降了，到現在仍繼續增加（上圖），東京電力以儲水槽滿載為理由，決定海放。簡單地說，因為控制不了輻射污染水持續產生，才會排放到海裡。

從「核電團研」（日本地質學團體研究會）這群地質與地下水的專家的角度來看，有必要及早並確實地採取防止地下水流入的對策。只要輻射污染水不再增加，那麼，保管好目前儲存著的輻射污染水就可以了。至於冷卻原則爐所需的水，可以循環使用。

核電團研仔細地檢查過東京電力跟政府公布的地質相關資料發現，到目前為止關於地下水問題的對策仍不充分。

比方說，現在圍繞著1-4號機（安全廠房）建設的凍土壁，其深度只有30公尺，在它最下方最容易透水的地下水層，還是有可能透水的（待續）。

※ 本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。

這篇文章 無法阻絕污染水的失效工程——捉小放大的福島輻射污染水現狀（二） 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）

日本政府自2023年8月開始，將福島輻射污染水排放入海。為平息外界疑慮，官方說明著重於（無法過濾的）放射性氚，表示不會對健康產生影響，又拿外國核電廠的氚排放量比較，表示後者排放量還大得多，企圖藉此說服國際社會。

然而，即便不考慮這些說明裡的問題（註），即便處理過後的污染水（ALPS處理污染水）安全無虞，在福島持續外漏的、未經處理的污染水裡，還有相對龐大的放射性物質無法忽視。

根據日本原子力資料情報室的估算，截至2023年5月為止，從福島核電廠地下水旁路、廠區內排水路等，外洩的、未經處理的放射性物質包括：每個月70億～96億貝克的銫137、每個月430億Bq～530億Bq的放射性氚、每個月2,500億Bq～2,900億Bq的全β核種（下圖第三行）。

*圖說：福島核電廠放射性物質放出量一覽表。（來源：日本原子力資料情報室）

而處理後的污染水，平均每個月預計會放出：400萬貝克的放射性銫、1.8兆貝克的氚，與28億Bq的全β核種（上圖最底下的第四行）。

對比漏出的污染水，與處理後的污染水，可以發現除了氚之外，漏出的污染水的放射性物質壓倒性地多。以放射性銫為例，漏出的污染水比處理後的污染水高出1,750～2,400倍。

*圖說：原子力資料情報室執行理事松久保肇簡報。據官方文件說明，排水路出去的污染水未經處理即排放（処理せずそのまま放水してよい）。（來源：これ以上海を汚すな！市民会議）

負責為福島核災善後的東京電力公司當然也知道，未能掌握、未經處理的污染水外洩問題，因此在災後不久開始進行相關工程，試圖阻止漏出的污染水不持續產生。

然而，據地質學家團體的批評，因為對地質沒有詳細瞭解的緣故，這些工程不是沒有作用就是成效有限，甚至有失效的傾向。

*圖：松久保肇簡報。比對2016年跟2023年的污染水外漏數據，全β核種不降反升（中間底下文字所述）。（來源：これ以上海を汚すな！市民会議）

關於福島輻射污染水為何外漏的前因後果、目前處理方法的不足，以及學者們的建議，福島大學共生系統理工學類教授柴崎直明（SHIBASAKI Naoaki），近年來在各種場合為民眾做過詳細的介紹。

具有地質學與地下水專業的柴崎直明，是日本地質學團體研究會（The Association for the Geological Collaboration in Japan ；簡稱AGCJ )

「福島第一核電廠地質・地下水問題團體研究小組」（簡稱為「核電團研」）」代表，也是福島縣「核電廢爐安全監視協議會」地質學專門委員。

*圖說：柴崎直明的福島核電地下水問題演講。（來源：これ以上海を汚すな！市民会議）

首先是污染水問題的現狀。為什麼核災過去十二年了，污染水會繼續增加，一方面是原子爐安全廠房已經相當老舊，天花板腐朽，雨水澆灌滲入（下圖）。

*圖說：福島第一核電廠為何產生輻射污染水示意圖。（來源：核電團研）

再者，從阿武隈山地所在的西側的地下水往海側流，地下水流進安全廠房，接觸到溶融的核燃料碎片，而成為輻射污染水（上圖）。儘管東京電力跟政府只想著雨水的問題，但核電團研認為，根本的原因是無法扼止地下水流入（待續）。

*註：參考文章“日學者：福島污染水海放是日本核能存亡的關鍵”

※ 本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。

這篇文章 外洩的污染水沒有處理—— 捉小放大的福島輻射污染水現狀（一） 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣共生青年協會

二二八事件77週年，台灣共生青年協會將於28日在自由廣場舉辦第12屆「共生音樂節」。本次活動以「傷痕下的多聲道」作為展覽及視覺主題，闡述二二八是怎麼成為一道遺留至今的歷史傷痕，以及台灣社會過往及未來如何在傷痕下思考與討論，並透過音樂表演、人權市集、互動展覽，探討自由、認識人權，以多元途徑紀念二二八事件。

金曲卡司演出　　藝人短講小孩也懂的轉型正義

共生音樂節主舞台將由融合本土民俗元素與金屬樂的「恆月三途」，鎔鑄寶島台灣復古與新潮元素的「宝島材料行」，由朱約信、陳淳杰、王信允三位老師組成的「三十鵝麗《楊逵：鵝媽媽出嫁》30周年復刻演出」、入圍四項金曲獎的「A_Root 同根生」、金曲獎台語女歌手得主「鄭宜農」輪番演出。

舞台上亦穿插台灣史學者吳叡人、鄭南榕基金會董事長鄭竹梅、Podcast節目「台灣通勤第一品牌」主持人李毅誠與滅火器主唱楊大正三組短講，分享自己對二二八事件及轉型正義的看法。其中，李毅誠與楊大正兩位短講者，將卸下主持人、音樂人的身份，以自己數年來為人父的心情與經驗，分享該如何與孩子談論二二八事件、思考過去的不正義，讓轉型正義不再是書本上的複雜理論，而是無論老中青幼世代都能體認並參與其中的議題。

展覽結合真人故事　　在傷痕下展開多聲道對話

本次主題展覽以「傷痕」、「多聲道」為核心，不只是說明二二八這道「傷痕」如何發生的歷史背景，更嘗試以不同聲音、視角、領域討論二二八事件「多聲道」的討論。展覽包含闡述戒嚴時期的海外二二八紀念活動、迄今的二二八文藝創作，以及各地紀念碑相關的地方記憶。此外，本次展覽也設計三一八特展區，介紹十年前的事件始末、於行政院發生的三二三國家暴力事件，和其後的公民社會行動。藉由呈現二二八與三一八後的「傷痕下的多聲道」，期盼讓參觀者有更多元的討論、想像與記憶這些歷史的方式。

展覽區更舉辦「真人圖書館」，邀請嘉義潘木枝醫師之子潘信行、參與二二八口述訪談的社會學者沈秀華，分享展板文字之外的真實故事，使參與者親身見證何謂國家暴力以及國家如何將暴力施加在一個人、一個家庭身上，深刻理解紀念這段過去的重要性。配合三一八特展，「真人圖書館」也邀請運動的參與者、研究者許恩恩，與參觀者一同思索十年前那場公民運動的原因，以及運動對今日台灣的影響。

互動展覽　繪本朗讀　多元管道親近歷史

延續過往的嘗試，共生音樂節今年也設計更文字、音樂以外的活動，以多樣方式認識二二八與轉型正義。音樂節現場設有「共生之聲」互動展覽，展覽將引導參觀者認識並破除常見的轉型正義迷思，並附有精美的書籤，讓參觀者能夠將份量十足的紀念心意帶著走。現場也結合共生音樂節推出的心理測驗「你是啥物（siánn-mih）茶？」，擺設測驗結果的各類轉型正義相關書籍供參加者翻閱。

除了面向一般參觀者的互動展覽，共生音樂節還準備台語、客語的繪本朗讀活動。由台灣台語路協會秘書長簡曉娟、中央廣播電台客語節目主持人黃脩閔擔任講者，分別帶來《高雄二二八》、《阿嬤的碗公》兩本繪本，讓大小朋友都能以母語和生動的故事貼近陌生的過去。

辦理多年的人權市集則有台灣人權促進會、前衛出版社、陳文成基金會、台灣民間真相與和解促進會，以及初次參與的台緬公民協會、臺灣學生聯合會等等36個單位參與；攤位觸及議題包含原住民族群、移工、勞工、性別、環境、教育、在地文史、大學異議性社團等，以及政治暴力創傷療癒此一當今轉型正義重要的課題。

民眾除了可至自由廣場一同紀念二二八事件，關心人權議題，也可藉由進行中的群眾募資，贊助共生音樂節，表達支持青年記憶二二八事件的態度。

彌補傷痕　　轉型正義修法腳步不停歇

共生音樂節作為台灣最大同時也是民間舉辦的二二八事件紀念活動，不斷追蹤、關注政府的轉型正義工作。在近年民間社會、促進轉型正義委員會及現今人權及轉型正義處的努力下，台灣已確立轉型正義體制化、政治檔案逐漸開放的重要成果。

但是，距離台灣徹底落實轉型正義，尚缺乏許多法制工程。共生音樂節主辦單位台灣共生青年協會與各界團體於2023年發起連署，向民進黨政府呼籲國會改選前，完成五項修法、立法工作。如今，除「政治檔案條例」部分條文修正外，「促轉條例」全文及中正紀念堂管理處組織法修正、加害者究責專法及不義遺址保存專法設立，在行政、立法兩院皆未有進度。

台灣共生青年協會呼籲，未來執政、在野各黨皆應正視轉型正義工作，不應再以缺乏共識為由推託，抑或是曲解轉型正義維護自由民主的本質，讓島嶼過去的傷痕得以被彌補、使台灣社會迎向真正的和解共生。

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第12屆共生音樂節現場資訊

活動地點：自由廣場
展覽時間：15:00至22:00
主舞台活動時間：16:00至22:00

短講者：吳叡人（中央研究院台灣史研究所副研究員）、鄭竹梅（財團法人鄭南榕基金會董事長）、李毅誠（Podcast節目台灣通勤第一品牌主持人）與楊大正（滅火器樂團主唱）

真人圖書館：潘信行（二二八受難者潘木枝醫師之子，二二八事件紀念基金會董事）、沈秀華（《查某人的二二八》作者，清華大學社會學研究所副教授）、許恩恩（三一八運動參與者及研究者、清華大學社會學研究所碩士）

表演團體：恆月三途、三十鵝麗《楊逵：鵝媽媽出嫁》30周年復刻演出（朱約信、陳淳杰、王信允）、宝島材料行、同根生（入圍第34屆金曲獎「最佳樂團」、「最佳台語專輯」、「最佳年度專輯」）、鄭宜農（第10屆金音創作獎最佳另類流行單曲、第34屆金曲獎最佳台語專輯獎、最佳台語女歌手獎）

市集參與單位：台灣民間真相與和解促進會、人權公約施行監督聯盟、法律白話文運動、陳文成基金會、台灣人權促進會、前衛出版社、原住民族青年陣線、文化總會、向生馬鞍藤：社團法人台灣政治暴力創傷跨專業療遇協會、香港邊城青年、行動山棧花、人生百味、暗坑文化工作室、政大野火陣線、台灣大學濁水溪社、臺灣學生聯合會、UBI Taiwan 台灣無條件基本收入協會、民間司法改革基金會、台灣廢除死刑推動聯盟、Lily’s Kitchen 莉莉廚房甜點工作室、台緬公民協會、黑熊學院 KUMA ACADEMY、地球公民基金會、常態分佈、Talo’an no Faloco’ 心的工寮、婦女新知基金會、激進®工作室、醴云 Sake la vie 、青年樂生聯盟 / 樂生保留自救會、台灣勞工陣線、鄭南榕基金會

這篇文章 【新聞稿】二二八事件七十七週年 共生音樂節開啟傷痕下多聲道的對話 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

發稿日期：113年02月25日

　　2023年荒野保護協會與7-ELEVEN把愛找回來公益募款平台合作，透過全台逾6,800家7-ELEVEN門市零錢捐集結民眾小額愛心捐款，推動「多元環境教育支持棲地守護計畫」。其中「公益型公民電廠設置示範計畫」，希望讓社會大眾對公民電廠及自主發電有更多的認識，更能將募款資源以建置綠能發電系統的方式捐贈給社福團體，發揮綠能推廣與照顧偏鄉地區之公益精神。本計畫在各方努力之下，已於2024年1月份，分別在花蓮縣秀林鄉達基利部落的崇德小學堂，以及富里鄉羅山村羅山小學堂，完成系統建置，並於2月25日舉辦揭牌啟用儀式。    

▴ 公益綠能案場揭牌儀式

　　中華民國村聲教育協會，自2016年於花蓮富里成立羅山學堂之後，7年來陸續在花蓮東里、富里、崇德及台東池上，成立五所小學堂。從最初的16個孩子，到現在提供近80位大部分來自單親、隔代教養、經濟弱勢甚至家庭功能失能的學童，免費的課後輔導及晚餐，並安排自我探索、正向學習引導活動，提供家庭功能輔助等，希望扭轉孩子的未來。

▴ 孩童下課後到小學堂由老師協助課業學習

　　村聲教育協會理事長李國盛致詞時說，在看似好山、好水、好風景的花東地區，教育資源嚴重不足，加上許多家庭生活條件欠缺，使得孩子沒辦法獲得最基本的家庭陪伴與生活照顧，對於從小在富里由阿嬤帶大的他有深刻感受，也是促使自己回鄉成立學堂照顧這些孩子的動機，這麼多年來感謝所有幫助著學堂的團體、在地民眾、熱心家長的支持，才能走到現在。對於能透過荒野保護協會及7-ELEVEN的公益勸募計畫，獲得太陽能系統建置，讓學堂可以優先使用低碳綠能，同時藉由太陽能發電節省很多電費，表達萬分感謝之意。也期待未來能透過此系統建置，讓社區民眾對太陽能有更多認識，也讓學堂成為最好、最生活化的綠能教育場所。    

　　荒野保護協會理事長李騏廷表示，荒野保護協會長期致力於環境教育及棲地守護，低碳永續是大家必須共同努力的目標，這次看到村聲教育協會在花東地區，為孩子們所做的付出非常感佩，對於能透過公益勸募平台的群眾愛心，在花蓮北端的崇德及花蓮最南端的富里二處學堂，建置太陽能系統，有機會直接使用綠電，做到創能、儲能、節能等多方效益，並讓部落、社區民眾對綠能有更多認識，感到非常榮幸。期待孩子們未來能對自己所生長的這塊土地有多一份關注。

▴ 學堂屋頂的光電系統提供學堂自主能源

　　花蓮富里鄉羅山社區發展協會理事長林益誠表示，自己對綠能非常有興趣，以前在傳統電廠工作，但未來綠能將逐漸取代這些化石能源。對於這次荒野保護協會及7-ELEVEN的公益綠能計畫，願意將廣大民眾的愛心分享給羅山表示感謝，同時也感謝村聲教育協會長期在當地照顧許多需要關懷的孩子，甚至照顧到孩子的家庭，對於學堂一定會持續給予支持。讓我們未來的主人翁都有機會為他們的夢想而努力。

　　在公益勸募的經費支持之下，本計畫在花蓮秀林鄉的崇德小學堂及富里鄉羅山小學堂，分別建置了5.5KW及3.7KW的「併網儲能防災型太陽能發電自用系統」，並分別設置可儲存約8.64度電的鋰鐵電池。白天太陽能所發的電優先供學堂場域使用，並進行電池充電，傍晚日落後開始使用儲能電池的電。當太陽能及儲能電池的電力不足時，再由市電補足。藉由直接發電、直接使用的系統設計，不僅實質減輕學堂用電負擔，回饋提供學堂場地的夥伴單位，更凸顯「自己要用的電、自己發」的電力自主理念。學堂的儲能系統更可在社區停電時，提供基本照明及電力，讓學堂成為部落及社區的緊急防災避難中心。尤其提供崇德小學堂場地的崇德平安宮，廟內所有照明燈具、神明燈、光明燈，全部由太陽能直供，儼然成為一座綠能宮廟！

▴ 崇德小學堂光電系統讓平安宮成為綠能宮廟

▴ 羅山學堂建置10片太陽能板

　　本計畫合計裝置9.2KW太陽能發電系統，以台灣電力公司111年度花蓮地區太陽光電容量因素，年發電量1,210小時計算，一年約可發11,132度電。依據能源局公布之111年度電力碳排放係數 0.495 公斤 CO2/度換算，本計畫場域光電系統可減少碳排放量約5,510.3KgCO2e，以每棵樹一年大約可吸收10公斤二氧化碳計算，本次建置之太陽能系統，相當於種植551棵樹木的二氧化碳吸收量。未來可透過該場地辦理各項綠能教育推廣活動，達到綠能教育推廣、綠能生活應用及服務偏鄉之公益效益。

▴ 揭牌儀式活動大合照

   

新聞聯絡人：
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村聲教育協會 李國盛 0911-245066

 

文 / 曾霈榆

2016年至2023年，獨立記者簡永達在臺灣與越南間採訪，長期跨國追蹤臺灣移工議題，以文字鮮活描繪移工赴台工作面臨的困境與危機，也深入制度層面，討論職災補償機制及跨國仲介等議題。本集《燦爛時光會客室》邀請《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》作者簡永達，一同回顧他的採訪歷程，同時分析台灣的移工制度，為何台灣會成為「危險之島」?仲介產業如何收取高仲介費？反觀其他國家，日韓等國又是如何引進移工？

住進第一廣場 成為移工社群的局內人

簡永達回想，最早接觸移工議題是在記者生涯的第一年，被指派至台中第一廣場撰寫移工報導，因此結下深厚緣分，許多移工常向他傾訴來台工作的狀況及挫折，促使他在往後七、八年間，持續撰寫移工相關報導。

簡永達坦言，由於先前沒有跨文化採訪的經驗，使得採訪初期十分艱辛。起初，他每個禮拜從台北搭車至第一廣場，與翻譯隨機在街頭進行採訪，發覺移工對僱主以及台灣生活都給予正面評價，讓他心裡很不踏實，因此他決定直接在當地租個小套房住下。漸漸地，他開始感受到自己成為「局內人」，許多外籍移工開始會主動和他打招呼，甚至邀請他喝茶、參加慶生派對，融入移工社群。

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第一廣場 移工假日的重要休閒空間

簡永達表示，第一廣場位處台中重要交通節點，距離火車站僅幾百公尺，且鄰近宮原眼科，曾經是台中市的精華地段。但由於曾發生火災，幽靈船傳說甚囂塵上，加上台中都市發展重心往其他地方遷移，九二一大地震重創當地經濟，導致這棟大樓走向沒落。與此同時，在兩千年初期，台中開始進行許多重大建設，引進大量外籍移工，這棟沒落建築便成為移工週末聚集與消費的好去處。

「第一廣場因為是封閉建築，對很多外籍移工來講有一種安全感。」簡永達表示，大樓內除了有餐廳外，也有超市、美甲店及酒吧等等，擁有完整的商業體系，是許多移工週末從事休閒活動的重要空間。

企業缺工爭取引進 回顧台灣移工政策

台灣自1990年代引進外籍移工至今，已逾三十年，移工人數已超過七十萬，步入高齡化社會的台灣，對外籍移工的需求將越來越高。簡永達卻意識到，台灣人對移工的認識十分不足，極少機會能和他們接觸，宛如生活在平行世界中。

回顧台灣的移工政策，最早可追溯至八零年代，當時台灣經濟起飛，大量勞動人口從工業轉移至服務業，導致台灣人不願從事勞力密集產業，產業界出現缺工潮。簡永達表示，德國在二戰後因急需勞動力，曾從土耳其引進「客工」，意即將工人當作客人，給予特殊簽證，使他們無法以工作簽證歸化，後來卻發現即使取消簽證，仍無法真正將這些客工送回土耳其，衍生許多爭議。當時台灣政府擔心引進移工後，會有類似狀況發生，因此極力反對。

後來，遭逢台灣與美國斷交，外交地位節節敗退，為了鞏固政治權力，政府與許多台籍企業家合作，讓他們掌握話語權，且越來越多工廠選擇西進至中國設廠，政府在遭受多方壓力下，開放移工來台的態度逐漸軟化。1991年《就業服務法》修法後，成為引進外籍移工的基本法條，起初僅特定產業開放引用，第一年開放三千人，而後外籍移工數量加快成長，至今已超過七十萬人。

台灣成危險之島 移工網路社團「買保險」

《移工築起的地下社會：跨國勞動在臺灣》書中提及，對許多移工而言，台灣是一座「危險之島」。簡永達表示，當時一位熟識的越南移工給他看了網路社團內同鄉過世及重傷的貼文，並順勢在下方留言，寫下要捐贈的金額，讓他印象深刻。那位移工更向他透漏，在同鄉社團內，一面倒認為台灣是個「危險之島」，有命過來，卻不知有沒有命可以回去，因此會在社團內互助，如若自己有一天不幸身亡，期望能有人在異鄉幫自己處理後事。「它就是一個保險業的概念。」簡永達認為，這種情誼互助的模式，也反映出國家對移工職災保障及勞動環境，存在極大問題。

簡永達從數據分析，二十年以來，外籍移工在台灣因職災失能的比例，是台灣籍藍領勞工的三倍以上，在許多專家眼中，這個數字更是被嚴重低估。由於移工的工作權及居留權綁定在僱主手中，一旦移工失去工作，就必須遣返出境，致使移工遭受不合理要求時不敢申訴，職災的狀況往往遭掩蓋。

剖析移工仲介產業 高利息營利新手段

「很多東南亞國家裡面，他們是一整個家族一起做遷移的決定。」簡永達說，移工的遷移並非像推拉理論那麼簡單。在書中，他描寫一個擁有七位小孩的越南家庭，家中會經由審慎評估，指派最可靠的家庭成員出國工作，將老大留在家中耕田，其他兄弟姊妹則至鄰近省份工作，並共同出資支付出國的中介費用。因此，移工在國外賺的錢並非僅自己獨佔，還需照顧到手足的家庭。

簡永達在2018、2019年間，曾自費至越南採訪移工的仲介產業，訪問將近三十名仲介產業內的各個角色，了解移工如何從越南農村一步步進到台灣。他發現，台灣政府會發給僱主一定配額，接著仲介機構將「工作機會」包裝成商品販賣，在整個產業鏈中，台灣端仲介抽取的仲介費最高，在5000至7000美金的高額仲介費中，有4000美金是台灣仲介索取的回扣，越南端仲介索取的費用反而不多。

近年，許多工人得知自己被收取高仲介費，且兩邊政府及國際勞工組織越來越想介入管理，使得收取高額仲介費變得困難，因此業者轉而利用假資訊或者借貸的方式，變相收取金錢。簡永達表示，業者會按照法律規定只收很低的中介費，但同時要求移工向業者經營的貸款公司借貸，需繳納高達40%的利息，由於借貸契約是在海外簽署，在台灣無法可管。

日韓移工制度大不同 ESG潮流不容忽視

簡永達接著分析日韓的移工制度，韓國與台灣引進外籍移工的時間點相近，起初和台灣相同，仰賴私人仲介，不過因衍生許多弊端，轉變為「國家對國家」的制度，由移工輸出國將移工名單放到網站上，供僱主面試。日本引進移工的時機點則較晚，中介公司為「半官方」性質，規範嚴格，勞檢頻率高，且培訓及仲介費用皆由「僱主」支付。

簡永達指出，企業的ESG將是近年的趨勢，越來越多企業要求海外供應商必須完成「人權盡職調查」，重視移工仲介費的不當收取，美國與歐盟更相繼推出許多人權法案。作為台灣經濟命脈的製造業，在移工人權治理上不容忽視，應更審慎面對。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第458集｜《移工築起的地下社會》台灣為何是移工眼中「危險之島」？ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/桃園市產業總工會、台灣美光晶圓科技（股）公司企業工會

台灣最大外資美光公司於2023年底提告勞工，追討前美光工會工會理事長馮澤源暫時狀態假處分期間薪資共200多萬，日前台灣高等法院已裁定「駁回」公司追討期間薪資之請求，故請美光公司尊重司法判決，勿再挑戰台灣勞動法令，放棄上訴打壓勞動人權！

美光工會馮前理事長106年遭解僱後勞動事件法保全程序，但公司不但不讓他回去工作，遭判決強制執行時更寧願賠罰款也不願讓理事長入廠工作，但卻在判決終審後提告勞工要求返還200萬薪資。經上級工會桃市產總及各友會之支持於1月9日於勞動部召開之記者會中，報載勞動部明確表示「美光公司不讓勞工回去提供勞務，在訴訟定讞後還要追回，這沒有道理」而當時美光公司表示，訴訟已進入司法程序，美光將尊重司法判決。

故本會請美光公司務必「尊重」法院裁定，應勿再持續濫訴欺負台灣勞工！

這篇文章 【聲明】法院駁回美光追討薪資上訴，請公司勿再濫訴打壓勞工！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。