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「五十二甲濕地藝術節」～聚陽實業攜手荒野保護協會共創在地永續
圖 / 荒野保護協會、Harys Candra、利澤國際偶戲藝術村
文 / 李水蓮
▲「五十二甲濕地藝術節」主打節目《大水新娘》的實境演出計畫，透過藝術與行動支持濕地生態教育與地方文化創生。圖／荒野保護協會提供
聚陽實業股份有限公司秉持永續發展的精神與理念，長期投入環境守護與傳統文化留存，攜手荒野保護協會於宜蘭五十二甲支持自然農法推動已逾十年，近年來從環境面擴大至社會面，發展出在地創生計畫，持續進行人文歷史資產的保存與環境教育的推動。自2024年首次支持荒野保護協會辦理「五十二甲濕地藝術節」，今年擴大舉辦第二屆，主打節目《大水新娘》的實境演出計畫，更是透過藝術與行動支持濕地生態教育與地方文化創生。
▲ 透過荒野保護協會的生態回聲劇團帶領，演出一段段五十二甲濕地的故事，每一刻都讓人重新體會環境與文化間的緊密連結。圖／荒野保護協會提供
位於宜蘭冬山的五十二甲濕地，是天然的洪泛區與候鳥棲息地，亦是百年港口聚落—利澤簡的歷史舞台。「濕地藝術節」以《大水新娘》為主軸，結合鴨母船迎娶、爆尪淨新娘儀式與吃桌劇場，打造沉浸式的環境劇場，讓參與者穿越時空，走入水與人共生的記憶場域。
▲ 聚陽實業希望透過不斷深耕，與在地居民對話、互動進而了解，讓宜蘭五十二甲的生態得以永續、文化得以傳承。圖／荒野保護協會提供
聚陽實業表示：「五十二甲濕地不只是自然資產，更是人文情感的載體。透過支持這樣具有文化深度與永續精神的藝術行動，我們希望讓更多人看見環境教育的溫度與力量。」
藝術節現場，來自各地的參與者化身主婚人、伴娘、伴郎，親身參與這場融合自然與傳統的婚禮實境秀。透過荒野保護協會的生態回聲劇團帶領，演出一段段五十二甲濕地的故事，每一刻都讓人重新體會環境與文化間的緊密連結。這場復刻百年歷史的傳統劇場，不僅打破了表演與觀眾的界線，更啟動了在地居民與外來訪客之間的共感與共創。
作為時尚服飾產業的永續實踐者，聚陽實業長期關注氣候變遷、自然保育與地方創生議題。聚陽深信，企業的影響力不僅來自經濟層面，更應延伸至社會與生態的共好。希望透過不斷深耕，與在地居民對話、互動進而了解，讓宜蘭五十二甲的生態得以永續、文化得以傳承。
▲「寶特魚魚－製偶工作坊」活動，將於9月20日上午在宜蘭利澤國際偶戲藝術村舉行。圖／Harys Candra、利澤國際偶戲藝術村
接下來，2025濕地藝術節將持續推出「寶特魚魚－製偶工作坊」活動，將於9月20日上午在宜蘭利澤國際偶戲藝術村舉行。本活動由聚陽實業支持荒野保護協會與利澤國際偶戲藝術村共同主辦，邀請來自峇厘島的駐村藝術家 Harys Candra 親自指導，帶領大小朋友將回收寶特瓶改造成會「游動」的小魚偶。歡迎大家和聚陽實業及荒野保護協會一同參與，不僅能體驗偶戲創作的樂趣，更能從中發現廢棄物再生的可能性，激發環保與藝術的創意火花！
【新聞稿】 守環行動舟山開講，學生重申應保留公車專用地下道
文／公館圓環守環行動
「守環行動」今天中午於台大舟山路舉行小型宣講，台大、台師大學生、路權團體與在地里民齊聚聲援。行動發起人指出，公館公車專用地下道能有效分離車流、縮短尖峰時段旅行時間，「多數學生每天可以晚20分鐘出門仍準時到課，這是大眾運輸應被優先保障的具體成果。」
現場鄰近銘傳國小的親子接送動線，發起人向家長喊話：若廢除地下專用道，尖峰車流勢必更壅塞，學童上下學風險只會上升。
台大城鄉所郭怡君老師到場，以專業觀點與客觀數據提出理性論述，並重申本次行動為學生自發、歡迎民眾參與，非隸屬任何政治團體。台大學生會長亦指出方案將直接影響台大師生每日通勤權益；台師大同學跨校發聲，呼籲市府正視三校通勤需求與在地生活秩序。
守環行動訴求：
1.反對填平公車地下專用道，維持並精進公車專用體系，勿讓大眾運輸導向（TOD）政策倒退；
2.反對拆除公館圓環，應優先試辦圓環標線號誌改善方案；
3.反對忽視居民意見，應舉辦民間座談會，取得共識再動工；
4.反對政治凌駕專業，應提供詳細數據報告，讓大眾檢閱內容。
我們將在未來一週持續校園宣講，邀請受影響的通勤族與家長加入討論、分享你的通勤改變。
#公館圓環守環行動 #守環行動 #公車專用地下道 #公館圓環
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【聲明】資深女藝人揭發自己遭下藥性侵 婦女救援基金會聲明
文／婦女救援基金會
據新聞報導近日女資深藝人，揭發自己遭到趁機下藥強行性侵害及拍攝裸照行為，引發社會及媒體關注，婦女救援基金會提出以下幾點聲明:
一、約會期間不管任何方式，違反意願而趁機或強行性交行為，以及性侵害後進行拍攝裸照行為都是犯法行為，情侶關係或任何關係都不能當成免責或合理化的藉口。
二、約會期間的違反意願性行為、拍攝性影像除了牽涉性侵害犯罪外，亦是親密關係暴力，嚴重侵害人權的行為。
三、被害人面對龐大權勢壓力勇於對外揭露，需要很大勇氣。無論是否以第三人稱揭露，皆為常見求助的行為。請民眾對於被害人，提供支持、肯定。請勿對被害人發表貶抑或歧視的言語，甚至是網路霸凌。
四、被害人揭露此次暴力侵害行為，發生在親密關係期間。但此事件與被害人過往的親密關係、交往關係或非關此次事件言論無關。”完美被害人”並不存在，請勿以此模糊焦點及指責被害人。
五、據報導，電視台發出禁止性騷擾的聲明。然依據性別平等工作法第13條第1項:雇主應採取適當之措施，防治性騷擾之發生、第2項: 雇主於知悉性騷擾之情形時，應採取立即有效之糾正及補救措施。意即該電視台除暫停或移除疑似行為人職務以及發布聲明外，亦應盡雇主職責主動進行性騷擾案件行政了解調查，而非只交由司法調查。
婦女救援基金會強力呼籲，每個人都有性自主權、身體自主權，即使是親密關係也都不能把性侵行為、未經同意拍攝裸照視為關係中合理行為，只要未經同意、強暴脅迫或趁機性行為都是犯法。
被害人遭受到前任或現任親密關係性暴力，依性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法規定，被害人求助或被通報後會有社工人員提供被害人所需服務，例如討論後續需要與因應方式、陪同報警、驗傷、司法訴訟扶助(盡快將被拍攝裸照扣押或禁止散布)、連結心理諮商、協助聲請保護令(包含性影像取回、禁止散布性影像)、經濟補助申請、等服務。
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【新聞稿】亞洲國會監督網絡再擴大公督盟攜手馬來西亞 十國共推亞洲國會透明度調查
（圖／公督盟代表團拜訪馬來西亞智庫、NGO以及媒體）
文／社團法人公民監督國會聯盟
公民監督國會聯盟（Citizen Congress Watch, CCW，下稱公督盟）跨國合作再度升級。繼串連亞洲多國國會監督組織（Parliamentary Monitoring Organizations, PMOs）後，此次更在馬來西亞拓展新夥伴，共同推動「亞洲國會透明度調查」。目前已有 台灣、日本、韓國、蒙古、泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼、斯里蘭卡及柬埔寨等十國 PMOs 參與其中。公督盟於 8 月 27 日至 29 日率領代表團赴馬來西亞，拜會國會議員、智庫與 NGO，不僅分享台灣國會監督的實踐經驗，也為九月即將在東京舉辦的「亞洲國會透明度指標」工作坊凝聚更堅實的跨國合作基礎。
公督盟的角色與台灣的民主成就分享
代表團在會議中首先向馬來西亞各界代表介紹公督盟的民主倡議成果。自西元2007 年成立以來，公督盟致力於建立一套系統性的國會監督機制，透過出席率、質詢、法案審查及廉政操守等客觀指標，定期公布國會評鑑結果。這些努力，不僅提升了立法委員的問政品質，也推動立法院在議事透明、資訊公開及制度改革上不斷進步。這些民主成果，也讓國際社會認可台灣在亞洲民主監督實踐上的努力。
民主外交大突破，馬來西亞議員的熱情反饋！
在國會拜會環節，公督盟代表團與多位國會議員座談，包括黃基全（ Wong Chen）、黃書琪（Wong Shu Qi）、沈志勤（Sim Tze Tzin）等。令人驚喜的是，這些議員幾乎都曾聽聞公督盟的工作，有些甚至在台灣留學期間拜訪過公督盟辦公室。他們坦言，對於公督盟如何以公民力量提升立法院的透明與問責印象深刻，並期待未來馬來西亞也能建立類似的監督組織，讓國會更加貼近人民的需求。
代表團並在馬來西亞國會獲得特別安排，於眾議院會議中午休息空檔進入議場參觀。當議員們得知這是一個來自台灣的民間國會監督團體時，現場更引發熱烈關注，讓台灣民主經驗獲得曝光機會。
串聯十國民間團體，共同推動亞洲國會透明度指標藍圖！
此次出訪的另一核心目的，是分享公督盟正在推動的「亞洲國會透明度指標」（Asia Parliamentary Transparency Index, APTI）。公督盟指出，亞洲多數國會面臨透明度不足與監督機制薄弱的挑戰，因此需要一個跨國比較的工具來揭示問題與推動改革。
公督盟正與蒙古、日本、韓國、台灣、泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼、斯里蘭卡及柬埔寨等十國的國會監督組織（Parliamentary Monitoring Organizations, PMOs）合作，籌備於九月在東京舉辦的工作坊，共同完成透明度調查指標的制定。該指標將涵蓋四大面向：透明度、公民參與、課責度以及制度化，並以公民調查為基礎，建立跨國可比較的資料庫，期望推動國會與公民社會的制度化對話。
台灣、馬來西亞人權倡議組織交換意見，建立兩國 NGO 的廣泛連結！
代表團此行也拜會多家智庫與 NGO，包括 IDEAS、BERSIH、Greenpeace、CIJ、MCCHR、ABIM、IKRAM、KOMAS等，就國會透明、民主鞏固、公民參與與數位權利等議題展開深入交流。雖然馬來西亞目前並沒有像公督盟這樣專責的國會監督組織，但多個智庫和NGO已經長期投入政治獻金、選舉捐款透明等研究，這些正是台灣近年也高度關注並推動改革的課題。
由於馬來西亞採內閣制，其國會運作與台灣總統制下的立法院存在顯著差異。在台灣，立法院的問責往往以委員會為核心，委員們在審查與辯論中展現專業；而在馬來西亞，決策更依賴院會與黨團協商，委員會表現相對不受重視。這種差異使得公督盟的評鑑指標不能完全套用，但卻在交流中引發許多正面討論，尤其是如何發展符合內閣制國會的新型監督模式。
馬來西亞與會者特別對台灣在 委員會會議轉播、會議記錄公開速度，以及資料以開放格式發布 等方面的進展表示高度興趣。他們認為這些制度值得借鏡，並可能成為推動國會改革的突破口。透過這些討論，馬來西亞智庫與 NGO 已經開始構思建立一個「國會監督聯盟」的可能性，期待複製台灣的模式，讓監督力量更集中、更有影響力。
公民評鑑設計融入參與式民主機制，引起馬來西亞各界關注！
無論是在與國會議員的會面，或是與智庫及 NGO 的對談中，馬來西亞各界都對公督盟的「IVOD 評鑑平台」表示高度興趣。該平台讓民眾能直接檢視立委的質詢表現，並透過線上機制給予分數與意見回饋。這樣的設計不僅強化了公民參與，也使立委的問政品質在公開透明的環境下受到持續檢驗。
馬來西亞的與會者認為，這種機制突破了傳統政治評論由少數專家壟斷的侷限，真正讓公民成為監督國會的主體。其特別表示，若能在馬來西亞引進類似制度，將對國會的透明與責任政治帶來深遠影響。
公督盟國際交流下一步，亞洲國會監督組織「大串聯」！
這趟交流不僅是制度與政策的對話，更有人情味的交流。多個馬來西亞 NGO 與智庫在會議結束時特別表達感謝，認為公督盟的來訪不僅讓他們更清楚台灣國會監督的經驗，也建立起與政府及公民社會之間的新網絡。他們強調，這樣的連結將有助於後續區域合作的展開，並對九月東京的工作坊充滿期待，期盼能在亞洲層次共同推動國會透明改革。
此外，國會議員坦言，他們不僅聽過公督盟，還有人在留學台灣時親自拜訪過辦公室。這樣的巧合不僅成為行程中的小插曲，也象徵公督盟多年努力已在亞洲累積口碑與影響力，並逐漸形成跨國公民社會的共同資產。
透過此次交流，公督盟不僅深化了與馬來西亞國會及公民團體的連結，也展示台灣公民社會在區域民主合作中的關鍵角色。代表團強調，台灣的經驗顯示公民組織能有效提升國會品質，而這樣的模式完全可以在馬來西亞乃至亞洲其他國家複製推廣。
特別感謝
此次馬來西亞訪問行程能順利圓滿，公督盟特別感謝 MyMP 的 Chak 與 PRISMA 的 Jeffrey，全程協助聯繫、安排拜會並熱情接待。兩位的專業與支持，讓代表團得以在短時間內與馬來西亞各界建立深度對話，為未來跨國合作奠下重要基礎
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【新聞稿】血汗訓練是成就競技還是毀掉運動？從師大事件與運動員田野調查談起
文／人本教育基金會、師大學生會
為深入了解台灣體育班制度下學生運動員的真實處境，人本教育基金會邀請16位曾為體育班學生，及一位現職體育班運動防護員進行焦點訪談。
受訪者跨足棒球、足球、田徑、籃球等多項運動，年齡層自18歲至39歲，以呈現了體育班制度長年存在的系統性問題。
訪談結果顯示，學生運動員普遍面臨過量訓練、缺乏科學化支持、運動傷害頻發，以及被迫犧牲學習時間的處境。更令人憂心的是，多數受訪者經歷過教練的身心暴力、言語羞辱與不合理體罰，甚至有性平事件也不少見。許多學生回憶，進入體育班並非「多一個選擇」，而是被迫走上「沒有選擇」的道路，長期封閉在競技環境裡，缺乏生涯規劃與多元發展的可能性。
體育暴力事件仍然層出不窮
近年來，學生在體育班或運動代表隊中遭受身心暴力的事件屢屢發生，監察院更在多份調查報告中指出問題結構性嚴重。早在2021年，監察院綜整高雄金牌教練長期性侵案，以及多所國高中體育班與住宿學校的性平事件，揭露學生年齡小卻長時間處於高強度訓練與頻繁肢體接觸的環境，容易產生對教練的特殊依賴，加上學長姐制度與成績升學壓力，使學生即便受害也難以通報。報告直指，監督密度不足、宿舍管理人力不符需求、缺乏性平教育及個別化選手管理，並要求各級主管機關落實訓練時數及出賽上限，以降低風險。
然而，事件仍一再重演。2022年台中柔道館發生7歲男童遭教練自行及指使學長重摔27次致死的憾事，監察院嚴詞糾正「將暴力合理化為體育教學」的錯誤價值觀。新北市同年也傳出游泳教練以浮板砸傷學生眼角膜，校方不僅使證據滅失，調查過程還有諸多違法的案例。
2023年，西螺國中羽球隊兩名教練長期辱罵學生「畜生」、「打三小」、「白癡」、「笨蛋」、「沒腦嗎」，並有拿球拍打學生，打學生巴掌，拿學生的頭去撞桌子等重大暴行，甚至強迫學生拱橋二十分鐘，跑操場一萬公尺、體育館二十圈，跑體育館樓下到樓上九十趟等以訓練作為藉口的體罰，但校方教評會多次拒絕解聘，最終縣府開專審會也僅以停聘輕放，突顯制度失靈。
2024年，青年國中籃球隊教練以曲棍球棒毆打傷學生，造成學生手臂瘀青、腫脹數周，校方卻僅以「輕微不當管教」帶過；同年萬芳高中合球隊發生總教練與外聘教練長期辱罵、霸凌學生，甚至指使學長姐集體欺壓學弟妹。
2025年，台南南英工商體育班教練劉秀媓更被揭發長期對學生辱罵及凌虐，會罰學生在宿舍跪整個晚上、平板支撐2小時、用穿過的襪子塞學生嘴巴、用洗馬桶的水管塞到學生嘴中灌水，以掃把、木棍打手臂、甩巴掌、用腳踹及踩、拿鞋子打臉、用碼表甩背跟頭導致流血等，情節駭人。台南市社會局已依《兒少權法》裁處36萬元罰鍰並公告姓名。
同年，社會矚目的師大女足事件爆發，教練周台英濫用權力霸凌隊員，甚至未經同意強迫抽血試驗，還以必修學分要脅退隊或威脅學生會無法畢業。儘管調查小組認定霸凌屬實並建議解聘，但教評會卻大幅降低處分，直到事件經媒體揭露才引起輿論震驚。
體育班制度創造剝削環境，並進一步使身心暴力成為常態
體育班的制度設計核心始終是為國爭光，過早將兒童推入高強度專項訓練，使大多數學生運動員在國中、高中時便放棄學業。許多學生選擇體育班，並非出於對運動的熱情，而是因為沒有其他選擇。
如同受訪者所說：「通常在國中時就會放棄學業」、「高中連英文A到Z都背不出來」、「很多人是因為沒有選擇才來念體育班。問大家喜不喜歡自己的運動，沒有人喜歡。」
這樣的「無退路」設計，使學生完全依賴教練，形成權力高度不對等的結構。教練一旦違法，就能以升學、出賽、就業等要素箝制學生，導致侵害更易發生。
受訪者也談到：「家長去處理可能會影響到之後的盃賽。」、「懲罰性調度，發現打不了球就只能轉學」、「而且要承擔禁賽。」、「高中的總教練就會常常拿一個同學的例子說我會讓你沒球打。」、「可以讓學生連畢業後也被徹底封殺」。
在教練握有高度權力，學校把體育班特殊化，不僅合理化暴力，處理上也睜一隻眼閉一隻眼。在這種狀態下，默許多駭人聽聞的暴行，發生在受訪者的身上如：「用熱溶膠或藤條打人手、屁股，打到棍子斷掉」、「打巴掌、用踹的」、「半夜會叫學生起來撐一個小時、接著再找一個人揍和踹」、「拿鋁球棒尻學生頭到流血」、「辱罵在場上做不好，是不是想當妓女，後再帶到牆後踹和打耳光」。
即便如此嚴重，受訪者申訴時還是總看到校方的放任：「學校或校長常放給教練做」、「對教練的不合理管理不會干涉」、「不會干擾團隊」、「向學校申訴，也不知道為什麼學校沒有訪談我提出的證人，就直接不成立了」、「教練被同學寫申訴單，學務主任說開會讓學生跟教練講，學生去講完後之後比賽就被換下來」、「覺得身邊的人都覺得是教練的風格和苦口婆心」、「從小長大的環境就是知道你應該要聽教練的話，教練的話就是正確的」。
在上述的環境中，就不難想像為何離譜的案件會不斷發生。
台中某國小棒球隊41名學生遭性侵、桃園青溪國中棒球隊多屆學生遭性侵或性騷擾的案例，以及師大女足案中，多年對學生強迫抽血案等，都可以看出制度壓迫的惡果。
這次焦點訪談，再次提醒社會：體育班制度下的結構性壓迫，正使得許多學生在追逐獎牌與榮耀的同時，付出健康、學習與人格受辱的巨大代價。這些真實經驗顯示，台灣迫切需要檢討體育班制度，並推動以學生權益為核心的改革。
座談會合作籌備過程中，師大學生會會長黃莨騰也表達感嘆：女足案只是整體體育環境強調長幼有序、服從和權力控制的一個小點。處理案件的過程中，發現體育教練的權力範圍可說是無遠弗屆，影響學生求學，一路到在運動產業求職的發展。但我們也同時發現，很多教練他並不是為了要造成學生傷害，他只是不知道怎麼好好跟學生互動。教練需要知道不打罵，但學生還是可以有動力、有毅力撐過訓練的撞牆期的方法。那現在，就是一個我們可以好好學習替代行為的時候了。
綜合師大女足案等過往嚴重個案，以及本次焦點座談報告，對於體育文化改革，我們提出以下呼籲：
一、要求體育班落實訓練專業化、科學化和防護參與程度：規定體育班必須使用運動科學與防護資源，培訓教練，改善「土法煉鋼」的訓練模式，才能落實訓練時間的減少。
二、保障學業與多元發展： 確保體育班學生有足夠的學習時間與品質，提供多元的學業輔導與技藝課程，並加強生涯規劃。
三、建立透明的申訴與監督機制、經費透明化： 杜絕體罰、霸凌與性騷擾，建立學生信任的申訴管道，並強化教練的倫理教育與監督機制，並公開體育班經費使用明細，對於有不當收費的情況設立明確罰則。
四、改革學長姐制度： 消除不合理的學長姐制度，學校對於學長姊制必須要有效處理和輔導，提倡健康的同儕關係。
五、取消以競賽成績對體育班的績效評比，改以「運動專業及專業倫理」作為主要評比： 取消過往體育班的設立和補助以「競技成績」為主的標準，以教練及體育班的在運動專業及專業倫理作為評比，包含「訓練專業化」、「提升對運動的喜好與內在動機」、「運動科學、運動防護參與時數」、「學生多元發展輔導及保障機制」、「經費透明化」、「不當對待或違法倫理情形的申訴及處理情形」為評比項目。
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【新聞稿】租屋市場改革向前一步，崔媽媽籲納入「租霸下車」與「優先承租權」
文／崔媽媽基金會
行政院於9月4日通過「青年婚育租屋協助專案」，並將推動《租賃住宅市場發展及管理條例》（以下簡稱《租賃條例》）修法，包含：保障三年租期、續約租金漲幅限制與提前告知條款、原適用《消費者保護法》（以下簡稱《消保法》）規定之不得記載規定（限制承租人入戶籍、申請租補）及爭議處理原則直接納入《租賃條例》。
這些措施回應了崔媽媽基金會長期對租屋市場健全的倡議，本會對政府重視租屋市場並逐步朝健全與透明化發展，表示欣慰。
然而，修法內容仍有挑戰。首先，不得記載事項與爭議處理原則，雖從「適用《消保法》」直接納入《租賃條例》，但在屋源供不應求、高度房東賣方市場的情況下，是否真能有效約束房東保障、房客權益，仍有待檢驗。
其次，租金漲幅限制需審慎設計，因目前政府仍無法掌握市場租金資訊，現況與房租指數年增率間有嚴重誤差，以及如何避免「漲幅天花板」淪為「漲幅地板」。
再者，若僅強調固定租期保障與租金漲幅限制，恐造成房東的疑慮，排斥弱勢房客承租，甚至縮減出租意願，形成市場閉鎖效應。健全的租賃制度，必須在保障雙方權益間取得平衡，方能促進市場長期穩定。
因此，崔媽媽基金會提出應增加以下兩項修法建議：
▌第一，租霸下車條款：
租屋市場不僅有惡房東，也有少數惡房客，例如：惡意欠租、毀損房屋、嚴重擾鄰、違反公共安全規定或違法轉租…等
目前《租賃條例》第10條，雖有針對承租人欠租、毀損房屋、違法轉租的提前終止規範。但實務上，《公證法》僅規範承租人「欠租」及「屆期不返還」可逕受強制執行，其他租霸行為未被涵蓋；且受第13條要件限制，若為承租人欠租事由，已公證之租約，仍需等租期屆滿，或另提訴訟，方能聲請聲請強制執行收回房屋，徒增時間與司法成本。
本會建議增訂「租霸下車條款」，提供進行租約公證的房東，更積極地糾紛處理協助，並將公證逕受強制執行之「欠租終止」，及擴大包括其他嚴重租霸行為，皆可視同租期屆滿。以補足現行制度限制，提升房東辦理租約公證與納管意願，促使租屋市場更透明健全，有助於保障房客居住權益。
▌第二，納入優先承租權：
此次修法未納入優先承租權，承租人仍可能面臨期滿需搬遷的不安。本會建議應於固定租期保障與租金漲幅限制的制度下，同步明訂「優先承租權」之保障，方有助提升居住穩定，建立可預期與可信賴的租賃關係。
綜觀此次修法方向，雖朝市場健全與透明邁進一步，但更需在細節設計上完善，避免引發新的爭議或不平衡。
崔媽媽基金會呼籲政府在推動修法過程中廣納民間意見，兼顧租賃雙方權益，建立平衡且可持續的制度，以真正回應青年、新婚家庭與弱勢族群對「安居」的期待。
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【新聞稿】六輕產能降用水減+海淡廠九月啟用 集集攔河堰供水契約應下修 還水於農
文／台灣水資源保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟
農業部農田水利署與經濟部工業局（現由產業園區管理局主責）所簽訂的「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」即將於今年底到期，而拖延多年的六輕海水淡化廠終於將在今年九月正式運轉供水。由於兩單位即將簽訂新約，長期關注六輕搶水的環保團體呼籲應考量六輕海淡廠啟用後可日供水10萬噸，加上六輕產能下降，近三年日用水量在19~21.5萬噸之間，平均20.4萬噸，此次新約應於此基礎下再調降10萬噸，從目前契約日供33.6萬噸降為10.4萬噸，還水於農，讓雲彰農民減少抽取地下水灌溉，以減緩雲彰地區地層下陷問題！
台灣水資源保育聯盟理事長暨監督施政聯盟召集人陳椒華表示，六輕離島工業區的用水主要由經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」，每三年簽訂一次，舊約即將於年底到期，今年年底前就要再簽定新約。過往，雲林彰化農田水利會或改制後的農田水利署，於每年2至5月枯水期，每天都仍然還提供二十幾萬噸的水給六輕，因此，要求經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署於近期再簽訂新約時，應降低枯水期給六輕的用水量。
陳椒華指出，氣候變遷下台灣的水情將更嚴峻，六輕於每年2至5月枯水期並無水權，六輕海淡廠更應早日完工運作，要求經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署於年底前研議簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」新約時，納入每年枯水期2~5月供水上限，即每日僅可分配集集攔河堰0~14萬噸原水；另外，經濟部水利署於審查六輕用水計畫，每年2至5月枯水期，每日亦僅可分配集集攔河堰0~14萬噸水量，而且應逐年減供一成，以維護農業用水權益，及減輕彰化雲林抽用地下水造成地層下陷之狀況。
淨竹文教基金會董事長林聖崇強調，彰雲農業水權移撥給六輕是阿扁總統時期的惡例，造成地層下陷， 雲林元長鄉三十年來累積下陷二公尺，非常驚人，高鐵安全堪慮，而中科虎尾園區去年也下陷七公分！六輕在2~5月枯水期是沒有水權的！長期靠農水署跟工業局（現為園管局）簽的契約由集集攔河堰調度農業用水供應，可說是搶劫農水供工業使用！六輕海水淡化廠即將於九月正式營運，台塑集團不該再全數依賴濁水溪原水，持續搶劫集集攔河堰的農業用水。農水署與園管局應在新契約中，大幅調降工業用水供水量，還水於農，以緩解雲彰地層下陷問題。而地層下陷是雲嘉南地區難以承受的環境災害，而六輕高耗水產業的長期大量取水，正是造成此惡性循環的元兇之一。
在地層下陷和地下水管制區的共同目標就是不要抽地下水，因此六輕必須還水給農民！林聖崇指出，濁水溪是雲林彰化的母親河，餵養雲彰人口，無論是攝影師許震唐花12年「追一條溪」的影像，還是蔡嘉陽空拍濁水溪的紀錄，都在解析紀錄濁水溪的生態環境變遷，以及扼殺濁水溪的罪魁禍首－集集攔河堰，並記錄枯水期濁水溪奄奄一息的慘狀。希望環境部的環評委員能檢討1993年六輕環評的用水量，讓六輕搶水造成雲彰地層下陷的歷史共業不要再擴大，問題也不能再拖，解決一個算一個！海淡廠啟用要日扣10萬噸供水量，加上六輕近年減產再扣14萬噸，因此新契約只能給六輕10萬噸！未來還應年減20%供水量！
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，依據水利署水源經營組107年指出，濁水溪流域平均年降雨量約2,500毫米，豐水期5~10月之逕流量占8成，枯水期11月至翌年4月僅占2成，豐枯比為4:1。在民國97-106年間給六輕的年均用水量在豐水期0.68億噸水，枯水期0.35億噸，豐枯期的供水量則為2:1，並非4:1，因此枯水期彰雲農田水利會長期下來以輪灌方式調撥農業用水，除此之外自然生態與環境維持的用水，更是榨到乾涸，也引發濁水溪揚塵空污與健康的危害問題。工業調撥農業用水不是只有枯水期，農地無濁水溪水源只好抽地下水引發地層下陷，因此在濁水溪北岸的水源頭的溪州鄉，也納入地下水管制區，最嚴重的一級管制區面積有12.92平方公里，二級管制區有40.95平方公里，濁水溪沿線竹塘鄉一級管制區10.13平方公里， 二級管制區32.50平方公里，最下游的大城鄉都是一級管制區有 49.91平方公里，管制面積達146.41公頃。多年來，六輕取用濁水溪的水，尤其是在枯水期，幾乎搶走農民應有的水權，迫使農民不得不大量抽地下水，造成地層下陷，影響農業、影響基礎建設安全。
六輕海淡廠將本月啟用，可日供10萬噸水，代表不必再依賴濁水溪農業用水。呼籲新契約要：
- 以海淡水為主供工業使用，減少對農水搶奪。
- 撤銷過度核准的水權，還給農民應有的水量。
- 保護濁水溪生態與農田地下水，避免枯水期河川奄奄一息。
此外，我們也呼籲政府檢討對六輕長期違法的處理方式，不要僅罰小額罰款，而忽視其累積利益與環境影響。六輕若不使用海水淡化水，繼續搶農水，就是對農民和環境的不公平。我們相信，合理分配水資源，還水於農，是解決地層下陷與保障農業永續的關鍵。希望政府和六輕企業都能正視這個問題，做出明智決策。
雲林淺海養殖協會總幹事林家安表示，多年來雲林、彰化在全球氣候變遷等因素下，台灣西部時常出現無水可用的狀況，雲林沿海又是全台地層下陷最嚴重的區域。2023年雲林縣的顯著下陷面積為 247.7平方公里，下陷速度約7 公分，海平面卻不斷的上升，台灣西部沿正在面對許多生存的重大風險，而這可能都與水資源的利用與分配有關。
台灣在2021年面對了52年來最少的降雨量，自1947年以來最嚴重乾旱、又被稱作「百年大旱」，使西半部多座水庫蓄水率跌破半年同期最低值，部分水庫甚至只剩不到 10% 容量，部分地區曾出現「供5停2」的分區供水措施，影響數百萬戶日常用水。
而台塑六輕在雲林將近30年的時間卻一直享有豐富的水源與國家的用水補貼政策，從沒聽過台塑六輕在全台缺水的時刻，它無水可用或其它狀況，顯示時常在缺水時期政府不斷調撥用水給台塑，與其它用水需求搶水，使得其它產業面對生存的種種問題，這真的是合理公平的嗎？符合政府不斷呼籲的世代轉型正義嗎？
另從台塑六輕建廠的歷史來看，在建廠階段，政府以極低價格一度水只要3.3元提供給台塑六輕，遠低於工業用水9到11元，如今台塑六輕建廠30年後，已不再是剛發展興建的公司，需要國家政策的支持，享有許多的優惠方案，如今台塑已是跨國企業，每年獲利百億以上但卻又不斷享有國家水資源與水費的補貼，根據台塑2023年永續報告書顯示，政府核發取水量為34.5萬公噸，實際用水量約在20萬公噸左右，表示台塑一日的用水量與核發的有很大的落差，我們一再呼籲政府在水資源的合理性與台灣所面對的缺水問題上，政府應盡快調整台塑總用水量與水費，不要再與農民、漁民搶奪用水，全民納稅人補貼台塑水價，這個每年不斷獲利百億以上的企業，政府在不同時空背景，是否也應重新檢調與審視，還錢人民？讓水資源的分配也能走在轉型正義的路上，這個高耗能產業，不應再獨佔下一代濁水溪水脈，影響這百年濁水溪的涵養。
台灣自2021年後面對極端氣候變化所帶來水資源的許多挑戰，建議：
一、政府應立即重新審視台塑六輕企業在建廠30年後用水的分配與合理性。
二、建議政府應充新審視台塑用水的水價合理性，建議政府應讓用水市場化，制定水權費，未來若有工業用水需求，應透過市場競價購買農業用水，並將費用補貼給因此休耕的農民或其它影響的產業。
三、另再次呼籲台塑企業，別一再延遲海水淡化廠的啟用，海水淡化廠環評於 2018 年通過，設計產能可達每日可產 10萬公噸的淡水，原訂 2022 年 10 月完工啟用，但多次申請延後，至今還無法順利運轉，呼籲台塑企業履行環評承諾，善盡企業社會責任。同時海水淡化廠在專業的評估下，不在只是枯水期使用，減少濁水溪水源的依賴。
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【聲明】反對東海岸開發陸域風機
文／東海岸反風電自救會聯盟、環境權保障基金會
東海岸向來是我國乃至全球最瑰麗而知名的景致，那片湛藍而遼闊的海岸線， 不僅吸引無數旅人慕名而來，更是我們最引以為傲、最深情珍視的家園。但今年（2025年）年初，我們卻耳聞台亞風能股份有限公司（下稱台亞風能），以東風陸域風力發電計畫及東成陸域風力發電計畫（下合稱本項開發計畫），預計在東海岸線設立高達58座共406MW的陸域風機。身為在地居民，我們堅決反對本項開發計畫，理由如下：
一、海岸景觀為台東最珍貴的在地資源，58座聳立的陸域風機，將切割、破壞海岸的完整性，影響居民生活且不利觀光旅遊業的發展。
二、陸域風機的施工、營運將對在地的生態環境、保育類動物的棲息地，尤其是鳥類，造成難以回復的負面影響。
三、陸域風機所產生的低頻噪音及眩影將對當地居民，尤其是年長者和孩童的生活品質、健康安全造成顯著不利的影響。
在巨大的民意反彈下，台東縣政府、經濟部、環境部皆已對本案表達反對的立場，但台亞風能卻執意繼續推動顯屬不當的本項開發計畫，而於8月12日召開公開會議，因該會議未落實正當行政程序，民眾抗議引爆衝突，造成會議中斷。
我們主張：
一、台亞風能應尊重在地民意，撤回本項開發計畫，並立即停止開發行為。
二、台東縣政府應向經濟部表達反對本項開發計畫的立場，並拒絕核發電業登記規則第3條第1項第1款第3目的同意函。
三、經濟部應向環境部表達反對本項開發計畫的立場，並拒絕依環境影響評估法第7條第1項轉送環說書。如經濟部部長與本案有利害衝突，應予迴避。
四、如本案送至環境部審查，環境部應認定台亞風能舉辦之公開會議無效，並參考彰化芳苑鋐威風力發電計畫，駁回本項開發計畫。
聲明團體：東海岸反風電自救會聯盟（南迴自救會、長濱成功區自救會）委由財團法人環境權保障基金會黃馨雯律師代擬
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本聲明由台東居民共3523人連署提出，連署書已於114年9月4日寄送台東縣政府、經濟部、環境部及其他相關單位。
另提供自救會說明文件如下：
【東海岸自救會聯盟】懇請代發
呼籲官方以正式公文回函 回應東海岸自救會的懇切訴求
陸域風機遍地烽火，引發東海岸民怨
居民親筆連署 盼守護東海岸的寧靜與美麗
環境部今年陸續公告「東風」、「東成」、「宜風」、「坊山」等多個陸域風機開發案，範圍幾乎涵蓋整個東台灣海岸線，甚至延伸至恆春半島。尤其在台東，從長濱、成功到太麻里、大武、達仁，規劃中的風機多達 58 座，密集分布在沿海地帶，讓居民憂心忡忡。
此一大規模開發，引發地方居民的強烈恐懼與反彈。四月間，長濱、成功地區民眾率先串聯對外發聲，獲得全台超過四萬份連署支持，也引起主管機關與各政黨民代的正面回應。然而，開發商卻依舊未停下腳步。今年八月，大武公開說明會上，更因此爆發激烈抗議與憤怒聲浪。
東海岸自救會聯盟，深切感謝來自社會各界的聲援，也感謝中央與地方公部門、跨黨派民意代表的支持與協助。不論是大力相挺、積極協調，抑或單純表達尊重，我們都誠心致謝。同時，透過環權會律師團的專業協助，我們清楚理解相關程序與原民部落的諮商同意權。然而，我們必須坦言：現行機制並不足以真正阻止開發商的推進；而我們更不願見到，原民諮商同意程序反被利用，成為撕裂部落、傷害族人情感的導火線。事實上，許多開發準備程序仍在地方悄悄進行，一旦廠商準備齊全，送件到台北，我們在地居民再想抗爭，恐怕為時已晚。更令人憂心的是，現行環評制度漏洞重重，歷來僅有極少數開發案未能通過審查。
此外，我們不得不質疑此次開發案的公告程序，既不符合程序正義，內容更是模糊不清。在攸關環境永續與居民生活的重大議題上，這樣的程序與內容，顯然不足以讓人民信服。
我們重申：自救會並非反對再生能源。但在追求綠能的同時，若犧牲了土地、文化與居民的健康，那將是世世代代無法承受的代價。
自 8 月 12 日大武抗議事件後，我們於 8 月 18 日發起紙本連署。僅僅半個月，在偏鄉交通不便、資訊不易傳遞的情況下，仍獲得數千名居民親筆簽署。每一張簽名，都是一個有血有肉的生命；每一筆字跡，不論稚嫩或顫抖，都承載著對土地、對文化的深情。更有無數旅外鄉親與專業知識分子的聲援，展現了東海岸不容漠視的力量。
我們無法預知，開發商是否會因這「又一波」來自中央與地方的明確表態而知難而退。但我們深知：若地方居民不發聲、不團結、不力爭、不堅持，那麼再多的官方口頭承諾，都可能隨時改變。
因此，我們懇切呼籲——
父母官們，請給我們白紙黑字的正式公文回覆！
讓東海岸恢復寧靜，保有永續的美麗。
聲明團體：東海岸反風電自救會聯盟
（南迴自救會、長濱成功區自救會）
中華民國 114 年 9 月 5 日
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【聲明】公立醫院要調薪，私立醫院要跟進，人力金援須到位，新任內閣請表態
文／臺大醫院企業工會
因應我國政治情勢變化，在賴清德總統的承諾及指示之下，行政院於上週公布內閣16人改組名單，並於本週一（9/1）由原健保署長石崇良接任新任衛福部長，醫療工會對於石部長如何扭轉醫療人力流失困境寄予厚望。
石崇良部長曾任成大醫院實習醫師、臺大醫院急診醫師，具公衛專業學識與多年醫療行政機關歷練經驗，在落實健康台灣的政策方針上，醫療工會聯合提出五項訴求，期盼石部長及新任內閣有所明確表態及作為。
▌一、公立醫院要調薪，私立醫院要跟進
針對行政院於8/21宣布明年軍公教不調薪事宜，我們必須表達嚴正的不滿與遺憾，公立醫院長年背負國家所賦予的醫療重擔，第一線醫護及各職類人員，無不在人力極度短缺之下，勉力消化海量湧入的來診民眾、急重難罕的嚴峻病況，還有臨床學術研究及照護衛教等繁重業務，行政院如此逕自以「社會觀感」「經濟情勢」為由宣布不調薪，無異嚴重打擊基層醫療團隊士氣。
我們必須強調，倘若軍公教最終確定不調薪，不僅影響公立醫院公務人員，也等同宣告院內全體適用勞基法的勞工，明年都將沒有調薪的空間及可行性，更將連帶消緩私立醫院加薪競爭留才的市場動態，加速醫院人力流向診所及醫美產業，惡化醫院照護量能及眼下臨床經驗難以銜接困境，我們呼籲行政院及各黨立委能在接下來的預算會期懸崖勒馬，確立公立醫院調薪方針。
▌二、落實三班護病比，不法黑數要革除
針對賴清德總統於2023年競選時承諾「兩年內將三班護病比入法」，然時至今日不僅入法時程遙遙無期，包含採平均數計算而嚴重失真、功能性人力美化實際人力數據、急診及專師等缺乏明確醫護病比標準之爭議，護理及社會各界在邱泰源部長任內時已多有所著墨，故不在此贅述，我們期盼賴總統、石部長及新任內閣採取明確嶄新對策，重拾護理人員與民眾的政治信任。
我們必須補充，三班護病比在制度及實務上的「不法黑數」，勢必是未來不可迴避的核心爭議，首先是設置在急性一般病房內的隔離病床不被計入現行護病比公式；次之是醫院藉由強迫護理人員禁休禁假、施行12小時班制、跨單位支援調動等手段，營造亮眼人力數據；最後是對於醫院所填報之護病比數據，衛福部仍然缺乏有效查核手段等，各類不法黑數都應有所稽查革除。
▌三、護理留任不缺漏，金援挹注要全面
針對中央政府應對護理人力留任所採取的金援挹注，目前雖有輪值夜班直接獎勵、三班護病比達標醫院獎勵、護理新手導師獎勵等措施，然而，在側重護病比數據的政策主軸之下，致使其他護理人員的辛勞付出變相遭受忽視及冷落，例如門診、專科護理師、特殊單位、功能性小組及常態性白班等護理人員，都曾因在相關獎勵政策上遭受差別待遇乃至分文未得而衍生爭議。
我們必須重申，縱然推動三班護病比入法、兼顧病人醫療品質與護理人員勞動權益確為社會共識，然而，護理人員付出與回報不成比例、低薪過勞所致大規模離職潮之困境，絕不僅限於病房端之護理人員，而係整體護理乃至醫療業界之長年沉痾，對此，我們呼籲衛福部未來在護理留任的政策制定上，獎勵發放必須更為周全，避免肇因相對剝奪感加劇人力缺口而得不償失。
▌四、醫事人力須齊備，陳舊標準要翻新
針對健全醫院醫療運作，社會關注及政府政策往往著眼於醫師及護理師的專業價值與人力狀況，而經常忽略了同樣在臨床實務上扮演關鍵角色的醫檢師、放射師、呼吸治療師等各類重要醫事人力，從病患檢體檢驗及分析、到放射性檢查掃描及治療、再到呼吸器操作調整及監測等，每個環節皆須仰賴各類醫事人員的術業專攻，才得以為病患提供最為全面完善的治療及照護。
我們必須指出，對照護理人員人力配置標準，2019年施行全日護病比，2024年公告三班護病比標準，進程雖顯牛步，但尚可見持續滾動檢討之動態，然而與此相比，載於醫療機構設置標準內的其他醫事人力配置，卻仍固守十餘年乃至數十年前的陳舊標準，對照日益高漲的業務重擔，完全形同虛設，對此，我們呼籲衛福部在未來應扣合實務運作，全面與時俱進予以檢討翻新。
▌五、深耕計畫提待遇，健康台灣才有力
針對賴清德總統於2024年國家希望工程論壇建言，後經行政院院會通過之「健康台灣深耕計畫」，衛福部預計在2025-2029年區段內，施行五年五百億醫療健康投資計畫，涵蓋四大核心範疇及旗下十八項子目標，四大核心範疇包含「優化醫療工作條件、規劃多元人才培訓、導入智慧科技醫療、社會責任醫療永續」，其中又以前兩項與醫療從業人員待遇提升及留任最為密切。
依據衛福部現行擬定計畫內容，每間醫學中心每年最高可獲得1-1.5億元預算總額，並標榜「由下而上解決目前醫療環境困境」，然而，此計畫不僅不若現行護理獎勵政策明確定性用以提升基層待遇，在資訊揭露義務部分也缺乏強制力，甚至所謂的「由下至上」，卻仍是由醫院管理高層自行研議後逕自執行，可以想見未來在經費分配運用的實務作業上，恐將亂象叢生爭議不止。
我們必須強調，構築以人為本醫療願景的核心基礎，首要之務應是確保醫療從業人員對環境改善及待遇提升的信心，進而使病患對醫療專業及照護品質有所信任，而非徒有其表的計畫提綱或華麗詞藻，對此，我們呼籲衛福部應在「健康台灣深耕計畫」當中，明確規範一定比例預算用以直接提升醫療從業人員薪資待遇、落實醫療產業民主程序，確保健康台灣願景得以有感有力。
▌共同聲明團體：
國立臺灣大學醫學院附設醫院企業工會
國立臺灣大學醫學院附設醫院癌醫分院企業工會
國立成功大學醫學院附設醫院企業工會
臺北榮民總醫院企業工會
新光醫療財團法人新光吳火獅紀念醫院企業工會
振興醫療財團法人振興醫院企業工會
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