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文／公民監督國會聯盟

距離農曆過年剩不到一週，當家家戶戶都忙著除舊佈新、將工作收尾之際，今年度總額逾 9 兆的中央政府總預算案(含國營事業預算)，以及 1.25 兆的國防特別預算條例，至今仍卡在立法院一動也不動！公民監督國會聯盟（公督盟）今（9）日偕同 時代力量、台灣基進、社會民主黨、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟及中台灣教授協會召開記者會，幫立法院貼春聯，諷刺國、眾兩黨立委擺爛不審預算，卻照領 30 萬年終獎金，根本是標準的「薪水小偷」！ 更是在徹底瓦解台灣國家安全！

公督盟理事長謝東儒，以剛落幕的日本國會大選為例，表示：「違背民意的政黨終將付出代價，國、眾兩黨立委一方面惡意擺爛不審預算，另一方面，將國防特別預算條例惡意阻擋高達 10 次，連付委審查的機會都沒有，這種『對內棄審預算、對外忙向中共獻媚』的價值錯亂，必將被全民唾棄！公督盟強調，立法院長不應只會訂便當，放任朝野對立。呼籲韓國瑜院長在農曆年前盡速召集朝野協商，促成行政、立法對話！並正告國、眾兩黨，別讓攸關人民權益的國家預算，淪為政黨報復下的犧牲品！」

公督盟執行長張宏林強調：「立委身為民意代表，人民才是老闆！在年終考核之際，若有員工整年的業績掛蛋、甚至連本職工作都擺爛不做，身為老闆的人民，豈有還要發給立委 30 萬年終獎金的道理？且根據公督盟統計，國民黨立委黃建賓、林沛祥、呂玉玲、林德福在本會期的法案主提案僅『1 案』，國民黨立委謝龍介的主提案數更完全『掛零』！公督盟痛批，這種『不提案、不審預算』的薪水小偷，根本不該浪費人民辛苦的納稅錢，應即刻將年終繳回國庫！」

藍白瘋起來連「立院」自己預算都擋！搬石砸腳害慘全民，小黨齊轟立委還錢！

時代力量副秘書長劉品辰痛批：「當全台灣民眾都還在辛勤上班，只有坐領高薪的藍白立委在爽放假！回顧上個月立法院延會，國民黨與民眾黨根本『沒做正事』，寧可放任攸關民生與國安的總預算、國防特別條例卡在程序委員會動彈不得，卻有時間火速通過跟人民權益無關的『助理費貪汙除罪、中天復台、救國團解套』等三大自肥法案，甚至上演一場『假彈劾』的政治鬧劇。這種只顧政黨私利、卻連立委最基本的預算監督工作都做不到的行徑，根本就是尸位素餐！」

小民參政歐巴桑聯盟何語蓉強調：「總預算沒過，按照《預算法》規定，可以沿用去年度編列預算看似歲月靜好，但真正的受災戶是「未來的國家發展」，包括：新增的托育名額、醫療設備更新將連帶延後上路，對多數家庭而言，預算並非抽象的國家數字，而是孩子能否順利就學、家人在遭遇災害時能否有即時資源支援，以及長輩生病時醫療照護能否到位，呼籲在野黨別再將總預算當作政治肉票！」

同時，經過公督盟盤點，立法院今年度預算編列較去年增加了 1.8 億元，包含：立委住宿會館整修、汰換委員用大客車，通通接因為藍、白無差別亂擋預算而無法動支。這種「精神錯亂、搬石砸腳」的瘋狂行徑，證明在野黨為了鬥爭，已徹底理智斷線！

台灣綠黨共同召集人甘崇緯（新莊區議員參選人）則以工程師背景諷刺：「工程師如果留著 Bug 是不能放年假的，但立委卻留著國家級 Bug 跑去過年！」他警告，預算卡關將造成嚴重的「技術債」，包含：中小企業面對國際碳稅，政府所推出的ESG綠領人才培訓將被迫中斷，以及國科會今年所提出的「AI 運算資料中心」 也被迫停擺，讓台灣在以「天」為單位的全球 AI 競賽中輸在起跑點 ！

丟臉丟到國際！勿為追求「與中共合影」，自廢武功葬送國家安全！

空軍出身的台灣基進秘書長馬依翔批評：「國民黨、民眾黨刻意拿『軍人加薪』當籌碼，實則是政治勒索，不僅侮辱軍人尊嚴，更害國軍缺乏精良裝備 。特別是中國軍事威脅升高之際，國防條例卻遭藍、白十度封殺；關鍵的『拖式、標槍飛彈與 M109A7 自走砲』美方報價效期僅至 3 月 15 日 ，但民眾黨自提的法案卻像「買電腦沒系統」且大開紅色供應鏈後門 。若無精良武器，弟兄上戰場將淪為炮灰。台灣基進正告藍白兩黨：切勿繼續擱置軍購，拿台灣國防安全與國軍弟兄的生命去賭 ！」

社會民主黨召集人徐雍強調：「藍、白兩黨正無視國際社會、台灣民間警告，刻意『玩火』削弱我國的『自我防衛意志』，當國造潛艦 「海鯤號」 好不容易試航成功，台灣正需要強化防衛力量時，藍白卻惡意癱瘓預算，社民黨強調，每拖延一天國防特別預算，就是多給解放軍一天入侵的機會！並且引用美國參議院軍事委員會跨黨派聲明，呼籲國民黨、民眾黨與其追求和中國共產黨合影的機會，更應專注於批准關鍵軍事改革的經費審查，不要丟臉丟到國際上！」

違憲「點餐式」審查！公務體系陷寒蟬效應，呼籲韓國瑜院長年前應儘速召集協商！

中台灣教授協會理事長楊聰榮表示：「從民主憲政制度的設計來看，立法院拒審總預算，不僅是自廢監督利器，更是違背憲政上的權力義務，如今中台灣教授協會也正在串聯社會公民力量，發起公開、具名的公民連署運動，希望對國會持續施壓，讓國家建設、國防安全不被惡意癱瘓！並正告立法院各黨團應該盡速讓今年度總預算和國防特別條例進入實質討論階段，讓憲政運作回歸正軌！」

公督盟執行長張宏林表示，今年度的中央政府總預算，已經「躺」在立法院長達 164 天，許多民生新興計畫恐被迫延後上路，國、眾兩黨因為選民壓力，異想天開喊出僅願放行 TPASS 交通補助…等少數項目的「點餐式審查」這種做法完全忽視國家預算具有高度的「一體性」與「連動性」，各部會預算環環相扣，牽一髮而動全身，試問，那些被在野黨惡意剔除的預算，哪一筆不是攸關民生與未來國家建設？

公督盟政策部主任陳利益則強調，這種惡意杯葛已在行政體系造成嚴重的「實質破壞」；雖然依照《預算法》規定，未審完的預算可依上年度執行數動支，但面對高度政治不確定性，基層公務員為了避免爭議，往往被迫選擇保守觀望、暫緩執行，深怕動支了預算後續卻被立法院追殺。這導致國家機器被迫停擺，許多民生計畫被迫延後上路，最終仍須由全民為怠惰立委的表現買單！

面對如此失序的國會，立法院長韓國瑜別再置身事外！作為國會龍頭，韓院長不應只是訂便當，放任朝野對立導致國家空轉。公督盟嚴正呼籲：請韓院長展現高度，立即在農曆年前盡速召集朝野協商，促成行政、立法對話！並正告國、眾兩黨，別讓攸關人民權益的國家預算，淪為政黨報復下的犧牲品！

這篇文章 【新聞稿】立委爽領30萬年終，全民9兆預算慘遭「欠過年」！ 公督盟：藍白不顧台灣民生，忙向中共獻媚！ 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文/台灣人權促進會

數位憑證皮夾（以下簡稱：數位皮夾）是數位發展部自2024年規劃並著手開發，並於2025年底宣布試營運的重點政策。台灣人權促進會於2024年11月向數發部申請數位皮夾設計案、建置案之階段交付成果，中間經過數次溝通協調，時至2026年仍未公布。目前數位皮夾已進入便利商店領取包裹，可用數位皮夾APP驗證身分的使用階段，未來可能與更多實名證件結合，然而至今仍未有相關法律規範，可以充分保障其中涉及的隱私權、平等近用公共服務等基本權。

還記得台北市政府當年強迫推銷台北通的事件嗎？2021到2022年初，許多民眾反應圖書館借書等基本公共服務，竟被要求註冊台北通才能使用。台北通事件雖然已經結束，但「強迫同意」的問題仍然持續出現在各種數位服務中。現在的數位皮夾政策雖然標榜使用者自願，但卻無法律限制採用數位皮夾進行身份驗證的公私部門必須確保公共服務的平等近用，若未來出現提供公共服務的機關或業者強迫使用特定身分驗證方式，才能取得該服務，對於不願意使用特定APP，或者手機無法支援該APP的民眾，將被剝奪近用基本公共服務的權利。

數位皮夾政策應立法杜絕強迫同意與氾濫的實名制

不同於台灣的制度真空，歐盟在規範電子識別與驗證的法規eIDAS中，為數位皮夾的發行與應用設立基本規範，確立後續的技術框架指導文件，具備必須遵循的規範。即使歐盟成員國的數位人權團體仍持續倡議修補該法在隱私保障上的漏洞，至少歐盟已有初步保障的藍圖。台灣目前的數位皮夾政策缺乏法律保障，如同過去的數位身分證eID政策，把規劃與管制不足的風險轉嫁到使用者身上。

數位皮夾在未來決不會只是「一個」APP，若發展完善，將是數位身分驗證生態系中重要的元素。但目前的政策對於如何落實個資最小化、如何在未經使用者明確同意時避免以模糊的目的或不當的去識別化說詞即將個人數位足跡提供第三方從事資料分享與二次利用等情境，均未有適當的制度規劃，僅有淺層的技術方案。如何避免身分驗證的應用擴及其他本來不需要身分證字號、電話號碼的服務，造成網路實名制的問題？發證單位，無論是政府或是電信業者，如何控制其所能取得的數位足跡？這些都不能單靠技術，而需要由推動數位皮夾政策的數發部基於民主與人權價值，透過法制化在台灣的法規中畫下清楚的界線。

國際原則要靠制度落實，而非單憑技術開發

數發部自2023年參加由多國政府組成的自由線上聯盟(Freedom Online Coalition, FOC)，現在為觀察員。該聯盟於2025年發布「Rights-Respecting Digital Public Infrastructire Principles 尊重權利保障的數位公共基礎設施原則」，台灣政府也有簽署。原則中強調數位轉型是回應真實需求，而非以轉型本身為目標，並在原則第一條強調方案應基於人權保障，並於後續不同段落中強調整個技術的生命週期都應從設計上尊重人權。除此之外，原則也提到，必須維護選擇不使用此數位方案之個人的選擇、民主公眾監督、在隱私保護上建立使用者可對抗與資料控制者間權力不對等的情形、降低仰賴單一供應商（比如只有Apple或只有中華電信）等不同面向的保障。數位皮夾是數位公共基礎建設下的一環，數發部應正視其在國際上簽署過的原則，將其於制度上落實，而非樂觀地空想技術會自己長成符合國際原則的樣子。

最後我們邀請數位身分產業與公民社會站在一起，呼籲數位發展部為數位皮夾政策打造堅實的法制基礎。為確保使用者後續使用無論由政府或是業者開發的數位皮夾（或選擇不使用），都能有同等的保障，降低隱私侵害與資安危害事件、確保近用公共服務等權利，數位發展部應完善數位皮夾的法律制度，讓業者可以遵循，減少民眾後續使用遇到的基本權風險，以及彌平未來公民遭遇數位身分驗證的爭議事件的高難度救濟門檻。在建立法律之前，數位發展部應在數位身分計畫的各個階段，進行個資衝擊風險及人權風險評估。

發起團體：台灣人權促進會

連署團體：台灣教授協會、國際特赦組織台灣分會、民間司法改革基金會、開放文化基金會

這篇文章 【聲明】數位皮夾缺乏法律保障基本權，將淪為下一個台北通 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。