Feed aggregator

文／全國教師工會總聯合會

案件量下降無法掩蓋制度缺陷
全教總：校事會議正在摧毀校園信任　催生防禦性教學

針對立法院今（15）日召開「解聘辦法」及「教師考核辦法」公聽會，全國教師工會總聯合會（全教總）表示，教育部近來以校事會議案件數下降作為制度改革成果，但案件量的增減從來不是問題核心。對第一線教師而言，真正的問題在於校事會議制度所造成的寒蟬效應、對教師專業的不信任，以及對校園教育關係的持續傷害。

全教總公聽會代表張永青理事指出，學生權益保障固然重要，但任何制度都必須兼顧教育專業與程序正義。校事會議制度實施以來，教育現場逐漸形成「有爭議先調查、有問題先究責」的處理文化。原本應透過親師溝通、行政協助或專業輔導解決的教育問題，動輒被納入正式調查程序，導致校園信任關係快速流失。

張永青表示，修法應納入「家長責任」與「惡意指控反制」機制。現行法規對惡意投訴或反覆申訴的家長缺乏約束力，應參考國際制度，對經調查確認屬惡意、反覆投訴者，課予接受親職教育等特別教育措施；對於惡意誣告案件，亦應建立合理反制機制，協助教師維護自身權益，建立對等的權責關係。

全教總理事長葉青芪表示，許多教師最害怕的從來不是調查結果，而是被調查這件事本身。當教師因正常的班級經營、輔導管教或親師互動而可能面臨申訴與調查時，教育現場便容易形成「以投訴取代溝通」的文化。當教師開始以「如何避免被申訴」取代「如何教育學生」作為行為準則，防禦性教學便成為校園常態。

葉青芪強調，教育現場需要的是專業支持系統，而不是不斷擴張的調查制度。校園問題應回歸教育專業處理，透過行政支持、輔導資源、親師合作與教師專業自治共同解決，而非動輒以調查程序介入。

全教總最後重申，學生權益保障與教師專業尊嚴並非對立關係。真正健康的教育制度，應建立在信任、專業與合作之上，而非建立在懷疑、調查與究責之上。全教總呼籲教育部正視校事會議制度所造成的寒蟬效應與防禦性教學現象，全面檢討現行制度，朝廢除校事會議制度方向改革，回歸教育專業治理，重建校園信任關係。

這篇文章 【新聞稿】案件量下降無法掩蓋制度缺陷　全教總：校事會議正在摧毀校園信任 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣勞工陣線協會

針對監察院會近日就「外籍生來台實習」提出之調查報告，台灣勞工陣線表示高度認同，並認為該報告直指問題核心，行政部門長期以「教育延伸」之名，實則掩蓋勞動事實，形成制度性規避。事實上，勞陣已於今年4月22日舉辦「學習還是勞動？台灣實習制度與人力政策論壇」，即針對「外籍生來台實習」制度提出檢視與質疑，該政策早已脫離教育本質，而成為補充產業人力缺口的工具，相關風險與本次監察報告所揭示情形高度一致。

根據監察院調查，外籍學生來台實習普遍存在語言能力不足、在校所學與實習內容關聯性低、從事重複性勞力工作等問題，且已有仲介業者以營利模式介入運作。外交部駐印尼代表處亦發現，多數學生對實習內容認知不足，部分甚至來自經濟弱勢家庭，需負擔高額貸款始得來台。勞陣認為，這已非單純教育實習，而是典型的「假實習、真勞動」。

勞陣進一步指出，「外籍生來台實習」制度目前至少存在以下五大結構性破口，足以證明學生淪為缺工壓力下的替代性勞動力：

一、勞動力政策破口
現行《就業服務法》對移工聘僱設有明確規範，餐飲業尚未開放，旅宿業亦僅限特定技術人力。然而，主管機關透過訂定各類實習要點，實質迴避既有勞動規範。勞陣質疑，相關要點缺乏明確法律授權，行政部門不應以「攬才」或「紓解缺工」為由，逕行突破現行法制。

二、身分定位破口
實習制度橫跨教育部、勞動部、經濟部及交通部等多個機關，但對「實習」之定義與適用標準缺乏一致性。尤其海外生並不具備本國學籍，既無法適用學生輔導機制，亦被排除於勞動法規之外，形成法律保護的灰色地帶。

三、強迫勞動風險破口
儘管政策上禁止仲介收費，但仍有仲介業者向學生收取高額仲介費，導致學生來台前即背負高額仲介費與貸款，甚至須以薪資償還。此外，更有學生的護照遭扣留，形同限縮人身自由。不論是實質上的「抵債勞動」，還是「扣留身分文件」，都與常見的移工剝削現象如出一轍，恐使台灣面臨國際上對強迫勞動的質疑。

四、制度交錯破口
目前台灣同時存在建教合作、產學攜手專班、新南向專班及海外實習等多元制度，且勞動場域高度重疊。在缺乏整體政策整合下，實習制度逐漸從人才培育機制，轉變為低成本人力供給工具，學生則在制度夾縫中承擔風險。

五、爭議處理破口
海外實習生一旦發生勞資爭議或職業災害，常因主管機關權責不清而遭相互推諉。經濟部及交通部並不具備處理勞動爭議之專業與機制，現行多以形式審查為主，缺乏實質保障。

勞陣強調，實習與勞動必須有清楚界線。當前「外籍生來台實習」制度，實質上已成為規避勞動法規的後門條款，將實習生視為補充性勞動力，而非教育培育對象，不僅扭曲實習制度初衷，更使學生暴露於低薪、長工時與高職災風險之中，甚至可能落入人口販運或強迫勞動的處境。

勞陣呼籲，產業人力需求應回歸正規勞動政策處理，行政部會亦應全面檢討現行制度，建立一致且具法律基礎的規範架構。若持續以實習之名行勞動之實，將進一步加劇台灣既有「低薪、長工時」的結構性問題，並損及我國人權形象。

這篇文章 【新聞稿】監察院報告揭外籍生實習亂象　勞陣點出制度缺口　實習淪為勞動法制後門 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文 / 鄭綺元

在社會運動的現場中，我們可以看見飄揚的抗議布條、激揚的口號與訴求、以及站在第一線的社會運動者。他們高喊口號、據理力爭，以堅定的意志與身體試圖衝破體制。這些形象是如此的鮮明與刻板，大眾似乎也習慣了他們的憤怒與批判，然而，鮮少有人好奇這一群社會運動者是誰？什麼契機促使他們踏上社運之路？脆弱與挫折的時刻，他們該如何安放自我？

「其實2007年時，我是老師、又當組織工作者、又當環委，看到各種環境破壞問題，產生的無力感與挫折讓身心狀況跌落谷底，不得不想說得找出一條讓自己生命比較單純的道路。」

李根政，地球公民基金會董事長。關注社會運動的人應對這個名字與組織並不陌生，在許多人眼中李根政是位衝鋒陷陣的行動者，是台灣環境運動的推手之一。在投身參與社會運動之前，他曾在當過國小美術老師，也會寫書法、畫畫、拍照。

👉🏽 歡迎訂閱燦爛時光會客室 podcast頻道、 Youtube頻道

從事環境運動多年的李根政，在55歲時動念「寫下自己」，用自傳的方式，梳理自己人生中從事社運所得到的啟蒙，出版《此岸與彼岸：一個社會運動者的身心之旅》，透過溫柔且堅毅的文字，我們得以走進一個社運者的過往，窺見他的生命經驗。故事將從他的故鄉金門啟程，穿越此岸與彼岸，看他為何辭去教職、投身社運、在環境議題的縫隙裡，學會如何安放自己。

彼岸：戰火的餘燼與吃人的禮教

這是一段缺少當地人聲音的歷史。

1968年，李根政出生於金門縣古寧頭。對多數人而言，古寧頭大戰（金門保衛戰）是歷史課本上保衛「中華民國」的輝煌戰役，「一戰古寧頭，再戰大二膽」更是許多人朗朗上口的歌詞。

古寧頭舊稱「古龍頭」，至今已有六百多年的歷史，村裡絕大部分都姓李。由北山、南山、林厝3個村落組合而成。北山古洋樓在古寧頭戰役時，曾遭到共軍占領成為指揮所，如今仍可見到房屋外密密麻麻的彈孔。李根政從小聽長輩說起當年死人多的像是番薯籤，一具又一具的屍體，就這樣棄於田中。

成年之後，他開始蒐集各種關於古寧頭大戰的資料，從包括從國家的歷史論述，到對岸的記載，以及外地小說家寫的文學作品。讀著讀著，他心裡浮起一個困惑：這些都是外地人在寫的戰爭，然而在這場戰爭中，普通老百姓是缺席的。在古寧頭戰史館裡，也只見對蔣家軍的歌頌，老百姓們又再次在國家歷史記錄中消聲匿跡。

「我們在一個被宰制的戰場。在這個戰場裡，老百姓的聲音，完全是缺席的。」李根政感嘆台灣的歷史論述的偏頗，或許沒有辦法像歷史研究那樣去梳理史觀，但可以從家族的生命經驗出發，試著去描述小人物在大歷史中是如何生存的。

年輕的李根政喜歡拍照，某天在選舉期間在自家門口，拿著相機拍風景，卻被國民黨特工認爲搜集情報，。特工找上宗族長老，要求他到宗祠裡下跪道歉。

「我翻開歷史一查，這歷史沒有年代，歪歪斜斜的每葉都寫『仁義道德』幾個字，我橫豎睡不著，仔細看了半夜，才從字縫裡看出來，滿本都寫著兩個字『吃人』。」（魯迅，《狂人日記》）

李根政指出，國民黨在金門的統治，從來不只是單純的軍事統治。它滲透進既有的宗族系統，從地方頭人到軍事管制，層層疊壓在一個小老百姓身上。諷刺的是，他的老家古寧頭，被視為金門傳統文化保存得最好的地方。從小，他就極其反感傳統禮教。憤怒、委屈與不解，最終促成了李根政離開家鄉，來到南台灣。

此岸：教育、環境與倡議之路

「教育不講實踐，則是虛偽的教育；生態不做社會運動，則不叫生態教育。」主持人管中祥提出疑惑，難道讀書與實踐沒有辦法分開嗎？

李根政回憶在1993年移居南台灣後，發現學校所講述的生態教育，與社會毫無關聯；楠梓區國中生在鄉土教材裡讀到的課文，連後勁反五輕的歷史都沒有提到，通篇是中油的觀點。在那個相對封閉與保守的年代，他在教師會裡成立「生態教育中心」，帶老師去上街頭，李根政也承認，自己其實是帶著憤怒去挑戰當時的教育體系。

為何辭掉教職呢？李根政認為這是一連串生命選擇的結果，他在高雄市教師會擔任幹部時深深體會到組織的力量。意識到若想要長期關注台灣的環境問題，就需要組織的協力。在2007年，李根政剛從環評委員卸任，面臨多重挑戰，身心狀況跌落谷底。他發現自己同時當老師、組織工作者、又當環評委員，身份太多了。李根政自問到底想要什麼？最後決定辭去教職，全心投入環境組織。

李根政在《此岸與彼岸》中指出環境運動成敗的三大條件：「社區力量、自然或文化資本、行動時機和政治機會」。其中，社區力量值得我們深思。

2008年，中油高雄廠接連發生爆炸。後勁社區決定圍廠，搭起帳棚，埋鍋造飯，甚至把保生大帝的分身請進來。這場圍廠，整整持續了221天。這是怎麼做到的？後勁的4間宮廟（鳳屏宮、聖雲宮、福德祠、有應公萬應公廟）組成了「後勁廟產管理委員會」，早期反五輕的抗爭基金，就是從廟產中撥付出來的。後勁5個里共有100多個鄰，每個鄰每天派一個人輪班。這樣的分工與參與在台灣地方發展史上是非常少見的。這也讓李根政見證到傳統的宗廟系統能對社會產生正面貢獻的可能性。推翻了他以前因為金門老家經驗而對傳統宗廟系統保持距離、不想介入的成見。

「我們以為自己在對社會付出，但最後生命得到最多成長與收穫的，其實是我們自己。」

李根政捫心自問，倘若我們真的想改變地方政治，不應憑著一套來自西方公民社會的想像，應走進這些既有的地方組織，串起草根力量，方能有改變的可能。

給社運者的話：靜心、任性與韌性

起心動念想要寫這本書，李根政內在的原因是對於生命的危機與急迫感，外在的原因則是對下個世代的記憶與傳承。

李根政指出，社會運動者的挑戰在於，在運動現場會看到不公不義、心中會憤怒、傷心、有無力感。然而，若是沉溺於情緒的漩渦，沒有靜下心來，就無法理智地思考與策劃行動。

面對這些人生的低谷與挫折，如何不讓自己燃燒殆盡？內在的情緒該如何處理，方能與自己和解？李根政分享了他堅持19年、每日清晨站立靜心的「磁碟重組」法，清理過多資訊和情緒，讓紛亂的念頭停下來，就會產生靈感。

李根政有感而發，書法成了生命唯一可任性之處。只有在面對宣紙與筆墨時，可以完全對自己的靈魂負責。他感嘆：「也許，這就是藝術的價值吧。」

主持人管中祥則以任性/韌性作為訪談結尾。指出李根政「任性」的藝術自由，生命卻展現了另一種面對環境的「韌性」。這兩種任性/韌性相輔相成，構成李根政的生命厚度。

這篇文章 【燦爛時光會客室】第577集｜李根政的《此岸與彼岸》 梳理社運30年的自我成長 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／臺北榮民總醫院企業工會

▌記者會三項訴求：

一、臺北榮總及高雄榮總院方應正視工會及基層訴求，立即啟動實質協商、延長申報期限、完整清償勞基法及公職人員未被給付之全額加班工資。

二、退輔會應改正現行追補制度闕漏後重新公告，下轄榮民醫院應開放同仁自主查詢五年電子簽章紀錄，莫再藉故反復刁難駁回基層申報案件。

三、衛福部及勞動部應全面清查各醫療院所現存之龐大加班黑數、追溯五年加班費受阻等嚴峻問題，嚴格落實勞動檢查及工時管理制度改革。

▌黃甘迪｜臺北榮總工會理事長

黃甘迪表示，臺北榮總在2026全球最佳醫院排名躍升至全球第174名，榮登全國第一，成績值得肯定。然而，他認為這份榮耀來自無數基層醫事人員及行政同仁長年超時工作的付出，北榮院內長期存在加班黑數及加班費未完整給付的血汗問題，世界級醫院除了追求醫療品質，更應重視員工勞動權益。

黃甘迪指出，針對2020年至2024年間的加班費追補作業，院方設下諸多不合理也不符合法令的限制條件，並排除部分公職同仁權益，致使基層可申報追補的加班費數額大打折扣，此外，院方屢次片面拖延與工會協商日期，在充滿爭議現況下也未承諾延長申報作業期限，因而在本次記者會提出三項重點訴求，呼籲陳威明院長正視工會並啟動實質協商，方能成為真正照顧員工的領導者。

▌范鈺翎｜臺北榮總工會會員代表

范鈺翎表示，護理師每日除了執行給藥、檢驗追蹤及傷口照護外，還需同時處理靜脈藥物治療、輸血、化學治療及各項處置監測，執行交班時，亦時常遇到急診新收病人、病況突然惡化需要緊急處置，面對接續而來的醫療需求，護理人員只能穿梭於病房之間，一邊照護病人、一邊執行醫囑、一邊完成紀錄與交班，等所有工作告一段落時，早已超過下班時間一個多至數小時。對第一線醫護人員而言，病人安全始終比下班時間更重要，故而積累龐大加班時數。

范鈺翎指出，這些實際投入的工作時間，卻未必都能獲得完整認定。部分同仁因申請程序、紀錄方式或認定標準等因素，無法獲得相對應的加班費，近期申請追溯時，也有同仁因過去以補休或特休抵扣工時，遭院方要求提出多年以前的資料作為佐證，當第一線人員難以取得完整紀錄，卻反被要求承擔舉證責任時，容易產生疑慮與爭議。她肯定院方願意正視問題並辦理追溯補發的初衷，並期待透過持續溝通與制度改善，讓每一分守護病人的時間都能被公平認定。

▌楊淯涵｜高雄榮總護理師

楊淯涵指出，高雄榮總在執行專案加班費申請期間，許多護理師反映遭遇直接勸退、要求額外佐證、強行駁回申請甚至予以情緒施壓，致使院內同仁在過程當中承受巨大壓力，更對主張自身權益感到徬徨不安。她認為榮總的制度應要正視護理師及各職類人員長年以來的辛勞付出，給予應有的尊重與公平對待。

楊淯涵表示，她相信本次追溯補發加班費的核心目的，應是合理檢視並完整清償基層過去所付出的勞動成果，而非增加申請障礙徒增爭議。希望藉由公開討論，讓更多同仁知道自己並不孤單，促使院方及上級機關重視基層困境，以更透明友善的方式保障勞動權益，讓制度成為同仁可真正信賴與依靠的後盾。

▌楊心慧｜臺大醫院工會理事長

楊心慧指出，護理及醫療業界長期受「報加班即能力不足」的迷思束縛，基層擔憂主管評價而隱忍超時工作、最終黯然離職。臺大醫院工會長年呼籲同仁如實申報加班，過往並與臺大院方展開多次協商，成功促成建立五年電子簽章紀錄系統，期盼透過客觀的勞務事實證明，協助基層追溯並爭取應有加班報酬。

楊心慧直言，這次之所以前來聲援北榮工會，是因北榮院方在院長高喊亮麗口號之際，背地裡卻極度不尊重工會、始終無視基層訴求，包含追溯五年加班費設下重重門檻為難員工、擅改原訂會議日期、未派出副院長層級代表參與協商等，此外，北榮院方所採行的紙本申請加班方式，使主管得以肆意駁回阻擋而不留有任何紀錄，她呼籲北榮院長應親自了解一線醫護困境，方能挽回信任。

▌蔡侊羲｜振興醫院工會監事

蔡侊羲表示，醫療人員長期輪班值勤、犧牲休息與家庭時間守護病人，加班費本來就是最基本應依法給付的工資。工會從未否定人事及行政同仁的辛勞，因為無論是醫護、行政或技術人員，大家都是堅守崗位的勞工，都在各自職位承受工作壓力，工會爭取的從不是特權，而是最基本的勞動權益與公平對待。

蔡侊羲指出，行政作業的繁重不應成為限制勞工權益的理由，更不應被解讀為勞資對立。工會長期以來所要求的，始終是與院方進行實質對等誠信的勞資協商，共同尋找解決方案。若本次追溯加班費造成行政人員負擔，北榮院方更應加速改善制度、增聘足額行政人力，而非由第一線勞工承擔權益受損的代價。

▌潘泓甫｜臺大癌醫工會常務理事

潘泓甫表示，臺大癌醫工會過去也曾因加班申報、工時認定與追補加班費等問題，與院方一度關係緊張，但經工會持續反映基層困境、數次與院方溝通後，臺大癌醫院方亦很快放緩，包含延長申請作業期限、簡化並統一申請程序等，為往後勞資議題創造出良性合作空間，顯示勞資關係並非只能走向對立。

潘泓甫指出，工會揭露問題，不是為了攻擊醫院，而是希望制度能被修正，讓第一線同仁的勞動付出獲得應有尊重。他呼籲北榮院方能向臺大醫院、臺大癌醫看齊，正視基層訴求，停止以繁瑣門檻刁難追補申報，儘速與工會展開實質協商。北榮院方若能藉由這次機會面對問題、尊重工會、修正制度，便得以在修復信任、留住人才、守護病人安全、健全醫院運作的道路上邁出重要一步。

▌主辦：臺北榮民總醫院企業工會
▌聲援：高雄榮總員工代表、臺大醫院工會、臺大癌醫工會、振興醫院工會、成大醫院工會

臺北榮總公告內容

高雄榮總駁回退件事證

這篇文章 【新聞稿】北榮高榮醫院長年違法欠薪　基層追討工資竟遭百般刁難 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／台灣人權促進會

本週一（6/8）新北市文化審議大會討論新店瑠公圳蔡金木宅之文資身分，但會議結論尚未公布，拆遷爭議仍未解。經蔡金木宅屋主賴碧珍女士向監察院陳情，監察院財政及經濟委員會日前決議，今日（6/11）由監察委員高涌誠前往蔡金木宅現地履勘，邀集新北市文化局、農業部農田水利署等行政機關，追蹤監察院110財調0013調查報告改善情形，及近期文化資產審議進度。

蔡金木宅屋主賴碧珍表示，監察院2021年作成「110財調0013調查報告」，指出瑠公農田水利會當年未依規定、不當標售土地，造成今日的拆遷糾紛；但如今農田水利署已機關化，仍遲遲未就本案提出個案上如何彌補的改善作法，而即使是通案的法規檢討，也仍無具體進度。

賴碧珍指出，新北市文化局曾承諾調查本案相關史料，但至今仍未有具體進展，卻已在6/8排入大會審議。她也認為文化局應在完整調查後再行審議，保留這塊乘載新店水圳、鐵道紋理的罕見記憶寶庫與生態資源。她也要求農田水利署應協助調閱本案相關事證，以利本案文化資產價值之評估。

長期協助本案的台灣人權促進會秘書長余宜家指出，依照國際人權公約的規範，即使蔡金木宅基地今日已被標售給私人，國家仍有人權公約上的義務，介入協調私人間的居住權糾紛，避免迫遷。

高監委期許，新北市作為都市計畫、文化資產地方主管機關，可以在專業審議與協調過程中，促成賴女士、目前地主與農田水利署的三贏。高委員也說明，目前6/8的文資審議結果尚未公布，監察院會持續追蹤審議結果，若蔡金木宅不幸未能指定登錄為文化資產，賴女士除了可依法救濟外，也可再向監察院陳情。

針對農田水利署，高委員表示監院作成之調查報告，已指出當年的售地有瑕疵不當。如今農田水利會既已機關化，儘管案件發生已久，國家就此個案仍應思考如何有所彌補。

高監委說明，此次履勘情形及相關機關進度，他會向院內委員會回報，確認如何續處。

這篇文章 【新聞稿】瑠公老宅爭議未解　監委現地履勘追蹤 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。